2023年年度经济责任审计报告(模板5篇)

报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧

年度经济责任审计报告篇一

任期经济责任审计既要评定业绩，又要划分责任；既要“审事”，又要“审人”；既要确定单位的责任，又要分清领导人的责任。这是区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中，一些经济责任审计项目，财务收支审计味道体现过浓而缺乏经济责任审计特色，其原因主要是财务收支审计轻车熟路、便于操作，而其他方面问题，比如：廉政情况、民主决策、重大损失浪费等问题，由于受多方因素所限，审计、评价起来较为困难，因而在审计中得不到更深入透彻的审查。因此造成最后审计结果成了财务收支审计的翻版，经济责任审计重点不突出。经济责任审计的最终目标是评价领导者的责任，因而，审计必须在全面审计的基础上，自始自终着眼于“人”，抓住经济责任这个重点，凡是与领导干部直接相关的经济事项就应该是审计的重点。对与领导干部本人密切相关的经济事项、领导干部负直接责任的经济事项应详查；对领导干部无直接联系的经济事项，领导干部负主管责任的经济事项应抽查。以党政干部为例，财政财务收支工作目标完成情况，遵守国家财经法规情况，以及领导干部个人在财政财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题等，应作为审计的重点。而由于财务人员自身原因造成的会计处理上的问题或单位财务收支中情节轻微的违规问题，则不必花费过多精力去追究。只有这样，审计时才能集中精力把重点问题查深查透。

年度经济责任审计报告篇二

离任的内容，基本以离任前三年的情况作为述职报告的范围，如有需要，也可延伸至以前年度。

1.接、离任的时间;

2.经济责任的范围;

3.其他认为需要说明的情况。

1.经济责任范围各年度管理的企业户数、营业收入总额、利润总额;

3.预算内、外资金各年度的收入、支出和结存数;

4.其他需要说明的导致各项经济指标变动或影响各项经济指标完成的情况。

1.任期内决策投资的.项目及其效益，或尚待解决的存在问题;

2.经济责任范围内各公司资产净额在任期内的变动情况及其现状;

3.任期内债权债务的增减变化，以及主要的应收、应付款变动情况;

4.其他需要说明的问题：包括各年度各项经济指标、企业资产等有否弄虚作假;有否在经济活动中为个人或小集团之利而违反国家财经法纪、财务制度，从而导致集体资金沉淀或直接造成经济损失;有否在经济活动中以权谋私，如贪污、受贿、收受回扣，私分、滥分钱物，长期借用(挪用)公款、公物等;有否利用职务之便为子女、亲属经商办企业提供方便等等。

年度经济责任审计报告篇三

县审计局：

我于xx年11月，经**乡第十三届人大一次会议选举任乡长。任职以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我始终坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实履行工作职责，努力做好本职工作。

一、理清全乡经济社会发展的基本思路

**乡是一个五强溪库区移民乡，全乡8个村，90个村民小组，10059人，其中涉及移民7个村，64个小组，6771人。稻田面积3380亩，水面面积3万多亩，林地面积13.1万亩，交通等基础设施相对落后，群众生产生活条件较为恶劣，要实现建设社会主义新农村的目标，首先必须加大产业开发的力度，重点是做好水产养殖和林业工作。二是加强以水、电、路为重点的基础设施建设。三是加强以计生、文化教育、卫生和民政为重点的社会事业建设。四是加强以民主法制教育、社会综合治理为主要内容的平安**建设。五是加强政府自身建设，努力提高政府驾驭全局的能力，依法行政的能力，勤政为民能力和抗腐防变的能力。

二、围绕目标，强化措施，狠抓工作落实

任职以来，自己在工作中始终以社会主义新农村建设为主线，以经济建设为中心，坚持物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬。xx年和xx年国民生产总值分别达4771万元和5200万元，同比增长10%和11%，人均纯收入分别为1470元和1650元，同比增长135元和180元。

(一)抓好产业开发，突出水产养殖和林业两大重点

1、水产养殖：网箱养殖是我乡的一大支柱产业，是全县农业产业中的一个特色产业，全乡现有网箱23000余口，其中美国斑点叉尾鮰网箱6450口，年活鱼起水量超过5000吨。为做好做强这一产业，我带领政府一班子提供积极的扶持、引导和服务。首先是创造了良好的产业发展环境，主动协调水产公司与养殖户的关系，积极处理养殖存在的困难和矛盾，争取县水产公司加大对养殖的扶持力度。二是进一步规范养殖，理顺水产公司和养殖户，尤其是原协会养殖户的合作关系和模式，指导成立渔业合作社，引导养殖户逐步走入市场，自主管理自主经营。三是组织聘请专业技术人员为养殖户进行技术培训12次，聘请专家教授实地为养殖户技术服务15次，以提高群众的养殖技术，确保养殖稳产高产。并且政府明确了分管领导，抽调了专门的人员服务于水产养殖，尤其是在xx年底和xx年初因受国际市场、自然气候等因素影响，鮰鱼销售困难，政府积极加强与水产公司协调合作，努力扩宽销售渠道，加大销售力度，确保达标成鱼尽快销售，极力克服困难，确保养殖渡过难关。在xx年4月，鮰鱼遭受严重疫情，组织全乡干部、职工及相关部门工作人员，苦战半个月，放弃五一休假到网箱督促养殖户落实防控措施，组织清理填埋死鱼，确保存活量达60%，1300多吨死鱼全部上岸集中消毒填埋，尽可能减少了养殖损失，净化养殖水域。四是积极组织大河拦网综合立体开发科学论证，以确保充分科学合理地利用丰富水面资源。

