专业不动产登记工作总结（模板20篇）

月工作总结是衡量个人或团队工作效率和成果的重要参考，也是对自己工作态度和能力的一次自我反思。小编为大家整理了一些月工作总结范文，供大家学习参考，希望能帮助到大家。

不动产登记中心年三季度工作总结

1.严格执行规定，加强业务培训。一是中心严格按照《手册》和《规范》进行资料提交、限时办理和收费，制作办事流程图、服务指南、申请书和受理通知单等表格式样，认真梳理登记业务流程，按要求不断进行流程再造，积极推行一站式“窗口服务”。二是积极参加市区两级组织的培训学习，对市局主管部门下发的业务要求，中心定期组织统一学习培训，领会政策精要，融会贯通到具体各项业务工作中。通过学习培训提高了工作人员的业务技能和服务质量，为不动产登记系统正常运行提供软实力。三是建立实时沟通机制。在不动产登记业务中，对遇到的重大疑难问题，不动产登记人员不等不靠，一是积极与市局领导交流汇报;同时中心建立了内部会审机制，定期组织人员分析研判、攻坚克难，对问题进行合理处理;暂时不能解决的问题为群众做好解释，保证了登记工作井然有序开展，维护了群众的合法权益。

2、积极开展便民服务措施为缓解登记拥挤，方便群众办理，继续推行网上预约登记;二是针对老弱病残开展上门服务，受到申请人一致好评;三是严格执行一次性告知制度，要求受理人员要熟悉本岗位业务知识，不让申请人多跑一次腿;四是坚持推行免费邮寄不动产证书服务，实现申请人办理业务“跑一次”的目标;五是实行了坐落变更证明备案制度，梳理以往办理的变更登记业务，登记备案，在受理更址业务时，已经办理过地址变更的，不再要求申请人提供，由中心内部来解决。六是开展延时服务，碰到特殊事项，大家思想统一，开展延时服务，真正为申请人雪中送炭，解决难题。七是开设了绿色通道--提速办件。对于材料齐全，情况特殊的登记申请人，我们开展了提速办件，证书站等可领。

3、严格执行限时办结规定。不动产登记开展以来，登记中心严格执行市局和分局领导要求，把不断提高工作效率和质量作为不动产工作的重心。一是分类设立受理窗口方便群众办理，工作人员各专一项，便于快速进入角色，并通过逐步换岗达到综合受理的目标。原土地登记工作人员与房产登记工作人员在岗位上就近安排，便于沟通，高效无障碍的推进了不动产登记。二是在柜台外设立了开发商自理办件区，方便开发商预约前来办理，既减轻了受理人员工作量，有效提高了登记效率，得到了开发商的好评。三是限期办结。自不动产登记以来，在保证受理审核质量的前提下，要求全部受理岗位提交的办件无特殊情况全部实现日清，部分业务实行提醒办结，即受理办结及时转件，并提醒下一环节人员及时处理，使所有登记环节形同一人，有效提高了办结率。

4.廉洁勤政根据分局统一要求，分管领导定期通不动产登记中心人员进行廉政谈话，并同登记中心所有工作人员签订了岗位廉洁目标责任书和承诺书，紧抓廉政教育，真正做到克己奉公、勤政廉洁，做到受理工作不分亲疏、不走人情，依法依规登记，杜绝“庸懒散”现象，做到自重、自省、自警、自励。

通过中心人员齐心协力，三季度中心共办结:不动产信息查询2871件，不动产信息查封92件，不动产抵押登记318件，不动产抵押注销登记305件，不动产转移登记1232件。已颁发不动产证1610本，不动产证明382件。合计办理办结2577件。办结率98.63%。

存在的问题及建议一是林业登记目前未整合到位，根据原定整合到位人员一人，而且未参与林权发证业务，后期林业登记工作困难较大;二是历史遗留信访工作量大而繁琐，大部分因为历史原因未完成审批，导致要件不全无法受理，占用了大量工作精力;三是整合前由市房管局和其他区县局登记的博山辖区房产信息数据，博山区不动产登记时无法查询使用，影响了登记效率，引起群众不满;四是每天查询证书办理情况的电话量多，新开发的系统不具备领证短信提醒功能，每次来电必须查询系统，占用大量精力。以上两项已经汇报给市局，正在协调解决。

不动产登记工作总结

时光飞逝，2019已经接近尾声，在工作的第一年里，在国土局不动产登记中心领导的关心、栽培和权籍调查股同事们的帮助、支持下，我严格要求自己，勤奋学习，积极进取，努力提高自己的理论和实践水平，以坚定的思想信念，务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项工作，现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一年来，我不断学习党的最新理论、方针、政策，认真书写党员记实手册，进一步加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。在这一年里，通过参加农村环境卫生整治，义务植树活动以及参观廉政教育基地，唤醒了我对xxx员的“最初记忆”，不忘本心，不改初衷。要始终牢记为人民服务的宗旨。同时，我也自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

对于刚毕业走向工作的我，理论业务不熟是最大的问题，如何准确重新认识和调整自我定位，如何在工作中之初就养成良好的工作习惯?这些都需要我不断思考，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。

一是加强思想政治理论学习，不断提高自己的政治理论水平。认真学习和深刻领会党的十九大精神，努力学习不动产登记相关的政策、法律法规知识，悉心钻研权籍调查业务，做到学习理论与业务知识相结合，通过学习，不断提高处理复杂问题的能力。

二是认真学习工作业务知识，在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己存在哪些不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己的业务工作能力。

一年来，我始终坚持严格要求自己，时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤奋努力的工作态度。时刻牢记权籍调查时不动产登记的前提和基础，充分认识权籍调查工作的重要性，努力作好本职工作。这一年来，在权籍调查股股长的带领下，积极完成各种工作任务。有我参与完成的外业调查草图共140份，独立完成宗地图20余张，城镇新增数据中完成户信息入库7340户。

通过一年的锻炼、学习，虽然取得了一定的进步，但也认识到自身的不足之处：一是学习不够深入，不彻底，理论联系实践不够，眼高手低的行为依然有;二是由于工作缺乏经验，力能力不足，开展工作时缺乏魄力。三是心态不够稳定，工作态度需要进一步改变。权籍调查工作特别是外业调查和数据入库工作，涉及的细节方方面面，需要百分之两百的细心和严谨。

在今后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取，以更高的标准严格要求自己，不断完善自我、更新自我、努力做一名一心一意为人民服务的基层服务人员。

年不动产登记中心年度工作总结

过去的20-年，在市中心领导班子的正确领导下，**中心认真贯彻落实不动产登记制度，加快不动产登记规范化建设，积极推行各项便民利民措施。在市中心相关处室的大力支持和分中心各科室的密切配合下，群力分中心全体工作人员秉承求真务实、热情服务的工作态度，顺利完成了各项工作任务，现将具体工作情况汇报如下：

（一）具体完成工作情况。

1、截至20-年底，**分中心共受理**件，其中商品房及存量房等不动产转移登记**件，一般抵押权登记**件，抵押权注销登记**件，预告及抵押权预告登记**件，变更及其他登记**件，公积金抵押合并办理**件。群力分中心目前已经发证办**件，占受理件的**％。其他已到发证环节的业务件，除已短信告知外，正在通过电话等其他方式通知权利人取证。

2、“只进一扇门，最多跑一次”邮寄业务共办理**件。

3、完成收费**元。其中完成网上在线缴费**元。

4、综合档案科档案整理**卷、扫描**卷、装订**卷、组卷**盒，出具各类房产查询证明**份。

（二）积极开展便民服务措施。

为方便群众办件，缓解人多拥挤压力，**分中心积极开展多项便民服务措施。一是响应市中心号召，推行网上预约登记服务，为办事企业、群众提供了方便，受到产权人一致好评；二是严格执行一次性告知制度，要求受理人员熟悉本岗位业务知识，不让申请人多跑一次腿；三是坚持推行不动产证书邮寄服务，实现申请人办理业务“只进一扇门、最多跑一次”的目标；四是开展延时服务，碰到特殊情况不惜牺牲个人休息时间，为群众加班办理，真正为申请人雪中送炭，解决难题。五是推行合并办理服务，让申请人少跑路。特别是公积金贷款客户，经过市中心统一培训后，群力分中心严格按照上级指示，既缩短了工作时限，又简化了办事流程，切实为群众解决了二次跑腿办件的问题。

（三）严格执行限时办结规定。

不动产登记业务开展以来，**分中心严格按照市中心领导班子要求，采取多项有效措施，不断提高工作效率和办件质量。一是受理窗口为方便群众办理，工作人员一职多能，对各种类型的业务申请全能受理。分中心与交易所工作人员勤于沟通，推进了不动产登记业务高效、无障碍的运行。二是单独设立大客户专区，企业提前预约有序办理，既减轻了受理人员工作量，又有效提高了登记效率，得到了企业的好评。三是严格按照工作时效办结。自不动产登记工作开展以来，在保证受理、审核质量的前提下，要求全部受理岗位提交的办件无特殊情况全部实现日清，部分业务实行提醒办结，即受理办结及时转件，并提醒下一环节人员及时处理，使所有登记环节形同一人，有效提高了办结率。

（四）贯彻廉洁勤政工作作风。

分中心领导定期同各科室干部职工进行廉政谈话，紧抓廉政教育，真正做到克己奉公、勤政廉洁，做到办理不动产登记业务不分亲疏、不走人情，依法依规登记，杜绝“庸懒散”现象，做到自重、自省、自警、自励。围绕“服务中心、建设队伍”两项任务，强化“一岗双责”责任。坚持做到一把手亲自抓，班子成员协调抓，中层带动、党员率先，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成党政领导齐共管的工作格局。

（五）严格执行规定。

加强业务培训。一是分中心严格按照《条例》和《规范》进行资料提交、限时办理和收费，认真梳理登记业务流程，按要求不断进行流程再造，积极推行“一站式”窗口服务。二是积极贯彻学习市中心下发的政治文件及业务要求，分中心定期组织统一学习培训，领会政策精要，融会贯通到具体各项业务工作中。通过学习培训提高了工作人员的业务技能和服务质量，为不动产登记系统正常运行提供软实力。三是建立实时沟通机制，在不动产登记业务中，对遇到的重大疑难问题，不动产登记人员不等不靠，一边积极与市中心领导及时汇报，同时建立了内部会审机制，定期组织人员分析研判、攻坚克难，对问题进行合理处理，暂时不能解决的问题向群众做好解释工作，保证了登记工作井然有序开展，维护了群众的合法权益。

20-年虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不足，如在规范公积金贷款合并办理、开展网上在线缴费、只跑一次的快递送达等业务调整的过程中，只注重按时完成任务时限，放松了政治思想的学习，尤其是自觉学习的主动性；又如个别工作人员放松了自身的学习，在微信里做起了微商，没有把组织的要求学习透彻，造成了不良影响；再如由于人员少，相继有工作人员因休产假而进一步增加了在岗人员业务量的加大、一人多职等，产生急躁情绪而影响服务质量等，通过总结大家认识到，不动产统一登记工作，是一项长期的工作任务，任重道远。

**分中心将始终坚持以便民利民为核心，以打造群众满意示范窗口为目标，不断创新服务举措，优化不动产登记发展环境。

（一）实行无障碍服务。

针对老、弱、病、残、孕等弱势群体优先办理，由工作人员全程引导，采取简化手续、优先办理的方式，提供无障碍服务。

（二）实行延时服务。

对于在工作时间内没有办理完的业务，工作人员主动延长工作时间，提供延时服务，直至事项办理完毕，尽量不让服务对象二次往返。

（三）优化受理环节。

对不动产登记事项进行梳理，规范登记要件，凡是没有法律法规依据的手续和材料，不得作为不动产登记的前置条件，减少了老百姓无效排队的数量，材料核减比例也相对下降。

（四）加强干部队伍建设。

加强理想信念和职业道德教育。紧密结合工作实际，加强荣辱观教育，开展以“高效服务、促收履责、廉洁自律”为内容的教育活动，强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，形成积极向上的良好氛围。

（五）建立严格的党内生活制度。

严肃党的纪律。利用支部生活会，开展党员谈心活动，组织党员汇报思想，按照党员标准剖析检查自己，发扬成绩，找出问题和存在问题的根源，提出整改措施，使党组织时刻把握党员的思想动机，用党的纪律和组织原则约束党员、管理和监督党员的行为。

党风廉政建设和行政工作中，带领全体干部职工紧紧围绕“优化服务便民利民”这个中心，积极主动开展工作，实现不动产登记工作的争先进位。

不动产登记工作总结

2021年，在局领导和各位同事们的帮助支持下，我顺利的完成了上级交办的各项工作，现将我的工作总结如下：

加强不动产登记相关文件、政策和系统操作的学习，并不断深入加强档案规范建设，加大档案管理工作力度，积极有效发挥档案整体功能，立足岗位职能，学用融合，注重学习实效，提高业务水平和服务质量。

