防汛抗旱工作会议讲话稿 全县防汛抗旱工作会议讲话稿(优质9篇)

防汛抗旱工作会议讲话稿 全县防汛抗旱工作会议讲话稿(优质9篇)

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时间:2023-10-04 00:37:29

上传者:MJ笔神 防汛抗旱工作会议讲话稿 全县防汛抗旱工作会议讲话稿(优质9篇)

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防汛抗旱工作会议讲话稿篇一

主汛期即将来临,县委、县政府决定召开全县防汛防滑工作会议,目的是进一步统一思想,强化措施,夯实责任,确保全县今年安全度汛。刚才,梁县长就我县防汛防滑工作作了详细安排部署,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

一是突出重点。主要突出三个方面的重点,一是重点人群。老弱病残、无青壮年劳力家庭的人口是防汛防滑的重点人群,对这类人群,要采取提前撤离、过渡安置的办法,确保人身安全。二是重点部位。滑坡险段、河沟出口、病险库塘、危房校舍等是灾害易发地,要密切关注、做好预防。国土部门要排查并监测新的滑坡点,设置警示牌;教育部门要对校舍和围墙、厕所、食堂等附属设施进行排查,确保师生安全;交通部门要对桥梁、道路及早检查;相关部门要根据职责做好检查,做好安全度汛的准备工作。三是重点工程建设工地。近几年,我县重点建设工程比较多,今年的20项重点工作正在全面推进,一定要吸取前两年部分在建重点工地遭受洪涝灾害的教训,科学合理安排施工,认真做好重点项目建设工地的灾害预防工作。从现在开始,要认真开展拉网式的汛前检查。特别是对重点部位、重点在建工程等重点部位必须逐一排查。对排查出的险段险情,要落实责任领导、责任人,落实整改措施和整改时限,落实防抢预案,集中人力、集中时间抓紧处理,不留隐患。

二是增强防汛预案的针对性。很多镇的防汛预案只是停留在纸上,针对性、操作性不强。会后,相关职能部门和各镇要对“防、抢、撤”预案认真进行修订,增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的演练,让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施,切实提高快速反映和应急处置能力。

三是做好预测、预报。做好预测预报是做好防汛工作、减少人员伤亡的关键。x年“7·18”特大暴雨洪灾中,由于预报及时、预警到位,最大限度地减少了人民群众生命财产损失。县气象局和县防汛办要加强与周边地区气象、防汛部门的沟通联系,及时、准确地搞好天气预测预报,对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域,要24小时监测,及时分析情况,为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据,把人员伤亡和财产损失降到最低程度。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户,通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息,确保预警信息全覆盖、零遗漏。

四是做好应急抢险物资准备。要采取灵活多样的方式备足备齐防汛物资,宁可备而不用,不可用而无备,最大限度地保障防汛工作的需要。要重视应急通信工作,特别是要重点解决边远镇的应急通信问题,县政府要安排资金为边远镇购置应急通讯电台,确保发生洪涝灾害时信息畅通。

五是进一步夯实责任。各级各部门要以对人民负责、对生命负责的态度,以高度的政治使命感和强烈的工作责任心,做好防汛防滑工作。各联镇县级领导要加强督促指导检查,及时解决存在问题;各镇主要领导要切实担负起第一责任,对防汛工作要始终拿在手上,做到心中有数;要进一步夯实联系服务群众“五个一”工作机制,包组联户干部要到组到户,撤离预案要让老百姓人人知晓,灾害来临撤离如何走、往哪儿走、由谁负责都要一清二楚。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自职能,密切合作,灵通信息,齐心协力搞好今年防汛防滑工作。要进一步严明纪律,各镇各部门一把手必须以身作则,坚持24小时值班和领导带班制度,严格请销假制度,对擅离职守和造成严重后果的,将严肃追责。

同时,对当前工作再强调两点:

一是关于避灾扶贫搬迁工作。陕南群众居住条件相对比较差,自然灾害频发,避灾扶贫搬迁就是省委、省政府为解决这些问题而给陕南贫困地区的一个特殊政策,这也是加快城乡一体化、加快城镇化最有力的一个抓手,是今后一个时期乃至更长时间我们的主要工作。要抢抓避灾扶贫搬迁机遇,做美县城、做大集镇,坚持政府主导、规划先行、以户定建、量力而行的原则,积极做好选址、建设、施工、组织、分配工作,降低建房的成本,减少群众购房支出。要充分发动群众,从选址、图纸设计、工程招标、质量监督、入驻后的自我管理等方面,提高群众的参与率。要结合实际适度超前规划,一次性规划到位,严禁贪大求洋、乱铺摊子。优先建设水、电、路等群众生活必须配套设施,对幼儿园、社区活动中心、医务室、停车场等其他配套设施要在资金许可、能力允许的情况下分批逐步建设。县政府要把好项目审批关,少建或不建分散安置点,统筹考虑群众的上学、道路、吃水、用电、医疗卫生和社会保障等问题,不折腾,不制造遗留问题。

二是关于联系服务群众“五个一”工作。联系服务群众“五个一”工作机制是是新形势下加强农村社会化管理的有力措施,是进一步密切党群、干群关系的最有效手段,也是化解基层矛盾的最有力抓手。要进一步完善和深化这一机制,做实县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务工作。要不断加大群众对联系服务群众“五个一”满意度的抽查力度,每月通报一次。今后,要把群众满意度测评纳入县委研究干部选任工作的主要内容之一,凡拟提拔干部,测评群众满意度低于80%的,一律“一票否决”,乡镇和部门都一视同仁,最近组织部正在起草《x县科级后备干部管理若干规定》,在后备干部提拔选任上,对因“五个一”工作不实造成失误的,实行“一票否决”。

同志们,做好今年防汛工作,责任重大。全县各级各部门要进一步提高警惕,强化措施,夯实责任,确保防汛减灾任务落实,确保人民群众生命财产安全,确保今年安全度汛。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇二

同志们:

这次会议是在汛期来临之际,县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神,分析研判我县防汛抗旱形势,安排部署20xx年全县防汛抗旱工作。从xx刚才对今年全县雨汛情变化趋势分析来看,今年全县的防汛形势依然非常严峻,不容我们有半点乐观大意思想。同时,xx刚才对今年全县防汛抗旱工作做了很好的安排,细致周到,切实可行,我完全同意。下面,我再强调四点。

根据气象部门预测分析,今年汛期,我县气候不确定性、复杂性进一步增强,出现旱涝并重、旱涝急转,甚至局地突降暴雨等灾害性天气的可能性较大,防汛形势十分严峻。加之我县是典型的山区土石县,且中小河流较多,一旦遭遇强降雨天气,极易形成山洪、滑坡和泥石流等地质灾害,很难及时监测和预警,给防汛工作带来很大压力。同时,从汛前检查情况看,影响安全度汛隐患依然很多。

一是防洪工程薄弱。全县大部分河流未设防,已设防的河流,局部堤防标准偏低,河道断面小,行洪能力差,有的河道“挤占”现象严重,行洪能力受到极大影响,遭遇洪水极易出槽成灾。

二是应急预案操作性不强。部分镇办和部门防汛应急预案修编不认真,缺乏针对性、科学性和可操作性,应急演练不到位,尤其是一些易受洪涝灾害威胁的地区,当地百姓面对洪水还不知道如何避险逃生,应急预案还需进一步修订完善和操作演练。

