最新领导在安全环保工作会议上的讲话精选

同志们：

今天召开的环境保护工作会议，是市委、市政府在“追赶跨越、加快发展”，迎接“”的关键时期召开的一次重要会议。贵昌同志对全市“”环保工作进行了总结，提出了“”环保工作思路，安排布置了20xx年环保工作，立岩副市长在充分肯定“”环保工作取得成绩的基础上，围绕“”环保工作提出了具体要求，我完全赞同。下面，我再强调三点。

一、深刻认识环保工作面临的形势

近年来，市委、市政府在加快推进达州经济社会跨越发展的同时，采取了一系列有力措施加强环境保护，全市环境质量持续改善，流域环境污染有效遏止，生态建设和农村环境保护显著加强，环保基础设施建设、环境监管、核与辐射监管等工作都取得了明显成效，广大人民群众环保意识进一步增强，达州天更蓝、地更绿、水更清的目标正在逐步实现。这些成绩来之不易，饱含着全市环保系统干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环保战线上的广大干部职工，以及关心支持环保事业的同志们致以衷心的感谢和诚挚的慰问!但我们也要清醒地看到，全市环境保护还存在着许多困难和问题，随着形势的发展，环境保护面临的任务更加艰巨、矛盾更加突出、挑战更加巨大。因此，我们必须勇于承担任务，主动化解矛盾，全力迎接挑战，不断推进新形势下的环境保护工作。

(一)艰巨任务、严峻形势给环境保护带来新压力。一是总量减排压力持续增加。“”期间我市虽然圆满完成了省上下达的减排目标任务，但排污总量仍较大，减排欠账仍较多，减排的薄弱环节还比较突出。“”期间，我市城市化进程提速，城市人口攀升，经济持续增长，各类污染物排放强度仍会加大，加之国家新增的氨氮和氮氧化物两个指标对减排对象又提出了新要求，减排形势十分严峻。二是基础设施建设仍然滞后。我市环保基础设施建设较为滞后，虽然县(市、区)已建成或基本建成了污水处理厂和垃圾填埋场，但配套管网极不完善，没有实现雨污分流，存在覆盖面积小、污水收集率低、污水处理厂负荷不高等问题，未能充分发挥作用。全市310个乡镇基本没有污水处理设施，生活垃圾也未得到妥善处置，乡镇污水处理尚在试点阶段，绝大多数乡镇生活污水直排。三是农村环境保护基础薄弱。目前，我市工业企业多建在农村地区，一些符合国家产业政策的企业，由于污染治理不达标，选址不尽合理，加之偷排漏排等行为，造成工业污染物大量向农村地区转移，严重威胁着农村地区的环境安全。一些污染严重的“十五小”和“新五小”企业在农村偏远地区也有死灰复燃的现象。同时，农村环保的法律法规尚未健全，资金投入不足等问题，也成为了制约农村环保的瓶颈。四是环保能力建设亟待加强。目前，我市环保系统仍然存在编制少、人员较少、专业人员更少、环境监察、监测设施和设备缺乏的现象。随着党委、政府对环保工作越来越重视，任务繁重、人员不足、设施落后的矛盾将越来越突出。

(二)追赶跨越、加快发展给环保工作带来新考验。从当前来看，尽管我市经济社会发展取得了长足进步，但与沿海地区相比，甚至与周边兄弟市(州)相比，还有一定差距。发展不足依然是达州最突出的矛盾，加快发展始终是压倒一切的中心工作。“追赶跨越、加快发展”是今年全市工作的总体基调，发展必须是全面落实科学发展观的发展，如何处理好经济社会发展与环境保护的关系，既要在加快发展中有所作为，又要在保护环境上履职尽责，是当前环保工作面临的重要课题，各地要加油鼓劲，乘势而上，加快发展，开启良好的发展势头。要使环境保护成为污染防控的硬关口，也要成为加快发展的“助推器”。

(三)党政重视、群众关注给环保工作提出新要求。党中央、国务院把环境保护作为基本国策，《环境保护法》明确提出了各级政府对辖区环境质量负总责。环境保护部已成为国务院组成部门，并逐渐成为国家宏观综合管理部门，这说明环境保护工作在党政决策层面上占据了非常重要的位置，环保问题已成为重大的政治问题。随着生产、生活水平的不断提高，人民群众环境意识不断增强，对周围环境质量尤为关注，对各类污染反映更为强烈，环保问题已成为重大的民生问题。如果经济上去了，环境质量下去了，我们将成为历史的罪人。因此，环境保护在党政重视中有了推进的保障，在群众关注中有了推进的基础，我们必须化机遇为动力，在经济社会加快发展的同时加强环境保护。

二、准确把握环保工作发展的方向

今年，是“”规划的开局之年，做好今年的环保工作，对于促进经济结构调整和发展方式转变，为“”开好头、起好步具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，突出重点，牢牢把握我市环保工作的主攻方向。

(一)必须始终服务发展。发展是第一要务。环保工作必须紧紧围绕发展这个中心任务和阶段性重点来抓好各项工作。一是要当好党政参谋。要加强调查研究，注重分析思考，特别是要弄清楚本地区的环境容量、总量，提出区域发展布局、产业结构调整的意见和建议，认真开展区域规划环评和战略环评工作，为地方经济社会长远发展科学谋划，为党委、政府当好参谋助手。二是要服务重大项目。要积极争取国家环保部和省环保厅的支持，对市委、市政府确定的重大项目环评工作要坚持提前介入，跟踪服务，确保重大项目顺利上马。三是提高工作效率。在执行国家法律和政策的前提下，优化审批流程，压缩审批时限，提高工作效率，努力为经济发展提供优质高效的服务。四是严把审批关口。严格执行国家产业政策和环境影响评价及“三同时”制度，严防“两高一资”项目上马和污染反弹。

(二)必须始终加强监管。要认真履行环保部门职能职责，切实加大环境监管力度。一是要严查违法行为。对那些违法排污、破坏生态的行为要坚决进行严厉查处，切实维护人民群众环境权益，确保环境安全。二是要提升监察能力。认真研究有关环境保护的政策和法规，用好用活各种法律手段，加强环境监察能力建设，全面提升监管水平。三是用活执法手段。要科学使用关闭、停产、限期治理、行政处罚、清洁生产审查等管理手段，促使企业加快技术改造，发展循环经济，减少污染排放，不断提高执法的实效和水平。

