2023年组织生活个人发言提纲担当作为方面(模板5篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

组织生活个人发言提纲担当作为方面篇一

市委书记夏锦文指出，“选什么人、用什么人，是重要的风向标。总书记强调的20字好干部标准，敢于担当是其中一个很重要的要求。要把敢于担当作为选人用人的鲜明导向，贯穿干部选拔任用工作全过程和各方面。”在今年的辖市区、镇领导班子换届工作中，市委组织部全面落实夏锦文书记要求，突出“敢于担当”的鲜明导向，把干部是否敢于担当作为重要要素贯穿于换届谈话、测评、推荐、考察全过程，并结合领导干部综合分析研判情况，努力选出敢于担当、符合20字标准的好干部，激发各级干部比拼作为、比拼本领的激情和活力，真正把敢于担当更加鲜明地写在镇江干部队伍旗帜上。

谈“担当”：

作为一票否决事项

“你认为党政领导班子中哪位领导担当能力最强，哪位领导或哪几位领导担当能力较弱?并举例说明。”市委派出的换届考察组对辖市区中层正职以上人员逐一谈话，是换届工作的重要程序与内容，而每个参加谈话的对象都必须详细回答这样一个问题。市委组织部相关负责人说，这个问题实际是“双向考察”，既了解辖市区党政领导班子成员的担当能力，同时对谈话对象也在进行担当测验，因为敢讲话、讲真话本身就是一种有担当的表现。

谈话谈“担当”只是第一步，测“担当”是本次换届考察不同以往的地方。以“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”为担当型干部的标准，对干部是否担当进行反向测评。在“拟新进班子人选”民主测评表上，担当能力与“德能勤绩廉”并重，设有“是否存在不敢担当的情况”一栏，如果存在需举实例说明。对服务企业、服务项目工作关联度高的拟新进班子人选，还扩大考察了解范围，专门听取企业负责人意见，重点了解服务企业的担当作为情况。

对谈话对象或测评表上所举实例经过调查核实，对造成了后果的，由组织认定后，班子拟继续提名人选有针对性进行换岗交流，拟新进班子人选可作为一票否决事项。

研“担当”：

识别干部功夫下在平时

市委派出的换届考察组每人手上都有厚厚一沓干部综合分析研判的基础资料，“听”的过程中结合综合分析研判情况进一步深研细判。实际上，从去年8月到今年3月，市委组织部已分批对全市109个市管领导班子、829名县处级领导干部全覆盖实施综合分析研判;科级干部研判同步实施，实现全覆盖。确保了换届中所有班子和干部在动议前，都有综合分析研判工作的厚实基础。

在研判中市委组织部就已突出问题导向，把“敢于担当”作为重要要素，对干部进行了深入访谈和分析研判。

组织生活个人发言提纲担当作为方面篇二

总书记多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。在全面从严治党大背景下，如何构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，成为摆在各级党委和组织部门面前的一个新课题。本课题采用问卷调查、个别访谈、座谈调研、查阅文献等方法，其间共发放调查问卷800份，回收785份，召开各层面座谈会10余次，个别访谈干部群众180余人，在广泛调研基础上形成了此报告。

干部队伍迫切需要正向激励

从建设高素质执政骨干队伍来看，人心思动现象有所抬头，迫切需要运用正向激励来提高职业吸引力。从调研情况来看，随着权力瘦身、福利缩减、纪律严格，一些能干事、会干事、有一技之长的公务员出现了离职倾向。干部流动虽是社会进步的一种表现，但人心不稳、人才流失无疑也会影响党的事业发展。

从推进全面深化改革任务来看，干部责任担当面临难题，迫切需要运用正向激励来疏导干部畏难情绪、激发干事激情。当前，全面深化改革进入深水区，任务重、矛盾多、困难大，需要干部队伍主动担当、迎难而上。但由于保护机制不健全，干部也面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题。一些干部抱怨，现在是“做好没人知，做坏要自己埋单”，滋生了“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。调查显示，35.5%受访者认为工作中最大的苦恼是组织撑腰打气不够。

从干部队伍履职尽责情况来看，迫切需要运用正向激励来解开干部思想疙瘩、增强价值认同。一些群众反映，有的干部礼不收了饭不吃了，但该做的事也不做了;有的抱怨“当官没劲了”，做一天和尚撞一天钟，遇事当甩手掌柜。调查显示，73%的受访者认为目前干部队伍中存在“为官不为”现象。