三是防汛物资和抢险队伍准备不够实。有的镇办抢险队伍人员偏少,防汛物资储备品种单一、数量不足,难以满足防汛工作需要,与当地繁重的防汛抢险任务不相适应。特别是,部分镇村、部门对防汛工作思想麻痹,侥幸心理严重,总认为动不动就说“狼来啦”,结果还是没来,进而对汛情、避险撤离等信息视而不见,对出现灾害性天气的可能性认识不足,防汛警觉性不高。面对上述不利因素和严峻的防汛形势,我们一定要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,切实把汛前准备做得更充分,把保障措施安排得更扎实,把各项工作做得更细致,确保全县安全度汛。

各镇办要认真落实“科级领导包村组、村组干部包重点户”的工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任体系。从现在开始,各镇办、防指各成员单位防汛责任人要立即上岗到位,抓紧熟悉情况,认真履职尽责。县防汛办要及时了解各镇办、各成员单位防汛工作情况,研究解决防汛工作中的实际困难和问题,督查落实各项防汛措施;各镇办领导要全面负责包联村(社区)的防汛工作,落实各项具体防汛措施,组织开展排查防范;村组干部要蹲点驻守,帮助包联户做好灾害防范应对工作。要夯实人群聚集区、移民安置点、地质灾害隐患点、敬老院等重点部位监测责任,“五保户”、“留守老人、留守妇女、留守儿童”等重点人群管护责任,确保重点部位监测到位、重点人群监管到位。特别是,今年要高度重视,认真做好太吉湖、莲花台水库等新增防汛重点区域的防汛应急准备工作。

各镇办、各部门要把防汛工作作为维护社会稳定的一项基础性工作来抓,一切服从防汛,一切服务防汛,强化协作配合,形成工作合力。县防汛办代表县防汛指挥部全权负责全县防汛工作的组织领导和指挥调度。防指各成员单位要在县防指的统一指挥调度下,共同落实好防汛抗旱各项措施。县水务部门要超前谋划,及时汇总全县的汛情变化情况,准确报告雨情、水情、灾情、工情,为防汛工作提供准确信息; 县气象部门要充分发挥职能作用,及时准确预报天气情况;县移动、联通、电信等通讯部门要保证通讯畅通;县发改和财政部门要及时做好防汛项目立项和经费支持;县国土、民政部门要做好地质灾害防御和灾情汇总上报工作;县城管部门要加快疏通城区排水管网,做好城区低洼易涝部位的排涝准备和责任落实,落实城区主要河段汛期巡查人员,确保城区安全度汛;县交通、卫计部门要加强汛期车辆、道路、桥涵、防疫、抢险医护等保障工作;县文广部门要按照相关规定,及时报道防灾避灾减灾情况,正确引导社会舆论;县旅游部门要认真做好景区防汛应急预案制定及演练、危险天气状况游客疏散、景区闭园引导等工作,县农业、科教体等部门要立足本系统工作实际,服务好全县防汛工作。

进入汛期,各镇办、各部门要坚决服从大局,严肃纪律,立说立行。在防汛调度、抢险救灾等重大问题上,要坚决听从指挥、执行命令,严禁各行其是,这是一条铁的纪律,必须严格遵守执行。绝不允许推诿扯皮、各自为政、肆意妄为。特别在县河水库、试马水库等水库泄洪调度上,要坚决服从县防指的命令,该泄洪的一定要泄洪。要认真做好防汛值班工作,各镇办必须保证24小时有一名主要领导在岗带班值宿,x座水库要昼夜有人值班值守,严密监测雨情、水情、汛情和水库大坝运行情况。汛期内,各镇办、各部门主要领导原则上不得外出,并时刻保证通讯畅通,落实好本单位防汛负责人。县防办、县政府督查室要对各镇办、防指成员单位防汛抗旱工作责任落实、值班值守和山洪灾害防御演练情况及时跟踪、督查落实,对工作不力或因拒不执行调度命令而出现问题的,要全县通报,并严肃追究主要领导及相关人员责任。要严格灾情上报制度,一旦发生汛情、灾情,各涉及镇办、相关部门要立即组织救灾、查灾,并由县防汛办、县民政局核实后统一上报灾情,任何单位和个人不得瞒报、漏报和私自上报。

同志们,防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。各镇办、各部门必须以对党、对人民、对事业高度负责的精神,未雨绸缪,常抓不懈,扎实做好防汛抗旱各项工作,确保全县安全度汛。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇三

近年来,全球气候复杂多变,自然灾害频现,我省极端灾害性天气也日趋增多,水旱灾害呈多发、频发、并发趋势,给人民群众生产生活造成极大影响。下面是小编给大家整理的全省防汛抗旱工作会议讲话稿,仅供参考。

同志们:

这次全省防汛工作会议的主要任务是,分析当前的防汛形势,安排部署今年的防汛工作,动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作,确保安全度汛。刚才,天荷同志通报了20xx年汛期气候趋势会商情况,海钦同志对我省20xx年防汛工作方案作了说明,赵勇同志安排部署了20xx年黄河防汛工作,曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面,我讲几点意见:

一、认清形势,统一思想,进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

近几年来,我省天气情况总体偏旱,但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力,我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利,防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到,当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节,防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面:

(一)地理位置和气候条件特殊,今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域,地处南北气候和山区向平原的两个过渡带,气候和地理位置特殊,年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程,暴雨突发性大。从地形上看,西部山区是暴雨多发区,每遇暴雨,山洪直泻平原,预见期短,周旋余地小,防洪决策和实施的难度很大,常常造成大面积洪涝灾害。建国以来,全省多次发生洪涝灾害,1963、1964、1982年受灾面积均超过5000万亩;“75·8”大水触目惊心,1991、1996年洪涝灾害记忆犹新;20xx年又发生了严重的洪涝灾害,3次暴雨洪水集中在短短的22天内,这在我省水文史上是少有的。据20xx年河南省汛期气候会商的综合意见分析,今年汛期我省大部分地区降水量较20xx年偏多,豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均,全省部分市、县可能出现初夏旱,盛夏降水较为集中,局部地区可能出现洪涝。

(二)黄河防汛面临新的情况,形势依然严峻。近几年来,国家大幅度增加了黄河治理的投入,黄河防洪工程体系不断完善,加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚,使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首,地理位置特殊,河道形态复杂,洪水突发性强,防洪决策和实施周旋余地小,加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决,新情况、新问题又不断出现,防汛形势仍比较严峻。

一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准,增加对洪水泥沙的调控能力,但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积,其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除,历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过10000立方米每秒的大洪水。据计算,小浪底水库投入运用之后,花园口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒,十年一遇为10000立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高,现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水,都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的灾害还要大,防守难度更大,所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。

二是地上悬河的性质没有改变,“二级悬河”形势加剧,威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段,是典型的“地上悬河”。由于河床抬高,现在同流量的水位比50年前高3一4米,“96·8”洪水期间,花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势,即使在小浪底水库运用若干年后,平均冲深在2米左右,河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来,黄河没有发生较大洪水,泥沙集中淤积在主河槽内,槽高滩低堤根洼,“二级悬河”形势加剧,河槽过洪能力明显降低,中小洪水漫滩机率大大增加,小水就能造成大灾。同时,我省黄河河势游荡多变,若遇洪水,原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能,中常洪水大堤出险的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久,隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道,堤防已有600多年历史,东坝头以下也有150年的历史,而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的,堤基座落在黄河冲积层上,土质多是砂壤土、粉细沙,堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节,临水时易造成渗漏、管涌等重大险情,防守稍有不慎,就会酿成大祸。同时,我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善,河势流路得不到有效控制,极易出现“横河、斜河、滚河”,对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一,堤防防洪标准仅为20xx年一遇,堤身存在许多隐患,如遇超标准洪水,威胁较大。

