2023年文化产业发展工作推进会 文化产业发展大会上的讲话(通用5篇)

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文化产业发展工作推进会篇一

同志们：

这次全省旅游产业发展大会的主要任务是：深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央关于旅游业改革发展的决策部署，回顾总结我省“十二五”旅游业发展情况，谋划安排“十三五”全省旅游改革发展工作，推动全省旅游产业在新的起点上实现新发展。

昨天，大家实地考察了鹰潭市重点旅游项目，感受到鹰潭“多极支撑、南呼北应、城景一体”的全域旅游发展态势。刚才，会议对旅游强县和优秀旅游企业进行了授牌，鹰潭市政府、婺源县政府、明月山管委会、井冈山管理局、南昌万达文化旅游城等5家单位作了交流发言，九江市对举办年旅游产业发展大会作了承诺发言。等会，强卫同志还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。

“十二五”以来，特别是旅游强省战略实施以来，全省上下紧紧围绕省委十六字方针，像抓工业化、城镇化一样抓旅游，坚持高位推动，狠抓改革创新，着力塑造品牌，促进多元发展，全省旅游产业呈现规模扩大、转型加快、品牌彰显、活力增强的良好态势。一是旅游经济快速增长。20_年以来，全省旅游总收入、接待总人数年均分别增长34.7%和24.7%，增速均列全国前三位。20_年旅游接待总人数3.86亿人次，旅游总收入3637.7亿元，分列全国第13位和第12位，分别增长23.2%和37.3%，提前一年完成“十二五”旅游业发展目标。二是旅游产业体系更加完善。初步构建了“一核三片五城十县百区”旅游目的地体系和“三线八圈”旅游线路框架体系，全省旅游从主打山岳观光型向“山”“水”“城”“村”多元化、多业态发展。旅游产业要素逐步完善，全省a级旅游景区达294个，其中5a级景区8个，星级旅游饭店430家，旅行社761家，导游2.8万人，旅游交通和旅游配套设施进一步完善，旅游与工业、农业、文化、生态以及城乡建设进一步融合，经济效益和社会效益显著提升。三是品牌形象日益彰显。“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”受到的赞誉;“江西风景独好”整体品牌形象深入人心;以井冈山、瑞金共和国摇篮为代表的红色旅游，以婺源、靖安为代表的乡村旅游，以明月山温汤、星子为代表的温泉旅游在全国拥有较高知名度;鹰潭“寻梦龙虎山”、宜春明月山观光小火车等一大批地方特色名片异彩纷呈。四是综合改革取得重大进展。省、市两级均组建了旅游发展委员会，50个县级旅游管理机构进行了改革，实现了旅游管理职能由行业指导向产业发展统筹转变;组建了省旅游集团，旅游资源开发和旅游市场开拓统筹力度进一步加大;规划建设35个旅游重点产业集群，用集群的思维和方式发展旅游业，开创了旅游发展新途径。

“十三五”是我省旅游产业转型的攻坚期和加快发展的关键期。全省上下要深入贯彻十八届五中全会和系列重要讲话特别是对江西工作的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住服务业加快发展的良好机遇，着力创新旅游发展理念，着力优化旅游产品供给，着力增强旅游发展动力，全面做大旅游产业品牌效益、集群效益、综合效益，加快推进旅游产业转型升级，更加坚定地向旅游强省迈进。

一、提高认识，进一步坚定旅游强省建设的信心和决心

春节前夕视察江西时，对江西的生态资源和红色文化给予了高度肯定，指出：“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国‘江西样板’。”的重要指示，为我们加快旅游强省建设提出了更高要求，指明了发展方向。

加快旅游强省建设是打造美丽中国“江西样板”的重要抓手。旅游业被誉为“无烟工业”、“富民产业”、“美丽产业”，是典型的“绿富美”产业。从“绿”的角度看，旅游业资源消耗少、排放低，对生态环境影响较小、具有天然的“亲和力”。世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗0.2吨标准煤，仅为工业能耗的十一分之一。加快旅游强省建设，是建设生态文明先行示范区、实现绿色崛起最佳路径之一。从“富”的角度看，旅游业产业链长，关联度高，吸纳就业能力强。研究表明，与旅游直接相关的产业高达100多个;旅游业每增加1万元投资，能够拉动全社会投资10万元;旅游业每直接增加1个就业岗位，能够带动全社会增加5-8个就业岗位。大力发展旅游业，能有效促进经济增长，带动百姓就业增收致富。从“美”的角度看，发展旅游业，不仅能够改善景区形象，还能有力促进当地人居环境的改善，提高群众文明程度，从而实现风景美、环境美、人文美。总之，实现“打造美丽中国‘江西样板’”要求，必须把旅游强省战略摆在更加突出的位置，切实加快推进。

加快旅游强省建设面临良好发展机遇。从市场需求看，我国人均gdp接近8000美元，正在向中高收入国家迈进，处于旅游消费需求爆发式增长阶段，全民旅游休闲时代加速来临，为旅游业发展创造了良好的市场条件。从国家战略看，中央把生态文明建设纳入“五位一体”整体布局，把绿色发展作为重要发展理念。旅游业作为环境友好型产业，在实现国家战略中的地位日益显现。从政策环境看，中央大力实施促进消费工程，着力推进供给侧结构性改革，并把旅游作为增加有效供给、促进消费升级的重要领域，为旅游业发展提供了难得的政策机遇。从我省基础看，全省旅游基础设施和服务设施不断完善，旅游要素不断健全，旅游综合竞争优势进一步增强，为旅游业持续快速发展奠定了良好基础。

加快旅游强省建设仍然任重道远。近年来，虽然我省旅游强省建设取得了阶段性成效，但立足资源看旅游，放眼全国看旅游，对照目标看旅游，我省旅游业发展还存在不小差距。从总量看，我省旅游人次、旅游收入、旅游产业增加值、旅游龙头企业数量等与旅游资源大省的地位仍不相称，与旅游发达省份还有不小差距。从结构看，产品结构相对单一，观光游览的多，休闲度假的少;旅游要素结构不协调，“住”“娱”“购”发展相对滞后;收入结构亟需改善，“门票经济”依赖过重，游客综合消费较低。如我省游客平均花费943元，低于全国平均水平近100元。从质量看，有特色、有竞争力、有品牌影响力的旅游产品偏少，旅游管理、市场推广、旅游服务等水平有待提高，旅游创新能力还不强，旅游产业发展质量和效益有待进一步提高。

二、以新理念为引领，扎实推进旅游强省建设

理念新则天地宽。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，遵循旅游产业发展规律，顺应旅游需求发展趋势，坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，推动旅游产业上台阶、上层次。

(一)抓改革创新促转型发展。深化旅游行业改革创新，是适应新常态、实现新发展的动力源泉。要盯住重点领域和关键环节抓改革求创新，不断激发旅游产业发展的动力活力。一是推动体制机制创新。旅游是一个综合性产业，涉及面非常广泛，制度创新极为关键。要继续深化旅游综合改革，进一步强化旅发委综合协调职能，健全完善统筹协调机制，促进各相关部门通力合作。深化旅游投融资体制改革，务实推进ppp等新型投融资模式，加快旅游项目建设。推进旅游综合执法，着力解决职能交叉、多头管理等问题。国务院已批复庐山设市，随着“市”体制的确立，将给庐山旅游业发展带来新的机遇，要扎实做好设市相关工作。二是推动资源整合。树立“大旅游”发展理念，对跨行政区域的景区，要按照“资源共享、统一规划、联合开发、利益分成”的原则，统筹进行旅游开发。加快武功山、庐山西海等重点景区资源整合，打造区域旅游品牌。充分发挥旅游线路开发在整合资源中的重要作用，把分散的旅游资源有机串联起来，打造各具特色的旅游“珍珠链”。三是推动发展模式转型。要根据旅游市场需求变化和旅游产业发展趋势，不断创新旅游发展模式，重点推进“三个转变”：即适应旅游需求多样化发展趋势，推动旅游产品由观光型向观光休闲度假并重型转变;适应旅游开发发展趋势，推动旅游开发由“单体”开发向全域旅游综合开发转变;适应旅游收入结构变化趋势，推动旅游收入由门票收入向全要素综合收入转变。此外，要积极推进旅游科技、业态、产品、品牌、管理等全方位创新，让创新成为旅游产业发展的第一动力。

(二)抓产业对接促融合发展。充分发挥旅游业渗透性强、关联性强的特点，大力发展“旅游?”，促进旅游与相关行业产业融合发展。一是大力推动旅游+文化。文化是旅游的精髓。江西文化资源丰富，其中红色文化、陶瓷文化、书院文化、禅道文化等在全国具有重大影响。要深入挖掘赣文化的精神特质，打破文化与旅游的界限，促进文化与旅游深度融合发展。当前，要重点做好景德镇御窑厂遗址申遗和南昌汉代海昏侯国遗址保护开发工作。二是积极发展旅游+信息。抓住智慧江西建设契机，深入推进旅游与互联网深度融合，加快智慧旅游建设。要积极借助网络、微信、微博等新兴媒体，及时向旅游者提供交通、气象、安全、医疗等必要信息服务，着力构建面向景区、面向游客、面向商家，比较完善的全省综合性智慧旅游平台。三是加快发展旅游+健康。围绕健康江西建设，大力开发适销对路的健康旅游产品。发挥我省温泉数量多、分布广，类型全的优势，完善服务标准，提升服务质量，推进温泉旅游高水平发展。发挥中药资源优势，结合中医药产业发展，大力发展中医药旅游。积极开发攀岩、野营、探险、漂流、运动等旅游项目，加快发展康体健身旅游。同时，各地要充分发挥地方特色资源优势，推动旅游与生态农业、工业遗存、现代制造和现代服务业等深度融合，丰富旅游产品供给，满足个性化旅游消费需求。

