ID：576423
时间：2023-06-29 14:27:06
上传者：曹czj每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
首先，我代表藁城市委、市政府，向出席这次会议的省市领导及各位来宾表示热烈欢迎!对受到表彰奖励的先进单位和个人表示衷心的祝贺!新年伊始，市政府组织召开这次会议，主要目的是，总结1996年的农电工作，表彰奖励先进，安排部署今年的工作和重点，进一步动员各级干部和广大电业职工，发扬“团结、创业、务实、争先”的藁城精神，以崭新的面貌、良好的服务形象和高昂的工作热情，扎扎实实地做好农村电力工作，推动农村经济快速发展。刚才，均成同志就农电工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，讲三个方面的问题。
一.肯定成绩，正视不足，增强做好农电工作的荣誉感和使命感。
一是服务经济发展，电网建设不断加快。为了给开发区的招商引资工作奠定坚实基础，根据电网发展规划，市供电局多方筹措资金600万元，对良村110千伏站进行了增容扩建，新增容量3.15千伏安，总容量达6.3万千伏安，7月25日正式投运，使开发区企业实现了双回路供电，也大大缓解了岗上、丘头镇农村的用电紧张状况。建设了城东工业区35千伏站，设备已全部到位，将配合第二热电厂按时投运。对刘海庄、南董两站进行了增容改造，净增容量5000千伏安。完成了西庄、张家庄两站的升压准备，为今年的开工建设奠定了基础。新建改造输配电线路100千米。目前全市已拥有110千伏站两座，35千伏站8座，35千伏用户站5座，配变总量达2700余台，输配电及低压线路总长达5460千米，已初步形成了较为完善合理的电网结构。
二是低压整改取得了明显成效，电费电加得到了有效控制。去年初，市政府制定了《藁城市控制农村电费电价及低压线路整改管理办法》，对农村低压整改工作提出了具体要求，并拿出部分电建基金予以补贴。市供电局广泛宣传发动，抽调精干人员组织、协调、规划、指导全市农村低压整改工作。部分乡镇、村积极主动，多方筹资，把此项工作作为为民办实事的一项重要内容来抓。目前全市共有80余个村着手或完成整改，已建成整改标准村40个。1996年，全市农村共更换高耗能配变10台，改造低压线路950千米，整改总投资达1850万元。低压整改工作的开展，大幅度降低了农村电费电价，取得了明显的经济效益和社会效益，受到了广大群众的称赞，此项工作突破点抓得好，得民心，顺民意。
三是严厉打击偷窃电，依法治电工作深入开展。1996年3月15日，市政府组织召开了用电秩序整顿大会，依法处理了34起窃电案件，市公安局对6名利用窃电器窃电、性质恶劣的不法分子进行拘捕和罚款，有力地打击和震慑了犯罪分子的嚣张气焰。市供电局配合4月1日《电力法》的实施，广泛开展了依法治电宣传活动。
四是抗洪抢险，积极搞好灾后修复工作。8月份，面对突如其来的暴雨和洪水袭击，市供电局领导班子带领全体电业职工，昼夜值班，坚守岗位，保障抢险救灾用电，涌现出了许多动人事迹。灾情过后，为恢复供电，确保正常生产生活，市电力局先后新架了张家庄——南董35千伏线路7.5千米，修复了通往藁北的过河主干线路——留张线，组织人员帮助灾区修复水毁电力设施，有力地支援了全市恢复生产、重建家园。
总之，1996年全市电力工作特别是农电工作取得了显著成绩，为繁荣经济和促进社会事业发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，离不开省市电力部门对我市电力工作的关心和支持，离不开兄弟县市如无极、正定等县市的大力帮助，离不开全市各级干部和有关部门的大力支持，离不开战斗在第一线的广大电业职工的辛勤劳动和忘我工作，在此，我代表藁城市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，应当看到，我市农电工作面临的形势仍然十分严峻。
一是全市用电与经济强市的地位不相称。1996年我市总用电量4.18亿千瓦时，在石(市)范围与各县(市)相比较，售电量占第四位，人均用电量527千瓦时，位居各县(市)中上游水平。
二是农村供用电紧张的矛盾还没有根本缓解，个别乡村供电不足，供电质量不高，制约了当地经济发展。
三是由于政策调价，小火电比重大，平价电力指标少，个别不法分子偷窃电，低压线损过高，致使一些乡、村电费电价仍然偏高，群众对农村电价还不够满意。
四是农电管理规范化工作需要进一步加强。
二.突出重点，狠抓关键，继续抓好电力建设和控制电费电价工作。
1.要把发展建设作为电力工作的头等大事突出抓紧抓好。市供电局要根据全市国民经济和社会发展总体规划，按照“适当超前，优先发展”的原则，制定和完善电网发展规划，首先实现一乡镇一电站，以充分发挥电力在经济发展中的先导作用。要坚持“谁投资、谁所有谁受益”的办电方针，多方筹措资金，优先用于可以带动区域经济快速发展的电站和电网建设，积极鼓励乡镇、村和用电大户自办变电站。对市电力建设基金，要加强专项管理，做到专款专用，全部用于电网建设和改造。1997年，电网建设要重点抓好西庄、张家庄两站110千伏升压工作，力争尽快动工建设，8月底前确保投运。同时抓好贾市庄、西关两个3、5千伏站的建设准备工作，力争年底前开工建设，1998年一季末投运。在电网建设上，要积极争取上级电力部门的大力支持，为50万伏电站在我市建设提供方便。
2.要紧紧围绕降低电费电价，大力开展低压整改，促农电管理规范化。
第一，要动员全社会力量搞好低压整改。开展低压整改，控制农村电费店价，是市委、市政府非常重视的工作，是实施“鱼水”工程，为民办实事的一项重要内容。1996、1997市政府连续出台了关于低压整改的办法。这项工作事关群众的切身利益，是利国利民的好事，这项工作不仅有利于改善群众的用电质量，解决“电灯暗，电扇不转，电视不能看“的问题，更重要的是，有利于降低电费电价，减轻农民负担。有利于改善低压线路“脏乱差”的状况，促进农村精神文明建设。有利于改善农村干群关系，促进社会稳定。因此，各级干部和广大电业职工，要以对党对人民高度负责的态度，充分认识低压整改的重要性，把它作为农村的一项重要工作来抓，力争通过四年的努力，把我市旧有低压线路彻底整改一遍。
一是要量力而行。经济不太宽裕的村，不要强行让群众集资搞整改，以免弄巧成拙。
二是准备整改的村，要提前召开党员和村民大会，争取大多数群众的理解和支持。
三是要学习先进村经验，多方筹资，鼓励企业和群众集资，但不能集过头资，加重农民负担，筹集的整改资金一定要专款专用。
四是要按照整必整好的原则，严格按标准施工，确保高质量，不搞劳民伤财走过场。
五是要严把材料购买、施工质量、总体验收“三关”，市供电局尤其要搞好高质量材料及电器件的统一供应，做到质优价廉，，不得加价收费。
六是要落实好补贴政策。对验收合格的村，，要按照标准从电力建设基金中支付补贴。由于当前各村低压整改积极性非常高，市政府每年只能拿出数额有限的资金用于补贴。根据财力，每年大约只能搞50个村。因此，按照批准申请次序及达标情况，给予补贴，50个村以外的，要搞我们欢迎，但补贴款暂缓支付，具体时间可能是明年或后年，但我们一定要按照政策兑现。
第二，要严厉大击偷窃电，坚决惩处不法分子。个别不法分子偷窃电，给国家造成了损失，危害了群众利益，影响了人民电业的良好形象，必须坚决惩处，严厉打击。《电力法》明确规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以内的罚款，构成犯罪的，依照刑法第151或第152条的规定追究刑事责任”。根据此项规定，电力司法部门要紧密配合，对偷窃电案件要坚持不懈、追根溯源予以查处。对偷窃电数额较大的不法分子，要依照刑法按偷窃罪论处。对电工自身偷窃、性质恶劣、影响极坏的，要从严从重从快予以打击。要在全市范围内，开展依法治电活动，坚决保护国家和广大人民群众利益。
第一， 加强用电规范化管理。
一是要加强电工管理。广大农村电工担负着全市农村电网的建设和管理工作，责任重大。全体农村电工要牢记：“人民电业为人民”的宗旨，遵守职业道德，不以电谋私，用电交费，严格执行电价政策，做到不乱收、不摊派、不加价。
二是各村要发挥电管会的作用，认真执行国家和上级制定的电价政策，不准承包电费，不得乱涨价、乱收费和随电费搭车收取其他各种费用。
三是要落实各项规章制度。各电管站和村电管会，要做到当月抄表，当月结算，当月收费，当月收缴，当月逐户上墙公布，电费电价执行情况要接受广大群众的监督。
四是市电价检查小组，对超标收费村要责令其限期改正。
第四，认真抓好安全生产，确保安全生产长周期。春节前后是事故多发时期广大电业职工要树立“安全第一、预防为主”的思想，保持高度警惕，落实各项安全规定和制度，杜绝隐患，严防各类事故发生。
三.齐抓共管，形成合力，促进电力事业快速、健康发展。
电力事业是人民的事业，是各级党委、政府的重要工作，各级有关部门一定要把此项工作列入重要议事日程。市委、政府多年来对电力工作非常重视，今后也将一如既往地在政策、资金、土地、人力等方面，全力支持电力事业优先发展。各乡镇、村也要把农电工作作为一项重要工作来抓，要安排专人专管。这次会上，我们再次明确各乡镇经联社常务副主任主抓电力工作，要主动协调好各方面关系，履行管理和监督的职能。各村要由支部书记主管此项工作，围绕降低电费电价这个热点问题，努力抓好各个环节工作，切实减轻农民负担，为民办实事。市供电局既肩负着全市的供电任务，同时又是市政府管理农电工作的职能部门，要针对当前农电工作的薄弱环节，做好各项工作，坚持每年为群众办几件实事，兑现各项服务承诺，树立良好形象，为藁城经济发展做出新的贡献。金融、土地部门要在资金、土地等方面，大力支持电力建设。物价、农业部门，要积极配合市供电局开展农村电费电价的检查整治工作。司法部门要积极配合，继续严厉打击破坏电力设施和偷窃点不法行为。通过各方面的共同努力，促进全市农电建设再上新台阶。
同志们，农电事业是事关群众切身利益、事关农村大局、事关全市经济建设的重要工作，希望大家同心同德，真抓实干，以实际行动为农村经济和社会发展创造良好的供电环境。
春节将到，供电局要在节日期间确保供用电，为群众过一个欢乐、文明、祥和的春节做出贡献。最后我代表市委、市政府给诸位拜个早年，并通过诸位向你们的家人问好。
谢谢大家!
