ID:4792100
时间:2023-10-16 21:12:30
上传者:雅蕊在实施调研之前,我们需要对研究目的、对象和方法等进行充分的考虑和规划。看看下面这些整改措施,或许能给你在解决问题时提供一些启示。
1.1编制目的
为了建立健全企业危险废物污染事件应急机制,提高企业对汛期暴雨天气突发性意外事故的应对能力,确保危险废物在产生到最终处置过程中,发生突发性意外时,能够快速响应,有序行动,高效处置,降低危害,维护和保障公众健康和财产安全。根据国家法律、法规和省应急相关要求,特制订____水务有限公司暴雨天气意外事故应急预案。
1.2适用范围
本预案适用____水务有限公司暴雨天气的应急响应;
2事故危险分析
夏季雷雨交加时,安全第一,在保证运行正常的前提下,尽可能少的在外面行走;提升泵房开设两提升泵,控制总流量在450--600t/h,观察风机房渗水情况,以免地面积水过高,淹没罗茨风机。观察预处理前段进水井水位情况,防止水量过大,冲进配电间。
3组织机构与职责
3.1应急指挥部
指挥机构的组成
总指挥:总经理
副指挥:安健环、综合部主管
成员:班长及运行工
3.2应急指挥部职责
(1)贯彻执行国家、当地政府、环保部门关于暴雨天气应急救援的方针、政策及有关规定。
(2)组织制定、修改暴雨应急预案,组建暴雨天气急小组,有计划地组织实施暴雨、防汛急救援的培训和演习。
(3)审批并落实暴雨、防汛事应急救援所需的物资。
(4)检查、督促做好暴雨、防汛的预防措施和应急救援的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除暴雨汛期的影响。
(5)批准应急救援的启动和终止。
(6)及时向上级报告暴雨汛期的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况。
(7)组织指挥救援队伍实施救援行动,负责人员、资_配置、应急队伍的调动。
(8)负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法的培训。
3.3应急小组应急处置
厂区内应急小组是暴雨防汛应急的骨干力量,其任务主要是担负工业区内暴雨和汛期的救援及处置。应急队伍职责如下:
(1)通讯联络
发生突发性事件时,应立即报单位领导,领导接到报警后,迅速通知应急指挥部、应急小组,查明暴雨影响范围,采取紧急措施,防止事故扩大,下达应急预案处置的指令。
(2)暴雨应急处置
1.暴雨来临前
通过天气预报、气象中心发布的暴雨预警等信息,结合实际天气变化情况,提前预知暴雨的来临并早做准备。
1.1开大生化车间进水阀门,防止沉砂池水位过高溢出。
1.2深度车间滤前泵两台均开到公频,保证出水排放量。
1.3粗格栅开动十五分钟以上,防止耙齿缝隙堵塞过水量少,格栅前后液位差过大应力性折断。
1.4粗格栅、细格栅打到手动。
1.5根据进水量调节爆气量。
2.暴雨进行中
下大雨后需要现场巡视,调节粗格栅前挡板高度,保证提升泵房的稳定液位;注意二沉池、生化池的液位,防止风机电流过高;观察厂内检查井是否向外冒水。
2.1当检查井向外冒水时,适当提升一点粗格栅前挡板的高度,加大进入提升泵房的水量,加开潜污泵,调节提升泵房液位,既保证泵房液位稳定,又要防止厂外进水溢入厂区道路。
2.2观察出水水质变化,适当调整工艺和药剂投加量。
3.雨过天晴后
3.1暴雨过后,进水量减少时,调节生化车间进水阀门,保证多点进水量可控。
3.2根据提升泵房水位,减少潜污泵开启的台数或减少进水流量。
3.4粗格栅、细格栅打到自动。
3.5调节曝气量。
3.6打扫厂区卫生,清除厂内淤泥。
(4)物资供应
a.在接到报警后,根据现场实际需要,准备抢险抢救物质及设备等工具;
b.根据事故的程度,及时向外单位联系,调剂物质、工程器具等;
c.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应;
d.负责抢险救援物质的运输。
4应急设施(备)与物资
厂区内必须备足、备齐沙袋、消防锹、临时泵等应急设施(备)与物资,并由专人保管,以便在发生突发性环境事故时,保证应急人员在第一时间启用,能快速、正确的投入到应急救援行动中,以及在应急行动结束后,做好人员、设备和环境的清理_化。
5报警、通讯联络方式
通讯联络方式管理程序:应急救援人员之间采用内部和外部电话(包括手机等通讯工具)线路进行联系,应急小组的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更之日起48小时内报到安健环处。安健环在24小时内向各成员和部门发布变更通知。
火警电话:119
急救电话:120
6暴雨应急处置注意事项
1.开始下暴雨时,需通知相关人员。不管任何时间!