(三)必须抓好总量减排。“”期间，主要污染物总量控制指标由两项增加到四项，形势十分严峻，必须采取更加有力的政策措施，早谋划、早启动。一要突出结构减排。严格控制“两高一资”及产能过剩行业发展，继续实施差别电价政策，加快淘汰落后产能，进一步优化产业结构。二要抓好监管减排。要将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，确保已建成的城市生活污水处理厂和企业污染治理设施的稳定正常运行。同时，不断加大环境保护力度，扎实推进大气污染和水污染防治，推进重金属污染、危险废物污染和土壤污染治理。

(四)必须切实改善民生。改善民生是环境保护的根本。做好环保工作就必须在改善人民群众的生产生活环境、提高环境质量上狠下功夫。市委、市政府通过创建省级环保模范城市来推动达州环境保护工作的深入开展，取得了良好效果，已于去年通过了省环保厅的技术核查。今年，全市上下务必齐心协力，确保创建省级环保模范城市考核验收顺利通过。一要切实改善城区空气质量。加强对城区范围内重点工业污染源、民用污染源、扬尘污染和机动车尾气污染的整治力度，确保城区环境空气质量持续改善。二要切实改善流域水环境质量。加大对州河等重点流域综合整治，确保饮用水安全。三要切实改善声环境质量。加强对建筑工地、娱乐场所、商业场所等的监管，减少噪声污染危害。

(五)必须不断增强能力。随着经济的发展和科学技术的进步，环境监管必须依靠科技，重视装备，不断提高监管能力和水平。一是要提高队伍素质。要在机构设置、人员编制、专业人才引进、干部队伍培训上予以支持。二是要提高装备水平。不断完善环境监察、监测装备设施，积极推进监察、监测达标工作，加强空气、水自动监测站建设，加强环保信息网络建设，全面提高环境监管能力。

(一)要强化班子配备，提升队伍素质。要高度重视环保部门领导班子配备，在加强干部交流使用的同时，注重选拔热爱环保事业、熟悉环保工作、具有专业技术的干部到环保工作的领导岗位上来，配齐、配强环保部门领导班子，为环保事业奠定良好的组织基础。要认真做好环保专业人才的培养和引进工作，不断创新人才培养机制，切实加大对环境监察、监测人员的业务培训力度，打造一支“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保干部队伍。

(二)要加大工作投入，有效解决问题。环保工作没有投入就不会有实效。各级党政既要保障环保工作的投入，也要保证重点环保设施的投入，特别是在城乡环境综合整治深入推进的过程中，要高度重视生活污水和垃圾集中处理设施的建设。各级党委、政府要把环保工作摆上重要议事日程，作为事关全局的一项重要工作来抓。要定期召开会议，专题听取环保工作汇报，认真研究解决环保工作中存在的问题和困难，特别是要高度重视突出环境问题的解决，切实把环保工作抓紧、抓好、抓落实。

(三)要完善机制体制，推动工作开展。要把完善机制作为深化环保工作的突破口，健全体制机制，推动环保工作有效开展。要实行更严格的总量控制制度，完善更有效的排污权有偿使用交易制度，探索更合理的生态补偿机制，推动总量减排工作顺利完成。要深化完善联动执法监管机制，继续提升环保监管的合力，加强重点区域突出环境问题的监督检查，推动重点区域环境问题的解决。要深化完善公众参与机制，重视媒体和网络等公众参与的新渠道，加强舆情应对，完善应对机制，及时回应各种投诉和反应。同时，要加大责任追究力度，对总量减排完不成任务的地方，坚决实行“一票否决”;对发生严重污染事故的区域或企业，严肃追究地方和企业的责任;对不依法履行职责，监管不到位，造成严重环境污染事故的，严肃追究相关领导和环保部门的责任。

同志们，做好新形势下的环境保护工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，认真落实本次会议的各项部署，以饱满的热情、扎实的作风、坚定的信念，抢抓机遇、扎实工作、锐意进取，奋力谱写全市环保工作新篇章，为加快推进达州发展新跨越、全面建设小康社会提供坚强有力的环境保障。

同志们：

今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年，环保问题是当今社会关注的焦点和热点，环保工作的重要性不言而喻。刚才，国军同志认真总结了20xx年环保工作情况，并对20xx年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”，请大家一定要高度重视，强化措施，认真落实到位。

总的来说，20xx年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作，并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程，市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查，市政协对环保工作开展专题调研，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效，流域内启动重点治理项目300余个，200余家畜禽规模养殖场退出，竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务，大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进，实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质，部分断面达到二类，总体质量为近年来最优，空气质量按新标准评价比20xx年上升14.2个百分点。

虽然我们取得了一定成绩，但环保工作点多、面广、战线长，而且还有很多历史遗留问题亟待解决，下阶段工作任务还非常重，工作难度也很大，各级各部门各单位一定要提高认识，主动积极作为，进一步强化工作措施，切实做好各项工作。

20xx年，要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，切实加强环保工作，确保全市总体环境质量逐步好转，确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作：一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求，大力推进湘江污染治理工程建设，重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地，要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治，加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治，努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业，要实行全行业排污总量控制，下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺，集中整治一批环保不达标企业，促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面，加快技术创新步伐，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台，建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力，打造新的经济增长极。

在此基础上，要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用，全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度，妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施，严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题，查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，发现一起查处一起，做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题，督促企业严格守法，科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先，要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施，各级政府及相关部门要严肃态度，严行政策，严把关口，采取“零容忍”的态度，向企业表明政府坚决治理污染的决心，让企业在环保问题上不能违法，也不敢违法。其次，要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管，对有工程、有项目的企业做到一厂一策，明确目标任务和实施时限，同时要搞好服务，在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易，促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三，要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则，加强对企业环境违法行为的制约和监督，强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题，要进一步明确企业责任，责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开，充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。

同志们，大力加强生态文明建设和环境保护，是各级各部门职责所在，也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入经济发展之中，切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划，坚决完成好年度目标任务，为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!