今天召开的全州工业工作电视电话会议，通报表扬了20xx年度工业工作先进县、贡献突出企业和特别贡献单位，获得表扬的县和企业代表作了很好的交流发言，州经信委就今年下半年的工业工作进行了简要安排，单木真副州长对今年工业工作作了全面总结和部署，提出了明确的要求，特别是通过量的分析，把工业在全州经济工作中的地位进一步地凸显了出来，让同志们进一步了解了工业在我州经济总量中所占的比例、在财政收入和就业促进中的状况，提出了稳工业就是稳增长、稳财政、稳就业的结论，讲得很好，也很实在。希望各县、各部门和各企业认真学习领会并切实抓好贯彻执行。
今年的工业经济总体呈现出“高天滚滚寒流急、大地微微暖气吹”的态势。行业之间甚至还是冰火两重天的状况，但总体而言, “冰”的程度大大重于“火”，让党委政府、企业业主及工业一线的同志们都感到了“寒彻心骨”。期盼多年的世界经济触底反弹，目前依然未能触底、更未反弹。阿坝工业通过灾后恢复重建提高了工艺、扩大了产能、推进了循环、强化了环保，让人看到了发展希望。但在近几年的顽强拼搏中，我州工业遭受了自然灾害的多次打击，“5.12 ”汶川特大地震后的“8.13 ”、“7.20 ”、“7.10 ”等特大山洪泥石流灾害，导致阿坝工业在过去的6 年中，年年有小灾、两年一大灾，让整个工业在不堪重负中受到“灭顶之灾”，为明确形势强发展、坚定信心鼓干劲、顽强拼搏压困难，我讲三点意见，供大家参考。
一、坚定州情认识，坚持发展第一
十届州委对阿坝州的经济增速做出了客观、公正、实事求是的预判。阿坝州的州情是什么呢?我想同志们都比较清楚，阿坝州的最大实际是老少边穷、最大问题是发展不足。当然，还有财政增速放缓、群众增收不快等客观现实，总的根源还是发展不足。发展不足导致了老少边穷，导致了群众收入增长缓慢、生活水平提高缓慢。所以，一定要坚持发展第一。没有发展，就改变不了阿坝老少边穷的落后面貌，就无法提供更多就业岗位和创业机遇，就难以促进群众生活水平的提高，就更无法指望阿坝州在20xx 年和全国全面同步实现小康，为此，还要增强忧患意识，坚定发展不动摇，不能朝令夕改、朝秦暮楚。现在，有些同志对发展标准的认识有所偏差，主要是从今年开始，省人民政府对58 个少数民族县不再考核gdp 、规上工业增加值和投资指标。但是，我最近认认真真的研究了省政府的考核指标体系，整个考核共计16 项指标，对58 个少数民族县不再考核的3 项指标外，还有13 项指标要考核，要考核的13 项指标均由不再考核的3 项指标派生而出，不再考核的3 项指标是所有考核指标的母指标或者总指标，其他的指标应该是分指标或者子指标。所以同志们千万不要说这3 项指标不再考核，我们就可以松口气了，就可以掉以轻心了，就可以不抓发展了。gdp 是什么?gdp是一个地区综合实力的体现，是一种综合发展水平的体现，这种体现代表了财政收入能够增加多少、就业岗位能够提供多少、群众收入能够增长多少，代表了地区可支配财力、城乡居民可支配收入，与广大干部群众生活水平的提高密切相关。前不久，我在基层调研时，了解到一位领导干部提出的意见，说“有领导讲过，民族地区的干部收入不能低于所属省省会所在城市的干部收入。这是个什么概念?经过了解，我州和省会城市成都相比，每人年均低于差距1.2 -1.4 万元，他说这有多大作用?就要每年目标考核奖励就够了”。我就问他“假如目标考核奖争取到了，这部分支出不在中央财政转移支付范围内，奖励资金从哪里来?自己有没有这个能力呢?省会城市能够把目标奖标准定得那么高、奖金额度定得那么多，是因为有财力发放”。假如我们每年人均奖励10 或20 万元，钱从哪里来?所以，这一系列问题离开了发展都不能解决。转移支付可以解决一些问题，但是转移支付不能解决民族地区的所有问题。要解决民族地区的所有问题，还得要靠自身加快发展、增强自身实力、充盈本级金库。所以，发展一定要坚定州情认识，认识到发展不足的总根源，树立忧患意识，增强发展信心和决心，始终把发展作为第一要务、永恒主题，舍此别无他途。
二、坚持解放思想，坚守发展底线
解放思想是一个看不见、摸不着的行为过程，也是随客观发展而持续演变的动态过程，只有前进、没有止境。说到解放思想，许多同志都可以说得丁丁然然、振振有词，但一旦到需要解决问题的关键时候，往往就有部分同志解放不了思想，甚至于会用更传统的思维把我们的决策思路紧紧捆绑起来，用政策的刚性或一些我们认为不可能松动的环节自缚手脚，导致问题解决不够好、工作推动不够快、发展速度难加快。观念创新最重要的是认识更新，解放思想最重要的是举措创新，而不是用老思想的新说法应对新问题，更不是照搬经验主义解决新困难，这种思想解放没有实在意义，更不能解放生产力，与群众增加收入、提高生活水平“南辕北辙”。只有通过解放思想把老思想变为新思想，让新思想为我们的观念注入强大的活力，为我们的措施注入强大动力，为我们的工作做出明确的引导，我们才能够目标明确、干劲倍增，也才能在新思想的统领下、新观念的昭示下放开手脚，从而勇于创新、敢于突破、善于作为，促使发展伟业不断走向新的阶段。我们现在回头来看，现在解放思想的程度还不如改革开放初期，1978 年对外改革开放以后那段时间，思想解放给农村、城市、企业带来了天翻地覆的发展活力。现在的思想解放程度与那时相比，难以让人感受到那种日新月异、波澜壮阔的创新大潮，而且是在我们天天高举解放思想旗帜、时时要求解放思想的时候，已经感觉不到解放思想给我们带来的新理念、新思路、新活力。当前，权力本位、资源本位、官本位、财富本位等状况比比皆是、不胜枚举。第一突出的表现就是权力本位。顾大局、讲政治仅仅停留于口头，如我州的招商引资工作虽然扎实有效，但还存在“企业技改引进的投资商不属于招商引资”的曲解。只要是有新的企业入驻、有新的资金进入，就叫招商引资。企业改革中，把国有企业转让给民营企业，民营企业扩大规模了也叫招商引资。什么叫商?什么叫资?我们每年在西博会上签订的招商引资合同多达几百亿元，落地的项目和资金究竟有多少?今年上半年，我州招商引资的到位资金是签约项目的20% ，而且这些到位资金大量的是水电项目，比如央企投资的双江口电站，这1 个建设项目就是300 余亿元。这需要我们认认真真地总结，实实在在地研究分析自身的思想解放程度。这不是说我州招商引资部门的工作不力，他们的工作做得很出色，效果也较为明显。这可能与我们招商引资的理念更新和思维突破甚至与路径选择不无关系。招商引资绝不是仅仅停留在大额项目的签定上，而是要跟踪落实，让签约项目落户到州、让协议资金落地生根、让既定产业开花结果。第二突出的就是资源本位。我州资源开发有“资源不出州”的规定，20xx 年 出台的工业强州决定就确立了“原矿不出州”和“资源跟着产业走”的两大原则。但现在就有些人将此狭隘的理解为资源本位，甚至于表现在单木真同志刚才提到的一些矿山开发中。与之类似的问题在我州还不同程度的存在，解决的好坏都与我们解放思想的程度有着直接或间接关系，这都说明我们的思想解放程度还不深，有的甚至于还停留在口头上。有句话叫“解放思想横到边、竖到底”，现在我们的思想解放程度不够深、不够广，它是一个动态的过程，需要不断的破除思想篱笆、不断的创新理念，大胆地促成开发，不让资源“睡觉”，依靠资源就地转化促进发展。所以，同志们一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化改革的部署上来，一定要把思想解放到阿坝州迫切需要发展上来，解放到阿坝州迫切需要加快发展、科学发展的轨道上来。
在发展中，要牢固坚守生态建设这一底线。一定要按照十届州委五次全会提出的“生态发展、循环发展、绿色发展”底线，任何人都不能撼动这个底线、都不能在这个底线上犯自由主义。阿坝州发展了这么多年，回头认真总结分析，以前确实是粗放发展，但所有经济的发展过程都有初级阶段、中级阶段、高级阶段、后工业化阶段等特定阶段，我们还处于初级阶段向中级阶段的过渡中，还未完全进入中级阶段，能说我们的发展水平就很高吗?质量就很好吗?加之阿坝州引进技术密集型、资金密集型、人才密集型的企业先天不足、后天发育又不好，自身无力解决这些制约因素，需要我们切实正视发展劣势和所处阶段，既不能好高骛远、一步到位，也不能只顾发展、损害环境。现在，美国在海外的世界500 强制造企业正大量返回本土，预示着互联网和新能源结合的第三次工业革命即将到来，我们的工业硅产品供不应求，主要就是与新能源贴近。发展阶段不高、发展条件不好，绝不是我们破坏环境换取发展速度的借口，还需要我们坚守住生态保护这一底线，力求发展速度和质量并存的美好愿景。
三、坚定发展信心，坚持保姆服务
信心比黄金都重要，只要信心不倒、人就不会倒，只要业主有信心、企业就不会倒。如果我们的业主一旦失去信心、丧失斗志，那所属企业也就气息奄奄了，可能会因企业的信心丢失而导致企业的破产、产业的断链。我们的企业和各级党委政府这些年虽然历经灾难，但依然迎难而上，正是有了信心支撑，在灾难面前振作精神，斗志昂扬的勇往直前，与灾抗争，与难搏斗，保住了阿坝工业的“革命火种”，才有了从灾难走向辉煌的创举，企业才不至于倒下，而是越挫越勇、越战越强。这么漫长的苦难历程我们都走过来了，难道说要在临近终点倒下或在又一轮的起跑线上落后吗?在这关键时候，支撑我们的唯有精神、唯有信心。只要我们的企业在今年或者是明年不倒下去，阿坝工业就可能沐浴经济复苏的春风而生，只要我们做好起跑准备，就可能迎风而展。为什么估计阿坝工业的春天应该来临了?因为国家淘汰落后产能的力度持续深入，内地淘汰产能过剩的力度不断加大，这对资源优势富集的阿坝工业发展也可能腾出市场、换来空间，有了生产成本及能源价格的比较优势，就有可能在别人倒下时让自己立住脚、立稳脚，就有可能在不懈坚持后得到应有的回报。所以，我们的企业一定要坚定信心，各级党委政府更要坚定信心。刚才单木真同志说了个观点，我很有感触，也很赞同，就是不要一说工业就是尘烟滚滚、污水肆流的乌烟瘴气局面，阿坝工业也完全不是这样了。和水磨工业园区搬迁以前的工业相比，现在阿坝工业已经上升了多个档次，废气利用、废水循环、废渣转换已经实现标准排放乃至零排放，余热发电、废气生产二甲醚等循环产品已经在茂县土门、汶川漩口等地开花结果。前不久，省政府参事、省环保厅总顾问陈老师说过一句话：“没想到，阿坝州的工业做得这么好，你们的循环工业在全省是做得最好的，你们的环保、你们的治污在全省都是走在前列的”。同志们，我们不要自暴自弃、妄自菲薄，要实事求是、客观公正的评价工业走到今天的成绩，从木头财政、石头冶炼到今天的循环发展，成绩来之不易，有了发展就要夯实底气、增添动力。在我州工业发展中，至少要对阿坝工业的循环发展、未来发展有足够底气，不要用老眼光来看待阿坝现在的新工业。同时，我们在发展空间严重不足的情况下，与成都市共建了成阿园区，现正着手建设德阿园区，成阿园区现在已经形成规模，已不是飞地经济雏形，而是上规模、上水平的问题了，扩区强园、促进外溢效益回收等工作也正在积极推进。我们新建的德阿园区，相关工作已正式启动，招商引资已开篇布局。阿坝工业在共建园区上飞跃的同时，州内园区的工业也正通过链式发展、循环发展、绿色发展，在产业延伸中扩大，在规模积聚中增效，在绿色发展中提升，现有工业尤其是优势工业正进一步做大做强。阿坝工业今后的发展空间和飞跃载体必将通过扩区强园、4+x 特别是x 的不断增长，发展空间必将越来越大，发展水平必将越来越高，发展质量必将越来越好，我们一定要有这个决心和信心。
为促进阿坝工业做大规模、做强产业，各级各部门都要通过保姆式服务切实提高服务质量。看我们能不能做到?是不是做到了?考验各部门服务水平的是具体政策的落实和项目的推进。为此，我们一定要做好以下重点工作：第一，政策要落实。中央、省、州关于支持企业发展的一系列政策必须落到实处，不能截留、不能稀释，必须实打实的全面加以落实。对此可以派出工作组检查，督查内容甚至包括州人民政府关于20xx年“7.10 ”特大山洪泥石流受灾企业尽快恢复生产的相关支持政策的落实情况。第二，权力要公开。我州必须要按照权力清单、负面清单的要求加以明确，而且应该公之于世，让企业知道权力所属部门、所属范围，知晓负面清单，扩大企业的主动权和能动性。第三，收费要减负。州经信委要把省政府、州政府的扶持政策转发到企业，各企业要积极研究。如扶持企业的“省十六条”政策中，有涉及企业方方面面的支持，包括政府对投资项目和技改项目的支持、金融支持、社保支持，可通过保险金缓交(不超过6 个月)等措施充裕流动资金。稳增长的“州十三条”政策共计44 款，专门针对工业的扶持政策有7 款，最后还对小微企业有专门的扶持，这些政策对企业来说都是比较实在的支持，各企业也要认真研究。
另外，结合当前的工业发展强调一下县域经济发展工作。作明书记前不久讲了关于县域经济发展的问题。县域经济是底部基础，一定要突出特色，否则县域经济发展就会走入死胡同。建议各县要认真研究县域经济发展，尤其是工业发展先天条件缺失、后天发育不足的县域，要积极学习探索工业异地发展思路，破除县域行政区划的局限，解放思想、开阔视野，把难以留在本县境内的企业引到成阿园区、德阿园区中去，州委、州政府可以在政策上给予支持，使成阿园区、德阿园区成为全州13 县县域经济发展的共有平台，唱好县域经济大戏。
最后，再强调四项具体工作。一是企业党建工作。请州经信委党组、州工业园区管委会党组与各相关县积极对接，特别是要与汶川、理县、茂县等非公经济比较集中的县积极对接，希望各县组织部门和行业主管部门切实把企业党建纳入党建总体工作中进行安排、部署和考核。同时也希望各县组织部门和行业主管部门在推进党员发展、培训等工作时把非公企业一并纳入;在有条件的企业要单独建立党支部或党组，在没有条件的企业可以通过企业与企业联建支部、村企联建支部或建立党小组等措施，切实加强企业党组织建设，对此，大家务必引起高度重视。二是企业保险工作。我州现有企业都按照《劳动法》执行了职工参保政策，企业主对此尽到了社会责任。但还存在部分职工不愿参保的问题，部分职工只看到了个人的显性支出，没有看到国家的隐性保障。州、县劳动部门要深入企业对职工加强宣传解释、答疑解惑，让职工充分了解参加保险的重要意义。要研究农村群众与企业职工医疗保险的有效对接和双重覆盖问题的解决。三是安全生产工作。人命关天，安全生产不是小事，一定要引起足够重视，绝不能掉以轻心，否则，企业员工伤亡将会导致一个家庭的因病返贫、子女的入学困难。要做到警钟长鸣，分管副厂长要坚持如履薄冰抓安全的理念，积极培训，严密制度、严格要求、严肃奖惩。州经信委和州工业园区管委会要认真清理，对安全事故隐瞒不报的企业必须予以重罚。同时要重视企业的设备安全和职工的财产安全。更要高度重视生态安全，对发生生态安全事故的企业，要进行最大力度的整治、最高额度的处罚、最大限度的制裁，如果触犯法律，要依法严处、绝不姑息。四是职工健康工作。有关部门和相关县人民政府要高度重视企业职工健康管理工作，相关部门要认真研究制度建设，建立健全企业职工健康管理制度。企业要对员工进行入职体检、年度体检，并加强档案管理和分析工作，积极防治职业病。同时还要积极开展离职体检，以分清责任，既对企业负责，也对职工负责。企业要给职工以更多的人文关怀，稳定职工队伍，促进企业文化建设。
