ID：8861193
时间：2024-01-10 13:29:11
上传者：影墨通过工作方案的实施和执行，可以评估工作的进展和效果，及时调整和改进工作方向和方法。工作方案的制定是一个复杂的过程，以下是一些成功案例的总结和分享。
根据《湘西自治州住房和城乡建设局(州人民防空办公室)关于做好全州住建(人防)领域低温雨雪冰冻天气安全生产和稳定运行工作的通知》（州住建发〔2021〕156号）文件精神，全面做好我县住建（人防）领域低温雨雪冰冻天气应对防范和处置工作，确保人民群众生命财产安全，维护住建（人防）领域安全稳定运行，保障“两会”顺利召开和“两节”平安欢度，特制定本方案。
（一）确保供水供气等公用设施正常运行，全面落实供水、燃气安全保供。
（二）确保房屋建筑和市政基础设施建设项目工地安全，不出现重特大事故。
（三）确保城区所有道路路面、人行道、护栏、检查井及其它相关市政设施完善。
成立县住建局（县人防办）低温雨雪冰冻天气安全生产和稳定运行工作领导小组，由党组书记、局长黎明任组长，对住建局（人防办）低温雨雪冰冻天气应对防范和处置工作负总责；分管安全生产的总工程师杨发群任第一副组长，负责牵头主抓；其他班子成员任副组长，负责分管范围的应对防范和处置工作；局办公室主任彭志勇、安监股股长向清文、财务股股长张俊、质安站站长杨文富、建管站站长张湘鄂、城建站站长向雕、燃气办主任田继清、供水公司经理彭清泽、湘渝天然气公司经理为成员。各单位按照职责负责本单位应对防范和处置工作。领导小组办公室设在局安监股，向清文兼任办公室主任负责日常工作。领导小组下设供水工作组、供气工作组、建筑工地工作组、市政设施工作组等4个工作组，按照工作职责全面落实相关工作。
（一）供水工作组。
责任领导：彭涛。
责任单位：龙山首创水务公司。
责任人：彭清泽。
工作职责：
1.搞好水质检测，增加原水、管网水、末梢水检测次数，并密切关注水质变化，及时调整生产工艺确保安全正常供水，对供电线路、供水设施、泵房的运行情况和防冰冻措施进行全面检查，做好设施设备的检测检修，按时安排人员巡视，确保各类防雨雪、防冰冻装备性能达标，确保安全供水。
2.做好应急抢险救灾期间公司内外的通讯联络，随时保持联系畅通；负责停水信息发布及各项服务信息收集、反馈、上报工作；负责搞好抗冰冻抢险救灾期间各项工作开展情况的资料收集、统计等工作。
3.做好安全保供、应急抢险物资的采购、保管、发放和车辆运输配送、调度，确保工作高效运行。
4.搞好安全保供、应急抢险工作的巡查、督促工作，协调各有关单位和部门工作中的问题。
5.搞好主、支管道的维修抢险等工作。
（二）燃气工作组。
责任领导：赵云，
责任单位：燃气办、湘渝天然气公司、龙山县液化气有。
限责任公司、龙山县里耶液化气充装站。
责任人：田继清、龙山县液化气有限责任公司、
龙山县里耶液化气充装站负责人。
工作职责：
9号）文件要求，全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所燃气、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等6个方面的安全风险和重大隐患。
2.做好城区管网安全隐患排查和整改，以长沙路为界，分两个片进行检查，检查管网是否存在安全隐患，特别注意检查跨沟、过桥管线情况，管线是否祼露，防腐是否到位。
3.做好站场安全隐患排查和整改，检查电线、灭火器等运行和保养情况。排查用户使用环节安全隐患，做好入户安全隐患排查工作，对于用户使用不合格钢瓶和不符合国家规范的燃气燃烧器具、配件等存在安全隐患的行为，要现场告知整改意见，普及宣传安全用气常识，并协助用户整改到位。
4.做好物资储备和抢险应急分队准备。
5.全面做好液化气的保供和安全工作。
（三）建筑工地工作组。
责任领导：杨智胜。
责任单位：质监站、建管站。
责任人：杨文富、张湘鄂。
工作职责：
1.督促建筑工地采取有效措施做好防雪、防冰冻工作，严防因冰雪造成山体滑坡和工程垮塌，防止发生人身伤害事故。
2.负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防冰冻应急抢险救援方案，并提出建议，为应急抢险救援工作提供技术支持。
3.组建专班对建筑工地落实防雨雪冰冻措施情况开展专项检查、巡察及督查，杜绝雨雪冰冻天气室外作业施工。
4.督促相关企业或单位落实建筑工地应急抢险物资、器材和车辆准备，并按照应急抢险领导小组要求，对应急抢险力量进行统一调配，确保应急抢险物资、车辆、器材及时赶赴应急抢险现场。
（四）市政设施工作组。
责任领导：彭涛。
责任单位：城建站。
责任人：向雕。
工作职责：
1.进一步加强低温雨雪冰冻天气城市道路(桥梁、隧道)安全运行管理，对人员聚集、交通流量较大的城市道路(桥粱、隧道)的.主体结构和安全防护设施进行再排查，对发现的安全隐惠及时采取措施，确保安全运行。
2.低温雨雪冰冻天气期间，要强化与公安交警、交通运输等部门的沟通协作和联动处置，对易结冰路段的城市道路(桥梁、隧道)要加大日常巡检频率，重点路段安排专人值守并放置警示、提示标牌。
3.负责市政设施的日常巡查及维修工作。
4.安排专班排查城市排水排污管网、检查井、调蓄池清淤运维等密闭空间作业，对排查出的安全隐患及时整改，坚决避免发生中毒、坠落等仿亡事故，确保城市正常排水排污。
5.做好应急抢险准备，常备12人的抢险队员，24小时待命，负责城区排水排污管网、市政设施的抢险抢修工作。
（一）增强安全意识。各有关单位要加强宣传教育，增强全体人员的安全防范意识，提高自我保护能力，做好防冰冻、抗大灾等应急思想准备。
（二）强化后勤保障。各单位要根据本单位实际，储备必需的保供应急物资和抢险机械设备，合理配置、定点储存、专人管理，明确调度方案，确保物资运得出、供得上。
（三）加强值班值守。严格执行值班制度，全系统所有干部职工保持手机畅通，人员随时待命，接受调遣。
（四）组建应急专班。各单位要明确一名领导负责组建应急抢险分队，开展应急演练，确保一旦出现险情能够及时处置。随时关注掌握我县雨雪冰冻灾情，及时作出防冰冻防灾等应急部署。发生险情立刻启动应急预案，在上报的同时，采取有力措施及时处置，第一时间到达现场处理，第一时间组织人员撤离，确保及时掌握、及时处置灾情。
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的安全，打造和谐校园，防范当前雨雪冰冻天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件。根据镇安全办通知精神和我校实际，制定本预案。
组长：施小波。
副组长：刘宗富刘丽华。
成员：汪丽娟薛金平徐铁军黄丽萍各班主任。
（二）领导小组职责。
1.根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。
2.根据雨雪冰冻天气的破坏程度，贯彻上级是否停课避灾，灾后复课等指令。
3.根据防雨雪冰冻天气应急预案，研究部署并组织学校开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。
4.及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5.随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策。
6.积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。
1.落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2.做好灾害预警预测，防范校园安全事故。
3.做好道路交通安全宣传教育及管理工作。
4.遭遇一般性雨雪冰冻天气灾害后，做好道路清扫、防滑工作。
5.搞好学校贵重物资的保护，加强防寒、防冻、防病和治安工作。
6.做好善后处理工作，制定灾后重建措施。
（一）遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案展开工作。
（二）破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，应急领导小组立即召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。
（三）一旦发生其它突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。