2、林业：林业是我乡的一个重要产业。上任以来我积极组织完成各项林业相关工作。一是紧抓营林生产。每年完成工业原料林1000亩，xx年完成三边绿化造林200亩，确保采伐迹地更新改造到位，退耕还林管护到位。二是规范林权管理，明确采伐管理制度，严打非法采伐营运，确保一个良好的林业生产经营环境。三是抓好林权制度改革和林业采伐管理制度改革试点工作，将原来84.6%的集体山林，进一步明晰产权，划分到户，全乡总面积92.7%已划分到各农户，并颁发了林权证，编制了详细的采伐经营方案。

(二)抓好三农工作，努力建设社会主义新农村

1、抓好农业工作：一是严控耕地被非法占用和稻田抛荒，确保粮食种植面积。二是积极推广新优品种，抓好备耕工作，对困难户采取民政救助和争取信用小额贷款予以扶持。三是鼓励发展畜牧养殖，重点扶持较大规模生猪、山羊及家禽养殖，加强动物防疫，着力规划建设生态养殖小区。四是做好防洪渡汛和地质灾害防范，确保群众的生命财产安全。五是加强能源建设，100%完成沼气池建设任务。六是落实新开发茶叶面积300亩。

2、抓好涉农政策落实：一是加强对涉农政策的宣传力度，确保农民群众的知晓权。二是认真核实退耕还林、移民后扶、粮食直补及良种补贴等涉农补贴底册，确保户头、人头、金额互相一致，不出错。三是落实一卡通，确保涉农资金不截留，不拖延。四是落实生态移民8户，分散外迁安置12人，确保资金落到实处。

3、抓好农民素质教育：积极整合培训资源，组织对农民进行提高生产技能及劳动技能培训和法制教育，加大劳务输出，外出务工达1400多人，加强村级组织建设，完成村级活动中心建设2个，建立健全农村集体财务管理制度，逐步实行村帐乡管村用，完善农村“一事一议”制度，扩大基层民主，依法完成全乡第七届村委会换届选举工作。

4、抓好基础设施建设：一是完成xx年初冰灾后，库区村供水恢复，争取水利，移民部门支持完成农村安全饮水工程涉及6个村，共5处，灌溉渠道改造xx米，小型山塘加固除险1座。 二是完成35kv变电站建设一座，完成全乡高压线路改造和3个村低压线路改造，正在实施麻伊溪、大庄坪两村农网改造。三是完成大坪至**24公里县乡公路砂改油改造工程;完成大庄坪至麻伊溪，金塔至驮子口通畅公路硬化7公里,完成砚石溪至清浪白竹溪通达公路工程14公里，**村、麻伊溪村两村通组公里4公里，正在实施板砚通畅工程(全长11.5公里)，力争xx年全乡完成通畅工程建设。四是完成库区村小型人行码头4处，正在施工3处，金塔货运码头和集镇综合码头正在抢工期，紧张施工。驮子口人行桥已正式开工建设，集镇垃圾池建设即将启动。五是完成移动基站建设2处，正在组织联通、电信基站建设4处。

(三)抓好社会事业，保民生，促进全面协调发展

1、抓好计划生育，促进人口和环境资源相协调。落实计划生育工作村为主，以人口出生核查、排查隐患、落实补救措施和节育措施，加大社会抚养费征收力度为重点，加强流动人口管理，确保工作落到实处，有效控制人口增长。全乡计划生育率在92%以上，人口自然增长在5‰ ，人口出生性别比控制在100：108以内。xx年期内出生计划生育率92%。

2、加强文化事业建设，丰富群众文化生活。于xx年6月完成文化楼建设，落实广播电视村村通，将80口电视有线器材按上级要求分发到各村，落实村级信息化建设，完成8个村电脑上网或有线电视远程教育建设。每月组织9次公益放影，正在组织文化艺术节目3个参加旅游文化艺术活动节。

3、坚持教育优先，实施教育兴乡。争取上级支持，加大对教育的投入，改善教育教学环境，完成低龄寄宿制学校建设和标准化学校建设，适龄儿童入学率和义务教育普及率达100%，教育质量名列全县前茅。通过两基教育和农村合格化学校建设验收，乡九校被怀化市评为环境绿化合格学校。

4、发展卫生事业，加强公共卫生服务体系建设。完成卫生院改造，获得新增57万元设备投入，启动2个村级卫生室建设，进一步改善医疗条件。推行新型农村合作医疗保险，全乡参合率达95%，切实解决群众看病难，看病贵的问题。加强疾病防控和婴儿出生缺陷干预，进一步提高防疫率，确保全乡无重大疫病流行，实现孕产妇死亡率为0指标。

