示范创建工作推进会议免费报告（精选23篇）

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在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

同志们：

今年是我市创建全国文明城市的启动之年，在去年省级文明城市复评中，我们做了大量的工作，也积累了一定的经验和办法。与省级文明城市评比不同，全国文明城市的创建过程历时三年，测评标准也有相应的变化，根据中央文明办的测评规则，从20xx年开始每年测评，到20xx年底，汇总三年成绩总分参评。10月20日，全市召开了全国文明城市创建工作推进大会，对今年我市的创建工作进行了再次动员和部署，同时也对下一步的迎检工作进行了督战。刚才，蒋委员也对前段时间市里对开发区的督查情况进行了一个通报，并对我区的迎检工作作了具体要求和部署。接下来，我就如何做好迎接全国文明城市检查讲三点意见：

去年在大家的共同努力下，我市又一次成功摘下了省文明城市的牌子，并以较高的得分跃居全国所有创建城市的前列，从而拿到了创建全国文明城市的通行证，开启了争创全国文明城市之路。与省文明城市相比，全国文明城市的标准更高、要求更严、难度更大，主要体现在测评方式更加灵活、测评体系更加严格、对群众参与的要求度更高等方面，市委市政府提出了“通过三年的努力，以志在必得的信心取得创建胜利”的工作目标，实现这一目标，对我们开发区这样一个位于中心城区、地理范围广、城市环境复杂的区域而言，责任重大，任务艰巨，虽然在前些年的创建中我们做了大量的工作，在氛围营造、环境整治、城市管理等方面有了较大提升，但与《全国文明城市测评体系》的标准相比，存在的问题仍然不少，创建的盲区依然很多，比如公益广告投放量远远低于要求的标准，城市主次干道上胡乱设摊、占道经营等问题总是得不到根治，城乡结合部、城中村等区域的环境卫生迟迟不见好转，公共设施人为弄脏、损坏等现象不文明现象还时有发生，这些都需要我们在较短的时间内通过各种措施加以整治和改善。各村（居）、各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，从现在起进入迎检状态，全力推进创建工作有条不紊顺利进行，确保创建工作不失分。

文明城市创建是一项庞大而系统的工程，需要广大干部群众的共同参与。会前我们下发了《测评实地考察点任务分解表》，将测评体系中涉及到开发区承担的测评指标进行了细化分解，刚才蒋委员又分别对各项指标进行了详细说明，各村（居）和部门对自已的任务目标应该已经十分清晰明了，我们要对照任务分解表和之前的督查情况通报，制定出切合实际并行之有效的措施办法，有针对性的一一加以落实，同时找出差距，突出重点和薄弱环节，迅速整改落实，特别要抓住存在的突出问题，深入细致、不折不扣的推进整治和提升。一要强化市容环境整治。集中力量抓好重点路段（区域）、重要场所的环境集中整治，着重解决公共场所乱停乱放、乱丢垃圾、乱贴牛皮癣等问题，确保公共场所的干净整洁。二要加大市场管理力度。长期以来综合市场是始终是我们城市管理上的软肋，很多老大难问题迟迟得不到解决，我们要以文明城市创建为契机，对各类市场进行突击检查和治理，使市场秩序明显好转，市场面貌较大改善，彻底清理违规占道经营、店外设摊、流动摊点、马路市场等。三要深入开展创建宣传。多形式多渠道广泛宣传创建知识，提高创建工作的社会知晓率，营造浓厚的创建氛围，引导广大干部和群众主动配合并参与创建工作，特别是针对问卷调查随机性更大这个难点，社区要采取强有力的措施积极应对，通过集中宣传、入户发放宣传资料、组织模拟问卷等办法，切实做好问卷调查的准备工作，确保在这一环节不失分。

文明城市测评检查，既是对我们创建工作的一次检验，也是对我们执行力的一次考验。各村（居）、各部门一定要精心组织，周密部署，落实责任，形成上下齐心、全员共建的创建合力，全面完成创建任务。一要加强组织领导。把创建工作作为当前最紧迫、最重要的工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，坚持网格化管理、结对共建等有效举措，争取最广泛的支持和配合，充分发挥基层干部群众的能动性，使问题在一线发现、措施在一线落实、难题在一线解决，全面做好迎检工作。二要落实工作责任。在细化目标任务的基础上，明确责任分工，把责任分解到具体科室、具体责任人，所有人员主动履行职责，不等、不靠、不推、不让，齐心协务完成创建任务，确保创建不留死角、不留盲点。三要强化督查问责。创建办作为创建工作的主要责任部门，要充分发挥自身职能，加强对创建工作的督促检查，督查组要坚持每天一巡查、每天一通报，及时掌握创建动态，准确把握创建重点和难点，尽早发现和解决问题。

同志们，全国文明城市创建的第一次大考即将到来，我们要集中一切可以集中的资源、发动一切可以发动的力量，凝全区之智、集全区之力，顺利通过这场考试，为全市的创建工作增光添彩。

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话范文

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是我县创建全国文明城的第一年。今天我们专门召开这次高规格、大规模会议，既是一次工作推进会，也是一次加压鼓劲会，主要目的就是动员全县上下进一步贯彻落实全县创建全国文明城动员部署大会精神，进一步树牢“开局就是决战、起跑就是冲刺”理念，统一思想、振奋精神，尽锐出战、合力攻坚，争取在第七届全国文明城市第一轮取得优异成绩。

刚才，县委副书记××同志通报了×月×日动员会以来全国文明城创建工作进展和存在主要问题，就做好下一阶段创城工作讲了非常明确具体的意见；教育、城管、住建、街道办等×家创城责任单位，作了很好的表态发言，可以说掷地有声，体现出了“精气神”，要承诺践诺、说到做到；市委宣传部副部长、文明办主任××同志结合我市创建国家文明城工作经验，为我们大家上了一堂生动、鲜活的辅导课，针对性、指导性都非常强，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我强调几点意见。

全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌和响亮名片，体现城市综合竞争力。今年，省委对文明城市创建工作提出了明确要求，市委把创建文明城市提高到了前所未有的高度。对我们来说，创建全国文明城既是一项重要政治任务，也是一项重大民生工程。

2017年我县成功创建省级文明县城以来，持续开展常态化创建工作，城市环境、公共卫生、市民文明素养显著提升，广大群众有了更多获得感，受到了社会各界和各路客商的广泛赞誉。但从××部长要求和××同志通报情况看，创城工作中还存在不少问题和短板，仍需要付出更多努力。一是组织领导不够到位。大战在即，有的领导干部思想仍没有上位，工作仍没有到位，存在重视不够、被动应付等问题。今天这次会后，全县各级领导干部必须进一步振奋精神、提振士气，以良好的“精气神”做好创城工作。二是创建进展不够理想。有些不文明行为，比如，行人乱穿马路、乱闯红灯，车辆乱停乱放，“小广告”乱贴乱画及堵塞消防通道现象仍然存在，环境卫生还有死角，不文明养犬等问题比较突出。三是宣传氛围不够浓厚。现在创城声势还不够大，在做到“家喻户晓、人人皆知”方面还有一定欠缺；部分公益广告内容比较单一，制作质量不高，破损广告没有及时更换。对这些问题，各地各部门务必引起高度重视，全面动员、全员参与，集中攻坚、全力整改，举全县之力大打一场创文攻坚战。

与创建省级文明县城相比，全国文明城检查验收程序更严、标准更高。宣传部、创城办要认真学习借鉴周边××、××等县区创建全国文明城市经验做法，对标全国文明城市创建指标体系，聚焦12方面创建任务，进一步细化时间表、明确任务图。创城各责任单位要对标对表，全面攻坚，按照“2021年基本达标、2022年巩固提升、2023年冲刺决胜”行动计划，分步有序、一步一个脚印抓好创建，确保我县2023年成功步入全国文明城市行列。

一是八个创建工作部要“动”起来。今年以来，我们围绕创建任务，成立了由分管县领导担任部长的八个工作部。这八个工作部要履职尽责，快速动起来，有力有序开展创建工作。对于一些重大事项和难点问题，要向工作部的部长也就是各位主管县领导汇报沟通，由主管县领导协调，及时解决到位。需要由县委解决的，要及时上报研究解决。

二是责任单位要“改”起来。近期通过督导检查，发现了很多问题，绝大部分问题都已经整改或正在整改，但还有一部分问题尚未得到解决。各相关责任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部长讲话要求，坚持网格化动态整改，注重常态长效，某个问题今天解决了，还要看明天有没有再次出现，绝不能出现反弹。

三是包联责任人要“转”起来。为推动创建工作落实，县里建立了点位包联制度。各单位、包联人员要真包、真管、真负责，认真开展巡查工作；对创城中存在的问题，绝不能熟视无睹，必须想方设法及时解决。要严明纪律要求，压实包联责任，对工作不力、点位问题迟迟未解决的，既要追究直接责任单位责任，也要追究包联工作人员的责任。

四是重点整治行动要“热”起来。目前，针对创城重点难点问题，创城办正在组织开展专项整治行动，相关责任单位要加劲加力，确保见成效、治根本。比如不文明养犬专项整治，在第一次协调会已做了安排部署，公安局有了一些动作，但是动作还不是很大，效果也不是很明显。下步，公安局要结合各责任单位，出重拳严厉打击不文明养犬行为，公开曝光，确保取得实效。比如不文明交通行为专项整治。这是我县创建省级文明县城历届测评中丢分最多的点位，也是老大难问题。公安、交警等部门要引起高度重视，进一步升级加力，加强监管。每天要在信息群内上报情况，比如，整治了多少车辆?共扣了多少分?处理了多少人?有没有达到效果?等等，都要及时通报，推动整治工作开展。比如城市“牛皮癣”治理。要把工作落实在日常管理中，充分发挥小区楼门长作用，及时清理非法小广告；包联单位要用好工作外时间，“见缝插针”清理，确保按时间节点要求整治到位。比如，畅通消防通道行动。消防大队要联合公安、住建和街道办等单位，加大检查力度，随机开展夜间集中行动，依法处理占用、堵塞、封闭消防车道行为。比如，城区非法营运电动三、四轮车清理。这些非法营运车辆，不仅存在严重安全隐患，而且严重扰乱道路交通秩序和正常的营运市场。交通局要牵好头，城管局、公安局等多部门参加，动真格、见真章，全面清理取缔，维护良好的交通秩序。

五是档案资料要“全”起来。创城档案资料是反映创城工作的重要基础性材料，是测评的重要内容。去年，我市××区创城工作打个“翻身仗”，其中一个重要原因就是狠抓档案整理，实现大步赶超。我们要认真学习借鉴××区的经验做法，按照测评要求，精心精细做好各类材料的收集、审核、记录、提交和归档等工作。各责任单位要切实负起主体责任，对涉及本单位的档案资料，必须认真准备，做到全面准确、内容完整、报送及时；创城办要负起审核责任，不断充实完善档案，归纳整理特色亮点，确保在测评中不丢分、得高分。

六是创城氛围要“浓”起来。各单位要常态开展周末爱国卫生运动和“访千楼万家、建文明县城”志愿服务活动，按照分包分工，积极组织机关干部做好卫生清扫、文明劝导、文明单位和窗口创建等工作，进一步浓厚创城氛围。宣传部、网信办、电视台等部门要充分利用电视、微信公众号、公益广告、条幅橱窗等载体，全方位、多角度、不间断开展宣传报道，宣扬典型事迹，曝光违法行为，形成“铺天盖地、排山倒海”的宣传声势，全力营造人人支持创城、人人参与创城的生动局面，形成“人人争做主人翁、人人都是软环境、人人都能作贡献”的良好创建氛围。

一要领导带头，亲力亲为推进创建工作。各级领导干部要把全国文明城创建作为“十四五”开局起步、献礼建党100周年重中之重的工作，亲自干、带头干，以身作则、率先垂范。相关县领导既要挂帅，又要出征，深入包联点位，一线解决问题，一线督促落实；各单位“一把手”要对照本地本部门创建任务，进一步细化责任分工，量化工作目标，确保任务到人、责任到人，坚决杜绝“上热下冷”现象。在此强调，谁的责任谁承担，完成不好、出了问题，县委就打谁的板子。

二要协调联动，形成齐抓共管强大合力。全国文明城创建工作是一项复杂的系统性工程，涉及内容点多面广，需要各部门通力配合、协调联动，切实把工作做实、做到位，真正拧成一股绳、合成一股劲。创城办要发挥牵头抓总作用，强化督导调度，每日汇总、通报工作进展；对职责交叉、共建共管的工作，及时界定责任，做到权责清晰、不留死角。各成员单位既要各负其责，又要密切配合，绝不能推诿扯皮，更不能搞形式主义。县人大、政协和工会、共青团、妇联、老干部局等部门要充分发挥自身优势，动员社会各界人士踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。

三要真督严考，倒逼任务落地见效。从上周日开始，县委、县督查室和县纪委监委对创城工作进行了实地督导。工作中，必须坚持真督实导、深督严导，及时发现问题、督促整改，严肃查处不担当不作为问题，以此倒逼责任落实。县委组织部、县纪委监委要加大跟踪考核力度，把创城工作完成情况作为单位年终考核和评先评优的重要依据，实行严格奖惩。对推进有力、成效显著的表彰奖励，对涌现出的先进典型要提拔重用，对重视不够、措施不力、工作滞后影响创建进展和成效的，无论涉及到哪个单位、哪个人，都要按县文明县城常态创建考核问责办法，严肃追责问责，绝不姑息迁就，在全县营造能者上、庸者下的良好导向和风气。

同志们，创建全国文明城是一项极其重要的工作，关乎民生福祉，关系××形象。我们要把心思向创建聚焦、把精力向创建集中、把力量向创建倾斜，以志在必得的勇气、争分夺秒的干劲，实干担当、齐心备战、集中攻坚，全力推动创建工作扎实开展、持续推进，以优异成绩庆祝建党100周年，向省市委和全县百姓交上一份满意的答卷！

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的x%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

各位领导、同志们：

今天，东营市委、市政府在这里隆重召开全市创建文明城市工作动员大会，全面安排部署20**年创建文明城市工作。刚才，张书记、杨书记的讲话，符合东营大局、符合创城实际，充分体现了东营市委、市政府对精神文明建设的高度重视，感受到了东营市广大干部群众对在新一轮创城工作中取得更好成绩的坚定决心。借此机会，我代表省文明办，向长期支持精神文明建设工作的东营市委、市政府和积极参与精神文明创建活动的全市干部群众表示衷心的感谢!

全国文明城市是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城市，是一个城市发展的内在要求，是推动城市各项工作的一个重要抓手，这项工作抓好了，对于实现城市科学发展、持续发展、跨越发展将起到积极的推进作用。近年来，东营市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进实施“黄蓝”两大国家战略的重大举措，全面开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，整合方方面面的资源和力量，形成了齐抓共管的合力，有效地推动了城市建设，提升了城市形象，促进了经济发展。东营市已连续两届保持全国创建文明城市工作先进城市和省级文明城市称号，在20**、20**年全国城市公共文明指数测评中均列居全国地级市前40位，可以说成绩十分显著。这些成绩的取得，是东营市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是东营市干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。

全国、省级文明城市测评在即，就做好今年的创城工作谈几点建议，供大家参考：

一是加强领导，坚定信念。创建文明城市工作涉及面广，难度大，是一项综合性工程，需要调动起方方面面的力量，才能把这项工作搞好。如果没有党政主要领导的创建决心和亲自参与，就很难形成协调一致、整体推进的工作机制。所以，各级各部门一定要高度重视起来，把这项工作作为“一把手”工程，切实履行好创建工作的领导职责，进一步充实创建机构的力量，为创建工作顺利推进并取得实效提供坚强的组织保证。从张书记讲话中可以看出市委、市政府对这项工作的高度重视，再加上东营具备一个良好的创建基础，大家应该树立坚定的信心，以饱满的工作热情，坚决落实市委、市政府的决策部署，全力以赴做好文明城市创建工作。

二是明确责任，狠抓落实。新版《全国文明城市测评体系》执行的是“8+1”模式，即八个环境、一个创建活动，内容更加宽泛，涵盖了城市建设和管理的各个领域。而且，今年还把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市的前置条件，这项工作搞不好的，不能进入文明城市测评。现在，任务很明确也很繁重，关键是抓好落实，做到工作到位、责任到人。对于一些薄弱环节要下大力气加以整改，力争使各项指标达到一级标准，确保创建目标顺利实现。要加大资金投入和城市建设力度，夯实创城工作的物质基础。特别要指出的是，东营市在前两年全国公共文明指数测评中确实取得了不俗的成绩，都进入了公布之列，但也要清醒地看到，与我省其他进入公布之列的城市相比，东营的排位比较靠后，还存在一些薄弱环节，只有清醒地认识到所处的位置、所存在的问题，才知道从哪里攻坚克难，从哪里实现突破，从哪里迎头赶上。

三是以人为本，造福群众。创城是一个载体，载的是什么?一是民生成果，二是市民素质。也就是说要通过创城，使群众受益，使市民素质得到提高。要着眼创城为民、成果惠民，多在解决民生问题上下工夫，多从解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，多为群众办实事办好事，以提高广大群众的满意率和幸福感。同时，要深入开展多种形式的思想道德教育和文化体育活动，使广大市民的素质随着经济社会快速发展的节拍得到不断提升，市民有了较高的素质，才能赢得尊重，也才会有幸福感。所以，一定要使创城的过程真正成为惠民的过程，用创城的实际效果吸引更多的群众参与到创城中来。

四是强化宣传，浓厚氛围。群众的知晓率和支持率是检验创城成果的重要依据。在多为群众办实事办好事、吸引群众积极参与的同时，要通过多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使创城每一阶段的工作过程、工作成果都让广大市民知晓，让广大市民更多地了解、认同创城工作，提高广大市民对创建文明城市的知晓率和支持率，努力使创建过程成为集中民力、反映民智、凝聚民心的过程。

五是健全机制，长效推进。开展文明城市创建工作不是朝夕之功，要在集中时间、集中力量解决重点、难点问题的同时，树立常抓不懈的思想，将长远目标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进。通过创建，我们不仅仅是要拿到荣誉，更重要的是以创建工作为载体，搭建一个解难题、促发展、惠民生、增活力的平台，促进各项工作的开展，促进城市建设水平的提升，促进民生改善。要及时总结创建工作的成功经验，进一步完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局和长效机制，建立科学的评价体系和督导机制，推动文明城市创建工作实现长效化、常态化。

最后，希望全市广大干部群众在市委、市政府的领导下，统一思想、坚定信念、坚持不懈，把文明城市创建工作提高到一个更高的水平，为全市乃至全省精神文明建设做出新的更大贡献!