四是黄河滩区人口多,迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万,目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题,若遇大洪水,滩区群众需要全部迁出,洪水预见期仅十几个小时,在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。

五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口,决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里,人口 8510万人,京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁,生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。

(三)现有的防洪工程体系薄弱,抗御洪涝灾害能力低。近年来,尽管各级财政增加了投入,加快了防洪工程建设,但由于历史欠帐多,从整体看,全省抗御洪涝灾害的能力不高,而且这种状况在短时间内难以有较大改变,防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低,险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20xx年一遇,部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多,在20xx年汛期4次暴雨洪水中又遭重创,水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题,直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重,导致河道过流能力下降,防洪标准降低,出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大,堤防单薄,漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题,目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心,目前缺乏必要的水库控制工程,不能有效控制洪水,下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程,分洪运用时需要采取临时扒口措施,实施难度大,时机难以掌握,易加重洪涝灾害损失。

(四)城镇和行业防洪设施建设滞后,问题突出。我省城镇防洪的突出问题是,部分城镇没有制定防洪规划,没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖,以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设;个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场,加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够,对防洪工程舍不得投入,防洪基础设施差,标准低;一些城市没有制定防洪除涝措施,防洪责任制不落实;在行业防汛上,一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足,防汛责任制不落实,不少单位,特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案,缺乏必要的防洪安全防范设施,没有落实防汛队伍和物资准备,一旦发生暴雨洪水,将造成重大损失。

(五)部分干部群众水患意识淡薄,麻痹思想和侥幸心理严重。近年来,通过加强宣传,加上一些地方连续遭受洪水的教训,干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是,就我省整体来说,人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求,侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在,有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的投入运用,使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足,防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位,实际措施少,抓落实差,该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案,有的虽然制定了防洪预案,但可操作性不强,且缺乏必要的物资准备和队伍组织,出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致,搞形式走过场,敷衍塞责。

(六)群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来,大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商,造成农村抗洪抢险力量严重削弱;有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案,但人员不落实;有的地方虽然组织了群防队伍,但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验,如不加强演练,出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化,给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题,给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外,今年由于政府换届,行政首长和部门领导变动较大,部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程,这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题,我们一定要高度重视,认真研究,采取切实措施予以解决。

二、明确任务,突出重点,全面落实黄河防洪措施

黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全,历来是全国防汛的重点,是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求,今年我省黄河防汛的总目标是:确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口;遇特大洪水要尽最大努力,采取一切措施缩小灾害;通中常洪水,强化调度措施,减小滩区损失。为实现上述目标,我们一定要突出重点,主攻难点,扎扎实实做好以下六项工作:

(一)加快防洪工程建设进度,提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物,做好抢险准备,保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸,汛前难以处理的,要落实防守责任,做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务,加快施工进度,确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施,确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理,务必在汛前完成。要严格实行责任制,如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度,当地政府要负领导责任;非上述原因不能按时完成任务的,当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容,逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐,凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设,重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题,确保工程按期完成。

黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程,疏浚河槽,淤填堤河,淤堵治理串沟。这项工程,是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事,对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义,对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件,促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视,专门听取了工程实施汇报,要求今年7月10日前完工,时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作,切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题,创造良好的施工环境,并做好工程完工后有关交接和管理工作,确保试验工程顺利实施并按期完成,为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。

(二)加强防汛队伍建设,备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小,组建防汛抢险队伍,备足防汛抢险物资;要教育广大干部群众,保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务,特别是在抗洪抢险的紧急关头,要服从命令,听从指挥,无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍,做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位,并层层签订防汛责任合同。河务部门要组织好骨干培训和战术演练,重点搞好亦工亦农抢险队伍建设,绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况。要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势,建立必要的抗洪抢险后备队,由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣。要进一步加强军民联防,及时向当地驻军通报雨情、水情、工情,共同搞好抗洪抢险。专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设,推广应用抢险新技术、新材料、新设备,增强快速反应能力,提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。

黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集,其中专用的防汛物资和设备,河务部门要抓紧进行补充和检修,确保物料储备达到计划的100%,设备完好率达到 100%。国家的专项防汛物资,要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集,用后付款”的办法,逐村逐户登记造册,做到随用随到,保证需要。抗洪抢险紧急时,各地对防汛物资要做到用什么给什么,先记帐后结算,确保抗洪抢险物资的供应。

(三)切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。1996年黄河仅发生7600立方米每秒洪水,我省黄河滩区几乎全部上水,30多万人上提避难,教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门,要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄,走哪条道路,车船怎么落实,撤到什么地方,生活医疗怎么保障,秩序由谁维持,信息如何发布,负总责的是谁,任务分解到哪些部门和单位完成,都要至做出安排。根据今年的撤迁方案,迁安救护明白卡要再检查、再落实,做到家喻户晓,真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水,国务院下令要运用北金堤滞洪区时,要坚决执行命令,保证洪水分得进,人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作,这是抗洪抢险的重中之重,无论黄河发生何种供水、何种危急情况,都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。

(四)进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案,是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求,根据我省防汛实际情况制定的,必须坚决贯彻执行,确保落实到位。在此基础上,各地要紧密结合本地实际,研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案;对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化,尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数,处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题,对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算,做到方案、预案切合实际,适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则,将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

(五)严密监视雨情、水情、工情,遇险早抢快抢。近些年,我省黄河河道新修工程多,加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡,主流冲刷极易出险,抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后,随着清水下泄,河道下切,河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验,1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒,由于清水下泄,造成大量滩地坍塌,多处控导工程被冲垮,从近两年小浪底运用情况看,明显造成河道冲刷下切,出险增多。为此,沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制,对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度,密切注视雨情、水情和工情,及时反馈信息,决不允许有脱岗现象发生,要使上级领导及时了解掌握防汛动态,进行决策指挥,在紧急状况下,实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待,随时做好跨区抢险的准备,保证险情随时发现,随时处置,早抢险,抢小险,务求每战必胜。

(六)采取有力措施,清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区,但近年来,人与水争地的现象突出,滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面,加速河槽淤积,是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一,不仅增大了黄河堤防的防洪压力,也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生,必须清除河道障碍,要按照“谁设障,谁清除”的原则,责令设障者限期清除,一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查,对清障不力和设新障的要进行通报批评,并责令限期纠正。

三、切实做好我省淮河、长江、海河流域的防汛工作

今年,我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,在死保黄河度汛安全的同时,切实做到在规定的防洪标准内,主要河道堤防不决口,大中型水库不垮坝,平原排水畅通,大中城市、工矿企业保安全,主要交通干线正常运行;遇超标准洪水有切实的防御措施,最大限度地减轻灾害损失。为此,要重点抓好以下八项工作:

(一)坚持“以防为主”的方针,切实搞好汛前检查。各市、县(市、区)要抓紧汛前的有限时间,组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查,对查出的问题要认真分析研究,限期处理;对一时难以处理的险点隐患,要明确责任,制定度汛措施,备足防汛料物,做到主动防范。要采取果断措施,坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测,制定群众安全转移措施,出现险情时,要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物,确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工,主动与承担防汛责任的省领导联系,抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。

(二)抓紧水毁、度汛工程建设,确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则,从经济发展和社会稳定的全局出发,优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程,有关单位要加强组织领导,狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节,加强施工管理,确保工程质量;要加强施工力量,合理安排工期,加快施工进度,千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目,有关市、县要按照“分级管理,分级负责”的原则,研究处理办法,积极筹集资金,在大汛前予以修复。对一时处理不了的,要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时,要进一步加快防汛指挥系统建设步伐,努力提高防汛决策指挥科学化程度。

