2023年防汛管理制度及应急预案(大全5篇)

1、范围

本规范适用于防汛物资安全管理的全过程。本规范适用于江西省水利水电开发有限公司所涉及的各个部门。

2、规范性引用文件

《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令 第74号）

《防汛条例》（中华人民共和国国务院令第86号）

《国家防汛抗旱应急预案》

《中央级防汛物资管理办法》

《关于防汛检查工作的意见》

3、术语和定义

防汛物资：防汛物资包括油料、石料、铅丝、救生衣、麻料、袋类、木桩等耗材；也包括抢险灯具、锹、镐、钳等小型工器具。

4、职责

4.1领导职责

4.1.1负责防汛物资审核年度计划、批准月份计划。

4.1.2负责对防汛物资合同进行审查会签。

4.1.3负责供方资质审查和批准。

4.2行政科职责

4.2.1参与制定和监督检修过程中重大设备搬运、贮存、防护措施。

4.2.2参与备件联合储备和国产化及修旧利废的管理。

4.3仓库管-理-员职责

4.3.1负责防汛物资的出库、入库管理。

4.3.2负责防汛物质使用情况管理，定期清点防汛物资。

4.3.3负责接受上级防汛物质的调动管理。

4.3.4负责防汛物资日常保养管理。

5、管理内容与要求

5.1采购管理

5.1.1防汛物资的采购计划编制要遵循“总量控制、统筹安排、保证重点、严格标准”的原则，保证防汛和各项工作的正常的需要。

5.1.2主要物资采购计划编制按自下而上的办法进行，由综合科依据储备定额、工程稳固程度等实际状况，结合当年实际情况，按照防汛有关预算定额，各项经费使用范围等，测算提出物料采购数量及所需费用，按要求上报。

5.1.3主要物料采购计划，必须严格按照计划下达的工程量、投资、保质、保量、按期完成。如确实需要调整计划，必须按有关规定报上级主管部门批准。

5.1.4物料在采购环节出现质量不合格、数量短缺超过正常损耗、型号不符等问题，由综合科负责；物料在储存期间发生非正常损失（不可抗拒因素除外），由保管人员负责；出库后没有按规定的用途使用、剩余耗材或工器具使用完后未及时入库或发生损失由使用人负责。

5.2 储备管理

5.2.1防汛物资储备管理要求是做到物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。

5.2.2防汛物资要专库专存，专人负责，健全规章制度，并建立物资台帐和物资管理档案。

5.2.3防汛物资库房要求保温、防潮、避光、通风良好，要有防火、防盗、防鼠、防污染措施。

5.2.4防汛物资在库内要整齐摆放，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等物质。每批（件）物品都应配有明显标签，标明品名、编号（船号）、数量、质量和生产日期，做到实物、标签、台帐相符。

5.2.5编织袋、麻袋应按包装整齐码放，便于搬运，不得散乱堆放，下部要设有防潮垫层；编织袋要包装完好，麻袋码放时要注意通风。

5.2.6各种防汛物资在每年汛前都要进行一次检查：

5.2.6.2编织袋、麻袋进行倒垛、检查，投放鼠药。

5.2.7根据抢险物料、救生器材的储备年限及时进行报废。

6、防汛物资的使用

6.1使用防汛抢险物资，必须按照防汛抢险有关规定和审批权限办理手续，不得超越审批权限，紧急抢险时可以边使用边申报。

6.2  防汛抢险物资使用根据凭防汛抢险实际需要的数量办理“领料单”，经公司领导批准后领取防汛抢险物资。物资管理人员认真填写“入库单”和“出库单”制度。

6.2.1检查与考核

本规范执行情况由水利工程有限公司质安科进行检查和考核。

6.2.2报告和记录

一、认真学习《安全法》和其他安全生产的法律、法规，提高安全意识和责任感。 

三、严格遵守和执行仓库安全生产制度，确保用电安全，做好防火、防盗工作。 

六、做好仓库周围及库房的保洁工作，定期清理打扫，对库内物资要定期盘点，做到存放有序，料卡齐全，标志明显，帐物相符。

防汛物资仓库管理工作制度

一、加强仓库管理，做好物资的收发和保管工作。如实登记仓库实物账，经常清查、盘点库存物资，做到账、物相符。

二、仓库管理人员必须根据储存物资的特点，做好“五无”—无霉烂变质、无损坏和丢失、无隐患、无杂物积尘、无老鼠；做好“六防”——防潮、防压、防腐、防火、防盗。

三、保证物资管理的安全，严防贪污，严防坏人破坏，严防一切事故发生，严禁无关人员进入仓库，不准在仓库内吸烟、用电等。切实做好防火、防盗等工作，定期检查消防等器材和设备，保障仓库和物资财产的安全。