1、不动产登记工作。日常不动产登记工作中，耐心为群众、企业解答相关登记事项，提供政策咨询，积极和相关股室进行业务对接，为群众、企业办理不动产登记业务节省时间、缩减环节、简化流程，优化营商环境。全年个人办理不动产登记业务20余件，政策咨询100余人次。

3、协助纪委、住建、审计等相关部门完成信息查询及核对工作，共计100余条。在县林权制度改革过程中，为明确山林归属，我接待档案查询者达100多人次，复印有关证明材料200多张，为林权制度改革的快速推进提供了有力的证据。完成了我县棚户区300户房产证及土地证核实信息及后续注销等相关工作。

2022年将继续做好日常的不动产档案管理工作，认真学习政策，钻研业务系统，提高政策解读能力和实际操作能力，从而提升服务质量，在解决好历史遗留问题的同时适应新政策、新形势。

不动产登记个人工作总结个人工作总结

时光飞逝，已经接近尾声，在工作的第一年里，在国土局不动产登记中心领导的关心、栽培和权籍调查股同事们的帮助、支持下，我严格要求自己，勤奋学习，积极进取，努力提高自己的理论和实践水平，以坚定的思想信念，务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项工作，现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一年来，我不断学习党的最新理论、方针、政策，认真书写党员记实手册，进一步加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。在这一年里，通过参加农村环境卫生整治，义务植树活动以及参观廉政教育基地，唤醒了我对共产党员的“最初记忆”，不忘本心，不改初衷。要始终牢记为人民服务的宗旨。同时，我也自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

感谢你的观看。

感谢你的观看。

对于刚毕业走向工作的我，理论业务不熟是最大的问题，如何准确重新认识和调整自我定位，如何在工作中之初就养成良好的工作习惯？这些都需要我不断思考，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。

一是加强思想政治理论学习，不断提高自己的政治理论水平。认真学习和深刻领会党的十九大精神，努力学习不动产登记相关的政策、法律法规知识，悉心钻研权籍调查业务，做到学习理论与业务知识相结合，通过学习，不断提高处理复杂问题的能力。

二是认真学习工作业务知识，在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己存在哪些不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己的业务工作能力。

一年来，我始终坚持严格要求自己，时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤奋努力的工作态度。时刻牢记权籍调查时不动产登记的前提和基础，充分认识权籍调查工作的重要性，努力作好本职工作。这一年来，在权籍调查股股长的带领下，积极完成各种工作任务。有我参与完成的外业调查草图共140份，独立完成宗地图20余张，城镇新增数据中完成户信息入库7340户。

通过一年的锻炼、学习，虽然取得了一定的进步，但也认识到自身的不足之处：一是学习不够深入，不彻底，理论联系实践不够，眼高手低的行为依然有;二是由于工作缺乏经验，力能力不足，开展工作时缺乏魄力。三是心态不够稳定，工作态度需要进一步改变。权籍调查工作特别是外业调查和数据入库工作，涉及的细节方方面面，需要百分之两百的细心和严谨。

在今后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取，以更高的标准严格要求自己，不断完善自我、更新自我、努力做一名一心一意为人民服务的基层服务人员。

年不动产登记中心年度工作总结

20-年，在局领导和各位同事们的帮助支持下，我顺利的完成了上级交办的各项工作，现将我的工作总结如下：

加强不动产登记相关文件、政策和系统操作的学习，并不断深入加强档案规范建设，加大档案管理工作力度，积极有效发挥档案整体功能，立足岗位职能，学用融合，注重学习实效，提高业务水平和服务质量。

1、不动产登记工作。日常不动产登记工作中，耐心为群众、企业解答相关登记事项，提供政策咨询，积极和相关股室进行业务对接，为群众、企业办理不动产登记业务节省时间、缩减环节、简化流程，优化营商环境。全年个人办理不动产登记业务20余件，政策咨询100余人次。

2、为进一步加强不动产档案规范化管理工作，积极结合工作实际情况，不断健全和完善了档案管理工作规章制度，进一步明确了档案保管、查阅、移交、注销等各项制度，为不动产档案工作规范化管理创造了有力条件。在日常档案管理工作中，做到严格执行档案管理工作各项规章制度，认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，确保归档档案材料完整、准确，保证了不动产档案工作的有序开展。同时，认真遵循档案资料查(借)阅制度。

3、协助纪委、住建、审计等相关部门完成信息查询及核对工作，共计100余条。在县林权制度改革过程中，为明确山林归属，我接待档案查询者达100多人次，复印有关证明材料200多张，为林权制度改革的快速推进提供了有力的证据。完成了我县棚户区300户房产证及土地证核实信息及后续注销等相关工作。

20-年将继续做好日常的不动产档案管理工作，认真学习政策，钻研业务系统，提高政策解读能力和实际操作能力，从而提升服务质量，在解决好历史遗留问题的同时适应新政策、新形势。

不动产登记中心上半年工作总结

2021年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我中心牢固树立以人为本、为民解困的工作宗旨，在处理城镇居民住房产权历史遗留问题、农村房地一体不动产确权登记、深化“放管服”改革优化营商环境等工作领域均取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

严格按照营商环境要求，紧紧围绕登记财产流程最优、耗时最短、费用最低、登记最便利等营商环境评价指标对标对表，采取一体化、集成化、一站式服务的办理模式，优化流程再造，不断优化提速，最大限度压缩要件，对前来办理首次登记的企业，热情服务，认真审核登记材料，提高办理工作效率，企业和群众的满意度和获得感显著提升。1-6月份，不动产登记窗口共办结不动产信息查询17464件，不动产首次登记3108件，查（解）封252件，注销登记1200件，转移登记4601件，变更登记218件，更正登记58件，预告登记7899件，补换证登记226件，继承公告59件，作废公告56件。已颁不动产证证书5985件，证明10549件。

是规范登记申请。不动产登记服务窗口严格按照相关法规规章和规范性文件要求，将不动产登记所需材料目录在办公场所和门户网站公布。压减登记环节和资料，加强信息共享和应用。对于没有法律、行政法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的前置事项，不要求当事人提供、不纳入登记流程，切实做到依法、快捷、准确财产登记申请。

申请—领证。积极推进抵押窗口前置业务，把抵押窗口前置到银行，无需再到不动产登记大厅，实现“零跑腿”。目前，已与农业银行、邮储银行、农商银行、工商银行、建设银行、威海银行、银行、中银富登村镇银行等共计8家银行签订抵押前置办理协议，且已正常受理相关业务。

除非公证继承的转移登记及政府统一组织的不动产登记之外的其他业务1个工作日办结。在保证受理审核质量的前提下，要求全部受理岗位提交的办件无特殊情况下全部实现日清，部分业务实行提醒办结，即受理办结及时转件，并提醒下一环节人员及时处理，使所有登记环节形同一人，有效提高了办结率。

四是落实收费减免。按照《关于实施小微企业不动产登记费减免告知承诺制的通知》（济自资规发〔2020〕13号）要求，实施小微企业不动产登记费减免告知承诺制。小微企业（资产总额5000万元以下，从业人数300人以下，应纳税所得额300万元以下）申请不动产登记时，填写《市小微企业不动产登记费减免告知承诺书》，按照规定享受登记费免收政策。在不动产登记服务大厅明显位置要张贴、悬挂、摆放宣传材料，在收费窗口开展企业登记收费提醒服务，确保做到应免尽免。同时强化监管机制，在提升服务小微企业水平、保障小微企业合法权益的基础上，对失信违规企业予以公开曝光，充分营造公平公正的营商环境，防范行政收费流失。

五是加快实现“一网通办”。为切实抓好《关于做好全省不动产登记“一网通办”便民服务平台建设和对接工作的通知》（鲁自然资办字〔2020〕5号）的落实，实现有关数据与省、市政务外网的联通，我中心已根据要求，加大宣传力度，积极推广使用“爱”app，采取不动产登记“一网通办”平台网上申办。

六是优化“绿色通道”。对企业间转让非住宅办理不动产转移登记事项设置即时办结的“绿色通道”，提高登记财产服务企业和群众的能力，确保登记财产收取材料最简，办理流程最优，办结时限最短，服务态度最佳，做到在一个窗口办理、交一套材料、即时办结领证。

七是完善便民服务措施。针对老弱病残积极开展上门服务，严格执行一次性告知制度，要求受理人员要熟悉本岗位业务知识，坚持推行免费邮寄不动产证书服务，开展延时服务，为前来办理业务人员提供及时周到的服务。对于材料齐全，情况特殊的登记申请人，开展了提速办件，证书立等可取。

（二）认真做好信访调处化解工作。

加强培训，提升业务素质。立足我中心实际，围绕本年度重点工作，组织全体人员学习行政诉讼、处罚、听证、复议等法律常识，积极研学《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记操作规范》等有关法律法规，提高法律素质和业务能力，适应新形势需要。开展多种多样的普法宣传活动。通过制作彩页、条幅、发放明白纸等形式，使广大群众真正了解不动产财产登记等方面的法律知识，为不动产登记工作创造了良好的社会环境。积极做好行政复议、应诉和听证工作。根据科室职责和行政应诉工作的相关要求，积极做好有关资料准备和组织协调。我中心上半年共受理行政诉讼3起，已结案2起，信访热线交办件回复及时率100%。

（三）严格执行上级政策，全力做好城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作。

为妥善解决我县国有土地上居民住房产权历史遗留问题，切实保护产权人合法权益，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，我县已出台《县处理城镇居民住房产权历史遗留问题工作方案》，成立县处理城镇居民住房产权历史遗留问题工作专班，按照尊重历史，照顾现实，明确责任，分类施策，集中会商，一事一议，先易后难的工作原则，在专班各部门间形成工作合力，同时启动，并行办理，边办证、边追缴、边查处，妥善解决历史遗留问题。1-6月份，列入市督导考核台账的8个小区已全部完成首次登记，2478户具备办证条件。市督导考核台账之外，新完成16个老旧小区首次登记，1219户群众具备办证条件。近日拟启动会签程序并行办理的小区9个，涉及户数约1780户，完善手续正在积极推进的小区9个，涉及户数约3088户。我县城镇居民住房产权历史遗留问题化解完成率100%，与泗水县并列全市第一位。

（四）认真开展农村房地一体不动产确权登记工作。

为贯彻落实上级关于实施乡村振兴战略、全面深化农村集体产权制度改革总要求，切实保障农民合法权益，我中心采取多项措施，全力开展农村房地一体不动产确权登记工作。

全力做好宣传发动。县、镇、村层层组织宣传动员，突出房地一体“不动产权证”的重要性，让群众知晓政策、明白程序，积极参与农房调查工作，常年在外打工的村民主动回来配合，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。

举办专题业务培训。邀请技术专家对各镇街进行培训，系统阐述我县农村房地一体不动产确权登记发证流程、罗列各种类型宅基地及其房屋登记发证收件的材料清单，对登记发证过程中可能出现的问题进行详细讲解。

加强镇街分中心窗口建设。各镇街在为民服务中心设置不动产登记发证窗口，负责日常登记工作。组织窗口工作人员进行业务培训，提升业务熟练度，提高工作效率，让群众少跑腿。目前全县各镇街窗口人员已到位，正在购买办公设备及架设内网专线。

加大督导调度力度。强化作业过程中的质量监管，发现问题及时解决，避免下步工作中出现类似问题，减少返工量，有效推进工作进度。及时组织作业单位工作人员进行技术培训，统一标准，提升工作效率，真正将这项工作办成让群众满意的民生实事。

1-6月份，全县各镇街外业调查已全部完成，共计226173户;权属数据库完成509个村、141473宗，公示及改错完成率98%，农村房地一体不动产确权登记工作进度位居全市第五位。

（一）多测合一测绘数据整合难度大。地籍、房产数据关联不紧密。地籍、房产成果数据无法相互关联，在土地数据中无法查到房产分层分户数据，图形档案无法关联，新旧档案数据整合不彻底，存在数据安全隐患。数据来源繁多，数据格式不统一。相关部门进行不动产权籍调查的内容、基本单位、所依据数据库格式及坐标等均存在差异，给基础数据登记整合工作带来较大困难。

（二）化解城镇居民住房产权历史遗留问题情况复杂。我县存在历史遗留问题的小区时间跨度长，材料缺失收集困难，开发企业或责任主体配合积极性不高，化解难度大。一些小区存在土地手续不全，超规划、超容积率建设，缺少竣工验收手续，存在土地抵押或房屋抵押情况。