(三)抓好河道清淤除障,确保河道行洪安全。近年来,少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在,加上淤积,部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此,各地要采取措施,切实把河道清淤除障抓紧抓好,逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠,要组织群众进行突击疏浚,使沟河相通,形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍,有关市、县要按照“谁设障,谁清除”的原则,责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障,影响防洪安全、造成损失的,要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后,省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查,对清障不力的地方要列出清单,予以通报批评,并限期清除。要加强河道采沙管理,划出禁采区,根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘,避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能,确保行洪安全。

(四)加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”,高度重视水库防汛安全工作,切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题,是防汛的薄弱环节,防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时,要抓紧制定水库安全运行计划,落实安全责任,加强安全检查和管理,消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况,落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施,采取一切可能的措施和手段,确保水库安全。

(五)进一步加强防汛抢险队伍建设,备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下,必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况,研究有效的机制和办法,采取措施加以解决。同时,要以防洪工程管理单位为依托,充分发挥管理单位人员和技术优势,提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍,都要进行必要的培训和演练,尤其是机动抢险队,一定要反复苦练硬功,适应多种复杂情况下的抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量,多年以来,广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献,为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦,切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难,使所有管理单位在汛期能够全员上岗,正常开展工作。

对防汛物资要坚持宁可备而不用,不可用而不备。要根据“分级负责,分级管理”的原则,进一步补充防汛物资。要保证质量,讲适用,定地点,严管理,做到存放有序,调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市,要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定,尽快落实经费,按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度,将各市防汛物资储备情况列出清单,定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册,实行专库、专人管理,并明确调运管理办法,严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外,还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法,储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等,多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

(六)切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划,增加防洪投入,加快城市防洪排水设施建设。要组织人员,抓紧检修排水设施,并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河,清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排,确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署,落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位,特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案,建立健全防汛组织,制定落实防汛措施,加强防汛力量,切实搞好本部门、本单位的防汛工作,严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。

(七)进一步修改、完善防洪预案,掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上,进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段,要通过实地查勘,根据工程现状,逐个落实抢护预案,力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数,掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防,遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多,组织群众转移难度大,制定的方案更要科学周密;对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实,并向群众做好宣传工作。

(八)认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广,具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点,防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容,层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署,认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施,明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式,进行必要的宣传,一旦灾害发生,确保有条不紊地按照预案开展工作;要切实抓好“群测群防”工作,发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测,增强干部群众的防灾和主动避灾意识;要进一步加大执法力度,加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导,避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区,坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

同时,继续加强防汛非工程措施,进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求,抓紧搞好防汛指挥系统规划设计,加大投资力度,加快建设步伐,尽快提高防汛指挥决策现代化水平。

四、加强领导,通力合作,认真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年,是全面建设小康社会的起步之年,也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作,实现安全度汛,对促进我省国民经济快速发展,维护社会繁荣稳定,保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务,认真抓紧抓好。

(一)要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责,各有关部门和单位分工负责,是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制,逐级分解任务,落实责任。各级领导要及早上岗到位,进入防汛角色,主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况,尽快熟悉防汛工作,切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确,并继续在新闻媒体上公布,接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工,深入到分管的防区或工程现场检查指导,研究解决实际问题;汛期发生汛情时,要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾,切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的,要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度,坚决追究有关领导和当事人的责任。

(二)各级各部门各行各业要齐心协力,共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面,需要各级各方面密切配合,需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求,认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下,实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念,加强综合协调,统筹研究考虑防汛工作;要加强内部队伍建设,进行岗位练兵,提高工作水平;汛期要加强防汛值班,严格办公制度,及时准确掌握情况,为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析,及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度,保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件,保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力,保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护,组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫,及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件,维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事,按照各自的职责,真正做到组织到位、人员到位、措施到位,主动完成任务。在紧急调度,特别是涉及部门的利益时,一定要以大局为重,坚决执行抗洪抢险指令。中国人民解放军和武警部队在历年的抗洪抢险中,完成了许多急、重、险、难的任务,是抗洪抢险的中坚力量。各地要加强与当地驻军的联系,主动搞好衔接,共同搞好抗洪抢险。

(三)努力增加防汛投入,加强资金管理。要按照“分级管理,分级负责”的原则,加大投资力度,逐步安排河道的治理和水库的除险加固,提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题,各地要千方百计筹措资金,在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是,对正常防汛经费,各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则,列入各级财政预算,并根据国民经济的发展逐步增加,切实满足各级防汛部门的各项业务需要,保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理,严格按批准的用途和范围使用,做到专款专用,严禁挪作他用,保证资金充分发挥效益。

(四)坚持依法防汛,严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体,广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规,提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念;要依法防汛,用防洪法规规范、保障防汛工作,把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署,严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为,保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石,严厉打击非法采砂行为,切实维护采砂管理秩序,确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令,听从指挥,决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间,部门之间,上下游,左右岸,都要树立全局观念,坚持团结治水,坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷,要本着团结协作、互让互谅的原则,主动协商解决,决不能以邻为壑,造成不应有的洪水灾害。在洪水调度特别是滞洪区分洪运用或需要破口分洪时,有关地方、部门和单位要坚决执行上级的指令,坚决做到令行禁止。

(五)坚持防汛抗旱两手抓。各地在抓紧防汛准备工作的同时,一定要坚持防汛抗旱两手抓的方针,牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想,抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案,加强抗旱服务组织建设,提高抗旱能力,力争今年夏粮取得丰收,千方百计增加农民收入。

同志们,再有一个多月的时间,全省将进入汛期,暴雨洪水随时都有可能发生。各地要利用有限时间,抓紧做好防汛准备,千方百计保证安全度汛。要坚持防汛抗旱两手抓,立足于抗灾夺丰收、保稳定。让我们以xx大精神为指针,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,团结一致,扎实工作,努力夺取20xx年防汛工作的新胜利!

谢谢大家。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇四

尊敬的领导:

大家好!

主汛期即将来临,县委、县政府决定召开全县防汛防滑工作会议,目的是进一步统一思想,强化措施,夯实责任,确保全县今年安全度汛。刚才,梁县长就我县防汛防滑工作作了详细安排部署,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

一是突出重点。主要突出三个方面的重点,一是重点人群。老弱病残、无青壮年劳力家庭的人口是防汛防滑的重点人群,对这类人群,要采取提前撤离、过渡安置的办法,确保人身安全。二是重点部位。滑坡险段、河沟出口、病险库塘、危房校舍等是灾害易发地,要密切关注、做好预防。国土部门要排查并监测新的滑坡点,设置警示牌;教育部门要对校舍和围墙、厕所、食堂等附属设施进行排查,确保师生安全;交通部门要对桥梁、道路及早检查;相关部门要根据职责做好检查,做好安全度汛的准备工作。三是重点工程建设工地。近几年,我县重点建设工程比较多,今年的20项重点工作正在全面推进,一定要吸取前两年部分在建重点工地遭受洪涝灾害的教训,科学合理安排施工,认真做好重点项目建设工地的灾害预防工作。从现在开始,要认真开展拉网式的汛前检查。特别是对重点部位、重点在建工程等重点部位必须逐一排查。对排查出的险段险情,要落实责任领导、责任人,落实整改措施和整改时限,落实防抢预案,集中人力、集中时间抓紧处理,不留隐患。

