ID：366267
时间：2023-06-24 10:03:32
上传者：曹czj为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。
为深入落实县纪委关于xx镇违规发展党员问题整改工作，举一反三解决发展党员违规违纪问题，提高发展党员工作整体水平，经镇党委研究决定，开展专项“以案促改”活动，特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话精神和加强巡视工作的重要论述，全面落实中央和自治区党委、赤峰市委关于全面从严治党工作和各项重大决策部署，持续强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，以党的政治建设为统领，通过对我镇违规发展党员违纪案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人。
全镇各党总支、党支部。
对照发展党员5个阶段25个步骤，切实推进以案促改，确保取得实效。
是否存在弄虚作假的问题，如伪造入党材料、篡改支
部大会或党委会讨论记录和表决结果、为非党员出具党员身份证明等。2.是否存在带病入党，如将被侦查、起诉或者审判的人员，正在执行刑罚或者刑罚执行完毕但不满5年的人员发展为党员；将因违法行为正在接受调查的人员，以及因“黄赌毒”受到行政处罚或者因其他违法行为受到行政拘留处罚不满2年的人员发展为党员；将参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员发展为党员；将受开除党籍处分不满5年的人员发展为党员，以及将其他不符合党员条件的人员发展为党员。3.是否存在近亲繁殖问题，如基层党组织负责人将不符合党员条件，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的近亲属违规发展为党员。4.是否存在人情党员问题，主要是在发展党员工作中说情打招呼，获取不正当利益，甚至搞利益交换等。5.各级党组织在发展党员工作中是否坚持政治标准，程序是否完备规范。如，入党申请和思想汇报是否敷衍应对，谈心谈话制度是否落实（至少两次谈心谈话），政治审查是否严肃认真，预备党员入党宣誓是否及时举行等。
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节，分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（9月23日-9月27日）。镇党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会，提高全镇基层党务工作者能力和素质。各支部要深入组织学习领会文件精神，及时传达有关要求，研究部署以案促改工作，营造浓厚的以案促改工作氛围。
（二）查摆整改阶段（9月28日-10月31日）。要对照“5个阶段25个步骤”，反躬自省，认真查找本支部发展党员是否存在问题。10月31日前，各党支部要结合提出的批评意见，举一反三，找准症结，完善问题清单和整改措施，建立整改台账，明确整改时限。
（三）完善制度阶段（11月1日-11月15）各党支部
要认真学习执行党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定，执行发展党员计划，坚持发展党员标准，全面对现有发展党员程序进行完善，重点查找存在的风险漏洞，通过建章立制，确保发展党员程序符合相关制度。
督导总结阶段（11月15日--12月10日）。镇党委要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对各党支部以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、以案促改效果等进行督导检查，对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的，要严肃问责。各党支部要形成以案促改专项工作报告，经党支部书记审签后，向镇党委报告。
（一）加强领导。各支部要把以案促改作为一项重要重点工作，加强组织领导，列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。各支部党支部书记是第一责任人，带头制定和落实整改措施。
（二）强化责任。各支部要将发展党员以案促改工作责任层层分解到位，落实到人。切实做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。
（三）严格督查。镇党委把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各村及单位党支部履职尽责。严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪案件的，要坚决落实“一案双查”，追究相关人员的责任。