四、物资进仓须有严格验收手续，对物资的数量、规格、质量、名称等做到准确无误，同时做好进仓的登记手续。

五、物资出库发放必须严格执行防汛物资调拨令，并且手续完备、齐全，否则仓库管理人员有权拒绝拨付。

六、开展技术革新，不断改善仓库的物资管理工作，做到科学管理仓库，提高工作效率，保障防汛抗洪抢险之需。

一、仓库的保管员为防火负责人，全面负责仓库的消防安全管理工作。

二、物品入库前必须检查确定无火种等隐患后方准入库。

三、不准设置移动式照明灯具，离开时必须关掉电源，不准架设临时线路。

四、仓库应当设置醒目的防火标志，禁止带入火种。

五、仓库内禁止吸烟、使用明火。库外动火作业时，必须经过有关部门的同意。

六、仓库配置相应的消防设施和灭火器材。消防器材必须设置在显眼和便于取用的地点，附近不得堆放物品和杂物，并确保任何时候都完好、有效。

七、库区的消防通道和安全出口等严禁堆放物品。

八、一旦发生火灾时，要及时报告，同时立即组织人员扑救，并打火警电话119报警，事后协助查明原因，提出处理意见。

申请调拨单位向市人民政府防汛抗旱指挥部提出书面申请，经市防指总指挥或常务副总指挥签批同意后，市防指下达调运物资的书面调拨令；在紧急情况下，可先通知后补办相关手续。申请的内容包括调用物资品种、用途、数量、有无运输工具、运往地点、时间要求、联系方式等。

鳌山卫镇中心小学防汛安全工作制度

为进一步做好汛期和暑假学校安全工作，杜绝重特大事故的发生，坚决遏制重特大水灾尤其是群死群伤恶性水灾事故的发生，保护国家财产和全体师生的生命安全，根据上级文件精神，结合我校防汛工作的实际，特制定学校防汛安全工作制度。

一、建立健全防汛安全组织

1、成立防汛安全工作领导小组，校长为学校防汛安全第一责任人，全面负责学校的防汛安全工作。

2、防汛的具体工作归总务处，具体负责实施和组织落实本校的防汛安全管理工作。

3、学校实行并落实逐级和岗位防汛责任制，层层确立防汛安全责任人。

二、建立健全防汛安全规章制度

1、实验室、仪器室、图书室以及教室等都应制定相应的`防汛安全制度。

2、建立好各种防汛安全记录。

3、定期组织全校教师、学生进行防汛安全知识的学习与培训。

4、经常组织防汛巡查、校舍安全检查。

三、加强防汛安全设施的配置与维护

1、加强学校排水沟的清理与整理，保证排水沟畅通无阻。

2、清除校园内杂草，使汛期到来时校园内排水顺畅、不积水。

3、教室、楼道、实验室、办公室等，应达到消防要求。

4、学校周边井、沟、湾、河、池塘等危险地方，应加强安全设施，设立安全警示标志。

为认真贯彻落实上级关于做好学校防汛工作的文件精神，确保学校防汛工作的每一个环节岗位责任落到实处，特制定本制度。

1、学校加强值班工作，遇到大风、大雨等恶劣天气领导要在岗；学校值班电话、值日领导电话、校长电话必须保持24小时畅通。

2、学校进行制度性的安全排查，侧重进行校舍、设施的安全状况和学生违纪行为的排查，发现隐患及时解决。

3、学校密切关注天气预报，遇到台风、大雨等直接影响学生上学的恶劣天气时，要提前与教育局联系，经教育局同意，及时发出停课通知，学生在校时有大雨，学校要提前与教育局取得联系，经同意可以提前放学；放学时遇到台风大雨，或通知家长接送，或将学生暂时留校看护，严禁冒大风大雨放学。

5、强化班主任夏季和汛期安全工作的意识和责任。班主任严格落实相关工作：班主任必须确切掌握每一个学生的家庭电话；调查和确切掌握每一个学生家庭周边的地势环境状况与危险隐患，与家长沟通，对家长提醒到位；要对学生认真进行自护自救、联系、报警等常识教育；班级要认真做好学生防台防汛应急组织落实工作，每一个学生必须在组织中，杜绝失控，发生汛情时，一切行动听指挥。

