ID：9402908
时间：2024-03-02 17:50:19
上传者：琴心月通过写工作报告，我们可以更好地了解自己的工作表现，发现自己的优点和不足。小编整理了一些优秀的工作报告样例，供大家参考和学习如何写好工作报告。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年是我县改革发展取得重大进展的一年。面对错综复杂的经济形势，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，锐意改革，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成226.6亿元，同比增长12.6%，增速居10个省直管县第一位。规模以上工业增加值96.7亿元，增长17.4%，增速居10个省直管县第二位。公共财政预算收入10.4亿元，增长29.9%，税收收入比重居10个省直管县第一位。固定资产投资206.3亿元，增长26.8%，增速居10个省直管县第三位。社会消费品零售总额52亿元，增长15.4%，增速居10个省直管县第一位。城镇居民人均可支配收入18289.4元，增长11.8%;农民人均纯收入11381.2元，增长13%。各金融机构存、贷款余额为225亿元、139亿元，分别较年初增加26.2亿元、18.3亿元。
--改革开放实现新突破。省直管县体制改革试点工作取得圆满成果，顺利实现全面省直管。财政管理体制、行政审批管理、农村土地流转试点等专项改革取得新进展。城市管理行政执法局挂牌运行，建材公司等3家国有集体企业成功改制。县级公立医院改革圆满完成，被评为河南省医药卫生体制改革先进县。招商引资再创佳绩，新签约引进永和置业五金机电商城等亿元以上项目53个，实际利用省外资金34.9亿元、境外资金7810万美元，分别较上年增长22%、68%，增速均居10个省直管县第一位。实施千万元以上项目425个，其中亿元以上项目112个，完成投资154.4亿元，增长63.3%。被评为新乡市招商引资工作优秀县和重点项目建设工作成绩突出单位。
--城镇化建设迈出新步伐。城镇化率较上年提高了1.8个百分点。城市商务中心区启动建设，棚户区改造完成拆迁面积53.9万平方米。新增城区道路17.2公里、燃气管网25公里、供水管网25公里、污水管网23公里，新建扩建公园游园11处。完成镇区开发面积73.8万平方米，方里实现撤乡建镇。新农村社区新开工住宅面积172万平方米，拆旧复垦总面积突破1万亩。新建改造城乡道路181公里，更新配备城乡公交车121辆。新增省级生态乡镇5个、生态村9个。成功创建国家园林县城、省级生态县，被确定为国家级美丽乡村建设试点、河南省智慧城市建设试点县。
--产业升级取得新成效。农业效益稳步提高。粮食生产实现“十连增”。新增高效农业面积9.5万亩，新建标准化肉牛养殖小区12个，新发展农业产业化龙头企业16家、农民专业合作社161家。22个农产品质量安全检测室建成投用。蒲田食用菌合作社、鸿志农业合作社被评为河南省放心菜工程达标创优先进单位。工业结构优化升级。驼人健康科技产业园(一期)、美国泰坦特种车等一批亿元以上工业转型升级项目建成投产，起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长20.2%、29.5%、26.8%，高技术产业增加值增长25.6%。卫华集团跨入中国机械工业100强。驼人集团博士后研发基地批复立项。新增国家高新技术企业4家、国家火炬计划和重点新产品2项，获批专利367件，创建省名牌产品14个、省著名商标11个，被确定为国家知识产权强县工程示范县。三产业态持续提升。长垣迎宾馆等一批特色休闲旅游业项目投入运营，12家餐饮企业被授予“河南餐饮名店”。商贸物流、电子商务、金融、信息等现代服务业快速发展，浦发银行进驻我县，被确定为全国“依托党员干部现代远程教育开展农村商务信息服务工作试点县”。
--产业集聚迸发新活力。产业集聚区新增建成区面积1.9平方公里，实施市政道路、污水处理、综合服务平台等基础设施和公共服务设施项目43个，建成标准化厂房30万平方米，新入驻亿元以上工业项目26个，完成固定资产投资102.8亿元，增长48.6%;实现规模以上工业主营业务收入326.4亿元，增长23.3%。代表新乡市参加全省重点项目暨产业集聚区观摩活动，被评为豫北片区第一名。成功创建“省级出口起重机械质量安全示范区”。防腐蚀及建筑新材料等五个专业园区实施基础设施项目35个，新建续建工业项目57个，完成投资52亿元。乡镇创业园累计入驻项目91个。
--民计民生得到新改善。民生保障更加有力。各项民生支出达到22.1亿元，占全县财政总支出的75.3%，较上年增长15.9%。完成各类技能培训14万人次，新增城镇就业再就业1.3万人。城乡低保和社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民社会养老保险参保率达98.2%，新农合参合率达99.9%。新的行政服务中心投入使用，县残疾人康复中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造农村危房3200户。解决了8.6万农村居民和1.9万在校师生的饮水安全问题。各项事业协调发展。公开招聘教师152名，建成农村中小学校舍面积5.5万平方米，新建改建和完善公办幼儿园39所，幼儿教育集团和职业教育中心组建运行，职业教育集团正式成立，长垣烹饪职业技术学院被确定为“省职业教育特色院校”。改造乡镇卫生院5所，建成投用社区卫生服务站11个，配备社区全科医生69名。完成体育健身工程104处。省级文化先进县通过验收。被评为“全省第二批人口计生基层群众自治暨诚信计生先进县”，蝉联省级双拥模范县“三连冠”。
--社会管理再上新水平。城乡社区网格化管理、流动人口服务管理、法律援助等工作扎实推进，集民生保障、社会治安、城市管理和交通管控等为一体的大“110”综合服务平台建成并试运行。深入开展矛盾纠纷和信访案件排查化解活动，一批群众反映的热点难点问题得到妥善解决。统筹做好了安全生产、食品药品监管、应急管理、社会综合治理等工作，人民群众安全感和满意度不断提升。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、外事、侨务、档案、气象等工作都取得了长足进步。
--政府自身建设展现新形象。深入推进学习型、服务型、法治型、廉洁型、务实型政府建设，积极开展党的群众路线教育实践活动前期工作，从严整治“庸、懒、散、奢”等不良风气，工作作风明显改进，行政效能和服务水平有了新的提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加强反腐倡廉建设，严格落实中央八项规定，强化审计监督和行政监察，规范办公用房，严控公费支出，政府形象得到了新提升。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻长各单位，向来长创业的投资者、建设者，向所有关心、支持长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济发展仍不平衡，部分乡镇发展基础较为薄弱，落后面貌没有彻底改变。二是传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未形成规模效应，农业产业化链条不长，现代服务业比重不高。三是城镇承载功能、基础支撑能力需要进一步强化，新型城镇化水平亟待加快提升。四是财政刚性支出压力加大，与保运转、惠民生、促发展的矛盾短期内难以缓解。五是政府系统干部素质与省直管县改革发展的要求还不相适应，发展环境仍需持续优化等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县实现全面省直管的开局之年，改革任务繁重，发展责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的及二中、三中全会精神，以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，紧抓中原经济区建设和省直管县体制改革的重大机遇，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，持续探索“四化”协调同步发展的路子，持续提升城镇化水平，持续强化引资项目带动，持续促进产业转型升级，着力改善民计民生，着力提高经济发展质量和效益，着力打造省直管县强县。
主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长16%左右;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%左右;公共财政预算收入增长16%以上;城乡居民人均纯收入增长11%左右。人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成省下达任务。为实现上述目标，着重做好六个方面的工作：
(一)科学推进新型城镇化，着力提高城乡一体化水平。
坚持科学规划引领。高起点编制县域城镇化规划，完成城乡水系、综合交通、集中供热等23项专项规划，修编乡镇总体规划和控制性详细规划，认真落实传统民居风格建筑方案。完善城市重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，加强城市入市口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。严格规划建设执法和监督管理，坚决遏制城乡违法违规建设行为。
做强做靓主城区。高标准推进商务中心区、产城融合区等重点区域的开发建设，打造一批标志性城市综合体和精品街区，新增城市建成区面积2平方公里以上。大力实施“3015”民生工程，升级改造新垣路等15条次干道和护城河危桥，科学发展城市慢行系统。新建改造供水管网26公里，逐步实施弱电入地改造工程。新建扩建公园游园、街头小品5处，绿化道路22条，新增绿地面积20万平方米。扎实推进棚户区改造，分区域、分条块修缮改造老城区沿街建筑。加快“村改居”进度，推进城市建成区内社区化管理。
提高村镇建设水平。按照“城中村改造、产业集聚区村庄整合、镇区开发带动、滩区居民扶贫搬迁、美丽乡村建设”五个类型，因地制宜、分类推进新农村社区建设，新开工社区建筑面积140万平方米，拆旧复垦2200亩以上。实施镇区基础设施和公共服务设施项目61个，继续推进“数字城管”向镇区延伸。完善鼓励农民进城落户、城镇基本公共服务向常住人口全覆盖等政策措施，统筹解决农业转移人口的教育、医疗卫生、社会保障等基本需求，充分保障进城落户农民权益，增强农民向城镇转移的内在动力。
优化城乡生态环境。坚持用制度保护生态环境，大力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大生态建设工程。突出加强城区燃煤锅炉、工地粉尘、餐饮油烟等专项治理，提高城市空气质量。加快污水处理设施和中水回用系统建设，开展县乡河渠净化美化综合治理，打造水生态示范县。以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为重点，综合整治农村环境，建设美丽乡村。强力推进林业生态建设，构建黄河滩区生态涵养带、平原生态涵养区。争创国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇1个、省级生态村4个。
(二)坚持引资项目双带动，着力增强经济发展后劲。
持续扩大开放招商。围绕发展壮大工业主导产业、现代农业、现代服务业，组建专业招商队伍，大力开展产业集群招商、产业链招商。起重工业园区签约金额不低于50亿元，汽车产业园签约金额不低于40亿元，健康产业园、防腐蚀及建筑新材料产业园签约金额均不低于30亿元，主厨菜园、再制造产业园、乡镇创业园签约总金额不低于25亿元。力争引进亿元以上项目30个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用境外资金8600万美元、省外资金42亿元。
切实提高招商实效。建立招商引资和项目信息发布平台，将做大基础与做强高端相结合，将招商引资与引智引技相结合，将招商项目实施进度与优惠政策兑现相结合，健全招商项目跟踪服务和规范履约机制，强化定向招商责任，重点跟踪落实23个亿元以上签约项目。确保全年新签约项目落地率不低于60%，落地项目开工率不低于50%。
深入开展项目建设攻坚年活动。认真落实项目建设预审会商、联席办公、月评会议等工作机制，实行项目建设服务与工作考核奖惩“挂钩”机制，充分发挥项目代办、代建、代招、代训机制的推动作用，力促卫华重型装备产业园等23个亿元以上工业项目竣工投产。全年计划实施千万元以上项目542个，年内完成投资260亿元以上。
(三)加快转型升级步伐，着力构建现代产业体系。
强力推动工业转型升级。以建设先进特色装备制造业强县为目标，加快完善产业基础配套和上下游链条，着力做大做强特色装备制造、高端医疗器械、汽车及零部件三大高成长性制造业，重点实施卫华集团与美国特雷克斯公司合作生产桥梁检修车及汽车起重机、驼人健康科技产业园(二期、三期)、豫沪集团纯电动低速乘用车等一批产业转型升级项目。积极发展防腐蚀及建筑新材料、新能源、生物医药等新兴产业，重点推进源宏包装新型膜材料、河南金鸿堂生物医药研究与生产、中电投风力发电等项目。完善行业监管、企业重组等约束激励政策，设立20xx万元重组担保基金、1000万元转型升级和整合重组资金，继续推进企业战略重组，培育年产值超50亿元企业2家、超10亿元企业4家。鼓励企业开展品牌创建，争创中国驰名商标1个、省著名商标6个、省名牌产品3个。
着力做优生态高效农业。以建设现代农业大县为目标，加快推进农业规模化、标准化、品牌化、产业化和农民组织化发展。坚守耕地红线，整合涉农资金，完善基础设施，健全农业综合服务体系，确保粮食生产稳中有增。继续深化农业结构调整，积极培育发展设施蔬菜、鲜食水果、苗木花卉、食用菌种植及加工、肉牛肉羊养殖及深加工、水产种养六大农业产业化集群，规划建设农产品加工和畜产品加工两大产业园区，争创省级示范性农业产业化集群。新增土地流转面积2万亩以上、设施农业面积1万亩以上，新建标准化肉牛养殖小区11个。新增“三品一标”认证5个以上、省级以上名牌产品或著名商标1个。新发展省级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社50家以上，规范发展合作社20家以上，争创省级以上示范社2家。
努力做大现代服务业。以建设高成长服务业大县为目标，坚持把发展现代服务业作为优化经济结构、推进新型城镇化的重要举措，培育新的经济增长极。突出发展特色休闲旅游业，充分发掘利用烹饪产业和高效农业资源，重点推进天然文岩渠生态观光走廊、天鹅湖沿黄生态农业园等项目，打造具有长垣特色的休闲旅游品牌。加快发展现代物流、现代商贸、电子商务、金融等高成长服务业，重点推进商务中心区城市综合体、天润盛兴吊装配件物流城等项目，引进县外金融机构1家以上。鼓励发展育幼养老、健康医疗、社区服务等新兴服务业，重点抓好县综合性社会福利中心建设，兴办社会化养老服务机构2家。积极发展咨询、评估、法律、会计等中介服务业。
全力服务和保障企业健康发展。分行业建立专家咨询委员会，促进产业发展决策专业化、科学化。建立“长垣县重点企业名录库”，整合资源集中支持名录库企业。实行工业企业亩均税收考核激励机制，奖励扶持亩均税收达到行业亩均税收平均值以上的企业。实行差别化供地政策，将用地指标向重点产业、重点企业、重点项目倾斜。建立注资20xx万元的中小微企业增信和融资平台，设立“长垣县企业互助贷款基金”和“长垣县同业公会融资担保基金”，鼓励金融机构创新金融产品，千方百计帮助企业解决融资难题。加强企业诚信体系建设，严厉打击扰乱市场秩序、偷税逃税等不法行为，创优企业发展环境。
(四)强化基础支撑能力建设，着力打造发展新优势。
强化产业载体建设。进一步完善产业集聚区基础设施和配套服务设施，建成北京起重运输机械设计研究院河南分院、河南省特种设备安全检测院长垣分院、河南省起重设备配件产品质量监督检验中心等公共服务平台。重点推进黄河防爆叉车、伊利萨尔整车制造等35个工业项目，固定资产投资同比增长30%以上，规模以上工业主营业务收入增长20%以上。争创全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区，确保通过国家新型工业化产业示范基地复审验收。发展壮大专业园区，新入驻企业不少于20家。乡镇创业园新入驻项目不少于24个。
强化基础设施建设。做好长垣通用机场前期工作，全力争取新乡城际铁路长垣支线、国道327、省道219等交通项目，新建续建桂陵大道、阳泽路升级改造等29个城市道路项目。科学设置公交线路，确保各乡镇和入住率达60%以上的新农村社区全部通班车。实施110千伏木岗输变电站等电力设施项目，新建改造10千伏线路45.5公里。新发展数字电视用户5000户，解决偏远村庄的有线电视“收看难”问题。
强化创新驱动。加强自主创新体系建设，支持工业、农业、服务业等领域的技术研发以及成果转化，鼓励企业与国内外高等院校、科研院所建立技术创新联盟，设立技术研发中心，深化产学研协同合作。年内申报国家高新技术企业3家、省级以上科技计划项目10个、省级以上技术中心7家，争创省级农业科技园区1家。
强化人力资源保障。建立健全与省直管县体制改革相适应的人力资源保障机制，全面加强“七支队伍”建设，认真实施“双百人才”引进工程，做好“长垣名师”年度评选工作，大力表彰奖励各行业有突出贡献的人才。
强化信息化建设。加快完善通信基础设施，实现4g通信网络城区、产业集聚区、乡镇政府所在地全覆盖，3g通信网络城乡全覆盖。深化电子政务整合与应用，加快建设“智慧长垣”。深入推进中小企业信息化普及工程，支持卫华集团等企业创建国家级信息化与工业化融合示范企业。开展农业信息化建设年活动，健全农业信息服务网络体系。积极拓展物联网在各个领域的应用。
(五)更加注重社会建设，着力保障和改善民生。
优先发展教育事业。建立教育联席会议制度，组织开展“学校标准化建设年”、“学校规范化管理年”活动，推动教育事业均衡化、特色化、优质化、规范化发展。加快发展学前教育，完成学前教育三年行动计划。均衡发展义务教育，加大农村教育基础设施建设投入，设立农村教师生活补贴，提高农村边远艰苦地区教师待遇。大力发展职业教育，加强职业教育中心实训基地建设，扩大县职业中专办学规模，支持长垣烹饪职业技术学院新校区建设，促进三所职业院校突出特色错位发展。
提升社会保障水平。制定自主创业优惠政策，以创业促就业，新增城镇就业再就业6400人。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。探索将农民工及其随迁家属纳入城镇社会救助和养老服务范围，保障低保边缘群体、低收入群体的基本需求。新开工保障性住房1.1万套。解决9.65万农村居民和1.3万在校师生的饮水安全问题。抓好“三区”扶贫开发，开展“百企帮百村”帮扶活动，实现脱贫6000人以上。
统筹发展社会事业。深入开展爱国卫生运动，确保国家卫生县城通过复审验收。优化整合公立医院资源，积极开展与新乡医学院第一附属医院等院校医院的合作，加快推进县妇幼保健院、中医院综合病房楼，以及6个乡镇卫生院病房楼、7个乡镇卫生院周转房等项目建设，谋划实施县人民医院魏庄分院颐养中心、精神病医院等项目。启动全国文化先进单位创建工作，提升中国烹饪文化博物馆和县图书馆、文化馆等开放运营管理水平。扎实开展省级计划生育依法行政示范县创建工作，争创国家级计划生育优质服务先进县“五连冠”。坚持抓好精神文明建设，确保全国文明县城顺利通过复审验收。整治城乡网吧，净化校园周边环境，保障未成年人健康成长。认真做好拥军优属、民兵预备役等工作。
维护社会和谐稳定。全面加强和创新社会治理，健全县、乡、村三级综治信访维稳体系，依法依规处置涉法涉诉信访，认真解决群众合理诉求。推行城市社区网格化管理，打造网格化管理示范社区5个、示范网格15个以上。进一步完善大“110”综合服务平台，努力提高社会管理服务水平。狠抓“平安细胞”工程建设，完善技防设施，不间断地开展社会治安大巡防，从严从快打击违法犯罪活动。加强安全生产、食品药品安全、消防安全等公共安全体系建设，提高突发事件应急处置能力，切实保障群众生命财产安全。继续做好民族宗教、防震减灾、地方史志、统计、档案、外事、侨务等各项工作。
今年，将再着力办好十件民生实事：
一是实施乡村清洁工程，解决“垃圾围村”问题。
二是提高五保老人集中供养水平，新建扩建乡镇敬老院19所，新增床位1000张。
三是推进城乡教育均衡发展，新建改建中小学校33所，改扩建幼儿园118所，建设乡镇教师公租房330套。
四是开展全民创业就业服务年活动，建立城乡综合性创业就业服务平台，完成各类技能培训3万人。
五是实施村级卫生室进社区项目100个，实现城乡社区全科医生配备全覆盖。
六是构建全民健身设施网络，建成县体育场升级改造主体工程，建设各类体育设施及体育健身工程100处以上。
七是实施文明渠、王堤沟、何寨沟、丁栾沟等县乡河渠净化美化综合治理工程，优化城乡水系环境。
八是实施农村道路畅通工程，新建罗家至老岸连接线等县乡道路18条100公里，改造县乡道路危桥。
九是建成投用县污水处理厂扩建工程、产业集聚区污水处理厂，基本实现清水绕城。
十是加快推进城区集中供暖工程，铺设供暖管网80公里。
(六)全面深化改革，着力激发发展活力。
深化省直管县体制改革。继续做好与省直部门的工作衔接，进一步优化政府机构设置，加强公务人员能力素质建设，确保省直管县体制改革高效推进，努力争取撤县设市。认真落实国家和省政府下放的经济社会管理权限，清理行政审批事项，简化行政审批程序。创新行政审批监管机制，推进行政服务中心“一站式”办理。深化人事制度改革，分类推进事业单位改革，逐步取消公办学校、公立医院等事业单位的干部行政级别，不断完善法人治理结构。
加快推进重点领域改革。建立健全财政预算管理、预决算公开和债务防控制度，全面实施乡镇国库集中支付改革。建立重点工程项目管理税源数据库，完善重点行业企业低税负、低贡献率税收预警机制。认真落实工商注册制度便利化改革。完成农村信用联社改制农村商业银行。创新城市建设投融资机制，做强长垣投资集团。实施城市居民用水、生活排污等阶梯价格改革。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等改革，探索以股份合作制为主、多种形式并存的农村集体经济组织产权制度改革。在保障职工合法权益、资产保值增值的前提下，加快国有集体企业改制步伐。
扎实推进其他专项改革。深入推行户籍制度改革。完成交通运输体制改革。组建食品药品统一监督管理机构。健全项目节约集约用地约束激励和用地退出机制，探索实行项目建设“分期供地”办法。积极推进城乡人地挂钩试点、土地承包经营权质押贷款试点工作。推广政府购买服务，促进公共服务供给多元化。全面推进教育、科技、医疗卫生、文化等社会事业改革创新，促进基本公共服务均等化。
三、加强政府自身建设。
各位代表，新的任务、新的形势，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，继续加强“五型”政府建设，切实做到对群众负责、为人民谋利、让百姓满意。
加强学习型政府建设。坚持把学习作为改革创新的不竭动力，推进政府系统学习制度化、规范化、常态化。强化教育培训，增强公务人员的公仆意识、责任意识和能力素质。深入基层、深入群众、深入一线调查研究，从群众中汲取智慧和力量，在实践中推动工作思路创新、方法创新、机制创新，用创新的精神深化改革、促进发展。
加强服务型政府建设。坚持把人民群众满意作为第一标准，扎实开展党的群众路线教育实践活动，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是有损群众利益的做法都要坚决防止和纠正，让群众贴得近、信得过、靠得住。始终把全部心思和精力放在为群众排忧解难上，倾力办好群众所盼的实事、企业所需的急事、有利长远的大事，以实际行动赢得群众支持，以良好服务凝聚发展合力。
加强法治型政府建设。坚持把依法行政作为基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法制化。深入实施相对集中行政执法权工作，推行服务型行政执法，强化行政执法责任和过错追究。自觉接受县人大法律监督、工作监督和人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
加强廉洁型政府建设。坚持把廉洁从政作为为政之要，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省委、省政府20条意见。加强廉政教育，完善惩防体系，坚决查处滥用公权和损害群众利益的行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费只减不增。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
加强务实型政府建设。坚持把务实重干作为自觉追求，大力倡导敢于负责、勇于担当的优良政风。坚决反对形式主义，不图虚名、不务虚工，言出必行、雷厉风行，对既定政策贯彻到底，对重大决策执行到底，对重点工作一抓到底。坚决反对官僚主义，从严整治不作为、慢作为、乱作为、消极作为。强化绩效管理，严格行政问责，确保政令畅通、执行有力。
各位代表，步入新的一年，长垣站在了新的发展起点，踏上了新的历史征程。风雨多经人不老，关山初度路犹长。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，努力谱写长垣科学发展新篇章!
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――1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上。
xx县人民政府县长xxx。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。
过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。
在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！
（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。
（二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，棉花总产2万吨。黄牛存栏14万头，樱桃谷鸭出栏1000多万只，经济林发展到11万亩，标准化蔬菜基地达到10万亩，以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。“华康”樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值14.5亿元，占农业总产值的比重提高了8.3个百分点。农业龙头企业建设走在全市前列。全县规模以上农业龙头企业达到42家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市的一半。无规定动物疫病区建设通过省级验收，农产品质量监测中心建设正在实施。“龙头+基地+农户”的农业产业化格局初步形成，我县被列为全市农业产业化重点示范县。农民增收步伐加快。坚持“多予、少取、放活”，千方百计增加农民收入。粮食直补政策得到落实。农业税税率降低3个百分点。农村“两工”减少180万个，劳均减少10个工日；农民负担总额减少1700多万元，人均减负38%。农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，非农收入已占农民人均纯收入的70%以上。全年农民人均纯收入增加423元，是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。
（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州・博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。20中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。
（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。
（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。
（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。
各位代表，过去的一年工作很不平凡，来之不易。实践启示我们，推进博兴的改革开放和现代化建设，必须坚持用科学发展观统领全局，统筹兼顾协调推进，实现科学发展、加快发展；必须坚持解放思想，实事求是，科学决策跨越发展的目标定位，凝聚广大干部群众的力量；必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业，破“空”排“难”，苦干实干，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，促进增长方式转变，努力提高发展境界和层次；必须坚持加强政府自身建设，创建学习型机关，不断提高执政能力和落实水平，为创造性开展工作提供基础保证。
各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!
各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、20工作的总体要求和重点措施。
今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。从全国宏观环境和我县基础分析，机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力，完全有能力把发展目标定高一点，把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争，面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战，全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界，坚持工业立县、跨越发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，瞄准大目标，树立高标准，采取大举措，推进大发展，实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。
（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。
抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。
抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的`高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。
抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。
（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。
实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。
优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。
积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。
（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。
搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。
发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。
切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。
（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。
突出个性特点，高起点规划城市。在城市总体规划调整的基础上，重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。根据经济社会发展和城市建设需要，建立规划项目库，提前搞好项目规划定点，确保规划先行。加强控制性详规的编制管理，实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度，严格按照规划建设、管理城市。
树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。
强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。
（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。
推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。
“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。
搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。
（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。
大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。
发展壮大旅游会展经济。积极利用外资，搞好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园、洪福园等景区景点开发建设，完善旅游配套设施，搞好景点包装、宣传和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发，提高旅游业综合效益。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动，办好第三届“中国滨州・博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“首届中国厨具暨板材交易博览会”。
加强财税金融工作，促进经济稳健高效运行。优化财税结构，强化税收调度，确保财政收入与目标进度、时间进度同步增长。全面推行会计集中核算制度，加强“收支两条线”管理，强化预算约束，严格控制一般财政支出，努力保工资、保运转、保稳定、促发展。进一步完善落实对金融部门的考核奖励办法，加强银政、银企合作。金融部门要用足用活政策，改善金融服务，疏通结算渠道，加大信贷投放，维护信用秩序，防范金融风险，为地方经济发展营造良好的金融环境。
（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。
（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。
三、进一步加强政府自身建设。
坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。
（一）加强学习，建设学习型政府。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求，全面提高公务员队伍素质。重视和加强公务员学习培训和考核工作，继续深入开展创建学习型机关活动和行为规范教育，完善激励约束机制，切实解决好干部队伍存在的“十不”现象，教育和引导政府工作人员算好利益账、法纪帐、良心帐“三笔帐”，做有数、有法、有力、有为的“四有”干部，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高为人民服务的执政能力和落实水平。
（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。
（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
（四）转变职能，建设高效服务政府。按照精简、统一、效能的原则，积极推进政府职能转变和管理创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不错位、不缺位。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，建立和完善行政许可的统一、联合、集中办理制度，认真落实政府工作提速提效的各项措施，确保各项工作落到实处，抓出效果，干出水平。
各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共xx县委的坚强领导下，进一步振奋精神，凝心聚力，再接再厉，苦干实干，谱写更加辉煌的新篇章，为实现我县到20跨入全省“第一方阵”的宏伟目标而努力奋斗!
