最新铁路安全文化调研报告 铁路劳动安全调研报告(优质5篇)

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铁路安全文化调研报告篇一

时光飞逝，转眼间我为期三个月的现场实习即将结束了，回想起实习这段时间的所得所失所感所触，可以说是感慨万千，我也相信这段宝贵的实习经历一定会让我以后的工作和学习中获益良多的!

在实习的这段期间我在库车车间运转学的连接员进行了详细的实践学习，通过车间领导和师傅们的殷切关怀和耐心指导，并结合书本里的理论知识和规章上的各种制度，使我学到了不少东西，同时也产生了诸多感触。在刻苦学习中提高，在磨练意志中成长，在勤奋工作中完善。有句话说“实践让人做的更实”，通过这段时间的实习，我对于连接员工种有了更加深入的认识，下面就是我这段时间的实习。

通过现场实践和与师傅和领导的谈话，使得我们对于现场的工作有了更加透彻的理解，虽然通过在培训的学习，使我对于专业的知识有了基本的了解，但是来到现场才发现，原来现场的实践和培训的知识还是有很多需要融合的地方，也有很多需要更加深入理解的地方，理论是灰色的，只有将理论付诸于实践才能实现理论自身的价值，也只有将理论付诸于实践才能使理论得以检验。

(1)煤专：两条专线有多长大概可以放多少个车。

(2)大化：大二线和大三线高站台一定不可以在高站台前停车徒步领车，牵时要出了高站台在在扒乘站稳把牢。

(3)华丽：专线的旁边有过油的地沟上面的盖板有些盖板松动了不要去踩。

(4)塔化：进去后一定要把油鹤和梯子看好了再送车挂车哟啊不一个油鹤几万块钱。

(5)货场：有三条专用线。

我的调车长师傅第一次跟时他说一定要跟紧我跟几个班先熟悉下各个调车作业专用线作业的作业流程。不要师徒分离。我刚去时连关门车怎么看都不知道，值班主任告诉我截断塞门在哪怎么看。我学习的第一课是上下车师傅跟我讲：“上车时要向前小跑车一定要看好前方地面是否有障碍物车的位置抓稳车梯”。“下车时要尽量把下身体重心放低落地时要后脚跟先着地脚尖后着地然后向前小跑减轻下车的惯性”我发现车站值班员是一个需要十分细致和耐心的工作，而且连接员还要对车站的各线的车辆位置都要明白，要熟记于心，来了通过跟师傅的实习，我也发现连结员不是一朝一夕能够学习的明白的，这个一个需要经过一段很长时间培训才能够成型的岗位，虽然我在这个岗位实习的时间并不长，但是跟以前相比，我还是对连接员这个岗位有了更加深入的了解。

在实习的这段时间里，不论是一开始的段里学习还是到了现场的实习，安全都是反复强调的主题。首先是在x月x日，xx车务段教育科的老师对我们进行了安全教育，在教育中我们了解到，安全是铁路永恒的主题，现场的一切生产都是以安全当做重中之重的，铁路的各项安全规章制度也是通过一件件血的教训总结出来的。随后我们学习了安全方面的规章制度，我们学习了、等安全方面的规章制度，老师要我们将这些规章制度深深牢记在心里!通过对于规章制度和安全理念的学习及现场事例的讲解，使这堂安全教育课在我的心中留下了深刻的烙印，回家之后我认真的背读了、等规章制度。

到了现场之后，不论是例行的早班会还是学习，领导都反复的强调安全的重要性，由于是入冬下雪之后，领导就更加的强调了调车组在作业时候安全的重要性，尤其是要严格按照、等规章制度进行操作。通过反复的安全教育，也使得安全教育在我心中有了更加重要位置。也正像车站领导说的一句话：“要让安全局警钟长鸣于心”。

在实习这段期间，我对我的实习进行了不断的记录和思考，通过记录和思考，我进行了如下的个人的反思和总结：首先，要全身心加入铁路这个大家庭。要以平静的心态看待铁路的改革，以积极的心态参与工作，以乐观的心态面对生活。在工作中以积极的心态面对工作，积极主动地做好分内之事。一要充满信心。认识到铁路改革机遇大于挑战，环境的改变、“身份转换”政策的实施，会创造新的、良好的竞争氛围。

