ID：9030939
时间：2024-01-12 15:07:04
上传者：MJ笔神演讲稿范文的开头要引人入胜，激发听众的兴趣，并且要有一个清晰的主题，能够得到听众的关注和认可。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，供大家参考和借鉴。
同志们：
今天召开全区禁毒委员会成立后的第一次工作会议，主要任务是，分析目前全区禁毒工作面临的形势，对禁毒工作进行安排部署。刚才，区公安分局__副局长、司法局_局长宣读了有关文件，各乡镇(街)、各部门要按照相关要求，抓好工作落实。下面，就做好全区禁毒工作，讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感。
禁毒工作关系社会稳定、人民福祉，厉行禁毒是各级党委、政府的一贯立场和坚决主张。对此，国家和省市高度重视，去年6月份，和分别主持召开中央政治局会议和国务院常务会议，专题听取禁毒工作汇报，并作出了重要指示。前天，国家又召开了全国禁毒工作电视电话会议，国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并做了重要讲话。对于禁毒工作，省市也多次召开会议进行安排部署，黄关春副省长、高广斌书记、姜治莹市长分别提出了明确具体的要求。对于此项工作，区委、区政府也高度重视，不断加大工作力度，扎实推进了禁毒工作，取得了较好成效。特别是公安禁毒战线做了大量工作，始终保持严打高压态势，从禁毒角度维护了我区的社会安全和正常秩序。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前全区禁毒工作还面临着十分严峻的形势。从国际、国内情况看，全球毒品制造、贩卖、滥用日趋严重，我国毒品问题也已经进入加速蔓延期，全国吸毒人员持续增长，实有吸毒人数已超过千万，遍布所有县级以上行政区域。从省、市情况看，，吉林省继云南、新疆之后成为全国重点禁毒省份，又被国家禁毒委列为禁毒人民战争东北战场的主战场。20_年，长春市成为全国50个毒品重点监控城市之一，又被确定为全国百城禁毒会战参战城市之一。从我区的情况看，可能大家也都有耳闻，私下里有人给__起了一个不光彩的别称叫“冰城”，不是“冰雪”的“冰”，而是“冰毒”的“冰”，这充分说明我区禁毒工作面临的形势十分紧迫，任务十分繁重。我区的具体情况，我觉得有这么几个方面大家一定要深刻认识到。
一是涉毒人员逐年剧增。20_年，全区登记在案的涉毒人员是121人，潜在涉毒人员是217人;20_年，登记在案的涉毒人员是269人，潜在涉毒人员是612人;20，登记在案的涉毒人员是1137人，潜在涉毒人员是2274人。从近三年的数字看，每一年都是翻倍增长。以上数字还是相对保守的数字，实际存在的要比我们掌握的还要多。
二是打击处理的涉毒人员同步剧增。20_年，我区公安机关打击处理涉毒人员46人，20_年是132人，年是569人。这一方面，说明我区公安机关加大了对涉毒案件的侦查力度，提高了对涉毒案件的发现率和侦破率;另一方面，也说明我区的涉毒违法犯罪仍呈高发态势。
三是涉毒问题日益复杂化。从涉毒场所看：第一，吸毒场所广阔化。2014年以前，吸毒地点主要集中在__城区的一些旅店和洗浴。从2014年开始，一些吸毒人员已经转移到外乡镇，甚至偏远村屯，如太平的土顶、齐家的长岭，还有奢岭、双营等乡镇，都曾有吸毒违法人员落网。第二，吸毒场所隐秘化。原来吸毒人员大多在小旅店、小宾馆吸毒，现在已经开始隐藏在日租屋、小卖店、小区车库等隐蔽场所。第三，吸毒场所流动化。从去年开始，一些吸毒人员为逃避打击，开始驾车流动吸毒，有时停靠在街头路边，有时出没荒郊野外。从吸毒群体构成来看：第一，年龄低龄化。一般以30至40岁的居多，占涉毒人员的60%以上，其中20至30岁的占20%以上。20岁以下吸毒的，也不罕见。第二，构成多元化。被打击处理的和登记在案的，除了社会无业人员、个体工商户以外，还有机关公务员、学校教师、企业员工，等等。第三，吸毒人员集团化。从我区公安机关抓获的涉毒人员情况看，基本都是一抓一窝，少则五、七个，多则十几个，吸毒贩毒已经逐渐成为一个各自独立，又互相依托的小集团。
四是吸毒引发的治安问题和社会问题日益突出。毒品问题既严重危害人民群众身心健康，破坏家庭幸福，败坏社会风气，也诱发了其他违法犯罪活动。部分吸毒人员吸食毒品后，自伤自残、伤害他人等恶性伤害案件，以及为获取毒资从事盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪行为时有发生，成为影响我区经济发展和社会稳定的一大隐患。
以上这些问题的存在，固然有其客观方面的原因，但从主观方面讲，我们在加强领导、健全机制、措施落实等方面与上级党委、政府的要求还有一定差距;个别部门、单位对禁毒工作重视程度不够，宣传教育力度不大，工作措施不力，等等。因此，对于当前禁毒工作面临的严峻形势和毒品问题可能带来的严重后果，我们一定要头脑清醒，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性，从维护社会和谐稳定、打造幸福__的角度出发，进一步增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，集中精力，增补措施，加大力度，扎扎实实打好禁毒攻坚战。
二、突出重点，标本兼治，不断深化禁毒工作措施。
打击毒品犯罪工作，既需要齐抓共管、多管齐下，又需要突出重点、标本兼治。从我区的实际情况看，要重点从三个方面狠下功夫。
第一，要突出预防抓教育。“凡事预则立，不预则废”。禁毒也是这样，没有后悔药，要多打预防针。只有从思想上真正筑牢远离毒品的防线，才能在行动上坚决抵制毒品侵害。现在很多人之所以误入歧途，迷恋毒品，甚至无法自拔，很大部分原因是对毒品危害知之不多，了解甚少。一些人因为好奇、精神空虚、寻求刺激等原因染上毒品，上瘾后对毒品产生强烈的生理和心理依赖，难以戒断，越陷越深，最终弄得家破人亡。因此，公安、司法、宣传、文体、广电、教育、卫生等部门要切实负起责任，充分发挥作用，紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点，充分利用“国际禁毒日”、“法制宣传月”等载体，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，建立常态化的宣传机制，精心组织形式多样的宣传活动，使禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把毒品预防教育做深做细做扎实，形成全社会人人远离毒品，珍爱生命，彻底铲除毒品生长、生存的土壤。近期，广电部门要设立一个禁毒专栏，制作专题讲座，结合典型案例，在区电视台定期播出，教育警示全区人民。
第二，要突出整治抓打击。对毒品犯罪，只有“打”，才有警示力;只有“严打”，才有震慑力。要坚持以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标，大力加强侦查破案工作，强化毒情研判，突出打击重点，改进打击方式，不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、侦查破案能力、办案取证能力，依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子，坚决摧毁贩毒团伙，坚决打击幕后组织者和保护伞，坚决打击毒品洗钱和为毒品犯罪提供资金等活动。一方面，要针对毒品主要集中在旅店、洗浴、ktv等场所的特点，加大重点整治力度，对存在吸毒贩毒问题的娱乐场所，要及时清查并严厉打击。对组织、容留、怂恿、参与吸毒贩毒的不法经营业主，要依法严惩;对违法贩贩毒人员，要一查到底、深挖细抠，抓获大毒枭。对涉毒犯罪嫌疑人，区检察院要快捕快诉。对贩卖毒品、持有毒品、运输毒品、容留吸毒等犯罪人员，区人民法院要从快判决，判决要走上限，判实刑，不判缓刑。另一方面，要以外流贩毒突出的乡镇(街)为重点，加大外流贩毒的重点整治力度，采取超常规的措施，全面加大外流贩毒的打击力度。这里我强调一下，对于这项工作，公安部门要充分发挥好主力军作用，进一步强化人员队伍建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的专业队伍，确保依法打击毒品犯罪工作取得显著成效。
第三，要突出戒治抓帮教。吸毒人员从法律的角度讲是违法者，从医学的角度讲他们又是毒品的受害者、是病人，所以必须从多方面帮助他们戒除毒瘾。全力开展“大普查、大收戒、大帮教”活动。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，采取强制手段和自愿方式依法做好强制戒毒工作，充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果，提高戒断巩固率，降低复吸率。对于屡教不改的吸毒人员，要及时送交强制戒毒。特别是各社区要按照“网格化”管理要求，进一步强化对辖区戒毒人员的管控，严防涉毒人员复吸。同时，要坚持以人为本，给予戒毒人员应有的尊重，切实保障他们的合法权益。要通过培训使戒毒人员掌握一定的技能，努力拓展就业安置渠道，为他们早日回归社会，回归正常生活创造条件。
三、加强领导，落实责任，为禁毒工作提供坚强保障。
禁毒委各成员单位要切实加强对禁毒工作的统筹协调，制定具体措施，狠抓工作落实，确保禁毒工作取得实实在在的成效。
(一)要强化组织领导，推进工作落实。全区禁毒工作任务已经明确，关键在于抓落实。各单位、各部门要把禁毒工作作为当前一项重点工作摆在重要日程，主要负责同志要及时掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题。要结合实际，细化目标任务，明确责任领导、责任人，努力形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门上下合力抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。在物力和财力方面，要切实加大对禁毒工作的投入力度，确保禁毒工作顺利开展。
(二)要强化协调配合，形成强大合力。区禁毒委各成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，扎实推动本辖区、本部门的禁毒工作，确保各项工作有计划、有步骤地推进。区禁毒委办公室要进一步增强服务意识，及时掌握各部门的工作情况，做好联络、协调和服务工作，充分发挥综合协调作用。要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。今年，要进一步扩宽群众对涉毒人员的举报渠道，加大奖励力度，做好__，鼓励全民性的监督举报，使吸毒人员在__无处藏身、无处落脚。
(三)要强化督查考核，提升工作效能。区禁毒委办公室要加强对各乡镇(街)、各成员单位禁毒工作的督导检查，对存在的突出问题要及时向区禁毒委报告。同时，要建立健全符合我区实际的禁毒工作指标考核体系和考评机制，切实把“新滋生吸毒人员是否逐年减少，吸毒人员动态管控是否真正到位，吸毒人员的戒断巩固率是否提高，毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制，人民群众对禁毒工作是否满意”等目标作为衡量禁毒工作成效的主要标准。区禁毒委将定期对禁毒工作进行督查，并将督查和评估情况在全区进行通报。
同志们，毒品不除，民无宁日。我们一定要认清形势、坚定信心、扎实工作，推动我区禁毒工作不断开创新局面，为维护全区和谐稳定大局，加快推进“三城一区、幸福__建设”做出新的更大的贡献。
同志们：
经过全体与会同志的共同努力，全国文化市场管理工作会议就要结束了。昨天，文化部党组成员、副部长、国家文物局局长励小捷同志作了重要讲话，全面总结了20xx年文化市场建设与管理取得的成绩，深刻阐述了十七届六中全会关于文化市场建设与管理的基本精神和任务要求，部署了20xx年文化市场管理各项工作，要求全国文化市场管理部门的同志们开拓进取，不断完善和改进文化市场管理工作。
上午我们进行了分组讨论，刚才3位讨论组召集人总结了各组的讨论情况，与会代表围绕贯彻十七届六中全会，结合本地区实际，就进一步完善文化市场管理的谈了认识和思考，讲得都很好。下面，按照会议的安排，我就整个会议的情况做一个小结，并就贯彻落实此次会议尤其是励部长讲话精神，做好今年文化市场管理工作提几点要求。
第一，以实现文化市场管理的“四个转变”为根本目标，贯彻十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。
学习贯彻落实十七届六中全会精神，是今后一段时期的重要任务，昨天励部长也谈到了对全会精神的五点认识和八项落实举措，并提出，各级文化行政部门和综合执法机构要从贯彻落实十七届六中全会精神、推动和保障社会主义文化大发展大繁荣的高度，增强使命感和责任感，“努力实现从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变，切实做好文化市场管理各项工作”。这“四个转变”是从我国文化市场发展现状出发，将党的十七届六中全会精神与文化市场管理实际相结合，总结和提炼出的加强和改进文化市场管理的根本目标，是今后一段时期文化市场工作的基本要求，也是落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》各项任务的重要保障。我们希望，通过实现“四个转变”，统一各级文化市场管理部门和综合执法机构的思想和行动，以健全文化市场综合执法机构、完善文化市场管理制度、提升监管能力为重点，坚持以管理促繁荣，切实做到不越位、不缺位，努力实现依法管理、科学管理、有效管理。
第二，实现文化部市场司与各省级文化市场管理部门和综合执法机构上下联动、紧密配合，全力推进今年重点工作。
《文化市场司20xx年工作要点(征求意见稿)》已经发给大家，请大家尽快将修改意见反馈给我们。下面我就今年需要和地方共同努力完成的几项重点工作再强调一下。
1、全面总结综合执法改革。今年将召开文化市场综合执法改革工作总结大会，研究健全综合执法机构，深化综合执法改革的政策措施。在20xx年综合执法改革全面完成的基础上，做好综合执法改革的总结收尾工作。各地尤其是部分没有彻底完成中央要求的所有规定动作的省份，以及部分省份中综合执法机构组建率相对滞后的县(区)，要加大协调党委政府、宣传部门和编制部门的力度，再接再厉，尽快推进综合执法机构的实质性组建，并尽快落实改革的后续措施，机构编制、人员参公、经费保障等事项要切实落到实处。
2、开展文化市场综合执法规范化建设。综合执法规范化课题研究已经进入了攻关阶段。各课题研究单位要继续抓紧课题研究工作，按照相关要求上报研究成果。相关省级文化行政部门或综合执法机构要进一步加强对相关课题研究单位的业务指导，督促课题研究团队按时保质完成课题研究工作。我们还将在全国范围内征求意见，请各地认真对各课题研究成果进行审读，提出建设性意见。最终形成的成果将作为《文化市场综合行政执法管理办法》的配套文件陆续发布施行。
3、加强执法队伍建设。各地要充分发挥各地文管领导小组及其办公室的指导与协调作用。加大对执法人员的培训力度，加强对综合执法培训师资队伍的培养和使用。综合执法培训考试系统即将上线使用，各地要制定规范，充分利用，新录用人员初任培训、执法资格考试、执法人员日常基础业务培训、执法骨干分门类专业培训等都可以通过该系统完成。
4、实施文化市场技术监管系统建设。今年我们将重点开展的工作，一是文化市场基础数据库建设，二是开发网络游戏和网络音乐行政许可及内容审查软件，三是完善并推广应用综合执法办公系统。各地要落实专人负责文化市场技术监管系统建设工作的对接，文化市场数据库建设是文化市场技术监管平台建设的基础，各地必须全面、真实、准确填报文化市场基础数据。为加快建设进程，我们将对各地开展培训、组织填报等工作，给予资金上的支持。
5、落实演出、艺术品市场既定政策。去年底，文化部就演出、艺术品市场管理下发了两个文件。一是要按照《文化部关于加强艺术品市场管理工作通知》的要求，按期开展艺术品经营单位备案和进出口统计工作，完成本省艺术品经营企业的摸底工作，为逐步建立和完善艺术品市场管理制度打好基础;认真做好诚信画廊复核和第四批诚信画廊的推荐工作，积极组织本地区诚信画廊参加文化部诚信画廊推广活动。
二是要按照《文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知》的要求，督促检查演出票务经营单位于20xx年3月底前申办《营业性演出许可证》，逾期未办理的应按规定予以处罚。按期完成本地区《营业性演出管理条例》及其实施细则的政策评估报告，为下一步演出政策调整提供依据。
另外，我们今年将和国家旅游局继续联合举办第二届中国国际文化旅游周，有条件、有特色、有思路的地区可以积极参加申报。
6、继续加大网络文化市场执法工作力度。去年，我们尝试建立了网络文化市场执法协作机制，开展了以案代训等工作。今年，要进一步完善网络文化市场日常巡查制度，逐步加大对重点领域、重点门类网络文化市场的巡查抽查工作力度。继续分批分次下发的非法网络文化产品或单位查缴目录，指导各地重点查办一批网络音乐、网络游戏案件，严厉打击非法网络文化产品及违法网络文化经营活动。同时，我们还将继续开展网络文化市场执法以案代训、案例分析等工作，创新网络执法培训形式，进一步加大对网络执法业务骨干的培养力度。
7、开展专项整治行动。一是开展党的专项保障行动。落实全国“扫黄打非”会议及刘云山同志讲话精神，以暑期、及国庆期间为重点时段，以网吧、游艺娱乐等场所为重点，以交叉执法、明查暗访等为主要形式有针对性地部署开展专项行动，为党的顺利召开创造良好的文化环境。
二是深入开展动漫市场专项整治行动。自今年2月至6月，开展为期5个月的动漫市场专项整治行动，严厉打击制售侵权盗版动漫出版物及动漫衍生品行为。各地要与辖区内的动漫企业建立经常性的沟通联系机制，充分发动动漫企业和行业组织提供线索，集中力量查处一批大案要案。要集中清理一批提供动漫图书、视听节目及网络动漫产品下载、播放或观看等服务的非法动漫网站，尤其是坚决打击提供含有色情、淫秽、低俗等含有禁止内容动漫产品的行为。我们将继续发布违法动漫产品查缴目录，指导各地依法开展查处工作，同时将对查处重大动漫案件的办案有功单位予以重点奖励或补助。
三是对游艺娱乐场所进行重点清理整治。从近期我们对各地游艺娱乐市场抽查检查的情况看，部分地区电子游戏无证经营、赌博及接纳未成年人的现象仍然十分突出，电子游戏场所很有可能成为下一个社会关注的热点问题。去年，北京、湖北等地已经分别开展了专项整治工作，其他地方也要进一步加强日常巡查和暗访抽查，会同有关部门严厉打击违法接纳未成年人或者设置含有暴力、血腥、赌博等国家法规禁止内容的电子游戏机型机种等行为。
同志们，20xx年全国文化市场管理工作会议即将结束了。请大家要将此次会议的精神，尽快向厅局党组汇报，并传达到各级文化市场管理部门和执法机构。让我们以党的十七届六中全会精神为指引，扎实工作，开拓进取，把20xx年文化市场管理工作做得更好，以优异成绩迎接党的胜利召开!
春节将至，我代表文化市场司对在座的各位，并通过你们向奋战的全国文化市场管理和执法战线的同志们表示衷心的感谢，祝愿大家龙年吉祥，万事如意!