“十三五”是我县全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是实现争先进位的关键期。从外部条件看，新一轮科技革命和产业变革已悄然开始，我国经济进入新常态，经济发展方式加速转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本态势没有改变。从区位优势看，随着国家新一轮产业转移、对外开放步伐加快，经济要素加速由东向西转移，特别是南京江北新区建设全面启动，更有利于我县发挥互联互通、承接连接的区位优势。从内在潜力看，我县精细化工、文具礼品、轨道交通装备等产业集聚度明显提高，“两区”潜力厚植，随着调转促深入实施，产业结构、消费结构和技术结构都将加速转型升级。从发展环境看，我县自然生态良好，基础设施较为完善，民营经济活力迸发，生态环境、投资环境、政务环境相对优越，有利于我们在新一轮竞争中赢得发展先机。综合研判，我们面临前所未有的机遇和挑战，总体上机遇大于挑战，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要适应新常态、把握新动向、抓住新机遇、促进新发展，坚定信心、统筹谋划、整体推进，努力把各项工作做得更实更好。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立“五个发展”新理念，主动适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为主线，以创新驱动、改革开放为动力，以依法治县为保障，以富民惠民为根本，加快将来安建设成为高端智造基地、现代物流枢纽、创新创业乐土、生态美好家园，让“来者皆安”成为来安最好的诠释，打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的新来安，确保与全国同步全面建成小康社会。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：紧紧围绕确保如期全面建成小康社会，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“二个目标”(即“542”目标)，争当全市承接产业转移、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会排头兵。推动“五个发展”，就是认真落实五大发展理念要求，全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;实现“四个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在的基础上奋力实现翻番;冲刺“二个目标”，就是冲刺全市第二，进入全省20强。
为实现“十三五”目标，重点做好以下几方面工作：
一是坚持创新发展，开创转型升级新局面。坚持创新驱动发展战略，深入贯彻“中国制造2025”战略部署，全面落实“4105”行动计划，推动发展方式从要素投入向创新驱动转变。加快调结构转方式促升级步伐，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。以经济体制改革为牵引，深化农村综合改革、行政管理改革、投资体制改革等重点领域改革，加快形成有利创新发展的体制机制。优化制度环境、市场环境和社会环境，支持大众创业、万众创新，培育更多充满活力的市场主体。大力实施“互联网+”行动计划，促进互联网与三次产业深度融合。
二是坚持协调发展，构建统筹推进新格局。围绕新滁城副中心定位，遵循“北优、南扩、中提升”空间发展战略，加快改造老城区、发展新城区、壮大开发区，融入新滁城组团发展，把来城打造成为新滁城的明珠城市。借力南京江北新区，快速推进汊河新区建设，注重错位融合，梯度推进、滚动开发，实现与南京都市圈融合发展，建成面向长三角的高端产业承接高地、宜居宜业新城、区域物流枢纽和乡村旅游强区。加快推动小城镇建设与特色产业同步发展，加快培育一批工业主导型、商贸流通型、农业开发型、旅游服务型特色小城镇。按照建设农村永久居民点的定位，围绕规划全、产业强、乡村美、群众富、人幸福的目标，提高美丽乡村规划建设、运行管理水平，让农民群众长受益。到“十三五”末，全面完成12个乡镇美丽集镇建设。
三是坚持绿色发展，增创生态文明新优势。加快传统制造业绿色改造和重点耗能企业节能技改，推进循环经济园区和示范企业创建，建设一批低碳城镇、低碳园区、低碳企业、低碳社区。坚持最严格的节约集约用地和水资源管理制度，提高能源资源综合开发利用效率。加大环境治理力度，实施大气、水、土壤、农业面源污染防治。严格环保执法，严厉打击破坏生态环境行为。加快城乡园林绿化，大力建设生态林、经济林，构筑生态安全屏障。大力弘扬生态文明理念，倡导绿色循环、低碳发展，推广绿色建筑节能、低碳交通，实现生产生活方式绿色转型。
四是坚持开放发展，打造开放合作新高地。深入实施开放提升战略，大力革新发展理念，创新体制机制，优化服务环境，深度融入南京都市圈、合肥经济圈，努力实现区域联动发展。深入实施招商引资战略，主动承接长三角产业转移，突出引资引技引智一体化，大力推进产业链招商、精准招商、以商招商，引进一批战略性新兴产业、高新技术、现代服务业、节能环保等领域优质企业。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合，创新园区发展理念、建设模式和管理方式，推进园区扩容升级和“三次创业”，提升产业层次和核心竞争力。
五是坚持共享发展，实现人民福祉新提升。大力推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加大民生保障力度，坚持就业、社保、住房、收入等民生问题均衡协调用力，切实增强不同群体利益平衡。建立更加公平可持续的社会保障制度，逐步实现各类人群全覆盖、保障标准更合理。推动教育事业优先发展，全面普及基础教育，大力发展职业教育，不断提高教育质量。继续实施文化惠民工程，加快公共文化设施建设，积极争创省级公共文化服务示范区和全国文化先进县。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务水平，满足群众医疗服务需求。深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法工作。落实安全生产责任制，完善安全生产监管体制。保持食品药品安全监管高压态势，保障群众“舌尖上的安全”。深化基层平安创建，完善社会治安防控体系，提升群众安全感和满意度。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
20xx年工作回顾。
过去的一年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，也是我县逆势而上取得辉煌成就的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”工作目标，以“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动为载体，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机的冲击，全力以赴狠抓各项工作的落实，较好地完成了县xx届人大四次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展，全县呈现经济发展好于预期、人民生活持续改善、民族团结社会和谐的良好局面。年内我县获得全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国特色产茶县、全国基本农田保护工作先进单位等荣誉称号。
一、县域经济加快发展，综合实力明显增强。
初步统计，全年地区生产总值首次突破百亿元大关，达到113.1亿元，增长15.2%;农业总产值57.33亿元，增长4.02%;全部工业总产值94.12亿元，增长17.43%;财政收入7.1亿元，增长22.18%;全社会固定资产投资77.71亿元，增长86.7%;社会消费品零售总额37.73亿元，增长22.4%;城镇居民人均可支配收入14927元，增长15.31%;农民人均纯收入4555元，增长12%;城镇新增就业4863人，城镇登记失业率3%;人口自然增长率9.57‰;万元生产总值能耗下降4.51%，化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减2%。全县经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的34.50：32.59：32.91调整为31.08：35.82：33.10，第二产业上升3.23个百分点，比重首次超过第一产业。
二、项目建设强势推进，固定资产高速增长项目建设掀起新高潮。33个重点新开工项目全部开工建设，20个重点续建项目完工(投产)，全县城镇投资50万元以上项目416个(不含房地产和私人建房)，比上年增加178个，增长74.79%，是历年来项目建设数量最多、规模最大的一年。
项目争取成果丰硕。全年获中央扩大内需新增投资项目90个、中央预算内资金2.04亿元，争取到上级财政扶持支农资金3.35亿元，是历年来获上级投资项目最多、建设资金最大的一年。
固定资产投资大幅度增长。全县固定资产投资总量比上年增加36.09亿元，是“十五”时期总和的1.5倍;增速比上年高出43.64个百分点，为6年来新高;投资对经济增长的贡献率达65%。
三、企业化危为机加快发展，工业逆势上扬提速增效。
工业经济迈上新台阶。工业增加值实现31.93亿元，增长19.18%，占地区生产总值的比重为28.23%，比上年高1.98个百分点，工业对全县经济的拉动作用进一步增强。年内全县规模以上工业企业新增22家，总数达98家，其中亿元以上企业21家，5亿元以上企业2家。完成工业投资37亿元，其中技术改造投资31亿元，增长35%。规模以上企业实现产值69.1亿元，增长21.67%;产品产销率为88.25%，比上年提高4.17个百分点;实现利税4.11亿元，增长23.85%。
六景工业园区发展迈出新步伐。六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，年内完成固定资产投资21亿元，增长14%;工业总产值25.91亿元，增长60.73%;签约投资。
合同。
20个，合同投资总额42.93亿元，实际到位资金19.78亿元;入驻企业57家，其中投产企业26家，在建项目31个。
重大工业项目建设扎实推进。金龙钛白粉、冠桂蔗渣浆项目竣工投产，南宁电厂、金鲤水泥项目开工建设，南宁化工、劲达兴浆纸、玉力铁精矿、永凯浆纸、广西固废中心、巨东食品等项目建设加快推进。
四、“三农”工作重点突出，农村经济稳步发展。
粮食产量稳定增长。全县粮食播种面积119.78万亩，比上年增加1.12万亩;产量39.8万吨，比上年增加1.13万吨。
特色产业优势增强。农业结构调整优化，优质稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色优势产业加快发展，实现增产增收。“横县大头菜”和“南山白毛茶”获列为国家地理标志保护产品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生猪被评为广西名牌。全县新增市级农业产业化龙头企业4家，总数达17家。
农村生产生活条件继续改善。投入2888万元，完成1个市级社会主义新农村示范村、9个市级生态家园和30个县级社会主义新农村示范村建设。开展3座中型水库、10座小型水库除险加固建设，完成9座小型水库除险加固和12个山塘水库、防洪堤的修复。实施水稻玉米良种推广补贴项目、现代农业发展资金水稻项目等8个国家级项目。完成了4条通村公路、7个建制村水泥路、3个客运站、6个便民候车亭和7座便民码头建设。
农村综合配套改革继续深化。积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民土地收益和财产性收入。大力发展农民专业合作组织，年内新增农民专业合作社137家，达到166家，农民专业协会达26家。扎实推进集体林权制度改革，完成外业勘界面积83.5万亩，勘界公示面积77.73万亩。全面落实强农惠农政策，发放水库移民扶助资金1.6亿元、退耕还林补贴585万元、良种补贴460.8万元、农机补贴746.48万元、能繁母猪保险补贴148万元、渔船燃油补贴172万元、综合直补4792万元、粮食直补732万元。
五、城镇建设大力推进，人居环境显著改善。
城市品位明显提升。县城建设项目完成投资11.5亿元，是20xx年的2.4倍，超过前20xx年的总和。完成茉莉花大道、宝华中路东段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣门至海棠桥等多条城市中心道路和大街小巷建设改造。茉莉花文化公园、国泰综合大楼1号楼竣工投入使用。大竹新区、综合市场、横州公园一期工程以及海棠公园二期工程建设全面完成。城市新框架基本构建，横县形象焕然一新。
城镇综合治理得到加强。深化拓展“城乡清洁工程”，加强城市管理，增加50名环卫工人。查处违法建设项目81件，工地乱象419处，清理整治跨门槛经营1089户，查处乱停乱放车辆3008辆，“五乱”现象得到有效遏制。
小城镇建设加快推进。完成南乡、陶圩等乡镇总体规划和34个新农村建设规划编制工作，六景、云表、石塘、百合、峦城等重点乡镇以及毗邻外县的集镇改造建设力度加大，年内小城镇建设投入4000万元，增长86.5%，城乡环境明显改善。
六、财政金融持续发展，服务能力明显提升。
财政收入稳步增长。财政收入突破7亿元大关，年度增收1.28亿元，增速为20xx年来之最。支农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大项目建设、扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。
金融机构支持经济发展力度加大。年末金融机构存款余额85.3亿元，比上年增长25%;贷款余额39.1亿元，比上年增长49%;新增贷款15.43亿元，比上年增长46.14%，是20xx年来增速最快的一年。
融资工作成效明显。加强政银企合作，扩大投融资规模，争取到广西金融投资集团为9家企业提供担保，获贷款2亿元;8家企业获北部湾发展资金、农产品专项资金和技改专项扶持资金1800万元。全县完成国有土地出让收入4.06亿元。国泰公司完成融资5.27亿元。
七、“一会一节”圆满成功，县域开放合作迈上新台阶。
成功举办“一会一节”。第六届全国茉莉花茶交易会暨20xx年广西横县“茉莉花节”以“标准化、国际化”为主题，以产品展销、产业交流、项目推介、文艺展演、文化展示、学术研讨等为载体，共组织了10项富有特色的主体活动，全面展示了我县多姿多彩的民族特色文化、浓郁的茉莉花茶文化以及“中国茉莉之乡”的特色资源优势。盛会的规格、规模以及吸引力和影响力均超历届，期间成功签约项目21个，比上届增加7个;项目投资总额36.39亿元，比上届增加16.39亿元。
开放合作取得新成绩。以“一会一节”为主线，深化对外交流合作，组织赴珠三角开展20多次招商引资活动，与20多家有意向企业进行前期接洽，与广东省广西商会、广东省商业联合会进行积极的对接和联系，指导成立了广东省横县商会，积极宣传推介横县的投资环境及相关招商项目，为开展好全年招商引资工作奠定了坚实基础。全年共引进内资合同项目95个，合同引进市外境内资金53.38亿元，增长50.11%;实际到位市外境内资金23.82亿元，增长44.2%;直接利用外资1548万美元，增长27.1%。
八、城乡消费持续活跃，商贸旅游协调发展。
扩大内需取得显著成效。落实促进消费的政策措施，发展消费市场，培育消费热点，拓展消费空间。大型连锁零售企业南城百货进驻我县，家家乐、新华超市等商场购销两旺，城乡市场繁荣活跃。家电下乡产品销量2.4万台，销售额4454万元，发放补贴资金556.09万元。社会消费品零售总额增速连续两年保持20%以上的高位增长。全县第三产业增加值37.44亿元，增长18.1%，比上年提高1.89个百分点。
房地产市场保持繁荣。国际商贸城、龙池新城、贵源国际新城、御江华庭、圣达雅苑等房地产开发项目加快建设，全县商品房施工面积12.16万平方米，销售面积10.1万平方米，销售额2.15亿元。
旅游产业健康发展。围绕“茉莉之旅”，加快中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等景点建设步伐，积极推介生态、休闲、体验旅游，全年旅游接待51万人次，增长11.9%;收入7154万元，增长16.9%。
九、民生工程扎实推进，社会事业和谐发展。
保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2亿元，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。新增农村劳动力转移就业14900人，开展农村劳动力转移就业培训5900人，6.2万名返乡农民工有6.12万人实现再就业。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。全县城镇低保、农村低保、五保户供养定补金和寿星生活补贴标准得到提高。减免5298名职业教育学生学费，资助3950名家庭经济困难大中小学生入学。全县参合农民96.9万人，参合率达93.9%，财政补助标准由每人每年70元提高到80元。完成49个农村饮水项目，解决9万多人饮水困难问题。完成了9个区定贫困村年度基础设施建设计划和32个库区移民基础设施工程。建设廉租房338套、经济适用房571套。18件为民办实事项目全部完成(详见附件一)。
社会各项事业加快发展。组织实施科技重大专项3个，获国家授权各种专利36项，2个科技项目获自治区科技进步奖，4个科技项目获南宁市科技进步奖。“两基”工作进一步巩固，职业教育攻坚扎实推进，高中办学规模得到扩大，实施教育建设项目114个，竣工交付使用108个，完成投资5300万元，办学条件不断改善。完成应天寿佛寺一期工程、县图书馆二期工程和6个乡镇综合文化站建设，成功举办横县第一届运动会、承办南宁市第九届少数民族传统体育运动会等重大文体活动。县疾控中心办公楼续建项目、第一批7个村委卫生室竣工投入使用，县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼开工建设，狂犬病、甲型h1n1流感等重点传染病得到有效防控。建设12个标准化乡镇计生服务所，符合政策生育率达91.24%，比上年提高4.79个百分点。完成年度节能减排任务，开工建设县城生活垃圾无害化处理填埋场、生活污水处理厂，植树造林3.59万亩，义务植树120万株，新建沼气池3200座，获“国家级生态示范区”命名。
社会保持和谐稳定。严厉打击各项违法犯罪行为，捣毁各类犯罪团伙20个，破获刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效显著，毒品蔓延趋势得到有效遏制。加大“三大纠纷”调处工作，全年调结84件，调结率为90.3%;认真做好信访工作，定期开展“领导大接访”和“干部下访”活动，全年受理群众来信来访849件(批)、1586人次，同比分别下降3%和12%。加强安全生产监督管理，年内没有发生重大安全生产事故。精神文明创建活动深入开展，3个单位被评为自治区文明单位，3个村被评为自治区文明村。国防教育和国防后备力量建设进一步加强，双拥工作取得新成绩。
一年来，人事、编制、审计、统计、物价、农机、民族、档案、宗教、地方志、房改、防震、人防、侨务、法制、接待和机关后勤服务等工作取得了新的进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。工商、税务、金融、供电、消防、铁路、海事、船检、航道、气象、烟草、保险、电信、移动、联通、邮政等上级驻县单位以及西津电厂、良圻农场为全县的经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，回顾20xx年的工作，我们深感成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部职工，向人大代表和政协委员，向上级驻我县单位和武警官兵，向离退休老同志以及关心支持横县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我县经济社会发展中的困难和问题：经济总量规模不够大，工业发展还不够快，经济结构有待进一步优化;城市建设整体滞后的现状还没有根本改变，城镇化进程需要加快推进;项目建设仍然受拆迁难、资金筹措难等因素制约，一些项目进展相对滞后;农村基础设施和公共服务相对薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大;改善民生与人民群众的要求还有不小差距;政府自身建设有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。
20xx年工作总体要求和目标任务。
今年是实施“”规划和科学发展三年计划的决战之年，也是建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市的关键之年。做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利，保持经济平稳较快发展，为“”规划实施打下坚实基础，具有十分重要的意义。
当前，国际金融危机对我县经济的负面影响远没有过去，外部经济不确定不稳定因素很多;同时，我国经济回升向好的基础还不稳固，我县保持经济平稳较快发展的外部环境仍然比较复杂。但我县已进入了工业化、城镇化快速发展的新时期，进入了全方位开放、多区域合作的新阶段，固定资产投资快速增长，产业结构调整快速推进，经济社会发展保持良好势头，特别是中国--东盟自由贸易区建成，国家启动新一轮西部大开发，国务院下发了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，西江黄金水道开发深入实施，横县知名度和影响力的提升，广大干部发展信心发展能力的提高，这些都为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。我们要应势而谋、顺势而为，把加快发展作为最重要、最紧迫的任务，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全心全意惠民生，尽心尽力促和谐。
20xx年县政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神以及中央、自治区、南宁市经济工作会议精神，以建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市为目标，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”活动，继续深化推进“五项工程”建设，统筹抓好转变发展方式、抓项目扩内需、推动工业升级、发展特色农业、统筹城乡发展、优化发展环境、着力改善民生等工作，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持经济社会发展良好势头，全面实现“”规划和科学发展三年计划目标任务。
20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%;全部工业总产值增长18%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以下;人口自然增长率控制在10‰以内;万元生产总值能耗降低3%;化学需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。
20xx年主要工作部署。
为实现今年经济和社会发展目标，我们必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，全力做好以下九个方面工作：
一、以项目建设为主攻方向，继续大力开展“项目建设年”活动，努力实现投资拉动新突破。
继续开展“项目建设年”活动。大力推进涉及工业、农业、城镇、社会主义新农村以及社会公共事业等方面的项目建设，力争全县全社会固定资产投资达100亿元以上，继续保持较高的投资增幅。年内推进重点建设项目156个，其中，新开工项目79个，完成投资30亿元以上;续建项目77个，完成投资70亿元以上。
积极做好项目的前期工作。准确把握国家产业政策，积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射带动能力强的好项目。加大项目前期工作投入，凡是看准了的项目，集中优势力量，安排足够资金，保证高质量做好项目前期工作。对条件成熟的项目及时上报，争取列入国家和区、市计划。建立完善项目前期工作责任制，确定专人负责，跟踪服务，发现问题及时协调解决。
加强部门配合协调。加强各部门、各乡镇之间的沟通协调，想方设法共同推进项目建设。加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能加快建设进度，为全年投资任务的完成多做贡献。
突出解决征地拆迁难问题。按照“因地制宜、因事施策”的要求，灵活采用行政、经济、法律等各种手段，有力有效地解决征地拆迁中的各种问题。集中开展大规模、全方位的宣传活动，让人民群众真正了解、理解、支持征地拆迁工作。
加速发展六景工业园区。抓住园区列入自治区重点扶持的北部湾经济区重点产业园区之一的历史性发展机遇，鼓励多种投资主体参与，加快园区重大项目以及道路、教育、生活、商贸等配套设施建设，增强园区综合服务能力。站在北部湾经济区的发展高度，进一步调整优化园区规划布局，加快造纸、丝绸、化工等产业园区建设，推动产品深加工，延长产业链，提升园区竞争力。启动六景工业园区良圻工业集中区规划，完成六景工业园区35平方公里规划修编，启动65平方公里规划编制。年内园区工业总产值要完成36亿元;固定资产投资要完成61亿元;引进项目25个，合同投资额34亿元，竣工投产项目10个。
加快建设那阳工业集中区。依托横州、马岭、那阳、校椅等重点乡镇，加快推进集中区工业产业规划工作，重点发展建材、蔗糖、茧丝绸、茉莉花茶、浆纸等优势产业，年内力争集中区工业总产值完成50亿元以上，使之成为支撑全县经济发展的重要一极。
大力推进“工业百亿工程”。引进、扶持和培育一批工业重大项目，继续抓好南宁电厂、南宁化工、劲达兴浆纸、永凯浆纸、金鲤水泥、广西固废中心等续建项目建设，永凯浆纸一期、劲达兴浆纸一期、玉力铁精矿项目要实现竣工投产，南宁电厂、南宁化工项目全面开展土建工程施工;加快推进天腾木业刨花板、维达生活用纸、茉莉花深加工及综合开发等12个新引进项目的开工和建设。
培植发展亿元企业。引导和鼓励企业做强做大，年内重点培植发展金龙钛业、玉力矿产、昌华茧丝绸、永凯糖业等4家企业成为亿元企业，力争全县亿元企业总数达到25家，其中3亿元企业5家，5亿元企业3家，10亿元企业1家。
大力培育产业集群。坚持“大项目--产业链--产业群--产业基地”的发展方向，以茉莉花茶加工企业及南宁化工、永凯糖业、冠桂糖业、金鲤水泥、桂华茧丝绸等龙头企业为依托，统筹规划，科学发展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造纸、蔗糖、水泥、丝绸六大产业集群，不断增强县域经济竞争力。
大力实施品牌战略。把争创品牌与提升优势产业、扶持名优产品结合起来，明确方向，制定措施，突出抓好蔗糖、丝绸、茉莉花茶等主导产业的开发提升，从中挑选一批产品进行包装、宣传、推介，年内争创1个全国名牌产品、2个以上全区名牌产品。继续推进质量兴县工作，加快标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。
加大扶持服务力度。继续深入开展“服务企业年”活动，切实为企业解决融资难以及用工和煤电油运等问题，促进已签约项目尽快开工建设，已开工建设项目尽快竣工投产，已竣工投产项目实现达产增效，停产的项目尽快恢复生产，力争20xx年成为横县有史以来工业项目建设投入最多、工业生产总值最大、工业税收最高的一年。
三、以“三农”工作为基础，发展壮大特色产业，努力实现农村经济新发展。
稳定粮食生产。稳定粮食种植面积，加大科技投入，提高单产，确保总产稳中有升。年内全县粮食播种面积120万亩，总产量40万吨，其中水稻播种面积86万亩，产量30万吨。
优化提升优势特色产业。充分发挥冠桂糖业、桂华茧丝绸、集盛食品等一批骨干龙头企业的辐射带动作用，大力培育农业专业合作组织，提高农业经营组织化程度和产业化水平，促进农业特色优势产业长足发展。年内茉莉花种植面积10万亩，产鲜花6万吨;糖料蔗种植面积33万亩，产糖料蔗180万吨;桑园面积18万亩，产鲜茧2.75万吨;食用菌种植面积1220万平方米，产鲜菇10万吨;甜玉米种植面积22万亩，产鲜苞20.3万吨;水产品产量3.3万吨;肉类总产量7.7万吨;新种商品林1.5万亩，人造板产量20万立方米。
加快社会主义新农村建设步伐。结合我县优势产业基地、交通干线网络及历史文化、旅游生态重点保护开发区域，合理布局新农村试点，逐步扩大新农村建设的覆盖面。年内投资3800万元，完成35个县级社会主义新农村示范村建设，力争完成2个市级社会主义新农村示范村、20个市级生态家园建设。
加大农村基础设施建设力度。抓好水利基础设施建设，争取40座小(一)型病险水库列入中央专项规划，完成六蓝水库、望天塘水库、菱角塘水库和10座小(二)型水库的除险加固;实施农村人口饮水安全工程，解决10万人的饮水困难问题。加快农业开发项目建设步伐，完成测土配方施肥示范县项目和农业综合开发那阳项目区建设，加快推进中华茉莉园综合开发、土地治理莲塘项目区、水产良种繁育基地等项目建设。
继续深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，重点抓好土地承包经营权流转，积极探索农户土地承包经营权入股方式，推进农村土地适度规模经营。做好县乡农业技术推广机构的改革，加强农业科技服务体系建设，加大良种良法推广力度，提高农业科技推广应用水平。加快推进农村集体林权制度改革，年内完成外业勘界146万亩，林改发证116万亩。
科学修编城乡规划和土地利用总体规划。对县城城市总体规划和土地利用总体规划(20xx--20xx)进行重新修编，完成龙池湖、太平山公园、横州公园二期、堤园路、长安大道、横州大道、横州大桥的规划设计。编制娘娘山、四排岭控制性详细规划，对江南片区开发进行可行性研究。继续抓好乡镇城镇总体规划编制和土地利用总体规划修编工作，完成百合镇、石塘镇等11个乡镇的城镇规划修编和17个乡镇土地利用总体规划修编工作，年内要全部获得自治区、南宁市政府的批复。
大力推进城市建设。规划和建设“1桥1湖1堤”，对横州大桥进行可行性研究，全面综合整治龙池湖，规划建设堤园路。建设1个市民活动中心，主要包括建设青少年活动中心、工人文化宫、科技馆、群众文化艺术馆等项目。加快6个小区建设，加快推进行政服务区、龙池商住区、大竹新区、综合市场片区、农业局片区、侯塘新区建设。启动和推进8项工程，实施城市公交系统工程、园林景观工程、道路亮化工程、商业中心步行街二期工程、汽车总站迁移工程、县城污水处理厂工程、垃圾填埋场工程，启动殡仪馆迁移工程。改造建设9条县城干道和20条小街小巷，扩建、改造长安大道、横州大道、城司南路、城司北路、槎江路、宝华中路、魁星路、龙腾街、新兴街西路，同时对旧城区内的20条小街小巷进行改造。
加快小城镇建设步伐。继续推进云表、石塘、新福、南乡等毗邻外县集镇的改造建设，重点支持校椅、峦城、平朗、马山等乡镇开发小区的建设。重点抓好横州至校椅、横州至那阳大桥公路沿线的城乡风貌改造和农村危房改造工作，努力改善城乡环境。抓住建设六钦高速公路和西江黄金水道开发深入实施的契机，加大沿线集镇的规划建设力度，开展西江黄金水道横县平朗段新农村风貌连片改造项目可行性研究。
加大城市管理力度。拓展延伸“城乡清洁工程”，合理设置城区各类市场，完善城区道路交通标线，加强现有停车场和出租车营运、拉运车辆的管理。全力搞好城区园林绿化工作，加强路灯、灯箱和户外广告管理。加强县城主要街道立面的规划管理，坚持统一规划、统一设计，坚决制止私自改变规划建设、破坏县城整体美观的行为。加快推进“数字城管”和城市综合防灾减灾、应急管理能力建设，全面提高城市服务能力和管理水平，打造整洁、有序、和谐、美丽的新县城。
五、以财税金融为保障，千方百计增加财政收入，努力实现财税金融服务能力新提高。
抓紧抓好财税工作。综合运用贷款贴息、专项补助、财政奖励等政策和手段，加大对县内优势产业、重点企业、重点项目的扶持力度，从源头上培植税源。加强对重点税源和纳税大户的监控，严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为，确保税收健康稳定增长，努力完成财政收入8亿元的目标。优化支出结构，集中财力办大事、办实事，在保障职工工资和机关运转的基础上，重点保证工业园区建设、新农村建设、城市基础设施建设经费的需要。紧紧抓住中央推进西部大开发、加快广西发展等推动区域性协调发展的各项财税政策，争取上级财政加大对我县一般转移支付和各项专项补助的支持，切实缓解我县财政支出压力。
大力开展投融资工作。深化政银企合作，引导更多的金融资本投入我县经济建设，年内力争各银行对全县企业发放的贷款保持稳定增长。充分发挥国泰公司投融资平台作用，完成融资3亿元以上。重点抓好县城柳明新区、侯塘新区以及马山乡、镇龙乡建设小区等的国有土地使用权出让盘活工作，力争土地出让金收入5.8亿元以上。
大力开展“发展环境建设年”活动。着力营造宽松优良的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境，充分展示我县文明诚信、开放合作的良好形象，积极主动融入多区域合作，吸引更多的客商来我县投资发展。
全方位开展招商引资工作。以六景工业园区、那阳工业集中区为平台，利用大项目进驻的拉动效应和我县资源优势，积极参与区、市重点项目库的建设，主动承接符合本地需要的产业转移，加紧对接物流、商住、旅游等配套服务型项目，力争引进1--2家全国或世界500强企业，提高产业和项目竞争力。全年实现合同引进内资66亿元;实际到位内资30亿元;新批合同外资2645万美元;实际利用外资1500万美元。组织开展好项目大兑现活动，确保全年大兑现的项目履约率超过90%、开竣工率超过60%、资金到位率超过50%。
七、以扩大消费为重点，加大经济结构调整力度，努力实现服务业发展新变化。
积极扩大城乡居民消费。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，促进农村消费升级。稳步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费，着力培育旅游、文化、体育、保健等新兴消费热点，不断拓宽居民消费领域。年内力争完成社会消费品零售总额44.5亿元，增长18%。
促进房地产业平稳健康发展。完成金海棠小区、长安嘉园、丽水湾小区、圣达雅苑二期、国际商贸城二期项目建设，加快推进龙池新城一期、贵源国际新城一期、御江华庭项目建设，开工建设龙池新城二期等项目，着力提高城镇综合承载能力。积极贯彻落实国家的房贷政策，努力扩大住房消费，搞活房产经济。年内力争房地产业完成投资5.35亿元。
加快发展旅游业。进一步挖掘和整合民俗文化资源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，着力抓好云表新仲村生态旅游开发，推进中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等项目改造建设。年内力争完成接待游客60万人次，实现旅游综合收入8500万元。
八、以改善民生为根本，全面加强社会建设，努力实现社会和谐稳定新业绩。
千方百计扩大就业。做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，全年完成新增城镇就业3000人，新增农村劳动力转移就业120xx人，农村劳动力转移就业技能培训5400人次。
继续完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题;继续提高企业退休人员基本养老金水平，落实全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。完善城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的特困职工和下岗失业人员纳入低保范围，实现应保尽保;进一步完善社会救助体系，做好农村五保户、特困户和重点优抚对象的医疗救助工作。加快推进保障性住房建设，年内完成经济适用房二期、廉租房二期工程建设，解决好困难群体的住房困难。
加快社会各项事业发展。加快科技事业发展。深入实施“科教兴县”战略，建设可持续发展实验区，加快科技示范基地建设，加大新品种、新技术引进示范推广力度。优先发展教育事业。努力改善办学条件，全面实施素质教育。推进义务教育均衡发展，进一步巩固提高“两基”成果。积极推进横县中学新校区建设以及横县二高扩建、县特殊教育学校搬迁的相关工作。深入推进职业教育攻坚，力争全面完成职业教育攻坚计划目标任务。做好家庭经济困难学生资助工作。大力发展文化体育事业。建设46个农家书屋和云表、石塘、镇龙等7个乡镇文化站。加强文物保护和管理利用工作，继续抓好非物质文化遗产普查和申报工作。组织举办好茉莉花文化节，大力发展广场文化、社区文化、单位文化。加强体育人才培养，广泛开展全民健身活动，提升全县体育竞技水平。加快卫生医疗事业改革与发展。巩固完善新型农村合作医疗制度。加快推进县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼、县残疾人康复中心、中心卫生院和重点行政村卫生室建设，启动中医院搬迁，提高医疗服务能力和水平。加大对艾滋病、甲型h1n1流感、血吸虫病等重点传染病防控力度，遏制重点疾病暴发流行。加强食品药品安全监管，积极推进医药卫生体制改革，满足群众医疗服务需求。抓好人口与计划生育工作。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，努力创建全区计划生育服务先进单位。
打好交通基础设施完善攻坚战。协助推进六钦高速公路(横县段)、邕宁至浦北公路(横县段)建设和黎钦铁路(横县段)等路段扩能改造建设，加快六景客货运输服务中心建设以及横县汽车总站、客货运输服务中心等站场项目建设，改造建设旺宅至露圩等9条通乡或通村公路。着手规划和实施西江黄金水道(横县郁江段)建设工程，加快推进六景港区、横县港区等码头作业区建设，大力提升我县的水运能力。
加大扶贫开发力度。积极组织编制20xx--20xx年扶贫开发纲要和“”扶贫规划，力争把更多的行政村列入区定贫困村，筹集更多的资金投入全县扶贫开发。加快推进第三批9个村整村推进扶贫开发，解决贫困村生产发展以及交通、人饮、教育、卫生等困难和问题。重点倾斜革命老区和库区的基础设施建设，切实改善革命老区群众和库区移民的生产生活条件。
狠抓节能减排和生态环境保护工作。严格实施排污总量控制制度，完成自治区、南宁市下达的污染减排项目任务，通过国家减排核查验收。组织实施全国生态县建设工作，创建横州、六景、云表3个环境优美乡镇、2个国家级生态村;新建800座沼气池、100个沼气服务网点。积极开展创建全国绿化模范县工作，完成植树造林2.4万亩，义务植树150万株。
切实加强社会综合治理。深入开展“禁毒人民战争”，有效遏制吸毒人员数量上升势头。集中力量依法严厉打击黑恶势力、抢劫等各类违法犯罪活动，加强治安混乱地区和治安突出问题排查整治。强化矛盾纠纷排查调处，妥善处理社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，依法查处安全生产违法行为，杜绝重特大安全事故发生。
大力开展精神文明创建活动。巩固“全国文明县城”创建成果，按照加快城乡经济社会一体化格局和建设社会主义新农村的要求，深入开展创建文明县、文明县城、文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等活动，提升公民文明素质和城乡文明程度，营造文明和谐社会新风尚。深入挖掘各行各业的闪光点，努力培养、树立和广泛宣传特色性强、群众认可的先进典型，引导全县广大干部群众以先进典型为榜样，立足本职，勤奋工作，在全社会形成学习、崇尚、争当先进模范的热潮。
坚持为民办实事。今年继续实施15件为民办实事工程，各级财政投入3.94亿元(其中县本级1.04亿元)，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、卫生、住房、社会保障等切身利益问题(详见附件二)。
九、以增强执行力为突破口，切实加强政府自身建设，努力实现服务型政府建设新成效。
执行力是建设法治、廉洁、高效政府的前提和保障，只有切实增强政府执行力，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，才能真正落实各项决策部署，实现各项工作目标。
一要在统一思想、坚定信心上抓落实。我们既要看到当前经济形势复杂多变性，更要看到去年卓有成效的项目投资工作为今年打下的良好基础，将全县广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，统一到中央、自治区和南宁市对形势的判断和重大决策上来，统一到县委对全县工作的总体部署上来，增强时不我待的紧迫感，真正做到一心一意干事业、群策群力求发展。要在统一思想的基础上进一步坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。干部有了工作信心，就能动脑筋想办法攻坚克难;企业家有了投资信心，就能积极捕捉商机增加投入;群众有了消费信心，就能有效扩大消费需求。
二要在依法行政、强化执行上抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受公众和舆论监督。积极推进法治政府建设，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策科学合理性，规范行政执法行为。深入推进机关效能建设，健全目标管理责任体系，完善绩效考核评价机制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大政务督查力度。健全工作机制，明确目标任务、时限要求、责任主体，落实工作措施，加强上下、左右、条块之间的衔接协调，形成多方联动、协力合作的良好局面。深入推进政务公开，继续加大“农事村办”力度，进一步办好县长公开电话、政风行风热线和政府网站。
三要在攻坚克难、推动创新上抓落实。扎实推进学习型政府建设，增强适应新形势、新任务、新要求的本领，提高履行职责的能力。弘扬求真务实的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，做到既会出题、又会破题，既有想法、更有办法。始终保持强烈的发展意识，多思发展之法，多谋发展之策，多出发展之力，多求发展之效。着力营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围，及时调整与形势发展要求不相适应的体制机制和规则。大力改进文风、会风，精简文件、会议，倡导开短会、行短文。加强电子政务建设，积极推行网上办事、网上审批和电子监察，进一步降低行政成本，提高工作效率。
四要在廉洁勤政、克己奉公上抓落实。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，努力从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约，严格执行经济责任审计，实行任中与离任相结合、重大事项报告等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。完善全县集中统一的招标采购监管体制，规范招标采购行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步加强对新增中央投资项目实施的监督检查。按照“节俭、高效、廉洁”的原则，大力削减行政成本，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于负责、勤政务实、简明高效、争创一流”的政府形象。
同时，组织力量认真制定好“”规划纲要及相关专项规划。做好支持部队和国防建设工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用。
各位代表，今年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，乘势而上，开拓进取，顽强拼搏，奋力完成今年各项目标任务，为建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市而努力奋斗!