为贯彻落实党的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进，根据《中共xx市委xx区委员会印发〈关于开展专项以案促改活动工作方案〉的通知要求，经区党委研究，决定围绕xx违纪违法案件，开展专项以案促改活动，特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记调研指导xx工作时的重要讲话和指示精神，以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线，认真落实市委、市政府和市纪委决策部署，继续保持惩治腐败高压态势，做好执纪审查后续文章，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。
通过对xx违纪违法案件深入剖析，全面查找全区党员干部在思想认识、党性观念、规矩意识、廉洁自律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面存在的问题，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人，引导广大党员干部进一步增强廉洁意识，筑牢拒腐防变思想，推动形成权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明的良好格局，努力为将我区建设成为“一带一路”沿线对外开放的制高点、带动区域经济发展的新引擎和中国(xx)自由贸易试验区的重要承载区提供坚强有力的组织保证。
全区各局办、委属企业，各党支部。
2019年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八举措”，切实推进以案促改，确保取得实效
(一)对照“十自查”，找准不足。“十自查”即:自查党性观念强不强、政治理论学习深不深、组织纪律守没守、“四风”问题改没改、廉洁自律标准高不高、财经纪律违没违、以权谋私有没有、群众纪律犯没犯、工作纪律严不严、生活作风正不正。1.自查党性观念强不强。重点自查是否维护党中央权威和集中统一领导，是否贯彻落实上级党(工)委和区党委的决策部署，是否组织参加封建迷信活动，在个人社交媒体、公众场合造谣传播丑化党和国家形象不当言论等问题。2.自查政治理论学习深不深。重点自查是否在政治理论学习和各类学习教育活动中存在思想不重视、态度不端正、自觉性不高、虚以应付、走过场等问题。3.自查组织纪律守没守。重点自查是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否执行民主集中制，是否如实报告个人重大事项等问题。4.自查“四风”问题改没改。重点自查是否落实中央八项规定及实施细则精神，是否存在出入私人会所吃喝，违规组织公款旅游等问题。5.自查廉洁自律标准高不高。重点自查是否存在大操大办婚丧嫁娶，是否收受礼品、礼金、有价证券，是否违规经商办企业、在企业兼职取酬等问题。6.自查财经纪律违没违。重点自查是否存在利用职务便利贪污侵占，是否虚开发票冲抵个人费用、私设“小金库”及挪用贪污专项经费等问题。7.自查以权谋私有没有。重点自查是否存在为他人谋取利益和插手工程建设，是否在招投标领域等方面进行利益交换、贪污受贿或谋取利益等问题。8.自查群众纪律犯没犯。重点自查是否存在社会保障、政策扶持等方面侵害群众利益等问题。9.自查工作纪律严不严。重点自查是否存在不作为、乱作为等懒政怠政现象，是否违反工作日午间饮酒及作风纪律涣散、无故脱岗、吃空饷等问题。10.自查生活作风正不正。重点自查是否存在违背社会公序良俗、违反社会公德、家庭美德行为，是否存在有损党员干部形象等问题。
(二)实施“八举措”，确保实效。“八举措”即：建立一个专项活动领导小组、制定一个专项方案、开展一次警示教育、列一份问题清单、制定一份整改措施、召开一次民主生活会(组织生活会)写好一篇心得体会、形成一份整改报告。1.建立区专项以案促改活动领导小组，统筹推进全区以案促改工作。区党委组织召开专题会议，研究制定专项以案促改活动工作方案，并报经开区党(工)委备案。3.组织召开全区警示教育暨以案促改动员大会，以身边事教育身边人。4.全区党员干部要对照“十自查”，对照典型案件，深刻剖析自我，列出问题清单。5.全区党员干部要以案为鉴、以案为戒，针对查摆剖析发现的问题，建立整改台账，制定整改措施，始终把解决突出问题贯穿以案促改全过程。6.区党委召开专题民主生活会，各党支部召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，切实做到红红脸、出出汗，达到共同提高的目的。全区党员干部要结合以案促改活动开展情况，撰写一篇高质量的心得体会。8.活动结束时，区党委将专项以案促工作开展情况进行公开、公示，接受监督，并认真总结形成书面报告，上报经开区党工委。
(三)加大检查考评，强化督导问责。区党委要把以案促改工作列入党建工作内容，与全面从严治党述责述廉相结合，以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内，区党委将不定期对以案促改工作开展情况进行督导评估，及时发现和解决工作中存在的问题，通过反馈、约谈、通报、问责等形式，推进以案促改工作落到实处。
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节，分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(x月x日-x月x日)。区党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会，提高广大党员干部的拒腐防变能力和廉洁自律意识。全区各相关单位要深入组织学习领会文件精神，及时传达有关要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、网络等平台，通过编发信息、简报等形式，营造浓厚的以案促改工作氛围。