最后，再次感谢江苏省文化厅和苏州市文广新局的热情接待和周到服务。谢谢大家。
各位领导：
下面我就司法局一年来在禁毒工作上作一个简单总结回顾，就一下步工作的开展作一个表态。县司法局紧紧围绕中心建设、服务经济大局，在禁毒工作上做了以下工作：
一要强化领导，严肃责任。司法局作为禁毒工作的责任单位，不断加强了对禁毒工作的领导，切实把禁毒工作摆上重要议事日程，牢固树立“毒品一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自安排、亲自部署。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。
二、普法宣传，成效显著。
(一)采取多种形式，积极开展对广大群众的法制宣传教育司法局一年来在禁毒工作方面加大了对《禁毒法》和《禁毒条例》等专业法律法规的学习宣传活动，采取不同形式对全县公民进行宣传教育。为全面认真贯彻落实《禁毒法》，营造浓厚的禁毒宣传氛围，我局在三月份综治宣传月上举办《禁毒法》宣传咨询活动，悬挂禁毒横幅六条、展出禁毒宣传图板14块，并设立法律咨询台。通过直观宣传方式，吸引了大批群众前来咨询观看禁毒宣传图片，进一步提高了群众识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，取得了较好的社会宣传效果。在“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日，我局在县政法委的组织下，组织基层司法所工作人员开展了法制宣传日活动，以“弘扬法治精神，服务科学发展”为主线，本着“贴近基层、贴近群众、贴近生活”的原则，充分利用广播电台现场直播、展出展板、发放宣传资料、法制文艺演出等形式多样的法制宣传，大力宣传《宪法》、《禁毒条例》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》等法律法规。
(二)狠抓重点对象的宣传教育，提高全区公民自觉学法守法用法重点加强对青少年法制教育工作。为不断提高青少年学生的法律素质，努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。我局普法办坚持“定期深入学校课堂讲法制课，通过“以案说法”、“预防青少年犯罪讲座”、“未成年人安全意识教育”等活动引导学生知法、懂法和用法。针对影响未成年人健康成长的突出问题，乡镇司法所配合派出所广泛开展校园外及周边社会治安环境的清理整治，从源头上截断黄、赌、毒等不良因素对青少年的诱惑和侵犯。
(三)密切配合公、检、法，打好缉毒破案攻坚战，全力遏制毒品犯罪。县公安局充分发挥了主力军作用，司法局要司职尽责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。(四)切实做好社区戒毒人员和社区康复人员的日常管理工作。切实加对吸毒人员的管控工作，对涉毒人员要做到底数清、情况明，对社区戒毒和康复人员要按规定落实好管控措施。
(五)重点做好戒毒回归人员无缝对接、安置帮教和社区矫正工作，决不能让戒毒人员出现复吸现象，最大限度地减少社会面失控吸毒人员。
我局将在下一阶段继续做好以下工作：
一、继续强化协调配合，形成工作合力。司法局不断明确职责任务，充分发挥在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用，达到群防群治的效果。
二、加大对社区矫正监管力度，创新安置帮教和社区矫正工作信息化管理。不断完善社区矫正监管平台和远程视频会见中心建设，对社区戒毒和康复人员进行信息化管理。
三、继续强化宣传教育，增强全民禁毒意识。本月底，由县政法委牵头、司法局组织打造上栗大地红法治广场，将于12.4法制宣传日活动上力争今年的法制宣传“规模上求突破、特色上求创新、内涵上求发展”、力争明年的“6.26”国际禁毒日期间的宣传活动的影响面拓宽，宣传教育的力度继续加大。并充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多形式、多角度、全方位的禁毒宣传活动，重点加强对学校学生、农村外出人员、社会青少年的禁毒宣传教育，迅速在全县范围内掀“远离毒品，珍爱生命”的宣传热潮，切实增强全民禁毒、据毒意识，打牢群众禁毒思想基础，为禁毒工作的顺利推进提供坚强的思想保障。禁毒是一项长期复杂而艰巨的任务，禁毒工作任重道远。县司法局一定坚定信心，振奋精神，扎实工作，全力打好禁毒工作攻坚战，为推进全县经济社会快速健康发展保驾护航。
工会作为职工组织重要社会力量，在维护职工合法权益、协调劳动关系、维护社会秩序和构建社会主义和谐社会发挥着重要的作用。下面是本站小编给大家整理的全县工会工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开县工会八届八次全委(扩大)会议，主要任务是：深入学习贯彻省、市、县工作会议的精神要求，回顾总结20xx年工会工作，分析当前工作形势，研究部署20xx年工作任务，巩固提高“全省工会工作先进县”创建成果，提升全县工会工作整体进一步上台阶、上水平。刚才，县总工会常务副主席王鹏宇同志就县工会去年以来工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告，会议还对一批工会工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。后面，刘主任还要作重要讲话，希望大家认真学习，掌握会议精神，在工作中切实抓好贯彻落实。
近年来，全县各级党委按照省、市、县委要求，积极推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，使全县工人阶级和工会组织在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了不可替代的重要作用。全县各级工会围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，充分发挥工会组织的特色和优势，在职工队伍建设、先进文化建设、和谐劳动关系建设、维权帮扶救助体系建设和工会自身建设等方面取得了显著成绩，并顺利通过了“全省工会工作先进县”的创建，各项工作走在了全省的前列，为全县经济社会发展团结了职工、凝聚了力量、贡献了智慧。在此，我代表县委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全县各级工会组织、工会干部以及辛勤工作在各条战线的广大职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
今年是实施“”规划承上启下的一年，是省委启动“联村联户、为民富民”行动的起步年，也是为全县经济社会实现经济社会跨越发展创条件、打基础的关键一年，我们更加需要最广泛最充分地调动一切积极因素，更加需要凝聚全县干部职工的智慧和力量。这为工会组织服务党和政府的工作全局提供了广阔舞台。因此，全县各级工会组织一定要充分认识肩负的重大责任，要继续发扬成绩，切实发挥积极作用，团结和动员广大干部职工创造性地开展好各项工作，为经济社会跨越发展贡献力量。下面，我就进一步加强工会工作，充分发挥工会的特殊作用，强调讲三点意见：
一、充分发挥广大职工的主力军作用，努力在实现跨越发展中建功立业。
一是要提高职工队伍素质，促进职工建功立业。要加强职工思想政治和社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，着力提高职工的政治素质;要引导广大职工恪守职业道德，爱岗敬业、甘于奉献、讲求信用，着力提高职工的思想道德素质;要深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，激励职工争做知识型、科技型、创新型的技术人才，着力提高职工的文化技术素质，为促进我县经济社会发展做出更大贡献。
二是要围绕经济发展转型，引导职工建功立业。各级工会组织要紧紧按照县上提出的“两年打基础，三年上台阶，五年大发展”的目标定位以及“项目统领、产业支撑、城镇带动、教育优先、民生为本、党建保证”的总体发展思路，以服务推动经济社会跨越发展为主线，切实把广大职工群众的思想统一到省、市、县的重大工作决策部署上来，广泛开展多形式的建功立业活动，围绕经济发展攻坚克难转型升级开展“提合理化建议”等献计献策活动，围绕节能减排挖潜增效开展技术革新、技术协作活动，围绕提升素质增强实力开展大练兵大比武活动，进一步激发职工的积极性、主动性和创造性，为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会做出新的贡献。
三是要弘扬劳模精神，激励职工建功立业。劳动模范是职工的精英、社会的楷模，是工人阶级的骄傲。各级工会组织要广泛深入宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神，进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围，充分发挥劳动模范的骨干带头作用和示范导向作用，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，在推动我县经济社会发展中发挥主力军作用。
二、切实维护职工的合法权益，努力在构建和谐稳定渭源中鼓劲助力。
一是要着力为广大职工群众帮困解难。各级工会组织要站在讲政治的高度，把困难职工帮扶救助工作作为解决民生、保障民生的重要方面，深入了解职工意愿，真切体察职工情绪，竭诚关心职工疾苦，为职工办实事、做好事、解难事。要积极构建“困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心”四位一体帮扶体系，不断完善帮扶中心信访接待、职业培训、法律援助、生活救助、困难帮扶、创业指导等职能，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，把帮扶工作做细做实，切实履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责，满腔热情的为他们在实现就业、自主创业、就医就学、生产生活等方面提供支持和服务。
二是要着力维护职工合法权益。各级工会组织要在围绕中心、服务大局中找准位置，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，高举维权旗帜，强化维权措施，牢牢占领维权阵地，坚持依法维权，积极整合资源，加强与社会各方面的沟通、联系和配合，建立完善职工法律援助机构，推进工会维权机制建设，大力开展职工法律援助活动。要积极参与就业和再就业工作，加强对零就业家庭、农民工、困难职工家庭的就业援助和创业培训，依法维护职工的收入分配权益，督促企业向职工及时足额支付劳动报酬，推动政府有关部门建立工资清欠机制，推动企业建立健全工资集体协商机制、增长机制和支付保障机制，切实把职工群众的切身利益实现好、维护好、发展好。
三是要着力维护职工队伍和社会稳定。当前，职工队伍和社会稳定面临着许多新情况新问题。各级工会要认真贯彻有关维护职工队伍和社会稳定的精神，高度重视和密切关注职工群体性事件增多的趋势，把维护职工群众合法权益和维护社会稳定统一起来，增强前瞻性、把握主动性，要建立健全工会信息通报制度，完善劳动关系预警机制，畅通信息渠道，及时掌握职工生产生活情况和思想动态，为党委政府提供决策依据。要加强分析影响职工队伍稳定的各种因素，搞好重点监测和综合分析，对侵犯职工合法权益、影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告，协助党委和政府妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，以职工队伍的稳定，促进社会和谐稳定。
三、加强工会组织的自身建设，努力在提高工作能力和水平中展现作为。
一是要进一步加强工会组织建设。要适应时代发展的新要求和职工队伍的新变化，坚持“党建带动工建、党工共建”的工作主线，通过创新组织形式、完善运行机制、改进活动方式等措施，不断扩大工会覆盖面，增强工会的凝聚力。要加强基层工会建设，认真抓好“两个普遍”的落实，深入开展好非公企业“广普查、深组建、推协商、全覆盖”工会组建，着力做好在进城务工人员多的企业建立工会组织的工作，促进基层工会真正把职工组织起来，把活动开展起来，把作用发挥出来，不断增强基层工会的凝聚力、号召力、向心力。
二是要进一步加强干部队伍建设。各级工会班子要切实增强党性意识，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信念。要引导广大工会干部认真学习领会科学发展观，学习做好工会工作需要的各方面知识和技能，加强工会干部教育培训工作，不断提高理论水平和实践能力。要引导工会干部自觉转变工作作风，大兴求真务实之风，紧密结合“联村联户、为民富民”行动和“进企业、访职工、办实事、促发展”活动，深入实际、深入基层、深入群众，到生产经营困难多的企业去，到困难职工多的地方去，扎扎实实地为职工群众解决实际困难，全心全意为职工群众服务。各级工会干部要珍惜自己和职位，要在其位、谋其政，要干事、干成事，努力成为一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质干部队伍。
三是要加强和改进党对工会的领导。各级党委要加强对工会工作的领导，建立健全党委领导，政府支持工会工作的有效机制，把工会工作纳入全局，摆上重要日程，统筹考虑、统一部署。要定期听取工作汇报，研究解决工会工作中涉及全局的重大问题和实际困难，帮助工会把握正确的政治方向，要从人力上、物力上、财力上支持工会依照法律独立自主、创造性地开展工作，做到在政治原则上把关、在具体工作中放手、在制度措施上落实。
同志们，新的一年已经开始，各级工会组织和工会干部要在县委、县政府的正确领导下，团结动员全县广大职工，坚定信心，同心同德，开拓进取，求实创新，为实现我县经济超常规跨越式发展，努力开创各项工作新局面而努力奋斗!
同志们：
县总工会召开这次全县工会工作会议，认真学习贯彻党的xx届五中全会精神，学习贯彻县总xx届五次全委(扩大)会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务，十分必要。一年来，全县各级工会组织认真落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，紧紧围绕全县工作大局，团结广大职工积极投身改革开放和现代化建设，妥善协调劳动关系，依法维护职工权益，做了大量的工作，较好地发挥了桥梁纽带作用，为巩固和发展全县经济、政治、文化的好形势做出了积极贡献。在此，我代表县委向全县广大职工和广大工会工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
下面，我代表县委讲几点意见。
一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好工会工作的重要性。
一是巩固党的执政基础，必须加强工会工作。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。从党诞生的那天起，工人阶级就是它最坚强的阶级基础。夺取全国政权，工人阶级是特别能战斗的中坚力量。巩固党的执政地位，建设中国特色社会主义，仍然需要全心全意依靠工人阶级。只有把广大职工群众最广泛地团结在党的周围，同甘共苦，风雨同舟，党的执政基础才能坚如磐石，稳如泰山。二是实践党的执政理念，必须加强工会工作。坚持立党为公、执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党执政活动的根本出发点和落脚点。始终保持党同工人阶级的血肉联系，及时倾听他们的呼声，帮助他们排忧解难，维护他们的合法权益，把为职工群众谋利益同维护和发展最广大人民的根本利益紧密结合起来，让广大职工群众在经济社会发展中得到实惠，就是实实在在地实践“三个代表”重要思想。三是完善党的执政方式，必须加强工会工作。民主执政是科学执政的前提。只有把工会工作做好了，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，保证职工群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，才能充分发挥工人阶级的主人翁作用，推进社会主义民主政治建设，实现领导决策的科学化、民主化和法制化。四是提高党的执政水平，必须加强工会工作。工人阶级是建设社会主义“三个文明”、构建和谐社会的主力军。只有紧紧依靠广大职工群众，把他们的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好，才能全面落实党的xx大提出的目标任务，巩固和发展改革发展稳定的大好形势。要把加强和改进工会工作，作为加强党的执政能力建设的重要内容，把工会工作的成效，作为检验一级党政执政能力的重要尺度，进一步增强责任感和使命感，努力把我县工会工作提高到一个新水平。
二、充分发挥作用，为建设富强美好和谐榆中贡献智慧和力量。
(一)集中职工群众的智慧和力量建功“”。全县各级工会组织和广大职工群众要以实现“”规划目标任务为共同追求和共同目标，立言献智，主动作为，建功立业。各级工会组织要抓住机遇，积极争取党政把更多的资源和手段赋予工会，积极争取工会重点工作和“”规划相结合，进一步增强工会的帮扶和维权实力，切实加强工会硬件建设、不断提高工会凝聚力、吸引力和社会影响力。当前，榆中正处在加快发展的关键时期，各级工会组织和广大职工要自觉响应县委号召，把工会工作与县委中心工作紧密结合起来，进一步发展工会组织，进一步发挥工会作用，进一步服务发展，积极为建设美好新榆中做贡献。工会要自觉参与到承接产业转移、升级过程中去，深入开展职工职业技能培训，进一步开展劳动竞赛创新活动。三要强力提升职工群众素质，建设知识型技能型职工队伍高地。全县各级工会要充分发挥工会“大学校”作用，进一步创新提高职工技能素质的方式、载体和机制，深入开展“创争”活动，积极推进职工书屋建设，加强创新型班组、创新型企业建设，引导广大职工争做“创新能手”，为实现“”规划目标任务凝聚力量。四要大力弘扬工人伟大、劳动光荣时代精神，培育推动榆中事业进步的强大力量。先进的思想和崇高的精神是推动社会进步的强大力量，建设美好榆中，实现“”新目标更需要大力弘扬工人伟大、劳动光荣的时代精神。勤奋学习、锐意进取，争做推动科学发展、促进社会和谐的优秀劳动者，使通过诚实劳动创造美好生活成为广大职工的共同追求，为推动经济社会又好又快发展贡献力量。
(二)以实现党同职工群众更加坚强团结的高度深入推进“两个普遍”工作。全总xx届四次执委会提出推进“两个普遍”工作，是新时期工会组织重要职责，是中国特色社会主义工会维权观的深化和发展，是党联系职工群众的具体桥梁和纽带，要站在从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度上推进“两个普遍”工作。一要大力推进企业依法普遍建立工会组织。当前，我县劳动关系基本和谐稳定，但影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题仍然存在。各级工会要进一步开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，基本实现依法普遍建立工会组织的目标。要进一步推进“双措并举、二次覆盖”工作，以非公企业特别是中小企业为重点领域，以农民工为主要对象，加大建会力度，坚决纠正企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法。要进一步健全完善基层工会委员会组织机制体制，实施基层“公推直选”工会主席，确保选举体现广大会员的真实意愿。二要全面推进企业依法普遍开展工资集体协商。推行工资集体协商是解决民生问题的重要举措，是构建和谐社会的必然要求。全县各级工会组织要加强工资集体协商能力建设，积极建设工资协商指导员队伍，参加由市总工会组织的工资集体协商指导员培训班、经验交流会等，组织职工协商代表开展学习交流活动和现场观摩，重点解决“不会谈、谈不下”的问题。要积极推动企业建立完善职工工资共决机制，建立完善工资支付保障机制，杜绝拖欠、克扣职工工资行为。要丰富和完善工资集体协商的方法形式，注重发现和总结工资集体协商的先进典型和成功做法，发挥好先进典型的示范作用。
(三)服务职工诉求和愿景构建和谐榆中。今后的五年是榆中加快经济发展方式转变的关键五年，是提升经济竞争力和县城形象，推动协调发展的关键五年。工会作为缓和社会矛盾的润滑剂，作为利益调整的缓冲墙，理应承担好服务职工群众的诉求愿景工作，积极推动构建和谐榆中。一要职工有困难就帮扶。要进一步深化帮扶行动，加强帮扶中心建设，主动深入基层、深入群众开展帮扶活动，让工会成为职工心里依赖站、后勤保障点。要进一步喊响做实职工、农民工有困难找工会。
口号。
继续深入开展送温暖、金秋助学等活动。二要职工合法权益强维护。各级工会要把实现好、维护好、发展好职工群众的政治民主权益、经济利益权益、文化发展权益作为履行维护职能的出发点和落脚点切实保障职工合法权益。要进一步强化源头参与工作进一步深化与政府联席会议、三方协商机制积极配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查重点对涉及职工权益的执行情况进行检查。健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度积极推进厂务公开保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要积极探索非公有制企业民主管理的有效形式扩大厂务公开覆盖面推动建立区域性、行业性职代会。三要职工诉求必回应。坚持深入基层深入职工宣传党的政策引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。要及时解决劳动关系中的突出矛盾深入排查影响职工队伍稳定的因素畅通信息渠道积极协助党政部门妥善处理职工群体性事件努力把社会矛盾化解在基层解决在萌芽状态切实全县社会稳定。
三、加强领导，构建具有榆中特点工会新形象。
要把握政治方向。各级党委要切实把工会工作摆上重要议事日程，坚持和完善党委定期研究工会工作制度，定期听取工会汇报制度，解决工会工作中遇到的重大问题，指导工会坚持正确的工作方向。各级工会要把提高自身能力和构建良好形象作为紧要之事抓紧抓好。工会机关干部必须特别讲大局、特别讲纪律、特别讲效率、特别讲奉献，树立良好的工会干部形象。一要深入开展创先争优活动。坚持以开展基层党组织创建活动和党员示范行动为抓手，进一步引导全县工会系统基层党组织和广大党员干部在增强党组织凝聚力战斗力、推进机关党建工作科学化上当先锋、作表率。二要大力推进工会工作标准化。各级工会要进一步贯彻落实《企业工会工作条例》，推进企业工会规范化建设，坚持以“会员评家”为重点，不断深化职工之家建设工作。三要推进机关行政化向服务职工和基层制度化转变。要进一步强化工会干部培训，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平。进一步认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，使办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进。进一步强化调查研究工作，促进工会工作与职工利益诉求同向、同步。四要统筹兼顾各项工作。进一步加强工会财务工作、经审工作，确保工会各项经费依法合规运行。
同志们，实现榆中“十二”五规划，推动榆中实现小康社会，需要广泛调动广大职工群众的积极性和创造力，需要充分发挥广大职工群众的主力军作用，工会是党领导的工人阶级群众组织，使命光荣、责任重大。让我们在县委和市总的坚强领导下，深入贯彻科学发展观和党的xx届五中全会精神，开拓进取、扎实工作，进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和创新意识，为实现“”新目标而努力奋斗!
同志们：
刚才，会议对20xx年工会工作优秀和先进单位进行了表彰，博良同志对20xx年全县工会整体工作进行了简要回顾和总结，并对20xx年主要工作进行了谋划和部署，我相信这次会议对于全县各级工会组织进一步认清形势、明确任务，团结动员广大职工不断开创我县经济社会发展的新局面，具有十分重要的意义。20xx年，在各级工会干部的共同努力下，全县工会整体工作取得了可喜成绩，位居全市前列，在此我代表县委向全县广大工会工作者表示亲切问候和衷心的感谢!今年是一个特殊的年份，各级也对工会组织当前形势下更好地发挥作用提出了要求，做出了部署。全县各级工会组织要切实抓好上级精神的学习贯彻，统一思想，凝聚力量，推动我县工会工作不断创新发展。下面，我就做好当前和今后一个时期的工会工作讲几点意见：
一、组织动员广大职工群众积极应对当前经济形势，为促进我县经济又好又快发展贡献智慧和力量。
围绕中心，服务大局始终是工会组织的优良传统。当前，由于受金融危机影响，今年可能是近些年来我县经济发展最为困难的一年，因此我们一定要充分认清当前形势，坚定信心和决心，积极引导广大职工把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以实际行动保增长、促发展，在应对经济困难的挑战中充分发挥工人阶级的主力军作用。一是要围绕我县重点项目建设和重点行业企业，广泛开展形式多样的劳动竞赛活动。二是要围绕加快调整优化产业结构，广泛开展技术创新，技术协作和发明创造活动。三是要围绕全面提高职工队伍的素质，广泛开展丰富多彩的教育培训活动。要把“创建学习型组织、争做知识型职工”活动不断引向深入，开展多种形式的岗位练兵、技能培训、技能比赛等活动，努力培养造就一批具有较高业务素质和职业技能的新型劳动者，为我县经济社会发展提供有力的人才支撑。
二、竭诚为广大职工群众服务，在保障改善民生、促进和谐稳定中充分发挥作用。
以职工为本、全心全意为职工群众服务，是工会工作的根本出发点和落脚点。由于受金融危机影响，一些职工和农民工的就业、收入和保障受到了影响。当前，各级工会组织要着眼于解决职工群众最为热切的期盼和需求，努力维护和促进职工队伍乃至整个社会的和谐稳定。一是要加强党和政府主导的维护职工权益机制建设，积极构建和谐劳动关系。突出抓好劳动关系和谐企业创建活动，认真贯彻落实《。
劳动合同。
法》、《劳动合同法实施条例》，大力推进劳动合同、集体合同制度和工资协商工作。二是加大服务职工力度，着力解决涉及职工的热点难点问题。要进一步加强困难职工帮扶中心建设，切实发挥其作用;要充分发挥工会就业服务机构的作用，搞好技能培训，帮助下岗失业人员、农民工实现就业再就业;积极参与农民工的社会保障问题。三是密切关注劳动关系中的不稳定因素，维护广大职工队伍团结统一和社会稳定。根据当前经济形势，要有针对性地加强对职工的思想政治工作;要完善向党委通报信息制度，建立健全劳动关系预警等机制。严防敌对势力进行渗透和破坏等。
三、深入学习实践科学发展观，不断提高工会组织服务大局、服务职工的能力水平。
深入学习实践科学发展观活动，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务，各级工会组织要按照县委的要求，高度重视，精心安排，紧紧抓住开展学习实践活动的有利时机，切实解决工会工作中存在的突出问题，以改革创新的精神把工会自身建设提高到一个新水平。首先，要深化政治理论学习，用科学发展观武装头脑，指导实践。要探索新形势下做好工会工作的新思路、新方法、新机制，促进工会工作的科学发展;要了解工会组织面临的新形势，谋划工会工作在新形势下的新思路新举措，把学习实践活动转化为推动工作的具体行动和丰硕成果。其次，要强化干部队伍建设，不断提高履职能力和水平。要坚持以解放思想为指导，以改革创新为动力，以服务大局，服务职工为切入点，加大对各级工会干部的教育、培训、锻炼力度，提高他们服务全县工作大局，解决实际问题的能力和水平。省委把今年定为干部“作风建设年”，全县各级工会组织要以此为契机，着力解决思想工作作风上存在的突出问题，努力推动全县工会干部队伍作风有一个更大的转变。要建立健全符合科学发展观要求的干部选拔考核机制，将有真才实学、能真抓实干的工会干部真正用起来，进一步形成正确的用人导向，使广大工会干部在服务大局、服务职工中展示作用，显现价值。
同志们，完成今年经济社会各项任务，推动隆尧平稳较快发展，全县各级工会组织肩负的使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，振奋精神，开拓创新，扎实工作，团结动员全县广大职工群众为隆尧科学发展做出新的重大的贡献。
经济工作是党的中心工作,加强和改进党对经济工作的领导,是新形势下对各级党委的重大考验,也是所有领导干部共同的政治责任。下面是本站小编给大家整理的全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。
上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：
一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实。
去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。
(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。
(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。
(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：
一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。
“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等“七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。
二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实。
同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。
(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。
(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。
一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。
二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。
三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。
(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。
一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。
二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。
三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。
(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。
一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。
二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。
三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。
三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实。
经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。
(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。
(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。
(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。
(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。
当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。
一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定。
工作计划。
鼓舞士气振奋精神调动积极性切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。
二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。
三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。
四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。
五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。
同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!