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各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，是定远攻坚克难、转型提质、加速崛起的一年。全县上下面对激烈竞争和国内经济下行压力，围绕提高发展质量和效益这个中心，努力加快发展，扎实做好各方面工作，实现了经济社会持续快速健康发展。预计全年完成地区生产总值125亿元，增长11%;规模以上工业增加值22.5亿元，增长17%;固定资产投资122亿元，增长25%;财政收入12.1亿元，增长19.6%;社会消费品零售总额39.6亿元，增长17.2%;外贸进出口总额2200万美元，增长50%;城镇在岗职工平均工资40550元，农民人均纯收入8515元，分别增长10%和16.1%。突出表现在：
改革创新亮点多。基层医改和县级公立医院改革工作稳步推进，刘延东副亲临视察并给予高度赞扬;水利发展和抗旱保收工作成效显著，王学军省长给予充分肯定;全省农田水利基本建设暨造林整地工作现场会在我县召开，相关工作得到李锦斌副书记和梁卫国副省长的高度评价，并受到市委、市政府通报嘉奖;二龙回族乡村务听证会制度受到方春明副省长的表扬和肯定;首创美好乡村投资建设公司化运作管理模式在全省推广。
把握机遇突破多。我县加速融入合肥经济圈、南京经济圈、淮河生态经济带，被纳入皖北振兴计划政策扶持范围;县工业园区成功升级为经济开发区，金山现代农业园获批省级农业科技园区，并成为17个国家级农业综合开发园区试点项目之一;省委、省政府对盐化工基地建设进一步提出要求，华塑二期顺利开工;江巷水库项目。
建议书。
报送国家水利部审查，窑河—高塘湖复航工程列入省重点交通调度项目，滁淮高速前期工作取得实质性突破;扶贫开发工作得到省市大力支持，并不断取得新进展。
扎实苦干成效多。被授予全国科技进步先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、全国群众体育先进单位称号，桑涧镇蒋雨村获全国人口和计划生育基层群众自治示范村荣誉称号。蝉联省双拥模范县“六连冠”，荣获省民生工程和收入倍增绩效考评先进县，被列为全省美好乡村建设试点重点县。粮食生产实现“十连增”，养殖业发展继续保持全省领先。
回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：
(一)强化工业主导，工业经济跃上新台阶。“三个一千”深入推进。开展项目攻坚月、经济运行服务月、项目前期工作联动推进月、百日会战等一系列活动，25个省“861”计划项目完成年度投资36亿元，占目标169.8%，9个“亿元竣工投产项目”全部建成投产，完成投资9亿元。华塑公司一期、泉盛化工一期实现稳产，中盐东兴公司、嘉恒木业产销两旺，华塑二期、德轮橡胶等5批次总投资195亿元的50个项目开工建设。“三上工程”成效显著。新增规模以上工业企业23家,总数达104家，规模以上工业总产值111.8亿元，增长19.3%。培育产值亿元以上企业31家，比上年增加6家，其中10亿元以上企业1家。“三大投入”增速较快。完成工业固定资产投资55亿元，增长13.6%;技改和科技投入25.4亿元，增长39.6%;新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，专利申请519件，实施市级以上技术创新项目7项，示范推广新技术、新成果11项。
(二)加快提档升级，第三产业实现新突破。商贸服务业快速扩张，新增限上企业31家。大润发、华润苏果等经营旺盛，恒瑞商业综合体、北极星商业广场等一批专业市场建设顺利。新建县级配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服务业快速提升，全面完成中原局三次会议旧址环境改造，藕塘烈士纪念园一期基本建成，令狐山景区成功创建3a级旅游景区，金山滴水寺等旅游重点项目建设快速推进。成功举办全国第九届草莓文化节、金山滴水寺佛教旅游文化节、第二届令狐山民俗文化节和池河梅白鱼美食文化节等节庆活动。金融服务业快速推进，加大信贷投放力度，金融机构新增贷款17亿元，增量、增速均居全市前列。徽商银行入驻我县设立支行。成立县工业投资公司，进一步做大做强城投和农美融资平台，全年融资近9亿元，增长80%。房地产业健康发展，新开工商品房130万平方米，竣工47万平方米，销售65万平方米，完成投资29亿元，产销两旺。
(三)注重规模特色，现代农业迈出新步伐。粮食生产持续稳定增长，实施粮食生产“三大”行动，高标准建设10万亩水稻核心示范区，粮食总产达23.2亿斤，增长5.4%。新型经营主体迅速壮大，家庭农场异军突起，总数已达460家，位居全市第一;新增市级以上农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社128个、流转土地6万亩。全县市级以上标准化养殖场28个，规模养殖比重达68%;肉类总产16万吨，增长7.8%。农业示范园区加快建设，金山滴水、池河凯源和吴圩九梓现代农业示范园初见成效，总投资5亿元的安徽意洋草莓博览园一期工程全面建成。农田水利建设大干快上，改造提升“八小”水利工程，扩挖塘坝近3000口，改造了一批小型泵站，完成投资2.2亿元。大余、岗王两座中型水库以及30座小型水库除险加固工程基本完工，新增灌溉面积1.6万亩。森林增长工程首战告捷，完成造林16.3万亩，森林覆盖率提高到13.4%。
(四)加强区域合作，开放融入取得新成效。“两大平台”扩容升级。县经济开发区新建道路4条4.5公里，铺设天然气管道12公里，清理收回项目用地80亩;新增规模以上工业企业13家，实现税收1.2亿元，增长34.4%。盐化工业园新建道路6条6.7公里，新增开发面积2平方公里，全面拉开12平方公里的发展框架;入园企业53家，竣工投产8家，实现税收1.1亿元，增长43.5%。“三大合作”深入推进。强化招商首位不动摇，加大与央企、省企和知名民企合作力度，拜访国家八大化工行业协会，成功举办第二届盐化工产业招商推介发布会，在宜兴、宁波、昆山开展招商推介系列活动。全年引进亿元以上项目75个，居全市之首，实际到位资金172.3亿元，增长11.7%。“四大机遇”紧抓不放。对接合肥经济圈，互派6名干部交流挂职;举办合肥(定远)夏季农产品产销对接会，与合肥市签订共建蔬菜生产基地协议;金山滴水寺等首批6个景点纳入合肥经济圈精品旅游线路。全面启动对接皖北振兴计划工作，建立与省市和皖北其他县市常态化交流联络机制。借滁州整体加入南京都市圈和承接产业转移示范区之势，有效拓展合作空间。放大扶贫政策效应，投资1.4亿元，实施扶贫开发项目80个。
(五)突出宜居宜业，城乡面貌发生新变化。县城建设魅力彰显。围绕加快“一园”、“一带”、“三校”、“两中心”精品城市工程和安居工程，实施77个城市建设重点项目，完成投资50亿元以上。包青天廉政文化园、滨水休闲带初具规模，生态公园、实验小学新校区、示范幼儿园东校区建成使用，县体育中心主体完工。组织实施东门入口、老城区和棚户区等改造工程，完成征收面积31万平方米，建设安置房40万平方米。曲阳世纪城、御东府等一批精品小区开工建设。西外环、上海南路主体工程完工，曲阳路人防商业街工程序时推进。深入推进“三城联创”等文明创建活动，新增绿地22万平方米，初步通过省文明县城考评。集镇建设扩容提质。全县共开工建设集镇项目59个，完成投资35亿元。炉桥镇投入4亿元，加快推进产城一体建设，花园街商业核心区、淮溪公园基本建成，体育中心、盐化财富广场等项目快速推进，佰泰中央新城等项目相继开工建设。美好乡村全面提升。整合涉农资金3亿元用于美好乡村建设，24个示范点建设规划全部完成，定远第一印象—国家级示范点岱山新村和省级示范点金山新村、岗中新村等6个示范点基本建成。大力开展“三线三边”环境整治，围绕4条示范线实施“四治理一提升”，城乡人居环境有效改善。投入资金2.4亿元，改建县乡道路110公里、危桥5座。合徐高速九梓互通立交、s311炉桥至陆桥段改建等工程顺利竣工。新建110千伏变电站1座、建改农村供电线路300千米。
(六)着力改善民生，社会事业有了新进步。投入资金12亿元，大力实施36项民生工程。社会保障上，新开工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型农民培训、就业技能培训任务，新增城镇就业1.3万人。城镇职工五项保险参保人数16万人次，在全市率先完成城乡居民养老保险参保任务。“一户多残”家庭全部纳入生活困难救助范围。文体事业上，县图书馆晋升为国家一级馆，建成15个电子阅览室，举办全国首个农家(作家)书屋创立十周年座谈会。积极开展送电影、送戏下乡3300余场;投入540万元，启动池河太平桥修复工程;新建村级农民健身场所59个。教育事业上，高考本科达线人数突破3000人，连续5年居全市首位。创建国家级农村职业教育示范县通过省级评估。大力实施学前教育三年行动计划，新改建幼儿园10所，县示范幼儿园成功创建省一类园。卫生事业上，县级公立医院改革稳步推进，县财政新设立20xx万元专项基金支持医疗卫生事业发展，全面完成218个村卫生室标准化提升工程，县急救中心投入使用。在全省率先开展新农合“大病再保险”试点工作。人口计生上，建立全过程利益导向机制，在全省率先开展农村计划生育家庭儿童先天性心脏病筛查，完成手术77例。社会治理上，深化平安县创建，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提高。坚持县领导开门接访、大案包保和带案下访制度，全年共排查调处各类矛盾纠纷1300多件。安全生产形势持续好转，事故发生起数和死亡人数分别下降72.5%和46%。应急管理工作不断加强，处置突发事件能力进一步提升。加大“六五”普法宣传力度。全面启动全国第三次经济普查工作。工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织进一步发挥作用，防震减灾、民族宗教、外事侨务、工商质检、邮政通信、史志档案、国防动员、气象、保密、编制、老干部、关心下一代等工作全面加强。
(七)坚持勤政廉政，自身建设得到新加强。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见，共办理人大议案建议26件、政协提案133件，满意率达98%。实施第六轮审批流程再造，清理行政审批项目14个，调整合并项目77个。加大电子政务建设力度，办理网络问政、县长信箱等9112件，回复率100%。开展“吃空饷”人员清理，追缴违规领取财政资金38万元。全面复制市重点工作平台指挥体系和“八个一”工作推进机制以及效能建设、招标采购等做法，扎实开展“七治”和“两评一述”活动。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市有关规定，认真开展干部住房(建房)、办公用房清理。强化审计监督，审计核减工程款6500多万元。加大行政问责力度，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设进一步加强。
各位代表，过去的一年，全县上下凝心聚力，扎实苦干，在“”征程上迈出了坚实步伐，开启了定远加速转型升级的崭新篇章。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和党代会代表，向离退休老同志，向各人民团体、中央和省市驻定单位，向驻定部队、武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与定远建设和发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前定远经济社会发展仍然面临不少矛盾和困难，政府的工作还存在不少问题：经济总量不大、产业层次偏低、产业结构不够合理，经济发展的质量和效益依然不高;全域城镇化发展水平不平衡，基础设施欠账较多，综合配套还不够完善;社会管理还存在薄弱环节，一些影响发展稳定的问题隐患和违法行为还没有得到有效遏制、打击;机关干部的思想观念、法纪意识、创新意识、工作作风、能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。
二、20xx年工作目标和主要任务。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“”规划的攻坚之年。当前，尽管宏观经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，要素制约不断趋紧，但就定远而言，机遇大于挑战，一方面，多重政策叠加实施，利好效应加速显现;另一方面，一批重大项目相继建成投产或投入使用，发展动力明显增强。只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚克难，就一定能够实现既定的各项目标任务。
今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会等重要会议精神，把握稳中求进工作总基调和定远发展的阶段性特征，突出改革创新的总要求，以加快转型发展为主线，以保障改善民生为主旨，着力实施“深化改革推进年、城乡环境整治年、工业增长攻坚年、全民创业发力年”活动，在坚持提质提效中加快发展，加速冲刺全省第一方阵。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长19%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长27%，城镇在岗职工平均工资增长12%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成年度节能减排任务。
为实现上述目标，必须重点抓好九个方面的工作：
各项税收优惠政策，支持企业可持续发展。实行全口径预算管理，优化支出结构，全面公开“三公”经费支出。加强政府债务管理，提高政府债务风险防控能力。完善乡镇财政管理体制，调动乡镇发展经济积极性。深化医药卫生体制改革。把医改工作的重点转向加强管理，突出抓好医疗服务水平和行业监管体系建设，完善基层医疗机构内部运行、收入分配、绩效考核机制，通过有效的激励机制和人事制度改革，调动医护人员工作积极性，提升服务水平。完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨。深化行政体制改革。加快政府机构改革和部门职责整合，完成工商、质监、食品药品监督管理体制改革以及卫生与人口计生机构整合。加快推进事业单位分类改革，进一步理顺关系和去行政化。深化城乡建设管理体制改革。加强城市资源的优化和整合，引入市场化、社会化机制，盘活存量，搞活增量，实现滚动发展。加强顶层设计，建管分离、管养分开，推进城市养护作业市场化，不断提高作业标准。实行居住证制度，全面放开县城以下户籍，有序推进农业转移人口市民化和就地城镇化。探索建立农村人居环境改善、管理长效机制。
(二)狠抓项目建设，着力增强发展后劲。深入推进“三个一千”行动，提高帮招、帮抓、帮扶水平，力促项目落地开工、投产达效。
大力抓好招商引资。实施“8931”招大引强行动计划，完成亿元以上项目到位资金100亿元以上。着力招大引强，瞄准国内外500强和符合我县发展方向的行业50强企业，力争引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强的大项目、好项目。创新招商方式，坚持县领导带队出征，高位推进;实施专业招商、以商招商，探索开展网络招商，不断拓宽引资渠道。注重招商实效，严把“投资强度、效益产出、税收贡献”三道关口，实现招商质量和效益双提升。加强对重点项目的跟踪督查，提高项目履约率、开工率、达产率。
大力推进项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化。深入研究国家、省产业政策和投资导向，重点在新材料、新能源、现代农业等方面力争谋划储备500万元以上项目500个。主动跑省跑部，争取更多项目挤入国家和省计划的“盘子”。全力推进滁淮高速早日开工建设，力争江巷水库项目年内获批，加快组建窑河—高塘湖复航项目法人;力争s101、s311改造和北沿山公路项目列入全省路网改造计划，驷马山四级站及引水渠项目前期工作取得实质性进展。推行重点项目联动、联审、联批制度，加强督查调度，全年新开工亿元以上项目40个、竣工投产18个以上、达产14个以上。
大力开展交流合作。用好用足振兴皖北政策，做好项目谋划对接，放大政策红利。办好合肥经济圈城市党政领导第五次会商会，与经济圈城市加强互动交流、对接合作。在基础设施上，围绕推进合肥经济圈交通一体化进程，深度谋划合作一批项目;在产业分工上，加强化工、汽车家电配套和农副产品加工等领域的合作;在人才交流上，开展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引进一批高水平、高素质人才。
大力培育民营经济。进一步落实民营经济发展优惠政策，为创业者提供便利，培育创业主体，促进民营经济大发展。加大扶持力度，帮助民营企业尤其是初创企业、小微企业、中小企业解决难题，发展壮大。进一步加快仓镇、炉桥农民工创业园建设，搭建创业平台，争创省级品牌，营造浓厚氛围，吸纳更多的外出人员返乡创业。力争新增民营企业400家以上、个体工商户3000户以上。
(三)强力打造平台，加快提升工业总量。坚持把园区作为壮大工业经济实力的主战场，大力推进扩区升级，完善基础设施，培育龙头企业，发展产业集群。
提档升级园区平台。县经济开发区、盐化工业园要以打造宜居宜业的现代化产业新城为目标，认真修编园区规划，科学安排工业、生产性服务业、商住服务、道路交通、绿化生态用地;进一步完善配套功能，加快水、电、气、污水处理及标准化厂房、公租房等基础配套设施建设;加强孵化中心、工程技术研究(研发)中心、实验(检测)中心等创新平台建设。积极锻造主导产业。着力培育做强1个首位产业，加粗加长产业链;按照“一区多园”模式，广泛对外合作，吸引发达地区政府开发区、大型企业(集团)和战略投资者领办、创办、共建“专业园”。县经济开发区要围绕推进产城一体提升内涵，力争引进亿元以上项目15个，实现产值28亿元，税收1.5亿元以上。完成建设投资1.1亿元，新建改建道路4.4公里，绿化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆迁3000亩以上，拓展核心区面积2平方公里。县盐化工业园要大力提升平台承载能力，加速产业集聚，打造省级盐化工基地。重点围绕精细化工、新材料产业，着力建设特色化工产业聚集区。力争盐化工基地总体规划尽快通过省政府批准，完成污水处理厂、消防站建设，新建道路8条12公里、安置房8万平方米，延伸供水管网12公里，征地拆迁3000亩以上，拓展核心区面积2平方公里。引进亿元以上项目22个，实现产值50亿元以上，税收2亿元以上。
扶持壮大优势企业。积极推进信息化和工业化融合发展，大力实施“十百千”支撑工程，深入开展“千企升级”行动，完成工业固定资产投资60亿元。加速打造千亿盐化产业，力争盐化工产业产值突破50亿元。确保华塑、泉盛一期达产达效，二期实现实质性开工，促进德轮橡胶、雷沃重工等一批亿元以上项目建成投产。鼓励和引导有条件的企业“挂大靠强”，培育壮大一批企业上规模、上档次、上水平，力争新增规上企业20家以上，培育产值超亿元企业40家。
聚力攻坚新兴产业。围绕新能源、新材料等领域，引进高新技术企业和战略性新兴产业企业5家以上。设立新兴产业发展基金，引导优质资源向新兴产业集聚。推进龙源能仁寺风力发电、京能光伏发电等新能源项目建设，确保完成投资5亿元以上。加大科技投入和政策支持，力争完成技改投入28亿元，新建研发机构和企业技术中心5家，专利申请500件以上。
(四)加快三产升级，大力优化经济结构。突出重点领域，强化政策扶持，促进现代服务业发展提速，总量比重增加。
大力发展物流业。依托交通区位优势，大力发展商贸物流、仓储物流、配送物流和专业物流，促进物流业与商贸、制造、农副产品加工等产业联动发展。围绕盐化工产业，加快华塑、永康和吴圩区域物流集聚区建设，引进1-2家大型物流公司，促进物流业快速突破。以“信息化高速铁路”为带动，谋划推进高铁站区高端服务业集聚区建设，打造“智慧城市”新地标。
提升发展旅游业。继续实施“1941”行动计划，着力打造金山滴水寺、令狐山景区等4个旅游龙头景区，推进包青天廉政文化园等项目建设，积极谋划红石峡地质公园、朗峰湖休闲度假区等项目。金山滴水寺景区、花园湖景区创建3a级景区，藕塘镇、西卅店镇创建省级优秀旅游乡镇，瑞云农庄等创建星级农家乐。依托现有景点，串珠成链，打造定远一日游、两日游精品旅游线路。鼓励支持社会组织和企业继续办好文化节庆活动。
优化发展商贸业。加大商贸服务企业帮扶力度，招引一批好项目早日落地、开工，推进所有在建专业市场加快建成营业，帮扶已运营商业项目做好做强，新增限上企业25家。深入实施“新网工程”，新改建农家店20个，发展农资连锁配送10家。举办第二届合肥(定远)夏季农副产品产销对接会，谋划建设定远优质农产品展示中心，使我县更多名特优产品进入合肥市场。大力发展电子商务，引导企业“触电”上网，争取引进1家国内知名电商。加快4g网络建设，基本实现全覆盖。
(五)培育新型主体，加快发展现代农业。坚持以增加农民收入为核心，落实好强农惠农富农政策，大力发展现代农业，繁荣发展农村经济，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
抓好示范引导。加快现代农业示范区建设，每个乡镇都要建设500亩以上连片特色农业示范基地。着力把金山、凯源两大现代农业示范园打造成省级示范园区，全力推进吴圩九梓、连江、桑涧等现代农业示范区建设。大力推行农产品标准化生产，争创无公害产品10个、绿色食品5个以上。
壮大新型主体。加大农业新型经营主体组建和农村土地流转力度，新增土地流转10万亩、培育家庭农场100个、发展农民合作组织200个以上。把养殖业作为调整农业产业结构的主抓手，积极与正大集团合作，大力推行畜禽规模化、标准化养殖，规模养殖比重达70%。大力发展农林产品深加工龙头企业，重点扶持凯源粮贸、嘉恒木业等龙头企业做大做强，力争新增市级以上龙头企业10家，农产品加工产值超65亿元。
稳定粮食生产。实施“1030”粮食增产推进计划，继续举办“曲阳杯”机插秧大赛，不断提升粮食单产和总产水平，力争粮食总产达24亿斤以上。启动粮食经济产业园建设，健全完善县级储备粮管理机制，为保障国家粮食安全作贡献。
夯实农业基础。推进21.5万亩高标准农田建设，实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，完成32座中小型水库除险加固和炉桥电灌站更新改造工程，启动马桥河二期等一批水利项目建设，新增有效灌溉面积11万亩，力争再夺全省“江淮杯”金奖。加快农村电网升级改造，改建3座变电站，逐步解决农村低电压问题。改造县乡公路3条63公里、危桥4座。
推进扶贫开发。利用好省级贫困县和振兴皖北政策，主动加强与省直对口帮扶单位对接联系，争取在政策支持、项目安排和资金投入上给予更多倾斜。把扶贫开发工作与美好乡村建设、移民后扶、以工代赈、江淮分水岭综合治理工作紧密结合起来，高标准完成扶贫开发项目建设任务。
(六)统筹城乡建设，加快新型城镇化进程。坚持以规划为引领，加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，积极申报国家级新型城镇化试点县镇，力争进入下一轮首批“县改市”行列。
着力提升县城品位。按照现代化中等城市标准，打造宜居宜业、和谐幸福城市，注重老城改造，提升新城建设，加速实现25-30万人口规模“台阶”目标。新建续建城市建设项目100个，完成投资70亿元以上。突出老城改造。高起点改造提升四门出入口及县城周边环境，实施组团开发，集中整治。加快东门汽修汽配市场等项目建设，大力推进南门棚户区改造，启动农副产品批发市场建设，实施长征路西段改造、城北水库渠道环境整治工程，规划建设北门循环经济园，尽快改变提升四门出入口形象。整治提升商业街区，重点打造曲阳路、鲁肃大道、人民路、迎宾东路特色商业街，因地制宜建设街头小游园。实施棚户区改造提升工程，推进1#地二期等棚户区改造，新建安置房50万平方米。完善县城功能配套，全面提升完善县城管网专项规划，启动一期不少于40公里污水管网改造，力争2-3年内全部完成县城污水管网提升工程。改扩建3个以上老城区农贸市场，建设改造一批垃圾中转站和公厕。打造魅力新城。做好山水文章，整体谋划高铁站区、“一山两湖”，引导城市向泉坞山、曲阳湖方向发展。全面启动高铁站2平方公里核心区建设和站区环境改造、泉坞山以及曲阳湖周边绿道、黎明湖水系生态项目建设，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。加快推进客运中心、定远二中新校区等公共服务项目建设，确保体育中心投入使用。有序推进一批高品位小区建设，新开工商品房100万平方米。加快构建内捷外畅的道路网络，重点建设省道s311、s101分段改线工程等，全年新建改建市政道路35公里。创新城市管理。深入开展“三城联创”，推进“数字城管”建设，强化网格化管理，逐步实现道路卫生从“清扫型”向“保洁型”转变，城市管理由“粗放式”向“精细化”转变。推进社区管理改革创新，加强社区管理队伍建设，科学整合城市社区，健全服务网络，争创省级和谐社区2个。加强小区物业管理，大力推行便民“一卡通”服务，提升物业服务质量。
精心打造特色镇村。认真落实加快镇域经济发展的政策措施，引导乡镇错位发展。坚持“高标准、有特色、上档次”原则，集中力量打造重点镇、示范镇，打造一批特色乡镇和经济强镇。炉桥、吴圩打造成国家新型城镇化改革试点镇。加快推进炉桥镇园一体、产城融合，着力打造全国低碳小城镇和全省“镇级市”、市级经济强镇，加快建设自来水厂和生态公园等一批重点项目。吴圩镇要围绕深度融入合肥经济圈，加快规划修编，强力推进物流园、新区建设和老区改造三大工程，着力打造历史和革命文化名镇、定远西南边界重镇。打造一批特色鲜明的新集镇。西卅店、藕塘等乡镇要充分挖掘特色资源和旅游存量资源，着力打造省内知名旅游乡镇;大桥、拂晓、范岗等乡镇要依托区位和森林等特色资源，着力打造生态旅游乡镇;池河、西卅店两镇要在现代农业示范园的基础上，着力打造省级乃至国家现代农业示范园。张桥、池河、永康等乡镇要依托交通节点和集镇贸易优势，建成1-2个农产品和工业产品物流集聚区，着力打造三产服务型强镇。大力整治集镇“脏、乱、差”现象，开展集镇三年建设行动，完善功能配套，切实提高集镇建设管理水平，打造美丽乡镇。把美好乡村建设好。完善提升农美公司运作管理模式，引导社会资本投入，建设美好家园。高质量完成6个示范点建设，每个乡镇都要创造条件启动1个以上美好乡村示范点。着力推进“三线三边”环境整治，把垃圾扫起来，把污水收起来，全面清脏治乱，美化家园，把“三线三边”打造成美好乡村示范带，实现“两年大变样”。以森林城镇、森林村庄、森林长廊创建为抓手，以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡“见缝插绿”为重点，大力实施森林增长工程，加强林木栽后管护，新增造林4万亩、补植8万亩，森林覆盖率提高到14.3%。
(七)破解要素制约，着力提升保障水平。把破解要素制约作为转型跨越、深化改革的攻坚难点，创新思路，打破瓶颈，强化保障。
全力破解土地要素制约。一手抓节约用地。在“找”、“挤”、“腾”、“控”土地上下功夫，鼓励建设多层厂房，加大闲置低效土地清理力度，发挥土地使用税杠杆作用，实行供地量与实际投资额、产出效益等指标挂钩，提高项目入驻条件，全力保障优质项目优先落地。一手抓指标争取。大力推进土地增减挂钩项目，积极争取开展“人地挂钩”试点，探索建立城乡统一的建设用地市场，拓展用地空间。加大独立选址用地和城镇村建设用地申报力度，争取用地指标1500亩，盘活建设用地500亩。
全力破解资金要素制约。帮促徽商银行尽快运营，争取和支持交通银行、铜陵农商行在我县设立分支机构。密切银政企合作，引导金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施的信贷投放，力争新增贷款18亿元以上。充分发挥政府性融资担保公司作用，加大为中小企业融资担保力度，全年提供融资担保贷款3亿元。做大做强城投公司、农美公司和工投公司，力争融资15亿元。
全力破解环境要素制约。切实加强生态建设，建立严格的环境监测预警机制和生态补偿制度，加强水资源保护利用，切实抓好养殖业污染物的无害化处理，大力开展矿山资源开采专项整治行动。加快淘汰落后产能，把好新上项目能评关、环评关，加强高耗能企业技术改造，依法严查违法排污行为。加快推进脱硫脱硝、煤改气等重点减排项目建设。
(八)突出民生优先，提升群众幸福指数。坚持把改善民生作为经济社会发展的根本点和落脚点，将有限的财力更多地投向民生领域和社会事业，让人民群众得到更多实惠。
努力扩大就业规模。加强农民工培训，多渠道开发就业岗位;加强创业型城市建设，着力解决高校毕业生、失业人员、农民工等重点人群的就业，全年新增城镇就业3500人。深入实施城乡居民收入倍增计划，增加居民财产性收入。加快就业和社会保障综合服务中心、县残疾人综合服务中心建设。
着力完善社会保障。完善城乡居民养老保险体系建设，推动城镇职工医保与居民医保、新农合有效衔接，探索城乡一体化最低生活保障制度，加大对弱势群体扶持救助。完成县救助站和3所乡镇敬老院改扩建工程。开工建设保障性住房396套，完成农村危房改造1000户。
统筹发展社会事业。加强农村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展，着力抓好职业教育、特殊教育，巩固学前教育三年行动计划成果，新改扩建幼儿园5所。巩固完善基层医改和县级公立医院改革成果，改善群众就医条件，力争一季度完成县总医院医疗集团组建工作，实现医疗服务县乡村一体化。实施文化惠民工程，加强城乡文体设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，积极备战省“十三运”。尽快启用老年活动中心，改造提升老体育场。推动人口计生工作转型发展，提升服务质量和水平。加强国防教育和民兵预备役建设，促进双拥工作健康发展。扎实做好全国第三次经济普查、统计、史志档案、工商质监、邮政通讯、气象人防、妇女儿童、民族宗教、物价烟草、机关事务、外事侨务、对台事务等工作，促进社会全面进步。
(九)改进群众工作，促进社会和谐稳定。抓好系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，以服务为先，全力破解热点难题，不断提升社会治理科学化水平。
深化平安定远创建。建立人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系，努力提高社会治安防控能力。推行治安防控四色分级预警机制，实施“天网”工程，新增治安监控30个。突出抓好农村社会治理，整治农村治安秩序，更多关爱“三留守”特殊群体，提高群众的安全感和满意度。
提高群众工作水平。在全县大力推广“枫桥经验”、“南陵经验”和村级事务听证会机制，着力从源头上化解矛盾。完善矛盾纠纷排查调处机制，健全法律援助制度。建立网上受理信访制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。高度重视网络问政，积极建设“网军”，牢牢掌握网络舆论主动权。
全面加强安全生产。严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，扎实开展隐患排查治理，严厉打击非法开采、偷采、盗采矿山等违法行为，加大道路交通“三超”治理力度，坚决防止重大事故发生。整顿规范市场秩序，确保群众食品安全。完善应急管理机制，不断提高应对突发事件能力。
三、着力打造人民满意政府。
跨越发展的重任，区域发展的压力，百万人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府执行力和科学发展水平，努力在更高的起点上开创政府工作新局面。
着力建设与时俱进政府。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，深入学习党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神，推进干部学习工作化、常态化、制度化。加强干部培训，强化人才培养，进一步坚定理想信念，始终保持奋发进取的良好精神状态。不断了解新形势、研究新情况、把握新要求，努力提高政治辨别能力、组织动员能力、驾驭复杂局面能力和推动科学发展能力。
着力建设锐意改革政府。在定远新一轮发展中，破解难题、加快赶超，根本出路在改革。我们要牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，始终把改革创新作为关键之举，以更大的决心和智慧推进改革，向改革要资源、要空间、要后劲，努力让政府工作更富有创新，更富有成效。要用改革的思路推动工作，抓住全面深化改革的有利时机，加快推进机制体制建设，以改革促转方式、调结构、惠民生，以改革的实际成效取信于民。
着力建设依法行政政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉用法治思维调节经济运行和管理社会事务。认真贯彻县委决策部署，严格执行县人大及其会的决议决定，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪问效和责任追究制度。规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法不力、执法违法、执法寻租等行为，切实做到严格规范、文明执法。深入开展“六五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明。
着力建设高效服务政府。坚决贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，开展好“三联三增”活动，大兴求真务实之风，敢于担当责任，敢于直面困难，善于化解矛盾。扎实开展群众路线教育实践活动，关注民生，解决难题。切实加强效能建设，全面落实“八个一”工作推进机制，深入开展“七治”活动，切实解决不顾大局、推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等不良倾向。进一步转变政府职能，落实好上级下放的审批事项，再造审批流程，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，优化经济发展环境。
着力建设清正廉洁政府。坚定不移执行条规，反对腐败，建设清廉政府。全体政府工作人员必须严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列。
规章制度。
加强人格修养严守纪律和道德底线。厉行勤俭节约严控“三公”经费和公务消费严格执行办公用房标准。坚持“一岗双责”健全廉政风险防控体系加强行政监察、审计监督严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动严查公职人员介绍、参股工程土方、供料、设备采购等与民争利行为。坚决查处损害群众利益的人和事始终保持惩治腐败的高压态势任何人只要违纪违法都要坚决惩处努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，定远的发展正处于关键阶段、黄金时期。时代赋予的重任，群众寄予的期望，全面深化改革、加速追赶跨越的神圣使命要求我们，必须抢抓机遇，开拓进取，勇于担当，在攻坚克难中实现加速发展，在化解矛盾中实现社会和谐。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态，始终保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，扎实苦干，拼搏奋进，为冲刺全省第一方阵、建设美好新定远而努力奋斗!
