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摘要：国民经济发展对经济建设的要求逐渐增高，水利水电施工项目是工程中经济投入和输出的重点。现阶段的水利水电工程管理当中还存在一些问题，需要加强对项目的投资管理和造价控制。文章主要分析在水利水电的施工过程中项目的投资管理和造价控制中的问题，并提出了相应的解决方法，希望能在施工的过程中发挥一定的作用。
水利水电工程是一项大而复杂的工程，在施工中涉及的内容很多。因此，对水利水电进行施工控制是比较困难的。水利水电工程的施工时间长、施工规模大、施工所需要的条件比较多，施工所涉及到的资金投入项目也是比较多的。随着国家的政策的转变，对施工效果的要求不断提高，水利的投资管理和造价控制的难度也逐渐上升。水利水电工程中的成本造价控制，是对社会经济的一种管理。
水利水电工程是关系到水利水电整体质量的关键，工程的投资管理带动工程的正常运行，工程的造价控制可以对水电的项目进行优化。然而，现阶段水利水电的工程的项目的投资管理和造价的控制中存在一些问题，具体如下。
1.1缺乏全过程的造价管理体系。
管理中存在的问题较多，其中最主要的问题就是缺乏全过程的造价管理体系。施工时需要对整体全过程进行控制，现阶段施工已经逐步加强对每个分阶段的控制，并取得了一定的进步，但是还没有形成系统的管理模式。没有系统的管理模式，就难以进行在总体上进行系统控制，每个分阶段即使做到了足够的出色，但是在实际的应用中，往往会形成分裂的状态。因为对每个部分没有做到充分了解，就难以从整体上进行系统的指导和控制。特别是在控制中每个部分的状态和标准都各不相同的情况下，整体的控价的模式、控制的方式都会产生一定的影响。工程管理是一个动态控制的过程，如果缺乏全过程的造价管理体系，则不能及时对工程动态的发展变化进行管控，不利于造价咨询的进展，不仅阻碍了高层次人才的培养，更是高层次系统管理的不足，对实际的施工造成了很大影响。
1.2对项目的可行性研究不够。
不是所有项目都能满足经济和质量上的双重达标，有些项目甚至不能适用于水利水电的施工。如果该项目没有得到国家的政策准许，那么这样的项目并不能够在实际的使用中坚持下去，项目的不可行必然导致工程的流程也无法完全的进行下去，一旦中间出现了停顿，就会造成施工的使用的材料和器材的浪费。这些材料和使用器材的售价都很高，如果停止这些材料和技术的使用，就会造成施工经济上的浪费。因此，施工之前，工作人员应该对施工的经济性和合理性进行测评，了解施工所承受的风险，理解施工在社会中的使用的效益。因为社会对于水利水电的控制有一定的标准，施工的时候要满足国家的控制的标准，施工技术的要求程度很高，施工的可行性需要满足的条件也很多。施工的可行性不够造成的经济的损失是很大的，所以项目的规模和标准都需要得到控制。在实际施工的过程中就要对项目的这些方面进行控制。目前，施工中缺少了对这些过程的详细的确认和检查，以及对可行性的研究缺乏深度，导致在选择施工地点的时候出现了一些问题，施工地点容易出现自然灾害或者是国家禁止施工要求的现象，以及技术、资源和材料供应不够的问题。由此看来，研究的程度不够会影响整个工程的进度，会对施工的时期和施工的质量以及施工的效率产生影响，还会对施工的造价的成本造成影响。
1.3项目概算的管理程度不够。
在项目实行之前，应该进行项目概算计算。根据施工时所需要的材料、技术、设备器材、施工人员工资等要素进行详细分析，就可以对项目的成本进行预测，得到项目概算。通过计算得到的数据，最后对项目的最终成果进行研究。得到的数据作为一种参考，也是为了之后的成本控制更加顺利。项目的概算是完成整个工程最关键的地方，预算受到其他因素的影响，在动态变化中，预算与实际的施工成本就会产生越来越多的分歧。随着工程设计、实际环境、原材料价格、技术和器材引进的变化，施工成本与原先拟定的方案出入会很大。因此，在施工的时候需要预算，同时根据实际的发展状况进行预算的更改。因为施工时间长，施工规模比较大，施工质量的要求高，因此施工的预算是很困难的。在现在预算的管理的体制中，需要进行进一步预算的优化，从提高每个部分的预算的准确度，同时对整体的预算进行整理，得到的数据对于成本控制具有重要意义。
2如何解决存在的问题。
在水利水电管理中，工程项目的投资管理和造价控制中问题对于水利水电的质量和实际使用、以及可获得的经济上的效益的影响很大。工作人员需要从各个方面对这些问题进行解决，在施工中实现经济效益的最大化，推动我国经济的大力发展，同时也在国民经济中发挥出更大的作用。
2.1大力推行设计招投标。
现阶段的水利水电控制中，存在一种现状就是在管理的时候进行了大力的设计招投标。无论是施工还是设计，或者是施工之后的监测，都需要进行招标，这是基于国家的管理规定来进行的。招标所依据的原理就是因为在招标的`时候可以对不同的竞标者进行选择，从而提高产品的质量。因为水利所涉及到的产品价格一般都比较高，特别是那些重要的设备，价格一般都比较贵，这种情况就需要进行招标，招标对于大额购买的意义重大。在招标的时候还需要制定合的，签定适当的合同，可以保障产品的质量。考虑到经济因素，需要优化方案，选择最合适的方案。水利水电的经济要求比较高，需要对自然的条件进行优化，对自然条件进行充分的利用，保证项目的布局的优化和合理性。对于材料和设备，应该尽量避免一些价格昂贵的材料和设备，这对于降低水利工程和项目的投资的意义很大。
2.2加强设计阶段的管理。
施工以设计为基础，设计阶段的管理是施工的关键。因为设计是施工的第一步，而且设计是最重要的一步。设计出来的图案可以对施工进行指导，同时设计出来的优化方案，可以加快施工的进度设计阶段对于投资来说是一个重要的参考的条件，因为对整个施工流程进行设计，就可以对施工所需要的资金进行预测。如果在设计的方案中，对材料和设备的要求并不高，那么对水利水电施工的投资就可以少一点。这对于施工来说，是对资金的一种节约和控制。无论是技术的设计还是施工图的设计，施工的时候需要对这两方面进行优化，那么就可以对施工的整体设计进行优化，以减少投资。工程的设计所需要的费用并不高，但是得到的设计的方案却影响了整个施工的整体的投资，并对施工的投资所需要的资金产生很大的影响。因此需要对施工的设计阶段进行严格的管理，才可以对施工的投资进行管理，将投资控制在最小范围。
3结束语。
施工需要对各种因素进行考虑。施工的投资关系到施工的经济因素，而施工的投资管理与造价控制也是为了提高施工的收益。因此在施工的时候需要对施工的这两个方面进行着重的考虑。面对广大的市场，相关人员需要做的就是用最低的价格作出最好的产品。在我国的工程建设发展背景下，对施工投资进行管理，控制工程造价，对我国的经济的发展的意义具有深远影响。
参考文献：
[3]祁彦科.市政工程项目投资控制分析研究[d].武汉理工大学,2007.
[5]陈健生.浅谈建设工程竣工结算阶段的工程造价管理[j].福建建材,1999,(1):23.
