在全市安全生产电视电话会议上的讲话优秀

一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效2002年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持，我市安全生产形势保持了比较平稳的态势，取得了显著成绩：一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产安全事故，特大道路交通安全事故控制在省政府下达的指标内。2002年，被评为全省安全生产目标管理先进市。二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的安全专项整治，安全状况明显改善，2002年实现安全年，成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位，通过加强生产安全管理，规范经营行为，连续3年实现安全生产。三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式”监管和死看硬守，我市已连续12年没有发生水上交通安全事故。四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安全事故隐患监督管理办法的实施意见，以及安委会议事规则和重、特大生产安全事故救援预案，我市安全生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是安全监管力量得到加强。在机构改革中，各级安全生产综合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，在机构改革中，得到调整和充实，监管力量得到加强，监管条件得到改善。二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势一是各类安全事故仍呈上升趋势。2002年，全市共发生事故1041起，死亡209人。从行业看，道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升10.1%和11.2%；非矿企业事故上升66.7%；非煤矿山事故上升23.1%。从区域看，东至县、石台县生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加，青阳县事故增幅也超过该县gdp的增长幅度。2003年以来，我市安全事故又不断攀升，1—2月份，全市共发生事故223起，死亡40人，同比分别增长8.8%和17.6%。其中，全市所发生的5起生产安全事故都在贵池区。特别是3月5日凌晨，贵池区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并在全省受到通报。二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产工作投入严重不足，历史欠帐较多，且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时”，埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实，制度不健全，安全工作流于形式。三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来，各级、各部门整体上对安全生产工作重视程度比以前有了提高，但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患”，抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位安全生产监督管理不到位，责任追究不严，应付安全工作的现象时有发生，主动预防的少，临时抱佛脚的多。四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效，但还不够深入，不够全面，没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整治已经验收外，还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治，事故越多，且呈逐年上升趋势，今年已发生了重大安全事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束，但如果不加强安全监督管理工作，事故将会反弹。此外，随着我市经济增长加速和基础设施建设步伐加快，不安全的因素也随之增加。五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来，全国安全事故频发，平均每天约有380人丧生于各类安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意识差，违章作业、违反劳动纪律或者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行，汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜，随处可见，市民素质还有待进一步提高，安全意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过”的原则没有很好坚持，行政责任追究制度难以落实到位，属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照《安全生产法》和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定，依法严肃追究事故责任者的责任。三、求真务实，扎实苦干，努力完成2003年度安全生产工作目标任务（一）以党的十六大精神为指导，进一步强化安全生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全，反映了最广大人民的根本利益；安全生产体现了先进生产力发展的要求，坚持“安全第一”，就是要把安全生产作为市场准入的首要条件，就是要坚持淘汰落后的生产力，关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件的小厂小矿，消除危险源。“关爱生命，关注安全”为主旨的安全文化，本身就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会，是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发，既不符合全面建设小康社会的要求，也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价，换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠发达地区，生产力水平落后，反映在安全生产上，就是事故多发，职业危害严重。受社会生产现状的制约，我市的安全生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战略机遇着眼，按照十六大提出的要求，抓住面临的历史机遇，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。（二）围绕安全生产总体目标，积极探索和构建安全生产长效机制。我市2003年安全生产的总体目标已经明确，要实现这个目标，必须不断创新，解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全，在一定时期内、一定范围内很有必要，也能够收到一些成效，但不能使安全生产得到长期保障。各地情况不一，部门和行业各有特点，安全生产的基础和重点也不一样，但都必须根据自身的实际情况，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的原则，建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对安全生产工作的领导，依法建立和完善安全监管体系，使安全监管机构成为独立的法人实体，履行《安全生产法》执法主体的职责；把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级安全生产监管部门，要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业（包括经营单位）要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调，形成合力，总体推进。（三）围绕重点行业、重点区域和重点企业，继续深入开展安全生产专项整治工作，巩固扩大整治成果。安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象，要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。1、重点行业：要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小矿山，并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井，要加强日常监督管理，防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理，加强年检，发现不符合条件的，要及时予以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，实施安全评价和生产许可证制度，严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理，严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动，消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域，要强化对交通运输企业的安全监管，不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好创建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社区”活动。2、重点区域：事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区和东至县要作为安全监管的重点，促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段，也要进行重点整治。3、重点企业：一是存在重大安全隐患的生产经营单位，必须对照安全生产法律法规和有关标准，认真进行整治。二是2002年度及近期发生安全事故的企业，必须认真落实整改措施，防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产的监管，强化对企业主要负责人的安全培训考核，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，扭转安全生产被动局面。（四）加大行政责任追究力度，严肃查处各类安全事故。我市各类安全事故持续上升，与我们事故成本低、处罚不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚，但处罚金额过小，不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法，以有限的经济处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本，才能使责任单位从内心重视安全，尊重他人的生命安全。同时，必须按照“四不放过”的原则，在查明事故原因、分清责任的基础上，依据国务院和省、市政府的有关规定，严肃追究地方政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外，生产经营单位发生一次死亡1—2人安全事故，按有关规定成立事故调查组进行调查，调查报告统一由市安全综合监管部门批复结案。一次死亡3~9人的重大道路交通安全事故，由市安全综合监管部门会同市监察部门对事故的管理责任进行调查，报市政府批复。加强安全事故调查处理和批复结案工作，是扭转事故处理偏轻偏宽和遏制事故上升的有效措施，是实现安全监管工作创新的重要举措。（五）高度重视“两会”和重点节假日期间安全生产工作，确保社会稳定。要认真吸取贵池区六峰山铜矿“3·5”重大透水事故教训，举一反三，引以为戒。全市小矿山在雨季暂停生产，查隐患、抓整改；道路、水上交通要严厉查处车辆、船舶带“病”运行、严重超载、酒后驾驶、农用车载客和疲劳驾驶等违规违章现象，制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案；要加强对公众聚集场所的安全监管，对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状况，有关部门和单位要全面进行安全检查，存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿，确保“两会”和全年重点节假日期间安全生产，维护社会稳定大局。

