ID：496469
时间：2023-06-27 14:50:02
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一、基本情况
占村委会干部总数的17%。在本次换届选举中村主任连选连任的62人，新当选的99人。新一届村委会班子中，40岁以下的114人，40岁至55岁的318人，55岁以上的54人;文化程度为大专的6人，高中以下480人;中共党员231人，其中村主任是党员的98人，党员占村干部总数48%。
二、主要做法
(一)健全机构，加强领导，为村委会换届选举提供组织保证。为了搞好这次村委会换届选举工作，县委、县政府高度重视，多次召开县委常委会和协调会专题研究，成立了以县委、人大、政府、政协分管领导和组织部长为正副组长，有关部门主要负责同志为成员的第八次村委会换届选举领导小组。同时成立由包乡县级领导任队长的乡镇换届工作队，县委还派出164个村委会换届选举工作组。县委、县政府下发了《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，全面安排部署。2015年11月8日，县委、县政府召开包乡县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长和县换届指导组、换届选举工作组成员参加的全县第八次村委会换届选举工作会议，进一步明确了任务，提出了要求，统一了思想。会后，各乡镇也相应成立了村委会换届工作指导小组，并制定了具体的《实施方案》。在全县形成了党委、政府统一领导，县委组织部和民政部门具体指导，其他有关部门积极配合的工作格局，为全县全面依法做好第八次村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。
(二)广泛宣传，培训骨干，调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围，各乡镇利用广播、电视，板(墙)报，悬挂横幅等方式，广泛宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和吴办发[2015]22号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识，乡村办板(墙)报400多期，张贴宣传标语350多条。县委派出164个换届选举工作组进村入户进行宣传，使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况，编写了相关材料，召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、组三级干部会议，采取以会代训和集中办班的形式，对乡、村骨干人员进行培训，组织他们系统地学习《村委会组织法》、《陕西省村民委员会选举办法》，统一思想，明确认识，掌握操作程序，为全县依法做好第八次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
(三)规范操作，严格程序，依法选举，充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县委组织部、县民政局依据《村委会组织法》、《村委会选举办法》，编印了《吴起县村级党组织领导班子和第八次村委会换届选举工作手册》200多份，连同市上配发的换届选举资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序，召开了村民选举大会，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，依法进行了选民登记，确定候选人，投票选举，当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民，采用流动票箱上门接受投票，外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前，安排了奏国歌等会议议程，隆重热烈。最后通过投票选出了大家满意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民们一致认为，直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则，能体现大多数人的意愿，相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。
(四)全面进行督查指导，严格组织检查验收，确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量，在2015年11月8日至12日县委组织部、县民政局派出5名干部，分别就10个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查，大部分乡镇领导高度重视，对村班子问题较多，宗族、宗派势力干扰较大的村，乡上派出得力干部进行指导。在所到乡镇一致强调了“三个到位”，即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位，要求必须依法全面进行换届选举。对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后，对各乡镇进行了随机抽查，采取听、看、问、访的方式，进行了检查验收，选举程序规范合法，措施到位，透明度高，整体上是成功的，基本达到了预期目标。
三、存在问题
