嘉兴政府工作报告 镇政府工作报告

嘉兴，是浙江省的地级市，位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。本站小编为大家整理了一些嘉兴市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”发展回顾

“”时期是嘉兴发展进程中不平凡的五年。面对严峻复杂的国内外环境，市政府全面贯彻省委、省政府决策部署，在市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治环境、惠民生，较好地完成了“”规划确定的预期目标，经济社会发展迈上了新台阶。

这五年，是综合实力稳步增强的五年。地区生产总值从2315.5亿元增加到3517.1亿元，年均增长8.6%，人均地区生产总值达到1.23万美元。财政总收入、一般公共预算收入达到638.8亿元和350.4亿元，分别是20xx年的1.9倍和2倍。金融机构本外币存贷款余额达到5957亿元和4920亿元，分别是20xx年的1.7倍和1.8倍。累计完成固定资产投资9775.7亿元，是“”时期的1.8倍，嘉绍通道、钱江通道等一批重大工程建成并投入运行。浙商回归到位资金981.5亿元，连续四年位列全省同档城市第一。

这五年，是转型升级步伐加快的五年。科技创新能力不断增强，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.1%提高到2.7%，累计引进各类高层次人才3.6万名，其中国家、省“千人计划”专家各111名，新增发明专利授权2985项。产业结构不断优化，规模以上工业总产值突破7500亿元，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别达到44%、42.3%和24.9%;服务业增加值突破1500亿元，年均增长10.1%，高于地区生产总值增速1.5个百分点;粮食总产量保持在122万吨左右。三次产业结构从5.5∶57.7∶36.8调整为4.0∶52.6∶43.4。资源节约集约利用取得积极进展，累计腾退低效用地4.6万亩，单位生产总值能耗比20xx年下降19.3%，省下达的主要污染物减排目标全面完成。

这五年，是改革开放不断深化的五年。新型城镇化、“多规合一”等改革获批国家试点，在全省率先启动资源要素差别化配置、行政审批层级一体化、综合行政执法等改革，五年累计获批国家、省改革试点146项。编制政府权力清单和责任清单，市级部门行政权力从11552项减少到3875项，428项审批事项下放至县(市、区)，市级部门行政审批事项减少到59项，全面取消非行政许可审批事项，落实事中事后监管制度517项;新增市场主体26.2万家，境内外上市公司达到40家。对外开放取得新进展，累计实现进出口总额1538.1亿美元，其中出口1069.6亿美元，实际利用外资108.9亿美元。嘉兴出口加工区升格为国家综合保税区，嘉兴港口岸扩大开放获得国家批复。世界互联网大会永久落户乌镇。

这五年，是城乡建设加快推进的五年。综合交通体系不断完善，路网密度达到206.6公里/百平方公里，内河航道通航里程达到1957公里，“三纵三横三连”高速公路网基本建成。资源能源保障能力进一步增强，新增110千伏及以上变电容量1270万千伏安，自来水日供水能力达到249.4万吨，累计供应天然气18.2亿立方米。市域一体化发展取得积极进展，“1640”、“四百一千”的现代化网络型田园城市框架初步形成，累计实施城市有机更新2.5万亩，完成土地复垦5.1万亩，改造集聚农房9.2万户，常住人口城镇化率由53.3%提高到60.9%，统筹城乡发展水平位居全省首位。

这五年，是生态环境持续改善的五年。水环境质量实现历史性转变，累计完成黑臭河和垃圾河整治1893公里，新建污水收集管网2389公里，8847家工业企业实现污水全入网，市控以上断面水质从五类、劣五类为主转变为四类、三类为主，四类水以上比重由18.7%提高到77.6%，交接断面水质考核从不合格转变为连续优秀。生猪养殖业减量提质取得重大突破，生猪存栏量从294.7万头削减至32.8万头。大气污染整治深入实施，超额完成燃煤锅炉、黄标车淘汰任务，空气质量平均优良率达到64.5%。城乡面貌明显改善，累计拆除违法建筑4738万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村6731万平方米，新建改造绿化22万亩，建成生态绿道851公里。新增国家级生态镇(街道)34个。

这五年，是群众得到更多实惠的五年。各级财政民生支出累计达到1187.5亿元，年均增长18.2%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到45499元、26838元，农村居民收入连续20xx年位居全省第一，城乡居民收入差距缩小到1.695∶1。五年新增城镇就业人口48万，城镇登记失业率控制在2.9%以内。基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到226万人和197万人，城乡低保标准统一提高到664元，最低月工资标准由980元提高到1660元。义务教育入学率和巩固率达到100%，高中段教育入学率达到99.1%，高等教育毛入学率达到58%，“”期间所有县(市、区)全部通过国家义务教育均衡发展评估。国家公共文化服务体系示范区创建成效明显，城乡图书馆、文化馆总分馆建成率100%。养老机构床位增加到2.9万张，是20xx年的3倍。成功创建并蝉联全国文明城市，实现省级平安市、县(市、区)创建“十一连冠”、“满堂红”。

这五年，是政府自身建设不断加强的五年。“三公”经费预算全部公开，公务考察、接待和用房管理进一步规范。自觉接受市人大及其会监督和市政协民主监督，累计办理市人大代表建议1644件、市政协提案1986件。法治政府建设取得新进展，制定出台政府重大行政决策程序规定，决策科学化民主化法治化水平得到提高。累计清理政府规范性文件1199件。

一是全力以赴稳增长。组织实施“项目大推进、招商大引进、服务大跟进”专项行动，实现固定资产投资2513.8亿元，增长13.2%。开展创新驱动发展拓市场试点，对出口额在400万美元以下的生产型企业实行出口信用保险政府联保，实现外贸出口229.3亿美元。海宁皮革城列入国家市场采购贸易方式试点。大力发展电子商务，社会消费品零售总额1494.6亿元，增长11%，网络零售额增长36.8%。组织开展“转型发展服务年”活动，设立总额59亿元的政府性产业基金，减免企业税费97.1亿元，新增制造业贷款43.4亿元。实施小微企业三年成长计划，新增“个转企”1669家、新三板挂牌企业19家、上市公司5家。开展金融风险防控专项整治，企业应急转贷资金制度实现县(市、区)全覆盖。