(二)查摆整改阶段(x月x日-x月x日)。要对照“十自查”，反躬自省，查找存在的问题。x月x日前，区党委要召开以案促改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，各党支部要召开组织生活会，进行深刻的自我剖析。x月x日前，全区党员干部要结合民主生活会或组织生活会上提出的批评意见，举一反三，找准症结，完善问题清单和整改措施，建立整改台账，明确整改时限。
(三)完善制度阶段(x月x日-x月x日)。区党工委要全面对现有制度进行清理评估修订完善，重点查找招商引资、工程招标、企业管理等方面存在的风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全权力监督制约长效机制。通过建章立制，确保执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。
(四)督导总结阶段(x月x日--x月x日)。区专项以案促改活动领导小组要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对各单位以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等进行督导检查，对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的，要严肃问责。委属各单位、各党支部要形成以案促改专项工作报告，经负责人审签后，向区党委报告;区党委要形成以案促改专项工作报告，向经开区党工委报告。
(一)成立机构组织。为确保活动取得实效，成立出口加工区专项以案促改活动领导小组(具体见附件)，统筹协调以案促改工作。领导小组下设办公室，负责具体实施工作。
(二)压实两个责任。区党委要认真履行以案促改主体责任，党委主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域或部门以案促改工作的指导。要层层压实责任、层层传导压力，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动以案促改工作向基层延伸。
(三)形成工作合力。区党委要加强领导，统筹协调全区以案促改工作，建立信息共享、协调配合、检查考核等机制，发挥主导推进作用。把以案促改工作列入党员干部教育内容，教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏，并督促指导开好以案促改专题民主生活会和组织生活会。通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效，扩大覆盖面、影响力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会、三中全会、四中全会精神，认真落实中央纪委四次全会和省纪委五次全会、市纪委五次全会和全省教育系统全面从严治党工作会议部署，坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则，不断以治标促进治本，充分运用全省教育系统以案促改典型案件，全面促进以案促改，推动全面从严治党向纵深发展，为我校教育教学工作提供坚强保障。
二、工作目标
通过对全省教育系统以案促改典型案件的剖析，以案促改、以案促防、以案明纪。深挖思想根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，进一步在思想上制度上筑牢防线。
三、以案促改工作领导小组
组 长：周军峰 （支部书记、校长）
副组长：尚素红（副校长）
任艳丽（副校长）
组 员：曹兆权 丁进勇 孙景芮
领导小组下设办公室，办公室设在党建办公室，丁进勇兼任办公室主任，具体负责活动实施。
四、具体工作安排
（一）深刻学习省选典型违纪违法案例
组织全体党员，通过“三会一课”、座谈会、学习讨论等形式学习省高校纪工委、驻厅纪检监察组在全省教育系统范围内重点选取带有共性问题的涉及资金管理等方面的10起严重违纪违法案件，结合本校实际，额外筛选典型案例一并开展以案促改，认真分析，增强以案促改的针对性和实效性。
时间安排：8月-10月
（二）结合典型案例深刻剖析问题原因
具体查摆剖析如下：1.在党的领导方面，是否做到了维护党中央权威和集中统一领导、践行“两个维护”、执行党的理论路线方针政策；2.在党的建设方面，是否做到遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实党中央八项规定；3.在管党治党责任方面，是否严格落实全面从严治党主体责任和监督责任；4.在思想政治方面，是否做到加强理论学习和思想教育，强化思想政治和意识形态工作；5.其他方面的问题。
时间安排：8月-10月
（三）整改问题，提高学校支部水平
围绕典型案件和身边人身边事，敢于正视问题，撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评。对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。
