最新保障性住房建设工作会议上的讲话 全市住房城乡建设工作会议上的讲话(精选8篇)

最新保障性住房建设工作会议上的讲话 全市住房城乡建设工作会议上的讲话(精选8篇)

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时间:2023-10-02 15:34:53

上传者:碧墨 最新保障性住房建设工作会议上的讲话 全市住房城乡建设工作会议上的讲话(精选8篇)

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保障性住房建设工作会议上的讲话篇一

同志们:

今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的,但因我镇党政班子成员人事变动,所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神,经镇党委政府研究决定,今天召开全镇经济工作会,主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神,对20xx年工作进行回顾总结,对20xx年工作进行安排部署。刚才,刘剑锋镇长作了一个非常好的报告,既全面总结了我镇20xx年的工作,又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的,方向明确,重点突出,符合当前我镇经济社会发展实际,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲两点意见。

一、认清形势,理清思路,坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心

20xx年,是我们迎接挑战,攻坚克难,实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到20xx年能否全面建成小康社会的严峻形势,又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇,特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇,因此我们要科学分析和把握形势。

首先,必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年,全镇上下真抓实干,奋力拼搏,使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头,各项主要目标均超额完成。这充分表明,虽然面临严重困难和巨大挑战,但通过强力推进,我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升,继续保持平稳较快发展,为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次,必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到20xx年全国将全面建成小康社会,州里给我县的任务是20xx年全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而,我们今年经济发展的现实难度明显加大,面临着严峻的挑战和考验。因此,我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候,必须把困难和挑战认识得更充分一些,把应对措施和办法想得更周全一些,变压力为动力,变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际,在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。

第三,必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时,我们必须充分认识到,我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策,更重要的是,在近几年的探索实践中,我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施,全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围,从而积累了良好的发展基础。所以说,挑战与机遇并存,机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心,齐心协力,坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变,坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇,保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈,就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

二、加强领导,狠抓落实,全力完成全年各项任务目标

刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到,今年的工作任务非常繁重,面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期,也是矛盾的凸显期,项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署,经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进,可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年,做好今年的各项工作意义重大,为此,镇村两级要加强领导,广泛动员,凝心聚力,狠抓落实,形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。

(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标,根本在人,关键在镇村两级领导班子,关键在全镇广大党员干部。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏,决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言,我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的,是想干事、愿干事、会干事、能干事的,主流是好的,但也有少数干部劲头不足,主要精力不在工作上,归根结底还是精神状态的问题。站在新起点,面对新任务,我们一定要有所转变,振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的,是扎实过硬的,但与科学发展的要求相比,与人民群众的期盼相比,还远远不够,还存在一定问题。所以,我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律,严格工作程序,要把心思用在工作上,把精力集中在干事上,以务实的作风,干出实实在在的成绩。

(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

今年是我镇的“工作落实年”,对今年的各项工作和各个重点工程,要实行严格的目标考核和责任追究制,层层分解量化,任务到人,责任到人,各位责任人要集中精力,集中时间,认真负责,扎实工作,要一项一项的做, 一件一件的抓,一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查,特别是中心工作、重点工程,要敢于动真格、敢于碰强碰硬,抓住不落实的事,追究不落实的人,决不姑息、不护短,不怕得罪人,在全镇形成一种人心思干,人心思进,你追我赶的良好氛围,确保今年的各项任务目标顺利实现。

(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定压倒一切,没有稳定就没有一切,只有营造一个和谐稳定的社会环境,才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的,但由于大建设群众不理解的问题还很多,容易产生一些矛盾和问题,因此,各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑,充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性,进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感,既要坚定不移地抓经济建设不动摇,又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松,既要坚持把抓发展的信心不动摇,又要向群众做好政策的宣传,推动全镇社会管理工作再上新台阶。

最后,祝大家身体健康、万事如意!

保障性住房建设工作会议上的讲话篇二

同志们:

今天,市委、市政府召开全市保障性住房建设工作会议,主要任务是贯彻落实全国保障性安居工程工作会议,以及刚刚结束的全省保障性安居工程工作会议精神,部署今年我市保障性住房建设工作,确保完成省上下达的保障性住房建设任务。会上,省委副书记、市委书记王建军同志还要做重要讲话,我们要深入学习领会,认真贯彻落实。下面,我就今年的保障性住房建设工作做一具体安排。

一、提高认识,增强保障性住房建设工作的责任感

近年来,西宁市委、市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署,精心组织,周密安排,以保障城镇低收入家庭住房困难为重点,以新建廉租住房、棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房为保障形式,成立专门机构,健全工作机制,落实责任目标,不断加大了保障性住房建设力度。特别是去年以来,我们把保障性住房建设作为扩大投资、促进消费、改善民生的重点来抓,取得了重大进展和明显成效。20xx年,全市开工建设保障性住房2.1万套,155.4万平方米,完成投资10.23亿元。截止目前,全市共开工建设保障性住房2.9万套、211万平方米。已入住5416套,38万平方米,累计发放廉租住房租赁补贴7633户,实现了城市低保家庭的应保尽保。

经过几年来的努力,我市基本形成了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设,国有工矿棚户区、城市棚户区改造为主要内容的保障性住房体系,不仅有效改善了城镇低收入群体的居住条件,也为推动全市经济社会快速发展起到了积极作用。实践中,也探索了不少有效做法,积累了许多有益经验,取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西宁市城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》、《西宁市廉租住房经济适用住房建设实施意见》、《西宁市经济适用住房管理办法》、《西宁市保障性住房建设优惠政策》等政策措施,为我市保障性住房建设工作的健康有序发展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融资体系初步建立。在积极争取中央专项补助和省级配套资金,逐年加大市级配套资金投入,加大银行融资力度的同时,创新资金运作模式,在棚户区改造中,捆绑使用廉租住房、棚户区改造资金;在棚户区综合整治中,捆绑使用国家补助资金、节能改造资金、房屋维修资金等,充分发挥了资金综合使用的叠加效应和规模效益。三是保障模式不断创新。结合西宁实际,确定了“引导大型国企自主实施棚户区改造、政府主导实施破产企业棚户区改造、开发企业在商品房小区中配建、既有建筑节能改造与环境综合整治、保障房建设与重大项目拆迁安置相结合”等“五路并举”的保障房建设模式。初步构建了具有西宁特色的住房保障新模式。

但总体上看,我市保障性住房建设起步晚,覆盖面小,中低收入家庭居住条件差,特别是,工矿棚户区和城市棚户区危旧房集中,基础设施年久失修,居民收入低,开发价值小,改造难度大。同时,随着城市化进程加快和保障范围扩大,新增保障需求将进一步凸显,保障任务更加艰巨,将面临存量改善与增量需求的双重压力。

二、预测需求,科学编制“”保障性住房建设规划

大力推进保障性住房建设,不仅是关乎群众利益,关乎发展大局的经济社会问题,更是关乎和谐稳定的政治问题。党中央、国务院,省委、省政府把保障性住房建设作为稳预期、控房价、惠民生、促和谐、扩内需的重要举措,纳入经济社会发展的约束性指标。在第十一届全国人大四次会议上,政府工作报告中明确提出,全国今年要开工建设1000万套保障性住房的硬任务,并在“”期间大规模建设保障性安居工程3600万套,覆盖面达到20%左右,规模之大,前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作会议上,省委、省政府明确了通过五年的努力,基本解决我省城乡居民住房困难问题,形成比较完备的住房保障体系,使全省住房条件整体发生根本性变化,创出一条具有青海特色的城乡住房建设之路的保障总体要求。住房保障工作已经从解决短期低收入家庭住房矛盾的现实问题,提升到了更加长远稳定的住房保障体系构建的新高度。

我们必须把思想行动统一到省委、省政府的工作部署上来。顺应转变,立足市情,在摸清存量、预测增量的基础上,努力构建既解决现实群众住房困难问题,又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。

一是要贴近需求,科学规划。走具有西宁特色的住房保障之路,实现全市保障性住房建设量的突破与质的提升。要从转变保障性住房规划编制的思路与方法入手,将目前“以现状调查为基础的规划”提升扩展为“以经济社会发展、人口增长、城市化发展预测为主导的规划”。以经济社会发展、人口增长、东部城市群建设及城市化发展趋势为主导,尽快启动西宁市“”保障性住房规划编制。以满足两大需求为目标,构建我市未来保障房建设的两大体系。即:涵盖廉租住房、经济适用房、公租房等以增量为主的公共租赁住房体系,以及工矿棚户区、城市棚户区等以存量改善为主的棚户区改造体系。

二是要把书记在21日市委会上做出的“居住的包容性和平等性”的指示,作为保障房规划布局的精髓和最高准则,按照“远期可控制与近期有保障”的原则,充分规划好保障房建设用地。结合城市总体规划修编,远期,在城市周边地区留足未来保障房建设用地;近期,在城市中心地区安排保障房项目,与商品房开发、商务商业区建设同步实施。要遵循“集中和分散相结合”的原则,合理规划城市保障性住房建设用地。从城市中心区到城市外围地区,要形成梯度有序的空间布局、合理搭配的圈层结构。在用地紧缺的城市中心区,应以分散配建为主;在用地相对宽松的城市外围地区,宜建设相对成规模的公租房小区,以便于运营管理。

三、多措并举,推进保障性住房建设重点项目顺利实施

昨天,省政府与各州(地)、市签订了20xx年度保障性住房建设目标任务,西宁市年内要建设保障性住房3.34万套、231.42万平方米。

针对今年保障性住房建设规模骤增、任务繁重的实际,市政府已安排市住房保障和房产管理局牵头,规划、土地部门配合,分两个工作组,逐项调研衔接,把任务逐项初步落实到了具体地块上,分解到了各地区单位,编制了建设方案。该方案已经3月22日市委会议专题研究通过。任务已经下达,目标已经明确,作为全市今年头号工程,我们只有迅速落实之责,毫无迟疑犹豫之隙。必须早下手,快行动,以只争朝夕的精神、扎实有效的工作,坚决打好这场攻坚战。

(一)责任落实到位,迅速完成前期工作

省上对保障房建设进度的总体要求是: 20xx年保障性住房建设项目年底前100%实现入住;20xx年项目年底前基本竣工,50%以上实现入住;20xx年项目9月底前全部开工。各区(县)、园区,及相关责任单位的目标任务已经分解确定。一是各区(县)、园区、有关部门要尽快将目标任务分解细化,编制实施方案,落实任务到人。二是由市政府成立房产、发改、土地、规划、建设等部门抽调专人组成的保障房前期工作组,集中人员、集中时间、集中精力,专门开展计划下达、规划选址、红线划定、土地储备等前期工作,并采取会审联批,一次性研究拍板,分口执行办理的特殊措施确保行政审批事项迅速办结。三是承担保障房建设任务的各地区、各部门、单位也要成立专门工作组,抽调精兵强将,委托实力强的规划设计单位在近期内完成保障性住房建设项目的征地方案、规划编制、施工图设计和招投标等前期工作。各项目实施单位要抓住当前施工建设的黄金时机,排除困难,争分夺秒,加快进度,确保今年的项目最迟在9月底前全部开工建设。

