2023年南水北调工程组织结构图 南阳南水北调工作总结(实用5篇)

对某一单位、某一部门工作进行全面性总结，既反映工作的概况，取得的成绩，存在的问题、缺点，也要写经验教训和今后如何改进的意见等。相信许多人会觉得总结很难写？下面是小编为大家带来的总结书优秀范文，希望大家可以喜欢。

南水北调工程组织结构图 南阳南水北调工作总结篇一

2、上半年完成工业产值xx万元，比上年同期增长；

3、完成产品销售收入xxx万元，比上年同期增长；

（一）安全生产形势稳定。公司深入贯彻落实我县安监局下达的精神，加强对安全管理规章制度的宣传和教育力度，主管领导、分管领导和部门负责人建立了三挂钩机制，签订了安全生产责任状，安全管理理念得到进一步沟通和认同。为确保生产安全，公司在夏季用水高峰期到来之前对供水机泵设备进行安全检查、电力设施保护专人负责管理；在给排水工程施工中，公司严格要求职工遵守操作规程，佩戴安全帽，按要求着工作服，高空作业系安全绳。依托切实可行的形式，公司层层发动、人人参与，营造了良好的企业安全氛围。公司还专门成立安全生产督察组，由生产技术科、行政办公室人员组成，加强对安全生产的全方位、全过程、常态化管理，确保安全生产的可控性。

（四）供水营业工作上台阶。今年以来，公司坚持面向供水广大市场，提供优质营销服务的观念，全力开展营销服务行为规范活动，通过切实抓好抄表到户积极提高自来水销售、水费回收率，确保了公司效益的稳定。一是积极推进水价的调整，经过多方的努力，公司的新水价通过了调价听证，水价与生产成本相对合理，并增加了行政事业性用水，通过水价调整，公司供水实现扭亏；二是力争落实我县对城区及工业园区自备水源进行查封的通知精神，积极引导自备水源用户过渡为自来水用户。通过组织专人进行自备水源查封及对封井用户提供较低廉的接用自来水方案，用户有所增加，自来水销售量有一定的提高；三是加强了供水营业所职工的管理，通过分区分片和建立群众监督机制，加强了抄表员的业务管理和改善了收费员的服务态度；四是通过收费系统的电脑化管理的摸索，提高了工作效率和服务水平，供水营业部门的素质有了较大的提高。

（五）管理水平持续提升。上半年，公司坚持从完善机制管理入手，深入挖潜，实施以人为本的人性化管理，不断增强持续发展能力。一是全面落实预算管理，积极开展资产清查工作，提高了资金的使用效率；认真开展综合稽查工作，规范了公司经营管理水平；充分利用审计成果，落实整改措施，促进企业依法经营；二是加强人力资源管理。完成了部门科室的机构调整和管理人员的调整，提高了各部门科室的工作效率，员工的工作积极性和创造性不断提高；公司经理能够与员工经常性的交流和沟通，保证了公司各项工作的顺利开展。三是规范建筑安装管理。公司下属给排水安装公司抓紧与新建住宅用户签订安装合同，严格按国家标准进行预结算，重合同守信誉，1—6月份完成安装产值万元，率先完成过半任务。

（六）党群建设成效显著。今年以来，公司以加强领导班子建设为关键，以提高党员、干部和员工队伍素质为重点，以深化文明创建为抓手，全面加强和改进公司党支部的建设和精神文明建设，为实现公司年度奋斗目标、构建和谐企业提供坚强的思想保证、组织保证和动力支持。一是切实加强思想建设。深入开展学党章和社会主义荣辱观主题教育，大力开展八荣八耻教育，进一步深化党员责任区活动，党员干部拒腐防变和抵御风险的能力不断提高。二是着力抓好组织建设，切实做好党员发展工作，上半年共发展入党积极分子2名。三是注重抓好作风建设，保证了党员、中层干部作风建设的有效性、规范性和长期性。四是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。积极开展公司惩治和预防腐败，以治理商业贿赂专项工作为契机，深入推进党风廉政建设责任制。五是坚持以人为本，加强精神文明建设。继续开展爱企爱岗、和谐诚信主题教育，着力提升文明创建工作水平，为企业营造了良好的社会环境。