二是坚定不移推进转型升级。新引进大院名校共建创新载体29家，新增省级企业研究院17家，新认定高新技术企业108家。嘉兴科技城成为全省五大科技平台之一，秀洲高新技术产业园区升格为国家级高新技术产业开发区。市农科院水稻新品种选育成果获得国家科技进步二等奖。深入实施“四换三名”工程，完成“机器换人”投入538.5亿元，腾退低效用地1.2万亩，整治提升低端落后企业2392家。制定实施加快楼宇经济提质发展三年行动计划。中德、中日、中荷、中法等4家产业园区被列为首批省级国际产业合作园，南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇和桐乡毛衫时尚小镇入选全省首批特色小镇。

三是持续推进各项改革。深化“四张清单一张网”改革，建立完善部门权力清单、责任清单动态调整机制，实现镇(街道)权力清单、责任清单全覆盖。深化行政审批层级一体化改革，启动相对集中行政许可改革试点。实施综合行政执法改革，组建市、县、镇三级综合执法机构。推进商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记。组织开展国家深化工业用地市场化配置改革试点，建立全省首家市级资源要素交易中心。嘉善、海宁被列为国家县城深化基础设施投融资体制改革试点。积极构建供销、生产、信用合作“三位一体”农民合作经济组织体系，推进土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济股权确权颁证，县、镇两级农村产权交易中心实现全覆盖。

四是加大城乡建设和环境整治力度。启动国家新型城镇化综合试点，扎实推进“多规合一”，完成嘉兴空间发展与保护总体规划编制。深入实施“三改一拆”，组织开展“公铁”沿线环境整治，拆除各类违法建筑1458.3万平方米，拆出土地1299万平方米，拆后利用率达到77.2%。获批国家海绵城市建设试点城市。加大交通治堵力度，中心城区新增公共停车位588个、公交专用道13.3公里，打通由拳路、商务大道等5条断头路。坚定不移打好治水攻坚战，对全市所有城镇污水处理厂实施提标改造，新增污水达标入网企业2121家、农村生活污水治理受益农户13.5万户。加快平湖塘延伸拓浚、扩大杭嘉湖南排两大水利骨干工程建设，完成市域外配水工程(杭州方向)项目省级立项。大力实施“五气共治”，淘汰燃煤锅炉1603台、黄标车1.8万辆。严格执行新环保法，查处环境违法案件1105件。

五是千方百计增进民生福祉。健全就业促进机制，帮助4.5万名城镇失业人员实现再就业。加快社会保障制度整合衔接，实现大病保险全覆盖。加大社会救助力度，发放困难群体医疗救助金5453.2万元。加强城乡住房保障，新开工建设保障性安居工程住房1.2万套。完善养老服务体系，居家养老服务照料中心城乡社区覆盖率分别达到100%和91%。深入推进教育领域综合改革，实施新一轮学前教育三年行动计划和特殊教育三年行动计划，启动中考招生制度改革，海宁、桐乡、海盐成为全省首批教育基本现代化县。深化公立医院综合改革，稳步推进“双下沉、两提升”，促进医疗卫生资源城乡均衡分布。推进公共体育设施免费开放，举办市第八届运动会暨第三届市民运动会。深入推进公共法律服务体系建设，镇(街道)公共法律服务中心实现全覆盖。强化社会风险排查化解管控，加强新居民管理服务，安全生产、食品药品安全形势总体平稳，社会保持和谐稳定。

各位代表，“”胜利收官，成绩来之不易!这是省委、省政府和中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军和武警部队官兵，表示衷心的感谢!向所有关心和支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!

我们既要看到成绩，也要看到前进中的困难和挑战。“”期间，地区生产总值等个别指标未能达到预期目标。随着经济下行压力加大，实体经济发展面临更多困难;科技创新能力有待增强，传统产业提升不快、新兴产业占比不高;中心城市集聚辐射带动能力亟待提高;资源环境约束紧张，治水治气任重道远;医疗、养老、教育、交通等公共服务离广大人民群众的期望还有一定的差距;安全生产、社会治安、网络等领域存在潜在风险隐患，创新社会治理、维护社会稳定的压力不小。在政府自身建设方面，一些政府工作人员改革意识、责任意识、法治意识不强，庸政懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生。我们一定高度重视这些问题，切实采取更加有力措施认真加以解决。

二、关于《“十三五”规划纲要(草案)》的说明

(一)“十三五”发展的指导思想

《纲要(草案)》按照市委《建议》提出了“十三五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为新使命，以“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”为总要求，坚持发展第一要务，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快“两富”“两美”嘉兴建设，高水平全面建成小康社会，全力打造现代化网络型田园城市，以党的诞生地各方面工作取得的优异成绩向建党100周年献礼。

坚持发展第一要务是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。坚持转型升级不动摇，紧扣经济发展质量和效益这一中心是嘉兴“十三五”发展的必由之路。加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设是嘉兴实现转型发展的重要保障。《纲要(草案)》顺应新形势新阶段提出新目标新任务，既坚持谋划长远，体现战略性、前瞻性，又注重着眼当前，反映现实性、可行性;既坚持统筹兼顾，对经济社会转型发展作出全面部署，又聚焦围绕一些重点领域和关键环节，提出具体措施、专项工程和重大项目，做到抓住关键、突出重点、推动全局。

(二)“十三五”发展的主要目标

——综合实力更强劲。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，创新驱动发展的格局基本形成，地区生产总值年均增长7%以上，到20xx年地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均比20xx年翻一番，并力争快翻。

——生态环境更优美。到20xx年，能源资源开发利用水平明显提高，主要污染物排放总量大幅减少，黑臭河和劣五类水体全面消除，在上游来水水质达标基础上，市控以上断面三类水成为主体，pm2.5平均浓度明显下降，空气质量优良天数比例达到75%以上，让嘉兴的天更蓝、地更净、水更清。

——城乡区域更协调。市域空间发展格局更加优化，城乡基础设施进一步完善，城乡公共服务均等、居民收入均衡、要素配置合理、产业发展融合的体制机制加快构建，“县域经济”向“城市经济”加快转型，到20xx年常住人口城镇化率达到68%，统筹城乡发展继续走在前列。

——人民生活更幸福。社会就业更加充分，社会分配更加公平，公共服务体系更加完善，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，五年新增城镇就业人口30万，到20xx年新增劳动力平均受教育年限达到20xx年，人均期望寿命达到82.5岁，广大群众的富足感、获得感和幸福感进一步增强。

——治理体系更完善。重点领域及关键环节改革取得决定性成果，治理制度化、规范化、程序化、法治化、信息化水平不断提高，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，努力打造社会活力强、社会秩序优、社会风气正的地区。