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在市场经济条件下,党委工作要永葆生机和活力,必须做到务实、求新、创效。下面是本站小编给大家整理的全县党委工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天这次会议，是在全县深入开展**活动进入学习教育阶段，而召开的一次非常重要的会议。会议的主要内容，就是认真贯彻落实中央、省市一系列会议精神，安排部署当前和今后一个时期我县的具体工作，动员广大干部群众积极投身到发力提速、跨越赶超、提前建成小康社会的伟大实践中来。今天上午，我们组织县四大班子、各乡镇党委书记、乡镇长，工业园区以及有关部门的负责同志，赴、就和发展现代农业进行了参观学习。通过参观学习，大家看到了差距，受到了教育，获得了启迪，明确了目标。刚才，久如同志、关立同志、金标同志、景成同志、世周同志先后分别就宣传、组织、农业农村、政法、纪检等工作进行了安排部署，讲的很具体，很有针对性。稍后，世岩书记还要做重要讲话，希望大家会后认真抓好落实。下面，我重点就当前农业农村重项工作，讲几点意见：
一、把“三农”工作看重、看大，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感。
今年是我县农村改革发展十分重要的一年，机遇前所未有，挑战也前所未有。习提出了“农业必须强、农村必须美、农民必须富”的总要求，省、市农业农村工作会议也明确了今年工作的思路和重点。从中央连续20xx年出台的关于“三农”工作的一号文件，不难看出，中央对“三农”工作的重视程度越来越高，农业的发展方向也越来越清晰。从过去长期提的“基础地位”、“首要位置”发展到现在全党工作的“重中之重”;从促进农民增收到提高农业综合生产能力，从社会主义新农村建设到发展现代农业，从切实加强农业基础建设、促进农业稳定发展、农民持续增收到统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础，再到农业科技创新，主题一年比一年深入，推出政策措施的力度越来越大。做好农业农村工作，事关全县经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，事关农村脱贫致富奔小康进程。实现强势开局、跨越崛起，提前建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。全县各级各部门一定要牢固树立坚持农业基础地位不动摇的意识，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决好农民收入低、农业生产效率不高、农村生活环境差的问题，彻底改变农村基础设施薄弱、社会事业发展滞后的现状，形成全社会关心和支持“三农”工作的良好氛围。
二、围绕“强、美、富”要求，扎实做好农业农村重项工作。
“强、美、富”是农村工作的总要求，也是我们工作的重点。要采取有力措施加强农业、发展农村、致富农民。在工作摆布层面，要把农业强作为中心任务，以建设规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为重点，全面深化农村改革;要把农村美作为基本目标，加快改变农村落后面貌和生活方式，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽村镇;要把农民富作为根本追求，为广大农民找到致富增收的路子，让农民过上更加体面、殷实和富裕的生活。在工作方略层面，要以改革为动力和牵引，把推动土地流转、规模经营作为突破口和主抓手，把培育新型经济主体作为造就和吸纳农民的主渠道，把城乡一体、美丽村镇作为聚集和留住职业农民的主平台，通过富裕农民、提高农民、支持农民，让农业成为有奔头的产业，让农民获得更高的收入，让农村成为安居乐业的美丽家园。
围绕以上两个层面的内涵，我们当前和今年要重点抓好以下三个方面的工作：
(一)以“两区同建”为抓手，扎实推进土地流转和设施农业建设。“两区同建”是农业农村工作的新生事物，是发展现代农业的要求。当前，我县的两区同建工作已经开始破题，并出现了**乡、**乡屯、**镇前、**镇芍药等一批试点，但从实际操作的层面看，两区同建还有很多的难点、矛盾点需要我们开拓思路，创新方法，统筹推进。
一是要加快制定两个规划。规划是纲，没有好的规划，“两区同建”就难免出现盲目性和随意性。各乡镇要根据本地农业特色，科学编制好区域性农业产业发展规划和农村新型社区规划。两个规划要突出“联村共建”和“两区同建”这个基本支撑点，农村社区规划要体现“功能”，要把新型社区规划成为具备城市功能和田园风光的综合体，农业产业发展规划要把现代农业园区放在核心位置，把园区打造成为集育种、研发、物流、技术服务于一体产业发展平台。两个规划要做到相互衔接，相互协调，相互促进。农工委要加强对两个规划的指导和审核，切实加强规划对统筹城乡发展的引导和促进作用。
二是要加快土地流转。土地流转是“两区同建”的基础，只有把大批的农民从土地上解放出来，使农民成为职业农业或者产业工人，“两区同建”才更具生命力和创造力。今年的县委全会和政府。
工作报告。
都明确了土地流转的目标和任务。各乡镇要围绕“启动一个3000人的新型社区新增一个3000亩以上规模经营典型”的要求认真开展好今年的土地流转和“两区同建”工作。县委、县政府已经对“两区同建”的有关问题进行了多次研究并制定了一系列的奖补政策今年县财政拿出1000万元重点支持在“两区同建”尤其是在“联村共建”方面取得突出成绩的先进典型。
三是大力发展设施农业。要按照“扶贫扶出产业来”的思路，集中政府可控要素，集中向“两区同建”典型投放，向现代农业园区投放，使有限的资源、资金和政策发挥出无限的作用和能量。要坚持用工业化思维指导农业，积极扶持、和**镇东部发展设施果蔬，扩大种植面积，打造清凉江流域特色农业隆起带。42个贫困村要从现在开始，着手制定设施农业发展计划，要把“新增设施蔬菜面积200亩以上”的目标落实到农户、落实到地块，确保超额完成全年任务，确保全县果蔬种植面积翻一番。同时，要以规范壮大农民专业合作组织为依托，积极推进农产品“三品一标”认证，着力提升农产品生产标准化、经营规模化和营销品牌化水平，提高市场知名度和竞争力。
(二)以改善人居环境为重点，扎实推进农村面貌改造提升行动。实施农村面貌改造提升行动是一项发展工程、民心工程，要形成机制，常抓不懈。各乡镇、各部门要在去年取得的阶段性成果的基础上，按照“点上一步到位、面上分项推进”的思路，进一步突出重点，加大力度，长抓不懈，确保实效。
一是去年改造的村抓巩固提高。从去年工作情况看，各乡镇进展不平衡，一些村庄还没有达到治理标准和改造要求，还留有尾巴，部分村庄的长效管理机制还有待完善，个别村镇出现了不良环境卫生状况的反弹。今年要有针对性的进行治理和强化，对部分提升不到位和有所反弹的要坚决改造，强力推进，直至整改达标。
二是7个省级重点村、3个省级重点社区的面貌改造提升要一步到位。这10个村庄、社区位于郑昔路、肃临路沿线，改造成效关乎形象和百姓福祉，是今年我县农村面貌改造提升工作的重中之重。改造时要按照省、市要求，全面完成15项规定动作，确保建一个成一个，基本达到全面小康的标准。
三是面上的工作要分项推进、全面铺开。要继续在全县所有村庄开展“四清”行动，推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危房改造等6项任务。同时，要积极响应省市号召，在秸秆加工、新能源利用等方面加大投入，予以支持，推动全县农村面貌改造提升行动深入扎实开展。
(三)以植树造林和压采项目为载体，扎实推进生态环境建设。打造生态宜居福地，是县委全会提出的一项重要任务。从我县目前实际看，要想实现这一目标，任务十分艰巨。我们必须把环境保护和生态建设作为一项与经济社会发展同步的重要工作，千方百计扩充体量、增加绿量，压采地下水、净化水环境，进一步塑造、培育和拓展我县的生态优势。
一是要坚决打好植树造林攻坚战。造林绿化是改善生态环境的治本之措，是推动农业结构调整和发展方式转变的有效抓手，是发力提速、绿色崛起，抢占竞争制高点的战略选择，一定要把这项工作抓紧、抓牢，抓出成效。各乡镇要按照孙书记提的“起动要早、规模要大、标准要高”的要求，抓住当前有限的黄金时期，进一步加大力度，强化措施，快速推进。要围绕“人均一亩林”目标，重点抓好主干道路、河渠沿线和城镇、村庄周边植树;林业局、各乡镇要进一步转变造林观念，创新造林机制，大力推行社会化、市场化模式，吸引规模企业和社会力量参与到造林工作中来，确保完成今春植树造林任务。
二是要高质量做好地下水超采治理试点工作。要抓住列入地下水超采综合治理试点重点地区的历史性机遇，结合我县实际，立即着手制定《20xx-20xx年地下水超采综合治理规划》和20xx年度实施方案。要加强与省市规划的对接，将河道渠系整治、水系连通、坑塘清淤、高效节水、农村桥梁等各项工程，都要体现到项目上，以项目的形式与省市搞好协调和对接，最大限度争取上级项目和资金支持。
三是要抓好水体环境综合治理。要继续抓好皮毛鞣制专项治理行动，在巩固成果的基础上，要狠抓反面典型，建立起长效机制。环保局、**镇、**镇要进一步加强巡查力度，要设立举报电话，对私自鞣制、违法排污的企业和个体户，发现一起查处一起，发现一户关停一户，坚决遏制反弹，使我县水体环境，特别是地下水环境得到明显改善。
三、以实践教育活动为契机，推动“三农”工作整体上水平、上台阶。
当前，全县上下正在深入开展**活动。我们要把教育实践活动与“三农”工作有机结合起来，强化组织领导，凝聚全县力量，全面深化改革，推动我县农业农村工作迈上新台阶。
第一，要切实加强对“三农”工作的领导。要以解决“四风”突出问题为目标，牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想，始终把“三农”工作牢牢抓住、抓紧、抓实、抓好，真心实意为群众办实事、办好事，以农业农村工作的实际成效检验教育实践活动的成果。一是要高度重视。各乡镇要坚持把更多的时间和精力集中到做好“三农”工作上来，带着深厚的感情解决“三农”工作中的矛盾和问题。二是要明确责任。要进一步完善主要领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人保落实，形成一级抓一级、层层抓落实的“三农”工作领导体系。三是要创新工作方法。通过调查研究，不断创新农业农村工作方式方法，运用市场规律指导“三农”工作，注重用宣传引导、典型引路的方法引导农民，着力提高推动“三农”工作的本领。四是要维护和谐稳定。要认真解决损害农民利益的突出问题，大力加强农村社会治安综合治理，积极推进农村政务公开，为“三农”工作健康发展创造良好环境。
第二，要全面深化农村改革。发展现代农业、建设农业强县的出路在改革。要紧紧围绕土地制度改革这个核心，将深化农村改革作为破解当前发展“瓶颈”的迫切要求和推动农业农村发展的重要法宝来抓，不断推动农村改革持续深入进行。一是规范土地流转。要坚持农民自愿、依法有偿的原则，进一步完善流转政策和机制，推进土地确权，引导农村土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等市场主体流转。要积极整合现有资源，建立土地流转市场，搭建农村土地经营权流转交易平台，健全保障机制，确保土地流转的公开、公平、公正。二是着力培育新型农业经营主体。要积极鼓励工商资本与农村土地资源等生产要素结合，通过内股外租、自主经营、联合经营等模式，培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业龙头，不断为农业农村发展增添新的动力和活力。三是积极发展“智慧农业”。要把农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，我们要从设施果蔬种植入手，探索抓好**乡、**镇和芍药蓝莓基地等乡镇、企业的试点工作，争取在发展科技农业、智慧农业上破题起步。
第三，要切实树立城乡统筹发展的理念。从统筹城乡发展看，农村是最需要重视的薄弱环节。与县城和大中城市相比，我县农村在产业发展、基础设施、公共服务、收入水平等方面都存在较大差距。上周六，本顺书记到**镇调研时，就统筹城乡发展提出了明确的要求。我们要从我县农业农村工作实际出发，进一步树立城乡统筹发展理念，在农村的发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等方面，都要与城市统筹考虑，整体推进，实现城乡发展一体安排、建设项目一体摆布、公共财政一体投入，实现农业农村的快速发展，进一步缩小城乡差距。
同志们，当前正是春耕备耕的关键时期。全县春耕备耕工作已全面展开，针对去年冬旱严重，土壤墒情差的现实情况，各乡镇和有关部门要把抗旱保春管、保春播作为当前一项重点工作，早安排、早部署、早落实，强化措施，服务到位，全力以赴抓好春耕备耕工作。要积极开展政策宣传，使农民群众及时、全面的了解良种补贴、农机购置补贴、粮食综合补贴等各类支农惠农政策，有效调动农民春耕生产的积极性。农业、水务、电力等相关部门和乡镇要组织广大农技人员深入一线，现场指导服务，真正做到包干到村，指导到户，服务到田，把抗旱和春管措施落到实处，打好今年农业生产第一仗。
全国“两会”正在召开，我们一定要做好安全生产和信访稳定工作。从市联席会议通报的情况来看，我县的信访形势依然比较严峻，2号、3号两天发生赴市集体访、个人访各一起，我县已被列为市两会期间信访工作重点督办县。今天上午，市委召开了“两会”期间信访工作调度会，市委出台了“两会”期间信访追责办法，周金中副书记对做好当前信访工作提出了严格的要求。各包案县级领导干部和各乡镇、有关部门要坚决克服麻痹思想，紧绷信访稳定这根弦，进一步加大信访积案排查力度，“看好自己的门，管好自己的人”，确保不出现恶性群体事件和越级赴省、进京访。省“两会”期间安全生产督导组正在我县进行督查，希望各乡镇、各部门要高度重负责地抓好安全生产工作，认真细致地做好隐患排查，确保不发生重大安全生产事故。政法委、公安局要充分吸取昆明“301”事件教训，做好突发事件处置和。
应急预案。
加大治安巡逻力度和密度严厉打击各类违法犯罪活动加大社会治安面的控制力度全力维护全县经济社会和谐稳定。
同志们，做好新时期农业农村工作，意义重大，任重道远。我们要以**活动为动力，振奋精神，改革创新、凝聚力量，真抓实干，以实践活动推动“三农”工作开展，努力开创我县农业农村工作的新局面，为实现强势开局，跨越赶超，提前全面建成小康社会做出新的贡献!
同志们：
这次县委工作会议，是在全县各项重点工作扎实推进、干部作风建设年活动全面启动的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。为了开好这次会议，县委专门召开了会议，刚才，等同志分别就党委办公室、宣传、统战、组织等部门20xx年的工作进行了总结回顾，对20xx年的工作做出了安排部署，讲的很好，我完全赞同。在此，我代表县委对过去一年中党委工作比较突出的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
下面，我就进一步做好今年党委系统的各项工作，再强调几点意见：
一、明确形势，统一思想，深刻认识在新形势下加强党委工作的重要性和紧迫感。
20xx年，是我县党的建设各项工作取得显著成效的一年。一年来，全县各级党组织团结带领广大党员干部，开拓进取，扎实工作，全县经济取得了丰硕成果，党的建设各项工作在服务大局中有了新的提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到党建工作中一些不容忽视的问题。如：少数党员干部出现作风不硬，能力恐慌比较严重;有的地方基层组织建设还比较薄弱;有些单位、乡镇的党建工作责任人抓党建的意识非常淡薄等等。
在党和国家发展面临新环境、新形势和新任务的今天，加强和改进党建的重要性是无可臵疑的，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。今年，我们明确提出了“富民强县”的总体奋斗目标，实现这一目标，发展的压力不会比去年小。这种情况下我们一刻也不能放松党的建设。加强党委工作，是进一步加强干部作风建设的重要要求，是顺利实现“”目标的重要前提，对实现科学发展、率先发展具有十分重要的意义。没有党的建设做坚强的保证，我们今年的工作目标任务就很难完成，即使经济建设搞上去了也容易出问题，容易出乱子。因此，我们必须通过党的建设来解决我们发展过程中面临的一系列问题。所以，我们要认清形势，切实增强做好党委工作的责任感和紧迫感。
二、围绕中心，服务大局，努力为推动新安又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。
办公室是党委的指挥中心、信息中心和协调服务中心，是承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽，是领导决策的参谋部和信息部，是了解基层、联系群众的桥梁。党委工作能否高效有序运转，领导决策能否得到很好、很快地落实，各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集，办公室起着关键作用。办公室的工作“繁、杂、忙”，业务杂、头绪多、事事俱细，肩负着协助领导处理日常工作，管理机关事务，督办决策落实。办公室是一个政治性、原则性、从属性很强的综合机构，也是一个组织纪律和机密程度要求很高的要害部门。可以说，办公室干部是官不大、衙门不小，职务不高、责任不小。因此，做好办公室工作要做到：
要把握全局，超前服务。要进行深入细致的调研，不断丰富调查研究形式和内涵，遇到问题，要勤于思考、敢于思考、善于思考，在思考中萌发大思路，在思考中催生大气魄，在思考中书写大文章，善于围绕经济和社会发展的提出自己独到的见解，形成可行性。
调研报告。
;信息工作要紧紧围绕县委中心工作和领导的决策需求，拓宽信息来源渠道，挖掘和开发深层次信息，加强社情民意的收集反馈，健全完善工作运行机制，加强重大紧急信息报送，真正为领导决策提供科学依据。
要主动参与，加强沟通。一是要搞好纵向协调。县委委员、之间都有各自分工，县委办公室要做好对口领导的上情下达，下情上报的协调服务工作。二是要做好横向协调。要充分发挥县委办公室牵头人的作用，协助县委统筹协调好人大、政府、政协等领导班子等各方面关系，切实加强各级领导机关之间的纵横联系，畅通联络渠道，形成上下联动、左右配合、步调一致的工作氛围和格局，提高工作效率。
要抓住特点，提高质量。综合文字工作要始终把为县委主要领导搞好文字服务作为工作的重点和中心，不断提升文字综合能力，充分发挥以文辅政作用。努力提高服务党委决策的能力和水平。机要保密工作深入开展宣传教育，加大保密法制化建设，依法治密工作要不断加强。党史工作要按照年初目标圆满完成任务。
要突出重点，注重实效。为政之要，重在落实。搞好督促检查，要加大督查力度，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力，把督查的重点放在县委县政府下达的各项目标任务分解执行情况上，放在解决重点工作、重点项目、重要企业、重大资金引进和建设进程中存在的困难和问题上，不断改进督查工作方法，把大事抓细，把小事抓实，确保事事有着落，件件有回音，确保县委各项决策的落实，不断提高督查工作的质量和水平。
(二)切实加强领导班子和干部队伍建设，全面推进基层党组织建设，为加快新安发展提供坚强的组织保证。以建设强有力领导班子为目标，精心组织实施好县乡村三级换届工作。今年是县、乡党委和村级组织换届之年，这是全县政治生活中的大事，县乡村三级换届时间集中，任务繁重，县委还将作进一步安排部署。县乡党委和组织部门要超前谋划，严格程序，精心组织，确保换届工作顺利进行。以优选严管为重点，着力建设优质高效的干部队伍。树立正确的用人导向。严格执行“两公一程序”工作流程，实现“选好人、正风气、换好届、促发展”的目标。抓好干部教育培训，不断加强理论武装和党性教育，优化干部知识结构，提高领导干部素质。要加大治懒、治散、治庸、治软力度，把从严管理干部的各项措施落到实处。
以扎实推进创先争优活动为统揽，着力构建基层党建新格局。认真开展“转作风，当标兵”主题活动，扎实做好蹲点调研、集中攻坚和党务政务公开工作，转变工作作风，提升服务质量;要加强基层组织阵地建设，切实做好后进村党组织的治理整顿，认真落实村党支部书记“一定三有”政策，进一步抓好四议两公开工作法;要抓好党群共建创先争优。引导和激励全县广大职工、青年、妇女积极投身县域经济的主战场上来。要坚持从创新方法、健全制度入手，逐步形成抓落实的有效机制，要用活用好考评机制，促进经济社会又好又快发展。
(三)切实加大宣传力度，着力营造干事创业氛围，为加快新安发展提供强大精神动力。
抓好理论学习创新，凝聚强大力量。要按照“建设学习型机关”的要求，扎实搞好党的xx届五中全会精神的宣传贯彻，深入学习县委十二届八次会议精神，增强信心、抢抓机遇、主动作为，全面实现既定的目标。
抓好新闻宣传工作，构筑大外宣格局。要充分发挥市县报纸、电视、电台以及政府网络平台等宣传优势，突出重大举措、重点工程、重大活动、群众关注的热点、难点，就是报道的焦点。对那些心系群众，作风过硬的单位要大张旗鼓宣传表扬，对群众作风浮漂、态度粗暴的单位和部门，要毫不留情给予曝光、树立媒体的公信力、突出媒体的引导力、强化媒体的影响力，为经济社会发展营造健康向上舆论环境，构筑全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。
抓好舆情掌控引导，营造宽松环境。各级党委政府要积极、有效、主动应对，要在思想上、理念上正视社会舆论场、媒体舆论场、网络舆论场等。要勇于抢夺旗臶，在第一时间把党和政府的旗臶竖起来，让政府的权威体现在解决群众的“发帖、撰博”中，引导各种舆论，明确是非，不给虚假信息任何可趁之机。对突发事件要严格统一宣传口径，不失语，不妄语，正确有力地引导舆论。
抓好宣传文化事业，提升文化实力。要依托“国家文化先进县”品牌，加强公共文化基础设施建设，推进文化广场、乡镇文化站等重点文化惠民工程，进一步拓宽文化平台，要围绕全国“两会”召开、“建党90周年”和“辛亥革命100周年”等举世瞩目的大事、喜事，通过举办各种形式宣传教育的活动，大力弘扬民族精神，激发广大人民群众的爱国主义热情，增强加快发展的紧迫感、做好工作的责任感以及作为新安人的自豪感，努力构建和谐新安。
(四)切实加强统战工作，凝聚人心、汇集力量，建立最广泛的统一战线。
统战工作作为党执政兴国的重要法宝，必须重视;作为党的一大政治优势，必须加强;作为经济社会发展的支撑力量，必须巩固。各级各部门一定要把统战工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑、去谋划、去安排，努力在服务大局、团结鼓劲、维护稳定、促进发展、构建和谐上实现新突破、取得新成效。
在更高的层面上参大政，议大政。要以庆祝建党90周年为契机，做好工商联和无党派人士参政议政、服务社会优秀成果的评选表彰,充分发挥我县统一战线人才密集的优势，深入开展调查研究，积极建言献策。进一步丰富工商联及无党派人士学习、调研、联谊、恳谈、协商的内容和形式，搭建建言献策的平台，拓宽知情渠道，打造参政议政精品工程。
在更大的力度上优环境，促发展。要认真学习贯彻《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神，大力加强和改进我县工商联工作。充分发挥工商联的桥梁纽带和参谋助手作用，及时协调解决企业反映的困难和问题，不断营造宽严有序的法制环境和社会环境。进一步引导非公有制经济人士自觉承担社会责任，成为诚实守信、义利兼顾、德行并重的县域经济建设者。
在民族宗教上促团结，保稳定。要按照“两个确保，一个突破”的指示精神，扎实推进民族团结进步工作,妥善处理涉及民族宗教因素的突发事件。坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，着力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。进一步完善民族宗教突发事件处臵预案，总结推广正确处理涉及民族宗教因素突发事件、群体事件的方法和经验，促进民族关系和睦、宗教关系和顺。
三、加强领导，强化措施，努力提高做好党委各项工作的新水平。
党委办公室、宣传、组织、统战工作既是抓全局、管方向的核心性工作，又是抓源头、打基础的保障性工作。要进一部加强领导，强化责任，狠抓落实，为开创工作新局面打下坚实基础。
一要抓制度建设。要加强制度建设，厉行节约，做到用制度管人、靠制度办事。各单位、各部门要围绕全市考评体系，认真对照《经济社会考评办法》建立与其相一致的考核、奖励办法，形成完善的制度建设考评体系，在保持靠前指标领先位次的同时，积极提升落后指标，争取各项指标都要排在全市的前列，走在全市乃至全省的前面。
二要抓作风建设。要推动“转作风、当标兵”活动为抓手，督促“干部作风建设年”会议贯彻落实情况，组织相关部门对全县党政机关作风情况进行督查、暗访，抓作风“四个顽症”的典型案例，公开处理曝光，以儆效尤。宣传媒体要开设专栏，定期播出正反典型，确实推动作风建设，确保环境创优。
三要强化领导责任。各级党组织的主要负责人是党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要坚持用发展的理念谋划党的建设各项工作，自觉地把经济工作的难点作为党委各项工作的切入点，相互促进，同步发展。要把党的建设各项工作纳入全县工作的大局中去考虑、去谋划，保证各项工作始终与全县中心工作相一致，做到以经济社会发展的成效体现党建工作水平。
四要抓创新。创新从改革机制体制、优化发展环境入手。体制机制的创新，能够催生领导方式的创新，领导方式的创新，又能在核心层面激活体制机制的创新。要结合全市环境创优年和我县的干部作风建设年活动，创新领导方式，创新工作机制，创新工作内容和形式，要紧紧围绕经济发展这一中心，以理念常新推动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平，不断开创新局面。要抓好巩固，探索规律，树好典型，不断打造新亮点。
五要抓落实。要突出重点抓落实。今年的党委办公室、宣传、组织、统战工作，都确定了各自的年度工作重点，要做到思想上高度重视，工作上精心安排，人力物力上充分保障，通盘考虑，统筹兼顾，扎实推进。要以好的作风抓落实。不唱高调、不事张扬、埋头干事，以实实在在的行动服务发展、服务群众。要整合资源抓落实。各部门要善于整合资源，协调力量，内外结合，形成推动工作的整体合力，推动各项工作落到实处。
同志们，做好今年的办公室、组织、宣传和统战工作责任重大，使命光荣。我们一定要以更加昂扬的斗志，更加务实的态度，更加扎实的作风，锐意创新，务实苦干，奋力开创我县办公室、组织、宣传和统战工作新局面，以优异的成绩向党的90岁生日献礼!
