ID：389640
时间：2023-06-24 14:00:09
上传者：曹czj无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
为确保顺利完成20xx年环保工作，落实环境保护目标责任书的各项具体任务，镇于年初成立了环境保护工作领导小组，与城镇1个居委会、17个村签订了《镇环境保护目标责任书》将责任层层落实到了每个居委会和村，紧紧围绕与政府签订的环保保护目标责任书开展工作，并结合镇实际，制定出切实可行的环保工作方案，充分履行村(居委会)投入到环境保护工作中，通过对城镇环境卫生的“监、管、控、查”使镇环境卫生有了好转，环境质量有了明显的提高。同时注重调动各种力量，走家串户宣传爱国卫生和环境保护知识，使环境卫生治理和保护工作得到了广大居民的认可和支持。
二、强化环保、提升知名度
每天均有车辆进行拖运垃圾，将人为对环境的破坏降到了最低点。为全面推进我镇农村改厕工作进程，切实加强农村改厕的领导，预防和减少各类传染病的爆发流行，根据县环保局和爱卫办的统一安排。在全镇范围内全面推行改水改厕工程。并制定出台了配套措施，完成了年初制定的改水改厕任务。
三、密切配合、加强管理
为改善我镇环境质量、环境卫生和烟尘污染状况，我镇积极配合有关部门加大对两个冶炼厂的监管力度。为强化对城镇区环境卫生的治理力度，充分调动各种力量，在全镇范围内推行了垃圾袋装化管理，使以往的卫生死角有了极大程度的改善，也方便了广大居民的生活和出行。
四、强化宣传、改善环境
各村(居)以横幅、板报、电视、媒体等形式向广大居民进行环境保护知识和相关法律法规宣传，提高环境保护意识，今年共悬挂横幅10条，出板报8块，发放“门前五包”责任书3000份，告农户一封信3000份。
五、抓好农村环境综合整治项目
主要抓好农村饮用水源地保护项目、农村生活污水和垃圾处理项目、畜禽养殖污染治理项目、历史遗留的农村工矿污染治理项目。改善农村人居环境。
六、打非工作彻底
今年从3月份在全县范违内开展冶炼行业集中清理整治专项行动以来，4月份配合县执法大队切底铲除了摇床，组织环保工作人员开展晚上巡逻，一年来共打击非法冶炼行为20余起，有效防止了全镇非法冶炼户的反弹。
在今后的环保工作中，镇将进一步加大环境保工作的力度，为确保我镇经济发展和人民健康保驾护航。
一、充分肯定“”期间全市环保工作取得的成绩
(一)减排任务全面完成，为经济社会发展和重大项目落地腾出了环境空间。“”期间，全市上下层层建立目标责任体系，全面落实总量控制制度，强力推进污染减排工作，完成了254个污染减排项目，连续五年完成省政府下达的减排目标，四项主要污染物排放总量逐年下降，超额完成了总量减排任务，为全市经济社会转型升级、科学发展腾出了环境容量，也为一批重大项目、重点工程落地实施提供了充分的环境支持，有力助推了全市经济社会又好又快发展。
(二)环境综合治理扎实推进，生态环境质量持续改善。扎实开展了以大气、水、重金属污染防治和生态示范创建、农村环境保护为重点的生态环境综合治理，全市环境质量明显改善，特别是地表水水质逐年提升，泾河由“”末的劣五类变为目前的三类，葫芦河由劣五类变为五类，汭河、达溪河稳定保持在三类，城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。各县(区)、平凉工业园区和环保、住建、工商、食药监等职能部门紧密配合，持之以恒开展大气污染防治专项行动，有效改善了城区空气质量。去年，平凉城区空气质量优良天数达到290天，优良率86.8%，特别是影响空气环境质量的可吸入颗粒物(pm10)和二氧化硫较20xx年分别下降5微克和6微克。
(三)项目争取成效明显，环保基础设施逐步完善。五年来，全市共争取中央和省级环保专项资金3.405亿元，拉动环保投入29.6亿元。特别是20xx年，向环保部争取了崆峒区饮用水源地和地下水环境保护项目专项资金7000万元，静宁城区水源地保护及葫芦河流域综合整治项目也已列入环保部专项支持计划，项目建成后，将为百万人的饮水环境安全提供有力保障。建成了7县(区)城区生活污水处理厂，实施了平凉城区热电联产集中供热工程，解决了175个村生活垃圾污水处置和畜禽养殖污染治理问题，加强了源头预防和管控，取得了较好的生态和经济效益。
(四)监管能力显著提升，突出环境问题有效解决。建成了中心城区国家空气自动监测网络，成立了市环境应急管理中心，市级和6个县(区)级环境监察机构达到标准化建设要求。签订了平凉固原两市跨界河流水污染联防联控框架协议，建立了环保公安环境污染犯罪案件联勤联动执法机制，推行了环境监察“网格化”管理新模式，对国控和市控重点污染源监管企业实施了环境监管执法全覆盖，严肃查处环境违法企业241户，依法约谈地方政府、部门及企业负责人15次，解决了一批突出环境问题。
(五)管理途径不断创新，环境保护工作亮点纷呈。在全省首创环评月调度、季报告制度，积极支持全市重大项目建设。严格项目准入管理，依法否决21个不符合审批条件的建设项目，有效管控环境风险。在全省率先开展排污权交易试点，在重点企业开展环境保护标准化建设和污染责任保险试点工作。20xx年4月，全省规模化畜禽养殖污染减排工作现场推进会在我市召开，总结推广了我市6种治理模式，农村环境综合整治工作在全省介绍了经验。大力开展绿色生态创建，我市被环保部命名为“国家级生态示范区”，灵台县、泾川县被命名为“全国绿色名县”，市环保局被评为“全国环境保护先进集体”。
(六)制度建设有效强化，环境治理体系日趋成熟。紧盯国家和省上环保法规政策动向，及时制定出台了《环境保护监督管理责任规定》、《大气污染防治行动计划工作方案》、《泾河平凉段水污染综合整治方案》、《建设项目环评和竣工验收管理规定》、《土壤环境保护和综合治理方案》、《油田开发环境保护管理办法》，印发了《关于进一步加强环境监管执法的通知》，各县(区)、平凉工业园区也制定完善了相应的配套政策和实施方案，形成了减排指标约束、环境质量控制、环境影响评价、执法监管监察、风险排查整治和党政“一岗双责”等环境监管制度构架，全市环境治理体系日趋成熟。
刚刚过去的20xx年，全市环保工作在规范中加快发展，在压力下主动作为，顺利实现了“”圆满收官。成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜，使之转化为推动“十三五”全市环保工作再上新台阶的强大动力。
二、正确把握全市环保工作面临的新形势
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期，加快补齐生态环境保护短板的目标任务迫在眉睫、刻不容缓，我们要充分认清全市环保工作面临的严峻形势，坚持问题导向，努力转理念、调思路，积极适应经济发展新常态对环保工作的新考验。
(一)必须要看到我们面临最严格的环境保护制度。把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局，新《环保法》更是以法律形式确立“保护环境是国家的基本国策”，明确了“经济社会发展要与环境保护相协调”，提出了“保护优先、预防为主”的基本原则。去年，党中央、国务院出台了生态文明体制改革“1+6”组合方案，为当前和今后一个时期生态文明建设进行了系统全面的顶层设计。同时，《大气污染防治法》全新发布，“大气十条”、“水十条”陆续出台，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制、实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、建立全国统一的实时在线环境监控系统等改革举措已成定局，最严格的环保制度已经确立。对于这些制度政策，我们只有坚决执行的义务，没有讨价还价的权力。今后，环保标准只能更加严苛，监管执法只能更加严格，倒查追责只能更加严厉，这就是环保工作的“新常态”。