二要有紧迫意识。培养自己的大局意识，主动去适应改革。努力工作，要把压力转化为工作的动力，高标准、严要求，认真完成自己的本职工作。认真做好这些工作是迎接改革必备的首要条件。必须增强竞争紧迫感，自觉提高自身素质。在铁路跨越式逐步深入发展发展的今天，必须对自己有清醒的认识。随着企业改革力度的不断加大，必须改变了已往觉得进了铁路就算捧起了“铁饭碗”的观念，“瓷饭碗”的竞争紧迫感明显增强。提高自身综合素质是在改革和竞争中取胜的关键，在工作之余要加强学习，给自己补充能量，以适应竞争环境。学习党的一些基本方针、政策以及铁路改革的一些基本知识，了解路局各项改革措施的必要性。认识到铁路改革的深刻内涵，全方位充实自己，完善自我，使自己在以后的竞争中立于不败之地。

第三，在紧张严肃的环境下做好自己的本质工作。杜绝利己主义，心浮气躁。作为一名党员，在接下来的工作中，我一定戒骄戒躁，严格要求自己，时刻警示自己，想自己少一点，想工作多一点，永远把工作的利益放在个人利益之上。工作、生活中遇到问题力求果断细致，遇到有不如意之处，多从自己身上找原因。克服松懈心理，树立生活、工作目标，化劣势、失败为前进的动力，保持旺盛的战斗力，做到积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗。

第四，要勇于开拓创新，永葆工作中的生机和活力。在工作中要勇于开拓创新，勇于大胆实践，不断总结以往工作的经验，谋划新思路，采取新举措，开创新局面。今后的'工作中，自己要进一步发挥积极性、主动性和创造性，针对工作中存在的种种问题，在充分听取领导和同志们的意见和建议基础上，认真反思，逐条改进。以更饱满的生活热情，更加坚定的信念和旺盛的斗志投入到工作和生活中，以良好的心态迎接来自任何方面的挑战，从而实现由被动向主动的转变和跨越。

虽然实习的时间不长，但却对我有重大的意义。它使我看到了自己的不足，也使我看到了自己的长处，并锻炼了我各方面的能力。这对我今后的学习和工作将产生积极的影响。古人云：“不待扬鞭自奋蹄”。在今后的工作过程中，我必将以饱满的热情和主动的态度做好我的本职工作，为铁路跨越式发展做出自己的贡献。三个月已经过去了，过去的这一段时间对我来说是成长进步的一年，通过现场的实习，使得我对铁路的工作有了更加深刻的认识;相信通过学校老师们的谆谆教诲，通过现场实习的经验积累，我绝对会将我的工作干的十分出色。

铁路安全文化调研报告篇二

一、铁路的宏观情况及国家产业政策

1、铁路的宏观情况

至xx年末，全国铁路营运里程达7万公里，其中国家铁路5.91万公里，合资铁路0.61万公里，地方铁路0.48万公里。国家铁路营运里程占全部营运里程的84.43。

xx年全国铁路完成客货换算周转量19460亿吨公里，其中国家铁路完成19005亿吨公里，合资铁路完成395亿吨公里，地方铁路完成60亿吨公里，国家铁路占比为97.67。

铁道部系统近年进行了较大力度的改革，其资产总额，营业收入有快速增长，资产负债率较低并且稳定，自扭亏为盈以来，一直维持低盈利。19总资产5519.57亿元，资产负债率30.83，营业收入998.40亿元，净利润49.54亿元;xx年总资产6660.13亿元，资产负债率32.35，营业收入1310.14亿元，净利润62.30亿元;xx年总资产7111.35亿元，资产负债率31.85，营业收入1571.63亿元，净利润31.9亿元。

2、铁路“十五”计划重点内容为：

1.强化“八纵八横”路网主骨架

“八纵”即：京哈、沿海、京沪、京九、京广、大湛、包柳、兰昆通道;“八横”即：京兰(藏)、煤运北、煤运南、路桥、宁西、沿江、沪昆、西南出海通道。“八纵八横”路网主骨架项目建设总规模为新线3800公里，既有线复线2500公里，既有电气化4400公里，安排基建项目投资1820亿元，占“十五”基本建设投资总规模2550亿元的71。更新改造资金也重点围绕“八纵八横”进行安排。