虽然我州今年下半年工业止滑回升的难度非常大，但只要我们各级党委政府坚定决心和信心，抓好政策微刺激等措施落实，予以企业大力支持，并通过各企业一如既往的努力拼搏，相信我们实现全年的工业发展目标大有希望。
刚才, 省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议, 韩省长作了重要讲话, 深入分析了当前全省财政经济形势, 就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见, 对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面, 我受连市长、徐市长委托, 就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神, 做好全市的财税工作, 再讲几点意见。
一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势
今年以来, 全市各级以“ 三个代表” 重要思想和科学发展观为指导, 认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神, 深入开展以“ 抢抓机遇、奋力赶超” 为主题的解放思想大讨论活动, 求真务实,干事创业, 加快发展, 各项工作取得了新的成绩。1—4 月份, 全市规模以上工业增加值完成76.8 亿元, 实现利润11.2 亿元, 分别增长32.1% 和50.8%; 固定资产投资完成77.1亿元, 增长65.1%, 社会消费品零售总额87.3 亿元, 增长14.5%, 实际利用外资1.03 亿美元, 增长101.2%; 进出口总额4.6 亿美元, 增长49.9%, 其中出口3.1 亿美元, 增长47.2%; 城镇居民人均可支配收入2652 元, 农民人均现金收入1044 元, 分别增长8.5%和9.7% 。在经济发展的基础上, 财政收入也保持了较快增长。1—4 月份, 全市财政总收入完成17.89 亿元, 同比增长19.7%, 其中地方财政收入累计完成10.9 亿元, 占预算的29.37%, 同比增长29.6%, 高于全省平均水平3.77 个百分点, 总量和增幅分别居全省第8位和第5 位。1-4 月份, 全市国税系统组织的收入完成8.27 亿元, 增长10.9%; 地税系统组织的收入完成6.05 亿元, 增长21.2% 。在地方财政收入中, 全市国税部门完成1.74 亿元, 同比增长3.31%; 地税部门完成4.26 亿元, 增长17.75%; 财政等部门完成4.89 亿元, 增长57.64% 。全市财政支出完成13.37 亿元, 增长27.4% 。从我市前4 个月财税运行情况看, 虽然财政税收保持了新的增长, 但仍存在不少矛盾和问题。
一是财政收入的结构性矛盾比较突出, 可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低, 非税收入比重过高。1—4 月份, 全市地方级税收收入完成6.12 亿元, 占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12 个百分点, 比全省平均水平低18.9 个百分点, 列全省倒数第2 位。其中工商企业税收所占比重为52.9%, 比上年下降8 个百分点, 低于全省平均水平16 个百分点, 列全省倒数第3 位。非税收入完成4.8 亿元, 增长79.73%, 占整个收入的比重为43.8%, 比去年同期提高12 个百分点, 高于全省平均水平18.9 个百分点, 拉动整个地方财政收入增长25 个百分点。
二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看, 取消农业特产税和降低农业税税率, 对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求, 我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3 个百分点, 总计减收2.5 亿元, 全市每个乡镇平均减少财政收入140 多万元, 受此影响, 全市村级收入还将减少8000 多万元, 每个村平均减少近万元, 给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担, 但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产, 国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策, 特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50% 的政策, 将带来一些新的减收因素。另外, 国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高, 以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施, 都会影响财税收入的增长。同时, 今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力, 今年我市小麦播种面积为484 万亩, 为231.29 万户种粮农民发放粮食补贴资金6302 万元, 而我市粮食风险基金规模只有6213 万元, 缺口89 万元, 加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等, 全市粮食风险基金缺口达5000 多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1 亿元, 其中需地方财政负担近5000 万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长, 也将带来新的增支压力。
三是县区间收入不平衡。分收入级次看,1-4 月份市级收入完成3.5 亿元,占预算的37.65%, 超过时间进度4.42 个百分点, 增长57.3% 。有7 个县区收入进度达到或接近时间进度, 分别是高新区35.28% 、莒南县31.45% 、临沭县31.41% 、费县29.28%、郯城县28.96% 、沂水县28.41% 、平邑县27.33%; 增幅超过全市平均增幅的县区分别是高新区70% 、苍山县30.8%; 收入增幅较低的县区有4 个。
四是财政支出赶不上进度要求。财政支出主要是保了工资等重点支出需要。1-4 月份全市财政支出仅完成预算的23%, 落后时间进度10.3 个百分点。
从1-4 月份我市财税工作情况看, 完成全年财税收入任务不容乐观, 特别是要做到“ 两个确保”, 即确保财政收入总量和增幅高于全省平均水平, 确保总量和增幅在全省的位次不低于去年并力争超过去年, 更需要付出艰苦的努力。各级各部门对当前的财政经济形势要有一个全面清醒的认识, 既要看到成绩,看到潜力, 进一步增强发展的信心; 又要看到问题, 看到差距, 进一步增强发展的危机感、责任感和紧迫感, 加强对财政运行情况的分析研究, 有针对性地采取措施, 自我加压,埋头苦干, 全面做好今年的财税工作, 实现财税收入的快速增长。
二、加大工作力度, 切实抓好财政增收节支工作.
对当前和今后一个时期的财政工作, 省委、省政府要求, 要以科学的发展观为指导, 正确处理“ 取” 与“ 予” 的关系, 在支持发展、大力培植财源的基础上, 坚持依法治税, 科学理财, 切实把经济发展的成果反映到财政增收上来, 确保财政收入总量持续快速增长, 确保收入结构明显改善, 确保支出效益明显提高, 确保统筹发展的能力明显增强。按照这个要求, 全市各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观, 围绕市委、市政府年初确定的财政工作任务目标, 特别是在市人代会上提出的全市经济运行质量及社会发展各项指标都要高于全省平均水平的总体要求, 以及在今年初财税工作会议上连市长提出的“ 争取一个目标、达到两个确保、做好三篇文章” 的工作目标, 深入、扎实、细致地做好工作, 挖掘增收潜力, 加大征收力度, 确保财政税收均衡入库, 全市财政税收与经济发展同步快速增长, 为实现“ 时间过半、任务过半” 的目标打好基础。
( 一) 以科学发展观为指导, 加强财源建设, 夯实税收基础。各级各有关部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导, 切实做好财政工作, 牢固树立发展增收的观念、效益增收的观念和依法增收的观念, 把发展经济、培植财源作为第一要务, 努力夯实财税增收的基础。要以结构调整为主线, 以增加税收为导向, 大力发展现代制造业和现代服务业,努力提高经济对税收的贡献能力。当前, 县域经济实力不强, 是我市综合经济实力不强的关键因素, 也是制约和影响财政实力和财政增收的重要方面。因此, 要促进全市经济的快速健康发展, 做大财政蛋糕, 必须做好县域经济发展的文章。尤其是我市有5 个欠发达县被省政府列为30 个重点扶持县, 省委、省政府明确提出,30 个重点扶持的县, 经济增长速度要高于全省平均水平。在今天的会议上, 韩省长也对如何帮扶30 个欠发达县提出了要求。我市5 个欠发达县要抓住机遇、用好机遇, 努力实现经济的快速增长。要充分利用好省里的扶持政策, 搞好与对口帮扶部门的衔接, 最大限度地争取他们在项目和资金上的支持。同时, 要发挥自身优势, 借助外力, 启动内力, 有针对性地采取措施, 加快发展步伐。特别是在财政税收方面, 省政府已经采取了鼓励增长的政策措施, 如营业税较上年增长的省分成部分, 全额返还。5 个欠发达县必须充分认识当前区域经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势, 用足用好政策, 能争取的发展速度特别是财政税收增长速度要尽量争取,逐步缩小与先进地区的差距。其他县区也要充分发挥自身优势, 加大结构调整力度, 大力培植骨干财源, 增强自我发展能力, 发挥区域经济发展的龙头带动作用。
( 二)以优化财政收入结构为重点, 下大力气促进财政增收。最近, 关于财政收入结构质量不高的问题, 引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出: 当前, 非税收入增长快, 占地方财政收入的比重不断提高, 主要是因为各地按国家规定, 将行政性收费纳入预算管理造成的, 但也不排除个别市县, 为了“ 赶超” 、“ 攀比”, 过分地在非税收入上打主意、挖潜力, 甚至利用这些项目搞虚收、空转, 造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时, 是把非税收入作为可用财力计算的, 非税收入多, 地方“ 虚财” 就多, 得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象, 各级都要引起重视。同时, 明确指出, 改进省对下的转移支付办法, 在确定对各市的转移支付时, 不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩, 建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作, 不仅要考核财政收入规模和增幅, 而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重, 考核财政收入占gdp 的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中, 既要抓增收, 又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前, 我市的财政收入结构在全省属于较差的, 财政收入占国民生产总值的比重低, 工商税收占财政收入的比重低, 人均财力低, 财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度, 把优化收入结构作为组织收入的关键来抓, 通过采取多种措施, 千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重, 千方百计提高税收收入占财政收入的比重。