5、做好民政工作，关心弱势群体。一是组织做好五保、低保、特困救济、灾情救助资金发放工作，确保资金不挪用、不截留。二是完成安居工程5户，残疾人建房9户，完成茶溪坪村五保之家建设，安置五保、残疾人9人。三是争取县残联支持，在**乡建立残疾人养殖和培训基地，xx年将重点扶持20户网箱养鱼。

6、加强社会治安综合治理，努力构建和谐发展环境。

一是开展平安乡创建活动，加强了阵地和队伍建设，落实工作责任制，健全相应工作机制，认真排查调处矛盾纠纷，确保不发生案子民转刑和群体性事件，加强安全知识教育，举行森防和安全知识教育培训3次，认真排查安全隐患，组织进行集中整治金矿非法开采2次，车船整治3次，重点加强学生安全渡运。二是加大对违法犯罪分子的惩处力度，认真组织开展禁毒、禁赌活动，严厉打击各类违法犯罪，xx年下半年在县公安部门的大力支持下，集中整治了**、驮子口、麻伊溪三村的聚众赌博，抓获涉案人员38人。三是加强信访工作，认真接待群众来访，实行台帐登记，领导定期接待，及时处理信访案件，确保群众问题尽量不上交。

三、加强政府自身建设，提高服务效能

1、加强干部思想政治教育，全面贯彻落实科学发展观。强化执政为民理念，把群众满意作为工作的第一追求。转变领导方式，改进工作方法，深入调查了解民情、社情，力争科学决策，不轻易盲目表态。坚持政务公开，确保群众知情权，接受社会各界监督，加强行政效能建设，进一步提高行政效率，为方便群众办事，实行逢场部门联合办公日制度，坚持依法行政，加强党风廉政建设，用政策法律规范言行，树立公正诚信廉洁形象。

2、加强制度建设，健全财务管理制度，机关内务制度和干部日常管理制度等，坚持用制度来管人，用制度来约束人，逐步实现由对干部职工的管理变成其自觉行为，进一步控制支出，节约行政成本，落实工作责任。加强村级管理，增加村干部待遇，提高其工作积极性，实行目标考核，工作与经费和奖惩相挂钩，确保工作责任到位。

四、加强自身修养，坚持民主集中制原则，做到廉洁自律

1、加强自身政治理论知识学习，进一步提高自身政治素养，用邓小平理论、xxxx重要思想武装自己的头脑，认真贯彻落实科学发展观，坚定政治立场，坚决支持和拥护中国共产党的领导。

2、在工作作风上，每逢重大事项，召开会议集体研究，不独断专行，不搞强迫命令。在工作中能充分发挥集体智慧，把各项工作做好。在廉洁自律、廉洁从政方面，始中牢记“其身正，不令而行;其身不正，虽令而不从”的古训。作为乡主要领导，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，能严格执行党风廉政建设的有关规定，从不利用职权谋私利，在公款接待中，坚持公事公办原则，并且在接待中能做到勤俭节约，从不铺张浪费，自觉做好表率。

任职以来，我尽职尽责，做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是平时与同事之间的沟通交流不够，以致对同志们的了解关心不够;二是机关制度建设抓得不紧，还存在少数干部职工拖沓散慢现象;三是工作中求稳意识重，胆气不够。今后的工作中，我会逐步克服存在的不足之处，并加以解决，以更进一步推动工作，加快全乡的发展步伐。

《领导干部任期经济责任审计述职报告》

年度经济责任审计报告篇四

首先，诚挚地欢迎区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面，按照审计组要求，我将20××年至20××年人局长以来的工作情况作以简要汇报。

一、不断加大教育投入，全面改善办学条件。

一是以两项督导评估为契机，争取财政投入按时足额到位。20××年以来，我们以迎接省、市两项督导评估为契机，积极向区委、政府领导反应教育的困难，使得我区在财力十分有限的情况下，区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光20××年－20××年，财政对教育的投入累计达到2.95亿元，年均增长12.56，其中20××年教育支出占到同期财政支出的32.48，确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。

二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力，我局积极鼓励社会力量投资办学，致力发展民办教育。近年来，由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园，如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。目前，全区民办学校（幼儿园）总数达到64所，在校学生（幼儿）达到14000多人，民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。

三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强，我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。20××年以来，吸纳社会资金1560多万元，完成了12所薄弱学校的改造任务，彻底消除了d级危房。

二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元，建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展，今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后，城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。

三、坚持维护群众利益，努力构建和谐教育。均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育，均衡发展是稳教之策。

一是城乡教育一体化。小财政的区情，决定我局必须坚持城乡教育一体化，促进城乡教育的均衡发展。20××年，通过资源整合，我局将原有的117所区属中小学校调整优化为69所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题，通过扩容提质和新建学校，新增学位2700多个。近几年累计投入4700多万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前，全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。

二是惠师政策人性化。小财政的区情，决定了我局对事业单位进人必须严之又严，但因教

四、注重勤政廉政，严格约束自己。认真履行班长职责，带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定，认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实做到立党为公，执政为民。