2.加快西部铁路发展

西部铁路主要是加快沟通东西部通道建设，加强西部省区间通道建设，抓好西部国际通道的建设。共安排建设项目23个，投资约1000亿元。

二、我行铁路贷款情况、质量情况及过去我行贷款出现问题的原因分析

根据总行信贷风险部统计，截止xx年10月31日，我行铁路贷款余额565.74亿元，其中正常类514.62亿元，关注类34.34亿元，次级类13.21亿元，可疑类3.43亿元，损失类0.14亿元。不良贷款余额16.78亿元，占全部贷款余额的2.97。根据总行公司业务部统计，我行对铁道部及下属铁路局贷款全部能正常付息还本，为正常类贷款。

铁路安全文化调研报告篇三

考察地点：xx车站

行程：乘坐火车，自凉州南至肃州方向，中途下车可到达。该车当地称“客车”(小慢车)，车上可与列车员、乘务员等交谈，行程大约不到两个时辰，中午开，返程列车黄昏开。

xx周围都是戈壁荒漠，非常偏僻，到焉支或者金城都需要数小时车程，车站附近有群众放养牛马骆驼，当地地下水含氟量严重超标，不可直接食用，只能用于冲洗，车站靠运水，但是本地群众就只能喝当地水。过了焉支以后基本都是戈壁滩，非常荒凉，目见野骆驼出没，还有断壁残垣，据说是之前的核工厂楼房被拆掉了，人也搬走了。气候恶劣、寒冷、干旱，六月飞雪，纱窗新装一年多就碎裂成灰了(旁边是废弃铀矿)。

(图为火车上所拍考察地点周边环境)

下车后，站长带我们看了一下车站各个工作单位的办公地点，除了运转室和电务组之外都比较破旧，路上都是杂草和泥沙，厕所还是旱厕，宿舍很冷，洗漱用水也很冷。据站长说，六月下雪都是正常的，我们去的时候是十月，冷是很平常的事情。车站里还见到有些废弃的屋子，据说是苏联人帮忙建造的。

但就是这样的恶劣环境，也没有任何额外补助，没有节假日，工作是上四天休四天，但是工作日是不计算通勤时间只计算工作时间的，而且由于车辆不是随时都有，为了避免上班不迟到，工人往往会早出发早到，路上的时间来回至少一天，但这些都是不算作工作时间的。

火车站工人的现状与思想概况(人数、工作内容、工作分工、工资、工时、工伤、劳保、休假、衣食住行及其他特点)

xx站较小，主要功能是指挥和维护，没有机务组(司机无法换班)，不出售车票，理论上不允许乘客下车。但当地人可随工作人员一起下车，较大站有列检和编组功能，如凉州南站(简称凉南站)。

车站分工如下：

车务组，主要工作地点为车站，十几人;

电务组，负责铁路运行用电(车站日常用电归配电室);

通信组、网工(没有记清)等，该组女性、年轻人较其他组多一些。

节假日电务组、工务组值班，大约20人，平时100人左右。

铁路上目前总体情况是，活多人少工资少，每个月每人平均大概4000多元工资，多一点的岗位是5000多元。超劳费40元/小时，除机务组只有10元/小时外，其他人与正班工资相同。年轻司机有些精力充沛，一个月超劳费可赚千元以上。超劳与加班并不相同，超劳是指，在完成规定的八小时工作后，由于种种原因无法退出工作岗位，不得不继续工作(例如列车晚点、延误，无法在正常时间下班，司机和乘务人员不得不继续工作至到站的情形)。加班则是在领导的要求下，超时进行工作，加班费是超劳费的两倍，节假日为三倍，超劳费没有节假日补贴。超劳费原本是不给的，是在各工作段工人各自独立地strike争取下才有的，因此各工段标准不一，有多有少，一般来说闹得越凶给得越多(工人原话)。(存疑：可能是听错了，超劳费最少或最多算两个小时，有待下次实践检验。)两险一金(养老保险，医疗保险和住房公积金)要从工资里扣除，即账面工资高于实际收入。扣除的金额与工龄成正比，工龄越大扣除越多，刚入场的年轻人大概要扣100多元，50多岁的老工人则要扣1000多元。

接待我们的是两位站长，收入5000左右，也是工作4天休息4天，主要工作内容就是值班，两个人四班倒，家里都是三口人(超生会被开除)，孩子已经上班，全部都在铁路部门。其中一位站长大约50岁左右，儿子已工作，金城至渔村火车的列车员。