环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全市经济社会可持续发展。下面是本站小编给大家整理的全市环保工作会议上领导的讲话，仅供参考。

同志们：

今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年，环保问题是当今社会关注的焦点和热点，环保工作的重要性不言而喻。刚才，国军同志认真总结了20xx年环保工作情况，并对20xx年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”，请大家一定要高度重视，强化措施，认真落实到位。

总的来说，20xx年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作，并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程，市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查，市政协对环保工作开展专题调研，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效，流域内启动重点治理项目300余个，200余家畜禽规模养殖场退出，竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务，大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进，实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质，部分断面达到二类，总体质量为近年来最优，空气质量按新标准评价比20xx年上升14.2个百分点。

虽然我们取得了一定成绩，但环保工作点多、面广、战线长，而且还有很多历史遗留问题亟待解决，下阶段工作任务还非常重，工作难度也很大，各级各部门各单位一定要提高认识，主动积极作为，进一步强化工作措施，切实做好各项工作。

20xx年，要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，切实加强环保工作，确保全市总体环境质量逐步好转，确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作：一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求，大力推进湘江污染治理工程建设，重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地，要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治，加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治，努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业，要实行全行业排污总量控制，下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺，集中整治一批环保不达标企业，促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面，加快技术创新步伐，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台，建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力，打造新的经济增长极。

在此基础上，要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用，全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度，妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施，严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题，查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，发现一起查处一起，做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题，督促企业严格守法，科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先，要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施，各级政府及相关部门要严肃态度，严行政策，严把关口，采取“零容忍”的态度，向企业表明政府坚决治理污染的决心，让企业在环保问题上不能违法，也不敢违法。其次，要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管，对有工程、有项目的企业做到一厂一策，明确目标任务和实施时限，同时要搞好服务，在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易，促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三，要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则，加强对企业环境违法行为的制约和监督，强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题，要进一步明确企业责任，责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开，充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。

同志们，大力加强生态文明建设和环境保护，是各级各部门职责所在，也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入经济发展之中，切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划，坚决完成好年度目标任务，为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!

同志们：

加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、统筹人与自然和谐发展的治本之策，关系到广大群众的健康安全，关系到一个地方的发展是否全面、协调、可持续，关系到子孙后代的千秋事业和生存发展。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视。党的xx大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设并列的战略高度，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化、城镇化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，体现了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。在去年召开的中国环境与发展国际合作委员会年会上，温家宝指出，中国把应对这次金融危机作为推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。省委卢展工书记、省政府黄小晶省长多次对环保工作作出批示，要求全省各级各部门必须站在执政为民的高度，切实把环境保护工作摆上更加突出重要的战略位置，全面落实科学发展观，着力解决事关人民群众切身利益的环境问题，建设海峡西岸经济区生态和谐的美好家园。这些充分表明，环境保护工作已摆到了事关经济社会发展全局的战略地位，环保工作已成为经济社会发展不可或缺的组成部分。

对我们宁德来说，环境保护更具有基础性作用和战略性地位。不管是现在和将来，我们发展的基础都在于良好的生态环境，发展的潜力和优势也在于良好的生态环境。没有良好的生态环境，发展就不能给人民群众带来真正的小康实惠;没有良好的生态环境，我们同样不能引来更多的外资、更好的产业进驻宁德、发展宁德。对此，市委、市政府认识上是高度一致的，对加强环境保护的态度是明确的，决心是坚定的，政策措施也是持之以恒的。荣凯书记和我几乎是逢会必讲环保工作，在全市性大会上更是重点强调，并多次听取汇报，研究解决重大问题。全市各级各部门按照市委、市政府的部署和要求，强化措施，加强指导，及时督办，做了大量的工作，形成了强力推进节能减排和环境保护的工作新局面。应该讲，经过近年来的努力，我市环境保护工作有了明显成效，全市生态环境质量继续位居全省前列。但我们也要清醒看到，当前我市环境保护形势仍然十分严峻，污染治理成效与人民群众的愿望还有较大差距，经济发展与环境保护在一定范围、一定程度上还有不协调的地方，尤其是主要污染物总量控制政策对重大项目生成的制约作用在不断增强。由于我市工业基础薄弱，污染物总量基数小，因此省里下达的总量指标也少，随着近年来我市加快发展，经济快速发展与总量指标偏小的矛盾将越来越突出。但是国家和省里实现“”污染减排目标不会变，也不可能给我市增加指标，而且对未完成削减任务的区域，还将实行区域限批政策。在这种形势下，要发展，上项目，只能靠削减总量、控制增量、腾出容量来实现。对此，全市各级各部门、各县(市、区)一定要有清醒认识，切实增强新形势下加强环境保护的责任感和紧迫感，树立环保综合决策意识，坚持从区域发展战略层面考虑环境保护问题，把环境友好的理念贯彻到发展的战略方向上，体现在发展的战略目标中，落实在战略的发展举措上，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个环节，贯穿到政府工作的方方面面;要提升运用科学发展观指导、实践环境保护与经济发展的能力，把加强环境保护与保持经济持续较快发展在实践中统一起来，以环境保护优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，推进经济发展方式转变，不断增强经济社会可持续发展的能力，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。

二、狠抓环境整治、污染减排两大载体，切实抓好环境保护工作

今年是贯彻中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部署，“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机，保持全市经济持续较快发展的关键一年。做好今年环保工作，对我市有效应对金融危机带来的负面影响，实现三保目标有着重要意义。全市各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，狠抓环境整治、污染减排两大载体，强化措施，严格监管，扎实推进全市环境保护工作，努力为全市经济社会持续较快发展提供有力保障。

(一)流域治理。流域治理工作至关重要，事关民生。保护流域就是保护我们老百姓的财产。只有把我们几个重要流域特别是饮水源的流域的综合治理搞好，才能切实保护老百姓能够持续喝上干净水。一是敖江流域。省委、省政府都对敖江流域的治理十分重视，特别是黄小晶省长在多次会议上都有强调。第一句话是触目惊心。敖江流域环境污染和生态破坏比较严重，我对敖江流域的污染也深感震动。第二句话是责任重大。环保是一票否决制，从我开始，各级政府的主官都有责任，各个相关部门的主管都有责任。第三句话是深度反思。反思不是空话，要举一反三，要痛定思痛，不仅是古田部门的反思，我们市直部门也要反思，反思哪些工作我们做得不好。第四句话是非治不可。省里面下决心，市里面下决心，县里面要下决心，各级各部门要下决心，特别是我们广大干部更要下决心。省长在常务会议上对我市的整治情况提出了严厉批评，我们要借此东风，旗帜鲜明地开展整治。二是闽江古田段。认真做好该做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比较严重。蕉城虎贝的石板材场不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究这个问题。这是一种责任，保护饮用水资源。我们要科学制定并实施饮用水源环境保护规划，各个县市区都要有一个方案。城市要有大的方案。