(三)抓薄弱环节促协调发展。要坚持问题导向，加快补齐全域旅游、全产业链发展中的短板，以薄弱环节的突破促进整体发展、协调发展。一是加快发展城市旅游。城市是现代交通的枢纽，是游客集散的中心，是现代旅游业发展的重要依托。目前江西城市旅游发展相对滞后，必须加快补齐这块短板。要挖掘培育城市特质，把城市建设与旅游发展充分结合起来，丰富城市旅游资源，打造各具特色的城市旅游体系。重点要发挥好南昌、赣州、景德镇等历史文化名城品牌效应，打造现代旅游名城。二是大力开发旅游商品。从发达国家和我国旅游发达地区看，“购”在旅游六大要素中占有很高的地位。打破“门票经济”依赖，急需补上旅游商品这块短板。要加大特色旅游商品研发力度，加强旅游商品开发基地建设，加快在全省主要旅游城市、线路和景区建设一批大型旅游购物点，大幅提高旅游购物在游客消费中的比重。三是加快发展入境旅游。20_年我省入境旅游人数、旅游外汇收入分别仅占全国的1.3%、0.5%，与旅游业在全国的地位很不相称。要抓住参与“一带一路”建设重大机遇，利用好走出去的机会，多手段加大我省旅游资源的对外宣传力度，重点在周边国家和台港澳地区等入境游客源地的机场、车站、景点开展旅游对外宣传广告。同时，重点推介庐山、景德镇、三清山、龙虎山等具有代表性的景点，通过这些独一无二的旅游资源吸引入境游客，促进入境旅游发展。

(四)抓旅游扶贫促共享发展。旅游具有开发空间广、进入门槛低、就业容量大、收入比较稳等特点，在产业扶贫方面具有独特优势。要充分发挥国家旅游扶贫示范区建设的示范效应，以大力发展乡村旅游为突破口，促进旅游与扶贫的深度对接。一是要加强专业指导。根据资源条件和市场需求，在旅游规划指导、旅游项目策划、旅游商品研发、旅游服务提升和旅游营销推广等方面，为扶贫对象发展旅游业提供全方位的指导、支持和服务。二是要夯实发展基础。旅游基础设施是游客顺利开展旅游活动的前提条件，也是承载旅游业能否健康可持续发展的关键。目前，很多乡村旅游点由于基础设施不完善，导致游客住不下、留不住。为此，各乡村旅游景区要按照“干净、整洁、便利、规范”的要求，努力完善基础设施配套建设，实现通水、通路、通电，不断提升餐饮、住宿和卫生条件。三是要强化人员培训。我省旅游扶贫的管理人员和从业人才严重匮乏。要进一步加大乡村旅游扶贫试点村村官培训，利用“雨露计划”等培训政策资金，对贫困户开展餐饮、表演、导游、手工艺制作等旅游实用技能培训，提高贫困群众从业能力。

(五)抓内涵建设促品质提升。要适应旅游消费品质化发展趋势，在进一步扩大旅游规模的同时，将质量建设、品牌建设作为旅游工作的重点。一是创建高等级旅游景区。根据“个体做精、龙头做大、整体做优”的原则，提升我省旅游景区品质，加快推进5a级旅游景区创建工作，争取2017年全省每个设区市都有5a级旅游景区。同时，推动传统景区转型升级，继续推进三清山全省旅游示范景区建设，提升旅游景区建设和服务水平，形成一批国家级旅游度假区，满足高端及各种层次游客的需求。二是完善旅游标准体系。标准化是提高旅游发展质量的有效手段。前些年我们在旅游厕所、旅游标识等方面采取了一些标准化措施，取得了良好效果。要进一步在旅游基础设施建设、旅游服务等各领域建立完善相关标准，逐步使标准化成为旅游管理的新常态。三是着力提升服务水平。旅游服务水平是衡量旅游发展程度高低的重要标志，必须把提升旅游服务水平作为打造旅游强省的重要任务来抓。要积极引进先进管理经验和服务模式，发挥“红心导游联盟”和“旅行社诚信先锋联盟”自律作用，提高旅游从业人员素质，加强对旅游服务的监督管理，切实提高旅游服务水平，向游客展示“江西服务”新形象。

三、强化工作措施，抓好旅游强省建设的落实

建设旅游强省，任务艰巨。需要各地各部门强化责任担当，加大政策支持，_发展难题，咬定目标，持续推进。

一要强化组织领导。各级政府要切实担负起发展旅游的主体责任，加快构建省、市、县三级联动、大力推进旅游发展的工作机制。各级旅游主管部门要认真履职，切实加强发展规划、市场监管、政策研究和宣传推介。各有关部门和单位既要各司其职、各负其责，更要加强协调、全力配合，共同做好旅游强省建设各项工作。

二要强化规划引导。各地要立足自身实际，精心编制好旅游业发展“十三五”专项规划，并搞好与土地利用、城乡建设、道路交通等规划衔接，提高规划的科学性和指导性。要主动对接国家旅游发展规划，努力将我省一批旅游发展重大项目纳入国家规划盘子，积极争取国家支持。

三要强化政策引导。要把省里出台的支持旅游发展的投融资、价格、税收、用地、人才等一系列政策落到实处，各地要根据实际，围绕制约旅游发展的瓶颈和难点，加强政策创新和工作创新，出台实施细则。要充分调动社会资金参与旅游发展的积极性，加强旅游开放合作，加大引资、招才、引智力度，合力加快旅游强省建设。

四要强化考核督导。要加大旅游强省建设督查力度，重点推动项目建设、政策落实和招商引资项目落地，确保各项工作任务扎实推进、有效落实。完善绩效考核和综合考评体系，促进旅游产业科学发展、转型升级。

同志们，建设旅游强省面临良好机遇，我们要按照省委、省政府决策部署，以更加有力的举措，把旅游产业打造成绿色崛起的重要支撑，奋力开创旅游强省建设新局面!

文化产业发展工作推进会篇二

要积极组织xx产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，下面是众鑫文档网小编给大家带来2022年在全市农村地区疫情防控工作视频会上的演讲材料，希望大家喜欢。

今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是xx市疫情防控形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶段。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情在我市农村地区扩散蔓延。

今天下午x时xx分，xx书记主持召开全省疫情防控工作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署;今天下午xx书记、xx市长专题召开了市疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，xx常委传达了xx省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农村疫情防控工作

xx月x日xx新冠肺炎病毒扩散爆发后，xx本土确诊病例已连续x天单日新增确诊病例超xxx例，累计报告本土确诊病例xxxx例，并且已在xx市xx区、xx市xx县出现了农村病例。特别是在xx市xx月xx日全面管控之前，有大量人员离开xx，这其中相当一部分是城市打工人员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加大;加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验，造成极大被动和不可预计的严重后果。

面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：

一是思想重视程度还不够。各县(市、区)部分干部、包括一些镇村干部对xx疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮xx疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。

二是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县(市、区)对近期从xx等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有xx万人，在xx月xx日xx全面管控前，我市外出务工人员返回的约xx万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问号。

三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。

四是人员管控措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚集、不戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随意串门等情况。

五是医疗物资和技术人员储备还不充足。镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不足，一旦发生疫情，n95口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。

六是生产生活物资运输不畅通。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。

二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地

一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上无人值守。各县(市、区)、各镇村要在固定设卡的基础上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县(市、区)、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨。

二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息数据，重点摸清近期特别是在xx市xx月xx日全面管控之前，离开xx人员中有多少人返回农村，回村后是否外出、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐人排查，对xx等中高风险区返回人员和与返回人员有密切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确保不漏一人、监测到位。

三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简办、宴会不办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分发挥“xxx基层社会治理体系”的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织村民联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。要对各级医疗机构，尤其是镇卫生院和村卫生室，严格落实医疗卫生机构防护措施，坚决杜绝院感事件发生。

四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小广播，走街串巷，运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外出务工人员的联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。目前最紧要的是，一方面要重中之重管好返乡回乡人员，无论是外出务工人员还是返乡大学生，只要做到了外防输入，就能最大限度杜绝病毒传播;另一方面要切实抓好xx月xx日前从xx返乡的人员监测和防控措施的落实，确保底子清、情况明，绝不打“糊涂仗”。

五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持“宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。这里重点强调几项具体工作：一是要以县为单位，统筹安排，坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置xx张床位的要求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定的隔离场所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员需要集中隔离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点医院的规范建设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防控时，全省公布了各县的定点医院单位，要把这些医疗力量和医院的规范建设做足做好，进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足消毒药品、口罩(包括n95口罩)、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。

三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前xx农村重点工作

当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需求。但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品保供和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度上影响到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、农用物资的畅通供应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好“六稳”“六保”有关重点工作。

一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织xx产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调解决好农产品和xx生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、饲草料、兽药、动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬菜产品结构和生产规模，重点发展短期速生叶菜和地方特色蔬菜，抓好产销对接，确保不断档、不脱销。要加强农产品质量安全监管，确保不发生质量安全事故。要充分考虑农村实际，确保群众在做好个人防护的情况下，农村的生产生活不受影响，确保农产品能出的了地、进的了城。特别要确保急需的生产资料能够及时送达田间地头、养殖圈舍，切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切”。对一线防疫执勤人员，当地党委政府要认真落实执勤人员后勤保障政策，加强对防疫一线工作人员的安全防护和保暖，严防不安全事故的发生。对在疫情防控当中遇到的违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一线工作人员的，当地公安、司法机关，要坚决依法予以果断处置。

二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县(市、区)要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调运监管，严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入我市。一旦发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序，加强流行病调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业生产安全。

三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各县(市、区)要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫生消杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清理，全面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规范化处置。同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的知识，提高群众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓好农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传播途径。