2.夏季雷雨交加时,安全第一,在保证运行正常的前提下,尽可能少的在外面行走;
3.提升泵房开设两提升泵,控制总流量在600t/h,观察风机房渗水情况,以免地面积水过高,淹没罗茨风机。
4.观察预处理前段进水井水位情况,防止水量过大,冲进配电间。
7应急现场指挥及程序
(1)在暴雨发生天气,由现场操作人员及时向安健环汇报现场情况,安健环和总经理接到汇报后,在组织现场应急的同时,向县住建局领导汇报,由县领导通知排水处和污水厂宏观调控进水量和给排水方式,成立应急指挥部,明确应急总指挥,宣布立即启动《暴雨防汛应急预案》。
(2)各应急专业组按照专业划分的职责立即着手进行现场抢险、救援,对事发单位及全公司涉及的生产工艺及时做出调整,避免事件扩大,避免引起连锁事件。
(3)化验室根据应急情况开展现场环境、水质的监测工作,监测人员根据现场情况作好自身的安全防护措施。
(4)外援措施
如果根据事件抢险的现场情况,需要向政府相关部门汇报并请求支援的,由应急领导小组决定后,由总经理分别向县政府环境保护局、安全生产监督管理局、工会、卫生局、公安局联系。
8信息报送、处理与发布
8.1暴雨汛灾事故报告时限和程序
项目公司所在地发生暴雨或汛情后,应在30分钟内向本业务板块负责人汇报,1小时内向主管单位和县环保局报告,并立即组织力量进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。
9应急终止
10应急培训与演习
10.1应急培训
为了确保快速、有序和有效的应急反应能力,____水务有限公司的职工必须熟悉厂区暴雨影响地点,可能产生的各种紧急事故以及应急行动,本公司内职工必须开展应急培训。
(1)应急人员的培训内容
如何识别暴雨天气危险地点危险_;
如何启动紧急警报系统;
暴雨汛灾的控制措施;
各种应急设备的使用方法;
防护用品的佩戴是使用;
(2)本单位员工应急救援基本知识培训内容
潜在的重大危险事故及其后果;
事故警报与通知的规定;
基本个人防护知识;
溺水自救与互救的基本常识。
10.2应急演习
应急演习是评估应急预案的各部分或整体是否能有效的付诸行动,验证应急预案应急可能出现的各种汛灾事故的适应性,找出应急准备工作中需要改善的地方,确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性,确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责,找出需要改善的潜在问题,提高整体应急反应能力。演习过程中参演应急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示,由参演组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解,对事故作出响应行动。
演习结束后,进行总结和讲评,以检验演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进。策划小组在演习结束期限内,根据在演习过程中收集和整理资料,编写演习报告。
10.3预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,企业危险目标或应急资_发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善本预案。
1、1基本情况
__街道位于__市__区西部,黄河南岸,辖区内有小清河、腊山分洪河道、南水北调、玉符河等河流,有__、沉砂池等水库,由于__市地形东高西低、南高北低,北毗邻“地上悬河”黄河,辖区自古即为滞洪区,在极端灾害天气情况下,极易形成出现较大汛情和险情,防汛难度大。
1、2编制目的
做好防汛工作,提高对暴雨、洪水、积涝、台风、防汛突发事件应急快速反应和处置能力,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保证社会安定,保障街道经济社会全面、协调、可持续发展。
1、3编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》、《气象灾害防御条例》、《__市__区防汛应急预案》等,结合我街道实际,制定本预案。
1、4预案说明
本预案适用于街道范围内发生汛情时或在邻近地区发生洪涝灾害对我街道造成危害所进行的防汛应急活动。本预案启动后,街道各部门、各村居都要按照本预案要求进行快速机动反应,服从街道和统一调度和指挥。