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“十二五”时期是我县历史中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们开拓奋进，克难攻坚，综合实力显著提升、发展质量持续优化、城乡面貌明显改善、群众得到更多实惠，实现了“十二五”圆满收官。
——五年来，我们全力以赴谋发展、争先进、创一流，综合实力显著提升。经济总量成倍增长。预计“十二五”末地区生产总值达130.7亿元，是“十一五”末的1.9倍;固定资产投资达188亿元，是“十一五”末的2.4倍，双双迈过百亿大关。财政收入达17.62亿元，是“十一五”末的2.8倍，先后跨过10亿元、15亿元台阶。规模工业增加值达51.7亿元，是“十一五”末的1.7倍。社会消费品零售总额达52.9亿元，是“十一五”末的2倍。外贸进出口总额达1.64亿美元，是“十一五”末的2.4倍。发展速度持续加快。主要指标保持年均两位数增长。地区生产总值、固定资产投资、财政收入和外贸进出口4项指标，分别年均增长13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长9.6%、14.1%。多项工作亮点频现。先后取得浙商最佳投资城市、苏商最佳投资城市、苏商投资中国首选城市等城市名片，荣获了中国新能源百强县、中国县域网络形象排行榜全国百强县(市、区)、全国科技进步先进县、全国平安农机示范县、全国油菜生产机械化试点县、国家蔬菜产业重点县、全国计划生育优质服务县、全国生态文明先进县、最美中国乡村旅游目的地城市、全国法治县创建活动先进单位、全国青少年普法示范区等一系列“国字头”荣誉称号。
——五年来，我们持之以恒调结构、转方式、促转型，三次产业协调发展。工业支撑能力增强。预计工业化率由44.1%上升到49.4%;实现规模工业总产值219亿元，是“十一五”末的2倍;规模企业发展到165家，其中产值超亿元企业达34家;轨道交通装备、文具礼品、精细化工等特色产业集聚规模企业112家，占全县规模企业总数的67.9%。高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别达51%、15%，比“十一五”末提高27.6和7个百分点;市级以上技术中心由4家发展到19家，金禾公司“麦芽酚系列生产工艺及技术创新”获省科技进步二等奖。现代服务业发展活跃。实现服务业增加值34.5亿元，是“十一五”末的1.8倍。商贸物流业加快发展。限上企业由21家增至109家，文具产业示范区、南京湾商贸物流园获批省级现代服务业集聚区。金融业全面发展。各项存款余额150亿元、贷款余额93亿元，分别是“十一五”末的3.3倍、4.4倍。金融机构达9家，实现县、乡、村三级金融服务网点全覆盖。金禾公司成功上市，麦迪尔、金弘安在省股权交易中心挂牌。旅游业蓬勃发展。累计接待游客1170万人次，实现旅游收入28.75亿元，分别是“十一五”期间的4.4倍、3.9倍。白鹭岛度假区获评国家4a级旅游景区，皖东烈士陵园、景华生态园获评3a级景区。新增星级农家乐27个。成功举办四届桃文化旅游节，荣获省级休闲农业和乡村旅游示范县称号。现代农业硕果累累。粮食总产实现“十二连增”。无公害、绿色、有机食品发展到93个，是“十一五”末的3倍;张山桃花、绿康和汊河威光绿园获批国家级蔬菜标准园。现代农业示范区发展到12家，大英有机稻米创建为省级示范区，嘉吉肉鸡养殖、舜山林桥苗木、张山桃花蔬菜、半塔罗庄葡萄创建为市级示范区。农产品加工产值达45亿元，是“十一五”末的3.6倍;产业化龙头企业发展到66家，碧绿春、金华萃、金弘安晋级省级龙头企业。农民专业合作社达530家，家庭农场发展到730家。
——五年来，我们锲而不舍抓改革、促开放、求创新，发展活力日益彰显。各项改革不断深化。推进政府机构改革与事业单位分类改革，公开县乡两级政府权力清单、责任清单，建立涉企收费清单。开展行政审批流程再造，行政审批项目由219项减少为124项。全面启动农村土地确权、小型水利工程管护、农村产权制度等10项涉农改革。全面开展ppp项目合作，市场化服务向环卫保洁、园林管护等领域延伸。完善国有资本经营预算、政府性债务管理，国有集体企业改革基本完成。金融服务、社会治理、户籍管理等重点改革扎实推进。平台建设成果丰硕。“两区”基础设施累计投入资金43.9亿元，开发面积达21.2平方公里，入驻企业301家，实现财政收入31.1亿元。县经济开发区实现“百亿园区”目标，在全市省级经济开发区综合考核中一直位居前列。汊河经济开发区财政收入、工业增加值、固定资产投资等多项指标年均增长超40%，荣获“中国开发区三十年”最具发展潜力奖、中国开发区竞争力最佳案例奖。轨道交通装备产业园获批安徽省新型工业化产业示范基地。开放合作再上新台阶。招商引资成绩喜人。累计引进项目526个，其中亿元以上项目219个，实际到位资金652.6亿元，龙源、嘉吉、图强等一批知名企业入驻来安。外贸活力显著增强。累计实现外贸进出口总额7亿美元，位居全市第二，是“十一五”时期的3.3倍。培育年进出口千万美元以上企业5家。利用外资水平明显提高。实际利用外资总量达6.2亿美元，是“十一五”时期的33.6倍;总量连续三年位居全市第一、全省前列。
——五年来，我们坚持不懈抓投入、重建设、优环境，城乡面貌发生巨大变化。“两城”建设破难奋进。实施建设项目376个，投入资金达358.2亿元。来城建成区面积扩展到17平方公里，是“十一五”末的1.6倍;县经济开发区扩区规划获省政府批准，“一城三区”框架基本形成。改建道路30条、42公里，滁来路、白鹭大道建成通车。来中新校区、蝴蝶公园、规划科技馆等一批建设项目投入使用。新建住宅小区21个、235万平方米。新增绿化面积332万平方米。汊河新区建成区面积扩展到13.6平方公里，长江路、104国道拓宽改造来安段竣工通车，南京湾、碧桂园、雅居乐组团投资超百亿，华夏幸福基业签约入驻，产城一体化更加凸显，成为苏皖边界具有较大影响力的产业新城，展示了“美好安徽第一印象”。镇村建设亮点纷呈。实施建设项目311个，总投资20亿元。开展新一轮乡镇总规修编，加快集镇道路、给排水、绿化、亮化等基础设施建设，集镇面貌明显改善。半塔镇入选全国重点镇，新安镇、汊河镇获批省产业集群专业镇。建设美丽乡村20个，精心打造来汊、来半、来复(舜)3条精品线。市级以上“一村一品”示范村达25个，总量居全市第一;林桥村获批全国“一村一品”示范村。小李庄入选农业部美丽乡村创建试点。半塔村、贾龙村入选全市十大民俗风情村。基础设施不断夯实。除险加固水库100座，治理中小河流5条。饮用水安全工程惠及26万人。实施“粮安工程”，维修改造危仓老库20万吨。改造城乡电网1900公里。新增天然气用户2.9万户、自来水用户2.3万户。交通总投资达28亿元，是“十一五”时期的3.3倍，成为建国以来投资最大、发展最快的时期。
——五年来，我们毫不动摇守底线、重治理、抓提升，生态环境得到持续改善。生态更优美。大力实施森林增长工程，完成造林20.56万亩，是过去造林总和;森林覆盖率19.4%，比“十一五”末增加8.8个百分点。创建省级森林城镇3个、森林村庄21个。成功创建省级森林城市、园林县城。城乡更宜居。扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治，完成城乡环卫市场化改革，实现生活垃圾治理城乡全覆盖。半塔镇入选全国生态文明先进镇,舜山镇获批国家级生态镇，创建省级生态镇3个、生态村10个。城市生活垃圾无害化处理率达92%。生活垃圾“组合收运”模式在全国推广。治理更有效。实施减排项目30个，淘汰落后产能企业80家。深入开展大气污染防治，建成空气自动监测站2座。秸秆禁烧已成常态。强化矿山环境保护，非法盗采行为得到有效遏制。来城、汊河、水口污水处理厂建成，城市生活污水集中处理率达92%。划定饮用水源保护区8个。
——五年来，我们矢志不渝惠民生、保稳定、促和谐，人民群众获得感不断增强。民生工程累计投入资金32亿元，连续四年获市考核一等奖。发放各类救助资金18.9亿元，城镇职工养老、医疗等五大社会保险参保率保持全市领先，新型农村合作医疗、社会养老保险实现全覆盖。建设保障性住房1.23万套，改造农村危房7550户。完成脱贫人口7653人。新增城镇就业5.79万人，城镇登记失业率始终控制在3.18%以内。教育事业健康发展。教育总投入17.6亿元，年均增长17.9%。新改扩建幼儿园35所，撤并中小学63所，义务教育布局日趋均衡。投放校车48台，开通线路149条。县职高创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。卫生事业加快发展。实施县级公立医院改革和基层医改，基层医疗机构药品实现“零差率”销售，县、乡、村医疗卫生服务网络更加健全。民营医院取得长足进步，家宁医院创建为全国诚信民营医院。在全省率先建立“星级村医评选”机制。成功创建省级卫生应急综合示范县。文体事业更加繁荣。“六馆一中心”教育基地建成使用，县图书馆获评国家一级馆，乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。爱国主义读书教育、扫黄打非等工作跻身全国先进。“魅力舜山杯”山地自行车赛、周末街坊大舞台、永阳花灯节等群众性文体活动蓬勃开展。和谐局面不断巩固。在全市率先建立“一部三中心”运行机制，连续三年荣获全省信访工作先进县。成功创建全省平安县，平安村(社区)创建率达95%以上。安全生产形势总体平稳，食品安全工作位居全市前列。“六五”普法圆满完成。连续两年获“全省双拥模范县”称号。国防后备力量及人民防空建设得到加强。民族宗教、修志、外事侨务、统计、机关事务管理、防灾减灾、气象等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、关工委等工作，各项事业获得新进展。
——五年来，我们坚定不移转作风、提效能、优服务，自身建设不断加强。深入推进依法行政。建立健全政府信息公开、法律顾问、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，政府决策更加科学规范。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。累计办理人大议案、代表建议263件、政协提案374件，办复率100%。持续加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真整改“四风”和“不严不实”问题。整治慵懒散慢现象和不作为、乱作为等行为。深化“企业评部门、社会评窗口”活动，政府系统办事效率不断提升。认真开展“三项清理”工作，机构编制、组织人事、财经工作纪律进一步规范。落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，“三公”经费大幅下降。扎实开展廉政建设。认真落实“一岗双责”，推进党风廉政建设制度化、常态化。建成省级廉政教育基地2个、廉政文化示范点5个，县廉政馆成为全市首家县级反腐倡廉教育馆。加强审计监督，实施审计项目380个，增收节支5.5亿元。严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为，打造廉洁政府新常态。
各位代表!刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，我们主动适应引领新常态，凝心聚力，砥砺奋进，保持了经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中趋好的良好态势，发展基础更加夯实。
过去一年，发展后劲持续增强。全年新引进亿元以上项目45个，实现到位资金88亿元。玖鸿清洁能源、倍立达复合材料等一批投资超10亿元项目签约入驻。成功举办来安投资环境(南京江北新区)说明会、江北水岸科技新城产业推介会、南京都市圈滁宁合作城市峰会推介活动。获评“安徽省外商投资放心县”。谋划编制亿元以上项目106个，新开工118个，竣工投产105个。列入省“861”计划的41个项目完成投资57.5亿元。创源文化用品等列入市百个亿元竣工计划的10个项目竣工投产，中普石油四期等12个亿元项目达产达效。百思德风景园林城等十五项重大工程取得积极进展。
过去一年，质量效益稳步提升。新增规模工业企业20家。战略性新兴产业实现产值32.9亿元，增长120%，增速居全市第一。新增“两化融合”示范企业5家、“专精特新”中小企业10家，金禾实业、立光电子获评全省首批“两化融合”贯标试点企业。现代农业示范区规模发展到30万亩，新增省级家庭农场5家、市级龙头企业5家，罗庄农副产品合作社创建为国家级示范社。获批全省首个国家级出口禽类产品质量安全示范区。新增限上企业15户。金太阳装饰城、南京湾商贸物流园分别实现经营收入35亿元、4.6亿元。全年政府平台融资14亿元，超过我县近三年融资总和。全年金融机构新增信贷投放26.6亿元。创建省级乡村旅游示范村4个，白鹭岛创建为省级旅游度假区。
过去一年，城乡面貌明显改善。启动汊河新区镇区合一改革。滁州(汊河)港等重点工程进展顺利，南京湾、碧桂园、黄牌幼儿园对外招生，汊河节制闸、政务服务分中心建成使用。与华夏幸福共建产业新城，成为全省首个ppp产城一体开发项目。新来城开展新一轮城市总规修编，对河桥建成通车，在全市率先启动“蜘蛛网”弱电线路改造。全面取缔来城“三小车”非法营运，获市民普遍点赞。实施集镇基础设施项目57个，完成投资1.28亿元。新安镇市民文化乐园成为全省首个市民文化乐园。建成双塘、水西、仰山等美丽乡村示范村6个，精心打造舜山至张山精品环线50公里。农村垃圾治理工作获央视专题报道。
过去一年，各项改革深入推进。实施新一轮政府机构改革，完成卫计、规建等部门机构职能整合。抓好行政审批事项承接、取消和保留工作，非行政许可事项全部取消。开展综合执法体制改革试点，推进行政执法权向乡镇延伸。实施户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全县推开。在全市率先消灭集体经济“空壳村”。深化小型水利工程管护体制改革，发放“两证一书”1902套。实施“三证合一、一照一码、先照后证”登记制度改革，新增个体工商户1808户、私营企业568家。创建著名商标4个、知名商标7个,金禾公司三聚氰胺创建为名牌产品。列入全省首批农业融资风险补偿基金试点。全省首例宅基地使用权和房屋所有权合一的不动产权证书在我县发放。
过去一年，民生保障不断加强。民生支出占年度财政总支出的89.8%。开工建设公租房164套、安置房412套，改造农村危房2200户。完成就业技能培训2733人，新增城镇就业1.57万人。义务教育布局调整取得积极成效，剥离来安三中初高中部，义务教育学校减至57所。滁州市信息工程学校正式挂牌。在全市率先建成县、乡、村公共图书服务一体化网络。建成省级农民文化乐园3个。县文化馆获评国家一级馆。全省第四届老年体育运动会气排球赛在我县成功举办。启动医共体试点，县医院、家宁医院综合楼投入使用。大力推行阳光信访、责任信访、法治信访，化解信访积案27件。加强食品药品、安全生产监管，未发生重特大安全生产事故，水口镇呇味街成为全市首条乡镇小餐饮食品安全示范街。十件实事取得积极成效。来安二小、城西公园、老年公寓开工建设;县第二人民医院门急诊楼主体建成;老年活动中心投入使用;城北公园免费向市民开放;改造背街小巷25条;改建城市公厕24座;建设停车场4个;实施城乡“天网”工程，新增监控探头120个。
各位代表，五年来，全县人民抢抓机遇，扎实苦干，实现了县域经济跨越发展和社会事业全面进步，为来安加快发展打下了坚实基础，为“十三五”发展创造了更加有利的条件。五年的成绩来之不易、令人振奋，这是在县委的坚强领导下，全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向在来安创业的外来投资者，向驻来安的中国人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与来安建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力超出预期;实体经济发展面临的困难和挑战不断增加，企业融资难、融资贵问题依然突出，一些项目开工不足、进展不快，部分企业生产困难;镇域经济发展不平衡，缺乏一批能够支撑县域经济发展的经济强镇;经济环境变化和历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力，存在一定不和谐因素;政府及所属部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤政的现象依然存在;法治来安建设任务艰巨，干部群众法治意识和社会文明程度有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，强化问题意识，树立底线思维，以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。
xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%；预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。
xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽xx”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。
xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家；能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。
（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。
（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小（2）型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。
全年经济社会发展主要预期目标是：全县整体和5个乡镇实现“减贫摘帽”，30个贫困村退出，减少贫困人口1.36万人。全县地区生产总值增长13%左右，其中：第一、二、三产业分别增长6.5%、13.5%和15.5%;规模以上工业增加值增长12%以上;50万元以上固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%;节能减排指标和居民消费价格指数控制在省州下达目标范围内。
为完成上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作。
(一)全力打好脱贫攻坚首战，夯实全面小康基础。深入落实大扶贫战略行动，狠抓扶贫“1+10+9”政策的贯彻落实，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保首战告捷。扎实推进脱贫专项行动。实施产业扶贫，加快发展中药材、小香鸡、乡村旅游、精品蔬菜、稻田养鱼、油茶种植六大产业，实施1户1人培训计划，帮助农村贫困劳动力就地就近转移就业，通过产业扶持7076人脱贫，就业扶持660人脱贫。实施教育扶贫，压缩6%的行政经费用于教育扶贫工程，实施贫困家庭子女学前教育免学费、给予生活补助和普通高中、职校“两助三免(补)，通过教育扶持一批实现4385人脱贫。实施生态扶贫，争取将清水江、小江沿岸申报为国家生态补偿区域，确保符合条件的贫困人口通过就地转成护林员。推进社会保障兜底。对11806“两无”人员实行政策性保障兜底，逐步提高保障对象补助标准。扎实推进易地扶贫搬迁。按照应搬尽搬和贫困发生率高的村寨优先搬迁原则，对“一方水土富不了一方人”地方群众实行移民搬迁。加快县城区、经开区、隆里古镇景区易地扶贫搬迁安置点建设，力争搬迁1005户4319人。注重长远生计，围绕“搬得出、稳得住、能致富”，支持搬迁群众立足资源禀赋发家致富，加强职业技能培训和就业创业服务，通过发展特色经济、参与合作社经营、开展乡村旅游、务工就业等渠道，千方百计提高搬迁对象自我发展能力。加强扶贫资源整合。将扶贫开发作为新的经济增长点来培育，加大资金整合力度，围绕大扶贫抓好基础设施、产业发展、民生工程等重大项目的包装，实现项目建设与大扶贫战略有机“捆绑”，不断提高脱贫攻坚的针对性和实效性。全年实施大扶贫项目193个，完成投资45亿元。继续开展部门包村、个案帮扶和领导干部遍访贫困村贫困户工作，用足用好省州定点帮扶、杭州富阳对口帮扶资源，积极鼓励国有企业、民营企业、其他社会组织和个人参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚强大合力。强化扶贫队伍建设和责任落实。充实扶贫工作力量，规范乡镇扶贫工作机构，精准选派驻村干部和“第一书记”。加大考核问责力度，制定乡镇党政班子和主要领导以及部门脱贫攻坚考核办法，全面落实县乡村“三级责任”，层层签订目标责任状，加大调度督查力度，建立扶贫资金审核和扶贫成效回访制度，严格脱贫考核验收。抓好扶贫档案管理，认真用好“扶贫专线”，接受社会咨询与监督。
(二)着力推进新型工业化，发展绿色生态工业。坚持绿色发展理念，以做大总量、盘活存量、做优增量为目标，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。推进工业主平台建设。围绕“建平台、强基础、树形象”目标，进一步完善锦屏经济开发区规划体系，加快建成回乡创业园，规划建设石材、农产品、电子商务、现代物流等产业发展平台，不断提高经开区产业聚集能力。进一步完善经开区基础设施、配套设施和服务设施建设，强化经开区城投公司对规划建设和管理运营市场化运作，不断提高建设管理水平和承载能力。巩固提升传统工业。改造提升林产加工业，引导木材加工企业向经开区聚集，推动森科林产品、幸福新材等企业延长产业链，提升产业层次。抢抓我县被列为全省10个优先发展石材产业县机遇，加快规范石材精深加工产业发展，加大石材企业进驻园区引导力度，着力打造石材产业园。整合现有建材企业，引进实力雄厚、技术先进企业，采用新技术、新工艺开发新型环保节能墙材和建材，推动传统建材产业向新型建材产业转变。培育发展新兴产业。把新兴产业作为促增长、调结构的着力点和主战场，大力实施“互联网+”行动，加快融入“云上贵州”平台，积极推动与行政管理、传统制造、旅游、营销等产业融合，促进大数据产业快速发展。培育壮大新能源产业，加快青山界风力发电二期、扒勤电站等建设，积极开发彦洞、偶里等风力资源。大力推动特色农副产品、民族制药、民族服饰、民族工艺品等商品生产，培育新的产值增量。着力强化要素保障。认真落实工业企业稳增长和减负的各项政策，深入实施“百千万”工程，持续深入开展“双服务”活动，着力抓好企业服务和生产要素保障，帮助企业解决实际困难，确保按时投产达产，最大限度释放产能。
(三)着力推进特色城镇化，促进城乡协调发展。突出以人为本、优化布局、自然和谐、彰显特色，统筹城乡一体化发展，坚定不移地走山地特色新型城镇化道路。做大敦寨新城。围绕“工业新城、城市新区”目标，加快实施新城区和特色小城镇建设，完成迎宾大桥、敦新大道、迎宾大道等市政道路建设，加快政法小区、琴凼新农村一期二期、赖寨生态移民示范点和敦寨新城区公租房配套基础设施二期等项目建设。加大招商引资力度，加快老水泥厂片区棚户区改造、台子上片区开发和敦新大道两侧商业开发。力争建成公租房和生态移民房10万平方米。做特三江老城。实施县城“六大提升工程”，扎实推进“三江六岸”建设。加快清江南北路升级改造，启动飞山广场、小江人行桥建设。加快实施排洞、赤溪坪片区等11个棚户区改造，扎实推进清水江民族风情园、龙塘“畔岛逸湾”城市综合体等房地产项目开发，建成住房面积8万平方米以上。加快县城综合停车场所建设，推进县城进出口基础设施改造，继续完善“三江六岸”绿化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。坚持开发与保护相结合，加快推进与湖南华旅公司合作，全面实现古镇旅游景区开放运营。重点加快核心旅游景区和综合服务区项目建设，完善休闲步道、观景平台等基础设施，全面推进移民安置区路网、供水、供电等市政设施和文化广场、集贸市场等基础设施建设，逐步打造成要素完备的旅游综合服务区。统筹城乡发展。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，结合产业布局、红色文化等要素加快中心城镇和小城镇建设，加快敦寨、隆里特色小城镇建设，推进启蒙、平秋、铜鼓、茅坪、平略等乡镇建设，统筹大同、新化、钟灵、偶里、固本、河口、彦洞等集镇发展，完善各项基础设施，增强承载力，逐步形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。提高城市工作水平。统筹城市规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，立足实际，以人为本、道法自然，着力提高城市发展持续性、宜居性。坚持长效管理与集中整治相结合，加大“两违”打击力度，大力开展环境卫生、占道经营、车辆乱停放等整治。提升城市综合管理水平。
(四)着力加快发展第三产业，培育新的经济增长点。深入实施“旅游活县”战略，大力发展电子商务、大健康和现代服务业，推动第三产业提档升级。加快发展电子商务。抢抓“互联网+”战略机遇，加快线上交易平台和线下物理平台建设，完善“智慧锦屏”平台，持续抓好电子商务展示和体验馆建设。做好人才交流引进，加快电子商务创客基地、商务孵化基地和人才培训基地建设，大力培育电子商务主体。认真办好全州创新创业创意大赛，充分激发社会活力和创造力。积极发展农村电子商务，加快村淘服务站建设，逐步构建农村电子商务服务体系，为“网货下乡”和“锦货出山”的双向流通创造便利条件。力争全年网上销售额突破1亿元。加快发展现代旅游业。积极探索经营发展模式，按照“田园里的美丽乡村·梦幻里的军屯古镇”理念，着力打造“隆里古城”国家5a级景区。坚持开发与保护并重，以人与自然和谐发展为目标，发挥优势、科学规划，大力推进锦屏三江国家水利风景区建设，促进经济效益、生态效益和社会效益同步提升。加大抢救保护力度，继续办好锦屏文书文化节，做大做强“锦屏文书”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景区建设进度，积极筹办首届中国国际新媒体艺术节、中国隆里旅游创投大会和建州60周年庆典活动，打造锦屏文化旅游升级版。全年实现接待旅游总人数和旅游总收入增长25%以上。加快发展大健康产业。积极融入贵州侗乡大健康产业示范区。加快培育健康养生、民族医药、康体运动、有机绿色食品、健康管理等产业，构建大健康全产业链，培育产业集群。重点推进春蕾林场森林公园、龙池高效农业产业园区等开发建设，加快县老年养护楼和三江、平秋等4个乡镇康体养老服务中心建设。加快发展现代服务业。进一步提高餐饮、住宿、购物等传统服务业水平，积极开展村级旅馆、农家乐示范建设。加快发展物业管理、家政服务、医疗保健等服务业。大力拓展金融保险业务，扎实推进信用县、信用乡镇建设。积极发展现代物流，支持快递网点网络向农村延伸。加快实施豪赖物流园、经开区现代物流园、新化物流园建设，构筑完善的商贸流通服务体系。
(五)着力发展山地高效农业，提高产业化水平。在确保粮食安全的基础上，加快现代山地高效农业发展，促进农业增效、农民增收。继续推进“6个10万”工程。加大农业产业发展扶持力度，新增精品水果和蔬菜种植面积5000亩、中药材种植面积5000亩，种植香菇、黑木耳、灵芝等食用菌300万袋，新增和改造油茶3000亩、楠竹20xx亩，发展林下养鸡37万羽，实施生态稻田养鱼8.5万亩。加快农产品、食品等农特产品精深加工产业发展，推进农业标准化生产，加强“三品一标”和品牌创建工作，着力提高农产品市场竞争力。加快农业产业园区建设。按照“农业产业化、产业园区化、园区景观化”要求，深入推进龙池高效生态农业产业园区建设，引进入驻龙头企业2家以上，力争进入省级引领型园区系列。加快接待中心、蓝莓加工厂房、循环道路、旅游驿站农家乐和景观生物长廊等建设，建成草莓园、百果园等面积600亩以上。推进库区规范养殖，促进三板溪渔业健康产业省级示范园区转型发展。统筹推进欧阳省级油茶产业示范园区建设。培育壮大农业经营主体。鼓励和引导农户以投资创业、合资入股等多种形式经营采摘园、农家乐等经济实体，探索建立“企业+农户”利益联接机制，着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。大力发展“互联网+农业”，拓宽农产品销售渠道，提升农产品物流和营销水平，推动农业“接二连三”。加强对农业规模经营主体的引导和规范，新增规模养殖场10个、农民专业合作社15家以上。
(六)着力夯实基础设施，持续改善发展条件。继续加大基础设施建设力度，改善发展条件，破除发展瓶颈。完善交通运输网络。开工建设国道242(天柱新寨至锦屏大同)二级公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二级公路改造，实施敦寨至新化、新化至隆里三级公路改扩建和锦屏至白市高等级航道改造工程，建成县城汽车客运南站和大同、彦洞乡镇客运站，实施通村水泥路改造和农村公路安保工程，加强农村公路管养。积极配合黎锦同城化快速通道建设，推动大交通网络格局形成。健全农田水利基础设施体系。完成响水坝水库渠系配套建设，加快归老洋(孟佰)水库、归元溪水库建设，建成大同和江西街防洪堤。加快推进第二轮中央财政小型农田水利和农业综合开发高标准农田重点县项目建设，实施安全饮水巩固提升工程、三江流域河道综合治理工程，着力提高城乡生活用水、工业用水、农业灌溉用水、城市用水保障能力。提高电力通讯保障能力。启动实施220千伏输变电工程，全面完成10千伏以下电网升级改造和乌下江35千伏输变电工程，加强电力基础设施维护。完善信息网络基础建设，加快推进“三网融合”、高速宽带等工程，加速4g基站建设，扩大信号覆盖面。实施无线城市、光纤到户进乡入村工程，实现村村通光纤宽带。推进美丽乡村建设。加快“四在农家·美丽乡村”建设，认真做好传统村寨保护，加强建设引导和规划管理，巩固提升文斗、雷屯、瑶白等一批美丽乡村，努力建设小江、平敖、秀洞等一批美好和谐村庄、文化特色村寨和新农村建设示范带。积极完善移民村寨基础设施，让移民群众共享发展成果。整合资金3.52亿元实施六项行动计划项目421个，进一步打通农村基础设施“最后一公里”。
(七)着力生态环境建设，促进可持续发展。切实把生态文明建设放在突出战略位置，抓好“护、建、治、管、产”五个方面工作，守护好锦屏的蓝天、碧水和绿地。加强生态文明建设。推进生态文明示范县三年行动计划，新增省级生态示范乡(镇)3个，示范村(寨)20个。遵循省级重点生态功能区定位，建立健全资源有偿使用和生态补偿机制。持续推进公益林、退耕还林、县乡村造林绿化等重点林业生态工程建设，继续实施三年绿色行动计划，完成新一轮退耕还林工程2100亩，人工造林绿化1.1万亩，幼林抚育10万亩。加强环境保护治理。处理好产业发展与生态保护的关系，深入开展环境监管“六个一律”执法专项行动，认真落实“河长制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，继续推进三板溪库区生态环境整治。进一步加强重要水源涵养区、集中式饮用水源地环境保护，强化区域大气监测和饮用水源地水质动态监测，建设县饮水安全水质检测中心。深入开展城乡环境整治，健全城乡生活垃圾收集处理网络系统，完成聚龙滩污水处理工程建设，启动城镇生活垃圾收运系统工程，完成河口、固本等乡镇生活垃圾及污水处理项目。加强资源节约利用。全面落实节能减排各项政策措施，修订产业发展负面准入清单，推进节能减排工作。实行最严格水资源管理制度，坚决守住“三条红线”，提高水资源使用效率。坚持集约节约用地，严格执行土地利用总体规划，加强征用土地管理，严守耕地保护红线，进一步优化调整城镇空间、农业空间、生态空间结构，开展城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治，建立土地集约利用评价指标体系，提高土地资源综合利用水平。
(八)着力推进改革开放，不断提升发展环境。扎实推进重点领域和关键环节改革，优化发展环境，扩大对外开放，进一步激发发展的动力和活力。推动重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续抓好行政权力清理，逐步建立行政权力动态管理机制。进一步推进水务一体化改革。深化户籍制度改革，积极支持和帮助有能力、有意愿的农民到城镇落户、安居乐业。深化农村产权制度改革，完善农村基本经营制度，推广“三地一房”确权抵押试点经验，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转。探索建立抵押交易评估机制，创新集体资产管理方式和财政资金投入方式，逐步实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”。构建开放型经济发展格局。加快融入“一带一路”和“两高”经济带，深化泛珠三角、长三角区域交流，加强与周边县市及富阳区交流合作，把招商引资、承接产业转移作为扩大开放的重中之重，围绕大扶贫、大数据、大健康以及重大基础设施、山地农业、山地旅游业、电子信息、新能源新材料等重点领域，不断创新招商引资方式，提高招商引资实效。确保招商引资到位资金增长20%以上。发展壮大民营经济。认真落实全民创业政策和“3个15万元”扶持微型企业行动计划，健全信用担保体系，进一步营造市场主体良好发展环境，推动各类市场主体增量发展。培育发展中小微企业，鼓励入驻经开区聚集发展，切实提高标准厂房入驻率。引导中小企业围绕大企业协作配套，大力发展配套型、劳动密集型中小企业。全年新增市场主体600个以上。
(九)着力保障改善民生，提高公共服务水平。把发展社会事业作为补短板的重大领域，推动各项事业全面协调发展。大力发展教育事业。继续推进教育布局调整。以促进学生全面发展为重点，加快普及学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，实现基本普及20xx年教育。着力优化高中教育，办活办强职业教育，实施锦屏中学省级示范性高中升类工程。积极鼓励社会力量参与办学，扎实推进学校标准化和数字化建设，不断巩固和提升教育教学质量。加快发展卫生计生事业。大力发展公共卫生事业，深入推进县级公立医院改革，加快隆里、铜鼓乡镇卫生院建设，启动实施县妇幼保健院、县疾控中心、三江镇卫生院扩建和三江镇社区卫生服务中心建设。加强医疗卫生人才队伍和医疗设备建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。强化人口计生工作，改革完善计划生育服务管理，全面落实二孩政策，着力解决人口结构性问题，实现人口均衡发展。完善公共文化体育服务体系。推进农村文化建设，引导群众开展积极有益健康的活动，继续开展飞山讲堂、“杉乡好声音·新风福万家”、“开心广场·百姓舞台”等文艺活动，进一步提升文化品牌，丰富群众精神文化生活。逐步完善城乡公共文体基础设施，建成文斗生态博物馆，加快推进城乡社区文化活动中心等项目建设。实施文化遗产、传统文化村落保护工程。完善社会保障体系。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加强就业技能培训，充分发挥各类创业就业基金作用，推进妇女、返乡农民工、高校高职毕业生等群体创业带动就业，促进农村富余劳动力转移，城镇登记失业率控制在4.2%以内。筑牢社会保障底线。完善新型社会救助体系，落实城乡低保、临时救助和大病医疗等制度。巩固和完善城乡医疗保险制度，逐步提高门诊和大病统筹报销比例，新农合实际参合率实现全覆盖。加强和创新社会治理。深入推进“平安锦屏”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪特别是毒品犯罪，进一步提升人民群众安全感和满意度。创新社会矛盾排查化解机制，畅通信访渠道，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。推进依法治县，大力开展“七五普法”，完善公共法律服务体系，不断强化法律援助、人民调解、社区矫正工作机制。着力抓好安全监管。推进安全生产责任制落实，健全安全监管长效机制，深入开展安全生产大检查，切实加强事故隐患排查治理，重点抓好道路交通、城乡消防、危化物品、非煤矿山、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点领域的安全监管，杜绝较大以上事故，有效预防和减少一般事故，确保全县安全生产形势稳定。统筹发展其他社会事业。加强国防动员和后备力量建设，支持军队武警部队建设和法院、检察院工作。不断强化民族宗教、科技、县志档案、双拥优抚等工作，进一步做好妇女、儿童、老龄工作和残疾人事业，统筹抓好供销、农业普查、外事侨务、人防、国防教育等工作。
坚持民生为本，今年县人民政府将着力办好以下“十件民生实事”：(1)推进大扶贫战略行动，实现河口、固本、启蒙、平秋、彦洞5个乡镇“减贫摘帽”，30个贫困村出列，1.36万贫困人口脱贫;(2)启动100套公租房建设，建设扶贫生态移民安置房1005套，改造农村危房3000户;(3)农村最低生活保障标准提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障标准提高到484元/人·月，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到410元/人;(4)建成清水江广场，启动飞山广场建设;(5)完成县第四中学主体工程和敦寨小学校舍工程建设，实施敦寨中学、启蒙中学改扩建和县示范幼儿园建设工程;(6)启动县医疗卫生园建设，完成50个村级卫生室新建或改扩建;(7)推动大众创业、万众创新，新增微型企业30户以上，新增城镇就业2600人以上;(8)实施敦寨至新化、新化至隆里三级公路改造工程，续建和开工建设通村水泥路266公里;(9)实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目130个;(10)建成县电子商务服务运营中心，实现建制村电子商务综合服务站、农村电子商务物流配套服务100%覆盖。
四、加强政府自身建设。
各位代表!复杂的经济形势、艰巨的发展任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们将围绕建设法治型、服务型、廉洁型、效率型、务实型政府目标，坚持不懈地抓好自身建设，持之以恒推进政府职能转变，提升服务经济社会发展的能力。
(一)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终坚持依法行政、科学行政，用法治方式解决矛盾问题，推动法治政府、法治社会一体化建设。更加自觉地接受人大依法监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议及政协提案办理工作。严格执行重大项目风险评估、重大行政决策专家咨询和集体讨论决定等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深化政务公开，完善政府信息发布制度，保障群众的监督权、知情权和参与权。加强廉政监察、效能监察、行政监察和执法检查，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，让行政权力在阳光下运行。
(二)加强作风建设，提高拒腐防变能力。加强作风常态化建设，持续推进“铸廉行动”，切实抓好党风廉政主体责任和监督责任的落实，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真开展预算执行、经济责任、民生资金和政府投资工程审计，着力强化审计整改和政策落实，确保财政资金发挥更大的经济效益和社会效益。强化权力制约和监督，加大对腐败行为的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，深入落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委“四要四精简”八项规定，大力推进政务公开，全面公开“三公”经费，努力建设廉洁政府。
(三)强化服务意识，提高执行落实能力。以规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，持续深入走好群众路线，主动为群众解难事、办实事。创新行政管理和服务方式，完善权力清单、责任清单动态管理机制，加强电子政务建设，打造网上审批平台，推行“互联网+政务服务”，精简、优化办事流程，提高办事效率。完善督查和绩效考评管理体制，严格执行政府工作规则和首问负责及限时办结制，提高行政效能。深入开展民主评议工作，坚决查处涉企“三乱”及窗口“三难”问题，提升软环境建设水平。
(四)强化创新意识，提高履职尽责能力。积极适应经济发展、从严治党和依法行政新常态要求，开拓新思路、新举措、新办法，切实增强破解难题的本领和驾驭复杂问题的能力。围绕目标任务，大胆解放思想，敢于突破陈规，勇于攻坚克难，用足、用活、用好各项政策，充分调动一切有利因素推动发展，提升把发展蓝图变为发展现实的能力。深化开放意识，强化责任担当，尊重和发挥群众、基层首创精神，从实践中寻找最佳方案。牢固树立市场决定取舍理念，学好市场课程，争做新常态下抓经济工作的“行家里手”和脱贫攻坚的“主攻手”。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，把握新机遇，瞄准新目标，开启新征程，万众一心、开拓进取、乘势而上，为把“十三五”规划的宏伟蓝图变为美好现实、开创锦屏更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗!