(二)必须要看到我们面临最严峻的环境保护形势。首先是环境质量下行压力加大。整体来看，我市环境质量逐步改善，但是环境质量下行压力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等问题严重，尤其是空气环境质量改善上仍存在城区建筑工地、道路及堆场抑尘措施落实不到位，黄标车等尾气超标车辆淘汰缓慢，中心城区燃煤锅炉清理整治留有死角，露天烧烤反弹现象严重，清洁能源推广和煤质管控工作滞后等问题，去年平凉城区大气环境三项指标仍然超出国家二级标准限值;泾河平镇桥等断面个别月份水质不达标，葫芦河跨界污染风险依然严峻，城市黑臭水体大量存在;一些企业环境违法行为时有发生，环境安全隐患仍然突出;一些工矿区、废弃矿井和涉重金属用地亟待修复，农村面源污染问题日益凸显。其次是公众环境承受力接近上限。席卷全国的雾霾逐步形成了空气污染新常态，京津冀的“呼吸之痛”，已令公众“谈霾色变”，公众对环境污染的承受力已经接近极限，要求提升环境质量的诉求越来越强烈。其三是环境质量考核愈加严格。“十三五”期间，国家将污染物减排指标由4项增加到5项，新的空气环境质量考核指标由原来的3项增加到6项。污染减排也将实施区域性、流域性、行业性差别化总量控制，达到省上考核指标的难度越来越大。
(三)必须要看到我们面临最艰难的经济发展状况。受宏观经济下行等诸多因素影响，“”全市经济增速回落，经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和问题。经济总量小、人均水平低，工业结构不够合理。与此同时， “十三五”又是全市经济社会发展转型升级的关键阶段，要与全国、全省一道全面建成小康社会，发展始终是我们的第一要务，以能源化工、新型建材、装备制造为主的工业仍然是全市经济增长的主要支撑，污染物新增量依然处于高位，新型城镇化带来城市人口快速聚集势必加大环境资源负荷。环境容量既要继续消化“”存量，又要持续削减“十三五”增量，如何在脆弱的生态环境和有限的资源承载能力下，进一步加大资源开发转化力度，加快新型城镇化进展，对各级都是一次严峻的考验。
(四)必须要看到我们面临最严厉的环保责任追究。20xx年，国家环保部改“督企”为“督政”，仅仅一年时间就约谈了20个地级以上城市的政府主要负责人。其中，张掖市市长、省林业厅厅长以及祁连山国家级自然保护区管理局局长，就因保护区生态环境破坏问题，被环保部、国家林业局联合约谈。20xx年3月，武威荣华公司沙漠排污事件被查实，荣华公司被罚款300多万元，公司董事长涉嫌环境污染罪被公安机关立案调查，14名国家机关工作人员被依法依纪追究责任。20xx年以来，全市已对2名县级和6名科级干部启动了环保倒查追责，其中政纪处分3人、诫勉谈话5人，教训非常深刻。20xx年，国家将制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，开展环保督查巡视，类似这样的问责只会更普遍、更严厉，大家要有所警醒。
我们必须清醒地认识环保工作面临的严峻形势，不断增强做好环保工作的紧迫感和使命感，努力转变思路，积极主动作为，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生态环境安全。
三、扎实推进“十三五”特别是20xx年全市环保工作
“十三五”期间，全市环境保护工作要按照“四个全面”的战略布局和全市经济社会发展“十三五”规划要求，以生态环境质量总体改善为核心，以推动生态平凉建设为抓手，坚持走绿色发展之路，实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共治的环境治理体系，认真落实“三大重点任务”(全面落实工程、结构、管理三大“减排措施”;全力实施大气污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行动”;不断提升环境治理、环境监管、农村环保“三大能力”)，努力提高环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，推动经济社会发展与环境保护相协调，实现生态环境质量得到新改善，建设天蓝地绿水清景美、宜居宜业宜游的绿色生态平凉。
20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年的环保工作具有十分重要的意义。全市环保工作要按照全市“十三五”规划及环境保护规划要求，认真贯彻落实中央及省市委经济工作会和全省环保工作会议精神，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，以改善环境质量为核心，全力抓好六个方面的重点工作，确保污染防治、污染减排、环境监管、生态建设等各项目标任务全面完成，为促进全市经济社会转型升级、科学发展提供环境保障。
(一)以树立绿色发展理念为核心，努力实现发展与保护共赢。强调，“环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子”。这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。全市上下务必准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立“小康全面不全面，生态环境改善是关键”，“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩，不抓环保就是严重失职，就是吃子孙饭、断生态路”的观念，充分认识自然资源资产和生态环境的不可再生性，努力把调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，引导企业主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方式，强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势。
(二)以改善环境质量为目标，重点打好污染防治三大战役。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是生态环境保护的根本目标，也是评判环境保护一切工作的最终标尺。我们要把改善环境质量摆在环保工作的首要位置，以落实大气、水、土壤污染防治三大行动为抓手，全力打好环境质量提升攻坚战。一要确保完成大气污染防治年度目标任务。按照省上要求，20xx年全市可吸入颗粒物(pm10)年均浓度值要控制在85微克/立方米以内，较去年下降10.5%，细颗粒物(pm2.5)年均浓度值要控制在45微克/立方米以内，较去年下降5%，平凉城区空气质量优良天数要达到300天以上。各县(区)、平凉工业园区和相关部门要紧盯这一目标不松劲，通力配合，齐抓共管，扎实推进大气污染防治各项工作，为如期完成全年目标打下良好基础。要积极学习兰州市的成功经验，不断加大环保投入，加强执法监管，用硬措施、严问责防污治污。对于上年度工作有欠账的县(区)和部门，要认真分析问题原因，进一步突出工作重点，强化工作措施，切实加强建筑工地和道路扬尘治理，严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施，扩大城区集中供热工程覆盖面，加大中心城区燃煤锅炉改造淘汰力度，积极推广清洁能源，强化煤质管控，防止大气污染反弹。市大气污染防治领导小组办公室要坚持每月对平凉城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染治理和治理效果的巩固情况进行检查通报。各责任部门和崆峒区要抓指标、抓整治，切实履职尽责，确保大气污染防治方案和工作措施落到实处。二是全面启动水污染防治工作。今年是全省水污染防治行动计划启动的第一年，省政府将对未完成年度目标任务的市州进行约谈，并暂停涉水建设项目环评审批。对此，市上将尽快制定出台《平凉市水污染防治行动计划实施方案》，各级各有关部门要按照《方案》列出的任务清单，逐项靠实目标责任，细化工作措施，确保水污染防治工作开好头、起好步。市环保局要抓紧制定考核办法和实施细则，强化考核考评;市直相关部门要主动协调配合，形成联动机制，加强对县区的工作指导。三是积极做好“土十条”实施准备工作。今年国务院将出台“土十条”，各级各有关部门都要积极衔接，抓紧启动土壤污染防治调查与评估项目，建立土壤污染数据库，争取污染土壤治理与修复试点项目，为推动土壤污染治理打好基础。