所有的安全生产事故，背后都有深刻的原因，只有查清问题，才能在今后的工作中做到有的放矢。下面是本站小编给大家整理的领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

按照会议安排，下面，我简要通报20xx年全市安全生产工作情况，具体安排20xx年有关工作任务。

一、关于20xx年全市安全生产工作

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人，同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起，占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。

(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》，明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告，唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任，县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作，各级党委、政府及其班子成员认真履职，抓督促、抓检查、抓保障，为安全生产工作开展奠定了坚实基础。

(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等，市、县共成立100多个督查组，行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前，大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治，省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案，市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。

(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起，查处企业非法违规建设生产经营行为3633起，停产整顿企业5户，主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成，建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km，查处超限超载货车9.3万辆次。

(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人，配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机，组织安全监管人员培训1600人次，企业负责人以会代训3800人次，培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次，广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动，社会主体安全生产意识不断增强。

二、当前全市安全生产工作面临的形势

安全生产工作永远在路上。当前，各级对安全生产重视程度空前，工作要求越来越严格。去年以来，就加强安全生产工作提出了一系列的新要求，特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责，加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调，发现安全生产问题后要严肃处理，让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的，要重拳整治、严肃追责，让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维，绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的精神，以更加严、细、实的作风，打好安全生产攻坚战、持久战。

同时，一定要清醒地看到，全市安全生产形势总体保持平稳，但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看，全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患，但安全隐患往往是动态的，随着时间的推移，新的隐患还在不断滋生，决不能掉以轻心。从主观因素看，一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够，工作流于形式、应付了事，重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系，安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位，重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看，当前煤炭市场逐步复苏，企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏，安全生产标准化建设“含金量”不高，仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多，安全问题、环境问题、社会问题相互交织，一旦发生安全事故，后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识，主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上，持续加大重点行业和领域监管力度，坚决堵住安全生产“漏洞”，有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、今年全市安全生产工作的重点任务