一些干部觉得经济待遇偏低，生活压力大;有的单位什么活动都不敢搞，干部缺少归属感。

当前干部正向激励存在的突出问题

激励理念人本管理意识不够，讲服从多、讲关爱少。有85%的受访者认为，目前干部激励人本管理意识不强，忽视了干部的合理诉求。有的考核奖励搞大锅饭，多干少干差别不明显，评优评先搞轮流坐庄。社会对干部存在诸多误读，甚至污名化，当理应实施正向激励时，单位领导畏手畏脚，导致干部职业认同降低，影响了工作干劲。

激励机制不够健全，各自为政多、整体谋划少。调查显示，80%的受访者认为，现行干部激励政策还比较零散，系统性不够。还没有专门出台干部正向激励指导性办法，导致各地只能摸着石头过河，零敲碎打地探索，影响激励的整体性。正向激励有关规定过于笼统，定性多定量少。如各地都推行了干部目标责任制度考核，但考核指标往往不够量化，目标激励效果打折扣。有的制度修订废止不够及时，甚至相互冲突。

激励手段相对单一，大呼隆措施多、针对性办法少。调查显示，有94%的受访者认为目前正向激励的手段比较少，普遍存在“一个方子治百病”情况。组织上对不同干部的个性化需求考虑不多，分层分类分岗位激励缺乏，特别是很少结合干部的个性和能力特点，对其职业生涯发展进行规划，导致激励效果不佳。有的单位领导思想固化，习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇，对诸如关爱帮扶、谈心谈话、人文关怀、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导、职业规划等激励手段运用不够，激励不得要领。

激励执行缺乏刚性，口头喊得多、行动落实少。调查显示，89%的受访者认为，激励中最大的问题是制度执行不得力。对上级有关规定要求存在应付心态，甚至把文件挂在墙上，停留在口头上，落不到地上。执行随意性比较强，什么时候搞、什么方式搞，重点激励哪些对象，全凭领导个人说了算。比如，中央大力提倡使用敢于担责的干部，但有的地方干部使用却一味求全责备，对个性鲜明、棱角突出、敢冲敢闯的干部，不敢放手使用或大胆提拔。

完善干部正向激励需要研究的重点问题

关于干部正向激励的顶层设计问题。在调研中89.1%的干部对出台综合性正向激励保障机制十分期盼。为完善干部队伍管理的链条、进一步激发干部干事创业的激情，建议根据形势发展需要，研究出台全国性、系统性、专门性的干部正向激励指导性意见，主要包括考核评价、激励手段、结果运用、督促检查等方面内容。在此基础上，各地、各单位结合干部队伍建设实际情况，分别制定本地、本单位的具体实施办法。

关于干部正向激励的统筹兼顾问题。正向激励牵涉广泛，既涉及干部个体，又关系队伍整体;既涉及当前工作，又关系长远事业，必须科学理顺各种激励维度及其内在关系。坚持“正向为主、负向为辅，正向为先、负向在后”的原则，协调运用正负向两种激励方式，妥善把握尺度和频次，努力使负向激励发挥出正向效应。正确处理短期激励与长效激励的关系，把握干部诉求的阶段性变化，综合运用政治激励、精神激励、物质激励等激励机制，发挥正向激励的长效作用。正向激励既能对大多数对象开展普遍激励，又能对部分优秀对象进行择优激励。

关于干部正向激励的质量效益问题。干部正向激励不在多少，关键在精准有效、公平公正。这就需要研究实施分层分类针对性激励办法，重点在于立足不同领域、层级、年龄、专业、岗位干部的特点，实行干部差异性激励。以效果为导向，把握好激励的时机，用一把尺子量干部，同一标准论奖赏，不搞平衡照顾;坚持按功行赏，让人人都有可能获得激励，实现公正性与差异性的有机统一。根据职务层级来分，如对领导干部，要以政治激励、声誉激励为主，充分给予信任;对一般干部，要职务激励和物质激励相结合，激发他们爱岗敬业。

关于干部正向激励的合法合规问题。合法合规开展激励是干部正向激励的基本要求与底线。在激励政策制定上，坚持在符合法律法规和制度的前提下，研究制定各项具体激励制度，杜绝把正常激励当成奖励，把择优搞成普惠，把破格变成越格，以制度规范职务晋升、保障合理福利待遇、提升干部激励正效应。在激励政策执行上，坚持干部选拔任用、职务晋升、津补贴发放都按照程序合法合规进行，不与法律法规、规范性文件相背离，不乱激励。