同志们：
今天，我们在这里召开全县党委系统办公室工作会议。这对于我们在新形势、新阶段加强和改进党委办公室工作，更好地服务于全县经济和社会发展大局，具有十分重要的意义。在此与大家一起交流、探讨办公室工作，感到非常高兴。一年来，各级办公室坚持以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，紧紧结合“工矿兴县、旅游强县、特产富县”的发展战略，围绕“三个服务”(为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务)，发挥“三个作用”(参谋助手作用、督促检查作用、综合协调作用)，改进工作方法，健全工作制度，拓展服务领域，使全县办公室系统的整体水平有了新的提高，各项工作成效显著，涌现出了一批先进单位和先进个人，为全县经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。在此，我代表县委向辛勤工作在党委系统办公室工作岗位上的全体同志表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才，延生主任对全县党委系统办公室一年来的工作进行了客观总结，对今后全县党委系统办公室工作进行了全面的部署，希望各单位认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我就进一步做好新形势下的党委办公室工作，讲三点意见。
一、正确认识、准确把握新形势下办公室工作新特点、新任务。
当前，随着世界经济一体化、信息化步伐的加快，我们面临着许多新的形势，一是国际国内形势发生一系列重大而深刻变化，对办公室人员提出了了解国内外、省内外发展动态等一系列新的把握形势发展的要求;二是践行“三个代表”，在栾川经济取得诸多辉煌成果的同时促进栾川经济更快更好发展，要求办公室工作要把发展和为人民群众服务作为工作的出发点和落脚点;三是当人类社会步入现代科技突飞猛进的新世纪、新阶段，现代化办公手段和技术的应用，为做好办公室工作提供了新的物质手段，同时也为办公室工作提供了广阔的发展背景，提出了全新的要求。因此，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在不适应形势发展的问题，面临着许多新的挑战。主要是：随着形势的不断变化和经济社会的快速发展，我们办公室工作人员的政治业务素质、实践能力和工作效率还有待于进一步提高;我们的工作思路、工作机制和工作方法还需要进一步改革创新;我们的工作作风还需要进一步改善;为基层群众服务的意识还需要进一步增强;一些领导对办公室工作还不够重视;一些单位办公室的服务方式和工作手段还有待进一步改进，内部管理还有待于进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中跟上时代步伐，顺应形势要求，解决存在问题，做好办公室工作。20__年，我县全年完成国内生产总值17.5亿元，同比增长12.5，其中一、二、三产业分别增长5.6、17.9、10。地方财政一般预算收入完成7518万元，增长20.9。工业经济实现快速发展，全年完成工业总产值20亿元，增长12，8家国有企业及全部乡镇企业完成改制任务，新上重点工业项目15个，投资达到3亿元，年可增加工业产值5亿多元。农业结构调整不断深化，农村经济稳步发展，产业化进程步伐加快，中药材人工种植面积保持在20万亩以上，食用菌袋料规模维持在800万袋以上。全年劳务输出总量达到14.2万人次，年劳务收入3.2亿元，对农村经济的发展起到了明显的带动和示范作用。旅游业奋力推进，确定了以创a级景区为抓手，带动旅游产品开发不断上档次;以宣传促销为手段，带旅游产业增效益;以招商引资为突破口，带动旅游服务体系建设上规模;以旅游企业体制改革为动力，带动旅游企业经营管理上水平，突出重点，协调发展，在受非典的影响下，全年接待游客达107万人次，门票收入1700万元。这些成绩的取得与全县党委系统办公室工作者辛勤劳动和艰苦奋斗是分不开的。
党委办公室直接为党委服务，其参谋助手作用体现在各项工作中，每个环节都不可或缺。但其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息和督促检查、提出对策性建议。这四项核心工作，在服务党委实施领导、协助党委正确决策、协助党委推进工作等方面的目标是一致的，基本职能是相通的。各有各的任务，各有各的特色，各有各的侧重点。但面对新的形势，办公室的各项工作任务更艰巨，特色更明显，重点更突出。比如，从工作特点上看：信息工作是领导的耳目，最鲜明的特点是新，侧重于协助领导迅速形成对应性决策;督查工作是领导的左右手，最鲜明的特点是实，侧重于协助领导逐步实现既定决策;调研工作是领导的望远镜和显微镜，最鲜明的特点是真，侧重于协助领导酝酿形成科学性决策;综合秘书工作是领导的外脑，最鲜明的特点是深，侧重于协助领导直接形成战役性决策。这就要求信息工作人员要有出众的敏感度、出色的鉴别力、较快的反应能力;督查工作人员要有较强的组织协调能力、较强的口头表达能力和较强的文字表达能力;调研工作人员要有较好的理论功底、较高的政策水平、较强的分析能力;秘书工作人员要有很宽的知识面、很强的逻辑思维能力、很硬的政策把握功夫和很高的文字写作水平。
总而言之，新的形势为我们办公室工作提出了新的要求，概括起来，就是“四要”，即要有强素质、深功底，要有快节奏、高效率，要有能力、善创新，要作风正、形象好，这也是根据新形势下办公室工作的新特点提出的新的奋斗目标。
二、统筹兼顾，做好新一年办公室工作要有新思路、新举措。
根据上述要求，我认为，做好新一年办公室工作，要重点在创新思路、出新举措、求新效果上。
作文。
章。
(一)要提高自身素质，建设“学习型”办公室。中央提出，要建设学习型社会，作为处于新时期为领导、为基层、为群众服务的办公室人员必须树立危机意识，必须增强经常充电意识，必须树立勤奋钻研意识，在建设“学习型”办公室上下功夫。一要加强政治理论学习。办公室的干部为党委提供参谋服务，必须熟悉党的基本理论，具有较高的政治理论素养，特别是要对党的最新理论成果和方针政策保持高度的敏锐性和政治热情，先学一步，学深一层，全面准确地理解和把握。努力使办公室的干部职工进一步强化发展意识，做先进生产力的促进者;进一步弘扬时代精神，做先进文化的传播者;进一步树牢宗旨观念，做最广大人民利益的维护者，努力把xx大精神和“三个代表”重要思想贯穿到为党委服务的各项工作中去。就我县而言，就是要突出对中央、省、市新的方针政策的理论学习，提高工作敏锐性;突出对“工矿兴县、旅游强县、特产富县”战略部署的学习，提高工作的针对性;突出对县情、乡情、部门工作性质宗旨的学习，提高工作时效性。二要加强现代科技知识和办公室业务知识的学习。办公室工作具有很强的综合性，既要有扎实的文化知识和业务功底，又要广闻博览、具有宽广的眼界和知识面。特别要认真学习市场经济知识，不断提高自身的综合素质，努力形成既有较高理论素养又有实践能力，既有业务专长又有多方面才能的复合型服务群体，增强做好新时期办公室工作的本领;要举办多种类型的学习班、讲座，丰富干部职工的知识，提供更多的考察学习机会，开阔干部职工的眼界。三要加强调查研究，向群众、向实践学习。无论文稿起草、信息、督查，哪一项工作都不能凭空而来，都必须建立在深入细致调查研究之上，才能使办公室文秘工作有较强的针对性，有广泛的代表性，既有深度，又有广度，有效地服务经济发展。因此，要更加重视调研工作，健全制度，抓好落实，严格考核，奖励成果;鼓励办公室干部经常深入基层、深入群众、深入对重大问题和群众关心的热点、难点问题开展调查研究，虚心向人民群众学习，认真从实践中求取真知，增长才干，提高水平。
(二)要增强工作能力，建设“创新型”办公室。创新是推动事业发展的动力和源泉。增强工作能力、开创工作新局面，就必须与时俱进，建设“创新型”办公室。一要创新思路。随着形势的不断变化，各项事业的不断发展，要求我们要用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，跟上时代步伐，适应变化需求，认真分析面临的新情况、新问题，认真研究由传统、习惯、常规的工作方法向借助先进设备、通过超常规的新思路、新途径转变，不断在实践中探索办公室工作的新路子。二要创新机制。要注重围绕以下几个“如何”开展工作：在工作指导思想上，如何用新的机制，紧紧围绕党委中心工作，围绕工矿业发展，围绕旅游开发，围绕农业产业化，更好地服务“第一要务”，抓住决策部署，推动工作开展;在服务工作方面，如何加强综合分析，把握工作态势，提出建议意见，更好地发挥办公室的参谋助手职责;如何加大协调力度，体现办公室的枢纽功能，做到对内协调有方，对外联络顺畅;如何加强信息督查，推动各项决策的落实;如何进一步增强为基层为群众服务的意识，提高服务水平，更好地体现执政为民的要求;如何进一步促进行政后勤和接待工作，使之不断上水平、提层次;如何加强信息化建设，提高办公室工作的科技含量和现代化水平;如何提高干部的政治素质和业务能力，建设一支靠得住、有能力、形象佳的干部队伍。三要创新工作方法。要把创新的理念、创新的要求落实和体现到每一项工作中去，谋创新之策，出创新之招，做创新之事;要真抓实干，常做常新，出新招，创新意，上水平;要好中求好，在“精、细、严”上下功夫，求创新，求实效。
(三)要雷厉风行，建设“高效型”办公室。办公室是上传下达、联系群众、协调各方的神经中枢，肩负着保证领导机关正常运转、保持上下左右联系畅通的重任，责任十分重大。因此，必须增强时效意识，建设“高效型”办公室。办公室人员要做到领导布置的任务不在你那里延误，群众提出的要求不在你那里断路，单位的形象不在你那里受到不良影响，任何差错不在你那里发生，就必须做到眼宽、手快、嘴紧、腿勤、坐得稳。所谓“眼宽”，就是要眼观六路，耳听八方，善于读懂、看懂领导的意图;无论平时工作，还是对外接待敏感而不迟钝，灵活而不机械，圆熟而不呆板。所谓“手快”，就是不管是起草文件还是处理事情要快运转、快行动，雷厉风行，说办就办。所谓“嘴紧”，就是不该说的不说，不该问的不问，不该传的不传，忠诚服务，严守机密。所谓“腿勤”，就是遇事多调查、多研究、多请示、多汇报，不高高在上，不擅自做主。所谓“坐得稳”，就是能耐得住寂寞，抗得了诱惑，经得起考验，能坐冷板凳，能善始善终、持之以恒，无论是值班工作、撰写材料，还是处理事务，不脱岗，不浮躁，不应付，保证办公室工作优质高效运行。
(四)要贴近群众，建设“为民型”办公室。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，我们讲办公室工作的三个服务，无论是为领导服务，还是为部门和基层服务，其出发点、落脚点和本质都是为人民服务。因此，我提出建设“为民型”办公室，要求大家，一要认真履行参谋助手职责，使党委的决策充分体现人民群众的利益。要深入调查，及时全面准确地了解和反映社情民意，把群众的所思、所想、所盼、所怨，把群众的情绪、群众的要求、群众的危难之事，及时向领导反馈，使党委的决策更贴近实际，贴近群众;要加强研究，围绕事关群众切身利益的重大问题谋划对策，比如我县发展工矿业、搞企业改制，发展生态旅游业、保护和开发并重，发展特产业、增加农民收入，都需要解决大量的矛盾和问题，我们就要围绕这些中心，努力做到能参谋、多参谋、早参谋，及时拿出针对性强、操作性强的对策建议。二要大力加强督促检查工作，把党的爱民之心、富民之策真正落到实处。要把发展作为督查工作的主题，把督查工作的重心放在不断发现、解决制约经济和社会发展的突出问题上，及时反映影响发展的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，找出深层次原因，提出解决问题的措施和建议，为党委决策提供科学的依据;要把群众反映强烈的热点、难点问题作为督查工作的重点，通过座谈讨论、明查暗访、回访核查等形式，广开渠道，了解和掌握真实情况，突破障碍，促进问题及时得到解决。三要认真做好来信来访的综合协调工作。对群众的来信来访，要带着为领导分忧解愁、为群众办实事的态度，带着感情接待，带着感情调查，带着感情处理，以耐心、细致、有礼有节的工作，赢得群众的信任，密切党群干群关系。
(五)要改善作风，建设“务实型”办公室。办公室人员在领导机关工作，一言一行、一举一动、一招一式既代表自己，又不完全代表自己，体现的是领导机关的素质，反映的是领导干部的形象。群众和外界常常是通过我们来看领导机关、来看领导干部的。因此，必须提出建设“务实型”办公室，要把对上负责与对下负责结合起来，把为领导服务的责任心与为群众服务的热诚心结合起来，把为领导、为基层、为群众服务统一到具体工作中。一要树立勤奋敬业、无私奉献的作风，扎扎实实工作，踏踏实实办事，实实在在做人，勤勤恳恳，任劳任怨，勤勉努力，爱岗敬业;二要树立淡泊名利、艰苦奋斗的作风，带头反对形式主义、官僚主义、拜金主义和享乐主义;三要树立求真务实、联系群众的作风，有喜报喜，有忧报忧，脚踏实地，不尚空谈，严谨细致，精益求精;四要树立开拓创新、勇于进取的作风，各项工作都要追求高标准，开拓新局面，反对安于现状、不思进取，反对墨守成规、因循守旧;五要树立团结民主、善于合作的作风，以团结出活力、团结出成绩、团结出干部为主线，发扬民主，凝聚力量，顾全大局，保证各项工作运转顺畅;六要树立朴实的文风和务实高效的会风，写短文，说实话，可开可不开的会不开，可长可短的会短开，关键在解决实际问题。要把办公室建成特别能创新、特别能战斗、特别能吃苦、特别守纪律的部门，使办公室人员始终保持昂扬锐气，蓬勃朝气，浩然正气，更好地服务领导，服务基层，服务群众。
三、加强领导，努力使办公室工作取得新成效，开创新局面，再上新台阶。
在当前我县全面建设小康社会的历史进程中，为实现提前翻两番的奋斗目标，为加快实施“工矿兴县、旅游强县、特产富县”的发展战略。全县各乡镇、县直各单位要充分认识到做好党委办公室工作的重大意义，要将其摆上重要位置、列入重要议事日程来抓紧抓好，充分发挥办公室参谋助手、督促检查、综合协调的作用。党委主要负责同志对党委办公室的工作要经常给予指导和支持，重视办公室工作人员在党委、政府全局工作中发挥的重要作用，在进行决策和指导工作时，注意听取他们的意见和建议，给他们多提供一些外出学习、下乡实践的机会，开阔他们的视野，丰富他们的实践经验，使他们准确、高效、创造性地开展工作。办公室工作事无巨细，纷繁复杂，常常是披星戴月，废寝忘食，呕心沥血，其劳累、其艰辛、其清苦，在座各位同志应该说是深有感触的。各个单位的领导干部要注意关心和爱护办公室工作人员，要深入了解办公室工作人员的工作和生活情况，细心体察他们的难处，对他们想什么、盼什么、急什么做到心中有数。要在政策允许的范围内，采取有力措施，想方设法解决他们的实际困难。特别是对一线的业务骨干和有特殊困难的同志更要给予特别的关心。真正营造一个良好的工作及生活氛围，使办公室人员全身心的投入到工作中去。
同志们，新的形势、新的任务为我们树立了更新、更高的目标，也提出了更严、更细的要求。希望全县党委系统办公室的同志们在县委的正确领导下，以崭新的精神面貌和扎实的工作作风，与时俱进，开拓创新，努力使党委办公室工作取得新成效，开创新局面，再上新台阶，为我县经济的快速发展和社会全面进步做出新的更大贡献!
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、(上级市)县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。
一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。
上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来;反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，煽动群众不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。
另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。(对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。)在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。
对信访工作，中央和省县委领导同志都非常重视，今年以来中央政治局5个都专门作了批示。省委书记瑗同志自5月17日以来，先后6次对信访工作作出重要指示和批示。(上级市)县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访工作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。
这些充分说明，做好当前的信访工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县的大好局面。
二、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访工作的被动局面。
(一)当前全县信访工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访、保稳定，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到(上级市)去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。(大家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都无从谈起。确保社会稳定，抓好信访工作非常重要。)。
(二)要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题。对上访老户和涉法上访问题，省县委高度重视，决定采用非常规措施抓落实。在今年我县发生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重;上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属(上级市)县较多的县县区之一。目前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉子户还有5、6案。(近期，县里对上访钉子户实行每户专题调度，最大限度的让步，力争从根本上解决问题。)希望各级对上访老户问题要高度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐心细致做好工作，协调动员各方面力量，帮助解决困难，达到感化的目的;对无理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。
(三)要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县;应该在乡镇解决的，就解决在乡镇;应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。要继续开展信访创“三无”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。要进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：一是规范信访受理、办理机关的行政行为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是规范好群众的信访行为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止;对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
(四)要加强对到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作。做好到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡两级要加强到上级值班力量，配合(上级市)县的值班人员做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要无条件的服从县里的统一调度，及时派出相关力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。
三、加强组织领导。
做好新形势下的信访工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访工作的极端重要性，自觉把信访工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访工作的意见和措施，为推动信访工作深入开展提供有力的领导保障。
(一)落实信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访工作的开展。(今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，首先我要找你分管的同志，问你这个参谋助手是怎么当的，情况到底了解多少?不要都上访了还不知道是什么原因。)其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地方之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访工作。为促进信访工作领导责任制的落实，县里由组织部门把信访工作纳入干部考核的一项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班子其他成员;既考核业务工作，也考核所分管领域的信访工作，真正把信访工作与干部奖惩、使用挂起钩来。
(二)建立并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实行信访工作“四项制度”。一是月通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每月一次按实际发生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核办法中的规定进行扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实月通报责任追究。(前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进行考核，落实奖惩。)二是月分析制度。由信访局将每月越级上访情况进行整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量大、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直至主要领导进行谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模大、人数多、问题严重、影响较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责人，要立即赶到现场做工作，并负责将上访群众领回当地。同时，因工作失职、渎职，引发的越级集体上访或非常规上访，造成恶劣影响的要坚决按县委、县政府两办转发的《(上级市)县信访工作责任追究暂行规定》的要求，严肃追究相关责任。
(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展一次集体督查。为确保工作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体工作分组进行。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了没有，该纠正的案子纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农工办负责对被上级通报的案件逐案进行督导，直至问题解决。对行动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局面。
同志们，做好信访工作，事关全局，责任重大。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，不畏艰难，扎实工作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。
各位领导、同志们：
20xx年，我县文体工作在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部的具体指导下，在各乡镇的重视支持下，以贯彻实施县委、县政府文化强县战略为目标，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，积极创新思路，扎实干事创业，聚力攻坚克难，各项工作跃上了新的台阶。下面，我作两个方面的汇报：
一、20xx年工作情况。
(一)公共文化服务体系建设成效明显。
一是文体阵地逐步完善。县文体中心于年初已正式投入使用。完成了青山桥等5家乡镇综合文化站和20家示范性村(社区)文化活动室的建设，提质了10家示范性乡镇综合文化站。投放各类体育健身设备270(台)套;赠送广场舞音响设备100套;为8个乡镇综合文化站投放各类设施设备100套;完成了386家农家书屋出版物更新。文体基础设施的完善，为广大群众提供了良好的文体活动平台。
二是免费开放作用明显。文体中心广场、体育场、室外篮球场已经对外免费开放。文化馆和图书馆开展了麻山锣鼓教学、广场舞教学、读者知识讲座、图书捐赠等活动。在发挥自身免费开放作用的同时，两馆分别在全县建立了5个农民艺术培训基地和5家图书分馆。全年“两馆”累计接待、服务15万余人次。面对中小学生，实施政府购买服务，投入20万元，启动了游泳馆的免费开放。组织公益演出57场、公益电影放映5045场。多数乡镇综合文化站、村(社区)文化活动室、农家书屋和体育健身场地都已不同程度的对外开放，作用发挥明显。
三是文体活动蓬勃开展。文化活动方面，组织了“幸福新宁乡·欢乐过新年”、“一镇一品”民俗文化展示、“欢乐潇湘”大型群众文艺展演等活动。体育活动方面，开展了第24届春季环城马路赛、全县领导干部篮球赛、干职工篮球赛等活动。承办了长沙市八运会柔道、摔跤、举重三个比赛项目、“贺龙杯”中国业余篮球公开赛和全省老年门球赛等大型活动。在八运会中，我县获得金牌109.5枚，名列第一。各乡镇都开展了1次以上的文体活动，有12个乡镇开展了3次以上。去年，是近几年来活动开展得最多，组织得最好，最有影响的一年。特别是以文体中心为龙头，利用新的场馆开展的系列活动，在全县上下营造了良好的文化体育氛围，产生了很好的社会效应。
四是队伍建设不断壮大。全县有35支业余文艺团队进行了登记注册，全县业余文艺团队累计达到120支。体育协会12支。在发展培育团队和协会的同时，我局组织33个乡镇广场舞爱好者进行了为期15天的广场舞培训，培训骨干20xx人，累计新培训人数近万人。邀请省市专家进行了为期2天的太极拳培训，培训人数100人。除此之外，我局业务骨干下乡指导开展各类文体活动比较经常，广大文艺团队和协会的业务水平有了很大幅度的提升。
五是“三个中心”各具特色。去年，文艺作品创作中心、非物质文化遗产保护中心、花鼓戏传承保护中心正式挂牌成立。三个中心机构健全、各具特色。文艺作品创作中心完成了6个剧目的创作。其中，音乐情景剧《青铜魂》获得“欢乐潇湘”全市金奖、全省决赛三等奖和“观众最喜爱的节目”等荣誉。非遗保护中心通过普遍发动，全面整理，逐级申报，开展了麻山锣鼓申报国家级非遗名录工作，公布了6个县级非物质文化遗产保护名录。到目前为止，全县共有1个省级名录，4个市级名录，13个县级名录。花鼓戏传承保护中心复排了《张先生讨学钱》等一批经典剧目并搬上屏幕，开展了花鼓戏巡演活动，群众反响强烈。
(二)文物保护宣传明显加强。
一是基础工作扎实有效。文物工作纳入了乡镇目标考核体系，文物管理机制不断完善。何叔衡故居、密印寺、兰花屋场等维护维修工程顺利竣工。做好了八家湾水库等9项省市县重点工程的文物调查勘探。全年办理文物审批手续近200宗。开展了第一次可移动文物普查。
二是项目建设稳步推进。何叔衡故居、谢觉哉故居、张南轩墓(含张浚墓)成功申报成为国家级文物保护单位。炭河里遗址成功入选国家第二批考古遗址公园立项名录，颁布实施《长沙市炭河里遗址保护条例》，去年实现文保项目到位资金3000多万，青铜博物馆和入园公路已竣工。何叔衡故居全面维修。完成了谢觉哉故居修缮工程方案的编制。各类红色文化教育基地实现再提质。
三是文物宣传亮点纷呈。以张栻诞辰880周年为契机，我县先后在湖南岳麓书院、四川成都师范大学等地塑立张栻雕像，举办张栻思想学术论坛，广泛推动我县文化品牌的对外传播。充分利用博物馆日、文化遗产日、人大政协两会等节点，深入发动文化遗产宣传。以炭河里、何叔衡故居等项目为载体，先后在国家文物报、湖南卫视、《长沙晚报》等省、市主流媒体推介我县文物工作，县域优秀文化遗产不断彰显，我县文物工作的影响力不断扩大。
(三)文化市场执法规范有序。
一是加强执法队伍建设。建立健全各项规章制度，做到用制度管人，按制度办事。定期举办法律法规培训班，启动了网上办案系统，严格办案程序，有效提升执法人员素质。
二是严格行政审批程序。坚持上门服务，实地考察，严格把好年检年审关。按照“三集中三到位”要求，在县政务中心设立了文化市场审批窗口，明确专人办公，规范审批程序，做到“一门受理、限时办结”，进一步提高了服务水平。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
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一是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理二是深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战二是完善构建和谐劳动关系机制，全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理三是完善最低工资制度、工资指导线制度，规范收入分配秩序四是抓好调解仲裁工作，推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设，全面把信访纳入法治化轨道，加强矛盾排查化解，推动依法及时就地解决信访问题。
总结。
过去一年全县禁毒工作，分析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工作会议精神，宣读并表彰奖励了2018年度全县禁毒工作先进单位，通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了2019年度禁毒工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；
有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。
两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；
各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。
三、