(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年，我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后，有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作，并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管，督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭，确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管，加快推进机械通风和规范支护，加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度，防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计，防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动，确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖，抓好高速公路、国省公路治超工作，持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理，严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管，盯紧渡口、码头等重点部位，督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理，定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练，推动多种形式消防力量建设，指导企业加快建成专业消防队。同时，持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动，督促相关企业及时维修更换老旧设备，严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点，严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任，严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传，完善灭火和应急疏散预案，适时组织开展消防安全应急演练，让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度，加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划，健全园区企业准入和退出机制，严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多，企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构，工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设，配齐配足工作人员，认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等，提高园区安全监管科学化水平。同时，加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管，切实防范各类事故发生。

(二)排查整治隐患。按照省上统一部署，从本月起至3月底，我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案，各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪，落实责任、强化措施、消除隐患，确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上，围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域，检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度，各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题，立说立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前，20xx年，市上督办的52件重大隐患中，50件已整改销案，2件整改基本完成。20xx年，市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成，原因是：五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固，后因规划调整异地修建，现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地，务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”，确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法，将其提炼固化为规章制度，为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来，对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查，仍在生产经营建设的，要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，坚决防止“死灰复燃”。

(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训，着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动，采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮，加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训，抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训，指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育，不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产资金投入，严格源头管理、过程管控、应急处置等，力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动，力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上，加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”，健全互派部门和企业定期沟通交流制度，对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养，及时了解互派人员工作情况，促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。

春节即将来临，全国、全省、全市“两会”也将陆续召开，大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理，严格方案审查，细化应急预案，防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作，落实恶劣天气交通安全防范等措施，严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署，目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上，深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患，及时化解险情，严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警，提前落实避险搬迁、工程治理等措施，保障人民群众生产财产安全。

同志们，新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力以赴、狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作，努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!

同志们：

一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感

近一个时期，全国各地相继发生多起重特大事故，特别是6月3日吉林省宝源丰禽业有限公司火灾事故，造成120人死亡、77人受伤，在社会上造成了恶劣影响。具体到我市来讲，今年前五个月，全市安全生产形势不容乐观，共发生各类安全生产事故64起、死亡35人，事故起数较去年同期下降16%，但死亡人数同比上升75%;事故死亡人员总数占省政府下达我市全年控制考核指标的71.4%，高于同期控制指标29.7个百分点;较大事故起数，虽然时间还没有过半，但是已经超过了全年控制指标。尤其是进入5月份以来，安全生产事故接连发生，个别行业事故发生率呈上升趋势。5月12日，确山县双河镇发生一起交通事故，造成4死1伤。5月19日，汝南县留盆镇发生一起非法生产爆炸物事故，造成3死3伤。 6月1日，平舆县惠成皮革有限公司发生一起人员中毒窒息事故，造成3死3伤。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段发生一起连环交通事故，造成14死35伤。这些事故的接连发生，说明我市安全生产形势已经十分严峻，十分紧迫，安全生产压力很大。

安全生产事关人民群众切身利益，也关系到改革发展稳定的大局，抓好安全生产工作是各级政府的最大政治责任，也是一项十分紧迫的任务。今年省政府下达我市安全生产责任目标大幅下降。要求我市全年各类事故死亡人数(包括生产经营性道路交通、铁路交通、农业机械、工矿商贸事故死亡人数四项合计)控制在49人以内、工矿商贸事故死亡人数控制在6人以内(比20xx年目标83人和7人分别下降了41%、14%)，较大事故起数控制在1起。从前五个月情况看，如果再引不起高度重视，那么全年的安全生产形势将非常被动。因此，全市各级各部门特别是主要领导要深刻反思，务必要认识到当前安全生产的严峻性，将“生命至上、安全第一、责任如山”的理念作为执政理政的最高信条深入到脑海中去，时刻牢记“安全生产大如天，政府责任重如山”;作为企业来讲，决不能以牺牲员工生命为代价换取利润的增长，凡是违法生产的企业，凡是把任命群众的生命当儿戏的企业，坚决关停、追究责任，绝不要带血的gdp。全市各级各部门要将思想和行动迅速统一到、的重要批示上来，统一到国务院、省政府的要求上来，统一到市委会、市政府全会作出的一系列安排部署上来。

