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时间:2023-10-23 01:10:34
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为有效预防和应对景区突发事件,预防和减少突发事件造成的损失,保护游客的生命财产安全,确保有组织有计划地应对突发事件,特制订景区突发事件应急方案。
1、进一步完善景区旅游步道、观景台、栈道等旅游基础设施和服务设施的建设和维护。景区要进一步完善旅游步道安全防护栏、防护网,险要路段、游客密集处要有明显的安全标识牌、警示牌,安保部及保洁部要加强路段安全巡查,发现隐患及时报告。
2、景区内部及外部通讯设施要配备齐全,员工手机等通讯设备工作时间要处于待机状态,与边防派出所、白塘村卫生所、驻军部队等单位要保证畅通无阻。
3、加强旅游设施、服务设施的安全,采取切实有效措施,消除安全隐患。
4、应定期或不定期组织联合安全检查组对景区进行安全检查,发现问题及时下达限期整改意见和通知,特别在黄金周、重大节假日期间要启动应急预案,组织力量集中时间维护旅游次序,在游客密集区、危险地段布设旅游次序维护组,疏导游客,必要时实行单向游览,防止安全事故的发生。
2、景区管理工作组成员必须在接到通知的第一时间赶赴现场,采取有效措施阻止事态的扩大,并及时准确地向指挥长报告事态的发展状况,并积极配合外部协助单位完成事件处理。
3、完成突发事件处理后,景区管理处应当对突发事件的善后工作提出处理意见,并做好相关工作。
为了加强景区旅游安全管理工作,保障旅游者人身、财物安全,提高景区内发生突发事件时应急快速反应能力,确保突发事件应急工作高效有序地进行,有效地处置各类突发旅游安全事故,做好旅游安全事故救护工作,实现旅游“安全、健康”,坚持“安全第一,预防为主”的方针,结合景区旅游工作的实际情况,制定本预案。
“以人为本,预防为主,快速反应,联动处置”,把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务,层层落实,统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理机制,对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。
针对各类突发偶发事件成立应急领导小组,由总经理任组长,其它各高管层人员为副组长,各部门第一负责人为成员,下设办公室,由综合部经理任办公室主任,办公室负责对突发、偶发事件进行协调、指挥,为加强组织领导并明确分工,下设三个事故处置小组。
安全应急领导小组组成人员:
组长:
副组长:
成员:
1、安全应急救援分队,由安保主管任队长,队员各部门抽调。
成员组成:
队长:
队员:
主要职责:
2、负责险情的排查;
3、负责第一时间赶赴现场维持秩序、保护现场;
4、负责道路交通秩序的及时恢复、现场清理工作;
5负责协助安监、交警、交通、国土等职能部门进行调查;
6、负责受伤人员进行抢救和转移;
7、负责协助120等医疗机构的抢救工作。
2、综合协调组:由副总经理任组长,工会主席为副组长,各部门第一负责人为成员。负责对受伤人员的医治安排、组织工作;负责后勤安排工作;负责事故处理过程中人员的调配和协调工作;负责与政府及有关职能部门的协调工作;负责统一对外通报工作;负责政府及有关职能部门的情况通报工作(包括请求援助);负责对事故进行调查和分析;参与善后处理工作。
3、善后处置组:由分管安全的副总任组长,财务经理任副组长。负责涉及人员的安抚、接待及对伤、亡人员的善后结算工作;协助对事故的损失估算及相关理赔工作。
1、重、特大交通事故;
2、重大消防事故;
3、游客意外摔伤、食物中毒事故;
4、公路、山体滑坡、塌方。
5、观光电梯紧急情况的处置。
6、冰雪天气应急情况处置。
7、自动扶梯伤人事故情况处置。
8、观光电梯停电的情况处置。
9、恶劣天气的情况处置。
10、大桥区域游客拥堵疏散方案。
一旦在景区内道路交通事故、火灾、游客因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡,以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况,各工作点(岗位)员工要迅速报告本部门主管(负责人),部门主管(负责人)根据现场情况作紧急处置并迅即报告信息中心(办公室)和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故(险情)和人员伤亡的,各级负责人迅速报告景区领导,由应急领导小组组长报告总公司及上级政府主管部门的同时启动应急预案(详见流程图)。
(一)重特大交通事故处置流程图:
事故发生。
现场人员报告领导小组。
综合协调组进入现场,同时报告市政府、交警队、120。(如发生火灾,则报告119)。
公司主要领导赴现场指挥。
应急救援分队进入现场。
抢救伤员,保护现场,协助交警指挥交通。
做好现场协调,安排救治伤员,通报情况,协助做好事故调查。
善后处置。
总结分析。
(二)对消防事故的处置程序。
出现火情。
组织现场人员扑救。
扑救成功。
报告相关领导,组织附近人员增援。
应急救援分队现场扑救。
电话报告119,如有人员围困,报120。
应急救援分队协助120救助伤员。
应急救援分队协助119扑火。
送受伤人员医院治疗。
善后处理组支付赔偿并与保险公司理赔。
事故调查组分析调查。
估算损失。
修复、总结、分析。
消防事故注意事项:
物品、火灾状况等。
(2)全体在场工作人员必须立即加入扑救火灾行动。转移人员时应向安全区(安全通道、消防楼梯)疏散,同时要查清现场是否有遗漏人员。
(3)消防队到达后,及时向消防队报告灾情,按统一步骤,协助扑火。
直至停止使用,划定警戒区。
(5)根据现场具体情况划分安全警戒线,安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。
消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员,看管好抢救出来的物件。
(三)对游客摔伤及食物中毒事故的处理。
调查组协助卫生局、公安局参与调查。
报告应急领导小组值班领导。
综合协调组协助卫生局、公安局参与调查。
应急救援分队赴现场对受伤游客进行救治。
应急救援分队将出现中毒症状的人员送医院抢救、治疗。
综合协调组将情况报告120、卫生局,安排好救援车辆。
120医院作好治疗准备,对有中毒可能的人员进行检查、观察。
视情况将受伤游客送医院治疗。
善后组确定损失及做好中毒人员善后事宜,并与保险公司理赔。
总结、分析。
(四)山体、公路滑坡、交通中断应急处理流程图。
向景区内各相关单位、驻外办事处通报情况。
报告分管安全的副总经理。
发现山体滑坡或人为交通中断。
报告总经理。
应急救援分队现场处理,清理出临时通道。
工作人员组织现场人员有序疏导,险要路段设置警戒线。
及时确保道路畅通。
善后处理,总结分析。
(五)冰雪天气应急情况处置。
为确保电梯运行,能够及时、有序、高效地应对可能发生的自然灾害(冰冻天气),最大限度地减轻因冰冻天气而造成的损失,保障广大游客员工的生命财产安全及各道路畅通:
4、电梯安全员应对电梯作好早检、晚检、周检、月检、季检和年检等安全工作,对存有的安全隐患必须组织设备部得力人员进行检修,确保安全,投入营运。
5、各岗位服务人员对游客要做好安全提示工作;
6、必须坚持“安全第一”的原则,经常开展员工安全思想教育,冰雪天气各安全员要高度重视,做到确保安全和正常接待工作。
(九)恶劣天气的情况处置。
一、低温冰冻天气的应对措施。
1、当气温在5度以下时,自动扶梯,应开启扶手带加热设施;
2、发生冰冻天气,自动扶梯停止运行,工作人员设置相应的警示标牌;
3、道路搞好防滑处理,险要路段设置好警示标牌;
4、客运车辆搞好相关防滑防冻工作,高度树立“安全”行车意识。
二、狂风、暴雨、雷电天气。
1、停止扶梯运行,关闭总电源开关,慎防设备漏电;
2、配电室做好“安全用电”的预防工作,做好紧急抢修的准备工作;
3、做好周到的服务,安抚好游客的思想情绪。
(十)大桥区域游客拥堵疏散方案。
一、观光坪,观光通道、电梯、扶梯的承载量定员。
1.观光坪(1号—5号坪)共有使用面积10200平米,按每平米容纳0.2人计算。暂定饱和容量为:2500人。
2.扶梯共有两级,一级扶梯共有梯级103级,二级扶梯共有梯级53级,共计156级,按每级梯级载1人,共可载人156人次。
3.电梯共有4台轿厢,每台限载21人,共计每次共运载84人。
4.大桥观光通道面积3200平米,按每平米0.5人计,定员1600人。
二、把控关键地段客流量。
1.安检通道是上电梯的唯一途径,相对游客密度最大。
2.电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。
3.一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大。
三、游客限流、疏散的规定。
1.当观光通道首次进入的人员达到定额时,停止载客下行。按照每返程上行一梯次,再向下输送一梯次的方法执行,确保不超过观光通道的定员人数。
2.当电梯停止向下输送游客时,安检通道工作人员做好游客截流并做好解释工作。
3.一级扶梯的上端的工作人员,密切关注安检口下行滞留游客的数量,当达到500余人时,关闭扶梯下行,并对游客做好引导和解释工作。
4.大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系,预计进入桥岸的游客达到定员时,且返程人数不多时,停止送客,将游客暂缓留滞于客服中心。
5、安检处若发生紧急情况时,可以打开护栏将游客向大门口方向引导。
1、预案演练。
各部门要结合实际,有计划、有重点地组织预案演练,确保预案启动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。
2、宣传和培训。
各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。
3、责任与奖惩。
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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全面落实旅游景区餐饮服务食品安全各方责任。一是落实餐饮服务主体责任。通过专项整治,进一步落实餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任,规范旅游景区餐饮服务提供者食品加工经营行为,及时发现并消除食品安全风险隐患,有效防控旅游景区群体性食品安全事故的发生。二是落实监管责任。进一步强化部门监管责任,加大违法行为查处力度,切实消除旅游景区餐饮服务食品安全监管的盲区和空白,提升旅游景区餐饮服务食品安全水平,确保游客饮食安全,确保旅游景区不发生重大食品安全事故。三是落实景区管理责任。进一步落实园林、旅游行政管理部门及景区管理主体对景区内餐饮服务市场、服务质量、维护游客合法权益的责任,规范景区内餐饮服务单位和从业人员的经营与服务行为。
