政府工作会议主持词 政府部门的表扬信(模板8篇)

为使乡机关值班工作制度化、规范化，及时妥善处理突发事件，保障乡机关工作有序运转，特制定本制度。

一、值班时间

双休日和节假日的值班时间按工作日的上班时间执行；重大事件发生期间的值班以届时办公室具体通知为准。

二、人员安排

每一个组负责一周，包括双休日值班，办公室负责通知，节假日和重大事件发生期间的值班届时按办公室通知为准。

三、值班人员职责

负责来访来电的接洽商谈，落实上级及领导临时交办

的工作，承担安全防范和突发事件的处理。如遇紧急和重大情况，要及时向有关领导报告，并根据领导意见作出处理，值班期间发生的事件和处理情况要认真做好记录。

四、值班纪律

（一）值班人员应忠于职守，履行职责，严格遵守值班时间，不得擅离职守，严禁脱岗、空岗。因公、因病和因事不能按规定时间值班的，必须提前协调换班，并报知当班领导和党政办。

（二）值班期间，做好保密工作，资料等物品要妥善

保管，禁止外人随意翻阅。

（三）值班期间，值班人员要自觉清扫办公室卫生，保持卫生清洁，物品摆放有序。

五、值班人员要认真填写值班日志，并将当班接收的信息和处理情况向下一班交代清楚，值班结束后及时将《值班日志》交回党政办。

六、值班车辆一律不得私用和外借他人使用，需要用车的，必须经当班领导同意。

七、凡因玩忽职守、不负责任，造成损失或严重后果的，追究值班人员的责任。

八、本制度自发布之日起实行。

中共欧阳海乡委员会

欧阳海乡人民政府

2012年2月20日

一、值班、值宿人员要按时到岗，不准漏岗和擅自离岗。要认真接待来人和电话，做好值班记录，妥善处理各类应急事件。

二、值班、值宿人员不准带其他人员进入总值班室，不准在值班室内搞娱乐等与值班无关的活动。

三、因事、因病或出差等原因不能值班时，要事先向有关领导请假，由总值班室提前安排，避免出现空岗。

四、值班期间如发生突发性事件，要立即向总值班室负责人报告，并同时向主管领导报告，如超时限，要严肃追究责任。

五、如发现部门值班、值宿漏岗，第一次给予通报批评，第二次在职工大会上作检讨，取消全年评优资格，累计三次以上，视情节轻重给予相应处分。

六、爱护值班室备品，搞好防火、防盗及用电安全。

七、安排好节假日值班及日常值宿工作，对当班人必须提前通知到本人。

1、实行领导带班和工作人员固定值班制度。

2、值班人员按照值班排序表，坚守岗位，不得擅自脱岗。每班值守时间为24小时，8：009：00交接-班。

3、值班人员负责接收、传达和办理上级、部门通过电话向本单位报告的紧急、重要事宜，答复电话查询；负责会议的通知；办理领导交办的其他事项。

5、凡在值班期间出现的一般性问题由值班领导及时处理，特殊性事件、特别是突发公共事件发生后要如实向主要领导和县应急办报告，报告应采用书面形式，紧急情况可先通过电话等快捷方式报告，随后补报书面报告。特别紧急情况可向县应急办报告的同时由镇党委向县政府和分管副报告。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

6、值班人员要加强学习，熟悉机关工作业务，认真负责，遵守各项安全保密制度，对外来办事人员应热情接待，搞好服务。

7、保持值班办公室卫生整洁，不得随意滞留闲杂人员。

为使县人民政府值班室工作制度化、规范化，进一步提高工作效率和服务质量，特制定本制度。

一、主要职责

（一）负责与自治区人民政府、赤峰市人民政府、各乡镇人民政府和县人民政府各部门、县外地区有关政务工作的联络和衔接。

（二）负责县人民政府、县人民政府党组、县人民政府办公室印章和介绍信的使用和管理，联系办理印章制发工作。

（三）负责制定公休日、节假日、夜间值班值宿计划，并组织实施。

（四）办理来电、来函，接收、传递有关信息，接收、办理公休日、节假日、夜间其他单位发来的传真。

（五）接待来客、来访人员。

（六）协助领导处理突发和应急事项。

（七）掌握领导公务活动信息。

（八）完成领导交办的其它事项。

二、值班方式

值班室实行昼夜24小时值班制度。工作日白班由值班秘书负责，夜班、公休日、节假日由办公室干部轮流值班。一般情况下，每周有一位办公室领导带班。主汛期或其它特殊时期实行主任、副主任轮流带班值宿制度。