1、5工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,条块结合、联动协作、保障有力的原则。
2、组织指挥体系
成立以街道办事处主任为总指挥,分管领导房玉勇、陈国瑞为副指挥、各村居、各科室主要负责同志为成员的防汛应急工作指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在农业综合办公室,房玉勇同志兼任办公室主任。各村(居)相应成立防汛领导小组,负责辖区内的防汛抢险工作。
街道防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调全街道防汛工作。其工作职责:
1贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行区防指的命令;
2按有关规定储备必需的防汛物资并合理配置,以备急需。
3指挥全街道重大防汛突发公共事件的抢险救灾工作;
4负责组织开展全街道防汛安全检查,负责安排全街道防汛物资和队伍,组织全街道洪涝灾害后期处置,并做好有关协调工作。
各村居防汛工作主要职责:
(1)在办事处统一领导下做好管辖范围内的防汛工作,按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配置。
(2)负责村居内房屋、河道的日常巡查、管理,发现问题,及时上报。
(3)遇有强降雨,组织社区居民转移,组织自救互救,做好居民安抚;
(4)及时掌握汛情,及时报送信息。
5承担上级部门交办的其他事项。
机关各科室工作职责:
在街道防汛工作应急指挥部的统一领导下,按照应急预案要求做好相应工作,帮扶好所包挂村居的防汛工作。
3、防汛应急响应
本预案由__街道防汛指挥部启动,根据降水预报和实时汛情、险情、灾情等隐患,按照汛情轻重分为蓝黄橙红四级,各村居、各单位分别采取不同应急措施。
蓝色应急预案
一、启动条件
6小时内连续降雨量小于50毫米大于30毫米,降雨可能持续。
二、启动方式
由街道防汛办公室电话通知各村居办公室,并及时上报区防汛办公室,进入快速反应蓝色应急预案。
三、应急措施
1、各村居及辖区单位汛期24小时专人值班,不得擅自脱岗,保持通讯、传输设备通畅,防汛人员随叫随到。
2、各村居、各社区防汛队伍保持待命状态。街道、村居防汛值班人员上路巡查,发现问题及时上报街道防汛办公室。
3、各村居注意道路积水情况,加强玉符河、小清河、__等河道水库巡查,随时关注水位变化,发现险情及时上报街道防汛办公室。
4、街道防汛办公室及时向村居、辖区单位通报天气情况。
黄色应急预案
一、启动条件
4小时内连续降雨量将达到50毫米,或者已经达到50毫米以上且降雨量可能持续,局部可能或已经出现道路积水、停滞时间较长等一般险情。
二、启动方式
由街道防汛办公室负责通知各村居、辖区单位,进入快速反应黄色应急预案。
三、应急措施
1、街道防汛办公室指定专人负责防汛预警信息的收集、汇总和发布,并及时向区防汛办公室汇报。随时向区防汛办公室报告汛情变化及抢险救灾情况。所有防汛人员全部到岗,集结待命;防汛车辆作好准备,随时投入防汛工作。
2、各村居、辖区各单位防汛队伍处于集合状态,对可能发生的险情及早做出应急预案。
3、街道综合行政执法办公室、应急管理办公室加强对各社区居民及学校危旧房屋、校舍的安全检查、调度,及时发现险情,如有必要,及时上报并转移人员,确保人身安全,特别是对中小学校舍和中小学生。
4、街道防汛办公室要随时向各村居、辖区单位防汛通报天气突变情况。
5、街道平安建设要协调做好治安保卫工作,卫生健康办公室协调准备做好医疗救护工作,保证社会正常生产、生活秩序。
橙色应急预案
一、启动条件
3小时内连续降雨量将达到50毫米以上,或者已经达到50毫米以上且降雨量可能持续,局部可能或已经出现大面积道路积水、交通阻滞等较大险情和灾情。
二、启动方式
由街道防汛办公室负责通知各村居、辖区单位,进入快速反应橙色应急预案。
三、应急措施
1、街道防汛办公室要及时向街道党工委、办事处主要领导汇报汛情、灾情,并及时上报。
2、所有防汛人员全部到岗,按街道和区防汛指挥部统一指令,迅速投入抢险工作;全部防汛车辆做好准备,随时启动抢险。