强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。
分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。
对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！
消防工作是各级党委、政府的一项重要工作，事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全县发展和稳定大局。下面是本站小编给大家整理的全县消防工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
经县政府研究，今天召开全县消防工作会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院、省市关于安全生产和消防安全工作的重要精神，总结20xx年消防工作，表彰先进，全面研究部署20xx年消防工作各项任务。刚才，会议表彰了20xx年度消防工作成绩显著的先进单位和先进个人，县人民政府与各乡镇人民政府和单位签订了今年的消防安全。
责任书。
王晓同志代表县消防安全委员会作了消防安全。
工作报告。
总结客观、部署具体请大家认真贯彻执行。下面我再讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强责任感和紧迫感。
消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全县发展和稳定大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，消防工作责任制进一步落实，形成了齐抓共管的良好局面;火灾隐患排查整改进一步落实，一批“老大难”的重大火灾隐患得以有效整改;公共消防设施建设进一步落实，人民群众消防安全意识逐步提高。全县没有发生特大火灾及群死群伤恶性火灾，总体保持了较为平稳态势。成绩的取得，离不开各级、各部门的大力支持，借此机会，我代表县政府对工作在消防工作战线的同志们尤其是战斗在消防一线的广大消防官兵们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我县当前的消防安全状况与社会发展相比、与人民群众的期望相比，还有一定差距：一是政府消防工作责任制落实不够。少数乡镇对消防工作重视不够，职责不明确、工作不到位，消防联动机制还未建立，仅有归州、郭家坝、杨林桥等乡镇建立了专职消防队。二是部分单位消防安全意识树立不够。部分企业和单位无视法律，漠视生命，对本单位存在的火灾隐患长期不整改，消防违法行为屡禁不止。三是城区消防基础设施建设同步不够。随着经济的发展，人员密集场所大量增加，区域性市场、多产权建筑占用防火间距、堵塞消防车通道等火灾隐患有增无减。城镇消防规划、市政消火栓等公共消防基础设施建设未能同步到位，主城区公共消防基础配套设施已无法适应城市化的快速发展，茅坪城区现有市政消火栓163具，损坏53具，损坏率达到32.5%。四是广大农村火灾防控力度不够。广大农村基本没有足够的消防经费投入，消防力量匮乏，防火安全条件差。20xx年，全县80%以上的火灾事故是发生在农村和城郊结合部居民家中。五是公众消防安全素质教育不够。经过宣传教育，部分居民有了一些防火知识，但往往还存在麻痹思想，对日常用电、用火、用气的安全不当回事，也不重视自身的防火准备，基本不太会使用灭火器材、不太会逃生自救，安全常识普及率还比较低，消防宣传教育还有待进一步加强。
因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从维护公共安全、满足群众需求的大局，来认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本乡镇、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我县的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立更加有力的安全保证。
二、抢抓机遇，落实责任，进一步推进消防体系建设。
健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础和保证;落实消防安全责任制，是实现消防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。
(一)推进消防责任体系建设。一是强化政府领导责任。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任，真正把落实消防安全责任制摆上重要议事日程，切实加强对消防工作的领导。各乡镇政府的主要领导，是本地区消防安全的“第一责任人”，必须亲自抓、负总责。今年，县政府将继续按照责任目标的要求进行考核验收，严格实行奖惩兑现。二是强化部门管理责任。《消防法》中明确规定了“行业和职能部门是所属单位消防安全管理的责任主体”。县公安、经信、教育、文旅、卫生、民政、工商、安监等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。县公安、工商、文旅等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得核发相关证照，已经核发的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销;县民政、教育和卫生行政主管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管;县安监部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。三是强化单位主体责任。各重点消防安全单位，要依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。四是强化责任倒查。对发生重特大亡人火灾事故或者因消防职责履行不到位的单位和领导，将实行“一票否决”，并实行责任倒查，在查清事实的基础上，对相关责任人从严从重追究责任，决不姑息迁就。
(二)推进社会管理创新体系建设。创新社会管理机制是政府的重要职能。一是深入开展消防安全网格化管理工作。各部门、单位要认真落实“户籍化”管理和“六化”达标建设，进一步推进消防安全网格化达标创建活动，发动社区和网格员积极开展消防管理服务，不断夯实基层单位、社区火灾防控基础。二是深入开展行业领域火灾隐患整治工作。要全面总结去年消防安全大排查等专项行动的经验教训，定期对本地、本单位、本行业系统消防安全形势进行分析研判和综合评估，找准火灾防控薄弱环节，由本地政府主导，行业部门，牵头组织开展有针对性的消防安全专项治理，严查各类消防违法行为，进一步减少全县火灾隐患存量。三是深入开展乡镇专职消防队建设。各乡镇要根据实际建设专职消防队，强化乡镇消防能力，不断提升农村消防安全管理水平。现在农村火灾形势是比较突出的，去年发生的几起亡人事故都是发生在农村，都是因为用火用电不慎所引起的。
合同。
制消防员、政府专职消防队的人员经费、公用经费等专项经费全部纳入地方财政预算并落实到位。三是加强应急救援能力建设。年内，要达到“组织指挥、专业力量、动员培训、物资保障、专家人才”齐全的应急救援建设目标，组织开展应急综合演练不少于2次，召开应急救援专家联席会议不少于2次，切实提升社会整体抗御灾害事故的能力。
(四)推进全民消防素质工程建设。提升广大市民消防安全素质是预防火灾的有效手段，各乡镇人民政府、部门、单位一是要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，开展消防知识普及宣传，引导人民群众掌握与生产生活息息相关的防火灭火常识。二是要对重点岗位从业人员定期进行消防培训，大力推行持证上岗制度。三是要广泛开展好消防安全“三提示”活动，提高公众灾害意识、危机意识和自防自救能力。
三、围绕重点，强化宣传，进一步落实《湖北省消防安全责任规定》。
《湖北省消防安全责任规定》包含了全省各地好的做法，包括宜昌在市消防安全委员会的基础上设置专业委员会的做法，很好的贯彻了中央领导关于安全工作的重要指示精神，进一步明确了各专业委员会的责任，而且对各部门的职责都做了相关的规定，下来后请大家认真组织学习。习提出了“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，凸显了党中央对落实安全责任的高度重视。全县消防工作要服从、服务于全县经济建设和社会发展这个中心，坚持科学发展，重点推进，按照《湖北省消防安全责任规定》的要求，积极落实宣传贯彻工作措施，通过广播电视及互联网等媒体，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，营造浓厚的“社会共建”消防工作的氛围，真正构筑社会消防安全防火墙。
同志们，做好今年的消防工作任务艰巨，责任重大，关键还是在于落实。各地、各部门、各单位要树立强烈的政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，以更加坚决的态度、更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风，进一步开创我县消防工作的新局面，为我县跨越发展创造更加优良的消防安全环境，为构建平安秭归作出新的更大的贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年度消防工作会议，主要目的是深入贯彻落实全省全市消防工作会议精神，总结工作，表彰先进，全面部署20xx年度消防工作任务。刚才，李广奉同志刚作了一个很好的工作报告，重点突出，措施有力，我很赞成，希望大家会后抓好贯彻落实。大会还表彰了20xx年全县消防工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在消防工作第一线的全体消防官兵、合同制消防员、政府专职消防队和广大消防工作者表示衷心的感谢!下面，我就进一步做好20xx年消防安全各项工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感。
20xx年，各乡镇、各部门和全体消防官兵，在县委、县政府的正确领导下，扎实推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理;深入开展冬春火灾防控、重点隐患排查、夏季消防检查等专项整治行动，取得了较好成效;完成了合同制消防队伍建设工作，在赤谷乡成立了全县第一支政府专职消防队;建成了综合应急救援指挥平台，购置了包括仪器设备、运输车辆等在内的大批装备，救援体系进一步完善，救援水平显著提升;全年消防安全形势总体平稳，未发生较大以上火灾事故。共获得“全市消防工作先进县”、“全市先进基层党组织”“20xx年度业务工作先进单位”等市级奖项3项。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县消防安全工作还存在着部分居民楼、棚户区、城乡结合部、“城中村”、消防基础设施落后、隐患较多，监管还不够到位;物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等消防安全条件差，有的甚至带病运行;农村(尤其是偏远乡村)留守老人、儿童较多，违章用火用电、家庭乱拉电线等消防安全隐患突出;部分乡镇消防安全“网格化”管理仍停留在下发文件、召开会议的层面，没有扎实开展消防检查和宣传教育;部门单位消防工作责任主体意识有待加强，群众消防安全意识有待提高等问题。
全县消防形势依然不容乐观。今年1月1日至3月9日全县共发生火灾13起，直接财产损失163.7万元，其中农村火灾仍占较大比例，充分暴露出我县消防安全工作仍然存在很多薄弱环节。对此，我们务必要高度重视，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，认真汲取火灾事故教训，不断加强和改进消防安全管理，真正将消防安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。
二、突出重点、严密防控，全力维护全县消防安全稳定。
消防安全，防重于救。各乡镇、各部门要切实把消防意识贯穿到日常工作的各个环节，将工作重点放到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保20xx年全县不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，为“十三五”规划的实施创造良好的安全环境。
1.全面推进消防安全“网格化”管理。国务院、省、市政府明确规定，消防“网格化”管理工作的责任在属地政府，一旦发生火灾，将按此严肃倒查追责。因此，各乡镇要清醒地认识到此项工作的重要性和紧迫性，认真开展好此项工作。要将消防安全“网格化”管理纳入综治“网格化”管理平台，逐级明确责任、逐级签订责任书，重点抓好“日常检查、隐患监控、消防宣传、应急处置、弱势群体帮扶、定期考评”六个方面的工作，采取“一对一”的工作模式，做到检查入户、宣教入心。县政府将把“网格化”管理工作纳入各乡镇政府的考评考核中，以考核促落实。
2.建立健全火灾防控长效机制。一要完善隐患排查整治机制。着重防控棚户区、城乡结合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等重点区域，深入开展火灾隐患排查整治工作，做到全方位、全覆盖、无死角。要清醒研判本辖区火灾形势，清楚分辨本辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，及时开展火灾危险性评估，并针对火灾高危区域开展专项整治。二要建立重点部位时段消防监管机制。针对重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、突击检查、“零点行动”等方式开展监督检查，及时发现和整改消除存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故，特别是亡人火灾事故的发生。三要完善消防安全监督执法机制。县公安消防部门和派出所要对火灾隐患和消防违法行为下狠手、下重手，做到“四个坚决”：凡单位、场所存在火灾隐患的，坚决依法责令整改;凡存在消防违法行为的，坚决依法从重处罚;对拒不整改或无正当理由拖延整改火灾隐患的，坚决查封关停;对拒不执行查封关停决定的，坚决对当事人实施行政拘留。要通过严厉的执法手段，使社会单位充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而自觉抓好消防管理、主动消除火灾隐患。
3.加快消防基础建设。一要优化公共消防安全布局，科学编制实施城乡消防规划，将公共消防设施建设纳入城镇、工业园区等基础设施建设统一规划，同步实施。二要加强综合应急救援工作，强化综合应急救援，落实联席会议、联合演练、联勤联保等制度，深化打造现代消防铁军。三要完善多种形式消防队伍建设，进一步完善以政府为统一指挥、以消防部队为主，政府专职队员、微型消防站和火灾防控区域联防队伍等为辅助的救援体系，实现以点带面，积极提升全县综合应急救援能力水平。
4.扎实抓好消防宣传教育培训工作。消防工作是一项全民性工作，必须动员全社会力量广泛参与。一方面，要抓好媒体宣传。既要充分发挥广播、电视、报纸等媒体和“96119”火灾隐患举报投诉热线等传统宣传手段作用，更要利用微博、微信、微电影、动漫等各类人群喜闻乐见的宣传形式，普及消防知识，曝光火灾隐患和消防违法行为，提高消防安全宣传效果，着力增强全民消防安全意识。另一方面，要加强消防教育培训。把消防法规和消防常识纳入学校、科普、普法教育和各类在职培训，纳入各单位消防工作责任人及专兼职消防人员、特殊工种岗位人员技能培训，定期深入企业、社区、农村、学校等单位场所举办消防知识讲座和灭火逃生疏散演练，最大限度地普及防火灭火知识技能，着力提高人民群众自防自救能力。
三、明确责任，狠抓落实，确保20xx年度消防工作各项任务顺利完成。
做好消防工作，是全社会共同的责任和义务。各乡镇、各部门要切实加强对消防工作的组织领导，深入贯彻落实消防安全责任制，依法严格履行消防安全管理职责，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的消防工作格局。
一要政府主导，高位推动。各乡镇政府要严格落实“党政同责，一岗双责”。政府主要领导作为第一责任人，要将消防工作摆上重要位置，分管领导是主要负责人，要亲自安排部署、亲自带队检查、亲自协调解决消防工作中的重大问题。要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，层层落实消防安全责任制，逐级签订《消防工作责任书》，督促本辖区内各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责。
二要部门监督，齐抓共管。要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行消防安全监管职能，进一步加强对所辖单位特别是人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全管理，做到消防工作与日常工作同部署、同检查，确保监管有力、管控到位。各行业主管部门要与公安机关、消防机构强化执法联动，建立健全部门信息交流和联合执法机制，对工作中发现单位、场所存在严重火灾隐患或消防违法行为的，及时通报信息，迅速采取措施。
三要单位负责，自我防范。各单位法人代表是本单位消防安全第一责任人，要依法履行职责，加强本单位“四个能力”建设，完善“六加一”措施。要加强单位消防安全“户籍化”管理，实现消防安全标准化;要保障必要的消防投入，强化消防设施、器材的安装配置和维护保养;要定期组织消防安全检查，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头;要加强员工消防安全教育和培训，组织开展疏散演练，提高人员消防安全意识;要加强微型消防站建设，建立区域联防机制，提高应对突发事件能力。努力实现单位“自我管理，自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作机制，全面提高单位防御火灾风险能力和消防安全管理水平。
同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，在强化各项工作措施上下真功、求实效，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为促进我县经济发展、维护社会稳定做出积极的贡献!
同志们:。
今天召开全县20xx年第一次消防工作联席会议，主要目的就是对近期的消防安全工作进行安排部署，确保春节、元宵及两会期间的消防安全。刚才，田朝斌同志通报了20xx年消防工作开展情况及20xx年城区消防工作专项检查情况;崔晓斌同志宣读了《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》;张旭飞同志宣读了灭火救援演练方案。会后，请大家认真抓好落实。下面，我就近期的消防安全工作讲几点意见：
20xx年，全县各行业部门、乡镇、街道深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等消防法律法规，以预防和遏制重特大火灾事故为目标，以落实消防安全责任制为载体，始终把握工作主动权，全面推进县、乡、村“网格化”管理，社会单位“户籍化”管理和“四个能力”建设，扎实开展火灾隐患整治行动，不断提升消防应急救援能力和防灾减灾能力，城乡抗御火灾的能力明显增强，社会消防安全环境极大改善，未发生亡人火灾事故，呈现出消防工作和经济社会协调发展的良好局面。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县消防工作面临的形势依然严峻。一是消防安全责任落实存在打折扣现象。部分行业、乡镇、街道消防安全责任体系不健全，重视程度不够，领导责任缺失，工作部署、责任状签订和检查考评流于形式，消防安全联席会议制度落实不到位。二是公共消防基础设施建设相对滞后。20xx年，我县在改善消防基础设施建设方面是下了力气、下了功夫的，特别是消火栓新建工作大有改观，但老城区消火栓损坏较为严重，消防队(站)布局不够合理，难以满足当前多样化灭火救援任务的需要。三是火灾隐患排查不深入。部分行业、部门未真正履行消防监管职责，社会单位未认真履行主体责任，基层单位火灾防控不力，“网格化”、户籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治，火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题仍然突出。四是公民消防安全素质不高。人民群众消防安全意识还很薄弱，单位、人员密集场所消防技能培训不到位，“发现隐患、整改隐患、疏散群众、扑救初期火灾”的能力不足。我发现有群众在大街上烧火取暖，就在垃圾桶旁边，一旦把上面的电线烧断，后果不堪设想。前天晚上，我带起公安、消防等单位对万佳超市、百里画廊酒店、尊荣会进行了检查，从检查情况来看，都存在各种各样的问题，特别是尊荣会，那个负责人和保安人员连消防设施在哪里都搞不清楚，这说明他们对消防工作不够重视，对员工的培训不到位。我已经当场安排消防队作为整改对象，下发整改。
通知书。
如果限期不能整改到位该关闭的必须要关闭掉。需整改的单位、处理的措施要实现月报必须跟踪督促整改到位。
入冬以来，全国各地火灾事故明显增多，都是血淋淋的教训，大家一定要深刻汲取。整体上看，我县火灾形势相对平稳，但是我们绝不能盲目乐观，加之冬季风干物燥、气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，春节、元宵、两会即将到来，人流物流多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是致人死亡火灾的风险剧增。可见近期消防安全工作任务非常艰巨。请同志们务必认清消防安全形势，增强责任感、紧迫感，认真查找工作中的漏洞和薄弱环节，切实把做好春节、元宵和两会期间消防安全工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓，确保火灾形势稳定。
二、突出重点，强化措施，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。
(一)要抓好消防安全隐患排查整治。各乡镇、街道和部门要结合实际，以重点行业、重点单位和重要场所为主，扎实开展消防安全大检查，全面排查整治火灾隐患。由公安消防大队牵头，安监、市场监管、文化旅游等部门配合，开展消防安全工作大排查大整治行动，努力实现火灾形势持续稳定、不发生有影响的火灾事故、不发生较大以上火灾事故的工作目标。特别是歌厅、舞厅、会所、酒店、酒吧、网吧、农贸市场、超市、宾馆、学校、幼儿园、敬老院、高层建筑等场所必须一个个检查整改到位，一个不能发过。旧房区、棚改区线路老化、取暖方式多样，也要作为重点。对违反消防法律法规的行为，必须依法处罚，对那些可能造成群死群伤的火灾隐患，必须依法铲除。要进一步督促机关、团体、企事业单位落实各项消防安全保卫措施。要建立台账，明确整改方案和责任人。
(二)要抓好重要时间节点的消防安全。春节、元宵和两会期间既是火灾事故易发多发期，又是非常敏感的时间段，抓好这期间的消防工作，既是确保群众生命财产安全的需要，也是一项政治任务。重要时间节点，农村办酒燃放烟花爆竹，过节放鞭炮等都极易引发火灾。各乡镇、街道、部门和各行业单位务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感。要牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的理念，按照《全县今冬明春火灾防控工作实施方案》和《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》的统一部署，把预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，作为近期消防安全工作的总体目标，强化工作措施，努力消除消防安全隐患，确保“两节”、“两会”期间的消防安全。要特别注意对存放危化品、烟花爆竹库房的消防安全检查，及时排查整改隐患。
(三)要抓好农村和社区消防工作。我县农村地域面积广、农村人口多，广大人民群众消防安全意识不强，农村消防工作责任落实不到位、机制不健全、消防基础设施匮乏、消防安全管理不到位等问题依然突出。同时，随着我县经济社会的发展，城镇社区迅速发展，社区消防工作却没有及时跟进。各乡镇、街道和相关部门要加大乡村及社区的消防基础设施建设力度，切实提高农村抗御火灾的能力和水平。各乡镇、街道要严格要求村、居、社区等基层组织通过具体的条文规范，引导广大人民群众在日常生活中采取正确的消防行为，认真组织开展消防检查巡查，自查自改、及时消除火灾隐患，把火灾消灭在萌芽状态，增强社区、农村自防自救能力。特别是要加大对传统村落以及50户以上木结构房屋连片村寨消防工作的检查、指导力度，切实消除安全隐患。要尤其注意农村孤寡老人、留守儿童的关心关怀和管理，坚决杜绝小火亡人事故的发生。集中连片村要搞一次消防安全演练。消防设施要可用、简易、实用，消防排查要到村到户。乡镇要与村签订责任状。林业部门要对山林火灾防控就行安排部署。
(四)要抓好消防安全宣传教育工作。要针对冬季火灾防范特点，充分利用电视广播、户外广告、楼宇电视、手机短信、微博微信等现代媒介，广泛开展消防安全宣传教育，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油和燃放烟花爆竹等防火知识，提高社会单位自查自改火灾隐患的能力。消防宣传要进村入户，驻村干部也要带头宣传。教育机构要将消防知识纳入教学内容;科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;乡镇、街道要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识;广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期播放消防公益广告，宣传消防知识。将消防安全知识宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，融入每个公民日常生活、工作，形成消防安全宣传教育的良好氛围。
三、强化责任，狠抓落实，确保消防安全工作取得实效(一)强化工作落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制，各有关部门要落实监管责任，县直机关、团体、企事业单位要落实主体责任，形成纵向强势推进、横向协调推动的工作格局。各级领导要带头分析研判消防工作形势，紧盯突出火灾隐患问题，主动谋划火灾防控措施。在重要活动、重大节日期间，主要领导、分管领导要带队开展火灾隐患检查。各乡镇、街道和部门要针对不断变化的形势任务，适时组织召开消防安全工作联席会议，认真分析研判本地消防安全形势和辖区火灾事故特点，提出有针对性的整改措施。
(二)强化部门联动。消防工作是一项社会系统工程，各职能部门要各负其责，通力协作，形成合力，认真落实消防安全责任制，发挥部门联动整体效应。必须纠正“消防工作是消防部门一家事”的错误观念，克服“推一推、动一动”的工作态度，共同维护社会消防安全。各行业、系统的主管部门，必须正确处理经济效益和消防安全的关系，按照“谁主管，谁负责”的原则，做到经济建设和消防工作相结合，本职工作和安全生产相结合，认真督促落实消防安全职责措施，防止发生重特大火灾事故。比如城管部门就要防止有人在街上、人行道上烧火这种现象的发生。交警部门要确保道路畅通，不然一旦发生火灾，如果堵车，防火通道堵塞，势必会影响救援。其他部门也一样要履行好自己的工作职责，只有大家齐心协力，才能抓好消防安全工作。
(三)强化责任追究。要认真吸取近期全国发生的火灾事故教训，完善消防安全责任考评体系，建立公安、安监、组织、人事、监察等部门之间的情况通报制度，严格奖惩，凡因工作形势研判不到位、整治不到位，发生特大火灾事故的，坚决实行“一票否决”;对因失职、渎职造成特大恶性火灾事故的，严格按照有关规定追究责任。
借这个机会再强调几件事。一是关于道路交通安全工作。这项工作近期已经是多次开会安排部署，多次下发文件，多次安排督查组进行督查，关键一点就是大家一定要抓好落实。春节期间，人流、车流大增，道路拥堵、安全隐患问题突出，各乡镇、街道和部门要高度重视，切实履行好工作职责，加大路查路检力度，落实好跟场、打招呼等制度，对所有驾驶员要组织一次培训，可以村为单位进行，分管领导与入村，要与村签订责任状，确保道路交通安全。二是要扎实抓好信访维稳工作。要加大矛盾纠纷和信访问题化解力度，切实维护群众的合法权利，同时要做好稳控工作，绝不能出现集体访、进京访等影响恶劣的事件。三是要严格落实党风廉政责任制。节庆期间，大家一定要守住底线，严格遵守廉洁自律准则规定。
最后，祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现x人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。
同志们：
今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。
对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。
按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：
第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。
第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。
第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。
第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。
第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。
第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。
同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。
大家好!根据今年国家旅游局工作的总体安排，经过精心筹备，全国旅游信息化工作会议今天在济南召开了。参加这次会议的主要是各省级旅游局负责信息化工作的同志。首先，我代表国家旅游局向工作在旅游信息化第一线的同志们问好，对大家过去一年所做的工作表示感谢!
这是在深入贯彻学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》过程中的第一次信息化会议。会议之所以选择在山东召开，是因为山东省在推动旅游信息化发展方面取得了显著的成绩，有很多经验值得各地借鉴。作为国家旅游局分管旅游信息化领导，我也代表大家，向大力支持旅游信息化发展的山东省才副省长和山东省旅游局表示诚挚的感谢!