(二)保障土地供应,确保项目落地

今年保障性住房建设用地约需1544亩,其中,新增用地约376亩,盘活存量土地1168亩,落实土地是今年大规模保障房建设的重要前提。市国土资源部门要大胆解放思想,除按照省政府要求优先保证用地指标,采取先行供地等特殊措施外,关键在于要把保障房征地作为近期头等大事,调集全局力量,迅速开展征地工作,务必保证新增保障房用地在6月底前全部划拨到位。市城乡规划局近期要组织保障房规划组,逐项深入现场,在踏勘的基础上,编制规划设计条件,核发选址意见书,发挥好龙头的带动作用。今年起,规划部门要把商品房开发中10%的配建要求作为土地招拍挂的前置条件,国土部门要明确列入土地出让合同之中,严格执行。各园区要紧密结合园区产业发展,引导园区大型企业、劳动密集型企业利用自有土地集中建设以公共租赁住房为主的保障性住房。

今年保障性住房建设任务中,近四分之三的任务要通过盘活存量土地来实施,涉及拆迁面积近70万平方米,拆不掉就开不了,项目能否落地,关键要看拆迁。各实施单位,特别是房产集团公司以及各大型企业,对拆迁工作的艰巨性要有充分的认识。要提前着手入户调查,抓紧制定切实可行的拆迁安置方案;要通过听证会、动员会等形式加大拆迁政策的宣传解释力度,全力推进拆迁工作。各区党委、政府要按照房屋征收管理、国土管理事权划分的新格局,承担起各地区土地征收、房屋征收的重任,充分调动乡镇、街道办事处力量,形成合力,确保拆迁工作顺利推进。

(三)努力创新,构建保障房融资新模式

项目快与慢,资金到位是关键。今年我市开工建设3.34万套、231.42万平方米的保障性住房,需要建设资金38.86亿元,其中国家、省上配套资金5.75亿元,市上配套资金0.31亿元,缺口资金近32.8亿元。为确保今年项目如期开工建设,我们必须在多渠道筹融资的基础上,继续创新融资思路,下大力气多方筹措建设资金。一是要积极争取国家、省上补助资金,落实好市级配套资金。严格执行土地出让净收益不低于10%和住房公积金增值收益用于保障性住房建设的规定,并实行专户管理、专款专用,保证项目顺利启动实施。二是加强项目资金整合。打捆使用棚户区改造和廉租住房建设资金,实现资金的充分有效利用。将原住户安置房建设费用纳入腾空土地的成本,通过商业开发,实现资金平衡。三是将以前年度单位公房房改售房款用于保障房建设,实现增值保值,用活沉淀资金。四是创新公租房融资模式。按照“政府主导、平台运作、社会参与、股权多元”的新模式,构建以新的产权制度为核心的公租房体系。以中央、省上专项配套资金、划拨土地作价入股作为资本金,组建西宁市公租房发展运营公司,以此为平台,利用国家中长期政策性贷款的同时,广泛吸收各类企业投资参股,形成公租房股权多元化,使公租房公司与投资参股企业之间形成以资产为纽带的产权共管关系,实现公租房用途的有效管控。五是落实好税费减免政策。按照省上“各地要认真贯彻国家和我省支持保障性住房、棚户区改造所涉及的有关税收政策。保障性安居工程项目,免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金,减免入网、管网增容等行业经营性收费”的要求,不折不扣地落实好各项税费减免政策,确保让利于民。

(四)加强监管,提高项目水平

保障性住房直接关系群众切身利益,从规划设计、工程质量到配套建设,都要从严要求,替群众着想,让群众放心。一是规划设计要坚持“户型合理、配套完善、功能齐全”的原则,注重节能环保,特别是集中新建小区,要突出环境优美,在户型设计上进一步探索近期能保障、远期可提升的可能,在小户型上做出大文章。在节能环保上,严格执行国家建筑节能强制性标准,特别要发挥地域优势,强制推广太阳能热水利用,降低困难群众的长期生活成本,实现既要在户型上经济实用,还要在功能品质上“低碳宜居”的要求。二是要对文化、教育、医疗、社区管理等公共服务设施统筹规划、统一安排;同时要确保水电气暖、电信等配套设施配套齐全,满足基本入住条件。三是要严格执行基本建设程序,规范项目前期管理,完善项目审批手续,严格落实项目法人责任制,招投标制、合同管理制和工程监理制。选择技术力量强、社会信誉好的企业参与项目建设。加大住房建设工程监督检查力度,注重从设计、招标、施工各个环节严把质量关,不定时组织开展保障性住房建设专项检查,重点解决工程质量通病问题,消除隐患,确保建设工程质量安全。

(五)公平分配,提高管理水平

随着大规模的建设,我们将面临大规模分配的公平性与大规模物业管理的考验。把保障房建起来是政府组织力的一役之举,把保障房分配好是对政府公信力的检阅,把保障房管得好将是对执政能力的长期考验。一是要按照政务公开和“阳光工程”的要求,向社会公示保障性住房建设和管理的政策、标准、依据、程序,自觉接受社会监督。严格执行准入退出制度。按照“三级审核”、“两级公示”程序配售、配租经济适用住房和廉租住房,坚决杜绝违规操作和暗箱操作,确保我市保障性住房分配工作的公开、公正、透明。二是要把保障性住房物业管理工作当作一项重大课题,组织人员专门研究,制定方案。要充分考虑城镇保障性住房家庭支付能力较低的困难和实际,依托居民自治组织,建立居民自我管理、自我服务的管理模式。同时,引导社会专业化的物业服务公司参与物业管理。根据业主的消费需求、意向和支付能力,提供管理维护房屋及配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业服务,切实解决住得起、管得好的问题。创出一个具有西宁特色的物业管理新模式。三是要充分发挥住房保障管理信息系统功能,进一步完善各类保障性住房档案,对住房保障对象家庭住房和经济状况及其变化情况进行动态监测,不断提高保障工作效率和信息化管理水平。实现保障房配租的动态管理,确保该出者及时出去,该保者应保尽保。

四、落实责任,加强对保障性住房建设工作的组织领导

省政府明确提出,将对各地保障性住房建设实行目标责任制管理,把工作完成情况纳入领导班子和领导干部的考核评价内容。对工作力度大、成效好的地区,给予奖补;对没有完成任务的地区主要领导和相关单位进行问责。因此,各区县、各部门一定要强化组织领导,迅速行动起来,采取有力措施,把这项工作抓紧抓实抓出成效。

(一)加强组织领导,落实政府责任

市委、市政府将成立西宁市保障性住房建设工作领导小组,进一步加强对全市保障性住房建设工作的组织领导。各区、县政府,各园区也要相应成立由一把手负总责的保障性住房建设工作小组。各级党委、政府要高度重视,主要领导要深入现场调查研究,亲自出面具体协调。市政府对区、县、各园区保障性住房建设实行目标责任制管理,将年度目标任务实施情况纳入领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。对力量组织不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的地区,以及涉及前期工作中协同配合不主动、扯后腿的相关部门,市保障房建设工作领导小组会同市监察局等有关部门要对主要负责人进行约谈和问责。市保障性住房建设工作领导小组办公室要建立旬跟踪、月通报、季考评的跟踪督查制度,全面督查工程进展、政策落实、资金到位、建设质量等情况。特别是要把旬跟踪作为督查工作重要的工作方法,把项目推进中需要协调的困难作为重点随时通报,以便及时化解,形成迅速协调解决的良好工作机制,推进项目顺利实施。

(二)部门联动配合,形成工作合力

保障性住房建设工程目标任务明确,建设任务繁重,时间要求紧迫,各部门必须密切配合,各环节必须及时跟进。市保障性住房建设领导小组办公室要加强协调,加强督查,确保工程建设按计划、按步骤推进。市国土、规划部门要加快审批工作进度,在土地供应、规划审批上采取灵活变通方式,开启绿色通道,缩短审批时间,为工程开工建设创造良好条件。市发展改革部门要把保障性住房建设任务作为经济社会发展的约束性指标进行管理,并落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金,预算内投资和财政补助资金,尽早下达。金融办要抓紧研究支持保障性住房建设的具体办法。监察、审计部门要加强对保障性住房资金使用、工程建设的监督检查,督导资金及时足额到位,保证专款专用,确保资金使用安全。区、县政府,各园区管委会,以及各大型企业是保障性住房建设的工作主体和实施主体,要切实承担起责任,作为“一把手工程”,坚决抓好落实。

同志们,抓好保障性住房建设是我们肩负的历史使命,也是对全市市民的庄严承诺,我们要按照省委、省政府“意义大、责任大、难度大、决心更要大”的要求,按照市上的工作部署,狠下决心,快速行动,把今年的保障性住房建设任务完成好。

保障性住房建设工作会议上的讲话篇三

同志们:

保障性住房是重大的民生问题。今天,省政府专门召开全省保障性住房建设工作会议,体现了省委、省政府对这项工作的高度重视,对我们进一步提高认识,推动全省保障性住房建设工作具有十分重要的意义。一会儿,赵省长还要作重要讲话,我们要认真学习,深刻领会,坚决贯彻,狠抓落实。下面,我就财政部门支持保障性住房建设工作做以下发言。

一、统一思想,深刻认识保障性住房建设的重大意义

“居者有其屋”是中国人千百年来的共同理想。近年来,在省委、省政府的领导下,各级各部门把保障性住房建设作为支持重点,在加大廉租房、棚户区改造工程等方面取得了一定实效。但是,整体上看,保障性住房建设与老百姓的期望还有一定差距。为了解决城市中低收入家庭、新就业职工以及外来务工人员等住房困难问题,省委、省政府决定,从今年开始,进一步加快保障性住房建设步伐。赵省长在7月2日召开的市长座谈会上要求,各级各部门要把保障性住房建设作为当前和今后下功夫解决的重要问题,落实严格的责任制。对此,各级财政部门要统一思想,充分认识保障性住房是群众的基本需求,事关经济平稳较快增长,事关城乡统筹发展,事关民生改善,事关社会和谐进步。我们要站在讲政治、讲大局,对人民群众讲感情的高度,进一步增强责任感和使命感。要把思想、行动统一到省委、省政府的部署上来,以积极主动的态度,全力以赴做好保障性住房财政性资金的落实、管理和监督工作,确保把这件暖人心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧、抓实、抓好。

二、千方百计筹措资金,确保保障性住房建设资金足额落实

根据省政府确定的《20xx-20xx年陕西省保障性住房建设规划》,近三年全省要建设廉租房15.74万套,公共租赁房15.47万套,棚户区改造10.16万套。要完成这么大的任务,不仅需要各级各部门的共同努力,更需要财政投入大量资金。各级财政部门要切实履行职责,加大资金筹措力度,确保保障性住房建设财政性资金的需要。

一是继续争取中央资金。在保障性住房建设中,中央财政是重要的资金来源。我们将积极与省级相关部门一起,加强项目资金对接,千方百计、不遗余力,最大限度地争取国家在廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等方面的资金和政策支持,减轻省市县财政压力。

二是加大省级财政投入。省财政在保增长、保民生、保稳定等支出压力很大的情况下,通过有保有压,优化支出结构,不断加大了对保障性住房的投入。今年,省政府决定,将廉租住房省级补助资金由每平方米200元提高到400元,省级财政承担的保障性资金翻了一番。虽然省财政压力很大,但只要是省政府决定的事项,我们都将不折不扣地落实。要将预算内与预算外、存量与增量资金进行有效整合,通过超收安排、调剂基金预算、地方政府债券资金、调整支出结构等措施,多渠道筹措资金,确保省级财政投入不留缺口。