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现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一年来，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，奋勇拼搏，奋发进取，奋力争先，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元，增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元，增长21.4%;财政总收入11.2亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长13%;农民人均纯收入1.13万元，增长10.6%。
(一)立足项目强支撑，发展活力显著增强。
坚持以项目建设统领经济工作，全力以赴推进项目建设，发展活力显著增强。
跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向，争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个，争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个，到位资金6.28亿元，增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩，报批土地1928亩，收储土地2096亩。加强了与金融机构对接，对外融资3.53亿元，申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。
招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源，扩大对内对外开放，招商力度和成效显著提升，引进各类项目46个，其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元，增长22.3%;引进内资51.5亿元，增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。
重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手，推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元，主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成，正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段，即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。
(二)立足园区搭平台，发展空间不断拓展。
聚焦园区建设，把园区作为“两化”互动的联结纽带，打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。
全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园，完成投资3.7亿元，规划面积拓展至17.5平方公里，1、2号干线竣工通车，渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元，水、电、路等基础设施全部到位，与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。
加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业，抓好了现代农业示范区核心区建设，累计完成投资1.5亿元，核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制，启动农产品精深加工示范园建设，建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。
推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划，成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制，启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设，周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。
(三)立足产业强特色，发展步伐明显加快。
围绕320国道经济带，抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设，产业实力进一步增强。
工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家，新增11家，实现工业增加值58.2亿元，增长10.1%;利税总额38.1亿元，增长14.7%;完成工业投资99.3亿元，增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施，组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会，全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准，华维电瓷上市取得重大突破，中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产，强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好，宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展，银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。
农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实，粮食生产实现十连增，粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元，增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个，武功紫红米种植面积1万亩，花卉苗木种植面积6万亩，杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家，新增省级龙头企业2家。
第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元，增长9%。旅游强县创建扎实推进，被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建，武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区，隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点，山和影城建成开业，完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进，发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元，增长13.3%;贷款余额45.6亿元，增长41.2%。
(四)立足基础抓统筹，城乡面貌大为改观。
坚持规划引领，强化基础配套，推进产城融合，城乡一体化进程加快。
城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大，建成金鹰南路、源南路，完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造，抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造，建成狮山公园，启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进，成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城，获得全省公共文明指数测评第三名。
农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设，完成房屋“平改坡”2250户，拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成，新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固，农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进，新增耕地1233亩。
生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护，生态立县战略有效落实，封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进，完成营林造林2.23万亩，抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化，全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实，化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。
(五)立足民生促和谐，各项事业协调发展。
坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，民生综合投入资金11.8亿元，占全年财政支出的62.2%。
民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设，完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元，扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元，保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元，惠及城乡居民5.4万人。
社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元，丰泉教育园区基本建成，各类教育均衡发展，通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设，医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%，为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进，确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实，再次获评全国科技进步先进县。
社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳，非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展，公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标，获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展，被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实，人口自然增长率为8.5‰。
(六)立足服务提效能，自身建设得到加强。
坚持依法行政。坚决服从县委的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度，行政审批时间缩短20%，行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强，发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展，政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治，加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，“三公”经费同比大幅下降。
各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，源自于省、市和县委的坚强领导，得益于县四套班子的同舟共济，归功于全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模还不够大，产业层次还不高、结构还不优，社会管理还存在一些薄弱环节，经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此，我们将高度重视，认真剖析，切实加以解决。
今年是实现我县“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的关键之年，是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感，赶超跨越、加速崛起的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、开拓创新，争当决战“一轴两核”排头兵。
今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，更加注重推动改革创新，更加注重提升发展质量，更加注重改善民本民生，更加注重加强生态建设，全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县，推进生态、文明、幸福xx建设。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，财政收入增长13.9%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。
为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：
(一)坚持改革创新与扩大开放并举，增强发展内生动力。
深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展的动力和活力。
强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，健全产学研用相结合机制，支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关，力求在重点产业核心技术上取得突破，以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势，建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作，建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器，推进科技、人才等创新要素组合升级。
(二)坚持扩大总量与优化结构并举，提升工业经济实力。
突出产业优势和特色，集中力量、资源、要素，打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业，推动工业升级。
全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智，加快工业园区发展。完善园区基础设施，引导生产要素向园区集中，把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划，鼓励入园企业就地扩散配套业务，引进上下游配套产业和企业，形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台，节约集约使用园区资源，适度提高入园门槛，深入开展园区土地清理，提高园区经济、生态、社会效益。
着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地，加快电瓷产业改造提升步伐，鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力，积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机，以提高自主创新能力为核心，抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节，抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段，引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜，抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展，坚持安全与发展协调、规模与效益并重，以宣风、银河为重点，壮大产业规模，提升发展水平。
大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业，培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设，力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设，引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目，大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设，大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园，加大生物医药项目引进力度。
(三)坚持彰显特色与提升效益并举，促进农业增产增收。
用工业化理念谋划农业，用现代化科技装备农业，促进农业增效、农民增收。
稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，确保粮食播种面积26.5万亩以上，产量突破15万吨。加强农田水利设施建设，抓好高标准粮田建设，增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设，保障粮食安全。
推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区，抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金，抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用，大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业，将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。
加快发展现代农业。大力发展高效农业，以“六个一”特色产业为抓手，推进产业基地建设，力争用三年时间，将花卉苗木面积拓展到10万亩，武功紫红米面积拓展到3万亩，杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径，培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略，打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，完善利益联结机制，保障农民利益。
(四)坚持传承历史与发展产业并举，推动文化旅游融合。
立足xx特色，加快文化旅游产业融合，聚集人气，汇集财气，增强现代服务业对经济发展的拉动力。
打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地，推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设，把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建，积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施，加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库，大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。
加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设，以xx文化十瑰宝为核心，加大文化、旅游产业项目引进力度，推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目，加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度，探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式，引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度，增强发展底蕴和厚度。
大力发展现代服务业。以县城区为中心，着力打造消费型城市，高品位建设商贸集聚区，大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心，发挥山地体育公园优势，依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心，大力发展物流、包装、创意等生产性服务业，推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。
(五)坚持城市提速与城乡融合并举，构建现代城镇体系。
坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹，构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。
加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式，抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设，拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设，提升城市品位，确保新城区建设取得重大进展。
完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力，抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造，抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设，抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设，启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。
加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质，完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施，构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系，抓好县乡公路改造养护，启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”，强化城镇建设、管理，推进城乡绿化、美化、亮化。
推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金，抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设，把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度，抓好52个新农村示范点建设，改善农村生产生活环境。
(六)坚持民生改善与社会管理并举，提升群众幸福指数。
围绕打造全国和谐发展示范县，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。
持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生事业投入，提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实，着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题，确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人，建设保障性住房350套，完成棚户区改造1151户，城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造，促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展，丰富人民群众生活。
(七)坚持生态建设与环境治理并举，着力改善人居环境。
大力实施生态立县发展战略，加大生态建设和环境保护力度，推进科学发展、绿色崛起。
坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节地、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。
改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护，增强自然生态修复能力，努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林，做好古树名木保护。广泛开展植树造林，抓好主要道路绿化;加大森林执法力度，严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护，抓好乡村饮用水源地综合整治，保障城乡居民饮用水安全。
强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标，加大环境综合整治力度。严把项目审核关，严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中处理，确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成减排任务。加强环境保护监管，严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。
着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)坚持依法行政，提升政府公信力。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作，规范行政执法，提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)坚持务实执政，提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。
(三)坚持为民勤政，提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识、服务意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，健全便民服务体系，不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。
(四)坚持从严施政，提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定，推进公车制度改革，严格控制和压缩行政成本，努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。
各位代表!宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，让我们在省、市和县委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的精神，深入落实科学发展观，团结带领全县人民紧抓机遇，锐意改革，拼搏进取，加快建设富强、科教、宜居、和谐长垣，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成194亿元，同比增长12.5%，总量居新乡市8县(市)第二位，增速居10个省直管试点县第一位。规模以上工业增加值80.6亿元，增长17.8%，总量居新乡市8县(市)第三位。公共财政预算收入突破8亿元，增长26.7%，总量居新乡市8县(市)第二位，税收收入比重居10个省直管试点县第一位。固定资产投资162.7亿元，增长24.8%，总量居新乡市8县(市)第二位。社会消费品零售总额45亿元，增长17%，增速居新乡市8县(市)第三位、10个省直管试点县第一位。城镇居民人均可支配收入16354.8元，增长12.4%;农民人均纯收入10071.9元，增长14.6%，增速居10个省直管试点县第一位。各金融机构存、贷款余额为198.8亿元、120.7亿元，分别较年初增加33亿元、17.6亿元。
——城乡建设步伐加快。启动了产城融合区建设，新增城市供水管网56公里、燃气管网43公里，完成了城区污水处理厂升级改造。新建扩建公园游园8处。棚户区改造完成拆迁面积41万平方米。镇区开发完成建筑面积50万平方米。新型农村社区新增建筑面积150万平方米，累计完成拆旧8500亩、复垦7700亩。新建改建城乡道路152公里。新增省级生态乡镇3个、生态村4个。城镇化率提高了2.4个百分点，居10个省直管试点县第一位。我县被评为河南省精细化管理先进城市，被确定为国家级可再生能源建筑应用示范县。
——项目引资成效显著。实施千万元以上项目335个，完成投资161亿元，新乡中益2×660兆瓦发电机组、伊利萨尔整车制造、美国泰坦特种车辆制造等42个亿元以上项目开工建设，程普抛雪机、新垣电动汽车、福泰易木杨木变性加工等12个亿元以上项目建成投产。新签约引进山煤集团煤矿机械制造、豫鲁边大型农副产品批发市场等亿元以上项目33个，实际利用县外资金38.4亿元、境外资金5411万美元，分别较上年增长46%和63.7%。被评为全市招商引资工作优秀县、重点项目建设工作成绩突出单位。
——产业发展提质增效。三次产业实现增加值28.5亿元、106.6亿元、59亿元，分别增长4.5%、15.4%、10.9%。现代农业快速发展，新增高效农业面积10.1万亩，新建扩建标准化肉牛养殖小区11个。宏力万亩葡萄园、鸿志高效农业园被农业部命名为菜篮子产品生产项目标准园，3家果蔬示范基地被评为河南省农业标准化生产示范基地。新发展市级以上农业产业化重点龙头企业8家、农民专业合作社100家，成立了全省首家规范化农民专业合作社联合社，蒲田食用菌专业合作社被评为全国示范社。农田水利基本建设扎实推进，荣获新乡市“大禹杯”。粮食生产实现“九连增”，被评为全国粮食生产先进县、全国平安农机示范县。工业经济质量进一步提高，起重装备制造、卫生材料及医疗器械两大行业实现增加值56.4亿元、11.9亿元，分别增长16.3%、23.8%;高新技术产业实现增加值11.4亿元，增长23.5%。60余家中小企业与骨干企业签订重组协议，4家企业进入全国同行业前10强。第三产业更具活力，中国烹饪文化博物馆建成开放，中州国际大酒店、长城嘉佰惠生活广场等项目投入运营，以餐饮业为主导的特色休闲旅游业实现收入13亿元。生产性服务业呈现新型业态，被确定为河南省电子商务示范基地。农村商贸市场繁荣发展，被评为全国家电下乡先进县。
——产业载体更趋完善。“一区六组团”建设加快推进，省级长垣县产业集聚区新增规划面积5平方公里，实施市政道路、生活服务中心、污水处理厂等基础设施项目25个，建成标准化厂房30万平方米，新入驻亿元以上工业项目27个，完成固定资产投资69.2亿元，增长14.8%;实现规模以上企业主营业务收入263.8亿元，增长24.2%。再制造产业园启动建设，汽车及零部件、防腐蚀及新材料等专业园区基础设施进一步完善。12个乡镇创业园累计入驻项目61个。
——改革创新扎实推进。省直管试点县改革落实有力，省政府赋予的603项经济社会管理权限基本落实到位，绝大部分审批权限进驻县行政服务中心办理。魏庄镇改设为街道办事处，恼里镇被确定为全国发展改革试点小城镇。县级公立医院改革走在全省前列，医院管理中心规范运行，药品零差价销售全面实行。创新公共资源交易中心运行机制，节约财政资金1.4亿元。财政、人事、土地管理等专项改革也都取得了新的进展。科技创新能力显著增强，新建市级以上工程技术研究中心7个，新增国家高新技术企业6家，卫华集团被评为国家火炬计划重点高新技术企业，并荣获省长质量奖。新增中国驰名商标1件、省名牌产品7个，被评为河南省首批商标战略实施示范县。
——民计民生持续改善。各项民生支出达19.1亿元，较上年增长23.3%。社会就业形势稳定。完成各类技能培训10万人次，新增城镇就业、再就业7174人，转移农村劳动力22.3万人次。社会保障逐步加强。城乡居民社会养老保险参保率达96%，新型农村合作医疗参合率达99.8%，被确定为全国重特大疾病医疗救助试点县。开工建设保障性住房2500套，完成农村危房改造5600户。解决了8.7万农村居民和2万在校师生的饮水安全问题。社会事业全面发展。县一中初中部、县直第二实验小学、特殊教育学校建成投用，县职教中心主体基本完工，公开招聘教师342名，普通高考本科上线率居全市8县(市)第一位，被评为河南省职业教育攻坚工作先进县。建成了县人民医院综合门诊楼和115所标准化卫生室。《风物长垣》完成编撰，农家书屋实现全覆盖。实施农民体育健身工程155处。被确定为国家免费孕前优生健康检查试点县，蝉联国家计划生育优质服务县。
——社会大局和谐稳定。加强和创新社会管理，推进城乡社区管理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，一批群众关心的热点难点问题得到根本解决。统筹做好了安全生产、食品药品监管和社会治安综合治理等工作，人民群众的生命财产安全得到有效保障。双拥共建、广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、外事、侨务、人防、档案、气象、助残等各项工作都取得了新的进步。
——政府自身建设进一步加强。深入开展“三抓两促”和机关作风效能建设专项整顿活动，不断完善政府工作运行机制，行政效能和服务水平进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案201件。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，厉行节约，严格开支，勤政廉政建设明显加强。
各位代表，在宏观经济形势复杂、经济下行压力加大的情况下，能够取得这些成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻长各单位，向所有关心、支持长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是县域经济缺乏重大项目、高新产业支撑，对外开放水平亟待提高;二是产业发展层次不高，高效农业多而不名，二产大而不强，三产特而不优，面临着稳增长与促转型的双重压力;三是统筹城乡发展任务艰巨，部分偏远村镇的教育、卫生、交通等公共基础设施不够完善，城乡一体化进程亟需加快;四是财政保障能力不强，社会事业投入不足;五是政府效能建设仍需加强，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年是全面贯彻落实党的精神和中原经济区规划的开局之年，也是我县实现率先发展、晋位升级的关键一年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神和省、市决策部署，紧紧围绕主题主线，以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，以提高经济增长质量和效益为中心，继续探索以新型城镇化引领“三化”协调科学发展路子，持之以恒地实施引资项目双带动战略，坚定不移地促进产业转型升级，深化改革创新，推进城乡统筹，完善城镇功能，改善民计民生，奋力打造省直管试点县强县，力争撤县设市。
主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长17%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%。为实现上述目标，将扎实做好六个方面的工作：
(一)加快新型城镇化，提高城乡一体化水平。
强化城乡规划管理。实施城市园林绿化、生态水系、商业网点等26个专项规划，开展城区地下空间规划和重要地段、关键节点的景观规划设计。完成3个示范中心镇的修建性详细规划编制，实现乡镇控制性详细规划全覆盖，并严格实施具有地方特色的民居风格建筑方案。健全县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法督查，坚决遏制各类违法违规建设行为。
增强主城承载功能。加快城市商务中心区、产城融合区和魏庄新区等重点区域的开发建设，新建改建市政道路12条，完成亿隆大道、德邻大道、留晖大道贯通新菏铁路桥涵建设。扩建县水厂，启动城市集中供热管网工程。提升3g网络服务水平，推进智慧城市建设。完成棚户区拆迁50万平方米，同步完善老城区道路、供排水、污水和垃圾处理等公共基础设施，努力改善市民居住环境。
加快镇村一体化建设。鼓励社会资本参与镇区开发和公共服务设施建设，新建改建镇区道路22条，完成镇区开发50万平方米以上。强力推进产业集聚区12个村庄整合，完成拆迁面积870亩。坚定不移地推进新型农村社区建设，新开工社区建筑面积130万平方米以上，实现拆旧与复垦同步。认真落实社区居民优惠政策，促进农民向镇区和社区迁居。加快网格化数字城管向乡镇延伸，深入开展城乡环境综合整治活动，集中创建环境优美、文明和谐乡村。
(二)坚持引资项目双带动，增强经济发展后劲。
持续开展大招商。坚持“二分之一”工作法和分园区、分产业、分领导、分部门的定向招商分包责任制，完善项目代办、代建、代招、代训工作机制，重点抓好49个亿元以上在谈和签约项目的跟踪落实。围绕促进产业升级，着力开展产业招商、产业链招商、产业集群招商，力争引进超亿元项目20个、“三个500强”企业5家，利用县外资金40亿元、境外资金5000万美元。
做优招商主平台。突出产业集聚区、专业园区、乡镇创业园的招商引资主战场作用，将工作重心从基础设施建设向招商引资转移。省级长垣县产业集聚区重点抓好北起院河南分院、省特检院长垣分院、国家知名品牌创建示范基地等服务平台建设，完成基础设施投资13亿元，实现“三上”企业主营业务收入358亿元。产业集聚区、各专业园区招商引资额增长40%，各乡镇创业园新入驻项目不少于2个。
全力抓好大项目。积极破解项目征地、资金等制约性难题，持续净化项目建设和企业发展环境，重点推进河南矿山特色工业园、卫华集团重型装备产业园等一批超亿元项目。全年计划实施千万元以上项目425个，总投资704亿元，力争完成投资189亿元。
(三)深入推进产业产品结构调整，提升产业发展层次。
加快工业转型升级。着力抓住项目建设、科技创新、企业重组、市场监管和政策激励等关键举措，优化提升起重装备制造、卫生材料及医疗器械两大优势产业，发展壮大汽车及零部件、生物医药、新材料、新能源四大新兴产业。重点推进克瑞集团国家抢险救灾应急装备制造基地、驼人健康科技产业园及医疗器械商城、中威汽车悬架系统、中国防腐集团新型材料、中海油新能源再生利用等一批产业升级项目，建设特色装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件、防腐蚀及新材料四大产业基地。深化企业战略重组。大力扶持高新技术、高成长性企业发展，组织申报国家级科技计划6项，争创国家高新技术企业3家、省长质量奖1至2家、中国驰名商标2件、省著名商标6件、省名牌产品4个，支持卫华集团创建国家级信息化与工业化融合示范企业。
大力发展现代农业。有效整合各项惠农政策和农业项目，不断完善农业基础设施和监管服务体系，增强农业综合生产能力，确保粮食总产稳步提升。加快建设“绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育”五大现代农业生产基地，新增高效农业面积9.3万亩、良种繁育基地4万亩，新建标准化肉牛养殖小区11个，食用菌年产量达到1.5万吨。推进农业产业化、品牌化发展，新发展农民专业合作社50家以上、市级以上农业产业化重点龙头企业2家，争创市级以上名牌农产品2个。实施主厨菜园工程，培育长垣绿色果蔬、食用菌、黄河鲤鱼及无公害水产品等食材品牌。
提升三产新型业态。依托厨乡文化和沿黄生态资源优势，建设晟道园二期、月亮湾生态休闲农业园、黄河湾旅游度假区等特色休闲娱乐景观项目，加快发展集餐饮、商贸、文化、娱乐为一体的特色休闲旅游业。鼓励支持骨干企业和民间资本进入仓储设施、配送中心和食品冷链等领域，突出发展现代物流业。组建农村商业银行，争取交通银行在我县设立分支机构。继续大力发展咨询、评估、法律、会计、技术、信息等中介服务业。
(四)加强生态文明建设，构建生态宜居环境。
着力抓好林业生态建设。实施城区崇礼路、博爱路南延等23条道路绿化及升级改造，以及山海大道两侧、何寨沟和寸金园周边、防腐蚀及新材料产业园4个示范性区片景观建设，完成东、西护城河两侧绿化。高标准建设高速公路、天然文岩渠等生态廊道44.6公里，以及农田林网13.1万亩、路河渠绿化986.5公里，巩固省级林业生态县创建成果。
加大城乡环境保护力度。开展城乡河道生态治理，完善城区污水处理设施，抓好农村环境连片综合整治，争取并实施农村生活污水集中处理项目。彻底关闭小铸造、小锻打等“五小企业”，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品，确保“三废”达标排放。
健全生态文明制度。严格落实环境保护工作目标责任、问责制度，探索建立全民参与的环境保护、生态建设激励机制。加强生态文明宣传教育，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建活动，新建生态乡镇6个、文明示范村39个，争创省级生态县。
(五)深化关键领域改革，充分激发发展活力。
有序推进农村综合改革。扎实做好农村土地流转试点、土地承包经营权质押贷款试点工作。加快实施“村改居”，及时为入住社区群众办理城镇户籍、房产证、土地使用证。加强新型农村社区服务与管理体系建设，推进职能部门服务向社区延伸，逐步完善社区运行机制。
深化省直管县体制改革。优化政府部门机构设置，全面落实省直管县体制改革下放的政策权限。进一步规范行政审批管理，扩大进驻县行政服务中心审批办理事项范围，启动联合行政审批、企业基础信息共享等系统平台建设，同步推行电子政务、网上审批与电子监察，提高行政服务效能。
统筹推进其他领域改革。建立科学规范的国库集中支付、财政监督监控机制，提高财政管理绩效。创新政府投资经营和运行管理机制，做强长垣投资集团，并积极引导民间资本向产业资本转化、向公共领域投放。完善节余用地指标有偿置换使用机制，高效集约节约利用土地。健全人才引进、培养、使用、管理等工作机制，开展“长垣名师”评选活动。加快推进国有集体企业改制，切实维护改制企业职工利益。
(六)着力保障和改善民生，建设和谐幸福长垣。
办好十件民生实事。一是新建、改建和完善公办幼儿园38所，实现幼儿教育集团规范运行。二是加大对县级公立医院投入，新增床位400张，改造乡镇卫生院5所，配备社区全科医生50名。三是合理规划城乡公交线路，更新配备公交车120辆。四是新建扩建城区公园游园、街头小品11处，争创国家级园林县城。五是建成城区雨水泵站和20公里配套管网，有效解决城区汛期积水问题。六是开展农民技能培训10万人次以上。七是改造升级串滩公路56公里、城区背街小巷15公里以上，新建改建农村道路100公里。八是在城区农贸市场、超市和各乡(镇、办事处)建设农产品质量安全检测室22个。九是投资1800万元，建设集养老、养护、康复、托管和社会救助为一体的综合性社会福利中心。十是建立集民生保障、社会治安、城市管理和交通管控等为一体的大“110”综合服务平台，扩大法律援助服务范围和覆盖面，提升群众满意度和幸福感。
全面发展社会事业。优先加大教育投入，重点实施一中初中部老校区改造、农村中小学校舍维修、农村学校教师周转宿舍和城区教师公寓等项目，谋划建设蒲东三中、蒲西小学等城区中小学校;成立县职教集团，支持县职业中等专业学校申报“省级品牌示范职业院校”、长垣烹饪职业技术学院创建“省级特色示范院校”。加快城乡公共卫生服务医疗体系建设，支持宏力医院晋升三级医院。设立人口计生基金，争创中原经济区共建人口均衡型社会试验区、河南省人口和计划生育依法行政示范县。实施文化惠民工程，申报国家三级图书馆。加快升级改造县体育场。深入开展精神文明系列创建活动，巩固全国文明县城创建成果。
完善社会保障体系。深入开展创业型城市创建，动态消除城镇零就业家庭，转移农村劳动力20万人次以上。加强城乡低保管理，逐步提高城乡低保标准和覆盖面。做好城乡居民养老保险与职工养老保险的转换衔接，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。开展大病救助试点工作，职工医保和城镇居民医保参保率达95%以上。推进慈善事业改革，健全灾害应急救助和临时救助制度，努力解决低保边缘群体、低收入群体的特殊困难。建成保障性住房1800套，改造农村危房2500户。加大“三区”扶贫开发力度，实现脱贫5900人。
加强和创新社会管理。认真落实“六五”普法规划，推进依法治县。全面推广网格化社会服务管理，积极推进城乡社区服务管理平台建设。加强流动人口服务管理，严厉打击各类违法犯罪，保障经济发展、维护群众安全。扎实推进“安全长垣”创建，落实安全生产责任，确保安全生产各类事故起数、死亡人数和直接经济损失等指标零增长。健全应急管理机制和。
应急预案。
管理体系，增强应急保障能力。做好民兵预备役和拥军优属工作，争创省级双拥模范县“三连冠”。深入开展社会矛盾纠纷和信访问题排查化解活动，认真解决人民群众反映的热点、难点问题，促进社会和谐稳定。
继续做好地方史志、民族宗教、防震减灾、统计、人防、档案、外事、侨务等各项工作。
三、努力建设人民满意的政府。
各位代表，党的为我们指明了前进的方向，做好今后的工作，任务艰巨，责任重大。我们务必严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步加强政府自身建设，以优良作风服务基层、服务群众、服务发展。
建设学习型政府。政府系统每一位工作人员都要把学习作为一种追求、一种责任，不断以学习强素质、增本领、促创新，以创新的理念、方法破解发展矛盾和难题。坚持理论联系实际，深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，切实使各项工作决策、政策举措，更加符合实际、顺应民意、有利长远。
建设服务型政府。为人民谋福祉，是政府最大的责任。坚持把工作重心放在服务基层、服务企业、服务群众上，办好打基础、管长远、增民利的要事实事。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，认真解决群众关切的热点问题和基本诉求，全心全意为人民谋利益，最大限度凝聚民心民力。
建设法治型政府。政府系统公务人员要带头学法、尊法、守法、用法，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取和采纳各界意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，完善公开办事制度，让权力在阳光下运行。
建设廉洁型政府。严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。坚持用制度管权、管事、管人，坚决治理和纠正各种不正之风。廉洁从政，勤俭办事，发扬艰苦朴素的优良作风。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终把人民赋予的权力用来为民谋利。
建设务实型政府。继续大力弘扬“不务虚名、崇尚实干、追求实效”之风，坚决整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。切实改进文风会风，开短会，行短文，讲短话、讲实话、讲管用的话。不搞形式主义，不做官样文章，以实际行动取信于民，以工作实绩接受检验，向人民群众交一份合格的答卷。
各位代表，新的一年，承载着全县人民新的期待。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，为建设省直管试点县强县、加快实现“四个长垣”而努力奋斗!
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横县位于广西壮族自治区南部，南宁市东部，下面本站小编给大家分享几篇横县政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“”和20xx年工作回顾。
“”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。
——财政收入18.29亿元，是20xx年的2.07倍，年均增长15.6%;。
三次产业结构比重由20xx年的31.5:36.8:31.7调整为20xx年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。
五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。
(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“”时期的2.43倍;20xx年规模以上工业总产值171.35亿元，是20xx年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。
(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。
(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。
(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。20xx年全县常住人口城镇化率达36.7%，比20xx年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。
(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到20xx吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。
(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。
(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“”时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是“”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。
(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。
教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比20xx年提高33、5.29、10.6个百分点,全县教育教学质量明显提高。
卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。
文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。
扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。
社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。
社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。
五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表，20xx年是“”规划的收官之年，也是20xx年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢gdp。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。
据统计，20xx年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。
随着20xx年主要目标任务的完成，我县“”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
各位代表，“”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务。
“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。
根据《中共横县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡(镇)各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《横县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称“《纲要草案》”)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块7篇22章。第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和发展目标。第二篇至第六篇构成第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。第七篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：
(一)关于“十三五”发展的总体要求。
我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。
(二)关于“十三五”发展的目标。
我县“十三五”时期的主要目标是：
——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到20xx年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。
——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。
——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。
——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。
——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。
——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。
(三)关于“十三五”发展的重点任务。
针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。
1.创新驱动，培育发展核心引擎。
——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到20xx年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。
——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。
——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到20xx年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。
2.提质升级，构建高效现代产业体系。
——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比20xx年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到20xx年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。
——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到20xx年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。