劳保：主要是工务组有需求，但应发劳保用具折成现金发，没有实物。由于天气十分寒冷，需要在刚刹车的车轮上暖手或者喝酒驱寒(但规定是不准喝酒的)。最辛苦的也是工务组，常有夜班，出事概率也很高，薪资水平较平均较低。

工伤：有工友在工作岗位上去世，或者因公受伤，不闹事就拖着不给补偿，闹才给。各单位每年有工伤和死亡赔偿额度限制，若超出规定额度之外，则赔偿需要等下一年再付或从其他款项中挪用。工人的看法是，为铁道工作几十年，后事都这么不讲情面，太过分。

衣：工作要求穿西装制服，据说是按人量体裁衣，但极不合适，与报上去的尺寸不合，要么瘦要么短，而且极不适合工作，如出汗量大的岗位穿西服、白领，穿着不舒适，干活不便利，打理还麻烦，上岗之前要提前打领带。

食：一天只有2餐，由于很多人要值夜班，饭量大的顶不住自己买零食吃或者从食堂带点馒头之类的。食堂伙食比起学校食堂还要差，菜少，盐大，种类少，我们去的那天正是中秋，只炒了两个带肉末的素菜，食堂环境很简陋，饭菜很容易凉，需要工人吃的时候自己热。商店只有一个小砖房，十分低矮破旧，里面商品只有几种，矿泉水、泡面、酒之类。

住：驻守车站的住两人间宿舍，但两人上班时间和休息时间刚好相反，故而屋子里一般只有自己。一线工人们都喜欢喝酒，一来是天冷暖身，二来劳累后便于入眠，三来没有其他缓解心情的娱乐活动，虽然按照规定不能喝酒，但站长们一般都是睁一只眼闭一只眼也不追究，只要不影响工作。每隔一段时间，就要装修宿舍，换地板，换吊顶，重新粉刷，但是同样的东西，价格却上涨数倍，质量却不如从前，据估计应该是有灰色交易，吃回扣之类的。

工务组工人住小楼集体宿舍，没有进去看，不知内情。楼下有篮球场。

行：交通非常不便，坐火车的话一天只有一班往返，如果坐汽车的话还需要自费，几十块钱一个人。

领导干部：干部领导主要工作是抓违纪(虽然听起来很荒诞，让人不敢相信)，有任务摊派，每个月必须抓足一定数量，既是绩效考核要求，又可以截留工人的钱当作自身奖金发。

领导没有技术水平，不专业，只能也只愿琢磨着扣工人钱，整体的工作就是想法设法抓违纪，违纪标准有一大厚本，而且经常更换，刚刚习惯一个就要换，以保证有人违纪可以扣钱，每次职工代表大会的主要工作就是多加几页的违纪处罚。处罚多至发明者都不能分辨受罚者所犯何种条例，只能随便安一个，即工人实际违反的条例与登记的条例不符。主要处罚的内容多是不影响工作的细枝末节，如汇报时所用的字眼，一字不准错(但即使是汇报专用语也经常更换)。车间查到的违纪越多，干部奖金越多。每人每月平均要扣80元，一个站段大概有2000人，每月16万就被领导作为奖金瓜分。

基层政治：职工代表大会，工人中由每年固定的几个人去参加，参加者有微小福利，如给个炒锅或一箱牛奶。所有干部必须参加会议，但工人每个车间只去一两个(小车站共几十人，大车站共几百人)，去了一无发言权，二无举手表决权，只是走形式、念文件，如果不按安排举手，第二年就换别人去，可能是由于担心福利没了，所以没有人仗义执言。

政绩工程：一个例子：某西北旅游列车(上过读者杂志)的业绩非常差，铁路职工几乎都不愿意在该车上工作(这种车跑得慢，车次少，工资无差异，主要靠卖土特产盈利)，铁路当局就从社会上聘请，业务水平极差，市场也不欢迎，一大车厢只有一两个人坐，每年亏损严重，但是强行将其他列车的业绩挪算到该车项目上，反而账面上实现盈利。

腐败：原来90年代各站会分别搞副业，运私货，但工人也能获得一点好处，得到些分红。现在是权力收到上一级局里，成为局长一人私产，例如某些车上拉的货物全是局长一人私有的。

人事调动明码标价，价高者得。比如说，从xx调到凉南需要5万块钱，10万块钱可以买到以工代干，正式干部只能等退休人员腾出编制，然后价高者顺位靠前，四十万可得一个正科。

