最新扶贫工作实施方案和计划(精选5篇)

随着农村改革的深入和扶贫开发力度的不断加大，贫困人口进一步呈现出明显的地缘性特征，集中分布在西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴贫困山区以及青藏高寒区等几类地区。以1994年《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志，中国的扶贫开发进入了攻坚阶段。以下是由本站pq小编为大家推荐的乡镇扶贫攻坚实施方案，欢迎大家学习参考。

根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于 1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。

(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。

(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

(十)加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

根据《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施意见》(铅发[2019]11号)和《铅山县干部结对帮扶贫困户》(铅办发)精神，结合我村实际，特制定本实施方案。

按照“一个希望、三个着力”的要求，以善村民生产、生活条件为抓手，以发展高效农业、促进农民增收为重点，以精准扶贫、精准脱贫为根本，全力推进专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫和社会扶贫，努力使我村经济、社会事业各项指标达到县、乡平均水平，确保同步全面建成小康社会。

到2019年，全村49户贫困户167名贫困人口全部脱贫，年人均收入达4600元以上。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房;全村基础设施建设明显加强，生产和生活条件明显改善。

后坂村全村49户贫困户2019年人均收入为2864元。按照到2019年全部脱贫，人均收入达4600元的目标来推进。即：

到2019年底，要新增16户贫困户脱贫，年人均收入要增加600元以上;

到2019年底，要新增16户贫困户脱贫，年人均收入要增加800元以上;

到2019年底，要新增17户贫困户脱贫，年人均收入要增加1000元以上。

(一)基础设施建设

1、道路

新建后坂村通往横峰县司铺乡牛桥村约3公里跨县公路，与320国道连通。

2、水利设施

一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;

二是新建两个电排站;

三是修建村内水塘4座。

3、整治村容村貌

一是实施屋顶改造;

二是完成499户改厕;

三是打造郭家自然村新农村点。

(二)经济发展

1、建设蔬菜种植基地

2、发展生猪养殖

采取“公司+农户”模式，利用产业扶贫资金分两批建设2个年出栏1000头的生猪养殖场，带动49户农户每年每户增收约8000元。

3、向园区企业输出劳务

对49户贫困户，每户安排1名符合园区企业用工条件的劳力到企业务工，每年每户增收18000元以上。

4、发展电商经营

对49户贫困户进行免费培训，掌握电商经营技术，通过互联网，经营本地的土特产，每年每户增收1300元以上。

(三)社会事业

1、新建1所村卫生室;

2、新建村民活动中心和老年协会。

为确保本计划的实施，共青团组织要动员贫困地区青年带头学习技术，开拓脱贫致富门路;继续组织东西部地区青年相互交流、对口支援的工作;配合劳动部门组织劳务输出;扩大"希望工程"的范围和规模，提高贫困地区适龄儿童的入学率和巩固率。以下是由本站pq小编为大家收集整理出来的团员扶贫攻坚实施方案，希望能够帮到大家。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及《中共陕西省委、关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，落实着力加强教育扶贫的重大任务，进一步提高我省贫困地区教育发展的整体水平，更好发挥教育在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，特制定本方案。

(一)逐步提高学前教育财政补助标准。学前一年达到每生每年1300元标准，免除保教费和补助公用经费;按照每生每年750元标准，对贫困家庭幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育进行资助。对中班和小班按照每生每年400元标准补助公用经费。

(二) 将义务教育全面纳入公共财政保障机制。统一城乡义务教育经费保障机制，到2019年，全面落实城乡义务教育“两免一补”政策。对贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准补助生活费。实施好农村义务教育学生营养改善计划。对贫困地区不足100人的小规模学校(含教学点)按100人核定公用经费补助资金，确保学校正常运转。

(三)稳步实施高中阶段免费教育。从2019年秋季学期起，对建档立卡的贫困家庭普通高中和中等职业学校在校生免除学费，对贫困家庭普通高中学生每生每年发放2500元的助学金生活补助，对中等职业学校一、二年级在校贫困家庭学生每生每年发放 2019元的助学金生活补助。对贫困家庭的中等职业学校和高等职业学校在校生，除享受国家教育资助政策外，每人再一次性给予3000元扶贫助学补助。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。从2019年秋季学期起，对全省普通高中学生免除学费。