(二)控制排放。一是污水处理。省政府最近刚刚下发的13号文件，各县(市、区)今年的污水处理指标都在里面，一定要按照文件要求的时间进度确保全面完成指标任务。二是工业园区。宁德一片红，各县(市、区)所有上报的工业园区都有污染。如果工业园区的污水处理场没有解决，我们的cot指标就没有办法解决。垃圾处理场也要重视解决，我看农村的垃圾焖烧炉的做法就可以学习借鉴。

(三)海域污染。清理三都澳海域污染要投入30个亿。各级政府一定要下工夫治理。要鼓励深水养殖，通过政策来调整，科学规划，规范养殖。要对照今年签订的责任状，做好相关工作。

(四)绿色通道建设。特别是坟墓问题，抓紧治理“青山挂白”。建寺庙也要有相关部门批准，对违章建的寺庙要拆除。

这四个方面非常重要，要扎扎实实地做好，这样我们宁德的环保工作一定会有新面目。

三、有效作为，切实提高环境保护工作水平

环境保护工作是一项宏大的系统工程，涉及现实长远、惠及千家万户。今年环保工作各项目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要按照省委卢展工书记提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的“四责”要求，切实加强领导，认真履行职责，科学有效作为，确保各项环保工作取得实实在在的成效。

1、强化责任。各级政府要对本地区环保工作负总责，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决环保工作中的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。建立健全环境保护约谈制度，制定实施领导干部绩效考核和责任追究制度，将环境质量列为评价政府绩效和干部政绩的重要内容，作为衡量一个地方政府政绩的重要指标。建立通报和督查制度，定期或不定期督查环保工作的落实情况，并向同级人大、政协报告或通报，接受全社会的监督。严格实行环保工作责任追究制，坚决实行一票否决、乡镇单列管理制度，对因行政不作为而未按要求完成责任状的地方政府和部门负责人，对违反环境保护法律法规、决策失误造成重大环境污染和生态破坏事件的相关责任人，对干扰环境执法或玩忽职守造成严重后果的领导干部和公职人员，对存在严重环境违法行为且隐瞒不报、弄虚作假、顶着不办的，依法依规严肃追究责任。

2、强化协作。环保领域的许多工作跨越行政区域和部门，必须加强统筹协调，形成整体合力。各级环保部门要切实肩负起保护环境的重大责任，积极主动做好与有关部门的沟通联系，严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。发改、经贸、外经等部门要坚决把住项目审批关，做到污染严重的招商项目不能引、未经环评的建设项目不能上。国土、建设、规划、农业、水利等部门要各司其职，依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协力推进环境保护的工作局面。宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，既要曝光环境违法案例，更要大力宣传推介环保工作中的先进典型和先进经验，引导广大群众积极投身到保护生态环境中，使广大人民群众成为环境保护工作的参与者、受益者、监督者和支持者。

3、强化监管。各级环保部门要严格把好环评审批、排污许可、总量控制、违法查处、一票否决五个关口，严厉打击各种环境违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。特别对省、市挂牌督办的环境案件，要加大查处力度，凡查处不力、处理不到位的，要追究有关地方和部门以及相关责任人的责任。要切实转变监管方式，不能就监管抓监管，把环保执法的着力点仅仅局限在“停产”、“限产”上，而要从有利于企业可持续发展的角度帮助整改，建立科学监管的长效机制，在怎么样警示、怎么样督促、怎么样指导、怎么样帮助等一些具体问题上抓好落实，通过主动服务、有效服务来解决环境问题，推进科学发展。要着力提升执法能力，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强环保管理队伍的教育培训和管理，积极引进和培养高层次的环保专业技术人才和管理人才，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的队伍。

同志们，环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全市经济社会可持续发展。各级各部门要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，全面落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，有效作为，努力开创全市环境保护工作新局面，为环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设做出更大的贡献。

前不久,省政府召开了全省环保工作会议,为落实省委、省政府、市委、市政府和省环保局的工作部署，抓好20xx年全市环保工作，经市政府研究决定召开这次全市环保工作会议。一会，魏市长要给我们作重要讲话。希望同志们要认真学习这次会议精神，进一步认清当前面临的环境形势，明确今后的工作任务和目标，统一思想，努力拼搏，使我市的环保工作再上一个新台阶。下面，我就20xx年度的工作情况和下步工作安排讲几点意见。

一、20xx年环保工作的基本情况

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市的环保工作紧紧围绕经济建设这个中心，实施可持续发展战略，以实现环境质量根本好转为目标，以水污染和城市大气污染防治为重点，狠抓污染治理工作，坚持污染防治与生态保护并重的方针，大力推进经济结构调整，强化环境监督管理，各项工作都取得了很大进展。

(一)狠抓水污染防治工作，污染负荷大幅度降低1、认真贯彻落实了市政府53号文件,水污染防治是污染控制的中心任务。为抓好水污染防治工作，去年，市政府专门召开了全市水污染防治工作会议，并以济政办[20xx]53号文件下达了《关于全市水污染企业关停并转限期治理意见的通知》，提出了一批限期关闭、限期治理的企业名单。

按照市政府文件要求，一是通过开展达标排放“回头看”活动，对97年以来工业废水污染源的污染治理情况进行了一次全面检查，核实企业达标验收后设施的运行效果、处理能力，并在一些重点污染企业实施了“再提高工程”。对已建成治理设施的企业排出重点监管名单，增加检查频次，促其正常运行，发挥治污效用;对治理技术不过关、治污能力不足的企业督促其深化治理，更新完善治理设施;对无治理能力的企业采取限产措施;确无治理价值的企业该关的关、该停的停。目前，嘉祥生物化学厂等4家企业已通过了达标验收;如意印染公司等7家企业已建成治理设施，正在进行调试;曲阜造纸厂100吨碱回收工程、华金集团500亩氧化塘工程、太阳纸业集团450亩氧化塘工程、王因淀粉厂生化工程等一批治理项目正在紧张地施工。二是关停了济宁心酒厂酒精生产线和梁山县200多家地瓜淀粉粉条生产作坊，对15家具有一定规模的粉条企业实行了限期治理。目前，53号文件确定的37项内容已完成31项，其中限期深化治理项目还有6项正在进行，近期内也将完成。