四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作。各县(市、区)要在统筹当前疫情防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估和考核各项准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个有利时机，加快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目的“双拖欠”(拖欠工程款和民工工资)短板，确保支出百分之百、实实在在，决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后重建工作进度，对符合条件的受灾群众要及时搬入新居，对于继续在临时过渡安置的受灾群众，要严格落实温暖过冬各项措施。市县xx农村、乡村振兴部门要以镇为单位，统筹抓好驻村“四支队伍”，利用上门入户开展疫情排查宣传的契机，加强矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众的实际困难和问题，落实好“三类对象”的监测帮扶措施，及时排查发现新的突发困难户，切实把疫情防控和脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴工作紧密衔接起来，通过扎实细致的工作，全面提升群众的满意度和安全感。要以项目为中心，全面做好2021年各项工作的收尾和2022年巩固衔接各项任务的谋划，特别要把项目前期工作做到位，包括环评、安全评估、土地证照等要素提前落实好，及时调整无法落地项目，统筹兼顾，整体推进，把全市xx农村基础夯得更加坚实牢靠。

同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫情防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民战争，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴创造良好的条件和环境。

文化产业发展工作推进会篇三

工业发展大会上的领导讲话(二)

同志们：

县委、政府决定召开这次工业发展大会，主要目的是贯彻落实全市工业和信息化工作会议精神，分析研判今年工业发展的形势，扎实安排部署20xx年全县工业经济各项工作。刚才会议对在20xx年度全县工业经济发展中做出突出贡献的镇、部门、企事业单位和企业家代表进行了表彰奖励，县政府与各镇签订了20xx年度工业经济发展目标责任书，城关镇、经贸局、工业园区管委会、中剑和神州实业公司分别做了表态发言，讲的都很好。下面我讲三点意见，请同志们结合实际抓好落实。

一、认清形势，坚定信心，全力推进工业发展

20xx年，面对严峻复杂的经济形势，全县上下积极应对下行压力，积极克服多种困难，推动工业经济实现了持续稳定发展，全县工业经济呈现出产业结构调整优化、发展方式加快转变、运行质量不断提高、整体实力明显增强的良好态势。全年完成规模以上工业总产值59.62亿元、增加值19.26亿元,分别增长36.6%、18.4%，规上工业增速居全市第3位。一是工业结构不断优化。积极引导千家坪钒矿、金鑫钒矿、豪迪铁矿实施技改，现代材料产业链不断延伸;加快培育特色食品产业，金丝源食用油、商南茶等农业龙头企业产销两旺，15万吨高端饮用水项目建成试产，秦裕茶油、海鑫食用菌加工、牡丹油加工等项目落户建设;3c数码、智宇网络、环球科技、虎之翼科技等电子项目加快建设，柏伦包装产值效益平稳增长，轻工电子产业不断壮大;硅科技产业园年产3000吨太阳能级多晶硅生产线、20兆瓦光伏发电项目基本建成，新能源产业潜力巨大;利群汽保烤漆房、精密磨具加工等5个装备制造项目落地建设，电子、能源、装备制造等新兴产业平稳起步，工业产业门类不断多元化。二是科技支撑作用显著增强。引导企业大力实施产学研活动，县中剑公司、益华绒绣公司等多家企业，与省内外20多所高校和科研院所建立了长期科研战略合作关系，全年投入科研资金2945万元，申请专利375件、授权46件，尤其是中剑公司“763”科研攻关取得重大进展;成功创建“柏伦”、“尼乐”等2个省级著名商标，“金丝红茶’被认定为陕西省名牌产品，申报认定省级中小企业服务平台1户，新纳规企业3户。三是园区建设步伐加快。县工业园区完成基础设施投资万元，秀水路、创业路和沐河路等主体工程基本建成;园区服务中心、幸福路二期前期工作完成。围绕发展“总部经济”规划建设返乡创业科技产业园，吸引了易联科技等7户企业10个项目入驻，新注册外贸企业2家,完成出口创汇330万美元，专业性出口创汇基地加快建设。硅科技产业园前期工作进展顺利，成功纳入省级重点工业集中区。四是项目建设进展顺利。落实了重点工业项目县级领导包抓、部门包扶制度，及时协调解决项目建设中的土地、资金等问题，全县共开工重点工业项目25个,总投资25.32亿元，其中市级重点项目6个，完成投资14.7亿元，光伏发电站、高端富氢水等17个项目建成，新增产能8.5亿元，战略性新兴产业增加值增长13%。五是非公经济发展迅猛。深入实施“全民招商”、“全民创业”战略，加大政策扶持力度，非公经济总量不断发展壮大，为工业经济发展注入了新的活力。20xx年，非公经济从业人员达到5.7万人，实现增加值32.84亿元，占全县生产总值的比重达51.8%;全县新增市场主体1934家，其中私营企业149家，个体工商户1745户，同比增长84.7，增速居全市第一。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县人大、县政协倾力支持的结果，更是全县各镇、各部门及各工商企业和社会各界共同努力的结果，在此我代表县委、县政府向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到：我县工业经济总量全市倒数第二，工业经济是全县经济发展短板的现状没有得到根本改变;工业税收仅占全县财政收入的23.1%，纳税最多的豪迪集团728万元，全市七个县区只有我县没有缴税千万以上的工业企业，县域工业对税收贡献不足的局面没有得到根本转变;钒、铁、水泥等矿产品价格持续下跌，钒精粉从去年每吨8万多下降到现在5万多元，铁精粉从每吨700多元下降到不到500元，加之人力成本等生产要素价格上涨，主要矿产企业生产经营困难的局面没有得到根本改变;大部分企业技术创新能力弱、生产工艺落后，经济效益较低，依然停留在原始粗放的生产经营方式上，现代化水平不高的现状没有得到根本转变。

尽管我县工业发展还存在诸多问题，但大家也要看到，经过多年的探索实践，我们走出了一条具有商南特色、符合商南实际的工业化发展新路子，探索出了园区承载、政策支持、奖惩激励、创新驱动等支撑工业发展的新机制，形成了上下聚力、发挥优势、全社会支持工业发展的良好氛围，锻造了一批开拓进取、务实创新、乐于奉献的企业家队伍，为我们推动工业持续增长、加快工业转型升级奠定了坚实基础。20xx年是全面深化改革的重要一年，也是全面实现“十二五”发展目标的关键一年，更是我县实现“工业总产值超百亿元、工业经济总量达到全市平均水平”的攻坚之年，我们要倍加珍惜工业发展的大好局面，坚持“工业赶超”目标不动摇，自觉肩负起工业支撑全县发展的重大使命，坚定信心，直面挑战，积极适应新常态、努力把握新要求、勇于展现新作为，全力推动工业发展再上新台阶。

二、突出重点，克难攻坚，全面完成年度目标任务

20xx年我县工业发展的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议和市县全委会、市“两会”精神，以科学发展观为指导，以循环发展为主线，以增量提质为目标，突出项目和园区两大载体，加快调整产业结构，大力实施创新驱动，不断提升新型工业化水平。全年实现规模工业总产值75亿元、增加值23亿元，同比分别增长25%、20%;培育规模以上工业企业5户;非公经济增加值占gdp的比重达到52.1%。实现上述目标任务，重点要抓好六个方面工作：

(一)大力优化工业产业结构。按照传统产业新型化、新兴产业高端化的思路，不断拓展工业门类，促进全县工业产业门类、结构向多点支撑、多元发展的现代产业体系转变。一要引导矿产企业抓技改谋转型。要针对钒、铁、大理石等矿产加工企业市场持续低迷、成本倒挂的实际，积极帮助宇隆腾翔建材公司、水沟金鑫钒矿、华源矿业等重点矿产企业实施技术改造、降低生产成本，延伸产业链，增加产业附加值。今年重点要抓好钒电池电解液项目、铁球团等项目的招商实施。二要支持绿色食品产业做特做大。要依托宏源食品、丰联工贸，加快做大生猪、肉鸡肉制品加工产业链;依托金丝源食用油、秦裕5000吨茶油及牡丹油加工等项目做名食用油产品;依托秦林实业香菇脆、海鑫3000吨食用菌加工、丹江农特产品加工等企业，做特休闲食品和食用菌加工产业;帮助15万吨高端饮用水开发项目尽快完善相关生产手续，争取饮用水产业尽早投产达效。三要加快培育新兴产业体系。结合县情实际，重点支持轻工电子、新能源和装备制造等新兴产业发展。要加快3c数码、智能排插、物联网、铝基覆铜板等一批电子加工项目建设，全力提升电子产业产值比重;要抢抓国家和省政府支持分布式光伏发电的机遇，进一步加大硅科技产业园和太阳能光伏发电站的扶持力度，全力保障丹江莲花台水电站顺利复工建设，着力做大新能源产业;要重视利群汽保烤漆房、精密磨具加工、新型阻燃复合保温板、阀门精加工、天源新能源设备等制造业项目建设，锲而不舍加强与湖北二汽的对接，争取汽车制造零部件项目在我县落户。

(二)持续提升园区承载功能。按照集中、集聚、集约原则，大力推动两个园区专业化建设、特色化发展、生态化布局。一要加快县工业园区建设。县工业园区必须尽快完成详规和环评审批，建成中小企业孵化园二期工程，新建标准化厂房8000平方米，组建不少于300平方米的园区服务平台。支持返乡创业科技示范园、彩印包装产业园、钻井助剂材料产业园、中小企业孵化园等4个“园中园”，向“专、精、特、新”方向发展，相关企业要加大下游项目引进，加速形成集聚效应。全年县工业园区完成固定资产投资14亿元，其中基础设施投资5000万元，新储备土地200亩，新增入园企业6户，实现工业总产值25亿元，工业增加值7.5亿元，上缴税金3200万元，新增就业岗位1000个以上。二要加快硅科技产业园建设。要抢抓硅科技产业园被纳入省级重点工业集中区机遇，按照县委专题会议要求，县国土局要全力做好土地报批，6月底前争取大部分土地审批到位，年内所有建设用地审批到位;县林业局负责6月底前将林地使用手续全部审批到位;城关镇党委、政府负责，县国土局和园区建设管理筹建处配合，全力以赴做好项目建设涉及信访矛盾的化解工作;中剑公司要加大“763”科研攻关力度，争取拿到国家科研成果，同时要加大融资引资力度，确保已供土地基础设施建设尽快动工，年内完成相应面积场地平整，实现入园企业2户以上。三要加快出口创汇基地建设。县经贸局、工业园区要加强协作，积极争取外经贸项目资金支持，全力做好出口创汇企业服务，依托现有14家自营进出口企业，支持电子、农副产品、手工艺制品拓宽外贸销售领域，进一步加强出口企业培育，确保全年新培育自营进出口企业2户，完成出口创汇1165万美元。