三是落实市县资金。在保障性住房建设方面,市县政府是建设的责任主体,市县资金能否足额落实,关系到保障性住房建设的成败。市县财政部门要将保障性住房建设支出列入本级预算,切实加大预算安排规模。要落实好现有的筹资政策,确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额,全部用于廉租住房保障,按规定将土地出让净收益不低于10%的比例,用于廉租住房保障。上述两项资金不足的,可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例。同时,要进一步开阔思路,拓宽投融资渠道,通过资产置换、盘活土地、增加公有住房出售收入,已购公有住房和经济适用住房上市交易形成的土地增值收益等多种形式,筹措保障性住房资金。要加强与金融机构的协作,搞好项目衔接,引导企业、社会资金及信贷资金参与保障性住房建设,切实保障市县配套资金足额落实。

四是认真落实税费减免政策。为了加快保障性住房建设,中省出台了一系列优惠政策,各级各部门要认真落实。对廉租住房和棚户区改造,免征城镇土地使用税、营业税、房产税、契税;对与保障性住房相关的各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入予以免收。不能因为税费减免政策不落实,影响保障性住房建设进度。

三、管好用好资金,确保保障性住房建设顺利推进

为了支持保障性住房建设,各级财政在支出压力很大的情况下,千方百计挤出资金,加大了对保障性住房建设的投入力度。这些资金来之不易,我们必须以对人民群众高度负责的精神,管好、用好这部分资金。

一是建立特设专户制度。为了确保资金不被截留和挪用,保证市县财政资金足额到位,从今年开始,我们将建立保障性住房建设资金特设专户制度,中省市县财政资金都要打入这个专户,实行封闭管理,分账核算,专款专用。同时,要建立财政、银行、主管部门的资金使用信息反馈机制,通过银行的信息系统,来跟踪、监控、反馈资金进出专户实况,确保资金高效运行。

二是加快资金拨付进度。各级财政部门既要坚持资金按计划、按预算、按程序、按进度的拨款原则,又要考虑保障性住房建设的特殊性和紧迫性,在项目开工和各方资金到位后,可采取提前预拨、提高首付比例,简化拨付审批程序等措施,加快拨付进度,全力支持保障性住房项目建设。

三是加强绩效考评。各级财政部门要会同主管部门和项目实施单位,对保障性住房的项目进度、质量、资金管理效率、社会效益、经济效益等方面进行全面的绩效考评。绩效考评的结果作为财政预算安排的重要依据,与下一年度省级补助资金安排相挂钩。资金使用效益好的,继续支持或加大支持。资金使用效益差的,要责令整改,整改不到位的,要减少支持或不予支持。

四是加强监督检查。各级财政部门要充分发挥监督职能,对保障性住房建设资金的预算编制、执行以及资金使用情况等财务活动进行全程监督。要建立保障性住房资金管理的责任追究制度,对违反规定,截留、挤占、挪用保障性住房资金的,要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理,并依法追究有关人员的行政责任。

谢谢大家!

保障性住房建设工作会议上的讲话篇四

同志们:

今天我们在这里召开春训工作动员大会,主要任务是贯彻落实县上纪律作风集中整治动员会的会议精神,动员我们中小企业局干部职工进一步统一思想,转变作风,强化措施,狠抓落实,确保今年各项目标任务全面完成。上面,王局长作了很好的工作报告,工作安排的很全面、很具体,我完全同意,请大家认真抓好落实。刚才,中小企业局为认定的管理示范型企业、社会化服务示范机构进行了授牌,对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在这里,我代表县委、县政府对受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!下面,我强调几点意见。

一、认清形势,统一思想,进一步增强做好中小企业工作的紧迫感、责任感

20xx年,是全县经济迅猛发展的一年,也是我县非公经济发展硕果累累的一年。非公经济作为我县经济发展的助推剂,一年来,中小企业局在抓班子、带队伍、促发展方面确实做了大量工作,取得很好的成绩,得到了社会各界的一致认可,特别是去年为我县争取到全省“发展中小企业贡献奖”,史无前例,为礼泉中小企业添了光、增了彩!

成绩固然可喜,但是我们也要清醒地看到,我县非公经济发展与兄弟县市相比基础较为薄弱,融资较为困难,这些困难和问题严重制约了我县非公经济发展。因此,我们中小企业局的广大干部职工要提高认识,切实增强工作的紧迫感和责任感,埋头苦干,攻坚克难,以务实的作风和有效的举措促进我县文物旅游业蓬勃发展。

二、突出重点,整体推进,努力做好今年中小企业局工作

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是全面推进我县经济跨越发展关键的一年,我们要认真贯彻落实党的和省委十二届二次、市委六届四次全会精神,抢抓省市共建大西安机遇,统筹发展,抢抓实干,壮大我县非公经济发展,加快实施“工业兴县”战略,全面推进特色工业强县建设步伐。

(一)规划建设好企业孵化园。这是今年县上给中小企业局安排的一项重要工作任务,是县委、县政府对我们的信任,我们一定切实抓好实施,为小微企业打造发展平台。要结合省市实施的“四个一批”工程,按照创业促就业的要求,科学规划、高点定位、合理布局,加强基础设施建设,运用市场化模式引资建设标准化厂房和企业孵化器,吸纳培育中小微企业入园发展,不断扩大我县中小企业、非公经济总量。

(二)搞好融资服务。中小企业融资问题一直是困扰我县企业发展的一个重要“瓶颈”,我们要不断拓展融资渠道,着力破解企业资金难题,要在这方面以抓铁有痕,踏石有印,撞物有声的干劲,在融资问题上再下功夫、再添措施,切实解决好这个问题。要监管并发挥好现有社会融资机构作用,继续创新企业融资新模式;争取上级政策,继续申办小贷公司或担保公司,辅导企业上市融资;协调有关部门建立银政企常态化联系机制,继续举办银企对接会,搭建企业融融资平台;推动设立县级中小企业发展专项资金,积极争取中省市各类政策扶持资金,缓解中小企业融资困难。

(三)优化发展环境。按照县上“优化投资环境年”的要求,要积极筹备召开全县非公经济发展大会,出台支持中小微企业若干政策规定,会同有关部门开展中小企业政策落实及企业减负情况检查,健全发挥中小企业法律维权机构作用;抓好中小企业发展、工业集中区建设和非公发展环境评议三大考核工作,做到以考核促工作、以工作促发展。此外,还要抓好服务体系建设、市场主体培育、名优战略实施等工作,全力推进我县中小企业、非公经济发展再上新台阶。

三、扎实开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动

按照县上统一安排,县委、县政府决定在全县开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动。目的是加强党员领导干部对中央“八项规定”和县委“九项规定”的贯彻落实,重点是改进干部作风,提升工作效率,建设富裕、生态、人文新礼泉,为建设西部强县提供坚强的保证。希望大家要以这次主题活动为契机,切实加强主题活动的开展,动员全系统干部职工深入贯彻落实党的、中纪委二次全会和省第十二次党代会、省纪委二次全会精神,加强领导班子和干部队伍作风建设,推动各项工作顺利开展。

同志们,今年的工作目标任务已经十分明确,我相信,中小企业局的全体人员一定不会辜负县委、县政府和全县50万人民对你们的要求和希望,一定能够团结一心,鼓足干劲,全力以赴,圆满完成今年的各项目标任务,为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

保障性住房建设工作会议上的讲话篇五

同志们:

这次会议的主要任务,是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇,强化责任, 完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才,志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明,市发改、财政、国土部门负责同志作了发言,会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书,大家要认真抓好落实。下面,我讲几点意见:

一、保障性住房建设事关民生和发展大局

住房是群众的基本需求,党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;副先后四次召开保障性住房工作会议,研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任,调动社会各方面力量,加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明,中、省对保障性住房建设工作高度重视,机遇非常难得。就我市而言,市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓,作为民生八大工程的重要内容,工作力度不断加大,保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米,实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3 万多户低收入家庭改善了住房条件,廉租房建设连续三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同时,也要看到我们的工作还有差距,进展也不够平衡,少数县区重视不够,推动力度不大,没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢,土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出,成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视,尽快加以解决。

保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事,是各级政府的一项基本职责。对此,我们一定要有深刻的认识。

首先,要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机,20xx年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大,再加上税费、用地等方面的政策支持,为我们提供了难得的建设机遇。

其次,要把保障性住房建设作为重大民生工程。“住有所居”是党的xx大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米,低于全省28平方米,全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业,是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时,群众的住房问题不能有效解决,就会扩大贫富差距,影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此,各级政府义不容辞、责无旁贷,必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作,作为改善民生、构建和谐社会的重要内容,切实把这一重大民生工程抓紧抓好。

第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后,市委、市政府决定在“”期间,将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来,推动35万农民进城落户,使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户,真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障,其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房,但还有相当一部分要靠保障性住房解决。

第四,要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生,但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划,今年到20xx年3年间,我市要建设各类保障性住房5万多套,完成各类改造近4万户,必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入,拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时,通过加强保障性住房建设,让中低收入家庭靠政府帮助,中高收入居民靠市场供应来解决住房,可以优化住房结构,缓解市场需求,从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求,又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。

总之,加快保障性住房建设,是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性,紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇,把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置,作为一项重要的政治任务,切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事,确保顺利完成我市保障性住房建设任务。

二、着力加快保障性住房建设步伐

当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重,各县区、各部门要按照省、市的要求,把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来,进一步强化责任,采取更加有力的措施,加快我市保障性住房体系建设。

一要明确任务,统筹规划。我市从今年到20xx年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套,新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套,实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务,迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查,统筹规划,重点编制好20xx到20xx年以及“”期间的保障性住房规划和年度工作计划,制定具体的实施方案和工作措施,将目标任务分解到季度、半年、年度,落实到具体项目和责任单位。

二要创新思路,突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题,也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面,廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨,保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右,未能按时落实保障性住房用地的,暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上,住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求,加大土地储备力度,盘活存量土地,多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构,积极筹集落实配套资金。其次,要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时,注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重,土地、资金需求也比较大,各县区、各部门要创新思路,积极探索,不断寻求和拓展解决问题的办法。

三要分类推进,规范管理。要加快廉租住房建设,从20xx年起,在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上,省财政按每平米400元予以配套,各县区要抓住机遇,进一步加大投入,采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式,加快廉租住房建设进度,着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模,通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点,利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定,规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房,土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂,确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求,从一开始就完善制度,规范运作,有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度,加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管,确保工程质量;要实施阳光操作,健全申请、审核、公示制度,做到公正公平、公开透明,把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。

三、以对群众的深厚感情做好工作

保障性住房建设涉及群众的切实利益,既是一件大事、好事,也是一件难事,实际工作中有很多困难,但是群众的期望很高,群众要求改善住房条件的愿望十分强烈,各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情,以高度负责的态度,加快推进这项工作。

一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程,作为一把手工程,认真研究部署,层层落实责任,每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室,作为常设的工作机构,抽调得力人员集中办公,切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。