南水北调工程组织结构图 南阳南水北调工作总结篇二

根据省扶贫开发领导小组办公室《关于印发2018年度全省扶贫对象动态调整工作方案的通知》、市扶贫开发领导小组办公室《关于印发2018年度全市扶贫对象动态调整工作方案的通知和县扶贫开发领导小组办公室关于印发《2018年度全县扶贫对象动态调整工作方案》的通知要求，结合我镇实际，现就2018年度全镇扶贫对象动态调整工作制定如下方案。

一、工作内容

（一）扶贫对象动态调整

1、贫困人口退出。以户为单位，年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，在入户采集信息的基础上，严格按照“一评议一公示一公告”程序实施退出。

2、贫困人口新纳入和脱贫户返贫。对符合贫困标准和条件，未纳入建档立卡的贫困人口，以及以往年度标注脱贫又返贫的贫困人口，在入户采集信息的基础上，严格按照“两评议两公示一比对一公告”程序分别认定为建档立卡贫困人口和返贫人口，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。新纳入和返贫人口重点关注低保人口、分散供养特困人员和重度残疾人口。

3、贫困人口自然变更。对贫困户成员因出生、婚入、迁入等原因增加的，填写贫困户家庭成员自然增加情况表。对贫困户成员因死亡、婚出、迁出、判刑收监等原因减少的，填写贫困户家庭成员自然减少情况表。

（二）扶贫对象信息采集、更新和录入

1、未脱贫户、脱贫户、返贫户信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，入户核实信息并采集本年度发生变化的信息。返贫户要补充采集“返贫原因”。

2、新识别贫困户信息采集。使用《新识别贫困户信息采集表》（附件1）采集所有基础信息。

3、贫困户家庭成员自然变更信息采集。分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附件2）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件3）采集相关信息。

4、脱贫措施及成效信息。2018年度当年脱贫户需要采集脱贫措施及成效信息（附件4）。

5、地理位置信息。利用全国扶贫开发信息系统手机app进村入户采集贫困户（包括未脱贫户、脱贫户、返贫户和新识别户）地理位置信息。

信息采集结束后，统一在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”中录入和更新。

二、工作进度安排

我镇将按照以下时间进度，统筹推进各项工作，确保2018年12月25日前完成所有扶贫对象动态调整、信息采集录入和数据分析问题整改工作。

（一）动员培训。9月30日前，制定工作方案，成立脱贫集中攻坚指挥部。10月10日，召开动员培训会议，对镇帮扶责任人、村相关人员进行动员部署并开展业务培训；实行村户全覆盖包保，镇科级干部包村全覆盖，村两委成员包贫困户全覆盖，对所包村和贫困户落实包保责任制。建立行业部门联动协调机制，明确责任分工。

（二）动态调整和信息采集。10月11日至10月14日，组织干部进村入户开展扶贫对象信息采集，严格按照标准和程序进行动态调整，包括贫困户脱贫、新识别、返贫，贫困户家庭成员自然变更等。运用扶贫开发信息系统手机app完成贫困村、贫困户的地理位置采集。10月15日，审核表格。10月16日至11月5日，动态调整。村级民主评议会议参会人员要有代表性，评议程序要民主，评议记录要详实，参会人员要签字，切实做到真评真议。民主评议结果要严格按程序公开公示，确保群众知情。贫困户脱贫必须得到包括贫困户在内的群众的广泛认可。各村要严格把关，对动态调整过程中出现的问题及时反馈调查核实，确保内容和结果真实准确。

（三）信息录入。11月5日前，我镇将工作进展和贫困退出纳入情况报县扶贫办。11月10日前，市扶贫办向省扶贫办申请开通全国扶贫开发信息系统相关功能。11月25日前，将采集的信息完整、准确的录入全国扶贫开发信息系统。

（四）数据分析和问题梳理。11月26日至12月5日，在xxx扶贫办、省扶贫办、市扶贫办和县扶贫办开展数据分析的同时，我镇扶贫办也将进行数据分析，查找梳理退出质量不高、纳入不精准、数据不实不准等问题。

（五）问题核查整改。12月6日至15日，针对反馈以及自查发现的问题，认真进行实地核查，对查实问题进行整改。

（六）完善系统数据。12月16日至25日，在全国扶贫开发信息系统中对数据进行调整完善。

三、工作要求

（一）强化组织领导。扶贫对象动态调整事关贫困群众的切身利益，事关脱贫攻坚质量和成效。村支部书记当好“第一责任人”，亲自部署、亲自调度、亲自督办、督导工作落实，确保人员力量组织到位，工作安排部署到位，具体内容培训到位。