增加税收, 是改善财政收入结构、增强政府宏观调控能力的根本, 也是增收节支的关键环节。只有加大税收征管力度, 提高税收特别是工商企业税收占地方财政收入的比重, 才能进一步优化我市收入结构, 缩小同全省和先进地区的差距。一是要坚持依法治税, 加强税收征管, 努力做到应收尽收, 均衡入库。从现在开始, 就要着眼于实现全年任务目标, 打紧板, 挖税源, 把该收的税都收上来, 争取工作的主动权。税源基础好、潜力大的县区, 要加大收入力度, 并力争超收, 为全市收入增长做出贡献, 绝不能有税不收; 财政比较困难的县区也要挖掘税源潜力, 做到应收尽收, 但是不该收的税一分也不能多收。营业税的大头在地方, 要突出抓好营业税等主体税种的征管, 充分挖掘营业税的增长潜力, 增加税收收入。同时要加大房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种的征管力度, 做好地方级税收的征管工作。二是要加强税源监控, 大力推行社会综合治税。今年1-4 月份我市经济形势很好, 尤其是工业发展速度和经济效益是近年同期少有的, 但从税收收入上并没有完全反映出来, 从客观上讲是由于我市宏观税负较低、产业结构不尽合理及国家减税政策和统计口径等所造成, 但也说明了我市税收征管工作在依法治税、应收尽收等方面还存在着一定的潜力。各级税务部门要认真研究全市的税源情况,进一步加强税源监控, 强化税收征管, 着力解决好税收漏管问题。要认真搞好发票双奖和社会综合治税工作, 整顿税收秩序, 加大清欠力度, 健全税源监控体系, 强化对重点税种、重点行业、重点企业和高收入者的税收征管力度, 充分挖掘税收增收潜力。按照市政府部署, 自4 月1 日起, 已在全市范围内开展了社会综合治税专项行动和地方税收专项检查工作。各级都要精心组织, 并坚持边检查、边清理、边入库, 使税收专项检查的成果于5月份当月就要尽量体现到财政增收上来。要进一步加大税收清欠力度, 抓好对重点行业、重点企业和重点税种的清欠工作, 对拖欠税收力争5 月份全部清欠入库, 切实使全市1—5月份的收入结构有个比较明显的改善。三是要按照省政府的部署, 搞好税源普查, 加强税源监控, 尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前要重点搞好对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流等行业的税源普查, 摸清家底, 完善办法。会后, 有关部门对这项工作要尽快做出部署。四是要认真清理税收优惠政策, 减少税收流失。尤其是确定的减税、免税、包税、缓税等不规范政策, 要进行全面清理, 该取消的取消, 已到期的要及时恢复征税。要切实注意优惠政策不能过头, 关键还是要在改善投资环境上下功夫, 增强招商引资的吸引力。
近年来, 我市非税收入增长较快, 占地方财政收入的比重不断提高。由于非税收入大多具有专项用途, 虽然反映在财政收入上是增加的, 但政府可用财力增加并不多。当前对非税收入的征管, 关键是要做到依法征收, 防止非税收入的非正常增长。既要对政策明确规定保留的坚决应收尽收, 促进财政增收; 又要防止人为抬高收入增幅, 在非税收入上搞虚收和空转。当务之急是要按照《行政许可法》的要求, 积极稳妥地清理收费项目, 该取消的及时取消, 确需保留的, 也要重新审核备案, 并适当降低标准。这项工作要争取在7 月1 日前完成。同时, 严禁各级各部门随意出台新的收费项目, 提高收费标准。省对下计算转移支付时, 是把非税收入作为可用财力来计算的, 去年按50% 算帐, 今年可能要全部纳入, 因此不能因为非税收入的非正常增长而影响我们的转移支付和专项补助。同时, 要积极挖掘新的增收渠道, 积极探讨加强对河沙等矿产资源开采使用权的管理, 这方面目前还有很大潜力可挖。
( 三) 以优化财政支出结构为重点, 集中财力办大事。今年政策性减收增支因素较多, 给各级保工资、保平衡带来较大压力。在努力组织增收的同时, 各级要在盘活支出存量上做文章, 下大力气调整支出结构, 集中财力保重点。这也是缓解收支矛盾和财政压力的有效手段。一是要以推进财政综合改革为总抓手, 加快建立适应市场经济要求的公共财政体制, 重点推进部门预算、国库集中支付试点、完善政府采购、行政事业单位国有资产管理、理顺市县区财政体制等五项改革。目前,正在着手制定改革方案, 有些工作也已开始启动, 下一步还将召开动员大会进行专门部署,目的就是通过改革, 提高政府利用财政杠杆调控经济运行的能力, 提高财政资金的使用效益和管理水平, 提高财政支持经济发展、服务经济发展的能力。二是要清理财政供给范围,解决好越位与缺位的问题。按照社会主义市场经济和公共财政的要求, 下决心退出一般竞争性领域, 下决心整合财政专项资金, 认真清理归并那些功能相近的财政专款, 压减那些已经到期或效益不高的支出项目。各部门要支持配合做好这项工作。要逐步将经营性事业单位推向市场, 减轻财政压力, 更好地促进事业发展。三是要大力压减一般性支出。加强对会议费、接待费、燃修费、通讯费以及出国经费等各类费用的管理。要严格预算约束,严格控制零星支出, 力戒“ 分小钱、办小事” 。对部门、单位申请的项目, 各级财政一定要把好关, 可给可不给的要坚决不给, 该压的要坚决压下来。要提倡厉行节约, 鼓励和支持部门对单位、单位对个人实行公用经费定额包干, 通过细化分解支出, 将包干指标层层落实到人, 使人人都有节支任务、人人都有节支的积极性。四是要集中资金保证重点支出。要在保证工资正常发放的基础上, 对新增财力, 按照“ 五个统筹” 的要求, 集中用于解决关系改革发展稳定全局和涉及群众利益的重点问题, 大力支持农业、教育、卫生、科技、社会保障、就业和再就业等, 促进经济社会全面协调可持续发展。
( 四)切实加强对财税工作的领导。各级党委、政府要高度重视财税工作, 真正把财税工作摆到突出位置, 列入政府重要议事日程。要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报, 积极支持财税部门做好工作, 主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题, 牢牢把握财税工作的主动权。要协调财税等部门, 加强信息沟通和交流, 及时搞好财税运行情况的分析与调研, 齐心协力、步调一致地做好工作。各级政府和各有关部门主要领导和分管领导,要注意学习财税知识, 熟悉财税政策, 把握财政运行规律, 学会运用财税杠杆调控管理经济。尤其是要全面学习和掌握国家的财政政策和制度, 重点研究和吃透重大财经问题和财税改革政策, 积极采取应对措施。各级财税部门要进一步提高征管水平, 主动为党委、政府当好参谋、助手, 进一步制定切实可行的增收和优化收入结构的具体措施, 并分部门、分税种抓好落实。各部门要自觉服从和服务于大局需要, 积极支持财税工作。监察、审计、工商、公安等部门, 要充分发挥职能作用, 做好协税护税工作, 把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来, 大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各支出单位, 要严格遵守财经纪律, 加强内部财务管理, 支持和配合各项支出改革, 自觉接受财政监督。要加强对组织收入和优化收入结构的调度考核, 从下个月起, 市里也将按照全省统一部署,对各县区财政增收实行新的考核办法, 既要考核总量和增幅, 又要考核税收收入占财政收入的比重。各县区也要加强这方面的调度考核, 及时研究新情况、总结新经验、解决新问题, 促进财税增收和结构改善。
同志们, 今年已经过去近五个月的时间了, 要完成上半年财税收入“ 双过半” 和全年工作目标, 任务光荣而艰巨, 希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工, 进一步解放思想, 求真务实, 开拓创新, 扎扎实实地做好各项工作, 为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!
谢谢大家。
一、关于“”全省文化工作
20xx年是“”的最后一年。在过去的一年里，我们突出问题导向，突出改革创新，突出文化惠民，突出思想建设和制度建设，抓落实、求实效，各项工作有序推进，各个领域都取得了明显成效。20xx年各项目标的完成，标志着“”圆满收官。五年来，全省文化工作者在中央关于文化改革发展的一系列精神指引下，紧紧围绕省委、省政府“推进文化大发展大繁荣，建设文化强省，打造文明河南”的总体部署，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以文化繁荣发展为主线，以文化惠民为主旨，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，解放思想，团结奋进，求真务实，锐意创新，圆满完成“”各项目标任务，实现了文化改革发展的新跨越，文化强省建设迈出坚实步伐，为全省经济社会发展提供了有力的文化支撑和保障。
(一)公共文化服务体系逐步完善。坚持以人为本，加快构建均等标准的现代公共文化服务体系，保障人民群众的文化权益。公共文化服务扶持政策逐步推出。20xx年12月，省委出台《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》;20xx年11月，省委、省政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，印发《河南省基本公共文化服务实施标准》，公共文化服务体系建设迈出重大一步。公共文化设施体系基本形成。河南省少年儿童图书馆，郑州图书馆新馆，洛阳博物馆新馆、洛阳大剧院，平顶山市图书馆、博物馆，焦作市图书馆，新乡市平原博物院，濮阳市文化艺术中心、博物馆、群艺馆，许昌市图书馆、博物馆，周口市文化艺术中心，驻马店市博物馆，信阳市图书馆等一批重点文化设施相继建成投用，纳入全国地市级公共文化设施建设规划的鹤壁市图书馆、南阳市图书馆、商丘市博物馆等8个项目加快建设，省直文艺院团新建剧场和中原考古博物院建设项目取得实质进展。全省新建、改扩建60多个县市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆，286个城市社区文化活动中心，2043个城市社区文化活动室，“县县有图书馆、文化馆(群众艺术馆)，乡镇有文化站”的目标基本实现。公共文化服务能力显著提高。“四馆一站”免费开放连续列入省委、省政府“十项民生工程”，全省189个博物馆纪念馆、6个美术馆、175个图书馆、203个文化馆、2399个乡镇文化站(含街道文化中心)全部实现零门槛免费开放，年均接待观众达8860多万人次。“舞台艺术送农民”“高雅艺术进校园”活动实施五年来，累计采购优秀舞台艺术1?9万多场次。联合省邮政公司组织“天天邮戏、戏送万家”演出4689场次。20xx年面向城市启动实施“中原文化大舞台”惠民演出工程，首期安排演出500场次。建成文化信息资源共享工程省级分中心1个、市级支中心15个、县级支中心159个、乡镇服务点1896个和村级服务点47533个，基本实现全省五级全覆盖。向全省各级艺术表演团体配送流动舞台车229台，向各级贫困县配送流动图书车38台，向917个乡镇文化站配置一批文化设施。研究出台公共文化服务单位工作规范及考评标准，持续推进公共文化服务示范区(项目)创建工作，郑州市、洛阳市、济源市及6个文化品牌分别获得全国公共文化服务示范区、示范项目创建资格，全国文化先进县(市、区)达26个，文化先进社区达14个。文化活动丰富多彩。黄帝故里拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节、开封菊花花会、安阳航空运动文化旅游节、三门峡黄河文化旅游节、南阳玉文化节、信阳茶文化节等一批重大文化活动的成功举办，在海内外产生了广泛影响。浚县、淮阳非物质文化遗产展示展演，宝丰马街书会弘扬了优秀传统文化。“春满中原”“百城万场”“教你一招”“红红火火过大年—非物质文化遗产展演展示”等品牌文化活动，农民艺术节、少儿文化艺术节、网络新生活等新兴群众文化活动深受欢迎。
(二)文艺创作生产传播成绩显著。认真学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持“二为”方向、贯彻“双百”方针，坚持“出作品、出人才、出效益”的原则，大力推动文艺创作生产传播繁荣发展。文艺力作不断涌现。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，全省先后推出重点剧(节)目200多台，豫剧《苏武牧羊》《焦裕禄》《魏敬夫人》《游子吟》《清水湾》《王昭君》、越调《老子》、舞剧《水月洛神》《太极传奇》、交响合唱《朝阳沟》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批原创精品力作，以及豫剧《玄奘》《马丕瑶出京》《北魏孝文帝》、舞剧《关公》等一批新创优秀剧目立上舞台，受到社会各界好评，形成了“河南戏剧现象”。35个优秀项目获国家艺术基金3414万元资助，2部作品获中国艺术节大奖和文华大奖，3部作品入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”和“重点资助剧目”，4部作品获全国“五个一工程”奖，2部作品获中国优秀保留剧目大奖，3部作品入选曹禺剧本奖。文艺演出叫好叫座。豫剧《焦裕禄》《苏武牧羊》、话剧《红旗渠》《老汤》等一批优秀剧目应邀在全国巡演。配合上合组织政府首脑理事会第十四次会议，精心筹划推出一台体现河南文化特色、具备国家水准的文艺演出，受到高度赞誉。纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织《红高梁》《口上的女人》《汴桥风云》《交响黄河大合唱》等7部剧目全省演出，弘扬了民族自救的伟大抗战精神。20xx年以来，创排《全家福》《陈蕃》等11部优秀廉政戏剧在全省全国巡演216场次，并应邀晋京为中直机关干部演出，使广大党员干部深受教育。20xx年“向党的献礼”，20xx年“向祖国汇报”等河南省优秀剧(节)目北京展演月系列活动取得良好效果。文艺赛事叠彩纷呈。成功举办第二届、第三届中国豫剧节，“全国豫剧院团工作交流会”，以及2届全省戏剧大赛、2届全省音乐舞蹈大赛、2届全省青年戏剧演员大赛、2届全省杂技大赛、2届“群星奖”音乐舞蹈大赛、3届河南省合唱节、3届少儿艺术节等一批重大赛事活动，推出了一大批优秀作品和人才。艺术名家推介成效显著。“河南艺术名家推介工程”自20xx年举办以来，共推出18位河南艺术家，得到全国艺术界的高度评价，调动了广大艺术工作者的积极性。