3、街道及相关受灾社区负责人要立即赶赴防汛救灾第一线,成立现场指挥部,察看情况,指挥调度,按各自分工,在第一时间内展开救助灾民、工程抢险、物资调运、洪水调度、医疗救护、灾民安置等工作。
4、各街道防汛队伍按照各自分工包干责任的要求全部上街。配合有关部门加大对严重积水部位的应急处理措施,动用水泵等排水设施加大排水力度;对道路全面巡查,立即处理道路上的陷坑险槽,同时设立警示标志;强化对明渠、排水河道的巡查力度,提高泄洪能力。
5、立即封锁所有地下通道、停车场、等,由产权单位负责在门口部设置不低于1米的围堰,并视雨情随时加高,防止雨水倒灌,确保安全。
6、街道社会事务办协调要迅速组织危房校舍的人员进行撤离,不愿撤离的要强行撤离,确保无人员伤亡。
7、街道防汛办要随时向各社区、辖区单位防汛办公室通报天气变化情况。
8、机关各部门按照职责分工赶赴一线,预备做好灾民救援、灾民安置和医疗防疫工作。
红色应急预案
一、启动条件
3小时内连续降雨量将达到100毫米以上,或者已经达到100毫米以上且降雨量可能持续,局部可能或已经出现严重险情和灾情。
二、启动方式
由街道防汛办向街道主要领导汇报,并通知各村居、辖区单位,进入快速反应红色应急预案。
三、应急措施
1、街道主要领导要及时向区委、区政府主要领导和上级防汛部门汇报汛情、灾情,及时请求有关部门紧急救援和划拨救灾物资,实时通报汛情、灾情。
2、街道及各村居、辖区单位所有防汛人员和防汛车辆全部出动。必要时,街道防汛指挥部可抽调辖区任何单位的车辆设备、物资材料等,以备防汛救灾之用。
3、街道主要负责人一线指挥,迅速调集机关干部、民兵等救援力量和船只、车辆等救援设备,积极有效地开展救援工作,尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。
4、街道武装部要迅速调集民兵预备役部队和防汛车辆设备,按区防汛指挥部的统一指令,立刻赶赴救灾第一现场,采取一切必要手段,紧急展开灾民救援和工程抢险工作。
5、街道全体干部职工、车辆设备迅速投入到抗洪救灾当中,尽快配合有关部门展开救援和灾后公用事业生产恢复工作。
6、街道社会事务办公室要及时迅速地组织危房校舍的人员进行撤离,确保人身安全。部分安全校舍在必要时可作为灾民暂时的栖身住所。
7、街道防汛办要随时向各村居、辖区单位通报准确的天气变化情况分析。
8、街道卫生健康办公室要配合上级组织医疗、防疫人员尽快进入受灾区,设立临时救护中心,及时医治伤员,做好灾区消毒防疫工作,并作好组织转运重伤员,采购、储运、调配药品等工作。
9、社会事务、平安建设办公室要配合上级有关部门做好受灾群众的转移安置,解决好吃穿住问题;维护灾区正常社会秩序,打击各种扰乱治安、趁灾打劫等违法犯罪行为。
10、紧急抢险救灾工作基本结束后,各村居要抓紧组织受灾群众进行生产、生活自救,尽快恢复正常社会秩序。
1、极端天气应急工作组
组长:xx
副组长:xx
组员:各班组负责人及班组成员职责:
(4)及时向上级报告灾情并采取有力措施积极应对。
(5)必要时请求外力支援。
2、极端天气应急抢险队
队长:xx
队员:xx
(1)平时加强配电房、消防系统、电路系统、水电房的安全检查。
(4)事后总结应急处置的工作经验。
1、敬老院应急程序
(5)如极端天气引发洪涝灾害,应立即组织人员进行抗洪。
2、各班组应急程序
(4)加强巡视老人房间,安抚院民,同时注意防火、防汛、防触电。
1、办公室加强对院内安全隐患部位的自查自纠工作,发现问题立即解决。
2、安全员执行24小时值班制度,保证24小时随时待命。
3、服务室常规备有应急灯、电筒等照明用物,定期检查,保持完好状态。
4、医务室加强日常管理,应急呼叫保持畅通,配备足够的救治药品。
(一)目的:有效预防、及时控制突发事件的发生,消除危害,保证生命财产安全。
(二)工作原则:以学院领导和相关部门负责人为主体成立指挥中心,以附中、幼儿园领导和相关部门负责人为主体成立突发事件应急工作组。组织机构见附图。
(三)编制依据:《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等。
(四)适用范围:附中、幼儿园。
二、组织体系及职责任务
(一)应急组织机构与职责
1、决策机构:指挥中心,负责突发事件处理的决策及指挥。
2、工作机构:应急工作组,负责突发事件的现场处理。
(二)组织体系框架:见附表1。
三、预防预警机制
(一)预防预警信息
学院及附中、幼儿园的相关部门及相关人员提供相关信息。
(二)预防预警行动