(三)以防范环境安全风险为要务，切实加大环境监管执法力度。20xx年，全国相继发生福建漳州古雷石化(px)项目爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故，我省也发生了12起突发环境事件，其中陇南陇星锑业公司尾矿库泄漏重大突发环境事件造成三省水体污染，影响十分恶劣。这些血的教训，给我们敲响了警钟，尽管我市没有发生环境风险事件，但我们要清醒的认识到当前和今后一段时期将是环境高风险期，必须始终牢记环境安全意识，认真落实最严格的环境保护制度，真正做到“全覆盖、严执法、零容忍”，努力筑牢环境安全防线。一是扎实做好环境隐患排查。各级各有关部门要在前一段尾矿库隐患排查工作的基础上，进一步加大河流、集中式饮用水源地、居民集中区、各类保护区域等环境敏感区的煤化工、造纸、医药制造、涉重金属、涉尾矿库、粉煤灰场、垃圾填埋场等行业企业的排查力度，认真查找企业环境保护主体责任落实方面存在的突出问题，以及政府在环境监管层面存在的薄弱环节和相关部门在日常监管中存在的工作漏洞，及时落实整改措施，确保不留死角，不留隐患。二是加强环境应急能力建设。各县区和环保部门要抓紧制定完善《突发环境事件应急预案》和《重污染天气应急预案》，加强与行业管理部门合作，细化分行业和分类工作方案;指导企业开展环境风险评估，划分环境风险等级，编制环境应急预案;实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，提高环境应急工作的针对性、操作性和规范化。环保部门要做好应急物资储备，健全应急专家库，组建应急队伍，针对区域的地理环境、企业污染类型等实际情况，定期组织开展多种形式的预案演练，提高应对突发性环境事件的应急处置能力。三是强化建设项目环境管理。要以建设项目环评和“三同时”制度落实为抓手，进一步加强建设项目环境风险评估和监督检查，有效管控新增环境风险隐患。积极推动中心城市、县城、重点镇、工业园区和集中区总体规划，以及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评，进一步强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束，积极优化产业结构和布局，强化源头治理。四是加快突出环境问题整改。去年，全市有2个环境问题被省政府挂牌督办，其中崆峒区水源地问题至今未完成整改任务;19个区域突出环境问题和全市环保大检查发现的128个环境违法问题、181个环境管理问题仍未全部整改到位。这些问题的整改，将是20xx年全市环保工作的重点。相关县区和部门，要对照存在问题，逐一制定整改方案，明确时限和要求，确保问题整改到位、环境隐患消除到位。环保部门要进一步加大监管执法力度，积极推进区域联防联控，继续落实重点污染源企业“月监察”，加大联勤联动执法力度，对拒不整改或整改不及时、不到位的，恶意排污、伪造数据的，要依法严肃处理。
(四)以化解环保工作难题为突破，全面深化环保体制机制改革。改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解环保工作难题的根本出路。今年要按照中央和省上的总体部署，全面推进环境保护体制机制的各项改革。一是认真做好环境保护督察准备工作。去年，中办和国办联合下发了《环境保护督察方案(试行)》，成立中央环境保护督察组，对各地的环境保护工作开展情况进行督察，计划两年之内实现全覆盖，目前河北省督察试点已结束。省上也将对30%以上的市级政府开展综合督查，平凉已被定为今年的综合督查市。各级各有关部门要对照重点环保任务分工，及时查漏补缺，建立工作台账，逐项整改落实，为接受国家和省上的督察做好准备。二是有序推进环保监测监察机制改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是环保管理体制的一项重大改革，将大大增强环境执法的统一性、权威性、有效性。市环保局要主动配合省上工作，积极开展调研，及时提出意见建议，同时要制定过渡期管理政策和实施方案，平稳推进这项工作。三是着力推进污染治理体系建设。要构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，建立监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。要创新环保投融资机制，推动政府购买环境服务、环境污染第三方治理，推进平凉市工业园区排污权交易试点工作，支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放，鼓励和引导社会资本进入环保领域。
(五)以生态文明示范创建为抓手，统筹推进城乡环境保护工作。按照省上关于“生态市、县”向“生态文明建设示范区”提档升级的要求，积极开展国家级生态示范市(县)规划修编，规范项目实施，强化督促考核，力争年底有2个县通过国家级验收命名。要做好全市生态红线划定工作，既严守生态红线，又为全市长远发展留有余地和空间。扎实推进省级农村环境综合整治项目和市列精准扶贫农村环境综合整治项目，建立健全农村环境保护设施设备运维管理机制，确保有效运行，加强饮用水源安全保障和农业面源治理，着力改善人居环境，破除发展生态瓶颈制约，实现生态保护与扶贫开发协同增效。对七县(区)城区污水处理厂进行提标改造，全力推进城区污水管网全覆盖、污水全收集工程建设，启动重点乡镇污水处理厂和工业集中区污水处理厂建设，开展城市黑臭水体综合治理。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，建立矿山生态环境动态监测体系，严格落实环境影响评价、地质灾害危险性评估、土地复垦和排污收费等制度，严格按照“谁开发，谁保护;谁污染，谁治理;谁破坏，谁恢复”的原则，积极推进崇信、华亭、峡门沟以及庄浪铜矿、静宁铅锌矿生态环境恢复治理，改善矿区生态环境状况。
(六)以加强环保能力建设为保障，不断强化组织领导。要积极适应环保工作的新形势、新任务，加快能力建设，转变工作作风，为全市生态建设和环境保护提供强有力的基础保障。一是严格落实环境保护“党政同责”。去年，中央首次在国家层面明确提出环境保护“党政同责”，释放出了明确的政策信号。各级要严格落实党委、政府的属地环保责任，切实对本辖区生态环境和资源保护负起总责，党政主要领导要把这种责任压力转变为工作动力，不断加强对环保工作的组织领导，真正把担子担起来、把职责履行好。二是着力加强环保能力建设。目前，全市环境监测机构均未通过标准化验收，还有1个县环境监察机构未达到三级标准化建设要求，环境监察监测监控设施设备老旧短缺;全市仅有15个乡镇设立了环保所，个别环保所人员短缺、设备匮乏无法开展正常业务，环保能力建设滞后的问题非常突出。对此，各级各有关部门要积极统筹协调，加大对环保工作的支持力度，选强配齐环保专业人才队伍，采购必要的执法监测设施设备，有条件的乡镇和工业集中区要积极组建基层环保所，其他乡镇至少要配备2名环保专干，保障办公场所和办公设备，实现基层环保机构全覆盖。三是不断转变环保系统工作作风。全市环保系统要切实加强行业廉政建设和反腐败工作，进一步健全工作机制，强化压力传导，及时纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围，使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面，始终对党纪法规心存敬畏。要始终以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风，在环保系统形成爱岗、敬业、尽责、忠诚、干净、担当的工作作风和风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，环境保护是功在当代、利在千秋的崇高事业。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、脚踏实地，开拓创新、锐意进取，着力改善环境质量，加快补齐生态短板，为全面建成天蓝地绿水清，宜居宜业宜游的绿色生态平凉作出应有的贡献!