(四)统筹实施贫困家庭在校大学生资助政策，完善财政资助资金分配方式，通过发放国家助学贷款、助学金、奖学金等实现学费、生活费、住宿费补助全覆盖。对建档立卡的贫困家庭大学生每生每年发放 6000元的助学金生活补助，学费、住宿费高出国家助学贷款限额部分，以及助学金生活补助超出国家助学金标准部分由所在高校从资助专项基金中全额补助。精准发力，精准帮扶，做好家庭经济困难毕业生的就业指导服务工作。引导和鼓励学生毕业后到贫困地区就业创业和服务。

(五) 依据《陕西省幼儿园基本办园标准(试行)》，扩大贫困地区农村学前教育资源。按照有利于利用富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量积极参与的原则，结合需求实际，加快学前教育三年行动计划幼儿园项目建设，满足贫困家庭适龄幼儿入园需求。“十三五”期间，力争全省每个乡镇均有1所公办幼儿园，人口密集的县城至少有2所公办幼儿园，全省公办幼儿园数量达到幼儿园总数的50%，公办幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的 50%以上，学前三年毛入园率达到96%。

为认真贯彻落实全市脱贫攻坚暨帮扶解困誓师大会精神和《石嘴山市脱贫攻坚行动计划》、《石嘴山市帮扶解困行动计划》要求，充分发挥广大共青团在脱贫攻坚和帮扶解困工作中的生力军和突击队作用，团市委、市扶贫办、市民政局决定联合开展“青春扶贫行动”，特制定本方案。

全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，教育引导广大团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，以红翔、红瑞、庙庙湖三个移民贫困村为重点，瞄准城乡贫困家庭青少年健康成长，创新工作载体，完善支持机制，深入实施“5+1”青春扶贫助力行动，为全面打赢脱贫攻坚战和帮扶解困行动贡献青春力量。

1.围绕思想扶贫，开展青春筑梦行动。促进青年脱贫致富，首先要解决内生动力不足的问题。各级团组织要发挥共青团组织优势，加强对贫困青少年的思想引导、观念引领，帮助贫困家庭青少年树立奋斗改变命运的信念，增强自立、自尊、自强意识，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的核心价值观培育、民族团结教育、法治宣传教育，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，活跃农村青年的精神文化生活。选拔贫困家庭青年成长成才的先进典型，走进贫困村开展“奋斗青春最美丽”系列分享活动，市级不少于3场次、县级不少于5场次。

2.围绕生产扶贫，开展青年创业就业行动。服务青年就业创业是促进青年脱贫致富的重要抓手。各级团组织要结合农村青年创业致富“领头雁”培养计划、青年电商培育工程、大学生返乡创业行动等，全力服务贫困家庭青年创业就业。围绕“双创”，做好创业扶持政策的解读、宣传和对接服务，积极开展创业意识、创业能力培训，帮助青年解决创业中的信息“瓶颈”、资金难题。探索“互联网+”模式,帮助贫困青年通过发展电子商务实现脱贫致富，市县团委每年至少面向贫困青年开展电商培育1场次。支持农村贫困户发展瓜菜、林果、草畜等特色种养业;通过工岗快递、组织技能培训、提供见习岗位等方式,帮助青年转移就业，力争使有劳动意愿和劳动能力的贫困青年实现人人就业。

3. 围绕教育扶贫，开展贫困青少年助学行动。通过支持教育发展，阻断贫困代际传递，重点瞄准因学致贫家庭，围绕青少年在学业方面的现实困难,广泛整合团内外资源,为移民地区青少年提供切实有效的助学服务。深化“希望工程·圆梦行动”，对建档立卡贫困家庭大学新生人均资助3000—5000元，对特别困难家庭可延伸资助满四年;加强与教育等部门的沟通衔接，统筹生源地助学贷款等政策，实现建档立卡贫困家庭大学生资助全覆盖，防止因学致贫。延伸“希望工程·共青团班”助学项目，整合各类资源，对3个贫困村建档立卡贫困家庭中的高中阶段在读学生每人每年资助1000元，所需资金由市、县团委各筹集50%。拓展“希望工程·微善之家”项目，依托3个贫困村学校，建设3个“希望工程·微善之家”分站，针对义务教育阶段贫困家庭学生开展助学活动，在助学的同时促进少先队德育工作。今后凡团内助学项目，优先向贫困村和建档立卡贫困户倾斜。

