人大调研安置帮教工作报告 乡镇安置帮教工作的调研报告

刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，是维护社会稳定，保护刑释解教人员的合法权益，对刑释解教人员回归社会后进行帮助和继续教育的重要举措。是在各级党委`政府的统一指导下，各有关职能部门协调配合，齐抓共管，司法行政机关具体组织实施，动员社会各界解决落实刑释解教人员回归社会后各项帮教措施的一项重要工作。对于预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，具有十分重要的意义。

一、*镇安置帮教工作的现状

近年来，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，*镇安置帮教工作得到快速发展。为了更好地开展安置帮教工作，*镇成立了安置帮教工作领导小组，建立了安置帮教工作站。各社区、居委会以及*牧场都成立了帮教小组。截止今年上半年，*镇共有安置帮教对象*人，*人接受帮教，*人脱管，*人重新犯罪。已解除帮教的刑释解教人员和现帮教对象共有*人生活困难。

二、*镇安置帮教工作存在的问题及形成原因

总起来看，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。安置帮教工作得到长足发展进步。

但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在安置帮教工作上不能很好地统一协调起来。各居委会与当地派出所衔接不好，居委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。

（二）安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。

（三）在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力，但对其帮教对象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之处。

（四）在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管*人中，有*人去向不明，其中*人是流动人口。 造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面： 第一，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。历史上，我们的行政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的`处罚力度，而在工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。 第二，*镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。 第三，*镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇还有待进一步提高。

（一）加强领导，明确分工，统一协调好安置帮教工作。只有在党委、政府的统一领导下加强安置帮教工作，才能统一协调好综治办、司法所、派出所、各社区居委会的相关工作。与民政部门协调好，落实符合最低生活保障条件的刑释解教人员的最低生活保障金发放工作。

（二）认真抓好基层司法所建设。司法所是安置帮教工作的具体实施机关，把司法所建设抓好，才能通过司法所具体实施好安置帮教工作。

（三）对相关工作人员加大安置帮教工作的培训力度。相关工作人员对安置帮教工作从思想认识上重视起来，才能保证开展好工作。

（四）采取有力措施，提高安置率和帮教率。现阶段，我镇经济情况，很难做好，由政府直接安排安置工作。可考虑给予一定优惠条件，鼓励私营企业，农牧场主雇佣一部分刑释解教人员。

尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，下文是小编搜集整理的关于2019年乡镇人大工作调研报告相关内容，希望对大家有所帮助!

为了加强和规范我市乡镇人大工作，近来，对我市7个乡镇人大代表工作进行了调研。通过深入了解我市乡镇人大代表工作开展情况，对我市乡镇人大工作提出改进工作的意见建议。

目前，我市共有7个乡镇，乡镇人大代表375名。近年来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。

(一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，我市在7个乡镇，均设立了人大主席团，分别由党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大副主席;开设7个“人大代表工作办公室”、37个“代表之家”，人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。

(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。

(三)履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。

(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。据调查，全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达70%，乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达80%。智新镇等乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系选民日”活动。白金乡大力开展了“代表进社区、进村屯”活动，均取得较好的收获。开山屯镇开展了代表向选民述职活动。

尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。

(一)思想认识存在模糊。一些乡镇干部对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识，思想上不够重视，支持不够有力;存在对乡镇人大工作的模糊认识，觉得乡镇人大工作是虚功，难做实，“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。

(二)履职行权不够充分。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为4—5条，人均不到1条，有的甚至1条建议也没有。部分乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议，代表小组活动只开展1次。对乡镇政府的工作监督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督。

(三)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表，文化素质普遍不高，开会不发言，表决随大流，一届无一条建议、批评、意见，根本谈不上执行代表职务。

(一)加大宣传，提高认识。要采取各种有效形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。加强对人大干部的教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责，牢固树立“作为”意识，对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。

(二)履职行权，积极作为。乡镇人大要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2—3个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动，切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。

(三)强化指导，提升水平。进一步加强对乡镇人大工作的统一指导，大力提高乡镇人大工作的整体水平。坚持人大常委会领导联系乡镇人大，乡镇人大联系乡镇人大代表的互联制度，积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动。探索研究科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法，建立和完善乡镇人大工作激励机制，对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训，特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习，让他们熟悉工作、规范操作，提升业务能力和水平，推动乡镇人大工作健康有序发展。

在经济飞速发展的今天，报告对我们来说并不陌生，其在写作上有一定的技巧。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编精心整理的拆迁安置工作调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

近年来，尤其是今年以来，全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署，围绕项目抓拆迁，关注民生抓安置，在任务重、压力大的情况下，表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态，以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作，同时也较好地确保了社会和谐稳定。至10月底，全区累计完成拆迁量444万平方米，安置房建设项目开工45个，总面积达421.6万平方米，为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。