（二）严格执行标准。2018年贫困人口退出标准不低于2017年，同时重点考虑“两不愁三保障（包括安全饮用水）”落实情况，达不到脱贫标准的一个都不能退，严防“数字脱贫”“虚假脱贫”。对新出现的突发性、临时性贫困人口，经救济救助仍符合贫困人口认定标准的，也要纳进来。往年脱贫人口中，凡是脱贫不稳定的，要继续巩固提升，确保稳定脱贫不返贫。返贫问题纳入年终考核。

（三）严格审核把关。采集信息和材料审核采取“三下三上三集中”：干部入户采集信息，采集表及收入支撑材料由科级干部、管区书记、扶贫办开展第一次集中审核，对审核出来的问题及时反馈给村及入户干部，进行二次入户调查核实；10月15日前县扶贫办对信息采集表开展第二次集中审核，反馈给村及入户干部，进行三次入户调查核实；11月5日前，科级干部、管区书记、扶贫办对程序性材料开展第三次集中审核，所有村级上报的程序性资料科级干部、管区书记全部签字。县级财产信息比对结果反馈村、户进行综合考量，不能简单化、“一刀切”。

（四）加强督导检查。我镇脱贫攻坚指挥部全程盯靠，对各村主体责任落实、程序标准执行、脱贫质量等工作进行全方位指导督导。同时我镇会开展全面自查，紧盯重点环节，边查边改边推进。10月10日至11月5日，县扶贫办组成督导组，对任务重、进度慢、问题多的村进行实地督导，重点督导动态调整工作进展情况、标准程序执行情况、贫困纳入退出质量和信息采集准确性情况等。

（五）严把数据质量。各村要组织精干人员，按照“零差错”的标准，认真做好动态调整工作。镇扶贫办将加大数据审核力度，加强与行业部门的信息比对，切实从源头上提高数据的真实性和准确性。对今年以来各渠道发现的错误数据信息，在此次动态调整中一并解决。

（六）确保工作进度。各村要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，倒排工期，压茬推进，确保12月25日前完成各项工作任务。

四、注意事项

（一）关于脱贫措施指标。该指标为今年新增指标，填报范围是今年退出的贫困户，填报内容是建档立卡以来历年享受过的帮扶措施，如果多次享受同类帮扶措施（项目），仅勾选一个。

（二）关于农户收入计算。农户家庭收入计算周期为2017年10月1日至2018年9月30日。养老金计入贫困户（包括未脱贫户、脱贫户、返贫户和新识别户）收入。

（三）关于收入支撑问题。贫困户工资性收入、财产性收入、生产经营性收入和赡养收入等，必须提供由贫困户签字认可的相关支撑说明材料。

（四）关于贫困户脱贫校验功能。全国扶贫开发信息系统中对“贫困户脱贫”操作设置了逻辑校验功能，对数据显示未解决“两不愁三保障”的贫困户，无法进行“脱贫”操作。

（五）关于在校生状况采集。2017年度动态管理和信息采集时，省扶贫办没有统一安排该指标的采集。今年要在核准去年信息的基础上进行采集更新。

（六）关于市定贫困人口。市精准扶贫综合信息平台内的现有市定贫困人口与国标、省标贫困人口一并进行信息采集，核实脱贫成效。对经过帮扶或自身努力，户年人均纯收入达到当地农民人均纯收入水平，或明显不符合贫困标准群众意见较大的农户，经民主评议，本人认可，认定为脱贫不享受政策，在市定人口管理模块删除。对动态调整期间发现的超过省定扶贫标准但低于市定扶贫标准的相对贫困人口，按照“两评议两公示一比对一公告”程序认定为市定贫困人口，纳入市平台管理。

2018年度扶贫对象动态调整工作时间紧、任务重、要求高，各村要严格按照时间节点，有序推进各项工作。

南水北调工程组织结构图 南阳南水北调工作总结篇三

为进一步推进我县农业供给侧改革各项工作，我局高度重视，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“科学规划、城乡一体、因地制宜、突出重点，典型示范，整体推进”的原则，全力以赴抓产业、建基地、强龙头、带园区、联农户、优服务，促进农业适度规模化经营，以市场导向，优化农产品生产结构，提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革，助推贫困群众持续增收。