时间安排：10月
（四）完善学校有关制度
通过以案促改，学校要建章立制，修改完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度，制度面前人人平等，定期检查制度落实情况，坚决维护制度的严肃性和权威性，保证制度高效运行。
时间安排：10月底
清丰县明月湖小学
2020年8月18日
按照集团公司党委会议安排，现将xxx严重违纪违法案以案促改工作进展情况及下一步工作措施汇报如下:
一、工作进展情况
一是动员部署。6月10日召开党委（扩大）会，组织公司党员领导干部认真学习以案促改工作会议精神、《关于切实做好xxx严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，研究了我公司贯彻落实意见，并对开展以案促改工作进行了全面动员部署。
二是制定方案。
按照以案促改工作方案要求，我公司起草了《关于切实做好xxx严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，已征求了各位公司领导和有关处室意见，提请党委会审定。
三是推动落实。严格按照省委工作安排，近期主要完成了以下重点任务:一是6月15日制定印发了《xxx严重违纪违法案以案促改专题民主生活会工作方案》，抓紧做好会议筹备工作，并完成了征求意见建议等会前准备工作。二是按照最新部署要求，及时起草制定了《关于在xxx以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的实施方案》。《领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作方案》，待公司党委会议审定后予以印发。三是认真落实集团公司印发的《以案促改工作任务分工建议》要求，起草制定我公司《贯彻落实分工方案》，对涉及我公司的工作任务及时进行分解，逐项明确责任部门和完成时限。
二、下一步工作措施
印发公司党委《以案促改工作实施方案》及各个专项工作方案，按照方案分工逐项推进六项重点任务落实:
一是精心开展学习教育。8月底前，公司党委以党委（党委）会议、中心组集中学习、“三会一课”等形式，分三个专题开展集中学习研讨。
二是扎实开好专题民主生活会。8月底前，公司党委领导班子围绕聚焦“两个维护”、政治纪律和政治规矩、廉洁自律、作风建设、担当作为、全面从严治党等6个方面，召开以案促改专题民主生活会。
三是全面开展“四个查一查”。即:深入查一查贯彻落实党中央要求情况、深入查一查选人用人情况、深入查一查干部队伍“转作风”情况和深入查一查管党治党责任落实情况。公司党委对“四个查一查”查出的问题列出清单、建立台账，逐一制定整改措施、限时整改，并修订完善、建立健全各项规章制度，形成制度机制清单。
四是深入开展专项工作。
扎实开展领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作，深化违规收送礼金礼品问题专项治理。公司机关各牵头处室对专项工作制定实施方案，进一步细化具体安排，明确措施要求，开展集中排查、整改落实。
五是深入推进反腐败斗争。
定期开展问题线索集体排查、综合研判，认真梳理上级纪检监察机关交办的重点案件、重点问题、重点人员，严肃查处重点案件。
六是加强党风廉政建设。
加强日常监督教育，建立健全“一把手”谈话提醒制度；加强家风建设，督促领导干部从严管理亲属子女和身边工作人员，每年在民主生活会上报告家风建设情况。
驻市林业局纪检监察组紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高等关键环节，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，推动以案促改工作常态长效，为党委（党组）落实全面从严治党主体责任提供了载体，为深化标本兼治提供了抓手，为净化政治生态注入了活力。
2018年以来，共督促开展专项以案促改工作5次，2018年开展了“刘峰案”、“狄治民案”以案促改活动；2019年开展了“张建生案”、“王国安案”以案促改活动；2020年疫情期间开展了“王洪朋案”以案促改活动。在开展以案促改工作中，纪检监察组注重引导监督单位提高政治站位，强化组织领导，持续守正出新，提升促改效果。一是坚持政治引领，提高思想认识。通过大会动员、集中学习、分层讨论等形式，反复学习上级精神，引导监督单位持续提高思想认识，保持清醒头脑，深刻领会以案促改是深化标本兼治、推动全面从严治党的迫切需要，是惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要举措，也是抓班子带队伍、营造良好政治生态的有力抓手，努力把思想和行动统一到上级决策部署上来，切实增强思想自觉和行动自觉，全力以赴做好以案促改工作。二是强化组织领导，层层传导压力。督促成立以案促改工作领导小组，制定《x市林业局关于建立健全坚持标本兼治推进以案促改工作运行机制实施办法》及《以案促改工作方案》，召开动员大会，组织党支部书记参加培训，广泛征求党员干部意见建议，将党组意志同群众意见建议相融合，周密安排部署，逐级传导压力，层层夯实责任，推动以案促改工作高质量开展。三是持续守正出新，推动行稳致远。注重规范化。纪检监察组把工作开展的过程作为研究探索实践创新的过程，反复修改工作方案，发现问题及时纠偏，实行一案一总结，注重研究特点，善于从程序、方法、内容等方面来规范和把握规律，逐步形成了程序简化、注重实效、便于操作的以案促改工作模式。着力精细化。紧盯深挖根源、对照查摆等关键环节，跟踪督办到位，防止搞形式走过场；紧盯整改落实建章立制情况，探索建立评估机制；紧盯发案个人，突出治病救人功效。坚持常态化。把开展以案促改作为常规性重要工作，纳入党风廉政建设，把以案促改警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，突出党性锻炼和思想交流，努力把以案促改工作抓在日常、融入日常。