这次会议是首次由国务院召开的全国农村环境保护工作会议，表明了党中央、国务院加强农村环境保护的决心，也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。刚才，环境保护部、发展改革委、财政部和江苏、浙江、四川省的负责同志发了言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。
一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性
近年来，特别是第六次全国环境保护大会以来，各地区、各部门认真贯彻保护环境的基本国策，不断加大农村污染防治和生态保护力度，重点开展了对生活污水、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的治理，尤其是解决了农村近1亿居民的饮水安全问题，部分农村地区环境质量有所改善，农村环境保护工作取得积极成效。同时，我们也要清醒地看到，全国农村生态环境形势总体上仍然比较严峻，农村生活污染、面源污染还相当严重，工业污染、城市污染向农村转移，水土流失、土地沙化、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约国家的可持续发展。对此，我们必须高度重视，进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。
加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的xx大提出的一项重大战略任务。我国仍然是农业大国，大多数居民还生活在农村，绝大多数自然资源开发利用也发生在农村。农业和农村是连接人与自然的主要纽带，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。由于经济发展方式粗放，环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视，致使环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。目前，农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒;化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%，造成了农村水体和土壤环境恶化。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止，继续破坏着农村生态。不解决这些生态环境问题，就会动摇“三农”的基础，也会妨碍发展的步伐，甚至影响中华民族生存的根基。必须站在国家可持续发展的战略高度，全面加强农村环境保护，推进农村生态文明建设，维护国家生态安全。
改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务。我国城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后上，而且更多地表现在农村社会事业发展滞后上。农村环境保护作为农村社会事业的一部分，更是一个薄弱环节。目前，全国有4万多个乡镇，其中绝大多数没有环保基础设施;在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量(cod)产生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在扩大，面源污染状况令人担忧。广大农村虽然地域辽阔，但水体、土地和居住地的环境一旦遭到严重破坏，就很难恢复，也会使环境承载容量受到极大制约。如果对农村污染再不加以严格治理，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了。我们统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，必须统筹城市和农村环境保护，把农村环境保护放到重要位置。
解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展，广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后，对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。目前，一些地方环境状况不仅没有好转，而且还在恶化。饮水安全问题十分突出，全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水，不能满足农民的基本需求，这确实让人牵挂忧心。近年来，由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加，其中大多数也发生在农村。改善农村环境，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会，关键在农村，环境是难点。如果经济发展了，但生态环境恶化了，就难以实现全面小康。必须痛下决心，下大力气治理农村环境，维护农民环境权益，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
二、进一步明确农村环境保护工作的目标和任务
当前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是改善农村环境质量的重要时期。我们要全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实好党中央、国务院关于环境保护的一系列决策部署。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，全面建设资源节约型和环境友好型社会。
《意见》明确了20xx年和20xx年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作，我们要统筹安排，分步推进，使农村环境保护明显加强，农村环境状况逐步改善。下面，我着重强调三个方面。
第一，突出抓好农村饮水安全。水是生命之源。要把解决近2.5亿农村居民喝不上干净水的问题摆在更加突出的位置，实施好全国农村饮水安全工程“”规划，加强农村饮用水水源的环境保护，建设清洁水源。要科学划定农村集中式饮用水水源保护区，依法取缔保护区内的排污口，加强对分散水源地监测与管理，防止发生水源污染事故。要强化农村生活污水治理，在经济发达、人口集中和环境敏感地区，加快建设乡镇污水集中处理设施，其他地区乡镇也要采取多种方式处理好生活污水。同时，要把污染防控和生态工程建设结合起来，继续加强重点流域、重点湖泊水环境治理。
第二，着力防治工农业生产污染。工矿企业环境污染和生态破坏，已经成为影响农村生态环境的突出问题，应当继续采取措施逐步加以解决。要落实环评制度，坚持环保标准，加强环境监管，制止企业违规排放。同时，要加大节能减排力度，发展循环经济，从源头上减少污染排放。惟有净土，方能洁食。要在认真做好全国土壤污染调查的基础上，加强对工农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。同时，要加强畜禽和水产养殖污染防治，积极推广测土配方施肥，鼓励使用高效低毒低残留农药，防治农业和农村面源污染，建设清洁田园。
第三，稳步推进农村环境综合整治。清洁的环境是农民生产生活的基本保障。一方面，要着手开展重点污染治理工作，针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治污染问题得到解决的村镇，实行“以奖促治”。另一方面，要继续推进生态示范创建工作，搞好生活垃圾处理，发展清洁能源，加强绿化美化，对经过建设生态环境达到标准的村镇，实行“以奖代补”。这两方面工作，责任在地方，中央财政安排资金予以扶持，各地也要加大支持力度。整治农村环境一定要从实际出发，注意尊重农民意愿，切忌搞形式主义，因地制宜建设清洁家园，务求取得实际成效。
关于汶川特大地震受灾地区农村环境保护问题，在安置受灾群众过程中，已经采取了一系列措施，确保灾区不发生大的疫情，确保群众能够喝上干净水、有合适的生活环境。当前和今后几年，要以加强农村环境保护工作为契机，把灾区农村环境保护和生态建设作为恢复重建的一项重要内容，切实抓紧抓好。
三、不断提高农村环境保护工作水平
农村环境保护压力大、任务重。做好新形势下的农村环境保护工作，要统筹兼顾，正确处理三个方面的关系。
一是处理好农村环境保护与农村经济社会发展的关系。农村环境问题的根源在于发展不足或发展不当。农村地区加快经济发展、改变落后面貌的愿望十分强烈，这种积极性应当充分肯定。但在新的阶段，农村发展必须创新发展观念、拓宽发展思路、转变发展模式。要认识到，生态环境也是生产力，也可以出效益，环境好了，对投资的吸引力就大;环境不好，吸引力就差。要把加强农村环境保护放在更加突出的重要位置，在经济发展中促进保护，在保护环境中求得发展，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。
二是处理好城市环境保护与农村环境保护的关系。城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。目前，不少地方对城市环境保护日益重视，而对农村环境保护还没有提到应有的重视高度。现在社会上有这么一句话，不一定准确，但很形象，就是“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”。农村环境上不去，不仅影响农村居民的生存环境，也影响城市居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”的安全，城市环境也好不起来。解决这个问题，必须坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，把农村环境保护摆上同等重要的地位，促进城乡环境质量全面改善。
三是处理好主动预防和被动治理的关系。国内外经验表明，环境破坏起来时间短、速度快、贻害无穷，而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。日本治理琵琶湖污染，花费了巨额资金。我国一些湖泊由于面源污染等导致富营养化，投了不少钱治理，至今还难以解决严重的污染问题。近年来，一个小企业污染一条河，农民守在河边吃井水，这样的现象在农村地区屡见不鲜。加强农村环境保护，必须坚持预防为主、防治结合，集中一定的人力、财力、物力做好预防工作，努力做到不欠新账，多还旧账。
各地区、各有关部门和单位要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实做好农村环境保护工作。地方政府是农村环境保护的责任主体，要把农村环境保护工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。特别是要增加资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题，务求取得实际成效。各有关部门要各司其职，紧密配合。环保部门要加强对农村环境保护的统一监管和指导协调。发展改革、财政等部门要抓紧制定有关政策措施，加大资金投入。水利部门要牵头抓好解决农村居民喝不上干净水的问题。建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导。农业部门要抓好农业面源污染防治。其他有关部门也要做好相关工作。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加大宣传力度，广泛调动各方面力量，着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制，不断提高农村环境保护的工作水平和实际成效。
做好农村环境保护工作，责任重大，使命光荣。我们要扎实努力、发奋工作，加快推进环境保护历史性转变，努力改善农村环境质量，为夺取全面建设小康社会新胜利提供应有保障、做出更大贡献!