（三）农村房地一体不动产确权登记工作量大面广。外业权籍调查数据库录入总量较少，质量不高。按照省、市要求，6月份各镇街要完成登记发证和验收工作，目前各镇街权籍调查数据库建立工作进度还比较滞后，剩余工作量还比较大，离全部完成还有较大差距。镇街调查登记进度不平衡。多数镇街仅完成了外业权籍情况和基础数据摸底统计，在村级公示和改错等方面进展不平衡。部分镇街对农房一体确权登记发证工作还不够重视。部分镇街虽然成立了农房一体工作专班，但工作专班力量薄弱，又因镇街其他工作事务太多，专班人员靠不上。

（一）深化“放管服”改革优化财产登记营商环境工作。

全面配合做好营商环境评价工作，主动下沉企业第一线，了解企业不动产登记需求，主动提供不动产登记业务咨询与指导。对于企业所遇到的问题进行政策性解释，并提供实际解决方案。建立企业不动产登记微信群，邀请企业代表入群，专人管理与解答，创新预审方式，运用微信与需要办理不动产登记业务的企业提前交流、预审材料，让网络为企业（群众）跑腿办事，为企业贴心服务。

（二）对标对表做好权籍测绘工作。

严格依照有关法律、法规把好权籍测绘成果审核关，积极为群众和房地产开发企业服务，缩短审核工作时限。做好不动产权籍数据库的更新、维护工作，不断提高操作技能。

（三）认真做好信访调处化解工作。

继续深入贯彻执行《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记操作规范》等法律法规和政策，加强学习，积极做好行政复议、应诉、听证及信访等工作。继续搞好不动产登记等方面法律法规的宣传，强化中心人员依法行政的法律意识和责任意识。通过多种形式宣传让广大群众深入了解不动产登记方面的有关流程和材料，为我县不动产登记工作创造一个良好的外部环境。

（四）积极做好城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作。

是先登记后整改。对于有用地和规划许可手续，缺失规划验收和竣工验收手续的居民楼，采取职能部门签署会签意见，先行办理不动产登记，然后由职能部门责令开发单位进行整改。

二是先证后责。对于违反规划建设的居民楼，采取职能部门签署会签意见，先行办理不动产登记，然后由职能部门依法依规查处违反建设工程规划行为，按照项目建设时的有关政策标准对项目责任主体进行违法处罚，追缴费用，完善规划手续等。

三是对拒不配合的建设单位进行联合惩戒。针对化解城镇居民住房产权历史遗留问题过程中拒不配合的房地产开发商采取联合惩戒措施,由化解工作专班提出拟开展联合惩戒的对象名单、县发改局对失信行为进行认定、联合相关部门共同实施联合惩戒,督促被惩戒对象履行义务。

（五）以人为本做好农村房地一体不动产确权登记工作。

农房一体确权登记工作是全县重要民生工程，直接关系到农民的切身利益，是顺利实施乡村振兴战略、推进宅基地和经营性集体建设用地制度改革的基础，是维护群众合法权益和农村和谐稳定的具体措施。要从讲政治的高度，进一步增强责任心、紧迫感，各镇街要明确各村村支部书记是农房一体确权登记工作的具体负责人，亲自指导村民完成四邻指界、农村房地一体确权登记申请材料填报、村、镇“两级审核、两级公示”等具体工作，确保年底前完成确权登记工作任务。

不动产登记中心个人工作总结

截止20-年12月10日累计办结各类不动产登记业务26243件，颁发不动产权证书、证明26243本（份），协税护税2.45亿元，协助社会和企业融资贷款159.62亿元，协助土地出让金收取10.7亿元，登记费非税收入305.4万元，农房一体登记累计办结5809件。201８年，完成一体化平台数据录入14556件，数据汇交18727条；完成全县小i小ii型水库落宗195宗、土地落宗落栋2651宗；完成不动产证书、证明缮证19776份，档案扫描入库14890份。

20-年中心根据不动产登记数据整合实施方案，持续推进主城区范围及全县43个乡场镇60平方公里地籍测量与权属调查工作，全面收集、整合县域范围内国有土地、房产存量数据，加强不动产登记信息平台系统的建设升级和运维管理。成立3个督查组，定时不定时深入作业现场，跟踪督查工作推进情况，加快工作进度、强化过程质量控制，确保按时按质完成整合建库任务。截止目前，全面完成国有、集体、宅基地土地权利数据信息核查与整理共189676条；完成各类土地数据入库165267套，入库率93.93%；完成国土档案扫描及录入档案系统工作，共计18265卷；完成各类房产权利数据入库共计164763条，入库率98.74%%。完成县域主城范围内地籍修补测和30个乡镇的地籍测量、权属调查工作，完成11个乡镇的地籍修补测图形入库。目前正在向中央省市开展数据汇交。

在20-年农房一体确权登记试点工作的基础上，集中开展元山、灵山、坦溪、土兴、驷马及全县已通过综合验收易迁户农房一体确权登记工作。确立了“乡镇主责、县局指导、中心主抓、招标作业、限时完成”的工作思路，总结试点经验，制定了具体工作方案，完善工作措施。以测绘公司开展地籍、房屋测量和矢量化处理及权属调查为基础，成立外业调查小组和内业受理小组，按照时间节点，稳步推进该项工作。整合中心基层登记站及乡村力量，增加人力，积极争取解决农房工作资金226万元，保障农房一体登记工作顺利推进。至今已全面完成全县农村房地一体确权登记年初目标任务，完成外业调查4125宗、房屋测绘672375平方米，颁发证书3937本，发证率达95%，此项工作在全市半年考核中位居前列。5月，在元山镇长城村开展集中发证工作以及农房一体登记政策宣传，现场为村民颁发证书55本。

结合我县实际，严格按照相关法律法规履行不动产登记工作职能职责，大力简化审批程序和缩短办理时限，提高工作效率，真正把“最多跑一次”体现到实处。以“三大活动”为契机，不动产登记领域作风及“中梗阻”整治为抓手，再次对登记流程进行了梳理再造，简化登记程序，精简审批环节，清理非必要事项，制作一次告知单，规范表册和申请资料，依法依规开展登记。将一般登记提速至5个工作日办结，抵押登记3个工作日办结（若持有不动产权证的可实现立等可取），查封异议、注销、更正登记即时办理。对抵押注销、预告注销、查封受理、解封、登簿等登记业务实行现场一次性办结。缩短了办理周期，提升了办理实效。根据最新文件规定和上级有关要求，规范开发企业办理商品房首次登收费和宗地抵押登记收费标准。

深入基层开展业务调研，理顺多级工作秩序，缩短办结时限三项，取消证明两项，取消前置手续三项，进一步简化了农房登记业务流程，提高了农房一体登记效率。

中心始终以办事群众满意不满意为衡量标准，倡导“我要办”新的服务理念，不断优化服务举措，在基层延伸服务、绿色通道和上门服务等基础上，推出三种创新服务（证书快递到家、短信告知办理结果、微信公众号落宗），积极探索“互联网+不动产”服务模式，推进申请环节信息化、领证环节便捷化、查询环节自动化落到实处，加快数据整合和信息共享，全面推广“最多跑一次”，一窗受理、不见面办理等创新做法。切实践行“一二三四五六七”服务准则，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务，规范服务行为，提高服务质量，提升单位形象。

中心成立首发不动产权证书以来，受理各类申请登记业务26243件，并且严格按照财政部、发改委联合文件规定的收费标准收取登记费305.4万元。针对特殊人群和困难企业开通绿色通道并提供上门服务，截止目前累计开展上门服务30次以上，上门服务地点延伸至深圳、成都、重庆、县域边远乡镇，解决了特殊群体的实际困难。中心从受理登记业务至今无一例信访案件发生，获得了办事群众和企业的好评。

严格落实首问负责制和一次性告知制，做到“谁受理、谁负责”，对确需要补正相关材料的事项清楚、明确、完整、一次性告知申请人，减少群众反复跑、来回跑的现象，实行跟踪催办、责任追究制度。强化服务跟踪，为办事群众和企业提供指导，实行跟踪催办、责任追究制度。全面完善学习培训、岗位考核、业务交流等制度，不断提高登记人员为民服务意识，能力和水平，着力打造一支作风优良、纪律严明、业务过硬的不动产登记队伍。

为方便办事群众，保障登记服务顺畅、高效，中心对所有登记类型收件要求、流程进行梳理，制作印发一次性告知书，规范表册和申请资料，在不动产登记场所宣传发放《办事指南》、宣传页，张贴公示牌公开公示登记服务政策和收费标准，保障登记顺畅、高效。并在门户网站、微信公众号向社会公开，提升社会知晓度。

为更好提升登记服务质量和水平，在不动产登记窗口设立不动产登记意见簿意见箱，向社会广泛征求意见和建议，并定期查看、梳理，及时召开专题会议形式，研究整改措施，强化整改落实，改进工作不足，加强人员行为规范和责任落实。并将整改落实情况通过张贴在公示栏上，向办事群众积极反馈。

按照县脱贫领导小组对全县脱贫攻坚工作的整体安排部署，20-年中心新增加非贫困村福申乡土寨村为结对帮扶村。为强化帮扶工作的开展，中心成立了帮扶2个工作领导小组，由中心主任任组长，2个副主任分别任副组长专门具体负责结对帮扶工作。

中心根据土寨村脱贫规划总体安排，制定了扶贫帮扶规划和帮扶措施。一对一结对帮扶土寨村8户建档立卡贫困户，协助土寨村发展、管理好扶贫产业，协调村级水、电、路等基础设施的建设工作等。每月组织安排三次以上帮扶联系人进村入户开展帮扶工作，算好贫困户收支台账，跟进帮扶措施落实，真正为贫困户解决生产、生活上的困难。继续做好黑山村“一对一”帮扶工作，不断深化帮扶力度，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，促进贫困户持续稳定增收。

充分利用部门自身职能优势，请示上级整合项目、资金和社会资源，加大对帮扶村、帮扶户的帮扶力度。严格落实上级关于脱贫攻坚工作的各项安排，加强第一书记管理和干部进村入户帮扶工作的督促落实，规范帮扶工作软件管理和痕迹管理。

对标上级工作要求，以“三大活动”为契机，组织办事群众、基层登记站工作人员、登记中心业务能手进行座谈，围绕“最多跑一次”和“三办”征求意见，全面排查问题。通过对窗口岗位设置，工作人员服务态度、政务公开、办事指南、业务查询、费用收取、档案管理等进行核查，逐项发现问题。并严格按照落实专人负责、落实整改措施、落实整改时限“三落实”要求，进行具体整改，确保每一个问题整改到位。6月，中心中层以上干部深入响滩、镇龙等5个重点乡镇国土所开展业务大调研，全面理清理顺不动产登记业务流程，为进一步优化便民利民举措打下基础。

严格落实党风廉政建设责任制，切实提高党员干部履行“一岗双责”的意识和能力。深入开展“两学一做”学习教育活动，把党员培训与学习教育有机结合，深入学习党的十九大精神、***总书记系列重要讲话和党章党规，不断增强中心党员干部思想政治教育。严格落实“三会一课”制度、党费收缴定期公示制度、党员发展管理制度、支部党员民主生活会制度和民主评议党员制度，邀请局纪委和机关党委对中心支部党建工作的定期巡察监督检查制度。定期组织召开专题组织生活会和民主评议党员大会，查摆问题收集建议，使全体党员干部不断提升思想认识，改进工作作风。

建立不动产登记中心支部与黑山村支部、土寨村支部结对共建机制和党员干部与贫困户结对帮扶机制，强化支部、党员助推脱贫攻坚的战斗保垒和先锋模范作用，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。定期开展支部“党员活动日”活动，7月1日，组织全体党员干部通江县川陕革命烈士陵园开展红色文化教育活动，缅怀革命英烈，进一步提高党性意识，凝聚干事创业共识。

对群众申请登记中需其他部门解决的事项，主动作为，积极与房管、税务、金融、法院等部门沟通协调，协商实现数据实时共享，对能从网上调取的资料绝不让群众自已跑，让信息多跑路，让自己多跑路，让群众少跑腿。针对原分散登记时的遗留问题，不定期研究解决历史遗留问题，根据业务关联度，与原登记部门开展常态化业务会商，按照尊重历史、实事求是的原则，剖析问题原因，寻找可行办法，切实解决办证难的问题，维护群众合法权益。经**县权属遗留问题处置领导小组办公室处置后，截止目前，共清理234宗遗留问题，已处理140宗15580套房屋。办理房地合一不动产权证4800套，55个项目13744套房屋首次登记。