(三)聚力加快重点项目建设。扩张工业经济总量最根本的办法就是增投资、上项目，今年计划实施工业基建技改项目25个，其中新建13个、续建12个，年度投资18.5亿元。一要抓好重点项目开工。对木塑包装板材、宏伟土鸡加工、盛彩包装、办公家具组装、豪迪铁矿采选、万豪资源综合利用等6个尚未动工的新建工业项目，县项目办及相关部门要查找未开工的原因，主动对接，做好服务，尽快协调帮助企业做好立项、环评、安评、用地等相关手续的办理工作，确保5月底全面动工。二要加快项目建设进度。对新型阻燃复合板材、阀门精加工、汽保设备加工、智能排插、铝基覆铜板、精密模具加工等7个新开工项目和钾长石粉加工等12个续建项目，要倒排工期，全面做好项目建设融资、环境保障等服务，确保饲料加工、3c数码、汽保设备加工、精密模具加工、阀门精加工等10个项目年内建成投产，形成新的产能。三要狠抓工业项目谋划招商。县发改、经贸部门要加强调研，客观审视我县工业经济发展的现状，准确把握宏观经济形势和中省投资方向、产业政策，聘请专业机构编制高质量的“十三五”工业经济发展规划，谋划一批高质量的工业项目，今年至少要谋划过10亿元工业项目5个，过5亿元项目10个，过亿元项目20个。同时，要主动出击，积极开展工业专题招商活动，争取吸引行业领军企业来我县投资发展，全力引进一批主导产业、新兴产业骨干项目。当前，县经贸局要按照市上统一要求，精心组织相关企业参加西洽会、关天博览会等产业招商引资推介会，确保参展取得实效。

(四)加快培育壮大龙头企业。龙头带动能力不强是我县工业经济的一大短板，要按照“大企业做强、小企业做大、微企业做多”的思路，引导大、中、小、微各类企业梯度发展、协调发展。一要实施扶优扶强工程。充分发挥工业发展专项资金作用，综合运用税费减免、保产促销等措施，支持骨干企业和重点行业释放产能、扩大销售，主要工业品产销率要保持在90%以上，力争朝阳、秦东、中剑、豪迪、柏伦等骨干企业主营收入过6亿元，神州、雨力洁、华源、华源、宏源、茶叶联营、东正、天和泥浆等重点企业主营收入过4亿元，产值过亿元企业达到17家。二要狠抓规模企业培育。要积极鼓励新增产能的工业企业申报纳统，今年要将香菊公司、丰联工贸公司、玉山公司、鑫隆鑫粉体公司、永利生物科技公司、易联科技公司等7户企业作为纳规重点，力争上半年新纳规企业3户，全年新纳规企业5户。三要做多小微企业。要依托中小企业孵化园，结合创业型城市建设，全面贯彻落实中省市促进非公有制经济发展的政策措施，放宽市场准入条件，坚持中小微齐抓，加快构建企业梯度孵化发展的格局。大力盘活民间资本，降低门槛、简化程序，支持现有2家中小企业服务平台，完善功能，拓展业务，提高服务质量和水平，为中小企业提供优质的服务。全年新增私营企业90户、个体工商户1000户，非公经济增加值占gdp的比重达到52.1%以上。

(五)切实强化创新驱动战略。要大力实施创新驱动发展战略，将科技作为工业经济发展的核心动力，加大投入、加强合作，不断增强核心竞争力。一要加强技术研发。要全面落实国家科技创新战略，充分发挥中剑公司、益华绒绣公司2个省级中小企业创新研发中心科技引领作用，引导石油钻井助剂和物联网智能手持终端产品两个研发中心积极申报省级研发中心，鼓励环球科技、华泰电子、柏伦实业、华源矿业等企业建立科技研发中心，不断研发新产品，为企业发展提供科技支撑。全年力争新创办企业研发中心2家，创建省级科研中心1家。二要加强协作创新。要按照“适应新常态、发展中高端”的思路，主动加强与国内及驻陕高校、科研院所的联系、合作，尤其要抓住长安大学在我县联县扶贫的机遇，适时组织开展县、镇长及企业家进高校活动，积极推动产、学、研协作联合，大力开展试验研究及高端科研联合攻关，促进技术要素与生产要素的深度融合，不断提高企业的自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。三要加强品牌创建。要巩固已有的品牌创建成果，进一步提升产品质量，做响“金丝源”中国驰名商标，中剑、柏伦等陕西省著名商标，“秦露”、“层峰”、“金丝红茶”等省级名牌产品品牌，不断增强知名度。同时，进一步加大品牌创建奖励力度，鼓励企业培育新产品，积极申报创建新的品牌，今年力争新创省级著名商标2个、省级名牌产品1个。

(六)积极做好工业服务保障。一要强化政府服务保障，要围绕为企业纡难解困，加强统筹协调，在规划引导、项目建设、政策扶持、要素保障等方面全力做好服务保障工作。二要强化政策激励保障，要认真落实工业稳增长、促销售的各项政策措施，认真落实简政放权、精简审批事项的各项要求，认真落实减轻企业负担的各项政策规定，着力营造促进工业发展的社会氛围和外部环境。三要强化金融支持保障，进一步完善政银企联席会议制度，完善金融机构包抓联系重点企业制度，完善金融机构支持工业发展奖励机制，促进银企加强协作联系，着力解决好企业融资难题，千方百计为企业生产、项目建设提供资金支持。四要强化人才培养保障，要完善企业家引进和培养机制，创新高级管理人才、专业技术人才、高技能人才和实用型人才培养方式，为工业发展提供有力的人力智力保障。

三、凝心聚力，锐意进取，推动工业经济再上新台阶

当前，是工业经济转型爬坡的关键时期，更加需要各级各部门通力协作、共同推动工业经济再上新台阶。

一是各级干部要提高本领，善学善谋善服务。面对充满风险挑战的经济环境和繁重艰巨的发展任务，各级领导干部，特别是党政领导干部要更加勤奋学习，善于在国家宏观调控的方向、力度和节奏中沉着应对、寻找机遇、奋力突破，不断提高经济工作的驾驭能力和组织水平;要更加务实创新，多思考研判、多调查分析、多把压给力，切实增强工作的前瞻性、针对性和有效性。各级机关干部要主动深入企业、深入一线，与企业家打交道，与一线人员做朋友，切实为产业转型升级、企业发展出谋划策、破解难题。广大基层干部要形成联动机制，全力为企业发展做好用工、用地等服务保障，着力在全县营造“支持工业、服务工业、融入工业”的良好氛围。

二是企业家们要鼓足干劲，敢拼敢冲敢争先。工业经济发展关键靠企业，企业发展关键在企业家。全县企业家一定要志存高远，始终保持敢为人先、勇立潮头的胆识和魄力，时刻以“不做第一、就做唯一”的雄心壮志来激励自己、提升自己。我们的骨干企业要勇于立标准、当龙头，争做产业和行业的“第一”和“老大”;我们的中小企业要善于做特色、出精品，争做产业和行业的“唯一”和“新秀”，只有这样我们才能不被市场淘汰、才能做大做强、走得更远。各位企业家要深刻认识、主动顺应新常态，紧紧抓住产业结构大调整的时机，加快转型升级，加强品牌建设，培育企业文化，不断增强企业的硬实力、软实力和核心竞争力;要积极奉献社会，努力干实体、做实业，为职工、为家庭、为社会担当实干，共同塑造好商南企业家的优秀团队形象。

三是各职能部门要真抓实干，抓细抓实抓到位。发展是硬道理，落实是真本领。各相关职能部门冲在经济发展第一线，直接为企业服务。要“干”字当头。既要各司其职、各负其责，也要通力协作、密切配合，更好地贴近企业、贴近项目，确保项目加快签约、建设和投产。要“快”字为先。少设卡、多服务，加动力、减阻力，关红灯、开绿灯，不说不能办、多想怎么办，大力提倡马上办、主动办、特事特办。要“比”字为荣。强化竞争激励机制，相互比能力、看行动，比服务、看质效，比创新、看成果。要“严”字为进。强化倒逼机制，坚持责任倒逼、督查倒逼、考核倒逼，保证落实的进度、质量和效果，以强有力的举措确保各项工作落到实处。

同志们，做好今年的工业发展工作，责任重大，意义深远。县委、县政府对工业经济发展寄予厚望，希望大家进一步坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，全力推动工业经济持续稳定增长，为建设幸福商南做出新的更大的贡献!