二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程,各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究,制定完善配套措施,不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责,密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式,抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作,人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门,也要按照职责分工做好相关工作,形成保障性住房建设的强大合力。

三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能,加强工作指导,及时解决问题,促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办,定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督,坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度,采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施,宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效,营造良好的舆论氛围。

总的来说,过去工作做的不错,但任务还十分艰巨,我们肩负的责任重大,各县区、各部门要切实负起责任,抢抓机遇,迅速行动,以干克难,勇于创新,加快推进我市保障性住房建设,努力实现党的xx大提出的“住有所居”的目标。

保障性住房建设工作会议上的讲话篇六

各位领导、同志们:

下面,根据局党委会研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、砥砺奋进,铿锵前行,20xx年城乡建设写就精彩华章

刚刚过去的20xx年,是我市实施全域城镇化三年行动规划的第一年, 也是城建工作全面丰收、硕果累累的一年。 一年来,在市委、市政府的正确领导下,全体城建人紧紧围绕推进全域城镇化, 牢牢把握规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理的六大城建原则, 同心同德、攻坚克难、励精图治、埋头苦干,在宏观形势复杂严峻的情况 下,我市城乡建设持续实现了又好又快发展,各方面工作都取得了重要突破。 我市成为全省唯一跨入新四线城市的县级市。

(一)坚持为民建城,民生城建让人民群众感受到实实在在的变化。 城建项目事事关系民生,件件为了民生。新一届 局领导班子上任以来,提出了“民生城建”的理念,把为民、利民、富民、安民作为各项城建工作的出发点和落脚点,把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办,做到问政于民、问需于民、问计于民,真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。通过两年多的实践,民生城建得到了市委、市政府和社会各界的充分认可。去年以来, 我们坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署,始终把民生城建的理念贯穿城乡建设发展的始终,创新思维、自我加压, 强力推进各类城建项目建设,取得了明显成效。20xx年,全市共开工建设各类城建项目195 个,完成投资约198 亿元,再创历史最好成绩。具体分为“十大工程”:一是城建重点工程。围绕中心城区扩容提质,坚持抓重点、重点抓,集中优势资源推进城建重点项目建设 。荆西商贸城区域一期工程仅用20 天即完成房屋征收任务,商城区域主体工程和回迁区域同时开工建设,创造了我市当年征收、当年开工的新速度;占地近100 亩的杏坛广场项目已全面完工,成为市民休闲健身的又一好去处;滕州首座环形天桥项目竣工投入运行,其工艺结构形式位居全国县级城市天桥之首;红星美凯龙、兴盟国际商城、德意君瑞等重点项目均进展顺利 。同时,围绕实施重点工程, 全力做好经营城市的文章。 去年我们围绕实施荆西商贸城回迁工程建设,成立了国有天行健置业公司;围绕推进滨湖古镇回迁房建设,成立了国有兴滕置业公司;围绕实施杏坛广场建设,成立了国有地景公司;围绕推进南线高温热水工程,成立了国有热力公司。通过新成立四家国有融资平台,去年以来共融资5 亿余元,为推进城建重点项目建设发挥了重要作用。二是城市畅通工程。围绕解决群众“行路难、停车难”等问题,全力加快城市畅通工程建设,实施了20 条城市道路新建、续建、改建工程,启动了4 座桥梁建设 ,完成了7 条背街小巷整治改造,新建 了 20 处林荫停车场,升级改造了3 条道路人行道,对15 处道路交叉口进行了渠化改造。畅通工程的实施,有效缓解了城区交通压力。三是保障性住房建设工程。全面完成了20xx年上级下达给我市的550 套保障性住房建设任务,其中在安康花园二期建设391 套,金城花园三期建设159 套。四是城市绿化工程。围绕创建国家园林城市,按照打造“绿之城、水之乡、文之邦”的全新目标,进一步加大投入,实施了道路绿化、水系绿化、公园绿化、城市增花等六大绿化工程,全年新增城市绿化面积100 万平方米。同时,牢固树立精品意识,高标准实施了秀美荆河、小清河二期、龙泉南路等城市绿化重点项目,打造了一批绿化精品工程 。 积极学习借鉴外地先进的“绿色基础设施”和“城市慢行系统”等绿化理念, 围绕增量提质、增花添彩,大力 实施城市绿道建设和鲜花靓城工程,投资160 余万元,在城区主要干道和道路节点栽植各类鲜花200 余万株,形成了繁花似锦的景观效果。 五是棚户区改造工程。 围绕破解拆迁征收难题,认真研究各项棚改政策和法律关系,顺利完成了原啤酒厂区域居民搬迁工作,启动实施了面粉厂、饲料厂、河阳路、粮油市场等区域改造工程 。六是老旧小区整治工程。 围绕解决老旧小区 “污水流、路不平、环境差” 等突出问题, 实施了安居小区、荆河小区等 11 个老旧小区的升级改造 ,整治面积76 万平方米,受益居民7000 余户 。同时,按照市人大评议要求,组织 开展了 大规模的小区幼儿园等配套公共设施清理移交工作,解决了多年来未能解决的历史遗留问题 ,在 市人大评议中获得优异成绩, 社会各界给予充分肯定。 七是房地产开发工程。 在全国房地产市场形势十分严峻的情况下,我市房地产业实现了健康平稳发展。全市在建房地产开发项目达52 个,房地产开发施工面积达1140 万平方米,同比增长约18% ;累计完成房地产开发投资约100 亿元。八是公用事业建设工程。对群众反映强烈的城市供热、排水污水(雨污分流)等地下工程,全面加大投入,总投资3.65 亿元的南线高温热水工程全面启动,确保用三年时间完成工程建设,我市城区集中供热将实现全覆盖,供热规模将位居全省县级前列。投资1.6 亿元,实施了城区第三污水处理厂及城区配套管网建设,全年新增排水污水管网20 公里,城市防洪排涝能力显著提升。九是城区亮化工程。实施了北辛东路、红荷大道等城区主次干道和20 条背街小巷亮化工程,共安装路灯1500 余盏,城市夜景更加靓丽。十是村镇建设工程。围绕落实全域城镇化三年行动规划,全面完善城镇规划体系,不断加强镇村基础设施建设,稳步推进城乡供水、环卫、公交等一体化建设。小城镇建设全面加强,7 个示范镇的示范带动效应逐步显现。稳步推进新型农村社区建设,新开工建筑面积40 余万平方米,竣工约35 万平方米;完成危房改造620 余户,农民群众的居住条件明显改善。同时,质监、监理、墙改、图审等各项工作齐头并进,实现了全面发展,十余项工程获得省级以上表彰,全市工程质量建设水平明显提升。

(二)认真解决历史遗留问题,着力巩固城建成果。 针对近年来大拆大建中积累的大量社会矛盾和遗留的各类复杂问题,局党委一班人坚持正确面对、理性对待、盯紧靠上,一个问题一个问题地研究,一个问题一个问题地解决,两年来,经过全局上下的共同努力,近百件积淀下来、异常尖锐、错综复杂的各类矛盾和历史遗留问题逐一得到破解,为城乡建设又好又快发展奠定了基础,扫清了障碍。一是解决了一批房屋征收遗留问题。 针对近年来房屋征收方面遗留的问题,先后报请市政府出台了一系列政策性文件, 对现行的房屋征收政策进行了封闭扎口,形成了完善的房屋征收政策体系。 20xx年之初,全市各拆迁区域共 剩余未搬迁私房189 户、单位房屋32 处,涉及 四中、塔寺南路、解放东路(前洪)、大同北路、银钟里、大同南路(东西寺院)、 文化宫西扩等7 个区域。为做好拆迁扫尾工作, 通过 教育协商、强拆等各种措施,两年来共完成搬迁私房172 户、单位房屋28 处,目前,还剩余未搬迁私房17 户、单位房屋4 处,占总搬迁户数的0.4 ‰ 。同时,20xx年以来,市维稳工作领导小组及市领导批示交办我局牵头处理涉及拆迁征收的各类信访案件271 件(次),目前已处理化解241 件(次),还剩余30 件。 二是全力破解回迁慢问题。 回迁慢问题是近年来群众反映强烈的突出问题之一。20xx 年至20xx 年,我市共实施城市拆迁(征收)项目36 个,共需建设回迁安置房套数30100 套,回迁面积约368 万平方米。截至20xx 年底,全市回迁上房率为13.1% 。 两年来,我们围绕解决回迁慢问题,采取了一系列强有力的措施,全力加快回迁安置房建设,全市累计完成回迁安置房13917 套,回迁面积186.7万平方米,完成应回迁面积的50.7% 。三是全面加强房地产开发市场监管。围绕解决 群众反映强烈的 房地产开发项目 基础设施配套不完善、品质普遍较低等问题, 我们报请市政府出台了房地产开发项目规划建设条件意见书制度。自意见书制度执行以来,我们先后为66 个项目出具了建设条件,从源头上强化了房地产开发项目监管。全面加强房地产开发项目竣工综合验收工作,报请市政府出台了进一步规范房地产开发项目竣工综合验收备案工作的通知,对近年来我市开发建设的74 个小区全部进行了验收,共验收合格并备案小区34 个。同时, 根据职权法定原则,报请市政府法制办审核,共保留行政审批事项22 项,梳理行政处罚事项432 项。注重 加强执法联动, 加大 执法监察力度,近两年 共计查处工程项目115个,纠正各类违法违规行为90余起,对违法行为比较严重的30个项目作出了行政处罚,实现了我市房地产市场秩序的明显好转。四是对城乡建设及三产服务业项目政策进行扎口审核。按照市政府安排,成立了 城乡建设及三产服务业等项目政策审核领导小组办公室,由我局扎口负责建设项目可行性研究分析、评估、测算、合作协议审核、拟定政策建议等。优惠政策审核工作责任重大,事关政府宏观决策,事关我市经济发展的大局。我们在审核过程中,始终坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则,努力做到各项政策依据充分,审核过程清清楚楚,审核结果明明白白,高效完成了政府安排的各项政策审核任务。近两年我们共审核项目建设优惠政策95 件,起草、审核重点项目协议书21 件,有力保障了重点项目建设健康有序推进,为推动城乡建设发展发挥了重要作用。