不动产登记中心年三季度工作总结

市局数据整合工作会后，根据领导安排马上开展了工作，进展情况如下:。

1、建立组织，责任落实分局成立了分管领导为组长，地籍、不动产登记中心负责人为副组长，其他相关科室为成员的领导小组，统一协调，有序推进整合工作。为进一步强化组织领导，压实工作责任，在成立领导小组的基础上，对土地房产数据、权籍调查、软件管理、外业核实、档案扫描、网络保障等方面，进一步细化分工到人、分解落实了责任。

2、方案拟定、实时沟通为保证整合工作有条不紊的进行，组织了由地籍、房屋登记工作人员，金宅(博山)、正基公司(土地测绘)负责人与作业单位进行了座谈沟通，对当前房屋及土地测绘数据情况和登记过程中的使用情况进行了分析，对照市局下发的整合方案进行了工期倒排，理清了思路，明确了目标。根据责任分工，分局和作业单位人员之间建立了实时沟通机制，作业人员对发证数据信息中的各种疑问，现场或利用内网通、电话等第一时间解决，使整合数据在登记信息方面不留“尾巴”，建立每日巡查机制，每天下班之前统计工作量，并形成不动产数据整合工作日志并存档。

3、安全措施保障一是对于电子及纸质档案的利用，分局同作业单位签订保密协议，同时由作业单位同每一名作业人员签订了保密协议，双方存档备案;二是选定办公场所进行办公和档案扫描，保证工作环境的安全安静;三是办公场所安装了摄像头，全程监控，档案由局管理人员与作业单位共同送到扫描场所，完毕共同送回，在使用完毕前不允许出扫描场所;四是办公场所布设内外网专线，不动产数据通过内网传输，不允许接触外网，确保数据安全;五是建立工作日志，把每天人员到岗，工作情况，出现的问题及解决情况，记录建档，并由分局工作人员监督签字;六是制定了数据整合各项工作制度和工作纪律，进行张贴上墙。

4、整合工作进度情况8月14日作业单位正式进驻6名工作人员以来，目前增至20人，内业整合增至15人，档案扫描5人。目前的工作重点主要在数据属性信息录入，档案扫描两个方面，图形处理工作也已展开，外业修补测方案正在编制，同时内业人员正在梳理需要外业修补测的数据。截止目前，宗地属性补录已完成879宗，完成率12.2%;土地登记完成5646条，完成率8.78%;土地抵押登记完成64条，完成率10.17%;土地查封登记完成5卷，完成率0.95%;自然幢新增122幢，房屋登记完成3420条，完成率3.79%;房屋抵押登记完成330条，完成率3.63%;档案扫描完成6025册，完成率14.28%;图形处理55块。

存在的问题和工作量相比，作业单位工作人员人员偏少，已经督促作业单位抓紧增加人员。

不动产登记党建工作总结

20**年是不动产统一登记制度在基层落地的关键年，实施不动产统一登记从制度层面堵住了房地分割中出现的制度、贷款和税收漏洞，进一步明晰了不动产权，但也出现了部门衔接、历史遗留处理等相关问题，如何化解这些问题，让不动产登记工作真正做到便民利民，笔者认为，在今后一段时间，关键要实现不动产登记机构、登记簿册、依据和信息平台“四统一”。

一、基本情况。

20**年11月20日，县委编委会批准在县国土资源局加挂**县不动产登记局牌子，负责全县不动产登记工作，将相关部门涉及的不动产职责整合到不动产登记局，内设**县不动产登记中心，为县国土资源局事业单位，定编14人。根据我县实际，县国土资源局组建工作专班，初步拟定不动产登记办事流程，印制不动产登记样表、申请资料、服务指南。并就“人员调配、办公场所设置、权籍档案移交、税费收取、印章启用、人员培训、县政府实施不动产登记公告时间、工作经费、成立不动产登记领导小组”等9个议题提请县政府专题审议，明确任务，落实责任单位。县政府决定自20**年元月1日起，国土资源、房管、林业等部门暂停受理业务。1月11日，**县不动产登记局和**县不动产登记中心正式挂牌，统一受理不动产登记业务。

二、主要做法。

１、整合力量。按照“人随事走，编随人走”的原则，从县林业技术推广站连人带编划入1名，从县房管局连人带编划入2名，国土资源局内部调整5名，8名人员于20**年12月30日前到岗，迅速开展系统培训。

２、增设窗口。在县行政服务大厅设不动产登记服务窗口8个，其中受理窗口6个，收费、缮证、归档窗口2个。３、优化服务。完善工作流程，加强制度建设。全员设定a、b岗，确保工作连续性；对招商引资企业、城投公司等重点项目开辟绿色通道，要求在1个工作日内完成；对工业项目的抵押贷款项目、预告预抵押、房产抵押注销登记、新建商品房转现登记等业务，在材料齐全的情况下，做到立等可取；其他业务要求在5个工作日内完成。截止目前，全县共颁发不动产登记证书证明**57本。

三、存在问题。

1、部门协调配合待解决。一是与房产部门的业务协调配合中存在数据共享、查询和补录工作不到位。原房产登记业务统一划入不动产登记后（其中，转移登记仍由房产部门审核），由于未进行房产数据补录，造成不动产登记系统不能查询房地产数据。县政府要求20**年7月1日起实行不动产数据统一查询，如此，造成不动产登记机构不能对房产数据的完整性负责。二是国土资源局内部程序亟待简化。因为我局未设置导询台，申请人来大厅登记后，就认为已经受理，实际在受理前还有不动产测绘、土地评估等一系列环节，经常因其中一个环节时间过长，引发矛盾和误解。

2、不动产登记测绘单位需统一。在不动产登记初期，我们一直按照原有模式，房产测绘和土地测绘一同到现场开展业务，经常因测绘人员不足问题，造成时间长，资料积压多，影响不动产登记质效；两家单位收费，不符合不动产登记的便民利民原则。

3、数据整合待启动。按照部和省厅关于加快推进不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知要求，20**年11月底前，我县必须完成信息平台建设，与市、省、部对接。当前必须尽快做好以下工作，一是房产数据补录到不动产信息平台。二是在地藉核心数据库内导入不动产信息平台。三是进一步加强安全防范和日常维护，确保信息平台的及时更新。

四、建议与思考。

1、加快不动产信息平台建设步伐。一是通过信息平台建设，实现不动产数据共享与保护，从根本上解决档案查询、数据补录问题；二是通过信息平台建设，进一步方便群众，提高办事效率，申请人只需提供一次资料就能办理完不动产登记业务，不需再向房产部门提供资料。三是通过信息平台建设，实现图、表、证、薄的有机统一，实现数据成果管理和信息安全的需要。

2、规范不动产登记测绘和收费。一是省厅要尽快联系物价等部门，及时确定不动产测绘收费标准。在现阶段应综合房产和土地测绘收费标准，按下线的70%收取测绘费。二是规范不动产测绘机构。通过备案或者公开遴选2-3家具备不动产测绘资质的测绘单位，实现不动产测绘一次性进场测绘、同时出具测绘成果，一次收取费用，从而起到提质增效的作用。三是进一步明确测绘单位的职责和义务。对测绘单位实行黑名单制管理，规定测绘单位在3个工作日内完成资料整理和出图，并确保成果质量，及时进行数据更新；在收取费用的同时，也要承担一定的义务。对涉及农村宅基地的登记测绘实行全程免费，按时完成，确保不能增加农民负担。

3、提升不动产登记人员素质。一是在系统内部加强业务知识和政策法规的学习，做到人人钻研业务，努力提高个人素质；二是要加强横向交流，向先进单位学习、向业务能手学习，学习和借鉴外地先进经验，努力提升**不动产登记整体水平。三是严格工作纪律，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，对工作人员定期轮岗。三是强化服务意识，加强内部团结，对把握不准的业务，要及时反馈、沟通。

不动产登记

一年来，我县在不动产统一登记工作在市局的大力支持和县政府的正确领导下，积极做好与各相关部门的沟通协调，完成了职责机构整合、人员划转、数据移交、平台建设、流程再造、窗口改造等工作，并于2016年8月30日正式开始实施不动产统一登记，经过2个多月来，不动产登记工作开展基本顺利，各项业务衔接顺畅，到12月6日至，我县各类不动产登记共收17922件，登簿17273件，发放不动产权属证书6798本，证明发放7693本，查询8767件，到现在全市各县市区平阳发证量居全市第三，这是我们全体不动产登记人努力取得成绩。经过2个多月的磨合期，我们局决定在11月1日起对抵押首次登记提速，由原来承诺6个工作日缩短3个工作日，抵押注销当场办结，这也是全市首创，解决了时下群众普遍关心的热点问题，但还是存在诸多问题，比如岗位设置、业务培训、业务水平、人员不足、硬件设备缺少，档案管理、不动产登记与交易衔接、信息共享、办理时限、数据稳定性等诸多问题，现将今年不动产登记工作总结如下：

一、前期准备工作（6到位）。

1、机构职能到位：2015年11月13日，我县编办下发了《关于整合不动产登记职责有关事项的通知》，还有在2016年3月31日县政府下发《关于平阳县不动产登记服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》，这两个文件主要是对我们不动产登记中心职责、内设机构（县不动产登记中心、县中内内设4个职能科室、办公室、登记科、权籍调查科、档案科、下设6个分中心、）、人员编制（原住建人员划转30名、林权2名目前还没到位）。

2、资料移交到位：按照我们县编办文件规定，整合前不动产登记资料由原住建部门管理，统一登记后的不动产登记资料由县国土局承担，但原住建部门登记资料影像数据已在登记整合之前分2次全部移交给我们。

3、流程再造到位：我们对原有各类不动产登记职责分散在不同的登记机构的表单进行梳理、调整、归类，形成了统一的不动产流程和收件标准目录，印发了《不动产登记服务指南》，发放到各个分中心。

4、系统建设到位：我们委托技术开发单位是臻善公司，从目前的运行来看，总体还行，但还是存在许多问题，目前公司也正在修改和完善中。

5、人员培训到位：利用双休日时间，我们对登记人员集体培训，包括业务培训、不动产登记系统实战培演练。

6、舆论宣传到位：2016年8月15日平阳县政府下发了《关于实施不动统一登记的公告》，连续10天在平阳县报刊上该公告，向社会宣传不动产统一登记的相关政策和具体办理事项。

二、存在问题（4困难）。

1、人员不足问题：根据平编（2015）140号文件，原住建从事房屋登记工作人员划转30到不动产登记中心，但原住建从事房屋登记工作总86人，国土部门从事土地登记40多人，现成立不动产登记中心后，从事不动产登记共76人，从全市各县市区来看，除文成、泰顺外，我县从事不动产登记工作人员是最少的，因为文成、泰顺全县只有一个不动产登记中心，而我县有6个分中心2个办证点，业务量全市第三，目前从事登记一线人员紧缺，窗口设置太少，群众排队过长，意见很大，我们已经向贵办打报告要求增加临聘人员15名，目前市登记中心也正在招临聘人员80名。

2、档案管理问题：经过2个多月，我县共发证6798件，目前各类档案正在扫描和装订中，但由于原来国土档案室太少，已经无法存放不动产登记档案，大厦13楼原计划作为档案室，经技术人员现场勘查后，原来设计承载力每平方米300公斤，而档案室要求设计承载力1200公斤，需要进行加固。目前各类档案只能暂时存放在各分中心，不方便群众查询及管理。

3、业务培训问题：由于时间紧，任务重，不动产登记首发之前，我们只对工作人员进行一次业务培训，各经办人员对不动产统一登记后各项业务还不是很熟练，导致收件速度很慢，排队时间过长，群众意见很大。

4、历史遗留问题：不动产统一登记过程中，发现房产证已过户，土地未过户；土地审批与规划审批不一致；房产证上建筑占地面积与土地证上土地面积不一致；属地基过户，但房产证已办等诸多历史留问题有待妥善解决。