同志们：

全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。2012年是新一轮创城活动的全面启动年，在全区上下的共同努力下，我区“创城”工作实现良好开局，在全国城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评中分别位列地级市全国提名资格第4位、第38位，成绩值得充分肯定。当前，对照测评体系的标准，我区“创城”工作还存在不少问题，已进入了攻坚突破、整体提升的关键时期，各级各有关部门要以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采取务实行动，以创建促发展，以实效聚民心，扎扎实实解决城市发展中积累的矛盾和问题，确保创建任务圆满完成。等一下，区委洪书记还将作重要讲话，我这里采取“流水账”的方式，分别对指挥部办公室和11个职能组的重点工作提几点要求：

一、指挥部办公室要负责抓好争创工作的统筹协调、后勤保障。“创城”工作是一项复杂的社会系统工程，涉及经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，全区每个镇（街道）、每个部门、每个市民都要参与其中。办公室一定要发挥好作用，制定工作方案，谋划各阶段的创建工作，统筹、协调各职能组按进度推进工作，切实形成“政府主导、群众参与、部门联动”的创建格局。

二、宣传教育组要负责做好新闻宣传、对外宣传、氛围营造，形成浓厚的创建氛围。要结合创城活动，开展专栏节目、专题宣传、编发宣传材料、设置公益宣传牌，开展创建文明城市入户调查问卷，进一步强化舆论引导。要开展现场采访报道，推广先进典型，曝光不文明行为，使有关创建要求和标准家喻户晓、深入人心，形成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围。

三、文明创建组要负责规范创建活动，夯实创建基础。要完善文明创建活动领导、管理、监督、投入机制，扎实开展文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位、文明学校、文明窗口、文明企业、文明工地、文明家庭、城乡共建、移风易俗等群众性精神文明创建活动，规范日常管理，提升创建水平。要负责创城汇报材料的起草和审核材料的收集、整理、汇编，并做好相关人员的培训工作。

四、生态环保组要负责加强城市生态建设和经营性公共场所卫生检查。要围绕城市绿化、生活垃圾和危废处置、环保投入、污染减排、城市环境管理和环境质量、土地资源管理等内容，解决好各类突出的环境问题，创建可持续发展的生态环境，提高公众对城市环保的满意率。要定期组织开展经营性公共场所卫生检查，加强对小旅店、小型餐馆、小食杂店、点心店、面包店、熟食店的综合管理，做到亮证亮照经营，确保卫生安全。

五、市场诚信组要负责加强集贸市场管理和推动诚信经营工作。集贸市场是历年公共文明指数测评和文明城市总评的必检项目。要加强集贸市场及周边环境卫生整治，杜绝乱堆放现象，确保商品明码标价、摆放整齐有序、卫生状况良好。要落实公示栏、公平秤，确保投诉受理渠道畅通。要落实消防安全措施，确保市场通道畅通。要推进社会诚信体系建设，强化市场监管机制，依法打击假冒伪劣，引导大型超市、商场、商业零售业等诚信经营，并开展“诚信一条街”、“百城万店无假货”和“诚信示范店”创建活动。要规范行业窗口服务，健全投诉机制，优化服务质量。

六、人文环境组要负责文化事业建设、文化市场监管。创建文明城市，必须有完善的文化设施做支撑。要抓紧建设一批创城必需的文化、科技、教育、卫生、体育等城市公共服务设施项目建设，重点抓好万星影城、区文化中心、图书馆、文化馆、档案馆等项目建设，提升城市服务功能，推动城市形象向高品位提升。要进一步开放并发挥现有各类公共文化体育设施、各级爱国主义教育基地的作用。要加强对文化市场的综合管理，针对校园周边开展文化环境整治，确保学校周边200米内没有网吧、电子游戏经营场所及彩票投注站点，600米内没有彩票专营场所，没有出售恐怖、迷信、低俗、色情玩具等现象。

七、治安交通组要负责社会治安防控和交通秩序维护提升工作。要加强治安秩序整治，健全基层社会管理和治安防控体系，加快“两所一基地”建设，探索推行网络化管理，严密防范和依法打击维护犯罪活动，持续开展“打盗抢、压发案、创满意”等专项整治行动，全力维护社会稳定。要加大交通秩序的整治力度，深入实施道路交通安全综合整治“三年行动”，重点治理酒后驾车、车辆随意调头、乱停乱放、乱闯红灯、骑摩托车不戴安全帽等不文明行为以及公交车车容形象等问题，创建一批“交通安全示范街”、“公交文明线路”，营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。

八、建设管理组要负责完善市政公共基础设施建设，加强环境卫生和市容市貌管理。要以“城市建设管理年”活动为抓手，切实加强城区建设管理工作，进一步完善道路无障碍、公交线路等城市公共基础设施配套；加快市政公用设施、公厕、垃圾中转站等的建设和改造；分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品。特别值得一提的是，环境卫生是城市的脸面，是城市文明最直观的体现。环卫部门要健全完善和认真落实城市卫生长效管理机制，强化主次干道、公共场所，尤其是城中村、背街小巷、城乡结合部、公厕、汽车站、集贸市场的卫生保洁工作，做到生活垃圾日产日清。要大力整治市容市貌，组织开展占道经营、“滴、洒、漏”、“牛皮癣”等专项整治，规范小商贩的经营地点和时间，加强建筑工地的规范化管理，创建安全文明示范工地。

九、政务法治组要负责建设廉洁高效的政务环境和民主公正的法治环境各项工作。要牵头负责干部学习教育、政务行为规范、勤政廉政的满意度等创建工作任务，确保形成“廉洁、务实、高效”政务环境建设的长效机制。要大力推进法治泉港、平安泉港建设，加大法制宣传教育力度，健全法律援助和服务体系，依法维护劳动者、妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，加强基层民主政治建设。

十、学雷锋志愿服务组要负责推进学雷锋志愿服务活动深入开展。要建立完善以区志愿服务协会为龙头，八支省级文明单位志愿服务队为骨干，镇（街道）志愿服务中心为主体，社区（村）志愿服务站为基础的四级志愿服务网络。要发挥省级文明单位志愿服务队骨干作用和带头作用，积极开展“三创”（创优美环境、优良秩序、优质服务）和关爱空巢老人、农民工、残疾人、农村留守儿童“四关爱”志愿服务活动。要加强志愿者的培训和管理，组织广大志愿者积极参与文明城市创建、文明礼仪普及、社区公共服务、城乡环境维护、扶贫济困帮弱、重大公益活动等，在全区营造互帮互助、和谐融洽的社会氛围。重点要深入开展公共文明引导，在福源公园、逸涛广场、锦绣公园、城区公交站点等公共场所设立便民利民志愿服务站点，扎实推进志愿服务活动。

十一、未成年人思想道德建设组要负责指导基层开展未成年人思想道德建设。要认真按照《全国未成年人思想道德建设测评体系》要求，完善领导体制和工作机制，开展文化产品创作推介和文化服务，突出对未成年人特殊群体的教育管理。要完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，大力实施“百万大手牵小手”十大工程，组织开展“做一个有道德的人”、“中华经典诵读”、“童心向党”、“美德少年”评选等活动，深化未成年人思想道德建设。要落实爱国主义教育示范基地和公益性文化设施按规定向未成年人免费开放。要持续推进乡村学校少年宫和心理健康辅导站建设。要开展净化社会文化市场督查工作，抓好校园周边治安、交通、文化、市场等环境整治，营造有利于未成年人健康成长的环境。

十二、督查考核组要负责创城工作的督导检查。要加强创建全国文明城市目标任务及工作进展情况的检查督促，协调处理创城工作中存在的问题，确保群众来信来电登记反馈、创城模拟测评、督查点评、情况通报等制度落实到位。要实施问责问效，把创城工作成效列入精神文明创建考核和年度机关绩效考评内容。

同志们，创建全国文明城市还需要我们付出更多、更大的努力，希望各级部部门把争创活动作为一个抓手，扎扎实实地做好每项工作，把创建过程变成为群众办实事、谋实惠的过程，为泉州市2014年成为全国文明城市做出应有的贡献。

同志们：

今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，xx同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了2019年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出“五个攻坚战”的具体安排部署。一会儿，xx同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过1/3的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过“两城”联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。

我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。“两城”联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入xx多亿元各类“两城”联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了“两城”联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。

同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的15%、25%，今年的创建成绩占60%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。

全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市13个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。

第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。

第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。

第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和13个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。

第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。

作为中心城区，道里区在创城工作中还存在基础设施差、环境卫生不达标、管理秩序乱、城乡接合部脏乱、集贸市场不规范等突出问题，这些问题将直接影响到全市的创城成绩，为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我区将深刻吸取教训，提高政治站位，集中人力、物力、财力，迅速行动，全力整改，坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求。

一是对照标准，压实创城责任。督导测评中暴露出的问题说明我区在责任落实上还不到位，存在抓得不严、整改不实、管理不细的问题。在此，我代表道里区委向市委郑重承诺，我区将严格按照市委和市创城办的要求，守土尽责，把创城责任紧紧扛在肩上、抓在手上。区级领导带头包保街道、乡镇，抓好条块结合，从问题改起，从基础干起，从精细管理抓起，一件事一件事地抓落实。特别要层层传导政治责任，抓好网格化管理，推动街长、院长、楼长队伍建设及责任落实，进一步夯实创建基础，办好“群众家门口的事”，形成基层共治共建共享创城局面。

二是盯紧问题，整改落实到位。针对创城中存在的突出问题，我区将逐条对照，逐件整改落实。进一步加大政府投入力度，重点整治老旧小区基础设施破损、路面塌陷、环境卫生差、公益广告不达标等问题，能修尽修、能补尽补;加大综合执法力度，重点整治私搭滥建、占道经营、市场摊区混乱、校园周边歌厅舞厅台球厅等城市乱象顽疾，一把尺子量到底，全面推进整治;加大城乡接合部治理力度，重点整治环境卫生、垃圾转运、交通秩序等问题，确保见效达标;加大社会主义核心价值观宣传引导力度，组织开展形式多样的宣传教育实践活动，推动志愿服务制度化，扩大公益广告宣传覆盖面，迅速掀起全民动员、全民行动、全民监督、全民共享的创城热潮。

三是严肃追责，确保创城实效。创城中出现的问题，说明我们在问责方面还不到位。我们将严格落实创城督导考核责任制，采取日检查、周复查、半月通报等形式，进一步加大督导检查力度，以督查促整改、以整改促落实。特别是对创城工作落实不力，对问题整改不到位，督办不落实，整改成果不巩固、不持久，出现反弹，给全市创城工作带来严重影响的，我区将严肃追究相关责任单位的主要领导、分管领导和具体责任人的责任，确保各项工作有人抓，各项指标有人担，发现问题有人管，出现问题有人扛。

对照测评标准，对照市委、市政府的高标准严要求，对照广大人民群众的期盼，xx区还有很多工作急需改进和加强。比如，个别背街小巷还存在占道经营、摊区外溢、杂物乱堆乱放的现象;老旧小区存在单元门破损、照明灯不亮、私搭滥建、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时、公用设施不健全、小广告清理不及时、毁绿开荒等问题;交通秩序方面，行人横穿马路、非机动车不按信号灯行驶、机动车不礼让行人、车辆违章停放等不文明现象还不同程度的存在。反思上述问题，主要根源是有的部门对创城工作缺乏足够的思想认识，工作统筹摆布不力，没有把主要精力全部投入到创城工作中，工作中有畏难情绪，工作主动性不强，存在推一推，动一动，不推就不动的现象。

下一步，xx区将以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步提升政治站位、正视问题差距、努力担当作为，不拖全市后腿，坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。

一是进一步提升思想认识，强化统筹推进。将创城工作与扫黑除恶、脱贫攻坚、基层党组织建设等工作放在同等重要位置，同安排、同部署、同统筹、同推进、同落实。树立全市“一盘棋”思想，强化责任担当，引领带动全区广大干部群众主动作为，凝心聚力，合力攻坚。

二是进一步加大投入力度，补齐短板弱项。举全区之力，立足本地实际、积极筹措资金，加大人力、物力、财力投入，在城市基础设施、交通秩序整治、市场建设与管理、老旧社区(小区)改造、宣传发动等短板弱项上，聚力同心，力争使城市面貌、乡容村貌、市民素质在短期内有明显的改观。

三是进一步聚焦重点难点，提升创建成效。对照国家测评体系要求，围绕创城工作中的重点、难点问题，精细梳理，分类施策，精准发力，打好组合拳。突出抓好基础设施建设，主次干道秩序、老旧小区、集贸市场、背街小巷、城乡接合部等环境秩序整治，推动城市建设和精细化管理提档升级。

四是进一步夯实落靠责任，加强检查督导。按照测评标准，靠实工作责任，层层传导压力，确保工作有人抓、推进有步骤、考核有标准。健全“周调度、半月通报、月推动”工作机制，对《测评体系》明确的工作开展高密度、多轮次检查，确保各项指标不失分、多得分、得高分。

目前，交通运输行业在创城工作中还存在一些不容忽视的问题。如公交站廊破损脏乱，个别公交车辆老旧,不按规定进出站台、随意停靠;出租车驾驶员行车过程中接打手机、吸烟、不系安全带,拒载、强行拼客、不主动给付票据、着装不整;个别客运场站设施陈旧，无障碍设施不达标，周边卫生脏乱差，在站外喊客、揽客;部分客流集散地存在非法营运“黑车”、残疾人代步车问题;个别公交线路、公交站廊、出租车公益广告设置未达标。这些问题说明我们对创城工作的重视程度不够，紧迫感、责任感不强，工作推行力度不大，整改实际效果不明显。下一步，我局将进一步统一思想、提高站位、强化措施，对照测评标准，明确创城要求，找不足、补短板，倒排工期、拉单销号，夯实企业主体责任不放松、严格行业管理不懈怠，确保承担的任务指标在国家测评中不漏项、不失分。

一是打造优美的交通设施环境。深入开展交通运输领域环境卫生专项整治行动，对公交车辆、站务设施、长途车站、轮渡码头，城市出口路、过境路段卫生环境按网格化管理要求，实施定人、定位维护保洁，做到车容站貌整洁、公用设施齐全、站所布局美观、路域环境靓化，为市民营造舒适温馨的出行环境。

二是营造优良的交通运营秩序。针对我局承担的测评指标中不稳定、易反复问题，成立12个督导组深入一线，加强经常性督导检查，加大执法力度，着力解决出租汽车驾驶员运营服务过程中拒载、接打手机、吸烟、不系安全带、不主动给付票据;公交车不依次序进出站台、随意停靠;长途客运车辆中途倒客、超员、超速等突出问题。进一步固化“交通+公安”联合执法模式，严厉打击黑车、非法网约车揽客行为，净化交通运输市场环境，维护正常运营秩序。

三是创建优质的交通服务环境。深化城市公交、出租汽车、公路客运等行业文明创建活动，加强营运车辆驾驶员的职业道德教育和业务技能培训，集中开展运营企业、车队、驾驶员的服务质量考核，强化特色服务、体现温馨服务、突出细节服务，评选出一批规范经营、诚信经营、安全营运、文明服务的先进典型，在创城活动中充分展示交通文明风采。积极沟通职能部门，破解公交车辆、长廊公益广告宣传资金问题，全力确保公益广告宣传设置达标。

老旧小区管理和公益广告宣传是创城的重要内容，更是薄弱环节，全市、各区在不同程度上存在着诸多需要整改问题，这些问题的存在必将影响我市创城工作，作为此项工作的行业主管部门和牵头单位，我们深知任务艰巨、差距较大、责任重大。为此，我局将坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求，认真履行行业管理职责，协调各区政府，凝聚行业管理力量，确保打赢创城保牌攻坚战。

一是发挥行业管理作用，压实落靠工作职责。积极发挥综合协调、指导监督等行业管理作用，严格执行《哈尔滨市物业管理小区创城工作标准》《哈尔滨市施工现场环境标准化管理规定》等各项规定，强化物业小区和施工现场管理。充分发挥属地政府监督指导的优势作用，全面承担起物业管理的主体责任。

二是全面开展检查督导，理清工作中存在问题。督促各区针对老旧小区存在庭院路面、楼梯墙体等基础设施破损，庭院内停放“僵尸车”，楼道内堆放杂物，消防设施不达标，占用堵塞消防车通道等问题，开展全面督导检查，认真梳理问题。指导各区组织发动街道办事处、物业服务企业对居民小区的环境秩序进行全面清理整治，明确弃管小区管理服务主体，对存在问题立即进行整改。有序开展在建工地围挡公益广告设置督导工作，确保在建工地围挡设置规范达标。

三是紧盯盲区、死角，持续强化问题整改。继续保持高压态势，层层传导压力，加大对物业服务企业和在建工地施工单位的跟踪问效。指导各区的物业主管部门，组织街道办事处分区划片实行包保，层层落实责任，逐个小区、逐个庭院进行地毯式全面排查，做到无死角、无盲区。同时，对在建施工现场、尤其是市政工程现场围挡使用情况，持续进行巡查。对问题统一建立台账，限定时限，立即整改，对重点问题跟踪复查，做到完成一项销号一项。对于行动迟缓、工作不力的物业企业和施工企业，记入不良行为记录，按照相关规定予以处罚;对情节严重、影响较坏的，要通过新闻媒体予以公开曝光，并启动退出程序。

对照测评体系标准，市场监管部门在创城工作中存在集贸市场公益广告投放质量不高、消保维权服务不到位、食品安全监管粗放、市场主体亮照经营不落实等突出问题。这些问题，主要还是思想认识不到位，基层工作责任不落实、执法监管不实不细的问题。为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我局将认真落实此次会议精神，聚焦创城工作各项目标任务，直面问题，变压力为动力，不折不扣地将问题整改到位，把市委和市创城办的工作部署贯彻落实到位。

一是迅速部署压实责任，落实落靠整改措施。明确创城工作目标任务和措施，进一步统一全系统创城工作“一盘棋”思想认识，完善“三级包保”责任机制，落实“反馈问题”整改时限。针对今天会议通报的问题和要求，第一时间认领问题、部署推动，以狠抓问题整改落实为牵动，迅速组织开展新一轮集贸市场秩序专项治理、公益广告整顿和校园周边市场环境整顿等创城行动。要求各区局加大对集贸市场经营业主的管理，督促其严格落实好测评点位的相关标准。

二是聚焦百姓重大关切，集中开展专项治理。坚持从严治“差”，严格规范从业人员服务行为，重点整治无证无照、不亮标亮照经营，严惩重处出售过期、变质食品行为。坚持重拳治“乱”，强力整治中小学校周边经营场所销售“三无食品”问题，对校园周边200米内的成人用品商店进行拉网检查，发现一家取缔一家，并积极配合相关部门和各区加大净化校园周边文化环境的整治力度。持续开展原料药、紧缺药、特殊药专项治理，严格水、电、气、医疗、教育等领域价格违法行为的监管。坚持强力“打假”，以城乡接合部集贸市场、小商品批发市场、中药材市场、箱包市场、俄罗斯进口商品市场为重点，严厉查处虚假宣传、侵权假冒、以次充好行为，让消费者买得放心。

学校文明校园创建工作推进会议讲话范文

要充分认识省级文明校园创建工作面临的挑战，深入总结学院文明创建工作经验，切实增强事业心和责任感，以高度的集体荣誉感和使命感，全力以赴投身到创建工作中去。

一是再读文件，充分理解创建任务的具体内容与要求，精准把握市级文明校园考评标准及省级文明校园创建的目标要求和指标内涵，明确部门责任，强化任务落实，逐条对照创建标准，细化工作任务台账，制定时间表、路线图，确保各项创建任务及材料上报保质保量按时完成。

二是再做落实，使每一项创建任务和要求都落到实处，将六大创建工作指标同日常工作同部署、同落实，把创建工作融入到日常工作方方面面、做实做细，要牢固树立一盘棋思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，不折不扣完成文明校园创建工作任务。

三要再聚短板，重点做好规范性工作文件的健全完善，将文明校园创建工作与立德树人、三全育人、学院高质量建设发展相相合，从夯实基础构建规范有序的教育管理秩序，规范管理提升精神文明水平和工作实效的高度出发，坚持问题和实效导向，健全完善学院各项工作制度及工作机制，为文明创建工作有效开展奠定基础。

四要再做动员，充分发挥每一位师生员工的创建作用，各部门要提高政治站位，广泛宣传动员、凝聚师生共识、勇挑创建重担，要让师生成为文明创建的实践者和受益者，增强师生的参与感、获得感，形成文明校园创建全员参与、共建共享的良好氛围。

要将省级文明校园创建作为学院加强制度建设、优化工作流程、提高工作质量、规范各项工作、提升师生精神面貌的主抓手，进一步夯实学院办学基础、改善办学条件、提升办学水平，全面推动学院高质量内涵发展。

在法治政府建设示范创建工作推进会议上的讲话

202-年，在县委、县政府坚强领导下，县政府法制办深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，奋力担当作为，推动政府法制工作实现新发展。

（一）依法治县基础进一步巩固。加快行政许可“最多跑一次”改革，从制度层面构建起行政便民的长效机制。优化重大行政决策程序，出台《永嘉县人民政府重大行政决策程序暂行规定》，进一步增强行政决策透明度和公众的参与度，促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。加快推进楠溪江保护立法工作。《温州市楠溪江保护管理条例》先后被列入20xx年市人大立法调研项目库、202-年市人大和市政府立法预备项目库、20xx年立法计划。经过反复论证、调研、座谈后，今年3月17日正式报送市司法局审核。本月初市政府常务会议已讨论通过《条例》，下一步将提请市人大审议。未来，该条例将为楠溪江保护提供正式遵循指导，我县的母亲河保护将正式迈入法制化阶段。