本次换届选举过程中，通过“两次”选举仍有2个村未选举出村主任，分别是：周湾镇的牧兴庄村，吴起镇的侯岔村。选举结束后，我们及时汇总情况，总结经验。导致部分村选举未成功的原因主要有以下几方面：一是少数村民文化素质低，法制观念淡薄，在思想上存在宗族观念、亲属观念、人性观念，在参与村务管理方面责任性不强，制约了农村村民自治和民主法制进程;二是宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分，一些村民对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解，断章取义;三是由于近年来我县的石油开发力度加大，“村官”成为“热点”和“重点”职务，加之派性和宗族等因素，导致两方、三方甚至多方争票，致使选举票数不能过半，选举失败。四是人为因素，少数乡村干部法制观念淡薄，没有认真领会贯彻《村委会组织法》的有关规定和程序，在具体的实施过程中，因操作不当，违反选举程序，人为地引起群众矛盾，甚至导致选举失败。
截止目前，因换届选举问题上访到县上的共有14起，经县人大、县民政局和乡镇人民政府共同解释，通过耐心细致的做工作，有11起上访问题得到稳妥解决。目前上访反映强烈的仍有3起，分别是：吴起镇张坪村、白豹镇杨园子村，铁边城镇油寺村。
四、业务培训
今年3月份，由县委组织部、民政局联合举办的全县村支部书记、村委会主任培训班，通过培训，切实提高了村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。还要求各乡镇要对新一届村委会主任进行培训，要有计划、有步骤地采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
五、工作打算
(一)尽快完善第八次换届选举的扫尾和遗留工作。
未完成换届选举的村，就短缺职数，于4月底前完成换届任务。针对难点村，分析存在问题，配备精兵强将，有针对性的开展工作，确保选举如期完成。选举成功的村，要在乡镇人民政府的主持下顺利完成新旧“班子”交接。同时，及时建立健全人民调解、治安保卫和计划生育等组织建设，并且参照《村委会组织法》有关规定，做好村民小组长的换届选举工作。
(二)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村民自治的关系;党支部与村委会的关系。四是完善村民代表会议制度，健全民主议事制度，民主理财制度，确保农村基层民主建设有章可循。
(三)与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。
新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政救济、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
20xx年12月，按研究院党委要求，实验中学支部和科技学校支部合并换届改选，成立合肥研究院学校支部，选举产生七名支委组成的支委会，其中一人20xx年初调离，考虑工作能开展，未予补选。三年来，两校发展建设稳步推进，硬件设施不断完善，教学改革不断深入，学生管理育人为本，校园文化建设有声有色。实验中学特色办学，招生人数连年攀升，高中教学质量连续5年获奖。科技学校在狠抓招生的同时加强内涵建设，办学水平和影响力不断提高，毕业生受到企业青睐。支委会结合两校工作实际沟通融合、团结协作，依靠全体党员，围绕学校发展中心，充分发挥政治核心和监督保证作用，充分发挥党员的先锋模范作用，在学校各项工作中做出了积极贡献。
主要工作
1、组织政治学习，注重思想教育，用党的路线、方针、政策武装党员职工头脑，以英雄模范人物的事迹来教育影响党员群众。支部组织学习了党的xx届五中、六中全会精神，在庆祝建党90周年大会上的讲话、报告等;学习《党章》、“科学院精神”，并在党员和入党积极分子中进行了测试，成绩都达到优秀，体现了大家的认真态度。同时还及时组织学习贴近生活、有影响的英雄模范人物，如党的基层好干部沈浩，人民的好教师霍懋征，舍身救学生的师德楷模张丽莉，被称为最美乡村教师的肥东阳光小学校长陈万霞等先进模范事迹，以此教育、影响党员和群众，提高党员的党性意识，增强责任感和使命感。针对两校青年教职工多的特点，支部注重加强青年教师思想工作调研、探讨，以座谈会、调查问卷等形式，开展人生观、价值观讨论，因势利导，帮助青年教职工提升境界，搞好工作。
2、把握创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容，制定学校党支部创先争优活动实施方案，深入开展创先争优活动。
施方案”拟定的活动载体为抓手，开展了党员亮牌示范、“爱心家长”与学困生结对子、党员责任区提合理化建议、义务劳动、参加研究院党委组织的“创先争优在行动”征文及演讲活动、组织党员赴皖南事变遗址参观学习、组织党史知识学习竞赛、召开开创先争优民主点评会并及时反馈点评意见、参加庆祝建党90周年红歌比赛、选派夏云霞同志参加市管学校“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题演讲比赛，组织党员开展“喜迎感受新变化”等一系列活动。
在总结工作的基础上，每年七一前，都开展评选表彰优秀党员活动。强化党员意识，促进党员在招生、管理、教育教学中更好地发挥先锋模范作用。20xx年仇章生、周经国、花梅、琚泽高、王亚东5同志同志被评为支部优秀党员，学校支部被评为研究院先进党支部。20xx年陶坚波、徐智勇被评为合肥研究院优秀党员，马兰、张惠葆、朱传力、金运林4位同志被评为支部优秀党员，同时徐智勇、马兰、张惠葆、朱传力、金运林五位同志被授予“党员先锋岗”称号。20xx年张国庆、时培俊、高芹、瞿晖、黄炜5位同志受到支部表彰，邢芬、章家宏同志被推选为合肥研究院优秀党员。