一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委区政府周围，在教育局班子中讲团结，讲风格，互敬互谅，互帮互让，严于律己，宽以待人，注意依靠集体的力量，调动方方面面的积极性，真正形成了既有民主、又有集中，既有自由、又有纪律，既有统一意志、又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。

二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评，自觉接受党组织和人民群众的监督，主动向人大报告工作，征求人大代表和政协委员的意见和建议，主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心，让他们指出自己的缺点与不足。三是坚持廉洁自律。工作中要求别人做到的事情，自己首先做到，要求别人不为的事情，自己坚决不为，在抓好政府廉政建设的同时，更注重管住自己的亲属和身边工作人员，管住自己的一言一行。

年度经济责任审计报告篇五

本人7月至今任＊＊县人民政府代县长、县长。两年多来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履职，努力工作，较好地完成了各项目标任务。现述职报告如下：

一、任职以来，本人履职情况

（一）立足县情，突出发展，增强构建和谐社会能力

＊＊位于闽东南沿海，区域面积1815平方公里，总人口103万人。区位不差，但发展基础薄弱，工业化、城镇化水平低，90%人口在农村，是典型的“大县小县城”；财政支撑能力弱，各级债务包袱大；第三产业发展滞后，社会事业不够协调；在全省全市发展格局中，相对落后。20人均gdp、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标低于全省平均水平，是全省19个经济欠发达县之一；区域面积约占＊＊市的1/2，人口总量约占＊＊市的1/3。发展是**第一要务，是＊＊的最高利益。任职以来，本人紧紧把握发展主题，始终把主要时间、主要精力用在谋划发展、推动发展上。

1、理清发展思路。认真学习领会以省委省政府关于实施项目带动战略、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能六项举措和九大支撑等为主要内容的海峡西岸经济区战略构想和市委市政府建设湄洲湾港口城市战略部署，并且结合**实际，围绕发展大局，组织班子成员和相关部门开展招商引资、园区建设、经营城市、财政管理、发展旅游、“三农”工作和事业单位、国有企业、教育卫生改革等系列专题调研，同时，充分征询专家、群众意见，集思广益，在实施“农业稳县、工业富县、项目兴县”、“四区三层面”、“363”工程经济发展战略的基础上，提出了继续实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略，建设产业特色鲜明、城乡协调发展、生态环境优美的工贸旅游城市目标。主动融入、主动对接海西区和湄洲湾港口城市建设，全力支持编制“十一・五”发展规划，特色产业、行业发展规划，城镇体系规划等。突出推动工业化、城镇化进程，重点抓好中心县城和鲤南、枫亭工业规划区建设；突出推动增强发展后劲的项目，重点抓好**抽水蓄能电站、＊＊水利枢纽工程和＊＊溪梯级电站等重大项目建设；突出加快对外通道建设，重点抓好滨海大道等项目建设，主动承接福厦泉等发达地区的产业转移和经济辐射。把握发展机遇，用好上级政策，认真落实发展县域经济一系列政策措施和农村低保、年万里农村路网建设、六千水利、学校危改等惠民政策，以来共向上争取国债资金4895万多元，各类专项资金2.58亿多元。

2、完善决策机制。围绕发展大局，致力民主团结，坚决服从县委领导，执行县委决策，维护县委的核心。完善《政府工作规则》，健全集体决策机制，定期召开县政府常务会议、办公会议、专题会议，研究重要工作；重要决策还提交县党政联席会议研究决定；重大课题或决策主动邀请县人大、政协参与研究。主动加强县政府班子与其他班子之间的沟通和联系，增进理解和支持，力求做到决策科学化、民主化。认真落实重要事项公示、听证制度，切实保障群众的知情权和监督权，增强政府决策的透明度和科学性。

3、突出项目带动。项目是推动县域经济发展的重要抓手。认真组织实施“项目带动、项目兴县”战略，身体力行把最主要的时间和精力用在抓项目、促项目上。一是营造氛围。推动成立县投资项目服务中心，与乡镇项目办对接，形成服务项目工作网络；把项目工作经费列入财政预算；推动出台项目建设一票否决制度，招商引资激励机制和项目前期工作经费管理办法等；带头经常深入项目建设现场，协调解决问题，推进项目建设。二是构筑平台。工业园区是推动县域经济发展的重要平台。通过深入调研和集思广益，推动县里集中力量建设枫亭、鲤南两个工业规划区，构筑项目集聚平台，培育县域经济新亮点。统筹县城新区开发和工业规划区建设，实施“一区带两园”的运作机制，以城区开发收益启动规划区基础设施建设，促进规划区开发建设。立足枫亭、鲤南区位特点，分别组织编制总体规划和产业发展规划，枫亭工业规划区以发展鞋革、化工、机械等产业为主，鲤南工业规划区以发展电子、服装、食品加工、工艺美术等产业为主；在规划区内部，按功能分区规划引导项目集中集约。鼓励发展“飞地工业”、产业链招商等，引导项目向工业规划区集聚，促进节约用地，集约用地。至目前，两个规划区累计入园项目59个，其中在建14个，投产19个。同时鼓励鲤城、赖店、郊尾、榜头等有条件乡镇建设工业规划小区，累计入园项目36个。三是加强招商。认真组织实施“民资回归工程”，带头尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人，带头打造诚信政府形象，关心好、保护好现有企业；在加强网络招商、代理招商工作的同时，组织小分队、分区域、包任务赴泉州、广州、温州等地招商，组团赴东南亚、港澳台等地招商，参加6・18福建项目成果交易会、9・8投洽会、省首届贸洽会以及全市在北京、上海、广州、西南、东北、温州举办的项目推介会等重大招商活动，拓宽招商引资渠道；实行招商引资激励机制，奖励招商引资有功人员，调动方方面面招商引资的积极性。