对相关人员进行相关知识及技能培训,提高防范意识和防范能力。
(三)预警支持系统
校园网系统、电话通讯系统。
四、应急响应
(一)分级应急响应
突发事件的报告顺序是:发现人-——部门负责人——单位领导——学院职能部门——学院主管领导。
(二)信息报送和处理
突发事件的信息按报告顺序进行传递,由相关部门和人员进行确认,分清事件的`等级,由决策机构进行决策处理。
五、应急保障
(一)通信与信息保障
保卫处负责通信系统的维护,确保应急期间信息畅通,并从各种媒体上获取相关信息。
(二)应急支援与装备保障
机构、人员名单参见附表1;
救援药品主要有绷带、消毒水、止痛药、消炎药等;
学院车队为突发事件的处理提供急救车辆;
医疗保障主要有上级医院的帮助;
学院保卫处和当地公安机关的提供安全保障;
由学院财务处的提供财力支持。
(三)技术保障
牡丹江消防支队、牡丹江市传染病防治中心、牡丹江市医院、温春派出所、牡丹江市公安局等。
(四)宣传、培训和演习
1、公众信息交流:预案、报警电话在校园网上共享,同时在必要地点张贴;同时定期进行安全常识讲座。
2、培训:由人事处对特殊岗位人员进行定期培训,对可能涉及的教职员工进行必要的应急自救与互救教育。
3、演习:保卫处组织、实施各种突发事件的演习。根据突发事件可能发生的场所和特点进行有针对性的疏散演习、应急救援演习等。频次要求每学期不少于二次。
六、后期处置
(一)对在突发事件中受伤的师生员工给予必要的经济补偿;对在事件中伤情较为严重的,学院给予适当的经济援助,发放必要的生活用品;对污染物的处理按照国家废物处理的相关规定进行。
(二)发动学生捐助,同时向社会广泛求助,得到的资金由财务处统一管理。
(三)为应急人员办理保险业务,且及时理赔。
(四)做好突发事件的调查、分析和应急经验的总结,同时提出改进建议。
学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发,在加强学校常规管理的同时,加强对食堂食品卫生工作管理、检查与监督,即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故,特制定本预案。
提高认识,加强领导,把维护学生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作,减少学生群体性食物中毒事件的发生,保障师生的身体健康和生命安全,保证正常教学秩序、维护社会稳定的高度,充分认识加强学校卫生安全工作的重要性、紧迫性和长期性,牢固树立学校教育“健康安全第一,责任重于泰山”的指导思想,切实承担起教育、管理和保护学生的职责。
一、成立食物中毒预防应急小组
组长:__
副组长:__
成员:__食堂从业人员
二、全食物报告制度
学校的食堂要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神,以便及时采取防治措施。
三、广泛开展预防食物中毒宣传教育
广泛深入的开展预防食物中毒宣传,结合学校实际情况,充分利用电子显示屏、广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式,学传普及有关的卫生知识,提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平,减少食物中毒发生。
四、前期工作
1、食品原料进货关。学校总务处、卫生老师对餐饮公司的食品要严格把关,定点采购、索证,确保所采购的原料符合有关的规定,从源头上把好食品卫生关。
2、严把餐具消毒关。学校严格要求餐饮公司对食堂餐具按规定进行严格消毒,确保餐具清洁卫生,防止出现因交叉感染而引发的食物中毒事故,每天由卫生老师检查食堂环境、清洗、存放、加工等流程中的卫生,总务处安排专人落实饭菜质量的检查、监督。
3、对每餐的饭菜要做好留样,取每餐的饭菜250克密封好在冷藏箱内保存48小时。
(1)食堂应对食品加强卫生管理,特别是肉类、鱼类和奶类等动物性食品,要防止再生产加工和销售过程中污染。食堂人员要重视个人卫生,定期按规定进行身体检查,发现有不适宜从是食堂工作的病患者或带病者及时调换工作。
(2)控制细菌污染。控制细菌生长繁殖措施,主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品。防止食品腐烂变质。