关于完善干部正向激励的对策建议

大力选拔任用敢担当有作为的干部。严格贯彻落实《干部任用条例》，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部，以良好用人导向来激励干部。深化干部人事制度改革，完善政绩考核制度，建立差别化、合理化的考评体系，突出业绩考核中主观努力和客观条件制约要素分析，不让敢负责勇担当的干部吃亏。坚持和完善竞争性选拔机制，改进破格提拔程序，努力为更多优秀干部脱颖而出提供平台。

深化改革职务职级并行制度改革。建立地市以上机关职务职级分类目录，按党务工作、经济管理、社会管理设置职类，按综合管理、行政执法、专业技术设置职系，按部门分工设置职位，加强职务分类管理;根据实际工作的责任大小、难易程度和资格条件，分类设置与职务对应的职级层次，改变简单按职务套用职级的做法，形成新的职级体系。参照非领导职务晋升办法，依据任职年限、考核结果、工作实绩落实晋升，适度放宽晋级年限要求。引入破格晋升，对考核连年优秀、实绩特别突出、有立功表现的，按规定提前晋升或越级晋升。将经济待遇与职级局部挂钩，其中基本工资与职级直接挂钩，津补贴与职级间接挂钩;允许干部在晋级后，与相应职务层级的对象同等享受政治生活、教育培训等待遇。

建立干部职业生涯规划管理制度。组织上根据战略目标的实现，结合干部个人实际，合理规划指导干部职业生涯规划。经常性开展职业发展调查分析，准确掌握个体意愿，结合干部专业背景、个性气质、实绩表现，形成干部职业运行动态信息，作为制定职业发展规划的基本依据。根据职业发展要求，按岗位类别、职务职级建立岗位职责说明书，明确个体职责和能力要求，配套建立岗位能力测评体系，实行定期评级、分级管理，指导不同层面、不同能级的干部提升履职能力。根据干部职业愿景和履职潜力，结合单位岗位资源和队伍建设规划，建立个体培养档案和职业生涯发展规划，明确职业目标建议、能力素质要求和个人努力方向。

完善干部薪酬动态调整机制。健全完善符合我国国情的工资政策和工资制度，探索实施工资调查制度，健全工资物价补偿制度，以立法形式形成公务员工资正常调整机制，使公务员工资水平与经济发展、物价水平和公务员的职责任务相适应。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度，适当提高基层干部待遇，让干部安心扎根基层。采取每年从公务员工资中扣取一定金额、加上财政配套资助办法，建立公务员廉政退休金，退休时如果没有违纪违法行为，一次性给予奖励，用制度保证公务员廉洁干事。

建立干部身心关爱与荣誉激励机制。实行空岗预告制度，岗位空缺时，鼓励干部个人进行意愿申请。在干部考察中，设置个人诉求表达环节，充分听取个人对职位调动的意见，作为干部调配的参考要素。严格执行领导约谈干部制度，做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈，保证谈心谈话全覆盖;探索实行干部约谈领导制度，规定普通干部在遇到困难时，可约谈领导，表达个人诉求。把各类荣誉表彰与经济激励、职务激励有机结合起来，使受到不同层面表彰的对象，可享受不同标准的津贴或享受工资待遇。

探索建立允许试错、保护干部机制。健全保护干部各项制度，主动为敢担责能干事的干部公开正名、撑腰打气，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。注重从法治上支持保护敢于担当的干部，对改革创新未能实现预期目标，但干部依照中央有关精神来决策、实施，且勤勉尽责不谋私利的，不做负面评价，免除有关责任。制定不同层面干部个人申述办法，当干部认为遇到不公正对待时，可以向纪委、组织部门、上级公务员管理部门或行政复议机构进行申辩，如内容属实，应责令处理机关收回处罚，最大限度保护干部合法权益。当干部被误解、被误读、被误判时，组织上应及时查证、及时澄清、主动发声。

建立干部激励政策刚性执行的督查问责机制。把干部正向激励各项政策执行落地纳入组织工作年度目标考核范围，强化刚性执行约束。各级党委明确有关部门对各地、各单位执行落实现有干部正向激励政策合法合规落实情况进行定期督查，也可委托第三方，开展干部激励政策落实情况调查。强化督查问责，对落实有力的单位和个人予以表扬奖励，对落实不力的予以追责问责，确保中央和省市的各项干部激励政策的有效执行，产生正向效应。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档