4、优化发展环境。环境就是生产力、竞争力。针对当前区域招商引资竞争加剧和县内投资环境不尽人意的实际，围绕“一切为了项目，为了项目一切”，大力倡导全县上下增强“引商、亲商、扶商、安商、容商，人人都是投资环境”意识，兑现“只要你来投资，一切由我来办”的承诺，服务好现有企业，极力推动发展环境的优化。一是加强跟进服务。由县投资项目服务中心，为投资项目无偿代办一切手续；并牵头相关部门主动加强与项目业主的沟通联系，在地质钻探、平面布置、立面设计等方面达成共识，采取联合踏勘、联合审批等方法，缩短前期工作时间，为项目落地建设提供优质高效服务；在项目服务中心设立涉企收费统一窗口，24个部门78个涉及收费项目集中收费；推动14个项目服务窗口单位简化审批程序，缩减审批事项215条;组织力量攻克征地难关，保障项目建设用地需求，同时，切实帮助企业解决用工、用地、用电、融资等问题，促进企业生产。二是加强效能督查。组织人大代表、政协委员深入现场，视察项目建设；组织县“两办”、监察、效能等部门联合开展项目效能季度督查，对项目建设进行现场“验收核实”，通报推进；完善行风评议制度，强化对职能部门、职能股室工作效率和服务质量的评议，严肃查处“中梗阻”现象，为项目建设“清障”。三是加强平安保障。始终把保障企业治安安全放在创建“平安仙游”的突出位置，对重点企业、重点项目实行治安挂牌保护、领导挂钩协调制度，及时为企业排忧解难；把企业驻地纳入基层派出所治安巡逻重点区域，同时把企业治安状况作为辖区民警绩效考评重要依据。在工业规划区设立治安室，派驻精干民警，及时查处侵扰项目建设行为，为投资者营造良好的治安环境。

4、聚力攻坚克难。改革是摆脱困境的出路，创新是推动发展的动力。任职以来，敢于正视问题，面对矛盾，主动从改革创新中探寻摆脱困境、推动发展的出路，集聚各方力量，攻克各种难关。一是国有企业改革。我县原有国有企业51家，绝大多数企业长期亏损、停产或倒闭，职工下岗，工资、福利等得不到保障，经常串联上访，影响社会稳定。对此，本人积极推动国有企业改革，建立国有企业改革准备金专户，通过盘活资产、向上争取资金等渠道，筹集资金5700多万元，改制国有企业19家，安置职工3000多人；通过打包处置等方式，消减企业金融债务4450万元；通过二次招商等途径，利用闲置厂房嫁接工业项目6个。二是集体林权改革。通过提供优质服务、经济激励等办法推进集体林权制度改革，全县282个林改村基本完成集体林权改革任务，登记林权163万亩。三是投资体制改革。进一步扩大市场准入，鼓励民间资本进入竞争性和资源性开发领域，调动社会投资主体的积极性。如鼓励创办金石、私立一中、山立等民办学校8所，总投资2.5亿元，在校学生数占全县学生总数的8%；支持引进安溪民营企业家投资1.2亿元建设九溪梯级电站；鼓励民间资金建设工业规划区生活配套服务区，积极推进九鲤湖风景区、污水处理厂和垃圾处理场经营权出让。四是事业单位改革。积极推进部分事业单位改革，规范财政供养范围，乡镇村建站改革基本完成，教育布局调整取得阶段性成效，调整学校（教学点）56个。五是征地拆迁改革。坚持宣传发动、利益驱动、依法推动等办法，引导群众转变生产观念、安置观念，推动征地拆迁工作。如出台了生产生活备用地管理等有关文件，采取建设拆迁安置示范小区、实行多元化征地补偿方式、预留生产生活备用地等措施，切实保障被征地群众的生产生活出路。六是经营城镇资产。树立“经营城镇”理念，谋划规划与经济效益最佳结合点，组织编制《仙游县城镇体系规划》、《仙游县县城总体规划》、《土地利用总体规划》等规划，突出抓好资源、资产盘活，由政府垄断土地一级市场，严控城区个人建房，控制土地供应总量，提升城区土地价位；研究制定《进一步规范城镇规划建设管理的规定》，加强规划实施跟踪管理，实行规划错案行政责任追究制度，提升城镇建设品位。