争取超劳费的strike：既有去法院告状的，也有去劳动局上访的(省级)，但在回来后，就以告状期间旷工为由开除，或将其调入不堪忍受的工作环境中，迫使其自行辞职(后一种开除方法存疑)。也曾有过以站点、区域为单位的工人进行有组织的strike，争取超劳费和加班费等。虽然由于分片管理各自斗争，但全国铁路网工人基本互相知情和支持，也曾有尝试组织union、建立铁路工人节的，后被开除。

管理：会议繁多，以视频会议为主要方式，每天早上8点必须安坐，平时一开就是2个小时，甚至每周有一天几乎全天开会，从8点到12点，下午2点半上班又开会，但开会内容严重脱离工作实际，对工作毫无用处，因为领导从来不下基层，也不懂技术。工作标准更换之后，需要考试，但实际上工人事实上是否掌握并不关注，只是领导为了出事故后撇清责任，表明自己已经进行过资质审查。

平时抓违纪，通过摄像头、对讲机录音等方式，有些摄像头还带有人声识别和录音功能，有些岗位3到5分钟必须讲话一次，有一人专门监督，此人也被他人监督。

监控中心只抓违纪，不懂技术，但名义上出现事故需要报告，然后指导一线工人维修，但事实上什么也不懂只能靠工人自己解决，责任也归属于工人，维修好后报告还要被指责是因为报告晚了所以才出事。

工人和工头心里都很苦，班组长工资也只比一般人高800到1000，但每年年底班组长会有一万块钱验收费，过去照例是分给工人们，现在则是班组长独吞，用于吃请(吃喝嫖)以便向上爬。段站长以及金城站等大站，站长除工资外，有一百多万的安全风险抵押(维稳费)，如果一年不出事，就可以收到这笔奖金，相当于分赃，而且与上级关系好的能多分。(需要进一步调查)

老工人提及，现在的矛盾是集中在基层，有矛盾不上报，即使上报了领导也是交给基层来处理，工人和工头(班组长)的矛盾冲突激烈，对于为工人考虑的、技术过硬的工头，工人们是比较拥护的，愿意到他的车间去，甚至跟着他调职，其相应车间效率也更高，工人也更轻松，然而这种工头往往会被调离核心岗位，成为闲职。

工人们普遍认为，不存在所谓上层领导好而下层执行坏的问题，基本上都能看清根源在上。他们的亲身体验是，90年代之前基本还有不少好领导，但2000年之后几乎没有什么好领导了。

工人们对于工作非常熟悉了，但是对于工作上官僚布置的“政治”任务，有明显的反感，认为是折腾人、整人。比如，监控，比如迎车要穿西服，尤其是“政治”任务，像是酒泉卫星的装备运输，忙前忙后三四个小时，但其实没有什么工作需要做，可是却必须在现场全程站着，下来一共才给50块“奖励”，还不如平时工资。

工人们认为工作和工作环境都比较差，心里想改变，但因为xx本来就没人愿意来，所以到该站的都是些没钱没关系的，想走就更不可能了。

段上派来督导检查的年轻人，虽说是查岗，但自己也不开心，也对官僚一些做法不满，但相对来说和工人们还是有一定距离。

明年(指18年)五月份，企业化改革，重新订立合同，以后可能不签长期合同，对工人来说，是自身地位更加无法保证，争取自己利益更加容易受到报复，更容易被解雇。(这是工人原话，对于合同条款和潜在影响，他们是十分清楚的)

目前招工很少，年轻人不愿意来也不愿意留，只有少数如网络部门等，会有一些年轻人，但往往干不长久，半年至一年就会离开，老工人们也想离开，只是拖家带口，没有能力离开。很多人已经接近退休年纪，还在一线吃苦。正常情况下应当算是骨干或可以隐退的中年人，还是当年轻人来用。

