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时间：2023-08-10 00:03:05
上传者：曹czj为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
我校根据教育局安全工作会议精神，于20xx年x月15日在全校开展消防应急演练，此次消防演练以加强全校师生在消防安全上的.自我救助能力主，加强生命教育，提高学生消防安全防范意识，此次演练，我们按照预定方案进行了一次“防火逃生技能演练”活动，活动包括：学生逃生(学生在安全负责教师指导下，用湿毛巾捂住口、鼻，手扶着墙壁-下楼);有消防队讲解灭火器知识，点评学生模拟逃生中存在的问题和注意事项;学校校长小结了次消防演练活动。本校学生积极热情地参加演练，这次仿真演练提高了我校学生的逃生技能和安全意识，增强了学生对消防官兵的崇敬之情，使学生切实感受到社会对未成年人成长的关心与爱护，进一步明确了“珍爱生命，关爱他人”的教育主题。
我校针对这次消防演习制作了消防安全进校园宣传板，让学生们了解火灾的危害和怎样预防和火灾后的逃生。学生在进入校内的时候可以一目了然，一旦发生火灾应该从哪个防火通道门撤离。
月15日上午9：00，警报响起，学生们迅速从防火通道口撤离。
只见他们一个个表情严肃，用湿毛巾捂住口鼻，迅速而有序的从通道口撤离“火灾”现场。楼内疏散人员按照预先的消防演习方案疏散学生，保证在楼内学生的安全，以免慌乱中出现拥挤或者踩伤学生现象。学生们逃生到操场之后，就会招到相应的队伍排成方队。
本次防震消防安全疏散演习历时2：20秒，可以说是在学校安全小组的认真组织下，是一次必要的、成功的全校师生安全疏散演习。这次演练活动，安排周密，全校师生高度重视，各工作人员各就各位，各司其职，认真负责，确保活动万无一失。通过演习，使大家更加明确，一旦发生火情，每个人应该做什么;如何正确报警;如何正确扑救;如何疏散学生;如何自救和逃生。
演习中，学校教职工态度认真，团结协作，密切配合。通过集中演练，使大家在实战中得到锻练，取得经验，达到重视安全、防火工作。演习结束后高校长以“珍爱生命，远离火灾”为主题对本演习做小结。本次演习取得了圆满成功。
为保证我镇燃气突发事件、居民燃气泄漏、爆炸重大事故应急救援工作高效有序地进行，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。
（一）指导思想
坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取切实可行的措施，建立和完善我镇燃气突发事件应急救援体系，全力做好各类燃气生产突发事件应急救援工作，切实保障广大人民群众生命财产的安全。
（二）工作目标
保证在燃气突发事件发生时，能够在镇党委、政府的统一指挥下，按照责任分工，迅速、有效地组织开展抢险救援工作，迅速控制事件的发展，防止事件的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡损失。
（三）编制依据
依照《_安全生产法》、《_消防法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《安徽省燃气管理条例》、《城镇燃气管理条例》以及市区有关工作要求，结合立德镇实际特制定燃气突发事件应急预案。
（四）适用范围
本预案适用于立德镇行政区域内发生的重大燃气突发事件。具体包括：
1.燃气输送、使用过程中遭遇非正常情况，导致燃气泄漏、爆炸酿成的安全事故。
2.地震、洪水等自然灾害导致液化气罐损毁。
3.燃气输送、使用不当发生火灾、爆炸、严重泄漏。
4.各种原因造成的燃气泄漏、爆炸，性质严重、影响重大的紧急情况。
当发生以上情况之一时，立德镇重大燃气突发事件应急指挥部开始工作，立德镇重大燃气突发事件应急预案启动。
（一）立德镇燃气突发事件应急指挥部
1.立德镇燃气突发事件应急指挥部组成人员
总 指 挥：
副总指挥：
成 员：
应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离开立德镇；指挥部成员未在立德镇或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
（一）立德镇燃气突发事件应急指挥部职责任务
负责实施《立德镇燃气突发事件应急预案》，按照本应急预案规定的职责，负责召集应急指挥部会议，根据镇党委政府的指示，部署燃气突发事件应急工作，指挥、调动各单位和各救援工作组进行抢险救援、医疗救护、消防保卫、物资救援和对外发布信息，参加政府工作组，保证指挥部指令畅通。
（二）办公室应急指挥部下设办公室，办公室设在村建办。