三、明年工作计划（8计划）。

1、探索历史遗留问题解决方案，创设疑难问题会审机制。

2、邀请知名专家加强不动产登记人员业务培训，不断提高其理论素养、技术能力和管理服务水平。

3、努力打造不动产信息平台开发和建设，推进不动产信息数据与法院、税务、金融等有关部门实时共享。

4、进一步优化办事流程，缩短办证时限，提高办事效率。

5、开通网上不动产登记进度查询业务，昆阳、敖江、水头三大分中心在大厅显要位置设立自助查询终端，方便群众办事，减少排队等候时间。

6、明年初争取增加15名临聘人员，使窗口设置更加合理科学，力争不动产所有权登记三审制（目前二审制），减少行政风险。

7、力争明年初档案室装修落实到位，各分中心及时对各不动产所有权登记档案进行影像扫描和装订到位，及时移交县档案室整理上架，方便群众查询。

8、坚持开辟“绿色通道”，为老弱病残、工业企业提供上门服务和预约服务，专设批量业务受理窗口，开展延时服务等一系列便民利民措施。

不动产登记条例

第八条不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。

不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。

(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;。

(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;。

(三)涉及不动产权利限制、提示的事项;。

(四)其他相关事项。

第九条不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿唯一、合法的介质形式。

不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有唯一、确定的纸质转化形式。

第十条不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。

第十一条不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。

不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。

第十二条不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。

采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。

第十三条不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。

行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。

第十四条因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。

属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：

(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;。

(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;。

(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;。

(六)申请更正登记或者异议登记的;。

(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。

第十五条当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。

不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。

第十六条申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;。

(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;。

(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;。

(五)与他人利害关系的说明材料;。

(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。

第十七条不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：

(四)申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。

不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。

第十八条不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：

(一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致;。

(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致;。

(三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。

第十九条属于下列情形之一的，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看：

(一)房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记;。

(二)在建建筑物抵押权登记;。

对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。

不动产登记机构进行实地查看或者调查时，申请人、被调查人应当予以配合。

第二十条不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。

第二十一条登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。

不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。

第二十二条登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：

(一)违反法律、行政法规规定的;。

(二)存在尚未解决的权属争议的;。

(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的;。

(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

第四章登记信息共享与保护。

第二十三条国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。

各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

第二十四条不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。

不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

第二十五条国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

第二十六条不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。

第二十七条权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

第二十八条查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

第五章法律责任。

第二十九条不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

第三十条不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则。

第三十三条本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。

不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。

第三十四条本条例实施细则由国务院国土资源主管部门会同有关部门制定。

第三十五条本条例自年3月1日起施行。本条例施行前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的，以本条例规定为准。

统一的不动产登记簿证2月26日正式公布，包括《不动产登记簿》《不动产权证书》及《不动产登记证明》的统一的不动产登记簿证样式3月1日起全面启用。针对不动产统一登记带来的问题，专业人士为大家进行解读，仅供参考。

要换新证吗，对我们的本本影响几何?

“《不动产登记暂行条例》全面实施要有一个过程。条例实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书;以及条例实施前分散登记时依法颁发的各类证书，都继续有效。新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。”国土资源部地籍管理司司长(不动产登记局局长)王广华反复对记者强调，“希望每一条稿子都能把这个说清楚。”

作为不动产统一登记的核心内容，簿证统一后，物权变动情况才能统一规范反映，物权才能得到统一的严格保护。“簿证不统一，不动产物权就无法统一公示，可能出现权利交叉和冲突，不动产登记公示公信的效力就会打折扣，物权也可能得不到切实保护，还会引起纠纷和矛盾。”王广华强调，簿证统一了，无论哪个地方登记的不动产，进行交易时，当事人都会有统一、可以信任的依据，良好秩序才能得以有效建立。“簿证不统一，在不同地方有不同登记簿和多个证书，就可能出现一房、一地多卖，产生交易风险，影响交易安全。”

消除分散登记模式下证书不统一的弊端，将便民利民，减少行政成本。证书统一了，老百姓领证成本会降低。原来分散登记簿和证书中很多内容重复，浪费行政成本，也容易出现错误，给权利人造成不必要的麻烦。“不动产登记机构要坚持‘不变不换’和方便企业群众原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。”国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志强调，各地不得强制当事人更换不动产权证书和登记证明，增加企业和群众负担。

会出现抛售吗，对楼市影响几何?

“不动产统一登记马上要实施了，你说，有多套房子的人会不会抛售?如果抛了，房价会不会因此而降下来呢?”30岁的郑州居民蒋如林已经结婚生子，目前仍租房居住，一直等着出手买房时机。

蒋如林的问题颇具代表性。尽管实施不动产统一登记的初衷并非降房价，但不可否认其对房地产市场的客观影响。借助不动产统一登记，个人住房信息“家底”不清现状有望得到改变。

事实上，缺乏准确可查询的信息，一直困扰我国住房建设和房地产调控。一位地方基层干部说：“每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚，制定调控政策不仅很困难，而且容易发生偏差。”

中原地产首席分析师张大伟说：“这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控，转变到存量环节调控的重要标志性事件。”

目前我国房地产行业进入存量调整阶段，区域分化明显，“去库存”将是2015年市场的主基调。根据国家统计局数据，末，全国商品房待售面积再创新高，达6.2亿平方米，比末增加1.3亿平方米，住宅待售面积超过4亿平方米。

尽管部分市场研究机构预计，随着不动产登记加速，大户型二手房供应将继续增加，可能会导致部分持有多套房业主挂牌增多，但对于整个房地产市场不会产生过大影响。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，但房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。部分受访专家认为，条例实施将使决策更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

针对房地产税山雨欲来的报道，不动产登记局负责人说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

作为不动产登记的热门衍生话题之一，不动产登记与房地产税征收间的关系在一轮轮激辩中愈加明朗。毋庸置疑，不动产登记是房地产税征收必要的技术条件，对房产征收保有环节的税总得先搞清楚每个人究竟有多少套房。同时，不动产登记的信息支撑，也将让房屋转让交易环节的契税、个税等征管得到加强。

不动产登记靴子落地后，会有人出于房地产税渐行渐近原因，将拥有的多套房产出售，因为从已释放改革信号看，房地产税征收会保障居民基本住房诉求，主要锁定多余房产，房产越多保有环节的税负将越重。

中国社科院副研究员陈飞说：“不动产统一登记的实施，意味着房地产税征收脚步日益临近，对于商品房投机者将是很大打击，会逼迫部分空置房进入市场，可望有效降低已售住房空置率。”

当然，房地产税征收的技术条件不仅包括详细了解每个人究竟拥有多少房产，还包括房地产的评估技术等。更为复杂的是税制设计，究竟什么算是居民基本住房诉求，按套征收还是按平方米征收更合理?……种种问题牵一发动全身，需要全面考量。

众所周知，立法是目前房地产税改革的路径。这项改革将由全国人大常委会牵头，加强调研，扎实推进。这是说，房地产税征收将主要取决于立法进程，取决于取得改革共识、减少阻力、协调关系的进程。不会一蹴而就，但会在预期轨道上前行。

一些专家也认为，技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍，更重要的是让这一税种的征收有理有据。与我国增值税、营业税等绝大部分含在价格中的间接税相比，有明显直接税性质的房地产税如何“直接”从百姓口袋中拿钱，恐怕还与税收法定、预算透明等大主题改革紧密相连。

产权话题难止，“小产权房”怎么办?商品房70年后怎么办?

针对不少城市居民(当然也有城郊农村居民)较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。“所以‘小产权房’不可能予以登记，更不可能通过合法登记‘漂白’。”

“不动产统一登记是物权法等上位法的明确要求。这是一项法定行动。有关‘小产权房’问题，法律法规条文明确，国土资源等有关部门三令五申。讨论不动产登记，只能在法律轨道上进行。”王广华说。

国土资源部印发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》强调，必须严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地，不得登记发证。”

随着统一不动产登记簿证全面启用，另一个问题浮出水面——房产、地产统一登记突显商品房土地70年使用权问题。“土地是不动产的核心。我国经济发展很多问题，核心就是土地。”中国社会科学院研究员杨重光说，不动产统一登记是物权法的要求。而物权法还有许多要求有待落实。商品房土地70年使用权到期后怎么办，会在不动产统一登记过程中显化。“随着不动产登记推进，登记这一技术问题背后的产权问题会更明晰，依法改革任务也会更明确。”

不动产登记条例

为充分发挥房屋登记机构和人员在不动产登记工作中的主导作用，受住建部房地产业司委托，中国房地产研究会组织起草了《不动产登记条例(草案)》(建议稿)，请全局房屋登记岗位业务人员认真学习该《草案》，为不动产统一登记的制度建设和全面实施提供基础保障。

据一位参与草案研讨、接近国土部的消息人士向21世纪经济报道记者介绍，自三中全会后，国务院法制办、国土部就启动不动产条例的起草，经过大量的调研和反复修改，已经形成初稿，目前已经上报国务院。

据上述消息人士介绍，草案中并没有“以人查房”字眼。国土部起草的草案中，新增了查询服务，但对不动产登记信息的查询有相对严格的规定。

只有权利人、利害关系人，以及取得权利人同意的单位和个人，才可以申请查询相关资料。再者，人民法院、人民检察院、公安机关、纪检监察机关等，有权查询与案件相关的资料。

另一方面，草案也十分重视对不动产登记资料的保护。据21世纪经济报道记者了解，相关知情人士，若透露不动产登记的信息，造成损失的，也将背负相应的法律责任。

目前土地、房屋、林地、草地等不动产信息，分别登记在国土、住建、林业、农业等不同主管部门之下。条例通过后，有关部门有望实现上述信息的互通共享，国家和地方登记的信息也有望实现互通互联。

增设了有条件的查询服务。

据上述消息人士介绍，国土部起草的草案指出，将实行不动产登记资料依法查询服务。

“不动产是一种物权，合法合规的提供的服务符合物权法要求。”严金明介绍。

上述国土部土地地籍司的人士也表示，条例的立法依据是“物权法”。

在国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云看来，依法提供查询服务写入条例中，并非严格意义上的“以人查房”。

下半年以来，房叔、房姐事件频发，亦引发各界对于个人住房信息安全的担忧。

在此背景下，国内多地相继出台相关法规，规范“以人查房”，比如福建漳州规定，除申请查询本人房屋信息和国家公检法等机关的协助查询外，严禁以姓名为条件进行查询，只能以明确的房屋坐落或房屋所有权证编号进行查询，还将强化落实相关问责机制。

实际上，查询相关信息，需要满足一定条件。国土部起草的草案指出，权利人、利益相关方，以及取得权利人同意的单位或个人，可以申请查询;另外一个是公检法机关，有权查询与调查案件相关的信息。

中国人民大学教授严金明表示，为了更好地保护个人不动产权益，查询是有前提的，一个是利益相关人;另外一个国家有关部门出于某种需求——并非是随意查询，需要区别。

据21世纪经济报道记者了解，草案十分强调对不动产登记资料的保护。不动产登记资料共享单位及工作人员，仍需要对相关资料保密;不得涉及国家秘密商业秘密和个人隐私等内容。

建立统一的'信息平台、助力反腐。

国土部副部长胡存智在“不动产登记专家座谈会”上指出，不动产统一登记不是重起炉灶另开张，而是以这些成果为基础进行整合、融合，做好工作衔接和平稳过渡，形成不动产统一登记体系。

邹晓云也表示，国土部主导的不动产登记更多是一个整合的角色，解决过去多头、重复登记等问题。

在有关《不动产登记条例》涉及的不动产登记现状中明确，土地登记(包括所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等)归国土部门;土地承包权登记归农业部门;房屋登记归建设部门;林权登记归林业部门;草地登记北方归草原局、南方归农业部门;海域登记归海域部门。

各部门在登记权属部门的登记信息时，将依照登记内容数据分别建立土地登记信息管理系统、土地登记发证管理系统、农村土地承包信息管理系统、林业管理系统、城市个人住房信息系统。

据21世纪经济报道记者了解，草案提出应实现登记信息共享，建立国家统一的不动产登记信息管理基础平台。将不动产登记信息定期逐级备案，实现国家与地方登记信息的互联互通。

该平台由国土部负责，将与国务院住房与城乡建设、农业、林业、海洋等相关主管部门实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享。

地方各级国土资源主管部门应当加强不动产登记信息化建设，与统计有关部门实现不动产审批、交易和登记信息的互通共享。

“该基础平台一旦与个人信息等各项系统并轨，将为纪检监察部门和组织人事部门完整、准确掌握官员房产信息，提供了制度和技术条件，这对于反腐有重大作用。”严金明说。

正如国土部地籍管理司有关负责人所介绍，实施不动产登记的出发点不是反腐败、遏制房价，但客观上有些关联。

不过，在北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥看来，虽然技术上对于掌握、查阅官员房产信息没有太多障碍，但不动产统一登记和系统建设是一个长期而漫长的过程，具体的效果还有待观察。

不动产登记条例

第八条不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。

不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。

(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;。

(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;。

(三)涉及不动产权利限制、提示的事项;。

(四)其他相关事项。

第九条不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿唯一、合法的介质形式。

不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有唯一、确定的纸质转化形式。

第十条不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。

第十一条不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。

不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。

第十二条不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。

采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。

第十三条不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。

行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。

第十四条因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。

属于下列情形之一的`，可以由当事人单方申请：

(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;。

(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;。

(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;。

(六)申请更正登记或者异议登记的;。

(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。

第十五条当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。

不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。

第十六条申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;。

(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;。

(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;。

(五)与他人利害关系的说明材料;。

(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

不动产登记制度

我省召开不动产统一登记制度建设推进电视电话会。市委常委、常务副市长孙金献及相关部门负责人在郑州分会场收听收看。

会议传达了国家、省关于不动产统一登记制度建设精神，通报了全省不动产统一登记工作进展情况。会议指出，建立不动产统一登记制度是中央全面深化改革的重要内容，对建立健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的'现代产权制度，提高政府治理效率和服务水平具有重要意义。会议要求，各有关部门要按照职责分工，相互配合，加强协作，做好不动产统一登记制度建设的各项工作，建立申请方便、内容清晰、程序简洁、结果规范的不动产统一登记制度。