文化产业发展工作推进会篇四

工业发展大会上的领导讲话(三)

同志们:

这次全区工业发展大会,是一次对全区工业发展谋篇布局的大会,是推进工业跨越发展的现场会、动员会、部署会。我讲三点意见。

一、突出工业主导地位,坚定不移加快新型工业化跨越发展

当前和今后一个时期,我区最大的政治、最硬的任务,就是与全国同步全面建成小康社会。实现这个目标,最大的潜力和希望在工业,我们必须紧紧抓住这个“牛鼻子”,奋力推进新型工业化跨越发展。

实现与全国同步全面建成小康社会,工业必须“挑大梁”。新世纪以来,我区经济总量连续保持两位数增长,成功跻身全国gdp“万亿元俱乐部”,主要得益于工业,从20xx年到20xx年,我区工业增加值占gdp的比重由28.5%提高到41.2%,工业对经济增长的贡献率由27.6%提高到51.3%。当前,全国经济由高速增长转入中速增长,预计年均增长将保持在7—8%,这对全国而言可能是一个合理区间,但作为后发展欠发达地区,要与全国同步全面建成小康社会,我们必须保持年均增长12%左右的“广西速度”。实现这一速度,靠什么?主要靠工业。据测算,我区工业增加值每增长1个百分点,就能拉动gdp增长0.4个百分点。我区刚刚迈入工业化中期阶段,工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变,在迈向全面小康的征程中,工业必须继续扛大旗、挑大梁。要进一步强化工业的战略主导作用,以工业率先倍增、率先跨越,促进全区经济总量翻番、城乡居民收入倍增,为实现与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

打造广西经济升级版,新型工业化是“主战场”。站在新的历史起点上,国家提出打造中国经济升级版,核心在于转方式调结构,实现经济转型升级。经济的转型升级,对我区来说,关键在于工业的转型升级。经过多年努力,我区工业发展取得了长足进步,但仍存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题,尤其是产业结构以低端为主,产品结构以初级产品为主,缺少处于产业链控制环节的龙头企业,科技投入不足,自主创新能力亟待提高。打造广西经济升级版,必须着力推进新型工业化,促进结构优化、布局优化,实现产业融合发展、集聚发展、集群发展,进一步提升工业贡献能力、竞争实力、发展潜力,在新型工业化主战场上打好“主动仗”、打出“漂亮仗”。

加快新型工业化跨越发展,我区“天时地利人和”俱备。从“天时”看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,中央提出建设工业强国,大力培育战略性新兴产业,振兴实体经济,为我区工业跨越发展提供了良好的宏观环境和有力的政策支持;中国-东盟自由贸易区合作不断深化,国家新一轮西部大开发战略全面实施,广西北部湾经济区开放开发加速推进,珠江-西江经济带即将上升为国家战略,为我区带来了难得机遇和广阔空间,工业发展的政策更好、环境更优、动力更足。就“地利”而言,我区区位优势独特,是唯一沿海沿江沿边的西部省区,位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处,是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道,拥有丰富的矿产、生物、海洋等资源优势,四通八达、便捷高效的交通优势,山清水秀宜居的生态优势,市场空间巨大,后发优势明显。

“人和”因素更突出,自治区制定出台了做大做强做优工业的一系列政策性文件,培育形成了8个千亿元工业产业和37个超百亿元工业园区,打造了一批强优企业和知名品牌,全区各族干部群众团结和谐、人心思进,盼富裕、求发展,对工业主导地位作用的意识更加强烈,重工业、抓工业的氛围更加浓厚。我们顺“天时”、尽“地利”、聚“人和”,必将在新的起点上实现新型工业化跨越发展。

二、明确目标任务,努力走出一条富有广西特色的新型工业化跨越发展新路子

上个月到我区考察,提出“广西要成为西南、中南地区开放发展新的战略支点”,为全区发展明确了新定位新要求,带来了新机遇新动力。打造新的战略支点,核心在于加快新型工业化跨越发展,构建现代产业体系。为此,自治区党委、政府最近作出《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》,要求全面推进“1131工程”和“十大行动计划”,力争实现“3年突破3万亿元、5年跨越5万亿元、8年超过10万亿元”的总体目标,工业总量在全国排位有所上升,工业结构和布局达到“两优化”,发展能力实现“三提升”,形成传统产业全面升级,先进制造业比重不断增大,战略性新兴产业快速壮大,大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的工业发展新格局。

立足广西区情和工业化阶段性特征,在工作中我们要正确处理好几个重大关系:

——正确处理好总量与结构的关系。总量不大调结构就没有广阔空间,结构不优总量就难以做大,必须坚持把做大总量与调优结构作为同等重要的任务,在扩大总量中调整结构,在转型升级中做大总量。这是我区工业跨越发展的基本遵循。

——正确处理好传统优势产业与战略性新兴产业的关系。传统优势产业是我区工业的家底和支柱,战略性新兴产业是我区工业发展的方向,两者互相融合、相互促进,必须加快推进传统优势产业新兴化和战略性新兴产业规模化,既着眼打牢基础,又着力抢占未来发展制高点。这是我区工业跨越发展的“路线图”。

——正确处理好工业化与信息化的关系。工业化是信息化的物质基础和主要载体,信息化是工业化的“倍增器”和“加速器”。当前我区“两化”融合发展与全国处在同一起跑线上,必须抢抓机遇、加速推进,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,实现“两化”深度融合、良性互动。这是我区工业跨越发展的重要途径。

——正确处理好工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的产业支撑,城镇化是工业化的空间依托,我区工业化城镇化与全国平均水平差距较大,必须加快工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的进程,实现产城互动、协调发展。这是我区工业跨越发展的根本出路。

——正确处理好工业化与农业现代化的关系。工业是主导,农业是基础,我区特色农业优势明显,为加快工业发展提供了丰富的原材料,必须坚持工业反哺农业,加快形成以工促农、工农互惠的新型工农关系,实现工业兴农、工业富民。这是我区工业跨越发展的基础支撑。

实现我区新型工业化跨越发展目标,必须突出抓好以下五个方面:

(一)实施“四项战略”,加快产业结构转型升级

我区工业发展的深层次矛盾还是产业结构问题。比如,一些地方一业独大、一企独大问题突出,一些城市产业过于单一,抗风险能力比较弱。美国著名汽车城底特律曾经创造了历史辉煌,就是因为产业结构单一而走到了申请破产的囧途。这说明,产业结构是工业发展的核心问题、根本问题。

加快产业结构转型升级,构建富有广西特色的现代工业新体系,必须大力实施全产业链战略,加快改造提升传统优势产业。当前,我区大部分传统优势产业都面临产能过剩和节能减排的双重压力。从一定意义上讲,压力就是动力,挑战也是机遇。通过技术改造、降低成本、增加品种、提高质量,传统工业同样具有强大的生命力。要充分利用市场、能源、资源、环境等倒逼机制,推进兼并重组、嫁接改造,千方百计把钢铁、有色、建材、食品加工等传统优势产业做大做强,着力拉长产业链、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,形成上、中、下游产业衔接配套的产业发展新格局,这方面,很多地方、企业都有成功经验。必须大力实施滚动发展、开放引进“双轮并进”战略,加快发展先进制造业。依托现有产业基础,做大做强汽车、机械、冶金等产业,引进发展石化、煤化、修造船、海洋装备、新材料等沿海大工业,建设一批重大工业项目,不断形成工业发展的新增量。必须大力实施创新驱动战略,着力培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、海洋经济等战略性新兴产业,尽快形成新的经济增长点。必须大力实施服务业提升战略,突出发展面向工业的生产性服务业。最近,国务院就实施“宽带中国”战略和“信息惠民”工程,促进电子商务、信息消费等作出了一系列决策部署。我们要抢抓机遇,赢得先机,加快培育信息技术服务、研发设计、现代物流、电子商务、文化创意等产业,加快广西工业设计城、广西软件城、广西创意中心等规划建设,促进制造业与服务业融合发展。坚持做大做强做优骨干龙头企业和培育发展特色优势中小企业并举,鼓励龙头企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,大力扶持中小微型企业,构建骨干龙头企业支撑、中小企业配套的企业体系。

(二)突出“双核”驱动,完善各具特色、协调发展的产业布局

围绕国家调整优化重大生产力布局、推动产业有序转移、促进产业集聚发展的三条主线,充分发挥我区区位、资源、产业、政策等优势,突出“双核”驱动,加快形成江海联动、东西互动、“两区一带”协调发展的工业布局。

突出北部湾经济区战略引擎作用,加快建设沿海临港大工业基地。充分发挥沿海优势,实施大开放,促进大合作,引进大项目,发展大产业,吸引更多世界500强、国内500强企业前来投资,加快建设北海电子信息、石化、新材料,钦州石化、先进装备制造,防城港钢铁、有色金属等千亿元产业,加快推进钦州中石油二期、北海神华能源基地等一批重大项目,使沿海临港大工业基地在全区工业跨越发展中做出更大贡献,为实现北部湾经济区经济总量占全区45%左右的目标奠定坚实的产业基础。紧紧抓住珠江-西江经济带即将上升为国家战略的契机,推动两广产业深度融合发展,把西江经济带打造成为先进制造业基地和国家级承接产业转移示范区。发挥柳州老工业基地的龙头带动作用,支持柳州市实施“创新驱动、转型升级、工业再上新台阶”三年计划,实现到20xx年工业总产值突破6000亿元、工业投资3年累计突破2500亿元、战略性新兴产业产值比重达到12%的目标,再创老工业基地的新辉煌。桂北要充分发挥高新技术和人才优势,加快发展高附加值的战略性新兴产业。桂西要抓好资源型产业精深加工,建设有色金属和铝工业基地。大力发展县域工业,以农产品加工、特色资源开发和承接产业转移为着力点,与城镇化紧密结合,突出产业特色,重点培育30个左右的工业强县。

(三)打好“两张牌”,进一步提升工业开放合作水平

广西这些年工业发展有许多亮点,沿海工业实现了从无到有、从小到大的历史跨越,水泥产业通过引进台泥、海螺、华润等企业,创造了上大压小、结构升级的辉煌,蔗糖产业占全国市场的份额提高到60%以上,汽车产业成长为全国汽车市场的一支生力军,等等,走的就是一条开放合作、招商引资的成功之路。我们必须实施更加积极主动的开放带动战略,把工业作为开放型经济的主体和龙头,不断提升工业开放合作水平。

全力打好“东盟牌”,进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。充分发挥中国-东盟博览会和商务与投资峰会的平台作用,以中马钦州产业园区等国际合作示范产业园区为载体,积极引导外资更多地投向高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业领域,提升园区产业发展水平。鼓励和引导优势企业“走出去”,支持农垦集团、北部湾港务集团等企业参与中国·印尼经贸合作区、马中关丹产业园区建设,支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企业走向东盟、走向世界,提升国际经营能力和竞争力。政府要积极提供法律、信息、人才等多方面服务,优化企业“走出去”的环境。