三、工作程序

值班室受理各种事项，一般情况下应按程序逐级上报办理，并根据有关领导的批示迅速通知有关部门进行处理，及时向有关领导报告和反馈落实情况。遇到特殊紧急事项，必要时可超级上报。

（一）在夜班、公休日、节假日，对上、下级和有关地区部门的正常来文来电做好登记，待上班后交机要室办理；属基层、群众向电话反映的问题，上班后交电话办处理；属紧急重要事项，值班人员要及时向带班领导汇报，按领导批示办理。

（二）受理电话，首先要讲“您好，值班室”，然后要问清发话人姓名、单位和电话号码，认真做好电话记录，及时准确地按程序办理，并将办理结果向有关领导报告。

（三）对邀请领导参加公务活动的来电、来柬，值班人员要经分管副主任审阅后送办公室主任批示，并根据批示请示相关领导后，及时通知有关部门。

（四）每日下午下班前，了解县人民政府及政府办公室领导次日公务活动情况，并于次日早8：30分前打印分送各位领导。

（五）认真接待来访人员

1、对前来联系工作的，要问清工作单位、姓名、职务以及所办公务的内容，按有关规定答复和处理。一时不能作出答复和处理的，要及时向有关领导请示后再作答复。

2、凡属由有关部门或单位办理的问题，可直接介绍到有关部门或单位办理。属于群众上访，要及时与信访部门联系处理。

3、要求面见领导汇报或商谈工作的，由门卫通知值班室，值班人员负责与领导联系，而后由值班人员将联系结果告知门卫。

（六）对领导临时交办的事项，要记录在案，并将落实情况及时向领导汇报。

四、值班要求

（一）值班期间，要认真填写“值班日志”，做到文电处理有记录，接洽公务有记录，交办过程和办理结果有记录，交-班接-班有签字。

（二）重要或紧急事项要及时向分管领导或带班领导报告，不漏报、延误。未经请示，不得擅自处理。

（三）接-班人员必须遵守交接-班时间，提前10分钟到岗。接-班人员如未按时接-班，前班人员不得擅自离岗。对“空岗”的或不按时接-班的，要追究有关人员的责任。

（四）交接-班时，要认真填写《值班交接单》。交-班人员要向接-班人员讲清当班情况，接-班人员要了解前班人员未办完的工作。此外，还要检查办公、通讯设施是否完好、畅通，各种登记簿是否齐全。

（五）值班人员要严格遵守保密制度，不得泄露所办理的保密事项，不得随意扩散领导公务活动信息及电话号码等内部事项。要衣着整洁、举止端庄、态度和蔼、热情礼貌、用语文明。要保持值班室的清洁和卫生，爱护值班室办公、通讯设备，保证正常使用。

1、每组值班的时间为10天，实行班子成员、副科级以上领导带班制，值班期间不允许请假，特殊情况要向党委书记请假，待批准后方可离开，否则责任自负。

2、分季轮换按旬值班，严格执行值班交接责任制和值班报告制度，值班领导认真填写值班交接卡，待下一组领导签字后，方可离开。

3、值班期间所有人员必须确保24小时守岗，不准擅自脱岗、离岗，乡政府纪检督查小组要不定时的查岗。

4、“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节假日期间，政府重新排班值班，值班期间通信24小时确保畅通，做好上传下达，如有情况及时上报。