2、彻底关闭了辖区内2万吨及以下麦草制浆生产线

根据省政府第68次省长办公会的精神，全省所有2万吨及以下造纸草制浆生产线都必须进行关闭。为做好我市草制浆生产线的关闭工作，市政府专门下发了文件，召开了动员大会，提出了关闭标准和时限要求。市和各县市区环保工作人员深入现场抓落实，督促工作进度。截至10月底，对全市14家麦草制浆企业中的11家拆除了蒸煮设备，彻底消除了继续从事麦草制浆的条件。在这项工作中，全市除完成了省政府下达的关闭兴隆纸厂的任务外，以前未正式下达关闭决定的金乡板纸厂和四方纸制品公司也一并进行关闭，原关闭不到位的企业也都重新执行关闭标准，使之彻底断绝了恢复生产的想法。对保留麦草制浆的太阳纸业集团、华金集团、曲阜造纸厂，提出了更加严格的治理标准，要求必须配备碱回收和物化生化处理设施，尽管这项工作涉及到许多地方的经济利益，工作难度较大。但我们态度坚决，措施得力，保证了关停目标的实现，维护了社会的稳定。由于我市的造纸企业结构调整行动早、力度大、工作实，得到了省政府检查组的好评，省环保局多次把我市的工作和做法作为典型来介绍。

3、实施了“两河变清”方案

为了改善我市河流水质状况，去年重点开展了梁济运河和白马河流域治理工作，制定了“两河变清实施方案”，把两河流域内日排废水100吨以上的工业污染企业作为重点污染源，通过实施“再提高工程”和关停并转、限产一批重污染企业，两条河水质明显得到好转，使群众切实看到了污染治理的成果。

4、推行了排放重点水污染物许可证制度

排污许可证制度是我国环境保护的八项管理制度之一，是环保部门依法行政的重要手段。国家环保总局11号局长令发布了《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》，要求自20xx年10月1日起施行。这项工作政策性、专业性较强，基础工作比较繁锁，各县市区对此都予以高度重视。目前市局和各县市区正在紧张地开展许可证的前期工作。第一阶段组织全市重点排污单位进行排污申报登记工作已基本结束。第二阶段是排污总量指标的分配，市政府将在近期把总量计划指标分配至各县市区，县市区政府也应尽快分配到所有排污单位。第三阶段将根据排污单位的申请发放排污许可证。

(二)以改善城市空气环境质量为重点，突出抓好了全市大气污染防治工作

1.继续开展工业废气污染源治理

实施了大气污染防治“再提高工程”，把巩固去年的达标排放成果作为工业废气污染源的治理重点。20xx年有一部分企业因废气不达标未通过验收或因治理不彻底只通过了预验收，对这些企业提出新的时限要求，督促其加快治理。其中，邹城铁合金厂投资4000万元新上烧结机，淘汰了群众反映强烈的土法烧结工艺。济宁电厂投资20xx多万元对3、4号炉更新了静电除尘装置。兴隆庄煤矿煤泥电厂锅炉治理、金塔王集团立窑治理、张山水泥厂立窑袋式收尘、鲁抗集团锅炉除尘器改造等12个重点项目也已完成。

2. 开展了“无黑烟突击月”活动

3.加强了对燃煤炉具的管理

济宁市区及兖州、曲阜、邹城城区内禁止使用燃煤茶水炉和一吨以下燃煤锅炉，去年针对部分单位反弹和漏网现象，我们又开展了6次大规模集中行动，在前两年工作基础上，又强制取缔茶水炉和小锅炉20xx多台。9月份，市局与103家有一吨以上锅炉的单位签订了《防治市区大气污染责任书》，督促其按时完成治理任务，实现达标排放。同时，加强了对各单位锅炉运行情况的监督管理，加大巡查力度，确保锅炉和消烟除尘设施的正常运行。部分县市区根据市局要求也开展了相应的工作，城区空气质量有了明显的好转。

4. 着手开展了机动车污染防治工作

开展机动车污染防治工作是市政府《关于防治市区大气污染的通告》的一项重要内容。市环保局与市公安局联合下发了《关于防治在用机动车排气污染的通告》，对机动车的排气年检、污染物排放合格证的发放、排气污染治理等方面作出了明确规定。着手开展了机动车排放污染物的年检工作，去年共检测机动车6700多辆。对年检合格的车辆，发放机动车污染物排放合格证，对检测不合格的车辆，进行了限期治理。同时，还开展了双燃料汽车的试点工作。

20xx年全市进一步严格建设项目环保审批制度，环保部门切实用好了第一审批权，污染严重的项目坚决不予批准建设。20xx年全市共审批建设项目135项，其中办理环评报告表的 26项，办理环境影响登记表的102项。对27个不符合产业政策的重污染项目予以否决，对拟在市区地下水源保护区建设的一个项目要求其变更厂址。同时，加强了“三同时”工程调度和竣工项目验收，对37项重点“三同时”项目进行调度，对具备试生产条件的运河发电厂一期工程、岱庄煤矿热电厂等7个项目进行了试生产检查，对具备验收条件的鹿洼煤矿、里彦电厂20万吨/年粉煤灰水泥等102个项目进行了验收。20xx年我市建设项目审批率在95%以上，“三同时”执行率在98%以上，项目验收合格率100%。还对全市456家企业进行了执法检查，共查处违法建设项目33个，补办手续24个，处罚单位28个，处罚金额60余万元，大大加强了我市建设项目的管理力度。

在20xx年，我们继续坚持污染防治与生态保护并重的方针，组织制定了南四湖、泗河源头2个生态功能保护区的规划，其中南四湖生态功能保护区规划纲要已通过省局组织的专家论证。设立了兖州、曲阜、邹城3个生态示范市，并完成了建设规划的编制工作。建立了邹城峄山、泗水泉林2个自然保护区。针对我市煤炭资源开发利用过程中出现的生态破坏问题，大力推广了煤矸石、粉煤灰的综合利用，工业固体废物堆存量较上年大幅度下降。同时，开展了煤矿塌陷地的复垦试点和农村秸杆汽化试点推广工作。

(四)加大监督管理力度，严厉打击了各种环保违法行为

20xx年全市环保部门加大了污染企业现场检查力度，增加了检查频次，实行定期检查与突击检查相结合，尤其加强了节假日和夜间突击检查，对检查中发现的环保违法行为，给予了严肃处理。全年共检查企业的废水处理设施550个(次)，处罚不正常使用废水处理设施的单位48个(次)。在去年国家环保总局等四部委联合组织的环保执法大检查活动中，对废水超标严重的济宁造纸厂、济宁如意印染公司、兖州兴隆纸厂、兖州圣兴纸厂作出了停产整顿、罚款、加倍征收排污费的处理，并给予上述四家企业的主要负责人行政警告处分。通过加大执法力度，促进了排污企业污染治理设施运转率的提高。去年年底，全市开展了排污收费执法检查，对不能“依法、全面、足额、及时”交纳排污费及受到环保处罚未加收排污费的企业，市环保局直接进行追缴，切实起到以收促治的效果。在执法过程中，环保部门来真的、动实的，敢于碰硬。去年一年中仅申请法院强制执行违法单位就有65家，有2户业主因阻碍环保执法而被刑事拘留。