支部要求全体党员以“优秀党员”和“党员先锋岗”为榜样，对标定位、增强党性意识，扎实做好本职工作。绝大多数党员能做到走在先、干在前，主动工作、主动担当，为职工群众做好表率。目前，中学现有党员31人，其中兼任主管以上管理职务13人，在校的29名班主任中有党员10名，参加学校管理值班的教职工党员占80℅多;科技学校现有党员21人，其中兼任主管以上管理职务11人，在校的11名班主任中有党员7名，参加学校管理值班的教职工中党员占到半数。
3、组织建设严谨有序，重视发挥支委会民主管理作用，提高支部建设水平。
英乔、夏平、夏云霞、冯松、程婷婷、于北乐12位同志，管洁涛等11位同志按期转正。对新进校和新加入的党员，支部重视加强教育引导，支委会成员经常采用谈话的方式了解情况、提出要求。对写过入党申请的同志，分工联系，谈心交流，考察培养，促进他们进一步向组织靠拢。20xx年10月，反映学校党支部管理创新的思想政治工作论文《直面危险考验，建设坚强堡垒》作为交流材料，收入中科院政研会二片区专题研讨会论文集。
4、积极参加研究院各项活动，重视发挥工会、共青团的作用。 20xx年是“xx普法”最后一年，学校党支部和工会、共青团开展了多项活动，加强学法用法教育，进行全员普法检测;聘请法制校长，开展社区法制教育交流，相关报道被中科院网转载。
20xx年也是多灾之年：玉树地震、舟曲泥石流灾害。师生们积极开展救灾捐助：玉树地震捐款总额达28800多元，列研究院捐助第三位;舟曲泥石流赈灾7505元，另外还捐助因受伤急需动大手术的固体所研究生吕方景同学11000余元。这些捐助充分表现师生奉献爱心，关注弱势群体的热情。
两校工会合并换届后，积极组织参加“科学岛之春”“ 科学岛金秋”等活动，男、女排球、跳绳、各项趣味活动都取得了骄人成绩。特别是今年广播操比赛，经过大家共同努力，取得了研究院二等奖的好成绩，鼓舞了职工的精神士气。两校共青团工作切近学生、有声有色，受到研究院团委及省直团工委表彰。
回顾三年来的支部工作，还存在一些不足之处，主要有：组织党员职工学习需要进一步加强;共产党员的先锋模范作用有待进一步发挥;联系群众，服务群众，凝聚人心促和谐还要不断提升;精神文明建设、校园文化创新还有开拓的空间等。这些不足之处，在今后的工作中要足够重视，注意解决。
二、对学校下届支委会工作的建议
上月，党的胜利闭幕，学习宣传贯彻精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。同时，两校三年的融合发展，也出现了一些新情况、新机遇。新一届支委会成立后，建议抓好以下几方面工作。
1、认真学习宣传贯彻精神。要认真研读党的文件,原原本本学习党的报告和党章,全面准确学习领会党的精神，做到入脑入心，落实在行动上。
2、深入领会科学发展观作为党的指导思想的重大意义，紧密联系学校工作实际，坚定“质量+特色”发展的道路自信，深化融合，开拓进取，提高学校办学效益，促进民生改善。
3、加强支部建设，发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;加强党员教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，充分发挥党员先锋模范作用。
4、积极推进学校“关工委”工作，引导青少年树立正确的理想、信念和价值观;实施“青蓝工程”，倡导新老党员结对帮扶，促进年轻同志业务素养和工作能力有效提高。
5、重视工会、共青团工作，推动适时换届改选，发挥其桥梁纽带作用，加强两校交流。调动团委学生会在引导学生自律、自治方面的积极性，开展丰富多彩的健康文体活动，活跃学校的精神和文化生活。
同志们，党的不久前刚闭幕，全面建成小康社会的宏伟蓝图展现在我们面前;报告提出，实施创新驱动发展战略，把科技创新定位为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，作为科研国家队的中科院任重道远，希望无限。合肥研究院面临着新形势、新机遇，学校也要抓住机遇，创新发展。全体党员要紧紧围绕教育教学这一中心任务开展工作，充分发挥先锋模范作用，与广大教职工团结一心、奋力拼搏，为提升学校的办学水平，开创学校工作新局面而努力奋斗!
根据区委统一安排和部署，我镇高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序，分别于20xx年7月8日和7月12日进行了村(社区)党(总)支部和村(居)委会换届选举，成功选举产生了新一届的村(社区)两委班子和区、镇人大代表，圆满完成了各项工作。通过这次换届，我镇村(社区)两委班子结构进一步优化，学历层次较高，并趋于年轻化。
一、强化领导，切实把两委换届工作抓实
换届工作任务重、要求高，干部关心、群众关注。我镇党委高度重视，一是及时成立了村(社区)两委换届工作领导小组。成立了由镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，党委委员为成员的换届工作领导小组。抽调了5名精干高效、业务熟练的骨干力量，充实到领导小组办公室，负责换届工作的组织领导和协调;二是及时抓好研究部署。坚持把村(社区)两委换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机，纳入重要议事日程，先后召开了多次镇党委会议，对村(社区)两委换届工作进行专题研究、部署，确保了换届工作能够顺利开展;三是制定确实可行的工作方案。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合各支部、村委实际，制定出了具有较强针对性、指导性和操作性的工作方案，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准，都做了统一规定;四是落实领导班子包村负责制。镇党委、政府、人大三套班子领导全部挂点包村，负责各村(社区)两委换届工作;四是落实换届工作经费。镇党委在经费比较困难的情况下，想方设法，为换届工作专门购置了两台电脑、两台打印机，落实了x万元的换届选举工作经费。