5、后附东寺头乡2015年政府机关轮流值班花名表。

一、值班时间

机关值班采取轮流值班制度。五人一组，一位带班领导，四位工作人员。时间从当天上午8：00至五日后上午8：00。

二、值班岗位职责

1、值班人员负责处理当天事务，接听、处理公务来电，答复公务电话的查询及一般事项，及时做好上传下达工作。

2、果断处理好当班发生的突发事件、紧急公务及应急情况，值班人员不能处理的，及时向镇主要领导汇报。并负责此事跟踪、督办等工作，并将处理结果及时报告值班领导。

3、做好值班记录，记录清楚当班所发生的情况，对接听电话要全部如实记录，以备查用。

4、做好防火、防盗等安全保卫工作。

5、接待来访群众，处理一般的来访事件。

6、向主管领导报告重要事件和重要情况，承办领导交办的关事项。

三、值班要求

1、带班领导一般不准请假，如遇特殊情况需请假，向镇主要领导请示，镇统一安排调换值班。

2、值班人员要按时到岗，不得迟到、早退、不得擅离职守，不请假不值班或请假后无人替班的视为旷工，按旷工处理。同时值班日所有人员要确保个人通讯畅通。

3、值班人员遇会议、外出等特殊情况，要提前请假，由值班领导安排其它人员值班后方可离开。

4、原则上值班人员应当日事情当日处理完，特殊情况不能处理完的，须向下一班交接的，要填写好交接-班详细记录，做到准确清楚、责任明确。

5、由镇主要领导不定期查岗，查出不在岗人员后进行通报批评。由于值班人员不在岗被、市政府通报批评的，责令值班人员写出书面检查并给予经济处罚。

6、值班期间，值班人员严禁酗酒、赌博或做与值班无关的其它事项。

一、为规范县政府政务值班工作程序，确保我县政府系统联系畅通、运转协调、反应迅速，及时处置各类突发公共事件，促进经济健康发展与社会和-谐，根据《奉节县人民政府工作规则》和《奉节县人民政府办公室工作规则》，制定本制度。

二、县政府政务值班工作在县政府办公室主任领导下由县政府办公室负责组织管理，县政府值班室具体承担。县政府值班室在县政府办公室分管副主任直接领导下开展工作。

三、县政府值班室由专职干部承担政务值班工作，实行全年每日24小时值班制度。每年“五一”、国庆、元旦、春节等节假日期间实行、副和县府办主任、副主任轮流带班制度。

四、各乡镇人民政府和县政府各部门必须建立健全政务值班机构和工作制度，安排专职干部承担政务值班工作。

五、县政府值班室政务值班工作职责：

（一）接收和处理各类突发公共事件的电话、传真、电报、文件及电子邮件；

（二）接收和处理紧急政务电话、传真、电报、文件及电子邮件；

（三）接收、报告和传递重要政务信息；

（四）传达并督促落实领导指示，协助、随同领导处置各类突发公共事件；

（五）指导、检查、督促各乡镇人民政府和县政府各部门的政务值班工作；

（六）承办县政府和县政府办公室领导交办的其他事项。

六、各乡镇人民政府和县政府各部门得知各类突发公共事件的信息后，应按照《奉节县人民政府值班室处置各类突发公共事件暂行办法》的有关规定及时报告县政府值班室。

七、县政府值班室接到各类突发公共事件报告后，应在《县政府值班室记录簿》上准确记录，并按照《奉节县人民政府值班室处置各类突发公共事件暂行办法》的规定，以电话、《奉节县人民政府值班专报》等形式及时报告有关领导，并根据领导指示意见进行相关处置。

八、在处置各类重大突发公共事件中，按领导要求或现场处置需要，需有关乡镇或部门负责人及有关人员到现场协同处置的，由县政府值班室负责通知；有县政府领导赴现场处置的，县政府值班室按照《奉节县人民政府值班室处置各类突发公共事件暂行办法》的.有关规定派人随同领导赴现场协助处置。

九、按市政府办公厅规定或要求需及时上报市政府的重大突发公共事件，由县政府值班室拟稿，经县府办副主任以上领导审签后，通过市政府值班专网上报市政府值班室。

十、对处置持续时间较长的各类重大突发公共事件或县政府领导非常关注的问题，县政府值班室应跟踪了解处置进展和领导批示的落实情况，并及时向有关领导报告。

十一、重大突发公共事件的新闻报道口径由县政府新闻发言人审核。国（境）内外媒体来电要求提供或证实有关新闻材料的，不得擅自答复，应请其与县政府新闻发言人或指定的专门机构负责人联系。

十二、每年“五一”、国庆、元旦、春节期间和全国或全市、全县性重大会议、大型活动、重要接待任务期间以及特殊敏感时期，各乡镇人民政府和县政府各部门处置的本辖区、本系统内发生的各类突发公共事件和可能引发群体性事件的问题，均应及时向县政府值班室报告，由县政府值班室收集情况并向有关领导报告。

十三、领导批示处理程序

（一）县政府值班室收到值班室传达的领导批示后，如涉及、副的，应及时与联系领导同志的秘书联系，按领导批示处理；涉及县府办主任、副主任的，可直接与县府办相应领导联系；涉及县政府部门的，由县政府值班室负责传达。

（二）县政府值班室收到、副、县府办主任、副主任的批示后，应根据内容涉及的单位以《县政府领导同志批示通知》形式及时传达到有关乡镇人民政府和县政府有关部门，紧急情况下可先电话通知，随后再书面传达；县政府领导批示涉及、县人大会、县政协有关部门的，应及时向值班室、县人大会值班室、县政协值班室通报；县政府领导对重大突发公共事件的批示，应及时通报值班室和相关职能部门。