纪检监察组以“三书”为有力抓手，着眼全局，突出工作重点，注重抓实抓细抓长。一是着眼发案个人，强化教育感化。针对调查过程中，涉案人员认识上的偏差，通过反复宣讲政策，帮助其迷途知返。比如王洪朋案，疫情期间妨碍执行公务，但其本人思想认识不到位，拒不承认错误，纪检监察组向其反复宣讲疫情防控规定，重申疫情防控纪律要求，王洪朋充分认识错误，写下了深刻的《忏悔书》。针对受处分时的悲观、抗拒心理，纪检监察组通过谈心谈话，心理疏导，帮助其正确理性看待，克服心理障碍。针对受处分党员在以案促改过程中存在心理包袱问题，纪检监察组通过与本人见面、谈心走访等方式，动态掌握其心理状态，帮助其卸下思想包袱、重树信心，轻装上阵。二是着眼监督单位，强化对症下药。一查病根。围绕案例，通过督促召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，对照查摆，反思工作，深挖问题根源，找准制度单薄点、管理脆弱点和岗位风险点。二开药方。通过精准把脉，提出监察建议，主动为案发单位“出点子”，帮助案发单位直达病灶、靶向治疗。三回头看。查看监察建议、以案促改工作落实情况，防止问题反弹。三是着眼队伍建设，强化改善监督。聚焦理论学习，构建知识框架，深刻领会以案促改相关文件精神，进一步夯实基础，强化责任，理清思路；聚焦探索实践，开展专题调研，注重学用结合，知行合一，积累宝贵经验，高效制定文书；聚焦自身建设，以“补短板建机制强能力见成效”问题整改落实为契机，对照“6-45”问题清单，查摆整改，提高监督能力，改善监督质量。
纪检监察组紧盯安排部署情况、执行情况、整改情况，全程跟踪督办，力争取得实效。一是跟进安排部署，发挥引领作用。强化理论引领，通过参加党组会、转发文件等形式，及时向监督单位传达以案促改工作要求。加强沟通协调，加强对监督单位机关党委的业务指导与监督，促进相互间的沟通协调，共同履行好监督职责，合力推进以案促改工作。二是跟进对照查摆，加强整改落实。深挖问题查根源。结合典型案例，督促以案倒查，找准问题症结，剖析问题根源，比如刘峰案问题根源在于案发人脾气暴躁、固执己见，政治意识、廉洁意识、纪律意识淡薄；王洪朋案问题根源在于对新冠肺炎疫情防控形势认识不清，大局意识淡薄。对照问题照镜子。督促领导班子及党员干部个人紧密联系思想、工作实际，对照查摆，形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单，找出差距，明确方向。刮骨疗毒重整改。督促制定问题整改台账，提出具体整改措施，明确整改责任人及整改时限，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的效果，达到惩防并举、标本兼治的目的。三是跟进警示教育，深化标本兼治。多渠道增强宣传力度。结合林业系统廉政风险点选取典型案例，通过微信推送、制作宣传专栏等形式，警醒教育身边人，避免党员干部在警示教育中当看客，把案情当作剧情听的心理，推动警示教育入脑入心。有针对开展廉政谈话。紧扣对象特点，坚持分类有针对性的原则，按照一对一廉政谈话和集中廉政谈话相结合的方式，抓早抓小，筑牢防线。常态化组织观看警示教育片。三年来，共组织观看《叩问初心》等警示教育片30余部，以案为鉴，以案明纪，经常性对党员干部进行思想洗礼。
一是健全议事机制，夯实主体责任。聚焦夯实全面从严治党主体责任，有效防控廉政风险，提高党组决策科学化、民主化水平，协助健全完善了《党组会议制度》《局长办公会议制度》《党组工作规则》等党组议事制度；聚焦加强党组成员思想政治建设，提高领导干部理论水平和工作能力，督促修订完善了《党组理论中心组学习制度》；聚焦加强思想碰撞，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的原则性、战斗性，督促修订完善了《党组民主生活会制度》。二是完善监督机制，扩大监督效果。紧盯重大事项，全面掌握监督单位重要工作动态，及时收集舆情热点和敏感问题，抓早抓小，综合研判，督促制定了《重要工作事项报告制度》《重点工作推进机制》；紧盯人事管理，规范干部选拔任用机制，督促制定了《科级后备干部民主推荐实施方案》；紧盯廉洁纪律，加强党风廉政建设，督促制定了《党员干部廉洁自律规定》。三是加强内控机制，防范化解风险。围绕提升队伍素质，提高工作质量和效率，督促修订完善了《公文处理办法》《工作人员考评方案》；围绕严守中央八项规定精神，规范管理制度，修订完善了《机关公务车辆管理制度》《公务接待管理制度》；围绕项目申报、招标投标、项目验收、资金使用等方面问题自查自纠，堵塞漏洞，修订完善了《机关财务管理制度》，着力构建用制度用权，用制度管人，用制度管事的良好风气；围绕严格考勤纪律，提高工作效能，修订完善了《工作人员考勤管理办法》。