(3)杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌,当肉类食品深部温度达80度时,经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。各餐的熟食品和剩饭,在销售或使用前必须充分加热。
五、突发性事件的处置
1、食物中毒事故发生后,立即停止食堂的生产活动,并于最短时间内向镇中心校、镇卫生院和食品药品监督所报告。
2、积极配合协助卫生机构救助病人。
3、现场封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。配合卫生防疫部门现场调查处理。
4、配合卫生和后勤办进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。
5、落实卫生行政部门要求采取的其他措施,把事态控制在最小范围。
6、分析原因,根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析,确定事故原因,汲取教训。
7、对发生食物中毒的师生,做好登记工作,分析判断可能造成食物中毒的原因,对可疑中毒食品进行消毒处理,根据中毒原因,做出现场消毒预防措施。
六、对中毒食物的处理
在查明情况之前,对可疑食物立即停止食用。在卫生部门已查明情况,确定的食物中毒源,可采取煮沸15分钟掩埋或焚烧。液体食品可用漂白粉混合消毒。食品用具、容器可用1-2%碱水或漂白粉溶液、消毒液等消毒。
七、事故处理方式
根据查明的事故原因,向上级领导和卫生部门递交书面事故分析报告,对发生的事故做到“三不放过”,对所有食堂工作人员进行安全教育,引以为戒,并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理,追究其责任。如故意破坏造成中毒事故,将当事人交司法机关处理,如因工作疏忽造成中毒事故,对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。
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为了切实做好信访维稳工作,保证公司在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,制定本预案。
一、信访稳控工作目标:确保“零上访”目标的实现。
二、信访稳控工作领导小组组
长:xxx副组长:xxx成
员:xxx领导小组负责组织落实公司信访工作的各项措施和工作要求,全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥,同时对信访工作进行监督、指导。
领导小组下设办公室:
主
任:办公室负责人联络员:李军办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与上级公司和地方有关部门的联络、协调工作。
信访工作负责,对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。
2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,正确做好信访事件的处理工作。
3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《信访工作流程》的有关规定,对信访事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。
5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
四、信访稳控工作的一般程序1、信访工作办公室接到信访案件后,立即向公司信访工作领导小组组长通报情况,启动应急预案。
2、应急状态启动后,信访工作办公室人员立即到达现场,从三个方面开展工作:
(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施,及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导,动员家人参与做好思想教育工作。
3、突发事件消除后,信访工作办公室人员才可离开现场。
4、信访工作办公室人员要及时整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料),并将信访事件的处理经过上报。