（四）安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班制度，保证信息渠道畅通。
（五）及时开展灾情调查，及时如实逐报告灾情。
（六）对广大师生进行防风、防雨雪、防交通事故等安全常识教育，提高自我防范能力。同时要教育学生不到结冰的池塘、水库边滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的发生。
（七）学校要求在下雪后及时组织人员清扫校内道路上的冰雪，防止师生摔伤。
（八）冬季气温下降，风雪等恶劣天气较多，是交通事故的高发期，进一步加强交通安全教育，禁止学生租用无牌无证、农用车或超载车上学和放学，禁止接送学生车辆驶入学校路段。
未尽事宜，以紧急通知为准。
根据区委、区政府的统一部署，按照《青岛市市区强降雪天气道路清雪应急预案》的要求，为切实做好全区道路防雪防滑工作，保障城市交通安全和人民群众的正常生活秩序，制定如下工作应急预案：
各有关单位要进一步提高对防雪防滑工作的。认识，从大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，立足于认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实“三个代表”重要思想，切实把防雪防滑工作当作一件事关人民生活安全和社会稳定的大事来抓。
为确保有领导有组织工作到位，四方区成立防雪防滑工作领导小组。
组长：xx。
成员：xxx。
（一）融雪物资及积雪清运设备储备。
区城维总公司配备车辆20台，储备防滑物料黄沙300m3、固体融雪剂150吨、铁锨200把、铁镐200把、扫帚200把。各单位要备足铁锨、扫帚等清雪工具，保证值班车辆，保证通讯畅通，充分做好防雪防滑前期准备工作，一旦下雪能够保证立即出动。要做到雪中上岗，主干道要在早7时前采取清雪防滑措施，确保道路畅通。
（二）道路融雪。
在强降雪情况下，优先组织对城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等区域的清雪融雪工作，以迅速疏通城市交通，保证正常的出行秩序。路面积雪以机械清扫为主，辅助实施化学助剂融雪。当白天发生强降雪时，各责任单位集中人员和机械设备按区域划分组织道路清雪，要在雪停后两小时内或在下午16：30前完成清雪及融雪剂播撒任务；当夜间发生强降雪时，各责任单位及各级专业融雪作业队伍要在早7：00前全部完成道路清雪及融雪剂播撒任务。其中，公共交通线路的道路清雪及融雪剂播撒工作应在早6：00前全部完成。
（三）积雪清运。
融雪工作形成的废渣，包括沙土、冻结物等融雪垃圾，由城维总公司在雪融后二天内打扫、清运完毕。建管局对各单位的融雪工作做好监督，不得将融雪剂及融雪所产生的垃圾等腐蚀性物料播撒入周边绿化带中。
在强降雪天气下，各责任单位要时刻保持通讯和信息通畅，确保决策果断、措施得力、行动迅速、收效明显。各单位要通力协作，资源共享，随时调动应急所需要的人力、物资和设备等资源，全力以赴做好融雪及积雪清运工作。
当冰雪天气有所缓和，各养护维修管理单位应组织力量对喷洒过融雪剂的设施特别是高架道路、桥梁等进行冲洗，最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。
融雪工作完成后半小时内，各责任单位汇总本辖区范围内的工作情况，报建管局办公室。由建管局办公室将整体情况报市政府。
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接省、市、县应急管理部门有关通知精神，据气象部门预测预报，20__年__月__日至__月__日，我县将出现大范围的低温及雨雪冰冻天气，最低温度降至零下6度左右。为建立健全统一、高效、科学、规范的防低温雨雪冰冻灾害应急指挥、保障和防控体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大限度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
一、工作原则。
（1）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。
（2）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、镇村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥政府机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。
二、组织指挥机构与职责。
（一）组织指挥机构。
成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥所，由党委书记昌乐任政委，镇长莫志军任指挥长，党委委员毛良会任常务副指挥长，其他党政班子成员任副指挥长，各站办所长、部门单位主要负责人、村（社区）支书、主任为成员。应急指挥所统一领导全镇防低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在应急办，由孙强兼任办公室主任。
（二）指挥机构职责。
镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。
镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室职责：贯彻执行镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与县应急指挥部的联络；负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所交办的其他工作。
（三）成员单位及其职责：
党政办：负责制定低温雨雪冰冻灾害应急预案；负责日常事务协调，上传下达和信息报送等工作。
纪委办：负责督查各单位责任措施落实到位情况，对在应对低温雨雪冰冻灾害应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的，或迟报漏报、谎报重要情况违规干部的处理。
武装部：负责人组织民兵应急分队参与抢险救灾。
团委：负责发动和组织志愿者、青年突击队参与重点路段和部位突击性除雪除冰工作。
宣传办：负责网络舆情监测与引导工作；大力宣传报道在应对低温雨雪冰冻灾害工作中表现优秀、成绩突出的单位和个人。
应急办：承担指挥所及办公室日常工作；负责做好低温雨雪冰冻灾害的预警发布与灾情报告工作；组织指导低温雨雪冰冻灾害应急救援工作和企业防灾工作。
市场监督所：负责监督检测生活必需品市场价格、产品质量，维护市场稳定；依法打击囤积货物哄抬物价、欺行霸市等违法经营行为。
派出所：负责低温雨雪冰冻灾害期间公共安全秩序维护和社会稳定工作，依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为、制止查处恶意夸大传播气象灾害险情的违法犯罪活动，协助疏散和转移受威胁的群众。
供电所：负责电力线路维护，及时抢修损毁线路和输变电设备，保障应急期间电力需求。
民政办：协同做好低温雨雪冰冻灾害造成基本生活出现严重困难家庭和个人救助工作；负责做好敬老院、流浪乞讨人员、分散供养五保老人等重点人员隐患排查和救助工作。
自然资源所：负责组织协调指导和监督低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害的防治工作和技术支撑。
综合行政执法大队：负责规范集镇秩序，保障集镇的畅通；负责城乡房屋、建筑工地等防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；负责户外广告牌的安全检查，防止高空坠落；负责危旧房查险排险工作。
农业综合服务中心：负责农业、林业、企业防灾减灾工作；农业生产中气象灾害的应急处置工作，调查核实农业、林业、企业灾情；负责农业、林业抵御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业、林业恢复生产的技术指导。
治河卫生院：负责协调做好灾区的疾病预防控制、卫生监督和医疗救治工作。