纪律与安全：尊重工人，讲礼貌，不可乱动工人的东西。

在不熟的情况下不要当面记录或询问个人身份信息，易被认为是上面派来找茬的。

进出运转室等重要地点需要和站长提前说好，不可随意进入。

不能进入铁轨(工人们称股道)。

注意站台摄像头：不可在摄像头下逗留，只可快速经过，更不要盯着摄像头看，以免暴露身份，给工人和自身带来麻烦。

不给工人添麻烦，不能给工人增加负担。前往时可带些水果、熟食、烟酒，工人们工作辛苦，送点受他们欢迎的慰问品方便拉进关系。

铁路安全文化调研报告篇四

一、基本情况1.确立标准,整章建制。我们按照头年打基础，来年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题攻关小组，出台了《侯马北机务段安全文化建设三年建设规划》，确立了理念文化八大要素，即：“人人创优，事事超越”的核心理念;“强基固本，科学严谨，程序规范，过程严细”的管理理念;“人人生产安全、人人享受安全”的安全理念;“质量就是安全，质量就是效益”的质量理念;“手省一厘，脑算一分，优支从俭，日积月累”的成本理念;“时时责任当先，处处标准至上，人人文明创优”的行为理念;“科技至上，竞争为先”的创新理念;“以人为本，人尽其才”的人才理念。制定了规范干部职工行为包括26项内容的6s准则和rem生产过程精细管理模式;制定了包括安全生产有序稳定、岗位技能达标争优、政治工作细致有效、节支创效成绩显著、基础管理定置规范、服务大局形象良好、言语文明素质优良、环境卫生优美整洁八个方面的创建精品科室、精品班组的8e标准;推行了八类包括问候、接洽、辞别、致答、致歉、祈使、赞美、祝福语30句常用语。

2.宣传引导,营造氛围。按照安全文化建设宣传工作三年推进计划，我们把安全文化建设总体规划中的内容编印成册下发到干部职工手中，并开展了讨论活动。根据不同场所、不同部门精选了13种以安全文化理念八要素为基准的宣传用语。投资3万余元制作了十余块安全文化建设宣传标牌。组织干部职工征集了大量的安全谚语和文明用语。确定每月头周一为安全文化建设活动日，各支部组织干部职工唱段歌。同时，制作了体现亲情的机车乘务员出勤“亲人一声叮嘱电视安全提示、问候系统”，并设置了“侯机安全生产先进人物文化墙”。

3.重点突破,强力推进。首先，在环境整治上重点突破。集中整治了班组和科室的环境卫生，对工作用品实施定置化管理，对各车间、科室工作人员分类制作标识。针对干部职工工作用语不文明、不规范等问题，强力推行八类30种文明用语，要求干部职工在段必须穿段服、上班着工作服。其次，在管理上重点突破。着眼于管理流程的源头和现场的控制，对每个人、每一天、每一处实行了生产过程rem精细管理。即对各车间、部门既有的安全、质量、成本、教育、综治、环境和政治等诸多方面的生产经营责任制考核办法及运行机制进行整合提炼，并对新确立的干部职工行为6s26项要素进行逐项逐条细化分解，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，建立《班组精细管理逐日考核统计本》、《走动管理人员发现问题登记本》、《班组长接收走动管理问题日登记表》、《车间精细管理月考核汇总表》，建立精细管理考核激励体系，实行走动管理。再次，选准载体，重点突破。开办“三专”：安全文化建设专报、安全文化建设宣传专栏、安全文化“专列”。组建“三快”：安全文化建设技术攻关快速反应“120”、安全文化建设安全排查快速反应“120”、安全文化建设思想理疗快速反应“120”。创建“两精”：“精品”科室、“精品”班组创建活动。评选“两星”：开展职工岗位明星、干部管理明星评选活动。

二、主要问题1.个别干部思想上有片面认识。个别干部认为过去安全管理办法就挺好，通过发卡方式效果也不错，安全也比较稳定，搞安全文化建设没有太大的必要，把安全文化建设与加强安全管理脱离开来。有的感到搞安全文化建设太抽象，不好开展。极个别干部认为现在运输任务、机车修用工作量很大，搞安全文化建设顾不过来，容易出现走过场现象。

铁路安全文化调研报告篇五

一、铁路项目的主要特点

1、铁路项目具有很强的计划经济色彩

铁道部作为国家政府部门，一方面主管全国铁路工作，承担全国铁路行业管理，实施全国铁路建设规划;一方面还经营国家铁路的客货运输及仓储，并组织、协调铁路运输设备、设施、配件的供应和更新。铁道部对铁道项目的规划，实施和运营具有很强的计划经济色彩。合资铁路和地方铁路由于与铁道部或下属铁路局进行合资建设、运营，实际也处在铁道部的管理之下。