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我国在现阶段的发展中，正处于一个比较特殊的时期，水利水电工程项目的建设，直接推动了各个领域的向前发展，创造的价值是非常突出的。从已经掌握的情况来看，各个地方的水利水电工程项目，基本上都得到了预期的建设效果，后续的管理将成为重点工作，不能有任何的懈怠情况出现。
就项目本身而言，其在开展管理的过程中，有很多的影响因素要应对，既要从客观实际出发，又必须对主观上的诉求积极满足，在管理的难度上是比较高的。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为在水利水电工程项目管理的过程中，其需要遵循以下原则：第一，持续性管理原则。任何水利水电工程项目的运营，都是朝着长时间方向来发展的，所以在_展管理工作的过程中，无论是项目的平稳状态，还是项目的紧张状态，都必须积极的管理，要尽量的落实多元化管理手段，提高项目的价值，为当地的社会发展，提供更多的帮助[1]。第二，在管理工作遭遇到特殊情况后，不能再按照常规的手段来完成，应坚持随机应变的原则。例如，当地发生了严重的自然灾害后，必须立刻组织救灾，针对水利水电工程项目做出良好的调整，尽量的将损失降到最低，按照特殊情况、特殊处理的模式来完成工作。
（一）质量管理。
我国的国土面积比较辽阔，在拥有的资源上也比较丰富，此时加强水利水电工程项目管理，具有很大的积极意义。就项目本身而言，在众多的管理内容当中，质量管理占有决定性的地位，同时产生的'影响也非常的突出[2]。首先，在开展质量管理的过程中，必须针对水利水电工程项目的各项标准、技术参数、技术方案等，均做出明确的分析。项目的质量影响因素较多，要确保每一项工作的实施过程中，都能够达到高度的配合、协调状态，这样才能促使项目的发展，逐步的获得更大的空间。其次，在项目出现质量隐患，或者是质量的问题后，不能有任何的埋藏处理，而是要通过积极的技术手段去应对和改善。例如，当水利水电工程项目的材料出现问题以后，必须立刻与厂家联系，及时的对材料类型、特性做出更换和调整，同时针对后续的工作进行优化处理，尽量的不耽误工期、不耽误质量。第三，在质量管理的工作中，应针对水利水电工程项目的每一项内容，都做出详细的记录。项目的每一个阶段工作完成以后，还要进行测试分析，及时的发现隐患、排除隐患，避免造成强烈的问题。
（二）进度管理。
在水利水电工程项目管理当中，进度管理是比较敏感的一项内容，从过往的工作来看，有些项目的进度管理，并没有从长远的角度出发，而是执行了一些极端的手段，表面上得到了良好的效果，实际上造成的问题非常多，给水利水电工程项目造成的损失也特别的强烈。建议在进度管理上，可从以下几个方面出发：第一，要结合水利水电工程项目的难度和特殊内容，对进度做出科学的设定。一般而言，项目的建设不可能一次性完成，不同阶段的工作存在差异化的要求，我们要结合环境因素、季节因素、人工因素的影响，对项目的工作进度做出设定[3]。第二，有些项目的管理过程中，有可能会遭遇到特殊情况的影响，尤其是天灾人祸的出现。此时必须提前做出预估，然后积极的开展防护手段。例如，在夏季来临的过程中，暴晒的天气、炎热的温度、大范围的降雨等，都会产生进度的威胁，要提前对天气做出关注，然后做出相应的防护准备，避免出现进度的强烈拖沓现象。第三，在进度工作达到预期以后，仍然不能有任何的放松，需要在下一个阶段的进度控制上更加努力，从多个角度来提高工作的可靠性、可行性。
（三）成本管理。
伴随着社会经济的快速发展，水利水电工程项目的建设当中，成本管理逐步获得了较高的重视。相对而言，几乎每一项工作的实施，都与成本存在密切的关系，如果在管理手段上，没有落实科学的内容，很容易对水利水电工程项目造成严重的影响。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上。由此可见，施工成本是成本控制的主要内容。成本管理在落实的过程中，应针对动态因素做出积极的控制。例如，当下的项目快速发展，很多材料都借势不断的涨价，给项目的成本控制造成影响。我们要提前对项目的重要材料做出调查研究，积极的采购囤货，避免在工作的过程中出现断货的情况。同时，对于成本的管理，还必须阶段性的分析，要求各个部门提出自己的意见和看法，争取在成本管理上，达到综合性的目标。
（四）安全管理。
在水利水电工程项目管理当中，最重要的一项内容就是安全管理。该项目的工程量较大，并且在安全影响因素上较多，任何工作出现疏漏以后，都会造成强烈的安全隐患。建议在安全管理工作中，可尝试从以下几个方面出发：第一，对水利水电工程项目的安全制度做出健全，要求充分结合国家的安全标准，以及行业的安全规范来完成。第二，在安全装备的实施上，必须保持是健全的、有效的，针对损坏的安全装备不能应用。第三，对于安全防护设施必须投入较多的努力。项目的建设过程中，会遭受到内外安全因素的双重影响，防护设施的健全，有助于提高安全系数，减少意外情况的出现。第四，必须加强安全培训，要求所有的工作人员，都具备足够的安全意识，能够在最终的工作上达到良好的状态。
总结。
本文对水利水电工程项目管理展开讨论，现阶段的工作实施，在效率上、质量上表现突出。日后，应进一步的对管理工作展开讨论，要积极的健全管理体系，提高管理的可靠性。
参考文献。
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
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水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。
4.1管理理念创新观念。
4.1.1确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。
4.1.2“依法治企”，确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。
4.1.3“以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。
4.1.4树立不断学习、终身学习的观念，全面提高队伍素质。创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工施过程中’一要及时按合同进行工程结算；二要积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。
4.2体制管理与运行创新。
4.2.1调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。
4.2.2建立管理制度体系。在施工管理中，指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类〈(工艺导则》和《作业指导书》以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理t机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。
5结语。
在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。因此，建设一支技术全面、精通管理、运作规范的专业化施工队伍，是时代的要求，更是一种责任。
作为一门新兴的学科，工程项目管理是项目领域中管理科学的发展以及应用。工程项目管理的本质是通过对项目全过程中一系列工作（组织与指挥、计划与决策、协调与控制）进行综合，从而使得在一定条件的约束下工程项目能够达到预期的目标。工程项目管理的主要内容包括项项目的整体管理、人力资源管理、风险管理以及范围管理、时间管理、成本管理、质量管理和采购管理、沟通管理等。
2、管理特点。
建筑产品以及施工生产不同于其他行业，具有其特殊性，因此在管理上建筑企业具有其独特的性质，具体表现在以下三方面：