二、认真分析存在问题的原因

所有的安全生产事故，背后都有深刻的原因，只有查清问题，才能在今后的工作中做到有的放矢。当前，我市对安全生产工作高度重视，从上到下，都做了大量工作，也提出了严厉的要求，但为什么事故依然多发?具体分析，主要存在以下四个方面不到位的问题：一是思想认识不到位。个别地方和单位特别是主要领导干部，安全发展理念不牢固，存有麻痹松懈和侥幸心里;一些地方安全生产“一岗双责”落实不力，责任落实不到位，对安全生产工作敷衍塞责，没有做到具体抓、抓具体。二是企业主体责任落实不到位。一些企业安全投入不足，安全设施设备配备不齐全;安全培训教育不到位，从业人员包括管理人员安全意识淡薄、缺乏基本的安全技能;违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象屡禁不止。这次平舆县发生的中毒事故，如果稍微具备一点安全常识，就不会进行盲目施救，导致事故扩大。三是打非治违不到位。一些地方对非法生产排查、打击、取缔不力，存在着薄弱环节。比如汝南县，去年12月刚发生爆竹爆炸事故，今年5月又发生了类似事件，究其原因，还是没有引起重视，第一起事故没有问责到位，如果当时能够真正汲取教训，从爆炸物的非法购买、运输、储存、生产等各个阶段进行详细的排查、打击，这次事故就能避免。四是隐患排查不到位。一些地方、部门和单位没有按照要求深入排查各类安全生产事故隐患，工作存在死角盲点。比如交通主干道上的占道问题，有些地方已经习以为常，但这是就是严重的安全隐患，交通运输部门必须严厉整治。发生在确山县双河镇的交通事故，如果不是砂土堆占去整个路面的三分之一，事故完全可以避免。对诸如此类的问题，大家务必要高度重视，组织人员认真分析、研究本辖区、本单位的安全生产现状、存在问题，提出针对性的措施认真加以改进。

三、坚决遏制事故多发频发势头

为加强安全生产工作，6月4日全省安全生产紧急电视电话会议后，我市及时召开了全市安全生产紧急电视电话会议，市政府下发了《关于在全市范围内开展安全隐患大排查活动的紧急通知》;6月5日下午，市政府召开了全市道路交通安全视频会议;6月6日上午，市政府全会上对安全生产进行了专门部署;6月6日下午，市委会专题研究了安全生产工作，今天，国家、省、市又专题召开安全生产电视电话会议，足见当前安全生产形势的极端严峻和各级对安全生产工作的高度重视，大家一定要牢固树立“安全生产警钟长鸣”意识，进一步强化工作措施，切实把安全生产抓紧抓好。

一要突出抓好安全责任的落实。落实责任，首先要明确责任。要进一步落实安全生产“一岗双责”制度，抓好政府安全监管责任的落实;要进一步落实属地管理责任，县区(管委会)对本辖区内的安全生产负有不可推卸的监管责任，要对辖区内的企业包括中央、省属、市属企业，实施严格的安全生产监督检查和管理，及时发现隐患，督促整改，推动企业安全生产;作为企业来讲，在安全生产上，必须服从地方政府的管理，接受地方政府的检查，严格遵守地方政府的标准;各负有安全生产监管责任部门，要按照“谁主管，谁负责”的原则，把监管职责落实到位;要进一步落实企业主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，保证安全投入，真正做到不安全不生产。要严格责任追究，抓住几个典型案件，依法从严、从快、顶格处理一批安全生产违法违规行为，切实做到预防性惩治。