为实现对污染企业的现代化管理，在20家重点污染企业安装了在线监测仪器，其中安装等比例采样器20台、cod在线监测仪一台、toc在线监测仪2台，并实现省市两级信息共享。省局在我市召开了在线监测仪现场会，推广了我市的经验。

(五)采取多种形式，深入开展环保宣传活动

全市紧紧围绕环保中心工作，进一步加大了环保宣传力度。一是制作了“济宁市水污染防治纪实”、“城区大气污染防治纪实”电视片，在市委读书会、市人大会议及全市污染防治会议上播出，收到了很好的效果。二是配合市人大开展了5次“济宁环保世纪行”活动，对小造纸死灰复燃、小淀粉泛滥、市区大气污染防治、环保设施运行进行了跟踪报道。三是积极参与环保“行风热线”活动，全年共播出节目11期，对听众的热线电话给予了答复和反馈，解决了一批群众关心的热点、难点问题，得到了人民群众的满意，在全市创建文明行业大会上，市环保局做了典型发言。四是开展了市区空气环境质量周报工作，每周在济宁日报上刊登。五是开展了“绿色学校”评选活动，全市有四所学校(曲阜一中、泗水中学、济宁师范附小、微山实验小学)被省环保局、省教委命名为省级“绿色学校”，39名同学被评为全国环保小卫士、18名同学被评为山东省环保小卫士。六是组织开展了“六五”世界环境日纪念活动。“六五”期间，出动宣传车沿街宣传，在市区主要街道悬挂环保宣传标语，散发了宣传材料，举办了“环保法律法规知识竞赛”。去年我们还发动各县市区制作了环保公益性广告，在辖区内的主要交通干道上共设立宣传牌11块，实现了零的突破。20xx年市局被省环保局评为“环境宣传教育先进单位”。

(六)认真落实环境目标责任书的各项任务

对20xx-20xx年度市县长环境目标责任书完成情况进行了验收，并报市政府进行了奖惩兑现。我市市长20xx-20xx年度环境目标责任书在省政府组织的考核中被评为二等奖。编制签订了20xx-20xx年度省市长和市县长环境目标责任书。

根据《山东省环保局关于对〈山东省党政干部环境保护工作实绩考核办法〉和〈20xx-20xx年度省市长环境保护责任书〉落实情况进行自查的通知》的要求，我市对有关指标逐项进行了自查。《责任书》的5项指标42项具体任务，目前已全面完成32项，未全面完成10项。同时，市环保局对照山东省党政领导干部20xx年度环境保护工作实绩考核标准，认真进行了自查。

(七)环保基础工作得到了加强

开展了城市环境综合定量考核工作，并通过了省里的考核。编制了“十五”环境保护规划和年度计划，制定了《南水北调东线工程济宁段水污染防治规划》。争取了省里各项环保资金460万元，为我市污染治理、环保系统能力建设等方面提供了资金保证。市局在环境信息中心的基础上，建设了局机关和监测站局域网，实现宽带上网，并建立了济宁环境网站。20xx年，全市共向山东环境网站上报信息582篇，名列全省第二。

组织了环保产品认定和管理工作。去年有2个系列产品通过省级环保产品认定(使用认可)，有三个系列的产品正在进行认证前的管理体系建立、标准的规范、产品检验等准备工作。对60余种环保产品进行了资质审查和市场信誉调查，对其中的50余种符合要求的产品签发注册登记证书。向国家环保总局推荐3项重点环保实用技术，上报“环境标志”产品1项。开展了清洁生产工艺的推广工作，淘汰了落后的工艺和设备。组织开展了iso14000认证工作。20xx年我市共有6家企业(小松山推、鲁抗集团、许厂煤矿、济宁三号煤矿、金贵酒厂、孔府家集团)通过了iso14000认证，7家企业正进入体系的建立或试运行阶段。我市通过iso14000认证的企业数占全国总数的1.5%，居前列地位，为企业产品参与国际竞争提供了有利条件。

在20xx年的监测工作中，市县两级监测站开展了环境质量监测、重点工业污染源监测、淮河流域河流目标断面同步监测、各项环境管理监测等各项环境监测工作，共上报各种监测数据4.6万个，为环境管理提供了服务。开展了计量认证复审工作，市环境监测站通过认证复审项目294个，提高了环境监测能力，各县市区也都通过了省环保认证专家组的复审。

为做好信访工作，各县市区环保局都成立了以局长任组长的信访领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导实行了“一岗双责”领导接访制，开通了12369有奖举报电话，组建了突发性环境污染事件快速反应队伍。20xx年共办理省市人大建议45件，办理政协提案56件，答复省市长批办件10件，调查处理答复省环保局转办件62件，接到群众来信来电2651件，接待群众来访509批1380余人次。对群众反映的污染问题立即处理，一时难以解决的作好解释工作，责成有关单位对受害群众作出经济赔偿，市环保局去年共会同财政、民政等部门拨出污染补助资金91.5万元。由于我们高度重视，及时处理了污染事故纠纷，解决了一些群众反映的热点难点问题，促进了社会稳定，杜绝了越级上访和进京上访案件。

(八)环保队伍素质和能力进一步提高

全市环保系统认真学习党的xx届六中全会精神及在建党八十周年大会上的讲话，注重加强环保队伍建设，不断提高广大干部职工政治素质和业务水平。根据市委要求，积极开展了“转变作风建设年”活动，加强机关精神文明建设，切实转变机关工作作风，强化服务职能，树立了环保部门的良好执法形象，使机关作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。虽然近几年环保工作任务非常繁重，但全市环保系统广大干部职工都能保持良好的精神状态和很高的工作热情，努力拼搏，真抓实干，人人讲奉献，工作争第一，塑造了一支勇于拼搏、无私奉献的环保队伍。环保系统在硬件建设方面也得到了加强，环境监测和环境监理都配备了先进的仪器和设备，提高了环境监测和环境监理的能力和水平，确保及时准确地掌握全市环境状况和发展动向，为环境管理提供了可靠的依据。