治河中学：负责组织全镇教育系统师生员工开展抗灾救灾、除雪防冻工作，组织开展校舍安全检查；做好雨雪冰冻预警和安全教育，开展应急演练，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力，安排一定的场地作为应急安置点。
社会事务综合服务中心：负责做好低温雨雪冰冻灾害期间村村响广播检测维修和广播宣传。
公路站：负责全镇道路交通隐患排查和整治工作；负责除雪除冰工具和物质；负责在重点路段设置警示标志标牌；协助做好道路交通管理疏导工作。
自来水厂：负责供水设施设备检修维护，及时组织人员抢修排除故障，保障生产生活用水。
其他单位：负责各自职责范围内工作，随时接受和执行镇指挥所工作指令。
各村、社区职责：按照属地管理原则，承担本辖区内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报镇指挥所办公室，积极组织和发动党员群众志愿者清除辖区内道路积雪、保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。各村、社区要做好相应的预防准备，发生灾害及时上报镇指挥所，主要负责人保证通讯畅通，每日15：30前将当日冰雪天气应对工作和相关信息上报镇应急办公室孙强。
三、应急处置。
（一）信息报告。
（1）突发低温雨雪冰冻灾害后，事发地村委会、村民小组要立即如实向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室及时上报县指挥部及相关部门。
（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所报告，并将镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反馈落实情况。
（3）各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室。同时，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
（4）突发低温雨雪冰冻灾害出现重大情况时，由镇政府或责成有关站所及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。
（二）先期处置。
（1）冰冻雪灾发生后，相关站所要立即作出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室报告。
（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所在向县指挥部报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（三）应急响应。
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。
（四）指挥与协调。
根据冰冻雪灾处置救助需要，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助，各成员单位按照职责分工履行相关职责。
四、责任与奖惩。
（一）低温雨雪冰冻灾害应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。镇党委、政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（二）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
（三）镇党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
为保障我园师生的身体健康安全，保证各项工作有序进行，提高师生自我保护能力，规范发生突发事件时的应急响应行为，针对空气污染等突发事件采取科学合理有效对策，特制定本应急预案。
工作原则。
1、以人为本，减少危害。在重污染、雾霾天气应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少危害，并切实加强对应急工作人员的安全防护工作。
2、居安思危，预防为主。各班主任要增强忧患意识和责任意识，高度重视，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对重污染、雾霾天气的各项准备工作。
3、统一领导，分级负责。我园成立雾霾天气应急处置工作领导小组，全面负责雾霾天气处置工作。
召开雾霾天气应急方案研讨会，成立雾霾天气工作领导小组，完善《幼儿园雾霾天气应急预案》，并动员全校师生迅速行动，共同应对雾霾天气。
预警分级。
1、四级预警（蓝色）。
2、三级预警（黄色）。
3、二级预警（橙色）。
4、一级预警（红色）。
应急措施。
（一）四极响应措施。
当发布蓝色预警时，减少师生、幼儿户外活动，不做操。因地制宜开展多种形式的室内活动。
（二）三级响应措施。
当发布黄色预警时，避免师生、幼儿户外活动，室内活动；加强幼儿晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病幼儿的健康管理和随访工作。
（三）二级响应措施。
（四）一级响应措施。
当发布空气重污染红色预警时，根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。幼儿园停课，通过网络、信息、电话等途径与家长联系，提出合理化学习建议。
（五）加强联系。
针对出现的严重雾霾天气，为避免或减少雾霾天气对师生健康、安全带来的危害，根据天气预报，要求各班老师利用电话、网络等通讯手段，加强与家长的联系；利用幼儿园宣传栏、校园网、电子屏等进行提醒，让全体师生提前防范，如：出入戴防尘口罩等。共同做好幼儿的安全工作，一旦出现问题需及时上报园领导。同时提示家长外出时注意交通安全，注意骑车速度和路途车辆，避免交通事故的发生。
各班级在第一时间进行安全教育，讲解雾霾天气对人体健康带来的影响，并按照预案要求，提出具体要求：
1、幼儿应该尽量避免户外活动，否则，越是运动，吸入肺部的毒物越多，无形中成了毒雾的吸尘器。
2、如果出行，最好要戴上口罩、纱巾。
3、抵抗力较弱的孩子应该尽量呆在室内，防止患上呼吸道疾病。
4、这个时候也应少开窗，因为室内的空气比室外干净。
5、一般雾霾天气昼夜温差会加大，应及时增添衣服，注意保暖。
6、外出回来后应该清洗面部及裸露的肌肤。
7、多喝水，多吃新鲜、富含维生素的水果，防止水分的丢失。
8、一旦发现身体不适，应立即到医院就诊。
9、走在路上，精力要集中，走人行道，不要进入机动车道。
俞源乡高标准落实上级提出的.“保安全、保畅通、保供应、保民生”应对寒潮及雨雪冰冻天气的总体要求，面对寒潮及雨雪冰冻天气来袭，迅速展开抗雨雪冰冻工作。乡、村上下联动，乡领导小组高效指挥，驻村干部一线指导，村干部带头落实。全乡党员、干部上下齐心，圆满完成了抗雨雪冰冻灾害的各项工作。
一是高度重视，周密部署。俞源乡班子成员参加上级抗击雨雪冰冻灾害视频会议后，第一时间召集各村主职干部、全体乡干部召开紧急部署会，传达了省、市、县会议精神，并结合本乡实际，周密部署雨雪冰冻天气应对工作，明确任务，区分职责、划定时限、提出要求，确保了防范工作有序开展。
二是分组把守，分工责任。接到上级关于防御雨雪冰冻灾害的命令后，俞源乡按照部署，启动雨雪冰冻灾害应急预案，由俞源乡乡长任总指挥，班子成员任副指挥，启用应急分队，各组各队按预案计划有序进行。各村也启动相应的应急预案。乡班子成员、乡干部落实24小时值班，做到了上情下达、下情上报、一线指挥；驻村干部、应急小组成员下村入企，与村干部一线奋战，指导并协助村落实各项工作。
三是预先准备，备齐物资。乡集中准备、购买物资：购买扫把50把、洋镐5把、铁锹30把、雨衣10件、雨鞋10双、手套20副、砍刀15把、手电5把、救生衣10套、警戒带900米；准备应急车辆2辆；各村也都进行了物资准备。
此次雨雪冰冻天气，俞源乡转移群众53人、救助帮扶困难户79人；摸排出危旧房屋300余间、处置安全隐患38处；发布预警15条。全乡共动用资金3.4万元，出动500人次、清扫道路积雪100余公里；全乡无人员伤亡，雨雪冰冻造成经济损失约40万元。
为做好本轮低温雨雪冰冻天气防范应对工作，明确措施、落实责任，切实保障公司生产管理以及后勤生活安定有序，特制定本方案。