十四、县政府值班室接到市政府值班室、市政府各部门、办公室、县人大会办公室、县政协办公室电话通知的政务事项，应在县政府值班室来电记录簿上准确记录来电人的单位、姓名、职务、联系电话、通知内容等情况，根据通知内容涉及的工作范围，以《县政府值班室电话记录》形式报县府办分管领导批示；给县政府领导的通知，可直接转交联系领导同志的秘书办理。

十五、市政府值班室、市政府各部门、机要局传真到县政府值班室的电报，应在《密级文件登记簿》上登记，并送县府办文档科或有关科室签收；在正常工作时间以外如接到机要局通知领取机要电报，应及时通知有关人员直接领取；机要电报内容若涉及重大突发公共事件，可由县政府值班室直接按程序处理。

十六、县政府值班室接到各乡镇人民政府或县政府各部门请求县政府协调解决涉及突发公共事件、社会稳定等方面问题的电话或报告后，应视事项的重要和紧急程度，及时向分管领导报告，情况紧急时直接协调有关部门处理，处置完成后再报分管领导。

十七、县政府值班室接到向县政府领导联系和汇报工作的来电，应准确记录，及时与联系领导同志的秘书联系，不得随意泄露领导同志的工作安排、电话号码、住址等信息。

十八、县政府值班室转交文件程序

（一）在正常工作时间内，县政府值班室原则上不接收和转交涉及县政府办公室其他科室工作范围内的传真件或文件，可告诉来件单位直接传真或送至办公室文档科或相关科室。

（二）正常工作时间以外，县政府值班室收到涉及县政府办公室其他科室工作范围内的传真件或外单位送来的转交文件后，应在《密级文件登记簿》上登记，然后根据其内容，密级和紧急程度及时通知有关科室人员到值班室签收和领取。

（三）县政府值班室收到需送、副、县府办主任、副主任的密级文件，应在《密级文件登记簿》上登记。需送、副的，应及时与联系领导同志的秘书联系，按其要求处理，同时记录联系情况；需送县府办主任、副主任的，应送领导办公室或信箱，情况紧急时可直接与县府办主任、副主任联系，按照领导意见处理。

十九、县政府值班室收到领导交办件后，应在《领导交办件登记簿》上登记，根据交办内容及时要求有关单位办理，同时详细记录交办情况；县政府值班室负责领导交办事项的跟踪督办，必要时直接参与事件的处理，并随时将情况向领导报告，该事项处置结束后，应将完整的处理结果书面报告领导。

二十、政府系统之外各企事业单位来电联系工作或咨询问题的，可根据来电涉及的业务范围请其与县府办有关科室、有关乡镇人民政府或县政府有关部门直接联系。

二十一、《奉节县人民政府值班专报》反映县政府值班室接报的当日全县涉及社会稳定、事故灾难、公共突发事件、自然灾害、领导批示、群众反映等方面的事项。由县政府值班室值班干部编写，经县府办分管领导审阅后，报送、副、县府办主任、副主任和值班室及相关职能部门。

二十二、接到下列情况后，县政府值班室必须按照《重庆市人民政府值班室处置各类突发公共事件暂行办法》的有关规定拟写《奉节县人民政府值班专报》，由县府办副主任以上领导审核后按规定报送。

（二）重大、特大自然灾害；

（三）一次性造成10人以上中毒的重大事故；

（五）强行冲击国家机关、阻断干道交通或毁坏公共设施等事态严重的集访或群体性事件；

（六）涉外重大突发事件；

（七）重大暴-力，恐怖活动；

（八）重大环境污染或生态破坏事件；

（九）其他已经或可能引起严重后果的事件。

二十三、县政府办公室是县政府值班工作的责任单位，县政府办公室主任是县政府政务值班工作的第一责任人，分管值班工作的办公室副主任和县政府值班室干部是直接责任人；各乡镇人民政府和县政府各部门主要领导为本单位值班工作的第一责任人，分管值班工作的领导和值班干部是直接责任人。

二十四、本制度自印发之日起执行。

（一）乡干部按编排班次轮流值班，值班人员必须准时到岗（时间为当日下班至次日上班，节假日为全天24小时），交接-班时间为上午8：30。值班期间应处理好当班事务，并作好签到、考勤等记录。突发事件在积极处理的同时须报告主要领导，征得主要领导同意后方能报告上级领导或上级部门。

（二）值班期间，值班干部应保持通讯畅通，值班人员无特殊情况不得请假，如须找人代班，需同时向值班组长和乡长请示。

（三）值班实行书记、乡长督查制。督查时如出现脱岗情况，扣脱岗人员每人每次50元；遇突发（特殊）事件出现脱岗情况，扣脱岗人员每人每次100元；造成严重后果的或被市上督查到脱岗的，取消当事人年终奖金的50%。