搜索文档

组织生活个人发言提纲担当作为方面篇三

面对同样的转型升级重任，有的地方能够实现逆势上扬，有的地方却碌碌无为、困坐愁城;面对同样错综复杂的经济发展局势，有的地方能够快马加鞭、更上一层楼，有的地方却黯淡无光、随波逐流;面对生态建设的艰巨任务，有的地方三五个月就换了模样，有的.地方一年两年过去还是山河依旧、无所改变。

每个地区都会有每个地区的客观环境，这当然会对完成各项任务产生一定的影响。但是，所有的客观因素都是“定数”，而干部的素质、能力、作风却是“变数”。如果片面强调“定数”的限制与制约，认为其不可改变，就等于把最富有创造力最富有激情的人的因素置之脑后完全忽略。

不想干，地上的纸屑都懒得捡起;真肯干，王屋太行二山也能搬走。

市委书记孟祥伟对秦皇岛的发展有着充足的信心。他多次表示，单纯就自然禀赋来说，秦皇岛是河北省最好的城市，但目前的发展不尽如人意，其根源主要是干部作风和能力存在差距。秦皇岛不缺战略和思路，缺的是主动作为、踏实有为的作风，缺的是事争一流、干就干成的韧劲，缺的是真想干事、真能干事、真干成事的好干部。

以“三严三实”专题教育、“”学习教育为契机，市委紧紧把干部作风建设抓在手上。

从去年10月开始，秦皇岛在全市推广了“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的工作机制，将市委、市政府重大决策、重要工作等，逐项明确目标任务、牵头领导、责任单位、责任人、进度要求、完成时限等要素，要求相关单位和负责同志尽职尽责、履行职责，完成后对结果以较真、唯实、求细的审计式标准逐项进行验收，验收结果给予量化评价，纳入年度考核范围。市委督查室将对督查过程中发现的作风不实、工作不力、违规违纪等及时追责，涉及市管干部的向市委提出党纪政纪处理意见，对出色完成任务的领导班子和领导干部予以表扬，作为评先评优、选拔任用的重要依据。

“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作机制的实质，就是将责任细化分解到每个人头上，防止“南郭先生”滥竽充数，防止熬资历、混年头，防止干部将主要精力用在各种人际关系上，鼓励大家谋事创业、积极奋进，鼓励大家以夙兴夜寐、激情工作的精神将负责的工作完成得更好。

工作干不好，就无法交账。这一机制的推行，让秦皇岛领导干部的神经绷了起来、步伐快了起来。目前，全市已分解工作2200余项，各项工作部署得以更好地贯彻落实，工作效率和质量明显提高。

“保证所有工作管理有章法、可倒推责任，验收有标准、可较真细抠，奖惩有依据、可阳光公开。”市委督查室主任王会民介绍，这套抓落实机制的推行，确保了中央和省、市委部署的每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。

近段时间，到过秦皇岛的人无不赞叹市容市貌尤其是城市卫生方面发生的巨大变化，而这一变化与狠抓落实的机制密不可分。

“我们把整个城区分解为29个片区，具体到哪怕一个果皮箱也都明确了责任人。”市城管局局长李耀滨介绍，该局对承担的25项重点工作进行了菜单式分解，按照契约化管理的方式建立起城市环境容貌片长责任制。

如何“把自己的孩子抱好养好”?市委在全市推行了“五到四从”工作法，即“心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起”。

每一米河道都要用脚步丈量到。按照“五到四从”工作法的要求，孟祥伟先后六次对戴河干流和支流进行徒步踏查，步行距离50公里，对戴河沿岸发现的问题要求有关部门限时解决，先后四次召开调度会，了解戴河治理工作进展，提出具体要求。为准确掌握戴河沿岸的问题，孟祥伟找专人绘制了图表，使戴河沿岸存在的环境问题一目了然。他拿出专门时间，逐一检查回访发现问题的点位，实地了解整改进展情况。

通过对市域内17条入海河流的徒步踏查，使河流存在的问题全面、细致、具体得到展现，发现的1297个问题个个有负责之人、个个有解决时限。目前绝大部分问题已经得到解决。

不亲口尝一尝，永远不知道梨子的滋味。深入到一线发现问题、解决问题，推动各项工作的落实，成为秦皇岛各级干部的常态。

更为重要的是，“五到四从”工作法成为干部提升能力素质的最佳途径。坐在办公室里对着文件、材料，苦思冥想出的解决办法经常与实际情况不搭界，有的甚至是空中楼阁。在一线看到问题、了解问题，与群众探讨交流问题，很容易碰撞出火花，切实可行的解决方案往往就在问题的现场。

还有比真正动手解剖麻雀更增长才干的方式吗?