（二）服务中心大局的作用比较突出。助手作用充分彰显。主动为旧城改造、“三改一拆”、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务，保障重点工作的顺利推进。大力推进行政规范性文件和政府合同的合法性审查工作，共审查县政府常务会议、县长办公会议等议题126件，县政府重大行政决策10件。尤其是我们聚焦优化“营商环境”，开展行政规范性文件专项清理工作，取得了显著成效。并且顺利完成了《永嘉县泵阀智造联盟合作协议书》《温州北站高铁新城投资建设有限公司的合资合同》等县政府交办的合同草案34件，提出修改意见200余条，涉及金额100多亿元。

（三）行政争议处置成效明显。继续深化行政复议体制改革，切实提升行政复议应诉工作水平，努力构建多元行政争议化解体系。全年共收到行政复议申请61件，审结49件，维持23件，撤销7件，行政复议案件纠错率为14.29%。行政应诉能力进一步提升，全年行政应诉案件184件，败诉率10.87%。全县行政诉讼一审案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。累计行政调解案件5839件，成功调解4601件，调解成功率为78.80%，调解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不断提升。行政执法能力持续提升，在全市万人评议案卷评查中，我县参评的农业、林业、水利、安全生产、市场监管等五个领域的执法质量居全市前列。扎实推进行政执法主体确认及浙江省行政执法证管理工作，新确定执法主体84家。深入实施公务员“学法用法轮训三年轮训计划”行动和领导干部任前法律知识考试制度。去年，全县共有1170名同志参加学法用法轮训、有3466人参加专业法律知识考试、有100名新任领导干部参加任前法律知识考试，全县新提任领导干部法律知识考试实现全覆盖，使公职人员的法治素养培育稳步推进。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各地、各部门单位共同努力的结果。借此机会，我代表县司法局，向各位领导和各兄弟单位给予的支持、帮助表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题：一是各镇街、部门单位之间工作推进力度不均衡，差距较大；二是公众参与重大决策范围较小，参与形式单一，意见反馈机制不健全；三是行政执法规范化建设有待进一步加强，重实体、轻程序的问题仍然比较突出。所以，行政争议还处于高发、多发的阶段，尤其是行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率还是居高不下。

从总体数据来看，去年全县行政诉讼案件共发生184件，其中败诉20件，一审败诉率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11个县市区里排名第5，而且这个数据我们是做了技术处理的，我们内部讲讲：是原法制办这班人费了九牛二虎之力把分子变小、分母扩大，甚至把可能败诉的案件拖到20xx年才达到这样的成绩。另外，202-年复议被纠错率14.29%，高于全省平均复议纠错率13.1%。从具体案件来看，土地、规划、城乡建设领域是败诉案件的高发区。202-年，国土部门败诉8件，住建规划部门败诉3件，乡镇街道败诉2件，合计13件，占去年全县败诉案件的65%以上。这其中的败诉案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆迁、拆违行政行为等引起的。由于国有土地和集体土地征收问题涉及的征收主体、法律依据、征收程序各不相同，案件时间跨度长，涉及流程繁杂，涉及多个行政部门，程序问题成为了该类案件败诉的重要原因，这也是今天会议部署土地征收类专项治理工作要解决的主要问题。

今年我县败诉率整改形势较去年更加严峻，败诉整改仍是政府法治工作的重点。今年1-5月份我县行政机关行政诉讼结案数78件，败诉案件16件，败诉率20.51%，目前的败诉率是去年的两倍。而且市里今年对败诉率的考核办法也变了，在4月2日全市法治政府建设推进会上姚市长明确表示：他说去年各地都在搞技术处理，今年不行啦，不能再搞什么技术处理，各县（市区）败诉案件的总数不能超过去年，超过的也要扣分，这对我们永嘉来说更加不利了，因为去年我们败诉案件只有20件，1-5月份已败诉16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年时间，控制败诉案件数4个之内刻是不容缓的问题。特别是针对市对县行政案件败诉率低于12%这个考核指标要求，我们的距离还比较远，形势非常严峻，任务相当艰巨。

最近，王书记、林县长十分重视这项工作，并相继分别作出了重要批示。要求县司法局、有关部门和各乡镇街道一定紧盯不放、落实措施，切实扭转败诉率居高不下的状况。所以，上半年即将过去，下半年责任重大，希望各地、各部门务必要高度重视败诉率整改，积极主动与法院做好对接工作，千方百计搞好调解化解工作，不折不扣地落实好王书记、林县长的指示精神，全面贯彻落实好今天的会议精神，我们大家一起努力实现全年考核工作目标，为法治政府建设打下坚实的基础。谢谢大家！

学校文明校园创建工作推进会议讲话范文

尊敬的老师、亲爱的同学们：

你们好！很高兴又相聚在这春光明媚的早晨。今天我演讲的题目是《倡导礼仪新风创建文明校园》。

文明礼仪是无处不在的，它表现出一个人的道德修养，可以增进人与人之间的友谊。阳春三月，生机勃勃，春意盎然，我们应该以崭新的面貌迎接这绚丽多彩的春天。

那么，怎样才能使小学生礼仪洋溢在美丽的校园呢？我们小学生要着装得体，符合学生身份，体现出新世纪学生蓬勃向上的风采。升旗仪式，最为庄严，这凝聚了文明与热血的国旗，在文明礼仪的氛围中显得更加鲜艳。此时此刻，我们更要严肃认真，精神饱满，高唱国歌，不负于中华民族“礼仪之邦”这一美誉。

课堂礼仪对老师的教学影响很大，它直接关系到一个班级的荣誉和凝聚力，体现这个班的班风班貌。校园礼仪就更重要了，不随地吐痰，不乱扔纸屑，上下楼梯靠右行，教学楼内不大声喧哗，见到老师和客人主动用普通话问好。我们还应该爱护花草树木，不穿越绿化带，爱清洁，讲卫生，得到老师同学帮助时，应主动诚恳地说声谢谢。同学之间也离不开礼仪，它就像润滑剂，使同学之间的小矛盾、小摩擦消失得无影无踪。只有互相理解，宽容待人，培养较强的协作精神，才能使班级更团结，友谊更深厚。

文明礼仪是风，它可以吹拂每一位学子的心；文明礼仪是花，它能将校园装扮得更加美丽。同学们，让我们在春天宁静的早晨，在三月明媚的"阳光下宣誓：从小事做起，从身边做起，引领文明风气，争做文明学生，创建文明校园！我相信，通过全校同学的共同努力，我们校园会像春天一样充满希望，充满活力，我们的明天会更加美好！

我的话讲完了，谢谢大家！

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

作为中心城区，道里区在创城工作中还存在基础设施差、环境卫生不达标、管理秩序乱、城乡接合部脏乱、集贸市场不规范等突出问题，这些问题将直接影响到全市的创城成绩，为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我区将深刻吸取教训，提高政治站位，集中人力、物力、财力，迅速行动，全力整改，坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求。

一是对照标准，压实创城责任。督导测评中暴露出的问题说明我区在责任落实上还不到位，存在抓得不严、整改不实、管理不细的问题。在此，我代表道里区委向市委郑重承诺，我区将严格按照市委和市创城办的要求，守土尽责，把创城责任紧紧扛在肩上、抓在手上。区级领导带头包保街道、乡镇，抓好条块结合，从问题改起，从基础干起，从精细管理抓起，一件事一件事地抓落实。特别要层层传导政治责任，抓好网格化管理，推动街长、院长、楼长队伍建设及责任落实，进一步夯实创建基础，办好“群众家门口的事”，形成基层共治共建共享创城局面。

二是盯紧问题，整改落实到位。针对创城中存在的突出问题，我区将逐条对照，逐件整改落实。进一步加大政府投入力度，重点整治老旧小区基础设施破损、路面塌陷、环境卫生差、公益广告不达标等问题，能修尽修、能补尽补;加大综合执法力度，重点整治私搭滥建、占道经营、市场摊区混乱、校园周边歌厅舞厅台球厅等城市乱象顽疾，一把尺子量到底，全面推进整治;加大城乡接合部治理力度，重点整治环境卫生、垃圾转运、交通秩序等问题，确保见效达标;加大社会主义核心价值观宣传引导力度，组织开展形式多样的宣传教育实践活动，推动志愿服务制度化，扩大公益广告宣传覆盖面，迅速掀起全民动员、全民行动、全民监督、全民共享的创城热潮。

三是严肃追责，确保创城实效。创城中出现的问题，说明我们在问责方面还不到位。我们将严格落实创城督导考核责任制，采取日检查、周复查、半月通报等形式，进一步加大督导检查力度，以督查促整改、以整改促落实。特别是对创城工作落实不力，对问题整改不到位，督办不落实，整改成果不巩固、不持久，出现反弹，给全市创城工作带来严重影响的，我区将严肃追究相关责任单位的主要领导、分管领导和具体责任人的责任，确保各项工作有人抓，各项指标有人担，发现问题有人管，出现问题有人扛。

对照测评标准，对照市委、市政府的高标准严要求，对照广大人民群众的期盼，xx区还有很多工作急需改进和加强。比如，个别背街小巷还存在占道经营、摊区外溢、杂物乱堆乱放的现象;老旧小区存在单元门破损、照明灯不亮、私搭滥建、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时、公用设施不健全、小广告清理不及时、毁绿开荒等问题;交通秩序方面，行人横穿马路、非机动车不按信号灯行驶、机动车不礼让行人、车辆违章停放等不文明现象还不同程度的存在。反思上述问题，主要根源是有的部门对创城工作缺乏足够的思想认识，工作统筹摆布不力，没有把主要精力全部投入到创城工作中，工作中有畏难情绪，工作主动性不强，存在推一推，动一动，不推就不动的现象。

下一步，xx区将以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步提升政治站位、正视问题差距、努力担当作为，不拖全市后腿，坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。

一是进一步提升思想认识，强化统筹推进。将创城工作与。

扫黑除恶。

脱贫攻坚基层党组织建设等工作放在同等重要位置，同安排同部署同统筹同推进同落实。树立全市“一盘棋”思想，强化责任担当，引领带动全区广大干部群众主动作为，凝心聚力，合力攻坚。

二是进一步加大投入力度，补齐短板弱项。举全区之力，立足本地实际、积极筹措资金，加大人力、物力、财力投入，在城市基础设施、交通秩序整治、市场建设与管理、老旧社区(小区)改造、宣传发动等短板弱项上，聚力同心，力争使城市面貌、乡容村貌、市民素质在短期内有明显的改观。

三是进一步聚焦重点难点，提升创建成效。对照国家测评体系要求，围绕创城工作中的重点、难点问题，精细梳理，分类施策，精准发力，打好组合拳。突出抓好基础设施建设，主次干道秩序、老旧小区、集贸市场、背街小巷、城乡接合部等环境秩序整治，推动城市建设和精细化管理提档升级。

四是进一步夯实落靠责任，加强检查督导。按照测评标准，靠实工作责任，层层传导压力，确保工作有人抓、推进有步骤、考核有标准。健全“周调度、半月通报、月推动”工作机制，对《测评体系》明确的工作开展高密度、多轮次检查，确保各项指标不失分、多得分、得高分。

目前，交通运输行业在创城工作中还存在一些不容忽视的问题。如公交站廊破损脏乱，个别公交车辆老旧,不按规定进出站台、随意停靠;出租车驾驶员行车过程中接打手机、吸烟、不系安全带,拒载、强行拼客、不主动给付票据、着装不整;个别客运场站设施陈旧，无障碍设施不达标，周边卫生脏乱差，在站外喊客、揽客;部分客流集散地存在非法营运“黑车”、残疾人代步车问题;个别公交线路、公交站廊、出租车公益广告设置未达标。这些问题说明我们对创城工作的重视程度不够，紧迫感、责任感不强，工作推行力度不大，整改实际效果不明显。下一步，我局将进一步统一思想、提高站位、强化措施，对照测评标准，明确创城要求，找不足、补短板，倒排工期、拉单销号，夯实企业主体责任不放松、严格行业管理不懈怠，确保承担的任务指标在国家测评中不漏项、不失分。

一是打造优美的交通设施环境。深入开展交通运输领域环境卫生专项整治行动，对公交车辆、站务设施、长途车站、轮渡码头，城市出口路、过境路段卫生环境按网格化管理要求，实施定人、定位维护保洁，做到车容站貌整洁、公用设施齐全、站所布局美观、路域环境靓化，为市民营造舒适温馨的出行环境。

二是营造优良的交通运营秩序。针对我局承担的测评指标中不稳定、易反复问题，成立12个督导组深入一线，加强经常性督导检查，加大执法力度，着力解决出租汽车驾驶员运营服务过程中拒载、接打手机、吸烟、不系安全带、不主动给付票据;公交车不依次序进出站台、随意停靠;长途客运车辆中途倒客、超员、超速等突出问题。进一步固化“交通+公安”联合执法模式，严厉打击黑车、非法网约车揽客行为，净化交通运输市场环境，维护正常运营秩序。

三是创建优质的交通服务环境。深化城市公交、出租汽车、公路客运等行业文明创建活动，加强营运车辆驾驶员的职业道德教育和业务技能培训，集中开展运营企业、车队、驾驶员的服务质量考核，强化特色服务、体现温馨服务、突出细节服务，评选出一批规范经营、诚信经营、安全营运、文明服务的先进典型，在创城活动中充分展示交通文明风采。积极沟通职能部门，破解公交车辆、长廊公益广告宣传资金问题，全力确保公益广告宣传设置达标。

老旧小区管理和公益广告宣传是创城的重要内容，更是薄弱环节，全市、各区在不同程度上存在着诸多需要整改问题，这些问题的存在必将影响我市创城工作，作为此项工作的行业主管部门和牵头单位，我们深知任务艰巨、差距较大、责任重大。为此，我局将坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求，认真履行行业管理职责，协调各区政府，凝聚行业管理力量，确保打赢创城保牌攻坚战。

一是发挥行业管理作用，压实落靠工作职责。积极发挥综合协调、指导监督等行业管理作用，严格执行《哈尔滨市物业管理小区创城工作标准》《哈尔滨市施工现场环境标准化管理规定》等各项规定，强化物业小区和施工现场管理。充分发挥属地政府监督指导的优势作用，全面承担起物业管理的主体责任。

二是全面开展检查督导，理清工作中存在问题。督促各区针对老旧小区存在庭院路面、楼梯墙体等基础设施破损，庭院内停放“僵尸车”，楼道内堆放杂物，消防设施不达标，占用堵塞消防车通道等问题，开展全面督导检查，认真梳理问题。指导各区组织发动街道办事处、物业服务企业对居民小区的环境秩序进行全面清理整治，明确弃管小区管理服务主体，对存在问题立即进行整改。有序开展在建工地围挡公益广告设置督导工作，确保在建工地围挡设置规范达标。

三是紧盯盲区、死角，持续强化问题整改。继续保持高压态势，层层传导压力，加大对物业服务企业和在建工地施工单位的跟踪问效。指导各区的物业主管部门，组织街道办事处分区划片实行包保，层层落实责任，逐个小区、逐个庭院进行地毯式全面排查，做到无死角、无盲区。同时，对在建施工现场、尤其是市政工程现场围挡使用情况，持续进行巡查。对问题统一建立台账，限定时限，立即整改，对重点问题跟踪复查，做到完成一项销号一项。对于行动迟缓、工作不力的物业企业和施工企业，记入不良行为记录，按照相关规定予以处罚;对情节严重、影响较坏的，要通过新闻媒体予以公开曝光，并启动退出程序。

对照测评体系标准，市场监管部门在创城工作中存在集贸市场公益广告投放质量不高、消保维权服务不到位、食品安全监管粗放、市场主体亮照经营不落实等突出问题。这些问题，主要还是思想认识不到位，基层工作责任不落实、执法监管不实不细的问题。为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我局将认真落实此次会议精神，聚焦创城工作各项目标任务，直面问题，变压力为动力，不折不扣地将问题整改到位，把市委和市创城办的工作部署贯彻落实到位。

一是迅速部署压实责任，落实落靠整改措施。明确创城工作目标任务和措施，进一步统一全系统创城工作“一盘棋”思想认识，完善“三级包保”责任机制，落实“反馈问题”整改时限。针对今天会议通报的问题和要求，第一时间认领问题、部署推动，以狠抓问题整改落实为牵动，迅速组织开展新一轮集贸市场秩序专项治理、公益广告整顿和校园周边市场环境整顿等创城行动。要求各区局加大对集贸市场经营业主的管理，督促其严格落实好测评点位的相关标准。

二是聚焦百姓重大关切，集中开展专项治理。坚持从严治“差”，严格规范从业人员服务行为，重点整治无证无照、不亮标亮照经营，严惩重处出售过期、变质食品行为。坚持重拳治“乱”，强力整治中小学校周边经营场所销售“三无食品”问题，对校园周边200米内的成人用品商店进行拉网检查，发现一家取缔一家，并积极配合相关部门和各区加大净化校园周边文化环境的整治力度。持续开展原料药、紧缺药、特殊药专项治理，严格水、电、气、医疗、教育等领域价格违法行为的监管。坚持强力“打假”，以城乡接合部集贸市场、小商品批发市场、中药材市场、箱包市场、俄罗斯进口商品市场为重点，严厉查处虚假宣传、侵权假冒、以次充好行为，让消费者买得放心。

三是持续优化营商环境，努力提升市场主体获得感满意度。持续深化商事制度改革，放宽市场准入，提升市场主体活力。开展优质服务提升行动，全面落实“一网一门一次”，实现“办证办照不求人”。开展市场安全保障行动，加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，坚守安全底线。加强公平竞争执法，着力营造诚实守信、公平有序的市场环境。

紧紧围绕创城重点严格整改问题从六个方面确保工作实现新突破。

市公安交管局有些工作还没达到创城标准和要求，主要集中在机动车乱停乱放、行人和电动车闯红灯、交通信号灯失灵等方面。存在上述问题的原因主要是思想重视程度还不够，严格执法力度还不到位，常态化长效化机制不够健全;交通基础设施维护还有待完善，市民遵章守法意识还有待提高。下一步，市公安交管局将紧紧围绕创城重点工作，严格整改存在问题，从六个方面确保工作实现新突破。

一是强化文明交通宣传。通过媒体着重报道我市开展的机动车不礼让斑马线、行人闯红灯、翻护栏、不走斑马线、非机动车闯红灯逆行等交通违法整治行动;在中小学开展“小手拉大手”交通安全宣传活动;深入机关、学校、社区、企事业单位、村屯开展交通安全宣传，提升市民遵守交通规则意识和文明素养。

二是强化交通违法打击。以主要交通路口为重点，组织全市警力集中上路，严打机动车交通违法，严查违法停车行为、规范停车秩序，严管电动车、非机动车、行人违法行为。持续加大民警现场处罚力度，充分利用电子监控设备，对交通违法实时进行抓拍，进一步压缩管控盲点，提升查处效能，扩大震慑作用。

三是强化静态秩序管理。采取巡逻警力与电子监控处罚相结合的方式，实时对道路违法停车、“僵尸车”违法停车等进行依法取缔清理，特别是对黄道牙沿线路段停车与占用消防通道等违法行为坚决处罚。组织各辖区大队积极配合区政府、街道办等相关部门加强对小区内部“僵尸车”的清理。

四是强化基础设施维护。加大对现有信号灯、隔离护栏、标志标线等交通安全设施管护力度。引入信号灯智能联控系统，建立区域信号灯联动，实现绿波带。联合其他交通设施承建部门检查排除各类问题，督促其他交通设施产权单位推进完善各类建设。

五是强化电动车和行人管理。加大路口电动车、非机动车、行人违法治理力度，组织全市警力联合交通志愿者加大现场执法和劝导力度，强化违法多发路段、路口整治，严管电动车、非机动车和行人闯红灯、不按规定通行等行为。