——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到20xx年，第三产业增加值占gdp的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。
3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。
——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到20xx年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。
——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到20xx年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网+横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。
4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。
——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。
——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。
——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。
——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。
——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到20xx年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。
5.共建共享，进一步保障和改善民生。
——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到20xx年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。
——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到20xx年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。
——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到20xx年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。
——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到20xx年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。
——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到20xx年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。
——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。
——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。
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市长李喜安。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2007年是新一届政府施政的第一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实科学发展观，以跨越式发展为主题，加快推进“四新”建设，探索建立“大组织、大督查、大考评”工作落实新机制，全面完成了市三届人大一次会议确定的各项任务。全市生产总值达到226亿元，同比增长17%。财政收入完成10.17亿元，首次突破10亿大关，增长36.9%。全社会固定资产投资完成140亿元，增长34.7%。城镇居民人均可支配收入11190元，增长14.2%。农民人均纯收入6280元，增长15%。
（一）着力发展新产业，综合实力显著增强。
1售收入达25亿元，同比增长69.3%；龙祥铝业纳税1.1亿元，增长123.4%，成为我市首家纳税超亿元企业。七大工业园区工业增加值、销售收入等主要指标增速超过70%，五龙工业园区完成庙王路、龙港路区内路段排水管网建设，建筑机械、阀门两个集群区被命名为“河南省重点产业集群区”。积极推动企业上市，完成上市后备企业申报工作，少林汽车进入省重点培育上市后备企业库。全市规模以上工业增加值完成110亿元，增长25%。
——项目建设取得新突破。实际利用域外境内资金29亿元、利用外资4121万美元，均超额完成任务。洽谈、签约投资额在2000万元以上项目52个，合同总投资156亿元，其中超亿元项目有16个。总投资48亿元的国电2×60万千瓦电厂项目获得国家发改委批复，总投资20亿元的天瑞集团日产2.4万吨水泥熟料项目一期工程当年洽谈当年落地。62项重点工程完成投资19.24亿元，开工率达80%，阿波罗肥业、中原利达、郑纺机二期等27个项目竣工投产，西雅图中部生物科技园10万平方米标准厂房、阳光油脂二期工程、辉龙10万吨再生铝、力同铝业等一批超亿元项目开工建设。
2位。全市实现技术贸易成交额1.25亿元，高新技术产业实现销售收入26亿元，增加值达到7.5亿元。继续保持全国科技进步县（市）称号。
——第三产业持续发展。环翠峪被评为国家3a级风景名胜区，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，万山生态旅游区完成控制性规划和核心区规划；绿化造林4.14万亩，全市森林公园、观光园达到6个；全市旅游总收入达到1771万元，同比增长33%。房地产业有序发展，建成商品住宅67万平方米。以中原国际小商品城为代表的物流业初具规模，建成商铺30万平方米。全市实现社会消费品零售总额62.6亿元，同比增长17.1%；第三产业实现增加值63.7亿元，增长15%。
（二）着力建设新农村，“三农”工作稳步推进。
——公共财政惠及“三农”。大力改善农村教育、医疗条件，改造和建设校舍2.2万平方米，更新课桌凳3.5万套；改造和建设乡镇卫生院1.9万平方米，120个村级卫生所实现达标。继续完善农村交通网络，改造和建设农村公路128.7公里，完成组组通、户户通道路225公里，6个乡级汽车站投入运营。高度关注农民生活环境，解决4.2万人饮水不安全问题，新建农村沼气池8027座，新建微集雨水窖2400个，“村村通”数字电视工程稳步推进。提高粮食直补和综合补贴标准，农民户均增收超过58元。
——现代农业快速发展。产业化经营水平不断提高，新增市级以上重点龙头企业7家，振华牧业被确定为省级畜牧龙头企业，3畜牧业产值占农业总产值的比重升至60%；黄河百果庄园、金龙农林生态园被评为“郑州市优秀示范园”。农业标准化工作成效明显，建成省级无公害“名特新优”示范基地1个，省、市级农业标准化示范基地各两个，新认证无公害农产品两个，河阴石榴通过国家“地理标志产品保护”认证和“农业标准化示范区”认定，并荣获“中国石榴之乡”称号，我市跨入省级农业标准化示范县（市）先进行列。社会化服务体系更加完善，新建各类农民专业合作社34个，带动农民3.5万户，衡心养猪合作社被评为国家级农民专业合作社；“万村千乡市场工程”建成符合国家标准的农家店57个；“荥阳农网”被评为“全国农网媒体联盟优秀网站”。
——新农村建设有力推进。试点村建设各有特色，桃花峪村结合旅游产业建设“桃源新村”，刘沟村依托河阴石榴发展特色产业，槐西村整村改造建设城市社区，贾峪镇开创五村联建新农村社区新模式。启动农村社区建设试点工作，建成高山村、西张寨村等8个功能齐全的农村社区。豫龙、广武等五个乡镇创成省级卫生镇，全市新建省级卫生村23个，综合整治达标村36个。全市400个新农村建设项目基本完成，新安装路灯1420盏，新修排水沟44公里，建设文化大院、文化广场97个。各方面累计投入新农村建设资金达1.5亿元。
（三）着力打造新城区，城市环境更宜人居。
——城市功能更加完善。加大新区建设力度，关公南路、凌。
4霄西路、博文南路已竣工通车，唐王中路、汜河东路等5条道路正在施工，建设总里程达29公里；汉王路、郑源路等5条道路的绿化、亮化工程完工，绿化面积7.6万平方米；商住小区和行政区供暖、供气、通信、电力及有线电视等配套设施建设基本完成；客运汽车总站完成建设准备工作，文博中心正在加快施工。继续改造旧城区，广武路全线贯通，郑上路两侧人行道铺设和行道树栽植已经完成，中原西路西延工程开始建设；索城市场排水工程完成；植物园二期、禹锡园服务区工程完工，李商隐公园开工建设。
——城市管理更加精细。以创建国家卫生城市为抓手，推行城市精细化管理。成立规划局和行政执法局，对市区违法建设、机动车乱停乱放、私拉乱倒、占道经营等不良现象进行集中治理。建立市容保洁长效管理机制，8个城中村主要街道实现专人管理；新建15座公厕和中转站，配臵一大批环卫设施。以创建国家园林城市为目标，加快城区绿化建设，建成3条绿化达标道路、14个园林单位、两个园林小区，新增13处游园、26处绿地，城市绿化覆盖率达到36.31%，人均公共绿地达到9.4平方米。顺利获得国家卫生城市和省级园林城市称号。
5交线路，与郑州、上街实现公共交通一体化。
（四）着力营造新环境，社会发展更加和谐。
一、二级天数达到90％，城市环境综合整治定量考核工作连续8年保持全省县级市前三名；加强节能管理监察，万元gdp能耗下降5.1%。
——保障体系更加健全。新农合覆盖面进一步扩大，城镇居民医疗保险全面启动；全市养老、工伤等五大保险参保人数达13.8万人；转移就业农村劳动力17834人，培训10939人，新增居民就业再就业4339人。改造乡镇敬老院3所，集中供养率达到48%，超出省、市目标；城乡低保实现“应保尽保”。经济适用住房小区进入施工准备阶段，发放廉租住房补贴25.3万元。
6件，办结率100％，满意率95％。切实发挥审计监督职能，节约财政资金4530万元。加大监察工作力度，深入开展工程建设、医药购销、政府采购等领域的专项监察，查处各类违法违纪案件20件。广泛开展“法律六进”和“一学三讲”活动，“五五”普法成效显著。深入开展“讲正气、树新风”主题教育，任元仓、张西林等同志先进事迹在全市弘扬，文化市场整治取得阶段性成效，精神文明建设不断加强。
——社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，严格实行安全生产许可证制度，改、扩建矿山救援中心，安全生产形势基本稳定。积极开展食品安全和产品质量专项执法检查，市、乡食品市场、超市、食杂店全部建立进货“索证索票”制度和食品进货台帐制度，彻底解决无照经营问题，食品安全得到切实保障。健全“四级网络”排查机制，建立信访评估制度，强力推行“双向”问责和“双向”规范，信访秩序保持良好。强化防控体系建设，各乡镇、办事处全部建成平安监控中心，组建郑州地区唯一的专职巡防队，社会大局持续平稳。
一年来，人事、统计、民族宗教、广播电视、人民武装、国资管理、金融、体制改革、郑氏联谊、人民防空、外事侨务、政府法制、政务信息化、地方志等各项社会事业也迈上了一个新台阶。
各位代表，回首过去的一年，我们坚定信心，直面挑战，创新发展，奋发有为，保持了好势头，实现了新发展，取得了新成7就。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和各方面有效监督、大力支持的结果，是全市人民和各级各部门同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻荥部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持荥阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临许多困难和问题：经济结构性矛盾比较突出，工业自主创新能力不够强，发展方式还未根本转变，节能减排还面临很大压力；农业增产和农民增收的长效机制尚未完全建立，新农村建设的任务相当繁重；社会保障水平还比较低，民生问题解决得还不够到位；安全生产和信访稳定工作有待进一步加强；经济发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2008年是深入贯彻落实十七大精神的第一年，是全面完成跨越式发展“三年行动计划”的冲刺之年，做好今年的各项工作，对于保持“十一五”期间经济和社会发展的良好势头，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。
8荥阳，奋力冲百强”大目标，深入实施“东引东进”主战略，以大交通、大项目、大生态、大文化、大民生、大稳定、大督查为工作抓手，大力推进新农村建设、新城区建设、新产业建设、新环境建设，努力实现经济社会创新发展、开放发展、特色发展、跨越发展、和谐发展。
今年主要奋斗目标是：全市生产总值增长16%，达到275亿元；其中第一产业增长5%，达到13.5亿元；第二产业增长18%，达到184亿元；第三产业增长16%，达到77.5亿元；财政收入增长20%，达到12.2亿元；全部工业增加值增长18.5%，达到178亿元；规模以上工业增加值增长25%，达到143亿元；全社会固定资产投资达到145亿元；农民人均纯收入增长10%，达到6910元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到12310元；万元生产总值能耗降低5%；化学需氧量排放控制在2900吨以内；二氧化硫排放量控制在15500吨以内。
为确保上述目标的完成，要重点做好以下七个方面的工作：
（一）坚持城乡统筹，突出增收，强基固本，加快推进新农村建设。
继续巩固“三农”基础。坚持公共财政向农村倾斜，积极向上争取农村建设项目和资金。加强基础设施建设，升级改造须刘公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000个，新建乡镇自动气象站两个，完成农业综合开发土地治理1万亩。继续抓好试点村建设，新增试点村20个，完成乡镇镇区和新农村试点村的9规划修编，加快推进洞林湖区“五村联建”和槐西“锦龙华苑”开发建设。大力改善镇村环境，争创国家级卫生镇5个、省级卫生镇4个、郑州市卫生环境达标村5个；完成水土流失治理8平方公里，完成生态城建设工程3.38万亩，创建郑州市林业生态村两个。加速推进强乡强镇战略。进一步推动农村社区建设试点工作。
着力发展现代农业。加大农业结构调整力度，重点抓好优质粮、无公害蔬菜、畜禽养殖、水产养殖4个产业基地建设，做好河阴石榴品牌保护和推介工作。加强农产品品牌和质量安全体系建设，积极推行农业标准化生产，新增无公害、绿色、有机农产品认证3个以上。培育壮大农业产业化经营龙头企业，力争市级以上龙头企业年销售总收入突破20亿。加快发展现代畜牧业，增加重大动物疫病防控和安全畜产品标准化生产投入，提高畜产品深加工能力。提高农机装备水平，大力推广玉米机收、保护性耕作等新型高效农机新技术。
切实增加农民收入。加大扶贫开发力度，完成两个重点贫困村整村推进任务，实现1250人脱贫。积极落实粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机补贴、农民购买家电补贴等各项惠农支农政策。规范各类农村经济合作组织，扩大农民经纪人队伍，开展农民经纪人销售状元评比活动，进一步提高农业市场化程度。继续实施科技入户工程，发展农业科技示范户1000户。加强职业技能培训，增加农民非农就业收入。
（二）坚持工业强市，突出项目，培育支柱，加快工业化进程。
突出项目带动。加强重大项目管理，落实重大项目协调服务责任制和责任追究制，强化项目实绩考核，每季度检查一批在建项目，验收一批竣工项目，力争全年新开工重点项目30个以上，完成固定资产投资25亿元。举全市之力支持大项目建设，确保国电2×60万千瓦电厂项目顺利开工建设，力争天瑞水泥一期工程建成投产。狠抓项目跟进落实，支持阳光油脂二期、阿波罗肥业二期、力同铝业、亿鑫化工等在建项目加快建设进度，力争懋惠实业、上海嘉图等重大产业项目开工建设。
加快产业集聚。建立多渠道投入机制，加快推进园区基础设施建设，完成五龙工业园区控制性详规，继续完善园区道路、管网、照明等基础设施；高标准规划建设道北工业园区，完成15万平方米标准厂房建设。进一步完善激励机制，引导优势产业和企业向四园三区集中，促进产业集聚发展。理顺管理和服务机制，探索建立有利于园区自主建设、规范管理、高效服务的管理体制。年内园区工业增加值达到105亿，实现销售收入400亿，力争一个园区或集群区销售收入超百亿，3个超过50亿。
11企业联系制度，力争年内1家企业上市成功、两家进入上市申报程序。继续扶优扶强，形成上市企业梯队，设立工业发展基金，确定77户重点工业企业和两户高成长型企业进行重点扶持，力争培育销售收入超30亿企业1家、超20亿企业两家、超10亿企业8家，全市完成工业投资80亿元。
（三）坚持三产兴市，突出特色，做强文化，加快服务业发展步伐。
大力发展特色旅游。针对节日调整特点，围绕郑州市民假日休闲，强力发展特色旅游。依托水系资源，加快深圳德业基万山生态旅游区项目建设，发展休闲度假游。整合北部邙岭绿色资源，发展生态游。支持梨花山庄等发展“农家乐”项目，精心打造乡村游。强化精品意识，进一步推进旅游景点改造升级，提升环翠峪、桃花峪景区品位和档次，做好环翠峪创建国家4a级风景名胜区的申报工作。
12荥》，推广大型历史剧《嫘祖》，打出我市文化名片。
大力培育优势产业。发挥交通和区位优势，建成客运汽车总站，加快中原国际小商品城建设，培育一批骨干流通企业，将物流业培育成为我市新兴优势产业。大力发展楼宇经济，制定和完善房地产业发展规划，提升开发档次和品位，开工建设锦绣佳园三期、百合嘉园等居住小区。改造提升贸易、餐饮等传统服务业，挖掘风味小吃，发展特色名店，打造特色服务业品牌。积极发展农村服务业，继续抓好“万村千乡市场工程”。
（四）坚持开放发展，突出招引，扩大外贸，加快提升开放型经济水平。
创新招商方式。围绕优势资源、优势产业和特色园区，重点引进国内外500强企业和行业龙头企业，全年实际利用外资增长21%，达到5000万美元。落实招商项目领导联系责任制，形成在谈、签约、建设、投产的梯次推进态势，提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。坚持招商与选商齐抓、数量与质量兼顾、二产与三产并举，适当提高招商门槛，着力引进资源节约型、科技创新型、生态环保型、产业带动型、投资强度高的好项目。加强土地批后监管，开展集中清查，依法收回长期闲臵和达不到建设要求的土地，盘活存量土地，确保重大项目建设用地。
13潜力，鼓励参加各种大型对外贸易展交会，培育出口创汇新的增长点。加快转变外贸发展方式，提高出口产品科技含量和附加值。力争出口总值增长20%，达到6000万美元。
优化发展环境。进一步强化行政审批中心服务功能，推广网上审批，审批项目应进必进，纪检、监察部门入驻中心，加强对中心业务办理的监督、检查。加大案件查处力度，坚决查处阻挠施工、强装强卸、强买强卖、强包工程等违法违规行为。强化行政效能监察，重点解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不到位等突出问题，严格实行效能过错责任追究制。加快信用体系建设，建立健全政府、企业及个人信用监管机制，着力打造诚信荥阳。
（五）坚持环境优先，注重生态，推动创新，加快转变经济发展方式。
推动自主创新。实施知识产权战略，积极推进企业技术研发中心和产学研基地建设，新增专利申请200件，新培育1家知识产权优势企业和1家专利申请量超过30件的企业。加快科技成果转化步伐，培育省高新技术企业两家，争取列入省、市科技计划项目15项。实施品牌带动战略，扶持引导企业争创驰名商标，力争新创国家名牌1个、免检1个，省级名牌4个、免检两个、优质10个、著名商标4件。力争高新技术产业销售收入达到30亿元，增加值达到10亿元，实现技术贸易成交额1亿元，全市科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。
一、二级天数达到90%以上。
发展循环经济。继续做好试点示范工作，重点培育辉龙铝业、天瑞水泥等一批循环经济示范企业，力争10万吨再生铝项目建成投用。发展循环农业，支持大型养殖场实现沼气规模化生产。建设循环型城市，完善城市生活垃圾分类回收系统，启动再生资源市场建设，加大中水利用力度，推广普及太阳能热水器和太阳能绿化照明灯，力争建成3个以上绿色建筑小区示范工程。推行清洁生产，提高中小企业的生产工艺和管理水平，切实提高资源利用率，降低生产成本，实现效益最大化。
（六）坚持建管并重，突出宜居，强化规划，加快新城区建设。
15域的规划设计。完成城市规划区和各乡镇1∶1000数字地形图测绘。将城乡规划管理纳入目标考核体系，强化规划执法，切实增强规划刚性，维护规划的严肃性和权威性。
加快建设步伐。继续加大新区建设力度，拆迁、安臵、建设协调推进，改造2至3个城中村，启动安臵小区建设，打通庄公路、唐王北路、博文南路等7条道路；完善商住小区和行政区电力、供热、通讯等配套设施建设，筹建第四水厂，建设冯寨110kv变电站；规划建设新区医院、幼儿园、小学、初中和党校。改善旧城区人居环境，升级改造工业路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通万山南路；延伸热力管道，扩大供热覆盖面；新建游园3至5处，升级改造部分绿地，积极申报国家级园林城市。
健全管理机制。巩固“创卫”成果，建立健全长效管理机制，加强对城中村、市容市貌、环境卫生的专项整治，严防占道经营、乱停乱放、私搭乱建等各类违章行为反弹。进一步理清职能部门与办事处的城市管理职责，建立和完善城市日常运营、综合执法和应急管理机制，促进城市管理网格化、精细化、规范化和科学化。加强社区建设，完善社区功能，做到社区机构、人员、办公场地、经费、制度、工作“六到位”，充分发挥社区在城市管理中的基础作用。
（七）坚持协调发展，突出平安，关注民生，加快构建和谐社会。
16加快社会事业发展。加快乡镇寄宿式中小学建设，大力发展职业教育，扩大高中教育规模，逐步普及高中教育，全面完成农村初中实验室建设。大力推进公共卫生体系建设，继续实施“健康工程”。加强食品药品安全工作，抓好食品现代流通网、监管责任网、群众监督网“三网”建设，保障群众饮食用药安全。搞好市场物价监管，用好价格调节基金，保证居民生活必需品供应和重点生产资料市场稳定。稳定低生育水平，提高出生人口素质，继续保持全国计划生育优质服务先进县（市）称号。
全力维护社会稳定。大力推进民主法制建设，深入开展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增强市民法制意识。切实加强人民调解工作，做好困难群众的法律援助，加大对刑释解教人员的帮扶。加强社会治安综合治理，完善群防群控网络，创建“平安荥阳”。高度重视安全生产，抓好重大安全隐患排查整改和重大危险源监控，强化煤矿安全监管，严格落实安全生产事故责任制和责任追究制。实行信访评估制度，完善信访“双向”问责、“双向”规范和领导包案责任制，促进信访秩序进一步好转。深入开展“三比三争”活动，依法管理民族宗教事务，确保民族宗教领域团结稳定。加强全民国防教育，积极支持部队建设，推进民兵预备役工作，进一步密切军政军民关系。
17医疗保险参保率。加强房地产市场调控，抓好经济适用房建设，落实廉租住房保障资金，切实解决低收入家庭住房困难。建立健全失地无业农民生活保障和发展扶持机制，按时兑现拆迁安臵资金，启动被征地农民基本养老保险试点工作。认真落实国家政策，妥善做好优抚对象、移民安臵工作。
加强精神文明建设。开展“迎奥运、讲文明、树新风”和职业道德建设“双十佳”评选等活动，进一步提高公民素质和社会主义道德水平。组织好科技、文化、卫生“三下乡”，农村公益电影免费放映和宣传十七大书画展等活动，不断丰富农村文化生活。加强未成年人教育，清理违规网吧，净化文化市场经营秩序。深化殡葬改革，规范公墓、骨灰堂等设施建设，移风易俗，推进丧葬方式根本转变。
进一步做好统计、审计、政府法制、政务信息化、乡友联谊、外事侨务、人民防空、广播电视、地方志、气象等工作。
三、加强政府自身建设。
新的一年，新的使命，我们重任在肩，责无旁贷。政府全体人员必须自省自励，自我加压，以只争朝夕的精神，兢兢业业的态度，实干苦干的作风，勤政廉政，践行宗旨，努力做到不辱党的使命，不负人民重托，推动荥阳又好又快地发展。
18续完善“大组织、大督查、大考评”机制，以强有力的措施，着力消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为，根治“中梗阻”现象，力促效能提速。坚持依法行政，严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，把依法行政作为政府的基本准则，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。信守服务承诺，把政府服务承诺用制度的形式固定下来、坚持下去，逐步让服务成为招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。
锤炼勤政务实作风。大力倡导求真务实之风，鼓实劲、求实效，着力营造科学发展、竞相发展、创新发展的浓厚氛围。坚持向学习要决策力，把学习作为一种本领，作为一种常态，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力，及时、准确地将市委的决策转化为操作方案和具体举措，把产业升级、城区发展、生态建设、节能减排的问题理清、目标定准、思路选对，重决策、更重执行，重制度、更重落实。坚持向发展要公信力，把对上负责与为下服务有机结合起来，说了算、定了干，抓好每一个层面，把握每一个环节。一切凭实绩说话，旗臶鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰。
19访渠道，真心实意地倾听群众呼声，满腔热情地解决合理诉求。坚持深入基层、深入群众，直面现实、直面问题，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干有利长远的事，多干雪中送炭的事，让广大群众更多更快地共享发展成果。今年再为群众办好十件实事：一是从2008年秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生杂费。二是规划建设10万平方米经济适用住房。三是建设两个社区卫生服务中心、14个社区卫生服务站，实现139个村级卫生所达标。四是开工建设一所市直初中；改扩建堡王小学和狼窝刘小学。五是进一步完善社会保障体系，培训农村劳动力9500人；转移农村劳动力15700人；新增城镇居民就业再就业4200人；城镇居民医疗保险参保人数达到3万人。六是继续改善农村生活环境，解决1.5万人的饮水不安全问题；新建沼气池5000个。七是建成25个文化大院、5个乡镇综合文化站。八是将公交线路延伸至新区和五龙工业园区。九是实施“灯光工程”，改善城区主次干道照明设施，消除背街小巷照明盲区。十是在市区游园配臵健身器材200套。
各位代表、同志们！我们已经步入一个新的发展时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，干群一心，上下一致，以更加崭新的风貌，更加积极的姿态，昂首阔步，乘势前进，奋发进取，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
2009年1月11日在荥阳市第三届人民代表大会第三次会议上。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年是荥阳发展非同寻常的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧抓七大工作抓手，大力推进四新建设，全面完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市生产总值完成280亿元，同比增长15%；财政收入完成13.28亿元，增长30.6%；全社会固定资产投资完成198亿元，增长36.9%；规模以上工业增加值完成150亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达13000元，增长16.2%；农民人均纯收入达7630元，增长16.5%。
21个基本建成投产；七大园区、集群区完成工业增加值124亿元，增长35%。科技创新能力不断增强，建成郑州市级以上工程技术研究中心8家，培育省级高新技术企业12家，完成专利申请203件，开发新产品70项；新增省级以上名牌产品、优质产品11个，名优产品总数居全省第一位，瑞龙制药荣获“中国驰名商标”称号；宇明阀门通过国家标管委验收，成立全国阀门标准委安全阀、球阀工作组，取得了我市阀门行业在国家标准制订方面的话语权；少林汽车建立了我市第一个院士工作站，实现了生产和研发的有机结合。项目建设取得新突破，新引进投资额两千万元以上项目19个，其中超亿元项目3个，实际利用外资5720万美元；54项重点工程完成投资29亿元，阿波罗肥业二期等21个项目建成投产，天瑞水泥、力同铝业等19个项目正在加紧建设，国电荥阳电厂2×60万千瓦电源项目通过国家发改委正式核准，基本建设全面启动。
22︰22.7。畜牧养殖业稳步发展，新建标准养殖小区16个，养殖专业户达3870户，畜牧业产值完成12.2亿元，占农业总产值的51%。农业基础设施建设得到加强，建成集雨水窑1020个、农村户用沼气池6573个，改造中低产田1万亩，完成水土流失综合治理30.3平方公里，新修村级道路和县乡公路180公里。农机装备水平进一步提高，新增各类农机212套，总动力达72万千瓦。
三产发展更具活力。第三产业增加值完成77.6亿元，增长10%；全社会消费品零售总额完成78.5亿元，增长23%。景区建设力度加大，环翠峪嫘祖文化广场一期工程完工，楚河汉界景区对150多个农户庭院进行“汉风式”改造，桃花峪创成国家3a级景区；全市接待游客201万人次，实现旅游收入2311万元，分别增长30.2%和30.5%。文化建设成果丰硕，《荥阳文化丛书》出版发行，《荥阳之荥》专题片在河南电视台播出,《嫘祖》舞台剧获郑州市“五个一”工程奖；成功举办首届诗歌文化节、“商鼎”杯书法大赛、象棋棋王争霸赛，荣获“中国诗歌之乡”称号；建成村级文化大院54个、乡镇综合文化站5个；关帝庙商代晚期遗址被评为“全国十大考古新发现”之一，苌家拳入选第二批国家级非物质文化遗产名录。商贸流通业快速发展，总投资2亿元的海龙大酒店投入使用，河南长通、中博、金象等大型物流公司在我市设立分公司，改造村级日用消费品农家店60个。
城乡面貌明显变化。以城乡一体化为目标，坚持走新型城镇。
23化道路，城乡基础设施和环境面貌得到较大改善。大交通建设成效明显，御马路、庄公路、唐王北路、关公北路、腊梅路建成通车，工业路、索河路、京城路、万山南路完成高标准改造，京城路南延、中原路西延线二期工程基本完成，桓公路等道路正在加紧建设，20余公里的城市道路得到升级改造。城市功能和品位不断提高，新区中心汽车站、文博中心完成主体工程，商住小区和行政区通信、电力等配套设施基本完成，新开发京河湾、新区名苑等商品住宅50万平方米；李商隐公园和京襄城遗址生态园一期建成，兴国寺遗址生态园基本完工，11个游园得到升级改造，新增城市绿地103公顷，绿化覆盖率达39.2%。城市综合管理得到加强，新一轮城市总体规划编制完成，市区乱搭乱建、占道经营等混乱现象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系统进一步完善，在郑州市“环卫双竞赛”活动中获得优胜杯。小城镇建设快速推进，9个乡镇进入全省百强，数量继续保持全省第一位；创成国家级卫生镇4个、省级卫生镇4个，共有11个乡镇达到省级以上卫生镇标准。新农村建设扎实推进，直接投入各类建设资金3亿多元，实施建设项目133个，槐西“锦龙华苑”建成村民安臵房10万余平方米，洞林湖新农村示范区建设村民安臵房76栋，9个郑州市新农村建设重点试点村全部通过验收；完成4个乡镇和77个行政村电气化改造，跻身全国新农村电气化县市行列。
人民生活持续改善。着力解决群众最关心、最直接、最现实。
24的利益问题，十二件实事全部完成，群众得到更多实惠。高度重视就业工作，培训各类劳动力2.6万余人次，转移农村劳动力1.7万人，实现就业再就业4649人。征缴各类保险基金近4亿元，参加养老、医疗、失业等各类保险总人数达19.5万人，其中城乡居民基本养老保险参保人数达2.4万人，城镇居民医疗保险参保人数达4万人。逐步提高社会保障水平，城乡居民低保标准分别提高到每人每月215元和111元，百岁以上老人补助由每人每月120元提高到200元。进一步扩大“新农合”范围，参合率达97.25%，参合标准由每人每年50元提高到90元。不断提高“五保”供养水平，集中供养率达65%，超出省、市确定的目标，位居郑州六县市第一位。切实加强住房保障工作，334户城市低保家庭享受廉租房补助，“南苑春光”经济适用住房建设进入开工准备阶段。据郑州市政府评价监测，我市民生福利水平位居郑州六县市第二位。
25吨、化学需氧量1037吨，万元生产总值能耗下降0.058吨标准煤，市区大气环境质量二级以上天数达到93.4%，城市环境综合整治考核继续保持全省第二名。人口计生工作各项指标圆满完成，人口出生率控制在10.8‰以内，继续保持国优称号和省先进单位荣誉。建立耕地保护目标考核体系，实施土地整理项目6个，新增耕地3207亩，实现占补动态平衡。投入各类扶贫资金520万元，实施扶贫开发项目21个，减少贫困人口1300人。
民主法制建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，强化与各民主党派、工商联和人民团体的联系，办理人大代表议案、建议和政协委员提案148件，办结率100％，满意率达到96%以上。加强人民调解工作，成立法律咨询服务中心，公开选聘891名人民调解员，普法及依法治理工作扎实开展。深化“平安荥阳”建设，深入开展“四严一创”活动，严厉打击各类犯罪，命案侦破率达100%，社会治安大局保持稳定。建立信访案件分析会议制度，完善领导接待、领导包案制度，大力推行重大决策事项信访评估机制，强化“双向问责、双向规范”，信访秩序总体平稳。不断完善“大督查”工作机制，深入开展干部服务质量社会大评议、“两转两提”和解放思想大讨论等活动，行政效能明显提升。组织开展文明村镇创建、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，精神文明建设不断加强。
26项社会事业也迈上了一个新台阶。
各位代表，过去的一年，我们在国内外经济形势复杂多变的情况下，仍然迈出了又好又快发展的坚实步伐，成绩令人鼓舞，催人奋进。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻荥部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持荥阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作中还面临许多困难和问题：随着国际金融危机的不断蔓延和加深，对我市经济的影响将进一步显现；工业经济优势不够明显，大项目储备不足，第三产业发展相对滞后；公共财政保障水平有待进一步提高，随着民生工程扩面提标等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力不断加大；经济发展环境还不尽人意，执行不力、作风不实等现象时有发生；安全生产形势比较严峻；维护社会稳定的任务仍然艰巨。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是新一轮跨越式发展“三年行动计划”的起步之年。做好今年的各项工作，对于有效应对国际金融危机冲击，在新的起点上开好局、27起好步，保持经济社会平稳较快发展至关重要。
2009年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加快发展，维护稳定，为民谋利”总要求，瞄准“服务大郑州，建设新荥阳，奋力冲百强”大目标，以建设郑州市新城区和“西花园”为定位，深入实施“东引东进”主战略，以大交通、大项目、大文化、大生态、大民生、大稳定、大督查为工作抓手，大力推进新农村建设、新城区建设、新产业建设、新环境建设，努力实现经济社会平稳较快发展。
今年主要奋斗目标是：全市生产总值增长13%，其中第一产业增长5%，第二产业增长14%，第三产业增长12%；地方财政收入增长14%，其中财政一般预算收入增长12%；全部工业增加值增长14%，其中规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资保持在210亿元；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗比上年降低5%。
为确保上述目标完成，要重点做好以下七个方面的工作：
（一）加大惠农支农力度，力求在新农村建设上有新发展用产业化的理念谋划农业发展，以发展产业、富裕农民、改善环境为重点，着力发展现代农业，扎实推进新农村建设，实现农民持续增收、农业稳定发展、农村逐步繁荣。
28加强农业基础设施建设。大力实施农业综合开发，完成1.5万亩中低产田改造、2个产业化经营项目。高标准实施楚楼、唐岗等7座中小型水库的除险加固工程，打造水利生态体系，提升水库抗灾和有效利用能力。加大电网建设力度，投资2亿元建设荥南220千伏变电站一座、广武和天瑞110千伏变电站两座，改造城区10千伏配网，进一步提升供电能力和质量。加大新型农机具推广力度，不断提高机械化水平。继续完善农村路网，改造农村公路100公里。加强农村能源生态建设，不断探索农村沼气利用和管理的新模式。
29葱地理标志保护产品的申报验收，制订河阴石榴国家标准。推行农业标准化生产，建成农产品监测中心，对农产品实施全程监测，保证农产品质量安全；新增无公害、绿色、有机农产品认证3个以上。采取扶持措施，使市级以上龙头企业稳定在27家以上，争取上级奖励和政府贴息扶持农产品加工企业6家以上。出台加快土地承包经营权流转的实施意见，完善土地流转机制，建立流转服务平台，促进土地依法流转。
大力促进农民增收。编制和实施扶贫攻坚三年行动计划，巩固15个贫困村整村推进成果，通过三年的努力，消除绝对贫困人口，将现在的1.3万低收入贫困人口降到5000人以下。今年着力抓好贫困村的整村推进、产业扶贫，完成南部山区100户贫困户的搬迁和两个贫困村的整村推进任务。提高农民组织化程度，支持农民专业合作社加快发展，培育壮大农民经纪人队伍，新发展10个农民专业合作社、80名农民经纪人。继续落实好各项惠农政策，增加补贴种类，提高补贴标准，确保各项补贴资金落实到位。加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。
深入推进新农村建设。进一步创新新农村建设推进机制，充分发挥农民群众建设新农村的主体作用，以创建宜居环境为目的，在全市所有行政村开展以脏、乱、差治理为重点的环境卫生整治活动，按照广泛参与、优中选优、逐步提升的原则，根据环境卫生和村容村貌整治效果，依据整治村、试点村、郑州市重点示范村的建设标准逐年推进，努力打造一批环境优美、设施健全、30功能完备的社会主义新农村。继续推进60个新农村试点村建设工作，完成郑州市重点示范村建设任务。加快槐西“锦龙华苑”、洞林湖新农村示范区等新农村整村改造试点工程的推进。
（二）强化工业立市意识，力求在工业兴市上有新突破强力推进工业兴市战略，加大对工业经济的领导和协调，成立紧密型、专职的工业经济发展协调组织，设立工业发展专项基金，加大对工业的扶持力度，做大做强资源型产业，改造提升传统产业，引进培育一批竞争优势明显、成长性好、关联度高的大项目、大企业。
31强行业管理，发挥企业家协会和工业企业联合会作用，提高行业管理、企业经营的组织化程度。进一步充实上市后备企业队伍，健全上市服务机制，搞好企业上市培训。
加快园区建设。成立产业集聚区专门管理组织，高标准编制工业园区、集聚区总体规划及各项专业规划，制定园区基础设施建设奖补措施。加大园区基础设施建设力度，支持园区设立科研机构，进一步完善园区功能，着力打造全省乃至全国一流的高档次园区。合理确定项目用地规模和投资强度，促进园区集约发展，对固定资产投资额度小并且无特殊要求的项目，原则上都进入标准厂房发展。依托国电荥阳电厂项目的辐射带动作用，规划建设国电产业园区。支持区位优势明显、基础条件成熟的乡镇建设工业园区。
提高创新能力。出台鼓励企业自主创新的优惠政策，优化创新发展环境，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立和完善创新平台，积极开展院地合作，吸纳高等院校和科研单位参与我市企业创新机构建设，建立双赢的合作开发机制。加强行业和企业技术研发中心建设，支持企业参与制定、采用国家行业标准，力争培育省市级各类技术中心10个。推动传统优势产业向高效率、精加工优化升级，重点实施10项企业重大技术改造项目。大力支持企业吸引高层次专家、高级别管理人才和高级技师，努力提供完善的保障服务，确保人才引得进、留得住。
32推动全民创业。出台鼓励全民创业的实施意见，积极搭建政策激励、产业引导、项目支撑、科技创新、人才保证、环境保障等全民创业服务平台。鼓励支持各类公职人员及社会人士开展创业活动，重点为大中专毕业生、失业人员、回乡农民工和转业退役军人创业提供指导和帮助，引导能人创业、知识创业、青年创业、二次创业、外来创业。建立覆盖城乡的创业指导服务和培训体系，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息和技术指导等创业服务和培训机会。壮大中小企业担保公司，放宽小额担保贷款额度，为中小企业和创业人员发展打造融资平台。
（三）加大招商引资力度，力求在大项目建设上有新跨越按照“全民大招商、项目大推进、服务大提升”的要求，坚定不移地争取上力、借助外力、激活内力，切实抓好一批事关全局和长远发展的重大建设项目，进一步扩张总量、优化结构、提高质量，掀起新一轮投资和发展热潮。
33代理招商、委托招商、小分队定向招商和网上招商等模式。适度提高招商门槛，在投资方向、投资规模、投资强度、产出回报和生态环境等方面科学设臵条件，建立评估择优准入机制，严禁“双高”项目进入，确保可持续发展。建立健全招商引资目标责任机制和政策激励机制，重奖重大招商项目引荐人，激发和调动各方招商引资工作积极性。
开展“项目攻坚年”活动。把2009年确定为“项目攻坚年”，在项目储备、项目争取和项目推进上实现新突破。紧紧瞄准中央投资的5个重点投向，着力在交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取国家专项资金和国债资金，力争全年争取中央投资达到郑州市的1/10以上。强力推进重点项目建设，做好众兴皂业年产5万吨洗涤用品、奥特制衣年产800万套服装等项目开工前的准备工作，支持四维机电二期、郑州锅炉三期、中原油脂油料物流交易中心等项目按计划建设，确保天瑞水泥项目上半年建成投产。重点打造煤电铝产业链，全力支持国电荥阳电厂2×60万千瓦机组一期工程建设，做好二期2×100万千瓦项目和龙祥铝业30万吨电解铝项目立项申报工作，协调鹤煤集团加快荥阳煤矿资源开发。
34企业正常生产经营的违法犯罪行为从严、从重、从快打击。加强政务环境建设，做好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革，继续取消或调整一批审批项目，减少一批办事环节，创新一批服务政策，制定一批支持措施；巩固“两转两提”活动成果，深入推进政风、行风评议活动，完善奖惩体系，规范行政行为。建立项目阻滞责任倒查机制，对不能按序时进度推进的项目，要追根溯源，坚决查清原因，严肃处理。
（四）强力推进文化旅游业开发，力求在第三产业发展上有新举措。
按照“开发大旅游，提升大文化，发展大商贸”的思路，壮大服务主体，拓展服务领域，提升服务层次，形成充满活力、各具特色、优势互补的服务业发展格局，不断提升第三产业整体水平，促进文化大市向文化强市转变。
35报星级评定，新发展农家乐30家、星级农家乐6家。围绕鸿沟等历史文化资源，聘请高层次营销人员进行策划指导，加大旅游宣传推介和营销力度。
着力提升文化软实力。实施文化精品战略，深入挖掘和开发诗歌、象棋、嫘祖等文化资源，继续举办象棋争霸赛，召开刘禹锡、李商隐诗词研讨会，着力打造“诗城”、“棋城”。加大游园开发建设力度，继续完善植物园、兴国寺遗址生态园和京襄城遗址生态园。打响特色文化品牌，编辑出版大型画册《荥阳之荥》，完成《荥阳文化丛书》精神文明建设“五个一工程”的申报，积极申报“象棋文化之乡”、“嫘祖文化之乡”。丰富群众文化生活，组织民间文艺比赛，举办首届全市运动会，举行建市15周年庆祝活动，继续推进乡镇综合文化站、村级文化大院等基层文化阵地建设，筹建荥阳市广电中心，确保文博中心建成投用。
36化水平。
（五）加大城镇建管力度，力求在城乡统筹发展上有新步伐坚持走新型城镇化道路，以科学规划为龙头，完善基础设施配套，提升服务档次，在“填实建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建设宜居城市上下功夫、在提高市民满意度上下功夫、在城乡统筹上下功夫。
完善城乡规划体系。发挥规划在推进城乡统筹发展中的引导和调控作用，建立全市域城镇建设、乡村建设、道路网络、产业布局等各方面无缝对接的城乡一体化规划体系，统筹推进“三个规划”的编制和实施，完善城市各专项规划和控制性详规，完成新一轮土地利用总体规划和产业积聚区规划修编。加快村镇规划编制，完成所有乡镇总体规划和80个行政村村庄规划修编，构建中心城市、小城镇和农村居民点协调发展的三级城镇体系。完善城乡规划委员会工作制度，强化其决策职能，严格规划审批。切实加强规划执法监管，建立健全跟踪管理、全程监督制度，严肃查处违规建设行为，维护规划的权威性和严肃性。
37资项目并开工建设，配合郑州市做好铁魏公路建设。加快新区建设步伐，筹建新区幼儿园、医院，完成腾飞广场、市中心汽车站和唐王南路排水工程。积极推进城中村改造，坚持“政府引导、统一规划、市场运作、群众自愿”的原则，重点抓好曹李、平庄、西关、乔楼、茹寨等城中村改造。完成万山南路、京城南路、庄公北路绿化工程，加强游园、小区、单位庭院的绿化升级改造，力争2010年创成国家园林城市。加快小城镇建设，切实加大政策扶持和考核激励力度，鼓励乡镇按照“八个一”标准加快小城镇建设，尽快形成一批具有较强辐射力和区域带动力的中心城镇，逐步推动农村人口由城郊村向市区集中、由中心镇周边村向镇区集中、由边远村向中心村集中。支持高山等符合条件的乡镇开展“迁村并点”工作。
提高城市管理水平。积极探索城市精细化管理，推动城市管理信息化和社区信息化，建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理、市政设施管理、物业管理等长效机制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理机制，充分发挥街道办事处、社区在城市管理中的作用，切实加强供水、供电、供气、供热等公用设施管理，提高城市管理效能。积极推进社区建设，选择2个城郊村进行社区化改造试点，通过3年努力，打造一批现代化、有特色的新型农村社区。
（六）加大节能减排力度，力求在生态文明建设上有新推进按照“依法推进、强力实施、责任到位、严格考核”的要求，38确保节能降耗和污染减排约束性指标的完成，努力优化经济结构，转变发展方式。
切实抓好节能降耗。全面实施可持续发展战略，建立健全节能目标责任制和节能评价考核体系，实施新建工业项目节能评估审查制度，从源头控制新建高耗能项目。建立工业节能技术服务平台，加强对56家重点耗能企业的节能监测、能源审计和固定资产投资能源评估、资源综合利用审核。深入推广清洁生产，培育和发展一批具有较高资源利用率、较低污染排放率的循环经济示范企业。
全面加强污染治理。大力实施“蓝天碧水”工程，深入开展环境综合整。
刚刚过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值突破百亿元大关，预计达到105亿元，同比增长13.5%；完成财政一般预算收入7.67亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资111亿元，增长35%；实现社会消费品零售总额31.5亿元，增长20%；农民人均纯收入4300元，增长17%；金融机构净增贷款投放10亿元。
工业经济提速增效，园区发展态势喜人。完成规模工业产值140亿元，增长35%。新增规模工业企业36家。新增省著名商标3件、省级高新技术企业1家、省级高新技术产品1个。申请专利60件，比上年增加40件。总投资10亿元的远洋特种船舶生产基地项目签订投资框架协议。工业投资2亿元以上的千仞岗制衣、五洲特种电缆项目开工建设。投资1.96亿元的明望压力容器及led项目加速推进。县经济开发区新增入园企业27家、投产企业12家；实现财政一般预算收入5088万元，增长44.8%。枞阳横埠经济开发区总体发展规划上报省政府待批，有望成为我县第二个省级经济开发区。乡镇工业功能区建设取得新进展。
招商引资强力推进，项目建设扎实开展。“安商服务年”活动取得成效，招商引资氛围日趋浓厚。全年引进千万元以上项目86个，其中亿元以上项目10个，新开工5000万元以上项目18个，工业项目到位资金占引资总量70%以上。组织实施“项目推进年”活动，75个重点项目完成投资29亿元。争取中央投资项目52个，投资1.2亿元。枞阳海螺四期工程全面投产，新增产能400万吨。东方造船8艘散装货轮建成，35千伏供电线路主体工程完工。浮山旅游开发基础设施建设加快推进。池枞长江大桥、华能枞阳核电项目前期工作扎实开展。枞桐路官埠桥段、义小路雨坛至义津段道路改造工程竣工。浮山大桥重建主体工程完工。110千伏展望变电站投入使用。农村电网完善工程全面结束。
一、二期工程建成通水，污水处理厂投入运营。大口井迁建工程投入使用。自来水扩容和新区加压泵站工程相继实施。县城新区供水、供电、绿化、路灯等配套设施加快建设。县城综合大市场、商业步行街项目破土动工。县政务中心建设全面启动。县医院整体搬迁到银塘新区。一批成规模、上档次的居住小区陆续兴建。老城区便民市政工程加快实施。城区“三违”集中整治持续开展。完成了22个乡镇总体规划第二轮修编和246个村庄规划编制。小城镇“一隔五化”工程继续推进，集镇基础设施日益完善，综合功能不断加强。城乡居民的居住环境得到改善。
改革创新力度加大，政府职能积极转变。县政府机构改革顺利推进。行政审批制度改革继续深化，实行县经济开发区入园企业全程服务代理制，县行政服务中心全年办理行政审批和服务事项29905件，较上年增长1.5倍。效能建设、政务公开和政府信息公开持续开展。以县城莲花湖公园和旗山公园建设为突破口，彻底改变沿袭多年的划地安置为产权调换或货币化安置。政府投资项目管理、国库集中支付等财政改革进一步深化。招投标监管力度加大，政府投资项目应招标工程招标率达100%。对企业自有投资项目全面实行核准备案。融资性担保机构整顿规范。基层医药卫生体制改革基本结束，药品全部零差率销售，价格平均下降40%。国有工业企业改革全部结束。集体林权制度改革主体任务完成。县城环卫体制改革顺利实施。
“三农”工作持续加强，农村经济稳步发展。我县荣获全省“粮食生产三大行动先进县”称号。棉、油、肉、蛋和水产品生产稳定。新增省级龙头企业3家、市级龙头企业20家。陈瑶湖镇跻身省级粮食产业集群专业镇。成功抵御十年一遇的洪涝灾害。水利建设累计投入1.02亿元。马鞍山水库除险加固、白荡湖南站改造工程完工。总投资4亿元的农村土地整治示范项目扎实开展。完成建设用地置换2167亩。土地整理、农业综合开发取得成效。改造县道砂石路100公里。重大动物疫病防控体系不断完善。退耕还林工程通过国家阶段性验收。“万村千乡”市场工程和新网工程继续实施。支农惠农政策全面落实，发放各类涉农补贴2.64亿元。深入清理农村集体“三资”，全面推行“三资”委托代理服务，在所有村(居)选举成立了村(居)务监督委员会。扎实推进“两镇二十七村”新农村示范工程建设。整村推进20个扶贫工作重点村，减少贫困人口6000人。
民生工程成效明显，实事工程扎实推进。38项民生工程在全市综合考核中位居第一，共投入资金4.89亿元，其中县级配套6896万元。完成校舍安全工程14.9万平方米。完成2所乡镇卫生院、169所村卫生室和1所社区卫生服务站建设。建成8个乡镇综合文化站、40个农家书屋和19个农民体育健身工程。新改扩建农村敬老院16所。建设了4个乡镇留守儿童活动室、105个留守儿童活动之家。改造农村危房2800户，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8万农村人口饮水安全问题得到解决。352个20户以上自然村实现通广播电视。农村沼气建设任务全面完成。严格资金发放类民生工程管理，各项资金及时足额发放到位。政府十件实事有序推进。
社会事业全面进步，公共服务水平提升。科技工作不断加强。教育“两基”成果巩固提高，中小学布局调整积极推进，各级各类教育协调发展。文化事业健康发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，“东乡武术”被列入省级非物质文化遗产保护名录。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，城乡医疗和疾病控制水平不断提高。就业再就业政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险覆盖面继续扩大，社会保障功能明显增强。落实计划生育“村为主”工作机制，突出工作重点和关键环节，坚持综合治理，夯实基层基础，强化利益导向，人口计生管理水平巩固提升。强化社会治安综合治理，落实信访维稳措施，努力维护社会安定。深入开展“安全生产年”活动，全面排查治理安全生产隐患，全县安全生产形势稳定。打击违法排污企业专项行动和节能减排工作扎实开展。地质灾害防治和地质环境恢复治理着力推进。市场监管力度加大，产品质量和食品药品安全保障水平不断提升。第六次全国人口普查积极开展。“五五”普法顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大常委会各项决议，进一步密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，办理人大代表建议79件、政协提案115件，办复率达100%。国防动员、人民防空、民兵预备役等工作不断进步。妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新进展。民族宗教、外事侨务、人事、编制、审计、物价、统计调查、烟草、气象、地方志、应急管理、防震减灾、档案等工作取得新成绩。
这五年，我们克服重重困难，经济逆势上扬，综合实力快速提升。全县生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规模工业产值年均分别增长15%、15.8%、51%、39.3%。二次产业比重提高11.6个百分点。全县规模工业企业达到217家。个体工商户、私营企业分别发展到15216户、1369户。新增省级农业产业化龙头企业5家。新增财政收入超千万元乡镇2个。县经济开发区建成面积12平方公里，入驻企业88家、总投资118亿元。
这五年，我们抢抓机遇，积极扩大投入，全力推进一批重点工程建成和发挥效益。累计建设重点项目162个，总投资116亿元。争取四批中央投资项目155个，总投资2.7亿元。完成铜安路、白金路、江堤堤顶路、下北线等公路改造工程，县内“五纵四横”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入资金5亿元，并在全市考核中名列第一。病险水库除险加固、小流域治理、平垸行洪巩固、泵站更新改造等一批水利工程全面实施，水利基础设施保障能力有效提升。建设220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站12座。
这五年，我们着力加强城镇建设，“双二十”城市框架基本拉开，人居环境不断改善。全县城镇化率36.8%，年递增2个百分点。县城建成区面积12.6平方公里，常住人口11.8万人，比“十五”末分别增加6平方公里、4万人；基础设施投入30亿元，是“十五”时期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管网30公里、排水管网35公里。小城镇基础设施投入30多亿元，是“十五”时期的3倍。全县房地产综合开发面积100万平方米以上，是“十五”时期的6倍。
这五年，我们进一步解放思想，深入推进体制机制创新，发展活力进一步迸发。累计引进县外资金250亿元，是“十五”时期的9倍。农村综合改革扎实推进。国有集体企业改革取得重大成就。全面落实农村义务教育“以县为主”管理体制。大力推进以公共财政支出管理方式为主要内容的各项财政改革。对符合安置条件的退役士兵一律实行货币化安置。成功取缔县城区近千辆三轮摩托车非法载客，开通城市公共交通。对全县国有建设用地实行“五统一”管理，组织出让国有建设用地183宗。加强融资平台建设，组建各类担保公司5家、小额贷款公司1家、村镇银行1家。
这五年，我们致力改善民生，切实增进人民福祉，社会建设全面加强。民生工程投入资金12.05亿元。农民人均纯收入年均增长10%以上。城乡居民储蓄存款余额由“十五”末的40.55亿元增加到95.01亿元。贫困人口由“十五”末的13.2万人减少到10.03万人。累计新增城镇就业人数2.43万人。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数达15.1万人次。全面普及九年义务教育，改造危旧校舍7.8万平方米。科技、文化、体育等社会事业全面进步。
二、“十二五”发展展望。