二要突出抓好安全隐患大排查活动。要按照国务院、省、市要求，立足于治大隐患、防大事故，从现在开始到9月30日，对全市所有生产经营建设单位和场所开展拉网式的安全隐患大排查。排查的方式是实行属地管理、辖区负责制。各县区(管委会)、市直各有关部门按照辖区分片负责，一把手负总责。政府成立了由市委、副市长郜秀菊，副市长王明威以及相关职能部门领导任组长的8个督导组，对各县区及市直重点企业安全隐患大排查大整治活动开展情况进行督导检查。

三要突出抓好“打非治违”工作。要全面落实各级各部门特别是县乡政府的“打非治违”责任，加强对重点行业企业和非高危行业的重点部位的巡查检查。对于排查出来的非法违法行为，严格按照 “四个一律”要求进行处理，即非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要深挖非法违法生产根源，严查非法违法背后的监管失职问题，彻底铲除非法违法生产的土壤。

四是突出抓好重点时段、重点行业的安全监管。汛期已经来临，这一时期历来是安全生产事故多发易发和由自然灾难引发事故灾难的高发期。各级各部门要根据汛期特点，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工等生产经营单位的安全监管，落实责任，防止透水、溃坝、雷击、坍塌等事故发生。要不断完善汛期事故应急救援预案，建立健全安监、国土、水利、气象等部门联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的应急机制，确保安全度汛;要抓好烟花爆竹安全监管，在全市开展一次拉网式全面排查，绝不能再发生非法生产经营烟花爆竹案件，如再发生此类事故，按照属地管理的原则从严追究;要抓好道路交通安全，对道路路面堆积物、桥涵的清理排查和重点部位的交通安全管理工作，交通运输部门和公安部门要拿出具体方案单独进行安排部署，坚决遏制交通事故多发的势头;要加强中小学生暑假安全教育和学校食品安全检查，明确安全监管责任，切实预防溺水事故和学校食品安全事故的发生，教育部门要拿出具体方案进行安排部署;要做好水库的安全度汛工作，水利部门要对病险小水库和尾矿库逐一进行安全检查，对有安全隐患的实行空库运行。

五是突出抓好宣传教育工作。以正在开展的第十二个全国安全生产月活动为载体，围绕“强化安全基础、推动安全发展”的主题，组织开展好安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、全民安全教育日、安全文化周、应急预案演练周、安全生产知识“五进”(进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭)等活动，并充分利用电台、电视台等新闻媒体多种形式的普及安全生产法律法规和安全常识，努力提高全民的安全意识和安全技能。

六是突出抓好应急值守和督促检查。要切实加强应急值守工作，保障信息和政令畅通。突发事件发生后，县区在人民政府(管委会)或市有关部门和单位，必须立即向市政府书面报告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突发事件，各地各有关部门要在事发2小时内向市政府书面报告，凡发生的群体性食物中毒事件必须立即上报，事态紧急情况下可先通过电话口头报告，之后迅速书面报告相关信息，并及时延续报最新进展情况。绝不允许发生瞒报、谎报、漏报、迟报事故信息的情况，绝不允许出现信息“倒流”的情况，以上情况发现一起严肃查处一起，绝不含糊。要进一步完善应急预案，一旦出现险情或事故，要按程序及时启动应急预案，确保把事故损失降到最低限度。要抓好应急设备的配备，市公安局要抓紧拿出具体方案，各县区也要切实加大投入，做好各项应急基础设备的配备，确保关键时刻拉得出、用得上。在市政府综合督导组的基础上，安监、公安、交通、工信、住建、质监等部门要分行业组成以暗访为主的专项督查小组，分赴各县区、企业开展督促检查，促进工作落实。