5、深化“平安创建”。营造平安的社会环境是建设对人民负责政府的重要内容和职责。全力支持“平安仙游”创建活动，从经费投入、人员编制等方面支持政法工作。推动建立全省首家110、119、122三台合一的县级接处警指挥中心和社会治安综合治理工作协会，完善县、乡镇矛盾纠纷排查调处网络，增强“平安创建”实效。经常主动深入政法机关督促检查工作，慰问一线干警，调动广大政法干部工作积极性。全面落实安全生产责任制，严格实施安全生产许可证制度，督促生产经营单位加大安全投入，积极开展安全质量标准化建设，深化安全生产专项整治，加大对事故隐患、职业病危害、重大危险源的排查、治理、监控力度，坚决遏制重特大安全事故的发生。整顿和规范市场经济秩序，重点抓好食品、药品、成品油和建材市场的专项整治。

6、注重社会协调。正确处理经济社会发展与城乡发展，经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的关系，认真实施“科教兴县”战略，重视发展文体卫生事业，全面落实三项基本国策，切实推进社会事业发展。如，17个项目列入国家、省市科技重点项目；新增省高新技术企业1家，荣获省科技进步奖2个；高考本科上线2499人，上线率28%，同比提高3.3个百分点；新增省二级达标中学2所、三级1所，省级农村示范初中校1所；组团参加市第二届运动会获团体总分和奖牌总数第一名，荣获国家级以上金牌7枚、省级16枚；职业病防治和东湖村石英加工技改得到国家九部委肯定；计生“五清理”工作取得阶段性成效，基础进一步夯实；书峰、石苍列入省级生态建设示范区；耕地总量连续五年实现动态平衡。

（二）敢于负责，注重管理，提高当家理财水平

财政是政府运行的支撑，地位至关重要。我县是全省19个经济欠发达县之一，财政资金供求矛盾尤为突出。任职以来，本人严格按照公共财政的要求，紧紧抓住“三财之道”，切实加强财政管理，努力增强生财、聚财、用财的本领，力求做到“依法规范、公开透明、合理有序、节俭有方”，尽可能提高财政资金的使用效益。

1、依法规范。财政工作政策性强，在财政管理全过程中，本人积极推动依法治财、规范理财。一是坚持依法预算。严格执行《预算法》，根据各年度收入预算和可用财力情况，坚持“有多少财力办多少事”原则，推行预算内外收支统管和零基预算办法，做到预算不留赤字。二是坚持依法征管。预算执行中，坚持依法组织收入，防止“收税不足”；加强税务稽查，严厉打击各种偷、抗、骗税行为，严禁擅自减税、免税、缓税，组织开展房地产税收专项清理工作，确保经济增长转化为现实的财政增收，防止为了完成收入任务而出现“寅吃卯粮”现象。对增加支出预算项目，及时报经法定程序调整，并严格控制在财力许可之内，做到不产生新的赤字。依法执行政府决算同级审计和领导任期审计制度，充分利用审计成果，及时采取措施纠正审计中发现的问题，防微杜渐，提高财政管理质量。认真执行《政府采购法》，对政府性投资的商品和劳务纳入政府采购范围，实行竞标采购，降低政府运行成本，20政府采购资金节约率达8.43%。三是坚持依法清欠。组织确认财政周转金和亚世行贷款等债权，分类处理，对有能力归还债务的单位，重新签订协议；对不履行还债义务的单位，及时起诉，依法强制执行，减少国有资产流失。两年来，共清收财政周转金和亚世行贷款1347万元。

2、公开透明。财政工作涉及面广，处于各种利益分配的焦点，本人始终坚持公开透明原则，打造“阳光财政”。一是实行民主理财。推行预算编审分离，邀请人大财经委提前介入初审调查。预算方案经县长办公会议集体审定后报党政联席会议研究；坚持资金调拨集体研究制度，每月由财政部门编制资金调度计划，经资金调度会集体研究确定后拨付。二是规范国资管理。出台《关于进一步加强国有资产评估管理的通知》和《关于加强国有无形资产管理的通知》，建立健全国有资产评估论证制度、评估结果备案制度和国有无形资产管理制度，规范国有资产评估行为，防止国有资产流失；对国有土地使用权、建设工程、国有资产产权交易管理，坚持公开拍卖、公平竞标，促进国有资产保值增值；对用于经营性的国有资产，严格依法公开拍卖，对用于工业性、生产性项目的国有资产，采取集体研究、协议转让方式，嫁接新的项目。三是加强资金监管。完善对重点项目资金管理机制。如，“一区两园”资金运作实行严格的报批制度，即建设单位建立项目支出资金预算，按预算和项目进度提出用款计划，经县政府审批后由会计委派组核拨资金，项目竣工财务决算由县财政部门审批，审计部门加强跟踪审计；每年将贷款资金的具体项目使用和承诺落实情况向县人大常委会汇报。县纪检、监察、审计、财政等部门全程介入，全程监管。