（四）值班人员负责检查各科室是否按规定关好电灯门窗等，对违规现象进行登记，并代其纠正。值班人员负责值班室卫生，凡打扫不干净的，下一班组长可以拒绝接-班。

（五）值班人员不认真负责，造成乡政府公物损失、车辆被盗，由值班人员负责赔偿(注：外来人员寄放在乡政府机关的车辆、物品必须提前向值班组长说明)。

（六）门卫值班负责做好电话接传工作，保持机关大院清洁卫生，确保政府机关安全。

为了规范应急值班秩序，及时有效受理突发公共事件，为处理突发公共事件提供有效服务，特制定本制度。

第一条设置应急值班室，值班室必须设有电话、传真、电脑等值班设施和必要的休息设施。各救援力量应设有固定的值班电话。

第二条制定工作登记制度、保密制度、辅助性制度和值班员职责。

第三条执行值班岗位责任制。实行24小时不间断值班。每班应有值班领导1人，值班员1－2人，负责具体的值班业务。

第四条值班领导必然熟悉应急组织指挥体系，掌握应对突发公共事件的应急程序和方法，能及时正确处置紧急情况。值班领导应经常检查值班情况，发现问题立即整改。

第五条值班员必须坚守值班岗位，履行值班职责。熟悉应急工作程序和有关规定，熟练使用值班设施和器材。

第六条严格保密制度，增强保密观念。严格规范外来人员的接待范围，各种信息材料的保管以及传递都要遵循保密原则；值班日记和值班报告，无关人员不允许随意翻看。

第七条加强值班室办公设施设备的维护和保养工作。保持室内物品摆放整齐和环境整洁，不准在值班室进行与值班无关的活动，保持室内肃静。

第八条严格交接-班管理，保持工作的连续性。交接-班的主要内容是：已处理情况；待办事宜；文件资料、值班记录；值班室设施、设备、物品完好情况。

一、区政府办公室实行24小时值班制度。值班人员必须坚守岗位，承办领导交办的任务，处理好来往电话、函件及突发事件，实行交接-班制度，不得擅自离岗。法定节假日和防汛、防台等重要时段实行区政府领导、办公室领导带班、科室领导值班制。

二、对发生的重大突发事件、群体性突发事件、重要社会动态、紧急灾情以及其他重要紧急情况，值班人员必须及时准确地报告区政府办公室主任或副主任，根据领导指示或按有关规定，协助处置突发事件。

三、值班人员必须24小时在岗，认真做好值班记录，交接-班时必须向下一班报告本班内的重要情况。值班人员夜间收发的文电，视紧急程度经请示后及时处理。对擅自离岗者，一经查实将追究值班人员的责任。

四、遇有紧急事项需要增加值班人员时，其他备班的值班人员必须随叫随到，及时到达指定位置。

五、值班人员应严格遵守保密纪律。经办的值班内容及要情，不许向无关人员讲述和透露；不得将亲戚朋友带到值班室；不得把区政府领导的电话号码随意告诉无关人员。

六、做好值班室内的清洁卫生工作，爱护好值班设备和物品。工作人员工作期间不得吸烟、酗酒。

一、办公室值班实行轮流制。每班由1名科级干部带班，2名工作人员负责，每周轮换1次，实行24小时值班制。因事需调班的，科级干部由办公室主任批准，一般干部由主持日常工作的副主任批准。遇法定节假日或特殊情况由负责日常工作的副主任提出意见，办公室统一安排值班。保安实行全天轮流值班，每班必须保证两人。

二、值班负责人和工作人员必须坚守工作岗位，及时处理当班期间的各种情况和问题。接到严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、安全生产事故和其他重大突发事件的报告，值班负责人应立即向办公室主任报告，并负责主动与事件发生地及有关部门保持联系，及时传达县政府和上级部门的处置意见，催办落实负责人批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报办理情况。

三、值班人员要认真接听、接收值班期间的来电和传真、电报等文件，及时查看政务专网来文，做好记录并及时向负责日常工作的副主任汇报处理。对各级负责人在文件、电话记录或传真电报上的批示，要及时向有关人员传达，不得延压。要将值班期间受理的业务及事项及时向相关人员进行交接，避免出现失误和纰漏。

四、对来访人员，值班人员应热情接待，积极办理；来电接听要用语简洁，不得用电话聊天、办私事，不得长时间占用值班电话。

五、值班人员应严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密及其他不宜提供的信息。

六、值班人员对办公室安全负总责，协助机关保安维护正常的工作秩序，同时检查机关各部门值班和卫生打扫以及门卫值班情况。在值班期间如发生供水、排污、供暖管道破裂等突发性事件，要及时与事务科衔接，并配合有关人员尽快维修。要按时打扫卫生，保持值班期间的室内外卫生清洁；遇到闲杂人员进入机关，应主动询问，进行必要的解释引导，确保机关工作、生活秩序安全正常运转。