1．目标明确，认识统一。大拆迁、大发展，不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成，解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一，认识高度一致，都把拆迁安置摆上了突出位置，作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来，全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路，明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序规范，举措有力。拆迁工作措施有力，各板块突出依法操作，按照依法拆迁、规范拆迁的要求，加大征地拆迁前期各项手续的办理力度，做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密，发扬了钉劲、韧劲、磨劲，不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时，严格执行拆迁政策，通过建立工作制度，规范各项操作程序，做到公平、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示，主动接受群众监督；东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度，通过层层把关，确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力，顺应时代发展的潮流，各板块按照商品房的要求建设安置房，部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。

3、千方百计，帮助安置。为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题，各板块动足了脑筋，想尽了办法，通过挖掘整合各方面资源，尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式，出台安置房承租办法，努力缓解安置工作的'压力，并根据实际情况，落实一批临时安置房，酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事，给予特别的经济补贴，开展暑期走访慰问，向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措，也得到了群众的广泛认可和拥护。

安置房建设有待加快。当前，安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映，安置优先的理念尚未牢固确立，加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素，是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。目前我区累计有过渡户12680户（其中全过渡8865户，半过渡3815户），全区安置房缺口较大，多数过渡户需要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到，安置过渡费支出数额较大，已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众，还是减轻财政压力方面考虑，都要求各板块高度重视，加快安置房的建设。

一是增强组织指导。党工委、做事处高度注重做好刑释解教人员安顿帮教工作，对进一步增强社会治安综合防控系统建立，预防和削减从新违法犯罪，促进和维护社会政治不变的主要意义，专门成立了以党工委书记为组长，综治办、司法所、公安、民政、劳保、工会、共青团、妇联等单位负责人成员的安顿帮教工作指导小组，在底层村委会还专门成立了安顿帮教工作站24个，坚持健全了横向贯穿、纵向结合的街、村、组三级安顿帮教工作收集，并落实了专职人员106名，在指导、组织、人员上抓好工作落实，保证了帮教工作的顺畅开展。

二是归入社会治安综合管治内容。为保证安顿帮教工作正常有序开展，街道党工委、做事处坚持将安顿帮教工作作为维护底层社会不变的一项主要内容，归入社会治安综合管治指导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作同安插、同检查、同考评，促进了全街道安顿帮教工作的扎实有用开展。

三是增强培训，健全收集平台。为更好的做好刑释解教人员的安顿帮教工作，依照上级布置，组织司法所干警及帮教人员参与了区上的全员营业培训，进步了营业工作才能。与此还，依照工作要求，司法所坚持了刑释解教人员安顿帮街道（乡镇）客户端平台，完成了刑释解教人员安顿帮教工作信息化治理。

四是增强财力支撑，保证经费保证到位。在街道财力有限的状况下，落实了刑释解教人员安顿帮教工作经费0.5万元的，保证安顿帮教工作可以正常有序开展。

1、在刑释解教人员联接治理中切实抓好“五个实时”。一是实时注销造册，坚持健全小我档案；二是实时进里手访，具体核实刑释解教人员自己及家庭实践状况；三是实时签署帮教责任书，严厉落实各项帮教工作办法；四是实时进行法制宣布道育，积极预防从新犯罪；五是实时落实帮扶办法，协助刑释解教人员勤奋致富。

2、认真组织开展刑释解教人员查询摸底工作，实时联接下落不明的刑释解教人员。各村每季度组织开展一次刑释解教人员查询摸底专项活动，切实摸清刑释解教人员底数，进步联接率。年度，经过刑释解教工作平台，我街道共协助监所及区司法局查找核实服刑人员信息13人，刑释解教人员信息3人，联接率达100%。

3、增强台账治理，根绝漏登、漏帮、脱帮景象的发作。结合每年帮教安顿专项排查，进一步规范刑释解教人员的档案资料，坚持健全全区刑释解教人员根本状况档案，做究竟子清，状况明。与此还，坚持对帮教对象的随访工作台帐，努力做到“五个一”，即填好一张帮教和谈书，写好一份思想报告请示，落实好一个帮教组织，开好一次帮教座谈会，坚持好一份档案。对解教年满三年、刑释年满五年的，依据跟踪档案治理的记录，符合解除帮教前提的解除帮教，到达了不掉控，不漏帮的工作要求。

二、加大帮教工作力度，降低刑释解教人员从新犯罪率。

司法所每季度开展一次刑释解教人员集体教育活动，组织刑释解教人员参与一次国家政策和司法律例学习活动，协助其进步政治思想醒悟。为使帮教对象不从新犯罪，我们采取了分类帮教的办法，对各帮教对象坚持帮教工作记载，对重点帮教对象坚持增强管控，执行重点帮教。