(三) 以提高执行力为重点,狠抓 干部队伍建设。 抓班子、带队伍、促发展是永恒的主题。一年来,我们把打造“讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果”的过硬干部队伍,作为全系统干部队伍建设的总要求,进一步提高了干部队伍的政治敏锐性,增强了敢于担当的自觉性和主动性,干部队伍的工作作风明显转变,执行力明显提升,为城乡建设发展提供了强有力的组织保证。一是加强思想作风建设。围绕建设学习型组织,积极开展各类学习培训活动。大力推进干部解放思想,多次组织人员或随市党政考察团赴先进地区考察学习,深入开展“解放思想大讨论”活动,提升了发展的理念、层次和标准。利用“住建大讲堂”、集中轮训等方式,将中央和省、市的重要工作部署及时传达贯彻。先后12 次邀请专家学者来滕,就党的精神、发展房地产业、 物业管理、建筑节能、提升执行力等 举行专题报告会,各级干部的思想理论水平明显提高。 二 是加强领导班子自身建设。 坚持重团结、讲民主、树正气,严格执行民主集中制,实行党委集中领导下的个人分工负责制,做到科学决策,分工协作。20xx年以来先后召开了28 次局党委会、党组会和局长办公会,所有重大问题均实行集体决策。各位班子成员心往一处想,劲往一处使,分工不分家,思想无隔阂,工作无杂音。三是加强制度建设。按照“依法建制、以制管理”的原则,建立健全了政务督查、绩效考核、审计监督、会议、信访、宣传等20 余项规章制度,各项制度实现了系统封闭,做到了闭合管理,在全系统形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。四是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向,公道正派地选人用人,做到成熟一个、提拔一个,成熟一批、提拔一批。近两年来,结合住建局实际,全系统多批次、小范围共调整干部16 批次,提拔、重用、交流干部131 人次,基本解决了历史遗留的干部问题。特别是在市委的关心、厚爱下,有 2 名同志被提拔为正科级干部,11 名同志被提拔为副科级干部,充分调动了大家干事创业的积极性。五 是加强作风建设。 在全系统 积极倡导“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风,大力推行一线工作法,各级干部的工作热情明显提高。认真贯彻执行中央“八项规定”和市委市政府“十项规定”,局党委结合实际,出台了规范公务接待、公车使用等规范性文件,同时多次组织明查暗访活动,及时督促整改,引导各级干部腾出更多的时间和精力抓落实。在市人大、市政协专项评议活动中,我局均获得第一名。在各级“回头看”活动中均获得好评。在20xx年民主评议政风行风活动中, 共 20 个行政执法单位,我局进入前八名,创历史最好成绩。 六是加强党风廉政建设。 局党委一班人认真落实党风廉政建设责任制,正确处理自律和他律的关系,带头抓好自身的廉洁自律和分管部门的廉政建设。严格落实重要情况反映、领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度,切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。

奋斗蕴含艰辛,成绩来之不易。 回顾20xx年的工作历程,我们之所以能够取得这样的成绩,得益于市委、市政府的坚强、正确领导,得益于人大、政协和社会各界的广泛监督、支持, 得益于全体城建人的理念创新、 同心协力和拼搏奉献 。在此,我代表市住建局党委,对各位领导对城乡建设工作的关心支持表示崇高地敬意!对全体城建人一年来的辛勤付出表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到 工作中存在的问题和不足,看到当前城乡建设面临的挑战和困难。 在业务工作方面: 近年来我市城市规模扩张较快,但 城市建设的品质仍需提升;城市拆迁征收遗留问题还较多;城建项目资金仍较紧张;城市建设体制机制还需进一步理顺等。在队伍作风方面: 有的干部在思想境界和发展理念上仍有差距 , 思想僵化,缺乏干事的朝气和创新的锐气;有的干部 执行力仍需提高,存有懈怠思想, 精神萎靡不振,工作主动性差;有的干部在精细化管理上意识不强,认识不够,管理不到位,离群众的要求还有差距等。 对于这些问题,必须引起我们的高度重视,认真分析研究,采取有针对性的措施加以解决。

唯物辩证法指出,认识事物、改造世界,应善于抓住本质、把握规律。加快城乡建设发展,我们首先要把握好大势,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。去年 12 月, 中央召开了改革开放30 年来第一次最高级别的全国城镇化工作会议,将城镇化工作摆到了前所未有的高度。近一段时间以来,市委、市政府于1 月2 日召开了十二届市委第四次全体(扩大)会议和全市经济工作会议,1 月4 日召开了 市人大政协两会,1 月11 日召开了全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议,1 月28 日召开了全市综合表彰大会等一系列会议,每次会议都将城乡建设作为重要内容, 予以重点解读、重点安排,凸显了市委、市政府对城乡建设的高度重视。春节前召开的 全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议 ,市里几大班子成员全体参加,而且也是近年来城建会议规格最高、召开最早的一次,为我们腾出了更多的时间定措施、抓落实。董书记在会上作了重要讲话,深入分析了当前城镇化面临的新形势,全面安排部署了20xx年的工作任务,提出了许多新理念、新思想和新要求,为我们做好新一年的城乡建设工作指明了方向。董书记的讲话,具体体现为“三个更加”: 一是中心城区扩容提质的思路更加明确。在扩容上, 按照先急后缓、基础先行的原则,实施“东跨、西改、南延、北拓、中疏”发展战略,优化 中心城区空间布局。 “ 东跨 ” 就是跨过京台高速,抓好高铁新区建设,打造滕州新的发展核;建设落凤山大道,缓解龙泉路的交通压力,进一步拉开东城区发展框架。 “ 西改 ” 就是抓好义乌真爱商城建设,加快凝聚商机、人气;抓好铁路货场搬迁工作,打通振兴南路、解放路,实施化肥厂、焦化厂异地迁建工程,尽快改善西城区人居环境质量。 “ 南延 ” 就是抓好经济开发区建设,拓展发展空间;积极发展生产性、生活 性服务业,促进开发区与中心城区融合发展,加快产城一体化步伐。 “ 北拓 ” 主要是实施善国北路拓宽改造工程,促进城市向北拓展;以大尺度郊野公园为目标,加大对龙山龙湖的生态保护和旅游项目开发建设,将龙山龙湖打造成为滕州的后花园。 “ 中疏 ” 主要是依托荆河、小清河改造建设,实施两河区域景观工程,进一步加强道路渠化,增进四方城区域道路微循环,不断提升城市品质。 在提质上, 主要是 强化“精品城市”的理念,实施“五化建设”。即: 精品化工程, 重点是 引进高端城 建品牌。 加强与保利、绿地、红星美凯龙等大集团的洽谈合作, 着力引进一批规模大、实力强的高端城建品牌 。 同时, 在全市每年公开进行 “年度十大精品工程”评选,使精品工程成为城市建设的典范和“风向标”。 景观化城市, 关键是 做好“以河为轴、两岸开发”文章,学习美国景观城市主 义建设理念, 集中实施好秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设、城市骨干道路升级改造和美化、亮化工程等重点项目,以河为轴,外路内街、绿化连通,还路于民、还绿于民、还公共空间于民,进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市。大力实施城市亮化工程,上半年全面启动17 条道路、10 条背街小巷和骨干桥梁亮化工程,实施荆河沿岸楼体景观亮化工程,扮靓城市夜景。 多元化商业, 核心是 完善多种商业功能,规划建设一批多功能的“城市综合体”,统筹抓好夜市和特色商业街区建设,打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街,繁荣活跃城市经济。 便利化生活, 根本是 推进公共服务均衡化,规划建设集医院、学校、幼儿园、农贸市场、便民商业和社区服务功能于一体的社区配套中心,打造10 分钟便民生活圈,从源头上减少市民出行需求。弹性化发展, 主要是 遵循“人为先、空间为次、建筑为末”的城市规律,按照灵活有弹性的发展模式,在郊区建设大尺度的郊野公园,在城区建设休闲场所、绿地和城市留白,使城市更加宜居、宜业、宜游,并为未来留下发展空间。 二是全域城镇化的理论体系更加丰富。 按照“一主四副”的空间布局,重点抓好规划对接、产业对接、基础设施对接,形成新型城镇组团。 在西部, 以滨湖、大坞为核心,整合各种资源,规划建设生态旅游城; 在西南部, 以西岗、级索为核心,实行强强联合,规划建设经济活力城; 在南部, 以张汪、官桥、柴胡店为核心,规划建设文化与经济融合城; 在东北部, 以东郭为核心,规划建设商贸流通城。同时,突出抓好小城镇建设,实施城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理和燃气等六个一体化建设,推动城乡基础设施向一体化转变;继续加快推进美丽乡村和新型农村社区建设,改善农民群众的居住生活环境。同时,对各镇街的考核体系突出了城镇化工作,把过去全域城镇化和土地集约利用,整合为镇村(城市)规划、建设与管理,17 个镇的分值由原来的70 分或100 分提升为200 分,4 个街道的分值为250 分,目的是引导各镇街进一步树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念,把精力集中到提升城镇品质、加快城乡一体化发展、建设特色镇村、促进产城互动上来。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市计划实施“十大重点工程”和“十件民生实事”。十大重点工程为: 总投资50 亿元的高铁新区起步区基础设施建设,总投资15 亿元的高铁新区凤凰湖建设,总投资30 亿元的红星美凯龙家居生活广场,总投资110 亿元的义乌真爱商城,总投资40 亿元的德意君瑞国际广场 , 总投资100 亿元的兴盟国际商城 , 总投资12 亿元的沃尔玛 商业广场, 总投资100 亿元的微山湖古镇项目 , 总投资6 亿元的铁路货场搬迁建设项目,总投资9 亿元的两河区域城市景观工程建设 。十件民生实事为: 棚户区改造工程、保障性住房建设、老旧小区改造、城市道路畅通、城区背街小巷治理、林荫停车场建设、便民市场建设、南线高温热水工程、雨污分流工程、智慧城市建设。这些项目既是关系全市发展大局的重点项目,更是事关人民群众衣食住行等切身利益的民生项目,充分体现了城市建设为民、利民、富民、安民的宗旨,必须全力抓好、全力推进,真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。

当前, 新一轮 城镇化发展的势头强劲。20xx年将是各级城镇化政策大变革、大释放的一年 ,也是城市竞争格局大洗牌、大调整的一年 ,更是滕州城市建设大发展、大提升的一年 。近两年来,全市人民通过推进全域城镇化,切实看到了变化,得到了实惠,对加快城镇化发展的热情不断高涨,标准和要求也不断提高, 20xx年 市委、市政府 确立将实施236 个城建项目,总投资额达248 亿元,各项 城建任务艰巨而繁重。 我们住建局作为城乡建设的牵头抓总部门,坚决落实好市委、市政府的决策部署,全体城建人负有义不容辞、责无旁贷的责任。 为此,我们要按照市委、市政府的统一部署,既要保持加快发展的热情,又要树立科学务实的理念,着力解决好“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等重点问题,进一步引导城镇化健康发展。全体城建人要 继续发扬住建系统特别 能吃苦、特别能奉献、特别能担当的城建精神,牢固树立大局意识,精心组织,周密部署,全 面掀起新一轮城乡建设的热潮,实现我市城乡建设的大发展、大提升 ,真正创造无愧于时代的新业绩。

三、加强队伍建设,确保各项工作任务落到实处

大力实施全域城镇化,加快建设区域性中心城市,这是我们全体城建人肩负的历史使命与时代责任。面对市委、市政府的重托,面对全市人民的期盼,对我们的干部队伍提出了更高的标准和要求。 毛主席说:当正确的政策方针制定之后,干部是关键。 实现城乡建设发展的宏伟目标,关键在干部, 根本在队伍。 在全国组织工作会议上提出了“20 字”的好干部标准,这是新时期干部队伍建设的总纲领。结合住建系统实际,我们在干部队伍建设上,最需要对照这个标准,践行这个标准。我们要按照的要求,树立正确的用人导向, 坚持 德才兼备、以德为先, 努力做到 选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才 , 在全系统着力打造一支 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的 住建干部队伍,为城乡建设持续健康发展提供有力保障。