全市旅游景区内及周边、以游客为主要服务对象的餐饮服务单位,包括农家乐、旅游特色餐饮街区等。
(一)规范许可管理。要按照属地管理、分级负责的原则和《餐饮服务许可管理办法》及相关许可审查规范的规定,规范餐饮服务许可行为,把好餐饮服务事前准入关口。要摸清旅游景区及周边餐饮服务单位底数,认真核查餐饮服务单位状况,严厉查处无证经营,擅自改变经营地址、许可类别、备注项目,转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法违规行为。
(二)加强日常监管。重点检查旅游景区及周边餐饮服务单位是否符合场所环境和布局流程要求,是否配备符合要求和取得相关资质的专兼职食品安全管理人员,从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗,食品制作加工过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范,餐饮具清洗消毒、设施设备运转是否按要求操作,餐厨废弃物是否按规定存放并及时处理等。在节假日期间、旅游旺季等重要时段,要加大日常监督检查力度,督促餐饮服务单位强化过程管理,防控食品安全事故的发生。
(三)严格执行相关管理制度。要督促旅游景区及周边餐饮服务单位建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度,强化食品的可追溯管理。要按照食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的规定,加强食品添加剂采购、贮存、使用的管理。
(四)严厉打击违法违规行为。要认真排查食品安全风险因素,及时消除风险隐患,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为,严厉查处采购、使用不明来源食用油行为,严厉查处采购、使用不合格餐饮具行为,严厉查处食品中使用非食用物质和滥用食品添加剂行为。对因旅游景区食品安全管理不到位等主观因素造成食品安全事故的,在依法实施处罚的同时应追究景区经营单位相关责任人的责任。
(五)引导理性消费。旅游管理部门要督促各旅行社安排旅游团队就餐应选择餐饮服务食品安全等级b级以上的餐饮服务单位,对于接待安排已超过供餐能力的餐饮服务单位不予安排就餐餐次。
(六)完善应急管理。各地监管部门要与园林、旅游行政管理部门加强配合,完善旅游景区餐饮服务食品安全应急预案,严格执行餐饮服务环节食品安全事故信息报送制度,开展应急培训和演练,提高应急处置能力,确保旅游景区不发生重大食品安全事故,确保一旦发生涉及旅游景区的食品安全事故能及时有效应对处置。
专项整治分三个阶段。
(一)调查摸底(4月21日至24日)。各地组织对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位进行摸底调查,掌握基本情况,结合实际制定实施方案,明确目标、任务和步骤。
(二)集中整治(4月25日至5月16日)。各地集中力量,周密部署,对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位开展统一的监督检查,依法查处各类违法违规行为,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。
(三)督查整改(5月16日至23日)。各地对专项整治情况进行复查,建立健全旅游景区餐饮服务食品安全监管长效机制。
(一)加强组织领导。由于受经济利益驱使等因素影响,省内外旅游景区餐饮服务食品安全问题时有发生,从我市来看,旅游景区餐饮服务食品安全监管工作上也存在薄弱环节和盲区。要强化组织领导,密切部门协调配合,采取有力措施,层层落实监管责任,不断提高旅游景区餐饮服务食品安全水平。
(二)注重整治实效。要按照《方案》要求,结合本地实际,注重实效,不搞形式主义,不搞走过场,扎实开展专项整治。通过专项整治,着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患,进一步规范旅游景区餐饮服务市场秩序,确保专项整治成果得到巩固。
(三)创新监管模式。各地可根据相关法律法规规范的要求,结合工作实际,出台农家乐监督办法,探索提高农家乐餐饮安全保障能力的监管措施,促进旅游景区餐饮服务食品安全工作水平的不断提升。
(四)加大宣传力度。要积极开展形式多样的宣传活动,以旅游景区及周边为重点区域,以餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员、从业人员为重点受众,大力宣传旅游景区食品安全管理等法律法规政策,进一步提高相关人员的法律意识、责任意识和食品安全意识。要组织开展“文明餐桌”、“寻找笑脸就餐”、“诚信做企业、诚信做产品”等活动,宣传旅游景区餐饮服务食品安全监管、专项整治成果,提高游客食品安全理性消费、自我保护意识。要拓宽举报投诉渠道,完善举报奖励制度,广泛发动群众积极提供违法线索,举报食品安全违法违规行为,形成专项整治良好氛围。
鉴于***景区的房屋密度高,街面狭小,交通不畅等实际情况,一直被定位为火灾易发区,为了确保***景区的消防安全并能在应急情况下协调一致,指挥有力,将人民群众的财产和人生安全损失降到最低的限度,特制定本预案:
一 、 组织领导
1 成立领导小组
组长:
副组长:
成员:
2 设立若干应急小组
(1)疏散引导组
组长: 副组长:
成员: 景区管理和配套员工
职责: 负责人员的疏散,稳定现场人员的思想情绪
(2)游客安抚组
组长: 副组长:
职责: 负责做好游客的安抚工作,配合疏散组的有序疏散,避免惊慌
(3)配套设施保障组
组长: 副组长;
成员: 配套公司员工
职责: 负责切断电源,关闭燃气管道阀门
(4)安全救护组
组长: 副组长:
成员: 景区安保员工
职责:负责伤员与财产的转移
(5)灭火战斗组
组长: 副组长:
成员: 消-防-队员
职责: 带领战斗队制定灭火战术并实施灭救火
(6)人力支援组
组长 副组长:
成员: 人力资源部员工
职责: 组织与保障可调人员的充实
(7)车船保障组
组长: 副组长:
成员: 车船工
职责: 配合各组,车船保障人员和财产迅速转移
(8)宣传报导组
组长: 副组长:
职责: 现场资料保存,及时向主管部门报告情况,口径统一,提出媒体应对方案。
(9):后勤保障组
组长: 副组长:
职责:负责物资的供给,保险理赔协调
(10):善后处理组
组长: 副组长:
职责:负责现场后期工作布置,受伤人员护理及财产损失清点
二、可能引发事故的原因
1、线路故障、超负荷用电
2、炊事用具等操作不当
3、节日中燃放烟花爆竹
4、在不适当的地点使用明火
三、预防措施
1、配套分公司负责对景区的线路、电器、燃气设施定期检查和做好台帐,确保安全。
2、各酒店、民宿驻店经理、厨师长加强对辖区内厨房间设施的检查和厨师的督促。
3、景区消-防-队对易燃易爆物品负责监督与管理。
四、接警报处置程序
发现者应报119、110﹑景区应急电话( )清楚告知火灾的确切地点,迅速报告公司领导,立即启动本预案。
五、扑救初起火灾的程序和措施
公司领导在接到报告后,应立即指挥灭火行动组灭火;初起火点发现的人员要沉着冷静就地取材用各种灭火器材进行灭火。
六、应急疏散的组织程序和措施
1、起火点有人员被困时,发现者应迅速报告安全救护组;并打开通道。疏散引导组进行有组织地疏散,如火势已蔓延,要稳住被困人员的情绪。
2、疏散引导组立即到达各指定位置,弄堂口,转弯口等,到达疏散集中地,要安慰、管理好人员。
七、通信联络、安全防护救护的程序和措施
1、领导小组成员的通讯必须24小时保持通畅。
2、宣传报道组接警后,应迅速到达现场,了解相关情况报告公司领导,及时掌握网络信息,应实事求是做好正面报导,并保存资料。
3、安全救护组要就地对伤员展开救护,并迅速送伤员到医院救治。
八、现场保护和处理
1、火灾后应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因。
2、火灾发生后,人、财、物要及时到位,迅速传递有关信息,尽最大可能保证人员、财产安全,使损失降低到最小限度。
***旅游股份有限公司
2015年9月15日
为切实保护好武当山风景名胜资源,使风景名胜资源达到有效利用,做到以最快的速度到达现场,以最佳的方法灭火,把火灾所引起的损失减少到最低限度,根据武当山风景区目前的管理职责分配情况及实际需要,特制定本预案:
一、指挥系统及其职责
1、火灾总指挥部
总 指 挥:刘建平(6666)
副总指挥:姬富国 (6888) 张刚(6988)
成 员:局办及各部门有关负责人
职 责:全面指挥救火安全过程
片区指挥:太子坡景区 李强(6122)
南岩景区 曹树清(6707)
琼台景区 尚 超(6199)
金顶景区 肖兴群(6588)
职 责:根据火灾发生的天气、发生地的地形及扑火资源等情况,迅速组织扑火力量进行扑救。
通 讯:移动电话、座机、对讲机、广播,要求全天候保证畅通。
2、火灾现场指挥部
总 指 挥:姬富国 (6888)
职 责:审查扑火方案,动员和组织扑火力量赶赴现场,向上级有关部门报告及向邻区呼援。
参 谋:周国锋(6708)
职 责:研制适合实际情况的扑火方案,并依据当时的气候、地形、扑火力量等情况来确定扑火的具体措施,及时把火灾现场的发展情况汇报给总指挥部。
3、扑救组
组 成:景区护林防火大队、辖区各中队、村组防火应急分队 负 责 人:刘锋(6388)
职 责:按照防火指挥部的要求,组织现场人员合理科学的扑救森林火险。并根据实际情况,及时组织受森林火灾威胁的居民和财产转移。及时把现场情况通报指挥部。
4、交通组
组 成:武当山旅游车队、景管局、索道公司各确定1人。 负 责 人:薛华军(6112)
职 责:服从总指挥部调度指挥,负责调集车辆和索道,及时输运扑火力量,并要求协助医疗组运送伤员、食物等。
5、医疗组
组 成:特区红十字会、特区医院、景管局、并至少配备2名医护人员。
负 责 人:张正东(6638)
职 责:服从总指挥部调度指挥,配备必要的医疗器具、药品等救护车赶赴现场,负责救护伤员。
6、宣传组
组 成:护林防火大队、政策法规科、各配备2名人员 负责人:王华(6333)
职 责:服从总指挥调度指挥,动员现场人员投入扑火行动,及时向指挥部传递现场情况,负责现场秩序及治安。
7、后勤组
组 成:景区各经营单位、个体经营户
责任人:邓永林(6188)
职责:服从总指挥部调度指挥,协助车队运送前线食品及其他用品。
8、善后组
组 成:火灾发生地所属片区中队全体成员、景管局
负责人:张刚(6988)
职 责:负责火灾调查及处理,如有人员伤亡,则还要负责做好安抚工作,并拿出处理报告。
二、具体实施方案
一旦发现火情,应立即拨打火警119,同时还要通知护林防火大队及火灾发生地所属片区责任人,报警及通知人员应快速准确地报告发生火灾的地点及具体位置、火势大小及火源情况。