六是夯实管理责任制。每个月开展一次交通文明指数调查，发现问题限期整改、限时解决，保障各项措施落到实处;严格按照《市公安交管局创建全国文明城市工作责任追究制度》，对创城工作任务的责任大队及其责任人，不履行或者不正确履行职责，致使市创城办督导组反馈问题整改工作不到位或提醒警告后仍然出现问题的大队和处室主要负责人进行问责。

创建革命文物国家文物保护利用示范区推进会议讲话

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

 同志们：

   今天，我们召开这次会议，主要任务是通报2015年度全国文明城市测评情况，查摆问题，分析形势，研究部署下一步创城工作。刚才，王部长通报了中央文明办反馈的测评结果，指出了存在的问题。成绩值得肯定，问题更不容忽视。巩固既有的创建成果，解决好存在的突出问题，是当前创城工作的首要任务，请有关部门认真研究措施，迅速整改到位。下面，我根据市委、市政府研究的意见，强调三个方面的问题。

    一、认清形势，把握要求，切实增强创城工作的责任感和紧迫感。

   文明城市是衡量一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建全国文明城市，不仅是精神文明建设的要求，而且是实现全面建成小康社会的重要组成部分。推进新形势下的创城工作，必须正确把握当前的新要求、新理念。一是深刻领悟习近平总书记关于精神文明建设的系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记多次就精神文明建设发表重要讲话、作出重要论述，在根本任务、方向原则、道德建设、创建活动、法制保障等方面，提出了具体要求，为新形势下文明城市创建工作提供了强大思想武器和行动指南。我们要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，用讲话精神指导创城实践，保证讲话精神在创建工作中落地生根。二是准确把握五大发展理念对文明城市创建的新要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为深化文明城市创建提供了重要遵循。创新是深化文明城市创建的不竭源泉，要通过创新思维、创新措施，进一步激发创城动力和活力。协调是补齐短板的必然选择，必须推动物质文明和精神文明一体建设、互为促进，推动区域、城乡、软件、硬件等方面协调发展。绿色是扮靓城乡的重要依托，要促进形成绿色低碳的发展方式和生活方式。开放是打破自我封闭、促进良性循环的重要途径，要善于学习和借鉴先进城市的有益经验，打造开放包容的城市形象。共享是创建文明城市的本质属性，要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众在共建共享中增加更多的获得感、幸福感。三是全面回应广大市民对文明城市创建的新期待。创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由群众共享，是我们创建全国文明城市的出发点和落脚点。“群众满意不满意”是创建工作的重要衡量标准。随着创城工作的深入开展，人民群众的参与度越来越高，对城市功能配套、市容市貌环境、社会文明程度的期待也越来越高。我们要全面了解群众对文明创城的所思所想所盼，通过创城发现问题、解决问题，实实在在地为群众赢得实惠，使创城经得起时间和实践的检验。

   从我市情况来看，多年来，市委、市政府高度重视文明创建工作，始终将其作为优化城市环境、造福人民群众、促进经济发展的重要举措，紧抓不放，积极推进，文明创建工作成效显著。2011年，我市被评为省级文明城市，2015年2月被确定为全国文明城市提名城市。去年以来，我们以迎接国家卫生城市复审为动力，顺势而为，乘势而上，提出了“举全市之力，集各方智慧，全力争创全国文明城市”的目标，将创城工作与迎审工作同部署、同推进、同落实，形成了强大的创建声势，取得了非常明显的阶段性成果。在去年年底进行的全国文明城市测评中，我市位列全国100个同类城市第25名、省内同类城市第3名。这些成绩的取得，是全市上下真抓实干、共同努力的结果，也凝结着各级各部门的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

   综合分析当前我市创建工作形势，可以说，机遇和挑战并存，希望大于困难。特别是通过成功创建中国优秀旅游城市、国家级园林城市，以及顺利通过全国双拥模范城市、国家卫生城市的复查验收，我们不仅建设完善了大批硬件设施，城市环境得到全方位提升，而且有了更广泛的群众基础做保障，探索积累了一定的经验，这些都是我们新一轮创建工作的优势所在。但也必须清醒地看到，我们取得的成绩还是初步的、阶段性的，从王部长通报的情况看，创建的诸多领域和环节，还存在许多困难和挑战。一是对照创建标准看，面临考核更严、标准更高的测评新要求。去年9月份，中央文明委正式颁发了《全国文明城市测评体系》，对测评内容、测评形式、测评方法、测评要求及动态管理措施进行了新的界定，考核体系更加严格，标准比过去更高。尤其是制定了《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民合法权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”、“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等10个领域、30个项目的负面清单。对出现负面清单所列问题的城市，采取扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号等5种惩戒方式。这些新的标准和要求，就是测评的标尺，我们必须逐项分析、认真对待，找出差距和不足，有的放矢、抓好整改，坚决杜绝负面清单所列的问题。二是对照外围看，面临不进则退、慢进出局的竞争压力。在去年创城测评中，我市虽取得了第三名的成绩，但得分比第一名的日照市少7.74分，比第二名的莱芜市少3.15分，比第四名的济宁市仅高3.64分（日照市91.88分，莱芜市87.29分，滨州市84.14分，济宁市80.50分，泰安市74.06分）。而且日照、莱芜、济宁、泰安等城市创城工作起步早、行动快、力度大，城市工作基础非常扎实，可以说是“前有强敌，后有追兵”，如果我们不付出加倍的努力，就很有可能被标兵甩远、被追兵超越，甚至被淘汰出局。三是对照自身看，面临基础薄弱、标准不高的工作差距。这里面既有硬件建设不到位的问题，也有软环境营造不够的问题，既有长期存在的老问题，也有近期产生的新问题。比如，一些部门和单位对创城工作面临的严峻形势认识不足，特别是个别部门单位的一把手认识还不到位，说起来重要、干起来次要、忙起来不要；城市管理精细化水平不高，还存在“重建设、轻管理”的问题；公益广告数量、质量不高，城市进出口、市内主要路口、单位电梯间缺少中国梦、社会主义核心价值观、“两学一做”等公益性广告，地名牌广告品味低俗；市民在景观带钓鱼、乱扔垃圾、随地吐痰、电动车闯红灯等不文明现象仍然存在，从很大程度上影响着滨州的形象。各级各部门必须进一步提高认识，既要看到我们的优势，更要看到面临的严峻形势和突出的问题。要深刻认识到，在全市上下抢抓机遇、奋力拼搏，加快追赶超越，确保与全省同步提前全面建成小康社会的关键时期，创建全国文明城市，绝不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，而是为了在更高层次、更高水平上优化发展环境、提高知名度、扩大影响力，提升全面小康社会的标准，丰富全面小康社会的内涵。创建文明城市，既要注重结果，更要注重过程。各级各部门一定要把是否真正推动了问题解决、是否真正促进了风气好转、是否让群众真正得到了实惠，作为检验创建成效的标准和尺子。一定要深刻认识创城工作面临的新形势、新任务、新要求，牢牢把握各项工作“争一流、上水平”的总基调，进一步坚定信心、持续发力，突出重点、突破难点，全力以赴做好各项创建工作，确保如期顺利实现创建目标。

    二、突出重点，抓住关键，全力推进创城工作深入开展。

   今年是我市实施创城三年规划的第二年，是承前启后的关键一年。中央文明办规定，本年度全国文明城市测评成绩按25%的比例计入最后总成绩。今年的创建工作成效如何，对于能否顺利实现创建目标至关重要。各级各部门要立足我市三年创建规划，科学谋划部署、分步实施推进，确保各项工作实现新的突破。

  （一）突出抓根本，着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是创建全国文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务，必须坚持持续抓、抓持续。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域、各环节，在落细、落小、落实上下功夫、要成效。要积极搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台，组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动。尤其要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，突出抓好“文明滨州文明人”、“向不文明行为说不”等主题实践活动，着重解决市民行为习惯和社会风气中存在的突出问题。要深入开展文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等各类创建活动，使广大市民自觉为创建文明城市做贡献、添光彩。要加快推进社会信用体系建设，完善诚信“红黑榜”发布制度，着力打造不敢失信、不能失信的制度环境。要坚持典型引路、示范引领，注重发挥“道德模范”、“滨州好人”等的带动作用，努力在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围，进一步凝聚正能量、弘扬新风尚。

  （二）突出抓基础，着力加强公共设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，也直接关系到广大群众的切身利益。近年来，我市公共设施建设日趋完善，下一步要以提升公共服务能力为重点，在精致化建设项目、精准化提供服务上下功夫，全力实现“人”的城市化和“物”的城市化的高度统一。要加快城市危旧房、“城中村”改造和老旧小区整治工作，统筹推进供水供气、排水排污等配套工程到位。要做大“绿”和“水”的文章，不断完善城市基础设施、公共服务设施和公共安全配套设施。要加快城市路网体系改造升级，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善各类交通设施，提升城市交通承载能力。要继续实施公交优先发展战略，提高公共交通分担率，科学布设公共自行车站点，让市民出行更方便、更快捷。要抓好城市道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，推进城区道路、背街小巷提档升级，补好城市建设短板。要强化和完善“三馆一院”、“一馆三中心”、市民健身广场等重大公共文体服务场馆的功能配套，加快推进市、区两级未成年人心理辅导站建设，不断提高公共服务能力。要运用数字化城管手段，加强公共设施的巡查密度和日常维护，确保市政设施功能完好、运行良好。

  （三）突出抓环境，着力提升城市管理水平。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现，是文明创建的重要内容。要继续坚持生态建城，深入开展节能减排、保护环境全民行动，加大生态文明建设的约束力和执行力，推动形成绿色健康、文明节约的生活方式。尤其要严格落实节能减排各项举措，加强大气污染、噪声污染治理，进一步提升城市环境质量。要坚持科学管城，加大市容市貌整治力度，重点加强农贸市场、主干道、商业大街、背街小巷、城乡结合部等重点区域的规范管理，强化各类违法小广告治理，推进生活小区垃圾分类收集、运输，坚决杜绝脏、乱、差问题反弹。要大力整治交通秩序，深入开展交通秩序集中整治活动和交通法规知识宣传教育，加大警力投入，加大执法力度，引导市民行文明车、走文明路，坚决消除乱停乱放、人车抢行、乱穿马路、乱闯红灯等不文明现象。要坚持文化兴城，大力净化社会文化环境，严厉打击各类违法犯罪行为，加大对非法网吧和校园周边环境整治，呵护未成年人健康成长。

  （四）突出抓亮点，着力打造文明城市特色单元。文明城市创建有统一的考核标准，但不能仅仅以达到考核标准为“上线”，或者说目标，必须善于创新、善抓亮点，彰显特色、放大优势。要把创建文明社区作为加强城市管理、改善提升民生、促进社会和谐的重要载体，扎实推进以社区为重点的基本单元创建，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的品牌社区。要大力增强社区“硬实力”，选好、配强社区组织带头人，加强对社区建设的各方面支持，突出抓好社区道路管网、便民设施、文化设施等的配套完善，坚决杜绝弄虚作假“挂牌子”，或贪大求洋搞面子工程。要大力提升社区“软环境”，积极推广“社工+志愿者”这一服务模式，以社工引领志愿者、以志愿者协助社工，破解社区服务“形式化、滞后化、简单化”等问题，使安民、便民、乐民、康民的公共服务，与居民所想所盼所需有效衔接、和谐互动。要创新共建机制，发挥好街道党工委的作用，促进地域邻近社区间的机制共建、党建共抓、活动共办、阵地共享、服务共通。要鼓励有条件的地方探索撬动社会力量、吸纳社会资源，积极参与文明社区创建，迅速提升各类社区的文明创建水平。

  （五）突出抓导向，着力营造浓厚创建氛围。要发挥各类媒体的作用，通过专题、专栏、专访等多种形式，加强舆论引导，强化立体宣传，深入宣传创建全国文明城市的意义、任务、要求和步骤，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，积极引导社会各界全力支持、主动配合。要大力宣传创建工作中涌现出的先进典型，同时适度曝光创建过程中的“不作为”现象和现实生活中的不文明行为。要强化社会宣传，广泛设置精神文明建设宣传栏，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要特别注重发挥公益广告“街头正能量”作用，运用传统媒体和新兴媒体，做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”公益宣传。要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题，组织开展各类宣传教育实践活动，让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化，不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情。

    三、凝聚合力，狠抓落实，确保创城工作取得新成效。

创建全国文明城市是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署，各级各部门一定要强化大局意识、责任意识、紧迫意识、决战意识，以更好的精神状态、更实的工作作风、更有效的工作措施，坚决打好今年的创城攻坚战。

   一要加强组织领导。各级各部门要清醒认识到，如果今年创城任务完成不好，就有可能前功尽弃，三年创城计划也会落空，必须要把创城作为“一把手”工程摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。市创城办要发挥好牵头抓总作用，搞好总体谋划，加强具体指导，协调推进各项工作落实落地。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，尽快细化任务、分解责任，明确工作标准、完成时间、措施要求和责任人员，真正做到责任全覆盖、创建无死角，确保各项工作不丢分、不失分。同时，要以“两学一做”学习教育为契机，进一步增强担当意识、争先意识，瞄准先进地市和先进部门对标用力，把优势做强、把短板补齐，夯实文明城市创建的基础。

   二要强化协作配合。创建工作是一项群众性、社会性很强的工作，需要社会各界的广泛参与。各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”思想，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力打好创城攻坚战。市直各部门要切实履行各自职责，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要积极协商，共同研究解决办法。各县区尤其是作为创建主战场的滨城区和沾化区、开发区，要认真履行属地管理职责，坚决做到守土有责、创建有为、当好主力。各乡镇、街道办事处要发挥生力军作用，组织、指导和协调基层单位、各类社区开展好创建工作。要充分调动驻滨单位、部队、高校、油田的积极性，让所有学习、工作、生活在滨州的人都参与到创建中来，形成强大工作合力。

   三要完善长效机制。文明创建永无止境，只有更好、没有最好，必须树立长期作战思想，切实把功夫用在平时，把精力用在平常，不断建立健全常态化规范化工作机制。要善于把握创建工作内在规律，特别是针对一些反复性强的问题，必须坚持“两手抓”，一手抓集中行动，定期进行集中整治，着力解决问题、巩固成果；一手强化经常性创建，完善文明创建长效机制，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施固定下来、坚持下去。要进一步落实科学完备的文明创建指标评价体系，加强文明创建相关领域的法规制度建设，使文明城市创建工作尽快走上常态化、制度化、法治化的轨道。

   四要强化督导考核。创建全国文明城市工作已列入市委、市政府重大决策部署督查事项和科学发展综合考核，这是硬任务，也是军令状。市创城办要坚持全面检查和专项督导相结合，针对创城工作中的突出问题，定时间、设红线，限时解决。各专业工作组要建立起各自的督查台帐，倒排工期，全程跟进落实。要严督严查，既强调属地管理责任制，又强化责任单位负责制，探索形成问题移交制度，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的单位和相关人员，向市委、市政府督查部门移交，严格落实惩戒措施。不管是哪个县区、哪个部门，也不管是哪一级干部，只要完不成交办的创建任务，影响了全市创建工作，就要严格追究相关人员责任。

   同志们，创建全国文明城市，是全面建成小康社会的重要内容，是推动科学发展、追赶超越的重要举措，也是坚持以人为本、构建和谐社会的惠民工程，意义重大、任务艰巨。各级各部门一定要立足“争一流、上水平”，坚定信心、提振精神，真抓实干、攻坚克难，确保如期实现三年创城总目标，为加快建设生态美丽幸福新滨州做出新的更大贡献！

在法治政府建设示范创建工作推进会议上的讲话

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占测评总分值的x%,是测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

学校文明校园创建工作推进会议讲话范文

老师们、同学们：

大家好！

今天我在国旗下讲话的题目是《加强安全教育创建文明校园》。

一个和谐温馨、安定有序的校园是我们每位同学生命健康成长的乐园，也是我们学习知识的理想殿堂。校园的安全关系到同学们能否健康成长，能否顺利完成学业；关系到老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才，关系到家庭和社会对学校的信任，它是学校发展的支点和保障。

最近一段时间以来，有几个学校出现了几起安全事故，这些血的事实一次次地警示我们，加强小学生安全教育刻不容缓。

同学们，我们校园安全问题涉及面非常广，要维护校园安全，不仅仅靠学校领导和老师们的努力，它还需要我们全校同学的共同努力才能够实现。

同学们，你们可曾知道，也许因为你课间随意在走道中奔跑，也许因为你把楼梯的扶手当成滑滑梯，也许因为你做运动时的不留神，也许你随手扔出的一个小石子、一个饮料瓶，也许你把小商贩出售的不合格食品带进了校园，我们的校园就多了一份危险，少一份安全。

安全第一，警钟常鸣，在此，我真诚地提醒每一位同学能够努力做到：

1、遵守交通规则，注意交通安全，骑车同学不要骑英雄车，骑车不带人，不要几个人并排骑车，步行同学过马路时要走斑马线，穿过马路要左右看看，等到没有车辆通过时，方可过去。

2、不吃路边摊点上的不卫生食品，有病要及时到医院就诊。

3、课间不追逐、不打闹，上下楼梯靠右行，不从楼梯的扶手上向下滑，行至拐弯处，要放慢脚步，预防相撞。

4、运动时，要遵守运动规则，注意自我保护。课间要做文明游戏，打球时要看清旁边是否有行人。遇事更要冷静、谦让，不随意骂人或打架。

5、放学时不在校园里逗留，不在放学的路上和同学们追逐打闹。

6、加强自我防范，不轻信陌生人（尤其是独自在家时），避免上当受骗或陷入不必要的纷争。

7、独自在家还需注意用电和用火安全，防止触电，预防一氧化碳中毒。

同学们，安全工作重如泰山，安全工作人人有责，让我们大家共同努力，去撑起一片安全的天空，共建我们和谐美好的校园吧！

年在全国文明城创建工作推进会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是我县创建全国文明城的第一年。今天我们专门召开这次高规格、大规模会议，既是一次工作推进会，也是一次加压鼓劲会，主要目的就是动员全县上下进一步贯彻落实全县创建全国文明城动员部署大会精神，进一步树牢“开局就是决战、起跑就是冲刺”理念，统一思想、振奋精神，尽锐出战、合力攻坚，争取在第七届全国文明城市第一轮取得优异成绩。

刚才，县委副书记同志通报了月日动员会以来全国文明城创建工作进展和存在主要问题，就做好下一阶段创城工作讲了非常明确具体的意见；教育、城管、住建、街道办等家创城责任单位，作了很好的表态发言，可以说掷地有声，体现出了“精气神”，要承诺践诺、说到做到；市委宣传部副部长、文明办主任同志结合我市创建国家文明城工作经验，为我们大家上了一堂生动、鲜活的辅导课，针对性、指导性都非常强，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我强调几点意见。

一、一定要认清形势、直面问题，以“创则必成”的信心决心全力冲刺创城“大考”

全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌和响亮名片，体现城市综合竞争力。今年，省委对文明城市创建工作提出了明确要求，市委把创建文明城市提高到了前所未有的高度。对我们来说，创建全国文明城既是一项重要政治任务，也是一项重大民生工程。

2017年我县成功创建省级文明县城以来，持续开展常态化创建工作，城市环境、公共卫生、市民文明素养显著提升，广大群众有了更多获得感，受到了社会各界和各路客商的广泛赞誉。但从部长要求和同志通报情况看，创城工作中还存在不少问题和短板，仍需要付出更多努力。一是组织领导不够到位。大战在即，有的领导干部思想仍没有上位，工作仍没有到位，存在重视不够、被动应付等问题。今天这次会后，全县各级领导干部必须进一步振奋精神、提振士气，以良好的“精气神”做好创城工作。二是创建进展不够理想。有些不文明行为，比如，行人乱穿马路、乱闯红灯，车辆乱停乱放，“小广告”乱贴乱画及堵塞消防通道现象仍然存在，环境卫生还有死角，不文明养犬等问题比较突出。三是宣传氛围不够浓厚。现在创城声势还不够大，在做到“家喻户晓、人人皆知”方面还有一定欠缺；部分公益广告内容比较单一，制作质量不高，破损广告没有及时更换。对这些问题，各地各部门务必引起高度重视，全面动员、全员参与，集中攻坚、全力整改，举全县之力大打一场创文攻坚战。