农村居民人均可支配收入同比增长。

（一）种养业结构优化。

在种植业方面，针对近年来玉米价格持续走低，效益不断下滑，市场供大于求的情况。组织干部认真学习国家农业供给侧结构性改革文件精神，制定了《关于调整粮油菜等种植业结构的指导意见》，及时下发到了各镇办，为指导农民调整种植结构提供了科学参考依据。2018年，全县已调减粮饲兼用玉米6万亩，替代种植效益较好的青贮玉米、水果玉米、氨基酸玉米和糯玉米万亩。同时，制定印发了《一海县关于培育发展特色产业的实施意见》，积极引导群众发展特色产业，种植豆类、荞麦、糜子等复种面积万亩，新栽花椒84300多亩，种植中药材万亩。制定了《蔬菜标准化示范基地建设实施方案》，明确了建设任务和技术规程，全县发展蔬菜万亩，产量达到万吨。与村有农业科技大学合作，在二房镇桑葚儿村建成了玉米高产宜机收品种配套栽培技术试验示范基地1227亩，涉及多种栽培模式和优良品种，实现了玉米生产全程机械化。以马栏、职田为主建设玉米高产示范基地22万亩，以肝村、膘手、八有地镇为主发展水果玉米71万亩，全县春播玉米万亩。种植烤烟5500亩，涉及10村247户，发展10000亩以上种植大村3个、面积84180亩，100亩以上连片10处、面积3438亩。

在养殖业方面，针对前几年百万头生猪大县项目带来的养殖污染、效益低下等问题。我们从16年开始，引进了“温氏生猪养殖新模式”，实行“四统一保”合作养殖，推广了粪污干湿分离和规模高效养殖技术，不仅降低了养殖风险，提高了养殖效益，同时解决了畜禽粪污污染问题，推动了全县畜牧业转型升级。目前，夺村12万头标准化种猪场已投产运营。温氏总部、饲料厂、13个养殖小区已启动建设，全县生猪养殖进入升级晋档、生态环保、效益优先的发展新阶段。全县生猪存栏万头，大家畜存栏万头，羊存栏万只，鸡存栏万只，獭兔存栏万只。同时，蒙驴集团关中驴养殖基地建设、扩夺果业公司“入城先生”品牌建设势头良好，好天儿洼蛋鸡、极共肉羊等特色养殖业发展较快。

（二）农村改革持续探索深化。

完成成员身份界定村139个，股权量化村14个；

成立村经济合作组织42个，正在筹备村经济合作组织67个。三是按照省市部署安排，有序开展了农村土地三权分置改革工作。开展了2018年农业支持保护补贴核查工作，预计发放农业支持保护补贴资金33289万元。四是按照县委全面深化改革领导小组安排，制定印发了《无人机植保作业补贴实施方案》，起草了《农业适度规模经营实施意见（讨论稿）》，正在征求各方意见。

（三）农产品质量安全监管体系健全完善。

2013年4月正式成立了一海县农产品质量安全检验检测站，下发了《关于一海县食品药品监督管理体制改革机构调整的通知》，全县34个镇（社区）食品药品监管所加挂农产品质量安全监管站牌子，实行“一套人马，两个牌子”的运作模式，初步建立了镇（社区）农产品质量安全监管机构，落实了人员和办公场所，完善了规章制度。目前，35个镇办农产品质量安全监管站落实人员编制510名，全县279个行政村也落实了村级监管员，初步形成了县、镇、村三级农产品质量安全监管队伍。总投资3280万元的县农产品质量安全检验检测站建设项目已于2017年11月21日顺利通过了省农业厅组织的验收。项目的建成将对提升我县农产品质量安全检验检测水平，保障农产品质量安全发挥十分重要的作用。日常监管方面，在蔬菜大棚基地、生猪养殖场、果业种植大户、果库对新鲜蔬菜、水果和食用菌等主要消费农产品开展监督抽检，2015年以来累计抽样10600个，其中种植业8600个，畜产品2000个，合格率为99%。在种养殖基地、果库、超市、农贸市场开展例行监测，累计抽样3210个，合格率为100%。目前全县共认证无公害农产品125个、绿色食品31个、有机农产品42个、地理标志登记产品21个。