最后，我再强调一下会风和会议贯彻落实的责任问题。这次会议非常重要，市里要求各县区政府县区长、常务副县区长、分管副县区长以及市直各单位和重点企业的主要负责同志参会，但从参会情况看，确山县县长没有参加会议也没有请假，新蔡县常务副县长没有参加会议，市直单位有些是副职、有些是一般同志参加会议，还有一些既没有参加会议也没有请假。在最近安全生产形势非常严峻，各级连续召开会议进行安排部署的情况下，一些县区和部门对安全生产工作仍然没有引起足够的重视。会议结束后，市政府办公室要对今天的参会情况进行通报，凡是没有按要求参会也没有请假的，或是一般同志代替参会的，一律通报批评;凡是副职参会的，对参会副职的名字和单位予以通报，副职参加会议就要承担贯彻落实会议精神的责任。下一步哪个地方发生安全生产事故，凡是没有按规定参加会议的，要从严加重处罚。总之，做好安全生产工作重在落实，希望大家把国务院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到实处，全面抓好安全生产工作，为全市经济社会快速发展提供一个安全稳定的良好环境。

为了认真贯彻落实国家和省上的部署，做好“国庆”期间及四季度全市安全生产工作，市委会研究决定，由我和宁书记带队，对重点产煤县区安全生产进行现场调研。刚才，我们收听收看全国、全省安全生产电视电话会议精神，下面，我结合今天现场查看的情况并就贯彻落实好中央、省上要求讲几点意见。

安全发展是对科学发展观认识的深化，对于安全生产工作具有重要的指导和统领作用。党的xx届五中全会以来，安全发展科学理念逐步深入人心，加强安全生产成为全党全社会的共识。在党的xx大报告中再次强调要“坚持安全发展”。做好安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的重要体现，是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容。党中央、国务院高度重视安全生产工作。我们必须把安全生产工作摆在更加突出位置，按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产的工作思路，将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观的重要标准，切实改进工作作风，真抓严管，为科学发展、安全发展提供有力保障。

9月份以来，全国重特大事故接连发生，9月8日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡塔山矿区一尾矿库垮塌，造成 261人遇难;9月20日, 黑龙江鹤岗市兴山区富华煤矿井下发生一起火灾事故，造成31人遇难;9月21日，河南郑州登封市郑州广贤工贸公司新丰二矿发生煤矿瓦斯突出事故，造成37人死亡;9月21日，深圳市龙岗区龙岗街道舞王俱乐部发生火灾事故，已造成43人死亡。针对全国安全生产严峻的形势，党中央、国务院采取了坚决果断措施，对发生事故的省、市有关领导和责任人依法依规严肃追究了责任，这些对我们再一次敲响了警钟。

各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实、温家宝在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实责任，积极采取过硬措施，切实加强监督管理，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。

二、正确分析判断形势，增强安全生产工作的紧迫感

今年1—8月份，全市安全生产保持了相对稳定态势，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。分行业看，煤矿、金属与非金属矿、建筑施工、危险化学品，火灾、农机等重点行业和领域事故均有下降;分县区看，大部分县区事故普遍下降;分事故级次看，较大事故明显下降，没有发生10人以上事故。全市安全生产控制指标完成较好。应当说，全市的安全生产工作取得较好成绩，各县区政府、有关部门和各企业都付出了很多心血，做了大量卓有成效的工作，市委、市政府对此充分肯定。

同时，我们务必要清醒看到我市地方煤矿安全生产所面临的严峻形势和存在的突出问题。一是安全生产基础薄弱。我市现有地方煤矿大多规模小、技术层次低，安全投入不足，安全条件落后，加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，存在诸多安全风险;二是安全隐患仍然突出。经过去年专项行动的集中排查整治，消除了一大批安全隐患，但个别煤矿排查出来的隐患尚未得到治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底还可能出现反复，新的隐患依然存在;三是安全生产监管仍存在不到位的地方。个别监管部门主动性、责任性不强，工作措施不落实的问题仍然比较突出，重事故查处，轻事前防范，重检查，轻治理，个别企业主体责任意识淡薄，重生产，轻安全的倾向带有一定普遍性。