七、值班期间要认真填写值班日志，值班结束后及时起草制发本周工作概况，对机关部门值班、卫生、早操出勤情况进行通报。值班人员每周轮换一次，交-班时间为每周星期一上午8:30，正常工作日与文书交接-班时间为每天上午7:50，要认真履行交接-班手续，实行签字制度。

八、值班人员要坚守工作岗位，正常工作日值班人员必须全部在单位，周末或节假日必须保证两人同时在单位，值班人员晚上要全部住在单位。

今年以来，政府工作紧紧围绕全年工作目标，特别是面对突如其来的“非典”影响，正视困难，采取了一系列卓有成效的措施，确保了全镇各项工作的持续、快速推进，较好地完成了年初人代会提出的各项目标任务。

一、负重投入加快实事建设步伐。

今年以来，我镇以建设现代化中心镇为目标，不断加大城镇建设投入力度，提高集镇建设档次，推进城市化进程。一是加快了重大工程建设进程。塘桥医院综合大楼建设是全镇标志性建筑，在坚持质量第一的前提下，已累计完成投入工作量5600万元，目前大楼主体框架已经完工，正在实施内部装饰和康复广场建设。总投入400多万元、档次较高的鹿苑影剧院已于11月底正式投入使用。完成了妙桥幼儿园改建和鹿苑幼儿园扩建工程，总投资800万元，现已全部完工并投入使用。二是推进了基础设施建设步伐。先后完成了南环西路、南园路、周巷路、妙桥海虞路、顾家路、鹿苑开发区道路等主干道路铺设工程，实施了青龙路等道路改造，加快了杨塘公路建设进程，全镇今年新做改造各类镇级道路30多公里，用于道路建设的投入超过了3000万元。在加快道路建设的同时，今年我镇还启动了道路交通设施配套工程，在镇区12个路口新建了交通信号灯，并在20个路段增设了交通隔离设施。三是规范了农村拆迁安置工程。全镇拆迁各类房屋447户，拆除建筑面积11万平方米，拆迁补偿费累计达4800万元。今年政府新规划了胡南小区、何桥小区、银桥二期等安置小区建设，确保了拆迁户的安置。为使全镇农村拆迁工作更加规范有序，全镇认真贯彻实施全市《农村拆迁补偿安置暂行办法》，维护了全镇农村拆迁安置工作的公开、公正和公平。四是加速推进了危桥改造和河道清理。全镇今年改造农村危桥36座，疏浚镇村河道163条，全长54公里，土方55万方，彻底改善了农村水环境。五是大力开展了农村实事建设。今年全镇村级实事建设累计投入资金超过了2000万元，新建改造各类村级主干道近10公里，并创建省级卫生村2个。

二、立足增收深化农村产业结构调整。

今年以来，我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置，突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农调项目。政府对全镇7500亩农调面积进行了全面调研，重点抓好了浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养殖项目。全镇浅水养殖面积达1800亩、奶牛圈养420头、无公害蔬菜1200亩、苗木3000亩。绿园獭兔养殖基地已达到万头规模，今年新列为市级无公害农产品基地，全镇无公害基地总数达到5个。二是加快发展标准化农业。今年我镇通过举办各类培训班，加大了对农业标准化建设的宣传力度，累计培训5000多人次，印发宣传资料5万余份。重点对苦瓜菜生产加工基地、黄泗浦健康蔬菜园、绿园獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地进行了典型培育，做到了基地生产有组织、有台帐、有规模、有制度，为全镇的标准化生产提供了样板。三是推进了农业科技示范。今年全镇举办农业科技培训班10期，培训人数1000多人次，先后开办了5期科技早市，开展了送技下乡入户活动，有力促进了农民的科学种养水平。今年全镇有3个种养项目获得了市科技局扶持的科研经费5万元。四是加强了农民经纪人队伍建设。今年全镇新增加农民经纪人200人，累计达到750人，先后组建奶牛、苗木等农业合作社7家，促进了广大农民有组织地参与市场竞争，增强了农业发展潜能。五是农业产业化进程取得实效。到今年底，全镇已建成各类农业企业16个，注册资金500万元，项目总投入2000多万元，今年实现销售2200万元。通过这些农业企业的发展壮大，对提升农业档次，建立农业基地，促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。今年全镇多种经营纯收入2.8亿元，农民人均纯收入7100元。

三、创新理念，探索农村经济社会发展新思路。

今年以来，我镇在加快农村发展，改变农村面貌，增加农民收入，提升农民生活质量方面积极探索新的路子，创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况，我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制，集体提供土地搞好平整，农户入股建房对外招租，土地租金由农户承担，收益归参股农户所有，按照这一运作模式，韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区，实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应、市政府关于建设农村现代化示范村的号召，在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区，配套建设了农民广场、休闲活动场所，并从人性化角度出发，在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心，制订了社区服务指南，为社区居民提供多方面的服务，让农民充分体会到社区生活带来的便利。

四、标本兼治提升城镇管理水平。

今年以来，我镇切实加强了城镇管理力度，特别是三镇合并后，政府统一了中心镇区和街道办的城-管标准，落实管理责任，狠抓城-管执法，使全镇城镇管理水平得到了明显提高。一是完善了卫生基础设施。镇区现有公厕45只，垃圾中转房35座，各类垃圾箱桶751只，今年又在镇区新建了6只具有较高档次和规模的垃圾中转站，今年全镇在卫生设施方面的投入超过了200万元。二是健全了卫生保洁网络。今年我镇对204国道和张杨路沿线都组建了专职卫生保洁队伍，做到常年保洁。同时对全镇43个行政村、3个居委会配备了保洁员356人，包括镇区环卫人员全镇保洁队伍总人数达到了513人，形成了从镇区到农村的镇村环境卫生管理网络。三是创新管理方法。为提高城-管实效，我镇在镇区和街道办实施了路段管理承包责任制，年初将镇区主干道的管理责任分段公开拍卖给具体环卫人员和镇管队员，政府承担全年管理经费，承包者按政府要求和标准确保路段日常保洁和管理。目前镇区30多公里主干道路全部实行了承包管理制，增强了管理责任，提高了管理成效。同时对设立广告、路边开店、沿街堆放、修剪绿化等行为我镇实行联合会办制度，并下发了《关于市镇管理的若干规定》，规范了城镇管理行为。四是开展了农村大环境综合整治。对河道清理坚持村月查、镇季考，提高了河道管理质量。加大了农村改厕力度，今年政府对各村改厕实行镇村补贴，至年底全镇农户改厕率达到了85%。同时政府对各村垃圾箱建造给予补贴，使农村卫生配套设施进一步健全到位。五是加大执法力度，维持良好城-管秩序。今年以来我镇经常性开展各类城-管专项整治活动，清理取缔乱设摊点230个，对100多个业主实施了严教重罚。特别从9月份以来，我镇还把204国道、张杨路塘桥段纳入了整治管理范围，使沿线面貌得到了明显改观。

五、关爱弱势建立健全社会救助机制。

今年以来，我镇认真排查社会弱势群体，切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度，尽力保障困难家庭的基本生活，并为他们自食其力创造条件。一是建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员，带领一名机关部门负责人，联系一个贫困户，既要在生活上给予扶持，更要在脱贫措施上给予出谋划策，争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障，全年发放低保金65.8万元，确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活，对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济36.5万元，解决他们的基本生活或度过难关。

六、依法行政强化社会事业管理。

一年来，政府各项社会事业始终坚持从实际出发，切实维护老百姓的根本利益，做到依法行政。一是全面实施社会保障工程。今年我镇进一步加强了对社保工作的宣传力度，提高了全镇参保率，到年底全镇农保转城保人数超过了7000人，农民养老保险参加人数达7000人。二是巩固农村合作医疗制度。今年全镇农村合作医疗参加人数达到了53164人，参加率达76%，比上年提高了25个百分点，到帐基金211.8万元，到帐率92.4%。到目前为止，全镇已有7190名患者报销了医药费144.86万元。三是加强环境保护和安全生产。围绕创建全国环境优美乡镇目标，今年我镇编制了《塘桥镇环境保护中、长期规划》，投资3500万元、日处理2万吨的塘桥污水处理厂一期工程已全面开工，全镇新增绿化面积1679亩，全镇城镇绿化率达到12.5%。一年来全镇开展了5次安全生产大检查，同时对公共卫生行业开展了专项整治，全镇卫生行业单位卫生许可证持证率达到了97.6%。上半年我镇还扎实抓好了“非典”防治工作，并取得了阶段性成效。四是切实加强人口与计划生育管理。健全了镇、村、组三级网络，认真抓好了计划生育常规管理，卓有成效地开展了计划生育综合防治，促进了广大妇女的身体健康。五是进一步规范土地管理和村镇建设。今年以来全镇拆除违章建筑85处，建筑面积4600平方米，查处违法用地17宗，并予以整改恢复。六是防控结合，加强社会治安综合治理。今年我镇新组建了塘桥、鹿苑、妙桥三支专职治安联防队，规范了原有村级联防队建设，全镇专兼职联防队员总数达到了197人，使全镇联防联控网络进一步健全。扎实开展了“平安塘桥”创建和“创无案”系列活动，深入开展了严打整治行动，加强了对外来人员集中居住地的专项清查，确保了全镇治安形势的总体平稳。