本次会议的主要议题是深入学习国发41文件精神，总结旅游信息化工作，分析我国信息化与旅游产业化融合的现状，交流经验、提高认识，部署20xx年的重点工作。我主管旅游信息化工作时间不长，对全国旅游信息化工作的了解会有一定的局限。一年来，经多次与国家旅游局信息中心的同志们沟通，并抓住各种机会与地方旅游局领导做了一些交流，自己也在不断地思考和学习，初步形成了一些思路和想法，结合这次会议的主要议题，与大家交流沟通。
一、充分认识旅游产业信息化的重要性和紧迫性。
(一)信息化已成为国家重点发展战略。
党的十七大提出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且紧跟在“工业化”之后。“信息化”的增加是党中央对当今时代特征的清醒认识和准确把握，为我国信息化的发展壮大提供了思想保障和政策基础，也充分反映出信息化工作在我国经济社会发展中的战略地位。
党中央、国务院的高度重视，推进了信息化应用在国民经济和社会各领域的深入普及。“十一五”期间，国务院对信息化发展进行了全面部署，做出了推行电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用和加快发展电子商务等一系列重要决策。我国信息化已走出基础性发展时期，进入了全方位、多层面推进的新阶段。
(二)信息化已成为旅游竞争力的重要指标。
世界旅游组织商务理事会(wtobc)预计，今后几年间世界主要旅游客源地约四分之一的旅游产品订购都将通过互联网进行。目前法国85%的旅行社拥有全球分销系统(gds)，美国大多数旅行社都在使用gds。我国机票网上预订从开始快速发展，机票市场占7.6%，达到11.1%，但距离北美的56%、欧洲的41%以及亚太地区的20%还有很大差距。
据中国互联网信息中心(cnnic)第25次《中国互联网络发展状况统计报告》，截止12月，我国旅游预订的使用率为7.9%，用户规模3024万人，年增长77.9%。中国网上旅游预订市场规模为37.4亿元，相比的29.4亿元同比增长27.2%。以为转折点，网络预订渠道开始快速发展。可以说，旅游信息化发展水平，体现了旅游业发展的现代化和国际化程度，目前欧美等旅游强国已走在了我们前面，时间不容许我们犹豫和迟缓，必须奋起直追。
(三)旅游业的发展迫切需要信息化的助推和支持。
是我国旅游业经受严峻考验和挑战的一年，面对国际金融危机的巨大冲击，我国旅游业总体仍保持了平稳较快增长。全年旅游总收入1.29万亿元，增长11.3%。
在党中央、国务院领导同志的支持和指导下，11月25日，温家宝主持召开国务院常务会议审议通过《国务院关于加快发展旅游业的意见》，并于12月1日以国务院名义正式下发。《意见》确立了把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略定位，提出了新时期旅游业发展的基本原则、发展目标、主要任务和支持政策，旅游业发展从此纳入了国家战略体系。
但与此同时，我国旅游产业还存在着产业运行质量不高、结构配置不合理、国际竞争实力不足等多层面问题，制约了旅游业的持续良性发展。在促进旅游业真正成为国民经济的战略性支柱产业的过程中，转变发展方式，提升发展质量，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一，都离不开信息科技的支撑作用和助推力量。因此，旅游业迫切需要加大信息科技的应用推广，助推产业转型升级、结构调整和现代服务业的形成。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出，要以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。各级旅游部门，要充分认识到旅游信息化在产业转型升级中的关键作用，在座的同志们，也要意识到我们肩上的责任和重担。
二、落实国家信息化发展战略，优化旅游信息化发展环境。
旅游业信息化的发展，在很大程度上依赖于是否具备一个良好的外在环境。当前随着旅游业的发展和战略性支柱产业地位的确立，各级政府对旅游业发展更加重视，推动旅游业发展的力度也明显加大。希望各地要充分认识到旅游信息化对旅游业发展的撬动作用，为旅游信息化发展营造一个健康适宜的环境。
(一)科学规划，增强工作主动性。
旅游信息化是国家信息化发展战略的一个重要组成部分，也是旅游业持续健康发展的重要动力。各地要将旅游信息化纳入旅游产业发展的整体目标中去，在人财物等方面统筹解决。各地制定旅游发展规划，要通盘考虑旅游信息化发展规划，并以此作为信息化发展宏观管理的重要手段。
信息化是一项系统工程，信息化发展规划是其发展的指南和依据。科学的发展规划对信息化发展的适应性、关联性和系统性至关重要。也是避免重复投资和盲目建设，提升信息和资金使用效率的重要举措。旅游信息化建设要有目的、按计划、分阶段、有步骤地推进实施，避免孤立片面和盲目随意现象出现。信息化管理和信息化服务必须通盘考虑，积极配合旅游产业发展，并在系统规划的基础上实施，增强信息化工作的主动性和系统性。
(二)加强组织管理，确保各项任务落到实处。
各省区市要将对信息化工作的重视落到实处，要把旅游信息化工作纳入到当地旅游产业发展的大局中去。
信息化建设也是一项社会工程，除技术外，还要花大力气去协调和统筹，必须要有科学的管理体系和实施规范。各地区应建立健全旅游信息化组织实施机构和管理体系，使信息化工作有组织保障、有资金支持。特别是主要领导要亲自挂帅，协调相关业务部门和技术部门，建立科学合理的信息流程，实现资源的合理配置和信息共享，保证信息化应用的效能。
在旅游信息化建设中，要保证各项政策的落地和落实，保证信息化实施机构的稳定运转和系统建设的延续性，促进信息化建设向广度和深度发展。
(三)保证投入，完善基础设施建设。
旅游信息化基础设施是旅游信息化得以顺利开展的重要前提。各级旅游行政管理部门和各个旅游企业必须高度重视旅游信息化的网络构建和应用系统开发等基础建设，全面提高应用水平和覆盖能力。
我国旅游信息化建设已完成单纯的硬件投入的初期阶段，今后会向基础建设、应用升级和资源整合并重的方向发展。各地应完善项目审核和管理制度，保证旅游信息化建设符合国家标准和行业整体的发展方向和要求。应按照科学规律，妥善安排项目建设、维护、运行和升级等经费，保证信息化建设科学、健康和可持续发展，避免重复建设和资源浪费。
三、加强重点项目的建设和应用，占领科技制高点。
20xx年旅游信息化的主要工作，就是加快构建旅游基础数据库，推动旅游资讯网建设，完善“12301”全国旅游服务热线，探索三网融合机制下的旅游信息化模式，支持旅游电子商务企业发展，促进旅游信息化服务水平不断提高。
具体到重点项目上，就是12301工程、旅游资讯网和国家旅游局信息中心承接的国家863高科技项目。12301呼叫平台和旅游资讯网建设两个项目要作为推进信息化整体发展的系统工程，与游客咨询中心、集散中心、旅游基础数据库等统筹规划，建立一体化的信息采集处理和宣传营销渠道，对整体信息化建设起到积极的促进作用。由国家旅游局信息中心承接的国家863重点科研项目“高可信宽带在旅游业务上的应用”，将重点研究和示范三网融合旅游信息发布、旅游信息无障碍采集和商务应用等。
各地区还会有一些自己的重点项目。但核心的一点，旅游信息化建设要围绕行业的中心工作，服务于旅游发展这个大局，要占领科技的制高点。信息化建设要坚持以点带面，点面结合;在共性的基础上强化个性，要着力于项目间的协调和衔接，提高数据共享度和系统的复用性，以达到事半功倍的效果。
关于旅游信息化发展的具体情况和工作安排，国家旅游局信息中心侯振刚副主任稍后要详细部署，在此就不多说了。
同志们，本次会议之后，希望各位尽快向主要领导进行汇报。讲话中不足之处希望大家批评指正。
同志们：
今天，县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省州金融工作等一系列重要会议精神，我县的金融工作，安排部署当前和今后一段时期金融改革发展工作。像我们今天这样一个范围，这样一个规模的金融工作会议，应该说多年来还是第一次。刚才，县财政局传达了省州金融工作会议精神，县农业银行、县邮政储蓄、县农村信用联社等3家金融机构作了交流发言，讲成绩实事求是、讲问题入木三分、讲打算切实可行，尤其是对支持班玛的经济发展决心很大、信心很足。对怎么扶持特色产业发展、怎么扶持小微企业、怎么抓好信贷产品、怎么抓好风险防控和金融环境优化、怎么优化布局金融网点、怎么提高服务质量等问题，讲的都非常好，我都同意。在这里，我受县委书记夏吾杰同志的委托，代表县委、县政府向各位三家金融机构负责人一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融战线的工作者致以最诚挚的感谢。下面，我就进一步做好全县金融工作讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感。
当前发展面临的形势依然极其复杂，各种不稳定、不确定因素仍然较多。从全球看，世界经济增速虽有所提高，但依然非常缓慢。欧洲主权债务危机隐患仍未消除，美国、日本等发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，资产泡沫和通胀压力加大，国际市场竞争更加激烈。从国内看，现在大家都知道我国经济发展进入了新常态，整体上来说全国经济下行压力依然比较大，产能过剩影响显现。在经济增速、发展方向、经济结构、发展动力等四个方面都在发生着重大转变。从我县看，目前一些小微企业在银行融资成本，难度较大。同时，非法集资、民间高利贷问题较为严重，部分群众因民间融资较多等因素导致资金周转困难，从而直接危及其家庭，甚至引发一系列金融风险隐患和社会不稳定因素。分析国内外经济金融形势，目的是希望大家正确认识和准确把握形势，未雨绸缪、掌握主动，宁可把形势估计得严重一点，把应对措施准备得更充分一点，把可能的影响降到最低程度。各金融机构要充分发挥自身优势，积极应对困难，用足用好政策，继续为我县经济社会较快发展提供有力的金融保障。
近年来，我县金融机构在县委县政府的直接领导和上级金融机构的指导下，支持地方经济社会发展做出了积极贡献，也取得了显著成绩。
一是金融服务体系不断健全。目前，我县拥有金融机构3家，其中2家为新增金融机构。在实际工作当中，全部金融机构以围绕全县经济社会发展为服务导向，在推进农牧民支付结算以及涉农资金等方面发挥了很大作用，取得了显著成效。通过不懈努力，多方协调筹资，在符合条件的8个乡镇设立助农服务点，农牧民群众足不出村就能享受到便捷的基础金融服务，为促进农牧业发展，改善农牧民生活条件等方面做出了应有的贡献。
二是金融目标任务稳步推进。截止目前，预计完成各项存款8.8亿元，较去年同比增长20%，完成各项不良贷款7300万元，较去年同比增长75.09%。银行信贷利率水平和不良率持续下降，金融机构对公业务不断壮大，金融机构人才队伍不断增加，三农资金投入力度不断提高，银行机构服务质量明显提升。
三是金融改革创新稳步推进。以农村信用社、邮政储蓄为重点的金融改革取得阶段性成效，金融服务经济社会发展的作用进一步凸显，邮政储蓄不仅在县城设立营业，在各乡镇均分设了业务代办点，金融机构竞争力不断增强，金融机构业务专业性和有效性不断提升。3家金融机构都增设开通atm自动存取款机，实现了现金存取、本行或异行转账等基本功能，提供了一系列便捷服务。
四是严格落实专项资金使用。专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”的原则。资金拨付一律转账结算，没出现过现金支付现象。严格按专项资金初审、审核制度各类专项资金审批程序拨付。县纪检监察部门对专项资金使用情况，定期或不定期的进行督查，确保了项目资金专款专用。
五是不断拓展对公业务工作。目前，县金融机构逐步在全县范围内开通农行借记卡、信用卡、公务卡和个人存折结算账户进行交易，有效地解决安全使用资金和资金风险等。
虽然，三家金融机构为我县地方经济发展做出了很大贡献，但也存在一些问题和不足。
一是地方金融工作意识不强。经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障;金融服务经济，经济的发展离不开金融资本的要素支撑。但我县金融工作相对滞后，有的部门没有转变发展思路、规划项目时疏于规划金融、不重视金融政策宣传，导致金融政策在基层执行走样，存在对金融优惠政策“打折扣”等现象仍然存在。
二是金融支撑作用发挥不够。我县金融机构规模小、自身发展不足，金融运行“一少一低”现象突出。一是金融机构少。工作任务重，服务质量低，工作效率低，业务单一，难以满足群众和干部职工多元化、多层次服务需求。新增信用联社和邮政储蓄2家金融机构，有效缓解过去办事耗费时间长的问题，但在对公业务上的比例失调。二是信贷投放少。存在存贷比低、信贷资金投入不足等问题，在支撑县域经济较快增长，支持农牧群众发展生产等方面的作用发挥较差。
三是社会信用环境有待提升。信用意识不强。全县处在信用体系建设的起步阶段，氛围欠佳，信用意识不强，宣传引导不足，配合力度不够，农牧民对银行存贷款认识存在误区，将牧民小额信用贷款与扶贫救济等混为一谈，认为这些贷款不要担保、不要抵押，是国家无偿支持，造成银行发放贷款存在较大风险隐患。负面效应和影响较多。小微企业和个人信用观念淡薄，贷款到期不主动归还，有的要求政府减免税收等优惠政策，开启绿色通道，恶意逃废银行债务，影响极其恶劣。
二、坚持以问题为枢纽，科学谋划下步金融发展走向。
(一)突出金融服务重点，聚焦把好关键改革。主要是做好“四个点”：突出一个亮点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对“三农”经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是我县基础建设工程、省州重大重点项目、藏茶产业发展、林下经济等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开银企对接会、座谈会、联席会。
(二)严格信贷审批制度，不断提高信贷效率。一是金融部门积极争取上级支持，扩大信贷投放规模，扩大信贷审批权限，改进贷款审批程序，建立适合小微企业特点的高效贷审机制。二是适当降低贷款准入门槛，加大信贷支持力度，尽量减少不必要的审批环节和手续。三是要发挥自主空间较大的优势，加快信贷审批制度改革，引领全县金融服务更接地气、更近“三农”。
(三)推进保险改革创新，构建银保合作模式。拓展政策性农牧业保险覆盖领域，将具有高原地方特色畜牧业、种植业、养殖业逐步纳入农牧业保险范围;加大特色农牧业产品保险和政策性农业保险推广力度，提升农户和涉农小微企业融资担保能力。
(四)强力维护金融债权，打击恶意逃债行为。金融机构、法院、公安等部门要各司其职，加大对恶意逃废金融债务、非法集资、高利贷等破坏金融秩序行为的打击力度。对于公职人员拖欠银行机构贷款的，纪检监察部门可协助清收，拒不归还银行贷款的，将信用违约记录纳入其年度考核、晋职晋级、住房贷款挂钩，作为贷款信用度重要依据，造成严重违纪的依纪严肃处理。
(五)提升信息服务平台，扩大业务覆盖能力。一是推广电话银行、手机银行、网上银行等新型服务方式，加大非现金支付结算工具在牧区推广力度，逐步推进牧区金融服务现代化。二是做好金融ic卡的推广和使用，引导广大牧民更多地使用快捷支付方式进行消费，尤其是公职人员利用公务卡进行差旅报销机制，确保资金安全运转。三是加大助农取款服务点布放力度，在县境内主要公路沿线打造pos机刷卡无故障点，优化和更新设施设备，确保pos机在乡村得到高效便捷利用。四是县农业银行、邮政储蓄、农村信用联社等3家金融机构对公业务县财政部门按照4:3:3比例进行分配，县农业银行要做好机关业务账户的转交工作，此项工作要在12月10日前完成。在此基础上各金融机构发挥各自的独特优势、优良服务、开拓新领域、吸引新客户竞相发展。
(六)强化信贷支持作用，推进特色农牧业发展。一是加强小额信用贷款的支持力度，扩大信贷在农牧区覆盖面，落实妇女小额担保贷款、大学生村官等创业贷款等民生贷款项目。二是支持辖内特色龙头企业发展，扶持地方农牧业合作社组织，尤其是藏茶等产业发展要强力扶持，搭建好银企对接平台，提升融资对接效率和质量。三是积极发挥在金融机构与企业间的沟通桥梁作用，及时与财政等部门做好沟通、交流，争取企业发展基金及时到位，努力满足特色企业信贷需求。四是积极探索个体工商户信贷支持措施，支持县内个体工商户发展，壮大个体户经营规模。
加强监督检查，确保各项工作落到实处。
(一)加强组织领导，健全工作保障。各乡镇、各部门要全力以赴支持金融工作，加大宣传力度，建立诚信社会，优化金融环境，支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，大力支持金融机构做大、做强、做优。各金融机构要发挥牵头组织协调作用，明确工作要求，分解工作任务，落实责任主体，制定工作措施，加大宣传报道，营造良好的金融环境氛围，让更多的牧民群众了解金融工作，参与金融工作。
(二)加强部门协调，提高办事效率。各金融机构要加强业务人员培训，提高金融服务质量，创建优质的窗口服务。各乡镇及各相关单位要履行部门职责，积极为金融机构创造条件，为金融单位开展业务提供帮助和支持。
(三)加强监督检查，建立工作机制。县金融办对各乡镇和各部门贯彻执行情况进行专项督促检查，对工作落实不力、工作执行不力的乡镇和部门要在全县范围内通报批评。同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现“三色班玛”的奋斗目标和“十三五”规划仍需各家金融机构的鼎力支持，仍需全县上下坚定信心、开拓进取、真抓实干，为促进班玛经济社会发展做出新的更大的贡献。
(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。20xx年全县共争取专项扶贫项目资金640万元，整合行业扶贫项目资金20xx余万元，用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社，截至3月发展贫困社员2177户，向贫困户发放借款1872.78万元。此外，还积极与农商银行、财险公司等机构合作，计划20xx年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款20xx万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体发布贫困户帮扶信息，广泛引导社会参与。20xx年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设，其中投资近20xx万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路，辐射隆盛镇片区10余个村，受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励温氏模式的养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”，采取村企共建的模式发展双低油菜，收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配，实行不低于10%的保底分配，其中贫困户首次获得分红16万元。
三、工作措施。
1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶。
工作方案。
》明确33名县级领导联系贫困村，96个县级部门定点帮扶贫困村，共安排189名干部组建45个驻村工作组，实行驻村帮扶。
2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。
3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。
4.强化纪律，增强办事效率。
加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违反党的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。
四、存在问题。
一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。
五、下步工作打算。
一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动20xx年扶贫项目、移民后扶专项项目。
二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。
三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。
四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记，依法依规及时兑现直发直补金，确保库区移民村社会稳定。
合同。
管理制、项目监理制、档案登记制、检查验收制、绩效考评制等行之有效的扶贫项目资金管理制度，使扶贫资金的使用和管理有章可循、规范运行，逐步形成扶贫资金监督管理的长效机制。健全扶贫监测评估机制，加强资金项目动态管理和科学评估，建立健全激励约束机制，确保资金安全和项目效益。拓宽监督管理渠道，发挥纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监管作用，构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体系。
七是加强扶贫移民队伍建设。进一步巩固群众教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”和机关党员干部工作时间、生活时间“十不准”规定，切实加强作风建设，坚持依法行政，严格贯彻执行扶贫和移民政策法规，全面落实“两个主体”和“一岗双责”责任。
同志们：
今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。
对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。
按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：
第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。
第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。
第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。
第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。
第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。
第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。
同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。
从20xx年5月开始，根据派驻单位xx局的要求，我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作，作为一名留任的指导员，我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下，我围绕驻村指导员的六项要求，协助村两委班子，努力服务于当地的"三农"工作，取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：
一、强化建设，协助做好村级选举。20xx年初，作为农村工作指导员，我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查，了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映，做到心中有底;另一方面加强宣传，充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势，积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。
xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村，选举的各项程序十分关键，我认真履行组织建设督导员职责，严格遵循选举程序，严肃换届选举纪律，依照法律和政策的规定，积极开展相关工作。在镇党委的领导下，我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备，使xx村的选举大会顺利召开，原村两委的三名班子成员再次当选，既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可，也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创：
二、利用优势，服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作，xx村的村庄环境受益面达到了85%以上，人居环境有质的飞跃。但是，x村人并不因此而满足，他们积极响应镇党委的号召，开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程，涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子，无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学，我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算，我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点，拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片，编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下，xx村的创建工作得到了市、县专家的好评，并顺利地通过了县级生态村的验收工作，全村的环境面貌进一步优化。
三、加强宣传，组织开展。
先进性教育。
根据镇党委的要求，xx村于20xx年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作我作为xx村的先进性教育工作督导员，根据农村党员先进性教育的特点，为确保教育活动收到实效，在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容，营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施，积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用，切实加强党员活动阵地建设;同时，我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门，组织党员捐款，积极开展慰问困难老党员活动，倾听他们的心声，为他们解决实际困难和问题。
四、捐助爱心，尽已所能办实事。
驻村以来，我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况，我和两名贫困学生家庭结对，每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;20xx年年末又向贫困户捐款200元。另外，由于近两年来xx村的建设项目较多，资金较为紧张，在单位领导的支持下，县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创：
五、保持形象，安心驻村工作。
指导员的一行一言，不仅代表自己的形象，更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间，我深入进行调查研究，掌握派驻村情况，积极协助驻村干部、村两委班子，指导服务村的各项工作。注意脚踏实地，不说大话、不夸海口，不随便拍板。同时，还根据发挥政策信息灵的优势，利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势，积极为所在村做好事，办实事，为村解愁，为民排忧。
回顾20xx年以来的驻村指导员工作，我觉得自己还是尽心尽力，也取得了一点成绩。当然，由于派驻单位工作方面的一些变化，加上20xx年我还同时担任了镇科技特派员，使我的农村指导员工作精力也有所牵涉，一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员，我都要进一步加强理论和专业知识学习，多办实事、好事，更好为"三农"服务。
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同志们：
大家下午好!