6、发生险情和意外时，人人必须一切行动听指挥，学校立即启动应急预案。

7、责任追究。发生安全意外事故，学校将根据事故的事实以及相关责任人的履行安全岗位工作职责的状况进行责任追究。

第一章总则

第一条为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，根据向莆公司、集团公司的规定特制定本管理制度。

第二条防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。

第三条认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。

第四条指挥部所属各单位要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。

第五条防汛工作实行指挥长负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的责任由各项目部的正职承担（正职外出期间由主管生产的副职承担）。

第六条 本制度适应于 指挥部所属 各项目部。

第二章组织与管理

第七条建立健全防汛组织机构，指挥部成立以指挥长为组长的防汛领导小组，各项目部应成立由第一责任人担任组长的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。

第八条各项目部必须根据施工项目实际进展情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。

第九条各项目部要抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。

第十条各项目部要充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”，切忌走过场。汛前检查主要包括以下内容：

1 、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍）是否健全、指挥调度是否灵活。

2 、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。

3 、水工建筑物（即：施工围堰、防洪墙等）强度是否满足设计要求、是否安全可靠。

4 、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，使用可靠; 抢险物资是否准备到位。

5 、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点，是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。

6 、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。

7 、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。

第十一条各项目部要建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防汛岗位责任制; 汛前检查大纲与管理; 汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度; 防汛物资的管理; 汛期汛情及灾情的汇报; 防汛工作的奖惩;年度防汛工作总结等。

第十二条各项目部在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。

第十三条在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24 小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。

第十四条各项目部在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。

第十五条对发生洪水灾害的施工点，指挥部、各项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。

第十六条洪水灾害发生后，所在项目部应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。

第十七条对所发生的.灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。

第十八条在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在24 小时内将受灾情况上报指挥部、由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。

第十九条各项目部应在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书面或电子文档格式上报指挥部，由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。

第二十条汛期结束后，各项目部应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见借鉴来年。总结报告应汛后前报指挥部安全质量部，由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。

第三章奖惩

第二十一条指挥部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。

第二十二条在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。

第二十三条对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。

第四章附则

第二十四条 本制度自发布之日起执行。

一、总则

1、本办法规定了公司工程建设时期防汛管理工作的组织机构、职责权利、工作内容、汛灾情报告。

2、本办法适用于公司工程建设时期参建各单位的防汛管理工作。

3、公司工程建设时期的防汛工作贯彻“安全 第一、预防为主”的方针，坚持“防抢结合，立足于防”的原则，牢固树立安全防汛、安全度汛的思想，切实做到“思想、组织、物资”三个落实和“人员、措施、工作”三个到位。

1、按照“分级管理、分级负责”的原则，公司工程建设工地所属各参建单位防汛管理工作实行项目经理负责制相结合的工作制度 。各参建单位项目经理为该单位防汛工作第一责任人。

2、防汛组织机构

(1)、公司工程建设时期设立防汛指挥部，防汛指挥部总指挥由水电站项目经理担任，副总指挥由总监理工程师及各参建单位项目经理担任，防汛指挥部组织机构详见《公司防汛度汛预案》。

(2)、公司工程建设时期防汛指挥部接受公司和地方政府防汛办公室领导。向公司和地方政府防汛办公室领导报告工作。

3、公司工程建设时期防汛指挥部的职责与权利：

(1)、贯彻执行国家、行业的(水库)防汛管理法规、条例、办法。

(2)行使公司工程建设时期的防汛指挥权，领导防汛管理工作，落实上级防汛机构下达的防汛工作任务和指令，监督各参建单位的防汛工作及措施的实施。

(3)、协调解决、决定公司工程建设时期防汛工作中出现的重大问题。

(4)、检查各参建单位的防汛工作计划、措施。

4、公司工程建设时期防汛协公室职责与权利：

(1)、贯彻执行国家、行业的防汛管理法规、条例、办法。

(2)、 在防汛指部的领导下，履行防汛协指挥部的防汛工作义务，具体负责公司工程建设时期防汛管理的日常工作。

(3)、建立、健全并严格执行防汛管理制度。(安全管理交流http://)

(4)、参加公司或地方政府防汛工作会议，并及时传达有关防汛会议精神。

(5)、汇总并审核公司工程建设时期防汛度汛工作计划，提交年度第一次防汛工作会议进行讨论，通过后报地方政府防汛部门。

(6)、负责组织公司工程建设时期的汛前防汛检查工作，对查出的问题要求有关部门限期解决。

(7)、深入现场，检查防汛计划的执行情况、防汛措施的落实情况，及时向公司反馈存在的问题，并协助解决。

(8)、公司工程建设时期每个标段设一个防汛抢险突击队，防汛抢险突击队队长、副队长分别由各承建单位副经理担任。

(9)、各防汛抢险突击队的职责详见《公司防汛预案》。

1、防汛度汛工作计划

第一阶段：每年3月中旬——4月上旬，动员、安排阶段

(1)、召开防汛度汛工作动员会;