各级各部门要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高思想认识，强化组织领导，层层落实责任，采取有效措施，切实抓好当前低温雨雪冰冻天气防范应对和应急值守工作的落实。预防和减少各类事故的发生，保障所有工作人员生命财产安全，维护正常生产生活秩序，确保公司各方面工作有序高效地进行。
（一）确保、强化施工作业场地，确保车辆运输安全以及施工安全。
1．各项目部一要加强对施工现场安全生产管理，暴雪低温等恶劣天气应立即停止建筑施工现场室外作业，正常施工前应及时清除施工现场积冰、积雪，并采取有效防冻、防滑措施，室外作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等有效的防滑防冻措施。力争做到从根本上预防、解决、杜绝施工过程中因低温雨雪天气可能造成的事故。
2．各项目部领导在雨雪冰冻天气期间需加强施工环境巡视，确保各项目部预防工作积极有效，人人高度负责，人人认真对待。
3．各项目部需做好紧急情况预案，确保紧急情况时的人员疏导救援工作，确保紧急通道顺畅，做到紧急事故的快速高效处理，尽量保证每一位员工的`生命安全。
4．各项目部要按照文明施工管理原则，负责做好各项目施工情况巡视检查工作，负责做好各施工区域警示标牌设置、标识和值守工作，确保雨雪冰冻期间各项施工工作安全进行。
（二）强化安全生产管理，确保正常生产生活秩序。
公司安全部以及各项目部安全科负责低温雨雪冰冻天气期间安全生产工作。
6．安全部门加大检查力度，对存在危险隐患的项目部发出紧急整改通知，若有严重安全隐患的应立即令其停止施工并作出整改，整改合格后方可施工。对于不听劝阻者立即上报总经办处理，确保施工场地安全，施工人员安全，严把公司安全工作。
7．总经办每日三次在公司全体员工群组通知大家预防低温雨雪冰冻天气，并负责到各项目部检查安全部门人员在岗执勤力度以及各项目部预防措施，对不合格者严重警告并处以罚款。对不响应公司或不正确对待低温雨雪冰冻天气施工防范的个人处以警告并罚款，对不听劝阻者停职查看。
（三）扎实做好供电、供水、通信等生活保障工作。
8.公司后勤部门及水电安装科负责公司供电设备的巡查检修，加强公司电路隐患排查，确保电力供应保障和安全供电。
9．公司后勤部门负责组织宿舍安全检查，加强宿舍内用电管理，严禁在在建工程和宿舍内使用明火取暖，严禁乱拉、乱接电器，严防中毒、火灾和触电等事故发生。确保低温雨雪冰冻天气期间人员的安全用电，确保人身安全。
10.公司后勤部门负责做好粮、油、菜等主要生活物资的供应工作，保证产品质量和食品安全。
（四）强化监测预警。
11．公司总经办密切关注县气象局对于低温雨雪冰冻天气过程的监测、预报、预警，并在第一时间及时联系各项目负责人进行施工情况的调整修改。
12．总经办要严格宣传工作纪律，积极反映本地应对低温雨雪冰冻天气工作开展情况与有效措施，增强公司全体员工防寒防冻防灾意识，提高防冻防灾能力。
（五）扎实抓好应急值守和信息报送工作。
各项目部要加强应急值守，配强值守力量，严格落实24小时在岗值班和领导带班制度及信息报送工作。
各项目部，各部门要根据自身工作职责，全力服从配合调度，进一步完善相关应急预案，一旦发生较大及以上突发事件，要立即启动应急响应，相关负责人要第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织力量、协调物资及时开展先期处置工作，严防次生灾害发生，最大限度减少工作人员的生命安全和公司财产损失。对反应迟缓，应对和处置不力造成严重后果的，将依法依规追究相关人员责任。
为确保低温雨雪冰冻天气情况下，我镇交通运输有序生产生活平稳和人民生命财产安全，特制定本预案。
(二)适用范围。
本预案适用于本镇域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍、生灾害造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、供水供电设备与设施严重损坏、道路交通中断或严重受阻等重大社会影响的应急工作；以及本镇域以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍、生灾害造成或者可能造成重要交通运输通道中断，严重影响进出我镇域人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。
(三)编制依据。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家自然灾害救助应急预案》等制定本预案。
(一)以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。
(二)预防为主、防灾与救灾并举的原则。各村(社区)、镇属企事业单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对镇域生产生活和运输造成的重大影响，结合本辖区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
(三)分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，在镇应急管理指挥部的统一指挥下，由各村(社区)、各镇属企事业单位负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。
(四)快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。
(五)资源整合、统一指挥的原则。各村(社区)、镇属企事业单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源的作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
(一)组织机构。
成立镇抗雪防冻救灾应急领导小组，由镇党委书记米华勤同志任组长，党委副书记、镇长冯泽彪同志任常务副组长，各分管领导任副组长，镇党政办、党建办、纪检监察室、财政所、民政所、卫健办、派出所、交警队、应急办、交通管理站、村镇规划站、官庄路政、农业服务中心、供电所、国土所、水利站、文化站、镇卫生院、县二医院、电信、移动以及各村(社区)为成员单位。领导小组下设交通工作组、市场保障组、困难群众生活救助组、医疗卫生救助组、安全生产工作组、宣传组和综合组等七个工作组，综合组设在党政办。
(二)领导小组工作职责。
1.组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、协调有序，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失。
2.督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况。
3.负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员。
4、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作。
5、研究解决其他有关重大问题。
(三)各工作组工作职责。
1、交通工作组：负责全镇域内国道、省道、县道、乡村公路的除雪保障和客货运输保障工作，指导各村(社区)疏通通村通组公路等。(牵头责任人：李生权(副科级干部)，责任单位：城管队、派出所、交警队、各村(社区)。
2、市场保障组：负责保障粮食、食用油、蔬菜、肉类、成品油、水电燃气供应等工作。(牵头责任人：赵永莉（党委委员、副镇长），责任单位：财政所、民政所、村镇规划站、供电所)。
3、困难群众生活救助组：负责受灾村(社区)救灾和困难群众生活安排等工作。(牵头责任人：王涛（党委委员、政协联工委主任），责任单位：各村(社区)、财政所、综治办、派出所、民政所)。
4、医疗卫生救助组：负责组织因灾受伤人员的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。(牵头责任人：姜驹(党委委员、武装部长)，责任单位：卫健办)。
5、安全生产工作组：负责房屋、简易大棚、校舍、超市、宾馆、饭店和企业安全生产监督管理等工作。(牵头责任人：李丹、曾立亿（副镇长），责任单位：应急办、综治办、村镇规划站、国土所、派出所)。