这次全区禁毒工作会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻中央、省以及市委关于禁毒工作的决策部署，总结今年上半年我区禁毒工作，研究部署下半年禁毒工作。刚才，_派出所、_边防派出所以及_街道办、_街道办事处进行了发言，区禁毒办主任_总结了上半年禁毒工作情况，_委副主任_对20_年下半年禁毒工作进行了安排部署，对_的工作部署，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
同志们：
今天召开全县禁毒工作会议，主要任务是总结上半年全县禁毒工作开展情况，分析当前禁毒工作形势，部署安排下一步禁毒工作任务，动员各乡镇、各部门抢抓时间，扎实苦干，强力打击涉毒违法犯罪行为，努力将全县禁毒工作推上一个新的台阶。刚才，禁毒大队曾队长宣读了6.26禁毒宣传日活动实施方案，公安局副局长戚建设代表禁毒委作了20**年上半年禁毒工作报告，对今年上半年我县禁毒工作开展情况及存在问题进行了通报，并对下一步禁毒工作进行了部署，请各乡镇、各单位按照会议要求，结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清禁毒形势，统一思想，增强禁毒工作的责任感和紧迫感。
正所谓“吸毒一口，掉入虎口”。这句话形象的说明了吸毒带来的严重后果。沾染上毒品，小则毁灭个人、殃及家庭;大则破坏社会、危害国家!历史上，毒品给中华民族带来了深重的灾难。毒品危害之烈，中国人有刻骨铭心的历史感受。从现实来看，以前我们很少听到涉毒违法犯罪活动，但近年来，随着经济的快速发展和外来流动人口增多，受不良社会风气影响，我县出现了各种涉毒犯罪现象，并逐年增长，滥用新型合成毒品人数逐年上升，禁毒形势很是严峻。随之，严厉打击毒品违法犯罪活动的力度也在不断增强。20**年我县共破获各类涉毒刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人5人，刑事拘留5人;行政案件12起，查获吸毒人员33人，行政拘留29人;强制隔离戒毒7人;社区戒毒25人，缴获毒品(冰毒)70.88克。这一系列数字证明了全县在打击毒品违法犯罪上保持坚定的决心和采取的强有力措施;同时也说明了我县面临的严峻的禁毒形势。特别是在吸毒人员当中，有很多都是青少年，吸毒严重的危害了他们的健康、学业、工作、家庭甚至是生命，也影响着全县经济社会的健康快速发展和社会大局的和谐稳定，做好禁毒工作已迫在眉睫，刻不容缓。我们既要充分认识到毒品的危害性，又要认识到禁毒工作的长期性、复杂性、艰巨性、重要性，更要认识到我县当前禁毒工作形势的严峻性，以对国家、人民和历史高度负责的精神，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，统一思想，认清禁毒形势，不断把全县禁毒工作推向深入。
二、突出重点，狠抓落实，把禁毒工作具体措施落到实处。
第一，要打好缉毒破案攻坚战，全力遏制毒品犯罪。公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要结合正在开展的各项专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处可逃。
第二，要打好重点整治攻坚战。结合正在开展的打击整治网络涉毒违法犯罪专项行动和平安创建打击毒品专项行动，全力遏制毒品突出问题。一是电信、邮政、公安相关部门要联合开展排查工作，对网络上涉嫌各类涉毒活动的网页、qq、微信、微博等网络交流平台要重点排查，对发现涉毒活动的各类新媒介要专项整治，并严厉查处，依法追究相关责任。公安局要特别加强对外来务工人员、社会闲散人员、暂住人员等重点人员和旅馆、网吧、酒吧等娱乐服务场所的摸排和监控，积极掌握线索，力争破获一批涉毒案件，有效遏制毒品来源、遏制毒品犯罪。二是要做好易制毒化学品审批、监管工作。公安、卫生、药监、安监、经信部门对全县涉及使用易制毒化学品的企业要不定期的进行检查，对各企业购买、使用的易制毒化学品要做到底数清、情况明。公安禁毒部门、交通部门要做好毒品查缉堵截工作，从源头上遏制和打击涉毒违法犯罪活动。各乡镇和林业、农牧、公安等部门要做好禁种铲毒工作，切实做到发现一株，铲除一株，巩固我县毒品原植物“零种植”、“零产量”的禁种成果。
第三，要全力打好禁吸戒毒攻坚战，切实巩固禁毒斗争成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，也是我县禁毒工作的难点。20**年7月，我县正式成立了社区戒毒(康复)工作站，成为全盟社区戒毒(康复)工作第一站。自工作站成立以来，责令社区戒毒人员有9人，9人全部没有再出现复吸现象，根据转化的效果看，有6人转化较好，转化率为66.67﹪。多伦县社区戒毒(康复)工作站成立以来，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则，按照培养典型、以点带面、突出重点、整体推进的创建工作思路，与公安吸毒人员动态管控工作密切衔接，为做好禁吸戒毒工作提供了后续保障。
三、加强领导，夯实责任，为禁毒工作提供组织保障。
一要强化组织领导，严肃责任追究。各乡镇党委、政府是禁毒工作的责任主体，尤其要加强对禁种铲毒工作的领导，切实把禁种铲毒工作摆上重要议事日程，主要领导要切实承担起第一责任人的责任，亲自安排、亲自部署。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。对因重视不够、组织领导不力、措施不到位，导致出现种植罂粟和其他毒品原植物的，或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的，将严格按照有关规定追究相关乡镇、部门及相关责任人的责任。
二要强化协调配合，形成工作合力。县禁毒委和禁毒办是指导和组织我县禁毒工作的主导力量，禁毒办要具体组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒工作。各禁毒委成员单位要各司其职、明确职责任务，充分发挥各自在打击毒品犯罪、禁种铲毒、禁毒宣传等禁毒工作各方面的职能作用。
三要强化禁毒宣传教育，增强全民禁毒意识。今年“6.26”国际禁毒日宣传活动实施方案已经给大家下发了，禁毒委各成员单位都要行动起来，按照《全县6.26国际禁毒日宣传活动实施方案》的具体安排，结合自身工作实际，开展不同形式的富有影响力的宣传活动，切实取得良好的宣传效果。6.26国际禁毒日宣传活动具体由禁毒办牵头负责，禁毒委各成员单位都要发展1-2名禁毒宣传员，开展禁毒“六进”宣传活动。公安、民政、司法、文体等部门及农村基层组织，要以“三下乡”活动为载体，以农民和外出务工人员为重点，全面开展禁毒进农家，禁毒走进千家万户。要在各乡镇所有“十个全覆盖”村的明显位置设立永久性禁毒宣传栏，加强毒品宣传持久性，宣传普及毒品预防知识，增强广大人民群众对毒品知识的了解，提高全民整体识毒、防毒，拒毒意识，让更多群众受益。公安、司法、综治办通过大篷车要深入推进“六进”活动。宣传部、教育局、文体局、广播电视台、工会、团委、妇联要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博、网络等新媒体，开展多形式、多角度、全方位的禁毒宣传，营造浓厚的禁毒宣传氛围，切实增强全民识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，进一步提高全民抵制毒品的能力。
同志们，禁毒工作是一项长期、复杂而又艰巨的工作，禁绝毒品是一项民生工程和民心工程。我们一定要在县委、政府的坚强领导下，拿出更大的力度、更强的措施、更实的作风，全力抓好20**年各项禁毒工作，为推进全县经济社会快速健康发展保好驾、护好航。
同志们：
今年的全省旅游工作会议，是在“”圆满收官、“十三五”发展新征程全面开启的新形势下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议、省人代会和全国旅游工作会议精神，既总结去年工作，部署20xx年工作，又回顾“”全省旅游业发展情况，谋划“十三五”旅游业发展，全力推进全省旅游工作再上新台阶。
刚才，会议传达学习了、谢伏瞻省长、张广智副省长重要批示精神和汪洋副重要讲话精神。表彰了全省旅游系统先进单位及先进工作者。开封市、三门峡市、林州市、栾川县、清明上河园的负责同志介绍了典型经验。国务院、省政府领导的重要批示，既是对旅游系统的鼓励，也是对旅游系统的鞭策，为今后发展提出了明确要求。会上发言、受到表彰的单位，既是对其工作的肯定，也为其他地方、单位提供了借鉴的经验。希望全省旅游系统认真学习、深刻领会国务院和省政府领导的重要批示精神，将其贯穿到扎实做好旅游工作的全过程。下面，我代表省旅游局党组讲三点意见。
一、“”期间特别是20xx年我省旅游业发展情况。
“”期间，省委、省政府高度重视旅游业发展，各级党委、政府不断加强对旅游工作的领导，促进了旅游业大发展。20xx年，全省接待海内外游客量和旅游总收入实现了双“破五”，分别达到5.18亿人次和5035亿元，同比分别增长13.12%、15.32%，比20xx年分别增长了100.7%、119.4%，“”期间年均分别增长14.9%、17%，超额完成“”规划目标，省局连续5年获省政府责任目标考核先进单位，旅游业在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了重要作用。
(一)着眼形成合力，旅游业发展氛围浓厚。“”期间,我省把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱产业来培育,各级党委、政府对旅游业的支持力度不断加大。20xx年，省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》、《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确了全省旅游业发展的方向。省政府《促进服务业发展若干政策》对旅游业给予了土地供应、财政资金、税费减免、金融信贷等方面的扶持。建立了省政府分管领导牵头的河南省旅游工作联席会议制度，形成了全省旅游业发展的合力。洛阳市、开封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作联席会议制度，进一步增强了综合协调能力。济源市委、市政府主要领导经常听取旅游工作汇报，并亲自参与旅游规划评审、积极推动旅游项目建设。围绕贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以省政府文件形式印发了《贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展若干意见重点任务分工及进度安排表》，将促进旅游业改革发展的任务细化为60项，明确了牵头责任单位、配合单位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《关于促进旅游消费拉动经济增长的意见》，并以省政府文件形式下发。该文件比国务院出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》早了近3个月。联合国世界旅游组织在我省设立了旅游可持续发展观测站，国家旅游局将我省纳入了丝绸之路旅游合作发展规划和整体宣传的大盘子。省委组织部和省局首次联合在国家行政学院举办了河南省促进旅游业改革发展专题培训班，各省辖市、直管县政府主管领导、省旅游工作联席会议部分单位主管领导、全省旅游系统主要负责同志参加了学习研讨，张广智副省长出席结业仪式并讲话，谢伏瞻省长对此专门作出批示进行肯定。旅游援疆、旅游扶贫工作成效明显，在全国旅游援疆工作会议和旅游扶贫工作会议上，省局都作了经验介绍，并被国家旅游局和新疆自治区政府评为“旅游援疆工作突出贡献单位”。在国家旅游局的支持下，我局牵头成立了内地游学联盟，主持起草了《内地游学接待服务规范》，为推动我国游学市场发展奠定了良好基础，内地游学联盟秘书处也被国家旅游局确定常设在我局。此外，中原经济区旅游城市联盟、大黄河旅游联盟、豫晋陕黄河金三角旅游联盟、鄂豫皖旅游联盟在推动区域旅游合作方面也取得了显著成效。
(二)着眼要素完善，产业素质明显提升。“”期间，我们进一步完善了景区、酒店评审办法，加强了a级景区、星级酒店的管理。全省新增a级景区151家，其中，新增5a级景区5家，4a级景区53家。截至目前，全省共有a级旅游景区364家。其中：5a级景区11家，4a级景区124家。全国生态旅游示范区5个，国家级旅游度假区1个，全国休闲农业与乡村旅游示范县11个、示范点21个，中国乡村旅游模范村37个、中国乡村旅游模范户40个、中国乡村旅游金牌农家乐400个，中国乡村旅游致富带头人400人。乡村旅游发展推动了农村经济结构调整、带动了农民致富、优化了生态环境，美化了老家河南，已经成为我省经济社会发展的动力产业、民生产业、幸福产业。郑州二七区樱桃沟村被国家旅游局评为全国首批20个创客基地之一。20xx年5月，国务院副汪洋专程到栾川县重沟村考察乡村旅游工作，对该县乡村旅游、旅游扶贫的做法给予了充分肯定。20xx年8月，中央电视台《新闻联播》长篇报道了信阳郝堂村的乡村旅游发展历程，高度评价了我省乡村旅游发展成就。据统计，“”期间，我省通过发展旅游带动贫困人口脱贫超过100万人。红色旅游取得了长足发展，尤其是以兰考焦裕禄纪念园、新县鄂豫皖苏区首府、确山竹沟中共中央中原局旧址、林州红旗渠、永城陈官庄淮海战役纪念馆等为代表的红色景区知名度、影响力大幅提升。同时，酒店和旅行社发展迅速,到20xx年底全省共有星级酒店570家，其中5星级18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境组团社31家，新增赴台游组团社3家。
“”期间，全省旅游系统狠抓重点旅游项目建设及招商引资等工作。全省2404个在建旅游项目中，投资超过10亿元的大项目有300多个;招商引资签约旅游项目445个，签约总金额达7200亿元。加强与金融单位合作，省局先后与省工行、农行、中行、建行、农村信用社、中信银行、中旅银行等签订了1200多亿元的授信额度，支持旅游重点项目建设。同时，积极争取财政资金扶持重点旅游项目，20xx年、20xx年，省局从省财政厅争取的支持旅游项目建设资金的增加额度居全省服务贸易单位首位。20xx年，省局进一步完善了重点项目竞争评审办法，将1.16亿项目资金按照突出重点、择优扶强的原则，采取“公开答辩、现场打分”的方法落实到了具体项目，在省财政厅组织的省级高成长服务业专项引导资金重点项目绩效评价中，得分居服务贸易部门之首。20xx年，全省旅游在建项目577个，实际完成投资530.58亿元，同比增长26%，比全省固定资产投资增长率高出近10个百分点。三门峡市、南阳市高度重视旅游项目建设，由于基础工作扎实，项目储备到位，在近两年项目资金申报方面取得了显著成效。开封市坚持抓实文化旅游产业项目，不断打造开封旅游业发展新亮点，以御河、书店街、鼓楼街、大宋·东京梦华、千回大宋、银基o秀为代表的“一河两街三秀”已经建成，新实施的开封西湖、七盛角、珠玑巷等重点文化旅游项目也风生水起。根据国家旅游局统一部署和郭庚茂书记、谢伏瞻省长批示精神，省局制定了《河南省旅游厕所建设管理三年行动方案》并由省政府印发。以省政府文件形式印发旅游厕所建设行动方案，在全国各省市区是唯一的省份。此外，各市县旅游部门积极开展品牌景区、示范区等创建工作，栾川重渡沟景区被国家旅游局、国家环保部评为“国家生态旅游示范区”。嵖岈山景区成功创建为国家5a级旅游景区。红旗渠·太行大峡谷与宝天曼生态文化旅游区通过了景观价值评审。平顶山市尧山温泉旅游度假区被认定为首批17个国家级旅游度假区之一。栾川县被评为国家首批旅游业改革创新先行区之一。安阳市被授予“中国研学旅游目的地”称号，红旗渠景区被授予“全国研学旅游示范基地”称号。同时，硬起手腕，实行景区、酒店动态管理机制，取消了1家四星级、18家三星级、5家二星级酒店的星级资质，限期整改29家;对2家5a级景区、4家4a级景区给予通报批评，限期3个月整改，将1家3a级景区降为2a级景区，取消了6家a级景区资质，改变了a级景区、星级酒店只授牌不摘牌、只升不降的历史。对此，国家旅游局李金早局长专门作出批示：河南省旅游局主动作为，敢于担当，对全省a级旅游景区暗访检查、处理，值得其他地方借鉴。请在全国会上作介绍。亦请刊《中国旅游之声》。
旅游人才培养和储备进一步加强，全省旅游智库建设进一步完善。目前已有100名专家进入河南旅游智库。20xx年省局组织了三期赴中国台湾乡村旅游管理培训班，组织相关市县旅游主管部门的负责同志到联合国世界旅游组织总部进行了业务培训，进一步提升了旅游队伍的素质。在国家旅游局实施的“万名旅游英才计划”中，我省共计56个项目入选，占全国总项目的10分之一，位居全国前列。
(三)着眼提质增效，转型升级步伐加快。坚持规划引领，高标准、高质量地编制了《中原历史文化旅游区总体规划》，完成了“十三五”全省旅游产业发展规划初稿。坚持做亮点、拉长线、拓宽面，加快要素融合、培育新型业态、拉长产业链条，积极推进旅游业上档升级，我省旅游业发展已从传统的沿黄“三点一线”向更宽领域和更广区域延伸发展。南太行、伏牛山、大别山开发取得显著成效，先后涌现出“栾川模式”、“西峡经验”、“云台山效应”等业内典型，被国家旅游局在全国宣传推广。郑州市大力推进全域旅游发展，专门召开了全域旅游产业发展大会。目前，郑州市、济源市、栾川县、嵩县、林州市、修武县、博爱县、西峡县、新县、信阳市浉河区等10个市、县(区)入选首批国家全域旅游示范区创建单位。新乡市下大力气整合旅游资源，加快推进旅游业转型升级，资源整合2年以来，南太行旅游度假区接待游客和景区收入年均增长55%以上。全省上下大力发展新型旅游业态，加快由传统观光旅游向现代休闲度假体验旅游转变。目前，全省已有大型温泉度假区10余家、滑雪场10余家、主题游乐园20余家、漂流30余家。规划建设了三门峡温泉保健度假区、平顶山旅游休闲度假区、栾川冰雪文化旅游区。推出了《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》、《水秀》、《功夫诗九卷》、《天下洛阳》、《大马戏》、《千回大宋》、《铁塔光影秀》等一批优秀旅游演艺节目。同时，旅游信息化建设不断加强，服务水平进一步提升，省局旅游产业运行监测平台正式开通，实现了景区人流、酒店住宿和旅游车辆在线监测。洛阳市、郑州市入选国家智慧旅游试点城市。郑州市智慧旅游项目纳入全市国民经济社会发展规划，首批落实项目资金3000多万元。洛阳市以大数据为突破口，不断加快智慧旅游发展，智慧旅游走在全国前列。开封市采用ppp模式率先在全省启动“智慧旅游”建设项目，于20xx年初建成并投入运营。许昌、驻马店等市的智慧旅游建设也取得可喜成绩。
(四)着眼市场拓展，“老家河南”品牌影响更加广泛。20xx年启用“老家河南”宣传口号后，连续四年在央视投放河南旅游整体形象广告。目前，“老家河南”整体旅游形象品牌的传播效应十分明显，得到业界和公众的普遍认可。通过参加国际旅游展会，全面推介河南重点旅游产品、线路和鼓励入境游的政策措施，“河南·中国历史开始的地方”旅游品牌形象在境外持续升温。中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛、中国云台山国际旅游节、安阳航空运动文化旅游节、许昌三国文化旅游周等活动的举办有效提升了河南旅游在国内外的影响力和吸引力，德国哈雷摩托巡游安阳、驻马店萤火虫音乐节等活动也引起了较大反响。在韩国、东南亚、北美、欧洲德语区四个主要入境游客源市场开展了全媒体营销推广工作，设立河南旅游推广中心，运用电视、报纸、户外广告、网络、社交平台等全媒体组合手段营销推广河南旅游产品。尤其是赴韩国参加“中国旅游年”闭幕式期间，我省旅游宣传片在首尔六处大屏幕同时播放，成为中国旅游的亮点、热点。访美期间，我省旅游宣传片在美国纽约时代广场密集播放，先后被近百家媒体争相报道。由省旅游局、河南电视台、中国旅游文化传播联盟、央视《发现之旅》频道联合主办的“老家河南”旅游宣传片创作大赛启动，邀请全国45家省、市电视台共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影响力。以“回老家过大年”、“重走客家路”、“探访中原古都”、“老家河南.寻城记”为主题的旅游营销推广活动，对打造河南旅游产品体系、树立“老家河南”旅游形象、推动国内及港澳台客源市场发展、拉动旅游消费发挥了积极作用。省局制作的“河南·中国历史开始的地方”宣传片荣获省委宣传部、外宣办“六个一”优秀项目。省局官方微博被评为全国“十大旅游官方微博”之一，省旅游资讯网被评为全省“十佳网站”之一。驻马店市旅游局通过创意拍摄五部原创旅游微电影、七首原创旅游mv、制作3d旅游动漫《盘古开天》，在20xx中国旅游产业发展年会上，以“大联盟·微营销”荣获20xx年中国旅游营销创新奖。安阳市通过加强与央企合作拓展市场，中青旅联盟第十四次大会和神舟国旅集团第xx届合作旅行社年会相继在安阳召开，国旅、中青旅、神舟国旅等国内知名旅游企业利用自己的优势平台对安阳旅游进行全方位推介，这种借船出海的做法值得借鉴。
(五)着眼游客满意，旅游市场秩序更加规范。持续推进旅游标准化引领战略，旅游服务质量不断提升。洛阳市、淮阳县、西峡县和云台山、嵖岈山、太昊陵、八里沟景区成功创建成为全国旅游标准化示范单位，云台山景区管理局被国家质监总局、国家旅游局评为“全国旅游服务质量标杆单位”，云台山景区数字化标准上升为国家标准。为切实提高游客的舒适度，完成了全省4a级以上旅游景区最大承载量核定及发布工作。建立了行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理制度。在全省选聘了国家级、省级旅游服务社会监督员各300名，利用社会的力量推动旅游市场秩序的好转。栾川县设立国内首个县级旅游警察大队，切实加强旅游市场管理和综合执法，为栾川旅游发展保驾护航。大力倡导文明旅游，陆续出台了“助推文明旅游工作十项制度”，开展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游进景区、进社区”和“寻找最美导游·随手拍”等活动。中宣部在全国推广“河南省助推文明旅游工作十项制度”，《人民日报》等中央媒体对我省文明旅游的做法进行了报道。加强平安景区建设，省局连续三年被省综治委评为“平安建设”先进单位，“平安景区”创建已被省综治委纳入20xx年各省辖市、直管县“平安建设”考核内容。成功促成省级文明景区享受同级文明单位的荣誉和待遇。栾川县、洛阳市旅委总结推出的洛阳栾川原旅工委副主任马海明的先进事迹，引起省委高度重视，省委专门下发文件号召全省学习马海明同志先进事迹，并追授马海明同志为全省最满意公务员。
同志们，过去五年的发展成就来之不易，是全省旅游系统共同努力的结果，为“十三五”旅游业发展打下了良好基础，极大地提升了我们的自信心和自豪感，必将激励着我们去创造新的辉煌!