今年以来，我厅认真贯彻落实党的和十八届全会精神，紧紧围绕建设生态文明和自治区“”发展思路，以服务经济发展、保障和改善民生为着力点，切实强化污染物总量减排，大气、水、土壤污染防治，努力改善环境质量，确保环境安全，环境保护工作成效明显。
(一)认真贯彻落实党中央、国务院关于环境保护决策部署
党的、十八届全会和全国环境保护工作会议召开后，我厅均采取多种方式，第一时间学习传达党中央、国务院关于环境保护的决策部署，以及、张高丽副和周生贤部长等领导关于生态文明建设和环境保护工作的重要讲话精神。同时，把深入学习贯彻中央领导重要讲话精神，作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，组织各种形式学习讨论会，广泛宣传新决策、新部署、新要求，进而推动全系统在提高认识、转变作风上更进一步，在建章立制、完善长效机制上更加深入，在解决损害群众健康的突出环境问题上更有成效。
抓住“环境管理基础建设年”的有利时机，积极探索“点、区、线、面”网格化管理新模式，有效解决环境管理底数不清、衔接不畅等突出问题，提高了环境管理的针对性、使效性，推动了环保工作由过去被动应对向主动发现和解决问题转变，促进了环境管理转型。对门户网站进行升级，设立了专门的污染源环境监管信息公开专栏，基本上做到了污染源环境监管信息全过程公开。进一步推进污染治理政策措施和治理效果信息以及空气质量、水质环境信息公开，主动公开力度不断加大。在全系统展开整风肃纪工作，针对“慵、懒、散”等不良作风，仔细查找问题，认真整改落实，在较短的时间内是行政行为得到有效规范，行政服务效率和质量进一步提升。
一是切实发挥环境保护把关、优化、服务作用。严格按照“十二五”规划战略环评的要求，进一步督促各地积极开展发展战略、工业园区、重点行业、城市总体规划等规划环评工作。截止目前，我厅共审查行业规划环评3项、园区规划环评11项，有效推动了全区经济转型和产业结构调整。对自治区确定的623个重点项目进行横向到边、纵向到底的排查。截止11月底，623个重点项目中，已审批428项，占总数的68。7%;在195项未审批项目中，已受理18项，正在编制环评报告书112项，开展前期工作65项。对不符合产业政策的建设项目予以严格控制。截止目前，我厅在加快审批197个报告书项目和40个报告表项目环评的同时，对16个不符合要求的项目环评做出不予审批或暂缓审批的决定，有效遏制了“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。
二是扎实推进主要污染物总量减排。在加强减排“三大体系”建设、强化减排“三大措施”的同时，按照目标明确、措施明确、责任明确的要求，量化了各级政府、有关部门及企业的减排任务。针对电力行业和机动车减排难的问题，及时组织召开了专项会议进行安排部署，以倒逼机制推进项目建设和管理。进一步健全完善了厅领导污染减排分片包点责任制，利用5月份一个月的时间，由厅领导带队分6个组，对各盟市减排情况进行了全面检查，对存在的问题提出了明确的整改要求。7月7-13日环保部对我区上半年减排工作进行了核查核算。经核定，上半年，我区化学需氧量、氨氮、二氧化硫同比分别下降2。21%、2。48%、0。86%，氮氧化物同比上升1。05%。氮氧化物同比上升主要是机动车新增排放量较大所致，电力和非电力行业氮氧化物减排出现拐点，为完成全年减排任务奠定了良好基础。
三是不断加强污染防治工作。为切实推进大气污染防治工作，自治区成立了由潘逸阳副主席任组长的大气污染防治工作领导小组，制订了《内蒙古自治区贯彻大气污染防治行动计划实施意见》等3个政策性文件，并召开了全区大气污染防治工作电视电话会议，与各盟市政府签订了《大气污染防治目标责任书》。我厅也先后召开了全区环保系统大气污染防治工作视频会和培训会议，开展了全区污染源清单等一系列调查工作，进一步加大了环境执法监管力度。同时，围绕7个方面深入开展大气污染防治工作。一是严格控制燃煤污染;二是全面控制工业污染;三是有效控制扬尘污染;四是大力控制机动车污染;五是优化城市功能与产业布局;六是严格依法监督管理;七是妥善应对重污染天气。将包头、乌海等空气质量污染状况较重的地区作为重点，认真分析空气质量状况，采取强有力措施，加大扶持力度，以“点”的突破带动“面”的推进和改善。目前，我厅已就落实大气污染防治行动计划和责任目标，与包头市政府交换了意见，为进一步推进该市的大气污染防治工作起到积极作用。
切实加强饮用水水源地环境管理，完成全区377处乡镇集中式饮用水水源地保护区划分方案的审定，自治区人民政府已批准实施。进一步加大重点流域水污染防治规划实施力度，加快推进列入规划项目工程建设进度。持续开展涉重企业专项整治，加强对涉重建设项目环评审批和“三同时”管理，切实强化重金属污染防治。积极推进固废、危废规范化体系建设，认真开展进口固体废物单位专项检查，强化放射源转让和异地使用监管，进一步加强输变电建设工程环境管理，有效保障环境安全。
实施生物多样性保护战略与行动计划，承办了中俄跨界保实施生物多样性保护战略与行动计划，承办了中俄跨界保护区和生物多样性保护工作组第七次会议。深入开展全区自然保护区基础信息调查工作，积极协调环保部完成了西鄂尔多斯、达赉湖、大黑山国家级自然保护区功能区调整工作。配合环保部完成了呼伦贝尔市鄂温克自治旗、扎兰屯市国家级生态旗(市)验收工作。继续开展生态村、生态乡镇的示范创建工作，共有23个乡镇新获“国家级生态乡镇”命名，使我区获此荣誉称号的乡镇总数达到88个。
五是强化环境安全监管。深入开展环保专项行动。全区共出动执法人员40865人次，检查企业15410家，立案查处违法企业74家，结案74家。积极开展环境违法违规企业专项排查整治，共出动执法人员18739人次，排查废水、废气、固废排放企业5953家，对883家存在违法违规问题的企业进行了集中整治，责令326家企业停产整治，对448家要求实施限期整改，对279家企业下达行政处罚。认真落实“两高”有关司法解释。7-9月份，我厅集中时间、集中人力、集中精力，在全区范围内组织开展环境违法行为及环境风险隐患排查整治工作，共出动1万多人次，检查企业1300家次，梳理出各类环境问题603件，均已提出整改要求，各类环境违法犯罪行为得到有效遏制。稳步提升环境监控服务环境管理能力。对全区在线设备安装企业、总装机容量30万千瓦以上电厂分别进行了260余次现场例行检查和4次季度现场检查，为环境管理提供了可靠的数据支撑。截至11月底，全区共有410家企业安装1133套污染源自动监控设施，企业整体传输率和30万千瓦以上电厂的数据传输率分别比20xx年年平均值提高5.84%和1.42%。
一年来，我厅在推进生态文明建设和改善环境质量等方面取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，日趋从紧的环境政策和不断从严的环保要求对发展形成新的制约，环境风险增加和环境冲突加剧使得环保工作面临新的挑战，环境保护机构队伍建设还不能满足环境监管工作新的要求等等，这都需要我们在今后的工作中认真研究、积极应对。