3、合理有序。财政支出是社会的关注点，针对我县财政收不抵支的实际情况，合理有序安排财政支出。一是保人员工资。完善县级国库统一支付工资，教师工资收归县级管理；将莆田市和二次地方补贴列入“档案工资”后，年又取消老地补，确保中央、省出台工资兑现到位；重新制定并实行新的县乡财政管理体制，财力下移，2004年净补助乡镇支出1654万元；对乡镇工资实行专户管理，已连续2年实现当年乡镇干部职工工资无拖欠。二是保重点支出。加大支持“三农”力度，重点支持农田水利设施建设、农业综合开发项目、土地整理等，2004年投入“三农”各项支出2242.8万元，比增11.2%；加大社会事业发展投入，安排计生经费1300万元，促进计划生育各项政策的落实；实施农村中小学危房改造项目65个，完成投资额3956万元；－20每年筹措100万元扶持5个贫困村发展生产。三是保社会稳定。2004年安排城市低保、农村低保支出2288万元，救灾专款173万元，用于解决困难和受灾群众生产和生活；在全县行政事业单位首次全面实行住房公积金，安排支出881万元；发放机关事业和企业养老保险基金3905万元，确保离退休人员及时足额领到退休金。四是促重点建设。通过国投营运中心和预算外借款、争取争取国家开发银行贷款 、国债资金等方式筹措资金，促进“一区两园”开发建设、九鲤湖风景区、“四所一队”等重点项目建设。

4、节俭有方。我县是人口大县，却是财政穷县，发展任务繁重，财政收支矛盾突出。在抓好发展，做大财政蛋糕的同时，非常需要抓好节支工作，勤俭办事业。对此，本人积极引导全县上下过“紧日子、苦日子”，严控财政支出。一是严控财政供养。涉及人事调配，根据有编制、同性质调配原则，严控人事逆向调动；政策性安置、特殊岗位急需人员补充等，实行公开招聘。清理清退各单位自聘临时人员；积极推进部分事业单位改革，规范财政供养范围，从低安排运转经费，人均综合公用经费1000元/年；从严控制一般性特定项目经费。二是规范公务支出。对全县公车费用偏高等问题进行专题研究，明确规定单位车辆配备数、车辆管理费用、保险费用等，降低财政运行成本，我县必须报废公务车辆18部，通过政府采购购置车辆25部，其中21部车辆资金来源大部分为上级专项补助资金；严格会议审批程序，控制会议规模，对议题、时间、性质、程序相近的会议尽可能合并召开，提倡召开电视电话会议；严格控制公务接待标准，进行总额控制，县内公务接待实行实名制，乡镇接待实行“快餐制”，村级和学校实行“零接待”制度。三是加强投资管理。加强对非生产性财政投资项目报批管理，出台了《关于加强非生产性建设管理的通知》，严格控制高利借款，遏制乡、村“三无”（无配套资金、无立项审批、无偿还保障）项目和超财力举债项目建设，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”；严格招投标程序，降低工程造价成本，加强监督管理，确保工程质量；引导树立“减债也是政绩”观念，重新梳理全县债务情况，建立台帐，滚动管理；通过清理高息借款、加大债权追缴、盘活闲置资产等措施，缩减县乡债务。四是推行集中核算。对重点部门和单位实行会计委派和集中核算制度，对公安等6个重点部门实施会计委派制度，年对教育系统实行会计集中核算制度，加强对单位财务监督；目前正在组建机关行政事业单位会计核算中心，进一步规范支出管理。

三、突出为民，突出责任，努力发展人民群众利益

建设对人民负责的政府，核心在为民，关键在落实。任职以来，时刻牢记宗旨，诚心诚意为人民群众谋利益，做到承诺有诚、承诺有度，说到做到、说好做好。一是切实为民履职。加强调查研究，规范论证、听证、公示等制度，推进政府决策科学化、民主化；加强服务窗口建设，切实解决群众办事难问题；办好事关群众利益的项目，注重成本核算，保障工程质量，讲求投资效益。二是保障群众利益。全面落实就业和再就业各项政策，促进下岗失业人员实现再就业；加强劳动保障监察，促进企业改善用工环境和劳动待遇；认真办理征地拆迁、企业改制、工程债务清欠等涉及群众切身利益的问题，妥善予以解决。三是办好惠民实事。用好用足上级一系列惠民政策，加强对政策落实的全过程跟踪管理，把好事办好，实事办实。农村低保基本实现应保尽保。乡村道路完成525.6公里，全县道路硬化率由的34%提高到70%。其中2004年日均铺设水泥路面1公里以上。学校危改改造完成10多万平方米。“六千”水利完成水利工程70多处。认真落实农村税改政策，做好清退统筹提留款工作，减轻农民负担9600万元，得到国务院、省市税改部门的充分肯定。关心弱势群体，及时调拨扶贫、救灾救济等资金；推动整合扶贫资源，建立扶贫济困长效机制，认真落实省、市、县挂钩扶贫村各类项目建设，全县贫困人口由5.3万人减少到2万人。

（四）严格自律，严格管理，切实推进政风廉政建设

1、抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和省委反腐倡廉“六个机制”及市委《贯彻省委反腐倡廉“六个机制”的实施办法》，切实负起廉政建设第一责任人的职责，敢抓敢管，注重从源头上、机制上加强政风廉政建设。如积极推行会计委派、政府采购等制度；制定了“一区两园”工程招投标监督机制和财务管理规定，加强对“一区两园”资金运作的全程监管；涉及国有企业改革、国有资产盘活、国有资源出让等经济活动和教育、卫生等系统人事调配工作，都要求纪委、监察、审计、财政等部门全程参与，联合监督。