6、宣传组：负责统筹安排宣传报道，发布重要新闻，把握舆论导向等工作。(牵头责任人：杜倩(副镇长)，责任单位：文化站)。
7、综合组：负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、催办督办、气象预测预报信息发布基层资料收集汇总上报和承办领导交办事项等工作。(牵头责任人：曹明君(党委委员、组织委员)，责任单位：党政办、纪检监察室、党建办、水利站)。
本预案由镇应急管理指挥部会同相关部门负责解释，自20xx年11月15日起施行。
自低温雨雪冰冻天气以来，我镇高度重视，及时召开党委（扩大）会议、全体镇村干部大会、低温雨雪冰冻灾害防范工作会议，并于2月5日及时传达省、市召开的应对低温雨雪冰冻灾害天气防范工作视频会议精神至各村（居），要求提高重视程度，强化应急物资储备，建立相关包保责任制，排查重点人群，开展相关工作，现将我镇工作开展情况总结如下：
一是保障交通安全，开展道路除雪。按照上级要求，我镇广泛发动各村（居）、镇直干部、路管员、志愿者、护林员等力量开展道路除雪工作，同时组织人手，加强对各村主次干道、重点路段等区域的安全隐患排查，确保群众出行安全。我镇此次应对低温雨雪冰冻灾害天气共出动除雪破冰车辆27次，除雪人员400余人次，开展道路巡查78次。
二是保障产业安全，关注厂房大棚。为保障辖区内产业安全，我镇积极采取应对措施，建立包保责任制度，明确责任到人，安排各村（居）在下雪之后，立即组织人员第一时间前往各大棚、厂房、光伏电板，查看积雪情况，排查安全隐患并开展除雪工作，降低风雪天气影响。我镇厂房大棚共计20处，无一损毁，本次雨雪未成灾。
三是保障群众安全，发放救灾物资。我镇加大对特困供养人员、低保户、脱贫户等重点群体的关注力度，组织各村（居）上门排查隐患，本次应对工作已根据前期弱势群体台账完成全面排查，截至2月9日，无需要转移人员。2月7日，区应急局下拨棉被20床，大衣20件，我镇立即组织分配，要求各村（居）上报实际需求人员名单，并已于当日下午6点前完成发放，有效保障了群众平安度过低温雨雪冰冻天气。
下一步，我镇将继续密切关注低温雨雪冰冻天气发展变化情况，加强应急值守，强化应急物资投入，积极响应省市区各级预警信息，确保全镇人民群众生命财产安全。
全校各二级单位：
根据气象预报，受北方强冷空气南下影响，预计11月21日晚间至23日，湖北省自北向南将有明显寒潮天气发生。为做好灾害性天气应对工作，保证学校各项工作正常运行，现将有关事项通知如下：
一、高度重视防范应对工作。此次强冷空气，降温幅度大，伴有大风，对校园各项设施、交通和师生工作生活可能带来较严重影响。各二级单位要高度重视防范和应对工作，提前预判灾害可能造成的影响。要加强领导，强化措施，压实责任，努力将可能造成的灾害损失降低到最低程度，确保全校师生生命财产安全和正常工作生活秩序。
二、加强天气预警和信息发布。校党委宣传部要充分利用校园广播、互联网、宣传栏等有效手段，及时向师生发布灾害预警信息和应对知识，提高师生自我保护和防范意识。后勤保障处要及时发布可能发生的停水停电信息。学工处、教务处、研工部、国际教育学院和各学院要及时提醒广大师生(特别是尚在野外开展教学、实习和科研活动的师生)，要注意天气变化，合理安排工作进度，切实做好安全防范。
三、认真做好安全隐患排查。后勤保障处、保卫处要提前做好学校水电、煤气、车辆、消防等相关设备设施的安全检查和故障检修，确保相关设备运转正常。要加强楼宇、树木、户外广告牌及临时构筑物的安全检查，严防高空坠物伤人事件发生。基建处和新校区建设指挥部要加强在建工程施工现场的安全管理和隐患排查，重点检查脚手架、工程塔吊的安全防范措施，合理安排高空作业时间，严防工程事故。
四、扎实做好灾害防范准备工作。后勤保障处要做好粮油、蔬菜、副食储备，保证食堂供应不受影响。要提前准备防滑、铲雪等物资和装备，组建应急队伍随时待命。各二级单位要积极动员，一旦发生雨雪灾害，及时清理本单位周边积雪，保证交通畅通。上下课高峰时段，保卫处需在学校大门、附属学校、幼儿园等重点部位和事故易发、多发路段及时投入工作人员，组织交通疏导，确保不发生拥挤、踩踏和交通事故。
五、切实做好困难师生员工生活安排。各二级单位要密切关注此次雨雪冰冻大风降温天气对困难师生员工生活造成的影响。学工处要确保家庭困难学生及时领取棉衣补助。校工会、离退休干部处和社区居委会要及时排查困难职工情况，对因灾害造成重大影响的困难职工及时救助，确保顺利过冬。
各二级单位要认真贯彻落实相关要求，确保思想认识到位、防范应对措施到位、责任落实到位，全力做好寒潮引起的雨雪冰冻大风降温等灾害性天气的各项应对工作。
特此通知。
学校办公室。
2011月21日。
优秀作文推荐！为了及时妥善处理雨雪天气的安全紧急事件，提高暴风雪来临时的快速反应和协调水平，有效保障我校师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，按照上级有关部门的要求和学校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全应急预案。
暴雪灾害事件应急处置领导小组。
组长：
副组长：
成员：各中层处室负责人、各班班主任。
1、利用学校网站、qq群、微信群、微信公众号宣传雨雪天气的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强对暴风雪天气的预测预警日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。责任部门：校长室、德育处、总务处。
2、马上组织一次校园安全拉网式大检查。对校内体育设施，围墙栏杆、楼梯扶手、景观雕塑、文化设施、厕所内隔墙等部位重点检查，发现安全隐患要有记录并立即采取措施，消除隐患，确保安全。责任部门：总务处。
3、加强对校舍等安全隐患排查工作，及时组织人员对建筑物顶棚、校内公共场所和主干道(如校门、通道、楼梯、厕所、食堂、宿舍等)等区域的积雪进行清除，防止坍塌事故，并在重点区域采取设置安全警示标志等防护措施。同时，要对水电气等设施加强防护，如易燃易爆的危化品、自来水管、消防栓等做好防冻裂措施，防止因冰冻、渗水等造成的安全事故。责任部门：总务处。
4、加强应急人员力量和除冰扫雪工具等物资准备，要随时关注天气变化情况，及时了解雪情、灾情，根据上级的信息预报和预告，进行有针对性的工作布署。责任部门：校长室、总务处。
5、进一步加强值班值守、信息报送和应急处置工作。落实24小时值班和重要时段领导带班制度并保持通讯联络的畅通，值班人员要坚守岗位，确保及时做好信息互通和工作互动。要坚决克服麻痹侥幸心理，确保通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。一旦出现灾情或紧急重大情况，应立即反应，妥善处置，并按规定在第一时间如实上报(1小时内)。(上报流程：1、值班人员上报带班领导;2、带班领导向校长汇报;3、校长向教育局汇报)责任部门：领导工作小组。
6、严格执行上级应对雨雪天气相关决定与要求。
根据上级相关工作要求，伏岭镇坚持问题导向，采取系列行之有效的`措施，低温雨雪防范工作取得一定成效，现将工作开展情况简要总结如下：
一是提高站位强化思想。1月23日下午，伏岭镇人民政府镇长许新杰组织召开专题会议研究部署应对工作，成立镇应对雨雪极端天气工作领导小组，严格工作责任，要求各联村领导高度重视并认真做好各村各项防范应对准备工作，最大程度减轻灾害性天气造成影响和损失。
二是加大宣传营造氛围。从1月23日起，伏岭镇通过政府微信群、qq群，集中发送天气预报信息、用电用火安全及防寒措施，特别是有针对性地发送农作物及农业生产应采取的.各种有效防冻措施，力争农民不受损失或少受损失。
三是迅速反应快速摸排。镇村两级干部实地走访平垠、胡家两所敬老院调查集中供养五保户及镇域内所有低保户、孤寡老人、留守儿童及困难群众的生产生活情况，对存在安全隐患的，进行及时处置。同时做好道路安全隐患的排查整治，在急弯陡坡等事故易发多发路段设置提示牌，组织镇村两级干部清理县道周边的断树残枝、村庄内部积雪，开展桥梁等重点路段的除冰工作，确保交通运输和群众出行安全。并切实加强与电力部门的协调工作，积极配合供电所开展了石川、平垠等村组的电力抢修工作。
四是严格责任加强值守。进一步加强对雨雪天气的应急值守和信息报告工作，落实24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，按照上级部门要求，每天实行报告制度，确保一旦发生情况能及时处置、随时上报，保证了信息畅通。