二、x年环境保护工作要点
(一)充分发挥服务自治区经济社会发展职能
主动参与综合决策，有效破解结构、规模和布局难题。拓展行业规划环评，引导产业合理布局、优化资源配置，统筹行业发展与污染控制，服务自治区特色产业发展。加强与相关规划审查部门协调合作，防止由于产业结构和布局不合理以及规模持续扩张带来的环境污染问题，从源头上杜绝和减缓污染。强化环评“三同时”管理，确保环保设施和措施得到有效落实。结合环保部下放审批权限的有关规定，制定新的环评分级审批文件，进一步下放审批权限，服务自治区“五大基地”建设和县域经济、非公经济发展。
(二)全力完成减排年度目标任务
进一步巩固完善减排部门联动机制和厅领导减排分片包点责任制，切实发挥减排合力作用。严格减排责任分工、任务分解、年度考核和责任追究，确保任务落实、责任落实、措施落实。继续采取年度减排重点工程公示等办法，以倒逼机制有力推进脱硝工程、污水处理厂提标改造工程建设等重点工作进度。加大对减排难点的专项资金扶持力度，力求在电力行业、农业源减排等方面取得突破。加强环境执法监督，严厉打击偷排超排、数据弄虚作假、无故擅自停运环保设施等环境违法行为，切实推进减排工作取得实效。
(三)切实强化大气、水、重金属等污染防治工作
将大气污染防治作为重大民生工程，认真落实《内蒙古自治区贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施意见》，围绕“一个严格、二个优化、三个淘汰、四个控制、五个推进、六个加强”的总体要求，不断细化大气污染治理措施，推动环境空气质量持续改善。严把项目建设责任制落实关，严格目标考核和问责，切实推进重点流域水污染防治和重金属污染防治项目建设，确保完成重金属及重点流域考核年度工作任务。加大饮用水水源地保护工作执法检查力度，坚决查处水源保护区内的排污行为，确保饮用水水源安全。
(四)扎实推进农村牧区和生态环境保护工作
加强面源污染防治，加大农村饮用水源地保护力度，加快推进生活污水治理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治设施建设，努力改善农村环境质量。进一步完善保护区长效管理机制，推进重要生态功能保护区、自然保护区和生态示范建设、管理工作，加大资源开发的环境监管力度，切实保护生态环境。
(五)不断提升环境管理水平
以改善环境质量为目标，深入推行网格化管理模式，加快推进环境管理转型。严格执法监督，抓好重点环境问题的整治和跟踪督办，切实解决突出环境问题，确保群众环境权益得到有效维护。完善环境风险防范和管理制度，加强污染源环境安全隐患和环境风险隐患排查，提高环境污染突发事故预防和处置能力，确保不发生重大环境污染事故。不断完善环境监测、监控数据的应用保障机制，强化在线数据的有效性审核，进一步提升监测、监控数据对总量减排、大气污染防治、监察执法、脱硫电价核算、排污收费等环境管理工作的有效支撑能力。进一步提高核与辐射安全监管能力，确保环境安全。
(六)全面加强能力建设
合理安排环保能力建设资金，向“十二五”环保重点工作、重点防控地区倾斜。加大对环保基础能力建设的投入，切实提高相应能力建设水平。加强环保系统的人员培训，及时更新专业知识，建设与新形势和新任务的要求相适应的专业队伍。
今天，我们在这里召开全乡城区绿化和环境卫生综合整治动员大会，目的是动员和组织广大干部群众，抓住当前春季绿化的黄金季节和“爱国卫生清洁月”的有利时机，全乡动员，全民参与，迅速掀起植树绿化、整治环境、美化家园的高潮。刚才，高鹏同志作了一个很好的动员讲话，对城区绿化和环境卫生综合整治工作，做了具体的安排部署，明确了任务，落实了责任，提出了要求，有关单位和部门也作了表态性发言。这次会议开的很好、很及时、也很成功，请大家按照会议安排，认真抓好落实。 下面，我讲三点意见。
第一，城区绿化和环境整治是争创国家卫生乡城、园林乡城的迫切需要。近几年来，我们大力实施“城市牵动”战略，按照“改造旧城、建设新区、沿河发展、提质扩容”的总体要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大基础设施投入，加快城市建设步伐，加强环境卫生整治，城市框架逐步拉开，城市面貌发生了巨大变化。特别是提出创建国家卫生乡城、园林乡城目标以来，我们进一步加大绿化投入，大力实施广场绿化、公园绿化、街路绿化、河岸绿化，公共绿地面积大幅度增加，极大地改善了城市环境。截止到20xx年末，我乡城市绿化覆盖率达到24.19%，城市绿地率达到22.16%，人均公共绿地面积11.55平方米，基本形成以社区、庭院绿化为点，街路、公路绿化为线，广场、公园绿化为面的“点、线、面”相结合的城市园林绿化体系。我们在20xx年进入省级卫生乡城行列的基础上，20xx年又在全省第一个获得省级园林乡城称号，现在正向国家卫生城、国家园林乡城目标迈进。许多在外工作的同志和外地来的领导、客商都对我乡环境面貌的改变给予了很高的评价。在看到成绩的同时，我们还应清醒的认识到，对照创建国家卫生城、国家园林城标准，我乡城市绿化和环境治理中仍然存在一些不容忽视的问题：一是城市绿化方面多项指标未达到标准，其中城市绿化覆盖率、建城区绿地率、乡城干道绿化率等六项指标与国家园林城标准还有很大距离。刚才，高书记已经讲了，我们在申报省级园林乡城时，把水面作为了绿化面积。但是，国家园林城不能将水面作为绿化面积，我们的水面面积是1000亩，如果这些不能算绿化面积，我们与国家园林城的标准会有很大差距。二是车辆乱停乱放、摊位乱摆乱设、垃圾乱堆乱倒、广告乱写乱贴、建筑乱搭乱建等现象仍然存在，市容市貌和环境卫生脏、乱、差等问题还没有从根本上解决，特别是城乡结合部、城市进出口、集贸市场等区域卫生死角没有得到彻底整治。三是教育引导还不到位，一些居民群众的环境意识淡薄，破坏市政设施、破坏市容环境和城市环境卫生的不良行为屡有发生。我们滨河路边的景观灯和石柱都被个别居民破坏掉了。所有这些问题，说明目前我乡城市绿化和建设管理的任务还非常艰巨。从现在开始，我们要紧紧锁定创建目标，大力开展城市绿化活动，进一步增加绿地总量，进一步提升绿化档次，进一步搞好环境卫生综合治理，为成功创卫打下坚实基础。