目前，铁路客、货运输的价格由国家统一制定，具体由国家计委管理、审批。铁路运输还承担着诸多国家政策性业务，其价格还难以做到由市场供应关系调节。

2、铁路项目具有网运合一的特征

与水运、空运和公路运输不同，目前铁路的路网和客运运营统一管理，统一核算，较难测算单一项目经济效益和财务效益。

铁道部对铁路的改革方案之一为“网运分离”，如果实施，将对铁路项目的经济效益和财务效益产生重大影响。

3、铁路项目特别是路网建设项目具有长期使用的特点

铁路项目的货运主要由车辆购置贷款和路网建设项目贷款组成。车辆使用期限一般在10年以上，路网使用年限可长达几十年，如维修更新得当，甚至更长。

铁路项目特别是路网建设项目具有长期使用的特点，其经济效益和财务效益的预测也具有长期性的特点，加之国家在审批其客货运输价格时，考虑到其使用的长期性，因此贷款的偿还期具有长期性。地方铁路项目资本金占总投资比例一般在60以下，贷款偿还期一般要在20年以上。以铁道部或其下属铁路局作为借款人的项目贷款，由于其用综合财务效益还款或由于其极强的融资能力，其贷款偿还期可大大缩短。

4、铁路项目在较长时期内仍具有优势，但受其它运输方式的影响较大。

铁路运输具有长距离、大运量、低成本、污染少、安全快捷的特点，适用于全天候运输要求。国内大宗货物运输、长途客运在较长时期主要依靠铁路。

近年来，铁路运输的垄断地位越来越受到来自公路、水运、航运、管道运输的冲击，市场份额逐年下降。1988年铁路货运占全部货运的41.59，1999年下降到31.7;1988年铁路客运占全部客运的52.5，1999年下降到36.6。由于铁路部门加快了改革，在货运方面先后开发了行报专列、集装箱专列和“五定”货物班列等新产品;在客运方面先后开发了夕发朝至列车，快速列车、城际列车、旅游列车新产品;并大面积提高了列车时速，其在货、客运输市场的占比有望稳定下来，并略有提高。由于我国幅员辽阔、人口众多，并且经济水平同国际发达国家有较大差距，经济发展有较大空间，随着我国经济水平进一步提高，我国铁路货、客运输的绝对量会有较大增长。

二、铁路的宏观情况及国家产业政策

1、铁路的宏观情况

至2001年末，全国铁路营运里程达7万公里，其中国家铁路5.91万公里，合资铁路0.61万公里，地方铁路0.48万公里。国家铁路营运里程占全部营运里程的84.43。

2001年全国铁路完成客货换算周转量19460亿吨公里，其中国家铁路完成19005亿吨公里，合资铁路完成395亿吨公里，地方铁路完成60亿吨公里，国家铁路占比为97.67。

铁道部系统近年进行了较大力度的改革，其资产总额，营业收入有快速增长，资产负债率较低并且稳定，自1999年扭亏为盈以来，一直维持低盈利。1999年总资产5519.57亿元，资产负债率30.83，营业收入998.40亿元，净利润49.54亿元;2000年总资产6660.13亿元，资产负债率32.35，营业收入1310.14亿元，净利润62.30亿元;2001年总资产7111.35亿元，资产负债率31.85，营业收入1571.63亿元，净利润31.9亿元。

铁路“十五”计划重点内容为：

1、强化“八纵八横”路网主骨架

“八纵”即：京哈、沿海、京沪、京九、京广、大湛、包柳、兰昆通道;“八横”即：京兰(藏)、煤运北、煤运南、路桥、宁西、沿江、沪昆、西南出海通道。“八纵八横”路网主骨架项目建设总规模为新线3800公里，既有线复线2500公里，既有电气化4400公里，安排基建项目投资1820亿元，占“十五”基本建设投资总规模2550亿元的71。更新改造资金也重点围绕“八纵八横”进行安排。

2、加快西部铁路发展

西部铁路主要是加快沟通东西部通道建设，加强西部省区间通道建设，抓好西部国际通道的建设。共安排建设项目23个，投资约1000亿元。

3、加强快速客运系统建设

“十五”要逐步建成以北京、上海、广州为中心的城市间铁路快速客运系统。

4、积极推进集装箱运输系统建设

“十五”期间要形成连接各主要港口和内陆口岸的集装箱快速运输通道，增加集装箱保有量，发展集装箱专用车辆，改进集装箱运输组织方式。