一年来，通过全市上下共同努力，我市的环境质量有了明显改善，生态保护工作取得了很大成绩，有力地促进了经济建设和社会的健康发展，但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中还存在不少问题。主要表现在：部分企业还不能实现稳定达标排放，污染物排放总量还处于较高水平，环境质量尤其是水环境质量距国家标准还有较大差距。另外，个别地方的领导同志环境意识还不高，还不能正确处理环境保护与经济发展的关系。环保系统能力建设方面还不能满足时代发展的需要，环保部门还存在着执法不严、违法不究的问题。

二、20xx年全市环保工作部署

20xx年，全市环境保护工作的指导思想是：以“三个代表”思想为指导，以可持续发展为主题，以产业产品结构调整为主线，以争创国家环保模范城市为总抓手，以保障南水北调东线工程实施为重点，强化执法监督，强化法制宣传，强化队伍素质，强化行风廉政建设，着力解决水污染、大气污染，保护生态环境，实现省市确定的工作目标，全面推进环境保护工作。工作目标是：环境污染状况明显减轻，生态环境恶化趋势得到遏制，城市环境质量得到改善，实现两河变清，其他河流cod浓度比20xx年降低20%，城市空气环境质量达到二级标准。

今年，要重点抓好以下几项工作：

1月8日，国务院召开了第五次全国环境保护会议。会议的主要议题是贯彻落实国务院批准的《国家环境保护“十五”计划》，部署“十五”期间的环境保护工作。朱容基、温家宝副到会发表了重要讲话，张高丽代省长作了典型发言。这次会议的召开标志着我国环保事业进入了新的发展时期，为我们做好今后的环保工作指明了方向。3月10日，中央召开了人口资源环境工作座谈会，主持座谈会并发表重要讲话。为了贯彻好会议精神，落实国家环境保护“十五”计划，省政府将于今年“六五”世界环境日前后召开全省第七次环境保护会议，待省的会议召开后，我市也将召开全市环境保护会议，我们要尽早做好会议的各项筹备工作，要通过会议的召开，把全市环保工作推向新水平。

(二)全面实施排污总量控制制度，进一步削减污染负荷

总量控制是全面推动污染防治工作的重要措施，也是深化环保工作的重要抓手。市政府将会按照省政府的精神向各县市区政府下达“十五”期间排污总量控制计划，原则是全市cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废弃物等各类污染物排放总量在“”基础上进一步大幅度削减，从而保证环境质量的根本性好转。总量控制计划下达后，市政府将定期对各县市区政府总量控制计划完成情况进行考核，并向社会公布。各县市区政府也要对排污企业进行相应的考核。同时，全市将对排污申报登记实行动态管理，并通过推行重点水污染物许可证制度，进一步削减污染物排放总量。全市530家排放废水的工业企业在6月底前均应申请领取排污许可证。排污许可证制度已经证明是一项行之有效的环境管理制度，我们一定要加强对这项工作的管理，防止因工作不细而使之流于形式。今后，企业必须持证排污，环保部门依法进行管理，逐步使排污与管理行为更加规范化。

(三)继续抓好水污染防治工作

南水北调东线工程即将实施，输水干线的水质问题是工程实施的制约因素。南水北调东线输水干线贯穿济宁南北，水污染防治工作是我市整个环保工作的重中之重，是当前乃至今后几年的重要工作之一。在20xx年，一是要深化工业污染源治理，继续实施“再提高工程”。督促济宁煤化公司、太阳纸业集团、华金集团、曲阜市造纸厂、三孔集团、菱花集团、太阳纸业鱼台分公司等重点企业完善治理设施，提高治污能力和水平，确保稳定达标排放。二是要淘汰污染严重的落后生产力。结合全市经济结构调整，运用法律、经济和行政手段，关闭浪费资源、污染严重、无治理能力或无治理价值的小型生产企业，重点抓好年产5000吨以下小酒精生产线，继续清理整顿梁山县等地的小淀粉、粉条生产企业(作坊)，防止在“一控双达标”活动中已关停的企业、生产线和小造纸企业死灰复燃。任何单位和个人决不能以调整、协作、帮扶为名向落后县区和农村地区转嫁污染，做到守土有责。三是开展新一轮限期治理活动。“一控双达标”行动以来，部分单位因排污标准提高、排污总量指标削减、设备老化等原因达不到排放要求，有的则是因停产而在上一轮限期治理活动中漏网。20xx年市局将申请市政府下达新一轮市级限期治理计划，期限为20xx年底。实行限期治理的企业将在占全市排污总量85%的范围内筛选，同时也将部分重点机关、事业、服务业单位纳入治理范围。各县市区也要下达本辖区的限期治理计划。四是加快流域治理，尽快实现两条河流变清目标。为达到南水北调东线工程水质要求，地表水环境治理采取循序渐进、由线到面地、一条河流一条河流地加以治理。首先将根治梁济运河、白马河的污染问题，争取年内使两河变清。为全面落实“两河变清实施方案”，要对两河流域27家企业实行重点监管，对5家企业实行关停并转，严格控制新增污染项目，并率先开展总量收费试点工作。五是要加强城市污水处理厂运行的监督管理。济宁、兖州、曲阜、邹城、泗水城市污水处理厂应加紧调试，尽早发挥效用，争取年内城市污水处理率和回用率达到50%和10%。环保部门应及时介入城市污水处理厂的运行管理，实行在线监控，以确保出水水质。微山、梁山、鱼台、汶上也要尽早开工建设污水处理厂，到20xx年，全市各县市区城区都力争建立城市污水处理设施和中水回用设施。六是继续抓好禁磷工作，切实减轻湖泊河流富营养化。

(四)采取综合防治措施，改善城市大气环境质量

一是要重点治理城区大气污染。济宁市区和各县市城区应全面开展燃煤炉具的集中整治，坚决取缔1吨以下燃煤锅炉对1吨以上锅炉加强监管，确保达标排放。经营饮食摊点、饭店、机关、企事业单位禁烧散烟煤，济宁市区禁止销售、使用含硫量大于1%的煤炭。开展饭店、食堂油烟治理试点。继续在“四区”(济宁城区、兖州、曲阜、邹城)、“四线”(104国道、327国道、京福高速、日菏高速)开展“无黑烟突击行动”。二是要重点抓好电力、水泥等行业的“再提高工程”，稳步推进烟气脱硫工作。筹备召开中型锅炉脱硫技术现场会，推广稀碱脱硫技术。对一些单位的脱硫问题下达限期治理计划，济宁电厂要做好大型电站锅炉脱硫试点，带个好头，创造好的经验。三是开展秸秆禁烧，促进综合利用。进一步明确秸秆禁烧区，实行秸秆禁烧责任制，收获季节组织巡回检查。鼓励秸秆气化、秸秆还田和青贮饲料，全市建成12个秸秆还田、气化示范点。四是继续开展机动车排气污染防治工作。建立机动车监测机构，参与机动车年检工作，发放机动车排气合格证。在机动车停放地开展排气监测，对排气不达标车辆实行限期治理。在济宁市区增建石油液化气加气站，力争开辟一条双燃料公交车路线。