2、带头廉洁自律。领导干部廉洁自律是党风廉政建设的关键。本人始终把廉洁自律当作为人、处事、从政的一个行为准则,严格要求自己，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不能做的，自己首先不去做。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，特别是中央提出的“五个不许”和“两个纠正”。下基层检查工作时轻车简从，尽可能不给基层增加负担，没有违反规定配备乘坐小汽车；没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为，不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益，不以权谋私，不搞特权。自觉遵守领导干部收入申报制度，个人工资奖金、津贴等收入情况，做到每半年向组织部门汇报一次。八小时之外，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈和娱乐圈，自觉维护党在群众中的良好形象。

3、深化政风建设。切实开展民主评议行风工作，设立行风投诉点；全面推行绩效评估，科学制定考评标准，建立绩效台帐，加强政风督查；2002年以来，累计解决土地发证、旧城改造等热点难点问题29个，健全各项管理制度500多项；加大对教育乱收费、公路“三乱”、医疗购销等重点领域的治理力度，规范教育财务管理，减轻学生家长负担2180多万元。规范医疗购销行为，全面推行医品和医疗器械集中招标采购制度，降低成本850万元。加大典型案件查处力度，调查处理案件16起，退还乱收费款项126多万元，行政处理18人次。

二、2002年以来仙游县经济发展基本情况

2004年全县完成生产总值64亿元，比20的49.46亿元增长29.4%，其中一、二、三产业增加值分别为12亿元、26.4亿元和25.6亿元,分别比年增长29.3%、20.2%、40.6%。今年1－5月份，全县规模以上工业总产值完成14.13亿元，比增28.2%；全社会固定资产投资完成62376万元；合同利用外资5080万美元，比增143.3%；实际利用外资3234万美元，比增66.5%。财政总收入12445万元，比增28.2%，地方级收入7068万元，比增25%。

一是工业效益提升。初步形成食品加工、服装鞋革、工艺美术、电子信息、汽车零部件、水利水电六大主导产业。2004年工业总产值54.73亿元，工业用电量占全县总用电量的45%；规模以上工业总产值32亿元，比2001年增长84.3%，占工业总产值比重超过50%；现有规模以上工业企业105家，，新增规模企业34家，其中上半年又增规模以上工业企业10家；规模以下工业企业产值年增长在5%以内；新增国家免检产品1个，省名牌产品4个。

二是农业结构趋优。初步形成水果、水产、畜牧、食用菌、蔬菜、林业等六大主导产业。2004年全县农业总产值19.96亿元，比2001年增长28.9%。现有农业产业化龙头企业19家，其中省级3家；部优产品2个。

三是三产发展提速。2004年社会消费品零售总额19.88亿元，比2001年增长13%。交通运输、邮电通讯、旅游、商贸、房地产等第三产业发展趋快，在国内生产总值中的比重逐年提升。

四是项目带动增强。2002年以来，全县共引进项目227个，其中投产项目131个，在建项目55个，落地项目16个。获准项目用地242.4公顷，供地率为76%，居全市第一位。每年确定的省市县重点建设项目、10件为民办实事项目、30个农业重点项目按目标完成。抽水蓄能电站和金钟水利枢纽工程等重大项目取得突破，建设进展顺利，九仙溪梯级电站建成投产发电。2004年全社会固定资产投资13.03亿元，总量居全市第二位，是2001年的1.65倍。招商引资成效显著，全县合同利用外资12920万美元，占1984年以来全县总量24821万美元的52.1%；实际利用外资10998万美元，占1984年以来全县总量21034万美元的52.3%。

五是财政质量提高。2004年财政总收入25230万元，其中国税收入10317万元，地税收入9119万元。总收入税性比重达83.05%，地方级税性比重达73.58%。目前，我县税源主要分布在“三电”（电力、电信、电机）、交通运输、服装鞋革、工艺美术等行业，培育了九仙溪四级电站、东亚机械、金威服装等一批优质税源项目，集中开发建设“一区两园”（鲤南城区，枫亭、鲤南2个工业规划区），引导工业集中，项目集聚，培育新的经济增长点、财政增收点。由于我县原有基础薄弱，财政收入不够稳、可靠，加上政策体制调整，目前我县财政总量小，支出压力大，面临困难多。主要政策性影响因素有：中央出台税制改革，在增值税实行分享的基础上，从2002年起又对所得税实行分享，2003年起又停征特产税。2004年受影响财政收入情况：中央退库改就地退库影响地方级收入451万元；出口货物税收预征办法调整减收620万元；烟草及石油税收管理体制上划减少总收入480万元；免征水稻农业税减收716万元；2003年土地运作减收300万元。受上述因素影响，我县地方级收入从2001年的17463万元下降到2004年的14799万元。

六是居民生活改善。2004年城镇居民人均可支配收入7388元，比增9.2%；农民人均纯收入3536元，比增8.2%，是五年来增幅最高的一年。城镇居民人均住宅使用面积27.2平方米；宽带用户7193户；私人汽车拥有量30辆/万人。