在分解了任务、提供了方法之后，对于各项工作的具体落实，秦皇岛建立了督查、纪检、组织、宣传形成合力的“四位一体”联动督查机制，其目的就是为了进一步贯彻“三严三实”要求，扎实推进市委重大决策部署。

调研与决策当然重要，但如果没有落实，前者就失去了意义和价值。要推动各项工作的落实，就需要在督查上下功夫。“作为党委抓工作的重要方法，督查只能加强不能削弱、只能加力不能减力、只能严格不能松劲，要让马上就办、办就办好的作风在全市蔚然成风。”孟祥伟这样说。

今年上半年，针对联动督查中发现的懒政怠政、破坏营商环境、损害群众利益等问题，市委在本地媒体进行了3次公开通报，视情节依规依纪进行组织调整110人、问责处理629人，释放了失责必问、倒逼落实的强烈信号。

现在，这些问题对秦皇岛的干部都不是问题，只要拿出工作日志，就可历历在目、一目了然。

经过去年两个月的试行，从今年开始，秦皇岛所有正科级以上领导干部，每个工作日都将按照要求填写工作日志，记录八小时以内或以外工作开展情况和心得体会，并标明合作对象、服务对象，使得工作日志可以核对验证。日志不仅要记录干了什么、怎么干的，更要记录干成了什么。

只有做了工作、取得了成绩，工作日志才能清晰明确，不漏项不缺项。闲坐一天、无所事事，或许三四天可以胡乱编造，瞎编乱写半个月一个月，打眼一看就能露出马脚。

作为体现干部作风和能力的重要窗口、干事创业的记录表与成绩单，工作日志的考核结果直接与干部选拔任用、评先评优、年度考核等次评定、编制指数调整等挂钩，各单位党委向市委推荐干部时，必须同时呈报人选的工作日志，在一定范围内公开公示。

今年4月下旬，秦皇岛市组织了工作日志展示评比活动，共展示了101家单位398本工作日志，全市1500余名干部进行了参观。

“原来他做了这么多工作，干成了这么多。”、“看看，八小时以外的安排也这么紧张。”通过参观比较，大家树立了榜样，有了追赶标杆。

如果放在更长的时空概念来看，工作日志既是个人成长的历史记录，更是秦皇岛发展的历史记录、时代进步的历史记录，把大家的工作日志集合起来，会成为“秦皇岛发展故事”的最佳讲述者。

3月10日，孟祥伟不打招呼，随机抽检了市委农工委和市城管局所有班子成员的工作日志，对内容翔实、思路清晰、分析到位的给予表扬，对浮皮潦草、虚于应付的给予严肃批评。他说，一定要树起风向标，让工作日志“硬”起来，使其成为干部总结经验教训、谋划推动工作的作业本，做到日有所为、月有所成、年有所就。

秦皇岛市委组织各县区主要负责同志到邯郸、邢台等地考察，主要学习兄弟城市干部队伍身上那股子虎虎生风的精气神，学习他们见了任务嗷嗷叫不服输不甘落后的猛劲;市委希望全市干部都能做到“吾日三省吾身”：是否忠实执行了党的决策、有无违背领导干部要求，是否尽职履责、满负荷干满了八小时，为群众的事情是否做到了全心全意;市委希望全市干部都做工作的原动力、加速器，而不是被动力、传动力;为了鼓励支持党员改革创新、敢于担当，市委出台了容错免责机制。

“政治路线确定以后，干部就是决定因素。”对秦皇岛而言，干部作风、干部能力是能否完成“十三五”目标任务、建成沿海强市美丽港城的关键。

卢龙一渠百库建于上世纪70年代初，支渠斗渠共长640公里，历经40余年，仍旧浇灌着31万亩土地，近30万人口因其受益。孟祥伟深有感触地说：“我们的干部，就是要做这样的事，做几件让群众多少年过去仍能记住的好事，把党员的风采写在7800平方公里大地上。”