二、提前谋划，统筹抓好换届准备工作
早在去年年底，中央及自治区党委、市委、区委关于换届工作的具体要求出台前，我镇就已经开始着手准备换届的相关工作。一是对村“两委”班子现状进行了科学分析，领导班子和领导干部的年龄结构、文化程度、任职年限等情况进行了集中排查，对空缺职位进行了核实，全面掌握了干部队伍基本情况;二是对全镇党员队伍进行核查。责成专人专项负责，对全镇x个党(总)支部的党员组织关系、流动党员、亡故党员、老弱病残党员、党员基本信息等项目进行核实，确保换届选举工作顺利、科学的进行;三是进行财务审计。春节前，镇党委成立了由纪委、财会、经管站等人员组成的审计小组，利用x天时间对全镇x个村(社区)进行了财务审计，预防换届前突击开支，经审计，各村(社区)没有违反财务纪律的问题;四是开展换届工作培训。及时组织镇、村换届选举工作人员开展培训，在培训内容上突出了区委的精神、《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》及换届工作的业务知识，提高工作效率和水平;在培训方式上采取以会代训等方式，保证了培训质量。共开展培训x次，参加培训人员x人次。
三、严肃纪律，确保换届选举风清气正换届中的风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，我们狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保换届环境风清气正。
1、加大学习、宣传力度。为有效防止换届选举中出现各种违纪违法行为和不正之风，镇党委下发了《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》，明确了中央提出的“五个严禁、十七个不准、五个一律”和自治区提出的“四要四不准”的纪律要求，组织全镇干部职工、镇直机关正副职领导和全体村干部进行了专题学习，明确了换届工作的纪律“红线”。共组织开展学习xx次，参加学习人员x人次。在换届前，及时将中央、自治区党委、市委、区委有关保证换届纪律的文件及《严肃换届纪律警示教育案例选编》、《严肃换届纪律工作流程图》等资料及时发到各镇直单位、村(社区)，对全体领导干部进行警示教育，提前给干部打好“预防针”。同时充分利用宣传标语、宣传专栏和发放资料等形式，广泛宣传换届工作的有关政策规定和纪律要求，真正使换届工作家喻户晓，有效制止了跑风漏气、请客送礼、拉帮结伙、跑官要官、拉票贿选等不正之风。共出版宣传板报xx期，拉横幅xx条，张贴宣传标语多张。
2、加大监督力度。一是专门成立了村(社区)两委换届工作监督组。党委挂帅，纪委督导，并从非代表中选择了三名换届纪律督察员，负责对换届工作进行专项督查，并对换届风气进行民主测评，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。拓宽了社会监督渠道;二是设立了专项举报电话：和举报邮箱：。责成专人进行换届工作接访，及时受理换届工作中出现的违规违纪问题;三是开展问卷调查，检测换届纪律知晓率。印发了多份调查问卷发给干部职工及村干部、镇机关单位领导，检测他们是否知道“五个严禁，十七个不准，五个一律”，让换届工作纪律深入人心，让干部职工记在心上，不折不扣地执行工作纪律。
3、强化思想政治工作。通过组织学习、召开民主生活会等形式，组织村(社区)两委干部、村民代表及广大党员群众深入学习中央和自治区的换届纪律要求、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《党政领导干部选拔任用条例》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等与换届选举工作相关的法律法规和上级文件精神，教育引导广大干部自觉做好当前各项工作，经受住换届工作对自己的考验。镇党委、纪委主要领导有针对性地开展了谈心活动，详细了解村(社区)两委干部对个人工作安排的真实想法，引导各级领导干部讲党性、顾大局，坚决服从组织安排，正确对待个人的进退留转。有效维护了稳定和谐的工作大局。
四、严格程序，保证换届工作顺利进行
在村(社区)两委换届选举过程中，我们严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是规范程序，落实责任。在村(社区)两委换届中，我镇把全体镇领导、干部分配到村指导、监督村(社区)两委换届工作，抽调机关干部、老师到村，分配工作、落实责任，每一项流程都组织全体工作人员进行培训，严格按照相关法律法规和上级指示精神规范选举工作的每一个步骤，明确换届选举流程和规范，使纪律和规范贯穿于村(社区)两委换届工作的始终，赢得了党员和群众的好评;二是抓好选举村民代表这一环节，注重代表素质。各选举单位认真贯彻执行党的民主集中制原则，按代表产生办法和规定程序，选举产生了xx名村民代表和xx名居民代表，平均年龄分别为和，女性村民代表xx名，居民代表xx名，在村(社区)内德高望重，并确定了联系户，选出的代表既具有广泛的代表性和先进性，又充分体现了选举人的意志。三是严把村(社区)两委干部入口关。我镇党委挂帅、组织办、纪委主导，抽调派出所、计生办、综治办精干力量成立了村(社区)两委干部候选人资格审查小组，对每一名候选人都进行了严格审查，取消了一部分有违法记录、违反国家政策、党龄不足等不符合规定人员的候选人资格，对个别德高望重、能力突出、模范遵纪守法的老干部适当放宽了条件，确保选举出人民满意，党委放心的村(社区)两委干部。
五、建章立制，深入培训，谋求发展