二、一定要精准对标、提质提效，以分秒必争的战时状态全力提升创城水平。

与创建省级文明县城相比，全国文明城检查验收程序更严、标准更高。宣传部、创城办要认真学习借鉴周边、等县区创建全国文明城市经验做法，对标全国文明城市创建指标体系，聚焦12方面创建任务，进一步细化时间表、明确任务图。创城各责任单位要对标对表，全面攻坚，按照“2021年基本达标、2022年巩固提升、2023年冲刺决胜”行动计划，分步有序、一步一个脚印抓好创建，确保我县2023年成功步入全国文明城市行列。

一是八个创建工作部要“动”起来。今年以来，我们围绕创建任务，成立了由分管县领导担任部长的八个工作部。这八个工作部要履职尽责，快速动起来，有力有序开展创建工作。对于一些重大事项和难点问题，要向工作部的部长也就是各位主管县领导汇报沟通，由主管县领导协调，及时解决到位。需要由县委、县政府解决的，要及时上报县委、县政府研究解决。

二是责任单位要“改”起来。近期通过督导检查，发现了很多问题，绝大部分问题都已经整改或正在整改，但还有一部分问题尚未得到解决。各相关责任要加大整治力度，迅速整改到位。要按部长讲话要求，坚持网格化动态整改，注重常态长效，某个问题今天解决了，还要看明天有没有再次出现，绝不能出现反弹。

三是包联责任人要“转”起来。为推动创建工作落实，县里建立了点位包联制度。各单位、包联人员要真包、真管、真负责，认真开展巡查工作；对创城中存在的问题，绝不能熟视无睹，必须想方设法及时解决。要严明纪律要求，压实包联责任，对工作不力、点位问题迟迟未解决的，既要追究直接责任单位责任，也要追究包联工作人员的责任。

四是重点整治行动要“热”起来。目前，针对创城重点难点问题，创城办正在组织开展专项整治行动，相关责任单位要加劲加力，确保见成效、治根本。比如不文明养犬专项整治，在第一次协调会已做了安排部署，公安局有了一些动作，但是动作还不是很大，效果也不是很明显。下步，公安局要结合各责任单位，出重拳严厉打击不文明养犬行为，公开曝光，确保取得实效。比如不文明交通行为专项整治。这是我县创建省级文明县城历届测评中丢分最多的点位，也是老大难问题。公安、交警等部门要引起高度重视，进一步升级加力，加强监管。每天要在信息群内上报情况，比如，整治了多少车辆共扣了多少分处理了多少人有没有达到效果等等，都要及时通报，推动整治工作开展。比如城市“牛皮癣”治理。要把工作落实在日常管理中，充分发挥小区楼门长作用，及时清理非法小广告；包联单位要用好工作外时间，“见缝插针”清理，确保按时间节点要求整治到位。比如，畅通消防通道行动。消防大队要联合公安、住建和街道办等单位，加大检查力度，随机开展夜间集中行动，依法处理占用、堵塞、封闭消防车道行为。比如，城区非法营运电动三、四轮车清理。这些非法营运车辆，不仅存在严重安全隐患，而且严重扰乱道路交通秩序和正。

当前隐藏内容免费查看常的营运市场。交通局要牵好头，城管局、公安局等多部门参加，动真格、见真章，全面清理取缔，维护良好的交通秩序。

五是档案资料要“全”起来。创城档案资料是反映创城工作的重要基础性材料，是测评的重要内容。去年，我市区创城工作打个“翻身仗”，其中一个重要原因就是狠抓档案整理，实现大步赶超。我们要认真学习借鉴区的经验做法，按照测评要求，精心精细做好各类材料的收集、审核、整理、记录、提交和归档等工作。各责任单位要切实负起主体责任，对涉及本单位的档案资料，必须认真准备，做到全面准确、内容完整、报送及时；创城办要负起审核责任，不断充实完善档案，归纳整理特色亮点，确保在测评中不丢分、得高分。

六是创城氛围要“浓”起来。各单位要常态开展周末爱国卫生运动和“访千楼万家、建文明县城”志愿服务活动，按照分包分工，积极组织机关干部做好卫生清扫、文明劝导、文明单位和窗口创建等工作，进一步浓厚创城氛围。宣传部、网信办、电视台等部门要充分利用电视、微信公众号、公益广告、条幅橱窗等载体，全方位、多角度、不间断开展宣传报道，宣扬典型事迹，曝光违法行为，形成“铺天盖地、排山倒海”的宣传声势，全力营造人人支持创城、人人参与创城的生动局面，形成“人人争做主人翁、人人都是软环境、人人都能作贡献”的良好创建氛围。

三、一定要责任到人、任务到岗，以真抓实干的良好作风推动各项工作落地落实。

一要领导带头，亲力亲为推进创建工作。各级领导干部要把全国文明城创建作为“十四五”开局起步、献礼建党100周年重中之重的工作，亲自干、带头干，以身作则、率先垂范。相关县领导既要挂帅，又要出征，深入包联点位，一线解决问题，一线督促落实；各单位“一把手”要对照本地本部门创建任务，进一步细化责任分工，量化工作目标，确保任务到人、责任到人，坚决杜绝“上热下冷”现象。在此强调，谁的责任谁承担，完成不好、出了问题，县委、县政府就打谁的板子。

二要协调联动，形成齐抓共管强大合力。全国文明城创建工作是一项复杂的系统性工程，涉及内容点多面广，需要各部门通力配合、协调联动，切实把工作做实、做到位，真正拧成一股绳、合成一股劲。创城办要发挥牵头抓总作用，强化督导调度，每日汇总、通报工作进展；对职责交叉、共建共管的工作，及时界定责任，做到权责清晰、不留死角。各成员单位既要各负其责，又要密切配合，绝不能推诿扯皮，更不能搞形式主义。县人大、政协和工会、共青团、妇联、老干部局等部门要充分发挥自身优势，动员社会各界人士踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。

三要真督严考，倒逼任务落地见效。从上周日开始，县委、县政府督查室和县纪委监委对创城工作进行了实地督导。工作中，必须坚持真督实导、深督严导，及时发现问题、督促整改，严肃查处不担当不作为问题，以此倒逼责任落实。县委组织部、县纪委监委要加大跟踪考核力度，把创城工作完成情况作为单位年终考核和评先评优的重要依据，实行严格奖惩。对推进有力、成效显著的表彰奖励，对涌现出的先进典型要提拔重用，对重视不够、措施不力、工作滞后影响创建进展和成效的，无论涉及到哪个单位、哪个人，都要按县文明县城常态创建考核问责办法，严肃追责问责，绝不姑息迁就，在全县营造能者上、庸者下的良好导向和风气。

同志们，创建全国文明城是一项极其重要的工作，关乎民生福祉，关系形象。我们要把心思向创建聚焦、把精力向创建集中、把力量向创建倾斜，以志在必得的勇气、争分夺秒的干劲，实干担当、齐心备战、集中攻坚，全力推动创建工作扎实开展、持续推进，以优异成绩庆祝建党100周年，向省市委和全县百姓交上一份满意的答卷！

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

同志们：

创建全国文明城市，是市第七次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，秦州区、麦积区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长李均同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。

全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。

第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新天水，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，与全面小康社会测评体系6个方面23条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升天水的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化底蕴。天水是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在天水，优秀传统文化典籍肇始于天水，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到麦积山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，gdp连跨400亿元、500亿元台阶，去年接近600亿元，与排名全省第二的庆阳仅差7.32亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届12年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国文明单位9个、全国文明乡镇6个，清水县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱天水、建设天水的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。

第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委2015年9月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等10个领域30个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每3年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省金昌市已于2015年创建为全国文明城市，兰州市、嘉峪关市、庆阳市、白银市和敦煌市已经进入全国文明城市提名城市行列，酒泉、平凉等市也于2009年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎天水的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。

创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。

第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯gdp不是不要gdp，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住天水发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。

第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。

第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼天水人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“3341”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“6873”交通突破行动，加快市际出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项目，实施重点文化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，加大公共文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。

第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安天水”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。

第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造天水的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕文化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人文天水·丝绸之路历史文化名城三大品牌。要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、增强民族凝聚力的特色品牌。要利用文艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，挖掘天水历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成天水文艺品牌。要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。

二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。

四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次“模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。

五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。创建全国文明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创建活动流于形式。

同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为天水早日进入全国文明城市行列而不懈努力！

在全县文明单位村镇创建工作推进

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在全县文明单位（村镇）创建工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里专题召开全县文明单位（村镇）创建工作推进会议，主要是临近年终，通过我们平时掌握的情况看，各乡镇、各单位在创建工作上还有很大差距，加之市文明委近期将对2012年新创建的和1992年至2010年间我县创建的67个市级以上各级各类文明单位全部进行复查验收，有必要把大家召集到一块，实地观摩学习我县近年来文明创建工作搞得好的先进典型，汇报交流创建工作中的好经验、好做法，进一步提高认识，强化措施，发扬成绩，改进不足，把各项工作切实搞好，确保复查验收不出问题。会前，与会同志一起现场观摩了县国税局、县地税局文明单位创建工作情况。刚才，柔远镇、上里塬乡、地税局、南关社区、林镇乡黄渠村五个单位、村镇和社区的负责同志作了经验交流发言，会上印发了国税局、环保局、悦乐社区、山庄乡尚湾村、柔远镇孙家川村5个单位、村镇和社区的典型材料，由于时间关系，不实地去看，也不发言，这10个单位的创建工作都有各自的特色和亮点，也可以说是咱们县上目前的创建典型，请大家认真学习和借鉴。下面，我就全县文明单位（村镇）创建工作讲三点意见：一、肯定成绩，正视不足，充分重视文明单位（村镇）创建工作近年来，全县各级党政组织认真贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以提升公民文明素质和社会文明程度为核心，以争创全国文明县城统揽文明创建工作全局，全县文明创建工作呈现出良好的发展态势。一是创建工作机制健全。全县上下已经形成了文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。各乡镇和单位都能够结合自己实际，把文明创建工作与中心工作同部署、同推进、同落实，加大人力、物力、财力投入，走上了规范化、制度化轨道。二是创建意识不断增强。全县各行业、各单位都高度重视文明单位（村镇）创建工作，能够主动与县文明办沟通衔接，特别是乡镇、部门的“一把手”能够注重把文明创建工作作为群众性精神文明建设的有效载体和长效工程，把已经获得的荣誉当作前进的阶梯，工作的动力，坚持高标准，严要求，争创意识得到增强，创建氛围逐步形成，达到了文明创建只有起点，没有终点的目的。三是创建工作氛围浓厚。县内新闻媒体均开设有精神文明创建专题和专栏，对文明创建工作持续进行全方位、多层次的宣传报道。上里塬乡、环保局、地税局、移动公司等单位和村镇广泛开展各类社会宣传活动，扩大了文明创建工作的影响力和感召力。农牧局、打庆收费所、路政执法管理所等单位能够主动到创建工作做的好的单位学习借鉴经验，寻找差距，弥补不足，充分调动干部职工参与文明创建，有效推进了各项创建工作。四是创建工作成效明显。全县以文明单位、文明村镇、文明社区为主的三大创建活动，呈现出内容不断丰富、领域逐步拓展、创建层次越来越高、群众参与面越来越广的喜人局面。2011年底，我县创建全国文明县城通过***文明委表彰命名。全县创建县级以上文明单位76个（省级3个、市级30个、县级43个），县级以上文明乡镇15个（国家级1个、省级2个、市级9个、县级3个），文明村75个（市级18个、县级57个），文明社区6个（市级4个、县级2个）。五是创建工作特色明显。柔远镇坚持每周一开展学习心得交流会，要求干部职工用普通话对自己撰写的体会进行发言，领导干部进行评议，既锻炼了干部职工，又达到了提高个人素质的目的；上里塬乡开展乡村道德模范评选，还掌握了全乡农户的联系方式，利用adc平台向全乡农民定期不定期编发健康向上的文明礼仪、农村实用科技信息，既提高了农民素质，又增进了干群关系；县国税局在精心营造创建氛围的同时，提炼出“六个人”和“五个点”的创建思路，具有特点，富有特色；林镇乡黄渠村将村部、文化广场、农家书屋、剧院、卫生院和新农村建设等综合开发利用，新建“上宅下院”式农宅模式，既解决了农民收入问题，又形成了团结、友爱、互助、诚信的和谐环境。悦乐社区创建的电子网络服务管理模式，在全市都是最先进、最快捷的；南关社区组建的三阳广场舞蹈队，每天下午坚持开展活动，社区提供保障，职工进行服务，深受居民的好评。山庄乡尚湾村在“星级文明农户”评选活动中突出“六个一”，助推文明村创建。还有很多好的经验和做法，都值得大家去学习、去借鉴，在这里我不再一一列举。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县文明创建工作与社会发展形势的要求、与人民群众的期望相比还有一定差距。一是领导重视程度不够。一个单位的整体精神状态至关重要，现在社会普遍存在重视物质文明，轻视精神文明的问题，“两手硬”成了一手硬一手软。近年来，道德滑坡的问题屡见不鲜，大家普遍认为，物质上去了，精神下来了。为什么？是抓得不够，还是重视不够，出现了一些单位和行业创建理念不新、创建思路不清，创建措施不到位，特别是单位的“一把手”对创建工作不够重视，支持不力，单位内部形成“懒、散、乱、缓”的工作状态，认为文明创建工作只是叫业务人员补几张记录，挂几个牌牌，发几个文件就行了，有的甚至连如何抓创建工作都找不到门路，上级下发了文件和办法也不去学习，应付差事，得过且过，找不到创建工作的切入点。二是职工教育管理不严。一些乡镇、行业、单位很注重办公条件的改善，卫生环境的整洁美化，单位形象的宣传展示，档案资料的规范整理，活动能够经常开展，各项创建工作都走在了全县乃至全市的前列，文明创建工作成效非常显著。但存在对职工的思想道德教育相对重视不够，要求不高，开展教育培训较少等薄弱环节，导致干部职工在禁毒、邪教、违法乱纪、超生违育、安全生产等一票否决指标上出了问题，使大家的创建成果打了水漂。三是工作热情持续不长。一些单位、村镇和社区认为挂上了文明牌子便万事大吉，对巩固和提升创建成果工作不重视，创建措施不到位，放松了观念，没有将巩固和提升创建成果工作纳入议事日程，出现创建工作与中心工作“两张皮”的现象，特别是我们部分县属部门和社区，出现创建滑坡的问题，例如，北关社区目前虽然已创建了市级文明社区，但因办公场所几度搬迁，目前已无定所，县民政局和北关社区要尽快解决。县运管局、气象局也都存在单位整体搬迁的问题，还有许多类似这样的问题，今天会后，请大家高度重视，逐项进行核对并采取强有力的措施加以解决，确保市上验收不出问题。二、把握关键，突出重点，认真做好文明单位（村镇）创建工作文明单位（村镇）创建工作，最主要的工作是要做好人的思想工作、做好基础建设硬件工作和做好资料档案软件工作。一要提高公民思想道德素质。各乡镇、各单位要结合道德讲堂建设，邀请专家学者、道德模范集中开展文明礼仪、公民道德宣传教育活动，培养一批理论骨干，深入乡村、社区、街道、机关进行普及文明礼仪、道德规范知识，使广大群众受到教育和启发，提高公民整体素质。要开展道德模范评选活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大干部职工在单位做一个好职工、在家庭做一个好成员、在社会做一个好公民。同时，要把“我们的节日”主题活动作为推进社会主义核心价值体系建设的重要载体，引导干部职工认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。还要通过喜闻乐见的群众性节日民俗活动、文化娱乐活动，激发群众的热情，满足群众的民俗文化活动愿望。继续在党政机关开展“创建文明机关、做人民满意公务员”主题活动；在企事业单位开展“办事高效、服务优质”评选活动；在行政执法部门开展“依法行政、文明执法、执法为民”主题实践活动；在窗口单位开展“文明礼仪伴我行”创建活动；在服务行业开展“诚信靠你我，满意在大家”评选活动。二要开展“三大创建”活动。在文明社区创建上。按照“优美环境、优良秩序、优质服务”目标，建立健全新型社区管理和服务体制，完善居民自治，搭建社区服务。

当前隐藏内容免费查看综合平台，健全社区治安防控网络。进一步丰富文明社区建设的内容和载体，开展“社区运动会”、“社区文艺联欢”、“社区文明乐万家”等文化娱乐活动，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”。深化文明街道、文明社区、文明楼院、文明家庭和绿色社区、平安社区、无毒社区、学习型社区、节约型社区等创建活动，努力建设一批居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、友爱和谐的新型社区。在文明村镇创建上。各乡镇、村组要继续广泛深入地开展“十星级文明户”、“生态文明示范户”等基础创评活动，进一步提高农民文明素质和农村文明程度。依托农村文化阵地，广泛开展“学科技，争当致富能手”和“讲文明，争做道德模范”教育实践活动，加大对农民思想道德教育和科学文化普及，培养一批农村文化能人、非物质文化传承人和新农村建设的“四有”新农民。还要充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等村民自治组织作用，加大对农村封建迷信、黄赌毒、邪教和环境脏乱差的集中整治，着力建设农村和谐发展新环境。加大文明示范典型培养，组织实施“五好”（民主管理好，乡风文明好，村镇文化好，村容村貌好，农民生活好）、“五通”（通电、通路、通水、通电话、通电视）、“五改”（改院、改厨、改水、改厕、改圈）、“五化”（绿化、美化、硬化、亮化、有序化）、“五有”（有文化体育场地，有多功能培训室，有农家书屋，有村级卫生室，有计生服务室）为主要载体的“五村”建设示范工程，着力培育新农民，倡导新风尚，发展新文化，建设新环境。今年宣传思想精神文明建设年终综合考核时，各乡镇都要提供1－2个文明村镇创建示范点，做为一项刚性指标进行实地观摩检查。在文明单位创建上。各级党组织要把文明单位创建工作摆在重要位置，作为领导班子考核的重要内容，纳入目标责任制管理范畴。各级各类文明单位要建立健全文明单位创建机制，有针对性地开展各种形式的创建活动。要高度重视文明单位复查验收工作，严格对照《全国文明单位测评细则》和《华池县文明单位建设管理办法》，认真开展查缺补漏，尤其是楼道、厕所、饭厅和职工宿舍等死角，要进行彻底清查，达到规范化建设要求，今天下午，我们已经观摩了两个创建单位，给大家提供了样板，对照各自工作，限期进行整改，坚决克服领导重视不够，创建工作不规范，档案资料不健全，创建活动和载体没有创新，创建水平提高慢，文明单位氛围不够浓厚和创建工作没有长远规划，工作思路不清，文明单位牌子到手、创建思想停止的现象，确保复查验收顺利通过。三要完善档案资料。今天会上给大家印发了《甘肃省文明单位测评操作手册》和《甘肃省文明单位2012年新增项目测评手册》，县文明办还整理印发了《文明单位、村镇、社区创建资料目录》，各级各类文明单位、村镇、社区一定要认真对照《操作手册》中所涉及听取汇报、材料审核、实地考察和新增项目4大类、18个大项、53个小项内容进行自查自测，查缺补漏，按照国标档案标准对18个大项进行归档整理，打印档案目录，填写自查手册。特别是《新增项目》中的4项内容，必须抓好落实，缺一项都不能过关，而且今年在道德讲堂建设上，省市近期也要专项检查验收，对验收合格，活动开展正常的，给予一定的资金补助。因此，大家一定要把工作做细、做实，确保市上复查通过。三、加强领导，强化管理，推动文明单位（村镇）创建工作上台阶上水平深入开展文明单位（村镇）创建工作，是广大人民群众的迫切愿望，是得民心、顺民意的民心工程，代表着广大人民群众的根本利益，关系到党和政府的形象。各乡镇、各单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，深化措施，确保文明创建工作任务落到实处。一是重领导、建机制。文明创建工作是党政组织的共同任务，党政主要领导对这项工作要负总责。创建单位和村镇要成立专门的创建工作领导小组，确定一名副职专抓此项工作，搞好本行业、本单位创建活动的规划、组织、协调、指导、检查和考核工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全文明创建工作的领导责任制和目标管理责任制，努力形成“条块结合、分工负责、上下联动、各方参与”的创建工作格局。二是勤督查、严考核。县文明办要加强对各级各类文明单位（村镇）的检查指导，在平时督促检查验收的基础上，全方位了解创建单位的工作，如发生创建工作严重滑坡或发生其它严重问题，依据情节轻重，该整改的整改，该降级的降级，该摘牌的摘牌，要使督查真正起到促进工作的作用。市文明委将组织工作组于11月中上旬到我县进行为期一周的复查验收工作，要求每一个单位都要去，留给我们只有一周或者更少的准备时间，不要存在侥幸心理，这次是全部复查，而不是抽查，请大家务必要高度重视，精心进行补救，若在复查过各中，哪个单位出了问题，被市上通报或被摘牌的，除了你们自己承担丢牌的责任外，县委还要追究单位一把手的责任。同志们，文明单位（村镇）创建工作重在创建，贵在保持，关键是在发挥作用和体现先进性。我们要始终站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度来谋划和部署本乡镇、本单位的创建工作，坚持以人为本、和谐创建，与时俱进、改革创新，扎实推进文明创建工作，为实现全县经济社会转型跨越发展做出新的更大贡献！