全力打好“粤港澳牌”,积极融入国内多区域合作。充分发挥黄金水道优势,抢抓新一轮产业转移的重大机遇,把劳动密集型和技术密集型产业作为承接东部产业转移的重点,大力拓展与粤港澳台合作,引进一批龙头企业和项目,建设粤桂合作特别试验区,使珠三角地区发达的产业、信息、技术与我区资源、劳动力、政策等优势结合起来,形成工业发展新优势。加快“无水港”建设,扩大对西南、中南经济腹地的开放合作。产业园区是工业开放合作的核心平台。这些年梧州市积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区,北海市着力发展电子信息产业园和临港工业区,形成产业集聚效应,均取得了很好的效益。在市场环境发生较大变化的情况下,今年上半年,两市规模以上工业总产值增长超过30%,靠的就是一批园区和企业建成并收益。我们要围绕主导产业,努力打造一批专业园区和千亿元园区,增强产业集中度和项目承载力,把园区建设成为引商、富商、安商的聚宝盆。

要以扩大开放倒逼改革,强化工业发展的动力活力。以深化行政审批制度改革为重点,转变政府职能,提高服务效率,优化招商环境,栽好梧桐树,引来金凤凰。加强企业制度、产业组织、营销模式的改革创新,不断提高企业的影响力、辐射力和带动力。进一步改革创新产业园区建设管理体制机制,坚持市场化运作,淡化行政色彩,完善用人、分配、服务等激励机制,形成政府授权、自主管理、一站式服务的园区运行管理模式。

(四)充分发挥科技第一生产力的作用,增强工业发展核心竞争力

增强科技创新能力是新型工业化的核心要求。20xx年,我区高新技术产业增加值仅占规模以上工业增加值的6%,与全国和先进地区相比差距很大。当前,资源能源环境约束加大,消费需求结构升级,市场竞争日趋激烈,工业发展将更多地取决于技术创新的能力和速度。要充分发挥科技的支撑引领作用,大力推进技术创新、产品创新、管理创新,大力建设6个国家级和自治区级高新技术产业开发区,使之成为我区发展高新技术产业和培育战略性新兴产业的核心载体。要加快建立以企业为主体的技术创新体系,以开放的视野和开阔的胸襟,主动与区内外有较强研发能力的领头企业、科研院所、高等学校加强合作,形成产业创新战略联盟,攻克一批关键技术,开发一批新技术新产品,抢占市场先机。着力培育科技型中小企业,积极发挥中小企业在技术创新体系中的重要作用。支持企业加大技术改造力度,提升企业的技术和装备水平。品牌也是核心竞争力,我们要加强企业品牌创新能力建设,推动企业由产品经营向品牌经营转变,培育打造更多像玉柴、五菱、柳工这样的工业品牌,发展壮大一批具有较强竞争力的品牌企业和品牌产品,增强广西工业的知名度和影响力。

(五)坚持绿色、循环、低碳发展,实现工业跨越与环境保护双赢

加快新型工业化跨越发展,其“新型”的重要内涵就是要走出一条工业与环保的双赢之路。柳州市坚持工业发展与环境保护同步推进,树立了既是工业城市又是生态园林城市的新形象。钦州市坚持环保优先,在加快临港重化工业发展过程中,中华白海豚数量、红树林面积不降反增,实现了“大工业与白海豚同在”。实践证明,工业发展和生态建设可以良性互动,只要思想重视、措施得力,就能够走出一条工业文明与生态文明相互促进、工业发展和环境保护双赢的好路子。

良好的生态环境是我区的金字招牌和看家本钱,要努力把生态优势转化为工业发展新优势。坚持产业发展生态化、生态建设产业化,更加注重转变经济发展方式,更加注重挖掘生态资源中蕴藏的产业潜力,大力发展环境友好型、资源节约型工业。设定产业准入门槛,突出绿色招商、生态选商,加快发展以现代技术为依托,以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用为特征的生态型工业。突出我区产业特点和发展优势,努力建设蔗糖、石化、有色金属、再生资源等循环经济产业链,培育发展一批循环经济产业园区和试点示范企业,加快构建特色优势产业循环利用体系。

三、优化服务环境,为实现新型工业化跨越发展提供坚强保障

实施工业强桂战略,推动新型工业化跨越发展,必须牢固树立科学的工业发展理念,充分调动各方面积极性创造性,形成合力,攻坚克难,营造有利于工业发展的良好环境和浓厚氛围。

突破瓶颈制约,强化工业发展的要素支撑。一要着力化解资金之难。资金缺、贷款难、融资贵,是制约我区工业企业特别是中小企业发展壮大的突出问题。必须大力推进金融创新,密切政银企合作关系,加快建立健全工业企业融资平台和企业信用担保体系,不断完善金融倾斜支持工业发展的政策措施。创新工业投融资方式,鼓励和引导更多工业企业上市融资和再融资,力争“十二五”期末在企业上市数量、融资规模和使用效益等方面实现较大突破。千方百计调动民营企业投资工业的积极性,把民间资本这座“富矿”最大限度开发出来。从上月起,央行已全面放开金融机构贷款利率管制,本月初国务院又出台关于金融支持小微企业发展的实施意见,为金融服务工业开辟了更广阔空间,必须抓住用好这些难得机遇。二要着力突破能源之困。坚持“眼睛向外”,加强与能源大省的合作,鼓励和支持企业“走出去”投资开发能源资源,加快建设北部湾综合性重要能源基地,加强电源项目建设,优化能源结构和区域布局,完善能源保障体系,提高能源使用效率。积极探索电冶结合、大用户直供电、电力竞价上网等改革措施,努力把过高的工业电价降下来,降低企业生产成本。三要着力保障用地之需。科学修编土地利用总体规划,创新工业用地政策,完善土地储备和供应机制,统筹安排各项用地指标。破解工业用地难题,既要努力盘活存量,继续推进农村土地综合整理,大力开展城市闲置土地清查,又要积极做大增量,支持北部湾地区填海造地,推进低丘缓坡荒滩土地综合开发利用。要牢固树立“寸土寸金、惜地如金”的理念,坚持集约节约用地,提高工业用地的投资强度和产出效益。四要着力解人才之急。树立“不求所有、但求所用”的理念,营造引得进、留得住、能发展的良好环境,落实八桂学者、特聘专家、人才小高地等政策,积极引进一大批工业高级管理人才和技术领军人物。大力发展职业教育,培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的产业大军。我区是劳务输出大省,常年有600多万人外出务工,他们中大多数已成长为技术熟练、经验丰富的产业工人,要通过乡情、亲情和优惠政策,吸引他们回乡就业创业。

牢固树立打基础、利长远的科学理念,优化工业发展环境。一要加大扶持实体经济,克服经济虚拟化的倾向。实体经济投资大、周期长、见效慢、利润薄,不比虚拟经济来钱快,近年来一些企业和社会资本热衷于脱实向虚,“宁炒一座楼、不开一家厂”,不仅引发经济泡沫化、产业空心化风险,而且助长了社会的浮躁和功利。必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,加大政策扶持、降低税费负担,营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,让抓工业、干实业的人有搞头、有奔头、有甜头。二要牢固树立正确政绩观,克服短期化行为的倾向。工业项目建设和企业成长壮大都有一定周期,不可能一蹴而就,必须舍得花时间、投本钱、下功夫,锲而不舍地努力,才能取得成功。各级领导干部尤其是主要负责同志,要坚持打基础、利长远,乐于“前人栽树、后人乘凉”,扎扎实实做好工业项目的论证、储备、建设等各项工作。要按照主体功能区规划定位,建立健全工业跨越发展考核评价体系,激励和调动各级领导班子抓好工业发展。三要优化企业的经营环境,克服企业负担加重的倾向。党委、政府的重要职责就是为企业创造良好发展环境、提供优质公共服务。我们要扎实开展服务企业活动,坚持“放水养鱼”而不是“竭泽而渔”,认真清理企业负担,坚决取缔各种不合理收费,严禁“吃、拿、卡、要、报”的行为,绝不能把企业当“唐僧肉”,切实维护企业合法权益,为企业轻装上阵、降低成本、增强市场竞争力提供有力保障。近一时期来我区招商引资势头很好,区外、境外企业纷至沓来,寻求商机,谈成了一批项目。但也有些地方雷声大、雨点小,旺丁不旺财,这与我们的决心、韧劲和投资环境,尤其是政务环境、法制环境有关,一定要引起各地领导同志的高度重视,下大力气解决这个问题。

充分发挥企业家的主角作用。企业家是工业发展最宝贵、最稀缺的资源。企业家数量偏少、实力偏弱,是我区工业发展滞后的重要根源,必须下大力气抓好企业家队伍建设。深入实施企业家素质提升工程,大规模开展企业经营管理人才培训,努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。积极营造“干工业光荣、企业家英雄”的浓厚氛围,提高企业家社会地位,增强企业家责任感荣誉感。各级领导干部要敢于同企业家打交道、善于和企业家做朋友,建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度,积极主动为企业排忧解难。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神,克服小富即安、小成则满的心态,抢抓机遇,乘势而上,不断做大做强做优企业。

同志们,加快新型工业化跨越发展,实现工业强桂富民,是广西几代人孜孜以求的夙愿。各级党委、政府要高度重视工业、研究工业,不断探索工业发展内在规律,找准本地工业发展的着力点。要按照这次会议确定的总目标和总要求,制定符合本地区、本行业、本企业实际的发展战略和发展规划,培养一批爱工业、懂工业、善于抓工业的领导人才。让我们以机不可失、时不我待的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作风,积极投入到工业强桂的伟大实践中去,为加快实现广西工业腾飞作出新的更大贡献。