二、“十三五”期间我省旅游业面临的形势和旅游业发展的主要思路。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是让河南旅游更加出彩的关键时期。总体来看，我省旅游业发展面临着良好的发展机遇：一是地位趋好。旅游业的战略性地位日益凸显，旅游已成为人民生活水平提高的重要指标，成为小康社会的重要标志，也是全面建成小康社会的有效途径。在中央经济工作会议上将发展旅游业摆在深化服务业的首位。汪洋副形象地指出，旅游是经济发展的“加速器”、社会和谐的“润滑油”、生态文明建设的“催化剂”、对外合作交流的“压舱石”。谢伏瞻省长在今年的政府工作报告中描绘旅游业发展的篇幅前所未有。这不仅体现了旅游业在当前政府工作中的重要位置，也说明旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势日益凸显。二是经济向好。当前，虽然世界经济复苏疲弱，不确定性、不稳定性比较大，但中国经济发展“形有波动、势仍向好”，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。我省与全国一样都处在经济转型、动力转换的调整期、蓄势期，尽管有这样那样的矛盾和困难，但省委、省政府通过采取一系列措施，有信心确保“十三五”期间我省经济保持中高速增长，全省人均gdp持续增加并有望达到全国平均水平。随着国民经济和城乡居民收入的持续增长，旅游业发展仍然具备良好的外部环境，旅游市场消费潜力必将继续呈现爆发式增长。三是政策利好。从中央到地方，支持和推动旅游业发展的政策越来越多、越来越实。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》以及国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》等多项助推旅游业发展的利好政策相继出台。省委、省政府把旅游业发展作为新常态下经济增长的新引擎，已出台并将继续实施一系列促进旅游业改革发展的措施。这些政策红利的推出，加之随着国家“一带一路”战略、河南三大国家战略的实施以及高铁+航空时代、互联网+旅游时代的到来，必将为我省旅游业提供更大的发展空间。四是资本看好。近年来，不少房地产企业、资源矿产型企业、互联网企业都看到了旅游产业发展的美好前景，纷纷转型投资旅游业。从全国看，万达进军旅游业，带着六大集团投资200亿打造长白山旅游度假区。恒大集团投资1600亿，打造中国海南海花岛。从我省来看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡沟等景区的开发建设者，都是原来从事第二产业的企业家。此外，金融机构也对旅游业非常看好，都在积极寻找投资旅游业的机会。五是各方叫好。近年来，旅游业作为惠民产业、富民产业的功能得到了充分发挥，受到了上上下下、各个方面的广泛认可。各级、各方面对旅游业的认识越来越深刻，对旅游业支持的力度越来越大。各相关部门主动与旅游部门联合，积极推动旅游业发展。从实践看，旅游项目最受当地群众欢迎，旅游发展最受当地群众支持，广大群众参与旅游的热情空前高涨并将继续保持下去。
在看到旅游业发展有利条件的同时，也要清醒地认识到不利于旅游业发展的因素：一是旅游经济开放性与内陆观念封闭性的矛盾。在一些地方还不同程度地存在地方保护主义，区域分割现象突出，区域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游边界无限性与协调职能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游产业发展协调委员会以及假日旅游联席会议办公室，但这些组织并非实体机构，产业协调的作用难以发挥，有的形同虚设。三是游客需求多样性与旅游供给不足的矛盾。旅游产品开发上，单品、单点多，综合性、复合型产品少，要素没有集中布局、产业没有集群培育、功能没有集合构建，点多、品少、线短、面窄，不能很好满足多样性的游客需求，导致我省游客过多外出、需求过多外流、消费过多外溢。四是旅游形象脆弱性与危机管理缺失性的矛盾。旅游的危机管理机制还不健全，一些地方对于突如其来的网络事件快速反应、妥善处置的能力不够，导致小事变大、大事变炸。五是旅游竞争无序性与法制配套滞后性的矛盾。黑车、黑导、黑店以及零负团费、虚假宣传、强迫购物等问题仍然存在，相关的法律法规未能及时配套，导致惩治无据、整治无力。六是旅游发展持续性与旅游投资功利性的矛盾。一些地方在招商引资时不加甄别、盲目招入，导致一些企业为了逐利，以投资的名义跑马圈地，投入很少甚至不投入，耽误了地方旅游发展。七是旅游公共服务设施供给与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应的矛盾。公共服务水平低，重大节日出行难、停车难、入厕难问题突出。这些都需要我们深入分析研究，认真加以解决。
总之，“十三五”时期，我省旅游业仍将处于产业黄金发展期、产品结构调整期、文明旅游提升期、市场秩序规范期及各类矛盾爆发期。我们要立足省情和客观实际，主动作为，勇于担当，确保旅游业持续快速健康发展，在中原崛起河南振兴富民强省中发挥更大作用。
“十三五”期间我省旅游业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应经济新常态，以深化改革、转型升级、提质增效为主线，以项目建设为载体，以市场开拓为抓手，突出创新驱动、开放合作、保护优先，推动旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假体验并重转变，旅游服务向优质化、个性化、标准化转变，倾力打造旅游品牌，全力推动产业融合，大力推进扶贫攻坚，着力优化市场环境，形成全省旅游产业持续健康发展的常态化，初步实现中国全面小康型旅游产业强省的战略目标。
“十三五”预期目标是：全省游客接待量、旅游总收入年均增长分别达到11%、13%左右，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过全国平均水平。
(一)坚持五个理念：一是坚持创新发展，实现提质增效;二是坚持协调发展，推进产业融合;三是坚持绿色发展，倡导生态文明;四是坚持开放发展，推动合作共赢;五是坚持共享发展，凸显民生功能。
(二)强化五个支撑。一是强化规划支撑，确保旅游业科学发展。二是强化体制机制支撑，破除旅游业发展深层次矛盾。三是强化制度政策支撑，推动旅游业可持续发展。四是强化资金项目支撑，创造旅游发展新优势。五是强化旅游人才支撑，为旅游业发展提供智力保障。
(三)发挥五个作用：一是发挥旅游业稳增长、调结构的引擎作用。发挥旅游业关联度高、带动作用大的综合性产业优势和扩大消费、拉动投资、增加出口的驱动作用，使旅游产业成为拉动经济增长、优化区域布局、统筹城乡发展、促进产业结构优化升级的新引擎。二是发挥旅游业促就业、惠民生的富民作用。发挥旅游产业在扩大就业、减贫脱贫和美丽乡村建设方面的推动作用，使旅游产业成为提升城乡居民生活质量、促进社会文明进步、带动贫困地区人民脱贫致富、加快全面小康进程的富民产业。三是发挥旅游业扩开放、促创新的引领作用。发挥旅游在促进经贸往来、推进文化交流、引进外来投资方面的桥梁和纽带作用，以及在文化传承创新和服务创新中的推动作用，使旅游产业成为促进河南开放发展、改革创新的引领产业。四是发挥旅游业保环境、促生态的绿色作用。以科学化、绿色化、低碳化、可持续性为原则，实现旅游发展与资源合理开发利用、生态环境保护和经济社会和谐发展相统一，达到经济效益、社会效益和环境效益的多赢，使旅游产业成为保护环境、促进生态的绿色产业。五是发挥旅游业展形象、显实力的窗口作用。发挥旅游产业在提升国民素质、宣传区域形象中的促进作用，使旅游产业成为传播、展示、维护河南形象的窗口产业和体现河南综合实力的标志性产业。
三、20xx年重点工作。
20xx年是“十三五”开局之年，也是我省旅游业转型升级的攻坚之年。我们要坚持观念转变与结构调整同步、投资驱动与消费拉动并重、硬件完善与软件提升并举，做精旅游产品，做大客源市场，做优旅游服务，做靓主题形象，做高综合效益，为全省经济社会发展提供新动力、打造新支撑。
20xx年旅游工作的预期目标是：全省接待海内外游客5.7亿人次，实现旅游总收入5689.6亿元，分别比上年增长11%、13%以上。主要工作任务是：
(一)以创新为动力，打造旅游发展新引擎。一是谋划旅游发展新思路。以“十三五”旅游产业发展规划的编制为契机，在摸清家底、找准问题的基础上，以创新的理念、创新的思路、创新的办法，构建旅游发展新格局，推动旅游业提质增效、提速晋位。二是催生旅游产品新业态。以旅游供给侧结构性改革为切入点，结合当前旅游消费热点，加大招商引资、银企对接和项目投资力度，千方百计创新天上游地下游水中游、健身游研学游养生游、“看热闹”“享清静”等旅游新产品。为此，要积极发展温泉、滑雪、研学、康养、休闲、会展等新兴旅游业态，促进旅游消费向中高端水平迈进。充分发挥平顶山、许昌、三门峡、信阳等温泉资源丰富地区的优势，加强温泉产品体系建设，把温泉与康疗技术相结合，形成一批具有鲜明特色、国际水准的温泉度假目的地。加强养生旅游产品供给，争取成功创建1个全国中医药健康旅游示范区、1-2家全国中医药健康旅游示范企业(基地)、3-5家全省中医药健康养生知名品牌企业。着力建设信阳大别山、安阳红旗渠、兰考焦裕禄纪念园等一批重点红色旅游目的地，推动红色旅游与教育培训相结合，形成一批具有国际影响力的精品红色旅游线路。借助郑州航空港综合试验区的政策优势，引导发展低空旅游，支持建设一批旅游通用机场，支持国旅·安阳城、安阳航空运动旅游区建设。三是实践旅游营运新模式。探索多业化经营、多元化融资模式，引导旅游企业做优做强。以效益为核心，以创新体制机制、优化经营模式为手段，积极引导大型旅游企业多元化扩张、中型旅游企业连锁化发展、小型旅游企业专业化拓展，培育跨行业、跨所有制的航母式旅游企业，争取有1家收入在5000万元以上的在线旅游企业，有2家旅游企业在境内外资本市场上市。加强旅游投融资平台建设，探索利用ppp模式，鼓励旅游企业通过私募、信托、众筹等渠道融资，吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展，扩大混合所有制经济比重，实现国有资源与社会资本的优化组合。鼓励旅游企业与互联网企业通过战略投资等市场化方式融合发展，构建线上与线下、品牌与投资相结合的发展模式。四是探索旅游工作新机制。加强旅游景区管理经营机制、旅游资源跨区域整合和旅游行政管理体制的改革创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法推行国有及国有控股景区管理权、经营权分离。加强旅游综合执法，推广栾川经验，支持有条件的地方设立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照国务院统一部署，强化旅游投诉处理工作，用好12301旅游投诉受理平台，重点抓好节假日和旅游旺季的旅游投诉处理。五是培育旅游市场新主体。在支持景区、酒店、旅行社等传统旅游市场主体做大做强的同时，积极培育新型旅游市场主体。适应放开导游执业的新政策，支持在线导游服务中心特别是导游预约平台的发展。适应乡村旅游从观光到休闲升级的新趋势，支持发展特色浓郁的主题风情客栈和文化民宿。适应旅游散客化、自助化、圈层化的新态势，规范发展自驾游车友会、乡村旅游俱乐部和私人定制旅游经营者。适应大众创业、万众创新的新要求，支持有条件的地方建立旅游创客基地和旅游新产品孵化中心。适应旅游产业融合化、旅游运营专业化的新方向，大力发展集旅游策划规划、景区托管、营销服务等为一体的旅游咨询智库和管理团队。通过壮大传统主体、培育新兴主体，带动旅游经济全方位提质、多渠道增效。
(二)以协调为手段，形成全域旅游、全面发展新格局。加强部门协调、要素协调、功能协调，推动力量聚合、资源整合、要素融合，形成全覆盖、全渗透、全时空的全域旅游发展新格局。一是加强部门协调沟通，带动全行业发展。充分发挥旅游联席办公会议制度作用，加强与工商、物价、公安等部门的协调联动，构建相互支持、齐抓共管的旅游市场秩序整治环境。加强与文化部门协调，打造文化旅游融合体、综合体。加强与农业部门协调，打造都市生态观光农业和乡村休闲农业。加强与教育部门协调，打造爱国主义教育基地、研学基地，让更多的红色经典景区进校园、进教材。加强与城建、规划部门协调，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推动都市、小城镇和新型农村社区特色旅游发展。加强与交通部门协调，完善旅游交通标识，提升景区可进入程度。加强与发改部门协调，稳定景区门票价格，降低游客出游成本。二是强化区域协调发展，促进全地域联动。以建设具有较大影响力的旅游度假区为目标，支持南太行旅游资源整合与发展，支持连接安阳林州、新乡辉县、焦作修武、济源的太行山沿线观光旅游带建设;引导伏牛山区域旅游差异化发展、内涵式提升，打造国内知名的山地旅游度假区;加强郑州、洛阳、焦作、新乡、开封、三门峡等沿黄地区的协调联动，联合打造区域精品旅游线路，推动沿黄全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳头产品;推进南水北调沿线旅游资源开发，打造绿色旅游长廊，形成新的旅游热点。抓好“三古三区”，即古城古镇古村落、景区街区度假区。加快建设以浚县古城、商丘古城、洛阳隋唐城等为代表的古城，加快开发以荆紫关镇、朱仙镇、赊店镇、神垕镇等为代表的古镇，打造以鹿邑曲仁里、罗山何家冲、卫辉小店河、宝丰马街村、陕县庙上村、汝阳杜康村等为代表的古村落，形成河南文化的载体和印证;提升传统景区品质，力争新创建2-3家5a级景区;打造新型旅游街区，在城镇化进程中嵌入旅游元素，与商务中心区建设相结合，每个省辖市都要规划建设一条特色旅游街区;建设好旅游度假区，力争创建1家国家级旅游度假区，3-5家省级旅游度假区。已被国家旅游局授牌的模范村、示范区、先行区、示范基地要继续提升品质、拓展内涵;被国家旅游局列入创建名单的要按照标准，制定工作方案，加大工作力度，确保创建成功。三是加快要素协调完善，助力全体验旅游。加强旅游产业要素的整合，发挥旅游生产要素对整体产业布局的导向作用，推动旅游业与其他关联产业融合发展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游综合体;依据区位、交通、文化、民俗等方面条件，打造红色+绿色、线上+线下、旅游通道+骑行绿道、室内演出+实景演艺、游戏场景+景点实景等综合性强、聚合度高的旅游产品。大力开发旅游商品，举办全省旅游商品设计大赛，补好旅游购物短板。
(三)以绿色为基调，厚植旅游发展新优势。一是开展景区建设及旅游安全检查活动。针对部分景区景点存在乱建设、乱开发现象以及怪异建设、不协调建设等问题，在全省范围内开展一次景区开发建设专项检查活动，对严重破坏绿色旅游环境、违背生态文明建设要求的景区进行降级或摘牌处理。二是发挥旅游在生态建设上的作用。全面实施旅游开发项目环境评价工作，严格执行环境保护制度，在生态保护区和生态脆弱区，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制，坚决制止对环境有较大影响的开发活动和建设项目，最大限度降低旅游开发对环境的破坏。三是推出一批绿色旅游示范区。大力开展国家绿色旅游示范基地建设，以绿色旅游产品开发、绿色旅游制度建设、绿色旅游环境维护、绿色旅游教育为主要建设内容，争取1-2家景区进入国家绿色旅游示范基地名单。四是抓好绿色旅游宣传。利用“世界环境日”，推出绿色旅游形象大使，开展低碳旅游公益广告宣传，倡导绿色旅游消费观念。五是营造绿色旅游环境。加快旅游城市自行车慢行系统建设，积极开发低碳游旅游线路，引导旅游者低碳出行。六是开展“旅游环保”志愿服务行动。与团省委、省文明办、省环保厅联合开展“旅游环保”志愿服务行动，动员旅游志愿者开展“为城市美容”、“为景区梳妆”、“为乡村添彩”等公益活动。建立旅游志愿者服务数据库，记录旅游志愿者参加环保公益活动的次数、时间，换算为旅游积分，与有关景区、酒店联合推出“积分换门票”、“积分换优惠”活动，并通过评选最美旅游志愿者，提高全社会参与环境保护、打造美丽河南的积极性。
(四)以开放为带动，拓展旅游市场新空间。综合运用、积极搭建旅游开放平台，深度开发旅游客源市场。一是充分利用国家平台。利用“中美旅游年”，办好“百名美国功夫爱好者游河南”、“美国时代广场百人练太极”等中美地方旅游交流活动。与黄河流域省份一起赴澳大利亚、新西兰开展“美丽中国--天下黄河”旅游推广活动。二是综合运用新技术、新媒体平台。通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等新媒体新技术，实现旅游营销网络的全覆盖，持续在国内外叫响“老家河南”、“河南·中国历史开始的地方”河南旅游整体形象品牌。三是巩固提升节会平台。全力办好20xx中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛等重大节庆。市长论坛已定于今年5月24日-26日在郑州举办，仅剩3个月时间，各省辖市、直管县旅游部门务必高度重视，及早准备，确保论坛圆满成功。四是建立完善多方合作平台。深化与联合国世界旅游组织的合作，建设好联合国世界旅游组织可持续发展观测站。发挥中原经济区城市旅游联盟、“高铁沿线旅游城市联盟”、9+10区域旅游合作联盟、南水北调中线5+13区域旅游合作联盟和沿黄九省(区)区域旅游合作联盟的作用，完善合作机制，实现资源共享、优势互补、客源互送。以郑州机场t2航站楼、郑徐高铁开通为契机，进一步加大对长三角、珠三角及周边客源市场的旅游营销推广，积极引客入豫。五是积极搭建境外展示平台。以少林拳、太极拳海外基地为依托，搭建河南旅游海外推广中心活动平台。在德国、墨西哥、东南亚国家建立武术分馆和国际少林武术家协会分会，热推“功夫河南”品牌，扩大入境游市场。
(五)以共享为目标，体现旅游产业新担当。一是推进旅游信息互联互通。全面落实《河南省“互联网+”行动实施方案》，继续加强旅游信息化基础设施建设和服务设施的智能化改造。推动省、市、县纵向一体贯通和景区、酒店、旅行社横向互联互通的智慧旅游系统，提升旅游信息化水平。加强信息化技术在旅游管理领域的应用，推进景区景点、宾馆饭店、重点场所视屏采集、数据分析等工作，提升信息化服务和管理能力。省局正在设立省旅游数据中心，探索与移动、联通、电信三大运营商合作，以提高旅游数据的准确度，增加旅游营销的精准度。各市(县)也要进一步加强与有关方面的合作，明确专人负责数据统计与分析工作，做好与省旅游数据中心的对接。二是实施旅游精准扶贫。本着摸好底、开好方、整合好资源的原则，抓住精准识别、建档立卡这个关键环节，开展贫困村旅游资源普查工作，明确旅游扶贫的对象，拉出精准扶贫清单，对扶贫对象分门别类，弄清哪些人适合干什么事，需要什么样的支持。主动与扶贫办等部门对接，建立旅游扶贫数据库，帮助旅游扶贫重点村合理利用、布局旅游业态，增强其脱贫致富的内生动力和活力。实施“双百千万乡村旅游扶贫工程”，即百名大师描绘乡村、百名农艺师深耕乡村;千名企业家投资乡村、千名媒体人宣传乡村;万名志愿者服务乡村、万名创业者弄潮乡村，使旅游成为产业扶贫、精准扶贫的主要载体。三是完善旅游公共服务功能。推动游客服务中心、集散中心、咨询中心、停车场、购物中心等旅游基础设施和公共服务设施建设。大力推进旅游厕所革命。国家旅游局对这项工作高度重视，去年春节后立即在桂林召开了旅游厕所工作现场会，今年春节刚过，又在武汉召开现场会安排此项工作。随后我们也要专门召开旅游厕所建设管理现场会，以点带面，推动全省旅游厕所建设管理工作，确保完成全年新建、改扩建旅游厕所1297座的任务。进一步抓好旅游安全，继续开展平安景区创建工作，特别是针对少数景区旅游安全应急预案形同虚设的问题，加大整改力度。实施旅游公共服务保障工程，加快河南省旅游服务中心建设，支持郑州、洛阳、开封、焦作、三门峡等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游应急救援基地和旅游数据中心体系建设。四是推出旅游利民惠民措施。结合“5·19”中国旅游日和20xx中国(郑州)国际旅游城市市长论坛，推出景区、旅行社、酒店优惠让利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票，让群众切实享受到旅游发展的成果。
(六)以制度为根本，建立旅游市场新秩序。一是完善旅游企业退出机制。树立问题导向和底线思维，采取强有力的措施整治旅游市场秩序，完善旅游企业和从业人员违规退出机制。通过建立旅游失信记录信息公示制度、明察暗访制度、服务质量提升制度，对违规的旅行社和不达标的a级景区、星级饭店，该取消的取消，该摘牌的摘牌，该降级的降级，该退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游联合执法制度。推进依法治旅、依法兴旅、依法强旅，确保全省旅游业发展在法治化轨道上运行。加强旅游立法，全力配合省人大修订《河南旅游条例》，力争年内出台。加强旅游法规配套建设，制定和修订旅游行政执法裁量标准。健全综合旅游监管和联合执法机制，加大质监执法检查和处罚力度，联合公安、工商等部门开展打击“不合理低价”和强迫购物、打击零负团费、打击虚假广告行动。探索建立旅游市场秩序综合评价制度，完善游客满意度调查制度。根据国家旅游局要求，省局今年将对全省旅游质监执法机构和队伍建设进行综合评价。三是持续落实文明旅游十项制度。联合省委宣传部、文明办等部门举办“为河南加分暨文明旅游活动月”活动，将“为河南加分”作为“文明河南”的品牌进行打造，把文明旅游十项制度落到实处。开展文明旅游“随手拍”活动和“文明旅游背包行”公益宣传。四是完善从业人员培训制度。继续与省委组织部联合举办市厅级旅游改革发展、提质增效研讨班，与北京旅委联合举办南水北调沿线生态旅游与乡村旅游发展培训班、智慧旅游与旅游信息化培训班，赴中国台湾、韩国、美国举办乡村旅游发展、高成长性现代服务业培训班。加强导游队伍建设，强化对导游特别是中、高级导游的培训。利用高校旅游理论研究和人才优势，加大产学研基地建设，增强产业发展后劲。
(七)以落实“两个责任”为核心，全面推进从严治党。廉洁是为官做人的基本素质，廉政是系统形象的基本标志。旅游行业虽不是打虎拍蝇的高危地带、不是腐败案件的多发地带，但绝不是真空地带，近年来也出现了一些违法违纪问题，如个别旅游行政管理部门和旅游景区负责人因贪污腐败、违反“八项规定”被查处，影响了旅游系统的形象。今年中央将部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，省委也将今年确定为“主体责任深化年”，我们要真学真做，深入贯彻中纪委六次全会和省纪委九届六次全会精神，深入推进党风、政风、行风建设，坚持从严治党、依规管人、按法办事，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新修订的《准则》和《条例》，增强用纪律规范和约束言行的自觉性。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终把廉洁记在心里，始终把纪律挺在前面，以更严更实的作风推动旅游业改革发展向纵深迈进。
同志们，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅游业转型升级的攻坚之年，机遇与困难同在，发展和挑战并存。我们要进一步增强大局观念和忧患意识，以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气，推动旅游业跨越发展，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。
同志们：
这次全县旅游工作会议，主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况，贯彻落实上级有关指示精神，研究部署下步我县旅游工作的任务措施，启动国家5a级旅游景区创建活动，动员全县上下进一步行动起来，推进“旅游强县”战略的实施。今天，省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志，市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议，并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，把旅游工作摆上重要战略位置。
旅游业是公认的朝阳产业，也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上，县委审时度势、立足实际、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识实施旅游强县战略的重要意义。
(一)实施旅游强县战略，是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展，说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位，就可带动相关行业增加4.2个就业机会，具有“一业兴百业旺”的特点，是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村，由于发展旅游产业，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到现在的6万多元，增长幅度非常大，拉动效应明显。同时，抓旅游不仅可以直接增加经济收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力，对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此，我们必须牢固确立旅游业的重要地位，像抓工业那样抓旅游，使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。
(二)实施旅游强县战略，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好，对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年，全县三次产业结构为16.9:49.1:34，第三产业占比低于全省4.3个百分点，低于全市0.5个百分点，发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头，集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。
(三)实施旅游强县战略，是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看，我县旅游资源丰富，各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚，奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好，全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车，我县的区位优势更加明显。可以说，发展旅游业，我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看，当人均gdp超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。20xx年，我国人均gdp达到5432美元，山东省人均gdp达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的广阔市场，将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施，把旅游业发展摆在了更加突出的位置，为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外，我县地处“三区”叠加地带，享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策，为我县旅游业发展争取相关政策和资源，提供了新的支持。面对这些条件和机遇，只要我们顺应形势，牢牢把握，就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。
近年来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，先后投入资金10亿多元，组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程，全县旅游业发生了巨大变化，旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年，全县共接待游客218万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份，全县共接待游客201万人次，实现旅游总收入13.4亿元，同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足：一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来，各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责，对旅游工作的支持力度不大，齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距，使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富，但旅游业发展的整体规模和水平还不高，还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区，没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色，内容同质化问题严重，导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来，我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破，但作用显现需要过程。总体上看，旅游宣传投入相对较少，宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资，渠道比较单一，“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成，全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强，大部分没有建立专职的营销队伍，主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地，省外市场还没有破题。景区各自为战，没有形成“一日游”、“二日游”线路产品，对旅行社吸引力不够，导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5a级旅游景区创建标准，我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面，还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。
综上所述，我县发展旅游业优势明显，特色突出。各级各部门要以创建国家5a级旅游景区为契机，进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。
二、突出重点，把握关键，全力推进“旅游强县”战略和5a级景区创建工作。
今后一段时期，是我县旅游业发展的关键阶段，全县旅游业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以整体创建国家5a级景区为总抓手，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，按照“统筹规划、突出重点，体现特色、分步实施”的原则，积极整合旅游资源，合理布局旅游产品，科学配置旅游要素，全面提升服务水平，力争“三年大突破、五年创一流”，努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业，使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是：游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上，力争用三年时间建成国家5a级旅游景区。
具体工作中，重点抓好以下五个方面：
(一)以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，整体创建国家5a级旅游景区，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构，对全县旅游业发展总体规划进行修编，使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求，抓紧制定我县旅游业发展规划纲要，进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施，为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5a级旅游景区创建的龙头，要认真对照创建标准要求，结合创建工作需要，进一步修订沂山景区总体规划，完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求，编制好各自景区的项目建设规划，形成以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制，在规划的控制引领下，正确处理保护与利用的关系，合理配置旅游要素，发挥各自优势，彰显区域特色，避免雷同和重复建设，确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导，切实维护规划的权威性和严肃性，确保贯彻不打折，落实不走样，促进旅游业的规范化、可持续发展。
(二)以打造精品景区为核心，全力争创国家5a级旅游景区。5a级旅游景区是全国旅游景区的最高等级，是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5a级旅游景区，不仅有利于临朐旅游业的发展，而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前，我县单靠沂山打造5a级旅游景区，有很大难度，必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心，以实施“创5a十大工程”为重点，明确目标要求，加强调度协调，狠抓责任落实，进一步加大项目建设和开发力度，完善旅游综合服务功能，力争用三年的时间，真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5a级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体，要充分发挥龙头作用，着力开发参与性、体验性项目，实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设，扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼，进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡，北国江南”为目标，整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源，积极对接中心城区，做足做活水文章，打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线，按照规划要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发，配套拓展性和科普性项目，建设山旺地层层型剖面保护展馆，争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源，加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设，打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源，突出生态特色，进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施，开发一批旅游特色村，打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照创建工作实施方案的具体标准与要求，建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时，要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。
(三)以强化宣传推介为重点，提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮，提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片，一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌，就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造，“灵气所钟，山水临朐”已成为我县最响亮的名片，逐步深入人心。下步，要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象，积极整合有效资金，以市级以上媒体为主要载体，集中时间进行大力度、全方位的宣传，力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法，开展一系列网络宣传活动，构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上，积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”，组建专职营销队伍，划分目标客源市场，建立考核奖惩机制，对接客源地市场，进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程，由旅游部门牵头，整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所，组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线，形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用，通过制定优惠和奖励政策，鼓励扶持本地旅行社做大做强，吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题，以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托，策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动，通过节会把临朐旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈，多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5a级景区创建过程中，要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围，定期推出新项目、新专题，时刻吸引人们的注意力，让更多的人了解临朐，走进临朐。
(四)以完善服务功能为抓手，全面优化旅游发展环境。发展旅游业，创建国家5a级旅游景区，不仅要有完备的硬件设施，更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念，在完善服务功能、提高服务水平中，不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5a级景区的首要任务来抓，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断提高服务层次，尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5a级景区标准在县城建设全县游客集散中心，增加游客在县城内的消费，拉动城市三产服务业的发展，带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，充分发挥旅游的带动作用，实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源，深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品，择优纳入旅游线路进行推介，更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。
(五)以转变发展理念为引领，不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略，创建5a级景区，必须要放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中，无论是旧城旧村改造，还是小城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来，农家乐、农业观光蔚然兴起，乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中，各镇街要充分考虑旅游业发展的要求，做到规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台，为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片，三者相互交融、互为一体，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，生态是旅游的形象。在抓旅游的同时，要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚，镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精，还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步，要大力推进文化资源旅游化，通过演艺、节会等多种创新载体，使无形的文化形象化，零落的文化系统化，高雅的文化通俗化，进一步丰富旅游资源，拓展旅游空间，培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化，通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段，进一步充实旅游内涵，提升旅游品位，拉长旅游链条，实现文化和旅游的完美嫁接。
三、加强领导，落实责任，努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障。
实施“旅游强县”战略，创建国家5a级旅游景区，意义重大，影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强化措施，形成合力，努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。
一要抓领导，强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作调度，及时研究解决旅游业发展和5a级景区创建中的突出问题，促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设，承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5a级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动推进国家5a级旅游景区创建，支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查，把各项任务进行量化细化，形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制，确保高效率、高质量完成各项目标任务。
二要抓创新，强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路，进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，以整体创建国家5a级旅游景区为契机，将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合，要打破部门分割、条块分割、区划分割，实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，推进旅游景区、景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。同时，要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系，切实保障人民群众共享改革发展成果。
三要抓投入，强化资金保障。创建国家5a级旅游景区，需要大量的资金投入，不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究，拓宽资金筹措渠道，尤其要善于运用市场运作的理念，形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上，旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接，努力争取上级旅游专项资金，积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，加大旅游招商引资力度，积极引进实力雄厚的战略投资者，鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。
四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。当前，我县旅游人才匮乏问题比较突出，必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训，努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训，组建职业化精英导游团队，稳定壮大导游队伍，提高导游素质。
五要抓扶持，强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来，国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们又根据新的发展需要，制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。同时，要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法，不断完善我们的政策措施，调动方方面面发展旅游业的积极性。
同志们，实施“旅游强县”战略、创建国家5a级旅游景区，是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点，抢抓机遇，发挥优势，狠抓落实，全面加快旅游业发展步伐，为实现“又好又快、跨越赶超”目标，建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!