年在巩固文明城市创建工作成果推进会议上讲话

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同志们，有市委的正确领导，有市、区两级干部的主动作为，有全体市民的积极参与，创建工作就一定能够成功。希望其余四县按照市委、市政府要求，尽快启动创建工作，力争在“十四五”期间实现全市文明城市创建“满堂红”。

在法治政府建设示范创建工作推进会议上的讲话

 同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2017年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。

刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是2017年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结2017年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。

（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然2017年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是2017年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”；二是“支持鄂州建设中部电商基地”；三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”；四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”；五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体（扩大）会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

（三）在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

（四）在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

（一）压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市2018—2020年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

在全国文明城市创建工作推进会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

一、坚定信心,决战决胜。

二、突出重点,精准施策。

三、明确责任,狠抓落实。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

在法治政府建设示范创建工作推进会议上的讲话

政府是指国家统治和管理社会的机关。它是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。事实上，它是国家机构和官员的总称。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

9月1日下午，市政府召开法治政府建设工作推进会议，市长张孝成出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署,全面推进依法行政和全国法治政府建设示范市创建工作，为建设新阶段现代化美好淮南提供坚强法治保障。副市长陆晞主持会议，市政府秘书长夏智明出席会议。

会议传达学习了习近平法治思想核心要义“十一个坚持”和全省法治政府建设督察动员部署会精神，宣读了《关于创建全国法治政府建设示范市工作督查情况的通报》，解读了《全市法治建设近期重点工作指引清单》。

张孝成指出，要坚定法治信仰，切实学懂弄通做实习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一。要学而思，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务，推动法治思想入脑入心。要思而行，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，推动依法行政见行见效。要行有果，推动法治政府建设重点任务落地落实。

张孝成强调，要落实法治任务，以“创则必胜、创则必成”的信心决心推进全国法治政府建设示范市创建。要坚持目标导向抓推进，坚持问题导向补短板，坚持结果导向强履职，加快补齐短板，以法治优化营商环境、破解改革发展难题、促进社会和谐稳定，推进治理体系和治理能力现代化。

张孝成强调，要强化法治责任，坚决履行好推进法治建设第一责任人职责。坚持“一把手”亲自抓、条块结合共同抓、严格督查强力抓，真正把法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。

会议还对三季度经济运行、国务院大督查实地督查配合保障、疫苗接种、安全生产等重点工作进行了安排部署。

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2017年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。

刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是2017年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结2017年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。

（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然2017年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是2017年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”；二是“支持鄂州建设中部电商基地”；三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”；四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”；五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体（扩大）会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

（三）在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

（四）在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

（一）压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市2018—2020年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

同志们：

今天，我们召开创建全省法治政府建设示范市工作推进会，对创建全省法治政府建设示范市工作进行再动员、再安排、再部署。这是继成功创建国家卫生城市和全国文明城市、顺利开启国家食品安全示范城市创建以来，我市作出的又一项重要决定。创建全省法治政府建设示范市，不仅是我市全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的具体实践，也是适应新阶段新要求、推动我市高质量发展和现代化建设的现实需要。为整体推进创建工作开展，市政府常务会议研究决定，市县两级要并行推进、共同创建。自创建工作开展以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立组织、积极行动，推动创建工作取得了初步成效。

刚才，建仓同志介绍了法治政府建设示范市创建及学习借鉴外地经验情况，并结合我市实际，对创建指标体系进行了解读，安排部署了下一步10个方面的重点工作，讲得很具体、很到位，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实；睢县、睢阳区、市发展改革委分别就创建工作开展情况进行了发言，从发言中可以感觉到，大家都充分认识到了创建工作的重要性。下面，就做好创建全省法治政府建设示范市工作，我讲三点意见。

（一）全省法治政府建设示范市创建，是治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。党的十九大报告提出，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。要深刻认识到，实现治理体系和治理能力现代化，必须以法治政府建设为先导。同时，要适应现代化建设和高质量发展的新要求，就必须率先在法治政府建设上取得突破。全市各级各有关部门务必要统一思想、提高认识，以全省法治政府建设示范市创建为抓手，不断完善治理体系、提升治理能力，推进治理体系和治理能力现代化。

（二）全省法治政府建设示范市创建，是依法行政、规范行政行为的内在要求。党中央、国务院高度重视依法行政工作，制定出台了《中华人民共和国行政许可法》等一系列促进依法行政的法律法规。但由于大多是行业部门的法律规定和行为规范，还不能做到政府行政行为的全覆盖。要推进依法行政、规范政府行政行为，就要对照创建指标体系，落实全省法治政府建设示范市创建各项要求。当前，我们的依法行政行为还有不规范之处，还不能适应现代建设和高质量发展的新要求。刚才，建仓同志在创建指标体系解读中提出的政府规范性文件、重大行政决策、“放管服”改革、行政许可、事中事后监管等一系列现代化建设和依法行政工作的新规定、新要求，都要通过法治政府建设进一步强化和落实，依法规范政府行政行为。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要充分认识到法治政府建设的重要意义，以刀刃向内的勇气，亲自推动创建工作落到实处。要切实通过全省法治政府建设示范市创建，落实依法行政各项要求，健全创建制度机制，推进依法行政，规范行政行为，提高行政效率，提高行政人员能力和素质，增强服务经济社会发展和人民群众的本领，助力我市走好高质量发展之路。

（三）全省法治政府建设示范市创建，是优化营商环境的重要抓手。当前，我市正处在高质量发展的关键阶段，如何乘势而上，发挥好市场优势、区位优势、人力资源优势，使我市发展不充分的问题在“十四五”期间得到更好地解决，营商环境至关重要。未来的发展竞争，关键在营商环境。谁的营商环境好，谁就能抓住机遇、吸引项目落地、增加人民群众收入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。营商环境首先是法治环境，能不能在现代化建设进程中抢占先机，就在于能不能通过法治政府建设示范市创建，进一步做优发展的法治环境，以法治环境优化营商环境。从近期市人大对民营企业和经济社会发展调研情况看，我市在营商环境建设方面还存在法定职责不作为的问题。比如，行政审批行为不规范，行政执法推诿扯皮、“一刀切”的问题仍然存在。针对以上问题，全市各级各有关部门要切实采取措施加以解决，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。下一步，要通过法治政府建设示范市创建，进一步推进“放管服”改革，全面推行容缺办理制、告知承诺制，大力推进行政审批权力下放，全面实行个体工商户开办“申请零材料、办理零接触、存档零纸质”，为市场主体健康发展保驾护航，为持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实保障。

进入新发展阶段，我市要实现高质量发展，建设区域中心城市，就必须创建全省法治政府建设示范市，在营商环境等方面走在全省前列。

（一）正视短板弱项。一是思想认识和观念提升方面。当前，个别党员干部和工作人员法治理念树得不牢，依法行政的自觉性还不够，对法治政府示范创建的意义认识不到位，对服务实体经济就是服务发展、优化发展环境就是履职尽责的认识不到位。二是制度机制方面。对照创建指标体系，我们在重大事项决策制度、重大执法决定法制审核制度、规范性文件合规性审查制度等方面，还有比较大的差距和欠缺。要坚持靠制度管人管事，通过制度建设规避和化解矛盾问题。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是对创建工作的重视程度不够，组织领导作用发挥不充分。各县（市、区）要正视短板弱项，专题听取存在问题汇报，并对照创建指标体系，拉出问题清单，在认真研究谋划的基础上召开工作推进会，有针对性做好工作动员和部署，以先进的工作方式、工作理念抓好工作落实，及时弥补差距短板，确保高质量发展各项举措落地见效。

（二）健全制度机制。一是建立健全创建工作的“一把手”负责制。无论是工作流程的重塑再造，还是制度的建立、机制的完善等，都离不开主要领导的亲自推动。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要高度重视，严格落实“一把手”责任制，确保各项创建工作落到实处。二是建立月推进、周例会工作机制。从刚才汇报情况看，几家单位分别建立了创建工作领导小组月推进和领导小组办公室周例会制度，值得大家学习借鉴。三是建立督导考核机制。要将示范创建工作与年度依法行政考核和政府目标综合考评指标体系挂钩，依法行政考核结果与政府年度目标考评挂钩。各级单位在文明单位创建、平安建设考核中，凡依法行政考核达不到优秀等次的，均不得评为文明单位和平安建设先进单位；行政复议应诉工作要纳入依法行政考核指标体系，对年度内行政诉讼败诉一件及以上的，要扣减该单位财力；凡年度法律知识测试考试不及格者，行政执法人员要收回行政执法证，并扣除一季度平时考核奖；其他公务员及参照公务员法管理的单位人员扣除一季度平时考核奖。对于创建工作完成较好的，要进行表彰奖励。要通过严格奖惩兑现，倒逼全市各级各有关部门依法规范行政行为，严格对照目标要求推动工作落实。

（三）细化创建举措。各县（市、区）、市直各有关部门要围绕创建目标，结合具体工作实际，制定切实可行方案，细化创新创建举措。要围绕党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，做好宣传发动，强化培训教育，积极为广大干部职工创造学习培训机会，着力提高干部素质，创新性开展法治政府建设示范市创建工作。

法治政府建设示范市创建工作是一项系统工程，涵盖面广、任务量大、工作要求高，是衡量一个地区发展水平、治理体系和治理能力现代化程度以及城市综合竞争力的重要标志。因此，全市各级各有关部门要加强组织领导，强化责任担当，确保创建工作扎实开展。

（一）要强化主要领导责任。法治政府建设示范市创建工作要实行行政首长负责制。市里已经成立了由我任组长，市政府班子成员任副组长的市级创建工作领导小组。各县（市、区）要参照市里做法，成立由县（市、区）长任组长，班子成员任副组长的县级创建工作领导小组。各级政府主要负责同志要率先垂范，亲自安排部署、亲自研究解决创建工作中的堵点、难点，推动创建过程中的系统性、复杂性、跨行业部门问题得到有效解决。

（二）要强化责任担当。创建工作领导小组成员单位及相关部门主要领导、分管领导要强化责任担当，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，充分认识法治政府示范创建对于新时代走好高质量发展之路和建设现代化商丘的重大意义，积极行动、主动作为，通过工作周报、月报等形式，对创建工作中的好经验、好做法予以宣传推广，全面落实“放管服”改革各项举措，持续提升行政效能，推动营商环境优化升级。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要主动听取创建工作汇报，结合工作实际，亲自做好安排部署，按照时间节点推进创建工作顺利开展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，确保年底前创成全省法治政府建设示范市。

通过今天的会议，希望全市各级各有关部门进一步提高对法治政府建设示范市创建工作重大意义的认识，增强创建工作的思想自觉和行动自觉，以扎实有效的工作成效顺利实现创建目标，为我市创建全国法治政府建设示范市奠定坚实基础。

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是我县创建全国文明城的第一年。今天我们专门召开这次高规格、大规模会议，既是一次工作推进会，也是一次加压鼓劲会，主要目的就是动员全县上下进一步贯彻落实全县创建全国文明城动员部署大会精神，进一步树牢“开局就是决战、起跑就是冲刺”理念，统一思想、振奋精神，尽锐出战、合力攻坚，争取在第七届全国文明城市第一轮取得优异成绩。

刚才，县委副书记××同志通报了×月×日动员会以来全国文明城创建工作进展和存在主要问题，就做好下一阶段创城工作讲了非常明确具体的意见；教育、城管、住建、街道办等×家创城责任单位，作了很好的表态发言，可以说掷地有声，体现出了“精气神”，要承诺践诺、说到做到；市委宣传部副部长、文明办主任××同志结合我市创建国家文明城工作经验，为我们大家上了一堂生动、鲜活的辅导课，针对性、指导性都非常强，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我强调几点意见。

全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌和响亮名片，体现城市综合竞争力。今年，省委对文明城市创建工作提出了明确要求，市委把创建文明城市提高到了前所未有的高度。对我们来说，创建全国文明城既是一项重要政治任务，也是一项重大民生工程。

2017年我县成功创建省级文明县城以来，持续开展常态化创建工作，城市环境、公共卫生、市民文明素养显著提升，广大群众有了更多获得感，受到了社会各界和各路客商的广泛赞誉。但从××部长要求和××同志通报情况看，创城工作中还存在不少问题和短板，仍需要付出更多努力。一是组织领导不够到位。大战在即，有的领导干部思想仍没有上位，工作仍没有到位，存在重视不够、被动应付等问题。今天这次会后，全县各级领导干部必须进一步振奋精神、提振士气，以良好的“精气神”做好创城工作。二是创建进展不够理想。有些不文明行为，比如，行人乱穿马路、乱闯红灯，车辆乱停乱放，“小广告”乱贴乱画及堵塞消防通道现象仍然存在，环境卫生还有死角，不文明养犬等问题比较突出。三是宣传氛围不够浓厚。现在创城声势还不够大，在做到“家喻户晓、人人皆知”方面还有一定欠缺；部分公益广告内容比较单一，制作质量不高，破损广告没有及时更换。对这些问题，各地各部门务必引起高度重视，全面动员、全员参与，集中攻坚、全力整改，举全县之力大打一场创文攻坚战。

与创建省级文明县城相比，全国文明城检查验收程序更严、标准更高。宣传部、创城办要认真学习借鉴周边××、××等县区创建全国文明城市经验做法，对标全国文明城市创建指标体系，聚焦12方面创建任务，进一步细化时间表、明确任务图。创城各责任单位要对标对表，全面攻坚，按照“2021年基本达标、2022年巩固提升、2023年冲刺决胜”行动计划，分步有序、一步一个脚印抓好创建，确保我县2023年成功步入全国文明城市行列。

一是八个创建工作部要“动”起来。今年以来，我们围绕创建任务，成立了由分管县领导担任部长的八个工作部。这八个工作部要履职尽责，快速动起来，有力有序开展创建工作。对于一些重大事项和难点问题，要向工作部的部长也就是各位主管县领导汇报沟通，由主管县领导协调，及时解决到位。需要由县委解决的，要及时上报研究解决。

二是责任单位要“改”起来。近期通过督导检查，发现了很多问题，绝大部分问题都已经整改或正在整改，但还有一部分问题尚未得到解决。各相关责任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部长讲话要求，坚持网格化动态整改，注重常态长效，某个问题今天解决了，还要看明天有没有再次出现，绝不能出现反弹。

三是包联责任人要“转”起来。为推动创建工作落实，县里建立了点位包联制度。各单位、包联人员要真包、真管、真负责，认真开展巡查工作；对创城中存在的问题，绝不能熟视无睹，必须想方设法及时解决。要严明纪律要求，压实包联责任，对工作不力、点位问题迟迟未解决的，既要追究直接责任单位责任，也要追究包联工作人员的责任。

四是重点整治行动要“热”起来。目前，针对创城重点难点问题，创城办正在组织开展专项整治行动，相关责任单位要加劲加力，确保见成效、治根本。比如不文明养犬专项整治，在第一次协调会已做了安排部署，公安局有了一些动作，但是动作还不是很大，效果也不是很明显。下步，公安局要结合各责任单位，出重拳严厉打击不文明养犬行为，公开曝光，确保取得实效。比如不文明交通行为专项整治。这是我县创建省级文明县城历届测评中丢分最多的点位，也是老大难问题。公安、交警等部门要引起高度重视，进一步升级加力，加强监管。每天要在信息群内上报情况，比如，整治了多少车辆?共扣了多少分?处理了多少人?有没有达到效果?等等，都要及时通报，推动整治工作开展。比如城市“牛皮癣”治理。要把工作落实在日常管理中，充分发挥小区楼门长作用，及时清理非法小广告；包联单位要用好工作外时间，“见缝插针”清理，确保按时间节点要求整治到位。比如，畅通消防通道行动。消防大队要联合公安、住建和街道办等单位，加大检查力度，随机开展夜间集中行动，依法处理占用、堵塞、封闭消防车道行为。比如，城区非法营运电动三、四轮车清理。这些非法营运车辆，不仅存在严重安全隐患，而且严重扰乱道路交通秩序和正常的营运市场。交通局要牵好头，城管局、公安局等多部门参加，动真格、见真章，全面清理取缔，维护良好的交通秩序。

五是档案资料要“全”起来。创城档案资料是反映创城工作的重要基础性材料，是测评的重要内容。去年，我市××区创城工作打个“翻身仗”，其中一个重要原因就是狠抓档案整理，实现大步赶超。我们要认真学习借鉴××区的经验做法，按照测评要求，精心精细做好各类材料的收集、审核、记录、提交和归档等工作。各责任单位要切实负起主体责任，对涉及本单位的档案资料，必须认真准备，做到全面准确、内容完整、报送及时；创城办要负起审核责任，不断充实完善档案，归纳整理特色亮点，确保在测评中不丢分、得高分。

六是创城氛围要“浓”起来。各单位要常态开展周末爱国卫生运动和“访千楼万家、建文明县城”志愿服务活动，按照分包分工，积极组织机关干部做好卫生清扫、文明劝导、文明单位和窗口创建等工作，进一步浓厚创城氛围。宣传部、网信办、电视台等部门要充分利用电视、微信公众号、公益广告、条幅橱窗等载体，全方位、多角度、不间断开展宣传报道，宣扬典型事迹，曝光违法行为，形成“铺天盖地、排山倒海”的宣传声势，全力营造人人支持创城、人人参与创城的生动局面，形成“人人争做主人翁、人人都是软环境、人人都能作贡献”的良好创建氛围。

一要领导带头，亲力亲为推进创建工作。各级领导干部要把全国文明城创建作为“十四五”开局起步、献礼建党100周年重中之重的工作，亲自干、带头干，以身作则、率先垂范。相关县领导既要挂帅，又要出征，深入包联点位，一线解决问题，一线督促落实；各单位“一把手”要对照本地本部门创建任务，进一步细化责任分工，量化工作目标，确保任务到人、责任到人，坚决杜绝“上热下冷”现象。在此强调，谁的责任谁承担，完成不好、出了问题，县委就打谁的板子。

二要协调联动，形成齐抓共管强大合力。全国文明城创建工作是一项复杂的系统性工程，涉及内容点多面广，需要各部门通力配合、协调联动，切实把工作做实、做到位，真正拧成一股绳、合成一股劲。创城办要发挥牵头抓总作用，强化督导调度，每日汇总、通报工作进展；对职责交叉、共建共管的工作，及时界定责任，做到权责清晰、不留死角。各成员单位既要各负其责，又要密切配合，绝不能推诿扯皮，更不能搞形式主义。县人大、政协和工会、共青团、妇联、老干部局等部门要充分发挥自身优势，动员社会各界人士踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。