1）具有竞争性的投标承包方式。根据建筑法的相关规定，建筑企业承揽业务的方式一般是通过合法的投标竞争方式取得。在中标后同发包方签订工程承包合同，用以建立起相应的法律关系，确定经济关系。但建筑企业的行业门槛低，因此施工企业数量众多，存在及其激烈的行业竞争，大多数企业获得业务的方式多为低价竞标。2）不稳定的生产经营任务。由于业务的承揽采用竞标的方式，而该种方式下的业务具有不确定性，因此建筑企业的生产任务以及经营任务具有不稳定性。例如，一个具体的项目企业中标与否，一方面取决于企业的技术、管理、业绩、资质等综合信息，另一方面也受到投标策略、市场信息的影响，项目的中标具有偶然性。3）多变性的管理环境。管理环境主要可以从两方面分析：首先是施工作业环境，由于施工大多是在露天的环境下，条件较恶劣，受到天气、地质以及气候和水文等因素影响较大。其次则是管理环境，投资主体的差异、管理模式的不同、地方政策的变化都会造成复杂多变的管理环境。
1、施工原材料的管理。
水利工程施工中，用到的原材料非常多。特别是混凝土骨料、钢筋等物料，数量极为庞大。而且，水利工程施工质量又直接与施工原材料的质量密切相关。因此，加强施工原材料的管理，是工程项目管理的重要内容。首先，项目管理部门应制定完善的施工原材料质量标准，作为采购工作的参考。同时委派管理人员参与到选购工作中去，以加强实时管理能力。此外，项目管理部门还要尽快建立并完善施工原材料质量检测体系，对购得的材料进行严格的质检，杜绝劣质建材流向施工现场的途径；其次，建立施工资源的信息化管理系统，将施工材料的库存、流入与支出信息，以及施工人员、施工机械的调配情况、出勤情况等信息都有效地收录起来，以便于制定管理方案，确保施工现场能够及时得到所需的一切资源；最后，加强成本管理工作。例如，项目管理部门可以成立专门的审计小组，积极对施工中的往来账目进行跟踪审计，在确保成本资金安全的同时，坚决取缔一切浪费资金的现象，把钢都用在刀刃上。
在科学技术的推动下，水利工程施工技术获得了非常快的发展，为提高施工质量控制水平立下了汗马功劳。但是，由于水利工程中应用到的施工技术非常多。如果缺乏必要的管理，很可能出现技术应用失误或者施工技术不能满足实际施工要求的情况。只有加强施工技术的管理水平，才能够使得水利工程施工有条不紊地进行。因此，施工技术管理就成了水利工程项目管理的关键节点之一。而从实际情况来看，水利工程中涉及到的施工技术及其繁多，造就了其管理工作的多向性。一般来说，水利工程施工技术管理主要包括施工质量的管理，水工建筑施工设计图的综合评定，施工技术的安全管理，工程技术档案管理等。在对施工项目技术的管理过程中，首先要制定完善、科学的管理制度，来指导管理工作的开展。故而，项目管理理部门应当在国家有关制度和法律法规的框架内，根据工程自身的项目管理要求，制定可行的管理制度；其次，项目管理部门还应制定详细的管理方案。因为施工项目技术管理贯穿于整个建筑工程，管理周期长，管理范围也比较广，需要处理的问题也比较多，只有制定了完善的管理工作方案，才能够做到有的放矢和有条不紊，保证管理工作的.有效性。
3、成本造价管理。
根据资料，我国著名的三峡大坝的成本造价高达数千亿人民币。而诸如小浪底水利工程等中大型工程的投资也多大数百亿人民币。由此可见，高投入已经成了现代水利工程建设的一大特点。而且，工程施工的正常进行，与资金投入的保障直接相关。因此，加强成本造价的管理，是工程项目管理的重中之重。此外，如此庞大的投资如果离开了严密的管理，不仅可能会造成严重的资金浪费，还很可能被不法分子钻了空子，造成不必要的资金损失。因此，成本造价的管理工作不容有失。而水利工程成本管理贯穿于整个工程建设过程，其主要包括施工管理、施工技术、劳动力和施工设备合理配置、分配制度、物资供应、运输等各个方面。因此，在具体进行成本管理工作时，必须要立足于工程建设整体，科学的对各个环节进行成本管理工作。
1、强化施工细节管理。
俗话说，细节决定成败。对于水利工程的施工建设也是一样，没有较强的施工细节管理能力，是很难确保工程建设品质的。因此，项目管理部门务必要提高施工细节的管理效能。一方面，管理部门要对施工细节的管理重视起来。只有在思想上重视了，才能够积极行动。故而，无论是施工单位的领导，还是普通施工管理人员，都要把施工细节管理作为一项重要任务去抓；另一方面，由于水利工程施工建设中存在的细节处理问题非常多，因此项目管理部门应当制定完善的管理方案。例如，管理部门可以到施工现场了解施工细节的具体内容，询问有经验的施工人员对管理方案的建议等。只有这样，才能制定出相对科学和完善的管理方案，从而确保施工细节管理工作有条不紊地开展。
构建综合管理平台，需要从升级管理模式做起。在新的发展时期，水利工程的施工内容已经发生了很大的变化，传统的管理模式已经很难适应新的形势了。因此，需要构建新的管理模式，特别是信息化的管理模式。所谓信息化的管理模式，主要是借助信息技术和电子计算机技术，建立起来的具有强大综合管理能力的新模式。它不仅能够将各项管理内容都纳入到该综合管理平台中，还能够根据管理项目内容各自的管理特点和管理要求，自动地制定出管理方案。特别在成本管理方面，信息化的综合管理平台能够不间断地监控资金的运转情况，掌握资金的“一举一动”，从而提高对成本的管理能力。
3、优化项目管理体系。
优化工程项目管理体系，需要从两个方面做起。一方面，施工单位要优化管理机构，撤置一些不必要的管理层级，从而提高管理效能。同时，还需要明确管理责任，并应用问责制，谁的管理工作出现了问题，谁就要担负相应的责任。此外，还应当建立科学的奖惩制度，以提高施工管理人员的工作积极性；另一方面，着力提高施工管理队伍素质。如可以采取培训手段，积极对管理人员进行业务能力和道德法律方面的培训，同时积极引进高素质的管理人员，为管理队伍输入新鲜血液。
四、结束语。
总而言之，加强水利工程项目管理对提高工程施工质量具有非常重要的作用。工程施工单位要采取多种措施，切实加强管理水平，保证水利工程能够为人们高效率地谋福祉。
参考文献：
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[4]曹九岗，李瑞江，张启海.应用和谐管理提高水利工程项目管理水平[j].中国水利，2007，16：
水利工程的建设关系到民生大计和国民经济的快速健康发展，而水利工程的质量也不仅仅只与工程本身的经济效益息息相关，更关系到百姓们的生命安全。水利工程的施工管理责任重于泰山。在过去的水利工程建设过程中，很多经验证明了只有分清楚水利工程各参建方的施工责任，加强工程质量管理，提高施工人员的专业素养，如此才能确保国家财产和人民的生命财产安全无虞，这种做法还能增强企业信誉和企业的经济效益。
施工项目管理是建筑施工企业对施工项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动过程。施工项目管理的主体是建筑施工企业，管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期包括工程投标、签定工程项目承包合同、施工准备、按图纸施工、竣工验收及后续服务等。施工项目管理内容包括：编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，中标后签定施工合同，选聘项目经理，项目经理接受企业法定代表人委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签定项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施规划，进行项目开工前的准备，施工期间按项目管理实施规划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交施工资料，办理工程移交，做出项目管理总结报告并报送企业有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价，兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺，项目经理部解体，在项目保修期满前企业有关部门根据工程质量保修书的约定组织实施项目回访保修。
二、当前水利建设的新要求。
目前的水利工程建设，对于我国来说，是一个重点的转折时期，是传统水利向着现代水利的转折点，也是我国走向全面的小康社会，不可缺少的一个环节，所以水利建设的任务，相对来说就会更加繁重。管理方面的'责任会逐渐加大，对于水利工程管理，明显有新的要求。
1.水利改革新要求：随着我国改革开放以来，经济发展获得了突飞的成果，而对于水利建设，也越来越频繁。随着水利建设的不断增加，显然，不管是管理的理念，还是管理的体制，思路等，都在不断地完善和进步。