为切实做好冰冻雨雪天气防范应对工作，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据省、市会议要求和文件精神，结合我乡实际，特制定应对低温雨雪冰冻灾害防范工作实施方案。
各村、乡属各单位要以对人民群众高度负责的态度，迅速行动，快速反应，周密部署，认真分析雨雪冰冻灾害可能带来的影响和危害，及时采取有效措施，切实加以防范和应对，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。
重点抓好农业生产、道路交通、水上交通、消防、安全生产等领域工作，做好贫困户、五保户等特殊人群关怀，强化医院、学校、敬老院等公共服务场所安全检查工作。
（一）保生命财产安全。在全乡范围内开展大排查行动，确保无独居老人、居住危房现象，及时转移安置危旧房屋居民，确保用水、用电安全，确保不因雨雪冰冻灾害造成人员伤亡。
（二）保交通运输安全。切实做好交通安全管理工作，派出所、交管站、应急办等站所要各司其职，加强联动，合理配置人力物力，严防因雨雪冰冻灾害造成大面积长时间拥堵，确保不发生交通事故，保障全乡道路交通安全畅通。
（三）保场所消防安全。加强对中小学校舍、医院、敬老院等人员密集场所的消防安全检查。
（四）保基础设施运行。加强供水、供电等相关基础设施允许检查，落实防范措施，及时排除故障，确保相关设施设备安全稳定运行。
（五）保农业生产安全。加强农作物和畜禽的防寒防冻工作，强化动物防疫和疫情监测，做好受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。
（一）提高思想认识。严格落实属地管理职责，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降低到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护。
（二）科学预报预警。充分利用“村村响”、微信、短信、互联网等各种媒体和形式，及时灾害预警信息和防灾避灾办法，及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。
（三）迅速响应救援。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。要加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告乡党政办公室，一旦发生突发事件，及时启动乡综合应急预案，并按预案分工，第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。
自1月25日开始，我县出现大规模降温、降雪、冰冻天气，降雪范围大、持续时间长、积雪厚度深，给全县经济社会发展造成严重影响，面对出现的持续雨雪冰冻极端天气，广德县住建委按照县委、县政府的统一部署，高度重视、提前预防、精心组织、全面动员、周密部署，工作有序得力，取得阶段性明显成效。下面将我委持续雨雪冰冻极端天气作一简要汇报：
广德县住建委高度重视此次强降温雨雪冰冻天气的防范应对工作，总体工作调度有序、启动应急预案及时，雪中及雪后应对有效，全面落实24小时应急值班并动员社会力量积极参与，督促城市供水、城市燃气、园林、市政、建筑施工等行业企业立即行动，采取有效措施应对。截止目前，住建委已组织动员机关、市政园林养护企业500多人（次）、各类车辆机械设备50余辆（次）参与到全县雨雪冰冻天气的应对工作中，储备各类物资（相关维修维护零件）2万余件（个）。截止目前，全县市政公用道路设施运转正常，全县城区范围供水、供气保障正常，建筑施工全面停工停产，全县住建领域未引发重大事故、未发生人员伤亡，全面有力的保障了人民群众生命财产安全，将暴雨雪冰冻天气的影响降到最低程度。
（一）提前准备、积极预防。
自1月19日起，在接到省、市、县各级部门要求关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知后，我委迅速开展雨雪冰冻天气预防及布置工作。1月19日晚8：00，县住建委主要领导召集领导班子所有成员，召开应对雨雪冰冻天气安全隐患大排查大整改工作布置会。会后，自1月20日至1月24日，我委开展对全县城镇基础设施（包括市政道路、桥梁、供水、排水、供气等）、棚户区、在建工地、公园绿地、行道树木等多方面的隐患大排查、大整改工作，共检查出各类安全隐患共计60余处，并及时进行整改和抢修，做到排查无遗漏、整改全覆盖。在进行排查整改的同时，积极储备各类应急物资，在原有储备物资的基础上，紧急调配各类抢险应急保障车辆40余辆，调配800千瓦应急发电机组1个，成立住建委及市政、园林养护、供水、供气等应急抢险队伍11支，提前动员近300人随时待命，预备各类物资（相关维修维护零件）2万余件（个）。1月24日全天，我委各分管领导带队分别对园林、市政、供水、供气、在建工地等再次进行现场督察督办，督促各项预防工作的开展。
（二）高度重视、认真部署。
1月25日至1月28日，县住建委党委班子先后多次召开雨雪冰冻天气应对紧急会议，同时，领导班子成员全部亲临一线，指挥现场工作，确保领导组织有力、工作开展扎实有序。1月25日上午9时，住建委党委书记、主任徐锦祥再次召开住建委雨雪冰冻天气应对紧急会议，会上，徐锦祥传达1月24日晚8点召开的全县应对雨雪冰冻天气会议精神，对各分块工作再次进行逐一部署，全面启动住建委雨雪冰冻天气预案，按照预案分工，成立住建委应对雨雪冰冻天气指挥部，下设综合、市政、园林、建筑工地、供水、供气8个工作组，迅速分解明确目标任务、迅速落实到位人员车辆，展开抗击风雪攻坚战；1月26日中午12时，住建委主要领导召开住建委雨雪冰冻天气应对第二次紧急会议，各分管领导逐一报告各块工作开展，分析研判存在的问题及工作重点目标，部署下一阶段重点工作任务；1月28日中午12时，住建委主要领导召开住建委雨雪冰冻天气应对第三次紧急会议，会议对上一阶段除雪工作进行总结，要求除雪、除冰工作再精细，同时，要求工作重心从防雪除雪逐渐向预防冰冻天气转移，在未来低温冰冻天气条件下，继续加强城市道路通行、供水设施防冻、供气保障、建筑工地安全等工作保障。
（三）有序应对，效果显著。
1、市政道路及设施应对工作。
住建委总计出动铲车、除雪剂喷洒车等16辆铲雪设备，发动市政工作人员近200人（次），根据降雪规律，抓准降雪间隙，昼夜奋战，不间断对全县市政主次干道道路、交叉路口、市政桥梁、道路上下坡等交通线路节点进行喷撒融雪剂、人工除雪、机械铲雪等作业，经过1月25日及1月28日四日连续除雪作业，基本保证全县城区市政道路的安全畅通，同时，对道路沿线路灯、护栏、下水道井盖、雨水篦等进行再次逐一排查，及时维护更换，保证城区照明，确保市政设施安全。
2、园林绿化应对工作。
自1月25日起，出动园林养护抢险队伍总计150人（次），协调出动积雪冲水车辆12台、树枝清运车10台、提供园林专业除雪工具200余副，对全县所有市政主次干道、城市公园绿地等的行道树、景观树进行除雪作业，处置倒伏可能伤及行人的行道树36株，排除行道树半连枝险情130余处,清理3200余株树木各类断枝，清运各类树木断枝200余车，确保桃州路、团结路、横山南路、升平街、景贤街、万桂山路等新老城区道路畅通、行人安全；同时，通过微信、qq等渠道，呼吁广大市民对城区内种植较多、树枝较脆、不耐严寒的香樟树进行保护，市民自动自发领取除雪工作，参与到对行道树木的除雪工作中来。
3、供水、供气应对保障工作。
住建委在持续督查巡查的基础上，进一步要求新东方水业、宣燃天然气公司、皖能天然气公司加强24小时值班巡查，确保维修抢修队伍24小时待岗，为预防1月28日之后的严寒冰冻天气，要求供水、供气企业组建6支应急抢险队伍，目前，各类备用应急车、供水、燃气抢险设备每天均进行调试，预备在紧急情况下，及时确保居民供水、供气正常。通过政府信息网站、短信、微信、广德论坛等方式，向全县广大市民发出《雨雪冰冻天气自来水防冻措施--县住建委致广大市民一封信》、《冬季燃气安全知识》等各类信息，同时，再次公布供水、供气应急抢险值班联系方式，确保第一时间发现险情、第一时间抢修到位。截止目前，全县供水、供气工作保障正常有序。
4、建筑工地安全生产工作。