4.围绕人才扶贫，开展贫困村青年人才支持行动。摆脱贫困，关键在人才。要着力培养本土青年人才，大力开展优秀青年干部、青年致富带头人、乡村好青年、优秀农村青年教师等选树工作。要积极引入外部智力资源助力扶贫，市青联要发挥好青联农业、金融、科技等界别委员优势，开展送政策、送科技、送金融、送文化、送卫生等活动;对有创业意愿的贫困青年，安排创业导师开展结对指导服务; 大学生志愿服务西部计划重点向建档立卡贫困户较多的乡镇倾斜，其主要任务是配合乡镇团委开展青春扶贫行动。

5.围绕公益扶贫,开展贫困青少年扶贫关爱行动。积极开展青年志愿扶贫,广泛动员各直属团组织、企业、社会组织、个人参与,努力实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接。 进一步深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，以农村留守儿童为重点，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容，丰富服务项目和载体，开展“红领巾圆梦行动”、公益夏令营、“留守儿童乐游科博馆”、“乡村流动少年宫”等活动,积极争取为移民学校配建“七彩小屋”、“爱心书屋”，促进移民地区青少年健康成长。深入开展青年志愿者助残“阳光行动”，对贫困家庭残疾青少年开展摸底调查，整合社会公益力量和公益资源，开展结对帮扶。实施 “希望工程·大病救助”计划，动员社会力量，加大对大病青少年的关爱救助力度，降低因病致贫风险。开展青少年民族团结交流、城乡少年手拉手等活动, 推动移民地区和非移民地区青少年的交友互助。探索推进网络众筹、众扶、众帮的扶贫模式，利用线上公益平台，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立人人可参与的公益扶贫渠道。

6.夯实基层基础，开展贫困地区团建提升行动。深入推进农村区域化团建工作,深化基层组织格局创新,持续建设乡镇直属团组织和农村合作组织团组织，最大程度实现对贫困青少年的有效覆盖和组织活力的逐步提升。加强脱贫攻坚重点乡镇红崖子乡和陶乐镇2个乡镇团委和红翔、红瑞、庙庙湖3个贫困村的团建工作，配齐配强团的领导班子，将助力脱贫攻坚作为其当前和今后一个时期的首要任务。将团干部“6+6”常态化下沉基层和“3+2”到基层向服务对象报到工作与青春扶贫工作相衔接，团市委、平罗县团委每年或每半年各下派1名专职团干部到脱贫攻坚重点乡镇团委(红崖子乡、陶乐镇)工作。积极争取和支持建设3个贫困村“青年之家”青少年综合服务平台。加强移民学校共青团和少先队工作,完善组织体系,强化基础团务和运行机制建设,切实提高工作能力和水平，增强团、队组织活力。

1.加强领导，主动作为。全市各级团组织要深刻认识组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚和帮扶解困的重大意义，着力加强组织领导，成立工作机构，明确工作职责，努力形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面。要把青春扶贫助力行动纳入“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，从为党分忧、为青年解难的角度谋划工作、探索实践，作为共青团围绕中心、服务大局，密切联系服务青年的重要政治任务来抓，发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。

2.完善机制，精准调度。按照“精准确定扶贫对象、精准设计扶贫项目、精准制定帮扶措施、精准开展考核评估”的要求，将青春扶贫助力行动作为共青团工作重要考核内容，建立层级工作责任制，团市委重点负责统筹协调、政策衔接、目标确定、项目规划、组织动员和督导检查，县级团委重点负责制定帮扶措施、推动工作落实，乡镇团委负责做好项目和工作的衔接、需求和资源的衔接以及扶贫对象确定、需求调查、信息反馈等具体工作。积极面向贫困青年推介“青年之声”网络互动社交平台，使其成为联系服务贫困青年、密切团青关系的“窗口”，及时传递党和政府的扶贫政策，倾听和回应贫困青少年的诉求，推动线上平台和线下服务深度结合，实现扶贫资源与脱贫需求的精准对接。