当前，电煤供应普遍紧张，加之冬季即将来临，一些煤矿超负荷生产的现象有所抬头，少数地方和部门滋生了忽视安全生产、不敢放手抓安全的错误思想。安全生产不能松，只能紧;不能慢，只能快;不能含糊，只能抓好。我们要充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有力，确保把我市煤矿安全生产工作搞得更好。

三、加强协调配合，切实保证安全生产责任落到实处

近日，市委袁书记针对我市安全生产工作作了重要批示：安全生产关系人民群众生命财产安全，坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，任何时候，任何情况下都把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置，把安全发展的理念，贯穿渗透在经济发展的全过程，是我们各级领导干部肩负的重要职责。近期国内发生的几起重特大安全生产事故警示我们，必须时时刻刻高度重视安全生产，任何时候都不能掉以轻心。全市各级、各部门和各企业要认真落实国家安全生产工作有关法律、法规，学习袁书记的批示精神，切实把安全生产牢牢抓在手上、真正落实在行动上。夯实安全基础，落实监管措施，扎实做好工作，特别是要突出责任落实。

一是切实落实领导责任。各级政府、各相关部门的主要负责同志是本地区本单位安全生产的第一责任人，要亲自检查，亲自部署，亲自督查落实;分管领导作为直接责任人，要盯上靠上，抓细抓实;各相关部门要切实负起具体工作责任，一级抓一级，层层抓落实，切实加强组织、协调和指导，确保做到方案缜密、重点突出、措施有力、落实到位。

二是切实落实监管责任。安全生产工作是一项综合性管理工作，离开任何一个部门、任何一个专业都是不行的。各级安监、公安、国土、煤管、监察等部门，要按照各自职责范围，切实加强对煤矿安全生产的监督管理。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任;谁监管的事项出了问题，必须由谁承担相关责任。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全中担负着重要责任，要在安全生产中发挥好领唱作用。

三是切实落实主体责任。各生产经营单位是安全生产主体责任单位;主体责任单位的主要负责人，是安全生产的主要责任人，要进一步深化安全意识，着力增强政治责任和社会责任，任何时候都要把安全生产放在首位，加强安全生产教育培训，加强内部安全生产管理，加大安全投入，落实责任制度和操作规程，积极排查治理安全隐患，完善事故应急救援预案，加快推进安全标准化建设，努力建设本质安全型企业。一旦发生事故，要立即启动预案，积极稳妥处理事故，认认真真汲取教训。同时，要如实汇报情况，自觉接受调查处理，杜绝隐瞒不报的问题。

四、坚持动真碰硬，解决煤矿安全生产中的突出问题

切实做好煤矿安全生产工作，必须动真的，碰硬的，咬定青山不放，横下一条心，突出薄弱环节，采取非常手段，全力以赴做好三个方面工作，归纳起来，就是落实“一个制度”、突出“两个重点”、打好“七个硬仗”。

落实“一个制度”，就是要把落实安全生产责任制作为安全生产的重要抓手，用制度管人，用制度管事，切实把安全生产的责任落实到各级各部门、各企业，落实到每一个环节、每一个岗位，真正做到横向到边、纵向到底。各级各部门要自觉服从市委、市政府和市安委会的统一安排部署，积极做好份内工作，切实搞好协调配合。要严格履行责任报告制度，每季度由市安委会向市委、市政府主要领导和市委组织部，报告各部门特别是各成员单位履行安全生产责任的情况，并提出相关意见和建议。要按照安全生产责任制的规定，严格组织考核，严格兑现奖惩，特别要严肃追究“在其位不谋其政、任其职不尽其责”者的责任，落实一票否决制。

突出“两个重点”，一要切实抓好安全生产百日督查专项行动回头看，巩固专项行动成果，继续深入排查各类安全生产隐患，扎实推动“隐患治理年”各项工作，对查出的隐患一定要落实措施，整改到位。对已经公告的重大安全生产隐患，市安委会要向有关责任人发出整改通知，明确责任，提出要求，限期整改。对排查出的尚未整改的安全隐患，各县区、各部门、各单位一定要高度重视，制定整改方案，分解落实任务，务求彻底整改。整改暂时有困难的，必须制定监控方案，落实监控责任，严密进行监控，确保不出任何问题。二要严格安全生产执法，严厉打击非法、违法生产经营行为。要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于加强安全生产的一系列方针政策和决策部署，坚决杜绝有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蛮干的违法行为。严格按照“四不放过”原则查处各类事故，依法严肃追究相关责任人的责任。

打好“七个硬仗”，一要进一步加强领导，落实责任。认真贯彻落实国务院、省政府下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，切实加强领导，落实各级政府和部门的安全监管责任，全面落实煤矿安全监督管理职责，有计划、有步骤的做好日常管理和重点检查，确保安全责任落到实处。严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，提高企业装备水平，严格落实企业安全生产责任制。二要深化安全隐患排查治理工作。继续深入开展煤矿安全生产隐患排查治理，把煤矿隐患排查治理与推进瓦斯治理、整顿关闭“两个攻坚战”结合起来，进一步加大煤矿安全生产监管理力度，加强监督检查和对企业隐患排查治理工作的指导，督促煤矿企业加快隐患整改力度，使隐患治理切实见到实效，确保煤矿安全生产。三要强化煤矿安全生产监管，加强联合执法。安监、煤管、公安、国土等相关部门要加强联合执法，严厉打击非法违法采矿、非法使用火工品、瞒报事故等行为，严查非法违法生产和建设、超层越界开采等行为，严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现一起，查处一起;监督各类生产矿井按核定能力均衡、安全、稳定生产，严厉打击“超定员、超能力、超强度”组织生产的行为。四要加强煤矿安全基础工作，提高安全保障能力。从制度管理、技术管理和现场管理入手，全面提高小煤矿安全生产管理水平，有效遏制较大以上事故发生。把资源整合的煤矿纳入安全质量标准化建设的序列，积极推进安全质量标准化矿井建设，严格执行各项规程措施，大力推广先进适应技术;切实搞好对煤矿业主和职工的安全教育培训，全面推进煤矿矿长必须具备中专学历的制度，提高各类从业人员的安全素质和技能水平，不断提升防范能力和安全管理水平。五要继续加大小煤矿整顿关闭力度，推进资源整合工作。加快煤炭资源整合进度，加强对项目建设时期的安全监管，严格验收程序和标准。积极开展整顿关闭工作，严格按照国务院、省政府的要求，加大对已关闭煤矿巡回督查和监控，防止死灰复燃。六要深入开展瓦斯综合治理工作。认真落实国家、省政府煤矿瓦斯治理工作现场会议精神，在前一阶段工作的基础上，加大力度，突出重点，做好瓦斯治理督查工作，深入打好瓦斯治理攻坚战，促进全市煤矿安全生产形势稳定好转。七要加强监管队伍建设。想办法解决监管专业人员的编制、强化监管力量，配备必要的监管装备，加强安全监管队伍的学习培训，努力提高安全生产监管水平。

安全生产重于泰山。山西临汾市“9﹒8”特别重大尾矿库溃坝事故为我们敲响了警钟，也是对我们的告诫，安全生产不重视不得了，抓不好就会出人命，就会影响干部的政治生命。第四季度特别是国庆节长假期间，是安全事故易发多发时期，安全生产的担子将更加繁重，任务将更加艰巨，我们千万不能有丝毫的麻痹、松懈和侥幸。请同志们再辛苦一些，扎实做好各方面的工作，确保国庆期间安全和谐稳定，确保圆满完成全年安全生产工作控制目标。