严厉执行各项帮教工作准则：一是严厉执行三级帮教准则；二是严厉执行“包教育、包转化、包改好”的三包责任制。三是严厉执行按期说话工作准则。司法地点刑释解教人员在返乡后，坚持每季度1至2次按期与其说话，重点帮教对象要每月说话1至2次。经过与帮教对象按期说话和帮教，到达精确把握帮教对象的家庭状况、思想动态、回归社会后碰到的详细坚苦等预期目标，有针对性地落实帮教办法。

别的，针对乡村籍刑释解教人员人户别离、外出务工遍及存在的实际状况，司法所一方面积极发动其家人一起做好跟踪帮教工作；另一方面在得知其地点务工地状况后，实时经过信函、德律风等方法增强与帮教对象的沟通联络，随时把握其实际显示，进行不连续跟踪帮教。此外，坚持充分应用帮教对象在逢年过节或夏收、秋收时节返乡的有利机遇，实时进行面临面的帮教，最大限制地削减刑释解教人员漏管、掉控景象的发作。

一是改变安顿观念，增强刑释解教人员就业技艺培训。一方面，依照市场化就业安顿的准则，从实践动身，教育、指导、扶持刑释解教人员依托本身努力完成就业（经过自谋职业、家庭就业、暂时就业、阶段性就业等方法完成就业）；另一方面，针对刑释解教人员文明程度偏低、短少劳动技艺、就业本质差等问题，积极协调街道劳动保证所对外出务工的刑释解教人员进行职业技艺培训，并为他们建立就营业工平台，使他们可以白手起家，成为对社会有效之人。

二是分类进行安顿。对乡村户口的刑释解教人员，果断落实承包地和宅基地，让他们有地种，有房住，有活干，白手起家，服务社会。还对其供应需要的农业技能服务，协助他们发展多种运营，如鼓舞其从事栽种业、养殖业等。对城镇户口的刑释解教人员协助、指导、扶持其搞第三财产。经过积极扶持他们发展生产运营，到达自强自立的目标。

三是严厉落实各项优惠政策。对刑释解教人员自谋职业、自立创业的，严厉落实有关政策规则，在技艺培训、税收、信贷、工商治理等政策上赐与优惠和指导；关于大哥体弱，符合低保前提的，协调民政部分积极为他们处理低保救助；对损失劳动力又无亲属的赐与社会救援，完成生活有下落。

司法所应用春节、农忙、古会等有利机遇，实时深化返乡的帮教安顿对象家中，调查他们的生产生活，开展思想摸底和协助教育活动。在走访进程中，具体调查帮教安顿对象的生产、生活状况，向他们宣讲司法、律例、政策发放司法服务、司法援助“连心卡”。还，经过讯问帮教对象的亲属、村干部、帮教责任人，调查帮教对象的思想动态和家庭近况，有针对性地落实帮教办法。对走访中发现的生活特困人员，实时向街办报告请示，并积极协调民政办、劳动保证所等单位，为帮教安顿对象供应技能指导、就业培训和生活保证，以处理帮教安顿对象在生活、就业等方面碰到的实践坚苦，共为3名帮教安顿对象供应了就业培训，为2名帮教安顿对象供应了坚苦救援。

在工作中，我街道一直坚持不时探究，不时创新安顿帮教工作机制，推进了安顿帮教工作步入规范化轨道。一是坚持日常治理准则。将矛盾纠纷排查与刑释解教人员摸底排查相结合，在排查矛盾纠纷进程中一并走访、摸排、帮教刑释解教人员，防止和削减刑释解教人员从新违法犯罪。二是坚持专项治理准则。制造《刑释解教人员根本状况注销表》、《刑释解教人员排查摸底工作计算表》、《重点帮教对象注销表》，按期（每季度）进行一次摸排清算，注销造册、分类梳理，具体把握刑释解教人员根本状况。三是坚持重点治理准则。对终年外出的刑释解教人员、重点帮教对象归入重点治理对象，进行跟踪帮教和托付帮教，避免这局部人从新走上违法犯罪道路。

总之，一年来，我街道固然在安顿帮教工作中获得了必然的成果，然则在实践工作中还有很多不足之处，需求在今后的工作中加以改良，首要是：各村安顿帮教工作开展不服衡；刑释解教人员联接治理环节上还不完善；安顿帮教工作的全体程度还有待进步。在今后的工作中还需求我们持续开辟创新，勇于探究，坚持健全帮教安顿工作的长效工作机制，扩展就业安顿工作的掩盖面，不时提拔安顿帮教工作规范化治理程度，促进安顿帮教工作逐渐走向良性轮回发展轨道，为维护社会不变，构建调和社会做出新的更大的奉献！