五、信访工作措施1、落实稳控责任领导和责任人,确保每个群体性信访工作都有专人负责包案落实,每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪,每个不稳定因素都有专人化解和平息。
2、各负其责。党政工团组织要树立一个集体思想,密切配合,齐抓共管,不推委、不扯皮,工会组织要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任,真正做到想职工所想,急职工所急,切实关心职工疾苦,帮助解决实际困难,使他们切实体会到企业的关心和爱护。
3、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。
六、切实做好信访情报信息收集报送工作,各部门对紧急重大信访信息,要立即报告,并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报,决不允许瞒报、迟报和漏报。
七、严格工作纪律,认真落实维稳领导责任追究制度,落实工作责任制和责任追究制,对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实,造成严重后果的,严肃追究各部门一把手及相关人员的责任。
为保证我县交通运输行业的安全稳定,预防突发性集体上访事件发生,不断提高信访维稳工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,根据国家《信访条例》和上级有关信访维稳的规定,结合工作实际,特制定本工作预案。
以**重要思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省、市、县信访维稳工作会议精神,紧紧围绕全县信访维稳工作大局,深入研究新形势下信访维稳工作面临的新情况、新问题。高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾,进一步畅通信访渠道,密切党和政府同人民群众的联系,为建设和谐平安交通营造良好的环境。
以维护人民群众根本利益为出发点,及时发现重点矛盾纠纷,切实,妥善的把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态,确保行业和谐稳定。局机关及局属各单位必须严格落实稳控责任,认真做到以下几点:
1.越级非正常上访“零”目标。
2.本单位排查疏理和上级交办的信访问题领导包案率100%,办结率100%,停息访率100%。
3.做到“三个杜绝”:(1)杜绝赴省以上上访和发生极端事件;(2)杜绝集体赴市委、市政府上访和发生群体事件;(3)杜绝发生影响稳定的其它重大事件。
为了切实做好我局信访维稳和突发事件应急处置工作,维护交通运输系统的安全稳定,成立县交通运输局信访维稳工作领导小组。
领导小组下设办公室,uu同志兼任办公室主任,负责信访维稳和突发事件应急处置的日常工作。
确保十九大期间不发生出租车司机集体上访事件。3.为妥善处理东坑至梁镇公交化改造过程中出现的各类矛盾,确定该案包案领导为副局长杨海生,责任单位为道路运输管理所,责任人为道路运输管理所所长白波。局属其余各单位应结合本单位实际,制定相应的工作预案,做好本单位的信访维稳工作。
当交运部门发生突发信访事件或事件苗头时,启动本预案,并开展以下工作:
1、立即召开信访维稳领导小组会议,通报上访情况和接访情况,分析研究可能出现的问题及对策。
2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府、县信访局、县维稳办报告,请求有关部门给予帮助和支持。
3、对已发生的群众集体上访,一定要认真对待,做到有访必接,防止矛盾激化,把上访群众稳定在当地。
4、对问题复杂、规模较大的集体上访,单位负责人一定要亲自出面做工作,及时提出处理意见。
5、坚决劝阻集体赴京、赴省和市上访,对已进京、进省和市的集体上访群众,要尽快将他们接回,做好疏导工作。
6、对多年上访的老户,坚持属地管理的原则,在摸清主要问题的前提下,采取请上来或走下去的方式,与当地有关方面共同研究解决,想方设法把他们稳定在当地。
1、实行领导包抓制。要实行领导干部包抓信访案件制度,妥善处理各类信访问题。对于重要案件和上级交办的案件,坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包抓制度和“一岗双责”制度,统一安排包案领导、承办部门和责任人员,并落实工作要求和结办时限。