投资1000万元，用于西北农林科技大学一海苹果试验站建设，正在进行楼楼内装修和土地平整。严格落实矮化苗木财政补贴政策，引导群众建成高标准苹果密植示范园33109亩，共计兑付果业发展扶持资金万元。大力推广“土专家”问诊服务模式，逐村指导贫困户抓好果园生产。特别是7月份遭受低温霜冻灾害之后，组织果业技术干部和“土专家”技术服务队，指导群众采取保护剩余花、强化授粉、加强肥水管理、做好病虫害综合防控、运用夏剪措施防止树势过旺等措施，做好灾后救助工作，力争把灾害损失降到最低。截止目前，开展技术指导720次，服务贫困户6100多户。

（五）短平快“小众”产业快速发展。积极调整种植业结构，引导群众发展豆类、紫苏、花卉苗木等小众产业。目前，种植花椒45300亩。在际厅、热土夺、睥萨尔瓦多等镇种植中药材万亩，建成4800亩以上中药材产业基地66个，1050亩以上中药材产业基地58个。与宁夏三睥在主中药材科技有限公司签订了《共建一海中药材种植基地合作框架协议》，计划对黄芩、黄芪、党参等6类中药材进行保低价收购。

一是农业比较效益偏低。受农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压，土地增收空间缩小，与其它经济活动在投入产出、成本收益之间相比较，农业生产利润率偏低，农业比较效益持续下降。同时，大多数农产品易受市场冲击影响，价格不稳定，出现增产不增收等情况，影响了农民增收。

南水北调工程组织结构图 南阳南水北调工作总结篇四

现将我们抓基层党支部建设清况报告如下：

一、主要工作和收获

我师抓基层党支部建设的工作和收获，主要有以下五个方面。一是不断统一思想认识，比较好地理清了工作思路。师党委多次召开常委会、党委会、政工会，传达上级有关指示精神，统一思想认识，研究贯彻落实意见。师在一个营，各团在一个连分别抓了指导、帮助党支部建设的试点。全年师团领导机关派出工作组4批共 280余人次深人基层，把全师_个党支部抓了一遍，年终，进行了认真的检查总结。二是扎扎实实地搞好党对军队绝对领导的教育。

为了保证教育效果，我们认真抓了教育试点，编印下发了《党员必会加。题问答》，制定了教育计划和考核标准，开展了多种形式的教育配合活动。通过教育，广大党员的党性观念更强，政治信念更加坚定。三是从发展、保留党员入手，有效地促进了基层党组织的健全。我们突出抓了党员的计划管理工作，制定下发了《关于义务兵党员党籍管理的规定》，对全师的义务兵党员逐个登记造册，建立档案，在党员发展、保留中实行严格的计划控制和管理，从而改善了党员结构，扩大和保持了一支相对稳定的党员队伍。

全师_个连队党支部都建立了5人以上支委会，()x _个建制排都建立了党小组，年底老兵退伍后，所有连队党支部都拥有 10名以上正式党员。四是制定规范性措施，基层党支部七项组织生活制度进一步落实。我们认真贯彻落实军区制定的《基层党支部七项组织生活制度实施细则》，在党支部书记集训中，把落实组织生活制度作为重点学习内容，一项一项地进行了演练。全师统一规范了党日活动考勤登记本、党支部会议记录本、党小组活动登记本、党课教育备课本和党日活动计划表、党课教育计划表，定期检查讲评，有效地保证了组织生活制度的落实。五是搞好经常性培训，基层党支部成员务党能力明显提高。我们在搞好党支部书记集中培训的基础土，积极探索对支委成员进行培训的新路子，各单位分别创办了业余党校、政治夜校，并通过政治机关对口培训支部委员等培训形式，大大提高了党支部的整体素质。

我们在抓党支部建设工作中还不同程度地存在着一些问题，主要表现在以下三个方面：一是有的领导和机关在对党支部指导、帮助中存有蹲不住、靠不上、抓不紧的现象。二是在落实组织生活制度的质量上还存在一定差距，有些党支部只满足于形式l落实了、登记本卜有了，而忽视实际效果，不能很好地运用制度来解决党支部建设中的问题。三是党支部“一班人”的整体素质不够强。虽然党支部书记的素质有了很大的提高，但其他党支部成员做党的工作的意识还不强，履行党内分工的职责不够好，党务工作能力较低。