总结今年以来的政府工作，还存在着一些不足和问题，突出反映在农民增收缓慢，与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差，同时也给社会稳定带来了潜在隐患;面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展，又有利于保护老百姓根本利益，促进农民收入的快速增长，是摆在当前政府面前的重要课题，需要在今后的工作中不断加以改进。

2014年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年，面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势，全镇上下将牢固确立第一要务观念，坚持富民强镇发展之路，争当全市“两个率先”排头兵，以明确的目标，创新的思路，扎实的工作，继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点：

一、以规划为先导，加快推进城镇建设。

行政区划调整后，我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计，目前整个设计方案正在修编完善之中。从2014年开始，全镇一切城镇建设，包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施，确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块：

一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设，春节前完成主体工程，抓紧康复式广场等配套设施建设，力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设，争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设，搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设，确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路，实施北环路向东延伸工程，开工建设黄家桥至禄荡村段道路，抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系，确保排水畅通。

二是街道办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程，对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。

三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个，全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座，使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米，使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。

二、以富民为宗旨，努力增加农民收益。

当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾，已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收重点寻求三个突破，确保农民人均纯收入达到7200元。

一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导，加大对种养大户的扶持和业务技术指导，巩固发展好现有大户，进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路，坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目，限制发展粗放型传统种养殖项目，禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2—3个农调项目列入市级示范基地。

二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民-意识。要加强对企业用工的宣传力度，鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后，政府将探索与新办企业签订用工意向，明确企业招用本地人员的比例或份额，为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群众就业观念。针对当前本地人员下岗，特别是新下岗人员不断增多的实际状况，政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念，立足勤劳致富，正确对待每一工作岗位，珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体，进一步规范现就职业中介组织的功能，拓展服务范围，为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作，鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织，在全社会构筑就业介绍网络，拓宽就业渠道。

三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主，基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路，努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果，进一步规范改革行为，完善改革程序，充分尊重农民的意愿，调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导，明年全镇新增3—5个村试点实施改革，多渠道增加农民收益。

三、以城市化为方向，掀起社区创建热潮。

随着经济的快速发展，农村城市化建设已是大势所趋，而建设新型的`农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划，我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案，按照有关拆迁安置规定，明确了现有农房建设要求，严格限制制自拆自建和原地翻建，统一按照规划的小区建设标准，向集镇聚集，实行集中建设、集中居住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量，为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施，充分考虑社区居民的实际生活需要，做到建筑美观实用，环境整洁优美，生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南，设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构，确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍，专门帮助社区居民代办各项业务，使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划3—5个村实施星级社区创建，进一步提高农村社区覆盖面，建成全市社区创建先进镇。。

四、以平安为目标，全面实施社会综合治理。

一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，组建老年义务值勤队，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络，积极调处好各类农村纠纷，把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题，尽力防控群体性矛盾。

二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。

三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，进一步扩大农民养老保险参保率，全面完成市政府下达参保任务，使全镇城镇职工参保率达到90%以上，农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度，按市政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服务站建设，为农村居民提供基本的卫生保健，根据市政府实施卫生医疗改革的部署，明年要成立好镇卫生管理服务中心。

五、以管理为重点，推进社会事业建设。

要严格贯彻执行计划生育政策，健全计生基础管理网络，建立重点对象跟踪管理制度，继续抓好计生常规检查和各项综合防治，加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。加快日处理5000吨的塘桥污水处理厂一期工程建设和城镇污水管网铺设，实现雨污分流和生活污水的集中处理。要切实加强安全生产，杜绝重特大安全事故发生。要高标准实施绿化规划建设，围绕生态城市创建目标，配合做好市域主干道景观绿化工程建设，加快镇区主干道及镇区、街道办绿化景点建设，实施绿色家园工程，同时抓好农村社区和东渡苑、韩山寺等文化古迹的绿化配套建设，全镇绿化覆盖率达到15%。要严格土地管理，严禁违法用地，坚决制止违章搭建，规范农村建设行为。要加大农村教育投入，改善办学条件，完善配套学校教育设施，提高全镇教学质量。要繁荣文化事业，全镇有线电视覆盖率超过90%。

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