二是增强防汛预案的针对性。很多镇的防汛预案只是停留在纸上,针对性、操作性不强。会后,相关职能部门和各镇要对“防、抢、撤”预案认真进行修订,增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的演练,让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施,切实提高快速反映和应急处置能力。

三是做好预测、预报。做好预测预报是做好防汛工作、减少人员伤亡的关键。x年“7·18”特大暴雨洪灾中,由于预报及时、预警到位,最大限度地减少了人民群众生命财产损失。县气象局和县防汛办要加强与周边地区气象、防汛部门的沟通联系,及时、准确地搞好天气预测预报,对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域,要24小时监测,及时分析情况,为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据,把人员伤亡和财产损失降到最低程度。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户,通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息,确保预警信息全覆盖、零遗漏。

四是做好应急抢险物资准备。要采取灵活多样的方式备足备齐防汛物资,宁可备而不用,不可用而无备,最大限度地保障防汛工作的需要。要重视应急通信工作,特别是要重点解决边远镇的应急通信问题,县政府要安排资金为边远镇购置应急通讯电台,确保发生洪涝灾害时信息畅通。

五是进一步夯实责任。各级各部门要以对人民负责、对生命负责的态度,以高度的政治使命感和强烈的工作责任心,做好防汛防滑工作。各联镇县级领导要加强督促指导检查,及时解决存在问题;各镇主要领导要切实担负起第一责任,对防汛工作要始终拿在手上,做到心中有数;要进一步夯实联系服务群众“五个一”工作机制,包组联户干部要到组到户,撤离预案要让老百姓人人知晓,灾害来临撤离如何走、往哪儿走、由谁负责都要一清二楚。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自职能,密切合作,灵通信息,齐心协力搞好今年防汛防滑工作。要进一步严明纪律,各镇各部门一把手必须以身作则,坚持24小时值班和领导带班制度,严格请销假制度,对擅离职守和造成严重后果的,将严肃追责。

同时,对当前工作再强调两点:

一是关于避灾扶贫搬迁工作。陕南群众居住条件相对比较差,自然灾害频发,避灾扶贫搬迁就是省委、省政府为解决这些问题而给陕南贫困地区的一个特殊政策,这也是加快城乡一体化、加快城镇化最有力的一个抓手,是今后一个时期乃至更长时间我们的主要工作。要抢抓避灾扶贫搬迁机遇,做美县城、做大集镇,坚持政府主导、规划先行、以户定建、量力而行的'原则,积极做好选址、建设、施工、组织、分配工作,降低建房的成本,减少群众购房支出。要充分发动群众,从选址、图纸设计、工程招标、质量监督、入驻后的自我管理等方面,提高群众的参与率。要结合实际适度超前规划,一次性规划到位,严禁贪大求洋、乱铺摊子。优先建设水、电、路等群众生活必须配套设施,对幼儿园、社区活动中心、医务室、停车场等其他配套设施要在资金许可、能力允许的情况下分批逐步建设。县政府要把好项目审批关,少建或不建分散安置点,统筹考虑群众的上学、道路、吃水、用电、医疗卫生和社会保障等问题,不折腾,不制造遗留问题。

二是关于联系服务群众“五个一”工作。联系服务群众“五个一”工作机制是是新形势下加强农村社会化管理的有力措施,是进一步密切党群、干群关系的最有效手段,也是化解基层矛盾的最有力抓手。要进一步完善和深化这一机制,做实县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务工作。要不断加大群众系服务群众“五个一”满意度的抽查力度,每月通报一次。今后,要把群众满意度测评纳入县委研究干部选任工作的主要内容之一,凡拟提拔干部,测评群众满意度低于80%的,一律“一票否决”,乡镇和部门都一视同仁,最近组织部正在起草《x县科级后备干部管理若干规定》,在后备干部提拔选任上,对因“五个一”工作不实造成失误的,实行“一票否决”。

同志们,做好今年防汛工作,责任重大。全县各级各部门要进一步提高警惕,强化措施,夯实责任,确保防汛减灾任务落实,确保人民群众生命财产安全,确保今年安全度汛。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇五

今天,我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题,但我们要常讲常新,因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才,晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求,希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量,特别是沿江地区,狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面,我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。

根据气象预报,今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些,准备工作考虑得充分一些,切实做到有备无患。只有这样,才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作,本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。 一是池州水利建设取得了长足的进步。 池州水系发达,但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作,从物质到精神、从硬件到软件,把各项工作基础打牢,为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年,池州水利建设有了长足的进步,发生了历史性的变化,堤防修好了,水路疏通了,防洪工程除险加固了,水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上,自然因素是不确定的,自然规律是不可抗拒的,有些自然现象是不可避免的,但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争,避害趋利,化害为益。因此,我们要做好充分准备,去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。

二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。 长江堤防虽然全线加固,但还未经过实战检验,我们现在所说的防大汛、抗大洪的各种功能,某种意义上还是一种模拟、假设,只有经过大洪水,才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验,到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样,我们必须要在思想认识上进入状态,精神准备上进入状态,工作作风上进入状态,确保老百姓生命财产安全,全力把今年的防汛抗旱工作做好。

保持共产党员先进性教育活动,就是要推进各项工作,促进各项工作的开展。今天,召开这次会议,包括会议以后的各项工作,都应该查找问题,落实整改,结合整改体现先进性。如果说,这次我们按照会议的要求,组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作,确保能够安全地度过今年汛期,就体现了先进性学习的成果,反过来说,假如出现了漏洞和问题,也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中,用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的,用防汛抗旱工作来检验我们的班子,考验我们的干部。当前,正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意,同样地,防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。

防汛抗旱工作任务重、压力大,非常辛苦。我相信,在市委、市政府的坚强领导下,在防汛抗旱指挥机构的统一调度下,通过各个部门的分工协作,社会各界的大力支持,我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇六

同志们:

刚才,良品局长,就20xx年全市水利建设情况,进行了通报,岳旭市长,就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势,进行了科学分析,对后段防汛抗旱工作,提出了具体的要求,希望大家认真贯彻落实。下面,就全市的防汛抗旱工作,我再强调三点,概括起来讲,就是要做到“三个到位”。

防汛抗灾,是一件大事、难事。做好这项工作,事关老百姓的切身利益,事关社会大局的稳定,不能出半点差错。目前,我市受降雨严重偏少的影响,出现了多年不遇的旱情,由于各部门单位的积极行动,采取了一系列得力措施,春耕生产未受大的影响,抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看,旱情会持续到6月初,我们还不能掉以轻心,要继续下力气抓好抗旱工作,要科学调度水量,统筹考虑城乡生产、生活用水。同时,据有关部门分析,至6、7月份,我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说,今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此,各部门单位一定要保持清醒的头脑,把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,要有打硬仗,打持久战的思想准备,在工作中把问题看得更复杂一些,把准备工作做得更充足一些,确保防汛抗旱工作万无一失。

把工作做扎实了,再大的灾情,也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作:一方面,要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸,都是上世纪五六十年代的围垦工程,堤身十分单薄,堤防标准不高。部分小(ii)型水库,以及骨干山塘运行多年,抗灾能力较弱,一旦山洪爆发,则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中,水利设施损毁严重,都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门,要按照防大汛、抗大灾的要求,认真细致地抓好汛前检查,对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程,要一项一项进行检查验收,凡是标准不高、质量不过关的,要及时采取补救措施进行整治,决不能留任何隐患。另一方面,要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时,要充分考虑到各种情况和各种细节,有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性,要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作,确保防汛抗旱的需要。同时,还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备,提高防汛抗灾的现代化水平。