1、如果是森林火灾,灭火人员必须马上成立临时指挥部,调动一切救火专业人员、干部群众及现场人员。除用灭火器材对火势进行控制外,要立即对火势、风势、火灾发生地地形及现场可进入性作出较准确的判断,然后分小队进行隔离带的选择与建立。积极配合消-防-队的工作,如果火势得不到有效的控制,则应该向上一级部门报告。
2、如果是建筑性火灾,首先要确定是否有人员被困,同时通知护林防火大队及火灾发生地所属片区负责人,并带上由2到4人组成的医疗救护组。在专业灭火人员未到达时,应立即组织现场人员进行火势控制,如果是文物着火应尽量抢救未被毁坏及即将遭到毁坏的文物,如果火势加大,除用建筑物附带的干粉灭火器使文物隔离大火外,还要充分发挥蓄水池的作用。
3、如果是电失火,则不能慌忙灭火,首先要查明起火点,并找到电源开关,然后关掉电源,再组织现场人员进行灭火。
旅游安全应急预案
一、总则
(一)目的
为了在发生旅游安全事故时,能迅速、有效地进行应急处理和救援,减少旅游者及从业人员的生命财产损失,维护铜鼓旅游形象,制定本预案。
(二)工作原则
1、以人为本,救援第一。处理事故时,以保障旅游者生命安全为根本目的,尽可能地为旅游者提供救援、帮助。
2、属地救护,就地处置。在安全事故发生后,要及时向事发地相关部门报告,寻求帮助,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
3、及时报告,信息畅通。事故发生后,应立即向事发地及相关单位报告,或边救援边报告,并及时处理和做好有关的善后工作。
(三)编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国传染病防治法》
3、《突发公共卫生事件应急条例》
4、《旅游安全管理暂行办法实施细则》
5、《导游人员管理条例》
6、《旅行社管理条例》
7、《江西省旅游管理条例》
(四)适用范围
本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。
自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件,包括:水旱等气象灾害;山体滑坡和泥石流等地质灾害;公路、水运等重大交通运输事故;其他各类安全事故等。
突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件,包括:突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒,以及其他严重影响公众健康的事件等。
突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括:发生港澳台和外国游客死亡事件,在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的.突发事件。
二、组织机构及职责
(一)应急机构及职责
成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游安全应急救援领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在综合业务科,负责具体工作。
旅游安全应急救援领导小组的职责是:
1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定,贯彻安全第一,预防为主的方针。
2、统一指挥、分级管理,坚持谁主管、谁负责的原则。
3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援、调查处理。
4、负责上报各类旅游突发事件,认真落实事故的“三不放过”原则。
5、依法对全县各旅游景区(点)、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。
6、坚持责任追究制度,对工作不负责任、玩忽职守者要建议进行责任追究。
(二)应急处理
1、发生旅游安全事故后,现场人员应立即将事故发生时间、
地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、联络电话等基本情况和有关信息向本单位和旅游安全应急救援领导小组办公室(电话:7172570)报告,同时开展自救工作。
2、事故发生后,事发地和有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时,必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时,必须做出标志进行拍照、详细纪录和绘制事故现场图,并妥善保管现场重要痕迹、物证等。
三、旅游安全事故等级
根据旅游安全事故的性质状况和可能危害的程度,依照国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。
(一)轻微事故是指一次性事故造成旅游者轻伤,或经济损失在1万元以下者;
(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者经济损失在100万元以上,或性质特别严重,产生重大影响者。
四、应急救援适用单位
(一)旅行社
1、要成立安全和应急救援领导小组,并制订组、接团的安全和突发事件应急救援预案。
2、按规定做好各类合同的签订,旅行社要与游客和旅游车(船)公司签订合同,明确责任。
3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施,要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。
4、要选择符合旅游运营规定的旅游车(船)公司为旅游团队服务。
5、对开展特殊旅游项目的活动,事前必须制订好各项应急救援预案和措施。
6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项,旅途中遇特殊情况,要立即向本单位领导汇报。
(二)旅游星级饭店
1、要成立安全和应急救援领导小组。
2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作,防范各类可能发生的重、特大事故。
3、要对员工进行安全知识的培训,熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。
4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。
5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程。
(三)旅游景区(点)、游乐场所
1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。
2、要制定各类游览、游乐规则和游客须知。
3、加强对旅游区内的通道、护栏、索道、参观游览车、游艇以及危险性较大的游乐设施、特种设备的监督检查,坚持日小检、周中检、月大检,要保存好原始检查记录。
5、较大的景区(点)在旅游黄金周期间,要加强警力,并做好重点时段的游客分流疏散工作。
6、加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训,提高救护技
能。
五、应急救援措施
(一)全县各旅游景区(点)和旅游-行业各单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。
(二)应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施,增强对事故预防和应急处理能力。
(三)当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施,并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。
(四)当发生事故隐患和不安全因素时,现场安全员应立即采取有效措施,按操作规程,及时处理,同时要报告本单位应急救援领导小组。
(五)在遇到险情、灾情时,应按要求做好疏散撤离工作,并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。
六、应急救援程序
(一)发生事故后,现场人员应立即采取有效措施展开自救,并根据实际情况向旅游、消防(119)、紧急救护(120)、公安局(110)、保险等有关部门请求救援。
(二)事故单位的应急救援领导小组接到报告后,应当迅速采取有效的措施,组织救援,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
(三)局旅游安全应急救援领导小组接到发生事故报告后,应立即向主管领导报告,并按规定逐级上报,同时指派有关负责人在第一时间赶赴现场,协助有关部门进行事故的紧急救援和调查处理工作。
(四)救援过程中,根据事故严重程度和涉及范围,协助有关部门统一协调指挥,保证救援队伍、救援物资的及时到位。
公室。
七、应急管理考核办法
(一)考核对象
县各旅游景区、旅行社、各星级饭店(农家乐)等相关旅游企业。
(二)考核主要内容
1、应急管理体制机制建设情况。包括组织领导、值守应急、信息报送、制度建设等情况。
2、预案体系建设情况。包括预案编制、演练、解读、评估等情况。
3、“四预”体系建设情况。包括监测预警系统、预报体系建设和预警信息发布、隐患排查等情况。
4、应急保障能力建设情况。包括应急救援队伍、应急物资储备和应急避难场所建设情况。
5、宣教培训落实情况。包括培训计划、培训方式、《应急手册》宣传、开展培训等落实情况。
6、贯彻上级要求的情况。包括贯彻落实省、市、县有关文件或会议要求的情况。
(三)考核办法
考核工作在县旅游局领导下,采取自评与考评相结合的方式进行,实行量化计分,满分为100分。分优秀、达标、不达标三个档次。凡考核评分在90分(含90分)以上的,为目标管理优秀企业(考核内容没有达到总考核内容80%的单位不参与评选);考核评分在70分(含70分)至89分的,为目标管理达标单位;考核评分在70分以下的,为不达标单位。
考核不达标的企业予以通报批评。
八、奖励与责任
(一)奖励
局旅游安全应急救援领导小组对系统内救援工作有突出贡献的人员给予适当奖励。
(二)责任追究
1、旅游安全应急救援领导小组未按应急救援预案规定执行的,要追究当事人和主管领导的责任。
2、各旅游景区(点)、相关单位应急救援领导小组未按应急救援预案执行者,要追究当事人和主要领导的责任。
3、旅游从业人员不服从管理,违反安全规章或违反操作规程的要追究当事人的责任。
4、事故发生后,主要负责人不立即组织救援的要追究其责任。
5、对事故隐瞒、谎报或拖延不报的要追究当事人的责任,情节严重的,要追究刑事责任。
6、在事故救援、调查和处理期间擅离职守要追究当事人的责任。
九、附则
(一)本预案由县旅游局负责解释。
(二)本预案自公布日起施行。
铜鼓县旅游局
2015年2月21日