3.广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动和形式，及时广泛宣传推广党政在脱贫攻坚和帮扶解困工作上的新政策、新措施。注重总结经验，宣传好各级共青团组织在助力脱贫攻坚和帮扶解困中的工作成效，努力营造良好工作氛围。要积极挖掘和宣传青年脱贫典型，在广大青年特别是贫困青年中倡导劳动光荣、勤劳致富的风尚。

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。以下是由本站pq小编为大家收集整理出来的扶贫攻坚实施方案，希望能够帮到大家。

将11个集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场是中央的重大决策部署。根据温总理在中央扶贫工作会议上提出的对11个集中连片特殊困难地区 “建立片区联系工作机制，每1个片区由1个中央部委负责具体联系”的重要讲话精神，国务院扶贫领导小组确定了11个片区的联系单位，我部为罗霄山片区联系单位。2019年12月19日李xx部长主持召开部务会专题研究罗霄山片区扶贫攻坚工作，要求高度重视、认真负责、狠抓落实，并确定由规划财务司牵头负责扶贫开发和罗霄山片区联系的具体工作，按照党中央、国务院部署要求，协调有关单位和部内司(局)落实好相关任务。2019年6月4日、6月21日，李xx部长分别主持召开部长协调会、部党组会，安排部署扶贫攻坚工作，提出明确要求。为认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和部务会、部长协调会及部党组会要求，承担好罗霄山片区扶贫攻坚联系单位工作职责，特制定罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案。

一、工作机构

(一)成立机构。为加强对罗霄山片区扶贫攻坚工作的组织领导，确保扶贫工作顺利进行，建立罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议制度，李xx部长为联系会议召集人，戴均良副部长为副召集人，国家有关部委司局负责人为联系会议成员。同时，将扶贫攻坚工作纳入部援疆工作机制，原民政部援疆工作领导小组改为民政部援疆扶贫工作领导小组，戴均良副部长任组长，规划财务司司长徐立任副组长，有关司局和直属单位负责人为成员;领导小组下设办公室，刘福清巡视员任办公室主任，具体工作由规划财务司综合处、规划统计处及有关司局综合处负责。

(二)明确职责。部际联系会议的主要任务是搭建部门间协调沟通平台，通过部门间的联系与沟通，及时研究解决罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚中的重大问题，协调推进相关部门在职责范围内出台支持措施和帮扶政策。部扶贫办公室负责了解和反映罗霄山片区扶贫攻坚工作开展情况，制定相关工作措施;组织开展调查研究，对片区发展面临的困难和问题提出解决意见和建议;参与片区扶贫攻坚规划编制，督促指导片区规划实施;负责片区扶贫工作的部内外联络沟通;参与片区扶贫督查考核工作;负责相关材料的起草和报送。

二、工作任务

按照国务院扶贫领导小组要求，结合我部职能，我部主要有三方面工作任务：

(一)牵头任务。完成《中国农村扶贫开发纲要(2019-2020年)重要政策措施分工方案》(中办发〔2019〕10号)中我部承担的两项牵头任务在罗霄山片区的落实：1.到2019年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善;2.逐步提高农村最低生活保障水平和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助制度。

(二)部门任务。全面了解罗霄山片区民政事业发展现状，根据民政规划目标任务，提出罗霄山片区民政事业发展的意见建议，制定支持举措。

(三)督促落实任务。主动了解掌握罗霄山片区规划编制及实施情况，指导罗霄山片区江西、湖南两省做好实施规划的编制，督促指导规划实施。协调有关部门解决罗霄山片区规划实施中出现的困难和问题，推动罗霄山片区规划全面落实。

三、工作内容

按照国务院扶贫领导小组总体部署，本着“优先考虑，重点扶持，专门安排，单独解决”的原则，做到“有什么职责和资源能向片区倾斜安排就倾斜安排，能为片区做什么事情就承担起来并做好服务”，着力在政策扶持、项目支持、资金安排、智力支援、试点示范等方面给予重点支持。