全县“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民强县为主题，以发展方式转变与经济结构升级为主线，以改革创新为动力，围绕“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”的奋斗目标，协调推进新型工业化、城镇化与农业产业化，积极实施“工业强县、城镇兴县、文化育县、生态立县”战略，坚持加快发展、创新发展、绿色发展、协调发展，努力建设经济发达、社会繁荣、城乡和谐、环境优美、人民幸福的新枞阳。
“十二五”期间，全县主要经济指标增幅超过全省、达到示范区平均水平以上；人均生产总值达到全省平均水平以上。主要预期目标是：全县生产总值年均增长18%，到2015年达到240亿元，人均生产总值达到2万元以上；财政收入年均增长18%，到2015年达到17.5亿元；全社会固定资产投资年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长20%；农民人均纯收入年均增长15.2%；人口出生率控制在12‰以内；万元生产总值能耗累计下降20%。
为实现上述预期目标，未来五年我们将牢牢把握以下五个方面的基本要求：
(一)着力提升工业化水平。坚定不移地深入实施工业强县战略，改造提升传统产业，做大做强优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极推进新型工业化。重点建设枞阳经济开发区、枞阳横埠经济开发区、产业转移集中区三大园区，构建纺织服装、机械制造及汽车零配件、农副产品深加工、造船四大产业集群，发展壮大纺织服装、机械制造及汽车零配件、新型建材、农副产品深加工、采掘、造船等六大主导产业，着力将我县建成沿江重要的建材和采掘业基地、加工制造业基地和为工业生产服务的港口运输、现代物流业基地。举全县之力推进华能枞阳核电项目。全力承接产业转移，积极开展产业链招商、集群式招商，力争在招商引资规模和质量上取得更大突破，在全市保持领先位次。到“十二五”末，全县规模工业产值达到500亿元，规模工业企业达到330家，三大园区分别实现工业产值100亿元。
(二)着力推进城镇化进程。按照“一心三次一带三轴”的空间布局，构建以县城为中心、以中心镇为重点的县域城镇体系。加快推进枞阳县城与安庆中心城区同城化，把枞阳建设成为功能完善的宜居宜业城市、特色鲜明的文化旅游城市、生态良好的山水园林城市。加快实施济祁高速枞阳段、北沿江高速枞阳段等一批省“861”及市重点项目，基本建成现代化综合交通体系。到“十二五”末，全县城镇化率50%以上；县城人口20万人以上，建成区面积20平方公里以上；力争新增全国、全省中心镇3个、扩权强镇试点镇2个、产业集群专业镇4个。
(三)着力发展现代农业。创建省级现代农业示范区，巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加速我县农业转型升级，推进农业大县向农业强县跨越。深入实施“6232”提升行动，打造农业特色板块，培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平。大力推进农村路网、电网、通信、垃圾处理等基础设施建设。构建完善水利工程体系，加强水利薄弱环节建设，提高对自然灾害的防御能力。不断深化农村经营体制改革。完善农业服务体系。持续增加农民收入。到“十二五”末，全县农业生产总值达到45亿元，省级以上龙头企业达到11家，森林覆盖率达到24%。
(四)着力壮大民营经济。深入贯彻落实国务院和省政府关于进一步促进非公有制经济加快发展的文件精神，大力实施非公有制经济和中小企业创业创新工程，促进非公有制经济做大做强。进一步放宽市场准入，完善政策措施，加大财税支持力度，加强和改善服务，提升企业管理水平和市场开拓能力。顺应农民工回乡趋势，大力实施“凤还巢”工程。力争到“十二五”末，全县非公有制经济成为县域经济主力军。
(五)着力构建和谐社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强湿地资源保护和利用。创建全国生态示范县。加大对社会事业的投入，致力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系。加强文化基础设施建设，鼓励民间资金投入发展文化产业，注重用先进文化陶冶民风。大力发展文化旅游等现代服务业，不断满足人民群众精神文化生活需求，提升人民群众幸福指数。加强和创新社会管理，打造“平安枞阳”，保持社会和谐稳定。
三、2011年工作安排。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，财政一般预算收入增长18%，固定资产投资增长35%，规模工业产值增长35%，招商引资到位境内资金增长20%、境外资金1070万美元，社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长18%，人口出生率控制在12‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量有效控制。
为此，必须着力抓好八个方面工作：
(一)以培育主导产业为核心，促进工业经济规模和效益提升。
加速推进新型工业化。力争新增规模工业企业30家、亿元以上工业项目不少于6个。新增纳税超百万元以上工业企业20家。力争各乡镇新增规模工业企业不少于1家。今年是全县国有集体企业改革的决战之年，必须付出百倍努力，坚定不移将改革进行到底，确保全县国有集体企业三年改革任务基本完成。
加速推进园区建设。县经济开发区全年完成基础设施建设投入2.5亿元，新增投产企业不少于20家、入园项目不少于30个，财政一般预算收入增长40%以上。
(二)以增强发展后劲为目标，千方百计扩大投资规模。
创新招商理念，提高招商实效。坚持单个项目招商与产业组团招商并举，加强与央企、全国知名民营企业和沿海发达地区政府、协会的合作，建设园中园、托管园和共建园，承接产业组团式转移。坚持大项目与好项目并举，继续采取“一事一议”政策措施，力争引进亿元以上项目不少于10个、十亿元以上重大项目不少于2个。
坚持项目带动，抓好重大项目建设。抓住国家扩大内需、加大农业农村投入等机遇，争取更多中央投资项目落户我县。对上级资金争取情况进行考核评比，确保我县争取资金位居全市前列。严格按照政策要求，确保项目实施不走样、资金不截留。
(三)以县城建设为龙头，构建现代城镇体系。
强化规划管理，提升城镇品位。不断完善规划体系。科学修编县城总体规划，同步编制教育布局、商业网点、医疗设施、电力、电信、供水等专项规划。编制滨江新区、羹脍赛湖和连城湖地区控制性详规，力争县城新区控制性详规覆盖率达100%。按照“一年打基础，两年见成效，三年达创建”的要求，争创省级文明县城。
加大建设力度，完善城镇功能。扎实开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，立足比较优势，突出特色产业，建设一批工业强镇、商贸重镇。全县城镇化率提高2个以上百分点，新增城镇人口3万人。
依托城镇载体，发展第三产业。加快县城综合大市场、商业步行街项目建设，提升商气，聚集人气。
(四)以农田水利基本建设为重点，积极建设社会主义新农村。
提高农业综合生产能力，提升农业产业化水平。扎实抓好粮食生产能力建设，力争新增粮食产量4000万斤。抓好2万亩标准粮田和1.9万亩优质油菜生产基地项目建设，推进水稻、油菜高产攻关示范片建设。大力推广良种良法，提高粮、棉、油优质品种率。加强重大动、植物疫病防控。
狠抓基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施农田水利建设三年规划，兴建水利工程1356处，完成土石方360万方。积极推进建设用地置换和增减挂钩工作。全面实施农村电网改造升级工程。继续实施农村沼气建设工程。提升太阳能路灯绿色照明普及率。加强农村气象灾害防御体系建设。大力开展村企结对共建新农村活动。深入推进“两镇二十七村”示范工程。稳步实施农村清洁工程和村庄整治工程，创建“环境优美乡镇”、“生态示范村”。
深化农村改革，促进农民增收。完成新型农民培训4028人、实用技术培训3000人。整村推进20个扶贫工作重点村，解决6000贫困人口温饱问题。实施“农机富民”工程、“渔业富民”行动。全面落实强农惠农各项政策。深入推广土地流转经验与做法。
(五)以增强保障功能为主题，扎实做好财税金融工作。
着力加强财税工作。坚持依法治税，强化税收征管，确保应收尽收。
壮大乡镇经济实力。支持乡镇培植财源、发展经济，力争新增财政收入超千万元乡镇3个、超三千万元乡镇1个。
推进金融改革创新。优化金融生态环境，金融机构新增贷款10亿元以上。
(六)以文化育县为方向，全面发展各项社会事业。
大力发展特色文化。编制文化产业发展规划，出台文化产业发展措施。充分挖掘枞阳历史和人文内涵，打造枞阳特色文化品牌。加强文物遗产保护。
优先发展教育。加大教育投入，改善办学条件，推进校安工程建设。重视发展学前教育，提升义务教育水平，抓好中小学布局调整。完善高中招生政策，促进教育公平。
提升人口和计生工作水平。进一步深化“村为主”机制，强化包保责任，健全村民自治管理网络，做好各项计生基础工作。
促进社会事业全面进步。推动科技创新，争创新一轮“全国科技进步县”。加快社区卫生服务机构建设，完善基层医疗卫生服务网络。巩固基层医药卫生体制综合改革成果。完成县中医院病房楼和医技楼、县妇幼保健院综合楼主体工程。实施乡镇数字电视整体转换工程，全面完成广播电视“村村通”工程建设任务。继续做好第六次全国人口普查。扎实抓好村委会换届工作。着力推进社区建设。加强未成年人保护教育，关心留守儿童。发展妇女、老年人和残疾人事业。
(七)以提高群众幸福指数为目标，大力加强和谐社会建设。
持续改善人民生活。完成省、市民生工程各项任务，加强已实施民生工程的后续管理。进一步完善社会保障体系，抓好社会保险扩面工作。发展和完善社会福利事业。着力健全以城乡低保、医疗救助、农村五保户供养为重点的社会救助体系。做好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作。开展新型农村社会养老保险试点。继续加大廉租住房和农村危房改造力度，新建廉租住房115套。
全力抓好环境保护和节能减排。加大环境安全隐患排查力度，完善机制，强化责任，严格实施污染治理处罚和问责措施，确保企业治污设施正常运行。
切实维护社会稳定。进一步健全应急管理机制，增强对自然灾害和突发事件的应急处置能力。
(八)以加速崛起为使命，着力建设人民满意政府。
牢记第一要务，增强科学发展本领。加强学习，积极进取，倾力打造“学习型”政府，不断提高领导科学发展的能力。
追求规范高效，提高依法行政水平。进一步贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，切实提高运用法律手段解决矛盾和问题的能力。
坚持求真务实，提升执行落实能力。出实招、办实事，心无旁骛谋发展、一心一意干事业，以实实在在的业绩取信于民。
恪守清廉本色，营造风清气正局面。始终把反腐倡廉放在突出位置，全面落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化反腐倡廉教育，筑牢廉洁从政防线。
1、开工建设白湖大桥。
2、完成旗山公园一期工程。
3、完成陈瑶湖花园圩农田水利治理项目。
4、完成110千伏横埠变和220千伏会宫变线路改造工程。
5、实施庐十公路路面改造工程。
6、实施枞阳县学前教育推进工程试点项目。
7、自行创作编排大型黄梅戏一台。
8、实施县档案馆建设项目。
9、启动建设县妇女儿童活动中心。
10、启动实施县科技馆建设。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、20xx年和“”工作回顾。
20xx年，在市委、市政府的领导下，全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求，干在实处、拼在一线，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。
一是抓项目、促增长，整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元，占计划的132%，位居全市第2名。固定资产投资312亿元，增长16.3%，位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元，增长13%，位居全市第2名;生产总值完成342亿元，增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元，增长8.7%;农民人均纯收入10205元，增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关，完成10.09亿元，增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%，位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列，填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。
二是调结构、促转型，产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产，全县规模以上工业企业达200家，其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区，中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元，增速全市最快，存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一，被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家，网上交易额突破3亿元，我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开，我县被评为河南省。
诗词。
之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨，实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩，新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。
三是抓创建、促管理，城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进，县城区绿地面积达到554万平方米，绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇，文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带，西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化，为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车，新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里，我县被表彰为全市交通运输工作先进县。
四是抓招商、促改革，经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略，坚持以情招商、以诚招商，全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个，总投资222亿元，占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元，增长31.5%;省外资金38亿元，增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革，完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。
五是抓民生、促和谐，社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人，城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策，商品房销售4672套，增长61%。龙城花园经济适用房交付使用，龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫，1.25万人实现脱贫，我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度，全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改，我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程，环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇，我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理，社会大局和谐稳定，我县蝉联全省平安建设先进县。
六是抓政风、促服务，发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心，在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权，取消和调整非行政许可审批33项，39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，按期办复建议85件、提案167件。同时，民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。
各位代表，20xx年各项任务的如期完成，标志着“”顺利收官。五年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强，谱写了赶超发展的新篇章。
这五年，是综合实力提升最快的五年。按可比价计算，20xx年与20xx年相比，全县地区生产总值增长了1.24倍，年均增长14%;财政收入增长了2.4倍，年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍，年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍，年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番，年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。
这五年，是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元，年均增长5.7%，连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩，连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩，千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家，被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1，三产提高了7.7个百分点。
这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元，新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里，污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作，新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个，成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里，改造农村公路危桥80座，我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。
这五年，是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个，下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务，11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米，建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县，连续五年蝉联全省平安建设先进县。
上述成绩的取得，是县委正确领导、带头实干的结果，是县人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：第三产业占比仅24%，低于全市平均水平7.6个百分点，现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应，县产业集聚区建成投产企业少，缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化，规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困，发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧，服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十三五”发展的指导思想和主要任务。
根据县委十一届十二次全会精神，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，强化产业和基础设施“两大支撑”，弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”，推进市县、城乡、产城“三个融合”，促进全县经济社会赶超发展。
主要预期目标是：全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上，生产总值年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会，基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标，要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间。要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。
三、20xx年工作安排。
20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
(一)着力抓好工业强县，强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位，持之以恒、久久为功，加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划，开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作，及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目，确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金，推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用，重点支持骨干企业建设技术研发中心，创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警，搞好“四个对接”，对重点企业实施精准服务，保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，不断提高服务水平，严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。
(二)着力抓好城建立县，打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果，确保省级文明县城复创成功”的目标，坚持规划引领，加大县城建设管理力度，着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造，马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设，打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度，5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设，实施城市交通信号控制优化提升项目，有效提高道路通行能力。同时，坚持依法严管重罚，严防城市“十乱”，着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求，抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设，推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务，示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇，柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，以建立完善长效机制为重点，抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里，进一步改善农村交通条件。
(三)着力抓好商贸富县，持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位，抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设，完善配套服务功能，吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用，带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展，加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划，打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务与实体经济深度融合。
(四)着力抓好金融活县，促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划，争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报，加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策，积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作，吸引社会资本参与运作，多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设，再谋划包装推介一批ppp项目，争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作，积极引进中原证券入驻，鼓励银行增加信贷投放。
(五)着力抓好农业稳县，提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位，加强基础设施建设，调优农业经济结构，促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极实施耕地质量保护和提升行动，划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元，实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程，新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程，服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平，有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业，抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设，创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设，完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体，大力实施现代农业产业集群培育工程，新增规模以上涉农企业10家，训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+”现代农业。
(六)着力抓好文化靓县，提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位，发挥历史文化资源优势，规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成，供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时，大力发展生态旅游，重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊，谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程，争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡，实现由文化大县向文化强县的跨越。
(七)着力抓好开放兴县，增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制，将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作，严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作，加快交易服务平台建设，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势，围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位，以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力，发扬“钉钉子”精神，大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商，着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制，定期开展专项督查，切实加强项目后续服务，提高。
合同。
履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目，创造良好的环境，确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放，促其早日签订正式协议。
(八)着力抓好民生安县，推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略，加大职业技能培训力度，大力发展扶贫支柱产业，着力改善贫困家庭子女教育条件，努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金，抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则，实行多种安置方式，鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度，统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设，确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人，城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人，发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度，保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活，城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果，认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策，促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元，完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元，改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制，严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设，王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度，促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设，为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划，对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作，围绕建设全国天然气输配中心目标，积极服务好文23战略储气库建设，提升工农共建水平。扎实抓好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络，建立完善网格化管理模式，严厉打击各类违法犯罪行为。
四、加强政府自身建设，打造人民满意政府。
一是讲学习，建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识，深入研究学习上级新政策、新部署、新要求，在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点，培育新的发展动力，开创新的发展局面。
二是讲规矩，建设法治政府。深入开展“。
两学一做。
”学习教育，讲政治、守规矩、立标杆、作示范，以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。
三是讲担当，建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，多行便民之举、多办利民之事，让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为，对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见，逐一建台账、明责任、严督察，宵旰图治、倍道兼程，以“钉钉子”精神全力抓好落实。
四是讲责任，建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设主体责任，全面建立权责清单制度并实行动态管理，切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为，为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!
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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、工作回顾。
过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”战略思路不动摇，凝心聚力，攻坚克难，奋起赶超，圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。预计全年实现国内生产总值73亿元，增长（按可比价）15%；固定资产投资70亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额17.1亿元，增长16.1%；农民人均纯收入8403元，增长13%。全县经济社会呈现跨越发展的强劲态势，在推动强工兴城的进程中又迈出了坚实步伐。
--财政收入取得新突破。全年完成财政收入10.04亿元，首次突破10亿元大关，实现两年翻番。比去年净增2.85亿元，增长39.7%，增幅居全市第三；比年初计划数增加1.54亿元，增长18%。
--沿江开发取得新成效。**工业园45平方公里总体规划和22.5平方公里核心区、2平方公里生活配套区控制性详细规划编制完成。全年实施工业项目53个，完成固定资产投资58亿元。基本形成以轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流为主导的产业发展格局。
--重点工程取得新进展。青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城、泉塘安置小区、中华贤母文化园等重点工程快速推进，共征收土地6241亩、房屋34.26万平方米。青少年科普教育基地基础路网成型，“六大世界”主体场馆建设全面实施；**（国际）皮草商贸城60万平方米主体建筑施工图纸设计完成，项目区基础工程全面启动；泉塘安置小区一期10万平方米主体工程基本建成；中华贤母文化园一期基本完工。
一年来，我们主要做了以下六方面工作：
（一）坚持园区带动，突出项目建设，工业发展后劲进一步增强。
沿江开放开发深入推进。刘仓堤除险加固综合治理项目稳步实施，万亩水利血防填埋工程全面完成。**工业园区路网、管网、电网等续建扫尾工程全面完工，环境监控中心、消防二中队营区、污水处理厂等配套设施竣工验收，生活配套区1000套公租房、企业服务中心大楼、休闲公园、四条路网、医院、四星级酒店、购物中心等配套工程快速推进。沙城工业园基础设施日臻完善，龙华大道硬化、雨污管道铺设和绿化、亮化等工程顺利完成。工业项目建设高效推进。投资10亿元的奥普新实业、投资2亿美元的富美家装饰材料、投资15亿元的轻工产业园、投资30亿元的江西鹏程皮制品产业园等一批项目开工建设，赛湖机车、宝利粮油、恒瑞工量具等一批项目竣工投产，汇泉科技二期、邦利益康二期、城门山铜矿二期、鑫山水泥三期等一批企业扩改项目顺利推进。预计全年实现规模以上工业企业主营业务收入150亿元，增长39.9%；规模以上工业增加值28亿元，增长18.3%；利税10亿元，增长17%；新增规模以上工业企业4家。
（二）坚持规划引领，强化基础配套，城乡建设步伐进一步加快。
坚定不移地走新型城镇化发展道路。围绕“对接主城区，融入大**”战略思路，调整土地利用总体规划，启动城市总体规划修编工作。全年投入资金12.2亿元，大力实施城建项目。赛城湖跨湖大桥、八里湖新区安置小区、公安看守所等项目全面启动，八里湖新区“两纵两横”路网、狮城大道、东泉西大道、环湖路、福银高速平行线、双瑞路拓宽改造等工程基本完成，庐山东路改造工程竣工通车。大力开展“城市建设管理年”活动，扎实推进治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，市容市貌明显改观，顺利通过“省级卫生城”复审。全年制止、叫停“两违”建房480户，拆除“两违”建筑10万平方米；审批城乡居民建房1720户、34万平方米，“两违”整治成效明显。重点集镇建设如火如荼。港口朝阳家园安置小区主体工程封顶，农贸市场、便民服务中心等项目顺利实施；狮子龙岗安置小区主体工程完工。全力服务国家、省市重点工程。**长江二桥、省天然气管网二期、昌九高速通远试验段拓宽、都九高速、中电投江洲风电等项目稳步推进，武九客专前期工作有序开展。
（三）坚持深化改革，扩大对外开放，经济发展活力进一步显现。
元。争资争项成效明显，全年争取水利、农业、教育、卫生、住房保障等项目资金2.47亿元。筹融资渠道进一步拓宽。金融机构新增贷款9.04亿元，增长26.2%；各类信贷担保机构担保融资17.74亿元，增长77.4%。杭瑞高速狮子互通连接线、青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城和赣北汽车服务中心等4个项目被列为省重点工程和重大产业项目。现代服务业稳步发展。旅游宣传“四个一”工程有序推进，“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“家电下乡”和“放心粮油”等活动深入开展。
（四）坚持城乡统筹，注重协调发展，“三农”工作成效进一步提高。
农业生产形势整体较好。实现粮食总产6.45万吨、棉花总产2.21万吨、油菜总产2.26万吨，狮子、江洲两个市郊千亩蔬菜基地全面建成，棉花轻简化育苗移栽试点工作得到农业部的充分肯定，成功争取“省级现代农业示范区”项目。农业产业化水平显着提升。新引进3000万元以上农业项目6个，完成固定资产投资3亿元；新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家，博莱食品产业园建设稳步推进；新增农民专业合作社55家，大学生领创办农民专业合作社试点顺利实施；“仙客来”荣获中国驰名商标，“鑫丰”茶叶、涌泉山药通过无公害农产品检测。农业生产条件不断改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水库除险加固工程全面启动，马回岭、新塘基本农田治理项目顺利实施，**联圩（中段）和新合彭家洞等9座小（二）型水库除险加固主体工程全面完成，成功争取“小农水重点县”项目。农业综合开发高效推进，改造中低产田6400亩。全年共完成报备土地开发项目4个，总规模2579.2亩，总投资1289.6万元，新增耕地2467.7亩。农村生活环境明显改观。83个新农村建设村点工作扎实推进，163个农村清洁工程村点工作有效实施，昌九高速、环庐山路沿线村庄整治提升任务全面完成。完成林业项目建设2.6万亩、造林绿化2.2万亩，被评为全省“森林十创”先进县。完成江新洲汽渡船更新改造任务，建成农村公路85公里、候车亭20个。国债能源沼气项目稳步推进，新增农村沼气用户1200户。强农惠农富农政策全面落实，发放各类惠农补贴1288.6万元。
（五）坚持以人为本，倾力保障民生，社会事业建设进一步推进。
民生改善成效明显。全年安排民生工程配套资金7965万元，比上年增加1549万元，全面完成市下达的8大类91项民生工程指标任务。就业和再就业工作成效明显。新增城镇就业2235人、转移农村劳动力5838人，完成省内工业园定向培训2100人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动，参保12.2万人，发放年满60周岁老人基础养老金990万元；农村二女户绝育对象基本养老保险工作深入推进，参保181例；城镇基本医疗保险参保6.1万人，农民工工伤保险参保2.5万人，被征地农民养老保险参保3308人。新型农村合作医疗取得实效，参合率99.8%、统筹基金使用率99%。社会救助标准进一步提高，发放城乡低保金3264万元、医疗救助金1018万元。农村自来水工程有效实施，为1.68万农村居民和乡村师生解决饮水安全问题。安居工程稳步推进。建成廉租房、公租房482套；完成农村危房改造547户、棚户区改造515户。8个重点扶贫村整村推进项目顺利实施，584人地质灾害避灾移民搬迁任务全面完成。
社会事业全面进步。深入实施“科教兴县”战略。积极争创“全国科技进步先进县”，成功申报国家、省市级科技项目11项。教学条件稳步改善。马回岭、狮子、城子镇等地农村中小学校舍维修改造工程全面启动，马回岭杨柳小学、新塘初中等教学综合楼投入使用，建成乡镇中心幼儿园3所。大力实施“农村留守儿童关爱工程”，城门中心小学被授予“全国基层示范家长学校”和“全国基层示范儿童之家”称号。就医条件明显改观。县医院门诊综合大楼投入运营，县卫生监督所业务综合楼主体工程全面竣工。医疗惠民政策全面落实。实现尿毒症免费透析、儿童“两病”免费救治，多耐性肺结核、肺癌等15类疾病纳入重大疾病保障范围。体育事业健康发展，在十一届市运会上取得团体总分第四名。文化事业扎实推进。农村文化“三项”活动深入开展，新建农家书屋26个，实施文化信息资源共享工程100家、“村村通”工程760户。广播电视网络传输工作扎实开展，新增有线电视用户5388户，完成数字电视转换2万余户；“柴桑之声”正式开播，《渊明手机报》全面开通。计划生育“村为主”工作机制全面推行，基层基础不断夯实，“一升三降”工作取得新成效。环境保护工作进一步加强，节能减排年度目标全面实现。第八届村（居）委会换届选举、乡镇勘界和《中华人民共和国政区大典》县乡词条编纂等工作全面完成。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、工商、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、县志、气象、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作成绩显着。
社会保持和谐稳定。深入推进社会管理创新，大力实施“天网工程”，严厉打击违法犯罪行为，社会治安环境良好，荣获“全省社会管理综合治理先进县”。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制，全年受理群众来访事项185件，办结176件，办结率95%。群众合理诉求得到有效解决，回复“县长信箱”、“民声直通车”等方面的信函99件，群众满意率98%。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重特大安全事故。“六五”普法顺利推进，法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。
（六）坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设进一步加强。
自觉接受人大、政协监督，认真落实县十五届人大一次会议交办的三件议案，全年办理市、县人大代表建议和政协提案131件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。全面推行经济运行调度机制和并联审批制度，大力开展招商引资项目合同履约等“三项清查”活动，经济社会发展环境显着改善。加强电子政务建设，主动公开政务信息。全年实行网上审批事项235项、5万余件，办结率100%。制定出台优化建设项目审批流程暂行办法、推行投资项目审批代办制等制度，政府办事效率整体提升。精简非行政许可事项32项，非行政许可事项和办理时限均压缩30%以上。公共资源交易进一步规范，共完成交易300宗、交易额25.26亿元，为政府增收1.4亿元。深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“四比四看”主题教育，全面落实“七个提倡、七个反对”、“八个不准”、“九个严禁”、“十功十过”和“问责二十条”等系列规定，干部作风明显转变，党风廉政建设责任制落到实处。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，充分显示了“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展战略的科学性与生命力，极大增强了我们实现赶超发展的自信心与凝聚力。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大代表、县政协委员的有效监督，离不开全县广大干部群众的辛勤工作，离不开离退休老干部和社会各界的大力支持，离不开驻县各部门、各单位的共同努力。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持**县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难与问题，主要表现在：一是发展要素制约的矛盾凸显，用地难、融资难等问题尤为突出，推进新型工业化、新型城镇化任重道远；二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、好项目较少等现状尚未根本改变，赶超发展的任务非常艰巨；三是就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务十分繁重；四是新形势、新任务对部门、干部谋求发展、处理矛盾的能力要求越来越高。针对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、工作安排。
20，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是实现**县赶超发展的攻坚之年。尽管当前国际经济形势错综复杂，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的.矛盾仍然突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，但是我国经济平稳较快增长的基本面没有改变，省、市快速发展的强劲势头没有改变，我县经济社会发展的大好环境没有改变。尤其是，随着世界经济保持缓慢复苏，国家积极的财政政策和稳健的货币政策深入推行，鄱阳湖生态经济区建设快速推进，省、市沿江开放开发战略有力实施，全县强工兴城集聚的正能量逐步释放，我县已迎来了赶超发展的战略机遇期。我们坚信，只要抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能实现新的更快发展。
今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展思路，以强工兴城为主线，以沿江开放开发为龙头，以项目建设为支撑，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，提高经济增长质量与速度，推进社会事业协调发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值85亿元，增长（按可比价）13%，力争88亿元，增长15%；财政收入11.5亿元，增长15%，力争12.5亿元，增长25%；固定资产投资84亿元，增长20%，力争91亿元，增长30%；社会消费品零售总额20亿元，增长17%；农民人均纯收入9495元，增长13%；人口自然增长率控制在7.96‰以内；完成市政府下达的节能减排任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：
（一）抢抓机遇，决战沿江，强力推进新型工业化。
紧紧抓住省、市深入推进沿江开放开发的战略机遇，以**工业园为龙头，以沙城工业园为依托，抓项目，扩固投，强力推进新型工业化，确保规模以上工业企业实现主营业务收入180亿元，力争200亿元。
夯实平台基础。抓住省级工业园区扩区调区契机，按照**工业园总体规划和核心区规划要求，进一步优化和改善园区基础条件。加快实施刘仓堤除险加固综合治理项目，完成**工业园区富美家装饰材料北侧路网、浙商皮革排污管网、通江河道续建等工程，确保自来水厂改造、强弱电下地和交通信号指示系统早日竣工，力促**码头建设早日启动；稳步推进生活配套区四星级酒店、购物广场和医院建设，完成四条路网、休闲公园等配套工程，确保企业服务中心大楼、1000套公租房年内竣工并投入使用。巩固提升沙城工业园发展水平，全面完成发展大道延伸线建设和东区东扩577亩土地征收、120万方土方平整工程，适时启动幸福大道二号路延伸线、富阳大道等路网建设。积极创建“省级生态工业园区”，力争在全省工业园区排名前移6位。
狠抓项目支撑。严格落实项目代办、并联审批、首问负责等项目推进制度，积极跟踪汽车制造等一批投资100亿元以上特大型产业项目，力促金峰兴银制品加工、中船仪表厂、幸福纺织等一批项目早日开工，加快轻工产业园、新华印刷、奥普新实业等一批项目建设进度，力争江西鹏程皮制品产业园、富美家装饰材料等一批项目竣工投产，实现浙商皮革、雄基钢构、中盛钢构、宝利粮油、赛湖机车、新茂化工、恒瑞工量具、中路机械等一批项目达产达标。努力完成工业固定资产投资70亿元，增长20%；规模以上工业增加值35亿元，增长20%；利税13亿元，增长30%。
推进产业集聚。围绕沿江开放开发产业政策和产业定位，积极开展产业链招商，着力培育轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业集群，推进沿江产业集聚发展。充分发挥轻工（皮革）制造产业发展办公室的职能作用，积极引进原皮生产、皮制品加工、皮制品销售等一批产业配套项目。大力支持**（国际）皮草商贸城、浙商皮革、江西鹏程皮制品产业园等重点皮革项目建设，着力培育产业分工明确、产供销一体化的皮革产业链，把皮革产业打造成为沿江开放开发的支柱产业、引领新型工业化发展的主导产业。安排不少于2000万元的大工业发展基金，用于支持企业纳税、出口创汇、技改扩能、创建品牌等，促进工业企业做大做强，确保新增规模以上工业企业4家。
优化服务保障。进一步加大政策争取力度，加强与省、市部门衔接，积极争取产业、金融、环境、人才、科技和重大项目用地指标等政策支持。继续落实“六个一”项目推进机制和园区经济运行调度机制，严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度，着力营造制度化、规范化的服务软环境，切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。组建园区安监分局，力促消防、通讯、金融、人保、税务、保险、公安、中小企业服务中心等部门早日驻园办公，进一步提高园区综合服务水平。
（二）乘势而上，建管并重，奋力推进新型城镇化。
继续保持兴城势头，以改造提升老城区为基础，以打造赛城湖新区为方向，以乡镇集镇建设为依托，奋力推进新型城镇化，加快对接**主城区，提高城镇化率1.7个百分点。
加快兴城步伐。按照“一城、两镇、三区”规划布局，完成城市总体规划修编工作，将赛城湖南岸27平方公里区域纳入城区规划范围。迅速启动赛城湖新区控制性详细规划编制工作，为赛城湖新区建设提供规划引领与支撑。实施东泉路和狮城大道铁路下穿、渊明大道西延伸线、赛城湖新区环湖道路等一批新区基础设施项目，加快赛城湖新区建设步伐。完成泉塘安置小区、八里湖新区安置小区二期、双瑞路改造安置小区和赛城湖跨湖大桥等一批续建项目主体工程。启动成人教育中心、赛城湖新区中学建设，完成**下游治理工程，建成公安看守所。适时启动**工业园、城门、狮子、赛城湖新区城乡公交一体化规划编制工作。
加强城市管理。以“做美**城”为目标，深入开展城市环境卫生综合整治活动，建立“网格化”信息管理平台，形成沟通迅捷、分工明确、责任到位、反映迅速、处置及时、运转高效的城市管理机制，构建“信息化、全覆盖、全天候”的城市管理格局。继续实施治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象，巩固提升“省级卫生城”复审成果。坚持“疏堵结合”，严格“两违”管控，依法规范居民建房行为。
加速集镇建设。进一步完善乡镇总体规划编制和修编工作，力争完成所有乡镇的总体规划和建制镇、重点集镇控制性详细规划编制工作。稳步推进江洲、马回岭、岷山、狮子、城门等中心集镇建设，着力打造一批功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。大力支持港口街镇争创“省级示范镇”，扎实推进朝阳家园安置小区还房安置扫尾工作，全面完成镇政府办公大楼整体搬迁，启动行政区驻镇单位办公楼、集镇三期路网、农副产品批发大市场和茶岭生活配套区建设，力促荣邦西城国际时尚小区、中心幼儿园等项目建成使用，确保新长江建材大市场、星级酒店、农贸市场等项目建成运营。
（三）创新体制，增强后劲，大力推进农业现代化。
坚持城乡一体化发展思路，创新农业经营体制，增强农村发展后劲，促进农民持续增收，推动“三农”工作统筹协调发展。
巩固基础促增效。深入推进农业基础设施建设，提高现代农业发展能力，促进农业持续增效。全面完成18座小（二）型病险水库除险加固任务，大力实施“小农水重点县”、江新洲灌区续建配套与节水改造项目，以及长岭河与杨柳河血防治理工程，改善灌溉面积9000亩。扎实推进农业综合开发和高标准粮田建设等项目，改造中低产田1万亩。不断提高农业机械化水平，新增现代农机具1700台（套）。全面做好气象支农、农业预警、农产品质量安全、农资市场管理等农业综合服务工作，进一步提高农业防灾减灾能力。
拓宽渠道促增收。调整优化农业生产经营方式，提高农业产业化经营水平，促进农民持续增收。在巩固粮、棉、油等大宗农产品稳产增产的基础上，整合农业要素资源，统筹农业项目资金，大力实施“1166”工程。继续推进农业企业发展战略，支持博莱、仙客来、宝利粮油等一批农业龙头企业做大做强。深入实施“科技兴农”战略，组织开展农技培训活动，普及推广农业新技术、新品种。创新农业经营体制，大力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，新增农民专业合作社10家。推进农业标准化生产，完成认证无公害农产品2个、绿色食品1个、有机食品1个。遵循“依法、自愿、有偿”原则，进一步完善农村土地经营权流转机制，推动农村土地规范化流转，促进适度规模农业发展。大力发展“林下经济”和“农家乐”产业，不断拓宽农民增收渠道。