(三)“十三五”发展的主要任务

一是推动创新成为引领发展第一动力。把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进科技创新、制度创新等各方面创新，加快构建有利于“大众创业、万众创新”蓬勃发展的政策制度环境和公共服务体系。创新人才发展体制机制，优化人才发展平台布局，着力打造人才强市。完善区域创新体系，高标准建设一批科技创新集聚区和“泛孵化器”，大力培育创新企业群。完善科技服务体系，推进科技金融紧密结合，全力打造长三角科技企业孵化高地和高科技成果转化重要基地。

二是构建现代产业发展新高地。突出制造业强市、服务业兴市不动摇，加快打造互联网经济强市，统筹推进战略性新兴产业、高新技术产业发展和传统优势产业改造提升。重点培育信息、文化、旅游、时尚、金融、节能环保、高端装备制造和新材料等八大千亿级产业，打造支撑嘉兴未来发展的新增长极。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。加快发展都市型生态农业。

三是打造城乡区域发展一体化先行区。强化发展空间总体管控，科学布局城镇空间、农业空间、生态空间，着力构建“一核三带三区”市域生产力布局，完善“1640”、“四百一千”的现代化网络型田园城市发展架构。全面推进国家新型城镇化综合试点，提升中心城市首位度，强化副城综合实力，增强镇一级的集聚功能、生产功能、服务功能，加快推进小城镇建设，着力打造“美丽乡村”升级版。

四是构建江南水乡优美生态环境。坚持绿色惠民，严格实施主体功能区制度和生态立市战略。加大生态环境治理力度，全力打好生活污水、工业污水、农业面源污染治理攻坚战，确保所有工业企业污水实现达标入网，城乡生活污水处理率达到90%;以pm2.5防治为重点，深入实施大气污染防治行动计划。落实最严格的耕地保护制度，科学划定永久性生态用地，加快构筑生态安全屏障。推进资源节约集约高效利用，大力发展循环经济、低碳经济，促进生产生活方式绿色低碳。

五是再造开放引领新优势。大力发展更高层次的开放型经济，按照“两个无差别、三个更好”的要求，全面融入大上海都市经济圈，以交通基础设施对接为基础，推进与上海在产业发展、要素配置、公共服务、政策环境等领域的同城化。全面融入长江经济带建设，积极参与长三角城市群协同发展，提升区域合作水平。创新对外开放体制机制，加快对外贸易优化升级，提高利用外资质量水平。

六是创造安居乐业幸福生活。坚持共享发展理念，提高公共服务供给水平。统筹推进各类教育优质均衡发展。健全城乡均等就业创业服务体系，完善收入分配制度和劳动者报酬增长机制，大力推进低收入群体加快增收。进一步完善社会保险体系、社会救助福利体系和住房保障体系。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，实施全民健身计划，增强养老康复服务设施供给能力，努力让全市人民拥有更好的教育、更高质量的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更健全的健康服务和更高水平的养老服务。

七是提升城市文化软实力。自觉践行社会主义核心价值观，倡导“崇文厚德、求实创新”的嘉兴城市人文精神和“勤善和美”的当代嘉兴人共同价值观。大力发展文化事业，深化国家公共文化服务体系示范区建设，扶持优秀文化产品创作生产，激发文化创新创造活力。创新文化产业发展业态，到20xx年全市文化产业增加值占地区生产总值比重达到7%。注重城市形象塑造，培育一批具有嘉兴地域特色的重大文化品牌，打造江南水乡文化传承典范。

八是提升基础设施现代化水平。以满足需求、适度超前为导向，加快推进“四网一路一空港”建设，统筹推进嘉兴南站综合交通枢纽建设，实现内外交通“无缝衔接”、各种交通方式“零距离”换乘。打造“智慧嘉兴”，深入推进光网城市建设，运用互联网创新城市治理。强化能源供应保障，推进水利设施现代化，加强城市地下空间开发利用，提升市政公用设施建设水平。

九是深化重点领域改革和社会治理。围绕优化调整政府与市场关系，加快推进要素市场、政府职能、社会组织、法治建设等基础性制度创新。进一步完善市场监管机制，创新行政管理服务体制。健全公平高效市场环境，深化投融资体制、要素配置差别化和国资国企改革，再创民营经济新优势。加强供给侧结构性改革，激励市场主体供给创新，推动供给与需求两端协同发力。构建社会多元治理新格局，健全立体化社会治安防控体系，切实保障社会公共安全，增强全民法治意识和法律素养，完善社会信用体系，着力建设“法治嘉兴”。

各位代表，未来五年的奋斗目标鼓舞人心，催人奋进。我们坚信，有市委的坚强领导，在全市人民的共同努力下，我市“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够胜利实现!

三、20xx年主要工作

(一)努力保持经济稳定增长

着力扩大有效投资。更加注重投资的结构与效益，进一步加大产业投资、创新投资和重大基础设施投资力度，加快推进502个年度重点项目建设，确保固定资产投资增长11%，重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态环保项目投资增长15%。深入实施招商选资和浙商回归，力争引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目20个，实际利用外资达到25亿美元，浙商回归到位资金350亿元。创新投融资机制，推广政府与社会资本合作(ppp)模式，引导民间资本进入社会事业领域、参与重大项目建设。深入实施供而未用土地消化利用专项行动，切实保障大项目好项目用地需求。

着力提升产业竞争力。把发展实体经济放在更加突出的位置，实施《中国制造20xx嘉兴行动纲要》，开展制造业“四化百项”工程，加快培育发展、改造提升智能制造装备、化工新材料、光伏新能源等“十大产业链”，推动工业做大做强。聚焦发展互联网经济，推进全国“新型智慧城市”标杆市试点和乌镇互联网创新发展试验区建设，启动培育10个互联网特色小镇、100个“互联网+”工业示范试点企业，力争信息产业产值突破1000亿元。全力办好第三届世界互联网大会。加快建筑业转型发展。突出服务业兴市，实施服务业投资“百项千亿”工程，大力发展现代物流、金融、科技信息等现代服务业，加强旅游资源和产业链整合，力争服务业增加值比重提高1.2个百分点。加快农业现代化步伐，深化农业“两区”建设，发展多种形式的适度规模经营，推动种养殖业转型升级，高度重视粮食安全，确保完成省下达粮食生产任务。高标准推进省级特色小镇建设，加快培育一批市级特色小镇，形成小镇建设联动发展、滚动推进的良好态势。