组织生活个人发言提纲担当作为方面篇四

总书记多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。在全面从严治党大背景下，如何构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，成为摆在各级党委和组织部门面前的一个新课题。本课题采用问卷调查、个别访谈、座谈调研、查阅文献等方法，其间共发放调查问卷800份，回收785份，召开各层面座谈会10余次，个别访谈干部群众180余人，在广泛调研基础上形成了此报告。

干部队伍迫切需要正向激励

从建设高素质执政骨干队伍来看，人心思动现象有所抬头，迫切需要运用正向激励来提高职业吸引力。从调研情况来看，随着权力瘦身、福利缩减、纪律严格，一些能干事、会干事、有一技之长的公务员出现了离职倾向。干部流动虽是社会进步的一种表现，但人心不稳、人才流失无疑也会影响党的事业发展。

从推进全面深化改革任务来看，干部责任担当面临难题，迫切需要运用正向激励来疏导干部畏难情绪、激发干事激情。当前，全面深化改革进入深水区，任务重、矛盾多、困难大，需要干部队伍主动担当、迎难而上。但由于保护机制不健全，干部也面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题。一些干部抱怨，现在是“做好没人知，做坏要自己埋单”，滋生了“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。调查显示，35.5%受访者认为工作中最大的苦恼是组织撑腰打气不够。

从干部队伍履职尽责情况来看，迫切需要运用正向激励来解开干部思想疙瘩、增强价值认同。一些群众反映，有的干部礼不收了饭不吃了，但该做的事也不做了;有的抱怨“当官没劲了”，做一天和尚撞一天钟，遇事当甩手掌柜。调查显示，73%的受访者认为目前干部队伍中存在“为官不为”现象。

一些干部觉得经济待遇偏低，生活压力大;有的单位什么活动都不敢搞，干部缺少归属感。

当前干部正向激励存在的突出问题

激励理念人本管理意识不够，讲服从多、讲关爱少。有85%的受访者认为，目前干部激励人本管理意识不强，忽视了干部的合理诉求。有的考核奖励搞大锅饭，多干少干差别不明显，评优评先搞轮流坐庄。社会对干部存在诸多误读，甚至污名化，当理应实施正向激励时，单位领导畏手畏脚，导致干部职业认同降低，影响了工作干劲。

激励机制不够健全，各自为政多、整体谋划少。调查显示，80%的受访者认为，现行干部激励政策还比较零散，系统性不够。还没有专门出台干部正向激励指导性办法，导致各地只能摸着石头过河，零敲碎打地探索，影响激励的整体性。正向激励有关规定过于笼统，定性多定量少。如各地都推行了干部目标责任制度考核，但考核指标往往不够量化，目标激励效果打折扣。有的制度修订废止不够及时，甚至相互冲突。

激励手段相对单一，大呼隆措施多、针对性办法少。调查显示，有94%的受访者认为目前正向激励的手段比较少，普遍存在“一个方子治百病”情况。组织上对不同干部的个性化需求考虑不多，分层分类分岗位激励缺乏，特别是很少结合干部的个性和能力特点，对其职业生涯发展进行规划，导致激励效果不佳。有的单位领导思想固化，习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇，对诸如关爱帮扶、谈心谈话、人文关怀、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导、职业规划等激励手段运用不够，激励不得要领。

激励执行缺乏刚性，口头喊得多、行动落实少。调查显示，89%的受访者认为，激励中最大的问题是制度执行不得力。对上级有关规定要求存在应付心态，甚至把文件挂在墙上，停留在口头上，落不到地上。执行随意性比较强，什么时候搞、什么方式搞，重点激励哪些对象，全凭领导个人说了算。比如，中央大力提倡使用敢于担责的干部，但有的地方干部使用却一味求全责备，对个性鲜明、棱角突出、敢冲敢闯的干部，不敢放手使用或大胆提拔。

完善干部正向激励需要研究的重点问题

关于干部正向激励的顶层设计问题。在调研中89.1%的干部对出台综合性正向激励保障机制十分期盼。为完善干部队伍管理的链条、进一步激发干部干事创业的激情，建议根据形势发展需要，研究出台全国性、系统性、专门性的干部正向激励指导性意见，主要包括考核评价、激励手段、结果运用、督促检查等方面内容。在此基础上，各地、各单位结合干部队伍建设实际情况，分别制定本地、本单位的具体实施办法。