一要做“信念坚定”的好干部。 信念坚定就是必须坚定共产主义理想,真诚信仰马克思主义。 在“20 字”好干部标准中,为什么中央把信念坚定作为好干部的第一标准?因为在干部中存在一些问题,有相当一批人对共产主义存有怀疑,认为那是虚无缥缈、不现实的;有的共产党员不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托,热衷于算命看相、烧香拜佛;有些干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化,糊里糊涂当官,浑浑噩噩过日子,过一天算一天,不知道自己要干什么,领导推一推、动一动;有些干部向往西方社会价值,对社会主义前途没有信心,老是觉得别人好;还有一些人对重大原则问题态度暧昧、消极躲避。作为一名党员干部,不考虑为事业奉献了多少、付出了多少,只考虑待遇、只想提拔,这是最危险的。习在讲话中指出: 理想信念是共产党人精神上的“ 钙” ,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“ 缺钙” ,就会得“ 软骨病” 。 具体到我们住建系统,我们检验一个干部是否理想信念坚定,关键要看在重大政治考验面前有没有政治定力,能否和上级保持一致;是否能牢固树立宗旨意识,全心全意为人民服务,在工作、决策中,心里有没有老百姓;要看是否能对工作高度负责,工作做不好就寝食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后,能不能在急难险重任务面前勇挑重担,能不能经得起考验,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

二要做“为民服务”的好干部。 为民服务就是必须做人民公仆,忠诚于人民,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,全心全意为人民服务。 “治理之道 ,莫要于安民。安民之道,在于察其疾苦”。好干部必须把“为民服务”放到重要位置,在实践中不断强化“公仆”责任,履行好“为民服务”的根本使命。具体到我们住建系统的干部来说,我们要坚持 问政于民、问计于民, 密切联系群众,进一步转变干部作风。 近年来,我们通过严格落实中央“八项规定”和市委、市政府“十项规定”,着力整治“四风”问题,干部作风明显好转。但是,作风问题具有顽固性、反复性,不可能一蹴而就。春节前,枣庄市纪委对违反中央八项规定的7 起典型案例进行了通报;春节后上班第一天,市纪委组织4 个检查组对全市各镇街和部分市直单位的工作纪律、工作作风等情况进行了明查暗访,对违规违纪的2 起典型案例进行了通报;这9 起案件从本质上折射出少数党员干部纪律观念淡薄,对作风建设在思想上还未引起足够重视,在认识上还有侥幸心理。近期,中央相继出台了 《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关公务用车配备管理使用办法》 等一系列法规规章,将厉行节约、公务接待及公车管理等上升到国家法规规章的高度固定下来,真正告别了运动式的“一阵风”,使作风建设走向制度化、常态化。2 月8 日,市纪委召开了十二届三次全会,会上以市委、市政府文件的形式,出台了 《关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施意见》 ,要求围绕人民群众普遍关心、社会普遍关注的热点难点问题,由市纪委等相关部门牵头,利用一年的时间,在全市集中开展七项专项整治活动,即:一是党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项整治活动。二是违规公务用车和严格公车经费支出专项整治活动。三是公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。四是“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项整治活动。五是党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项整治活动。六是“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动。七是侵害群众利益行为专项整治活动。我们要对照整治要求,认真搞好自查整改。全系统各单位都要紧密结合自身实际,紧密结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动,以持之以恒的态度、以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头,持续抓好作风建设,为推动城乡建设又好又快发展提供坚强保障。

三要做“勤政务实”的好干部。 勤政务实,就是要求干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精,创造出经得起历史检验的实绩。作为住建系统的干部,要落实“勤政务实”的要求,首先要树立强烈的事业心和责任感,始终保持奋发有为的精神状态和坚韧不拔的顽强斗志,满怀激情抓发展,满怀豪情干事业。在取得成绩时,永不满足,永不停步;在遇到困难时,百折不挠,永不言败,做到在任务面前任劳任怨,在利益面前克己奉公,靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。其次要树立求真务实和真抓实干的作风,要以“功成不必在我”的胸怀,旗帜鲜明地倡导务实之风,多做打基础利长远的工作,不搞急功近利,不做表面文章。同时,要 坚持重实际、说实话、办实事、求实效,一步一个脚印地抓好各项工作的落实。

四要做“敢于担当”的好干部。 敢于担当,就是必须坚持原则、认真负责,敢于面对矛盾迎难而上,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当是好干部身体内的“钢筋”,是党的干部必须具备的基本素质。敢于担当都做不到,基本上不是一个合格的干部。作为领导干部要领着大家干、带着大家干,遇到事绕着走、掉个鸡毛怕砸头绝对成不了好干部。权力的意义就是责任和担当,一个干部能不能担当,能够担当的大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,就是说有多大担当,就能干多大事业。我们经常说心有多大,舞台有多大,一个干部的胸怀、担当意识,基本上决定了这个干部未来的发展。这次中央提出的“ 20 字”好干部标准,在原来干部标准的基础上,新增了“敢于担当”的标准,是因为发展、改革需要这种精神,因为现在干部中好人主义盛行,不敢批评、不愿批评,不敢负责任、不愿负责任的现象相当普遍,有的干部怕得罪人,怕丢选票,搞无原则的一团和气,糊弄人,你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学,各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜,事不关己高高挂起,满足于做太平官;有的干部身居其位不谋其政,遇到矛盾绕道走,遇到群众诉求躲着行,推诿扯皮、敷衍塞责,致使小事拖大、大事拖成大祸;有的干部为人圆滑世故,处事精明透顶,工作拈轻怕重,岗位挑肥拣瘦,只想到有权力、管事多的部门,但又不愿承担责任;还有些左右逢源、如鱼得水,付出的比别人少,得到的比别人多,凡事都算计,做不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ,中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》 ,这是对 20xx 年《干部任用条例》的修订。新的《干部任用条例》有很多新变化、新特点,特别是针对当前干部调整中过分注重选票的问题,提出不再唯票取人,目的就是解决不负责任的问题,原来过重看票,大家都不负责任,怕得罪人,怕丢选票。现在选票不再作为重要依据,而是作为重要参考,可以让大家放手的干,不再怕丢选票、得罪人,不再看谁票高就提拔谁。作为住建系统的干部,一头肩负着市委、市政府的重托,一头承载着人民群众的期盼,任务繁重,责任重大,要挑好这副重担,我们更应做到敢于担当。在工作过程中,我们肯定会遇到阻力,有时还要面对各种各样的风险。这个时候,关键就看我们敢不敢负责。在城乡建设发展上,应该做的事,顶着压力也要干;必须负责任,迎着风险也要担当。只要我们敢作敢为、敢抓敢管,就没有过不去的坎、闯不过的关。

五要做“清正廉洁”的好干部。 清正廉洁就是一身正气、两袖清风,洁身自好、克己奉公,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节,守得住清贫。 “物必先腐,而后虫生”。 在廉政问题上,要始终保持清醒的头脑,做到警钟长鸣。近期,中央、省、市相继召开纪委全委会,就做好新形势下的党风廉政建设工作提出了明确要求,特别是 xx届中央纪委第三次全会提出了一系列新理念、新论断、新要求,释放了几个明显信号:其一,态度更为鲜明。 指出,“ 以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底 ”,再次宣示了党中央在这一问题上的坚强意志和坚定决心。在这种形势下,各级领导干部尤其要时刻保持清醒头脑,决不能心存侥幸、犯糊涂,更不能顶风而上、以身试法、撞在枪口上。 其二,内涵更为丰富。 强调,“ 各项改革措施都要体现惩治和预防腐败要求 ”,赋予了反腐倡廉建设更为深刻的内涵。 其三,要求更为具体。 围绕改进作风、防治腐败、严明纪律三项重点工作,提出了更有针对性和指导性的举措。在作风建设方面,强调作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。 公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。 领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。在反腐败工作方面,强调反腐败高压态势必须继续保持, 坚持以零容忍态度惩治腐败。 对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理, 不能养痈遗患。 要让每一个干部牢记“ 手莫伸,伸手必被捉 ”的道理。“ 见善如不及,见不善如探汤 。”领导干部要心存敬畏,不要心存侥幸。在严明党的组织纪律方面,强调干部出问题,都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律。遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级党组织要敢抓敢管, 使纪律真正成为带电的高压线 。这些都为我们做好今后的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。在省纪委十届四次全会、枣庄市纪委十届五次全会、滕州市纪委十二届三次全会上,省委书记姜异康同志、枣庄市委书记陈伟同志、滕州市委书记董沂峰同志分别对下步工作提出了明确要求,做了具体部署。 城建工作是高危职业,住建系统是廉政建设的“高风险”群体,对我们来说,廉政建设是压倒一切的政治责任。 我们一定要准确把握、深刻领会中纪委和省市纪委全会精神,正确处理好自律和他律的关系, 自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,坦坦荡荡做人,实实在在干事, 确保住建系统在党风廉政建设上不出问题, 为加快城乡建设发展 汇聚正能量 、作出新贡献。

领导和同志们,全域城镇化发展的势头强劲,任务艰巨、责任重大。我们一定要按照市委、市政府的总体部署和要求,勇于担当,主动作为,砥砺奋进,努力推动城乡建设再上新台阶,为打造区域性中心城市而努力奋斗!

保障性住房建设工作会议上的讲话篇七

三、关于今年工作的主要任务和措施

20xx年是“”规划的开局之年,是建党九十周年,做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点,细化责任分工,强化工作措施,扎扎实实抓好各项工作,为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献,为实现“”规划目标打下坚实的基础。

(一)加快推进新型城镇化

推进新型城镇化,是今年全省经济社会发展中的一项中心工作,是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标,全力推进,务求实效。

加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念,积极提升规划编制和实施质量,努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制,继续深化《武汉城市圈空间规划》,做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围,在较发达市(县)开展城乡总体规划工作,结合地方经济社会“”规划,编制城市近期建设规划,推进城市规划年度实施计划的制定,贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》,力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖,为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关,适时组织对城乡规划实施情况检查,促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制,有省级区域性试点示范任务的县市,要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域,筹集经费、组织力量,保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位,按小城市规模和标准,修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源,提高规划编制水平。

抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市,增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群,发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系,各县市在抓好主城区建设的同时,集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇,使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上,选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇,作为镇级市试点,赋予县级管理权限,扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权,建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心,完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设,促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设,促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署,抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设,把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来,使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设,年底验收命名200个左右。

搞好协调服务。切实增强使命感和责任感,克服畏难情绪,主动履行省委省政府交给 我们的新型城镇化的组织协调职责,搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况,认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作,为当地党委政府当好参谋,为部门搞好服务。建立工作推进机制,明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责,制定考核办法。统筹协调相关部门,落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神,学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法,明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责,提高管理效能,防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型,及时总结推广经验,加强宣传、培训、交流,组织专班定期开展督查。

(二)强力推进住房保障工作

千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求,力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难,完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中,新开工廉租住房3.5万套,新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间),新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套,各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式,切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”,引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营,探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则,重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金,积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款,支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法,将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准,可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中,按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际,认真研究,落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施,开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管,坚持分户验收,确保群众住上放心房。加强配售管理,促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理,建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务,研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。

切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策,着力解决市场发展中存在的突出问题,实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策,在重点城市出台实施住房限购措施,抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构,增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见,更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》,完善商品住房预售资金监管制度,组织开展房产中介市场执法检查,加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度,主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作,规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划,积极推进房地产市场信息系统建设,基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网,完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作,加强房地产市场动态监测,引导市场合理预期。进一步规范物业服务,积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验,研究改进住房维修基金使用管理办法。