不动产登记条例

1、【放心，旧本依旧有效】新证启用，旧证依旧有效，不受任何影响，以后房地产不变更、不交易，就不用换领新证。

2、【“小产权房”不会“洗白”】不动产登记不可能登记任何不合法的东西，所以“小产权房”不可能予以登记，这样的念头应该打消。

3、【不动产征税问题只能交予法定】尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

近日国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。

第一章总则。

第一条为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

第二条本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

第三条不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

第五条下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：

(一)集体土地所有权;。

(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;。

(三)森林、林木所有权;。

(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;。

(五)建设用地使用权;。

(六)宅基地使用权;。

(七)海域使用权;。

(八)地役权;。

(九)抵押权;。

(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

第七条不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。

国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

第八条不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。

不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。

(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;。

(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;。

(三)涉及不动产权利限制、提示的事项;。

(四)其他相关事项。

第九条不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿唯一、合法的介质形式。

不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有唯一、确定的纸质转化形式。

第十条不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。

第十一条不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。

不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。

第十二条不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。

采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。

第十三条不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。

行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。

第十四条因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。

属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：

(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;。

(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;。

(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;。

(六)申请更正登记或者异议登记的;。

(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。

第十五条当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。

不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。

第十六条申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;。

(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;。

(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;。

(五)与他人利害关系的说明材料;。

(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。

第十七条不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：

(四)申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。

不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。

第十八条不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：

(一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致;。

(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致;。

(三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。

第十九条属于下列情形之一的，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看：

(一)房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记;。

(二)在建建筑物抵押权登记;。

对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。

不动产登记机构进行实地查看或者调查时，申请人、被调查人应当予以配合。

第二十条不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。

第二十一条登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。

不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。

第二十二条登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：

(一)违反法律、行政法规规定的;。

(二)存在尚未解决的权属争议的;。

(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的;。

(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

第四章登记信息共享与保护。

第二十三条国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。

各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

第二十四条不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。

不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

第二十五条国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

第二十六条不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。

第二十七条权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

第二十八条查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

第五章法律责任。

第二十九条不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

第三十条不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则。

第三十三条本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。

不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。

第三十四条本条例实施细则由国务院国土资源主管部门会同有关部门制定。

第三十五条本条例自2015年3月1日起施行。本条例施行前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的，以本条例规定为准。

统一的不动产登记簿证2月26日正式公布，包括《不动产登记簿》《不动产权证书》及《不动产登记证明》的统一的不动产登记簿证样式3月1日起全面启用。针对不动产统一登记带来的问题，专业人士为大家进行解读，仅供参考。

要换新证吗，对我们的本本影响几何?

“《不动产登记暂行条例》全面实施要有一个过程。条例实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书;以及条例实施前分散登记时依法颁发的各类证书，都继续有效。新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。”国土资源部地籍管理司司长(不动产登记局局长)王广华反复对记者强调，“希望每一条稿子都能把这个说清楚。”

作为不动产统一登记的核心内容，簿证统一后，物权变动情况才能统一规范反映，物权才能得到统一的严格保护。“簿证不统一，不动产物权就无法统一公示，可能出现权利交叉和冲突，不动产登记公示公信的效力就会打折扣，物权也可能得不到切实保护，还会引起纠纷和矛盾。”王广华强调，簿证统一了，无论哪个地方登记的不动产，进行交易时，当事人都会有统一、可以信任的依据，良好秩序才能得以有效建立。“簿证不统一，在不同地方有不同登记簿和多个证书，就可能出现一房、一地多卖，产生交易风险，影响交易安全。”

消除分散登记模式下证书不统一的弊端，将便民利民，减少行政成本。证书统一了，老百姓领证成本会降低。原来分散登记簿和证书中很多内容重复，浪费行政成本，也容易出现错误，给权利人造成不必要的麻烦。“不动产登记机构要坚持‘不变不换’和方便企业群众原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。”国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志强调，各地不得强制当事人更换不动产权证书和登记证明，增加企业和群众负担。

会出现抛售吗，对楼市影响几何?

“不动产统一登记马上要实施了，你说，有多套房子的人会不会抛售?如果抛了，房价会不会因此而降下来呢?”30岁的郑州居民蒋如林已经结婚生子，目前仍租房居住，一直等着出手买房时机。

蒋如林的问题颇具代表性。尽管实施不动产统一登记的初衷并非降房价，但不可否认其对房地产市场的客观影响。借助不动产统一登记，个人住房信息“家底”不清现状有望得到改变。

事实上，缺乏准确可查询的信息，一直困扰我国住房建设和房地产调控。一位地方基层干部说：“每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚，制定调控政策不仅很困难，而且容易发生偏差。”

中原地产首席分析师张大伟说：“这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控，转变到存量环节调控的重要标志性事件。”

目前我国房地产行业进入存量调整阶段，区域分化明显，“去库存”将是2015年市场的主基调。根据国家统计局数据，2014年末，全国商品房待售面积再创新高，达6.2亿平方米，比2013年末增加1.3亿平方米，住宅待售面积超过4亿平方米。

尽管部分市场研究机构预计，随着不动产登记加速，大户型二手房供应将继续增加，可能会导致部分持有多套房业主挂牌增多，但对于整个房地产市场不会产生过大影响。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，但房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。部分受访专家认为，条例实施将使决策更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

针对房地产税山雨欲来的报道，不动产登记局负责人说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

作为不动产登记的热门衍生话题之一，不动产登记与房地产税征收间的关系在一轮轮激辩中愈加明朗。毋庸置疑，不动产登记是房地产税征收必要的技术条件，对房产征收保有环节的税总得先搞清楚每个人究竟有多少套房。同时，不动产登记的信息支撑，也将让房屋转让交易环节的契税、个税等征管得到加强。

不动产登记靴子落地后，会有人出于房地产税渐行渐近原因，将拥有的多套房产出售，因为从已释放改革信号看，房地产税征收会保障居民基本住房诉求，主要锁定多余房产，房产越多保有环节的税负将越重。

中国社科院副研究员陈飞说：“不动产统一登记的实施，意味着房地产税征收脚步日益临近，对于商品房投机者将是很大打击，会逼迫部分空置房进入市场，可望有效降低已售住房空置率。”

当然，房地产税征收的技术条件不仅包括详细了解每个人究竟拥有多少房产，还包括房地产的评估技术等。更为复杂的是税制设计，究竟什么算是居民基本住房诉求，按套征收还是按平方米征收更合理?……种种问题牵一发动全身，需要全面考量。

众所周知，立法是目前房地产税改革的路径。这项改革将由全国人大常委会牵头，加强调研，扎实推进。这是说，房地产税征收将主要取决于立法进程，取决于取得改革共识、减少阻力、协调关系的进程。不会一蹴而就，但会在预期轨道上前行。

一些专家也认为，技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍，更重要的是让这一税种的征收有理有据。与我国增值税、营业税等绝大部分含在价格中的间接税相比，有明显直接税性质的房地产税如何“直接”从百姓口袋中拿钱，恐怕还与税收法定、预算透明等大主题改革紧密相连。

产权话题难止，“小产权房”怎么办?商品房70年后怎么办?

针对不少城市居民(当然也有城郊农村居民)较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。“所以‘小产权房’不可能予以登记，更不可能通过合法登记‘漂白’。”

“不动产统一登记是物权法等上位法的明确要求。这是一项法定行动。有关‘小产权房’问题，法律法规条文明确，国土资源等有关部门三令五申。讨论不动产登记，只能在法律轨道上进行。”王广华说。

国土资源部印发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》强调，必须严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地，不得登记发证。”

随着统一不动产登记簿证全面启用，另一个问题浮出水面——房产、地产统一登记突显商品房土地70年使用权问题。“土地是不动产的核心。我国经济发展很多问题，核心就是土地。”中国社会科学院研究员杨重光说，不动产统一登记是物权法的要求。而物权法还有许多要求有待落实。商品房土地70年使用权到期后怎么办，会在不动产统一登记过程中显化。“随着不动产登记推进，登记这一技术问题背后的产权问题会更明晰，依法改革任务也会更明确。”

不动产登记制度

1.登记是依当事人申请的行为。

2.登记是国家专职部门的活动。

3.登记内容为不动产物权及其变动事项。

不动产登记的对象包括以下权利：(1)所有权;(2)地上权;(3)永佃权;(4)地役权;(5)先取特权;(6)质权;(7)抵押权;(8)租赁权;(9)采石权。

4.登记事项须记载于不动产登记簿。不动产登记制度的性质不动产登记的性质，是指不动产登记行为的法律属性。关于不动产登记的性质，大致有三种学说：(1)公法行为说。(2)证明行为说。(3)私法行为说。我们认为，不动产登记并非登记机关的行政管理行为，其本质应为产生私法效果的事实行为。

不动产登记条例

第一条为了规范不动产登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《不动产登记暂行条例》等相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为，包括不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。

不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

第四条下列不动产权利，依照国家和本市有关规定办理登记：

(一)集体土地所有权;。

(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;。

(三)森林、林木所有权;。

(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;。

(五)建设用地使用权;。

(六)宅基地使用权;。

(七)海域使用权;。

(八)地役权;。

(九)抵押权;。

(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

第五条市国土资源和房屋行政主管部门是本市不动产登记机构(简称不动产登记机构)，负责全市不动产登记工作。

市国土资源和房屋行政主管部门可以委托区县国土资源管理部门办理不动产登记事务。

农业、林业、海洋等部门按照职责分工配合不动产登记机构做好登记工作。

第六条市国土资源和房屋行政主管部门建立全市统一的不动产登记簿和不动产登记信息系统，制定统一的不动产登记规范。

第二章一般规定。

第七条不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元应当有唯一编码。

第八条房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一体登记。

第九条当事人应当到不动产登记机构设立的登记场所申请不动产登记。

当事人可以依照国家有关规定委托他人代为申请不动产登记。

第十条因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。但有下列情形之一的，可以由当事人单方申请：

(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;。

(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;。

(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;。

(六)申请更正登记或者异议登记的;。

(七)法律、法规规定可以由当事人单方申请不动产登记的其他情形。

第十一条申请共有不动产登记的，应当由全体共有人共同申请。

处分按份共有的不动产，可以由占份额三分之二以上的按份共有人申请登记，并同时提供其他按份共有人知悉处分的证明材料。

第十二条申请人申请不动产登记时应当按照规定提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;。

(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;。

(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;。

(五)与他人利害关系的说明材料;。

(六)具体登记事项所需其他材料。

第十三条申请人提交的不动产登记申请材料齐全、符合法定形式的，不动产登记机构应当受理登记申请，并书面告知申请人;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，不动产登记机构应当当场书面告知申请人不予受理，并一次性告知申请人需要补正的全部内容。

不动产登记机构应当在登记场所和门户网站公开申请不动产登记所需材料目录和示范文本等信息。

第十四条申请登记的事项记载于不动产登记簿前，全体申请人提出撤回登记申请的，不动产登记机构应当将登记申请书以及相关材料退还申请人。

第十五条不动产登记机构受理不动产登记申请后，按照有关规定进行查验，必要时可以实地查看或者调查。符合登记规定的，不动产登记机构应当将不动产有关事项记载于不动产登记簿;不符合登记规定的，不予登记，并书面告知申请人。

不动产登记机构对登记事项进行实地查看或者调查时，申请人、被调查人应当予以配合。

第十六条登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构不予登记，并书面告知申请人：

(一)违反法律、行政法规规定的;。

(二)存在尚未解决的权属争议的;。

(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的;。

(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

第十七条法律、法规、规章规定应当对申请登记的进行公告的，不动产登记机构应当在登记事项记载于不动产登记簿前进行公告。公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等场所发布，公告期限不少于十五个工作日。公告期满无异议或者异议不成立的，不动产登记机构应当及时记载于不动产登记簿。

第十八条不动产登记机构应当自受理不动产登记申请之日起三十日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。