改善条件促发展。着力改善农村基础条件，优化农村发展环境，促进农村持续发展。按照“五美四和谐”的总体要求，大力推进“和谐秀美乡村”建设，扎实开展50个左右新农村建设村点工作和杭瑞高速沿线村庄建设提升工作。继续抓好农村公路建设，新修农村公路80公里。深入推进“农村信息化”建设，积极实施“一村一名大学生工程”，不断提高农民自我发展能力。科学编制村庄整治规划，全面推广“新户型”。加强“两所一队”建设，不断完善农民建房管理机制，进一步规范农民建房行为。
（四）转变方式，优化结构，充分激发经济发展活力。
进一步转变经济发展方式，优化资源要素配置，调整经济发展结构，稳步推进开放型经济、文化旅游业和商贸物流业发展。
做强开放型经济。继续把招商引资作为推动开放型经济发展的突破口，围绕沿江开放开发，制定出台加快沿江产业招商的相关政策，成立轻工（皮革）制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业发展办公室，进一步加大产业招商力度，提升招商引资质量与效益。新签约固定资产投资亿元以上项目30个，力争引进50亿元以上项目1个；实际利用外资6100万美元；外贸出口1.6亿美元。安排中小企业发展专项资金120万元，支持鼓励民营企业发展，力争新增民营企业184家，实现销售收入200亿元。
提升文化旅游业。大力实施文化旅游产品升级战略，积极做好文化旅游“四个一”宣传推介工作，努力创建文化旅游品牌。大力推进青少年科普教育基地、中华贤母文化园、五星级园林酒店等项目建设，力争青少年科普教育基地“六大世界”主体场馆年内竣工，确保中华贤母文化园雕塑、布展和会所建设等工程全面完成，力争四个场馆5月份向市民开放。力促**大山岛旅游开发项目早日开工建设，支持狮子洞创建国家3a级旅游景区。继续加大“非物质文化遗产”申报、保护和传承力度，适时启动数字院线电影放映厅建设。
培育商贸物流业。编制商贸物流中长期发展规划，着力构建“功能齐全、分工明确、管理有序”的现代商贸物流体系。加快**（国际）皮草商贸城、赣北汽车服务中心、新华物流和柴桑小商品市场改造等工程进度，积极引进知名商业连锁企业，适时启动万客汇农贸市场升级改造、沿河南路夜市搬迁工程。进一步完善农村商贸流通网络。大力实施“万村千乡市场工程”，实现农家店乡村全覆盖；继续实施“农超对接”工程，构筑鲜活农产品运销“绿色通道”，实现“农超对接”销售额5000万元。深入推进粮食应急体系建设。积极创办“放心粮油店”，着力打造集“购、销、储、加、运”为一体的粮食物流体系。
（五）创新理念，破解瓶颈，着力强化发展要素保障。
进一步创新发展理念，不断完善税源监控、市场融资、资产运营机制，努力破解发展要素瓶颈制约，为推进强工兴城战略提供坚实保障。
狠抓财政增收节支。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，全面落实财政税收政策，做到依法征收，应收尽收，千方百计做大财政收入。调整税收奖励政策，强化税收调度机制，注重收入情况分析，着力提高财政收入质量，切实提升可用财力。实行综合预算，强化非税收入管理，充分发挥非税收入使用效率。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。加强对财政投资项目的监管与审核，规范项目资金的支付程序和方式，严控“三公”经费支出，确保财政资金规范高效使用。
努力拓宽融资渠道。立足做大做强城投公司，进一步完善公司法人治理结构，强化风险防范意识，注重盘活资产、整合资源，全面提升国有资产运营水平。拓宽政府融资渠道，采取资产置换、经营性国有资产注入、政府特许经营权转让、bt、bot等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新，力争全年新增信贷投放不少于10亿元。充分发挥各类信贷担保机构作用，积极探索“园区担保、企业联保等”担保机制，着力做大第三方担保融资总量。加大对信用联社组建农村商业银行的支持力度，力争农村商业银行正式挂牌营业。积极向上争资争项，加强资金整合与监管，发挥专项资金最大效益。
着力保障项目用地。执行最严格的土地管理、耕地保护和节约集约用地制度，全面推行经营性用地、工业用地招拍挂机制，做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度，完成20“增减挂”项目1099亩、土地整理项目2000亩。积极稳妥推进老城区土地储备工作，灵活运作新区可储备土地，力争收储土地6000亩。根据强工兴城项目建设需要，积极争取土地报批指标。实行差别化供地政策，积极引导固定资产投资亿元以下的工业项目进入工业园区标准厂房。
（六）立足民生，保障民利，统筹推进社会事业建设。
坚持发展为民，加大财政投入，全力保障和改善民生，着力保护和改善环境，推进社会事业繁荣，促进社会和谐稳定。
突出抓好惠民实事。围绕保障性住房、就业创业、社会保障、公共服务等方面，大力实施民生工程，全面完成市下达的民生工程年度指标任务。同时，着力做好八件惠民实事：1、实施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚户区800户；2、实施“阳光工程”和“雨露计划”，完成农村劳动力培训3400人；3、提高新型农村合作医疗补偿标准，将最高补偿标准由7万元提高到8万元；4、财政投资600万元，实施“校安工程”，建成县一小、县中心幼儿园综合楼和县一中田径运动场；5、启动县图书馆搬迁工作，实现县图书馆、文化馆和乡镇文化站免费开放；6、实施县健身运动场项目，年内向市民开放；7、实施“千吨万人”农村自来水工程，解决2万人安全饮水问题；8、实施“照亮小巷工程”，解决居民夜间安全出行问题。
推进社会事业繁荣。深入开展“全国科技进步先进县”创建工作，不断提高科技创新能力。继续实施“两免一补”政策，积极探索实施偏远教学点教师补助制度，推进义务教育事业均衡发展。完成县急救中心、岷山卫生院业务用房主体工程，推动江洲中心卫生院门诊综合楼主体工程建设，积极开展“光明？微笑”行动，全面落实尿毒症免费透析、儿童“两病”和贫困重型精神病患者免费救治政策。深入落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道。积极推进“省级食品药品安全示范县”创建工作，确保成功通过验收。积极开展农村文化“三项”活动，不断丰富农民群众精神文化生活。继续推进数字电视整体转换工作，完成农网整体转换2万户。严格落实计划生育国策，完成人口计生“一升三降”指标，实现位次稳步前移。继续实施8个重点扶贫村的整村推进项目，加强移民后续扶持与管理。深入开展城乡居民养老保险工作，力争实现全覆盖。规范城乡低保和社会救助管理，着力打造一批星级敬老院和精品社区。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，关心老龄、残疾人事业，抓好民族宗教、外事侨务、对台工作，促进文联、烟草、石油、电信、移动、邮政、保险、供水、供电、红十字会、工商、质监、统计、保密、档案、消防、机关事务管理等社会事业协调发展。
大力保护生态环境。严格执行能耗限额标准，完善环境监察监测体系，推进国家三级站（队）标准化建设和在线监控平台建设。加大企业超标排污整治和处罚力度，规范矿产资源开发秩序，加强水源、土地、森林、湿地、候鸟和野生动物等资源保护，着力抓好城乡环境保护和综合治理工作。巩固提升“一大四小”造林绿化成果，加快推进“森林城乡、绿色通道”建设，全面完成1.5万亩造林绿化和2.2万亩林业项目建设任务，积极创建“省级森林城市”。进一步扩大农村清洁工程覆盖面，着力改善农村人居生态环境。
全力维护社会稳定。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。大力推行“3+1”矛盾纠纷排查调处机制，着力化解各类矛盾纠纷，巩固提升信访维稳良好局面，积极争创省级信访工作“三无”先进县。建立网络管理机制，加强舆情监测和舆论引导。加强医患纠纷、道路交通事故等第三方调解组织建设。强化对重点行业、重点领域的监管，严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格规范市场秩序，严厉打击制假售假、哄抬物价等行为，着力维护市场繁荣稳定。
三、加强政府自身建设。
各位代表，当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期，我们必须认清形势，与时俱进，开拓创新，全面加强自身建设。
（一）与时俱进，建设创新政府。坚持以党的十八大精神武装头脑，紧紧围绕发展第一要务，把**县放在赣、鄂、皖三省经济圈中去谋划发展，增强忧患意识和竞争、进位意识，用开放的理念应对机遇挑战。时刻保持坚定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，着力破解制约经济发展的用地、用工、融资等难题。拓宽网上问政平台，掌握民情、了解民意、汇聚民智，集思广益推动经济社会发展。
（二）转变作风，建设高效政府。认真落实中央“八项规定”，行短文、开短会、讲短话，切实改进文风会风。继续把干部作风集中整治活动引向深入，着力解决不作为、()慢作为、乱作为等问题。完善网上审批系统和电子监察系统。深入推进“两集中、两到位”工作，进一步加强网上交易系统建设，全面实行“八大行业”网上招投标。加强乡镇便民服务中心建设，不断完善基层政务服务体系。
（三）依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法，坚持政府工作人员学法制度，依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。
（四）勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生。
各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为**县全面建成小康社会而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就。
四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“”各项目标任务，实现了“”的较好开局。
这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是20xx年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是20xx年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是20xx年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元，增长32%，是20xx年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是20xx年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是20xx年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是20xx年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是20xx年的1.9倍。这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。
这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由20xx年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由20xx年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上，20xx年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是20xx年的1.5倍;粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由20xx年的29.7%提高到34%;投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是20xx的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。
这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、中国台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元，是20xx年的4倍。
这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯。
合同。
能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。
这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保;各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，;各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政;发校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇(街道)卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇(街道)综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。
这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房20xx套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。
这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。
各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!
各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。
各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱;结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托!
二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越。
各位代表!今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民;主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。
主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位gdp能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。
为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。
——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。
——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。
坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。
——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到20xx年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规，加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。
合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年，年度招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。
——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。
各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!
三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章。
今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。
经济社会继续保持强劲发展的良好势头!
今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。
具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3.7%，化学需氧量、so2排放量均下降5%。
围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：
(一)狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。
着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。
切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。
积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。
(二)加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。
培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。
做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。
破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。
加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。
强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。
加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。
(三)培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。
加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。
深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。
(四)繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成。
效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占gdp的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。
繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。
(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。
全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。
积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。
(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。
以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。
以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等。
应急预案。
注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明以联动发展统筹城乡加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。
心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。
加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。
(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。
(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。
全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。
加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。
各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!
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辉县市位于河南省西北部，下面本站小编给大家分享几篇辉县政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年及“”工作回顾。
20xx年是“”的收官之年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难，真抓实干，较好保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。
经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元，完成306.8亿元，同比增长5%;一般公共预算收入完成24亿元，增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元，增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元，分别增长9%和8.6%。
发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务，以服务企业为中心，坚持工业经济运行分析例会制度，对100家重点企业实行县级领导包联责任制，及时帮助企业化解难题。优化金融环境，助推银企合作，郑州银行入驻我市，全市存贷款余额稳定增长。严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度，项目建设进度明显加快，全年实施千万元以上项目169个，完成投资79亿元，美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设，宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产。全方位推进“三高五板块”产业招商活动，成功举办了深圳、广州市情说明会，全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元，签约项目20个，总投资101.5亿元。
经济转型步伐加快。工业方面，坚持以产业集聚区为载体，围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业，重新调整总体规划，加大基础设施投入，全年实现主营业务收入427亿元，工业增加值完成93.4亿元，固定资产投资完成110亿元，新增规模以上企业5家，各项指标均达到或超过“省级经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准。以创新促转型，24个科技项目获批立项，新增国家级高新技术企业3家，高新技术企业增加值比重达到22.7%。现代服务业方面，坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手，强力实施了24个重点建设项目，长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工，被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国乡村旅游模范村，宝泉、轿顶山成功晋升4a景区。全年接待国内外游客同比增长12%，旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工作快速推进。“河南。
诗词。
之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”，加快特色商业区建设，已入驻商贸企业35家，个体经营户4130家，从业人员达到1.1万人，实现营业收入3.5亿元。现代农业方面，坚持以产业化集群发展为方向，全力推进农业生产上规模、提效益，新发展高标准粮田9.9万亩，标准化规模养殖场发展到55家，新增农业专业合作社138家，土地流转总面积达到31.75万亩，粮食总产突破12亿斤，实现了十二连增。实施水利基础设施项目16个，解决了3.58万人饮水安全问题。生态环境建设方面，以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，346家涉尘企业强制停产，21家建筑工地得到整治，100余家露天烧烤摊点依法取缔，拆改燃煤小锅炉61台，全市空气质量不断提升。市污水处理厂二期工程试运行，洪洲污水处理厂主体完工，出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩，顺利通过全国绿化模范县创建验收。
城乡建设统筹推进。出台促进房地产市场平稳健康发展意见，积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款，帮助开发企业解决资金瓶颈问题，全年新开工建房面积94.2万平方米，封顶62万平方米，完成商品房交易3174套。加快实施17件民生工程，药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民共建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工。新铺设各类管网30.6公里，新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米。不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设，全年新开工72万平方米，入住农户1550户。大力改善农村人居环境，在新乡市多次评比中均名列前茅，常村镇获评省级美丽宜居小镇，孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。
民生事业全面进步。持续抓好教育事业，实施校舍改造项目109个，第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校。高考成绩再创新高。120急救指挥中心投入使用，赵固等4个乡镇卫生院完成改建，新农合参合率基本实现全覆盖，群众医疗负担明显减轻。推进大众创业、万众创新，累计发放小额担保贷款近4900万元，新发展各类企业702户、个体工商户2673户，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率保持在3.4%以内。完善城乡社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达到99.8%，救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫，4400人实现稳定脱贫。住房保障能力不断提高，实施农村危房改造1500户，分配公租房4483套，新开工308套。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设，开展信访稳定百日攻坚活动，社会大局保持稳定。
政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。
各位代表!20xx年为“”划上了圆满句号。回首五年历程，我们抢抓机遇、奋力拼搏，克服了重重困难、经受了各种考验，圆满完成了“”规划确定的各项目标任务，先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县和最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号，再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!
这五年，我们坚持发展第一要务，着力稳增长、保态势，综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入，在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下，仍然保持了较快增长的态势，总量较“”末增长近一倍，年均增长9.65%，连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“”末增加了99.5亿元，年均增长9.9%，人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元，是“”期间的两倍，年均增长9.9%。
这五年，我们坚持项目引资双带动，着力扩投资、强支撑，经济发展动力更加强劲。“”期间，累计引进资金130亿元，新开工千万元以上项目298个，新增投资360亿元，欧玛汽配工业园、永昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元，固定资产投资累计完成337亿元，新增企业79家，成功晋升省二星级产业集聚区。
这五年，我们坚持创新驱动战略，着力调结构、促转型，经济运行质量进一步提高。20xx年，全市三次产业结构调整为12.4：57.8：29.8，第三产业比重较“”末提高了14.1个百分点，服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太行旅游资源整合工作，确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路，旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批重点项目建成投用，新增九莲山、回龙天界山等4a级景区4家，游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右。“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录，“中国书法之乡”创建一举成功。全市社会消费品零售总额较“”末增长近两倍，年均增长12.7%。以科技创新推进经济转型升级，累计申请专利1662件，新乡市级以上研究中心达到37家，高新技术产业企业发展到57家，水泥、化工等传统产业通过关小建大，开始由资源型向资源深加工型转变。坚持以工业理念发展农业，全市各类农业产业化组织达到800余家，规模化养殖场超过6100个，农业基础地位更加牢固。
这五年，我们坚持统筹城乡发展，着力上品位、补短板，新型城镇化建设稳步推进。城镇化率达到42.9%，较“”末提高7.4个百分点。在城区，我们坚持内涵式城镇发展道路，强力实施城中村改造，商品房销售超过2.3万套。打通改造城区道路27条，建成区绿化覆盖率达到35.8%，供热面积达到360万平方米。在农村，围绕镇区、社区“两区”建设，打造了一批基础设施齐全、人口相对集中的重点镇和一类社区，孟庄、冀屯、吴村成功入围全国重点镇。城乡交通更加便捷，累计投入9.53亿元，新建改建公路354公里。
这五年，我们坚持全面深化改革，着力提效率、释潜能，发展活力不断增强。全面完成了中央、省委和新乡市委确定的各项改革任务，政府行政效率不断提高，行政管理体制更加科学、规范。603家事业单位分类改革到位。强力推进行政审批“两集中、两到位”，审批事项减少到163项，并全部进驻行政服务中心集中办理。此外，农村、农业和财税、交通、科技、教育、文化等领域改革也都取得了积极进展。
这五年，我们坚持发展为了人民，着力聚民心、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持将新增财力优先用于民生改善，财政民生支出累计达到124.5亿元，是“”时期的2.8倍，占财政支出的比重达到77.4%。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，持续实施“万人易地搬迁扶贫计划”，2.38万人实现脱贫。教育、医疗、就业、养老、住房等各项基本保障实现全覆盖，群众的获得感、满意度大幅提升，城乡居民收入均较“”末增长近一倍，年均增速分别达到11.7%和14.1%。
各位代表!过去五年，成绩来之不易、过程充满艰辛。成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心支持辉县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题：结构不优、速度不快，调整产业结构、提升发展质量的任务仍很艰巨;房地产市场运行不稳，群众难以及时回迁的问题还较明显;民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，干部队伍作风建设仍需加强等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”发展的总体思路和工作原则。
未来五年，是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是我市难得的重要战略机遇期。“十三五”期间，国家将深入实施“一带一路”战略，加快沿海地区产业转移，我省将大力实施郑州与周边城市组合型都市区建设，加速形成米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局，新乡市将继续推进郑新融合发展，着力打造北部太行山旅游健康产业带，这些都为我市加快区域发展提供了新的动力。我们必须抢抓机遇、借势借力，在优化结构、转型升级、提质增效、补齐短板上取得新突破，努力把我市发展推向新的更高水平。
根据市委十二届七次全会精神，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标，坚持以“五个一”为统领，聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务，发挥山水、文化、区位三大优势，实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，强化产业集聚区、南太行旅游度假区和特色商业区三大载体，把改革开放、创业创新、改善民生贯穿于经济社会发展全过程，持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力，确保如期全面建成小康社会，奋力在新乡市发展大局中挑大梁、走前头、作表率，在助推中原崛起的历史进程中谱写“辉县人民干得好”的新篇章。
“十三五”发展的主要目标是：全市生产总值年均增速达到8.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固定资产投资累计完成1500亿左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右。
实现这些目标任务，必须牢牢坚持“六个原则”。一是坚持创新驱动。鼓励大众创业、万众创新，努力培育和形成新的竞争优势。二是坚持转型升级。改造提升传统支柱产业，培育战略性新兴产业，构建产业集群发展平台，重点发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业，着力提高农业现代化水平，全方位推动产业结构优化升级。三是坚持深化改革。积极跟进中央、省、新乡市出台的改革措施，持续推进重点领域和关键环节改革，最大限度地激发和释放市场主体的创造力。四是坚持扩大开放。紧抓国家“一带一路”战略发展机遇，积极承接国内外产业转移，培育开放型经济发展新优势。五是坚持绿色发展。加强生态文明制度建设，加大生态环境保护和突出问题治理力度，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。六是坚持民生为本。以保障和改善民生为重点，推进基本公共服务均等化，抓好事关群众切身利益的民生工程。
各位代表，《辉县市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发给大家，请予审议。
三、20xx年工作安排。
20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%以上;城镇登记失业率控制在3.4%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。具体工作中，将着力抓好以下六个方面的工作：
(一)力促工业经济转型升级。
加快项目建设。切实抓好总投资650亿元的160个重点项目，特别是61个工业升级改造项目建设，确保太阳石水泥节能技改、英姿建材新型环保挤塑板、慧泽生物食品添加剂等60个项目竣工投产，力促焦煤煤矸石发电、孟电水泥减量置换生产线、兴发昊利达工业园等62个项目开工建设，全年实现新增投资87亿元。按照“十三五”规划安排，对已经谋划的宝泉抽水蓄能电站二期、中核集团100兆瓦光伏发电、新乡北50万伏变电站等44个重大项目，全方位做好各项前期工作，争取早日落地、早见成效。
突出招商引智。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，全年利用外资5250万美元、市外资金46亿元，引进亿元以上项目10个。围绕健康旅游文化、机械装备制造、纺织服装、商贸物流、“互联网+”等重点产业，加强北京、上海、深圳等重点区域驻点招商工作，及时、全面掌握招商信息，提高招商引资实效，实现引资与引智的双赢。突出投资环境建设，完善招商项目服务办法和决策评估工作机制，为项目入驻提供便利。
创新发展方式。全面推进产业集聚区“五规合一”规划调整和区镇管理套合工作。加快创新创业展示中心等项目建设，提升园区配套服务能力。年内完成主营业务收入420亿元、工业增加值96亿元、固定资产投资80亿元。孟庄专业园区力争晋升为省级产业集聚区。突出企业创新主体地位，全年申报新乡市级以上科技项目不少于8个，申请专利不少于290件。加强高新技术企业培育储备工作，年内实现产值超50亿元。
优化发展环境。认真研究上级关于降成本的各项政策，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，推进涉企收费清单管理，清理规范中介服务，切实减轻企业负担。完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制,营造促进企业发展的良好环境。
提升服务水平。积极对接中央、省和新乡市供给侧结构调整政策，对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业，鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，通过领导分包、项目例会等方式跟踪服务，帮助企业走出困境。加强银企对接力度，完善金融机构考核激励制度，努力扩大信贷投放，促进实体经济发展;加大直接融资比重，大力推进“新三板”挂牌，挂牌企业力争达到两家。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理低效闲置利用土地等方式，保障重点企业、重点项目用地需求。
(二)做强大健康大旅游大文化等现代服务业。
坚持以打造全国重要的健康旅游文化目的地和创建新乡南太行5a级景区为目标，突出交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，努力打造全市经济发展新的增长极。
突出交通引领作用。加快续建工程建设，切实做好新建工程前期工作，全力推进宋庄至三庆桥、三庆桥至上八里、上八里至薄壁等重点道路改建，完成石岭隧道至宋庄、三庆桥至洪洲改建及三庆桥周边提升改造绿化亮化等工程，打造旅游业发展快速通道。
着力发展大健康大旅游大文化产业。按照“一山一城五湖三园三带”发展思路，完成全市旅游发展总体规划编制工作。争取上八里游客服务中心、南寨停车场和宝泉旅游服务区停车场、松树坪二级服务区等项目“五一”前投用。积极推进风景石专业市场、龙泉养生基地实施步伐，加快水、电、路等基础设施建设进度。优化全市旅游发展环境，全力做好南太行旅游度假区环境整治工作。通过广告、新媒体等形式，提升辉县旅游品牌知名度和美誉度，举办好中国百泉药交会暨第五届南太行旅游文化节等活动。积极推进中药材精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。西部控股南太行智慧产业园、中药健康养生园、中药材物流基地力争年底前开工建设。加强“百泉药交会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，启动文化创意产业园项目建设。
加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长性服务业。加快国际汽车城、诚讯物流园等项目建设，推动制造业、商贸业与物流业联动发展。支持全民网上创业，鼓励企业开展线上线下同步销售，做大做强“孟庄制造”电商平台。进一步完善金融体系，鼓励银行、保险、证券期货等金融机构入驻辉县，支持珠江村镇银行等现有金融机构延伸基层网点。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。应用现代管理理念，推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，培育壮大养老、家政、社区服务业，满足多层次、多样化消费需求。
构建特色商业区发展载体。围绕文昌大道、共和路两个主轴，加大道路等基础设施投入，优化特色商业区硬环境。强化商业集聚，培育楼宇经济，大力引进龙头企业和高端品牌，打造空间高密度、就业高容量的服务业集群。万和人家商业综合体、辉城港湾丹尼斯百货力争年底前营业。
(三)提升城乡统筹发展水平。
坚持以人为本，实施城镇化提升工程,确保在新乡市率先建成功能完善、具有区域影响力的现代化城市。
加快实施棚户区改造。利用棚户区改造优惠政策，积极争取国开行贷款，建立购租并举住房制度，提高货币化安置率，全力推进棚户区改造项目建设。以去库存、促消费为重点,贯彻落实我市房地产扶持政策，鼓励农民进城购房，有效化解库存压力,促进房地产健康发展。控制城市开发强度，防控商业地产风险，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。坚持把群众按时回迁放在第一位，加快推进辉都花园、天悦城、梅溪馨苑等续建项目，适时启动七彩玫瑰溪园、四季花城等新建项目。
持续完善城市基础设施。以打通断头路为重点，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路东段(清源路—滨河路)、共和路北段(苏门大道—南水北调河桥南岸)、涌金大道(和谐路—九山路)、和谐路北段(苏门大道—文昌大道)、百泉路北段(苏门大道—药贸大道)等城市道路。以增加市民休闲场所为重点，加快文昌阁广场、水竹园、吕巷古城墙等3个绿地游园建设进度;新建城市花园西北角等3处绿地游园;继续推进百泉复兴工程，力争早日将百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。新增供气管网26公里、供热管网2公里、供水管网4公里。完成第三水厂、垃圾处理场二期建设任务。
加大城乡执法管理力度。完善城市治理体系，提高城市规划的科学性和权威性，全面推进“多规合一”。做好城市总体规划修编评估工作，全面启动城区地下管线普查,进一步优化空间布局和用地结构。完成孟庄、冀屯、吴村等三个国家级重点镇总体规划的评审报批工作。规范农村住宅建设，坚决杜绝随意、无序、违规建设行为。实施提升城市管理水平三年行动计划，启动执法体制改革，提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。
(四)加快现代农业发展进程。
按照稳粮增收、提质增效的要求，以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快转变农业发展方式，建设现代农业强市。
发展高效农业和现代畜牧业。加快推进高标准粮田建设“百千万”工程，新增高标准粮田6万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上，粮食产量稳定在11亿斤以上。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设，发展食用菌精深加工，打造特色农业产业集群。推进农牧结合、生态种养，全年新建、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上。
提升农业产业化水平。稳定和完善土地承包关系，加快农村集体产权制度改革，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地承包经营权。加大对农业产业化龙头企业及新型经营主体的支持力度，鼓励引导农产品加工企业做大做强。全年新增新乡市级以上龙头企业两家，新发展专业合作社50家。
强化农产品质量监管。大力推进农产品品牌建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。加强农产品质量安全全程监管，探索建立农产品产地准出、市场准入、质量追溯等长效监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。
抓好农田水利设施建设。完成裴寨、山前等小型水库年度除险加固任务。加快推进南湖水库建设及刘店干河、薄上项目区水土流失综合治理工程，新增有效灌溉面积1.1万亩，节水灌溉面积2万亩，解决4200人农村居民饮水安全问题。
(五)推进生态环境持续好转。
树立“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，筑牢生态安全屏障，着力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽辉县。
打好污染治理攻坚战。严把环境准入关，认真落实环评审批制度，坚决控制高耗能、高污染项目。突出抓好大气污染防治，遏制雾霾天气频发态势，全面提升空气质量。加强涉水企业监管，加快收水管网配套，确保设施稳定运行，实现出境断面水质达标。
打好环境整治攻坚战。切实用好政策性信贷资金，继续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划。健全完善农村长效保洁机制，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾。
打好生态修复攻坚战。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全。加强种养业污染防治，推进土壤污染治理修复。加快南水北调生态廊道建设，强化水源保护，力促洪洲、薄壁调蓄工程落地实施。推进压煤塌陷区治理工作，改善区域生态环境。
(六)不断提高人民生活水平。
把保障改善民生放在更加突出的位置，切实解决好群众最需要解决的困难和问题，全年财政民生投入不少于30亿元。
大力开展脱贫攻坚。通过异地搬迁、整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村帮扶等措施，突出精准扶贫，完成7个村整村推进和山区1500户5400人搬迁转移任务，实现3560人稳定脱贫，决不让一个贫困村庄、一户贫困家庭掉队。
推进教育均衡发展。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县，尽快启动城内小学改扩建和太行小学、清晖小学新建项目;加快百泉小学、佳怡小学、冀屯小学等项目建设进度，力争年内投入使用。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。加强教师队伍建设，充实、稳定农村教师队伍。
提高公共医疗服务水平。增强基层医疗服务能力，确保张村卫生院建成投用，北云门卫生院开工建设。新农合参合率保持在99%以上。积极推进县级公立医院综合改革，稳步实施国家基本药物制度。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。
加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策，年内新增城镇就业9285人，再就业2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。抓好社会福利事业，完成拍石头乡敬老院建设。加强低保人群动态管理，切实做到应保尽保。加大保障性住房建设力度，全年竣工5302套，完成农村危房改造1000户，解决群众住房困难。
统筹发展其他事业。落实“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比失衡问题。深入实施文化体育惠民工程，丰富群众精神文化生活。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。
加强社会治理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。深化“五三一”工作法，积极畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作格局，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
四、努力打造人民满意的政府。
全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。
坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。深化行政执法体制改革，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。
坚持改进作风。践行“三严三实”要求，持续落实中央八项规定精神，强化政府作风建设。开展懒政怠政不作为治理年活动，加强行政监察和督查问责，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决惩处失职、渎职行为。
坚持转变职能。落实上级改革工作部署，继续简政放权，清理规范行政审批服务事项，全面建立权责清单制度。加大政务公开，推行行政审批标准化，优化服务水平，让企业和群众办事更加便捷。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚守廉政准则各项规定，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等重点领域和关键环节监管，用制度管权管事管人。推动监察和审计全覆盖，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表，站在新的起点，我们的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，以迎难而上的担当精神、雷厉风行的效率意识、一抓到底的工作韧劲，坚定信心、保持耐心、树立雄心，奋力实现“十三五”良好开局，为加快建设富裕、美丽、平安、幸福辉县而努力奋斗!
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——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府。
请予审议并请县政协委员提出意见。
过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。
在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！
（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。
（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。
（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。
（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。
（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。
各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!
各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、2005年工作的总体要求和重点措施。
今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。
（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。
抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。
抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。
抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。
（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。
实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。
优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。
积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。
（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。
搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。
发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。
切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。
（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。
树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。
强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。
（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。
推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。
“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。
搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。
（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。
大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。
（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。
（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。
三、进一步加强政府自身建设。
坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。
（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。
（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。