要求全县在建工程停止一切施工活动，责令全县混凝土搅拌站停止向全县在建工程供应混凝土，24小时不间断派出四组人员开展全县在建工程的巡查检查，重点检查出入口积雪清扫情况、工人活动板房宿舍屋面积雪清扫情况以及宿舍内消防安全情况，在我委的检查督促下，广德县各在建工地都组织人员对办公活动板房进行加固处理，全县存在安全隐患的建筑工地板房居住人员全部撤离并进行妥善安置，制止了1起用木炭火取暖的情况，避免了中毒、消防事故的发生,全县在建工程钢结构、工地仓库、塔吊和脚手架等临时建筑物和设施安全防护全部到位，工地大负荷临时用电全部关停。除值班人员外，工地其余人员已全部撤离施工现场。
5、其它工作。
一是组织住建委志愿服务队，动员机关干部职工100多人（次）对爱民路（兰馨大厦-百大路段）进行3次扫雪除冰志愿服务活动；二是严格落实24小时领导带班值班制度，将人员由6人增加到12人，确保人力充足；三是按照要求，周六、周日所有干部职工全部上岗;四是定期向县应急办报送工作开展情况，同时，积极展开宣传活动，报送各类信息20余条在广德政府网、广德论坛、“幸福广德”微信公众号、广德新闻网上发布，营造全县齐心协力、众志成城的抗击雨雪冰冻天气的良好舆论氛围。
一是积雪清理还有不到位之处。对车行道的积雪和断枝清理已基本完成，但对人行道积雪的清理还不到位，部分路段还有积雪堵塞自行车道的现象。
二是社会力量动员有待进一步加强。在工作开展中，住建系统能上下一心、积极应对，效果显著，但发动广大群众、动员社会各阶层力量投入有待进一步加强。
一是进一步精细化残余积雪。保障城市道路通畅，防止树木折断伤人，确保各类房屋安全。
二是进一步保障设施运行到位。切实保障城市供水、供气、供热等设施正常供应，特别是雨雪过后、冰冻低温天气下，重点做好防范公用设施防冻抗冻工作。
三是进一步确保安全管理到位。全面排查城市重点区域尤其是市政公用设施安全隐患，确保安全有序，竭尽全力保障人民群众生命财产安全。
省联社：
今年以来，面对历史上罕见的低温、雨雪冰冻等极端天气，我联社认真贯彻落实省委省政府、省联社关于做好灾后重建恢复生产工作的有关指示精神，切实履行服务三农、金融支持灾后重建工作的社会责任，紧紧围绕年初制定的各项经营工作目标，一手抓抗灾救灾，一手抓业务经营发展，取得了初步成效。现将有关情况综合汇报如下：
（一）主要业务指标完成情况。
1、资金组织。截止3月20日，各项存款余额xx万元，比年初净增xx万元，完成全年计划的xx%。
2、各项贷款。截止3月20日，各项贷款余额xx万元，比年初净增xx万元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良贷款xx万元，净压xx万元。
4、利息收入。截止3月20日，实现利息收入xx万元，完成全年计划的xx%。
（二）主要工作措施。
1、抓好票据兑付前的准备工作。20xx年底，经多方努力，市人民政府同意将沉湖xx亩国有农田的使用权（土地评估值xx万元）无偿捐赠给我社，并于今年办理了土地使用证，使我社的资本充足率达到了人行兑付专项票据的相关要求，可于4月份如期申报。
2、完善绩效考核体系。在去年推行万元含量工资的基础上，对员工实行按月考核、滚动结账；信用社高管人员收入与信用社综合经营成果直接挂钩，并对信用社主任和分管副主任实行“一票否决”：一是存款未完成净增计划xx%的；二是利息收入未完成计划的xx%或同比下降的；三是不良贷款（五级分类）不降反增的；四是当年到期贷款回笼率低于xx%的。进一步调动了员工工作积极性。
（三）及时召开了有xx人参加的信贷风险工作会议。传达了省联社信贷风险工作会议精神，指出了20xx年信贷风险工作相关业务调整及变化情况，并对当前工作重点进行部署。
（四）加大了市场营销力度。召开了现有、潜在客户共78家企业参加的客户恳谈会。
（五）加大了人事改革力度。整合低产网点，优化网点结构，按照网点数和存贷等业务量确定人员编制，通过“三定”和优化组合，共有xx人待岗。按照省联社文明优质服务规范有关要求，从打造城区精品网点、树立联社窗口形象着手，对营业部员工实行“双试择优、选配上岗”，我们报请省联社人事教育处出笔试试卷，由信用社主任、机关员工担任面试评委，在30名参加选配的城区社员工中择优选拔xx名营业部员工（此项工作正在进行中）。此举打破了营业部员工进得来、出不去，关系网交错形成的竞争意识不强、服务质量差的局面。
（一）受灾及救灾基本情况。
1、给“三农”带来的影响。全市受灾人口xx万人，占总人口的xx%；农作物受灾面积xx万亩，占耕地总面积的xx%（其中，油菜xx万亩，小麦xx万亩，蔬菜xx万亩，xx万亩农作物绝收）；水产受灾面积8万亩，占全市水产总面积的xx%；冻死生猪xx头、大牲畜xx头、家禽xx万只；xx多台农用拖拉机、联合收割机冻坏；倒塌蔬菜大棚xx个、面积xx亩；倒塌房屋xx多户xx多间。据核实，全市因灾农业直接经济损失xx亿元，部分群众和企业损失惨重。如花菜专业镇张港镇xx万亩花菜绝收xx万亩，加上雪灾滞运等原因，仅花菜直接损失就在xx万以上。彭市镇一养鸭大户因鸭棚倒塌，冻、压死近3万只鸭，经济损失在xx多万元。
2、给信用社带来的影响。一是小额农贷回笼率低，据统计，我社20xx年发放，20xx年3月20日到期贷款xx万元，末回笼xx万元，回笼率仅xx%。二是农贷投放进度缓慢，截止2月底，累计投放贷款xx万元，比同期少投放xx万元。
3、截止3月20日，全市农村信用社共发放救灾小额贴息贷款xx笔，金额xx万元，有力地支持了农户灾后重建。
（二）主要作法。
1、及时宣传政策。救灾小额贴息贷款政策性强、时间紧、任务重，3月10日我们及时召开信用社主任会议，强调救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款，要积极配合各乡镇政府做好政策宣传解释工作，引导受灾农户正确使用贷款。通过政策宣传，消除了一些农户的认识误区，为发放救灾贴息贷款营造了良好的工作氛围。
2、及时分解任务。为有序做好救灾贴息贷款发放工作，市联社积极争取市政府、市农业局、财政局和市财政局的支持，根据各乡镇实际受灾情况，合理地分配贷款额度，让每一个基层信用社明确了工作目标。
3、严格操作程序。为了切实将政策落实到位，我们要求各信用社严格核实受灾程度、核实生产状况，核实投资规模和资金需求，在此基础上确定小额贴息贷款的对象，同时严格按照《xx省农村信用社小额农户信用贷款管理办法》进行操作，确保了贴息贷款放得准、投到位。
4、强化贷款责任。为充分调动信贷员发放救灾小额贴息贷款的积极性，市联社明确将贴息小额贷款纳入“四包一挂”考核范围，有效增强了信贷员的责任意识和农户的信用意识。
（三）存在的主要问题。
1、少数村组干部和农户对救灾小额贴息贷款的认识存在误区，片面地将救灾小额贴息贷款理解为救济款和扶贫款，导致提供的贷款资料不准确，有的提供的贷款对象均为贫困户，影响了放款进度。
2、操作上政策把握不准。对于“四核”标准，少数信贷员缺乏有关农技知识和专业知识，特别是对受灾程度的界定主要依赖于村组干部，xx市政府能否贴息存在疑问，影响了贷款投放的准确性和安全性。
（四）今后工作措施。
1、进一步加强与政府部门的联系。切实将“救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款”的政策宣传到位，将救灾小额贴息贷款真正用在需要扶持的农户身上。
2、加强信贷员业务培训。从提高综合素质入手，切实提高支农水平。
3、进一步严肃纪律。强化全员责任意识，切实把惠农政策好事办好。
4、严把扶持对象。确保救灾小额贴息贷款用于经营有项目、自身有投入、确实遭受损失、有自救能力和还款诚信的种养业农户。
（一）现状。
xx联社新班子成立以来，我社不断加大不良贷款清收盘活力度，不良贷款呈现“双降”态势，但不良贷款绝对额仍然很大，不良贷款占比仍居高不下。截止20xx年末，我社不良贷款余额为xx万元，占贷款总额xx万元的xx%。
1、损失大。在表内不良贷款中，次级类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%；可疑类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%；损失类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%。
2、跨度长。在表内不良贷款中，1996以前xx万元，占不良贷款的xx%；1997年至20xx年xx万元，占不良贷款的xx%；20xx年至20xx年xx万元，占不良贷款的xx%；20xx年及以后xx万元，占不良贷款的xx%。