目前,__x景区已进入森林防火警戒期,加之五一小长假的到来,__x景区又将迎来大批休闲度假的旅游人员和自驾车辆,森林防火形势十分严峻。为了搞好景区五一小长假期间旅游安全接待和森林防火工作,确保游客、职工人身财产安全和景区安全,实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标,特制定本方案。
为切实加强对__x景区20__年五一小长假期间旅游安全接待工作的领导,特成立旅游接待安全工作领导小组。
领导小组负责小长假期间景区各项工作的.全面组织协调和督促检查,下设办公室于管理处保护管理科,由某某同志负责日常工作。带班领导和值班人员实行24小时值班制度,小长假期间领导小组成员通讯工具必须保证24小时畅通。景区各经营单位也要成立相应的旅游接待工作组,制定接待和应对突发事件的应急方案,落实值班人员和带班领导,相关责任人员必须坚守工作岗位,严格值班纪律。
切实保证景区森林防火安全,协助县级相关部门和景区经营企业搞好景道路交通安全、特种设备和娱乐项目设施安全、食品卫生安全和人员人身财产安全;切实提高景区服务质量,确保景区环境优美、秩序优良、服务优质,树立__x国家森林公园良好的对内对外形象。
(一)节前安全检查。__x于4月29日开展景区安全隐患大排查,排查内容包括森林防火、道路交通、娱乐设施设备、特种设备、食品安全和消防安全。
(二)景区森林防火安全。
1、落实森林防火责任。__x负责进一步完善景区森林防火预案。__x公司负责景区护林巡查工作;景区各经营单位负责各自区域的护林巡查工作。
2、开展森林防火宣传。__x调集宣传车在景区开展森林防火巡回宣传;__x公司负责在景区大门向进山游客发放森林防火提示卡;各经营单位负责对入驻客人进行森林防火宣传,前台及客房摆放森林防火警示温馨提示卡,确保森林防火意识深入人心。
3、强化巡护队伍建设。一是充实护林队。各经营单位负责将所辖区域巡护任务具体分解落实到每名护林人员,签订巡护责任书,明确划分责任范围,确保每个角落都有人负责。二是充实应急扑火队。充实景区8支应急扑火分队,共计135人,其中______公司分队47人,__x分队20人,__x分队11人,__x分队22人,__x酒店分队8人,__x狩猎场分队5人,__x12人,__x10人,分别配套完善相应扑火工具和物资,由__x负责统筹安排扑救事宜,做到召之即来、来之能战,战之能胜。
4、加强野外火源控制。__x公司负责在景区大门、__x帐篷露营区、__x露营区、__x接待中心、__x和大草原等重要路段,重点防范游客及村民的野外用火行为。在醒目位置张贴《禁火令》,警示入山人员;在景区前门票房、后门票房、__和重要路口设置森林防火检查哨卡;景区大门每个售票点设置火种寄存箱1个,为进山游客保存打火机、火柴等火源;各酒店及__x农家乐禁止贩售打火机、火柴等火种火源。禁止野外用火,见烟必查,见火必究。
5、充实防火物资储备。__x负责调集森林防火宣传车x台(含__x公司x台),配备抽水水泵x台、高能水枪需要x件、风力灭火机__台、油锯__台、铁扫把__把、砍刀__把、灭火弹x件、森林防火组合工具x套;景区各经营单位负责配齐相应扑火物资,确保有备无患。
6、加强值班巡查制度。__x、景区各经营单位实行24小时值班制度,带班领导现场指挥,值班人员坚守岗位,应急队伍集中待命,保持通讯畅通、信息畅通。一旦发生火警火灾,立即启动森林防火应急预案,调集景区应急扑火队进行扑救。
(三)道路交通安全畅通。由县__x公司负责。制定完善交通工作预案,落实人员和物资,确保节日期间道路交通安全、通畅。
(四)旅游市场经营秩序维护。由__x镇工商所负责,__x和__x公司配合。加强市场巡查,认真做好景区市场管理,严禁欺行霸市、短斤少两、尾随兜售、出售假冒伪劣商品、欺诈游客等违法违规行为,进一步规范马匹出租经营活动,严厉打击“野马”无证经营,严禁拉客宰客、哄抬市价和恶性竞争,全力维护良好的旅游市场秩序。
(五)娱乐设施安全。各游乐项目经营单位必须在4月29日前安排专业人员对营运设施及器材进行一次全面彻底地检查、维护,消除隐患,对不符合安全要求的要停业整改,凡应年检而未年检的游乐项目不得营业;要制定切实可行的安全应急预案,游乐场所要设立明显的游乐须知,告知相关游乐项目的操作规程和危险因素,切实加强游客游乐期间的安全管理,及时为在游乐活动中不慎受伤的游客提供救助,并妥善处理好相关事宜。
(六)特种设备、消防及食品卫生安全。各经营单位要重点抓好特种设备安全、消防安全和饮用水等食品安全管理。严禁出售野生动物、野生菌类和过期、变质食品给游客食用,杜绝食物中毒事件发生。
为切实保护好武当山风景名胜资源,使风景名胜资源达到有效利用,做到以最快的.速度到达现场,以最佳的方法灭火,把火灾所引起的损失减少到最低限度,根据武当山风景区目前的管理职责分配情况及实际需要,特制定本预案:
1、火灾总指挥部。
总指挥:
副总指挥:
成员:
职责:全面指挥救火安全过程。
片区指挥:
职责:根据火灾发生的天气、发生地的地形及扑火资源等情况,迅速组织扑火力量进行扑救。
通讯:移动电话、座机、对讲机、广播,要求全天候保证畅通。
2、火灾现场指挥部。
总指挥:姬富国。
职责:审查扑火方案,动员和组织扑火力量赶赴现场,向上级有关部门报告及向邻区呼援。
参谋:周国锋。
职责:研制适合实际情况的扑火方案,并依据当时的气候、地形、扑火力量等情况来确定扑火的具体措施,及时把火灾现场的发展情况汇报给总指挥部。
3、扑救组。
组成:景区护林防火大队、辖区各中队、村组防火应急分队负责人:刘锋。
职责:按照防火指挥部的要求,组织现场人员合理科学的扑救森林火险。并根据实际情况,及时组织受森林火灾威胁的居民和财产转移。及时把现场情况通报指挥部。
4、交通组。
组成:武当山旅游车队、景管局、索道公司各确定1人。负责人:薛华军。
职责:服从总指挥部调度指挥,负责调集车辆和索道,及时输运扑火力量,并要求协助医疗组运送伤员、食物等。
5、医疗组。
组成:特区红十字会、特区医院、景管局、并至少配备2名医护人员。
负责人:张正东(6638)。
职责:服从总指挥部调度指挥,配备必要的医疗器具、药品等救护车赶赴现场,负责救护伤员。
6、宣传组。
组成:护林防火大队、政策法规科、各配备2名人员负责人:王华。
职责:服从总指挥调度指挥,动员现场人员投入扑火行动,及时向指挥部传递现场情况,负责现场秩序及治安。
7、后勤组。
组成:景区各经营单位、个体经营户。
责任人:邓永林。
职责:服从总指挥部调度指挥,协助车队运送前线食品及其他用品。
8、善后组。
组成:火灾发生地所属片区中队全体成员、景管局。
负责人:张刚。
职责:负责火灾调查及处理,如有人员伤亡,则还要负责做好安抚工作,并拿出处理报告。
一旦发现火情,应立即拨打火警119,同时还要通知护林防火大队及火灾发生地所属片区责任人,报警及通知人员应快速准确地报告发生火灾的地点及具体位置、火势大小及火源情况。
1、如果是森林火灾,灭火人员必须马上成立临时指挥部,调动一切救火专业人员、干部群众及现场人员。除用灭火器材对火势进行控制外,要立即对火势、风势、火灾发生地地形及现场可进入性作出较准确的判断,然后分小队进行隔离带的选择与建立。积极配合消防队的工作,如果火势得不到有效的控制,则应该向上一级部门报告。
2、如果是建筑性火灾,首先要确定是否有人员被困,同时通知护林防火大队及火灾发生地所属片区负责人,并带上由2到4人组成的医疗救护组。在专业灭火人员未到达时,应立即组织现场人员进行火势控制,如果是文物着火应尽量抢救未被毁坏及即将遭到毁坏的文物,如果火势加大,除用建筑物附带的干粉灭火器使文物隔离大火外,还要充分发挥蓄水池的作用。
3、如果是电失火,则不能慌忙灭火,首先要查明起火点,并找到电源开关,然后关掉电源,再组织现场人员进行灭火。
鉴于xxx景区的房屋密度高,街面狭小,交通不畅等实际情况,一直被定位为火灾易发区,为了确保xxx景区的消防安全并能在应急情况下协调一致,指挥有力,将人民群众的财产和人生安全损失降到最低的限度,特制定本预案:
1成立领导小组。
组长:xx。
副组长:xx。
成员:xx。
2设立若干应急小组。
(1)疏散引导组。
组长:副组长:xx。
成员:景区管理和配套员工职责:负责人员的疏散,稳定现场人员的思想情绪。
(2)游客安抚组。
组长:副组长:xx。
职责:负责做好游客的安抚工作,配合疏散组的有序疏散,避免惊慌。
(3)配套设施保障组。
组长:副组长;xx。
成员:配套公司员工。
职责:负责切断电源,关闭燃气管道阀门。
(4)安全救护组。
组长:副组长:xx。
成员:景区安保员工。
职责:负责伤员与财产的.转移。
(5)灭火战斗组。
组长:副组长:xx。
成员:消防队员。
职责:带领战斗队制定灭火战术并实施灭救火。
(6)人力支援组。
组长副组长:xx。
成员:人力资源部员工职责:组织与保障可调人员的充实。
(7)车船保障组。
组长:副组长:xx。
成员:车船工。
职责:配合各组,车船保障人员和财产迅速转移。
(8)宣传报导组。
组长:副组长:xx。
职责:现场资料保存,及时向主管部门报告情况,口径统一,提出媒体应对方案。
(9):后勤保障组。
组长:副组长:xx。
职责:负责物资的供给,保险理赔协调。
(10):善后处理组。
组长:副组长:xx。
职责:负责现场后期工作布置,受伤人员护理及财产损失清点。
1、线路故障、超负荷用电。
2、炊事用具等操作不当。
3、节日中燃放烟花爆竹。
4、在不适当的地点使用明火。
1、配套分公司负责对景区的线路、电器、燃气设施定期检查和做好台帐,确保安全。
2、各酒店、民宿驻店经理、厨师长加强对辖区内厨房间设施的检查和厨师的督促。
3、景区消防队对易燃易爆物品负责监督与管理。
发现者应报119.110﹑景区应急电话(xx)清楚告知火灾的确切地点,迅速报告公司领导,立即启动本预案。
公司领导在接到报告后,应立即指挥灭火行动组灭火;初起火点发现的人员要沉着冷静就地取材用各种灭火器材进行灭火。
1、起火点有人员被困时,发现者应迅速报告安全救护组;并打开通道。疏散引导组进行有组织地疏散,如火势已蔓延,要稳住被困人员的情绪。
2、疏散引导组立即到达各指定位置,弄堂口,转弯口等,到达疏散集中地,要安慰、管理好人员。
1、领导小组成员的通讯必须24小时保持通畅。
2、宣传报道组接警后,应迅速到达现场,了解相关情况报告公司领导,及时掌握网络信息,应实事求是做好正面报导,并保存资料。
3、安全救护组要就地对伤员展开救护,并迅速送伤员到医院救治。
1、火灾后应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因。
2、火灾发生后,人、财、物要及时到位,迅速传递有关信息,尽最大可能保证人员、财产安全,使损失降低到最小限度。
为保障严重雨、雪、大风、严寒、高温等恶劣气候情况下,__景区应急工作高效、有序进行,确保游客、文物及各类财产安全,最大限度地减轻或者避免恶劣天气造成的损失,特制定本应急预案。
一、组织领导。
__景区恶劣天气应急工作在景区开发公司统一领导下有序进行。景区开发公司成立景区恶劣天气应急领导小组,负责重大紧急问题处置的指挥、协调与督导。
组长:。
副组长:。
成员:。
各部、室、站、队、以本部门为单位,由本部门负责人组成恶劣天气应急行动小组,随时听从公司应急领导小组调遣。