(三)文化产业加快发展。立足河南得天独厚的文化资源优势，一手抓传统文化产业的升级，一手抓新兴文化业态的培育，文化产业实现新突破。文化产业集聚发展。郑州、开封、洛阳文化产业观摩会极大地推动了多地文化产业发展，全省建成国家级文化产业示范园区1个、文化产业基地12个，省级文化产业示范园区9个、文化产业基地87个，从业人员达35万人，总资产320多亿元，营业收入近280亿元。全省7家企业、2个项目进入国家文化出口重点企业、重点项目目录，8个项目入选“国家文化金融扶持计划”。特色文化产业生机迸发。全省建成41个特色文化产业村、34个特色文化产业乡镇，文物复仿制品以及汴绣、钧瓷、汝瓷、牡丹瓷等文化产品的开发实现较大突破，镇平县石佛寺镇玉石产业、固始县三河尖柳编工艺品、孟津县平乐村牡丹画、民权王公庄画虎村等乡村文化产业享誉海内外。新兴文化产业势头良好。全省动漫企业发展至100多家，从业人员近5000人，其中18家动漫企业通过国家认定，2部动漫作品入选国家弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，13部原创动画片入选全国推荐播出优秀动画片目录，20多部动漫画作品走出国门，同时涌现了中国传统村落富媒体互动数字出版、数字马街、数字太极、戏剧数字云播平台等一批新型文化业态项目。政策扶持力度不断加大。省财政设立新型文化业态发展专项引导资金，年投入达4000万元，并撬动社会投入近30倍。会同有关部门出台《大力推进文化金融合作促进小微文化企业特色文化产业发展的若干意见》，创新文化与金融合作模式，面向全省文化企业累计投放贷款达150多亿元。这些举措，有力推动了全省文化产业的快速发展。五年来，全省文化市场主体达11万家，文化产业增加值年均增长速度超过15%，高出同期gdp增长速度。
(四)文化遗产保护利用全面加强。围绕打造华夏历史文明传承创新区，贯彻文化遗产保护工作方针，抓住保护和利用两大主线，文化遗产保护水平不断提高。文物保护利用硕果累累。大运河河南段、丝绸之路河南段双双列入世界文化遗产名录，我省世界文化遗产达到5处。16处大遗址列入国家“”大遗址保护专项规划，8处大遗址入选国家考古遗址公园，建成安阳殷墟、隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城等一批考古遗址公园和大遗址保护展示园区。全省实施重点文物保护维修项目1200余项，开放文物保护单位300多处，有力支撑了旅游业发展。南水北调中线工程河南段历时9年抢救保护出土文物近10万件。全省博物馆总数达到268座，5个陈列展览荣获“全国博物馆十大精品陈列”，河南博物院作为首批央地共建国家级博物馆有效发挥了示范带动效应。全省列入“全国十大考古新发现”项目达到42项，居全国首位。新增167处国保单位、总数达358处，第七批329处河南省文物保护单位也将于近期公布。完成第三次全国文物普查，我省不可移动文物总计65519处，全省可移动文物普查初步统计文物藏品230余万件套。非物质文化遗产保护传承成效显著。《河南省非物质文化遗产保护条例》颁布实施。全省普查发现非物质文化遗产线索180余万条，基本立项22万条，建成非物质文化遗产社会传承基地25个、展示馆(传习所)68个、生产性保护基地30个、研究基地32个，其中国家级非物质文化遗产生产性保护基地5个、研究基地2个。3个国家级代表性项目展示馆(传习所)获得中央财政支持。新增国家级非物质文化遗产项目33个、总数达113个，代表性传承人18名、总数达84名，新增省级非遗项目350项、总数达728项。全省命名8个省级文化生态保护实验区。全省稀有剧种抢救工程实施两年取得重大成果，共收集传统剧目剧本1890部、曲谱1557部、实物5800多件，复排传统剧目456部。全省传统美术抢救工程扎实推进。探索传统村落保护工作机制，我省中国传统村落增至99个，省级传统村落增至511个。古籍保护稳步推进。全面开展古籍普查工作，圆满完成一、二级古籍普查数据录入，加快古籍书库和数据库建设，我省全国古籍保护单位达到5家。
(五)文化市场监管规范有序。以优化行政审批、改善管理服务、加强市场监管为抓手，持续推进文化市场健康有序发展。行政审批规范化建设得到加强。适应商事制度改革，研究出台《河南省文化厅关于贯彻落实“先照后证”制度改进全省文化市场行政审批和市场监管工作的意见》，部署开展文化市场行政审批标准化试点工作，放宽市场准入，简化行政审批，五年全省新增文化市场主体5000多个。上网服务行业转型升级效果显著。调整完善上网服务企业管理政策，积极推动上网服务企业行业转型升级，部署在16个省辖市、4个直管县开展试点工作，我省上网服务行业焕发新的活力，文化部在全国推广洛阳网吧转型升级经验。文化市场监管力度不断加大。建立文化市场技术监管系统，完成15万家文化市场经营单位存量激活。以整治演出、娱乐、网吧、网络文化市场、农村文化市场违法违规行为为重点，适时开展文化市场专项整治、文化市场交叉检查、文化市场综合执法“闪电”系列活动，检查文化经营单位40万家次，5年办结案件12万件，净化了文化市场环境。执法队伍综合素质得到加强。初步完成文化市场综合执法改革，持续开展执法人员大培训、执法岗位大练兵、执法技能大比武活动，全面加强综合执法机构负责人、执法骨干、执法师资人员、基层行政审批工作人员等教育培训，执法水平不断提高。
(六)文化交流合作亮点纷呈。充分利用文物、武术、豫剧等优势资源，创新文化“走出去”的形式和手段，全省对外文化交流的规模、层次和水平得到较大提升。对外文化交流规模不断扩大。以实施“央地合作”计划和“欢乐春节”文化品牌项目为重点，每年组织实施对外文化交流项目百余项，与美国、俄罗斯、日本、韩国及非洲国家的文化交流不断深化和拓展。“20xx中韩文化交流年”“20xx国际民间艺术周”“20xx中泰文化交流年”“20xx南非中国年河南文化周”等重大文化交流活动收效显著。《程婴救孤》《苏武牧羊》《风中少林》《大祭桩》《清风亭上》《太极传奇》《画皮》《老鼠嫁女》《开漳圣王陈元光》《王屋山的女人》等一批优秀剧目，以及少林武术、杂技、非遗、民乐、美术作品等，应邀赴美国、加拿大、意大利、土耳其、泰国、巴基斯坦、新加坡、韩国等地演出，弘扬传播了中原文化。对港澳台文化交流深入推进。持续实施“两岸互派戏剧艺术人才培训计划”。连续举办“海峡两岸豫剧交流活动”和“海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”。与中国台湾豫剧团、新加坡戏曲学院联合在新加坡举办“亚洲豫剧艺术节”。组派豫剧《香魂女》《玄奘》赴台演出，邀请“星云大师一笔字书法展”来豫展出。组派豫剧、非遗研究专家、演出团体赴香港、澳门高校开展文化交流。赴台举办“中国台湾佛光山·20xx河南文化季”“20xx魅力河南·锦绣中原——海峡两岸春节民俗庙会”等活动，赴澳门举办“根与魂——河南省非物质文化遗产展演”及庆祝澳门回归大巡游活动等。对外文物交流日趋活跃。组织“华夏文明之源——河南文物珍宝展”“黄河流域王室与诸侯——中国河南青铜文明展”“洛阳——丝绸之路上的世界大都会：唐代文明展”“汉唐中原——河南文物精品展”等22个文物展览，赴法国、德国、瑞典、加拿大、日本、韩国等地展出，展示了辉煌厚重的中原文化。成功举办“国际动物考古协会第九届骨器研究学术研讨会”“20xx(郑州)国际博协安全委员会第41届年会”。省政府授予新加坡戏剧学院创院院长蔡曙鹏、英国伦敦大学考古遗产管理研究所名誉教授亨利·里克尔、瑞典世界文化博物馆总馆长桑娜·尼尔森“黄河友谊奖”。10多个中国驻外使馆给省政府致函表彰对外文化交流活动。
(七)文化体制改革和机制创新稳步推进。按照中央和省委的部署，以“经营性文化单位改出竞争力、文化事业单位改出新活力、文化职能部门改出执行力”为目标，稳步推进各项改革。国有文艺院团改革任务基本完成，河南歌舞演艺集团等5个厅直单位完成转企改制。全省188家国有文艺院团中，58家转企改制，22家划转为非物质文化遗产保护单位，108家转为公益性文化事业单位。文艺院团内部机制改革取得新进展。公益性文化事业单位内部改革和机制创新深入进行，岗位设置管理更加完善，定编定岗、竞争上岗、公开招聘、绩效工资等制度普遍推行。文化市场综合执法改革基本完成，市县文化、广电、新闻出版基本实现了三局合一，文化市场综合执法机构运转顺利。公共文化服务改革扎实推进，公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作取得阶段性成效，9家公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会试点单位已全部组建理事会。文化行政审批制度改革持续深化，文化厅、文物局取消、下放部分行政审批事项，各市县同步精简、优化行政审批事项，并加快建立权力清单、责任清单，行政效能进一步提升。
(八)文化发展保障工作更加有力。文化投入不断加大。积极争取各方面支持，使得在文化方面的投入大幅增长，为我省的文化繁荣发展提供了有力保障。五年来，中央财政和省财政相继设立了免费开放、艺术创作生产、舞台艺术送农民、文化产业发展、非遗保护、文物保护等多个文化发展专项资金，全省各级财政投入文化文物经费160多亿元，其中：20xx年25.65亿元，20xx年29.54亿元，20xx年32.14亿元，20xx年37.14亿元，20xx年预计超过40亿元。20xx年较20xx年增长近一倍(20xx年20.22亿元)。加强专项资金监管，会同省财政厅等部门相继出台了省非物质文化遗产项目保护、免费开放、新型文化业态发展、省级艺术创作生产扶持等专项资金管理办法，加大监督检查力度，资金使用效益不断提高。人才队伍建设得到加强。持续实施全省文化系统人才发展规划“十大人才培养工程”，五年来，共举办各类专业人员培训班218个，培训17300人次。从20xx年开始，落实文化部“三区”人才支持计划，全省先后选派两批1600名文化专业人才到贫困地区文化扶贫，为全省38个国家级贫困县留下一支不走的基层文化队伍。文化与科技融合发展。向文化部推荐全国艺术科学规划课题435项，推荐国家文化创新工程、国家文化科技提升计划等项目30多项。新增国家社科基金艺术学项目18项、文化艺术科学项目9项、文化创新项目3项。命名两批14个河南省重点文物保护科研基地。立项非物质文化遗产研究课题85项。文化援疆持续开展。支援建成哈密地区图书馆，配送一批文化设施，支持创作一批文艺作品，组织一批精品剧目、陈列展览赴哈展演展示，为哈密地区的文化建设作出了积极贡献。安全稳定和平安建设工作力度加大，总体上确保了全省文化系统平安和谐的良好局面。
(九)全面从严治党扎实推进。全省文化系统认真落实全面从严治党的各项要求，坚持思想建党和制度建党相结合，推动党的建设取得新进展。把坚定理想信念摆在从严治党首位，完善和落实学习制度，强化理论武装，保证中央和省委决策部署在文化系统不折不扣落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“一学三促四抓”，先后组织开展4批28项专项治理，集中整治一批“四风”问题，广大党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，深入开展学习研讨，着力查摆整改“不严不实”问题，文化系统务实谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。切实抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，坚持即知即改、边整边改、开门整改、深化整改相结合，基本完成114项整改措施。着眼推动党建工作常态长效，按照省委“4+4+2”党建制度体系建设工作部署，制定出台贯彻执行民主集中制、严肃党员领导干部党内政治生活等8项制度，正在发挥积极效果。加大监督执纪问责力度，查处一批违纪违规案件，放大效应，形成震慑。
五年来的实践和探索，使我们深刻认识到，在新的历史时期，推进文化事业的繁荣和文化产业的发展，必须坚持围绕中心、服务大局，将文化建设与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，主动作为，有所作为，才能在促进经济社会快速发展的同时，使自身在更深层次、更广范围、更高水平快速发展，文化的地位和作用才能更加显著。必须坚持以人为本、为民惠民，把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为我们全部工作的根本出发点和落脚点，文化建设才会有基础、有动力、有意义，才能真正体现发展社会主义文化的内在要求。必须坚持解放思想、改革创新，实现从理念到思路、从体制到机制、从制度到管理、从内容到形式的创新，才能有效破解发展中的难题，不断增强文化发展的活力。必须坚持重在建设、重在发展，抓好总体规划、策划具体项目、落实工作责任，以钉钉子精神搞好每一项建设，打好基础，巩固提高，才能推动文化工作实现量的积累和质的突破。必须坚持求真务实、真抓实干，从基层的需求出发、从基层的实际出发，务实谋划各项发展目标、任务和举措，勇于担当，敢拼敢闯，文化建设才能取得实实在在的成效。这些经验和体会，我们要在今后的工作中不断总结和提高，不断实践和完善，不断丰富和发展。
总之，五年来的成绩值得自豪，五年来的经验需要倍加珍惜。五年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服重重困难，以坚定的信心、坚强的毅力和忘我的工作精神，敢担重任，敬业奉献，无怨无悔，为全省文化建设又好又快发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向坚守在文化战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、关于当前文化发展面临的形势和20xx年重点工作