(2)、传达贯彻公司安全防汛度汛精神，学习有关学习文件;

(3)、成立防汛度汛机构，明确责任义务;

(4)、进行安排防汛准备工作;

(5)、制订、审核、通过防汛度汛工作方案及应急预案

(6)、防汛度汛机构对施工现场准备工作、所采取的措施进行检查;

第二阶段：每年4月中旬——4月下旬，检查落实阶段

(2)、监督防汛度汛准备工作、整改措施落实工作中还存在的问题;

(3)、防汛度汛准备工作验收;

第三阶段：每年5月中旬——9月30日，防汛度汛实施阶段

(1)、认真贯彻已审查通过的防汛度汛方案。

第四阶段：每年10月1日——10月10日，防汛度汛工作总结

(1)、进行防汛度汛工作现场检查、交流、评比活动;

(2)、召开防汛度汛工作经验交流、总结大会;

(3)、总结当年防汛度汛工作，上报工作总结。

(4)、当年防汛度汛工作结束。

2、每年防汛度汛工作第一阶段，从学习动员开始，向全体员工及参建单位宣传贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈”的方针。端正防汛态度，坚持“防抢结合，立足于防”的原则。树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想。做到“思想、组织、措施、物资”落实。

3、 完善机构、完善方案入手，对各参建方进行检查，检查项目严格按照国电公司《水电厂防汛工作检查大纲》、《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》、《甘肃省水库防洪安全责任制管理办法》及相关法规的有关要求进行。

4、每年的4月底前向公司防汛协调办公室提交防汛检查工作报告。对存在问题和防汛检查中查出的问题负责落实，限期解决，不能在汛前完成的工作，要制定防范对策，并有应急措施。

5、当出现重大汛情和险情等异常情况时，应立即启动防汛应急预案，并将汛情及应急预案启动情况迅速上报公司防汛指挥部。

6、出现灾情，防汛办公室要尽快统计出直接经济损失，及时上报公司领导和公司防汛协调办公室。

7、每年汛后，防汛办公室应立即组织汛后检查，在每年的10底前，由各参建单位对年度防汛工作进行总结，书面汇总到公司防汛指挥部。

8、由防汛指挥部办公室编制完成项目建设年度防汛工作总结并报公司。

9、每年汛后，由公司项目综合办于10月25日前，完成防汛大事记的编写、归档工作，并随防汛工作总结呈报公司防汛协调办公室。

1、检查与考核按公司《安全生产奖惩办法》、《防汛管理办法》及相关制度执行。

2、防汛工作的进行检查考核由公司考核领导小组行使权力。

附件：公司防汛方案，防汛预案。

为提高我院突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生应急物资储备管理，确保卫生应急物资储备安全，制定本制度。

一、应急物资采购

1、卫生应急储备物资实行品种控制、总量适度的动态储备。在保证储备物资的品种、数量、质量的'前提下，承担储备任务的单位要根据具体品种的效期及质量要求，按计划对储备物资进行轮换、更新和补充。

2、明确卫生应急物资采购的范围、原则。

3、卫生应急物资实行分级负责，归口管理；特事特办，减少环节；提高效率，保证质量；加强监管；严控价格，就近采购的“五原则”。

二、应急物资验收

1、医院建立健全卫生应急物资储备管理制度，落实专人，切实加强其储备物资的质量管理，实行月检制度并建立检查档案。

2、储备物资入库登记管理，实行复核签字制度，并按照统一要求对应急物资进行标签编码，做到“名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号”相符，做到“实物、标签、台帐”相符。

三、应急物资安全、保管

1、储备物资地点必须具备防火、防盗、警报(或监视系统)设施，并按照重点安全保卫部位的要求，采取必要的安全防护措施。

2、分类管理个人防护、医用器材、医疗急救装备、后勤保障装备、消杀器械和药品、中毒救治药品、核和辐射抢救药品、重大事件发生后抢救药品、传染病救治药品、疫苗和血清等物质。

3、对卫生应急物资进行定期不定期检查，保证库房的干燥、干净、整洁、通风，保证物质不霉变、变质。

4、仓管员要上班时间在岗，下班时间保持手机畅通，应急状态是一叫就到，保证应急物资发放的快捷。