三要真督严考，倒逼任务落地见效。从上周日开始，县委、县督查室和县纪委监委对创城工作进行了实地督导。工作中，必须坚持真督实导、深督严导，及时发现问题、督促整改，严肃查处不担当不作为问题，以此倒逼责任落实。县委组织部、县纪委监委要加大跟踪考核力度，把创城工作完成情况作为单位年终考核和评先评优的重要依据，实行严格奖惩。对推进有力、成效显著的表彰奖励，对涌现出的先进典型要提拔重用，对重视不够、措施不力、工作滞后影响创建进展和成效的，无论涉及到哪个单位、哪个人，都要按县文明县城常态创建考核问责办法，严肃追责问责，绝不姑息迁就，在全县营造能者上、庸者下的良好导向和风气。

同志们，创建全国文明城是一项极其重要的工作，关乎民生福祉，关系××形象。我们要把心思向创建聚焦、把精力向创建集中、把力量向创建倾斜，以志在必得的勇气、争分夺秒的干劲，实干担当、齐心备战、集中攻坚，全力推动创建工作扎实开展、持续推进，以优异成绩庆祝建党100周年，向省市委和全县百姓交上一份满意的答卷！

同志们：

刚才，xx局长解读了《争创全国法治政府建设示范县工作实施方案》，明确了创建工作的主要任务和工作措施，也提出了非常具体的要求，大家一定要研究透、弄明白，确保顺利争创全国法治政府建设示范县。下面，就做好创建工作，我讲几点意见：

法治政府建设示范县是珍贵的品牌和荣誉，是一个地方核心竞争力的直接反映。自2019年起，中央依法治国办公室部署推进法治政府建设示范创建工作，青州、诸城、昌乐3个市县获评“全省法治政府建设示范县（市）”，市司法局构建“1234”工作体系推动法治镇街建设、坊子区深化政务公开打造法治化便利化营商环境、高密市以法治文化助推法治政府建设3个项目，分别获评“全省法治政府建设示范项目”。前期，市委依法治市办公室召开会议，对第二批法治政府示范创建活动进行安排部署，要求各县市切实提高站位，压实责任，精心准备，积极组织开展好法治政府建设示范创建活动，全面提升法治政府建设整体水平。

县委、县政府历来高度重视法治政府建设工作，坚持将其作为一项基础性、全局性工作。这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，标准高、要求严，只有达到省里的验收要求，才能获得推荐资格。总体来看，任务很重、压力很大。各部门单位要站在全局和战略的高度，深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义，切实把思想行动统一到该项工作上来，进一步增强做好工作的紧迫感、使命感和责任感，积极深入推进活动开展。

对这项工作，各部门单位要迅速行动起来，按照责任分工，压实责任，通力协作、全力攻关，确保创建工作取得圆满成功。

一要明确创建目标。按照中央全面依法治国委员会办公室要求，示范创建活动分为“国家级综合示范创建和单项示范创建”及“省级综合示范创建和单项示范创建”，这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，该项工作必须符合指标体系中85%以上指标要求，才能达到省委依法治省办的推荐标准。可以说，工作任务重，竞争激烈，各部门单位要切实提高思想认识，主动认领任务，对照“十有”标准和指标要求，认真学习诸城、昌乐、青州成功创建的先进经验，以争第一为标准，拿出100%的努力做好创建工作。

二要找出差距不足。前期，县司法局对《潍坊市争创全国法治政府建设示范市指标任务分解表》中100项指标进行了逐项分析研究，形成了我县的任务分解表，对其中的94项三级指标任务作了进一步细化，并将每项指标任务落实到了具体的单位。从当前掌握的情况来看，部分单位承担的指标还没有达到要求。会后，各部门单位要对照《实施方案》《任务分解表》《指导标准》，选派责任心强、业务素质高的同志，认真研究，吃透精神，明确各自任务分工要求，准确把握示范创建工作的方法步骤，对标对表具体任务和分级指标，确保各项工作材料全、不漏项、全覆盖。同时，要以示范创建活动为契机，摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，借势借力推动工作新提升，全面推进法治政府建设健康发展。

三要把握重要节点。根据创建工作要求，自5月份开始，市委依法治市办公室将委托第三方或组织有关专家，对申报地区进行评估并提出意见。同时，采取网络检索、随机访谈、问卷调查等方式，对申报地区法治政府建设情况进行人民满意度测评。凡提供虚假材料、隐瞒事实真相，或通过其他手段干扰正常工作的，不光取消资格，还将予以通报；8月份需完成申报材料的上传工作。现在已经是2月下旬，可以说时间紧、任务重，各部门单位要对照《实施方案》中明确的时间节点，迅速行动，倒排时间，挂图作战，拿实招、出硬招、见实绩、出成效，确保按时按质完成各项工作。

各部门单位要加强领导，形成合力，强化保障，狠抓落实，按要求积极主动、高质高效提报有关材料和数据，共同推动法治政府建设创建工作取得实效。

一要加强组织领导。各部门单位要将法治政府建设放在重要位置，并作为当前和今后一段时间的重要任务来抓。单位主要负责同志要发挥好“关键少数”作用，担负起推进法治政府建设第一责任人职责，既当指挥员，又当战斗员；各分管负责同志要切实担起各自领域创建职责，形成“一把手”负总责直接抓，分管负责同志具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管。会后，各位分管负责同志要及时向主要负责同志传达好本次会议精神，切实提高思想认识。

二要强化协作配合。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，围绕把事办成，立足自身职责，协同配合联动，少说不能办、多想怎么办，勤沟通、多联系，用心用力用情扎实做好示范创建工作。县里也将成立工作专班，具体负责示范创建工作的组织协调、指标分解、督导考核等工作，专班要履行好各项职责，强化调度分析，对发现的突出问题紧抓不放、分类处置、跟踪督办。县委依法治县办公室要发挥好牵头沟通作用，加大对上衔接力度，确保创建准备工作到位到底。

三要加大宣传力度。各部门单位要充分利用网站、报刊、微信等新闻媒体，将全县法治政府建设工作的新思路、新成果、新经验及时宣传推广，特别是要注意发现工作典型，注重创新经验的总结。县委宣传部等单位，要加大法治政府建设示范创建工作的宣传和报道，在全县上下营造浓厚氛围，确保第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果达到预期目标。

同志们，在全面依法治国新形势下，开展法治政府建设示范创建活动，责任重大、使命光荣。各部门单位要以示范创建活动为契机，凝心聚力，从严从实，砥砺奋进，把这项惠及全县人民的工作抓实、抓好、抓出成效，为法治政府建设积极贡献力量。

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占测评总分值的x%,是测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

年度在全县文明城市创建工作推进会议上的讲话

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同志们：

今天召开全县文明城市创建工作推进会议，主要目的是对创城工作再动员、再部署、再推进，查找问题、明确任务，砸实责任、传导压力，再掀创城工作新热潮，确保在第四季度全市考核中打一个“翻身仗”。下面，就抓好创城突出问题集中整治，我强调三个方面问题。

一、突出问题导向，深化思想认识，切实增强创城工作的责任感、使命感。

创城工作是全县实现高质量发展的重大战略部署，全县创城动员大会以来，特别是上个月创城工作推进会议召开后，全县各级各部门思想重视、行动积极，老旧小区改造、城区集贸市场规划建设、拆违治乱、交通秩序整治等各项工作全面铺开，取得了明显成效。但对成绩不能评价过高，更不能盲目乐观。我经常说，成绩不讲跑不了，问题不找不得了。看不到问题是最大的问题，看不到危机是最大的危机，还存在大量问题。

一是思想重视不够。思想是行动的先导。思想不重视，行动就落空。上至县级领导，下至普通党员群众，还没有真正在思想上把创城工作上升到全县高质量发展的高度来认识，说起来重要、干起来次要。有的消极应付、敷衍了事，有的推诿扯皮、讨价还价，有的畏难发愁、裹足不前、绕道而行。部分领导干部没有很好的带好头，网格包而不实，情况掌握不全、问题大而化之，没有真正研究解决问题，协调解决困难。县创城办没有很好地发挥牵头作用，停留在电话调度、文来文往上，对存在的问题通报曝光力度不大，反馈不够及时，“你好我好大家好”，没有真正沉到底抓指导督导。创城办一帮人是不是真负责、真瞪起眼来了？是不是真正硬起腰杆不怕得罪人？哪个单位没。

当前隐藏内容免费查看有按照要求完成任务，创城办就紧盯不放，把名单提报给纪委和组织部进行问责。网格牵头单位和共建单位重形式、轻内容，停留在“捡垃圾、拾烟头”上，搞大呼隆，实质性工作很少，包联共建单位作用发挥不到位，“网格化”管理没有真正发挥好作用。网格长、街长、楼长、店长“四长”作用发挥不到位、责任落实不到位，有的只挂帅、不出征，只挂名、不干活。

二是创城氛围不浓。创城是一项全民工程，必须形成浓厚氛围。但现在来看，舆论宣传不到位，宣传的力度、密度还不大，报社、电视台和微信等主流媒体的宣传作用发挥不够，社会宣传成效不明显，部分乡镇街道的创城工作氛围更是冷冷清清。群众发动还不到位，在“门前三包”、环境卫生打扫等基础工作上，发动群众参与不够，干部干、群众看的现象较为普遍，没有真正形成全民共建的浓厚氛围。“三线下地”、广告牌整治等本应让群众受益的工作，群众工作不到位，政策宣传不到位，没有做好解释工作，引起群众误解。“门前三包”不到位，底子不清、覆盖不全，很多只是签了责任状，没有真正落实责任。有的党政部门、经营门店门前仍是“脏乱差”，有的绿化缺失、人行道板破损，有的没有停车位、车辆乱停乱放，有的门前道闸没有拆除。

三是工作措施不力。有的县直部门、责任单位说起来头头是道，干起来缩手缩脚，说了不干、定了不办，阳奉阴违、当“两面人”，许多工作推进缓慢、成效不明显。有的把创城当成“包袱”，等等看看，能推就推、能拖则拖。强弱电管理方面，施工队伍少，进展速度慢，工作标准低，目前，城区xx个网格，xx个完成“三线”下地。有的路段、小区线缆乱搭乱接，到处都是“蜘蛛网”；有的管道配套不到位，三线“入地无门”。

四是干部作风不实。创城是一项实打实的工作，大干大变化、小干小变化、不干没变化。干了没干，干了多少，一眼就看出来了。我们有些党员干部干工作习惯于当“二传手”，满足于到场了、安排了、部署了，至于怎么干法、结果如何，存在问题应该怎么解决，不管不问。有的搞形式、做样子，看微信圈里到处轰轰烈烈、一片大好，实际上成绩寥寥。违建和广告牌拆除方面，城区xx处私搭乱建棚亭，目前只拆除xx处，仅占xx％；楼顶、楼体广告牌拆除进度缓慢。市政道路设施方面，需维修更换人行道板xx平方米，仅完成xx平方米，占全部工作量的xx％。交通秩序管理方面，停车位施划到现在还没有完成，车辆乱停乱放、不礼让行人、交通拥堵等问题仍然十分突出。老旧小区整治方面，xx个房改房小区，只开工xx个，还有xx个未启动。xx个原建设单位负责的小区，其中xx个投入不足、进展缓慢，xx个还没确定责任单位。其他如社区物业管理、沿街建筑外立面改造等工作也进展缓慢。

这些问题的存在，客观上讲，有历史欠账、投入不足等原因，但根子在思想不重视、认识不到位、作风不扎实。思想一滑坡，工作上必然滑坡。上头松一尺、下边松一丈。大家反思一下，对创城工作，思想上有没有真正重视？责任有没有真正落实？问题有没有真正解决？如果以这样的状态、这样的工作、这样的成效，第四季度测评，我们非倒数不可！全县各级各部门要充分认识开展创城工作的极端重要性和现实紧迫性，站在讲政治的高度，真正瞪起眼、攥紧拳，不为困难找借口，拿出必胜决心和过硬措施，一项一项抓好整改，解决一个销号一个，不达目的不罢休。

二、把握工作重点，明确目标任务，推动创城工作落细落实落到位。

上个月，我在全县创城工作推进会议上，对xx个方面的事项已经作了具体安排，关键是抓落实。临阵磨枪，不快也光。关键时期，我们必须破釜沉舟、全力以赴，集中力量打好“六大攻坚战”。

一是坚决打赢老旧小区整治提升攻坚战。居住小区是创城攻坚的重点，在测评考核中占xx分，第三季度总共扣了xx分，是扣分最多的项。可以说，我县的老旧小区是个“老大难”问题，历史欠账多、管理不到位，很多小区“三不管”，我们不能把历史遗留问题再留给历史。一是抓整治。全县有住宅小区xx处，关键要厘清责任，“谁的孩子谁抱走”，“谁的责任谁落实”。前期，我们已经明确，老旧小区改造、新建住宅小区等xx个小区由住建局负责，村街安置楼等xx个小区由xx街道负责，全面开展整治提升工作。xx个房改房小区，已经拿出了改造提升方案，由原产权单位实施改造，还有xx个没有推开，各产权单位要切实负起责来，抓紧开展工作。xx个开发商建设小区，由原建设单位负责。另外xx个“三不管”小区，是重点也是难点，分布在xx街道的xx个社区和xx个网格内，xx街道要发挥属地管理责任，压实社区责任，做好兜底工作。要严格落实“网格化”管理，各网格牵头单位和共建单位要积极配合参与老旧小区整治工作。二是抓提升。重点做好小区容貌提升整治，对照考核标准，建立台账、挂图作战，先急后缓、分类施策，一项一项找出问题、一项一项抓好整改。要从做好清扫工作抓起，把垃圾彻底清扫干净，把绿化苗木清理规范，把乱贴乱画彻底消除，还群众一个干净、舒适、方便的居住环境。关于老旧小区改造工作，确保11月初有个大变化，力争“不失分”、“少失分”。三是建机制。要结合城市社区党建工作，组织召开业主大会、组建业主委员会，依法成立物业管理委员会，促进小区规范有序管理。对规模较小的小区和家属院，拆除围墙，“连片打包”，降低物业服务成本。对目前尚未完成的居住小区，要尽快成立业主委员会。抓紧向前推进，确保建章立制，巩固整治成果。

二是坚决打赢“强弱电”线路整治攻坚战。“强弱电”线路整治是老旧小区整治的重要内容，也是问题最多、管理最乱、推进最慢的一项工作。这项工作，由xx同志负责，县通信设施建设与管理领导小组办公室牵头，联通、移动、电信、广电网络、供电公司5家企业，要组织精干力量，全力以赴，加班加点向前推进。要把每个小区、每栋楼乱扯乱挂的各种线路改造好、理顺好，能下地的下地，能入管网的入管网，暂时达不到要求的，要先捆扎好，能走暗线的走暗线，能用线槽的用线槽，做到美观、整洁、大方，坚决杜绝“蜘蛛网”。这项工作任务非常艰巨，业务量很大，但这方面扣分太容易了，短时间内必须要有变化。要提前做好群众宣传解释工作，注重工作方式方法，绝不能图省事，“一剪了之”、剪了不管，影响群众生活。xx街道、住建局负责对强弱电整治的验收，完成一栋验收一栋，完成一个小区验收一个小区，不合格的坚决返工。就从我昨天调研的xx、xx等重点小区开始，创城办要协调他们拿出具体时间表、路线图，迅速撕开口子、取得实效。干任何一项工作，必须要有时间节点，由谁负责，什么时间完成到什么程度，完成后怎么督查，必须有明确要求。

三是坚决打赢交通秩序整治攻坚战。要尽快完成停车位施划工作。现在城区施划机动车停车位xx余个，按照计划，还需施划xx余个停车位。县交警大队和县住建局配合，完成剩余停车位施划。要根据实际需要，能划则划、应划则划，最大限度地满足停车需求，确保每一辆车都能停车入位。目前，县城的停车秩序不如乡镇。前段时间，我路过xx、xx、xx，看到他们的停车秩序比较规范，城区停车位很多车东歪西斜，停放不规范。要迅速开展交通秩序集中整治行动。开展一次机动车不文明行车集中整治，通过严管重罚、媒体曝光等方式，重点整治乱停乱放、随意调头、越线违章、不礼让行人等各种不文明行为。要通过宣传教育、文明劝导等措施，着力解决行人闯红灯、跨护栏，非机动车乱停乱行乱闯等突出问题。对路口、商场、学校、医院、居民小区门口等重点部位，要加大巡查密度，组织交通疏导，特别要有效解决接送学生车辆乱停乱放问题。各网格长、街长要加强对职责范围内违停车辆的劝导力度，对违停的车辆及时劝离，确保每一辆车规范有序停放。关于交通秩序整治，请训立同志负责，县交警大队、xx街道抓好落实。

四是坚决打赢违建拆除和广告牌治理攻坚战。违章建设要全力“清尾”，对城区范围内道路两侧棚亭、违法建设进行再一次摸底，发现一处、拆除一处。各乡镇街道也要全面完成违建拆除工作，对违建“尾子”，拿出过硬措施，确保尽快“清尾”，在拆除过程中要疏堵结合，不能拆出问题来。广告牌整治要加快进度，对违规广告牌，要坚决拆除到位。目前，还有xx处大型楼顶、楼体广告，要全部拆除完毕。对统一更换提升的广告牌匾、公益广告，要加快制作安装进度，县住建局要牵好头，协调督导有关部门单位跟上外立面改造，确保外观整洁，广告牌安全美观。

五是坚决打赢“门前三包”责任落实攻坚战。一要落实单位部门责任。各部门单位和国有企业要带头做好“门前三包”工作，集中整治责任区域卫生脏乱差、车辆乱停乱放、地面道板破损、绿化苗木缺失等问题，要立说立行，定人、定时、定责管理，确保整改到位。二要落实个体商户责任。人民城市人民建、人民城市人民管。要充分发挥广大市民“主人翁”作用，充分调动广大市民特别是沿街单位、商户参与。xx街道要把沿街商户底子托清、责任明确，让个体工商户从“门前三包”具体实事做起。今天，部分有“门前三包”任务的单位也参加会议，各个学校、医院、银行、保险公司、超市，大家人手多、力量大，要带头落实“门前三包”责任，按照测评标准和责任书要求，包环境卫生、包绿化管护、包容貌秩序，带动沿街和周边的个体商户动起来、干起来，确保“门前三包”有大的改善。三要落实相关督导责任。各网格长、街长要对负责区域加强督导，开展常态化督查。综合执法局、市场监管局、创城办、交警大队要对“门前三包”责任落实情况进行检查，对违章违法行为依法查处。要结合诚信建设，对落实不积极、不主动的商户，依法纳入诚信“黑榜”，施行惩戒措施，倒逼责任落实，绝不能流于形式。

六是坚决打赢环境整治攻坚战。环境整治是创城工作最基础、最具体的工作，只要干就有变化。要进一步搞好市容市貌整治。从现在起到测评前，各网格、各部门单位要集中开展城市环境秩序突击清理，做到不留一个死角，不留一片积存垃圾。要重点加强市场、商业街、主次干道、背街小巷等区域的环境整治，重点清理绿化带内垃圾、建筑积存垃圾、乱贴乱画等不文明现象，坚决杜绝脏、乱、差问题。要进一步加强精细化管理。要对城区市政基础设施、园林绿化、环境卫生、雨污分离、供排水系统等，按照考核标准，高标准进行改造，属于xx街道管理范围的市政公用设施、环境卫生，由xx街道委托住建局实施，需要更换的尽快换，需要清理的立即清，需要补植的马上补。

三、强化组织领导，压紧压实责任，确保创城工作取得实实在在的成效。

创城工作是一项实打实、硬碰硬的工作，蜻蜓点水不行、浮光掠影不行，搞形式、走过场、做样子更不行，必须求真务实、真抓实干。急难险重任务面前，最能检验各级干部的担当精神。各级各部门单位要把创城作为头等大事，全面动起来、干起来，迅速扭转落后局面。

一要思想再重视。创城是贯彻市委、市政府城市工作会议精神的重要政治任务，是一项重大的发展工程、民生工程，是打造高质量发展的重要载体。各级各部门单位要提高政治站位，充分认识创城的重要性和必要性，把创城作为重要职责，安排专人具体负责，形成全县“一盘棋”的生动局面。要按照旅游城市的理念，提升标准、提升档次，抓好精细化管理，真正让城市净起来、靓起来、美起来。当前，即将迎来第四季度城市管理考核，时间紧、任务重，要坚持先急后缓、先易后难，对照考核目录和标准，本着“缺什么、补什么”的原则，逐条逐项抓好整改，确保这次考核取得好成绩。我们今天为什么开这么高规格的会议，让四大班子领导都参加？就是要领导干部带头，带动各级各部门单位，包括垂直单位，都迅速行动起来，高度重视创城工作。任何一项工作，只要思想高度重视就不难。