当前，我国正处在“五位一体”同步建设、“四个全面”同步推进、“四化”同步发展的重要时期，经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。
——从发展的机遇看。党的以来，新一届党中央把文化建设摆在了更加重要的位置，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，作出了建设社会主义文化强国的战略部署。特别是在文艺工作座谈会等多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明了方向，提供了遵循，引领掀起了文化建设的新高潮。20xx年以来，中央密集出台20多个扶持文化发展的政策文件，分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有。20xx年1月14日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》;20xx年4月14日，中宣部等四部门印发了《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》;20xx年5月5日，国务院办公厅印发了《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》;20xx年7月11日，国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》;20xx年9月7日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的指导意见》;20xx年10月2日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》;20xx年10月3日，中央印发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》;20xx年10月13日，中央全文发布了《在文艺工作座谈会上的讲话》。中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》也有望于年内印发。这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。省委、省政府高度重视文化建设，将推动文化繁荣发展纳入我省全面建成小康社会总体布局，研究出台系列配套政策，各级财政对文化的投入力度不断加大，为文化建设提供了有力的政策保证和物质保障。与此同时，全社会文化自觉不断增强，重视、支持、参与文化建设的热情日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围。全省人民群众精神文化需求快速增长，文化消费能力逐步增强，为文化建设开辟了广阔空间。经济发展进入新常态，供给侧结构性改革战略深入实施，为文化产业提供了新的契机。以互联网、信息技术为代表的高新技术飞速发展广泛应用，带来文化创新和传播领域的重大革命，为文化创新发展提供了技术支撑。我省开放带动战略深入推进，融入“一带一路”战略步伐加快，为中原文化走出去提供了新的机遇。新的文化发展理念逐步形成，文化改革不断深入，各项工作整体推进，为我省文化建设实现新的跨越奠定了坚实的基础。
——从承担的任务和面临的挑战看。全面建成小康社会加快中原崛起河南振兴富民强省，对文化建设加快推进提出了新要求。文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。当前，我省经济社会发展进入了一个新阶段，决胜全面建成小康社会，一方面需要文化提供思想保证、精神动力、舆论氛围、智力支持和文化条件，充分发挥文化文艺在弘扬社会主义核心价值观、塑造当代中原人文精神、巩固共同思想道德基础、凝聚发展强大动力方面的重要作用;另一方面需要文化产业在加快经济发展方式转变、推动结构性改革、带动经济发展方面有新作为。新型城镇化建设的快速推进，对文化建设同步跟进提出了新要求。中央城镇化工作会议、中央城市工作会议，提出要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色城镇化道路，提出要依靠改革、科技、文化三轮驱动，弘扬中华优秀传统文化，延续城镇历史文脉。我省是文化文物资源大省，城镇化建设中的遗产保护、文化传承、文化建设任务极其繁重，如何实现文化建设与城镇化建设协调发展还需要下大气力。互联网与经济社会各领域的深度融合发展，对文化生产传播提出了新要求。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响，已成为不可阻挡的时代潮流。20xx年，国务院下发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，省政府下发《河南省“互联网+”行动实施方案》。从全省文化系统看，我们对互联网的认识、了解和运用还停留在表层，对如何实现“互联网+n文化”跨越发展，还缺乏深入的研究、深层次的谋划、创造性的举措和突破性的进展。人民群众精神文化需求不断增长，对文化工作的内容和形式提出了新要求。随着人民生活水平的迅速提高，人民群众的精神文化需求快速增长，呈现出多层次、多方面、多样化的特点。相比之下，我们提供的文化产品和文化服务，无论是在数量上质量上还是在水平上，都还不能有效满足人民群众的需求。尤其是公共文化服务供需脱节、基层公共文化服务单位活力不足的问题尚未从根本上解决。全面深化改革和治理体系现代化的深入推进，对文化治理能力提出了新要求。xx届三中、四中、五中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化提出了许多明确要求。对我们来讲，面对文化改革发展的新形势，不同程度存在知识恐慌、本领恐慌，提升现代文化治理水平任务十分艰巨，转变职能、转变作风、提高工作效率、提高治理能力的工作还是刚刚开始，运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、推动发展的能力有待进一步提升，现代文化治理能力和治理水平亟待加强。另外，文化政策落实不到位、文化投入仍然偏低、基层文化人才队伍薄弱等问题，也不同程度地制约着我省文化工作的健康发展。
(一)加强“十三五”整体谋划。研究谋划好“十三五”和未来两三年的文化发展规划，对于在新的起点上推动全省文化建设实现新跨越，具有重要意义。上半年，省文化厅将出台《河南省文化系统“十三五”时期文化改革发展规划》《河南省文物事业“十三五”发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期文化产业发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期人才队伍建设规划》和《20xx至20xx艺术生产发展规划》《20xx至20xx非遗培训规划》《20xx至20xx上网服务行业发展规划》等。各地、各单位要在总结“”的基础上，认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关文化发展政策文件，贯彻对接文化部和我省文化发展系列规划及重要工作部署，抓紧出台本地区、本单位“十三五”发展规划及各个专项规划，开拓工作视野，开拓工作思路，谋划一批重要政策、重大工程、重大项目、重大举措，推动文化工作上水平、上台阶。
(二)完善现代公共文化服务体系。构建均等标准的现代公共文化服务体系，是保障全省亿万人民文化权益的重大制度设计。今年和今后一个时期，要以落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省《实施意见》为主线，突出重点，强力推进。一要抓紧研究落实配套政策文件。省文化厅正在牵头起草《河南省人民政府办公厅关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》《全省公共文化服务体系建设绩效考核办法》等配套政策文件，争取早日出台。各地要同步抓好文件的制定和落地，为各项工作开展提供政策保障。二要充分发挥各级公共文化服务体系建设领导小组的作用。这是我们推动工作的有力抓手，要完善议事规则，定期召开会议，及时协调解决工作中的重大问题。上半年，我们要召开全省加快现代公共文化服务体系建设推进会，开展落实中办、国办和我省有关《意见》的督导检查，加大工作推进力度，也是着眼更好地推动政策落地见效。三要创新政府购买公共文化服务方式。这个方面要树立“大文化”的理念，把民办博物馆、民办图书馆、民营演艺机构、民办非遗展示馆传习所、民办上网服务场所等提供的优秀公共文化服务，纳入政府购买范围，力争取得突破，促进公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。四要提升公共文化服务效能。发挥各公共文化服务单位活力，是公共文化服务的重点，也是我们的一个短板。今年将通过出台考评体系，加大对全省博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、乡镇文化站的考评工作。各地、各单位要把“送文化”与群众需求有效对接，开展“菜单式”“订单式”服务，提升文化惠民效能。今年还要持续抓好公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，继续推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，组派第三批800名文化骨干到“三区”开展文化扶贫工作，组织全省175个图书馆开展“全民阅读”“书香河南”读书活动，组织实施好“中原文化大舞台”“舞台艺术送农民”“春满中原”等系列文化惠民活动。五要加快公共文化基础设施建设。重点推进省直文艺院团新建剧场和偃师二里头夏都文化遗址博物馆、中原考古博物院、河南博物院改造工程等项目建设，重点推进基层综合性文化服务中心建设。
(三)繁荣文艺创作生产传播。今年是学习贯彻落实文艺工作座谈会重要讲话和中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的关键一年。我们要坚持一手抓创作生产，一手抓推广传播，全面繁荣我省文艺事业。一要通过政策扶持繁荣全省艺术创作。落实《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，今年省财政将设立艺术发展专项资金，对全省舞台艺术创作、美术创作、青年艺术创作人才和传播交流推广进行扶持;今年还将设立戏曲扶持专项资金，对戏曲艺术传承发展进行资助。各地、各单位也要积极争取财政支持，广泛调动广大文艺工作者的积极性，鼓励原创和现实题材创作，组织好以“中国梦”为主题的文艺创作，力争全年全省艺术创作生产有一个大的提高。此外，要加强全省美术馆藏品普查、展览等，促进全省各门类艺术全面繁荣。加强群众文化创作，加大艺术院团精品剧目的转让演出。二要加强文艺作品展演传播。纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。各地、各单位要组织开展系列纪念活动，大力弘扬爱国主义精神。这项工作，我们还要作具体安排，重点组织开展全省优秀现代戏剧(节)目展演、美术作品创作展览、主题陈列展览、专题读书活动等。还要举办好“中国豫剧北京展演月”活动。组织好丙申年黄帝故里拜祖大典“老家河南文化周”优秀剧目展演活动、20xx年全省廉政戏剧巡演活动。组织我省优秀剧目参加“第十一届中国艺术节”、全国声乐杂技舞蹈优秀剧(节)目展演、全国优秀地方戏剧目汇演等活动。三要持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动和“结对子、种文化”活动，搞好艺术普及，增强基层文化的自我发展能力。
(四)推进文化产业加快发展。到20xx年推动文化产业成为国民经济支柱性产业的发展目标，是中央和省委的刚性要求。对全省来说落实关于加强供给侧结构性改革的要求，不断提升我省文化产业整体实力和竞争力责任重大。一要优化产业整体布局。各地要抓紧编制出台本地区文化产业发展“十三五”规划，加强区域间文化资源的整合和文化产业的协作，合理布局产业发展方向和重点项目，解决我省区域文化产业发展不均衡问题。二要培育壮大市场主体。做大做强文化产业发展载体，以创建国家级、省级文化产业示范园区、基地为抓手，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。持续推进文银联合，组织参加投融资路演活动，帮助文化企业争取贷款支持。落实国家和我省出台的扶持小微文化企业相关政策，加大对小微文化企业的扶持力度，推动形成全省文化产业、文创产业千帆竞发的新局面。三要实施重大项目带动。建立和完善“河南省文化产业重点项目库”，集中力量抓好一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目。重点推进郑州华强文化科技产业基地三期、开封朱仙镇国家文化生态旅游示范区、洛阳市河洛古镇、许昌三国文化产业园、南阳内乡文化旅游产业园等重大项目建设。持续推进10个省级文化改革发展实验区建设，持续推进登封华夏历史文明传承创新示范工程建设，继续办好中国洛阳牡丹文化节。四要推动新型文化业态发展。建立全省新型文化业态项目库，发挥每年4000-5000万元扶持资金的杠杆作用，撬动、加快发展文化创意、动漫、游戏、软件开发、文化产品电商平台等各类新型文化产业和文化服务。持续实施弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划、动漫品牌建设和保护计划、原创动画推广计划，扶持发展动漫产业。