要有责任心,尤其是防汛抗旱这项重要工作,更要有严格的组织纪律约束。这里,我再次强调,各部门单位会后,要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区,抓好各项防汛抗旱措施的落实,切实做到决策指挥到位,检查督促到位,工作落实到位。同时,要严格实行责任追究,对在防汛抗旱工作中措施不落实,组织不得力,不服从调度,推诿扯皮、贻误战机,失职、渎职的,要按照行政问责的规定,严肃追究相关责任人的责任。

同志们,汛期已经来临,我们面临的工作责任十分重大,任务也十分艰巨。但我相信,只要各部门单位高度重视,从严要求,扎实工作,以认真负责的态度,以高度的政治责任感,积极有效地作好各项准备工作,我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇七

今天,我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题,但我们要常讲常新,因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才,晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求,希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量,特别是沿江地区,狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面,我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。

根据气象预报,今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些,准备工作考虑得充分一些,切实做到有备无患。只有这样,才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作,本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。一是池州水利建设取得了长足的进步。池州水系发达,但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作,从物质到精神、从硬件到软件,把各项工作基础打牢,为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年,池州水利建设有了长足的进步,发生了历史性的变化,堤防修好了,水路疏通了,防洪工程除险加固了,水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上,自然因素是不确定的,自然规律是不可抗拒的,有些自然现象是不可避免的,但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争,避害趋利,化害为益。因此,我们要做好充分准备,去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。

二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。长江堤防虽然全线加固,但还未经过实战检验,我们现在所说的防大汛、抗大洪的'各种功能,某种意义上还是一种模拟、假设,只有经过大洪水,才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验,到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样,我们必须要在思想认识上进入状态,精神准备上进入状态,工作作风上进入状态,确保老百姓生命财产安全,全力把今年的防汛抗旱工作做好。

保持共产党员先进性教育活动,就是要推进各项工作,促进各项工作的开展。今天,召开这次会议,包括会议以后的各项工作,都应该查找问题,落实整改,结合整改体现先进性。如果说,这次我们按照会议的要求,组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作,确保能够安全地度过今年汛期,就体现了先进性学习的成果,反过来说,假如出现了漏洞和问题,也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中,用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的,用防汛抗旱工作来检验我们的班子,考验我们的干部。当前,正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意,同样地,防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。

防汛抗旱工作任务重、压力大,非常辛苦。我相信,在市委、市政府的坚强领导下,在防汛抗旱指挥机构的统一调度下,通过各个部门的分工协作,社会各界的大力支持,我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。

防汛抗旱工作会议讲话稿篇八

同志们:

我市已进入汛期,今天,市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神,分析今年我市防汛抗旱形势,全面部署防汛抗旱工作。刚才,市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报,xx代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署,《意见》很好,我完全赞同,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。

我市虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生,我们必须在思想上始终保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。

一是科学对待今年的防汛形势。综合国家和省有关方面的分析预测及洪涝发生的一般规律,今年我市将进入平水年,出现大范围洪涝灾害的可能性不大,但不排除由于降雨时空分布不均而发生局地大暴雨、特大暴雨的可能,洪涝威胁依然存在,防汛工作不容忽视。从全国气候趋势会商预测看,今年极端天气事件将多于常年同期,尤其值得注意的`是,近些年受厄尔尼诺现象影响,全球变暖,气候异常,灾害性天气增多且破坏力增强,不可预见性更加明显。以我市为例,3月5日,全市遭受百年不遇特大暴风雪,4月份,xx县遭受风灾,5月份,xx部分乡镇又遭雹灾,因此,无论是哪一级哪一种预测分析,我们都只能做参考,对今年全市防汛抗旱形势不可盲目乐观,对出现洪涝的可能性决不能低估,务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备。

二是正视防汛工作存在的隐患。从全市防汛工程的现状看,经过几年整治,抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪标准偏低、险工险段治理没有全部到位、病险小型水库较多、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等影响,我市安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。因此,今年我市防汛工作仍面临着繁重的任务,承担着很大的压力。对此,我们要保持清醒的头脑和高度的警觉,要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些。对存在的问题,要明确专人负责,落实应对措施,努力消除安全隐患,确保安全度汛。

三是引导广大干部群众正确认识防汛工作。部分干部群众认为丰水期已过,思想有些麻痹,盲目乐观,存在侥幸心理,对防汛工作的重视程度下降,警惕性放松。历史经验表明,如果思想上麻痹、措施失当、应对无序,就有可能小险酿大险。因此,各地、各部门要进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识,坚决防止和克服麻痹思想,切实增强防大汛、抗大灾的责任感和紧迫感,全力以赴做好今年防汛的各项工作。

四是充分认识干旱缺水形势的严重性。去秋今春,我市的大部分地区干旱少雨,严重影响了农业生产,给农民群众带来了不小的损失。5月中旬以来,全市多次降雨,大部分地区旱情得以缓解,但是局部干旱问题仍然没有得到彻底解决,应当引起各级领导重视。另外,今年是平水年,秋季发生旱灾的可能性较大,特别是xx及xx地区历来干旱,各级政府和水利部门必须采取积极措施,预防旱灾发生,确保农民收入的快速增长。

当前,各地、各部门要针对防汛抗旱准备工作中的薄弱环节,把存在的隐患排查得更细致一些,把工作措施研究得更具体一些,把应急预案制定得更周密一些,立足防大汛、抗大灾,从最坏处着眼,朝最好处努力,切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。

一要完善防汛预案。要进一步组织技术力量,抓紧完善防汛抗灾预案。在优化预案的过程中,既要总结历史经验,又要研究新的情况;既要积极听取各方面的意见,又要充分尊重专家的意见,使方案更加科学、合理,更有可操作性。预案制定后,需群众知道的,要通过各种方式让广大群众知晓,以便在执行过程中得到群众的配合与支持。

二要抓紧各项防洪工程建设。市水利、财政部门要与相关区、县(市)政府密切配合,克服一切困难,确保xx城市段、xx河整治,xx大闸围堤加固,36处河道险工治理,10处中小型水库维修加固,24座排水站改造,16条大排干清淤等工程保质保量地在主汛期到来之前完成。对列入市长预备费项目的应急工程,也要抓紧实施,确保汛期发挥作用。

三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实,对查出的问题要明确整改责任人和完成时限,随时抽查进展情况及质量,保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理,层层落实责任,强化督促检查,确保正常运行,防止带险入汛。要消除隐患,确保安全,对工作不力、督促不力的责任人,要依法、依纪追究其责任。

四要备足防汛抢险及抗旱物资。物资器材储备是做好防汛抗旱的重要基础。目前,全市防汛物资储备结构不尽合理,储备不均衡。各区、县(市)及有关部门、单位要根据各自防汛抢险需要,调整品种结构,增加储备数量,保证抢险需要。对于重点堤段、险工及病险水库的抢险物料,要抓紧运抵现场,以备抢险急需。各级防汛部门要加强对防汛物资的清查和管理,确保质优量足、帐物相符、规范堆放,防止挪用。对全市防汛物资的品种、规格、数量、存放地点、管理人员等要一一登记造册,确保及时就近调用。

五要抓好防汛抢险队伍的组织培训。各地区、各单位都要根据抢险需要,组建一支坚强有力、反应迅速的防汛机动抢险队。抢险队伍要落实到人头,建制要相对固定,训练时间和经费要予以保证。要注重组织开展实战演练,一旦出现险情,能够拉得出、拉得出、顶得住、打得赢。防汛抢险突击队在汛情紧张时,可集中食宿,实行军事化管理,以保证随时完成急难险重任务。