二、经验体会

一是必须重视抓好党支部“一班人”素质的提高。我们在实践中认识到，只有重视抓好党支部“一班人”整体素质的提高，才能防止党支部书记在工作中唱“独角戏”，或书记不在党支部工作就“停摆”的问题，以增强党支部建设的整体效能。因此，我们今年在抓好党支部书记培训的同时，采取多种形式，加强了对党支部委员的教育和培训，使党支部“一班人”的务党意识和能力都有了明显的增强和提高，有效地促进了党支部建设。

二是必须注重提高落实制度的质量。党的组织生活制度是党支部赖以发挥作用的保证，只有努力提高落实制度的质量，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用。我们针对以往落实制度不经常、质量不高的问题，努力从加强培训、提高党支部成员做党务工作的能力上，从计划登记规范化、正规化上，从检查讲评抓落实上下工夫，有效地提高了落实组织生活制度的质量。

三是必须注重党员先锋模范作用的发挥。为了促进基层党组织的健全，我们重视了党员的发展和保留工作，形成和保持了一支相对稳定的党员队伍。我们认为，保留党员的目的是让党员在部队建设中发挥先锋模范作用。因而，我们注意不断地运用多种形式对党员进行教育、整顿和评议，帮助党员克服自身的问题，并坚持做到赏罚严明，大力宣扬党员中的先进典型。“七一”期问，师通报表彰了5名优秀党支部书记和29名优秀xxx员，对19名表现较差的党员进行了教育警戒，有效地促进了党员队伍的建设。

三、今后抓好党支部建设的打算

(一)抓好党支部经常性建设。一是抓好党的七项组织生活制度的落实，不断提高落实制度的质量。在党日活动中抓好《基层党支部七项组织生活制度实施细则》的全面落实，并在保证制度正规化、具体化的基础上，加强对落实制度质量的研究探讨和经验总结。二是抓好《细则》的学习和落实，进一步加强党支部的思想政治领导。三是抓好党支部对团支部和军人委员会的领导，尽快改变团支部和军人委员会存在的领导不得力、制度不落实、活动不经常、作用不明显的现状，充分发挥两个群众组织在基层建设中的作用。

(二)抓好党员的管理教育。按照《军队发展党员工作暂行规定》的要求，进一步改进和完善党员发展、教育、管理工作，确保连队党支部经常保持10名以上正式党员。注重抓好党员的思想教育，在年内对全体党员进行一次民主评议，强化党员的先锋队员意识。

(三)抓好党支部成员的经常性培训。拟对对口培训、模拟演练、函授自学等好的做法和经验进行总结，研究探索一条符合基层实际的党支部成员经常性培训的路子，使培训工作真正走上经常性、规范性、系统化的轨道。

(四)抓好培养推广党支部建设先进典型的工作。一是总结团党委抓好党支部建设、政治机关指导帮助党支部建设、党支部发挥主观能动胜搞好自身建设的经验。二是重点抓好受军区和总政表彰的某团四连党支部、优秀党支部书记_x等三个先进典型的培养和宣传工作。同时，积极培养党支部副书记、委员、党小组长等多层次的典型。三是拟于明年第一季度召开加强基层党组织建设经验交流会，表彰党建先进典型，总结推广成功经验，促进我师党的建设。

南水北调工程组织结构图 南阳南水北调工作总结篇五

xxx北京7月4日电全国国有企业改革座谈会4日在京召开。xxx中央xxx、xxx、xxx主席xxx作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

这个指示，是在顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来时发出的，意义特殊。

首先，我们从xxxxxx在国企改革问题上发表重要讲话规律来看，十八大以来，xxxxxx已经十几次在国企改革问题上发表重要讲话。每年年初的中央党校省部级领导干部学习班开班仪式，在每年参加全国“两会”期间参加各省代表团审议时，在中央深改领导小组会议上，这些都给人留下深刻印象。最为集中的是__年7月在吉林考察。“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家xxx的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好”。“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业”，等等。显然，xxx对国企改革的讲话一次比一次系统，一次比一次深入。