(五)加强文化遗产保护利用。党的以来，就推动中华优秀传统文化传承和创新、加强文化遗产保护发表了一系列重要论述，指出要像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产，指出要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，指出要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来等，为新时期文化遗产事业指明了方向。我们要认真学习贯彻重要讲话精神，坚持保护利用并重、传承创新并举、合作交流并行，加快建设华夏历史文明传承创新区。一要统筹文物保护利用。推进世界遗产保护研究基地建设，做好丝绸之路扩展项目、万里茶道申遗工作。抓好纳入国家规划的“两片、三线、16处大遗址”保护展示工程和8处国家考古遗址公园建设，规划建设省级重大文化遗产保护项目。加强城镇化中的文化遗产保护，开展历史文化名城名镇、历史文化街区、传统村落保护利用试点工作，组织实施清丰县单拐、郏县临沣寨、新县丁李湾等传统村落整体保护利用工程。持续推进全省可移动文物普查和田野零散石刻文物集中保管工作。推进开封、漯河、南阳、商丘等地博物馆建设，组建博物馆联盟，办好河南省第七届讲解员讲解大赛。二要推进非物质文化遗产保护传承。非遗保护从起步到今天整整走过20xx年历程，我们初步探索出了一条符合河南特色的非遗保护之路。今年，重点做好三个方面的工作。第一，推进实施四大工程，即全省传统戏剧抢救保护工程、全省传统美术抢救保护工程、全省传统工艺抢救保护工程、省级以上代表性传承人抢救记录工程。第二，加强政策资金引导，扶持和加强各级各类非物质文化遗产展示馆、传习所建设。第三，研究制定振兴传统工艺的具体措施，切实抓好落实。实施全省非物质文化遗产保护工作三年培训计划。组织好宝丰、淮阳、浚县、鹿邑非物质文化遗产展演展示活动。三要加强古籍保护利用。实施“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”，继续开展古籍普查、修复和数据库建设等工作，特别要在研究、利用方面做大文章，发挥古籍应有的作用。四要加强优秀传统文化推广传播。把传统文化纳入国民教育体系，推进优秀传统文化进校园、进乡村、进社区、进企业、进国际文化交流平台。
(六)强化文化市场监管。建立健全现代文化市场体系，是xx届三中全会提出的重要任务。要实现这一目标，必须坚持一手抓文化市场发展繁荣，一手抓文化市场执法监管，确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一要进一步繁荣文化市场。落实“先照后证”改革要求，放宽准入标准，优化审批服务，鼓励各种社会力量进入文化市场领域，推动大众创业、万众创新。加快建设多层次文化产品和文化要素市场，重点发展演出、娱乐、网络文化、艺术品等市场，鼓励、扶持和规范民营艺术表演团体发展。二要推进上网服务行业、文化娱乐游戏业转型升级。我省上网服务行业转型升级工作实施两年来，取得了显著成效，文化部在全国推广洛阳市的做法经验。今年，文化部把转型升级工作扩展至娱乐游戏业。近期，文化部项兆伦副部长也将再次到我省调研指导。各地要学习洛阳经验，引导推动互联网上网服务行业、娱乐游戏业转型升级，积极参与当地公共文化服务，改善服务设施，优化服务环境，打造阳光市场主体。三要强化文化市场监管。随着简政放权改革的深入推进，省、市两级文化部门事中事后监管责任加大，但对县级文化行政部门而言，由于承接了部、省、市三级下放的审批项目，事前审批、事中监管、事后监管责任全面加大，务必要落实责任，强化培训，履行好法定职责。要健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管体系，推进文化市场技术监管和服务平台建设，持续开展文化市场交叉检查活动、文化市场综合执法“闪电”专项行动等。近期，要结合文化市场的新动向，组织开展一次节日期间文化演出市场专项整治行动，坚决打击各类违法违规演出行为。今年，还要按照中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，推动出台我省《实施意见》，做好有关工作。四要加强文化市场诚信体系建设。诚信是市场的基石。要开展文化市场企业信用等级评定，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案，完善黑名单制度和经营异常名录制度，发挥行业协会自律作用，维护行业形象。
(七)深化文化交流合作。中原文化走出去越来越呈现扇面形发展趋势。要服务国家外交大局和全省开放带动战略，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，不断提升文化开放水平。一要服务“一带一路”战略。按照省委、省政府提出的深度融合“一带一路”战略的工作部署，借力上合会议在我省成功举办的契机，依托我省丝绸之路文化资源得天独厚的优势，通过建设丝绸之路文化交流中心、成立遗产保护联盟、互办陈列展览、合作保护研究、打造文化产业带、开发文化衍生产品和服务等方式，密切与沿线国家的人文交流。今年还要组织好“欢乐春节”文化交流项目和“央地合作”项目。实施与美国、加拿大、德国、意大利、奥地利、瑞典、日本等国家文物博物馆机构合作协议，深化文物保护各领域合作。二要加强与港澳台的文化交流。加强“对台文化交流基地”建设，与佛光山佛陀纪念馆共同举办20xx“全民三好，两岸绘美”国际儿童画大赛，邀请中国台湾奇巧豫剧团《天问》来豫交流演出，继续做好“两岸艺术人才培训计划”工作。邀请港澳青年学生来豫开展“情系中原”活动。承办第五届港澳视觉艺术双年展。三要扩大对外文化贸易。落实社会力量参与对外文化交流的扶持政策，鼓励支持民营团体和相关文化单位开展对外文化交流，培育扶持文化产品出口示范基地建设，依托“海外文化中心”等平台，将更多的中原文化产品推向世界。
(八)做好文化发展保障工作。一要加强文化人才队伍建设。落实《河南省文化系统人才发展规划》《河南省文博青年人才培养计划》，继续实施“青年人才培养工程”“艺术名家推介工程”和“三区人才”支持计划文化工作者专项，统筹抓好各类文化人才队伍建设。加强基层文化专干、村级文化协管员、民间文艺人才、文化志愿者等业务培训和管理。办好各门类专业培训班。二要加强文化资金申报和管理。要紧密对接中央财政和省财政关于文化投入的新方向、新重点，适应财政预算管理和改革的新要求，积极争取中央财政和省财政支持。要依照文化发展利好政策文件，积极争取本级财政加大文化投入，并探索社会资金投入文化建设的新渠道、新途径，增强资金保障能力。要严格财经纪律，切实管好用好各类文化资金。三要加强文化法治建设。进一步增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的文化治理能力。落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，进一步推进文化行政审批制度改革。依照国家即将出台的公共文化服务保障法、公共图书馆法、文化产业促进法，做好我省有关配套法规的起草准备工作。四要确保文化系统安全稳定。安全稳定是我们推动事业发展的重要基础。20xx年12月长垣ktv火灾、20xx年3月林州客车坠崖事故，给了我们血的教训。各地各单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实把各项工作做扎实、做到位，确保文化系统安全稳定万无一失。
(九)加强党的建设。党的以来，以同志为的党中央把全面从严治党摆在前所未有的高度，作出了一系列重大部署。省委贯彻中央要求，出台全面从严治党若干意见，强力推进党的建设。对照中央和省委全面从严治党的新要求，对照去年省委专项巡视反馈的意见，我们在落实主体责任方面还不过硬，重业务、轻党建的思想不同程度的存在，不会抓党的建设、不敢抓党的建设问题在一些部门和单位也有不同程度存在，制度建设、制度落实还需要进一步加强。各地、各单位要切实增强全面从严治党的责任意识，切实把全面从严治党要求落实到文化工作的全过程和各方面。一要落实主体责任。文化系统各级党组织要把管党治党与文化工作同研究、同部署、同落实、同检查，主要负责同志要履行好第一责任人职责，领导班子成员要肩负起分管领域“一岗双责”职责。要建立主体责任清单，推动全面从严治党向直属单位、机关处室延伸，层层传导压力，层层压实责任，层层抓好落实。要继续抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，确保取得实效。二要加强制度建设。要按照省委“4+4+2”党建制度体系建设要求，结合各自实际，抓紧制定务实管用的实施办法。要健全完善“三重一大”集体决策制度、重大事项报告制度、财务监管制度、廉政风险防控机制，努力形成用制度管权、依制度管人、靠制度办事的制度体系。三要严明纪律规矩。认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党规党纪的刚性约束。四要加强作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府20条意见，切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，驰而不息纠正“四风”。要加强文化窗口单位、文化市场和文物调查勘探管理，规范工程程序，严肃工作纪律，树立行业新风。五要强化监督执纪问责。切实推进各级纪检监察部门转职能、转方式、转作风，把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，开展监督巡查，抓早抓小，防微杜渐。要强化资金使用、招投标、干部选拔任用等关键环节监管。要严格落实执法责任制和责任追究制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为。
三、关于做好工作的几点要求
做好20xx年文化工作，确保“十三五”开好局、起好步，关键要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，在抓学习、抓创新、抓作风、抓落实方面下功夫，切实提升文化治理能力。
(一)着力加强学习。面对理论建设步伐加快、改革创新深入推进、重大政策密集出台、科学技术迅猛发展、文化与相关领域紧密融合的新形势，要把学习作为重要基础工作，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平。要着力抓好党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神的学习，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要着力抓好20xx年以来党中央、国务院和省委、省政府出台的20多个文化发展政策文件的学习，把握精神实质，领会实践要求，向当地党委、政府汇报好，向广大群众解读好，最大限度地争取各方面支持，把利好政策用好用足。要着力抓好“互联网+”、信息技术、数字技术、网络技术等科学知识的学习，不断提高运用科技手段推动文化创新发展的本领。同时还要加强经济、政治、历史、管理等基础知识以及各领域专业知识的学习。要坚持理论联系实际，做到学以致用、学用结合、学用相长。
(二)着力改革创新。改革创新是时代精神的核心，是推动文化发展的不竭动力。要牢固树立问题意识，坚持问题导向，通过改革创新，实现突破。一要创新思想观念。文化建设要实现大发展大繁荣，就要努力形成大文化的工作局面。要从服务全省亿万人民的文化需求出发，从构建文化建设人人参与、发展成果人人共享的新格局出发，进一步转变思想观念和工作职能，实现由“办文化”向“管文化”转变，由“管脚下”向“管社会”转变，打破区域、部门、系统、单位的思想藩篱，走出系统文化的小天地，兴办全社会的大文化。二要创新工作方法。要善于借智借力，在抓杠杆、抓支点、抓模式上下功夫，充分发挥各类文化议事协调机构的作用，充分发挥各类文化企业、基地园区、高等院校和文化爱好者、文化志愿者的作用，充分发挥各类文化行业协会的作用，通过资金引导、政策引导、项目引导，通过典型引路、示范带动，凝聚文化发展合力，撬动各领域工作迈上新台阶。三要创新工作手段。加快文化与科技融合发展，推进文化信息化建设，制定实施“互联网+n文化”行动计划，加快河南文化资源数字化建设，抓好数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、文化信息资源共享、公共电子阅览室、文物保护单位数字展示、非物质文化遗产数据库及数字展示等项目，把现代科学技术运用到文化产品创作、生产、研究、传播全过程，运用到文化遗产抢救、保护、展示、利用全过程，运用到文化管理、服务、监督、执法全过程，不断拓展文化发展和传播空间。
(三)着力抓好落实。一分部署，九分落实。20xx年重点任务已经明确，关键在于抓好落实。各地、各单位要强化责任意识，加大工作落实力度，敢于担当，主动作为，勤勉敬业，做到守土有责，守土负责，守土尽责。要运用“一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实”的工作方法，从具体工作、具体项目、具体环节抓起，大力发扬钉钉子精神，锲而不舍，求实求效，久久为功。要实行台账式管理，坚持年初建账、年中查账、年底清账，细化任务，分解责任，明确进度，强化督查，切实推动各项决策部署落到实处、见到实效。
同志们，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。当前我省文化建设已经站上了新的历史起点。我们要认清形势，抢抓机遇，勇挑重担，以更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加严实的作风，兴起文化强省建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，为全面夺取小康社会决胜阶段的伟大胜利，加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献。
值此年终岁尾，在这里向大家拜个早年，祝同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福!
谢谢大家!