主 任：丰家魁（兼）
成 员：城管执法工作人员
职 责：迅速了解事件情况，及时向指挥部和上级领导汇报；负责救援期间的通讯联络、信息发布、材料整理上报和后勤保障工作；负责办理指挥部交办的其他各项工作。
工作要求：
（3）保证事件抢险救援期间的通讯联络的畅通；保证现场工作人员抢险救援所需车辆、房间、电话、物资的落实；保证抢险救援工作人员后勤保障。
（4）及时收集、整理材料，向指挥部汇报，统一对新闻媒体发布信息。
（三）抢险救援组
组 长：李宏伟派出所所长
成 员：安监、卫生、信访及事件发生单位抢险人员及相应部门的工作人员。
职 责：负责燃气突发事件的紧急处置、抢险救援、现场警戒、调动救援物资等工作。
工作要求：
（1）参加抢险救援的人员要掌握自身安全防护、救护伤员、抢险、抢修的有关规程、标准、要求和相关知识，熟练使用各种防护设备、抢险工具、设备和消防设备。
（2）进入现场后，应立即划定监控范围，封闭现场，疏散无关人员，维持现场治安和秩序，保护事故现场，配合调查取证，疏导交通，保证抢险工作的顺利进行。
（3）抢险人员到达现场后，要立即分析事件发生原因，确定抢险方案，迅速开展抢险救援工作，避免事件的扩大。
（四）疏散救援组
组 长：李兰军（立德医院院长）
成 员：安监、卫生、信访及事件发生单位对应部门人员。
职 责:负责疏散群众、抢救伤员及国家财产、协助医护人员对受伤人员进行紧急救护。
工作要求：
（1）工作人员要掌握自身安全防护知识和救护伤员有关常识，在确保自身安全的前提下开展抢救伤员、疏散群众。
（2）疏散群众时要做详细准确的记录，做到无遗漏，并监护疏散出去的人员在事件处理结束之前不再回来。如在疏散群众时发现无法敲开房门，并无法确定屋内是否有人的情况，要立即向有关领导进行汇报，在第三方见证下采取非常规措施进入检查，并进行监护，防止外人进入。
（五）事件调查及善后处-理组
组 长：丰家魁（人大主席）
成 员：安监所、派出所、医院及事件单位有关部门工作人员。
职 责：负责现场取证，对事件现场进行调查，对燃气突发事件中伤亡的人员及家属进行安抚、抚恤、理赔及善后处理工作。
工作要求：
（1）立即到现场了解情况，调查取证，查找事件发生的原因，形成初步材料。
（2）对事件当中的有关责任人进行处理。
（3）了解掌握国家和省、市、区有关人员伤亡事故理赔的标准。认真、诚恳地接待伤亡的家属，耐心讲解有关规定。
（4）做好救护伤员医院的看护工作、保证伤员得到及时、对症的治疗，并将治疗情况及时反馈，避免事态的扩大。
各燃气经营企业负责预防预警信息的收集，对所有器械设备进行日常检测，建立重点要害部位和重大安全隐患的监督管理责任机制，定期开展燃气设施安全检查，加强日常安全教育，公开燃气报警电话，（应急处理指挥中心办公室电话：xxx，镇政府办公室电话：xxx）强化预防预警措施的落实。燃气经营企业应定期向镇主管部门报告燃气设施状况，镇主管部门应定期做好监督检查工作，定期向区主管部门报告有关情况，发现隐患，立即上报，做到防患于未然。
（一）分级响应程序
为了保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。
1.燃气突发事件发生后，事件发生单位要立即组织人员抢险、救护，保护好现场，并立即向上级燃气行政主管部门汇报，上级燃气主管部门要立即根据事件的级别向上级汇报，达到区级燃气事件的要报给谯城区燃气突发事件应急救援指挥部办公室。各级单位领导不得迟报、瞒报或不报。
2.立德镇燃气突发事件应急救援指挥部接到通知后要立即启动本预案。立即根据灾害情况调动各救援工作组和有关单位进行抢险救援，并通知有关领导。
3.指挥部各工作组在接到通知后要立即行动起来，在指挥部的统一领导下，按分工迅速开展抢险救援工作。
4.各工作组要紧密配合、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。
（二）信息报送和处理
各有关部门按规定程序逐级上报，预案启动期间，实行日报制，并由专人负责。对外信息由指挥部统一对外发布。
（三）抢险救援作业程序
1.根据事故现场情况初步划定污染警戒区，立即疏散污染区内的所有人员，并用警示带进行隔离，各主要路段设置警示牌，做好现场监控。
2.对燃气中毒或受伤人员必须及时救治，严重者送医院进行抢救。
3.污染区内严禁使用非防爆型机电设备及仪器、仪表（如手机、呼机、对讲机、碘钨闪光照相机）等，严禁穿戴钉子鞋和化纤服装进入隔离区。
4.抢修结束后安全监测警戒组对事故现场作全面清场监测，防止燃气窜入夹层、窖井、地下设施和室内等容易积聚燃气的场所，根据现场安监监测报告确定现场不存在不安全因素后，由现场总指挥下达命令，抢险救援人员方可撤离事故现场。
（四）应急救援人员的安全防护