开展以案促改，用身边事教育身边人，是一次党章党规党纪的再教育，是一次思想灵魂的再洗礼。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把以案促改工作提高到一个新的水平，把全面从严治党不断推向深入，努力建设让党放心、人民信赖的“党的喉舌”、“智库智囊”和“派驻尖兵”，为加快推进x副中心城市建设提供有力纪法保障，为新时代中原更加出彩再立新功。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话精神和加强巡视工作的重要论述，全面落实中央和自治区党委、赤峰市委关于全面从严治党工作和各项重大决策部署，持续强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，以党的政治建设为统领，通过对我镇违规发展党员违纪案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人。
全镇各党总支、党支部。
对照发展党员5个阶段25个步骤，切实推进以案促改，确保取得实效。
是否存在弄虚作假的问题，如伪造入党材料、篡改支
将参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员发展为党员；
将受开除党籍处分不满5年的人员发展为党员，以及将其他不符合党员条件的人员发展为党员。3.是否存在近亲繁殖问题，如基层党组织负责人将不符合党员条件，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的近亲属违规发展为党员。4.是否存在人情党员问题，主要是在发展党员工作中说情打招呼，获取不正当利益，甚至搞利益交换等。5.各级党组织在发展党员工作中是否坚持政治标准，程序是否完备规范。如，入党申请和思想汇报是否敷衍应对，谈心谈话制度是否落实（至少两次谈心谈话），政治审查是否严肃认真，预备党员入党宣誓是否及时举行等。
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节，分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（9月23日-9月27日）。镇党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会，提高全镇基层党务工作者能力和素质。各支部要深入组织学习领会文件精神，及时传达有关要求，研究部署以案促改工作，营造浓厚的以案促改工作氛围。
（二）查摆整改阶段（9月28日-10月31日）。要对照“5个阶段25个步骤”，反躬自省，认真查找本支部发展党员是否存在问题。10月31日前，各党支部要结合提出的批评意见，举一反三，找准症结，完善问题清单和整改措施，建立整改台账，明确整改时限。
（三）完善制度阶段（11月1日-11月15）各党支部
要认真学习执行党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定，执行发展党员计划，坚持发展党员标准，全面对现有发展党员程序进行完善，重点查找存在的风险漏洞，通过建章立制，确保发展党员程序符合相关制度。
督导总结阶段（11月15日--12月10日）。镇党委要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对各党支部以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、以案促改效果等进行督导检查，对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的，要严肃问责。各党支部要形成以案促改专项工作报告，经党支部书记审签后，向镇党委报告。
（一）加强领导。各支部要把以案促改作为一项重要重点工作，加强组织领导，列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。各支部党支部书记是第一责任人，带头制定和落实整改措施。
（二）强化责任。各支部要将发展党员以案促改工作责任层层分解到位，落实到人。切实做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。
为贯彻落实党的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进，根据《中共xx市委xx区委员会印发〈关于开展专项以案促改活动工作方案〉的通知要求，经区党委研究，决定围绕xx违纪违法案件，开展专项以案促改活动，特制定本方案。
根据《中共xx市委印发》（xx发【xx】x号）和中共xx市纪委《关于认真贯彻落实市委的通知》（xx纪发【xx】x号）要求，结合我局实际情况，制定如下方案。
（一）指导思想：以“两学一做”常态化为抓手，认真落实党的十九大、省委十届六次全会、市委七届七次全会和市纪委七届三次全会部署，在市委、市纪委领导下，继续保持惩治腐败高压态势，注重深化标本兼治，全面落实以案促改，坚决把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为持续推进财政事业改革发展创造良好的政治生态。