二、工作原则。
(一)积极预防。各经营部要高度重视恶劣天气可能对景区正常工作造成的重大影响,结合实际情况,细化应急预案,落实保障措施,切实做到有备无患。要认真做好文物保护、旅游服务和设施设备的管理,采取切实可行的管理和技术措施,提高对恶劣天气的防范水平,避免和防止导致严重后果。
(二)协调联动。各经营部按照职责分工,密切配合,协同作战,要充分利用和发挥现有资源作用,对已有的各类应急处置系统进行资源整合,形成合力,提高工作效能。
(三)快速反应。建立和完善景区恶劣天气监测预警和应急处理机制,一旦发生紧急问题,能够迅速启动有关预案,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,在最短的时间内把负面影响控制在最小范围和最低程度。
三、应急保障。
1、在恶劣天气情况下,各经营部应紧急启动应急预案,实施监测、预报,及时做出有效反应,调整经营和各类活动,限制车辆运营,以预防或减少可能产生的影响。
2、遇严重暴雨、雪天气,各经营部要按照防汛预案,动员和组织各方力量开展防汛排涝,保证景区安全度汛。及时清除重点保护部位积雪、积水,做好重点路段的除雪、排水和清障工作,对坏损设施突击抢修。
3、在严重暴风或雷电时,积极做好防火防雷电工作,加强检查巡查,预防和消除隐患,加大安保力量,维护好游客人身及财产安全。
4、遇有严重的高温、严寒天气,组织人员做好防暑降温或御寒保暖工作,加强对景区供电、供水、供热等设施和排水系统维护,在发生损坏等事故后,及时采取必要的隔离切断措施,控制事故影响范围,并抓好突击抢修,尽快恢复,保障景区工作及服务正常运行。
5、恶劣天气下加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪行为,维护旅游秩序,及时处理各类事故,保障景区治安安全。
四、情况报告。
(一)报告制度。各经营部建立恶劣天气工作运行情况报告制度,明确专人负责,确保信息畅通,出现重大问题及时向本经营部负责人和景区恶劣天气应急领导小组报告。
(二)报告内容。主要包括恶劣天气工作运行紧急问题发生的详细情况、已采取的初步措施及需要上级协调的申请要求;执行应急处理任务时遇到难以解决的问题,需要上级协调帮助的事项;应急处理任务完成情况及取得的效果。
五、责任追究。
各经营部要按照本预案要求,认真履行职责。对工作不力、不负责任以及推诱扯皮、延误时机,造成严重后果和恶劣影响的经营部和人员,要坚决追究责任并予以严肃处理。
目前,xxx景区已进入森林防火警戒期,加之五一小长假的'到来,xxx景区又将迎来大批休闲度假的旅游人员和自驾车辆,森林防火形势十分严峻。为了搞好景区五一小长假期间旅游安全接待和森林防火工作,确保游客、职工人身财产安全和景区安全,实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标,特制定本方案。
为切实加强对xxx景区20xx年五一小长假期间旅游安全接待工作的领导,特成立旅游接待安全工作领导小组。
领导小组负责小长假期间景区各项工作的全面组织协调和督促检查,下设办公室于管理处保护管理科,由某某同志负责日常工作。带班领导和值班人员实行24小时值班制度,小长假期间领导小组成员通讯工具必须保证24小时畅通。景区各经营单位也要成立相应的旅游接待工作组,制定接待和应对突发事件的应急方案,落实值班人员和带班领导,相关责任人员必须坚守工作岗位,严格值班纪律。
切实保证景区森林防火安全,协助县级相关部门和景区经营企业搞好景道路交通安全、特种设备和娱乐项目设施安全、食品卫生安全和人员人身财产安全;切实提高景区服务质量,确保景区环境优美、秩序优良、服务优质,树立xxx国家森林公园良好的对内对外形象。
(一)节前安全检查。xxx于4月29日开展景区安全隐患大排查,排查内容包括森林防火、道路交通、娱乐设施设备、特种设备、食品安全和消防安全。
(二)景区森林防火安全。
1、落实森林防火责任。xxx负责进一步完善景区森林防火预案。xxx公司负责景区护林巡查工作;景区各经营单位负责各自区域的护林巡查工作。
2、开展森林防火宣传。xxx调集宣传车在景区开展森林防火巡回宣传;xxx公司负责在景区大门向进山游客发放森林防火提示卡;各经营单位负责对入驻客人进行森林防火宣传,前台及客房摆放森林防火警示温馨提示卡,确保森林防火意识深入人心。
3、强化巡护队伍建设。一是充实护林队。各经营单位负责将所辖区域巡护任务具体分解落实到每名护林人员,签订巡护责任书,明确划分责任范围,确保每个角落都有人负责。二是充实应急扑火队。充实景区8支应急扑火分队,共计135人,其中xxxxxx公司分队47人,xxx分队20人,xxx分队11人,xxx分队22人,xxx酒店分队8人,xxx狩猎场分队5人,xxx12人,xxx10人,分别配套完善相应扑火工具和物资,由xxx负责统筹安排扑救事宜,做到召之即来、来之能战,战之能胜。
4、加强野外火源控制。xxx公司负责在景区大门、xxx帐篷露营区、xxx露营区、xxx接待中心、xxx和大草原等重要路段,重点防范游客及村民的野外用火行为。在醒目位置张贴《禁火令》,警示入山人员;在景区前门票房、后门票房、xx和重要路口设置森林防火检查哨卡;景区大门每个售票点设置火种寄存箱1个,为进山游客保存打火机、火柴等火源;各酒店及xxx农家乐禁止贩售打火机、火柴等火种火源。禁止野外用火,见烟必查,见火必究。
5、充实防火物资储备。xxx负责调集森林防火宣传车x台(含xxx公司x台),配备抽水水泵x台、高能水枪需要x件、风力灭火机xx台、油锯xx台、铁扫把xx把、砍刀xx把、灭火弹x件、森林防火组合工具x套;景区各经营单位负责配齐相应扑火物资,确保有备无患。
6、加强值班巡查制度。xxx、景区各经营单位实行24小时值班制度,带班领导现场指挥,值班人员坚守岗位,应急队伍集中待命,保持通讯畅通、信息畅通。一旦发生火警火灾,立即启动森林防火应急预案,调集景区应急扑火队进行扑救。
(三)道路交通安全畅通。由县xxx公司负责。制定完善交通工作预案,落实人员和物资,确保节日期间道路交通安全、通畅。
(四)旅游市场经营秩序维护。由xxx镇工商所负责,xxx和xxx公司配合。加强市场巡查,认真做好景区市场管理,严禁欺行霸市、短斤少两、尾随兜售、出售假冒伪劣商品、欺诈游客等违法违规行为,进一步规范马匹出租经营活动,严厉打击“野马”无证经营,严禁拉客宰客、哄抬市价和恶性竞争,全力维护良好的旅游市场秩序。
(五)娱乐设施安全。各游乐项目经营单位必须在4月29日前安排专业人员对营运设施及器材进行一次全面彻底地检查、维护,消除隐患,对不符合安全要求的要停业整改,凡应年检而未年检的游乐项目不得营业;要制定切实可行的安全应急预案,游乐场所要设立明显的游乐须知,告知相关游乐项目的操作规程和危险因素,切实加强游客游乐期间的安全管理,及时为在游乐活动中不慎受伤的游客提供救助,并妥善处理好相关事宜。
(六)特种设备、消防及食品卫生安全。各经营单位要重点抓好特种设备安全、消防安全和饮用水等食品安全管理。严禁出售野生动物、野生菌类和过期、变质食品给游客食用,杜绝食物中毒事件发生。
鉴于xx景区的房屋密度高,街面狭小,交通不畅等实际情况,一直被定位为火灾易发区,为了确保xx景区的消防安全并能在应急情况下协调一致,指挥有力,将人民群众的财产和人生安全损失降到最低的限度,特制定本预案:
1成立领导小组。
组长:
副组长:
成员:
2设立若干应急小组。
(1)疏散引导组。
组长:
副组长:
成员:景区管理和配套员工。
职责:负责人员的`疏散,稳定现场人员的思想情绪。
(2)游客安抚组。
组长:
副组长:
职责:负责做好游客的安抚工作,配合疏散组的有序疏散,避免惊慌。
(3)配套设施保障组。
组长:
副组长;
成员:配套公司员工。
职责:负责切断电源,关闭燃气管道阀门。
(4)安全救护组。
组长:
副组长:
职责:负责伤员与财产的转移。
(5)灭火战斗组。
组长:
副组长:
成员:消防队员。
职责:带领战斗队制定灭火战术并实施灭救火。
(6)人力支援组。
组长:
副组长:
成员:人力资源部员工。
职责:组织与保障可调人员的充实。
(7)车船保障组。
组长:
副组长:
成员:车船工。
职责:配合各组,车船保障人员和财产迅速转移。
(8)宣传报导组。
组长:
副组长:
职责:现场资料保存,及时向主管部门报告情况,口径统一,提出媒体应对方案。
(9):后勤保障组。
组长:
副组长:
职责:负责物资的供给,保险理赔协调。
(10):善后处理组。
组长:
副组长:
职责:负责现场后期工作布置,受伤人员护理及财产损失清点。
1、线路故障、超负荷用电。
2、炊事用具等操作不当。
3、节日中燃放烟花爆竹。
4、在不适当的地点使用明火。
1、配套分公司负责对景区的线路、电器、燃气设施定期检查和做好台帐,确保安全。
2、各酒店、民宿驻店经理、厨师长加强对辖区内厨房间设施的检查和厨师的督促。
3、景区消防队对易燃易爆物品负责监督与管理。
发现者应报119、110﹑景区应急电话清楚告知火灾的确切地点,迅速报告公司领导,立即启动本预案。
公司领导在接到报告后,应立即指挥灭火行动组灭火;初起火点发现的人员要沉着冷静就地取材用各种灭火器材进行灭火。
1、起火点有人员被困时,发现者应迅速报告安全救护组;并打开通道。疏散引导组进行有组织地疏散,如火势已蔓延,要稳住被困人员的情绪。
2、疏散引导组立即到达各指定位置,弄堂口,转弯口等,到达疏散集中地,要安慰、管理好人员。
1、领导小组成员的通讯必须24小时保持通畅。
2、宣传报道组接警后,应迅速到达现场,了解相关情况报告公司领导,及时掌握网络信息,应实事求是做好正面报导,并保存资料。
3、安全救护组要就地对伤员展开救护,并迅速送伤员到医院救治。
1、火灾后应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因。
2、火灾发生后,人、财、物要及时到位,迅速传递有关信息,尽最大可能保证人员、财产安全,使损失降低到最小限度。
鉴于__景区的房屋密度高,街面狭小,交通不畅等实际情况,一直被定位为火灾易发区,为了确保__景区的消防安全并能在应急情况下协调一致,指挥有力,将人民群众的财产和人生安全损失降到最低的限度,特制定本预案:
一、组织领导。
1成立领导小组。
组长:
副组长:
成员:
2设立若干应急小组。
(1)疏散引导组。
组长:副组长:
成员:景区管理和配套员工。
职责:负责人员的疏散,稳定现场人员的思想情绪。
(2)游客安抚组。
组长:副组长:
职责:负责做好游客的安抚工作,配合疏散组的有序疏散,避免惊慌。
(3)配套设施保障组。
组长:副组长;
成员:配套公司员工。
职责:负责切断电源,关闭燃气管道阀门。
(4)安全救护组。
组长:副组长:
职责:负责伤员与财产的转移。
(5)灭火战斗组。
组长:副组长:
成员:消防队员。
职责:带领战斗队制定灭火战术并实施灭救火。
(6)人力支援组。
组长副组长:
成员:人力资源部员工。
职责:组织与保障可调人员的充实。
(7)车船保障组。
组长:副组长:
成员:车船工。
职责:配合各组,车船保障人员和财产迅速转移。