应急救援人员应掌握必要的安全防护知识，并按规定佩戴防毒面具或呼吸器，穿戴防护服，携带相关防护用品，确保人身安全。
（五）事故的调查处理
由安监部门牵头、城市管理所、村建办、派出所、医院等部门参加，组成临时工作组，负责查明事故原因，明确事故责任，并按规定处理有关责任人和责任单位。
（七）应急结束
在确认事故得到有效控制，并不会次生衍生其他灾害后，指挥部确定应急结束，公开向社会发布相关信息。
（一）预案启动期间确保通信畅通。
应急指挥部办公室应掌握指挥部全体成员的通信方式，建立通信系统制度，保证政令畅通，指挥有效。
（二）应急装备保障
各燃气经营企业平时配备灭火器、灭火沙，保证事故发生时，灭火设施有效。
燃气经营企业应对燃气设施认真检查，确保安全后，方可正常运行。各地有关部门应监护其使用。
本预案自发布之日起实施。
摘要：本文阐述了应急预案演练的重要意义，针对燃气企业应急预案编制、演练等应急管理中存在的问题，提出了改进建议。
关键词：燃气、应急演练、问题、建议
中图分类号： 文献标识码： a
1 引言
近年来，随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加，我国城市燃气事业得到迅速发展，城市用气呈现大型化、专业化的特点，加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户，特别是居民用户具有分散性，遍布城镇各个居民区；用户种类繁多，包含正常用户及租房用户等特点，进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。
针对上述行业特点，燃气行业要实现安全生产、平稳供气，就必须重点抓好应急管理工作，要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况，将应急管理工作作为安全工作的重点，通过积极开展燃气事故应急预案演练，提升应急管理水平，确保城市燃气事业的健康发展。
2预案演练存在的问题
应急预案存在的问题
（1）预案内容不够完善，缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序，而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如：针对cng、lng槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理，缺少可操作性强的预案和应急处置程序。
（2）预案之间缺少必要的衔接。燃气企业内部职能部室与基层单位之间、基层单位之间、不同岗位人员之间的衔接力度不够，甚至匮乏，从组织机构、职责划分到现场处置方案等，存在一些盲点、重叠、矛盾等现象，同时与政府相关部门的应急预案也缺少必要的衔接。
（3）预案的培训、宣传力度不足。预案要发挥作用，必须让预案涉及到的相关人员对预案十分熟悉、准备充分。这就需要通过培训、宣传来增强员工对预案内容的掌握程度，充分认识、熟悉应急处置过程中自己所担任的角色、职责，补充完善应急所需的知识、技能和经验。
演练存在的问题
（1）有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练，只“演”不“练”，不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。
（2）演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求，造成演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。例如，在燃气泄漏事故演习中，设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏，但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明，因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题，无法采取相应的应急措施，导致演练质量不高。
（3）演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强，处理事故方法欠妥，汇报信息不及时，没有现场指挥权交接过程，现场指挥也没有具体指令，只是听汇报。有些指挥者比较盲目，条理不清楚，演练人员对处理事故的步骤不熟悉，程序较乱。
（4）演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足。应急装备投入不足，不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉，对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。
（5）评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
3预案演练的重要意义
作为应急准备的一项重要工作，应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练，可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系，增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力，更好地预防、处置突发事件。
4预案演练的改进建议
编写、修订符合实际的应急预案
（一）编制目的
及时、有效协调处理天然气供需突出问题，最大程度减少天然气供应不足造成的损失和影响，统筹协调全市天然气应急供应保障，加强天然气运行调度和监测监控，强化供需各方沟通和协调，做好舆情监测和管理，有效引导社会舆情，维护社会稳定。
（二）编制依据
《_关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018〕31号）《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省危险化学品事故应急预案》《贵州省天然气应急保供预案》等文件。
（三）适用范围
遵义市播州区行政区域内天然气供需突出问题的处置。
成立播州区天然气保障供应工作小组，由区工业经济局代行职责，各镇（乡）人民政府、街道办事处，各天然气供应企业结合实际，加强组织领导，成立天然气保障供应工作小组，制定本地区、本企业应急保供预案，适时按需制定印发调峰用户清单，形成全区上下联动、左右协调、合力保供的天然气工作体系，做好天然气应急保供相关工作。
（一）区级工作小组
一是统筹编制区级天然气应急保供预案，调度全区天然气供需情况，协调处理供需突出问题，向区人民政府领导提出全区天然气应急保供预案启动建议，经批准后组织实施，并报市工作小组备案。二是督促各镇（乡）、有关企业落实好城镇燃气企业“年用气量5%”储气任务与天然气保障供应主体责任，保障人民群众正常生产生活。
（二）镇（乡）、街道办工作小组
编制本地区的天然气应急保供预案，调度本地区天然气供需情况，核查城镇燃气企业“1年用气量5%”储气任务的落实情况，督促有关企业落实天然气保障供应主体责任，协调处理相关问题。启动应急保供预案须报本级政府领导批准，并报区工作小组备案。
（三）各天然气供应企业工作小组
编制本企业天然气应急保供预案，向当地政府工作小组报告本企业工作小组建立情况及天然气供应情况。强化保障资金落实，增强上中下游企业沟通联系，优化资源配置，切实做好精准预测、监测预警、输配调度，科学制定调峰用户清单，按要求采取有力措施进行调峰，保障天然气平稳供应。执行“压非保民”须按程序报政府批准后实施。
各工作小组要强化对天然气上、中、下游全产业链的监测和预判，畅通信息通报和反馈渠道，对可能出现的供需问题及时进行预警，确保供需信息有效衔接。在出现天然气供需突出问题时组织开展供需衔接调整与部署，做好应急保供应对，努力恢复供需平衡。
（一）储备保障
1、目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城镇燃气系统事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。
2、工作原则
（1）统一领导，分工协作。在县住房和城乡建设局的统一领导下，明确相关部门、燃气管理机构、供气企业等职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。
（2）统筹安排、协调配合。以我县城镇燃气事故应急指挥部为主体，统筹安排政府相关部门、管理机构、供气企业应急工作任务，在明确职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。
3、编制依据
《_安全生产法》、《_消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城镇燃气管理条例》、《河北省燃气管理办法》、《河北省燃气管理条例》《县及安全监管部门安全生产应急预案编制框架指南》《生产安全事故应急条例》_令第708 号等有关法律、法规。
4、适用范围
（2）液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使城镇气源终止。