着力强化供给侧精准发力。健全企业优胜劣汰机制，突出整治“低、小、散”，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产清算实现市场出清。全年完成“个转企”1500家，新增股份制企业100家，实施兼并重组企业100家。切实为实体经济企业减负，对涉企成本进行全面清理、集中整治，大力帮扶企业化解资金链、担保链风险。加快房地产去库存、优结构，完善公积金政策，强化土地供应管理，保持房地产市场健康发展。优化金融供给结构，大力发展普惠金融，加强金融和金融衍生品监管，力争新增上市公司11家、新三板挂牌企业30家，直接融资规模达到500亿元。

(二)强化科技创新驱动

加强科技平台建设。高标准推进秀洲国家级高新技术产业开发区、嘉兴科技城建设，积极筹建浙大海宁(国际)研究院，推动省级高新技术园区实现县(市、区)全覆盖。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制，启动建设一批运行模式先进、配套功能完善的创业创新示范中心，力争新增市级以上科技孵化器11家，新建“两创中心”标准厂房60万平方米。

加速科技成果转化。深化产学研合作，组织实施一批重大科技应用示范专项，促进科技与产业融合。深入实施科技企业培育三年行动计划，力争新增高新技术企业150家、科技型企业400家，实现规模以上企业技术研发机构全覆盖。深化省科技金融改革创新试验区建设，扩大科技风险投资引导基金规模，撬动社会资本向科技创新领域聚集。加快网上网下科技大市场建设。

加快科技体制改革。启动省级科技创新改革试验区创建。健全多元化科技投入体系，探索科研项目经费、科技成果使用处置和收益管理创新，积极推行科技创新券制度，提高科技资金使用绩效。创新人才发展机制，深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”，大力发展人力资源服务业，配套完善高层次人才亟需的国际教育、高端医疗等公共服务，力争新建院士专家工作站6家，新引育国家、省“千人计划”专家30名、市级领军人才100名。深入推进国家知识产权示范城市建设，力争新增发明专利授权850件。

(三)深入推进改革开放

积极推动各项改革实践。全力支持嘉善县域科学发展综合配套改革、平湖产业结构调整机制创新、海盐基本公共服务均等化、海宁循环经济示范城市、桐乡中小城市综合改革、秀洲分布式光伏发电应用示范区、南湖相对集中行政许可改革等国家、省改革试点，加快形成一批可复制、可推广的试点经验。积极推进财政预算管理改革，探索建立跨年度预算平衡机制，加强财政专项资金使用绩效评价。深化国资国企改革，实施市属经营性国有资产集中统一监管，加快建立外派监事会制度，推动从管资产向管资本转变。围绕“三权到人(户)、权随人(户)走”，深化土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权改革，积极稳妥推进农民住房财产权工作。

提升开放型经济引领水平。加快建设一批跨境电子商务产业园和示范企业，扩大高端机械、高新技术产品和服务贸易出口。支持外贸企业积极开拓国内市场。鼓励企业扩大先进技术、关键设备、节能环保等产品进口。加快嘉兴综合保税区建设步伐，高标准建设国际产业合作园。鼓励企业“走出去”，到境外建立生产基地、研发设计机构、能源资源基地、营销网络、“海外仓”，支持有条件的企业开展国际并购，实现产业链、价值链的全球布局。

全力推进接轨上海。推进基础设施互联互通，完成市域轨道交通线网与上海城市轨道交通网对接方案，加快沪乍杭铁路前期工作。大力推动沪嘉产业协同创新区建设，提升嘉善临沪产业合作园区、平湖张江长三角科技城和滨海新区等平台功能。充分复制借鉴上海自贸区改革经验，打造利用外资新高地。加强公共服务共建共享，大力引进上海高端教育、医疗资源，积极推进医保、公交“一卡通”应用，在沪嘉边界区域实现通讯同城化。建立健全接轨上海工作机制，加强市驻沪联络工作。

(四)努力建设美丽城乡

加快美丽城市建设。健全“多规合一”机制，进一步优化市域空间布局、功能定位。完善市域基础设施，加快推进杭州湾跨海大桥北接线二期、杭平申线航道改造等工程，继续推动嘉兴军民合用机场项目及市域轨道交通项目前期工作。加快中心城市国际商务区、湘家荡等重点区块开发建设，引导和支持各副中心城市特色化、差异化发展。深入实施城市有机更新，统筹城市地下空间开发利用和海绵城市建设，加强城市规划和设计，推进中心城区子城广场、南湖湖滨、博海路等片区更新开发。科学开展城市交通治堵，加快城市快速路网建设，新增公交专用道10公里。扩大市容市貌网格化管理覆盖面，健全“数字城管”应用体系，加大城市环境卫生顽疾的整治力度。

加快美丽新市镇建设。高品位、高质量推进新市镇规划建设，实施新一轮市级小城市培育三年行动计划，做好省级小城市试点申报。大力实施新市镇改造提升工程，推动城市基础设施和公共服务向城镇延伸，建成一批美丽示范街区和特色社区，提升新市镇的洁化绿化亮化美化水平。坚持产城融合，培育壮大新市镇主导产业。积极推动就地城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口在新市镇落户。

加快美丽乡村建设。深入推进美丽乡村四级联创，深化“百村示范、千村整治”工作。完善耕地保护补偿激励机制，深入推进农房改造建设，加快待整治自然村落向“四百一千”集聚，完成土地整治复垦7500亩。加强村庄建设规划和农房设计，加大传统村落民居和历史文化村落保护力度。实施新一轮村级集体经济壮大工程，鼓励发展民宿经济、农家乐和农村电商，推进富民强村。

(五)加强环境治理和保护

加大治水治气治土力度。持续深化“五水共治”，组织实施城乡生活污水治理、污泥固废整治、河湖清淤连通“三大工程”，新增受益农户5万户。加快城镇集中式污水处理厂扩容提标改造，开工建设城东再生水厂，力争市控以上断面四类及以上水质达到80%以上。完善生猪养殖业常态化监管机制，巩固减量提质成果。加快市域外配水工程(杭州方向)步伐，完成工程初步设计，同步开展分质供水前期工作。实施区域水系综合治理，加快推进平湖塘延伸拓浚、杭嘉湖扩大南排等水利工程建设。深入实施“五气共治”，倒逼重点管控企业废气达标排放，加强餐饮场所、工地、码头堆场等清洁化管理，加强秸秆资源化利用，完成黄标车淘汰整治，确保全年pm2.5浓度和重污染天数实现“双降”。加强土壤重金属污染防治，开展污染场地治理修复试点。实现固废处置设施县(市)全覆盖。

加大“三改一拆”力度。坚持拆改结合、拆用并举，依法治违、长效管护，完成拆改面积1600万平方米、创建2个“基本无违建县(市、区)”。利用好国家对棚户区改造的政策机遇，加快旧住宅区改造，重点做好中心城区杉青闸、文生修道院等地块改造工作。持续深化“四边三化”，巩固“公铁”沿线环境整治成果，全市新增改造绿化面积2.2万亩。

加大节能减排力度。健全能源消费总量、单耗和煤炭消费总量“三控”制度，推行用能预算管理，完善用能权指标交易机制。调整能源结构，推进煤改气、油改气以及电能替代等工作，加快太阳能、风能、生物质能利用。建立企业排污双证许可制度，加强对重点企业排污总量监管，严禁新上高污染、高排放项目。大力发展循环经济，加快建设一批示范园区和企业，完成100家企业清洁生产审核。

(六)加强社会建设和改善民生

促进城乡居民持续增收。落实积极的就业创业政策，实施大学生就业促进计划和创业引领计划，规划建设大学生创客孵化中心6家。加强就业援助，增加公益性就业岗位，促进困难人员就业。加大农村劳动力就业培训力度，新增城镇就业6万人，力争更多的农村劳动力转移到城镇稳定就业。完善社会平均工资指导线制度，推行企业工资集体协商。强化欠薪预警防范和综合处置，加大排查力度，充实工资保证金和应急周转金，坚持打击恶意欠薪、恶意讨薪“两手硬”。

完善社会保障制度。加大社会保障扩面工作力度，推进居民医保与职工医保制度的衔接，加快建立城乡一体的失业保险制度，动态调整各类人员社会保障待遇。完善城乡最低生活保障和社会救助工作，做好低收入群体增收帮扶和精准扶贫。加快养老服务体系建设，鼓励发展各类民办养老机构，积极探索医养结合模式，实现居家养老服务照料中心城乡社区全覆盖。加快推进市老年公寓改扩建、市老干部活动中心扩建等项目建设。创新住房保障模式，加快向公共租赁住房货币补贴转变。积极发展红十字和公益慈善事业，完善残疾人社会救助制度，开工建设市残疾人康复中心。

推动社会事业普惠均衡发展。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，巩固发展全国文明城市创建成果，推进全国“志愿服务模范城”创建。加快国家公共文化服务体系示范区建设，大力实施文化惠民工程，推进农村文化礼堂提质扩面和城市社区文化家园建设，切实做好遗产遗址、历史街区的传承保护和活化利用，加快推动嘉兴博物馆二期、马家浜文化博物馆项目建设。深化教育领域综合改革，建立以县为主学前教育统筹发展机制，加快义务教育优质均衡发展，推进国家特殊教育改革试验区建设，实施职业教育人才培养创新，支持在禾高等院校加快发展。深化公立医院综合改革，推进优质医疗资源下沉基层，抓好分级诊疗，推广诊间结算。做好国家卫生城市复查迎检工作。落实全面两孩政策，启动市妇保院二期建设。实施全民健身工程，提升群众体育、竞技体育和体育产业发展水平。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织创新发展，扎实做好民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、档案、史志、气象等工作。

加强社会治理创新。深入推进“三社”联动，加大社会组织、专业社工培育力度。健全矛盾纠纷多元化解机制，做好新形势下信访工作。完善公共安全保障体系，强化食品药品监管，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故。扎实做好防灾减灾工作。全面开展“七五”普法，完善公共法律服务体系。制定出台户籍制度改革政策，创新推进新居民管理服务。加强互联网综合治理和网络安全维护。强化社会治安综合治理，总结推广“乌镇管家”经验，加强反恐怖能力建设，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持驻嘉部队建设，做好国防动员、双拥优抚安置等工作，促进军民融合发展。

(七)加强政府自身建设

依法履行政府职能。把政府活动全面纳入法治轨道。健全“四张清单一张网”制度，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建科学合理的政府职责体系。加强政府法制工作，强化与市人大的立法衔接。规范重大行政决策程序，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度。深入推进综合行政执法改革，加快建立统一的政务咨询投诉举报平台和联合执法协调指挥机制。加强和改进行政复议工作。创新公共服务供给方式，编制政府职能向社会组织转移清单。

加强行政权力监督。“权力应该被用来限制权力”。自我强化政府受监督意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督和专门监督，积极接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。全面推进政务公开，加强对重大决策部署落实情况的跟踪审计，加强行政效能监察，加大督查问责力度。

加强作风和廉政建设。打铁还需自身硬。深入开展“两学一做”学习教育，把纪律和规矩挺在前面，坚决整治“庸懒散”，破解机关“中梗阻”，决不允许尸位素餐，努力推动作风建设常态化、长效化。健全容错纠错机制，宽容失败，允许试错，有错必改，为改革创新者撑腰鼓劲，为敢于担当者担当。打通联系群众“最后一纳米”，强化第一线服务，把群众的“点赞”作为推动政府工作前进的动力，把群众的“吐槽”作为努力改进政府工作的明确方向。健全廉政风险防控机制，坚决惩处各类腐败行为，坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，唯有实干才能铸就新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共嘉兴市委的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力，勇于担当、真抓实干，为实现高水平全面建成小康社会的宏伟目标而不懈奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，市人民政府认真贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，全面落实市委七届五次、六次全会精神，牢牢把握稳中求进、转中求好的工作总基调，锐意进取、克难攻坚，较好地完成了市七届人大三次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值3147.7亿元，增长9.3%;完成财政总收入517.5亿元，其中公共财政预算收入282.3亿元，分别增长9.7%和9.5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为39087元和20556元，增长9.5%和10.3%。

(一)着力扩大有效需求，经济保持平稳较快增长。实施招商选资和浙商回归“一号工程”，引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目23个，实际利用外资22.1亿美元，浙商回归到位资金210亿元。实施扩大有效投资“三抓三保”专项行动，完成固定资产投资1910.2亿元，增长16.3%，其中民间投资占比达到62.9%。强化项目要素保障，新增建设用地3万亩，消化利用供而未用土地2万亩，金融机构本外币贷款余额增长12.3%。完成200个市级政府投资项目竣工验收。鼓励企业开拓市场，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，实现进出口总额317.6亿美元，其中出口215.1亿美元，分别增长10.5%和9.8%。加快城市商圈和农村商贸流通网络建设，积极培育新兴消费热点，全社会消费品零售总额增长13.1%。

(二)着力调整产业结构，转型升级步伐明显加快。组织实施“机器换人”现代化技术改造，加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点，完成工业技改投入563.4亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.7个百分点。开展工业企业综合绩效评价，市本级和海宁市率先试行差别化城镇土地使用税政策，全市腾退低效用地1.2万亩。加快民营企业“二次创业”，完成“个转企”6025家、“规下转规上”516家，新增百亿制造业企业1家。建筑业产值突破1000亿元。加快服务业集聚发展，新增省级服务业集聚示范区3个，现代物流、旅游休闲等服务业发展态势良好，嘉兴港完成货物吞吐量6605万吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，全年接待国内外游客4725万人次。实施农业现代化三年行动计划，新建粮食生产功能区14.8万亩、省级现代农业园区22个，实现农业总产值259.7亿元，粮食生产保持稳定。

(三)着力推进改革创新，发展动力进一步增强。实施创新驱动发展战略，各级财政科技投入12.1亿元，增长15.3%。加快集聚创新资源，新增创新载体37家，遴选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目133个，引进各类高层次人才3489名。中电科技集团第三十六研究所杨小牛当选中国工程院院士。深化与中科院、清华大学等大院名校合作，组织实施省级以上重大科技专项23个，新列国家创新基金项目17个。新增发明专利授权量407件，被列为国家知识产权示范市。积极推进各项国家、省改革试点，嘉善县域科学发展示范点和海宁要素市场化配置综合配套改革试点进展顺利，平湖产业结构调整机制创新试点、滨海港产城统筹发展试验区建设全面启动。在全省率先实行行政审批层级一体化改革，下放市级审批事项457项。扎实推进农村集体资产产权制度改革，95%的村级经济合作社完成股份制改造。加快金融创新步伐，新设各类地方法人金融组织9家，新增直接融资170亿元。

(四)着力深化城乡区域统筹发展，现代化网络型田园城市建设加快推进。完善市域基础设施，开工建设杭平申线航道改造项目，秦山核电方家山扩建、钱江通道北接线一期等工程扎实推进，嘉绍跨江通道建成投运。制定促进市本级经济发展的政策意见，顺利完成湘家荡管理体制调整。加快城市有机更新步伐，全市启动有机更新1万亩，中心城区子城广场、南湖湖滨等区块征迁工作加快推进，完成房屋征收2118户。强力开展城市交通治堵，完成禾兴路、勤俭路等交通干道综合整治工程，优化公交线路33条，全市新增专用停车位1.1万个，主副中心城区实现公共自行车全覆盖。开展“三小车”专项整治，顺利完成市区编号残疾车退运。强力实施“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂房、城中村2320万平方米，拆除违法建筑1266万平方米。开展农村土地整治复垦，改造集聚农房1.7万户，复垦土地1.3万亩。开展12个市级小城市培育试点，海盐县与丹麦松德堡市建立中欧城镇化伙伴关系。深化美丽乡村建设，新增美丽乡村先进镇16个。组织开展接轨上海系列活动，积极参与“山海协作”，援藏援疆援青援川等对口支援工作进展顺利。

(五)着力推进水环境综合整治，生态建设取得积极成效。全面落实市、县、镇三级“河长制”，市域范围1.3万公里河道实现责任全覆盖。加快推进截污纳管，新建污水收集管网393公里，2218家工业企业实现污水达标入网。认真贯彻省人大会决定，制定实施加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的政策意见，科学划定禁、限养区，加强日常监管，拆除违建猪舍579万平方米，生猪存栏量比年初下降了近三分之一。加强饮用水源保护，贯泾港、长水塘等生态湿地工程建设加快推进。实施千岛湖、太湖“双水源”战略，组织开展太湖引水项目书编制等工作。全市及各县(市、区)跨行政区域河流交接断面水质年度考核均为合格以上，其中嘉善、海盐、海宁、桐乡为良好。深入开展“清洁空气”专项行动，推进燃煤锅炉脱硫脱硝设施建设，新建改建空气监测站14个。严格执行能源消费总量和能耗强度双控制度，实施印染、造纸、化工、制革四大行业整治，否决高污染、高能耗项目161个，查处环境违法案件1712起，关停企业169家。大力实施“双清”和“四边三化”行动，清淤疏浚河道1086公里，新增和改造提升绿化面积4.5万亩。预计省下达的节能减排各项指标全面完成。

(六)着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。各级财政用于民生支出230.2亿元，占公共财政预算支出的75.9%。加强就业帮扶工作，新增城镇就业10.4万人，城镇登记失业率为2.9%。加快社会保险扩面提标，实施城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险整合。健全社会救助机制，发放医疗救助金4618万元，开工建设保障性住房8086套，城乡居民最低生活保障标准分别提高到525元和384元。加强社会养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心273家、养老机构床位3340张。积极开展教育现代化县(市、区)创建，我市成为省内唯一所有县(市、区)全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市。深化公立医院综合改革，做好人感染h7n9禽流感疫情防治工作，实现省级卫生强市、卫生强县(市、区)“满堂红”。积极创建国家公共文化服务体系示范区，城乡一体化公共图书馆服务体系通过国家首批示范项目验收。巩固提升全国文明城市创建成果，城市文明程度指数测评位列全省第一、全国第十。举办首届市民运动会，嘉兴籍运动员在第十二届全运会上取得了17枚奖牌的优异成绩。人口计生和新居民工作得到加强，工会、青少年、妇女、慈善、残疾人等事业全面发展，统计、档案、史志、气象等在服务经济社会转型发展中发挥了积极作用。全力抗击历史罕见高温干旱，有效保障生活生产用水。全力抗击“菲特”台风及其带来的有水文记录以来最大洪涝灾害，扎实做好受灾群众救助、灾区排涝防疫、灾后恢复生产等工作，实现了“不死人、少伤人、少损失、保安全”的目标。加强社会应急联动体系建设，认真做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪活动，再次荣获全国社会管理综合治理优秀城市。大力支持国防和军队建设，扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，成功承办“浙江金盾-13”人民防空应急应战救援演习。民族、宗教关系融洽和谐，外事、对台、侨务、港澳等工作取得新成效。

政府自身建设得到进一步加强。严格依法履行政府职责，主动向市人大报告工作、向市政协通报重大事项，办理市人大代表建议316件、市政协提案384件。落实行政规范性文件“三统一”制度，清理规范性文件114件，办结行政复议案件110起。深入开展走访服务和破解难题专项行动，积极帮助企业和基层解决实际困难。严格执行中央“八项规定”、省委“六项禁令”和“28条办法”，加强预算绩效管理，公务用车、公务接待、因公出国(境)支出下降15.7%。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，大力推进廉政风险防控机制建设，腐败案件查办力度不断加大。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向驻嘉人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济稳中回升的基础还不稳固，结构性、素质性矛盾依然突出，科技创新能力有待提升，投入产出比偏低，中心城市辐射带动力不强，治水治气、节能减排等生态建设任务十分艰巨;城乡居民持续增收难度加大，城镇居民人均可支配收入增速与年初确定的目标尚有一定差距，事关群众切身利益的教育、医疗、安全生产、食品安全等方面还面临不少问题;政府职能转变仍然滞后，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些地方和部门依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

20xx年目标任务和主要工作

20xx年是深入贯彻党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是落实“”规划的关键一年。根据市委七届七次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的xx届三中全会和中央有关会议精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，牢牢把握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革统揽全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为加快“三城一市”和“两富”现代化建设奠定更加坚实的基础。

在政府工作中，要牢牢把握“五个更加注重”：更加注重深化改革。大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的改革氛围，充分发挥经济体制改革牵引作用，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快推进制约经济社会发展的重点领域和关键环节改革，不断激发市场主体活力。更加注重发展质量效益。不简单以地区生产总值及增长率论英雄，更加突出人均生产总值、亩均税收、全员劳动生产率等衡量标准，加大约束性指标考核权重，坚定不移推进科技创新和产业升级，加快完善城乡发展一体化体制机制，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。更加注重生态文明。坚决守住生态环境底线，实行最严格的环境保护制度和政策，坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，促进生态环境加快好转，努力让嘉兴的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。更加注重民生改善。坚持尽力而为、量力而行，把新增财力、公共资源更多向民生倾斜，加快推进基本公共服务均等化，优先办好各项民生实事，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位，实现居民收入增长与经济发展同步。更加注重平安建设。加强社会治理创新，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制，完善社会公共安全治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，着力打造长三角最具安全感的城市。

综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议20xx年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长10%;公共财政预算收入增长8%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重2.5%;居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接;节能减排各项指标完成或超额完成省下达的目标任务。

围绕上述目标要求，今年市政府重点抓好以下六个方面工作：

(一)坚持以改革为统领，不断激发发展活力

加快政府自身改革。建立权力清单制度，依法削减行政权力，公开权力运行流程。深化行政审批层级一体化改革，加强行政审批事项下放运行管理，创新事中事后监管为主的管理机制。推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建全市统一的网上审批平台。建立负面清单制度，实施企业投资“零审批”试点。开展新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。加快综合执法体制改革，提高执法和服务水平。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。积极培育社会组织，规范中介服务市场秩序。

推进要素配置市场化改革。强化“亩产论英雄”导向，扩大差别化城镇土地使用税试点范围，加快建立存量土地盘活、新增建设用地指标分配与土地产出效益挂钩制度，健全低效用地退出机制，力争全市腾退低效用地1万亩。推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。加快金融创新发展，优化金融生态环境，发展普惠金融，支持嘉兴银行等地方性法人金融机构在服务地方经济社会发展中做大做强。

提升发展民营经济。坚定不移地把提升发展民营经济放在更加突出位置，取消和废止制约民间投资发展的各种歧视性政策规定。推进工商注册登记制度改革，抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，新增工商法人企业6000家以上、“规下转规上”500家。引导民营企业加强制度创新、管理创新和科技创新，支持民营企业参与国有企业改革重组。大力鼓励民间资本投向教育科研、医疗卫生、文化体育等社会事业和市政公用事业。

加快财政、国资改革步伐。完善财政管理体制，加快建立公开、透明、规范的预算制度，推进政府专项资金竞争性分配，切实提高财政资金绩效。健全税收征管体制，完善政府非税收入征收管理制度。严格政府举债程序，控制优化债务规模和结构，健全政府债务风险管控机制。推行国有企业分类管理，完善法人治理结构。以管资本为主加强国资监管，加快建立以效益、净资产收益率和社会贡献率为主要指标的分类考核评价体系。妥善处理市属企业改制历史遗留问题。

统筹推进各项改革试点。积极推进国家、省改革试点，用足用好先行先试政策，着力形成嘉兴改革的集群优势。加快嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置综合配套改革试点和平湖产业结构调整机制创新试点建设，及时推广成功经验。支持桐乡全国旅游综合改革试点、海盐农村综合改革示范试点建设，不断积累经验。抓好滨海港产城统筹发展试验区建设，积极推进国家信息消费试点城市建设。

以开放促改革。充分发挥好嘉兴在推进长三角区域一体化发展中的“桥头堡”作用，深入开展接轨上海系列活动，进一步加强与上海的全方位对接。主动承接上海自贸区的辐射和溢出效应，抢抓机遇全力建设改革发展配套区。深化嘉兴港与周边大港合作，推动嘉兴出口加工区整合提升为国家级综合保税区，力争实现嘉兴港全域开放。加快高附加值产品和服务贸易出口，鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区、制造基地和市场营销网络，进出口总额增长6%。积极参与杭州都市圈和浙东经济合作区合作共建，扎实做好新一轮援藏援疆援青援川等对口支援工作。

(二)强力推进“五水共治”，加快建设美丽嘉兴

打好治水攻坚战。举全市之力治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，倒逼经济转型升级。完善“河长制”，坚决整治臭河、黑河、垃圾河，确保年底前基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。加大截污纳管力度，新建污水收集管网220公里，加快推进工业企业污水全入网，对无法按期入网企业实行分类整治。强化畜禽养殖污染治理，加快分散式污水处理设施建设，推进农村污水处理自然村全覆盖。完善区域联动治理机制，确保跨行政区域河流交接断面水质年度考核全部合格以上。实施水利建设“三年行动计划”，加快建设平湖塘延伸拓浚、扩大杭嘉湖南排等工程，清淤疏浚河道1000公里、建设标准圩区35万亩。实施最严格的水资源管理制度，开工建设一批应急备用水源项目，确保饮用水源安全。全力推进市域外引水工程，深化千岛湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立项批复并开展可研报告编制，力争项目早日开工。深入开展国家节水型城市建设，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。

狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，增加清洁能源供应量，削减煤炭消费总量。开展工业废气治理，积极推行“煤改气”，加快燃煤锅炉淘汰步伐。强化机动车尾气整治，做好公交车、出租车“油改气”工作，加快“黄标车”淘汰进度。建立健全禁止秸秆焚烧的长效监管机制，深入开展工地扬尘、餐厨油烟等专项整治，切实加强灰霾天气监测预警和治理。加大环保执法力度，强化重点区域、行业和企业的监管和综合整治。

联动推进城乡共治。进一步加大“三改一拆”力度，建立健全有违必拆的长效机制，全面开展无违建县(市、区)、无违建镇(街道)创建活动。积极开展以城乡垃圾清理为重点的清洁家园专项行动，完善城乡环境卫生保洁长效机制。加强固体废弃物管理，加大土壤污染治理力度。深入开展“四边三化”行动，加快推进城市楔形绿地以及城市出入口、河道两岸等绿化工程，新增和改造提升绿化面积4万亩。

(三)全力扩大有效投资，切实增强经济发展后劲

强化招商选资和浙商回归。坚持引浙商、招央企和选外资三管齐下，深入实施招商选资和浙商回归“一号工程”，确保实际利用外资15亿美元、浙商回归到位资金230亿元。坚持招大引强选优，力争引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目20个，每个国家级经济技术开发区至少引进一个总投资50亿元以上大项目，每个省级经济开发区至少引进一个总投资20亿元以上大项目。完善项目准入机制，坚决杜绝引进高污染、高能耗、高排放和低效益项目。

加快重大项目建设。把重大项目建设作为经济转型升级的重要抓手，确保固定资产投资增长13%。全年安排“三个千亿”项目488个，计划投资540亿元，加快建设杭平申线航道改造、桐九公路改建等一批工程，力争开工建设杭州湾跨海大桥北接线二期等项目，继续深化市域轨道交通、嘉兴军民合用机场等项目前期。完成市级政府性投资项目竣工验收150个以上。加强项目用地保障，积极争取更多项目列入国家、省重点项目计划获取点供指标，抓好批而未供、供而未用土地消化利用，全年盘活存量土地6500亩以上。

优化投资结构。以提高投资质量效益为导向，切实发挥好政府投资的带动作用，大力引导民间资本投向“五水共治”、科技创新和社会民生等领域，进一步提高民间投资比重。狠抓实体经济不放松，完善产业发展规划，出台优先扶持产业目录和配套政策，加快推进一批技术含量高、经济效益好的产业升级项目，力争工业投资突破1000亿元。深入实施服务业“百项百亿”工程，进一步提高服务业在固定资产投资中的比重。

(四)加快结构调整步伐，着力打造嘉兴经济升级版

实施创新驱动发展战略。修编嘉兴科技城规划，大力引进各类创新资源，探索开发建设新机制，全力打造科研与产业相融合的创新大平台。加快浙江科技孵化城(光伏高新园区)建设步伐，积极争创国家级高新技术产业园区。深化产学研合作，支持浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院加快发展，推进浙江大学国际联合学院等创新载体建设，筹建嘉兴科技成果转化交易中心。加强镇(街道)科技服务中心建设。大力引进各类风险投资机构，扎实推进省科技金融改革创新试验区建设。强化企业创新主体地位，积极扶持成长性科技型中小企业，新增省级企业技术(研发)中心30家以上。深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”，完善柔性引才工作机制，新建院士专家工作站5家以上，年内引育领军人才100名左右，实现国家“千人计划”县(市、区)全覆盖。

大力发展先进制造业。以“四换三名”工程为抓手，深化工业强市建设。加快“腾笼换鸟”步伐，深入实施印染、造纸、化工、制革四大行业整治，力争提前一年完成“”落后产能淘汰目标任务。加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点和中国核电城建设，大力发展高端装备制造、高端新材料、新一代电子信息和新型节能环保等产业，力争战略性新兴产业产值突破2800亿元。深入实施“两化”融合，加快改造提升传统产业，全面推进“机器换人”，实施技术改造项目1000个。积极推进“空间换地”，促进开发区、工业园区集约发展、提质增效，省级以上经济开发区加快建设成为高新技术园区，加大中小企业创业中心和小微企业园建设力度，新建标准厂房50万平方米。大力推行“电商换市”，鼓励实体企业发展电子商务，积极创建国家电子商务示范城市。深化质量强市建设，大力培育名企名品名家，年内新增百亿制造业企业2家、浙江名牌12个，积极培育壮大高素质企业家队伍和高技能人才队伍。

优先发展服务业。加快国际商务区核心区建设步伐，扎实推进服务业集

20xx年主要工作?

20xx年是“”规划的开局之年，开好头，起好步，关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%，达到9.43亿元，全社会固定资产投资增长15%，达到 16936万元，地方财政收入增长17%，达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。

一、紧扣主线，创新实干，加快镇域经济发展。

——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路，围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产，规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产，支持永丰牧业全面完成项目续建，尽快投产见效。以新野畜牧为龙头，带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业，年内建成万头生猪养殖示范村1个，新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖，保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积，建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地，支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设，为我镇经济发展培育新的增长点。

——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业，实现土地流转1000亩，投资20xx万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改，做大做强，提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设，延伸产业链，提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目，建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设，完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设，年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目，进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐，完成三村、东城等村“晋星”目标，建成齐西等7个村的休闲文化广场，丰富农村文化活动，提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程，确保全镇三纵三横交通畅通。

——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护，巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作，年内建成三村、东城2个绿色示范村，全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治，努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”，年内新建沼气池300座，改厕300户。硬化村内道路，解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作，建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理，解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池，实现排水畅通。

二、以人为本，关注民生，促进社会事业稳步发展。

——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手，全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上，计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标，其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动，深入开展“生育关怀行动”，转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策，使我镇计生工作再上新台阶。

——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动，着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施，建成齐二国寿、团结袁科小学并投用，创造良好的硬件软件环境，不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度，力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，全面提升教育发展水平。

——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点，进一步加大社会救助力度，积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施，完成居民最低生活保障制度，加强农村养老保险制度推广工作，不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。

——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参保率达到95％以上，切实减轻农民看病就医经济负担。

——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点，开展 “五好家庭，孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识，提升市民素质”宣传教育活动，培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动，丰富农村业余文化生活。

三、加强监管，惩防并举，全力维护社会和谐稳定。

——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》，坚持定期召开安全工作会议，落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产，对安全隐患及时排查，努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。

——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任，加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，推行领导干部接访制度。积极做好信访工作，确保实现无进京非正常上访，无5人以上赴省集体上访，无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。