(8)宣传报导组。
组长:副组长:
职责:现场资料保存,及时向主管部门报告情况,口径统一,提出媒体应对方案。
(9):后勤保障组。
组长:副组长:
职责:负责物资的供给,保险理赔协调。
(10):善后处理组。
组长:副组长:
职责:负责现场后期工作布置,受伤人员护理及财产损失清点。
二、可能引发事故的原因。
1、线路故障、超负荷用电。
2、炊事用具等操作不当。
3、节日中燃放烟花爆竹。
4、在不适当的地点使用明火。
三、预防措施。
1、配套分公司负责对景区的线路、电器、燃气设施定期检查和做好台帐,确保安全。
2、各酒店、民宿驻店经理、厨师长加强对辖区内厨房间设施的检查和厨师的督促。
3、景区消防队对易燃易爆物品负责监督与管理。
四、接警报处置程序。
发现者应报119、110﹑景区应急电话清楚告知火灾的确切地点,迅速报告公司领导,立即启动本预案。
五、扑救初起火灾的程序和措施。
公司领导在接到报告后,应立即指挥灭火行动组灭火;初起火点发现的人员要沉着冷静就地取材用各种灭火器材进行灭火。
六、应急疏散的组织程序和措施。
1、起火点有人员被困时,发现者应迅速报告安全救护组;并打开通道。疏散引导组进行有组织地疏散,如火势已蔓延,要稳住被困人员的情绪。
2、疏散引导组立即到达各指定位置,弄堂口,转弯口等,到达疏散集中地,要安慰、管理好人员。
七、通信联络、安全防护救护的程序和措施。
1、领导小组成员的通讯必须24小时保持通畅。
2、宣传报道组接警后,应迅速到达现场,了解相关情况报告公司领导,及时掌握网络信息,应实事求是做好正面报导,并保存资料。
3、安全救护组要就地对伤员展开救护,并迅速送伤员到医院救治。
八、现场保护和处理。
1、火灾后应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因。
2、火灾发生后,人、财、物要及时到位,迅速传递有关信息,尽最大可能保证人员、财产安全,使损失降低到最小限度。
为了预防和减少校内学生意外伤害事故的发生,保障学生健康成长,根据教育部《学生伤害事故处理办法》等有关精神,结合我校实际,制定本应急处理预案。
主要原因有:课间学生追逐、打闹;学生自行到校活动或放学后滞留学校活动;体育活动中不慎碰撞、摔倒;学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合安全标准;学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当;学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育;实验操作不当;极个别教师体罚或变相体罚学生等。
1、运用各种形式,加强对学生进行行为规范教育、安全教育,增强学生的自我保护意识。
2、加强对教师进行师德规范教育,增强责任意识和法制意识。
3、加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全检查,发现隐患要立即整改。
1、以最快的.速度把受伤学生送往医院救治。
2、及时通知家长。
3、一般事故三天内、重大事故立即报区教育局,同时填写平安保险公司的《出险通知书》,及时与保险公司取得联系。
4、重大事故立即成立事故处理小组。(参照学校安全领导小组)。
5、调查取证。被调查人是未成年人要有班主任或监护人在场并且签名;调查人员应2名以上,记录内容要实事求是,不诱导;记录用钢笔或水笔。
1、依法调解的原则。根据《学生伤害事故处理办法》的有关条款规定接待家长,注意不要信口开河,掌握合法、合理、合情操作的分寸。及时与区教育局联系和咨询。
2、一次性解决原则。学生伤害事故的善后处理不解决附带条件;
组长:常务副园长。
副组长:副园长。
组员:保健主任保教主任保健医。
2.加强安全卫生教育检查。
根据上级安排,加强对幼儿的安全教育和管理,经常检查幼儿园安全教育和卫生情况。强化幼儿的安全意识。随时观察幼儿,发现问题及时解决。
3.检查并完善各项规章制度。
建立健全幼儿园安全管理工作的各项规章制度,做到幼儿园安全工作有法可依,有章可循。
4.检查应急预案情况。
制定安全工作的应急预案,一旦事故,立即启动相应应急预案,确保师幼生命安全,把各种损失降到最低。
5.检查消防设施设备。
落实消防设施设备自检自查制度,定期对幼儿园的消防器材进行检查维护,确保正常使用。
6.检查目标责任制。
各部门与园长签订部门安全工作责任书,部门负责人是安全工作的第一责任人,负责检查本部门安全工作的落实情况。
7.落实安全责任追究制。
幼儿安全工作实行安全责任追究制度。凡因不重视安全工作、玩忽职守,给幼儿园师幼生命财产造成损失的,要依法追究有关领导和当事人的责任。
8.检查安全落实情况。
幼儿园安全工作领导小组要经常对幼儿园的安全工作进行检查,重点检查安全制度和责任是否落实,安全措施是否到位,事故应急救援和处置预案是否建立和完善,切实找到漏洞和隐患,及时整改,绝不留下死角和隐患。
幼儿园全体教职员工要树立对幼儿高度负责、对幼儿园高度负责的责任感,增强安全工作的紧迫感和忧患意识,不能有丝毫的懈怠和厌倦,通过学习、宣传、教育、查漏、补缺等措施,使幼儿园安全工作做到万无一失。
1.报告主体为责任人,若首先发现的非责任人,原则上应通知责任人,如情况紧急,必须充当临时责任人。
2.责任人或临时责任人要根据现场条件和自身能力对事故做最好的应急处理。
3.责任人或临时责任人在应急处理后,要以最快速度报告分管园长。
4.责任人或临时责任人伙同责任人应在最短时间内对事故做深入调查分析,写出详细的书面报告,呈园长参考。
5.园长及时召集有关人员对事故做进一步的调查分析,确定事故性质。
6.针对事故的`严重程度,园长召开会议,根据有关规定,对事故相关人员作公正处理,并加强对责任人和当事人的教育。
7.重大事故处理结果备案、归档,并在教职工大会上公告。
8.对事故或重大事故采取漠视、退避、推委或掩盖者,给予严厉批评,并视情节轻重做出相应处理。
为保证酒店住客和员工的人身安全,以及酒店的财产安全,根据锦江之星《关于认真做好20xx年度防汛防台工作通知》的文件精神,无锡新区白玉兰酒店特制定此应急预案:
组长:xx。
组员:xxx。
2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室:
应急救援一组:xxx。
由xx负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作;。
应急救援二组:xxx。
由xx负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作;。
防台防汛办公室:xxx。
防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总,上报等。
领导小组组长全面负责,领导小组副组长组织协调,各组负责人各司其职主动应对酒店防台防汛和各项应急工作的管理,组织、布置和指导各部门进行防台防汛工作。
6、出现险情或灾难时,各项目分管领导建立半小时通报制,及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
7、防台防汛警报解除,防台防汛办公室应对情况进行书面报告,经防台防汛领导小组组长确认后,报相关部门备案。
1、医院救援中心:120报警:110。
2、防台防汛领导小组:
组长(第一小组负责人):xx(手机:xxxxx,电话:xxxxx)。
第二小组负责人:xxx(手机:xxxxx,电话:xxxxx)。
3、防台防汛办公室值班电话:xxxxx。
无锡新区白玉兰酒店前台预订电话:xxxxx。
文档为doc格式。
1.1编制目的。
1.2工作原则。
1.3编制依据。
1.4现状。
1.5适用范围。
2.应急指挥体系及职责。
2.1应急组织机构。
2.2应急组织机构的职责。
2.3组织体系图。
3.预警级别。
3.1一级预警。
3.2二级预警。
3.3三级预警。
3.4四级预警。
3.5各级预警响应。
4.事故报告和现场保护。
4.1事故的报告和确认。
4.2供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责。
4.3现场的保护。
4.4供水重特大事件报告内容。
5.应急处理响应工作程序。
5.1应急处理办公室响应工作程序。
5.2供水重特大突发事件发生初期自救措施。
6.应急抢险和救援。
6.1各有关部门相关处理应急事件基本程序。
6.2供水企业有关职能部门在应急处理工作中的主要任务。
7.主要突发事件抢险抢修应急预案。
7.1滤池、沉淀池、清水池防投毒预案。
7.3爆管抢修工作预案。
7.4对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案。
7.5水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门,引起泵房被淹时的工作预案。
8.应急处理与反馈。
8.1应急处理的组织与协调工作。
8.2奖励与责任。
9.附则。
9.1预案解释部门。
9.2预案管理与更新。
9.3预案实施或生效。
1.1编制目的。
为确保汝城县供水重特大突发事件应急处理高效、有序进行,最大限度地减轻损失,保障县城供水安全和人民群众生命财产安全,促进经济持续健康发展,特制定本预案。
1.2工作原则。
1.2.1统一领导,明确职责。
我县供水重大突发事件应急处理工作由县政府供水重大安全事故应急指挥部统一领导和指挥,职责明确,分工协作。
1.2.2统筹规划,协调配合。
我县供水安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设,在统一的安全保障体系中,各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密切配合。
1.2.3依靠科学,处置快捷。
在事故应急救援处理过程中,充分利用一切先进科学技术、设备、手段,快捷高效妥善处置。
1.3编制依据。
本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规章制度及本县供水实际情况制定。
1.4现状。
本县供水企业此前已建立公共突发事件应急预案,但该应急预案主要以本县供水企业为主体,没有纳入本县公共安全防范体系的总体规划中,物质和资金的保障程度不够。
1.5适用范围。
本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事件的抢险救援、应急处理工作。
突发性事件主要包括:
1.5.1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;
1.5.2取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭;
1.5.3地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻,泵房(站)淹没,机电设备毁损;