我镇村(社区)两委换届顺利完成后，镇党委立即研究村(社区)两委干部的管理和培训工作。7月底，我镇开办了两期全体村(社区)两委干部培训班，并积极组织村干部参加区组织培训班。在我镇举办的培训班中，镇党委对全体村(社区)两委干部提出了要求，寄予了厚望，极大的鼓舞了村干部干事业、创事业的决心。并在10月9日实施了《xx镇村干部管理暂行办法》，强化了村(社区)两委干部的责任意识，推动了我镇村(社区)两委干部工作的合理化、科学化。同时，镇党委深入研究了每个村(社区)两委干部分工和村(居)委未来三年工作计划，并提出了意见和建议，为我镇在“”期间取得跨越式发展奠定了坚实的基础。
六、主要成效
在今年我镇村(社区)两委换届工作中，我们总结了经验，解决了问题，取得了一定的成绩。
1、优化了结构，提高了村(社区)两委班子的战斗力。通过村(社区)两委换届，我镇成功选举出位新一届村(社区)两委干部，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了村(社区)两委班子中，目前，村(社区)两委班子中35岁及以下的x人，占5.9%。36—45岁的x人，占16.7%，45—55岁的xx人，占52%，55—65岁的xx人，占22.5%，70岁以上xx人。老中青结合，平均年龄x岁。村(社区)两委班子成员的年龄结构更加合理。班子整体功能得到增强，充满了生机和活力，得到党员、群众的拥护，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
2、转变了作风，密切了党群和干群关系。村(社区)两委换届选举工作，在一定意义上讲，也是对村(社区)两委干部德、能、勤、绩等方面的进行的一次综合评价。通过换届选举，使广大党员、干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华，践行“三个代表”自觉性得到了提高，村(社区)党员、干部的工作作风和精神面貌都发生了深刻变化，促进了各项工作开展。
3、理清了思路，加快了农村经济的发展步伐。在两委换届中，村(社区)两委班子认真回顾总结了上一届任期的工作，发现了存在的问题和不足，明确了今后全村(社区)的发展方向和努力方向，按照“自强实干、融合共赢”的新时期钦州精神，紧密结合村(社区)实际，制定了未来三年的工作计划，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路，有效地推动了村(社区)经济发展步伐。
七、存在问题及下一步工作计划
我村(社区)两委换届选举工作取得了一定成绩，但也存在一些问题：个别选举工作人员的业务水平有待进一步提高;部分党员、群众对选举积极性不够，选举权和被选举权意识不强;换届工作经费缺乏等等。
下一步，我们要着重抓好以下几项工作：
1、进一步提高村(社区)两委班子工作水平。以“五个好”基层党组织为目标，切实加强对新一届村(社区)两委班子的教育、引导、培训，提高村(社区)两委班子的凝聚力、战斗力;结合创先争优活动，增强村(社区)两委班子的宗旨意识，把班子成员培养成新农村建设的排头兵、解决群众困难的知心人;不断加强村(社区)两委班子成员的教育培养，提高他们发展经济、化解矛盾、服务群众的能力，为实现我镇工业强镇发展目标做出贡献。
2、进一步完善干部的教育管理机制。优秀的村(社区)两委干部才能更好的为人民服务，我镇将进一步加强干部的教育管理工作，注重干部的规范化管理，不断改进干部管理机制和科学的考评机制，提高干部的工作效率和工作业绩。注重干部事业心、责任心的培养，增强党员干部的紧迫感和危机意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围;注重党员干部工作能力的提高，切实增强提高乡镇干部驾驭复杂局面的能力，统筹发展的能力、破解难题的能力、依法行政的能力，尤其要进一步提高党员干部的贯彻执行的能力。
首先，我代表xx街道党工委、办事处欢迎各位领导来检查指导农村党支部、村委会、村民监督委员会(以下简称农村基层组织)的换届选举工作。
一、基本情况
我街道共有xx个村。截止2012年3月15日，除xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村因完成农村经济体制转变，根据xx办发[2011]xx号文件精神暂缓进行农村基层组织换届选举外，xx村、xx红村、xx家村3个村依法进行了基层组织换届选举。
由于街道党工委对本次农村基层组织换届选举安排指导到位、评议推荐到位、组织考察到位、选举环节到位，保证了3个村换届选举圆满成功，依法选举产生了xx名农村党(总)支部委员，xx名村委会委员，xx名村民监督委员会成员。在xx名新当选的成员中，有xx人连选连任，占总数的51.7%，其中有xx名书记、xx名村主任、xx名村监会主任、xx名女委员连选连任，xx结村xx同志既连选连任，又继续实现了“一肩挑”。
通过本次选举，全街道农村基层组织成员无论在年龄结构还是文化程度方面都有了很大的改善，一批思想解放、敢想敢干、深得人心的党员走上农村基层领导岗位，促进了农村干部的年轻化，活跃了基层民主生活，调动了广大党员的积极性和创造力，增加了农村基层组织的凝聚力、战斗力，使之真正成为广大党员拥护、有战斗力的领导核心，为加快地区推进城市化进程提供了坚强有力的组织保证。
二、主要做法
由于街道党工委高度重视、工作机构健全、工作人员到位、保障措施有力，全街道农村基层组织换届选举工作得以顺利开展。
(一)加强领导，周密部署，夯实村级两委会换届选举的工作基础
一是把好“组织关”。未央区农村换届选举动员会后，我街道迅速召开动员会，成立由党工委书记、办事处主任为组长，班子其它成员和公安xx分局xx派出所所长为副组长，各部门负责人、xx个村党(总)支部书记为成员的街道基层组织换届选举领导小组。领导小组下设指导办公室，办公室主任由主管组织、人事工作的副书记xx同志兼任。指导办公室设立指导组、宣传组、督查组、文秘组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查，受理党员、群众咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举中的违法行为和维持选举现场的秩序，对反映问题作出解释答复工作。印发了《xx街道村级两委会领导班子和第八次村民委员会换届选举工作实施意见》和《操作规程》。
xx个村按照党工委要求，都成立了相应的工作机构。二是把好“责任关”。为确保这次换届选举按期圆满完成，明确了党工委书记是“第一责任人”，分管组织和人事的副书记是具体组织者、直接责任人，xx个村的党总(支)部是组织实施主体，党(总)支书记是“直接责任人”。要求街道班子成员、包村部门在选举时要亲临现场指导。对未经党工委批准，无故不组织或拖延换届选举，或不能按期完成换届选举工作，或因重视不够、指导不力、违法操作而引发重大问题造成不良影响的，追究包村领导、部门和村级两委会主要负责人的责任。三是把好“宣传关”。通过召开会议、张贴标语、悬挂横幅、出黑板报、流动宣传车等形式，大力宣传《党章》、《中华人民共和国村民组织法》和村民监督委员会换届选举工作的法规文件、选人用人标准和选举程序等内容，营造浓厚的政治氛围。同时，鼓励党支部成员依法按规、积极踊跃地参选村委会、村民监督委员会的成员，最大限度地提高交叉兼职率，增强村级班子的整体效能。
我街道始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照“四化”方针选配xx个村基层组织的“班长”。一方面，坚持原则定方案。
一是严格组织程序。首先由xx个村党(总)支部、选举委员会严格按照有关文件规定，在广泛征求意见的基础上，按照30-100%的差额比例提出人选，报党工委考察、审批。党工委通过采取到xx个村进行民主测评、个别谈话、征求纪工委等部门意见的形式，对拟进村级班子人选进行严格考察。在广泛听取群众的意见和征求上一届农村基层组织成员的意见后，综合分析考察情况，经党工委会研究形成一致意见后，及时予以审批。整个方案从酝酿到成熟，再到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的高质量。
二是把握规定职数。根据文件规定农村基层组织职数配备的要求，我街道在配备农村两委会、村民监督委员会职数时，充分征求xx个村的意见，xx个村均按3-5人配备，严格控制了职数。同时，按照候选人差额比例不少于30-100%的要求，在提名候选人时多配备了xx名差额。三是坚持德才兼备。在确定候选人时，我们在不违犯原则的情况下，努力向那些政治上过硬、“双带”能力强、群众基础好、年龄在45岁左右，乐于为群众奉献的人倾斜。这次拟进入农村基层组织班子xx名候选人都是经xx个村党员、群众推荐，公认度较高的人。另一方面，优化结构强班子。根据这次换届的具体要求，我街道首先对xx个村的党总(支)部进行了换届，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党支部书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，全部候选人都符合换届要求。
(三)严格程序，规范操作，确保组织意图和选民意愿得到充分体现
此次农村基层组织换届工作，严格按照省市区相关文件规定的程序进行，做到了程序不减，标准不降。选举前，xx个村在新一届党总(支)部的领导下成立选委会，选委会按照有关规定，及时做好了召开选举大会的相关请示等工作，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严肃性和严密性。选举时，为了充分体现选举人的意志，在选举大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让选民(党员)酝酿，并对选民(党员)提出的各种质询作了负责的答复。选举后，xx个村及时将文件材料整理归档，上报结果，及时总结。
具体实施时做到了“二个统一”(即统一印制选票，统一选举时间。在选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高到会率，均达到95%，确保大会选举有效、成功)和严把 “五关”(一是选民登记关。xx村在包村科室干部的全程参与下，进村入户对选民进行登记核实，保证不漏一人，不增一人，并及时进行公示，接受群众监督。二是财务审计关。由街道组织专人对xx个村三年来的财务帐目进行审计，并将审计结果张榜公示。三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况，结合市、区文件规定，及时进行资格审查，对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关，保证步步依法实施。四是严把选票填写关。在进行无记名填票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参选党员都能充分行使个人的民主权利。五是严把投票、唱票、计票关。不管是村两委会选举还是村民监督委员会选举都由村党组织统一组织实施，街道干部全程参与监督，发票、收票、唱票、计票等重要环节都由街道干部负责，在选民代表的监督下进行，并现场公布选举结果)确保3个村的换届选举公正、公开、公平。选举结束后，党工委及时对换届选举结果进行批复，并督促新、旧班子及时交接手续。
(四)着眼发展，确保稳定，保证农村基层组织换届选举实现预期目标
“选一个好班子，尤其要选一个好班长”是这次农村基层组织换届选举的主要目的，是衡量换届成功与否的重要标志，更是今后三年能否实现经济可持续发展和农村和谐稳定的关键所在。对此，党工委依据上级相关文件精神，反复与上届班子交换意见，到村实地调研后，经街道专题会议慎重研究决定，此次换届选举不搞“一刀切”，由xx个村制定出适合本村村情、选情的选举办法，报街道换届选举领导小组批准后实施。充分发挥村民监督委员会作用，xx个村在进行换届前，原任干部对三年来的财务帐目在街道的监督下张榜公示，自觉接受监督，既解除了个别村民的疑虑，也还干部清白。在换届进行时，老一届班子向大会总结了3年来的工作，候选人向大会公开施政承诺和施政计划，交由选民讨论，接受选民挑选。xx个村以党员(村民代表、村民小组长)大会讨论，按照依法合规、和谐稳定、有利于xx个村今后发展和党员群众信服的原则，都制定出了适合本村实际的选举办法，都顺利地推选出xx名群众满意、领导放心的新一届农村基层组织的领导成员。
三、几点体会
首先，把好组织领导关，是抓好农村基层组织换届选举工作的前提。农村基层组织换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是行之有效的措施。我街道党工委高度重视村级两委会换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。在实施过程中，采取包村领导挂钩负责制，每个副职领导联系了一个村的换届选举工作。在召开专题工作会议的基础上，党工委书记定期听取农村基层组织换届选举工作情况汇报，重要问题、重点人亲自出面协调，做工作化解矛盾。副书记、办事处主任秦钊、副书记张伟等街道领导多次深入xx、xx红、xx家村，现场帮助解决实际问题。在对街、村xx余名干部进行集中培训的基础上，抽调xx、xx等业务骨干组成指导组，负责全街道xx个村两委会换届选举的检查指导、解惑答疑，有效地避免和减少了换届选举工作中出现纰漏。各村又组织选举委员会的成员采取召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等，学习文件，进一步统一思想认识，保证了工作正常推进。
其次，把好工作程序关，是抓好农村基层组织换届选举工作的关键。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对农村基层组织换届选举也越来越关注。加之随着建设xx国际化大都市中心区的示范街区战略的实施，地区城市进程的加快，巨大的利益导致本次换届选举竞争异常激烈，这就要求街道一级在指导农村基层组织换届选举时必须严格按照规定程序进行，不能有任何更改和疏漏，更不能掺加个人意愿。在换届选举过程中，我们要求xx个村的选举委员会严格按选举程序严格操作，对每个程序都必须严格把关，不能图省事、走捷径、简单化，坚决杜绝因人为因素给少数别有用心的人找借口，保证了选举大会的严肃性和科学性。街道选举指导组负责把好xx个村换届选举工作中的每个环节，并如实向领导小组反馈情况，对存在的问题及时加以解决，确保了换届工作顺利进行。再次，把好思想教育关，是抓好农村基层组织换届选举工作的基础。我们针对不同层次干部群众的特点，因势利导，统一思想，形成共识。
对现任村干部，教育他们正确对待组织，正确对待党员群众，正确对待自己，放下包袱，正确面对群众的选择，做到换届心不散，按照年初确定的目标任务抓好贯彻落实，把心思和注意力放在抓工作、促落实上，放在富民强村上，实现了换届、发展“两不误、两促进”。依法选举当选后，街道主要领导在第一时间找其谈话，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的人，街道主要领导分别同他们谈心，通报有关情况;对落选干部，街道主要领导及时找落选的同志逐个进行谈话，听取他们的意见和建议，加强思想沟通，对他们加以鼓励和疏导，使落选干部“落有所慰”。xx红村在这次换届选举中“两委会”班子成员变化大，xx村、xx家村“两委会”班子成员基本没有变化。
街道在这次村级两委会换届选举中虽取得了一定的成绩，但还存在一些的差距和不足。主要有：一是个别村的工作标准不够高。个别村由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致群众对换届选举满意率不能达到100%;二是部分党员群众素质参差不齐。个别人在选举投票中，盲目从众，没有自己的主见，或是凭个人感情的薄厚，不能从本村发展大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的人不能当选。
下一步，我们重点要做的几项工作：一是在最短的时间内对新当选的党支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任进行上岗前的培训，使其尽快进入角色，开展工作，确保街道的各项工作平稳推进。二是要认真做好党员及群众的思想工作，努力排除一切因换届选举工作引起的后遗症。
我区第五届村民委员会换届选举工作，以党的十六届四中全会加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定及**市部署安排依法进行。13个行政村，9个一次选举成功，4个差补、另行选举成功，3月31日，我区的选举工作已按期全面结束，实现了预期的目标。
一、基本情况
第五届村委会换届选举共登记选民20606人，参加正式选举的选民有19672人，参选率为95%。
全区共选出村委会成员共计53人，男42人，占79%，女11人，占21%，党员48人，占90%。30岁至49岁的有38人，占72%;50岁以上的有15人，占28%;大中专以上学历的有31人，占58%、高中学历的有13人，占25%;初中学历的有9人，占17%;连选连任的41人，新当选的12人。