第二，城区绿化和环境整治是塑造城市形象、增强竞争实力的重要途径。当前，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈，在这样的背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。应该看到，我们目前招商引资、整体的竞争不仅是交通、基础设施等硬环境的竞争，同时也是城市文明程度、卫生状况、环保水平等内在的软环境的竞争。应该说，城市环境是一笔巨大的无形资产，也是一块“含金量”很高的“金字招牌”，整个城市综合实力和竞争力在城市管理水平上是一个集中体现。我在招商引资见外地包括大连的客商时，他们在来喀左之前对辽西、对喀左的想像，认为一定是脏、乱、差，看到我们的乡城后，我们对城市的管理水平让他们吃惊，特别在辽西干旱地区，我们对城市管理达到这样的水平，确实让他们敢于到这里投资，从这个意义说，城市环境是参与城市竞争的重要标志。从这个意义上说，绿化就是改善环境，绿化就是提升实力，绿化就是加快发展。城区绿化和环境整治工作，不仅仅是一个植树造林、清理垃圾的问题，更是一个事关优化投资环境、提升城市形象和地方知名度的大问题。我们要通过绿化和环境整治，让外来人看到整洁干净的城市容貌，看到舒适怡人的居住环境，看到我乡干部群众良好的精神面貌，坚定客商的投资信心，激发干事创业的热情，进而集聚人气，吸引财气，提升商气，带动全乡经济的快速发展。
第三，城区绿化和环境整治是优化人居环境、提高生活质量的好事实事。随着生活水平的日益提高，广大市民对自己居住和生存环境的要求也越来越高，也更加关注城市的形象，他们不仅需要城市周围山青水秀的自然环境，更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、环境整洁、绿树成荫的生活工作环境。我们创建卫生乡城和园林乡城，并不仅仅是争取荣誉、拿块牌子，搞城区绿化和环境整治，并不是临时突击、流于形式，而是顺应广大人民群众的意愿，通过创建这个载体，通过绿化和整治这项活动，让城市绿起来、美起来、亮起来，让人民群众拥有绿茵遍地、繁花似锦、整洁优美、文明幽雅的生活空间，也是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业。我们每一个领导干部必须提高认识，必须按照立党为公、执政为民的要求，把各方面的力量集中起来，把全乡人民的积极性动员起来，进一步加大市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治力度，改变乡城环境脏、乱、差的状况，加大植绿、护绿的力度，扩大城区的绿化面积，有效改善人居环境，提高市民生活质量，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实，让老百姓舒心、高兴、满意。
二、突出重点，强势推进，迅速掀起城区绿化和环境整治工作新高潮
刚才，高鹏同志已经把城区绿化和环境整治的目标任务做了具体安排。在城区绿化方面，主要是围绕乡城健康路南段、古塔街南段、广电大厦西胡同、南五路、北出口等10条重点路段进行。在环境整治方面，重点治理“垃圾乱堆乱倒、摊位乱摆乱设、广告乱写乱贴、车辆乱停乱放、建筑乱搭乱建”等五乱现象。为了确保这项工作的顺利实施，我们必须突出工作重点，把握关键环节，广泛动员，强势推进，迅速掀起城区绿化和环境整治工作新高潮。
(一)要全民“植绿”，着力建设绿色城市
园林乡城创建和评审的核心内容，就是一个“绿”字。现在正是大搞城市绿化、开展全民义务植树活动的最有利时期。要抓住当前的有利时机，积极开展多形式、大密度、广覆盖的绿化宣传活动，使全民绿化工作家喻户晓、人人皆知，在全社会形成全民重视绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围，激发全民从我做起、从现在做起，绿化喀左、美好家园的工作热情，既要大造声势、轰轰烈烈，又要扎扎实实、富有成效。要积极开展建设“青少年纪念绿地”、“青年林”、“三八林”、“双拥共建林”等活动，大力提倡种植结婚树、参军树、升学树、生日树等纪念树，在全乡形成建设绿色家园人人有责的良好氛围。要按照全民义务植树的要求，认真组织全乡各部门、各单位职工及广大干部群众，积极参加绿化活动，依法履行绿化义务。要按照“扩大规模、提高档次、创建精品”的思路，坚持新建绿地与改造绿地相结合、专业绿化与社会绿化相结合、普遍绿化与精品建设相结合、加快绿化与加强管理相结合，进一步扩大绿化规模，进一步提高绿化档次和水平。各绿化责任单位要强化精品意识，坚决杜绝应付了事、走过场等形式主义，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气力抓出成效，提高绿化档次。园林部门要加大监督检查力度，严格质量标准，既要看数量，更要看质量，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。要切实加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生。今后，新建项目一律执行“绿色图章”制度，将绿化达标作为办理建房手续的前置条件;所有新建住宅小区都要按照园林式小区标准，绿化项目与工程建设同步规划、同步施工、同步验收。凡是绿化指标不达标的，建设规划不予审批，工程结束不予验收。这项工作由乡规划和建设部门负责把关，必须在建筑管理、房产发证、资格准入、竣工验收等诸多环节上进行制约，谁失职追究谁的责任。
总之，要通过一系列措施，不断扩大绿地面积，提高绿化水平，加快实现“城在林中、地在绿中、房在园中、人在景中”的乡城生态建设目标。
(二)要集中“治脏”，着力改善环境条件
环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志。近年来，经过全乡上下的共同努力，我乡城市环境卫生状况发生明显变化，顺利通过了省级卫生城市验收，又成功创建了省级园林乡城，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。但随着经济的发展、城区面积和人口的迅速增加，城市环境卫生管理仍存在许多薄弱环节，尤其是乡城的城乡结合部、居民小区和背街小巷存在卫生死角，垃圾乱扔、脏水乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、塑料袋乱飞等问题比较突出。这些问题，直接影响着喀左的对外形象，影响着群众的身体健康。要始终把治脏作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全乡上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动。要对城区主次干道和繁华地段的环境卫生进行全天候、无假日保洁，全面清除路面暴露垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要以城中村、背街小巷、城乡结合部等为重点，彻底根治垃圾满地、污水横流等问题，提高城乡整体清洁水平。要组织群众全面清理当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾杂草等，实行柴草、粪便集中堆放，切实做到道路畅通、院落整洁。要大力推行垃圾农户定点投放，村组统一收集，环卫统一运输、集中处理制度，尽快改变城中村和城乡结合部脏乱差的状况。
(三)要重拳“治乱”，着力强化市容整治