2、实行督查督办制。对复杂的重要信访事项,各单位要及时跟踪督办,了解信访事项的落实情况,督促问题尽早、尽快、稳妥处理。
3、实行信访首问责任制。各单位接访人员要严格执行信访流程和信访制度,做到语言文明、规范、准确。严格按照法律法规和规范性文件给予来访人员耐心的宣传解释。在来访工作中落实“首问”制,必须做到有问必答,答必依法。
4、实行信息报送制度。要畅通信息报送渠道,严格落实信访维稳工作信息报送制度,重大信息要急事急报、特事特报、大事专报,坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。确保信息畅通、反应快速、指挥高效、工作有序。
5、实行领导带班值班制。各单位要实行24小时值班制度,周末、节假日要保证有一名领导带班值班。下属各单位、各部门要加强值班,要保持24小时通信畅通,保障有紧急情况能联系上。
为了保证我注水大队在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体事件,维护我队稳定和谐的良好局面,特制定本预案。
本应急预案的工作原则是:在油田公司的统一领导和指挥下,重点稳控,紧急处置,协调一致,服从全局。
信访工作实行领导负责制和分级负责制。成立了由dui队长闫小雄任信访应急领导小组组长,由副队长徐矿军任副组长,各工段长为成员的信访工作领导小组,小组下设办公室,负责受理日常工作。
(一)信访领导小组主要职责:
1.领导小组组长主持召开小组成员紧急会议,通报信访情况,听取有关科室的情况汇报,研究决定是否启动信访紧急预案,安排部署,指导协调和检查督促本队信访应急工作。
2.及时上报信访信息,视情况请示有关部门支持与配合。
3.及时赶赴上访现场,做好政策解释和劝阻工作。
(二)小组成员的工作职责:
1.处理日常的来信来访工作。
2.对集体上访人员进行思想教育,政策解释和劝返工作。
3.加强与有关部门的沟通与联系,对上级交办的有关案件进行督办、督查,并严把结案质量关,随时向领导小组报告工作和结案情况。
4.按时参加厂领导小组会议,并抓好会议精神的贯彻落实。
5.及时了解本单位的稳定工作情况,研究提出做好工作的意见和建议。
(三)信访办公室主要职责:
1.传达领导小组工作指令并监督落实。
2.及时掌握信访接待进展情况,收集信访信息并向领导小组报告,提出接访工作建议。
3.按领导小组组长的指示,与有关单位联系,通报有关情况,请示有关部门支持。
4.负责信访工作信息上报等日常工作。
(一)把信访工作列入重要议事日程,尤其是主要领导,应定期听取信访部门的工作汇报,认真研究群众来信来访反映的情况、问题及合理化建议,过问本单位疑难信访案件的处理情况。
(二)坚持信访领导责任制,谁主管谁负责,要明确本
厂信访工作的重点科室、重点问题并组织力量深入调查,提出解决方案并跟踪落实。
(三)对信访工作实行目标管理,把信访工作作为考核各科室工作的一个重要指标。
(四)坚持信访领导责任制,不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信,亲自处理重大信访问题制度。
(五)实行责任追究制,对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众上访造成严重后果的必须追究有关负责人的责任。
(六)坚持下访工作制度,转变工作方法,由上访变为下访,深入基层,广泛宣传政策,倾听对象的呼声,摸清潜在的上访苗头,有针对性的研究解决带有普遍性的问题。
发现重大信访苗头或事件后,启动本预案,并开展以下工作:
(一)立即召开信访领导小组会议,通报上访情况和接访情况,分析研究可能出现的重大问题及对策。
(二)立即将上访情况和接访情况向油田公司信访办报告,请求有关部门给予帮助和支持。
(三)对已发生的群体上访,一定认真对待,做到有访必接,防止矛盾激化,把上访群众稳定在当地。
(四)通知上访的有关单位人员,根据职责和任务,立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
(五)坚决劝阻赴上级上访,对已上访的群众立即通知
有关部门,尽快将他们接回,做好疏导工作。
(六)有关科室负责人在接到信访通报后,移动电话保持24小时开通,随时掌握各方面信息并上传下达。