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文化产业发展工作推进会篇五

同志们：

这次全市文化产业发展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推进大会、服务业发展大会、城市建设暨园林绿化工作会议之后，市委、市政府召开的又一个重要会议，主要任务是贯彻落实全省文化产业发展大会和市委三届二次全委(扩大)会议精神，回顾总结全市文化工作，安排部署当前和今后一个时期全市文化产业发展的重点任务。市委马书记对这次会议非常重视，专门听取汇报，提出了明确要求，并做出了重要批示，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，小丽部长总结了20xx年文化工作，对今年的工作做了具体安排，朱市长代表市政府与各县市区签订了全市文化工作目标管理责任书。下面，我再讲几点意见。

一、从战略和全局高度，深刻认识加快文化产业发展的重大意义

文化是一个民族的血脉，也是一个国家的灵魂。在新的形势下，文化的重要地位日益彰显，已成为综合实力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑，文化产业也因此被誉为21世纪最具潜力的“朝阳产业”。党的xx届六中全会通过了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对建设社会主义文化强国作出重大战略部署，明确提出要推动文化产业成为国民经济的支柱产业。前段时间，省委书记王三运同志在酒泉调研时，反复强调文化产业的发展问题，明确提出要对我市文化资源特别是敦煌文化资源的挖掘、保护、传承和发展进行系统研究，要求像抓新能源建设一样去抓文化旅游产业的发展，这为我们加快发展文化产业提供了前所未有的机遇。酒泉文化底蕴深厚，历史源远流长，文物遗存众多，加快发展文化产业对推动经济社会转型跨越具有十分重要的意义。

第一，加快文化产业发展，是提升区域竞争实力的重要举措。在现代社会中，文化既是一种政治，也是一种经济，经济与文化日益融为一体，经济硬实力与文化软实力呈现出相互依托、相互支撑的态势。一个地区的文化产业发展水平，已成为区域综合实力的象征和一个城市的核心品牌，决定了聚集人流、物流、资金流、信息流等各类资源要素的能力。世界发达国家和国内先进地区的经验充分证明，谁占据了文化发展的制高点，谁就能在激烈的竞争中掌握主动权。从国外来看，文化产业已成为当今世界的支柱产业，增长速度远高于经济发展速度，特别是欧美、日本等发达国家的文化产业增加值占gdp的比重已达到20%左右。美国的娱乐业已成为仅次于航天工业的第二大支柱产业，全美400家最富有的公司有72家是文化企业，文化产业占gdp的比重高达25%以上。日本的娱乐业经营收入超过了汽车工业，动漫、游戏产业占国际市场份额的1/3。从国内来看，文化产业发展势头强劲，北京、上海、广东、浙江、云南等省市的文化产业增加值占gdp的比重都超过5%，有的达到10%左右，成为重要的支柱产业。从我市来看，悠久的历史孕育了丰富的文化资源，特别是享誉世界的敦煌文化和航天文化，奠定了我市文化产业发展的基础。目前，全市文化企业达到392家，资产规模达到14亿元，年纳税9300万元，敦煌文化产业园、敦煌飞天文化产业公司分别被命名为甘肃省首批文化产业示范园区和国家级文化产业示范基地。但实事求是地讲，由于种种原因，我市文化资源潜力挖掘不深，开发利用不足，“有文化、无产业”和“景点多、收入少”的问题较为突出，文化产业增加值仅占gdp的1.15%，低于全省平均水平，不到全国平均水平的一半。我们必须站在推动酒泉跨越式发展的战略高度，像重视经济建设一样重视文化建设，像重视新能源产业一样重视文化产业，像重视民生工程一样重视文化工程，坚定不移地加快文化发展，为转型跨越发展提供新的产业支撑。

第二，加快文化产业发展，是转变经济发展方式的重要抓手。文化产业是科技含量高、经济效益好、带动就业强的战略性新兴产业，在转变发展方式的过程中，既是一种支撑，更是一种动力。一是有利于推动产业结构优化升级。一方面，文化产业是现代服务业的重要内容，发展文化产业可以促进传统产业向高端化发展，培育现代产业体系;另一方面，作为推动经济增长的“引擎”，文化与旅游的融合可以快速拉动文化旅游产业的发展，提高产业的竞争力。二是有利于促进就业。文化产业关联度高、辐射面广，涉及广播电视、出版发行、文物博览等众多领域，就业容量大，吸纳就业能力强。据测算，到20xx年，全国文化产业创造的产值将达到15万亿，可吸纳4000万人就业，具体到我市来说，文化产业增加值占gdp的比重每提高1个百分点，就可以多提供5000个就业岗位。三是有利于节能减排。文化产业具有资源消耗低、环境污染小的特点，是典型的低碳产业、绿色产业和环保产业。我市第三产业特别是现代服务业发展较慢，尤其是文化产业总量小、层次低、贡献少，缺少具有竞争力的文化大企业大集团，形不成集群效应，对经济转型的支撑和带动作用不强。这充分说明，文化产业已成为制约我市发展的一条"短腿"。我们必须把发展文化产业作为转方式、调结构的重要抓手，加大扶持力度，加快发展步伐，为推动酒泉跨越式发展开辟新途径、拓展新空间。

第三，加快文化产业发展，是满足人民群众文化需求的重要途径。文化，不仅是一种精神财富，还是一种生活需求。东北有句话：宁舍一顿饭，不舍二人转。近年来，市委、市政府把文化发展摆在重要位置，初步建立起覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，酒泉飞天数字影院、丝绸之路博物馆等一大批文化惠民工程建成使用，县乡村文化信息共享工程和广播电视基本实现全覆盖，在拉动群众文化消费、满足群众文化需求方面发挥了重要作用。与此同时，我们也清醒地认识到，我市的文化建设与群众日益增长的文化需求相比还有较大差距，特别是文化基础设施不完善，文化服务体系不健全，精神文化产品不丰富，还远远不能满足城乡居民的文化需要。国际经验表明，当一个国家和地区的人均gdp超过3000美元时，文化消费将会持续增长;超过5000美元时，将会出现文化消费“倍增”态势。目前我市人均gdp已突破6500美元，城乡群众的文化消费正处于迅速扩张的阶段;“”时期，我市将进入7000-10000美元阶段，文化需求和消费将进入一个空前旺盛的时期。面对发展的新形势和群众的新期待，加快文化产业发展不仅可以满足群众的文化需求，而且可以拉动文化消费增长，为社会和谐创造有利条件。我们必须充分认识加快文化产业发展的重大意义，抓住国家扶持文化产业发展的重大机遇，以强烈的责任感和使命感，担当起推动文化产业大发展大繁荣的历史重任，努力使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活，最大限度地维护好、实现好、发展好广大人民群众的文化权益。

二、明确任务目标，推进文化产业跨越发展

全省文化产业发展大会明确提出要把文化产业培育成全省国民经济的支柱产业。按照省委、省政府的部署，市委、市政府认真分析了酒泉文化产业发展的基础和特点，确定当前和今后一个时期，全市文化产业发展的总体思路是：深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，以科学发展观为指导，以建设文化强市为目标，着力抓好“敦煌飞天文化”和“酒泉航天文化”品牌建设，突出公共文化服务体系建设、文化产业振兴、文艺精品创作、文化旅游业发展、文化体制创新等工作重点，全力推动酒泉文化大发展大繁荣，为建设富裕文明和谐幸福酒泉奠定坚实基础。力争“”时期，全市文化产业增加值年均增长35%，到20xx年占到gdp的3%左右，20xx年占到gdp的5%，成为我市国民经济支柱性产业，努力实现文化资源大市向文化经济强市的跨越。

1、加强公共文化服务体系建设。要把健全完善公共文化服务体系作为文化产业发展的重要基础，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑，以基层特别是农村和城市社区为重点，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。一要加快标志性文化工程建设。标志性文化工程是城市的“名片”和“符号”，也是群众开展文化活动的重要平台。要把标志性文化工程建设纳入城市总体规划，积极争取中央和省级文化发展专项资金、免费开放补贴资金，重点抓好国家公共文化服务体系建设、红色旅游基础设施建设等项目争取工作，确保“”期间投资近15亿元的29个公益性文化项目建成并投入使用，尽快改变我市文化设施建设相对滞后的局面。今年，市上将重点抓好酒泉文化中心建设，各县市区也要结合实际，谋划实施一批县级博物馆、文化馆、图书馆等公共文化场馆改扩建项目，建成一批特色鲜明、功能完备的现代文化设施，力争使70%的文化馆和图书馆达到国家一级标准。二要加强基层文化设施建设。要按照扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理的原则，积极推动公共文化服务向基层倾斜，加强民族县、社区和移民乡村文化设施建设，抓好乡镇综合文化站、村(组)文化室建设，深入实施广播电视村村通和户户通、“西新工程”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，力争使全市85%的乡镇综合文化站达到国家标准。三要广泛开展群众文化活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“千台大戏送农村”、全民健身等活动，办好一年一度的酒泉广场文化艺术节、酒泉“文化之夏”及县市区特色文化活动，促进城市优质文化资源向基层和农村流动，着力打造城乡居民“15分钟文化休闲圈”、“一小时文化服务圈”、“三小时精品文化旅游圈”，最大限度地满足人民群众的精神文化需求。四要加强文化遗产的保护与传承。高度重视敦煌莫高窟等世界文化遗产的保护管理，抓好重点文物的维修保护，配合做好丝绸之路整体申遗工作，进一步完善非物质文化遗产名录整理，做好建档、整理、展示、研究和传承工作，鼓励申报国家和省级历史文化名城、名镇、名村，努力在开发保护中实现经济效益和社会效益的协调统一。