城中村乱搭乱建、市场小摊占道经营、车辆乱停乱放是市容管理的顽症。顽症要用猛药，要出实招，要下重拳。一是开展拆迁整治行动，以城中村和城乡结合部等为重点，对城区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施要坚决依法予以拆除，对屡犯不改的，要依法严厉处罚，不能因照顾迁就少数人而损害群众的利益，坚决维护城市规划的法律权威性，从源头上阻止违法乱建现象的发生。二是开展集贸市场整治行动，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。对群众日常生活必需的修鞋、修自行车、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营，做到环境整洁、文明交易。三是开展交通秩序整治行动，切实加强公交车、出租车等营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，重点解决乱停乱放、随意调头、违规鸣笛、违章载客、违章行驶等问题，从根本上解决影响交通秩序和市容面貌的混乱状况。要加强对铁路、公路、河流沿线、旅游景区的环境治理，坚决取缔储煤场污染、乱摆摊点、乱倒垃圾等不良现象，努力打造精品交通干线和旅游景点。尤其要加强对国道、省道等过境路段沿线环境卫生的整治，着力解决影响喀左对外形象的突出问题，着力建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。
(四)要铲除“四害”，着力做好疾病防治
鼠、蚊、蝇、蟑“四害”是严重威胁人类健康的病媒生物，其传播疾病包括鼠疫、登革热病、流行性出血热、伤寒传染病，非典型肺炎、禽流感的发生与流行都与其有密切关系。据统计，因感染“四害”传播的疾病而死亡的人数远远多于死于历次世界大战死亡的人数。“四害”对人类直接危害是健康和生命的安全，造成财物的损失和破坏，间接危害就是影响国家卫生乡城的创建，影响招商引资。因此，这项工作应当引起我们的高度重视。我们有些宾馆现在蟑螂非常多，直接影响了喀左的对外形象，在这些方面要加强管理。要按照专业队伍除害与群众除害相结合、环境治理与药物消杀相结合、集中突击与经常治理相结合的原则，在“爱国卫生清洁月”到来之际，积极开展消灭苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等除“四害”活动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭“四害”孳生地，有效预防病媒生物性传染病的暴发流行，不断提高城乡广大群众的健康水平，为市民创造一个清洁、卫生的人居环境。
(五)要强化教育，着力提高市民素质
广大市民是“两城联创”活动的主体，全面提高市民文明素质是“两城联创”的核心。我们必须牢固树立以人为本的理念，坚持不懈地通过舆论宣传、培训灌输、活动引导、典型带动等方式，不断提高市民的文明素质。要以社区和单位为依托，大力加强市民的道德规范和文明言行教育，努力使文明新风吹遍千家万户，让每个市民都争做创建卫生城市的参与者，让创建活动融入到我们的日常生活中，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识，自觉摒弃不文明不卫生行为，自觉爱护公共设施，争做文明守法的好公民。全乡上下广大干部职工，要带头示范，身体力行，从我做起，从小事做起，做到不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，以自己的行为影响身边的人，逐步形成人人参与“创建”，个个为“创建”出力的良好局面。要继续搞好群众性精神文明创建活动，深入开展“文明市民标兵”评选活动，树立道德楷模，充分发挥榜样在创建中的带动作用。要进一步深化文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭创建工作，使文明活动遍及各行各业，教育和引导广大市民自觉参与创建工作，监督创建工作，真正把创建工作的要求变成市民的自觉行动。
三、加强领导，精心组织，确保城区绿化和环境整治工作取得实效
深入现场和第一线，亲自解决工作中的难点问题，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率;分管领导要按照这次会议的责任分工具体抓，制定具体方案，抽调专门人员，切实做到思想、精力、组织、投入、措施“五落实”，精心组织，周密安排，务必确保完成任务。
二是责任要明确到位。各部门、各单位要按照划定的植树责任区和整治责任区，认真履行好职责，把目标任务层层分解，落实到具体科室，落实到具体人员，实行定领导、定责任、定人员、定进度和 “包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的“四定六包”责任制，构建起横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。总之，要做到每一条道路、每一块区域都有领导负责，每一棵树、每一个项目都有具体人员承办，谁的任务没有完成就追究谁的责任。各单位要按照各自责任区将绿化任务层层分解落实，落实到具体科室，落实到具体人头，做到每个区域都有领导负责，每棵树都有人员包保，确保按时完成任务。
三是部门要配合到位。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在乡里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通，绝不允许推诿扯皮，努力形成齐抓共管的强大合力，推动工作顺利开展。
四是长效机制建立到位。这次植树和综合整治活动为期一个月，但绿化成果的后期管理和城区市容环境的维护是一项长期、复杂的系统工程，靠突击只能治标不能治本，我们必须从机制体制上解决问题。这就要求我们在综合整治的过程中，要着眼长远，善于总结和探索，从中摸索出一套既能抓当前、又能管长远的长效机制。比如，怎么通过规范门前包保责任制，保护好商业网点门前卫生，怎么通过市场运作，加快城市保洁、保绿、保安市场化进程，怎么通过发动群众，形成“人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民爱”的浓郁氛围等等，都要通过这次综合整治，逐步走出一条治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合、专业性队伍整治与群众性活动相结合的路子，尽快建立健全长效机制，确保综合整治活动既能取得明显的实效，又能使市容环境得到持之以恒的保持，推动城市建设和管理尽快走上一条良性发展的轨道。
同志们，目标已确定，任务已经明确，关键在狠抓落实。让我们以饱满的热情，务实的作风，扎实的干劲，全力开展好城区绿化和环境整治活动，以实际行动共同营造一个环境舒适、洁净优美、出行便捷、规范有序的城市环境!