(五)深化建设项目环境管理，控制新污染源的产生

加强建设项目环境管理，是控制新污染源产生的有效手段，我们不能一边治理老的，又一边产生新的。因此，我们必须下大气力做好建设项目环境管理这篇文章。各级环保部门要独立行使对建设项目的“第一审批权”和“一票否决权”，确保建设项目必须符合国家产业政策和环保法规，采用清洁生产工艺和设备，并通过“以新代老”，做到增产不增污或增产减污。确保环评执行率在98%，“三同时”执行率在100%，项目验收合格率在100%，杜绝越级审批和“先上车后买票”现象。做好全市重点工程“三同时”调度工作，对济宁电厂、运河电厂、里彦电厂等重点项目实行滚动管理。探索新形势下建设项目管理新途径，召开经济主管部门联席会议和全市建设项目管理会议，搞好建设项目管理人员培训。

(六)继续坚持污染防治与生态保护并重原则，强化生态环境保护工作

完成南四湖生态功能区和泗河源头生态功能区两个省级功能保护区的规划，健全组织机构，正式开始运作。完成兖州、曲阜、邹城3个生态示范区规划编制并付诸实施。加强煤炭资源开发项目的生态保护。严格煤矿建设项目有关生态内容的审批，综合整治矸石和塌陷地，鼓励矸石综合利用，近两年土复垦面积要达到2万亩。加强固体废物的污染防治工作。控制规模化畜禽养殖业的污染。

要定期对20xx-20xx年度环保责任书各项任务目标进行检查，逐一抓好落实。年底前各县市区要认真组织自查，并写出自查报告，迎接省、市政府的考核验收。

落实领导干部环保政绩考核和奖惩措施。会同组织、人事部门，组织对各级领导干部的环保业绩考核。在各类创先评优、资格审查等活动中，充分行使“一票否决权”。

从20xx年开始，济宁和兖州、曲阜、邹城三市要着手开展创建国家环保模范城市工作，制订创城实施方案，力争用5年时间跻身国家环保模范城市之列，提高我市的环境形象。

(八)强化环境基础工作，增强环保队伍的整体作战能力

加大执法力度，严厉打击环保违法行为。以治污设施运转情况、政府关停并转决定落实情况、查处冒黑烟现象作为监理工作重点。对主要污染企业市局每半月检查一次，县市区局每周至少检查一次。增加夜间和节假日检查频次，扩大监理范围。今年各县市区要争取设立环保110，及时迅速打击环保违法行为。实行在线监控，提高监督管理水平。加强城市噪声污染的监督管理，落实噪声达标区规划。加强排污收费工作，切实做到以收促治。

规范环保执法行为，执法活动透明化。组织全市环保执法人员的学习培训，清理规范性文件，制定全市统一的执法程序。针对机构改革后出现的人员变动，调整市、县环保部门法制领导小组，加强行政处罚的听证和复议工作。对社会比较关心的排污收费、建设项目审批，实行政务公开，接受社会监督。

继续开展“济宁环保世纪行”活动。组织新闻单位每季度进行一次集中行动，深度报道环保工作出现的新问题、新情况，发挥舆论监督作用。全方位开展环境宣传。定期发布《环境信息》，及时向各级领导反映环境动态。组织好“6.5世界环境日”宣传活动。加强环境教育工作。以县级领导和乡镇负责人为主要对象，在市委党校、学院设立环境教育课程。开展创建绿色学校创建活动，每个县市区都争取建成1-2处省级绿色学校。要在新闻媒体开设环保专题节目。

今年全市要安装42台在线监控装置，运用科技手段监督企业达标排放。完成大气监测自动站和水质监测自动站建设。济宁城区大气自动监测站已列入市政府“十件大事”，应尽早建成并在新闻媒体上发布空气质量日报。光府河、万福河水质自动监测站要在3月建成，4月上报数据并与省局联网。完成环境质量例行监测、工业污染的监督监测和服务性监测工作。

推进环保资质认可。8家单位通过iso14000环境管理体系认证，4个环保产品通过省级认定，建成2处环保设施企业化运营示范点。加强科技研发与引进工作，在造纸、化工、发酵、淀粉、火电等行业污染治理技术方面取得突破，筛选出实用技术，并在全市推广。开展清洁生产审计。完成菱花集团和华金集团两家企业的清洁生产审计，引导企业降耗减污增效。

认真做好信访工作。继续坚持领导干部“一岗双责”接访制，建立健全督办制、回访制。认真办理人大议案、政协提案，保证答复满意率100%，及时办理省市批办件、上级部门转办件和人民群众来信，做到件件有答复，事事有着落。做好群众来访接待，杜绝集体上访和越级上访现象发生。对污染事故损失做出合理评估，制订污染损失补偿计划。各县市区都要开通12369有奖举报热线，鼓励群众积极参与环境保护。

加强财务考核，合理安排资金计划。做好排污收费工作。完成环境统计工作，制定并组织实施环保年度计划。建设并完善信息网络系统。

坚持政治学习制度，以邓小平理论和“三个代表”思想统一认识，在环保系统干部职工中树立紧跟时代、知难而进、无私奉献精神。以环境法律法规、环境管理知识、环境科技知识、wto知识为重点，开展业务培训和考核，使全市环保队伍业务素质明显提高。加强廉政建设，树立环保部门良好执法形象。继续落实党风廉政建设责任制和责任追究制;抓好行风建设和政务公开;开展执法监察活动，对执法中的违法违纪行为和地方保护主义严肃查处。完成市环保局直属事业单位机构改革。做到职能明确，高效精干，督促部分县市区确立县级环保部门的执法主体地位。

同志们，今年是应对入世的开局之年，是我市全面实施十五计划的关键一年，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，抓住机遇，与时俱进，求实务实，为把我市建设成为经济强市、文化大市、组群结构大城市，国家环保模范城市而奋斗!