3、风险大。全市最大xx户不良贷款余额xx万元，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的xx%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的xx%、xx%、xx%。最大十户贷款xx万元，占最大xx户贷款的xx%，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的xx%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的xx%、xx%、xx%。
（二）成因。
我社不良贷款形成的高发期主要有二个阶段：一是乡镇企业大上马的时期，二是行社分家时期。概括起来有如下几个方面：
1、信贷管理环节相对薄弱。
一是少数信用社未能严格执行信贷政策。如辖内九真信用社置省市联社三令五申于不顾，20xx年－20xx年陆续发放垒大户贷款xx笔xx万元，至今回笼困难，导致新增不良贷款xx万元。
二是贷款“三查”制度流于形式。从贷前调查看，没有坚持执行实地、多人、多方、全面的贷前调查原则。从贷时审查看，由于各种关系的存在，贷审人员跟着有关领导和信贷管理权威人的思路走，不敢或不愿提出自己的异议，结果集体审批变成了变相个人审批。从贷后检查看，把贷款发放出去就不管了，到贷款到期才去催收，不能及时发现借款人在经营过程中存在的风险。
三是责任追究落实不到位。如卢市信用社，前几年由于信贷人员变动频繁，前任包村信贷员投放的贷款逾期后，没有及时进行责任追究，后任包村信贷员情况不熟、清收压力不大，不能积极配合清收，导致不良贷款逐年增加。其次，内部员工拖欠贷款多，如拖市信用社信贷员吴道文就有责任贷款xx万元。
四是重放轻收，责任不明。如全市20xx年以前发放的贷款有xx万元，占表内不良贷款的xx%，这些贷款大都存在责任人不明、贷后管理不到位，有的甚至债权债务关系都存在争议。
2、信贷风险防范意识差，合规经营理念缺失内部人员特别是信贷人员风险防范意识较差，合规经营观念淡薄，发放关系贷款、人情贷款、违规贷款，造成贷款清收困难，形态失真。
一是信贷人员素质较差。
（1）专业能力差。在信贷员队伍中，很少人系统参加过信贷管理知识的学习培训导致专业能力差，不能正确分析风险和应对风险是造成不良贷款居高不下的重要原因之一。
（2）职业操守差。少数管理人员和信贷人员利用手中的职权发放人情贷款、垒大户贷款、超权限贷款、自批自贷贷款。
二是新官不理旧事。部分信用社主任变动后，对前任旧贷、不良贷款回收或化解积极性不高，循环叠加。
三是信贷合规文化缺失。习惯于转贷换据，不重视到期收回。有些小额贷款多年转下来，早已成为不良贷款，账上却反映为正常，仅20xx年末就投机转据xx万元，直接造成贷款形态失真。
3、体制多变造成不良影响。
一是行社脱钩时划转贷款不良占比大。1996年末行社分家时，农行作为管理者对原金天公司贷款进行划分，我社承担的xx万元目前还有贷款余额xx万元，现已形成损失，占表内不良贷款的xx%，占表内损失类贷款的xx%。该公司现已进入破产程序，虽反复与政府和法院交涉，但无实际效果，预计清偿率为零。
二是企业关停改制，大量逃废信用社债权。企业借兼并、破产、重组、改制之机“悬空”信用社债权。仅关停倒闭破产企业前xx名贷款xx万元，占全市不良贷款总额的xx%。
4、区域金融环境差，影响了贷款回笼。
一是经济发展滞后。全市共有行政事业单位贷款xx万元，占不良贷款的xx%。其中最大一户贷款户xx财政xx万元，占表内不良贷款的xx%。共有村组集体贷款xx万元，占不良贷款的xx%。
二是信用环境差。主要表现为：一些素质较差客户把借欠贷款多视为“荣耀”，造成民间对拖欠贷款恶习相互仿效，很多借欠贷款户有意逃避信贷员追收贷款，即使被缠住了，也不肯在贷款催收通知单上签字。
三是法律环境差。司法行为不规范，导致信用社诉讼贷款胜诉率高，而执行率却偏低。加上费用名目繁多，使信用社饱尝“赢了官司输了钱”的苦头，不到万不得已一般不愿起诉。
5、农业受灾影响。
农业抗御自然灾害风险能力较低，遇到自然灾害后影响贷款归还。
（三）拟采取的清收措施。
1、明确工作目标，强化清收工作责任。
将任务进行分解并签订责任状。省联社布置我社20xx年清收任务为xx万元，余额压降任务为xx万元，我们自加压力按照清收xx万元，余额压降xx万元将任务分解到了各社，并层层签订责任状，把不良贷款清收压降任务纳入了业务经营考核体系，按不低于绩效工资xx％的比例与清收盘活任务挂钩；对不良贷款不降反增的信用社主任实行一票否决；对年末不良贷款清收压降工作实行末位淘汰。
2、加强信贷管理，严防“前清后增”
一是加快信用工程建设。在行政村大力开展农户信用等级评定，在各专业市场中广泛开展个体工商户信用等级评定，进行客户细分。
二是加大对第一责任人的考核力度。对当年到期贷款收回率低于规定比率的信贷员坚决执行考核扣款，对农户小额信用贷款实行“四包一挂”，对不能收回的坚决实行赔偿。
三是规范信贷业务操作规程。
四是严格贷款“三查”制度。严把贷前调查关，堵死源头风险。严把贷款审查关，确保贷款手续合法合规。强化贷后监督检查，狠抓当年到期贷款的回笼。
3、强化清收措施，大力开展清收盘活攻坚活动。
一是加强对重点户不良贷款的清收。对全市最大十户由市联社领导包户挂帅清收；对全市前xx户由市联社领导包片，机关中层干部包社，债权信用社主任、副主任包户清收。
二是对20xx年xx万元以上当年到期未收回贷款争取年内清收有结果，即全额收回，或足值收回抵贷资产，或按还款计划开始还款。
三是对20xx年到期未收回贷款加大清收力度，特别是对20xx年1月1日以后发放的贷款坚决实行赔偿。
4、把追责作为清收的重要手段。
一是在已对个人责任贷款责任人xx人次、20xx年回笼率未达标的xx人次共xx人次（xx人重合）继续实行下岗清收外，进一步加大追责力度，对20xx年7月清理认定的xx名内部员工责任贷款xx万元，对三月底前收回责任金额没有达到xx%的，从四月份起一律实行下岗清收。
二是对20xx年到期到20xx年未仍未收回的xx万元，全部认定责任人并实施责任追究，确保在20xx年底前收回xx%以上。
三是对20xx年当年到期未收回的xx万元，按《xx省农村信用社当年到期未收回贷款责任追究办法》实施严格的责任追究，到20xx年底必须无条件收回xx%以上。
5、认真开展冒名贷款综合治理工作，重拳治理冒名借名、违规展期、违规借新还旧、越权发放人情贷款、高估抵押物价值、化整为零垒大户等“顽症”。经与市公安局多次协商，已在我社设立xx市公安局经侦支队驻联社民警室，促办有关案件，强力清收违法贷款。
6、继续做好行政事业单位贷款的清收工作。进一步同相关部门协商，争取政府支持，加快清收行政事业单位拖欠贷款进度。
7、继续加大依法清收力度。继续与市法院合作，在市联社成立合议庭，做好我社的依法清收和诉讼工作；继续同汉江中院联系，对已胜诉的部分贷款指定x或x法院异地执行；加强同xx法院执行局的联系，加大胜诉案件的执行力度。
8、加大工作督导力度。
一是每季听取各社清收攻坚情况汇报，汇报主要内容包括：开展清收攻坚工作采取了哪些措施，开展哪些专项清收活动，成效如何；大额到期未收回贷款的清收进展，特别是对20xx年、20xx年单户xx万元以上到期仍未收回的贷款，逐户汇报清收情况。
二是分片包干检查。推行市联社领导包片，机关人员包社清收工作。
三是实行通报监测。对各社清收盘活进度每月排名通报，推动清收。
9、完善激励机制，充分调动全员清收热情。
按照省联社《关于设立全省农村信用社单项奖励的意见》（x农信发[20xx]36号），对完成任务的及时兑现奖励，充分调动员工清收不良贷款的积极性，同时对完不成任务的单位和个人加大处罚力度。
（四）帮助信用社营造良好的信用环境。各级政府要利用会议、报纸、电视等媒体大力倡导社会信用意识。
一是把信用建设，落实金融风险防范化解责任制纳入地方政府综合目标责任考核。
二是加大公检法司等部门的法律支持力度，帮助农信社清收旧贷，打击逃废债。
三是各级党政协助偿还债务，对地方政府干预信用社发放的不良贷款，或财政所欠信用社贷款，应由财政分年度弥补或贴息消化。四是完善贷款风险补偿制度。财政部门要给予政策倾斜，提高信用社呆、坏账准备金计提比例，促进信用社信贷资金的良性循环。
（五）帮助信用社扩大信贷资金来源。引导由政府有关部门掌控的涉农、教育、财政等专项资金存入信用社，壮大信用社资金实力。增强信贷支持地方的后劲。