六要做好河道清障、清淤和排水渠道修复工作。抓好清淤清障工作,是恢复和提高防洪能力,实现人水和谐的重要措施,也是安全度汛的重要前提。水利部门要会同公安等部门加大水政执法力度,加强巡逻检查,严厉打击侵占河道、违章设障、乱采河砂等违法行为,按照“谁设障、谁清除”的原则,由属地下发“清障通知书”,限期清除一切妨碍行洪、危及堤防安全的障碍物,恢复行洪断面,有效保证河道行洪安全。坚决制止在大堤堤坡、堤脚种植农作物的行为。各区、县(市)要突出抓好排水沟道的修复和清淤工作,被侵占的排灌沟道必须在主汛前恢复,以保证排涝顺畅。

七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时,是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作,不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护,确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿,密切关注汛情变化,及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机,时时保持联络。

八要防汛抗旱“两手抓”、“两不误”。针对今年我市的气候特点,要一边防汛、一边抗旱,在抓好防汛准备的同时,各地、各部门要充分做好抗旱的准备工作。要根据工程状况,在确保安全的前提下,做好水库、渠道的蓄水保水,为抗旱提供充足的水源。今年安排的饮水工程要力争工期提前,尽早竣工供水。各地区、各有关部门要做好各类抗旱机具的维修及渠道清淤整治等工作,做到一旦需要,即能发挥抗旱减灾的作用。

防汛抗旱是一项需要全社会共同关心和参与的工作,是各地、各部门的共同责任,是全民的共同义务。因此,必须加强领导,统一指挥,协同作战。

一是落实防汛责任。要按照《防洪法》的有关规定,落实好以行政首长负责制为核心的防汛责任制。一是落实行政一把手负总责的防汛领导责任制,抢险期间主要领导要亲自挂帅;主管领导要全面掌握情况,及时研究对策,按照预案抓好各项措施的落实,靠前指挥,亲临现场,积极有效组织抢险。二是建立重点部位包干责任制。要明确各险工险段、水库、闸涵、泵站的包干行政领导、技术责任人和监督责任人,并在新闻媒体上公布,接受社会监督。三是明确各级指挥部领导成员的责任。指挥部各成员单位要安排好防汛的值班值宿,确保不漏岗,在市防办的指挥协调下,按照各自职责积极做好相关工作,保证信息及时传递。四是按照“谁管理,谁负责”的原则,落实好各系统、各部门的行业防汛责任制。

二是严格防汛纪律。防汛工作中,任何细小的疏忽和决策的失误,都可能造成不可估量和无法弥补的损失。在防汛工作中,必须认真贯彻《防洪法》的有关规定,坚持依法行政,依法防汛。对领导不得力、责任不落实、措施不到位的,要予以通报;对在防汛工作中失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的,要依法依纪追究责任。

三是加强部门配合。防汛抗旱工作涉及到社会的方方面面,各有关部门要服从指挥机构的统一领导,主动高效地为防汛抗旱提供支持与保障。城区的防汛工作由城防办负责, xx新区及xx区、xx区负责辖区段大堤抢险及各项防汛工作;xxx开发区、xx新城负责辖区内的防汛抢险工作;气象、水文部门要努力提高气象水文预报水平,当好防汛抗旱耳目; 电力、电信部门要优先保证防汛抗旱用电和通讯畅通;经贸、教育、国土资源等部门要督促落实好企业、厂矿、学校的自保措施;公安部门要加强汛期治安保卫工作,严厉打击犯罪活动,为防汛抗旱保驾护航;卫生防疫部门要及时派出医疗小组送医送药;财政、石油、商业、供销、交通等部门要按照各自分管权限,各司其职,各负其责,做到防汛抗旱物资器材、车辆随调随到;民政部门要做好救灾工作,安排好灾区群众生产生活;驻x部队及武警、预备役官兵要继续发扬敢担风险、勇挑重担的抗洪抢险精神,在抗洪抢险中做到军民联防、并肩作战;宣传部门要加强水患意识宣传和典型事迹报道,把握正确的舆论导向;其它部门和单位也要按职责分工,协调联动,群策群力,确保全市安全度汛。

同志们,今年我市防汛抗旱任务艰巨,责任重大。让我们积极行动起来,在市委、市政府的正确领导下,振奋精神,扎实工作,努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利,为xx振兴做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

防汛抗旱工作会议讲话稿篇九

同志们:

这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是,深入贯彻落实全国、全省防汛工作会议精神,分析研究全市防汛防旱工作形势,部署安排今年工作任务。刚才,市水利局、气象局通报了有关情况,大丰区、建湖县、滨海县和城南新区作了交流发言,各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面,我讲几点意见。

一、要清醒认识防汛抗灾严峻形势,时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦

随着全球气候变暖,“十二五”期间影响我市的极端天气频发,防汛防旱工作经受了巨大挑战。20**年我市遭遇新中国成立以来最为严重的气象干旱和第9号超强台风影响;20**年8、9月份,先后遭受了5次台风袭击,其中在响水陈家港登陆的台风“达维”,是1949年以来首个在长江以北沿海登陆的最强台风,8月10日响水全境和滨海北部地区受台风倒槽影响,遭受了历史罕见特大暴雨袭击;20**年遭遇罕见高温伏旱;20**年受台风“苏迪罗”影响,我市中南部地区普降大暴雨,局部特大暴雨,里下河地区水位普遍超警戒,部分站点超过历史最高水位。面对复杂严峻的水旱灾害,全市各级各部门密切协作、科学应对,不断健全防汛责任体系,完备抗灾工程体系,提高科学调度水平,提升防汛应急能力,最大程度减轻了灾害损失,直接减灾效益达50多亿元。在肯定防汛防旱成效的同时,我们也要清醒认识防汛防旱面临的严峻形势和各种挑战。

首先,从今年天气趋势的预测来看,防汛形势不容乐观。根据气象预报,今年厄尔尼诺现象与1998年极为相似,今年汛期长江中下游地区极有可能发生较大洪水。随着台风登陆地点北移趋势的增强,盐城遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常,加上现有技术手段的局限性,对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。我们一定要尊重自然规律,克服麻痹松懈思想,宁可信其有、不可信其无,立足于早防早抓,牢牢把握工作主动权。

第二,从防汛抗灾体系的标准来看,防汛能力有待加强。经过多年努力,我市防汛抗灾体系不断完备,但仍然存在不少短板和薄弱环节。一些县城新区扩展迅速,但是防洪设施没有跟上,甚至仍按农业圩区标准设防,达不到国家规定的防洪除涝标准。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤建设标准有限,直面风暴潮侵袭时安全隐患较大。里下河地区下泄出路少,区域性排涝能力有限,外洪内涝现象时有发生。刚才,嵇局长在通报中特别点到了汛前检查中发现的一些主要问题。这些问题,我们必须高度重视,下大力气予以解决。

第三,从经济社会发展的需求来看,防汛任务相当艰巨。近几年来,随着我市经济社会发展,社会各界对水旱灾害的敏感度和关注度越来越高,对防汛减灾能力和水环境保护能力的要求也越来越高。无论是沿海还是里下河地区,无论是城市还是农村,无论是现代工业还是高效农业,哪里都淹不起、淹不得,哪里都不能出问题。当前,我市经济正处于转型升级的关键时期,防汛工作更要扎实做好,容不得有丝毫闪失。我们必须始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦,牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维,切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感。