最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面,积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度,实现当年新增归集180 亿元。提高公积金使用效率,积极支持职工改善个人住房条件,全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作,争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度,加强运行监管信息系统建设,切实防范和化解风险。

(三)统筹推进城乡建设管理

以“楚天杯”创建为总抓手,以宜居城乡建设为目标,抓建设强管理,促进各类城镇有明显变化。

进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇,加大投入力度,加强市政基础设施建设,全年完成城市基础设施投资600亿元以上,新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里,燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%,城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%,其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点,完善城市路网结构,加强城市道路、交通和停车设施建设,提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制,启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设,着力提高中心城区次干道和支线路网密度,加快连接线建设,优化路网结构,完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设,续建和新建线路里程100公里,完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造,加快推进公共停车设施规划建设,加强城市排水设施清淤、完善改造,提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手,大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划,积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度,提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升,大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理,积极推进规范化、法治化、数字化建设,提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心,加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作,进一步加大配套管网建设,扩大覆盖面,提高污水收集率和进水浓度,实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管,完善考核评价,确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作,加强技术指导、设施建设,提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运,提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设,保证供水安全,力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量,消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库,适时开展安全隐患排查,严防重大垮塌事故发生,确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标,深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治,完善照明、排水等设施,方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求,集中抓好空中管线整治。

进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求,规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育,编制城管执法培训教程,加强队伍培训,提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动,严肃执法纪律,严管执法队伍,努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设,规范设施运行管理,总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管,指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系,提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》,进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动,突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”,改善城市环境,提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题,创新理念,推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上,充分利用现代信息技术和手段,率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点,建设数字化城市管理平台,努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与,有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验,督促各地成立城市综合管理委员会,建立层级指导关系,健全基层管理体系,促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变,城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸,管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式,研究制定网格化管理检查验收标准,提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式,提高基层自我管理能力;坚持管养分离,变以钱养人为以钱养事,大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革,提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求,积极推行电子文件与电子档案管理系统,加强建设工程地下管线档案管理,规范城建档案基础业务。

进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标,积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设,适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点,强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设,力争5万人以上的镇在年内建成运行,重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台,引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发,提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策,以中心村、农村新社区为抓手,引导农民集中建房,配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施,促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园,保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。

进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理 “楚天杯”创建工作考评表彰年,也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求,对各项指标的完成情况进行认真梳理,对照标准找差距。坚持缺什么补什么,有针对性的抓好查漏补缺和整改完善,确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实,突出管理工作的加强,突出城镇面貌的改善,以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作,力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。

(四)积极推进行业发展方式转变

扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果,重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管,消除节能监管漏洞,严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理,确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用,加快国家示范市县和示范项目建设,提高应用技术水平,全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑,开展绿色建筑星级标识,全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构,提高应用率,县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨,商品混凝土3000万方,新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则,基本形成具有湖北特色,满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系,实现可实施可复制,提高建筑节能技术水平。

科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用,全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强,做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务,继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”,开拓省外、海外市场。提高企业创新能力,开展省级工法评审和国家级工法推荐工作,支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订,提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展,进一步巩固在全国的优势地位,全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施,建立工程设计产业园和产业联盟,培育具有核心竞争力的优势产业集群,提升在国内外的影响力和知名度。

严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理,严格基本建设程序,落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制,研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责,加大建筑市场执法检查力度,严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作,完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度,进一步规范建筑劳务市场管理,着力提高农民工技能水平。

高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动,全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建,坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为,建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理,提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度,促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故,遏制较大安全事故,杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化,促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系,提高突发事故的应急抢险救援能力。

(五)全方位推进自身建设

以创先争优活动为契机,加强作风建设。进一步深化创先争优活动,把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求,贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动,进一步凝聚人心、鼓舞士气,使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念,强化宗旨意识,提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识,要善于创造性的开展工作,坚持过得硬、有特色,努力创造一批工作品牌,总结评选一批先进单位和模范人物。

以完善政策法规为重点,加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定,为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》,力争出台《湖北省风景名胜区条例》,做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法,推进依法治理。深化行政审批制度改革,做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度,完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度,理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议,健全完善协同配合工作制度,促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。

以教育培训为突破口,加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求,加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化,有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训,提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训,提高系统整体业务能力和水平。

以系统文明创建为载体,加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建,树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。

以队伍安全为核心,加强党风廉政建设。加强经常性教育管理,增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度,围绕8个禁止和52个不准,规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作,坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点,查找风险点,完善各种规章制度,建立完整系统的预警防控体系,确保资金项目安全运行,使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。

同志们,今年的住房城乡建设工作任务繁重,使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观,以更加振奋的精神,更加开阔的视野,更加务实的作风,做好各项工作,为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献,以优异的成绩向建党九十周年献礼!

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保障性住房建设工作会议上的讲话篇八

住房城乡建设工作任务繁重,必须要全面贯彻落实科学发展观,做好各项工作,为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献。下面是本站小编给大家整理的全省住房城乡建设工作会议上的讲话,仅供参考。

同志们:

厅党组研究确定,20xx年建设系统党风廉政建设工作,纳入今年全省住房和城乡建设工作会议一起谋划、一起部署。这充分体现了厅党组对系统党风廉政建设的高度重视,表明了厅党组下大力打造风清气正建设系统的坚定决心。等一会,郭兆信副省长和杨焕彩厅长还要作重要讲话,对今年的住房城乡建设工作包括党风廉政建设工作进行部署,我们要认真学习领会,下大力抓好贯彻落实。下面,我围绕认真贯彻中央、中央纪委、省委和住房城乡建设部有关会议精神,结合总结去年的党风廉政建设工作,就做好今年的工作讲三点意见。

一、进一步强化对党风廉政建设工作重要性的认识

今年是实施“”规划的第一年。做好开局之年的党风廉政建设工作,服务好、保障好建设事业发展,建设系统的各级领导和纪检监察工作人员肩负着重要责任,必须进一步强化对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识。

(一)进一步加强党风廉政建设,是建设系统必须抓好的重大政治任务。我们党从诞生之日起,就一直十分重视党风廉政建设,把它作为关乎生死存亡的大事,要求全党务必抓紧抓好。党的xx大报告指出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。”在党的xx届五中全会上,再次要求全党必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。近日召开的中纪委六次全会又对加强党风廉政建设和反腐败工作作出部署,提出了新的要求。近年来,省委对抓好党风廉政建设的重视程度越来越高,工作力度不断加大,在省委九届十一次全会上,姜异康同志强调,全省各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针,大力推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。厅党组对党风廉政建设同样摆在非常重要的位置,对打造风清气正的建设系统提出了许多具体要求。上述要求集中到一点,就是加强党风廉政建设对于巩固我们党的执政地位具有十分重要的意义,各级领导必须把它作为重大政治任务来抓。我省建设系统认真贯彻中央、省委和厅党组部署要求,对党风廉政建设是比较重视的,但在认识上还需要进一步提高。有的对抓好这项工作精力投入不够,有的对抓好这项工作缺乏必有的信心。要把思想和认识统一到中央和省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的论述上,充分认识抓好这项工作的极端重要性,进一步提高行动自觉性。

(二)进一步加强党风廉政建设,是推动建设事业平稳持续发展的有力政治保证。任何事业的发展都离不开良好的政治环境。近几年来,我省建设事业之所以取得巨大成就,各级抓好党的建设和党风廉政工作是个很重要的因素。20xx年,建设系统紧紧围绕建设事业发展大局,着力推进惩防体系建设,狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项任务落实,取得了显著成效,有力地保证了全省建设事业的发展。去年6月份,住房城乡建设部在我省日照召开了全国住房城乡建设系统惩防体系建设暨行风建设经验交流会,对我省建设系统党风廉政建设和行风建设给予充分肯定。在肯定成绩的同时,还要看到在这方面存在的问题,有的同志在业务任务压头的时候,容易把党风廉政建设放在“软”的位置,抓起来存有时紧时松的现象。要充分认识党风廉政建设在促进建设事业发展中的地位和作用,坚持在抓好业务工作的同时,持之以恒地抓好党风廉政建设。

(三)进一步加强党风廉政建设,是打造风清气正建设系统的紧迫内在要求。这几年来,通过坚持不懈地加强党风廉政建设,我省建设系统的风气不断得到改善,在人民群众中的威信不断得到提高。要充分认识建设系统是人民群众普遍高度关注的行业,依然是腐败问题易发多发的领域。20xx年至20xx年,全国建设系统共有1793人违纪违法,其中932人受到党纪政纪处分,861人受到刑事处理。20xx年我省建设系统发案20起,虽然案件数量比往年有所下降,但造成的影响非常恶劣,尤其是个别市发生案件比较多,占全省的50%。它不仅对建设事业的发展造成了严重损害,而且对建设部门的威信和形象造成了巨大伤害,这不能不引起我们的高度重视。解决这些突出问题,提高建设行业在人民群众中的威信,离不开我们进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。因此,我们一定要站在为党负责,为人民负责,为建设事业负责的高度,坚决克服“建设大发展,案件难避免”的认识,扎扎实实抓好党风廉政建设,最大限度地减少腐败案件的发生,努力打造风清气正的建设系统。

二、进一步明确加强党风廉政建设的思路和任务

根据中央、中纪委、省委和住房城乡建设部有关会议要求,抓好今年我省建设系统党风廉政建设工作,必须进一步强化工作思路,突出工作重点,加大工作力度,以全面完成各项任务。

(一)强化工作思路。近几年来,我省建设系统形成了紧紧围绕服务发展大局、服务中心任务,抓党风廉政建设的思路。20xx年的建设系统党风廉政建设,必须结合形势和任务提出新要求,继续坚持和强化这一思路,这就是:认真贯彻党的xx大、xx届五中全会和省委九届十一次全委会议精神,按照住房城乡建设部关于党风廉政建设工作的要求,确立“贴近建设大局做,紧跟中心任务走”的工作理念,着力构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制,在加强中央重大决策部署执行情况监督检查、解决人民群众反映强烈的突出问题、规范领导干部廉洁从政行为、推进惩治和预防腐败体系建设上下功夫、见成效,为建设事业平稳持续发展提供有力政治保证。

(二)突出工作重点。围绕构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制,做好以下工作:一是抓好思想教育和风险防控,切实做到重在防范。要丰富廉政教育的内容和方式,在认真抓好党性党风、党纪国法、廉洁勤政教育的基础上,注意抓好职业道德教育和家庭道德教育,选择不同行业的反面典型,经常不断地进行警示教育。要前移监督关口,加强廉政风险防控。全国建设工作会议,把加强风险防控作为党风廉政建设的一项重要任务,提出了具体要求。今年厅里将按照上级要求,对行使行政权力风险点进行排查,逐一制定防控措施。系统也可视情开展这项工作。二是增强监督意识,切实做到及时发现。纪检监察工作机构要进一步增强敢监督的意识,采取能监督的措施,提高会监督的本领,及时发现廉政建设方面存在的问题。厅里将于今年上半年出台关于参与和监督行使行政权力的意见,系统内也可结合自己的实际,采取切实可行的措施,及时发现和处理出现的问题。三是加大惩治力度,切实做到严肃处理。要认真受理群众举报工作,对群众举报的问题不能一转了之,更不能压案不办;对查实的问题做到不迁就、不袒护、不照顾,依照规定严肃处理;要发挥案件通报的作用,对查处的案件在适当范围内通报,做到处理一个人、教育一大片,查处一个案件、规范一项工作。