再从国企改革发展规律来看，目前顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来，此时发出，意义特殊。6月30日，xxxxxx主任肖亚庆向十二届xxx常委会第二十一次会议作关于国资管理与体改情况的报告。肖亚庆表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。肖亚庆的意思，顶层设计阶段已经过去，改革实施阶段到来，这是我们理解这个讲话的一个大背景。

在改革实施阶段到来时发表重要讲话，具有提纲挈领的特征。329个字，分为三个板块。开始69字，犹如总纲，强调国企的性质、地位、作用与国企改革的意义;中间任务190字，从四个层次上讲述国企改革的内容与任务。第三板块70个字，对党委、政府提出国企改革的要求。最后一句是尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效，干脆利落，嘎然而止。显然，这是一个大报告的精华浓缩本。

理直气壮搞好国企的两个基点

这个指示中，“壮大国家综合实力、保障人民共同利益”，是对国有企业的重新定位。一是国家，二是人民，国有企业价值浓缩在这两个词内，地位突出。22号文件的表述是，“是推进国家现代化、保障人民利益的重要力量”，“推进国家现代化”与“国家综合实力”的用词变化，一是虚指，一是实指，是有深刻意蕴的。这是一个重大变化，下一步的政策也会随着这个口径而变化。一旦确立为国家综合实力的标志，那么就不分公益还是商业，都是要加强的。以后，所谓国企退出竞争领域的话，便是免谈了。这是xxx在原则问题上的鲜明表态。

这个指示中“必须理直气壮”的提法引人注目，正是由以上定位得出的必然要求。对国有企业不仅有撑腰壮胆的意味，而且回答了为什么改革的问题。xxx发声往往具有明确的现实指向性。xxx的“理直气壮”用词，一定程度上也折射出当前国企所处政治与舆论环境之尴尬。一个是理直，一个是气壮，直接指向理不直、气不壮现象，对国有企业是一种激励，对某些人是毫不客气的批评。

上配置资源，提升宏观调控的战略性与控制力。从实践上看，国企创造的价值，上缴的税收、红利，确实为全民共享，在锻造共和国产业体系、应对国际金融危机等过程中，也确实经受住了历史考验。我们可以理直气壮地说，国企是保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，对巩固和完善社会主义制度、实现国民经济持续健康发展、增强国家竞争力具有重要意义。

我们再说气。很长一段时间以来，在国企改革这一重大问题上，我们显得底气不足、畏首畏尾。党内一些同志放松了对中国特色社会主义理论、道路和制度理解、认识的结果。一些人面对对国企的横加指责，对国企的问题渲染放大，囿于对社会舆论的惧怕，关起门来搞改革，不敢宣传不敢讲，只做不说，或多做少说，遇到舆论质疑也不回应、不解释。有些官员对待负面舆论实施的是驼鸟政策，(此处省略42字)相关国企改革经验，对公众也迟迟不公开，使好端端的国企改革暗箱操作，变得十分怪 异。

现在，xxx将xxx对国企改革的立场和态度，向全党、全社会做一次集中的、系统的、郑重的宣示。这些话，是用心斟酌的，可以感受到的。我们试问那些国资官员，如果连做强做优做大国企的自信都没有，谈何中国特色社会主义的理论、道路和制度的自信?如果连国企改革的发声都禁 止，你对国企改革还有什么自信?xxxxxx敏锐地察觉到问题的严重性，所以才会在前后十几次重要讲话中，旗帜鲜明，乃至掷地有声地强调xxx的立场和 态度，才会使用“必须”这样的用词。

当前我国改革进入攻坚期和深水区，能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。xxxxxx的重要指示，尤其是“国家综合实力”、“理直气壮”用词，宣示了做强做优做大国企的合法性、合理性、合规性。

国企改革要激发各类要素活力,是一个新提法

这个指示再次回答了为什么要搞国企改革，改革什么与怎样改革的重大问题。在强调意义后，习xxx的回答了改革内容。

“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。”这前面两个“要”，是强调改革的内容，一是国企改革，二是供给侧结构性改革。把两者联系在一起，说明它们之间是互为关系;后面两个“要”，是改革的内容，也是对国企改革的保障。