1.5.4消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严重泄漏;
1.5.6调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;
1.5.7传染性区域疾病;
1.5.8战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压等;
1.5.9供水水质出现问题造成人员病亡;
1.5.10干旱季节,取水水源严重缺乏。
2.1应急组织机构。
2.1.1成立汝城县供水重大安全事故应急指挥部,应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥,分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥,县安全生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员。
2.1.2应急指挥部下设应急处理办公室,办公室设在县建设局,由建设局局长兼任办公室主任。
2.1.3县供水企业建立常设供水安全应急处理领导小组。
2.2应急组织机构的职责。
2.2.1应急指挥部的主要职责。
(1)组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件,统一指挥对事件现场的救援,控制事件的蔓延和扩大。
根据应急处理的需要,紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。
(2)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
(3)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府,纳入县政府统一指挥和处置。
(4)督促加强水质检查检测,在完善自身机构、设备、人员的基础上,落实不能检测项目的协作单位或支援单位。
(5)督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案,并监督其贯彻执行。
(6)检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作,督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时,组织重点防范单位进行应急处理的演练。
2.2.2应急处理办公室的主要职责。
(1)负责做好本县供水重特大事件接处警工作,应急处理办公室在联动处警时具有以下权限:直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。
(2)指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。
(3)本县供水重特大事件发生接报后,立即向应急指挥部报告,并将领导的指示转达给有关单位。随时掌握应急处理进展情况,保障整个应急处理工作有序进行。
(4)研究向上级报告突发事件及应急处理的信息,拟出初稿报领导审批后上报。
(5)组织召开事件现场会议。
2.2.3供水企业应急领导小组职责。
在应急指挥部的统一指挥下,负责本县供水突发事件的具体抢修工作;制定各项供水安全检查事故应急实施方案和各项技术保障措施;做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施;加强备用水厂的建设和保护;及时报告事态趋势及状况。
2.2.4供水事故应急指挥部成员单位职责。
建设局:承担供水事故应急指挥部办公室日常工作,组织起草、修改供水应急预案并监督实施,检测、接受供水事故报警、预警信息,做好供水事故发展动态后续报告,协调供水事故应急救援行动,组织开展供水事故调查工作。
卫生局:迅速组织和指挥医疗救援队伍展开城市供水事故伤员抢救工作,及时向供水事故医疗应急指挥部报告情况,紧急调派医务人员,医药物质,医疗设备,协调使用急救场所。
安监局:协调供水安全事故应急救援工作,参与供水安全事故调查处理。
公安局:(含消防大队)负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场,参与供水事故伤员抢救和人员疏散工作,负责对供水事故现场的安全保卫工作,协调停水后的紧急供水工作。
广电局:做好供水事故信息广播电视宣传工作。
电信公司:保障供水事故应急处置通信畅通。
供电公司:负责保障供水事故应急供电畅通。
文塔社区:指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。
2.3组织体系图。
县政府县供水应急指挥部。
卫生局安监局建设局公安局。
新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织。
本应急预案事故预警按一级至四级分级排序,其中,一级为最高级别预警。
3.1一级预警。
3.1.1供水设施及管网发生故障,造成对供水区域内8万居民中止供水,且36小时以上不能恢复供水。
3.1.2液氯钢瓶发生爆炸,造成大量泄漏,危及人民生命安全。
3.1.3水源受到严重污染,致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标,造成人员病亡。
3.2二级预警。
3.2.1供水设施及管网发生故障,造成对供水区域内5万居民中止供水,且36小时以上不能恢复供水。
3.2.2液氯钢瓶发生爆炸,造成大量泄漏,危及人民生命安全。
3.2.3水源受到严重污染,致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标,造成较大影响。
3.3三级预警。
3.3.1制水设施及管网发生故障,造成对供水区域内3万居民中止供水,且36小时以上不能恢复供水。
3.3.2液氯钢瓶发生中度泄漏,造成对周围环境的污染。
3.3.3水源受到污染,致使出厂水个别水质指标明显超标,造成一定影响。
3.4四级预警。
3.4.1制水设施及管网发生故障,造成对供水区域内2万居民中止供水,且36小时以上不能恢复供水。
3.4.2加氯设施发生轻微泄漏。
3.4.3因受水源污染,或因制水设施或管线设施故障,致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。
3.5各级预警响应。
3.5.1一级预警:由应急指挥部总指挥,现场亲自指挥;
3.5.2二级预警:由应急指挥部总指挥或副总指挥,现场亲自指挥;
3.5.3三级预警:由应急指挥部副总指挥,现场亲自指挥;
3.5.4四级预警:由供水应急领导小组主要负责人现场亲自指挥。
4.1事故的报告和确认。
本县供水重特大事件发生后,现场人(目击者,单位或个人)有责任及义务立即拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告,接到报告后,应急指挥部应立即指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。
供水重特大突发事件一经确认,应急指挥部或应急处理办公室按指令须立即向县政府领导报告,并启动应急处理预案。
4.2供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责。
供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门,接后必须做到:
4.2.1迅速采取有效措施组织抢救,防止事件扩大。
4.2.2严格保护事件现场。
4.2.3迅速派人赶赴现场,负责维护现场秩序和证据收集工作。
4.2.4服从县政府统一部署和指挥,了解掌握事件情况,协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。
4.3现场的保护。
4.3.1因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因,需要移动现场物件的,应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
4.4供水重特大事件快报内容。
发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报,分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。供水重特大事件快报应当包括以下内容:
4.4.1事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。
4.4.2事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。
4.4.3发生事件的时间、地点、类别。
4.4.4事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
4.4.5事件的简要经过。
4.4.6事件原因的初步分析判断。
4.4.7事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。
4.4.8需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
4.4.9事件报告单位、签发人和报告时间。
5.1应急处理办公室响应工作程序。
5.1.1应急处理办公室接到供水重特大突发事件报告后,经核实,立即报告应急指挥部。根据总指挥或副总指挥的指令,立即调度有关专业队伍赶赴现场。
5.1.2现场指挥立即召开现场分析会,采取相应措施、部署应急处理工作,组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
5.2供水重特大突发事件发生初期应急自救措施。
5.2.1供水重特大突发事件发生初期,事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施,全力进行全方位的救援、抢险和处理,排除险情和抢救人员、财产,防止事故的蔓延、扩大。
5.2.2供水重特大突发事件发生后,事件单位主要负责人应当立即组织抢救,在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
6.1各有关部门相关处理应急事件基本程序。
在供水重特大突发事件发生后,所在地供水企业的各有关部门应当按照相关处理应急事件的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
6.1.1领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案,并随时将事件抢险救援情况报告县政府。
6.1.2应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命,保持联络通畅,情况详明、指令准确、调集车辆、施工机具和物资,确保抢险救灾工作顺利开展。