全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：
一是全区13个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
二是村党委、支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。
三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。
二、主要特点和做法
(一)党委重视，制度保障
(二)广泛宣传，积极动员
充分利用广播、板报、文娱队、以及标语、宣传车等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》，印制《换届选举宣传提纲》一万多份，已分发到各行政村，保证每户一份，做到家喻户晓，人人皆知，各村还将省里统一制作的《省实施办法》塑料版面张贴在村委会醒目的地方，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规，提高村民的民主意识。广大村民表现出较高的参与热情。(三)统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我区在摸清各村情况的基础下，统一确定各阶段的工作任务和工作时间，统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步推进。我区推选选委会工作虽然起步晚，但是由于前期工作准备充分，13个村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。
(四)本着先易后难的原则，分类指导，依法选举。我区安排利用3月24日至3月29日共6天时间进行正式选举。对村两委班子团结有力，村情稳定的村先进行选举。3月24日上午，*村村委会首先召开村民大会进行选举，村民积极参选，踊跃投票，选举一次成功，乡还组织其它各村到**村观摩学习，交流经验，为各村选举成功树立了榜样。对于存在不安定因素的村，一次选举不成功，通过差额补选，顺利完成选举;对于在选举前暴露问题较多，对事先排查出的村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”，以及上届换届中出现的“问题村”，群众意见较大的村则放在其他村选举完成后进行，防止引起全乡整体工作混乱，实现了重点选举。以先易后难、先试点后全面的顺序陆续在各村开展，及时发现问题，及早制定适用对策，把各种因选举产生的矛盾解决在萌芽状态。
(五)正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如**村是我区老大难村，此次换届，区、乡两级指导组多次深入**村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这个老大难村一次选举成功。
(六)充分发挥农村党委、党支部领导做用。此次换届选举，全区13个村的村党委、支部书记工作积极性高，全部进入选举委员会，充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用，从而保证了对村委会换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。
(七)领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。
1、区、乡领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调，解答工作中遇到的各种疑难问题。由于各级领导高度重视，保证了村委会换届选举工作，全面顺利进行。
2、包村领导和乡工作人员分包到村，责任到村民组，保证每个村民小组投票时都有3名以上的乡工作人员同时工作，每个村选举时，都自始至终盯在现都盯在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序，发票处、秘密写票处、代书处规范合理。
三、存在的问题和对策
第二、候选人资格审查问题，体现在标准不易掌握，结果难以控制，个别地方难免会出现“泥沙俱下、鱼龙混杂”的局面。我国农村是一个典型的“面子”社会，广大选民的民主权利意识更有待加强，如何做好群众工作，正确引导选民把作风正、本领强、真心实意为群众办实事、办好事的人选进村委领导班子，而把那些代表亲朋家庭利益，甚至以权谋私，违法乱纪的人排除在外。
第三、有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不能理直气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。
四、今后工作打算
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系;党支部与村委会的关系。
(二)加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平
这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委将对新一届村委会主任进行了培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，我区还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
(三)与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。