关于干部正向激励的统筹兼顾问题。正向激励牵涉广泛，既涉及干部个体，又关系队伍整体;既涉及当前工作，又关系长远事业，必须科学理顺各种激励维度及其内在关系。坚持“正向为主、负向为辅，正向为先、负向在后”的原则，协调运用正负向两种激励方式，妥善把握尺度和频次，努力使负向激励发挥出正向效应。正确处理短期激励与长效激励的关系，把握干部诉求的阶段性变化，综合运用政治激励、精神激励、物质激励等激励机制，发挥正向激励的长效作用。正向激励既能对大多数对象开展普遍激励，又能对部分优秀对象进行择优激励。

关于干部正向激励的质量效益问题。干部正向激励不在多少，关键在精准有效、公平公正。这就需要研究实施分层分类针对性激励办法，重点在于立足不同领域、层级、年龄、专业、岗位干部的特点，实行干部差异性激励。以效果为导向，把握好激励的时机，用一把尺子量干部，同一标准论奖赏，不搞平衡照顾;坚持按功行赏，让人人都有可能获得激励，实现公正性与差异性的有机统一。根据职务层级来分，如对领导干部，要以政治激励、声誉激励为主，充分给予信任;对一般干部，要职务激励和物质激励相结合，激发他们爱岗敬业。

关于干部正向激励的合法合规问题。合法合规开展激励是干部正向激励的基本要求与底线。在激励政策制定上，坚持在符合法律法规和制度的前提下，研究制定各项具体激励制度，杜绝把正常激励当成奖励，把择优搞成普惠，把破格变成越格，以制度规范职务晋升、保障合理福利待遇、提升干部激励正效应。在激励政策执行上，坚持干部选拔任用、职务晋升、津补贴发放都按照程序合法合规进行，不与法律法规、规范性文件相背离，不乱激励。

关于完善干部正向激励的对策建议

大力选拔任用敢担当有作为的干部。严格贯彻落实《干部任用条例》，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部，以良好用人导向来激励干部。深化干部人事制度改革，完善政绩考核制度，建立差别化、合理化的考评体系，突出业绩考核中主观努力和客观条件制约要素分析，不让敢负责勇担当的干部吃亏。坚持和完善竞争性选拔机制，改进破格提拔程序，努力为更多优秀干部脱颖而出提供平台。

深化改革职务职级并行制度改革。建立地市以上机关职务职级分类目录，按党务工作、经济管理、社会管理设置职类，按综合管理、行政执法、专业技术设置职系，按部门分工设置职位，加强职务分类管理;根据实际工作的责任大小、难易程度和资格条件，分类设置与职务对应的职级层次，改变简单按职务套用职级的做法，形成新的职级体系。参照非领导职务晋升办法，依据任职年限、考核结果、工作实绩落实晋升，适度放宽晋级年限要求。引入破格晋升，对考核连年优秀、实绩特别突出、有立功表现的，按规定提前晋升或越级晋升。将经济待遇与职级局部挂钩，其中基本工资与职级直接挂钩，津补贴与职级间接挂钩;允许干部在晋级后，与相应职务层级的对象同等享受政治生活、教育培训等待遇。

建立干部职业生涯规划管理制度。组织上根据战略目标的实现，结合干部个人实际，合理规划指导干部职业生涯规划。经常性开展职业发展调查分析，准确掌握个体意愿，结合干部专业背景、个性气质、实绩表现，形成干部职业运行动态信息，作为制定职业发展规划的基本依据。根据职业发展要求，按岗位类别、职务职级建立岗位职责说明书，明确个体职责和能力要求，配套建立岗位能力测评体系，实行定期评级、分级管理，指导不同层面、不同能级的干部提升履职能力。根据干部职业愿景和履职潜力，结合单位岗位资源和队伍建设规划，建立个体培养档案和职业生涯发展规划，明确职业目标建议、能力素质要求和个人努力方向。

完善干部薪酬动态调整机制。健全完善符合我国国情的工资政策和工资制度，探索实施工资调查制度，健全工资物价补偿制度，以立法形式形成公务员工资正常调整机制，使公务员工资水平与经济发展、物价水平和公务员的职责任务相适应。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度，适当提高基层干部待遇，让干部安心扎根基层。采取每年从公务员工资中扣取一定金额、加上财政配套资助办法，建立公务员廉政退休金，退休时如果没有违纪违法行为，一次性给予奖励，用制度保证公务员廉洁干事。