(一)结合民政职责开展扶贫工作。一是在实施《国家综合防灾减灾规划(2019-2019年)》(国办发〔2019〕55号)、《社会养老服务体系建设规划(2019-2019年)》(国办发〔2019〕60号)、《社区服务体系建设规划(2019-2019年)》(国办发〔2019〕61号)等规划时，给予罗霄山片区比中西部地区更加优惠的政策和更多的项目资金支持。二是积极协商财政部，在安排城乡低保、优抚安置、五保供养、孤儿抚育等资金时，在采用因素法测算的基础上，通过设立连片特困系数等方式提高片区资金分配额度。推动出台提高标准和扩大受益人群的相关政策。提高因灾倒房补助水平。三是设立罗霄山片区彩票公益金专项扶贫资金，每年从部本级彩票公益金中拿出一定数额或按一定比例，用于片区民政社会服务设施建设。四是发动和引导社会力量参与扶贫攻坚。五是开展智力扶贫，通过走出去考察、学习，请进来培训、指导，帮助片区干部开阔思路、更新观念，增强履职能力。六是将扶贫工作与部机关干部蹲点调研、挂职锻炼、片区干部上挂相结合，通过深入基层一线，把思路和经验带下去，把问题和困难反映上来，共同探求解困对策。七是将我部拟开展的试点示范项目优先放到片区实施，为片区又好又快发展创造良好环境。

(二)积极沟通协调推动扶贫工作。一是加强与国务院扶贫办、发展改革委、财政部的联系沟通，及时掌握扶贫攻坚工作动态，获取相关信息，积极争取项目资金，及时通报我部扶贫工作有关情况。二是加强与其他部委的联系沟通，既及时通报我部扶贫攻坚的进展，又随时了解掌握相关部委扶贫工作的有关情况。协调、督促《中国农村扶贫开发纲要(2019-2020年)重要政策措施分工方案》牵头部委在罗霄山片区任务的落实及罗霄山片区扶贫攻坚规划涉及部委职责的落实。三是不定期召开片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议，通报罗霄山片区规划落实情况和需求信息。

(三)按照有关要求督促考核扶贫工作。编制工作简报，及时向部领导及有关部门通报扶贫工作开展情况。按照国务院扶贫领导小组的要求，每季度通报工作进展情况，每年年初报送上年度工作总结及本年度工作计划。参与片区规划实施的监测评估和督查考核工作。按照《扶贫开发工作考核办法(试行)》(国开发〔2019〕1号)，重点督促推进《中国农村扶贫开发纲要(2019-2020年)重要政策措施分工方案》中我部承担的2项牵头任务。

四、分解落实任务

按照部党组的要求，结合我部工作职责，围绕实现罗霄山片区民政公共服务设施水平、民政对象保障水平和民政公共服务能力达到或超过全国平均水平的目标任务，各业务司局按照工作职责落实以下支持举措(列在首位的为牵头单位)。同时，按照《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2019〕21号，以下简称《意见》)要求，将涉及到民政工作的有关内容一并落实。

(一)制定落实有关政策措施。

为使连片特困地区民政保障对象享受到同样的待遇，在制定提高标准政策时连同另外10个片区一并考虑。

1.争取提高11个片区城乡低保标准，使其达到全国平均水平。完善城乡低保制度，实现应保尽保，合理提高低保标准。(社会救助司)

2.争取提高11个片区因灾倒损住房重建资金补助标准。按照《国家综合防灾减灾规划(2019-2019年)》要求，支持罗霄山片区强化防灾减灾基础设施建设，研究补助片区建设救灾物资储备库。争取中央财政安排救灾车辆购置资金重点支持11个片区。(救灾司)

3.争取中央财政将罗霄山片区部分优抚对象的定期补助标准，参照执行西部地区相关政策。争取将包括罗霄山片区在内的全国未享受国家抚恤补助待遇的革命烈士遗属、“三红”人员遗属、老复员军人遗孀纳入国家抚恤补助范围。争取中央财政安排专项补助经费，重点支持烈士遗属等特殊困难优抚对象的危房改造。加大对罗霄山片区优抚医疗补助资金的支持力度。对罗霄山片区烈士纪念设施管理保护、老旧烈士墓新建保护以及优抚医院、光荣院的改扩建进行重点倾斜和支持。同时，建议江西、湖南两省财政、民政部门在分配资金时倾斜支持罗霄山片区。(优抚安置局)