二、要全面落实防汛防旱各项举措,不断提高水旱灾害防御能力

今年是“十三五”开局之年,新形势、新任务对防汛防旱工作提出了新的更高的要求,我们要突出“指挥科学化、调度精准化、管理社会化、队伍专业化”,加快构建与新形势新任务相适应的防汛防旱减灾体系,全面提高水旱灾害防御能力,确保社会秩序稳定和人民群众生命财产安全,为全市经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。今年汛期即将到来,各地、各部门要迅速行动起来,认真落实防汛防旱各项措施,确保安全度汛。

一要从严从实抓紧防汛检查。防汛检查是一项非常重要的防汛基本工作,是发现问题、解决问题的重要环节。各地要在前期工作基础上,抢抓主汛期到来之前的有限时间,按照“查严、查实、查细”的要求,深入开展拉网式防汛检查。对各类度汛工程全面开展试开、试关等试运行工作,确保关键时刻拉得出、打得响。对影响度汛安全的问题要按照“分级管理、分级负责”的原则,实行挂牌督办、整改销号。对重点险工隐患,必要时组织专门的检测和分析,按照轻重缓急制订消险措施,落实消险责任,明确消险时间,限期整改到位,并跟踪督办落实。汛前能处理的,不能等不能推,想方设法,加大投入,抓紧整改;一时难以处理的,要拿出切实可行的应急度汛方案,确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢,绝不允许出现发生险情毫无准备的现象。

二要持续提升防灾抗灾能力。要突出做好两方面工作。一方面要落实工程准备。加快实施川东港拓浚、射阳河整治、黄河故道干河治理、城市防洪等基础设施建设,进一步夯实全市抗御水旱灾害的物质基础。其中,灌溉工程要在4月底前完成,排涝工程在5月底前完成。各区及相关单位还要采取超常规的措施,进一步加快市区河道整治步伐,确保5月底前全面完成市区河道整治水下任务,并拆坝通水。对汛期施工的在建水利工程要落实好施工导流方案和度汛措施,保证度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始终是防汛防旱工作的一项重要任务。各地、各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁设障、谁清除,谁破坏、谁修复”的原则,坚持“严”字当头、“早”字为先、“实”字为要,开展切合实际、形式多样、富有成效的清障行动,及时清除河湖行水障碍,确保全市范围内河湖行洪畅通、工农业用水安全及城乡水环境良好。近期,市城市河道整治指挥部对市区核心区骨干河道进行全面排查,共发现172处严重阻水、影响防洪保安的明坝暗埂。各责任主体要迅速制订整改方案,在5月底前全面拆除到位,确保河道排水畅通。四个区也要对其他市区河道进行全面细致的检查,对阻水坝埂、行水障碍组织一次“大扫除”,为市区防汛安全创造有利条件。

三要突出抓好重点部位防御。要聚焦薄弱环节、重点区域,有针对性地制订和落实防御措施。要重抓城市防洪排涝。城市作为人口大量集聚、资源要素最为集中的区域,防汛工作不能有半点疏忽。要依法加强城市防洪排涝工作的统一指挥、统一调度,实行部门与区域联动的网格化管理,将责任和措施逐一落实到部门、单位和责任人员。市区防指要建立联动机制,加强信息沟通,适时会商研判,一旦发生汛情,要确保反应迅速,及时处置。各相关部门要抓紧对地下车库、地下商场、下凹式立交、地下人防工程等市区易淹区域的排涝措施及应急预案进行再检查再梳理,发现问题要立即予以整改。对河道、排水管网进行过细排查,加大管网疏通力度,依法制止破坏排水设施行为,确保涝水排得出、排得快。抓紧做好病险闸站的维修保养,确保汛期安全运行、发挥效益。对市区不达标圩堤要抢抓时间组织应急加固,确保遇有外洪挡得住;对市区现有敞口,要落实人员、备足物料,做好应急封闭准备。要重抓沿海防台。要加强对海堤险工患段处和新建的沿海港城等各项防台工作的检查与落实,确保海堤加固到位、预案完善到位、物资储备到位、抢险队伍落实到位。对滨海中山河闸河堤代替海堤,大丰港疏港航道和东台三仓河东延送水项目破主海堤,以及大丰新老王港闸、竹港闸、川东港闸之间的不达标海堤等重点隐患地段,更要有针对性的制定应对措施。要健全基层防汛防台指挥体系和联动机制,加强台风及次生灾害防御。要进一步完善出海船只回港避风和沿海人员安全撤离预案,确保撤离转移及时有序。要重抓圩区次高地治理。要加快圩区达标建设、次高地治理、沟河疏浚整治、圩口闸站维修改造等农村水利项目建设进度,加强对已建农村水利设施的维护保养,确保运行正常。对于不达标圩堤,要扎实做好圩堤险工的加固工作,一旦洪涝灾害来临,根据圩内地面高程、堤防标准,科学控制圩内、外水位,确保度汛安全。

四要全面强化应急保障能力。多年的防汛防旱实战经验告诉我们,只有做到预案、预警、人员、物资、经费“五到位”,防汛应急处置才能有保障。要强化预案体系建设。各地、各单位要针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求,围绕“防、抢、撤”几个方面,抓紧修订完善各类预案和运行调度规程。特别是制定好应对突发性强降雨等市区应急预案,进一步明确防范措施和处置程序,重点解决好城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题,做到预案在手、遇事不慌。同时要切实重视防旱和防台、防污工作,做好预防旱涝急转的各项准备。要强化预报预警体系建设。气象、水文等部门是防汛的“耳目”,要密切监视雨情、水情、风情和汛情、旱情、灾情的发展变化,加大预报预警设施建设和系统集成整合,准确发布预警信息,科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设。各地要加强专业队伍为主体、社会力量为补充的防汛队伍建设,积极探索抢险、排涝、抗旱“三队合一”的专业队伍建管模式。进一步强化市区机动应急排涝队伍建设,确保出现情况第一时间投入抢险。要强化防汛物资储备管理。各地要抓紧盘点防汛物资,对照责任状要求储足储全,宁可备而不用,不可用而不备。同时要对仓储地点、管理方式等加强研究,积极改善物资仓储条件,保证防汛物资及时供应调用,满足抗洪抢险需要。

三、要切实加强统一指挥和协调配合,确保形成防汛抗旱强大合力

一要加强领导,落实责任。各地要按照“属地管理”的原则,切实加强组织领导、细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障,确保将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制,贯穿到队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市防指要加大对防汛防旱责任制落实情况的督促检查。县(市、区)、镇(街道、中心社区)行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人,分管领导是直接责任人,出现突发灾情、汛情时,务必要亲临一线,坐镇指挥。

二要相互配合,形成合力。各地各部门要树立大局意识和责任意识,各司其职,各负其责,密切配合,通力协作。各县(市、区)要开展防汛抗洪演练,提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理,提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;气象、水文部门要加强雨情、水情的监测预警预报;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导,形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照职责分工,共同做好防汛防旱工作。

三要统一调度,严明纪律。各地各有关部门特别是防指成员单位要认真履行各自的防汛安全职责,坚决服从市防指的统一指挥和调度,严禁推诿扯皮,推卸责任。进入汛期,要严格落实24小时值班制度,加强应急值守,一旦市防指发布防汛防台预警信号,要按规定及时启动应急响应机制,有关领导和责任人要迅速到岗到位,靠前指挥。要严肃防汛工作纪律,强化责任追究,做到令行禁止、政令畅通。

同志们,做好防汛防旱工作,任务极为繁重,责任重于泰山。我们要在市委、市政府的正确领导下,充分准备,扎实应对,全力夺取20**年和“十三五”防汛防旱工作新胜利,为“建设新盐城、发展上台阶”作出新的更大贡献。

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