建立干部身心关爱与荣誉激励机制。实行空岗预告制度，岗位空缺时，鼓励干部个人进行意愿申请。在干部考察中，设置个人诉求表达环节，充分听取个人对职位调动的意见，作为干部调配的参考要素。严格执行领导约谈干部制度，做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈，保证谈心谈话全覆盖;探索实行干部约谈领导制度，规定普通干部在遇到困难时，可约谈领导，表达个人诉求。把各类荣誉表彰与经济激励、职务激励有机结合起来，使受到不同层面表彰的对象，可享受不同标准的津贴或享受工资待遇。

探索建立允许试错、保护干部机制。健全保护干部各项制度，主动为敢担责能干事的干部公开正名、撑腰打气，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。注重从法治上支持保护敢于担当的干部，对改革创新未能实现预期目标，但干部依照中央有关精神来决策、实施，且勤勉尽责不谋私利的，不做负面评价，免除有关责任。制定不同层面干部个人申述办法，当干部认为遇到不公正对待时，可以向纪委、组织部门、上级公务员管理部门或行政复议机构进行申辩，如内容属实，应责令处理机关收回处罚，最大限度保护干部合法权益。当干部被误解、被误读、被误判时，组织上应及时查证、及时澄清、主动发声。

建立干部激励政策刚性执行的督查问责机制。把干部正向激励各项政策执行落地纳入组织工作年度目标考核范围，强化刚性执行约束。各级党委明确有关部门对各地、各单位执行落实现有干部正向激励政策合法合规落实情况进行定期督查，也可委托第三方，开展干部激励政策落实情况调查。强化督查问责，对落实有力的单位和个人予以表扬奖励，对落实不力的予以追责问责，确保中央和省市的各项干部激励政策的有效执行，产生正向效应。

组织生活个人发言提纲担当作为方面篇五

8月24日，未央区区委常委班子召开学习《中国共产党问责条例》研讨交流会，进一步巩固市委中心组专题辅导成果，唤醒责任意识、激发担当精神、查找自身不足。该区常委班子成员纷纷畅谈学习体会、查摆自身问题、明确努力方向，一致表示要立足区域实际，结合自身职能，积极将学习贯彻《条例》精神与深化“”学习教育、落实省委“三项机制”结合起来，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。

未央区委把学习贯彻《问责条例》精神当作重要政治任务来抓。《中国共产党问责条例》正式出台以后，该区区委常委们先后通过个人查阅资料率先学，常委班子集体学、区委中心组邀请专家辅导学等多种方式，原原本本学习了《条例》原文和中央政治局常委、中纪委书记王岐山署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》，层层深化对《条例》出台背景、主要精神和重大意义的认识。8月9日，该区区委又专门要求全区各级党组织和党员领导干部，全面扎实开展自查自纠。

在昨日的研讨会上，大家一致认为：《条例》的出台在党的建设史上具有里程碑意义，充分体现了关于“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的总要求，释放了要让失责必问、问责必严成为常态的强烈政治信号。尤其是《条例》内容简明实用，紧盯“关键少数”，厘清责任界限，必将推动管党治党不断走向严紧硬。大家一致表示，学习《条例》要做到：掌握基本内容、领会精神实质、注重知行合一。贯彻《条例》要做到：明底线、知敬畏，牢记责任，率先垂范，勇于担当。

“把自己摆进去，把问题找出来。”是未央区委学习贯彻《问责条例》坚持的重要原则。昨日的研讨会上，该区区委主要领导带头对照《问责条例》内容，逐项查摆存在问题。其他各常委也结合自身情况深刻开展自查。大家普遍认为，通过学习《问责条例》，使自己进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强了对岗位、权力和责任的辩证统一关系的认识，增强了珍惜岗位、履职尽责，奋发进取的行动自觉。

未央区委常委会还提出，要把学习贯彻《条例》精神与深化“”学习教育和落实省委“三项机制”结合起来，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。在具体行动上，一方面以上率下，带动全区各级党组织和党员领导干部认真对照梳理，严格自查自纠，发现苗头及时纠正;另一方面，以确保“g20”峰会期间“七个绝不发生”“各级换届顺利进行”“年度目标任务顺利完成”等为重点，全力“推动区域平稳健康发展”，“营造风清气正政治生态”。以忠诚干净担当的行动为全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。