(三)落实好上级部署的任务。近日召开的全国住房城乡建设工作会议暨住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议,部署了今年建设系统党风廉政建设的任务。一是着力加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查,确保中央政令畅通。包括:加强对保障性安居工程建设情况的监督检查,加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查,加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。二是着力解决群众反映强烈的突出问题,深入开展专项治理。包括:深入开展工程建设领域突出问题专项治理,深入开展住房公积金专项治理,深入开展治理商业贿赂工作,切实纠正损害群众利益的不正之风。三是着力规范领导干部廉洁从政行为,加强对权力运行的监督。包括:加强党员干部作风培养,落实领导干部廉洁自律各项规定,强化对权力运行的制约和监督,巩固党政机关厉行节约工作成果。四是着力加强惩治和预防腐败体系建设,深化治本抓源头工作。包括:坚决查办违纪违法案件,大力开展反腐倡廉教育,积极推进廉政风险防范管理,深入开展治本抓源头工作。五是着力加强对反腐倡廉建设的领导,努力形成工作合力。包括:切实履行职责,抓好重点工作;切实深入实际,开展调查研究;切实加强自身建设,提高能力水平。我们要对上述任务认真领会、认真把握、认真谋划,采取得力措施,真正落到实处。

三、进一步抓好各项任务落实

一是完善抓落实的工作机制。去年我省对纪检监察工作体制进行了改革,各地派驻的纪检监察机构和工作人员实行了统一办公。建设系统要适应这种变化,更加积极主动地抓好党风廉政建设。要根据中央新印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求,“一把手”要切实履行好“一岗双责”,把党风廉政建设时刻放在心上,紧紧抓在手上。分管领导要履行好直接责任人的职责,具体抓好工作落实。纪检监察机构和工作人员要认真履行职责,抓好具体工作分解、考核和监督。

二是配备抓落实的工作人员。实行纪检监察干部集中办公后,住房城乡建设主管部门抓党风廉政建设的专职工作人员少了,要在编制员额内安排必要的工作人员从事这项工作。为了探索和加强建设系统党风廉政建设工作的体制,济南市又对建设口各主管委、局实行了派驻。不管采取何种体制,都要做到事情有人办,工作有人抓。从事这项工作的机构和人员,要努力加强自身建设,提高能力水平,确实承担起抓落实的责任,主动当好领导参谋和助手,协调好与对口纪检组的关系,齐心合力抓好各项任务落实。

三是创新抓落实的工作措施。近几年来,我省建设系统在推进党风廉政建设中,创造了许多好的做法,取得了许多先进经验,比如,根据《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求、运用实例逐条进行教育的经验,加强岗位风险防控、前移监督关口的经验,实行行使行政权力全过程监督、及时发现解决问题的经验,纠正行业不正之风和查处建设领域突出问题与党风廉政建设一起抓的经验等等。这些创新的做法和经验,在打造风清气正建设系统中发挥了很大的作用,对此我们要搞好调查研究,加以总结提升,在借鉴、吸收、消化的基础上,不断创新抓落实的方法和措施,进一步丰富抓落实的途径和手段,求取抓落实的最好效果。

同志们,20xx 年全省住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作,要求高、任务重、责任大。让我们以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风,积极作为,狠抓落实,努力提高党风廉政建设工作的水平,为促进建设事业平稳较快发展和建设系统干部健康成长做出新的贡献!

同志们:

全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是,贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神,全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩,总结20xx年全省住房和城乡建设工作,交流经验,分析形势,展望谋划“”发展目标和任务,安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议,各市、州、林区政府分管领导同志出席会议,我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

一、关于“”及 20xx年工作回顾

“”时期,是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机,贯彻落实中央“三保”方针,化“危”为“机”,转变发展方式,推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中,面对新机构、新职能,主动迎接挑战,创新思路,工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中,全系统干部职工顾全大局,迎难而上,圆满完成了上级赋予的光荣使命,许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。

“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇,基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高,20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升,小城镇规划覆盖率达到100%,村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善,8个城市获国家级园林城市称号,21个城市(县城)获省级园林城市称号,8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速,供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升,全省廉租住房保障达到42.69万户,经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题,启动棚户区改造17.02万户,完成公共租赁住房1.08万套,完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元,总额达到1004亿元,归集余额646亿元,为25万户职工发放个人住房贷款387亿元,增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现,重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显,先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强,实现节能480万吨标煤,新型墙材应用量累计达744亿标砖,散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展,建筑业年均增幅35%,房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度,勘察设计业在全国保持领先地位。

刚刚过去的20xx年,是“”规划收官之年。一年来,全省各级住建部门按照年初部署和要求,坚持“四个优先”的发展理念,奋力实施“七大工程”,圆满完成了各项工作任务,为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。

(一)新型城镇化工作势头良好

出台政策措施,召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措,进行了系统研究部署。年初,省委省政府主要领导深入住建厅专题调研,明确思路,提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议,制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》,明确了 “”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障,为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈,解读省委省政府相关政策措施,在全省上下产生了深刻反响。

科学编制规划,广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求,全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究,形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”,增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解,形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议,提高了规划研究与编制的公众参与度,《规划》编制各项工作进展顺利。

各地行动迅速,发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神,及时厘清发展思路,研究推进措施,把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局,进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划,因地制宜,完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点,保持了较好的发展势头。

(二)住房保障力度进一步加大

全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套,新增发放租赁住房补贴10.9万户,新建经济适用住房3.52万套,新建公共租赁住房1.08万套,城市棚户区改造7.34万套,国有工矿棚户区改造完成5.88万户,农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户),全面超额完成年度目标任务,基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法,受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。

房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策,报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》,严格执行差别化信贷和税收政策,完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为,全面清理在建在售商品住房项目,维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作,积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理,强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作,加强房地产市场形势监测分析,房地产市场健康有序。

住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户 8.4 万户,新增归集额177 亿元,新增贷款 110 亿元,从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理,着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动,促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。

(三)城乡人居环境显著改善

城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建,加大市政基础设施建设,城镇功能逐步完善,人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元,新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手,城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷,城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区 2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收,武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。

宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念,提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路,并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展,三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式,试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标,以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划,2096个村完成了村庄整治任务,“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快,鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入,脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显,新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式,整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。

(四)城市执法管理逐步规范

城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》,切实加强城管机构和队伍建设,开展了以“牢记执法宗旨,树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动,进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念,提高了执法水平,城管队伍的公众形象有所改善。

城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法,大力推行城市网格化管理,不断完善“六定”责任制、“六进网格” 等方式,城市综合管理格局初步形成,逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。

(五)建设领域节能减排成效明显

污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座,基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标,城市(县城)污水处理率达到70%,其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个,城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年,无害化处理率达到66.4%,其中设市城市达到73.8%。同时,从建立考核评价体系和信息报送系统入手,加强督办,强化监管,提升了污水、垃圾处理设施运行效率。

建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善,城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%,竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大, 20xx年列入国家示范的4个市县,已开工120个示范项目,总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法,确定首批绿色建筑示范项目30个,启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”,促进新型墙材发展,全省县以上城区已全部实现“禁实”目标,新型墙材产能达358亿标砖,新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%,市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。

(六)工程建设行业稳定发展

建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上,实现增加值950亿元,创利税260亿元左右,建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场,承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元,9家企业入选全国勘察设计企业百强,企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进,产业联盟和产业园区建设已经启动。

工程质量稳步提升。积极开展创优活动,共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯),2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程,9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳,省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。

建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》,省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理,加强省外进鄂企业备案管理,严格落实施工许可现场踏勘办法,强化建筑工程标后履约监管,建立企业资质资格动态核查机制,加强对招标代理机构的管理,着力推进诚信体系建设,加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度,促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。

(七)住房城乡建设队伍素质不断提高

全系统高度重视自身建设,干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政,认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作,发挥产业工会组织作用,全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流,厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效,咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设,扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业,公积金行业文明创建经验在全省交流,9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号,行业形象明显提升。

此外,我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要,明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。

同志们,20xx年及过去的五年,我们比较圆满地完成了各项工作任务,住房和城乡建设事业健康快速发展,为全省经济社会发展作出了积极的贡献,这些成绩来之不易,是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果,是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果,也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!

同时,我们也要清醒地看到,全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快,城镇发展质量不高,城镇布局不尽合理,城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力,保障性安居工程任务压力很大,遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求,综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题,我们必须正确面对,采取有效措施加以解决。

二、关于“”时期的总体要求和发展思路

“”时期,是我省全面实施“两圈一带”战略,协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是:坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念,以改革创新为动力,以推进新型城镇化为抓手,着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排,奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。

(一)城乡统筹,实现城镇化水平的新跨越

要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标,加快推进新型城镇化,转变城镇发展方式,促进全省城镇化向注重提升内涵转变,向注重经济社会协调发展转变,向注重城乡统筹发展转变。到20xx年,全省城镇化率达到52%以上,五年新增300万以上农村人口进入城镇。

(二)提质扩容,实现城乡建设协调发展的新跨越

深化城镇空间布局,努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持 “一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路,把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强,把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多,逐步归并和减少村镇数量,缩小城乡人均住宅占地规模,提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年,特大城市和大城市增至15个左右,中小城市增至50个左右,建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇,打造1000个宜居村庄。

(三)注重民生,实现保障性安居工程建设的新跨越

牢固树立民生优先理念,切实做好住房保障,逐步建立和完善以公共租赁住房为重点,廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难,使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间),实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元,发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控,引导房地产市场健康发展,保障商品房合理供给,促进商品住房与保障性住房协调发展。

(四)加大投入,实现市政公用设施建设的新跨越

加强城市基础设施建设,走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设,完善城市功能,增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米,城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务,城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里,燃气普及率达到90%,其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。

(五)标本兼治,实现改善人居环境的新跨越

坚持以宜居城镇建设为目标,努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排,实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准,武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑,推进可再生能源建筑应用,发展绿色建筑1000万平方米,可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材,市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%,扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用,推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设,积极创建生态园林城市,城镇绿化覆盖率达到35%,设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏,提升城市形象。

(六)扶优壮强,实现支柱产业发展的新跨越

坚持壮大发展建筑业,实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用,确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业,打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位,武汉市成为名副其实的“工程设计之都”,培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群,20xx年实现行业营业收入800亿元。

(七)创新体制,实现城乡建设管理的新跨越

全方位开展体制机制创新,为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施中华人民共和国城乡规划法办法》为主要内容的规划管理法规体系,完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度,使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化,严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革,逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制,推进管理重心下移、“城管进社区”,积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段,推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点,深化行政管理体制改革,优化环境,提高管理效能。

(八)苦练内功,实现队伍素质能力的新跨越

以建一流队伍、创一流业绩为目标,全面加强干部职工队伍建设,建立一支专家学者型的业务管理队伍,武装一批专业技术骨干队伍,提高全行业整体业务能力和水平,形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政,全面推行政务公开,完善责任目标管理,建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制,落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定,加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线,守住底线,经受住各种复杂环境的考验。

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