公告时间不计入前款规定时限。

第十九条登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者不动产登记证明。

(一)不动产的坐落、编码、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;。

(二)不动产权利人的姓名或者名称;。

(三)不动产权利的类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;。

(四)预告登记、异议登记、查封登记等不动产权利被限制或者提示的事项;。

(五)不动产权属证书或者不动产登记证明换发、补发等事项;。

(七)其他相关事项。

第二十一条不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得更改登记事项。

第二十二条不动产登记机构应当依法向权利人核发不动产权属证书，向地役权登记、抵押权登记、预告登记、异议登记申请人核发不动产登记证明。

第二十三条不动产权属证书或者不动产登记证明记载的事项应当与不动产登记簿一致;记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。

第二十四条不动产权属证书或者不动产登记证明破损的，不动产权利人可以向不动产登记机构申请换发。不动产登记机构应当在换发前收回原不动产权属证书或者不动产登记证明。

不动产权属证书或者不动产登记证明遗失、灭失，不动产权利人申请补发的，不动产登记机构在其门户网站上刊发不动产权利人的遗失、灭失声明，刊发声明十五个工作日后予以补发。自补发之日起，原不动产权属证书或者不动产登记证明作废。

不动产登记机构补发不动产权属证书或者不动产登记证明的，应当将补发不动产权属证书或者不动产登记证明的事项记载于不动产登记簿，并在不动产权属证书或者不动产登记证明上注明“补发”字样。

第二十五条办理不动产登记，申请人应当按照规定交纳登记费和证书工本费。

第二十六条不动产首次登记，是指不动产权利第一次登记。

未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但法律、法规另有规定的除外。

第二十七条有下列情形之一的，不动产权利人可以申请变更登记：

(一)权利人的姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变化的;。

(二)不动产的坐落、界址、用途、面积等状况发生变化的;。

(三)不动产权利期限、来源等状况发生变化的;。

(四)同一权利人分割或者合并不动产的;。

(五)不动产抵押担保的范围、主债权数额、债务履行期限、抵押权顺位发生变化的;。

(六)最高额抵押担保的债权范围、最高债权额、债权确定期间等发生变化的;。

(七)地役权的利用目的、方式等发生变化的;。

(八)共同共有转为按份共有或者按份共有转为共同共有的;。

(十)法律、法规规定的其他变更情形。

第二十八条因下列情形导致不动产权利转移的，当事人可以申请转移登记：

(一)买卖、互换、赠与不动产的;。

(二)以不动产作价出资或者入股的;。

(三)法人或者其他组织因合并、分立等原因导致不动产权利发生转移的;。

(四)不动产分割、合并导致权利发生转移的;。

(五)继承、接受遗赠导致不动产权利发生转移的;。

(六)共有人增加或者减少以及共有不动产份额变化的;。

(八)因主债权转移导致不动产抵押权转移的;。

(九)因需役地不动产权利转移导致地役权转移的;。

(十)法律、法规规定的其他不动产权利转移的情形。

第二十九条有下列情形之一的，当事人可以申请办理注销登记：

(二)权利人放弃不动产权利的;。

(三)不动产被依法没收、征收或者收回的;。

(四)因人民法院、仲裁委员会生效的法律文书导致不动产权利消灭的;。

(五)法律、行政法规规定的其他情形。

不动产上已经设立地役权、抵押权或者已经办理预告登记，所有权人、使用权人因放弃权利申请注销登记的，申请人应当提供地役权人、抵押权人、预告登记权利人同意的书面材料。

第三十条有本条例第二十九条第一项情形，当事人未申请办理注销登记的，不动产登记机构可以根据有关部门提供的不动产灭失证明文件，将注销事项记载于不动产登记簿，原不动产权属证书作废。

有本条例第二十九条第三项、第四项情形之一，当事人未申请办理注销登记的，不动产登记机构可以根据有关机关的要求，并依据不动产被依法没收、征收或者收回的决定，或者人民法院、仲裁委员会生效的法律文书直接办理不动产注销登记，并予以公告。

不动产登记

1、抵押登记、转移登记：

你是否结婚？申请登记的房地产是否夫妻共有？

注：如果共有应夫妻共同申请；如果非共有应提交非共同所有的证明材料。

2、在建工程抵押：

是否已经取得了预售许可？截至目前已经预售了几套商品房？是否在房管机关进行了备案？

注：在建工程抵押登记时：1）请房管部门提供是否取得预售许可证，如果取得，应提供以备案的合同。

3、异议登记：权利人是否不同意更正登记？是否已知悉异议不当应承担的法律责任？

注：《物权法》19条：登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。

3、在建工程抵押登记：是否已经取得预售许可证？已经预售几套房屋？

（二）实地查看【房屋登记办法】19条；[规程】p10。

1、房屋所有权首次登记、在建工程抵押权登记、因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记。

2、实地查看资料：实地查看表、现场照片。

3、实地查看内容：

1）在建工程的坐落与证明材料记载的信息一致；2）申请抵押的部分已建造。

4、实地查看人员：由2名登记人员负责，至少一名登记官。

（三）申请人单方申请：【技术规程】p6。

1、首次登记；

2、因继承、受遗赠取得房地产权力；

3、因生效的法律文件；

5、房屋所有权注销登记；

7、权利人申请不涉及房地产权利归属和内容的更正登记。

注意：夫妻共有的，必须夫妻双方共同申请。

（四）通知和公告。

1、通知权利人：

2、公告：【技术规程】p101）公告的情形：集体土地上房屋所有权首次登记；权属证书或证明公告作废；补发集体土地上房屋的权属证书或证明；查封建议公告【司审】p138。

2、法人身份证明：【规程】p27境内企业法人应提交企业法人营业执照；境内机关法人、事业单位法人和社团法人应提交组织机构代码证、事业单位法人证书或社会团体法人登记证书；境内经营型其他组织应提交营业执照；境内非经营性其他组织应提交组织机构代码证；境外企业法人应提交其在境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明；境外其他组织应提交其在境内设立分支机构的批准文件和注册证明；外国驻华使馆、领馆和外国驻华办事机构、国际组织驻华代表机构应提交该使馆、领馆、办事机构、代表机构出具的身份证明。

【房屋登记收件】p16：香港、澳门法人、台湾法人及外国法人公证认证的规定。

【房屋登记办法】15条：外国组织提交外文身份证民的，应当同时提交经过公证或认证的该身份证明的中文译本。

3、权利人名称、身份证明类型变更登记：【收件】p381)自然人：

4、抵押登记或转移登记权利人的证明材料。

5、公证的情形：

1）【收件】p47：转移登记，约定由某一方当事人单方申请的买卖合同或作价入股合同应当进行公证。

2）【收件】p71：转移登记，因离婚约定某一方所有或第三方所有的，协议经过公证或法院确认、经婚姻登记机关确认的其与存档档案一致的，且载明房屋申请人的，可以单方面申请。

3）【收件】p52：涉外涉港澳台的房屋买卖合同和房屋作价入股合同应当公证。

4）【规程】p29:。

1、因继承、受遗赠实施申请相关房地产登记的继承文书、受遗赠文书，但人民法院的生效法律文书确认相关房地产的继承、受遗赠事实的除外。

2、境外申请人委托他人申请房地产登记的委托书。

3、父母之外其他人处分未成年人的房地产申请登记的，应提供对未成年人享有监护权的证明，但法院制定监护除外。

4、境外出具的公证材料应经转递或认证，并附中文译本。

（二）代理登记注意事项。

2、自然人处分不动产，委托代理人申请登记的，应当与当事人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书，但授权委托书经公证的除外。

3、境外申请人委托代理人申请不动产登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。

1、共有的不动产，应当由共有人共同申请登记。共有人应当书面约定共有方式；按份共有的，还应当明确共有人各自占有的份额。夫妻共同申请不动产登记的，应提交婚姻关系证明。

2、按份共有人转让其享有的不动产份额，应当与受让人共同申请转移登记；受让人属于共有人以外的，应当同时提交其他共有人放弃优先购买权的书面证明。按份共有人抵押其不动产份额的，应当与抵押权人共同申请登记。

3、确定共有人的情形及证明材料【《房屋登记行政行为及司法审查》p20】。

（4）在合伙企业存续期间，以合伙企业的房地产转让、抵押的，必须经全体合伙人同意；

（9）。

（四）监护人代为申请注意事项。

1、监护人代为申请登记的，应当提交监护人与被监护人的身份证明、有权机关出具的监护关系等证明材料；因处分不动产而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。

3、以下材料可作为监护关系证明使用：户口簿、婚姻关系证明；出生医学证明；人民法院指定监护人的生效判决；居民委员会、村民委员会指定监护人的证明文件；证明监护关系的公证书；未成年人的父、母的所在单位指定监护人的证明文件。

（三）其他。

1、申请材料注明提交原件的，申请人应当提交申请材料原件。申请材料未注明提交原件的，申请人应当提交申请材料复印件，并提供申请材料原件供登记部门核验。要求提交申请材料原件，申请人不能提交原件的，可以提交出具该原件的机关或者法定存档机构确认与原件一致的复印件，或者公证机构公证的复印件与原件一致的证明。

2、不动产登记申请审批表应当由申请人（代理人）签字确认。申请人是法人或者其他组织的，由代理人签字，并加盖公章；申请人是自然人的，由申请人（代理人）签字。

3、申请人应当就有关事项接受登记部门询问并如实回答，在确认询问结果后，在询问笔录上签署姓名和日期。代理人代为接受询问的，代理人应当明确代某个申请人接受询问。

4、因继承或者受遗赠申请不动产登记的，申请人自愿公证的享有不动产权利的证明，可以作为登记原因证明材料。

一、其他材料。

1、建设工程符合规划的证明【房屋登记司法审查】p87：在建工程抵押：建设工程规划许可证（副本）；首次登记：建设工程规划许可证（正本）及规划核实意见书（超出规划的）。

建设工程符合规划的证明:建设工程规划许可证和建设工程规划验收报告【河北省城乡规划条例】第34、55条。

2、房屋竣工证明。

1）【房屋登记司法审查】p88：建设行政主管部门的竣工备案证明。2）【房屋登记收件】p20：房屋竣工证明主要有：建设工程质量管理部门出具的竣工验收备案表；建设单位组织相关部门对竣工房屋综合验收形成的建设工程质量竣工验收合格证；城建单位或个人出具的房屋已经竣工的证明；房屋所有权人出具的房屋已经竣工的保证，或证明房屋已经竣工的照片。

注：

1、依据《建筑法》村民自建民宅，无需取得对竣工验收报告的备案，申请人出具房屋已竣工的证明。

2、《建设工程施工许可管理办法》规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

5、公证：

涉外涉港澳台的房屋买卖合同和房屋作价入股合同应当公证。【收件】p52。

8、房屋地址证明（原件）；【房地产登记技术规程c.1.1】。

9、保障性住房、单位集资合作建房应提交批准文件；【经济适用住房管理办法】。

13、反担保人的资格要求：反担保人可以是自然人也可以是企业法人。自然人须是党政机关、财政全额拨款事业单位工作人员，或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构和经办银行共同认可的其它机关团体企事业单位职工；企业法人可以是申请贷款企业的主办企业，也可以是其他独立法人企业。自然人只能为个人提供反担保。企业法人可以为符合贷款条件的企业或个人提供反担保。

15、抵押权实现的种类：抵押物拍卖、抵押物变卖、抵押物折价。【收件】p139。

18、最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明：抵押权人做出的声明或承诺、记载有在全确定其间的登记簿打印件或复印件（原件）；【收件】p153（1）债权确定期间届满的证明：抵押合同中有约定的从其约定，约定不明确或未约定的，自抵押权设立之日起满两年；【收件】p168【收件】p215：预告登记的权利消灭的证明材料：1）当事人协商解除合同的证明：接触商品房买卖合同的协议；生效的民事调解书、仲裁调解书。2）商品房买卖合同被法院、仲裁机构解除、撤销或宣告无效：民事判决书、民事裁定书、裁决书。3）预购商品房预告登记被生效的法律文书确认无效。

20、法人被撤销或宣告破产的，清算组织为权利人。

一、境外机构、个人购房的有关规定：

1、境外机构、个人购房的规定：【关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知】个人：1）在境内只能购买一套用于自主的住房。

2）有关部门出具的境外个人（不含港澳台居民和华侨）在境内工作超过一年的证明；港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的证明。

3）境外个人名下在境内无其他住房的书面承诺。

机构：1）有关部门出具的在境内设立分支、代表机构的批准文件和注册证明。

2)境外机构所购房屋是实际办公所需的书面承诺。

2、【收件】p52:《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》第四条：有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律行为，必须办理公证证明，然后由房地产管理机关办理房产登记等行政事宜。

3、在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，才具有效力。

24、因公司合并发生转移登记的，应提供被解散（被合并或兼并）公司的工商注销登记资料。

25自然人变更姓名的，应提供户籍所在地的公安部门出具的证明材料；企业法人名称变更的，应提供由工商行政管理部门出具的名称变更核准证明材料及税务行政主管部门出具的免税凭证。涉及国有企业的，还应提交国有资产管理部门批准的证明材料，涉及集体企业的，还应提交上级管理部门的证明材料；社团法人名称变更的，应提供民政部门出具的证明材料；地址变更的，应提供民政部门出具的证明材料。

26、查封或预查封未解禁之前不得办理：所有登记。异议登记期间：除查封或预查封外所有登记不得办理。

转移登记：抵押权人、预告登记权利人、地役权权利人、共有人书面同意。

变更登记：异议权利人。

抵押登记：预告登记权利人、地役权权利人、共有人书面同意。

二、什么是认证：【民事讼诉法】240条。

在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，才具有效力。

问题：【赣州市登记指南】。

1、立项批文。

2、建设用地规划许可证、附用地红线图。

3、建设工程规划验收资料：建设工程竣工规划核实合格验收单。

4、物业用房证明。

5、由社区服务用房的，须提交移交协议。

6、建设工程规划许可证，并附总平面图。自己问题：

1、几栋房屋的，其中一栋登记，如何识别符合规划？

2、保障性住房、单位集资合作建房应提交批准文件；是否需要？

3、有地下室的，须提交非人防证明；？？？？？？

6、集体房屋抵押是否先办理土地抵押，如何办理》》》？？？

7、商品房抵押，过户问题？

8、申请书自填还是签字？

10、如何分清，某栋楼是否符合规划？

11、预购商品房预告登记业务多吗？

12、担保范围、履行期限是否对其他抵押权人产生不利影响？???