（二）总体目标：精选典型案例，通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面。着力以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力在财政部门构建不能腐、不想腐的长效机制。
坚持标本兼治推进以案促改工作分四个步骤进行，原则上9月底前结束，时间服从质量。
（一）宣传动员。精心筛选十九大以来财政领域查处的违纪违法典型案件，研究制定全局以案促改工作实施方案，适时召开警示教育大会，宣读方案，通报案情，宣读处分决定书，深入开展动员部署，明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。
（二）剖析整改。全体党员干部围绕具体案例，对导致案件发生的制度缺陷、管理漏洞、人为因素等关键节点深入剖析，通过剖析个案找共性，查找发案共性规律，研究监督制约措施，深入开展自查自纠，排查类似隐患，制定整改措施，建立整改台账，整改结果在一定范围内公开。
各级党组织和党员干部要着重从以下几方面查摆剖析，列出问题清单：
3、落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题；
4、加强理论学习和思想教育，强化思想政治工作等方面存在的突出问题；
6、其他方面存在的突出问题。
（三）召开以案促改专题民主生活会和组织生活会。各级党组织应当把召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会作为以案促改工作的重要环节，促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事，敢于正视问题，撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评。
（四）整改问题。各级党组织要把整改解决突出问题贯穿于以案促改全过程。对查摆剖析中发现的问题，要研究制定整改方案，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效。问题整改实行销号管理，做到条条要整改、件件有着落。各级党组织主要负责人和领导班子成员，要带头整改，亲自部署，跟进督促，统筹协调，推动问题不折不扣地整改解决。对以案促改工作中发的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，切实做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。
（五）监督检查。以案促改工作领导小组通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对各科室、各单位以案促改工作开展情况、案件原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等做出综合评估。切实达到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
（一）强化组织领导。成立市财政局坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，市财政局党组书记、局长xx同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各单位主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在局主体责任办公室，xx同志兼任办公室主任，成员由人教科、办公室主要负责同志组成，具体负责以案促改日常工作。
（二）强化责任。各科室、各单位都要强化领导，切实履行主体责任，做到以上率下，率先垂范，认真做好以案促改各项任务。要紧密结合工作实际，将推进以案促改工作责任层层分解，落实到人。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。
（三）建立长效机制。坚持治标与治本辩证统一，在总结完善以案促改经验的基础上，以年度为周期，根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。
1、指导思想
深入贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，全面落实习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重要战略思想，认真落实中央纪委关于把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进的指示要求，根据十届省纪委三次全会、四届市纪委三次全会、十二届县委三次全会和十二届县纪委三次全会安排部署，围绕医院中心工作，以“两学一做”学习教育为统领，以各项创建活动为抓手，着力加强思想政治建设，规范职业行为操守，坚持问题导向，推进制度建设，持续改进作风,构建和谐医患关系，努力提升全院党员、干部职工政治素养，全面推进医院各项工作再上新台阶。
2、工作目标
通过开展以案促改，用身边事教育身边人，以案促改，以案促防，努力做到“三个全覆盖，六个明显变化”。“三个全覆盖”即：“警示教育全覆盖，风险点排查全覆盖，权力监督制约全覆盖”“六个明显变化”即：“院党政班子凝聚力战斗力明显增强，干部职工的精气神明显提振，医院内部管理水平明显提升，党员干部勤政廉政的意识明显增强，全院干部职工的政治素质明显提高，医院为民便民服务的意识明显增强”。
组 长 院长
常务副组长 党委书记
副组长 副院长
党委副书记
副院长
副院长
成 员 党委委员
副科级干部
副科级干部
副主任科员
副主任科员
院长助理
领导小组下设办公室，负责以案促改日常工作及组织协调。办公室主任由担任，党办主任任办公室副主任，成员由纠风室主任 ，宣教科主任 ，办公室设在院党办。
4、工作阶段
以案促改工作自2017年5月9日起至6月8日止，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(5月9日—5月17日)。
1. 召开党委会议。研究成立专门领导小组，制定开展案件剖析推进以案促改工作方案。
2.召开坚持标本兼治推进以案促改工作动员暨警示教育大会，安排部署以案促改工作。
3.以党委中心组和各支部、各科室为单位，组织广大党员领导干部认真学习以案促改工作会议精神，采取个人自学、集中学习、廉政党课、观看警示教育片等形式，开展警示教育。
4、结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党纪党规和法律法规，筑牢思想道德防线，为做好以案促改工作打好坚实的思想基础。每人结合自身实际写一篇以案促改心得体会。
(二)剖析整改阶段(5月18日—5月24日)。
1.召开院党政班子成员民主生活会。认真分析案件发生的主客观原因，同时结合自己的工作或分管的工作，开展违规违纪问题排查(邀请县纪委、监委有关人员参加)。
2.召开案例分析会。召开领导班子案件分析会，深刻剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，撰写案件分析材料。
3.开展自查自纠。各党支部及各科室为单位，逐人进行对照检查，本着教育为主、预防为主的原则，对能认识错误、主动纠正的给予从轻处理。对自身存在问题，仍不能认识错误，不主动进行整改的，党委将予以严肃处理。设立违纪违法问题举报箱，涉嫌严重违纪违法问题线索移交县纪委监委调查处理。
4、落实整改措施。医院党委结合案件分析会情况和自查自纠情况，列出违规违纪问题清单，制定问题整改方案。分别建立台账，明确责任领导和具体责任人，逐项落实防控和整改措施，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。制定有效管用的廉政风险防控措施。
(三)完善制度阶段(5月25日—5月31日)。
院党委要通过案件剖析和问题查找，对现有制度进行一次全面清理、修订、完善。要紧盯典型案件暴露出来的制度漏洞，建立和完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正把权力关进制度的笼子。要坚持标本兼治推进以案促改中做法，上升到制度层面，推动相关制度的完善和创新，形成一批制度成果，建立健全坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化机制。
(四)监督检查阶段(6月1日—6月8日)。
院以案促改工作领导小组办公室将不定期对各科室以案促改工作各个阶段的开展情况进行督导检查，重点督查宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善等。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、实地走访等方式，对以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定情况、规章制度完善情况、以案促改效果等作出综合评价，党委写出综合报告报县纪委，并邀请县纪委监委组织力量进行评估验收，指导以案促改工作顺利进行，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
(一)加强领导。坚持标本兼治推进以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，也是对党员干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式。医院坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，统一领导部署全院开展案件剖析做好以案促改工作。各党支部、各科室要高度重视，加强组织领导，切实把该项工作作为一项政治任务、政治责任，列入重要议事日程。
(二)落实责任。医院党委会认真抓好工作落实,党政“一把手”是第一责任人,要负总责,亲自抓;班子成员要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管科室的以案促改工作,一级抓一级、层层抓落实,真正把责任落实到位,切实做到严密组织、扎实推进,确保以案促改工作顺利进行。纠风办要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实。
(三)务求实效。要通过开展坚持标本兼治推进以案促改工作,教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣,强化对党纪国法的敬畏意识,筑牢拒腐防变的思想防线,最大限度地减少腐败现象的发生。领导小组办公室于2017年6月8日前将我院以案促改工作开展情况形成专题报告报县纪委。