二要责任再压实。一分部署、九分落实。县级领导要亲自调研，每周到网格现场办公两次以上，明确网格存在的问题；要亲自安排，明确各项工作任务，认真研究推进措施；要亲自督导，确保推进措施真正落实到位。各网格的牵头单位要牵头抓总，抓协调、抓落实，协调共建单位形成工作合力。各共建单位要切实增强责任意识、大局意识，相互协作配合，宁可向前一步职责交叉、解决问题，绝不能出现空档漏项。特别是明法同志，作为县委常委、xx街道党委书记，要负起主体责任，大量的工作还需要xx街道来落实。相关乡镇街道作为创城的责任主体，要对照测评标准，对照“六大攻坚战”目标要求，迅速行动起来，发扬“五加二”“白加黑”精神，全力以赴靠上盯上，抓好突出问题整改，绝不能掉进后两名。网格长、街长、楼长、店长“四长”要切实负起责来，当好联络员、信息员、战斗员，抓好日常巡查。要坚持“工程化”“项目化”管理，对老旧小区改造、交通秩序整治、强弱电规范整改等工作，建立台账，明确时间表、路线图，挂图作战、挂图督战，完成一项、销号一项。

三要投入再加大。创城工作面广量大，大投入大变化、小投入小变化、不投入没变化。县财政要设立专项资金，把钱花在刀刃上，对老旧小区改造等投资较大的项目，要根据预算，先行拨付xx％的启动资金。县直各部门单位要积极筹措资金，有钱出钱、有物出物。各垂直管理部门要发挥资源优势，积极对上争取政策、资金，先干起来。同时，要坚持市场化运作，由“花钱养人”向“花钱买服务”转变，能推向市场的就推向市场，建管分离、管养分离，在市政设施、园林绿化等领域导入社会资本，提高经营城市的能力。

四要群众再发动。群众是创城的受益者，也是创城的主力军。高手在民间、智慧在群众。各级党组织要善于组织群众、发动群众、依靠群众。广大党员干部要动起来，积极参与环境整治、交通秩序维护、文明劝导等工作，示范带动全体市民都参与进来。

五要问责再严格。不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。动员千遍，不如问责一次。县纪委、县委组织部、县督考局和县创城办，要抽调专人，组成四个督导组，沉到各个网格跟上督查。县创城办要负责专项督查，县纪委、县委组织部、县督考局要高度重视，马上成立督导组，督导之后就问责。县电视台、《今日莒州》、官方等微信公众号，要设立专题专栏，通报曝光存在问题，发挥舆论监督作用。新闻媒体要大篇幅的、大力度的，从正面和负面两个方面加大宣传，尤其是曝光存在的问题，跟上督查整改。对重视不够、行动迟缓、落实不力的，敷衍塞责、推诿扯皮的部门单位，县纪委、县委组织部要跟上追责问责，在各级文明单位验收评选中实行一票否决。在全县年度综合考核中，不设扣分上限，该扣多少就扣多少。对因落实不力影响全县考核成绩的部门单位，该免职的免职，该调整的调整；对垂直管理单位，县委将建议上级业务主管部门调整主要负责同志。我们把丑话说在前头，在督查问责这个问题上，没有任何余地，必须真督实查、严肃问责。

同志们，城市管理是创城的重要基础和前提，短期要确保季度考核提位次，长期要实现创建全国文明城市的目标。这是一项攻坚战、持久战，要以雷霆之势、霹雳手段，集中攻坚、聚力突破，积小胜为大胜，确保成功创建为全国文明城市。

在年全国文明城创建工作推进会议上的讲话

2020年是第六届全国文明创评周期承上启下的一年，也是我市全面深化全国文明城市建设、巩固提升创建成果的关键年，为进一步做好创建全国文明城市工作，促进各项创建任务顺利完成，根据《嘉峪关市2020年全国文明城市建设实施方案》(嘉创建指挥部发〔2020〕1号)文件精神，结合我委实际，特制定2020年创建全国文明城市工作实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，坚持以全面巩固提升全国文明城市创建成果的工作导向，坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，为推进高质量转型发展，实现高水平全面小康提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

(一)深化理想信念铸魂行动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,开展“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;持续开展中国特色社会主义理论和中国梦学习宣传教育,广泛开展“理想信念月月谈”“送党课下基层”等经常性形势政策教育和学习交流,利用干部培训学习论坛干部网络学习等多种平台,形成线上线下相结合的宣传教育网络。

(二)深化创建文明单位行动。加强对单位的日常管理，努力做好示范带头作用，完善文明单位创建资料和工作台账，不断提高文明单位的创建质量，促进创建文明单位活动经常化、制度化、规范化。重点抓好一堂、一队、一牌、一桌、一传播、“五个一”工作，用好道德讲堂，建立常态化的学雷锋志愿服务队，设立与环境相融合的遵德守礼温馨提示牌，开展文明餐桌行动，积极利用自身网络传播文明风尚。

(三)深入实施公民道德建设工程。在广大团员青年中积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，引导团员青年在社会做一个好公民，在岗位做一个好员工，在家庭做一个好成员。在全市各级团组织中通过层层推荐、层层评选的方式让身边的善行义举、好人好事不断涌现，让典型推荐工作常态化，形成学习、崇尚、争当道德模范和身边好人的浓厚氛围。

(一)高度重视，加强组织领导。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，持续推动社会主义核心价值观。业务工作同部署、同落实、同检查，形成“一把手抓，抓一把手”的领导责任体系。按照全市统一要求，成立领导小组，制定实施方案和任务表，明确责任部室。

(二)明确任务，确保按时完成。严格按照相关文件要求，学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用党中央治国理政新理念新思想新战略统领工作，着力把培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明建设工作的灵魂工程和根本任务。严格对照《全国文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，结合工作实际，做好相关工作，同时坚持问题导向，注重查漏补缺，巩固提高，增强创建工作的针对性、实效性。(具体任务分解表见附件)。

(三)加大宣传，注重舆论引导。充分利用共青团网站、微信、微博和青年之家等媒体，全方位、多角度的宣传创建全国文明城市工作，增强创建工作的影响力，营造积极向上的舆论氛围;增强青少年的认同感和主动性，使创建活动成为行动自觉。

在全国文明城创建工作推进会议上讲话精选文档

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同志们：

下面，我强调几点意见。

同志们，创建全国文明城是一项极其重要的工作，关乎民生福祉，关系××形象。我们要把心思向创建聚焦、把精力向创建集中、把力量向创建倾斜，以志在必得的勇气、争分夺秒的干劲，实干担当、齐心备战、集中攻坚，全力推动创建工作扎实开展、持续推进，以优异成绩庆祝建党100周年，向省市委和全县百姓交上一份满意的答卷！

在创建食品安全示范城市推进会议上讲话完整文档

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今年是我县创建食品安全示范城市的“大考”之年，也是收官之战。今天，我们在这里召开专题推进会议，主要任务是贯彻落实省、市关于食品安全工作有关部署，认真学习贯彻市政府关于创建国家食品安全示范城市的具体要求，进一步提高认识、统一思想、细化任务、落实责任，扎实有效地将创城工作推向深入，确保实现创城工作目标任务。刚才，**同志宣读了《**创建国家食品安全示范城市工作推进实施方案》和《**创建国家食品安全示范城市督导检查工作方案》，下面就推进我县食品安全示范城市创城工作，强调几点意见：

一、坚决统一思想、凝聚共识，切实增强做好创城工作的责任感和紧迫感。

近年来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，习近平总书记提出“四个最严”要求，强调要坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度。李克强总理指出，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事。开展食品安全示范城市创建工作，是强化食品安全监管工作的有效载体，是全面贯彻总书记提出的食品安全“四个最严”要求、推进“健康中国”建设的一项重大战略举措。2021年11月下旬，国家重新启动食品安全示范城市创建工作，我县于12月份提交了第三批创建城市自评报告并进行公示，今年6月将接受省级初评，年内接受国家层面的验收。

前期，按照国家和省市要求，在相关单位的共同努力下，创城工作取得了初步进展，后续仍有大量的工作任务，大家要进一步增强责任感和紧迫感，从讲政治的高度，充分认识食品安全工作的重要性，牢固树立人民至上、生命至上的理念，切实把创城工作当作一项政治工程、民生工程、民心工程，摆在突出位置，聚焦目标任务，以更加严格的标准、更加规范的管理，毫不松懈地抓好食品安全工作，推动我县食品安全工作再上新台阶。

二、坚持问题导向、抓住重点，推动创城工作落实落细。

创城工作已进入冲刺阶段，可以说，时间紧、任务重。各乡镇、各有关部门要统筹好当前工作，学会“弹钢琴”，抽出精力、上下联动，密切配合，通力协作，确保食品安全示范城市创建工作顺利通过考评。

一要迅速补短板。牢固树立底线思维，紧盯考核标准，对标对表，查遗堵漏。目前，现场明查的工作尚未进行，信用监管、智慧监管和机制创新等示范引领项目与国家验收要求还存在较大的差距，各部门要严格按照时间节点和相关要求，建立完整、充分、规范的档案资料。借鉴第二批创城成功城市的工作经验，在23种业态范围内，精细筛查、择优挑选，确保统计数据真实准确、动态调整可控。县食安办要对照国家食品安全城市创建检查标准，对辖区内23种业态食品生产经营单位（摊点）进行全方位、地毯式检查并做好台账登记，对发现的新问题、新隐患，实行清单式管理，按照风险类别和管理难度，建立问题清单和整改台账，逐家、逐项、逐条整改，细化监管任务，落实整改措施，确保全县迎检工作全面达标。

二要持续强监管。推动监管重心向基层一线延伸，按照《明查操作说明》及《检查示范模板》，着力抓好培训指导，提高基层监管专业化水平。鼓励基层探索监管新办法、积累新经验，健全食品安全协管员队伍，切实使监管重心向下、关口下移、监管对象全覆盖。探索“互联网+监管”新模式，逐步扩大智能化监管、电子追溯系统应用覆盖面，破解食品安全保障和监管难题。同时，建立行政执法与刑事司法相衔接机制，依法整治危害食品安全的违法犯罪行为，真正达到处理一起、震慑一片的效果。

三要争创新亮点。在食品安全示范城市标准中，一个重要导向就是鼓励改革创新、打造工作亮点。我县已经初步确定了信用监管、智慧监管、企业主体责任落实、食用农产品产销对接、“互联网+明厨亮灶”、食品产业高质量发展及食品领域科技创新7个“示范引领项目”。这些项目是创城工作的创新所在、关键所在，也是今后我们创城工作的重点所在，各有关部门要立足自身实际，对项目做好可行性论证，对实施的内容做到心中有数，后续用什么办法措施、用什么政策保障支撑落实，都要提前做好谋划。将食品安全示范城市中发现的好经验、好做法进行总结推广，全面展现我县创城水平和创城成果，努力争取“加分项”，让我县食品安全工作亮点纷呈。

三、坚定必胜信心、担当作为，确保创城工作取得实效。

各乡镇、各有关部门要加大创城工作力度，规划时间表、路线图，压茬推进，形成抓好食品安全的长效机制，确保食品安全工作抓深入、见长效。

一要压紧压实责任。抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“肉铺子”等重点行业和经营主体，根据《**市市场监督管理局创建国家食品安全示范城市推进及迎检工作方案》要求，结合我县实际情况，制定工作方案，调整工作专班，完善相应的组织架构，明确部门职责分工，细化分解工作任务，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格落实企业主体责任和部门监管责任，确保创城工作全面达标。

二要准确把握标准。国家食品安全示范城市创建标准，共六大类94项，满分120分，各部门要认真对照，明确工作目标，狠抓工作落实，切实形成上下一心、密切配合、各方参与、齐抓共管的创城格局。县食安办要强化业务指导，按照《明查操作说明》及《检查示范模板》，坚持网格化监管、全覆盖检查、清单制管理、反复查问效，确保高标准、高质量完成各项创城任务。

三要加强宣传引导。各乡镇、各部门要强化宣传就是生产力、战斗力的意识，注重发挥食安办作用，有力发动社区及村级党政基层组织，充分利用县融媒体、公众号、微信群、村屯大喇叭等各种媒介，加大宣传力度和频次，提高社会知晓度和群众认可度，调动各种社会力量，营造人人关心、人人参与、人人支持的创城氛围，推动食品安全社会共治。

四要强化督导检查。食安办要聚焦我县食品生产加工企业，采取“四不两直”方式，对全县食品生产经营单位（摊点）进行覆盖式检查并登记检查情况，对发现的问题，及时整改、落实问效，确保生产经营主体保持达标状态。对责任不落实、工作不得力、措施不到位，给迎检工作造成不良后果、影响全县食品安全的单位和个人，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，严肃追究问责，形成高压态势，倒逼主管部门、各乡镇和生产经营主体责任落实，确保我县食安工作提档升级。

同志们，食品安全关系国计民生，须臾不可放松。创建食品安全示范城市省级初评在即，任务艰巨、难点突出，除了做好有针对性准备的工作之外，还要面临暗访以及随机性检查，我们必须提高重视程度，决不能“一阵风”、走形式、走过场，一定要高度警醒，迎难而上，全力做好各项创城工作，交上一份满意答卷。

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

  老师们，同学们：

大家早上好！

xx是我们每个人共同的家园，建设“文明xx”，我们每个人都有责任。我们要主动参与，从我做起，从今天做起，从我们的举止言行做起，自觉树立xx的文明形象。

今天我们在此集会，共同来参加“xx市创建国家文明城市”启动仪式的主题活动。

中华民族是有着几千年历史的文明古国，是教化万方的礼仪之邦，自古以来就倡导“礼治”，将礼仪廉耻作为立国之本。礼节、礼貌、礼仪不仅能反映个人的气质风度、阅历见识、道德情操、精神风貌，而且还代表着一个集体、一个城市、一个民族乃至一个国家的诚信程度和对外形象。现在大力开展的“与文明同行，创文明城市”活动，就在于它有助于提高人们的自身修养，改善人际关系、美化日常生活，净化社会风气，实施诚信服务，推进社会主义精神文明建设，更好地树立xx人民热情友好、文明礼貌的对外形象，营造礼仪xx、诚信xx的良好氛围。

文明城市的创建需要我们的努力和耕耘。我们将积极践行社会公德，待人礼貌、明礼友善、勤奋敬业、讲究卫生；培养良好的文明习惯，说文明话，做文明事，做文明人，自觉告别各种不文明行为，让我们的xx变得更加文明、更加美好。

广大少先队员要自觉发挥模范带头作用，不仅自己要身体力行，追求健康向上的生活方式，而且要影响和带动身边的亲友积极投入到创建活动中来，恪守道德规范，模范遵纪守法，弘扬文明新风。

让我们共享有一片明净的蓝天，共享一个环境优美的城市，共同拥有一个温馨的家园。要实现这一美好的愿望，需要我们全社会的共同努力。老师们，同学们，让我们携起手来，万众一心，讲道德修养、做文明市民、建文明城市，共创xx更加灿烂辉煌的明天！

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

   同志们：

今年是我市创建全国文明城市的启动之年，在去年省级文明城市复评中，我们做了大量的工作，也积累了一定的经验和办法。与省级文明城市评比不同，全国文明城市的创建过程历时三年，测评标准也有相应的变化，根据中央文明办的测评规则，从20xx年开始每年测评，到20xx年底，汇总三年成绩总分参评。10月20日，全市召开了全国文明城市创建工作推进大会，对今年我市的创建工作进行了再次动员和部署，同时也对下一步的迎检工作进行了督战。刚才，蒋委员也对前段时间市里对开发区的督查情况进行了一个通报，并对我区的迎检工作作了具体要求和部署。接下来，我就如何做好迎接全国文明城市检查讲三点意见：

去年在大家的共同努力下，我市又一次成功摘下了省文明城市的牌子，并以较高的得分跃居全国所有创建城市的前列，从而拿到了创建全国文明城市的通行证，开启了争创全国文明城市之路。与省文明城市相比，全国文明城市的标准更高、要求更严、难度更大，主要体现在测评方式更加灵活、测评体系更加严格、对群众参与的要求度更高等方面，市委市政府提出了“通过三年的努力，以志在必得的信心取得创建胜利”的工作目标，实现这一目标，对我们开发区这样一个位于中心城区、地理范围广、城市环境复杂的区域而言，责任重大，任务艰巨，虽然在前些年的创建中我们做了大量的工作，在氛围营造、环境整治、城市管理等方面有了较大提升，但与《全国文明城市测评体系》的标准相比，存在的问题仍然不少，创建的盲区依然很多，比如公益广告投放量远远低于要求的标准，城市主次干道上胡乱设摊、占道经营等问题总是得不到根治，城乡结合部、城中村等区域的环境卫生迟迟不见好转，公共设施人为弄脏、损坏等现象不文明现象还时有发生，这些都需要我们在较短的时间内通过各种措施加以整治和改善。各村（居）、各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，从现在起进入迎检状态，全力推进创建工作有条不紊顺利进行，确保创建工作不失分。

文明城市创建是一项庞大而系统的工程，需要广大干部群众的共同参与。会前我们下发了《测评实地考察点任务分解表》，将测评体系中涉及到开发区承担的测评指标进行了细化分解，刚才蒋委员又分别对各项指标进行了详细说明，各村（居）和部门对自已的任务目标应该已经十分清晰明了，我们要对照任务分解表和之前的督查情况通报，制定出切合实际并行之有效的措施办法，有针对性的一一加以落实，同时找出差距，突出重点和薄弱环节，迅速整改落实，特别要抓住存在的突出问题，深入细致、不折不扣的推进整治和提升。一要强化市容环境整治。集中力量抓好重点路段（区域）、重要场所的环境集中整治，着重解决公共场所乱停乱放、乱丢垃圾、乱贴牛皮癣等问题，确保公共场所的干净整洁。二要加大市场管理力度。长期以来综合市场是始终是我们城市管理上的软肋，很多老大难问题迟迟得不到解决，我们要以文明城市创建为契机，对各类市场进行突击检查和治理，使市场秩序明显好转，市场面貌较大改善，彻底清理违规占道经营、店外设摊、流动摊点、马路市场等。三要深入开展创建宣传。多形式多渠道广泛宣传创建知识，提高创建工作的社会知晓率，营造浓厚的创建氛围，引导广大干部和群众主动配合并参与创建工作，特别是针对问卷调查随机性更大这个难点，社区要采取强有力的措施积极应对，通过集中宣传、入户发放宣传资料、组织模拟问卷等办法，切实做好问卷调查的准备工作，确保在这一环节不失分。

文明城市测评检查，既是对我们创建工作的一次检验，也是对我们执行力的一次考验。各村（居）、各部门一定要精心组织，周密部署，落实责任，形成上下齐心、全员共建的创建合力，全面完成创建任务。一要加强组织领导。把创建工作作为当前最紧迫、最重要的工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，坚持网格化管理、结对共建等有效举措，争取最广泛的支持和配合，充分发挥基层干部群众的能动性，使问题在一线发现、措施在一线落实、难题在一线解决，全面做好迎检工作。二要落实工作责任。在细化目标任务的基础上，明确责任分工，把责任分解到具体科室、具体责任人，所有人员主动履行职责，不等、不靠、不推、不让，齐心协务完成创建任务，确保创建不留死角、不留盲点。三要强化督查问责。创建办作为创建工作的主要责任部门，要充分发挥自身职能，加强对创建工作的督促检查，督查组要坚持每天一巡查、每天一通报，及时掌握创建动态，准确把握创建重点和难点，尽早发现和解决问题。

同志们，全国文明城市创建的第一次大考即将到来，我们要集中一切可以集中的资源、发动一切可以发动的力量，凝全区之智、集全区之力，顺利通过这场考试，为全市的创建工作增光添彩。