如今，我国的水利建设已经进入到一个关键的时期，在水利工程方面面临的困难在逐渐地加大，任务也在逐渐加重。因为水利项目对于我国国民来说，是一项利民的措施。
但是对于国家来说，这是一项公益性的项目，主要都是采取国家财政拨款的办法，随着水利工程的逐渐增多，对于国家来说也是一项较大负担。因此应当建立起完善的水利项目申请及管理模式，提高公共财政的使用效率以及投资效益。从建设管理的角度来看，也必须要建立一个健全化，完善化和规范化的水利建筑市场，让竞争可以更加地具备公平和公正性。形成一个比较完善和规范的市场信用体系。
2.水利现代化要求：水利现代化，对于水利的可持续发展来说，是一个宏伟的目标。目前，在我国很多的水利工程，都存在着年久失修，或者是有一些隐患的危险存在。而一些水利工程的管理单位，因为管理观念比较落后，采用传统粗放式的管理。
使得水利工程得不到有效的管理，再加上维修经费的不足，使得这个水利运行相对困难，而且在我国很多的地方，由于基础工作比较地薄弱，很多的基础资料都是采用文本式存放，监测手段也非常落后，导致信息资源出现分割状况，这些问题，都是阻碍水利现代化的重要因素。
这些问题如果处理不好，水利想实现现代化，就非常困难，传统水利想要向现代水利转换就相当地难。所以必须要努力地适应现代水利发展新形势，积极地推行各种可持续发展的治水思路，转换自己的工作理念，让现代水利尽快地实现可持续发展。
3.1合理设置组织机构。
在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。
3.2健全和完善各种规章制度。
在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，参照国内先进企业管理经验，花大力气抓好企业内部规章制度的建设，制订各项规章制度，理顺内部管理关系，使各项管理工作真正做到有章可循。为了使各项规章制度切实发生效力，还需建立各项合理的奖惩制度，严格兑现奖惩，促使广大职工严格按照工程技术标准和规程规范施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。
3.3加强施工现场管理，做好安全文明施工。
施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要认真搞好施工现场管理，使现场管理达到“文明施工、安全有序、环境整洁、设备完好”，努力使现场管理水平上一个新台阶。
3.4坚持履约守信，强化合同管理。
水利施工企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订分包合同，总包企业对工程全面负责，分包单位对总包单位负责，切实纠正某些企业中存在的转包工程从中渔利，分包工程“以包代管”，出卖证照“吃费用差”等扰乱市场秩序和损害企业形象的行为。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益，努力在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的商品生产者和经营者的地位，实现从施工企业向承包商的转变。
3.5提高监理素质，加强检查。
工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。
参考文献：
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[3]梁勇.析水利工程在施工安全方面存在的问题[j].中国新技术新产品，，（01）。
水利工程是衡量一个国家水利事业发展水平的重要指标之一。水利工程施工管理能够有效控制工程进度，保证工程质量，正因如此，有关水利工程施工管理人员要认识到工程管理的重要性，针对当前水利工程的具体情况，不断改进管理工作，优化施工环节。水利工程不仅需要管理其本身的质量和运行，还要考虑与水利工程有关的因素，同时，还要管理有关的外围工程。因为水利工程施工过程中涉及到的因素比较多，所以，必须重视对水利工程的管理，协调各部门之间的工作，统一调配工程材料和设备，以确保工程能够顺利进行。
水利工程作为一项大型工程，涉及的资金比较多，并且资金支出的范围也比较广，所以，在管理水利工程时，需要根据工程的实际情况合理调配资金，以满足工程的施工需要。另外，还要在一定程度上合理控制成本，实现工程效益最大化。水利工程对技术的要求非常高，需要配置专门的工作人员。为了确保工程质量，水利工程管理人员要严格把控施工技术和施工人员，以保证工程质量，同时，还要针对工程施工过程，预测工程中可能出现的安全隐患，并及时处理有关问题，使工程能够安全、顺利地进行。
2.1施工进度管理。
不仅是水利工程，任何工程对进度的管理都能够有效降低工程成本，提高工程效益。与水利工程项目管理有关的人员要在工程施工前对工程项目进行整体规划，保证工程各个环节都能有效运行，确保工程的顺利实施。在施工时，施工人员要严格按照工程规划施工，确保在工程规定期限内完成自己的工作。
2.2工程质量管理。
对工程质量的管理要从2个方面入手，即工程施工中的质量监督管理和工程竣工质量的验收。水利工程涉及到的影响因素比较多，所以，各个施工环节要紧密衔接，严格按照施工组织规划施工，避免因某项因素影响整个工程质量或进度。项目负责人要及时完善各项措施，保证在下一项目开工之前有关负责人能够到达现场勘察工程的施工环境，并改进施工规划中的问题。在工程检查过程中，一旦发现工程设计或者已经施工的部分有问题，要及时协商解决，确保下一项工程能够顺利进行，保证工程质量。
2.3成本管理控制。
对成本的管理需要整体调控，同时，成本调控也是高层领导比较重视的问题之一。为了能够实现对工程成本的合理管控，需要有一套完善的成本控制体系为依托，这样才能够在保证工程质量的情况下实现成本控制。工程成本控制并不是控制某一项工程，更不是以工程质量为代价来控制成本，它需要工程管理人员针对各个施工节点进行有效的职责划分，完善奖惩制度。在项目施工过程中，需要有关人员共同参与，包括工程的领导层和施工班组的有关人员等，这样才能够将控制措施实施到位，并保证工程质量。
2.4施工安全管理。
施工安全管理是工程施工过程中对工人权利的基本保障，也是工程安全管理中人们最关注的问题。在工程施工之前，要详细勘察工程的地形、地貌，针对有关因素制订施工规划，最大程度地减少安全隐患。与此同时，施工材料也是水利工程中最关键的问题之一，它必须满足工程的使用要求，这样才能够避免工程的工程质量和运行过程中不必要的维修。项目负责人和施工人员要重视施工的安全管理，为水利工程的施工提供一个稳定的工程施工环境。这对工程的顺利进行也有非常重要的意义。
3.1健全完善管理机制。
工程项目的管理机构不应当是一个摆设，必须要发挥其应有的作用。管理机制也不是一成不变的，要不断完善管理机制，才能使其满足工程的实际需要，保障工程顺利进行。在施工过程中，项目负责人要监督水利工程制度在工程中的实施情况，并针对管理过程中的责任人制订相应的责任制度。针对工程实际施工过程中出现的问题，要不断调整管理制度，从而有效提高水利工程的效益。
水利工程作为一项比较大的民生工程，要特别重视工程质。
量。这不仅仅需要管理层的重视，还需要参与工程的每一个施工人员的重视。有效的管理制度能够在保证工程顺利施工和工程质量的前提下，大大降低工程的施工成本，有效提高企业的收益。项目负责人要结合工程的具体施工情况，及时为全体人员灌输工程管理意识。另外，要在施工过程中不断完善施工组织，将成熟的技术应用到项目中，针对工程施工图纸进行合理的工程设计和规划，进而从根本上控制水利工程，确定出最适宜的工程方案。在工程施工过程中，项目负责人要结合有关人员的反馈，全面分析工程技术、工程进展和外部影响因素等，发现问题，及时调整，从而有效控制工程施工进度和质量。
4结束语。
随着社会经济的飞速发展，各行各业对水利工程的要求越来越高，这就要求我们要严格控制水利工程的质量。水利工程管理涉及到方方面面的内容，有关管理人员要结合水利工程中的有关因素制订严格的管理制度，严格把控工程中的各个要素，使工程能够保质保量完成。另外，项目管理人员要不断完善工程的相关内容，整理管理措施，不断创新，有效提高水利工程的质量。
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。
2.1安全问题。
2.1.1高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。
2.1.2水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。
2.1.3施工安全生产体系和施工安全生产责任制不健全。
2.2.1市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。
2.2.2施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。
2.2.3企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。
2.3成本控制问题。
2.3.1市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。
2.3.2项目评估依据不统一，项目评估思路与方法随意性强。
2.3.3项目成本核算基础工作薄弱，成本管理流于形式，制度约束不到位，全员成本意识差。
3.1重视安全生产。
3.1.1建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。
3.1.2建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生业人员持证上岗制度。
3.2建立健全质量保证体系。
3.2.1增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使“质量是企业的生命”这句话深入人心。
3.2.2建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。
3.2.3加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。
3.2.4加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测，委托第三方检验检测机构进行。
3.3切实加强成本控制。
3.3.1科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前，组织专业人员对项目成本进行测算，分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队，明确成本控制的责任，以利全员做好成本控制工作。
3.3.2认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用，分项工程开工前，对关键项目及关键工艺进行经济对比分析，以优化方案、降低成本；并编制详细的与工程进度计划相适应的米购计划。米购计划与工程进度计划不合理，将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。
3.3.3认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制，结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控，分析问题，制定相关措施及时给予纠正，及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。
3.3.4认真分析施工合同，做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作，保存好原始资料，及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复，以加快资金的回收，防止成本的.流失，从而保证项目成本目标的实现。
工程施工管理人员自觉性和自律性较低，为确保工程建设质量，加大执法监查，可以有效的改变这种现状。加强执法力度，一种是提高施工企业人员的重视工程质量的意识，起到宣传作用，让每个人都参与工程质量建设中去。另一种情况也对施工企业人员起到监督作用。严格执法，杜绝一些影响工程质量的问题发生。完善举报制度，公开曝光会对工程施工质量产生负面影响的行为及相关单位，严格执法，对工程施工质量责任处理要依法进行，加强相关政策法规的宣传与普及工作，完善相关政策法规体系。重视加强执法力度，是保障工程质量的关键因素，必须需要专人负责。
要确保工作质量，首先要提高施工企业人员质量意识，积极选择质量对水利水电工程的重要性。其次要提高施工管理人员的技术水平，很多施工企业都认为管理人员不重要，都是高新聘用技术人员，但现在很多质量问题都是管理出现漏洞造成的，要提高工程质量，必须提高施工管理人员技术水平，不仅需要有一定管理经验，还需要懂水利水电工程技术。
3．3建立健全施工质量管理体系，加强设计过程的质量控制。
施工企业在施工过程中必须落实质量责任制，制定岗位质量责任、质量规范及考核办法，监督施工单位推行全面质量管理。监督监理单位履约情况，避免配备资质较低的监理人员。建立健全施工质量检查体系，建立质量管理机构并制定相配套的质量管理制度。水利水电工程质量保障，不仅是技术问题，更是管理问题，科学的管理是保障水利水电工程质量关键因素。
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想要对水利水电工程项目进行管理首先就要对招标与投标的制度进行改革，实行全面的服务。同时根据我国现行的管理机制，将招标与投标的监督管理工作分由多个部门进行管理。虽然这种管理模式能够发挥出相关部门在管理上的优势，但是也产生了多头管理与诸多矛盾冲突的现象，这样就很难让基层部门适从，也很容易出现垄断的现象［3］。所以就必须要及时进行改革，创建出适合我国国情的管理方案，做好水利水电工程的招标与投标工作。如建立出完善的管理中心，将所有的水利水电工程项目都归入到这一中心进行管理，并将施工单位、招标代理等中介服务机构实行政企分开的管理模式，落实法人实体。让各级行政管理部门无法进行干预与垄断。其次可以实行无标底招标的制度，并实行低价中标的方式。坚持采用引进来与走出去的方法，及时借鉴其他国家的成功经验。
2．2做好施工过程中的质量管理工作。
由于水利水电工程项目关系到国家与社会中的各个方面，因此就必须要进行严格的把关与审核，控制水利水电工程项目的前期与施工过程的质量。同时在水利水电功项目竣工以后，也要进行严格的审核工作，这样才能够真会提高水利水电工程项目的质量，实现预期目标［4］。在对水利水电工程进行施工的过程中，要明确施工时质量的关键，因此想要提高水利水电工程的质量，就必须要严格抓好施工中的质量，这主要是由于工程项目在施工中的质量控制即是水利水电工程项目的控制重点，也是水利水电工程项目的生命线。所以就必须要控制好水利水电工程项目质量的每一个环节，并予以高度的重视。另外还要求施工人员具备较高的综合素质，并具有一定的责任心。
2．3提高监理人员的综合素质，并做好检查工作。
水利水电工程监理工作的主要目标也就是要控制好工程项目的质量、工期与投资等内容，最大限度的提高施工单位的施工技术与管理水平。促进水利水电工程项目监理单位的改革，增强监理企业的效率。在监理工作中，监理人员要严格按照相关的规范要求进行设计，提升监理人员的综合素质，并健全审核制度，避免随意变更图纸现象的发生。由于质量监督管理代表的是政府对水利水电工程中参建方进行的强制性监督，因此就要充分发挥出监理的作用，将质量监督队伍培养成为爱岗敬业、专业能力强、综合技能高的团队。在质量监督上也要坚持谁验收、谁监督的原则，健全监督体系。
2．4做好安全管理工作。
做好安全生产投放工作是保证安全生产的基础，同时也是在企业管理上的一项基本原则，与企业的经济效益与信誉密切相关。因此在实际施工中，就要本着预防为主的方针，并从此角度出发，来充分认识安全生产。在安全制度上来讲，则应当要确保安全生产工作的顺利进行，并具有一定的可操作性。另外还要根据水利水电工程项目的实际情况来制定出负责小组，并成立出安全领导小组，保证在整个工程中的各个环节都具有安全生产责任人。同时还可以以制定出相应的奖惩制度，并由专业人员定期进行检查与考核，将检查的结果张榜公布。另外还要加强对施工人员的安全教育工作，提升施工人员的安全意识与自我保护意识。对于一些从事特殊施工的人员，如架子工等，要进行充分的岗前培训工作，并坚持做到持证上岗。对于一些技术含量要求较高的人员来说，也要进行岗前培训工作［5］。
3结语。
在水利水电工程项目中，做好部门与部门之间的分工，划分好职责，明确职权的归属问题，做好整个工程的监管工作，同时，还要协调好各部门，加强管理的力度，促进水利水电工程项目的长远发展。
工程的工期进度目标能付顺利实现，直接关系到项目经济目标、进度目标和投资控制目标的实现。水利水电工程施工项目的进度控制必须严格按照施工合同的开工和竣工日期；进度、质量和成本目标是既对立有相互联系的整体，工程管理的目的就是解决三者的矛盾。控制水利水电工程项目的进度目标，必须从一下三点做文章：首先制定合理可行的单位、分部、分项工程的进度计划，按照进度计划，施工过程中做好各工序和施工进度记录，与预期进度作比较，分析，及时作出调整，保证目标计划实现。其次，编制合理可行的项目整体管理控制方案和施工组织设计，通过论证审批后组织实施，进度计划可通过编制网络图和横道图来表示。第三，在施工过程中，根据施工进度计划，制定原材料和资金使用计划，对项目资源进行合理有效配置，保证工期目标实现。水利水电工程施工一般分为施工成本即直接费、现场经费和经营管理费用等即企业管理费、财务费和其他费。施工成本费用占工程总成本的75%左右，施工成本是成本控制的最重要部分。要做好施工成本控制，必须在对施工生产过程中作为成本要素的投入进行核算、分析，采取积极的措施进行控制，把各种材料、人工、机械等资源消耗控制在最合理水平。控制工程施工过程的成本费用支出，必须管好工程施工前期必然发生的成本费用支出，掌控施工生产过程中的成本投入，努力做到实现成本管理科学化。
项目经理是整个工程项目管理的核心，所以水利水电工程项目中标后，首先应该选择经验丰富的项目经理，依据项目特点建立合适的项目经理部，配备足够的管理人员、技术人员和实际操作人员。对项目进行全面有效的管理。建立健全各项规章制度，制定合理的奖罚政策，最大限度的刺激员工的积极性和责任心。在技术管理上，首先应该依据工程项目的规模和困难程度，考虑企业的综合水平，配备足够的技术人员。通过编制切实可行的施工方案实现工程项目具体施工标准和施工要求的落实。认真做好图纸会审工作，严格执行技术标准。对施工人员做好技术交底，逐渐建立健全技术管理模式。此外，应该配备足够的测量和实验设备，对施工项目仔细的测量检测，确保施工符合技术规范和图纸要求。注意做好技术创新和技术人员培训，通过做好技术管理，最大限度的降低工程成本，保证工程质量。
三、做好机械设备和材料的管理工作。
水电水电工程施工量大的特点决定了其使用机械设备较多，随着科技进步，机械种类也越来越多。怎么才能合理的配置机械设备，建立健全有效的`机械管理和使用体系，最大限度的提高机械的使用率就成为了摆在项目管理者面前的一个需要认真研究的课题。合理的配置和利用机械，能够最大限度的提高机械使用效率，降低机械成本。工程施工材料的质量直接关系到工程的质量和使用寿命，材料采购价格直接关系到成本费用。在水利水电水电工程中应根据施工合同及设计图纸，提出详细的施工材料采购计划，并且确定可靠地材料供应商，签订符合法律程序的材料供应合同。在材料使用过程中，要严格执行进场检验制度和签证制度，保证材料质量，杜绝材料浪费。最大限度的保证工程质量，减低工程成本。水利水电建设工程环节多、内容复杂，作为职工企业，必须规范科学的进行项目管理，积极借鉴国内外先进的项目管理经验，最大限度的调配组织资源，以实现项目的安全质量、工期成本目标为第一要务，才能提供合格优良的建设成果，达到预期的经济效益和社会效益。
整个建设水利工程项目质量控制的关键在于质量施工控制，在参与工程施工的各方都与施工质量控制负有一定相应的责任，其中施工单位要对建设工程的施工质量负责。为此，对施工质量有影响的因素有五个主要方面，即“材料、人、技术、机械、环境”，施工阶段控制质量也就是要对这五个质量因素进行全方位的控制。
1.1人的质量控制。
工程质量决定于工作质量和工序质量，工作质量又取决于工序质量，而工作质量决定于工程建设的直接参与者和参与建设人员的技术水平、心里行为、文化修养、身体条件、职业道德等因素，这些因素都直接影响到工程质量的优劣。人是可控制的对象，要杜绝产生失误，就要充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导因素。第一，要有符合条件的现场施工管理人员，施工管理工作的特点是覆盖面宽以及专业交叉渗透，施工管理人员不只是要有相当深度的理论知识和较高的专业技术水平，同时也还要有一定的经济、法律、行政管理的知识与经验，以及更要具有丰富的工程时间经验及遭到突发实践的紧急经验。而施工企业也要提高现场管理人员的业务素质、管理水平、技术水平，更加提高组织协调和应变能力，使其能够因人、因环境、因目标、因事的不同而采用的相应组织管理的方法，使之与实际情况尽可能保持协调，要做到真正有效果、有效率、有效益的管理工作。第二，工程建设人员要做到持证上岗，要不断强化全体人员的质量意识，管理人员、直接施工人员都要具备资格证。要不定期的进行培训，要有过硬合格的现场技术施工人员，施工管理人员是工程建设的管理者，而施工人员是工程建设者，施工人员的技术条件、职业道德、文化修养都直接影响到工程质量如何。
1.2材料的质量控制。
一个优质的工程必须要采用质量合格的施工材料，合格与否的材料，直接关系到施工的质量，为此，必须要加强材料的采购，加强对施工材料质量控制。材料包括工程材料和施工用料，也包括原材料、半成品、成品、构配件等。各类材料是工程施工的物质条件，所以对于所有采购的施工材料入库前，均应根据严格规范的报检制度进行抽样检验，在检验合格后方能进行使用。
1.3机械设备的质量控制。
工程实施的主要物质基础是施工的机械设备，选择合适的并准确使用施工机械设备是施工质量保证的主要措施。它的主要质量控制是从机械设备的选型、主要性能参数指标的确定与操作使用要求等因素进行。
1.3.1机械设备的选型选择机械设备的要求，应按照技术上先进、生产上适用、经济上合理、使用上安全、操作上方便的原则。选配的施工机械应具备工程的适用性，同时具有保证工程质量的可靠性及使用操作的方便性和安全性。
1.3.2主要性能参数指标的确定选择机械设备的依据主要是性能参数，它的参数指标确定必须满足施工的需要和保证质量的要求。
1.3.3使用操作要求应执行“人机固定”的原则，要做到定机、定人、定岗位职责的使用管理制度，在使用中要严格遵守操作规程及机械设备技术的规定，做好机械设备的保养例行工作，以便机械能保持良好的技术状态，杜绝出现安全质量事故，以保证工程施工质量。
1.3.4施工方法或工艺的质量控制施工方法指的是施工技术方案、工法、施工工艺及施工技术措施等。从一定程度来讲，技术工艺水平的高或低，都决定了施工质量的好坏。采取先进合理的技术、工艺，根据规范的工法及作业指导书进行施工，定会对组成质量因素的产品精度、平整度、密封性、清洁度等物理、化学特征方面起到非常好的推动作用。
1.3.5质量控制环境因素环境的因素主要包括施工作业施工质量管理环境因素、环境因素、现场自然环境因素。施工作业环境因素主要包括施工现场的给排水措施，各种能源介质的供应，通风、安全措施、照明，施工场地空间条件、通道、交通运输、道路条件等因素。这些因素是否达到要求，直接影响到施工是否进行顺利，施工质量是否得到保证；施工质量管理环境因素主要包括施工单位质量保证体系和质量管理制度及各参建施工单位之间的协调等因素；现场自然环境因素主要包括工程地质、水文、气象条件及周边建筑、地下障碍物和其它不可抗力等因素对施工质量的影响。
2、进度控制。
水利工程项目建设的进度控制作为三大控制目标，是非常重要的。工程进度失控，定会导致人力、物力的增加，甚至可能对工程质量和安全产生影响。拖延工期后再赶进度，将会增加建设的直接费用，工程也可能出现问题。如果在关键时刻（如截流、下闸蓄水等）耽误工期，赶不上有利的施工机会，就将会造成非常大的损失。延误工期就会直接导致经济的损失，盲目地、不协调地追赶工程进度，同样也是片面的，同时也会对非生产性支出产生大量的增加。工程建设各部位的施工进度步调要统一协调，与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面要做到协调一致，同时要适应自然规律，如现场气候、水文、气象等，这样才能取得非常好的经济效果。为此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行必要的跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的主要文件包括合同文件、进度计划、现场地管理性文件（如现场指令）等。施工企业在确定可行的进度计划应在投标阶段就要拟定，在施工期间必须要严格依照合同及计划进度进行施工，根据水利工程项目建设的特点，整个施工过程可以分为多个施工阶段，控制好每个施工阶段，以确保总工期能按期或者提前完成；按分包单位的分解，确定各分标的阶段性进度目标。项目各项管理的基础是工序的管理，通过了解各道工序的完成质量及时间，方可控制各分部工程的计划进度。
3、安全管理。
安全问题一直是工程建设阶段当中，直接影响到工程质量与施工人员的`人身安全问题，如近一时期以来，有部分工地因施工人员的一个烟头而引起大火，从而导致影响工程质量；还有因为施工人员不系安全带而发生坠落事件等。因此加强安全管理是施工企业的重中之重的大事。
3.1安全管理体系的建立。
建立健全安全管理体系及安全监督体系，完善安全监督网络的建立，管理机构要坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会，建立健全安全生产责任制，逐层制定人员的安全责任制，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
3.2安全教育培训。
安全生产教育培训工程建设中重要一项，应贯穿整个生产全过程，包括水利工程项目部的所有人员。因施工人员的特点是流动性大，因此要对新进施工人员进行安全教育培训。
3.3安全检查。
为了消除不安全的因素，施工企业可通过工程特点来选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，来保障安全生产。如发现生产过程中的不安全因素，要积极采取相应的措施来解决。
4、施工过程中的信息管理。
施工方管理施工文件档案和信息管理的任务是施工过程中信息管理的重要内容。施工项目相关的信息管理的工作主要是：有关公共信息的收集及整理，它包括有：法律、法规及市场信息，自然条件以及部门规章信息信息；总体工程信息的收集及整理；有关施工信息的收集及整理，它的内容有：施工记录信息、施工技术资料信息；有关项目管理信息的收集及整理。施工文件档案管理的包括有：工程施工过程中的技术管理资料，主要包括有工程开工报告相关资料、图纸会审记录文件、施工组织设计文件、技术安全交底记录文件、施工日志记录文件、工程洽商记录文件、设计变更文件、工程测量记录文、工程质量事故记录文件、施工记录文件、工程竣工等文件；工程质量资料控制，内容有原材料、器具、构配件及设备等的合格证明、质量证明、施工试验记录、隐蔽工程检查记录进场材料、试验报告等；工程施工质量验收资料，它的内容为单位工程质量竣工验收记录、施工现场质量管理检查记录、分项（子分部）工程质量验收记录文件、分部工程质量验收记录文件、检验批质量验收记录文件等。
我国近些年对水利水电的相关工程项目研究进展十分顺利。并且已经有多部分进行实地建设，但因为我国的水利水电项目一般都需要在软地基环境下进行大坝基础的建设，所以这些新开发的项目也无一例外的要面对软地基的建设困难问题。为了能够保证传统水利水电项目和新型水利水电项目的顺利进行和质量的均衡，需要在软地基筑坝过程中研究更多的有针对性的施工技术，减少软地基对水利水电工程的影响。
1软地基的特点。
水利工程的施工环境一般都是流水形成的淤泥泥沙当中，而因为水下环境复杂，河流途径地无法进行监测所以在淤泥当中会存在相当一部分杂质。比如一些人们的生活垃圾和树根石块等等，往往经过很长时间的积累淤泥的深度但稳定性却极差，许多水利工程都不可避免的在这样的软地基上进行施工，而在水的长期浸泡下，水中淤泥及其容易产生滑动或者下沉的现象，这样会对上层的水利工程造成了非常严重的影响。所以在施工前期，施工单位就要通过实地考察来决定使用什么样的施工技术解决软地基对水利工程带来的危害。从源头杜绝这样的危害发生。
摘要：在项目建设过程中成本管理是一项重要的管理内容，同时也是企业进行全面管理的关键所在。企业是以盈利为目的的，合理对成本进行管控就能提升利润空间。因此在项目建设过程中，企业要严格遵守节约原则，对成本进行全面动态控制，加强对成本的管理，以提升企业的竞争力，使企业在市场竟争中占有一定的优势。
工程建设是综合性非常强的工作，不同于施工管理，其涉及到了多个管理对象，及对象的不同环节与内容，如建设工程的前期投资，中期建设，后期使用等，包含的内容有资金，质量，工程进度等。是一项综合性的监控与协调过程。就目前而言对工程项目的管理主要是施工过程及工程质量。通过对项目可行性进行分析，对施工成本进行控制。在保证质量的基础上减少不必要浪费，同时又要适应不同规模的建设平台的需要，是工程项目建设面临的问题。
1.行业竞争激烈。在竞争的压力下，建设施工企业在招标过程中通过压低部分报价的方式来迎合招标企业的心理，部分企业甚至是低于预算价格，以此来保障自己能够顺利中标。由于项目的建设周期较长，施工所需要的材料价格存在不稳定性，市场变化在项目建设的最初阶段无法进行有效判断，而采购人员在物资采购过程中面对是庞大的信息及信息面，材料的最新动态及双方资料共享都会存在一定问题。所有的这些因素都会给成本控制工作带来影响，增加了项目成本管理工作的不稳定性。
2.没有完备的成本管理的体系与制度。所有的企业都重视成本管理工作，但是不是所有的企业都能够做好成本管理工作。部分企业没有专业的管理人员，没有从组织结构设计方面考虑到成本管理工作的需要，对工程建设所需要的资金，工量，工期评估存在不足。部分企业是零时成立的管理机构，对工程情况了解不足，双方之间沟通不畅。部分单位在项目的评估，招投标等重要阶段借机抬高了造价，导致了最终投资额超过了预算标准，给施工单位造成了严重负担。
3.项目在施工过程中存在变更的不确定性。作为基础建设设施，其质量的好坏，关系到了人民群众的生命健康安全。但是由于工程建设的自然环境状况较为恶劣，受到多方面因素的影响，为工程建设带来了许多的不确定性，由于不确定因素的存在，就会对企业成本管理工作带来不利的影响。
1.成本预算控制标准。该项标准也可以被称之为预算定额控制标准，是由水利水电造价相关部门颁发的以定额为施工成本的标准。该项标准的不足之处在于难以体现施工单位管理水平与技术水平。通常情况下，市场竞争的价格要低于预算定额编制价格，预算定额作为标准，所体现的实际控制意义不大。从投资方面看，目前我国水利水电投资大多是依赖于国家，工程管理体制还不是很键全，而部分专业性质的咨询市场还存有不足。鉴于此，预算定额就成为了判断工程造价科学合理性的基础，建设单位也需要借此来对造价进行相应的控制。
2.合同施工控制成本标准。该项标准主要是将施工合同中的成本作为施工成本控制的标准，基于合同的形式，其适用性很强，在许多管理项目中都有应用。价格方面则是将合同价格作为成本价格，将各个施工单元的指标换作价格和工序单价。采用合理的方法对各主体进行核算，可以通过相关手段及方法的应用来降低施工成本。考虑到市存在竞争情况，某些情况下甚至是恶性竞争，企业施工的实际成本要高于单价施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，对相关主体进行核算要付出更大的代价，并且承包指标也不能有效降低。以标准作为合同施工成本，发挥的作用有限。企业在实际操作过程中，要对单价进行有效的控制的，在中标后要行对施工承包合同进行综合性评价。此环节不利于工作开展的因素是工作量较大。
3.企业实物消耗控制标准。此标准指的是施工企业依据一定的技术与管理水平所编制的实物消耗量定额，并以此作为实际施工成本控制的标准。在中标之后，企业结合工程实际情况和实物定量对合同价进行调整，对总的盈亏进行评价时也是采用此标准，对于单盈亏的情况同样适用，之后则是将其作为各个施工单元及部门的盈亏承包标准，在项目实际管理的过程中，以实物消耗量进行定额，可以对市场自竞争转化为垄断竞争的情况起到一定缓解作用。也能够使工程项目在管理过程中，从传统的经验管理逐渐过渡到科学合理型管理。采用此种方法时，要考虑到工作量的问题，定额编制工作需要的时间较长，工作量较大，涉及到的范围较大，技术条件也较为复杂，是一项系统综合性的工程，需要一定的人财物力支持，也需要企业具备较高的管理水平与技术。因此在中小型的水利水电企业中编制工作不容易做好。
成本管理的方法。成本管理贯穿于工程的整个过程，主要包含了成本的预测、决策、计划、控制、核算、分析、考核等方面。企业在进行成本管理时，为了确保能够达到目标，要有组织，系统的开展工作。成本预测主要是运用统计学的相关方法以及对自身经验的总结，为保证项目将来的费用都在预算之内，对成本进行的推测与合理分析。在满足自身某些要求的前提下，在成本管理方案选择方面，企业可以选择高效益，低成本管理方案，主要针对的是管理工作中存在的薄弱环节，从而使企业的管理水平得以提升。成本决策依据的是工程项目的成本预测和相关资料，对施工过程中某些成本问题采用合理的方式进行判断，最后得出最优方案。该环节在成本管理工作整体流程中占有重要地位，是成本计划制定的前提也是企业效益提升的有效途径。成本计划。成本计划通常采用的是货币形式，然后对成本水平，生产费用，成本降低率及相应的措施进行编制，其本质是一种管理工具，用来对项目成本进行合理的管理，也可以理解为目标达成一种程序。其发挥的作用在于企业加强对成本的控制，企业奋斗的目标得以明确，推动了企业的发展。成本控制，水利水电工程在施工的过程中对成本的控制主要是通过一系列的调解及预防措施，对影响成本的相关因素实施调解。通过成本控制可以避免超支现象发生，实现预期成本，是实施全面成本管理的一个重要环节。成本核算。工程核算的内容是将实际生产所消耗的费用进行分类核算，分类标准主要有费用的性质及发生地点。最后对实际成本进行计算。成本核算主要包括了两个方面内容。其一是对工程费用进行归类集中整理，对实际成本进行计算，其二则是通过合理的方法对工程单位成本及总体成本进行相应的计算。成本管理的依据就在于核算工作提供的相关信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相关材料，通过对项目成本变动情况进行分析，找出影响成本变化的因素，并在此基础上找到降低成本的方法。成本分析可以对成本计划的执行情况进行评价，找出导致成本上升的关键因素，并制定成本计划与管理决策。成本考核，当项目工程完成后，要依据相关的制度对项目成本进行考核，考核的方式为目标成本与实际成本进行对比。通过对比结果对计划完成情况进行评定，并对相关工作人员进行奖励或者是惩罚。成本考核类似于企业管理工作中的绩效管理及员工激励。考核制度的实施，可以调动员工的生产积极性与工作主动性，保证总体工作目标的顺利达成，从而推动企业的发展。
2.项目成本控制需要遵守的原则。成本控制工作首先要遵守的就是节约原则，成本控制的目的就在于资源节约。在这一原则下，施工首先要做好事前监督与过程控制。对施工环节要经常开展检查，避免出现浪费与错差。及时对施工方案进行优化，提升项目管理的科学合理性，进而对整体施工项目起到节约作用。成本控制第二个原则是全面控制。全面控制包括了全员与全过程，施工涉及到的单位都要参与到成本控制工作中来，成本控制工作要贯穿于施工整个过程。第三个原则是动态控制。施工过程中情况是在不断变化的，成本控制工作要随着项目条件的变化相应变化。所谓的动态控制主要是将料、工、机投入到施工的过程，通过观察将实际数值与目标值进行比对，观察是否存有偏差，在偏差存在的情况下还要找背后的'原因，并制定相应的解决措施。
1.控制标准的制定。标准直接影响到了成本控制的效果，甚至是整体工作的成败，不同的工程项目需要制定的控制标准不一样，标准不一样就会导计算方法不同，最终的成本也不一样。标准制定要依据施工企业管理水平，承包合同管理类型，在此基础上制定出合适的标准。如预算定额、合同施工成本、实物控制消耗成本等。目前成本控制标准主要以下几种。第一是合同施工成本控制标准，该标准就是以合同所规定的成本作为控制标准。此种标准在实际的应用中较为广泛，其原因在于采用该标准，项目成本控制就有了目标。实际操作过程中，施工单位会将成本与标准进对比，将项目进行分割，每一项成本控制都对应着一道工序。第二则是预算定额控制标准，该标准是以国家或者是行业标准作为控制标准，该标准对企业实际操作没有太大的指导意义，其原因就在于国家或者是行业标准通常情况下高于工程实际或合同规定的标准。第三则是实物消耗定额标准。该标准是在工程承包后，企业依据自身的消耗量制定的标准，对于中小型企业而言有一定的难度。
2.施工过程记录。施工成本的主要内容包括了人，材，机。记录内容主要是消耗量，同时也有现场施工工艺，施工准备，场地布置，工作，休息，维护的时间等。记录的内容尽可能完整详细。只能保存了完整的记录才会知道成本的具体数值，耗费点存在于何处，是否与预定的标准相符等。3.记录内容分析及整理。在对原始资料审核的基础上，用科学的方法对记录进行加工处理，并使之条理系统化。结合到管理与施工的实际情况，总结经验并撰写施工成本分析报告。记录工作是基础，而对内容进行分析才是工作的关键。只有通过对数据进行分析，才能挖掘出数值潜藏的价值。用数据对施工过程说明，既清晰又有力。数据又是后期工作开展的基础。在报告形成之后，要将其传达到需要控制的单元及环节，重点问题要重点落实。同时要做好监测工作，动态跟进追踪。
成本控制首先要增强成本控制意识，对施工环节中的设计变更工作进行严格控制，以此来防范施工成本超出预算范围。鉴于导致设计变更的因素是多方面的，应该完善变更与签证方面管理制度，，明确签证与变更的权限范围。对于变更前后差异较大的，应该先对其变更的合理性，可行性进行评估。相关方面负责人要对变更予以认可，以便与实际情况相符。其次是要对施工的材料进行控制，而材料控制的主要内容又是价格，同时要兼顾到数量，二者都会影响到施工环节的工程造价水平。其次是要对责任成本进行控制，在编制预算的前提下对各项成本行为进行有效的约束，借助于成本比对过程，对存在的问题采取相应的措施。并对工程预算之外的费用进行严格控制。再者是要加强质量管理工作，施工过程中导致成本上升的主要原因就在于返工现象的存在，避免返工现象出现也对资源的有效节约。生产与管理部门都应该严格的按照相应标准开展工作。在施工过程中，保证对工程进度的高度关注，在规定时间内完成规定任务。最后则是对施工方案进行优化。方案优化工作要结合到项目施工现场实际情况，在全面考虑的基础上设计不同的方案，并从经济，技术性方面考虑选择最合适的。建设过程中还要积极的学习借鉴先进的技术及工艺，并推动现有技术与工艺的改革与创新。
六、结语。
水利水电工程建设要严格遵守国家相关的法律与规范，对设计与评审环节要严格把握。水利水电行业作为建筑行业的一个重要组成部分，有必要对其进行成本控制。在保证工程质量的同时，让成本得到控制，从而全面提升工程项目的社会与经济效益，推动水利水电行业的健康可持续发展。
参考文献：
工程建设的工作人员的素质低下已经成为长期影响我国水利水电工程建设的一个重要因素。管理人员和施工人员如果缺乏足够的责任心或者丧失了原则，没有规范施工或者为了牟取利益而偷工减料，将会严重影响到工程质量；部分管理者的能力有限，不能正确做出判断和决策也会约束水利水电工程项目管理的发展；此外，有些管理者态度倨傲散漫，造成管理者与施工者之间缺乏良性的沟通和交流，也会影响到工程项目的顺利建设。
1.2缺乏足够明确的管理目标和方向。
大部分的水利水电工程项目属于公益项目且工程较大，受此影响，很容易出现施工单位对工程管理不严格的现象，在相对庞大的工程建设中，管理者的数量不足导致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在国有经济体制以及地方保护主义的影响下，行业庇护就很难避免。这样一来就会出现喊空号，阳奉阴违的管理现象，监管力度的失重必然会造成工程工期的延缓，质量的隐患。
1.3必要的比较、论证过程的缺失。
比较、论证过程是水利水电工程管理中极为重要的一项内容，其对工程管理是否具备科学合理性有着不可代替的衡量作用。科学的比较、论证过程是通过有针对性地对工程涉及到的各个方面以及对周围环境影响的分析，尽可能地实现利益最大化，确保工程高效高产。然而我国很多水利水电工程都漏缺了这一环节，这就有可能带来一系列的失误，导致工程成本增加，效益不能得到及时发挥。
1.4施工过程控制力度不足。
很多单位在施工前制订了一系列相关的施工指导方案和规范条例，然而在施工过程当中，却很少甚至根本没有跟进对于这些方案和条例的实施和监管，导致制定的管理制度不能真正落实，使其仅仅变成一纸空文。工程项目的管理体制落实的不到位，造成工程质量的粗糙和缺陷。