2、做大做强文化产业。我市历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源丰富，为发展文化产业提供了得天独厚的条件。我们要立足我市资源优势和产业基础，完善文化产业发展机制，实施项目带动，进一步扩大文化产业规模，提升文化产业质量，努力实现文化产业发展的新突破。一要加快文化产业项目建设。精心编制项目规划，加强项目的策划论证，加大重大项目招商推介力度，依托优势项目和资源引进战略投资者，着力谋划实施一批对社会资金吸引力强、市场前景好、带动作用大的重大文化产业项目。“”期间，要重点抓好敦煌文化城、酒泉北大河生态旅游文化产业园、金塔航天文化产业园等13个文化示范园区建设工作，借助甘肃省建设河西走廊自然人文保护传承和创新利用国家级综合示范区的有利时机，争取早日启动实施酒泉项目区内250多个文化产业项目，力争把酒泉建成国家级综合示范核心区。同时，在已经建成4个省级和1个国家级文化产业示范基地的基础上，争取再创建2至3个省级和国家级文化产业示范园区，完成玉门铁人文化产业基地、阿克塞民族风情文化旅游产业基地、酒泉酒文化博览产业园等8个文化产业示范基地建设任务，并抓好玉门油田矿产遗址公园、风电长廊观光区、肃北梦柯冰川开发建设等46个重大文化产业项目。二要培育壮大骨干文化企业。降低准入门槛，打破各种限制，加大扶持力度，壮大和催生一批中小文化企业，支持有比较优势和竞争力的骨干文化企业延伸产业链条，积极培育发展文化创意、数字动漫、广告会展、咨询服务等潜力大的新兴文化产业，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。鼓励敦煌莫高窟文化旅游公司上市融资，通过新续扩改建文化产业项目和扶持现有骨干文化企业，五年内培育40个产值超过千万元的文化龙头企业，提高文化产业规模化、集约化发展水平。三要繁荣活跃文化市场。充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，通过各种措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，创新现代文化组织方式和流通形式，努力把文化产业培育成新的经济增长点。当前，要依托境内已有的影视基地和丰富的历史文化资源，建立西部影视作品生产制作中心，以旅游业为平台，构建酒泉旅游文化服务市场;依托已有的优秀剧目，推动文化艺术创作、策划、生产、展演“一条龙”服务，构建酒泉文艺创作营销市场;依托夜光杯、酒泉奇石、古玩、文物、书画艺术品、敦煌木刻、民族工艺品等系列产品，建设酒泉文化艺术产品交易市场。

3、促进文化旅游融合发展。文化提升旅游，旅游传播文化，把文化和旅游的优质资源有效整合，是实现酒泉经济跨越式发展的重要突破口，也是推动文化产业快速发展的潜力所在。我们要认真学习借鉴先进地区的经验做法，坚持用文化提升旅游品质，用旅游带动文化产业，实现优势互补、融合发展。在这方面，我们要牢固树立创新理念，加快丝路文化、石窟文化、汉唐文化、长城文化、民俗文化等文化资源的挖掘整理和创意开发，通过包装开发、对外推介、强化宣传，做响做亮“敦煌文化”和“航天文化”两大品牌，推动文化与旅游的深度融合，着力打造以肃州、敦煌为核心的两大文化旅游经济圈，构建以丝绸之路、敦煌艺术、航天旅游、大漠风光、民族风情、风光电旅游为主的精品线路，把酒泉打造成现代丝绸之路上的旅游集散地和国际旅游目的地。同时，要不断拓展产业门类，鼓励发展吃住行、游购娱一条龙文化旅游服务，加快建设文化旅游特色产业聚集区和文化旅游村镇，打造一批精品文化旅游景区，切实把文化旅游业培育成为战略性支柱产业。今年，要着力办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节，加快数字莫高窟、瓜州锁阳城、阳关景区二期等景区景点建设，争取鸣沙山·月牙泉创建为5a级景区，提升文化旅游产业的发展水平。

4、抓好文艺精品创作。“”期间，我市文化艺术创作成果丰硕，一些优秀作品屡获全国、全省大奖，充分发挥了文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展中的作用。要继续坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步加强对文艺创作生产的鼓励和引导，特别要以酒泉本土文化资源为基础，创作一批反映酒泉地域特色文化、展现酒泉人文风貌的文化精品。要加强先进文化理论、哲学社会科学、敦煌文化、丝绸文化、酒泉历史文化研究，形成一批突出酒泉特色、理论联系实际的地域性研究成果。要注重挖掘本土特色文化，推进高雅文化与乡土文化的结合，加大对重点特色文化项目扶持力度，建立群众文化优秀作品创作、选拔、展演、奖励机制，定期举办全市性文艺精品调演活动，努力提高艺术创作和表演水平。积极探索文艺创作市场化发展路子，推进文化演艺进入旅游市场，包装开发以《大漠长河》、《水月观音》、《敦煌神女》为代表的舞台艺术精品和酒泉宝卷、酒泉小调、敦煌民歌、夜光杯雕等全国全省知名非物质文化遗产，充分挖掘酒泉文化资源潜力，形成特色鲜明的城市文化名片。要继续办好《北方作家》等文学艺术刊物，编辑出版酒泉历史文化丛书，创作一批诗歌、散文、小说、戏曲、美术书法、摄影等文艺作品，创新生产100种特色文化产品和影视作品，力争实现社会效益和经济效益的“双赢”。

5、深化文化体制改革。当前，我市文化体制改革已进入到攻坚阶段，必须按照中央和省上的部署要求，紧紧抓住重点领域和关键环节，认真总结成功经验，破解影响文化产业发展的深层次矛盾和问题，建立健全文化管理体制和文化产品生产经营体制，创造有利于优化文化资源配置的市场环境，更好地解放和发展文化生产力。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，深入推进文化管理体制改革，积极转变政府职能，创新文化管理和服务形式，加快推进政企、政事分开和管办分离，切实提高文化宏观管理能力。博物馆、图书馆等公益性文化单位，要在落实好国家免费开放政策的前提下，以理顺管理体制、提高服务水平为重点，深入推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，制定完善服务标准和规范，建立健全经费保障、绩效评价和监督机制，千方百计保障群众的基本文化权益;歌舞团等经营性文化单位，要以转换运行机制、壮大经济实力为重点，按照“老人老办法、新人新办法”，加快文艺院团转企改制步伐。今年上半年，要完成市歌舞团转企改制任务。即将开工的酒泉文化中心融资和建设都没有问题，关键是建成后如何管理和运营，有关部门要超前谋划大剧院、电视剧制作中心、游泳馆等的运营模式，使其在建成后发挥更大的效益。要积极建立外向型文化发展机制，加大对外宣传推介力度，特别要加强与敦煌研究院的合作，促进特色文化资源和优秀人才向地方优势产业、优势项目转化。大力开展文化招商活动，以文化产业园区、基地和项目为重点，积极招商引资，引导社会各方面力量共同发展文化产业，力争“”期间引进文化旅游资金100亿元，引进文化旅游产业项目100个，推动文化产业跨越式发展。

三、落实保障措施，努力营造文化产业发展的良好环境

加快发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，是一项紧迫而艰巨的任务。全市各级党政组织要进一步加强领导，强化措施，靠实责任，狠抓落实，为推动文化产业快速发展提供坚强保证。

一要加强组织领导。各级党委、政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化产业发展纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，做到与经济工作同部署、同检查、同落实。市委决定成立文化强市建设领导小组，下设文化事业建设和文化产业发展两个协调推进小组，统一领导全市的文化改革发展工作，负责文化建设特别是文化产业发展规划编制、重大项目谋划和政策措施落实，统筹协调解决文化产业发展中的重点问题，各县市区也要成立相应的领导机构和工作机构，负责组织和实施文化改革发展工作。要加强协调配合，完善政绩考核体系，强化责任落实，形成推进文化产业发展的工作合力。文化领域各部门、各单位要自觉履行职责，认真落实文化改革发展的目标任务，发挥好文化建设和文化产业发展的主力军作用。

二要加大投入力度。各级政府要充分发挥在文化建设特别是公共文化事业和文化产业发展中的主导作用，建立公共财政投入稳定增长机制，保证财政文化支出增幅不低于财政经常性收入增幅，不断提高文化支出占财政的比例。从今年起，市、县财政每年分别安排不低于1000万元和500万元的文化产业建设专项资金，市财政每年安排3000万元的文化旅游发展基金，重点用于文化旅游产业规划编制、产业开发、文化旅游企业上市、产业项目以奖代补和贴息，并对重点文化产业园区和项目给予扶持。要积极搭建文化产业投融资服务平台，引导更多的产业资本和金融资本进入文化产业，鼓励社会资金参与文化建设。要针对制约我市文化产业发展的困难和问题，进一步研究制定更具针对性和可操作性的政策措施，在财政投入、项目审批、税收减免、用地保障、人才引进等方面对文化产业进行重点倾斜和扶持，加快推动文化产业发展。

三要强化人才支撑。要牢固树立人才是第一资源的观念，高度重视文化人才队伍建设，努力造就一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的文化人才队伍。要结合开展“招商引资年”和“全民创业年”活动，加强与国内国际知名文化集团、策划机构的合作，鼓励和引导优秀中青年文化人才主持重大课题，领衔重点项目。要加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，兴办文化产业项目。同时，要鼓励专业文化工作者和社会各界人士积极参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化人才工作队伍，为酒泉文化强市建设提供强大的人才智力支撑。

四要营造浓厚氛围。加快文化产业发展、建设文化强市，离不开社会各界的关心支持。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传我市得天独厚的历史文化资源，宣传文化建设的重大意义，宣传加快文化产业发展的紧迫性，真正使文化改革发展的各项决策部署深入人心。要尊重群众的主体地位，重视发挥人民群众的积极性和创造性，支持群众依法兴办各种门类的文化创作演出团体，及时总结来自群众的文化创新经验，引导群众在推动文化产业发展中自我表现、自我教育、自我服务，依靠群众的智慧和力量推动全市文化大发展大繁荣。

同志们，发展文化产业，前景广阔、任务艰巨。我们要进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，推动文化产业有新的突破，努力实现我市由文化资源大市向文化经济强市的大跨越。