今天的会议开得很成功，圆满完成了各项议程。刚才，作了一个很好的工作报告，我完全赞成。刚刚过去的一年，在市委的领导下，各级妇联组织坚持围绕中心、服务大局，创先争优、主动作为，全市妇女儿童事业和妇女工作迈上了新的台阶。特别是在妇女创业就业、妇联基层组织拓展、妇儿民生工程等方面取得了明显成绩，形成了“中国梦·巾帼情”圆梦行动、“博雅”讲堂、“泰苏馨”巾帼志愿服务行动等一批叫得响的工作品牌。成绩的取得，离不开社会各界的关心支持，离不开各级妇联组织和广大妇联干部的辛勤努力。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
时值年终岁底，这次执委会总结过去、继往开来，对团结和动员全市妇女立足新起点、谋划新发展，具有十分重要的意义。借此机会，我讲几点意见。
第一，妇女工作要在融入大局中主动作为
年前召开的市委四届六次全会，把x年确定为“综合改革攻坚年”，对全面深化改革，更好更快地推进转型升级、融合发展进行了部署。我们要增强责任意识、使命意识，努力在融入大局中找准新定位、谋求新作为。一要重学习，善把方向。党的以来，习先后作出了一系列重要讲话，中央和省、市委也相继提出了一系列新部署、新要求。当前和今后一个时期，我们要把主要精力集中到学习上来，把思想和行动统一到上级决策部署上来，努力以思想自觉引领行动自觉，以认识到位保证落实到位。二要识大局，善抓结合。妇联工作的特殊定位，决定了我们要有全局的眼光，能站在一域知全局，善于站在一域谋全局;要有服务的意识，善于抓结合，想问题、办事情，要多思考怎么贴近中心，怎么提升层次，以服务转型升级、融合发展的实效，衡量和检验我们工作的成效。三要会改革，善破难题。这里讲改革，主要有两层含义：一是妇女工作怎么适应新的形势任务，增强问题导向、需求导向，在组织形式、活动方式等方面进行完善，更好地适应社会发展的需要，适应广大妇女儿童的需求;二是妇联组织怎么创设一些活动载体，调动各行各业的妇女同志，积极投身改革发展，立足岗位争先创优，凝聚全社会改革发展的合力与活力。这些问题，我们研究得越深越透，解决得越好越快，就说明我们的工作越有成效。
第二，妇女同志要在引领发展中建功立业
xx届三中全会指出，要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，齐心协力推进改革。我们要珍惜当前干事创业的机会，积极进取，奋发有为，在不断追求中实现自己的人生价值。一是要争做创业富民的引导者。主动顺应转型升级、融合发展的要求，引导和鼓励妇女同志带头创业、敢创大业，在新兴领域、新兴产业闯出一番新的天地。要加强广大妇女创业就业观念的引导，加大技能培训、创业指导、就业服务力度，加快培养一批创业型、创新型、紧缺型妇女人才。二是要争做社会和谐的促进者。各级妇联组织要发挥好桥梁纽带作用，进一步畅通联系妇女群众渠道，开展形式多样的人文关怀、情绪疏导、矛盾化解工作，组织妇女群众积极参与和谐家庭、平安家庭创建活动，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，争当家庭和谐的“贤内助”、社会和谐的“减震器”。三是要争做文明新风的倡导者。中央和省、市委对这方面很重视，相继出台了一系列条例及规定，要求很细、也很具体。我们要认真贯彻执行，发挥优良传统，带头艰苦奋斗，带头勤俭节约，带头绿色环保，倡导和引领健康向上的社会新风尚。
第三，妇女事业要在务实推进中争先进位
做好新形势下的妇女工作，必须按照建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，进一步加强妇联组织自身建设，做到工作有活力、组织有凝聚、社会有影响。一是要大力推进组织建设。按照既要“有形覆盖”、也要“有效覆盖”的要求，突出新社会阶层妇女、“两新”组织等重点领域，不断提高妇女组织的组建率和覆盖面。要强化妇女组织功能，进一步丰富工作内涵和服务形式，让妇女工作真正扎根在基层、活跃在基层、见效在基层。二是要大力推进作风建设。第二批党的群众路线教育实践活动即将开展。各级妇联组织和广大妇女干部要以此为契机，积极组织参与，认认真真下基层，认认真真转作风，真正把基层呼声听进去，把基层关注的问题解决好，构建联系基层、服务群众的长效机制，努力把妇联组织打造成为妇女干部和群众的贴心组织，打造成为妇女儿童的温暖之家和服务驿站。三是要大力推进品牌建设。群团组织的载体建设、品牌建设很重要，把这项工作做好了，我们的工作就能上层次、上水平。对近年来经实践证明行之有效的“巾帼”系列创建等好的经验做法，要长期坚持下去，努力做出影响、打响品牌。同时，要善于根据形势任务的变化，不断创设新载体，努力形成新特色、打造新亮点。
各位执委、同志们，新的形势、新的任务鼓舞人心、催人奋进。让我们在市委的领导下，积极投身转型升级、融合发展的新实践，勇于担当、扎实工作、奋发进取，为实现全市“综合改革攻坚年”各项目标再立新功!
一、统一思想，提高认识，切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感
电力设施是电力生产顺利进行的承载体，是电力在国民经济中发挥命脉作用的关键组成部分，是加快经济建设和维护公共安全的重要保障。电力设施的安全事关国家经济运行安全、社会稳定和人民生命财产安全。市委、市政府高度重视电力设施保护工作，市政府主要领导多次作重要批示，要求依法严肃处理破坏电力设施的人和事，市政府分管政法的领导在破坏现场召开办公会，对破坏行为当场处理并责成公安机关进行了查处。20xx年4月3日，市政府发布了《关于加强电力设施保护的通告》，对加强电力设施保护，单位和个人不得从事危害电力设施的行为以及奖惩作出了具体规定。4月6日，市政府又在110平变站召开市长办公会，研究制定了具体整治措施。在市政府高度关注和大力支持下，各县(区)、各有关部门积极采取有力措施，打击盗窃和破坏电力设施行为，使电力设施在一定范围内得到了有效保护。但是，从目前的情况看，破坏电力设施的行为仍然没有得到有效遏制，电力设施保护工作在一些县(区)仍然没有得到足够重视，有的甚至在认识上有误区，在电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂，开挖取土，植树造林等行为仍然存在，电力设施的安全形势非常严峻。加强电力设施保护工作已成为当务之急。
当前，我市已进入电力电源建设高峰期。随着华亭电厂的开工，电厂二期初可研的完成，750kv超高压变20xx年开工建设，110kv华亭石堡子变和110kv二十里铺变上半年开工，将逐步成为陕甘宁三省区重要的电源建设基地和电网配送枢纽。电力设施担负的全市工农业生产和人民生活用电和电厂电力可靠输出以及宝中电铁、煤炭生产等重要负荷的安全用电任务，将在未来几年变得更加繁重。电力设施保护工作不仅是一项经济工作任务，也是各级各部门承担的一项政治责任。各县(区)、各部门既要认识电力设施保护对经济发展的重要性，同时也要认清保护电力设施对全市经济发展、社会稳定所具有的特殊意义。要从全市经济社会发展的大局出发，以对人民生命财产高度负责的精神，切实把电力设施保护提到重要议事日程，采取有效措施，确保电网的安全稳定运行，为经济建设和社会发展提供可靠的电力保障。
二、广泛动员，加强宣传，创造良好的电力设施保护氛围
一要广泛宣传保护电力设施的重大意义。市县各级要向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性，电力设施遭到破坏的严重性，破坏电力设施的违法性。多层次，多角度宣传保护电力设施的重大意义。通过正面引导，宣传教育，劝戒警示，对保护电力设施和举报破坏电力设施违法行为的先进典型进行宣传报道或给予重奖，对破坏电力设施的人和事进行曝光和惩处，形成损毁电力设施受惩，保护电力设施光荣的社会氛围。
二要广泛宣传电力设施保护方面的法规条例。要进一步加强对输变电设施沿线村社、群众的法制教育，树立法制观念，增强法制意识。要充分宣传电力设施保护方面的法规条例，特别是要把市政府《关于加强电力设施保护的通告》张贴到村，宣传到户。在主要电力设施保护区要把保护电力设施和加强人畜安全结合起来开展教育和知识普及。各级电力部门要充分利用电力设施巡视维护的有利时机，深入村社和群众，开展法律知识宣传活动，动员广大群众参与到依法护线的活动中来，为电力设施保护工作牢筑防线。
三要依法保护电力设施。要严格执行《电力法》和《电力设施保护条理》，坚决落实《通告》精神。各级政府和公安、电力部门要切实加大《电力法》执法力度，对破坏电力设施的人和事要依法予以严惩。执法部门要带头学习法律法规，全面掌握电力设施保护执法的基本准则和法律依据，提高执法水平。
三、突出重点，注重实效，切实保护电力设施安全
一要抓主抓重，把握工作重点。各级各部门要紧紧抓住电力设施保护工作中的热点、焦点和难点问题，突出重要部位和关键环节，把工作做细做实。要把构成电网主网架的电力设施保护作为重中之重，尽快组织力量，依法确认和划定全市35千伏及其以上变电站和输电线路的保护区和安全走廊，明确保护范围，确立保护标志。要把严厉打击盗窃电力设施行为作为一项重要工作，长抓不懈，各级公安机关和电力部门要加强协作，联合行动，集中力量查处典型案件，从快从速处理破坏电力设施事件。
二要立足实际，增强电力设施保护工作的实效性。各县(区)要深入研究本辖区电力设施保护工作中的新情况、新问题，结合本县(区)经济和社会的发展，切实强化电力设施保护工作，逐步完善电力设施保护工作机制。要加强电力设施的运行维护工作，随时发现问题，及时解决问题，发现一件，处理一件，将事故苗头和各种隐患消除在萌芽状态。对损毁和破坏电力设施行为，要采取积极有效的措施控制事态的进一步发展和扩大;要在大力加强电力设施保护的同时，妥善处理事关群众生产生活的具体问题，既要确保电力设施安全，又要确保社会稳定和事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决。要组织规划和电力部门对市政规划、各类开发区规划进行全面普查，避免因规划不到位导致电力设施反复搬迁，确保规划建设与电力设施保护工作协调开展。
三要综合治理，从源头上遏止破坏电力设施事件。市县两级政府及有关部门要将电力设施保护作为社会治安综合治理工作的一项重要内容，建立起政府统一领导、部门分工负责、乡村积极参与的综合治理机制。各级电力部门要加强与公安机关的联系，及时通报破坏电力设施的行为。各级公安机关对破坏电力设施的案件逐一进行排查。同时要建立不定期的巡逻制度，尤其对重要变电站、送电线路开挖取土要及时制止。各级政府要认真处理在电力设施保护区内开办砖厂、建设宅基地、植树造林等问题，并制定保护措施予以严禁，对已经形成事实的要研究对策，及时解决。特别是对城区段发生的几起因非法取土导致电力设施被迫停运改造以及在110千伏眉平东二回线路法定走廊内取土等问题，要采取切实有效的措施进行处理。
四、加强领导，健全机制，确保电力设施保护工作有序推进
一要加强领导，靠实责任。电力设施保护工作政策性强，影响面广，涉及的部门多，是一项长期的、艰巨的任务。各县(区)要进一步加强组织领导，健全工作机制，靠实领导责任，确保电力设施保护工作有序推进。要进一步明确保护电力设施的分管领导，落实保护电力设施的责任部门，形成主要领导全面抓、负总责，分管领导分口抓、负专责，责任部门具体抓、抓落实的工作机制。
二要团结协作，加强配合。政府要统一领导，精心组织，形成合力，将电力设施保护工作与依法行政、项目规划、项目建设、市政建设等相关工作紧密结合起来，协调一致，整体推进。各级电力部门要进一步履行好法规赋予的职能，切实担负起执法主体的责任，认真做好电力设施保护的牵头工作。各级公安机关要增强协作意识，加大执法力度，确保电力设施保护工作的有序开展。同时，要建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度，切实畅通电力设施保护工作的信息渠道，增强电力设施保护工作的透明度。各相关部门都要严格履行职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，紧密配合，共同抓好电力设施保护工作。
三要建立电力设施保护的长效机制。要进一步探索加强电力设施保护工作的有效途径，制定保护电力设施的有效措施，全面推进电力设施保护工作。各级政府及有关部门要按照各自的职责，在创新工作机制和工作方法上下功夫，努力实现保护电力设施的制度化、规范化，形成一套比较完整、便于操作、针对性强、效果显著的程序和做法，确保电力设施保护工作取得实质性成效。
同志们，加强电力设施保护事关全市经济建设和各项事业发展的大局。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，加强领导，精心部署，突出重点，抓出成效，确保本辖区不发生损毁和破坏电力设施的事件发生，确保电网的安全稳定运行，确保全市经济社会更快更好地向前发展。
谢谢大家。