我们注意，改革内容的表述有新的意蕴。“着力创新体制机制。加快建立现代企业制度。发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性”。把改革任务，浓缩在20个字内，而后面用“发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”，是30个字。其中“激发各类要素活力”，这是一个新提法。

我们认为，目前改革推进困难较多，重要原因是各类要素活力未能被激发，推动改革必须解决改革活力不足问题，造就推进改革的动力机制。为什么要改革?改革什么?怎样改革?改革要达到什么样的目标?谁来改革?当前改革的活力从哪里来?这六大问题的前四个问题已经基本解决，起码已无疑义。现在，要着力解决的是后两个问题。自__年11月党的十八届三中全会开始，新一轮国有企业改革已经两年半了。但是，改来改去，国有企业这一组织形式存在的意义，始终未被正视。这次改革，主角一直是政府，企业被处于配角地位，先是“顶层设计依赖症”，后是“央企试点依赖症”，企业长期处于“等待”的状态，是一种被改革状态。

改革是需要动力源的，要么是内生动力，要么是外部压力，要么是内外协力，再或是更广泛的共促合力。我们目前所面临的问题，可能既有自下而上自发性和自上而下主动性不足的主观层面的问题，也有为上者“敦促”相关部门推进改革的手段匮乏和为下者利用群众热情推进改革能力不足的客观层面的问题。目前形成改革动力机制比提出改革方案更重要。构建供给侧结构的动力机制是一个系统工程，要研究改革对改革者带来什么利益。其中包括如何有效凝聚企业各阶层的改革共识，形成改革合力，如何让各利益相关方公平公开良性博弈，进而主动推进改革，包括制定激励机制，让国有企业各类人才积极性、主动性、创造性发挥出来。让下面认清趋势，看到希望，发自内心地拥护改革。激发各类要素活力，也包括要会用人，敢用人，大胆用改革者，大胆支持敢于发声的改革者，而不是另一局面。一个单位的堂堂正正的改革被弄得躲躲藏藏、“万马齐喑”，很难理解。

正确理解国企改革的目标体系

我们注意到，国企改革的目标体系已经呈现在我们面前。

“理直气壮做强做优做大”是国有企业的根本目标。

“不断增强活力、影响力、抗风险能力”是国有经济的目标。 “实现国有资产保值增值”是国有资产的目标。

这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。

做强做优做大，是新一轮国企改革的目标。这与“瘦身健体”是什么关系?一个是“做强做优做大”,一个是“瘦身健体”,岂不矛盾?这个问题，一直有人在夸大这种矛盾，主管部门一直没有人作正面解读，以致于思想混乱，影响发展。甚至动摇对“瘦身健体”的决心。

首先，做强做优做大是一个整体，不宜单独割裂来看。做大，不仅仅强调规模，而是要兼具“强”和“优”，是强而优的“大”。经过多年快速发展，一些央企已经具备相当大的规模，眼下存在的主要问题是不够“强”，无效板块影响着企业的运行效率。

做强做优做大，是从总体上强调。国有企业要做强做优做大，但不能把“大”简单地理解为面面俱到、什么都干。调整优化国有资本布局结构，是新一轮国企改革的重要方面。要通过改革，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。正是出于这种考虑，xxx多次强调中央企业要专注主业，剥离非主业、非优势业务。该退的退出来，有助于把资源和力量向关键领域、重要行业集中，更好地服务于国家战略。强调聚焦主业，既是当前“瘦身健体”的内容，也是实现做强做优做大的必要路径。

做强做优做大，是国企改革的最终目标。在不同阶段、不同领域，侧重点有所不同。从参与国际竞争的角度看，央企是“国家队”的代表，要具备较大规模才能更好地体现影响力，在国际市场上拥有更多话语权。这就有必要做“加法”，通过兼并重组、提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。从加快推进供给侧结构性改革的角度看，当前又亟待做“减法”，清理低效无效资产，解决历史遗留问题，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，也就是要“瘦身”。

我认为，央企“瘦身健体”，是现阶段央企发展与改革的一项具体措施，最终正是为了做强做优做大。

我们还注意到，习xxx指示把活力置于影响力、抗风险能力前面，表明“活力”是国企改革的基本的和首要的目标。

这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。

释放了两大信号

xxxxxx对国企改革的指示释放了两大信号：一是中央对国企改革非常重视，另一个是动员各级部门要加快改革进程。