13、抵押权预告登记转化为房屋抵押权登记如何操作？

14、预购商品房预告登记如何保障其为合法建造？？？

15、规划许可证的内容及附件？？？？？

16、订立一个夫妻共有的实际操作规程。

问题：

1、以一层为单元登记，楼道部分是否为公有部分？

3、房地产首次登记时，是否就一套为单位编码，包括车库、地下室吗？

4、如何保障单位编码不重复，商品房登记不出现一房二登记？

5、[司审]127：抵押要件增加共有房屋须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明。

6、p168：司审，在建工程抵押的询问？

7、在建工程抵押，收件应增加是否取得预售许可证，是否进行了预售。

8、异议登记，询问中应告知申请人权利、义务。15日，法院起诉。

9、地籍调查结果审核意见有谁签字?

10、土地预告登记是否可行？？？？？？？？？？

重点：以红头文件的形式下发地籍调查规程。

公证汇总:。

1、【细则】11条，父母、法院指定以外的监护人代为申请，监护关系应公证。

2、【收件】p52:《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》第四条：有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律行为，必须办理公证证明，然后由房地产管理机关办理房产登记等行政事宜。

3、继承、受遗赠材料必须公证。【细则】14条。

4、【细则】12条，境外申请人委托，授权委托书应经公证或认证。

流程再造问题。

1、如何使用电子签章？

2、测绘公司应提供电子测绘图、界址点坐标。

不动产登记制度

【论文摘要】本文对作为物权法重要内容的不动产登记制度进行了粗浅的探讨，主要目的是要解决在社会主义市场经济下，建立我国新的不动产登记制度时的立法体例的选择等问题。

论文正文划分为三个部分，第一部分从纵向不动产登记法律关系和横向不动产登记法律关系两个方面，介绍了不动产登记制度的法律关系;第二部分通过对不动产登记经济背景的对比即计划经济和市场经济两种经济体制下不动产登记的不同要求的对比。

针对我国现行不动产登记制度的缺陷，归纳出建立我国新的、符合社会主义市场经济客观要求的不动产登记制度，并就新制度建立时应当注意的一些问题发表自己的见解，对如何完善我国不动产登记制度提出若干建议。

应用统一的不动产登记程序和制发统一的不动产权属证书发表了自己的意见，对如何完善我国不动产登记制度提出了完善措施。

不动产是与动产相对称的物的概念。

所谓不动产是指依自然性质或法律的规定不可移动的物，包括土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物，因自然或人力添附于土地并且不能分离的其他物(1)。

不动产登记则是指登记申请人对不动产物权的设定、转移在专门的登记机关依据法定的程序登记(2)。

它是不动产物权变动的法定公示方法，是因法律行为发生物权变动的生效要件，也是不动产物权获得法律承认与保护的基本依据。

不动产登记制度作为一项法律制度，从逻辑结构上分为行为制度和效力制度，行为制度以登记行为为规范的对象，规定不动产登记行为类型、程序以及行为主体的权利义务;效力制度以登记的法律效力为规范的客体，规定不动产登记的法律后果。

本部分将通过对不动产登记的内在法律关系的探讨，进一步认识不动产登记制度。

不动产登记法律关系，是在不动产登记过程中形成的法律关系总和。

从主体上看，不动产登记内在法律关系可以分两类，登记机构与登记申请人之间的纵向法律关系和登记申请人之间的横向法律关系。

一般而言，纵向法律关系具有行政管理性质，是登记机构与相对人之间的行政法律关系。

横向法律关系具有民事属性，是平等主体的登记申请人之间的民事法律关系。

纵、横向的登记法律关系相互衔接，共同构成不动产登记法律关系的整体。

所以，不动产登记法律关系具有行政关系与民事关系交叉的双重性质。

纵向的不动产登记法律关系，是不动产登记申请人对登记机构为登记行为过程中形成的，发生于登记申请人与登记机构之间，具有明显的行政管理性质，登记机构的登记职权、登记人的申请权与登记义务均体现了主体权利义务的行政性。

在德国不动产登记机构为属于地方法院的土地登记局;在日本为司法行政机关法务局、地方法务局及其派出所;在瑞士多为各州的地方法院。

这种做法，是以不动产物权登记直接决定当事人权利义务关系，故登记建立与司法系统的直接联系。

如在德国，不动产物权的争议直接进人诉讼程序，当事人在此程序中不必起诉，而是向上级法院直接上诉;我国历史上制定民法之初也曾采用法院统一登记不动产的做法。

后来因民国初期的司法混乱而改为属于行政机构的地政局统一登记，这一做法在我国台湾地区沿用至今(3)。

另一为形式上的审查权，这是对不动产名义权利进行审查的权力，实行登记对抗制度的国家采用此法，如法国、日本，《日本民法典》177条规定：不动产物权的取得、丧失及变更，除非依登记法规定进行登记，不得以之对抗第三人(4)。

登记申请人的权利义务主要体现为登记申请权和登记义务。

登记申请权是不动产利害关系人申请登记的权利，与登记机关受理登记的义务相对应。

登记申请权发生有两个前提：一是申请权利人与不动产有一定的利害关系;二是申请人的利益需要通过登记的方式得到保护。

登记申请人的登记义务是指登记申请人对登记机构所负有的、对与之存在利害关系的不动产进行登记的义务，与登记机构的登记权限相对应，是一种行政义务，登记义务的行政性在不动产标示登记中得到最充分的体现。

横向的不动产登记法律关系是指在平等主体的登记权利人和登记义务人之间，在登记申请过程中所形成的法律关系，存在于登记申请人之间，在性质上属于民事法律关系。

不动产登记申请在不动产事实上的权利状态与不动产登记薄上的记载不一致的场合，需要真实的权利人和名义上的权利人这两类当事人共同完成，登记利益对于这两类申请人是不同的。

事实上的权利人因登记取得名义上的权利，因登记而受益;名义上的权利人因登记丧失名义上的权利，因登记而受损。

因此，登记申请权对两类申请人的意义明显不同，对前者是积极的申请权，对后者是消极的合作义务，基于这一原因，不动产登记理论将前者称为登记权利人，将后者称为登记义务人。

所谓事实上权利状态与不动产登记薄不符，主要指两种情况，一是不动产权发生了实质的物权变动，即发生了所有权转移或附设权利，如地上权抵押权的设定、变动、取消，新权利人所享有的真实权利与不动产登记薄上记载内容相脱节;二是指虚伪登记。

在这种情况下，登记薄上记载的是错误的权利、或已丧失的权利、或实际存在但已被涂销的权利，而与事实的权利状态不符。

横向不动产登记法律关系的权利义务表现为登记权利人的请求权和登记人的允诺义务。

两者设置的目的.都是为了保障登记顺利进行，实现真正权利人的利益，其权利义务具有目的同一性、内容对应性，因此，本部分仅对登记请求权进行详细探讨。

登记请求权与登记申请权不同，它是登记权利人享有的、请求登记义务人为登记申请行为的权利，从性质上看是一种民事权利，不能由权利登记人本身予以强制实现，而应通过法院裁决实现强制性保障。

登记请求权发生的原因，一是不动产物权变动的事实，二是事实上的权利状态与登记的权利状态不一致，据此，登记请求权可以分为债权登记请求权和物上登记请求权。

债权登记请求权基于不动产物权变动的事实产生，源于不动产物权变动当事人的债权契约，是与由从债务人交付义务派生的附随义务相对应的权利，无须在债权契约中约定，为法定权利。

物上登记请求权的产生，基于权利的事实状态与不动产登记薄上的记载相互脱节，源于真实权利人享有的物权效力，本质上看是排除妨碍请求权的延伸。

由上观之，登记请求权是一种法定权利，基于一定的法律事实发生，因其可诉性而具有强制性的效力.

不动产登记制度作为一项法律制度，从来就不是孤立的，其内容取决于社会经济制度。

不动产作为重要的生产、生活资料是任何社会不可缺少的调整对象。

不同社会经济制度对不动产登记制度有着不同的要求。

基于这一原因，研究不动产登记制度的一般性规律，就需要对其社会经济背景作以分析。

社会经济制度有两层含义，一为社会财产所有制形式，一为社会经济运行机制。

财产所有制形式是社会根本经济制度，反映一个社会财产利益的最终归属状态，有公有制和私有制两种基本形式;社会经济运行机制，是社会经济运行的方式，在现代社会中也有两种主要形式，一为计划机制，一为市场机制。

社会财产所有制虽然本质上决定社会财产制度，但其具体操作的内容，往往是社会经济运行机制影响的直接后果。

本文所称社会经济背景，是指社会经济运行机制，具体地讲，是探讨计划经济和市场经济对不动产登记制度的影响。

计划经济体制，在一个相当时期曾一度是我国所采用的基本运行机制，虽然经过经济体制改革，市场经济已蓬勃发展。

但在体制的转制改造过程中，计划经济体制的影响仍不容忽视。

此外，对计划经济体制下的不动产登记制度进行研究，也有助于我们用历史的眼光分析市场经济体制下的不动产登记制度。

在计划经济体制下，不动产由国家直接行使支配权，不动产的开发利用由国家统一调控，不动产物权的取得由国家无偿划拨或分配，不动产的流转也需要国家行政调配完成。

国家意志以行政决策的形式左右着不动产运行的全过程。

国家对不动产的计划管理，须依赖于系统的不动产产籍资料，以权威的产籍资料为依据才能确保宏观调控的合理性，避免调控行为的重复和冲突，取得秩序上的稳定。

国家为确保产籍资料的准确性，通常将登记规定为不动产使用权取得的强制性程序。

登记虽然具有不动产得以使用的要件功能，但在此情形下却不具备实际的要件意义。

首先，不动产使用权在获得管理机关的正式批文后即已取得。

其次，登记仅为对批准文件形式上的复核，没有实质内容。

据此可认为，计划经济体制下的不动产登记，只是不动产使用者应当履行的行政手续，或者说仅是一种产籍管理方式，对不动产物权的取得、变更不具备实际的和法律的效力。

市场经济体制下，不动产及附设其上的权利始终以商品的身份、依权利人的意志而不是依国家的意志在市场上自由流通。

即不动产权利人对不动产及附设其上的权利的支配权必须明确，否则，流通主体必将耗以相当的时间和成本确认此种关系，有碍流通、交易的效率;其三，流通的标志必须明确，否则权利转让与否第三人无从认定，交易的安全无从保障。

但不足以公示不动产的流转，需要具有法律权威的方式公示不动产物权的设立、流转和消灭，将不动产物权状态公布于众，帮助第三人获得相关信息和判定是否为有关行为。

可见，以登记的权威来明确不动产产权关系、公示产权的流转、保障权利人利益和交易安全，是不动产市场运行机制的客观要求。

不动产市场是我国最为重要的市场，也是人民群众最为重要的经济活动集中的领域，必须有一套符合物权公示原则的不动产登记制度。

但从我国不动产登记制度的历史变迁可以看出，我国不动产登记制度强调行政管理功能，忽视和弱化了其自身的公示作用，并且在法律依据、登记机关、登记效力等方面尚未达成统一，不动产登记发生作用的范围也未涉及农村，这充分体现出过去计划经济体制下的立法与当今市场经济体制需求的脱节。