ID：1298642
时间：2023-07-09 17:33:09
上传者：曹czj为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”。坚持以人民为中心的发展理念，以群众满意为目标，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决治理“中间环节、中介机构、中部梗阻”问题，坚决反对“不作为、慢作为、乱作为”，通过从政治上廓清方向、思想上正确引导、组织上严格管理、作风上端正行为、纪律上强化约束、制度上不断规范、文化上经常熏陶，着力把市总社机关打造成“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、干部勤廉、群众满意”的廉洁机关。
1、组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据市委统一安排，全面推行支部主题党日制度，明确我社全年党日活动总主题为“不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，争当服务‘三农’主力军”，坚持围绕增强政治性、时代性、原则性、战斗性，精心组织开展主题党日活动，引导党员学、思、践、悟，做到学习有感知、体验有感悟、成效有感觉。(责任科室：党委办公室)
2、推广使用相关平台及各类资源。用好“马洲清风”平台，开展党章党规党纪系列教育。指导系统内全体党员完成“学习强国”app的下载安装、注册认证等工作，扩大覆盖面，建立党员学习群，督促广大党员尽快上线学习，持续推动学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。(责任科室：党委办公室)
3、规范组织生活。严格落实“三会一课”和“民主评议党员”等制度，扎实开展谈心谈话活动，落实好党内激励、关怀、帮扶制度，帮助困难党员解决实际问题。加大对各支部党建工作的考核力度，明确考核细则和评分标准，考核结果与年度综合业绩考核评先评优挂钩。(责任科室：党委办公室)
4、整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实关于开展集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，坚持“照镜子”查摆自身具体表现。将“四个意识”“两个维护”落实到实际行动上，确保政令畅通、令行禁止，做到边整治、边巩固，深入推进，久久为功。加强工作督查，对总社党委、理事会工作部署的执行落实情况进行跟踪，对执行不力、落实不到位的及时通报批评。(责任科室：党委办公室)
制定党风廉政学习教育计划，组织开展廉洁从政教育；
监督检查党风廉政建设、作风效能建设及工会系统各项规章制度贯彻执行情况，调查处理违^v^风廉政建设、机关效能建设规章制度和有关政策规定的行为。（责任科室：党委办公室）
为深入贯彻落实中央、自治区和市委关于全面从严治党的战略部署，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，大力推进清廉机关建设，实现机关为民务实、廉洁高效。根据《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中办发〔2022〕x号）、《中共xx壮族自治区委员会关于大力推进清廉xx建设的意见》（x发〔2022〕x号）、《中共xx市委员会印发关于大力推进清廉xx建设实施方案的通知》（x发〔2022〕x号）及《中共xx市委员会市直属机关工作委员会印发《关于大力推进清廉机关建设实施方案》的通知》（贵直通〔2022〕xx号）精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，把清廉机关建设融入医疗保障事业的全过程各方面。着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关，以推进清廉机关建设深化模范机关创建，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美xx提供坚强保障，为我市“两城”建设贡献机关力量。
二、主要目标
党的全面领导更加坚强，党组落实管党治党责任意识更加自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，医保服务高效便捷，党风政风行风持续向上向善，医保部门清廉作风得到提升，人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强。到2023年，清廉机关建设的各项制度机制成熟定型，清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入全市医保工作的各方面全过程，清廉成为全市医保系统的风尚，清廉医保机关全面建成。
三、实施步骤
（一）部署推进阶段（2022年x月xx日前）：健全工作机构，研究制定推进清廉机关建设的工作方案和任务清单，充分宣传发动，积极营造争创清廉机关的浓厚氛围。
（二）集中建设阶段（2022年x月—2023年xx月）：结合医保部门实际，切实将清廉机关建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真谋划、统筹推动，围绕实施方案的重点任务和实现路径，层层传导落实管党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，扎实推进清廉机关建设各项工作任务的落实。集中建设阶段，在高质量完成“六个一”规定动作，即“制定一个工作方案、组织一次政治体检、开展一次警示教育、建设一个文化阵地、选树一批先进典型、形成一批规范制度”的基础上，结合医保部门职能开展好特色自选动作。
（三）总结提升并长期坚持（2024年x月—）：将清廉机关建设中的有益探索转化为常态化长效机制，注重总结提高，及时转化成果，不断将全面从严治党推向纵深。
四、工作内容
（一）把握“四个维度”，切实加强党的全面领导
1.提升高度，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化政治担当，保持政治清醒，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化对党忠诚教育，在清明节、七一、国庆节等重大节日期间，组织开展缅怀先烈、过政治生日、重温入党誓词等活动，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉践行“两个维护”，以实际行动贯彻落实习近平总书记对xx工作、对医疗保障工作的重要指示批示精神。
2.挖掘深度，严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，增强党内政治生活的政治性、严肃性、战斗性。建立党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性问题。严格执行民主集中制，坚决防止和反对个人独断专行。发展积极健康的党内政治文化，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系。
3.加大力度，压实压紧主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面健全并落实局党组主体责任、党组书记负第一责任、班子成员“一岗双责”的责任体系，编制并公示责任清单，形成责任连锁、合力推动的责任体系。严格落实意识形态工作责任制和党建主体责任。严格执行问责制度，加大责任追究力度，大力支持市纪委监委驻市卫健委纪检监察组工作。定期排查岗位廉政风险点，定期分析研判干部思想状况，积极采取相应的防范对策和化解措施。
4.拓宽广度，突出重大事项监管。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格执行党政主要负责人“五不直接分管”制度。严格执行请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时，必须按照规定向组织请示报告。严格执行领导干部职工出国（境）管理制度，进一步规范干部职工兼职行为和离（退）休或辞去公职后的从业行为。突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督和管理，落实述责述廉述法、领导干部个人有关事项报告等制度。
（二）打好“四场战役”，构建不能腐的制度体系
5.打好基金精算平衡“持久战”。在推进全市基本医保制度统一、多层次医疗保障体系建设等重大改革前，严格执行重大决策程序规定，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，切实防范和化解医疗保障领域的重大社会风险。提高医疗救助信息精准化水平，加强对救助对象身份甄别，切实防范救助失当引发不公平、不正义。严格执行国家医保目录、药品和医用耗材招采等重大决策部署，制订和完善医保支付方式和支付标准确定等机制文件，切实防范决策失误，维护医保基金收支平衡。
6.打好经办服务标准“建设战”。加强医保内控机制建设，进一步完善和优化医保业务经办流程，严格落实“分段把关、分人负责、相互制衡”工作机制。对各业务岗位进行廉政风险排查，核定业务岗位廉政风险形态、风险等级，并建立配套防控措施。深化医保经办放管服改革。加强基层医保经办服务能力建设，推进医保经办服务纳入县、乡、村公共服务一体化建设，逐步实现市-县-乡镇（街道）-村（社区）全覆盖。继续开展医保经办“规范年”建设，打造一批示范窗口和示范点。
7.打好医药服务风险“防控战”。督促公立医疗机构严格执行集中采购中标结果，并按合同约定及时结算货款，维护统一性和权威性。探索建立科学透明的医疗服务项目价格形成与调整机制。建立医药企业来访接待工作规范，严肃工作人员与医药企业代表交往纪律，严禁以任何理由、任何形式接受医药企业利益输送，始终坚守药品集采的“公平阵地”。
8.打好信息数据安全“保卫战”。建立医保数据使用规则，医保数据主要用于各级医保基金安全评估和监管、政府决策、医保公共政策研究，不得提供给第三方进行商业开发和应用。加强参保人员个人数据保护，防止泄露个人隐私。建立完善医保信息数据管理制度，切实防范工作人员利用信息谋取私利、篡改参保人员数据贪污挪用医保基金。
（三）推进“四个融入”，构建不敢腐的防范体系
9.融入纪律问责，全面加强执纪监督。有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫。落实好一把手监督约谈、专题约谈及党员干部谈心谈话制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，实现抓早抓小、防微杜渐，让干部感受到严管就是厚爱。强化监管，加大对问题线索反映集中、群众反映强烈的干部的调查力度。大力支持驻市卫健委纪检监察组工作，进一步增强监督效果。
10.融入制度规矩，持续深化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严厉查处顶风违纪的“四风”问题。在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫，反对特权思想和特权现象，管出习惯、化风成俗。更好地发挥考核评价指挥棒的作用，推动党员领导干部牢固树立正确的政绩观。完善领导干部直接联系服务群众机制，认真落实调查研究、下访接访、“双报到”、党建联系点活动，主动服务企业，为基层排忧解难。全面建章立制，进一步梳理完善党建、党风廉政、考核督查、信访、组织人事、行政管理等方面内部管理制度，实现制度管人管事管物。
11.融入正确导向，严格选拔任用干部。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、依事择人。落实科级领导干部选拔任用监督管理工作制度，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。常态化开展好干部日常考核、年度考核、党员量化考评等工作。强化单位内部管理制度的执行，定期不定期对在岗情况、外出登记情况、请销假情况、服务群众态度等情况进行监督检查，对出现慵懒散漫拖现象的干部职工进行约谈提醒，对表现优秀的干部职工评优评先，督促干部提升精气神，凝聚干事创业的正能量。
12.构建亲清新型政商关系。结合实际制定出台医保部门与两定医药机构交往守则，列出正负面清单，引导领导干部与服务监管对象合法交往、靠前服务、坚守底线、不越红线。打造好“荷城医保一生守护”服务品牌，设立医保改革重点项目服务专员，组织医保工作人员主动与定点医疗机构结成对子开展服务工作，积极作为、真心实意地为服务对象排扰解难。
（四）打造“四个阵地”，营造不想腐的清廉文化
13.打造组织阵地，实施支部提升工程。以提升组织力为重点，深化支部标准化、规范化建设，把支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。增强党建红色引擎动能，在深化改革、优化作风、提高效能方面积极作为，切实肩负起医保改革“弄潮儿”的使命担当，把支部组织力转化为贯彻落实中央、自治区和市委市政府决策部署的执行力。打造党建品牌，创新组织活动方式，丰富品牌载体内容，激发基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。
14.打造思想阵地，加强党性法纪教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实党组理论学习中心组学习制度、党支部学习制度。把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列为中心组、党员干部重点学习内容，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。完善学习宪法法律制度，教育引导广大党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。强化警示教育，进一步深化“以案促改”的成效。
15.打造活动阵地，推进清廉机关建设。扎实推进“清廉机关建设、模范机关创建”工作，要把“医保部门就是清廉机关、模范机关”的压力传导到医保系统每个人，真正让清廉从政、清正干事成为医保干部的鲜明底色。把廉洁文化融入到单位精神文明创建工作和群团活动中，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。大力培育和践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践活动，努力在医保系统形成以清为美、以廉为荣的价值取向。广泛开展“家庭助廉”活动，倡议领导干部家属当好“廉内助”。充分挖掘、弘扬优秀传统文化，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，引导干部职工重视家庭、家教、家风建设。
16打造文化阵地，加强清廉文化建设。在单位公共区域设置廉政文化宣传栏、制作警示标语。利用新媒体刊播创建清廉医保机关的动态信息、经验做法及成效，宣传勤廉榜样、道德模范、最美系列人物等，引导干部职工及群众树立以清为美、以廉为荣的价值取向，营造良好的创建氛围。
五、工作要求
（一）提高思想认识，提高政治站位。清廉医保建设工作不仅是对全局党风廉政建设和反腐败工作的有力推进，也是推进全面从严治党工作、树立良好政治形象的重大政治责任。全体干部职工一定要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，对照岗位职能，主动作为，切实增强建设清廉医保的责任感、紧迫感和使命感。
（二）加强组织领导，明确责任分工。局党组负责全局清廉医保工作的总体推进，做好工作监督。党组书记要做“施工队长”，认真履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自推动清廉机关建设。班子其他成员要落实“一岗双责”，督促分管科室抓好清廉机关建设各项任务。各科室、医保中心要按照任务分配认真履行工作职责，积极主动参与，相互协调配合，共同完成好清廉机关建设工作。
（三）积极开展宣传，加强舆论引导。加强与新闻媒体的沟通，借助广播、报刊、新媒体等深入宣传、展示清廉医保机关建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化医保系统干部职工对清廉医保机关建设的心理认同、行为趋同，通过正向宣传提升群众对医保行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医保机关建设向纵深发展。
为深化推进清廉机关、模范机关建设，根据《xx省委关于纵深推进清廉xx建设的意见》(x委发〔2021〕x号)和市委有关要求，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻^v^^v^关于中央和国家机关推进党的政治建设以及对xx工作的重要指示精神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”主题主线，坚持政治统领，坚持党建引领，坚持服务中心，坚持问题导向，坚持创新发展，运用系统观念和方法，以数字化改革推动整体智治，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍，着力建设“让^v^放心、让人民群众满意”的模范机关，为高质量发展推进共同富裕示范区建设作出贡献。
(二)主要目标。按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争在“十四五”时期，党的全面领导在党政机关的高效执行体系基本形成，党政机关整体智治全面推进，实现廉政风险防控更加严密，权利运行更加规范有序，“昏懒庸贪”现象进一步遏制，违纪违法案件数量进一步减少，山清水秀的政治生态进一步形成，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通，清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在xx党政机关落地生根，“三个表率一个模范”成为xx党政机关显著标识。
二、重点任务
(一)保持政治定力，筑牢建设清廉机关创建模范机关的思想根基
1.严明政治纪律和政治规矩。牢固树立政治机关意识，发挥领导机关和领导干部在践行“两个维护”上的带头示范作用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以^v^同志为核心的^v^保持高度一致，坚决维护^v^权威和集中统一领导。坚定执行^v^^v^作出的与本单位本系统职能有关的一系列重要指示批示要求。
2.认真落实中央、省委、市委重大决策部署。认真抓好中央、省委、市委决策部署与重要会议、重要文件的传达学习和贯彻落实，确保不出现“中梗阻”“断头路”。认真落实中央、省、市领导同志重要批示、交办事项，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。
3.坚持不懈强化理论武装。把学懂弄通做实^v^新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，列为党组(党委、工委)会议“第一议题”。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，充分发挥党组(党委、工委)理论学习中心组领学促学作用，抓实党支部经常性学习，严格执行党员领导干部上党课、周一夜学等规定，强化“四史教育”，加强青年党员理论学习。
4.切实加强思想政治工作。全面落实意识形态工作责任制，积极践行社会主义核心价值观，带头弘扬红船精神、xx精神。坚持机关思想政治分析研判制度，每年部门党组(党委、工委)至少1次听取机关思想政治工作和意识形态工作情况汇报，机关基层党组织定期开展机关党员思想状况分析研判。全方位开展谈心谈话，党组(党委、工委)书记与班子成员及中层以上领导干部，机关党支部书记与支部成员及所属党员谈心谈话每年至少1次。
(二)强化基层基础，夯实建设清廉机关创建模范机关的组织支撑
5.带头压实管党治党政治责任。推动各级党组(党委、工委)把抓好党建作为最大政绩，带头强化党组(党委、工委)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，全面落实《贯彻〈xx省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法(试行)〉责任清单》，健全“四责协同”机制，结合实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排，层层传达落实管党治党责任。
6.全面提升基层党组织组织力。选优配强基层党组织书记，普遍提升基层党组织书记履职能力，扎实开展机关党组织书记联述联评联考，推动党建责任落实。树立一切工作到支部的鲜明导向，全面推行支部标准化建设，开展“先锋支部”、机关党建示范点创建。
7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主生活会等制度。党员领导干部应以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，相关情况要向上级党组织报告。严格执行民主集中制，认真落实党组(党委、工委)议事规则和决策程序，严格执行逐级报告制度。
8.加强党员队伍管理。严格按照程序和标准发展党员，把好入口关。深化“党性体检”，党员每年1次“先锋指数”评价管理。党员按月足额交纳党费。建立健全党员涉嫌违纪违法及时处置工作协调机制，对不合格党员及时进行组织处理。
(三)严格执纪监督，强化建设清廉机关创建模范机关的纪律约束
9.健全政治规范落实党内监督。严格执行《中国^v^党内监督条例》，充分发挥党组(党委、工委)全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用。强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约，定期开展廉政风险点排查。完善依法依规决策机制和程序，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大决策必须经集体讨论做出决定。
10.大力推进党务和政务公开。认真落实《中国^v^党务公开条例(试行)》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关事务内部公开特别是“三公”经费公开。大力推进简政放权，构建亲清政商关系，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把权力关进制度的笼子里。
11.坚定不移正风肃纪反腐。牢牢压实全面从严治党主体责任，严格执行《中国^v^纪律处分条例》等规定，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，有效运用监督执纪“四种形态”。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法，认真落实中央八项规定精神“1+x”专项督查工作制度，持续开展正风肃纪，特别是要聚焦形式主义、官僚主义4个方面12类问题，紧盯各种“四风”新动向、新表现，加大查处和通报力度，推动中央八项规定精神落地生根。
(四)发挥先锋作用，展现建设清廉机关创建模范机关的担当作为
12.加强机关作风效能建设。全面打造“三服务”版，深化“最多跑一次”改革，推动机关党建与业务工作融合，不断增强机关干部谋划、执行能力，提高机关工作效率、工作质量和公信力，有针对性抓好突出问题整改，严肃查处机关干部“不担当、不作为、不落实”行为。
13.深化“三驻三服务”制度。优化完善“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、问题在一线解决”的“三驻三服务”制度，为企业添信心增动力、为群众办实事解难事、为基层减负担补短板。推广机关党员“三促三提升”机制，组织机关党员深入企业、农村、社区开展驻企结对、志愿服务、返乡走亲、走访慰问等活动，切实解决企业和基层群众遇到的困难和问题。
14.健全担当作为激励机制。树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，选拔重用敢担当善担当的优秀干部，动真碰硬调整不担当不作为的干部。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉表彰制度，优化完善正向激励体系，推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行。落实容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
15.大力推进数字化改革。把数字化推动党政机关运行机制、方式手段进行全方位、系统性重塑，推进党政机关工作的质量变革、效率变革、动力变革。按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，推动核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建党政机关整体智治体系。
(五)坚持严管厚爱，营造建设清廉机关创建模范机关的文化氛围
16.切实关心干部职工成长。注重日常教育管理监督，用好“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小抓苗头，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立干部廉政档案。贯彻新时期好干部标准，在干部培养、识人察人、选拔使用上突出政治标准和实干实绩。围绕“八种本领”，加大公务员知识更新培训力度，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，提高干部专业能力、专业素养和专业精神。
17.落实党内关爱帮扶制度。建立健全关心关爱帮扶机制，多渠道筹措党员干部关爱资金，每年针对党员干部的实际困难和迫切需要开展办实事活动。实施“六必谈”“六必访”，落实党内关怀帮扶措施。优化机关文体活动方式，开展机关干部职工喜闻乐见的暖心系列活动，落实好疗休养、年休假等制度。
18.推进清廉文化进机关。深入挖掘本单位本系统健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，每年至少集中开展1次廉政专题教育和1次警示教育，不断提升清廉文化的认同感。大力弘扬“清白泉”廉洁家风文化。
三、措施和步骤
深化推进市直机关清廉机关模范机关建设，由市委分管领导同志领衔，市直机关工委牵头，相关单位配合推进。市直各部门(单位)党组(党委、工委)落实主体责任，市县乡一体联动推进。
创建工作实行动态管理。从2021年起，清廉机关创建工作先进单位每年一评定;以清廉机关创建评定为基础，适时评定模范机关创建工作先进单位。
(一)动员部署阶段。各部门(单位)明确创建目标、进度和措施，每年结合本单位实际，优化当年度具体举措，并及时报机关工委备案。
(二)创建实施阶段。要突出党组(党委、工委)主体责任，主要负责同志要亲自研究、亲自协调、亲自推进。要严格对照创建要求，深入基层，深入群众，找问题、查不足、补短板。要及时总结、推广和应用创建过程中好的经验做法。
(三)申报审核阶段。各部门(单位)在自创自建基础上向机关工委书面申报，清廉机关创建工作先进单位每年年底申报，模范机关每轮结束的最后一年年底申报。机关工委通过验收资料、实地查看、听取汇报等方式进行逐一审核。创建期间出现重大问题、造成严重影响的，将取消申报资格。(四)考核总结阶段。每年机关工委会同有关部门结合机关党建述职评议和日常党建工作督查、考核等进行联合评审，拟定候选名单，通过媒体向社会公示，接受群众监督。
深入贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市纪委七届二次全会和县纪委十四届三次全会精神，在镇党委、政府的领导下，创新思路、突出重点、明确目标、落实责任，整体推进我镇“廉洁机关”创建活动，不断开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面。
通过“廉洁机关”的创建，狠抓党员干部教育警示、紧盯关键岗位廉政风险防范、强化重要领域督促检查、纠治典型问题教育震慑，从源头上遏制基层党员干部违规违纪行为，对干部苗头性问题，做到早预防、早提醒、早制止，进一步提升我镇党风廉政建设和反腐败工作水平，力促全镇廉洁指数明显提高，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态得以巩固发展，政府公信力和群众满意度稳步提升。
(一)工作主线
从“育、立、纠”三个个方面入手，狠抓执纪监督从“不出问题”到“预防问题”再到“查找问题”最后到“纠正问题”的四种形态和阶段，针对监督对象的不同情况做到因人施计、因病施策，促使基层抓监督执纪工作前期有契入点和着力点，中期有方法和措施，后期有惩戒和成效。
1.突出“育”思想，厚植廉政土壤。采取“一一二”工作法，即：打造“一个课堂、一个基地、两个平台”，全面带动廉政教育在党员干部中入脑入心。
2.突出“防”制度，紧盯廉政风险。采取“四个一”工作方法，即：“建立一本台账、完善一套制度、制定一套措施，运用一个结果”加强对风险岗位的廉政风险防范。
3.突出“查”问题，排除廉政隐患。采取“一二三四”工作法即：“搭建一个机构、悬挂两块牌子、紧盯三个领域、注重四种运用”，构建起全覆盖、零盲区的监督检查体系。
4.突出“纠”错误，发挥廉政震慑。采取“一二四”工作法，即“完成一处规范化建设、完善两套工作制度，严查四个领域问题”，持续保持执纪监督的高压态势，充分发挥纪律审查的威慑作用。
(二)氛围打造
按照“一片一院两路三场所”的思路，即：一部廉洁宣传片，一个廉洁院落，两条廉洁道路，三个廉洁场所，在全镇上下营造出清廉、实干、担当的浓厚氛围。
1.建设廉洁文化景观。打造“一个廉洁院落”即政府院内，在政府主楼和侧楼正面分别悬挂一幅大型廉洁宣传标语，led滚动播放连载宣传标语;在院坝内以“育、防、查、纠”四个方面为主题，结合“践行十爱.德耀甜城”教育活动，制作6—8块展板，展示工作方法及成效，打造一条廉洁文化展示长廊;主楼及侧楼每层楼道均悬挂一幅反映廉洁文化的喷绘字画。打造“两条廉洁道路”即政府主街道兴隆街、绕场段大公路，在两条道路旁的灯杆上均悬挂喷绘标语。
2.建设廉洁文化载体。制作“一部廉洁宣传片”，制作一部宣传龙会镇党风廉政建设和反腐败工作的宣传片，全面展示在党委、政府的正确领导下，龙会镇认真落实两个责任，全面推进党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施和取得的成效。打造“三个廉洁场所”即：便民服务中心、信访接待室、纪委谈话室及办公室，每个场所内至少悬挂一幅廉政标语，三个场所均要做到：制度上墙，工作流程及办事流程公开，办公场所干净整洁，办公物品摆放整齐，人员遵守工作纪律，接待群众热心、耐心、诚心。
(三)资料完善
按照县纪委、县直机关工委等《关于开展20xx年度“廉洁机关”创建工作的实施方案》(威纪发[20xx]16号)要求，完善好“严肃党内政治生活、健全责任落实体系、深化廉洁宣传教育、巩固正风肃纪成果、强化廉政风险防控”5个方面的工作资料。
(一)前期准备阶段(9月底)。传达县纪委“廉洁细胞创建工作推进会”精神，成立组织，制定方案，理清创建工作主线，明确目标任务，把握时间节点，整体推进创建工作。
(二)全面推进阶段(10月至11月中旬)。形成创建材料交县纪委审核;完成氛围打造相关工作;完善5个方面的工作资料。
(三)验收总结阶段(11月下旬至12月)。迎接上级纪委对我镇“廉洁机关”创建工作的检查验收，总结创建经验，不断提升党风廉政建设和反腐败工作水平。
(一)成立组织，加强领导。成立由党委书记何林同志任组长的龙会镇“廉洁机关”创建工作领导小组，全面负责本次创建工作，下设办公室在镇纪委，负责具体落实创建工作(见附件1)，建立定期报告制度，领导小组要定期听取创建工作汇报，研究解决遇到的问题和困难，制定下一步工作方法和措施，推动创建工作稳步、有序开展。
(二)落实责任，强化保障。成立3个创建工作小组(见附件2)，具体负责材料撰写及审核、展板及宣传标语内容的确定、工作资料完善等相关工作，工作组成员要统筹兼顾好业务工作与创建工作，务必按照要求在规定的时间节点内，完成创建工作的各项任务。镇财政所要强化对创建工作重要性的认识，全力保障创建经费，确保此次“廉洁机关”的创建亮点突出、成效明显，全面完成各项工作任务，实现既定的工作目标。
为深入贯彻落实市委八届六次全会和市纪委八届三次全会精神，根据市委关于建设“清廉湖州”的决策部署，结合市直机关实际，现就2019年清廉机关建设，提出如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“建设清廉机关、创建模范机关”为目标，以“服务企业服务群众服务基层”活动和“最多跑一次”改革为重点，以“权力运行规范化、党务政务公开化、廉政风险防控精准化、政商关系亲清化、清廉教育常态化”为抓手，不断改进机关作风，推动清廉机关建设在清廉湖州建设中走前列、立标杆、做表率。
（一）权力运行规范化
要全面落实《关于建设“阳光湖州”规范权力运行的实施意见》，结合市直机关实际，以党员领导干部特别是“关键少数”为重点，抓住权力行使的重点领域和关键环节，严格执行党委（党组）议事规则、“三重一大”集体决策、“五不直接分管”“末位表态”等制度，实行权力清单和责任清单制度。强化权力运行事前、事中和事后监督，构建程序严密、制约有效的权力运行机制，使权力运行既规范有序又顺畅高效。通过规范权力运行，杜绝“定调子、一言堂、走程序”的弊端，使各单位的重大决策更加科学民主。主动参与并落实每季一次单位政治生态动态建设分析研判，通过找问题、补短板，确保各项权力在阳光下运行，使单位政治生态建设状况持续向上向善。
（二）党务政务公开化
要积极推行党务政务公开，梳理细化公开事项，规范工作流程，完善相关制度，提高公开工作制度化标准化水平。各级党组织要认真落实好《中国共产党党务公开条例（试行）》、省《实施细则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对新形势下党内政治生活若干准则、党支部工作条例等制度执行情况的监督检查，发扬党内民主，保障党员权利。要切实落实好市委关于“服务企业服务群众服务基层”和“最多跑一次”改革要求，重点围绕涉及企业、群众、基层切身利益问题的政务项目，以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，拓宽政务公开工作领域，深化公开内容，畅通互动渠道。同时，要进一步督促落实机关内部“三公经费”等其它经费的公开，自觉接受干部群众监督。通过党务政务公开，提高各单位党的工作和行政事务工作的开放度和透明度，改进机关党员干部的工作作风，使党群、干群关系更加紧密和谐。
（三）廉政风险查防精准化
要结合本单位实际，坚持问题导向，认真分析本系统本单位近年来在“四风”问题、廉政风险等方面出现的新情况、新特点，突出重点工作岗位和人员，查实查细存在的廉政风险点，并针对可能产生的漏洞及薄弱环节，切实制订防范廉政风险措施，落实责任人。各单位对廉政风险点的排查，要做到全覆盖、无禁区。要对清廉湖州建设项目进展和落实情况进行日常监督，切实推动项目化精细管理工作落地落实。要开展经常性明查暗访，对发现的苗头性倾向性问题，要深化运用监督执纪“四种形态”，重点运用好第一种形态，及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育，抓早抓小、防微杜渐。通过精准查防廉政风险，做到早发现、早预防。
（四）政商关系亲清化
要认真落实市纪委、市委统战部《关于加快推动构建亲清新型政商关系护航民营经济高质量发展的意见》，积极发挥党组织和机关党员干部的清廉引领作用，构建“亲”“清”新型政商关系。机关党员干部尤其是领导干部，应当认真遵守《公职人员行为指南八条》精神，经常深入企业，主动加强服务，帮助解决困难和问题，支持企业发展。同时，要做到公私分明，恪守党纪国法，严禁以权谋私，杜绝吃拿卡要、利益输送等不正之风。通过构建政商关系新生态，使各单位与民营企业之间亲而有矩、清而不疏、良性互动。
（五）清廉教育常态化
要继续深入推进“六廉文化进机关”活动，在已有的基础上做好持续深化文章，充分发挥清廉文化阵地作用，让清廉文化在机关党员干部中入心入脑。坚持开展“党性党纪教育一刻钟”学习，确保每月不少于一次。严格落实支部党员大会、支部委员会和党小组会等学习制度，扎实开展党章党规党纪教育。聚焦党的十八大以来的身边人身边事，坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育基地等载体，持续抓好警示教育；组织党员干部赴红色教育基地开展党性教育，弘扬党的优良传统和作风；组织党员干部宣讲好家风家训家规活动，推动机关党员干部带头抓好家教家风建设。通过清廉教育常态化，带动党风政风的进一步好转。
（一）加强组织领导。各单位机关党组织要从讲政治高度充分认识推进“清廉机关”建设的重要性，把开展“五化”建设工作作为推进清廉机关建设的重要载体和具体抓手。要切实加强领导，增强责任意识，履行好职责，确保这项工作扎实有序推进。
（二）做好结合文章。各单位机关党组织要结合本单位实际，把“五化”建设与机关清廉文化、清廉思想、清廉制度、清廉规则相结合，与机关党建示范点、支部规范化建设相结合，与机关日常学习教育、支部学习教育等活动相结合，做到统筹谋划、相互融合，防止“两张皮”。要注重发挥自身优势，积极创新载体，增强影响力。
（三）注重工作成效。各单位机关党组织要注重这项工作的实际效果。要坚持问题导向，精准施策，确保广大党员干部真正受教育、有收获。市直机关工委将把这项工作列入年度机关党建工作考核内容，作为年度评选市直机关优秀基层党组织、优秀党务干部的重要依据。各单位机关党组织要及时报送工作开展情况，及时总结推广好经验、好做法，确保工作取得实效。
一、指导思想
坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实^v^^v^关于全面从严治党的重要论述精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，切实从政治上把准方向，从思想上正确引导，从组织上严格管理，从制度上加以规范，深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，积极营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，努力建设勤政为民、务实高效、人民群众满意的清廉机关。
二、总体目标
按照“清廉汉东”建设的总要求，以党员领导干部为示范，动员机关全体干部共同打造“政治纪律严明、组织领导有力、权力运行规范、干部清正廉洁、群众评价满意”机关，在“清廉汉东”建设中做表率、走在前，为推动全局各项重点工作任务提供坚强的纪律作风保障，为攻坚推进“工业强市”行动战略，系统推进汉东实现高质量发展贡献工信力量。
三、主要任务
(一)开展理论素养“大提升”行动。严格落实党组会“第一议题”制度和党组理论学习中心组一月一专题学习任务，通过“三会一课”、主题党日、周学习和研讨交流等各种形式，认真学习^v^新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本、重要论述摘编，以及^v^^v^对工信事业重要讲话和指示精神，关于信息化相关论述和指示精神，真正学懂弄通做实^v^新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组理论学习中心组集中学习全年不少于12次，班子成员和市管干部每年上党课不少于1次，至少开展2次意识形态专题学习，至少开展2次清廉机关建设专题研究部署。
(三)开展基层组织“大支撑”行动。开展党支部标准化建设、先进支部创建、党支部书记能力素质提升活动，推进“模范机关”创建工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，严格遵守“三重一大”集体决策制度，严格执行“一把手”末位表态制度，并自觉接受纪检监察组监督，依法依规科学民主决策。推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日等各项基本制度落实。支部党员大会每季度召开x次，支委会每月召开x次，党课每季度组织x次。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。机关党总支书记每年至少与各支部书记开展x次谈心谈话，各支部书记每年至少与党员开展1次谈心谈话。
(五)开展选人用人“大培育”行动。坚持从透明度、公信度、认同度三个方面看准干部、选好干部、用好干部，不断提高干部选拔任用工作的精准度和科学化水平。建立干部廉政档案，严格落实干部个人有关事项请示报告制度，进一步加强干部个人有关事项动态管理。严格执行规范干部操办婚丧喜庆事宜、离兰报备等工作。在干部选拔任用过程中严格落实“凡提四必”要求，既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求，切实做到“事业为上、人岗相适、人事相宜”，公开透明实施干部选拔工作，确保选人用人在阳光下运行。推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(六)开展清廉文化“大创建”行动。深入推进清廉文化建设，适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，举办清廉书画展、“清廉机关”建设知识竞赛等活动，繁荣机关文化生活。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，深化拓展文明城市创建成果，开展一线大结对，推进机关支部与帮扶村、社区及联系企业结对，开展党建合作共建活动。加强清廉家风建设，积极组织开展“最美家庭”“最美母亲”评选活动，教育带动家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守，推动形成社会主义家庭文明新风尚。大力倡导简约、绿色、健康生活方式。认真落实“八五”普法规划，加强法律知识学习教育，坚持开展党组会会前学法，切实发挥局法务职能职责，对项目合同、重要协议等全部交由法务进行审核，努力形成尊法学法守法用法良好氛围。
四、工作要求
(一)加强组织领导。班子成员、各科室要深刻认识清廉机关建设的重大意义，切实加强组织领导，落实责任，积极参与到创建工作中。局党组书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”，各科室主要负责人各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项工作顺利推进。成立清廉机关建设领导小组，领导小组下设办公室在机关办公室，负责日常组织推进工作。
(二)形成工作合力。各科室要紧紧围绕制定的目标，根据本实施方案内容要求，切实把清廉机关建设同各项业务工作同步推进，立足长远、着眼当前，把统一部署和具体实际结合起来，进一步细化目标任务，探索行之有效的措施办法，树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力，有序推进清廉机关建设。
(三)营造舆论氛围。要充分运用公众号、头条号、微信群、qq群等渠道，积极宣传清廉机关建设的重大意义、目标要求和具体路径，使清廉机关建设浸润人心。要注重发挥榜样的力量，大力挖掘培育宣传我局在清廉机关创建工作中的示范典型，广泛宣传推广好经验、好做法，使崇尚清廉成为广大干部群众的思想认同，积极营造清廉机关建设的良好舆论氛围。
(四)抓好督促检查。按照清廉机关建设工作要求，细化各项目标任务，将工作任务与业务工作紧密结合，分解落实到各科室。建立健全清廉机关建设工作情况监督检查机制，及时通报工作情况，开展督促检查，确保各项工作落到实处。