4.指导罗霄山片区进一步巩固孤儿保障制度，并参照孤儿养育标准对事实无人抚养儿童进行保障。争取中央财政尽快安排县级儿童福利机构建设专项资金，并在项目安排上优先考虑罗霄山片区。(社会福利和慈善事业促进司)

5.启动实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划，在人员选派和培养上重点支持罗霄山片区。加大罗霄山片区社会工作专业人才培养力度。利用现有对口支援、结对帮扶渠道，引导优质人才资源支持罗霄山片区。(人事司、社工司)

6.支持罗霄山片区大中城市行政区划调整，按有关政策和程序，认真研究审核江西赣州建设省域副中心城市，调整行政区划，增设市辖区等事项。(区划地名司)

7.定期发布社会救助、社会福利、优抚和社会服务的需求信息，引导社会组织特别是全国性社会组织在罗霄山片区开展公益慈善活动。(民间组织管理局、优抚安置局、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司)

(二)给予项目和资金支持。

1.在组织实施《社会养老服务体系建设规划(2019-2019年)》、《国家综合防灾减灾规划(2019-2019年)》和《社区服务体系建设规划 (2019-2019年)》等规划时，优先安排11个片区相关项目和资金，按照比西部更加优惠的政策，给予罗霄山片区倾斜支持。(规划财务司、救灾司、基层政权和社区建设司、优抚安置局、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司)

2.按照支持社会福利设施建设、以奖代补分配方式的彩票公益金项目安排原则，期间，拟安排部本级彩票公益金1亿元以上，专项用于罗霄山片区社会福利设施建设。(社会福利和慈善事业促进司)

3.支持解决“三红”人员及老复员军人等特殊困难对象中孤老病残优抚对象的集中供养问题。支持中央苏区烈士陵园、东固革命烈士陵园等红色文化教育基地建设。支持赣州区域性救灾减灾指挥中心和救灾物资储备库、应急避难场所建设。加快赣州社区服务中心、服务站建设，引导农村社区建设。支持儿童福利院、社会养老服务机构等设施建设。(规划财务司、优抚安置局、救灾司、社会救助司、基层政权和社区建设司、社会福利和慈善事业促进司)

(三)开展智力扶贫。

1.继续组织部机关干部到罗霄山片区开展扶贫蹲点调研、挂职锻炼。定期举办罗霄山片区民政干部培训班。(人事司)

2.专门面向罗霄山片区举办社会工作服务人才知识更新培训班，增强基层服务人员的服务能力。(社工司)

3.积极引导有关社会工作机构的资金和人才资源，为罗霄山片区农村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等特殊困难群众提供服务，培育发展本地化的社会工作服务模式。(社工司)

(四)开展试点示范工作。

1.指导罗霄山片区扩大重特大疾病医疗救助示范点。(社会救助司)

2.指导罗霄山片区健全临时救助制度，在资金筹集与管理、救助范围、救助方式、救助标准等方面先行先试。(社会救助司)

3.指导开展罗霄山片区农村社区建设试点，推动出台推进农村社区建设的具体政策措施。(基层政权和社区建设司)

(五)组织动员社会参与。

1.加强社会救助与慈善组织衔接，引导慈善性社会组织重点到罗霄山片区实施社会救助项目。引导行业协会为罗霄山片区提供咨询和帮扶服务。帮助有意愿的社会组织在罗霄山片区建立联系点。(民间组织管理局、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司)

2.积极协商部队有关单位，在罗霄山片区开展医疗服务、智力帮扶等工作。(优抚安置局)

3.加强与联合国儿童基金会等组织合作，积极筹集和整合资金，重点支持罗霄山片区儿童福利等相关工作。(国际合作司、社会福利和慈善事业促进司)

有关司局要按照上述任务分工，制定具体落实措施，并报部扶贫工作领导小组办公室(规划财务司综合处)。各司局在落实上述任务中，可根据中央的部署和部工作安排及扶贫攻坚工作的需要，及时进行调整和完善。