6.1.3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施,防止逃逸。
6.1.4水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况,尽快做出水质分析报告,决定采取的措施。若属严重污染,危及供水区域人民群众生命安全,应报告应急处理办公室,立即停止取水,并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。
6.1.5源水严重污染或水源枯竭,除加强保护和使用其它能用水源进行供水外,报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水,解决人民群众基本生活用水。
6.1.6机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施,由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。
6.1.7事件单位须迅速组织自救和疏散人员,如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等,并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
6.1.8事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。
6.2供水企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务。
6.2.1调度中心(室)。
(1)调度中心(室)为供水企业应急联动的指挥调度和信息枢纽,接到供水重特大突发事件报警后,应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断,迅速指令事件单位先期处置,及时向领导小组和应急处理办公室报告。
(2)指令应急处理预案规定的各项通讯工具保持24小时待命,保持通讯畅通。
(3)按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事件工作预案,并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。
(4)统一衔接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。
(5)随时掌握重特大突发事件的变化,为上级领导提供决策依据。
6.2.2生产技术部门。
(1)接到调度中心(室)的报告后,负责并组织机电维修,设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修,及时恢复运行功能。
(2)负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修,组织开展灾后工程灾害调查,核实受灾情况和评估经济损失。
(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定,提出抢修恢复方案和其他处理意见。
(4)组织水质污染灾后调查,报告受灾情况。
6.2.3水质检测部门。
(1)指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测源水、出厂水、管网水的水质,确保水质符合国家标准。
(2)配合公安机关实行治安管理、交通管制,预防和制止破坏活动。
(3)负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等危险源的监控。
(4)组织、协调重大、特大事故的调查,随时掌握事态动向,及时报告进展程度。
(5)物资供应部门。
负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
7.1滤池、沉淀池、清水池防投毒预案。
7.1.1各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理,明确岗位责任制。
7.1.2明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具体要求,控制外来人员参观访问,严把单位门口、滤池和各个出入口关,严格执行各项登记、验证手续,加强有毒有害化学危险品管理,组织安全防范检查,及时抓整改。
7.1.3一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施:
(1)立即由事发单位停止供水、控制污染扩散。
(2)由安全鉴定检测队伍迅速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染情况。
(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。
(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
7.2.1水厂值班人员应立即向厂调度室报警,现时迅速果断地采取紧急措施,控制事故的扩大,并接应救援力量。
7.2.2厂调度室接到报警后,应立即上报主管领导,并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗(夜间或双休日由厂值班人员暂时担负指挥工作)立即启动本单位化学事故应急预案,并向公司、上级有关部门、地区街道报警。
7.2.3现场指挥人员应迅速就位,按各自职责,分头现场指挥,并与指挥中心保持联络。
7.2.4发生事故的部门,应迅速查明事故发生的源点,泄漏部位及原因,凡能经应急压罩处理而消除事故的,则以自救为主。如泄漏部位自已不能控制的,应开启中和设施、隔离水帘,立即向指挥部报告并提出泄漏或抢险的具体措施。如果支管泄漏,应立即关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀,并开启中和设施。
7.2.5迅速组织人员疏散,备好交通运输工具。保卫治安人员应配合做好警戒、疏散工作。
7.2.6抢修人员根据指挥中心下达的抢救指令迅速进行抢修,控制事故扩大。
7.2.7经紧急处置无法控制出现大面积泄漏时,由现场救援人员迅速报119特警大队,请求支援。
7.2.8医疗人员与消防人员配合,立即救护伤员和中毒人员,并对其他人员采用简单的防护措施。
7.2.9积极做好善后工作。
7.3爆管抢修工作预案。
7.3.1维修110接到抢修电话后,立即报公司应急领导小组,并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。
7.3.2公司应急领导小组接报告后立即通知公司调度室,及时调整供水调度方案。
7.3.3由维修人员关闭距爆管点两端近点阀门,并进行抢修。
7.3.4由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。
7.3.536小时内不能恢复供水时,由公司应急领导小组报县应急指挥部,请求联系相关单位为居民送水。
7.3.6由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。
7.4对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案。
7.4.1迅速报110。
7.4.2由公司应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员,营救伤员。
7.4.3由公司应急领导小组组织安全鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和安全性鉴定,并提出修复、加固或拆除重建的处置意见。
7.5水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门,引起泵房被淹时的工作预案。
7.5.1由公司应急领导小组迅速组织抢修人员抽干泵房的积水。
7.5.2由物资供应部门迅速调集阀门、电机到位。
7.5.3由抢修人员更换电机、阀门。
7.5.4由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。
7.5.536小时内不能恢复供水时,由公司应急领导小组报县应急指挥部,请求联系相关单位为居民送水。
7.5.6由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。
8.1应急处理的组织与协调工作。
8.1.1处置供水重特大突发事件工作预案启动后,供水企业内部实行董事长负责制,领导小组按照职责分工,对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责,并实行责任追究制。
8.1.2应急处理供水重特大突发事件应当纳入县政府的工作预案,服从县政府统一指挥,积极配合政府部门和支援、协助单位做好处置工作。
8.2奖励与责任。
应急处理工作结束后,事件单位和供水企业有关部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训,及时进行整改,并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩:
8.2.1对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人,可以按照《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。
8.2.2对在发生供水重特大突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息,造成重大损失的人员,或在处理事件中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责,或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
9.1预案解释部门。
本预案具体由县供水重大安全事故应急指挥部负责解释。
9.2预案管理与更新。
县供水重大安全事故应急指挥部可根据情况变化,对本预案进行修订和完善。
9.3预案实施或生效。
本预案自印发之日起实施。
一、一旦发生火灾,立即报告医院消防科;根据火势情况拨打119,准确报告火灾地点、部位、目前情况。
二、初步判断着火原因,进行紧急处理。电起火,马上关闭总电源,接着使用干粉灭火器,禁用水扑火,以免触电;易燃物资着火,立即用灭火器或水扑火。
三、火势较小,组织本中心工作人员使用灭火器或其他方式灭火。尽快组织疏散人员,转移贵重物资。
四、协助维护秩序,为灭火救援人员、救援设备进入现场创造条件。
五、平日应加强消防安全培训,易燃易爆物品有警示标示,保持安全通道畅通。
六、设立兼职消防安全员,每日对重点设备、重点部位巡查记录。
程序: