公共卫生管理论文方向（专业14篇）

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公共卫生管理论文

随着历史的进展和社会的进步，人们对公共卫生与健康促进的理解越来越深刻。它探讨内外环境以及社会活动对人类健康和疾病的影响，制定预防、控制、消灭疾病发生和流行对策，着眼优化和改善人类生存环境，创造和维护有利于人类身心健康的最佳劳动和生活条件，保护劳动力以及增进人类健康。它是提高人类生命价值的科学和艺术。

1“科学和艺术”

公共卫生也指公众卫生，它涵盖疾病预防、健康促进、提高生命质量等所有和公众健康有关的内容，公共卫生的本质既是“科学”又是“艺术”。科学更多的是发现，而艺术更多的是创造。因为公共卫生的服务对象是人群，要使人群在服务对象中预防疾病、延长寿命、促进健康和效益，离不开对客观世界中群体健康和疾病规律的发现(科学)，也离不开主观世界的创造和表达(艺术)，更离不开被服务对象的理解与感受。公共卫生它从以病人为中心的临床医学发展到以群体为中心的社区医学，具有以人为本，以群体人群为对象，以社区为基础，以政策为手段，以健康促进为先导的特点，已演变为一种社会管理职能，严格说已不属于医学范畴；而预防医学则是医学的一个分支，不管它的外延多么广阔，社会性多强，其本质仍属于医学。公共卫生侧重于宏观调控，其工作内容除了疾病控制、环境污染对人体健康影响的控制等与预防医学相重合的部分外，主要是卫生政策、卫生规划、卫生管理、卫生监督、卫生经济、卫生工程等宏观调控为主。

在传统公共卫生领域，传染病防治是最重要的内容。随着社会经济的发展，公共卫生的范围和职能也变得越来越广泛，如不合理的饮食结构、不良生活方式和不良行为的增加引发慢性非传染疾病，空气、水源、噪声、化学性污染等环境危害引发的健康问题，甚至自杀、交通事故等为主的伤害也正成为公共卫生问题。

2公共卫生是社会的“集体行动”，不是个人行为。

随着社会的发展，人们认识到影响健康的因素除物质环境外，社会因素起着很大的作用。而要改变这些环境和行为因素，单靠卫生部门已难于胜任。因此，提出了新公共卫生的概念。其要素包括公平地获得有效的医疗保健，以社区参与为基础伙伴式健康公共政策以及部门间的合作，有组织的社区努力，明确了公共卫生解决问题的途径。公共卫生要综合治理影响群体健康的问题，涉及面广，个体不可能也没有能力单枪匹马地去完成。因此公共卫生需要整个社区参与，有组织有计划地去解决问题。只有从参与才能人人健康，才能使整个群体都能生存和发展。

公共卫生是社会的“集体活动”，不是个人行为，是通过有组织的社区活动来改善环境、预防疾病，延长生命和促进心理和躯体健康，并能发挥个人更大潜能的科学和艺术。其工作范围包括改善环境卫生，控制传染病，进行个体健康教育，教育人们注意个人卫生，组织医护人员提供对疾病进行早期诊断和预防性治疗的服务，并建立一套社会机制来保证每个人都达到足以维护健康的生活标准。随着技术和社会价值的变化，公共卫生活动也发生相应变化。目前我国将公共卫生定义为，以保障和促进公众健康为宗旨的.公共卫生事业。通过国家和社会共同努力，预防和控制疾病与伤残，改善与健康相关的自然和社会环境，提供基本医疗卫生服务，培养公众健康素养，创建人人享有健康的机会和长寿权利。新公共卫生并没有摒弃传统公共卫生的内容，而是在此基础上更强调了把改善物质和社会环境、个体预防和适宜的治疗结合起来，通过多部门的合作和社区的参与，在多种场所开展健康促进，从而实现公共卫生所肩负的使命。促进人群健康的新公共卫生的目标，部门合作和社区参与是其特色。最终目的是使公共卫生成为社会可持续发展的坚强后盾。新公共卫生与传统公共卫生的差别在于，传统公共卫生注重的是学术性，仅由公共卫生系统人员参与；新公共卫生则注重的工作实践为基础，政府制定主导性政策。并调动社会资源，如经费、人力、物力、信息等。开创多部门合作的局面，以影响当地群众参与的态度，创建有利实施工作的环境。

关注人类健康是21世纪国际社会的共同主题，“健康促进”作为一种新的公共卫生观念、理论、策略和干预方法将为人类带来更多的健康和幸福，其内容包括健康教育和环境支持。“健康促进”是鼓励每个人都要关心自己的健康，同时也鼓励政府和其他组织采取改善生活条件和使其更有利于健康的政策。作为一种个人拥有，而且是唯一一种可以与亲人和社会共同积累和分享的最宝贵财富和资源，健康一直是人类追求的共同理想和目标。

就一个社会来讲，健康是社会发展的重要标志，是物质文明建设的保证和精神文明建设的体现。who指出“健康是一种基本人权，达到尽可能的健康水平，是世界范围的一项重要社会目标”。健康也是一种资源，是社会经济发展和劳动力再生产的物质基础。健康与社会的发展和生活质量的提高是一种互惠和互动的双赢关系。新公共卫生更强调是一种能力或资源，而不仅是一种状态。它可使人们共同追求某一目标，获得技能和教育。因此，在强调以健康为目标时，尤其要强调健康促进使人们适应，要贯注公共卫生与健康促进理念确保人类健康。

3建立社会机制。

公共卫生是一项公共事业，属于国家和全体国民所有，做好公共卫生工作需要国家和社会的共同努力。因为公共卫生是公共事业，所以无论是从宪法中的规定，理论上的阐述，还是从实际操作的角度来看，各级政府都负有保障和促进公众健康不可推卸的责任。政府不但领导着公共卫生专业队伍，决定着公共卫生对策的制定和国家资源的分配和使用；也影响着社会对健康价值的和公共卫生理论的取向，以及国家对公共卫生法规的制定。许多影响公众健康的因素来自卫生系统以外的社会各阶层各行业，也取决于社会发展以及各方面的法律和政策，因此，政府既要主导公共卫生，更要组织动员全社会参与公共卫生。全体国民都是公共卫生事业的主人公，公共卫生事业的兴衰直接关系着国民的健康水平，全体民众和社会各界对公共卫生都有义不容辞的责任。

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企业管理方向论文

4、治理对公共项目管理绩效改善的实证研究——以企业型代建项目为例。

5、合同柔性与项目管理绩效改善实证研究:信任的影响。

6、建设企业多项目管理中的资源调度问题研究。

7、企业集权度与项目管理成熟度匹配关系研究。

8、基于bim的工程项目管理沙盘模拟实践教学研究。

9、基于成熟度的科研项目管理评测及改进研究。

10、基于战略视角的企业项目管理模式研究。

11、基于opm的组织项目管理能力体系建设的研究。

12、政府投资大型复杂项目总体项目管理框架研究。

13、多项目管理组织结构及其评价。

14、不完全契约视角下工程项目风险分担与项目管理绩效影响关系实证研究。

15、中国工程项目管理体系探讨。

16、多项目管理探究。

17、项目管理在制药企业新药研发中的应用探讨。

18、中国农村扶贫项目管理效率的定量分析。

19、基于物元分析法的施工项目管理绩效评价模型。

20、新产品研发项目管理模式的应用。

21、项目管理成熟度模型及其应用研究。

22、协同产品开发环境下项目管理系统的研究。

23、项目管理与项目治理的辨析。

24、大数据挖掘在工程项目管理中的应用。

25、中外项目管理模式比较研究。

26、关键链项目管理方法综述。

27、项目管理中的人和组织因素研究现状综述。

28、面向科研院所的科研项目整合管理体系研究。

29、软件项目管理最新研究综述。

30、项目管理的研究现状与研究前景。

31、工程项目管理中应对不确定性的机制研究。

32、并行建设工程项目管理模式研究。

33、建设工程项目管理信息化发展问题研究。

34、项目管理中bim技术的应用与推广。

35、浅论“项目—矩阵”复合式项目管理组织结构模式。

36、论项目管理的知识体系。

37、神舟飞船项目管理成熟度模型研究。

38、国内外现代项目管理学科体系的发展。

39、全生命周期项目管理成熟度模型研究。

40、“大学生创新创业训练计划”项目管理探索与实践。

41、项目管理成熟度模型(pmmm)研究与应用。

42、对工程招标投标程序管理的分析和研究。

44、施工项目工程进度成本管理方法的研究与实践。

45、设计阶段项目进度管理的影响因素分析及控制。

46、国际工程风险系统化分析与研究。

47、工程项目质量控制研究与探讨。

48、国际承包工程投标估价与报价研究。

49、施工总承包商投标报价决策机制的研究。

50、基于并行设计的工程造价控制模式研究。

企业管理方向论文

随着社会改革的全面深化和经济的转型发展，社会就业压力越来越大，要想缓解就业的严峻形势，就必须把目光转向创业，以创业带动就业。创业是劳动者实现自我价值的表现，是为社会服务的方式，要想真正实现创业梦想，需要创业者在智慧力量的基础上付出更多的汗水。创业深受社会环境的影响，创业者也要意识到社会环境对创业的影响力，以社会为平台，积极地挖掘社会中的优势因素，使其为我所用，在经济、政治和社会大环境下开创属于自己的创业天空。社会各个层面，都要为创业青年提供稳定和谐的环境和营造积极向上的氛围，引领创业者实现自己的创业梦。目前，我国正处于经济转型期，政治、经济和文化等社会主要元素都在进行多元化的调整和整合，这也为劳动者的创业提供了契机，为发挥劳动者的创业潜能创设了舞台。在社会大环境对创业者的足够支持下，要积极挖掘社会中的优势因素，发挥社会正能量，力争为劳动者创业建构最优化的社会氛围。

经济新形势下劳动者创业的优势分析。

当前，我国各方面的发展都有很大程度的进步，政治、经济、文化等环境都在优化和改善，这为我国劳动者进行创业提供了有利的条件和积极的环境。

劳动者积极的创业热情，保证了创业的参与主体。虽然我国的经济在改革开放后得到了极大的发展，国有企业、中外合资企业、外资企业纷纷建立，一些中小企业也不断成立，但是我国的人均企业数量还远远达不到世界平均值，即使在发展中国家中也并不领先。企业数量太少，提供的就业岗位也就少，这在很大程度上限制了就业量。现在社会提供的就业岗位每年的增加量赶不上每年就业人数的增加量，长此以往必然会造成就业压力的增大，使得就业越来越困难，社会稳定受到冲击。此种情况下，大量的高校毕业生开始计划如何创业，而不是去企业求职，虽然他们现在成立的公司企业规模大多比较小，但是他们有旺盛的精力与大胆的创新，在不久的将来也许其中会出现上市公司、跨国企业。劳动者积极的创业热情，保证了创业的参与主体，带动了社会的创业热潮，这为我国的“以创业带动就业”策略提供了强大的推动力量。

经济产业结构的调整，提供给劳动者创业契机。以前我国企业大多是粗放型企业和劳动密集型企业，重视企业的规模并逐年扩大，因此每年都能吸收一部分新劳动者的加入，而企业的发展也与劳动者密切相关。现在我国正在进行深层次的经济产业结构调整，由原来的粗放型发展模式逐步转变为集约型发展模式，企业的发展不再依靠规模的扩大，而是借助先进技术的力量来提升产业效益，这样很多企业需要的劳动者数量就不再增加甚至有所减少，社会剩余劳动力也就不断增加。为了解决这一问题，维持社会的稳定，国家以及各级政府与部门都出台了鼓励劳动者创业的优惠政策，扶持劳动者创业，多地政府创办了创业基地，提供创业基金，为劳动者创业铺平道路，这为劳动者创业提供了广阔的创业契机。

政府的政策支持，为劳动者以创业带动就业提供了保障。首先，政府建立健全了关于劳动者创业的法律法规，制定了有利于劳动者创业的政策，发挥了经济市场中“看得见的手”的作用，政府也为劳动者创业提供了一定的指导，创设了一系列的保障体系，这极大地促进了我国劳动者的创业进程。其次，政府通过强大的媒体舆论平台，深入开展创业引导和加大舆论宣传，为劳动者建构了平等而宽松的创业环境，给予了创业者积极的精神支撑，同时也增强了劳动者创业的自信。再次，政府建立了创业指导援助站。劳动者在创业的过程中肯定会遇到各种各样的困难和疑惑，政府通过建立创业指导援助站，开展多种形式的活动，实施多层面的实践经验交流和科技合作，搭建了政府、社会、企业与劳动者相的平台，实现了信息资源的共享和政策经验的相互交流，也为青年群体提供了具有专业性和针对性的全面创业指导服务。

逐步健全的经济体制，稳定经济环境，为创业提供经济前提。创业是经济体制转型的衍生品，是经济可持续发展和创新性发展的关键环节。创业为经济的再发展注入了活力，同时也极大地激发了经济主体的主观能动性。随着经济的转型发展，经济体制也相应地不断健全和完善，这在很大程度上优化了经济环境，稳定了经济秩序，构建了和谐的经济氛围，这些有利环境对我国人民进行创业起到了积极作用。经济环境是创业的指南针，是创业成功的关键性影响因素，和谐的经济氛围不仅有助于提升创业的成功率，反过来也能实现经济的再次飞跃性发展，有助于人们将自己的高科技知识转换为经济成果，有利于创新经济发展形式，实现经济结构的再升级，进而推进全民经济的新发展。

新形势下以创业带动就业的路径探索。

加大政府政策支持，为劳动者以创业带动就业提供保障。首先，制定有利于劳动者创业的法律和政策。政府要发挥经济市场中“看得见的手”，通过宏观调控调整市场结构，为劳动者创业提供一定的指导，创设一系列的保障体系，给予政策优惠的同时也要通过政策的导向作用引领劳动者积极创业、正确创业和科学创业。其次，深入开展创业引导和加大舆论宣传。创业是一种大胆的尝试，是一种知识和勇气的融合。对于社会来说，创业能够减缓就业压力，而对于创业者自身来说，这是一个新的领域，是一种自我探索，更是一种自我挑战，会受到来自社会各个层面的舆论压力，接受不同社会声音的洗礼，因此深入开展舆论宣传工作，强调创业的积极效应，为其创业之路保驾护航。劳动者创业初期，在缺乏资金和场地等客观物质条件的同时，也缺乏创业经验和市场意识，容易受到不公平的待遇，因此政府要通过舆论的力量，为创业者建构平等而宽松的创业环境，给予创业者最大的精神支撑，传递精神正能量。再次，创建政府管理下的就业创业指导站。搭建政府、企业和社会与青年相互沟通的平台，实现信息资源的共享和政策经验的相互交流。指导站通过开展多种形式的活动，实施多层面的实践经验交流和科技合作，为劳动者提供具有专业性和针对性的全面创业指导服务。

促进产业结构的快速优化，激活中小企业就业增长活力。市场经济条件下产业结构需要与社会的需求相适应，与经济发展速度相适应，产业结构的合理与否会在很大程度上决定着劳动者就业的正常与否，如果产业结构不合理，就会大大减少社会的就业岗位，加大劳动者就业的压力，而合理的产业结构则能够最大限度地提供就业岗位。“以创业带动就业”能够激发劳动者的创业热情，创业浪潮能够在一定程度上促进产业结构的快速优化，解决我国产业结构方面存在的诸多问题。比如我国自古以来就是一个农业大国，农业产业占据了众多劳动者，工业产业领域的劳动者次之，而作为第三产业的服务业劳动者数量明显不足，这与世界劳动者数量在这三个领域的分布存在明显的不同，究其原因主要是我国农业产业还没有完全机械化，尤其是在一些偏远山区，农业上的工作完全靠劳动者人力完成，因此，加大农业产业领域的机械化程度，加强工业产业领域的技术含量，重点开展第三产业的创业活动，能够在很大程度上增加就业岗位，并且带动我国第三产业的快速发展。选择服务业作为创业的主要领域，一是服务领域的创业难度较小，新创业者容易创业成功，二是服务领域吸收劳动者就业的弹性较大，通过服务业领域的大量创业，能够促使劳动者数量快速地由第一产业向第二产业转移以及第二产业向第三产业转移，促进产业结构的快速优化。此外，服务业新创业的公司企业规模比较小，但是具有很大的就业增长活力，能使就业人数迅速增加。

充分利用市场的导向作用，促进以创业带动就业的良性发展。首先要增强经济市场意识，加大对产业、信息和技术环境的认识。劳动者创业倾向于寻求与自己的技术特长相吻合的领域，而忽视对经济市场的整体把握，尤其缺乏明确的市场意识，不了解市场观念对创业的重要性，意识的淡薄让劳动者在创业期间遭遇很大的损失。经济市场包括市场信息、产业环境和技术力量等元素，而劳动者对市场的消费目标、运作机制和营销路径等各方面没有深入的了解，因此在经济转型的大背景下，劳动者创业就要不断地增强且深化经济市场意识，树立市场观念，重视经济的指南针效应。加大对经济产业环境的了解，准确定位创业的`产业环境，借助经济学知识和自身的特长分析自己适合什么样的产业。此外，信息对于日益激烈的市场环境来说发挥着极其重要的作用，因此增强对信息的敏感度，尽可能多地掌握市场信息，能够为创业的成功增大砝码。同时，科技是第一生产力，是社会主义市场经济发展的真理，也是劳动者创业的关键。创业者还要不断地加强学习，深化技术学习，增大自身的技术含量。总之，劳动者在创业的道路上要充分利用市场的作用，秉承先进的市场意识，不断学习先进的科学技术，从广度和深度上进一步了解市场产业、信息和技术等，从而为以创业带动就业提供有利的条件。

把握经济转型契机，深入了解经济结构调整下的创业方向。经济转型是社会结构调整的外在表现，意味着社会要引进先进的经济理念，调整产业形式，重组市场结构比例。对于劳动者来说，这既是机遇也是挑战。目前，经济转型主要表现在新兴产业的兴起和发展，环保价值和技术含量高的新兴产业都会是经济市场中的重头戏。劳动者应敏锐地嗅到这一市场机遇，抓住这次难得的创业机会，并不断去分析经济转型下经济结构的发展方向和发展契机，提升创业技术力量和扩大信息来源渠道，力争在创业市场上占据技术和信息的优势。我国的经济步伐逐渐加快，社会主义现代化建设的速度更是惊人，速度背后必定有人们的辛苦和智慧，劳动者是社会建设者中的主要力量，在发展社会市场经济中扮演着重要的角色，是我国未来发展的人力财富资源。正因为如此，社会主义市场建设也有责任为劳动者创业提供尽可能多的帮助，为他们创设发挥自身才能的平台，给他们架构最完善的环境设施，为他们的成功铺好道路。

推进融资扶持，使其发展为创业和就业的支撑力量。创业是新时期经济发展的产物，是解决就业问题的新思路，是经济市场再续辉煌的重要支撑力。创业虽然具有良好的社会效应和就业效果，但是它毕竟属于一种风险投资，需要创业者仔细斟酌和考量市场环境，更需要创业者想方设法积攒创业资金，开拓融资渠道。随着社会的发展，政府的服务意识正在增强，既然创业是一件有益于社会的事情，政府就应该积极地参与与调控，尽最大可能扶持创业的发展，进而真正实现创业带动就业，达到社会稳定的目的。

政府可以协调各个财政部门，引导银行和社区服务部为创业者提供大额度的贷款，还可以制定相关政策，完善小额贷款机制，同时简化小额贷款流程，创新高效的贷款模式，扩大贷款范围，为创业者争取到更多的资金支持。为了降低融资的风险和提升融资的效率，银行等部门可以主动建立审查机制，对创业项目和新项目进行可行性评估，这样不但可以降低银行的贷款风险，还能够解决创业的融资问题。此外，银行等部门还可以开展一系列的创业跟踪服务，对具有发展潜力的创业项目进行多次创业基金支持，提供更加优惠的资金政策，帮助创业项目做大做强，进而实现以创业带动就业的根本目的，打造就业市场的新景象。同时，积极鼓励民间资本企业积极融入到创业过程中，促使多种资本企业灵活地参与到创业市场中，极大丰富创业的融资渠道，进而有效提高创业的成功率。

建构覆盖面广的创业保障体系，完善创业发展机制。创业保障体系是创业顺利开展的基础，覆盖面广的保障措施更是创业发展的动力源泉，能够有效确保创业和就业目标的实现。十七大也指出要加快落实城乡建设，尤其是社会就业保障体系的建设。广义上的创业体系包含多方面的内容，比如社会创业保险、社会创业救助措施、社会创业福利等，并强调以最基本的生活保障、医疗救助和养老为重点内容，以商业创业保险为补充内容。青年创业存在很大的风险，很容易受到来自家庭和社会的阻力，因为很多家人和社会上的人认为创业是不务正业和好高骛远的表现，很容易陷入泥潭，甚至牵连家人，而完善的创业保障体系能够有效地帮助创业者摆脱创业失败带来的担忧，也给家人和社会吃下定心丸，不必担心破产或者其他的创业风险，这样就能给予创业者最大的扶持和鼓励。创业成功取决于多方面的因素，其中一方面就是创业需要发展健全的创业机制，良好的机制是创业正常开展的保障，一个成功的创业者需要具有强大的创业团队支撑，在创业过程中又需要制定正确规范的创业计划，在具体的实施过程中又要实现管理和财务等多环节的正常运行，因此健全的创业保障体系和完善的创业机制能够为创业者保驾护航，及时解决现实的困难，创设优化的环境，促使创业者将全部的精力投入到创业中，为实现创业者的创业之梦奠定基础。

结语。

创业是劳动者实现自我价值的一种表现，是为社会服务的一种方式，要想真正实现创业梦想，需要创业者在智慧力量的基础上付出更多的汗水。成功的创业并不单是物质和财富上的收获，而是物质领域和精神层面的双丰收。创业深受社会环境的影响，创业者也要意识到社会环境对创业的影响力，以社会为平台，积极地挖掘社会中的优势因素，使其为我所用，在经济、政治和社会大环境下开创属于自己的创业天空。社会各个层面，从治安环境、经济市场环境、政府政策到心理层面都要为创业青年提供稳定和谐的环境和积极向上的氛围，引领创业者实现自己的创业梦。

此外，创业也可以缓解就业的压力，是降低就业风险的主要措施，这是社会可持续发展的必然要求，是经济结构调整的必然选择，是和谐社会建构的捷径，是创业者实现自我价值的重要方式。要想顺利实现以创业带动就业的目的，就需要制定宽松的积极的创业政策，提高人们对创业的认识，促使其树立新的创业观念和就业理念，依靠政府宏观调控的力量，在社会各界的帮助下，使创业者能够完善自主创业体系，转变就业市场管理机制，实现就业市场的新突破。

公共卫生管理论文

国家基本公共卫生服务项目是我国政府在整合传统公共卫生服务的基础上正式启动的国家卫生计划，旨在促进基本公共卫生服务均等化[1]。自以来，国家基本公共卫生服务项目在基层卫生服务机构得到了普遍的开展，并取得巨大的公共健康成效。随着基本公共卫生项目向全人群覆盖，国家和地方财政投入逐年提高，项目工作内容也日趋完善，公共卫生服务也正在成为基层卫生机构的'工作重心。但基本公共卫生服务均等化的实现是一个复杂、长期的过程，涉及管理体制、运行机制等各个方面，在实施过程中可能会出现一些新的问题[2]。本研究于6月—1月，通过对湖北省国家基本公共卫生服务项目管理情况及相关问题进行问卷调查，找出项目管理过程中存在的深层次问题以及影响基本公共卫生服务开展的因素，为促进基本公共卫生服务均等化提供政策依据。

1资料与方法。

1.1对象本次调查以区（县）为单位，共抽取湖北省8个地级市的54个区（县），对抽中的区（县）范围内的相关卫生行政组织、城乡基层医疗卫生组织（社区卫生服务中心和乡镇卫生院）、及相关医院的关键知情人进行问卷调查，每个机构由1～2名关键知情人进行问卷填写。本次调查共回收950份问卷，有效问卷868份，问卷有效率91.4%。1.2方法在阅读文献和专家咨询基础上，结合湖北省基本公共卫生服务政策实施的特征设计调查问卷，问卷内容主要包含4个方面：（1）基本公共卫生服务经费的筹资与拨付情况；（2）基本公共卫生服务经费的分配和使用情况；（3）基本公共卫生服务绩效考核情况；（4）基本公共卫生服务项目落实情况等。现场调查由湖北省卫计委组织，以函调方式完成。问卷逐级回收后交由课题组负责核对和整理。1.3质量控制问卷设计之前，进行专家咨询和文献查阅，设计内容考虑到地区特异性，以确保问卷设计的科学性；此次调查由湖北省卫计委负责组织，以确保调查的严肃性；在问卷收集上来后，调查小组再逐一核对，以保证问卷无填写质量问题。1.4统计分析采用epidata3.0录入数据并建立数据库，利用spss22.0软件进行数据统计分析，调查对象基本情况采用描述性分析，频数资料使用2检验，以p0.05为差异有统计学意义。

2结果。

2.1基本情况此次调查对象共包含868名关键知情人。调查对象来自城市卫生组织的有205人，占23.6%，来自农村的有663人，占76.4%；调查对象所在机构中，来自乡镇卫生院的最多，共663人，占76.4%，其次为社区卫生服务中心136人，占15.7%，另外，来自卫生行政组织的62人，占7.1%，其他7人，占0.8%；调查对象工作年限主要集中在0～、10～、20～30年，人数及占比分别为224（25.8%）、235（27.1%）、327（37.7%），大于30年的仅为82人，占9.5%；调查对象职务为乡镇卫生院负责人496人（57.1%）、城乡公共卫生科负责人232人（26.7%）、社区卫生服务中心负责人89人（10.3%）、卫生行政人员51人（5.9%）。2.2经费管理2.2.1经费的筹资与拨付（表1）调查结果显示，70.1%的调查对象认为经费不够用，并且城市和农村回答情况差异有统计学意义（p0.05），城市地区认为经费不够用的比例更高；认为经费拨付方式合理的有740人，占85.2%，认为经费拨付周期合理的有647人，占74.5%；关于经费拨付渠道通畅情况，调查对象认为是通畅有815人，占93.9%；关于经费及时到位情况，有592人认为一般或者不及时，总共占68.3%，与农村地区相比，城市经费拨付通畅性和及时性不够（p0.05）；同时，有63.2%的认为经费是足额拨付的；而认为拨付给村卫生室或卫生服务站的经费需要制定最低比例的有437人，占50.4%。2.2.2经费的分配与使用（表2）调查结果显示，有84.3%的人认为经费支出是有依据的；认为将公卫经费作为职工工资发放不合理的人数有381人，占43.9%；而认为将公卫经费作为工作补助发放合理的有662人，占76.2%；73.2%的认为经费使用存在不合理的地方。2.3绩效考核（表3）调查结果显示，认为绩效考核办法合理有761人，占87.7%，认为绩效考核标准设置合理的有779人，占89.8%；关于绩效考核和公卫经费拨付挂钩是严格执行还是有所变通的问题，75.7%的回答基本严格执行，17.2%的回答与部分经费挂钩，2.4%的回答只作为奖惩依据，4.7%的回答仅作为参考依据。2.4基本公共卫生服务项目完成情况（表4）从调查结果中可以发现，认为基本公共卫生服务花费经费较多项目前五项分别为老年人健康管理、高血压患者健康管理、孕产妇健康管理、糖尿病患者健康管理、0～6岁儿童健康管理，占比分别为14.3%、13.7%、12.0%、11.7%、、10.6%；认为基本公共卫生服务完成不好项目前五项分别为严重精神病障碍患者管理、孕产妇健康管理、0～6岁儿童健康管理、糖尿病患者健康管理、高血压患者健康管理，占比分别为14.5%、14.2%、12.4%、9.7%、9.6%。

3讨论。

本研究结果显示，70.1%的调查对象认为经费不够用，经费不足是基本公共卫生服务经费管理中存在的首要问题。众多研究表明[3–4]，随着社会经济水平提高和居民卫生保健需求扩大，基本公共卫生服务项目也随之增加，但基本公共卫生服务经费却没有得到相应的增长。而政府购买基本公共卫生服务项目的补偿标准偏低，不利于基本公共卫生服务质量和效率的改善。因此，当地政府应该科学地测算补偿成本，为精确补偿提供证据，以弥补基层卫生机构提供基本公共卫生服务中所消耗的实际成本，避免因资金短缺导致的基本公共卫生服务质量不达标现象。由于城乡之间的经济社会发展存在一定的差异性，在此次调查中，相对于农村而言，城市的调查对象认为经费不够用的比例更高。城市地区的基本公共卫生服务经费普遍高于农村地区，这是由于城市地区的人力成本、消费水平以及卫生保健需求等高于农村地区导致的[4–5]。因此，在制定最低补偿标准的同时，要考虑到地区经济发展水平，适当提高城市地区经费补偿标准，以满足公共卫生服务发展的需要。另外本研究结果显示，认为经费拨付方式和拨付周期不够合理的均在15%以上，这说明经费拨付方面还需进一步改善。经费拨付不合理，会导致经费滞留在财政单位，影响公共卫生经费运行的效率，而经费的延期拨付也给基层医疗卫生机构的资金运行造成很大的压力，从而影响基本公共卫生服务项目的开展[6]。建议精简经费拨付流程，减少中间审批环节，缩短经费拨付周期，以提高经费拨付效率。其次，大部分调查对象认为经费的使用存在一些“乱象”，将经费用于人员工资发放也存在争议，这是由于经费的支出范围不明确导致的。建议出台全省统一的经费支出细则，明确界定项目经费的开支范围和开支比例，制定基本公卫经费专账管理制度，将基本公共卫生经费进行独立核算，以加强对这部分财政资金的财务管理。同时，设计将经费作为公共卫生专职人员的基本工资、绩效奖励及补助等发放比例，给基层卫生机构更多的资金使用自主权去完成项目工作，以提高基本公共卫生经费使用规范性和激励性[7–8]。通过13项基本公共卫生服务项目中花费经费较多前五项和完成不好项目前五项调查结果可以得出，慢性病、老年人、孕产妇及儿童管理是经费花费较多的项目，同时这些项目的工作完成情况也欠佳，调查结果与张德勇、梁小华等研究[9–10]大致相同。而且，虽然精神病管理花费经费不多，但完成情况却不好，这与精神病患者的管理难度较大有一定的关系。因此，政府在进行基本公共卫生服务项目补偿标准的测算时，也应该进行各项目成本的测算，合理地制定各项目经费补偿比例[11]，使经费向具有较高成本效益的项目倾斜，比如健康教育、计划免疫、孕产妇管理以及慢性病管理等，以期达到经费使用效益最大化。另外，要根据当地公共卫生状况与需求明确公共卫生服务的重点和难点，在经济社会的逐步发展的基础上循序渐进地实施和落实基本公共卫生服务项目，避免在实施过程中求大求全且浅尝辄止的问题[12]。此外从调查结果中可以看出，基本公共卫生服务绩效考核还是存在一定的问题，主要表现在考核标准和办法不够合理，考核结果与经费挂钩严格度不够等方面。因此，政府要进一步完善基本公共卫生服务绩效考核和管理制度，强化绩效考核指标体系的引导性和针对性，还要考虑地区特点的差异性。在考核体系建设中，要按照“分级授权，逐级管理的”原则，建立上级考核机构、机构考核团队、团队考核个人的三级考核机制，提高公共卫生服务效率和质量。绩效考核的结果要严格与机构的经费拨付挂钩，机构内部要制定团队绩效考核办法，团队要细化个人绩效考核指标，最终落实到个人的绩效考核上，且考核结果与个人收入待遇挂钩，以调动基层工作人员的工作积极性和能动性。

管理会计方向论文参考

摘要：随着信息经济的快速发展和全球化竞争时代的到来，管理会计与财务会计既有联系也有区别，但二者融合是必然的发展趋势。管理会计与财务会计融合存在许多困难与问题。因此，有必要从政策上给予外部经济环境和人才培养上的支持，促进金融会计体系的完善，推动管理会计的规范发展。此外，还需要借助信息技术来构建数据库管理系统，从多维度来构建模型，从而推动管理会计与财务会计的融合发展。

关键词：财务会计;管理会计;会计模型

随着经济社会的快速发展，企业的业务与管理等都出现了一些新的变化与形式，会计也需要跟随这些变化不断地去完善。新的形势下，传统的财务会计不能满足政府与企业的管理需求，现代会计体系要求将管理会计与财务会计进行融合，从而更加有效的发挥二者的优势与作用。

1财务会计与管理会计融合的基础

1.1管理会计与财务会计的概念

财务会计是面向外部与企业有经济利益关系的债权人、投资人及政府相关部门的会计体系，它主要为利益相关者提供企业的盈利能力、财务状况等经济信息，对企业已完成的资金运动进行全面系统的监督与核算。而管理会计则是面向企业各级管理人员，为其经营决策提供各项经济活动的控制与规划，管理会计需要在财务会计提供的相关资料上进行整理、加工和报告。

1.2管理会计与财务会计的终极目标和基本信息来源是一致的

随着人类步入知识经济时代，公司管理的核心内容是人力与智力资本的创新与管理，而智力资本难以用会计报表反映，管理者必须依靠管理会计与财务会计共同作出决策。无论是企业的外部利益相关者还是企业内部的管理人员都需要管理会计与财务会计内容，可见，管理会计与财务会计的终极目标表现为一致性。此外，从信息的来源上看，管理会计与财务会计的信息来源是一致的，都是直接反应企业生产经营活动的原始资料。

1.3管理会计深化了财务会计内容

尽管管理会计与财务会计的来源是一致的，但是管理会计是在财务会计的基础之上进行处理而来的，它需要利用财会会计的相关信息来指导、组织与控制企业的经营活动。可见，管理会计其实就是财务会计的发展与延伸。从管理会计的内容来看，也是对财务会计进行归纳总结，如在财务会计内容基础上开展的变动成本计算、投资分析与决策、预测分析以及成本控制等，其丰富和深化了原有财务会计的内容。

1.4管理会计与财务会计的侧重点和信息质量特征有所不同

由于管理会计与财务会计的使用对象有所不同，因此，其侧重点也有不同。管理会计主要是为企业经营者提供决策依据，它侧重于依据过去来预测未来;财务会计则反映的是企业过去的经营活动，以为外部信息使用者提供真实反映企业的经营活动的信息。在信息质量要求上，财务会计必须遵守国家会计准则的相关规定，务必做到真实、准确、及时、相关和可靠;管理会计则不受国家会计制度的影响，可以灵活选择方法。

1.5管理会计与财务会计的融合有利于提高会计信息的可靠性和相关性

从信息的使用者角度看，管理会计的可靠性应该要高于财务会计。企业的管理决策者对信息的把握更准确可靠，其监控的力度更高、手段更多。如果能有效融合管理会计和财务会计，财务会计信息必然变得更加可靠。此外，管理会计与财务会计的融合也能丰富管理会计的内容与内涵，兼顾不同信息使用者的个性化需求与共性需要，从而提高会计信息的关联性。

2财务会计与管理会计融合中存在的问题

对于管理会计与财务会计的融合学术界一直都有探讨。早在1996年胡玉明就提出用资本成本会计来协调管理会计与财务会计;鲍芳(2001)建立了模型解决管理会计与财务会计的融合问题;徐玉德(2002)提出管理会计与财务会计融合具有一定的理论基础，并于2004年给出了融合的iims模型;明雄(2006)分析了管理会计与财务会计融合的可行性;赵序海(2015)从多维会计的角度来研究管理会计与财务会计的融合。从国内学者的研究情况来看，尽管不同学者尝试从不同角度去研究二者的融合问题，但是当中却存在一些问题，具体表现在以下几个方面：(1)我国尚未形成规范的会计人才评价体系与认证制度，缺乏专业的协会去推动其发展。在欧美国家，有专业的会计协会的民间组织构建了会计人才培养的评价体系，发布权威的管理会计研究报告，形成了典型的应用案例等，这些都使得管理会计在欧美国家广泛应用，而我国则发展相对滞后;(2)对会计融合的模型研究相对较少，未能形成系统的融合路径研究;(3)现有的管理会计与财务会计的融合研究都偏理论探讨，却反实证研究与深度的研究分析，因此研究成果的可操作与实践性都相对较差;(4)现有的管理会计与财务会计的融合研究主要集中于企业管理层，对于信息外部使用者则相对较少。由此可见，对于二者的研究还处于初期阶段。

3财务会计与管理会计融合的策略

3.1管理会计与财务会计融合的总体思路

管理会计与财务会计的融合实际是从过去管理会计与财务会计混合发展的思路向融合方向转变。事实上财务会计中的资金管理、经营分析、资产管理、会计核算、预算决策等内容也是管理会计所包含的内容。因此，有必要将这种混合模式逐步向融合方向转变。会计融合应该从宏观层面出发，完善金融会计体系出发，规范管理会计行为，加强管理会计人才的培养，同时建立数据库管理系统构建多维度的管理会计与财务会计的融合模型，从而实现管理会计与财务会计的融合。

3.2健全金融会计体系，规范管理会计行为

为了推动我国管理会计的发展，政府应该给予宏观上的政策引导与支持，同时注意规范管理会计行为。对此，政府应该首先健全现有的价格机制与机制，形成促进管理会计发展与普及的良好外部激励因素，同时还应该进一步完善市场经济体制，发挥管理会计在市场资源配置的积极主导作用。鼓励成立民间权威会计协会，推动管理会计的建设与完善的发展，为培养高素质的管理会计人才奠定基础。在促进管理会计发展的同时，还应该对管理会计中的有关问题进行立法，确保管理会计的发展有章可循、有法可依，对于违法的会计行为应提高监管和惩罚力度，从而不断规范管理会计的发展。

3.3加强专业人才队伍建设，为管理会计与财务会计的融合提供有力的保障

管理会计与财务会计的融合存在的一大障碍就是人才问题，人才的缺乏在一定程度上阻碍了会计融合。对此，有必要加强对会计融合人才的培养，特别是具备管理会计与财务会计技能的复合型人才。对此，可以从以下几个方面开展：(1)发挥会计协会的作用，通过协会促进人才的交流与培训，定期组织会计融合专题论坛、组织会员交流、会计人才的培训与认证、开辟杂志专栏等，推动管理会计的深度改革;(2)深化高校会计学科体系改革，特别是推动管理会计学科、管理会计与财务会计融合的研究，形成管理会计的高校实训基地，从人才培养的源头开始推动管理会计与财务会计的有效融合;(3)加强在职会计人才的继续教育培训，提高其业务能力及素质，从而从从业人才中推动管理会计与财务会计的融合发展，切实提高高级会计人才的竞争力与适应力;(4)借鉴学习国际先进的管理会计与财务会计融合经验，通过与国际合作交流，引入先进的融合理念与方法，提高国内管理会计水平与影响力。

3.4利用数据库管理系统构建会计模型

3.4.1完善数据采集，建立数据库管理系统要实现管理会计与财务会计的融合就需要构建数据库管理系统，数据库管理系统中一项重要工作就是数据的采集。财务会计的数据采集是总账与明细分类账的数据，包括会计计量、确认和凭证填制的过程;而管理会计则是对财务数据的甄选，然后依据模型得到管理报告或方案。管理会计与财务会计的数据源相同，利用信息技术将会计凭证数字化，储存于数据库管理系统当中。3.4.2构建管理会计与财务会计模型，利用数据库管理系统生成财务报告与管理报告构建数据库管理系统以后，还需要构建管理会计模型和财务会计模型，以生成管理会计报告和财务会计报告。财务会计模型主要通过建立财务账务处理模型和报表生成模型来实现;管理会计模型则通过建立管理会计标准和管理会计分析计算模型来实现。生成好的财务会计报告主要给企业外部信息使用者来评价企业的经营状况;管理会计报告则是为企业内部管理决策者用于管理、监督和控制企业的经营管理活动。3.4.3重新设计会计凭证的输入方式及录入形式传统的会计记账方式是以货币为单位，依靠借贷记账法来完成会计账簿和会计凭证的记录，这难以满足数据库管理系统的需要，因此有必要利用大数据、云计算等新型技术来重新设计会计凭证的输入方式和记录形式。首先在会计科目信息中增加过度科目转换栏和备用信息说明栏，通过货币与非货币信息连接管理会计与财务会计。会计信息的输入方式也应该在业务部门现场完成任务时即输入相关财务信息而不用等会计做账才输入信息，数据库管理系统在完善了会计信息的输入方式，还能够实现业务部门与财务部门之间的信息动态共享。3.4.4构架多维度的管理会计与财务会计融合模型管理会计与财务会计的融合需要构建多维度模型来实现，除了管理会计模型、财务会计模型外，还有必要构建客户维度模型、产品维度模型等，只有这样才能保障管理会计要求的从多业务角度提供精细化、多维度的价值信息，从而支持企业管理会计与财务会计融合发展的需要。

4.结语

随着信息经济的快速发展和全球化竞争时代的到来，管理会计与财务会计的融合是必然发展趋势，二者的融合是一个复杂的过程，当中存在许多困难与问题。因此，有必要从政策上给予外部经济环境和人才培养上支持，促进金融会计体系的完善，推动管理会计的规范发展。此外，还需要借助信息技术来构建数据库管理系统，从多维度来构建模型，从而推动管理会计与财务会计的融合发展。

城市公共卫生管理论文

1、为了加强中心所办公环境的卫生管理，创建文明、整洁、优美的工作和生活环境，制定本制度。

2、本制度适用于中心所办公环境的卫生设施的设置、建设、管理、维护和环境卫生的清扫保洁、废弃物收运处理以及食堂的卫生管理。

3、凡在中心所工作的员工和外来人员，均应遵守本制度。

4、综合办公室为中心所环境卫生管理的职能部门，负责全所的环境卫生管理工作；中心所的有关室（窗口）都应当按照各自的职责，协同做好环境卫生的管理工作。

5、环境卫生设施的开支经费由综合办公室报所长审批。

二、公共区域的清扫与保洁。

1、公共区域（包括主次干道、公共绿地、职工宿舍外环境等）的清扫与保洁，由综合办公室负责安排本所人员进行。

2、统一使用的建筑物、会议室、宣传设施、公告栏、厕所由综合办公室负责安排本所人员进行清扫与保洁。各室（窗口）使用的建筑物、办公室等，应当由室（窗口）自行负责保持清洁。

3、禁止在中心所随地倾倒、堆放垃圾，禁止随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物。

4、公共走道及阶梯，至少每日清扫一次，并须采用适当方法减少灰尘的飞扬。偏僻地段，每周清扫一次，做到无垃圾、无积水、无死角。

5、排水沟应经常清除污秽，保持清洁畅通。

6、厕所及其他公共卫生设施，必须特别保持清洁，做到无异味、无污秽。

7、办公、生活区内的树木、花草须加强养护和整修，保持鲜活完好，不准损毁、攀摘或向绿化带抛弃垃圾，不准在办公区晾晒衣物。

1、各室（窗口）都要建立每日轮流清扫卫生的制度。

2、室内应保持整洁，做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑；桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹，清洁、整齐，窗明几净。室内无蜘蛛网、无杂物。

3、室内不准许随便存放垃圾，应及时把垃圾倒入垃圾筐内。

4、办公室内办公用品、报纸等摆放整齐有序，不得存放与工作无关的物品，个人生活用品应放在固定的抽屉和柜内。

5、室内禁止停放交通工具。

1、认真贯彻中华人民共和国《食品卫生法》和饮食卫生“五四”制。

2、食堂的环境卫生、个人卫生，由综合办公室督导，炊事员包干负责，明确责任。

3、炊事员必须每年体检一次，并进行卫生知识培训。新上岗的炊事员必须先体检后上岗，取得体检合格证后，进行卫生知识教育，并经简单考核后才能上岗。

4、食堂操作间和设施的布局应科学合理，避免生熟工序交叉污染。

5、操作间及其环境必须干净、整洁，每餐清扫，保持整洁，每周彻底大扫除一次。

6、食堂门窗、沙窗无灰尘、油垢，玻璃明亮；墙壁、屋顶经常打扫，保持无蜘蛛网、无黑垢油污。

7、食堂的灶台、抽油烟机、工作台、放物架等应洁净，无油垢和污垢、异味。室内的灯具、电扇见本色。

8、各种饮具、用具（大小塑料菜筐、盆、帘子等）要放在固定位置，摆放整齐，清洁卫生，呈现本色。

9、炒菜、做饭的锅铲、铁瓢等工具一律不许放在地上或挪作它作。

10、各种蔬菜加工时，必须严格遵守一摘二洗三切配的程序进行。

11、凡洗完的各种蔬菜，不得有泥沙、杂物，用干净菜筐装好，存放架上，不允许中途落地。

12、待食用的菜肴、米饭，加盖防蝇、防尘罩。

13、炊事人员上岗工作时必须穿戴工作服、帽，上岗前必须先洗手和消毒。

14、炊事员上班不准带戒子、手镯，也不能涂指甲油。操作时不许吸烟，不得随地吐痰。

15、直接入口的食品必须使用工具，不得用手直接拿取食品。

16、食堂要配备消毒柜，使用的盆、碗、盘、碟、杯、筷等餐具都要实行严格的消毒制度，使用中的餐具必须每天消毒。消毒程序必须坚持“一洗、二清、三消毒”。

18、遵照各级爱委会有关灭鼠、灭蝇、灭蟑螂的安排和实际情况，按照技术要求在食堂内投放鼠药，喷洒药水，摆放夹鼠板，做到无蝇、无鼠、无蟑螂。

五、奖罚。

1、综合办公室要结合本所的具体情况，制订具体的卫生标准和卫生奖惩制度，定期进行检查。对卫生做得好的室（窗口）和职工要表扬、奖励。尤其是食堂的卫生检查结果要与炊事员的工资挂钩，以促进食堂的食品卫生质量不断提高。

2、同时，违反本制度规定，有下列行为之一者，由综合办公室责令其纠正违规行为，采取整改措施，并可视情节严重程度给予经济处罚。

文档为doc格式。

公共卫生管理论文

摘要公共卫生管理是一项多组织、多机构共同参与的，协调卫生安全事件的事业，而公共安全管理事业的科学发展需要社会各界全方位地参与，也需要协调社会各方面的人力与物力。针对我国卫生管理事业中面临的问题，我们急需解决的就是我国卫生管理事业相关人才的教育问题，同时民众的卫生安全知识水平也需要通过卫生管理人才的教育及宣传来得到提高。公共卫生安全事件传播需要及时、快速，而随着社会的迅猛发展，信息化无疑是满足这一要求最无可替代的途径。因此，公共卫生管理事业需要在人力上培养高层次、高素质的人才，需要建立快速、便捷的卫生管理信息平台，同时也需要全面提高民众的卫生安全水平，只有这三者相互协调、相互影响才能得到更好发展。

公共卫生管理是通过有组织的社会行动，改善环境卫生、控制区域性疾病、传播关于个人卫生的知识，组织医务力量对流行性疾病早期诊断和及早预防，建立一套社会保障体制，维护社会每一个成员的身心健康。公共卫生管理事业的科学发展一方面离不开公共卫生管理体系中各组织机构的协调并进，另一方面，要从源头即公共卫生管理的教育事业抓起，为公共卫生管理事业不断注入新的生命力，本文将对公共卫生管理事业如何科学发展做一探讨。

早在秦汉时期，伴随着中医药发展史上的第一次高峰，我国最早的卫生管理思想随之应运而生，此时的卫生管理思想受到统治阶级政治管理思想的影响，表现出封建性、保守型、强制性、等级性等特征［1］。进入近现代以来，公共卫生管理有了长足的发展，特别是改革开放以来，我国加大了对公共医疗卫生事业的投入，并且将基本公共卫生服务项目设定为我国公共卫生领域的一项基础性的、长期的制度安排［2］。

但是，改革开放带来的飞速发展以及现代卫生环境的快速变化给公共卫生管理事业带来了极大的挑战，非典型肺炎(sars)在我国部分省市的暴发流行，对社会造成了极大的恐慌，暴露出了我国公共卫生系统管理中存在的问题，主要表现为，第一，公共卫生管理的传统思维模式导致应对突发公共卫生问题时，信息交接不对称，播报不完全，沟通不深入;第二，我国的公共卫生管理体系尚不健全，特别是缺乏应对突发公共卫生事件等危机的预警机制和处理办法;第三，公共卫生管理法制尚不够健全，对民众进行的公共卫生管理法制教育力度不够;第四，应对突发公共卫生事件时人力资源、物资储备不足，其中，专业的卫生管理人才的缺乏是出现以上问题的根源。

公共卫生管理人才是我国卫生事业管理队伍职业化建设的重要组成部分，培养具有较强实践能力和创新精神，融合知识、能力、素质于一身的应用型公共卫生管理人才是提高我国卫生管理行业整体绩效和促进卫生事业发展的重要途径［3］。但是随着现代化的发展，突发疾病事件和食品、药品安全问题得到了更多民众的关注，并且人口老龄化以及人们对生活质量的提高也必将推动疾病控制中心、卫生监督所、食品药品监督所和社区服务中心等公共卫生管理机构对专业卫生管理人才的需求［4－5］。

但是，我国却仍存在着公共卫生人才培养模式与社会需求相矛盾的问题，且这种矛盾正愈发突出，主要表现为理论与实践脱节严重、专业设置不能满足需求、公共卫生与临床医学分离、公共卫生教育重视程度不够、知识结构单一、教学内容陈旧、师资构成不合理等问题，另外，随着信息化、网络化时代的进一步推进，公共卫生管理事业也必将进入信息化、网络化时代，如何做好公共卫生管理工作等问题也都加剧了对高层次、高应变能力、高素质的综合性公共卫生管理人才的需求。虽然，我国卫生管理人力的拥有量已达到甚至超过一些发达国家，但卫生人才队伍整体素质不够高，专业人才缺乏，特别是公共卫生、医疗和卫生管理相结合的复合型人才严重匮乏，对于各种突发公共卫生事件尚不能有条不紊地应对。因此，当务之急是加强公共卫生体系人才建设和培养。公共卫生管理专业的培养目标是:培养具有预防医学和公共卫生管理的基本理论知识，掌握疾病预防控制、卫生检测和监督管理、基层和社区卫生服务的技能，能在区(县)级卫生机构从事疾病预防控制、卫生保健、社区卫生服务等工作的综合型人才［6－7］。

公共卫生管理事业的科学发展是解决上述问题的根本办法，科学发展的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾，发展问题归根结底要服务于人，着眼于满足人们日益增长的物质文化等方面的需要。全面是指各个方面都要发展;协调是指各个方面的发展要相互适应;可持续发展，这是科学发展观的基本内涵，我们也同样需要用科学发展思想指导卫生管理事业的科学发展。

3．1以人为本，注重公共卫生管理事业人才的培养人才是发展的希望，是国家的未来，公共卫生管理事业的发展同样离不开人才的培养，但是鉴于我国目前存在的卫生管理事业人才中所存在的问题，必须紧扣实际、立足实践培养高素质的综合型人才。

3．2树立合乎时代发展的培养目标国外的大学在培养卫生管理人才时注重层次培养，各个层次树立相应的培养目标，比如在美国，卫生管理教育基地设在各州的大学里，一般是设在大学的商学院、医学院或公共卫生学院，不同学历层次培养的目标清晰分明:本科卫生管理教育主要是通过四年的教育培养各种医疗卫生服务机构一般和中层卫生管理人才;硕士研究生教育是为各种医疗卫生机构、健康服务组织、医疗保险公司、社会福利组织与机构、政府等卫生管理部门培养中级或高级的专门管理人才;而博士研究生教育则以为大学培养专业教师为主，同时为独立的社会研究机构、政府直属的研究部门以及相关的社会科学研究单位培养专业研究人员，也为卫生服务机构培养少量的高级管理人才［8］。通过不同学历层次和知识结构的卫生管理人才的组合和搭配及其在卫生管理机构中的协调配置，在应对突发事件的时候，各种人才可以各司其职，较为协调、完善地化解危机。而国内目前在人才培养方面，层次不够分明，且高学历卫生管理人才缺乏，导致在组织机构的设置上存在一职多司、多职一司的管理缺陷。

3．3配备合理的课程及教育方法卫生管理人才是融合管理学知识、医学卫生知识以及卫生法学知识于一体的综合性人才，课程设置是培养卫生管理人才的重要环节，应把社会心理学和人文社会科学也融入卫生管理人才的教学内容中。对于各个层次的人才培养，这些知识的学习程度应是有所偏重的，并且不同的组织机构对于知识能力的需求程度也应是有所不同的。在公共卫生教学中应突破封闭式模式，着重培养学生实践能力，带领学生走出课堂，深入到基层疾病预防工作实践中。可采用以问题为中心的现场讨论模式，增强学生解决问题能力。使其在科学实践中更好地运用和进一步学习所学知识。

3．4服务于人，加强公共卫生的宣传教育公共卫生管理的.核心是人，同时公共卫生管理的对象也是人，不同的是公共卫生管理者是经过专业训练的人才，懂得何为公共卫生问题，遇到公共卫生问题时该采取怎样的措施。但是民众对于公共问题的认识由于接触的局限性，认知程度还比较抵，在遇到公共卫生问题时常显得束手无措。为了卫生管理事业的科学发展，一方面要发展合格的卫生事业管理者，另一方面公共卫生事业的管理者也要对民众的公共卫生教育负责，扫除公共卫生认知的盲点，让群众树立正确的公共卫生理念。作为民众获取公共卫生知识最便捷的场所，社区卫生服务站的地位显得尤为重要，社区卫生服务站的卫生管理者应树立及时为群众普及卫生安全知识的理念，定期为群众灌输公共卫生知识，夯实群众基础，同时也要做好预警工作，而更多懂得公共卫生知识的民众无疑能够为公共卫生事业的管理者们更早地发现公共卫生安全问题，更及时有效地排查公共卫生安全问题。

3．5全面发展，提高公共卫生管理事业的信息化程度信息技术是指以计算机技术和通讯技术为核心，完成信息的生产、传递、存储、加工、再生和利用的一门综合技术。信息技术在20世纪60年代和80年代分别呈现两次飞跃性的发展。而信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。大力推进信息化是我国现代化建设的重要战略决策，我国信息化的总体目标是:在国家的统一规划和组织下，农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发与广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。信息化时代具有智能性、综合性、全球性、开放性、快速性等特点。而在发生公共卫生事件时，需要的就是及时地、快速地信息传播与沟通，公共卫生管理的信息化是公共卫生管理自身特点发展最终的产物。提高整个卫生管理事业的信息化程度，首先需要管理者挖掘或新建群众可接触的信息平台。第二，需要权威的、专业的卫生管理人才对突发的卫生安全事故进行严格的定性及评估其危害程度，并采取及时、有效的应对方法，并将这些信息通过信息平台发送给群众。第三，需要群众在平时积累卫生安全相关的知识，保证其能有效地接收到卫生管理者所发布的公共卫生安全事件通知，便于在突发安全事件发生时做出正确的反应。

参考文献。

1蔡亮．秦汉时期卫生管理思想的特征及形成因素研究［d］．南京:南京中医药大学，．。

2陈竺．中国公共卫生管理的历史和未来［r］．中美公共卫生管理高层学术论坛，．。

公共卫生管理专业就业方向及就业前景解析

公共卫生管理学科是公共管理的二级学科之一，包括社会医学、卫生事业管理学、卫生经济学、医疗保险学、公共卫生政策、卫生法学、医院管理等分支学科。以社会、社区及其卫生机构、人员为主要研究对象，将社会科学、管理科学的理论和方法应用于卫生事业管理学领域，力图揭示社会、文化、经济等因素对群体健康的影响;采取社会措施来防治疾病;促进卫生事业的发展与改革，提高卫生事业的效率和效益。其最终目的在于提高人民的健康水平和生活质量，促进社会经济的发展。十一世纪竞争愈演愈烈。面对加入wt0和经济全球化竞争的挑战，中国企业面临困难大、机遇多的复杂环境，卫生行政部门和医院管理者也面临着日益严峻的挑战。中国医疗市场环境与竞争势态瞬息万变，公立医院的并购、重组与改制，民营医院雨后春笋版的涌现，国外资本的大量涌入等等，使拥有巨大潜力的中国医疗市场正成为群豪逐鹿的舞台。同时，随着社会经济发展和文化进步，民众的ren权意识、保健意识逐渐提高，对医院医疗服务整体质量的要求也越来越高。伴随着一系列卫生法律、法规政策的相继出台，在民众做出的日益分化、集中的意愿选择中，中国医院真正面临着一种前所未有的挑战。

公共事业管理论文公共事业管理论文选题方向

关键词：

摘要：

特色专业建设是高校教育质量工程项目的重要组成部分，也是各高校突显教学资本的战略举措，在拓宽专业发展半径的基础上提炼特色，既注重专业的内涵建设又重视特色的外延拓展。医药院校的公共事业管理专业具有独特的教学优势与资源，将学校类型、专业教育、人才培养有效融合，更有力于促进特色专业建设。

一、特色专业建设。

（一）学校医药院校的专业建设总体部署不仅仅决定教学水平及人才培养质量，还直接影响学校的品牌与形象。经过整体规划，论证专业设置对经济建设与社会发展需求，寻求公共事业管理专业某些方面的与众不一样，适时调整专业结构及特色专业建设的方向，赋予该专业新的发展内涵和更优的品质，提高专业办学水平及竞争力。在坚持医药院校特色基础上，强化并创新特色，以此作为学校专业建设工作突破口，带动学校专业群的整体优化提升。

（二）专业在专业方向设置上，医药院校选择公共卫生方向作为自我的发展方向，能够充分发挥医药院校的教学资源和本事优势，借用swot分析法评价特色专业建设的内外部环境因素，充分发挥自身优势，把握外部机会，规避劣势与不利因素。高校的教育优劣势体现于硬件资本、师资力量、教学科研软本事、高校形象、专业声誉等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、经济、社会、科技等因素。内外部因素汇聚成综合复杂的专业建设与发展环境，也是特色专业方向选择和特色定位的重要依据，在专业建设过程中，不断调整持续改善以保证特色优势。

（三）师生特色专业建设需要专业师资队伍的保证，使得教学、科研与实践整体素质得到稳步提高，逐步构成规模、结构、质量、效益协调发展并能可持续发展的公共事业管理专业(卫生事业管理方向)人才培养机制。医药院校公共事业管理专业一般在学校向综合类高校提升时开始建设，专业办学历史短，师资队伍相对薄弱，但师资队伍年轻，充满活力与自信，富有教学创新理念，需要进一步强化与引导。医药院校公共事业管理专业的人才培养方案的设置综合医药院校的优势资源，在课程安排上既有专业课程也有医药基础课程，着重培养学生的医药背景，提高学生未来就业扩展本事。[4]改革教学管理，促进学生个性发展。在理论课授课中使主要基础课、专业课、主干课设置合理，使学生具有良好的专业素质和基本训练以适应未来职业需求。

（四）社会专业是联系高校与社会的重要纽带，社会对特色专业建设的功能重点集中于两个方面：需求与评价。随着社会转型跨越发展，社会紧缺复合型创新人才与应用人才，医药院校公共事业管理专业能够为社会供给大批既掌握医药理论，又有管理知识的复合应用型人才。社会评价是特色专业建设重要的外部评价之一，特色专业的办学质量需要社会的认可，其知名度与美誉度是社会评价的体现。

（一）依托医药院校传统优势，突出医药行业特色地方行业性综合院校的特色专业建设具有学科特色与地方需要相契合的特点依托医药院校在医药行业的特殊地位，强化公共事业管理专业的行业背景，坚持教学团队与医药行业建立广泛联系，在课程设置上增加行业特色课程模块，将管理基础、专业课程与医药知识有机融合，培养复合型人才。在认识“特色专业”中特色的基本特征外，应结合专业把握特色的主要内涵。

（三）加强实验、实践教学的建设加强专业的实训、实验教学能充分满足人才培养计划的要求。在原有的实习基地基础上，力争每年拓展1-2个新的实习基地，使该专业学生能尽可能多地进入公共卫生部门及知名医院及医药企业；进取引导学生重视从业资格证书的获取；加强与实践基地的相互沟通协作，逐步建立学校、实习单位与学生三方面有机结合的实践本事考评机制，正确评估学生的学习与实践水平。加强就业观念教育和创业教育，培养学生的创意思维、创新意识和创业本事。实训教学的重点强调学生亲自动手，在进入社会之前使学生熟练掌握本专业一线岗位关键职业技能在学校能观能控的状态下，按照专业课程设置的规格要求，对学生进行的职业技能训练的教学活动。[6]学校及教研室所担负的科研工作，注重突出专业特色，并将其与教育教学活动相结合，转化为学生的知识本事。突出专业培养性，即该专业所具有的社会分工人才需求的特殊性，是该专业门类的优势与特色。

（四）强化教师队伍建设师资队伍是特色专业建设的根本保障，强化师资队伍建设的工作将是公共事业管理专业建设中的重中之重。在师资“进”“管”“出”环节上狠抓教师队伍建设，向特色专业倾斜。创造条件并争取学校的经费支持，进取鼓励安排青年教师进修、访问学者、进取鼓励和支持教师参加医科院校，异常是公共事业管理专业相关方面的的专业培训和学术交流等，更新教育教学理念，融合多学科前沿知识。

参考文献。

[2]汪上.论高校特色专业建设[j].高等农业教育.2008(11):53.

[3]龚咏梅.公共管理类专业校外实习基地建设的问题与思路[j].学习月刊.2015(6).

[4]何小菁.基于实训促进公共卫生事业管理特色专业建设[j].中国卫生事业管理.2011(6):461.

[5]任拥军.论特色专业建设中特色专业素质的培养[j].中国石油大学学报.2010(8):104.

[6]牛国庆.对高校特色专业建设的思考[j].河南理工大学学报.2009(4):330.

作者：徐金菊程斌单位：安徽中医药大学。

乡镇卫生院突发公共卫生事件危机管理对策论文

突发事件导致的公共危机，考验着政府的危机应对工作和应急法制，其间的许多经验教训值得重视，也促使人们对一些新的行政现象进行更细致深入的追踪观察思考，由此引起笔者对于公共危机管理中行政机关广泛采用的行政指导措施之特别关注。

一、公共危机管理中的行政指导措施之实证考察。

笔者在研究行政指导的过程中曾一直认为，由于行政指导是一种柔软灵活的非权力强制性的行政方式，行政相对人是否听从行政指导由其自主选择决定，行政指导行为的效果是不确定的，故行政指导措施比较适用于常规状态下的行政管理过程中；在出现重大突发事件的紧急情况下，政府自当采用权力强制性的行政指令措施（特别是行政强制措施）来强力应对危机，而不大适用行政指导措施。但反思己然过去的防治“非典”疫情的政府应对举措（尽管今年也有较小反复，却未构成重大危机，但同时又出现了禽流感等新的公共危机考验），可以看到，政府機关除采用大量的行政指令措施以外，实际上也采用了不少的行政指导措施。这出乎笔者的意料，也引起笔者的思考。

分析起来，在“非典”夕危机管理中采用的行政指导措施，可大致分为两类：一类是单纯采用的行政指导措施，比较常见；另一类是与行政指令措施混合采用的行政指导措施，亦非仅见。这些行政指导措施中，有的是抽象行为，有的是具体行为。试举教科文卫方面若干事例略加考察：

单纯型行政指导事例之一：针对因公众普遍缺乏“非典”常识而出现群体恐慌的现象，国家卫生部曾于2003年4月29日发布公告，公布了《公众预防传染性“非典’夕型肺炎指导原则》，以引导公众的'行为选择，帮助其科学地预防传染性非典型肺炎，提高预防效果。单纯型行政指导事例之二：针对澳大利亚驻华使馆官员的询问（问：“北京医疗水平较高，一旦澳大利亚在华京外使馆人员、商务人员患了“非典”是可否转移到北京医治？”，在2003年4月29日于北京召开的防治“非典”知识介绍会上，北京市卫生局副局长梁万年先生代表该局提出具体建议：如果京外驻华使馆人员在内的外籍人士（当然包括澳大利亚人士）患上“非典”，还是就地治疗、就地隔离为宜。单纯型行政指导事例之三：家住辽宁省的居民张健先生，2003年4月下旬在北京确诊为“非典”患者后于5月2日从医院出走，带着女友乘坐t11次列车又换乘出租车跑回辽阳灯塔市烨子镇矾盛村的家中。当地政府和卫生行政机关在确认该病患身份并迅速采取防治“非典”的应急措施后，为准确掌握密切接触者线索，进一步做好隔离防治工作，专门写给该患者一封满怀关切、情真意诚的行政指导函，希望他积极配合政府找到一切和他接触过的人，以便控制疫情扩散，而没有采取强迫其开口的做法。张某读到该建议信后被深深感动，也深感懊悔，愿意接受指导者的建议积极配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家乡进一步传播。这一具体行政指导措施收到了预期效果，在当地引起很大反响。

二、公共危机管理中运用行政指导是行政理性的表现。

防控“非典”疫情等公共危机的政府应急工作中有许多经验教训警示人们：必须全面加强我国公共应急系统即危机管理系统（包括公共卫生突发事件应急系统）的建设，有效动员一切人、财、物、信息等资源来及时化解重大突发事件造成的公共危机。这里所说的“公共危机”，特指公共行政管理领域面临紧急状况而亚需作出重要决断、付出高额成本方能摆脱困境的情形，通常是一种对公众生活造成巨大影响的严重困难关头，也是广义上的紧急状态。这里所说的“公共危机管理”，也称为“突发事件管理”（emergencymanagement），特指公共危机的潜伏、爆发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的政府应对机制。它主要解决如下问题：如何制定预案并有效监控、防御危机；如何化解、缓解和减少危机；如何准备、动员和调配资源；如何在危机过程中回应民众愿望、满足社会需求、维护公私利益；如何在危机过后恢复管理秩序、重建服务体系；等等。

综合上述三种情况来看，都要求各级政府和行政机关在不违背宪法和法律的精神、原则和规则的前提下，及时灵活地采取行政指导措施并谋求行政相对人同意或协力，并与行政指令措施相配合，以丰富、改善和加强经济与社会管理，积极推动危机管理中预期行政目标的达成，从而保障个体利益、增进公共利益。这是行政民主化潮流下行政机关积极灵活地履行行政职责的表现，显然是必要、合理和正当的，符合现代市场经济和民主政治的要求，同时也体现了在重视形式合法性的前提下对实质合法性的一种追求。简言之，在全面推进依法行政的背景下，无论有无行政作用法上的具体规定，行政机关根据行政管理包括危机管理的实际需求适当运用行政指导措施，不仅不违背依法行政原则，而恰恰是“行政法上的法治原则的含义随时代变迁而变化”的结果。从这个角度而言，防控“非典”、禽流感等危机管理中采用行政指导措施，不仅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一种行为选择。反之，以形而上学的态度来处理如此复杂的特殊情况，难免会陷入行政非理性与行政高成本的泥淖。显然，突发公共卫生事件之外的其他公共危机的政府管理（例如突发自然灾害的行政应急管理），也可采用行政指导措施，其与行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能够更有效地实现行政目标。

三、公共危机管理中的行政指导措施体现行政应急性原则。

由此可见，在出现重大突发事件导致公共危机的情况下，政府机关采取应对举措时，可在符合立法精神和一般法律原则的前提下，根据危机管理的实际需要采取行政应急措施，而不必拘泥于常规措施，也不必顾虑于该行政应急措施有无行政作用法上的具体规定，以致捆住手脚无法应对危机。笔者认为，在公共危机管理中采用行政指导措施，其中一部分是作为弱行为前置程序而采取的行政指导措施和没有行政作用法上具体规定的行政指导措施，以积极回应紧急情况下的行政管理实际需求，这与现代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基础在于它也符合当代行政法的基本原则之一行政应急性原则。

行政应急性原则，是指行政机关为保障重大公共利益和公民根本利益，维护经济与社会秩序，保障社会稳定协调发展，在面临重大突发事件等紧急情况下可实施行政应急措施，其中既包括具有行政作用法上的具体规定的行为，也可包括一些没有具体法律依据甚至中断部分法律规范实施的行为；既可以对公民的某些宪法权利加以限制或剥夺，也可以遵循较平常更为简易的紧急程序（当然都需要有相应的法定授权和法律救济机制作为保障）。行政应急性原则改变了一般法律规范确定的国家机关与公民之间的权利义务关系，将重心向国家机关倾斜，授权政府在第一时间采取紧急处置手段，有助于及时迅速有效地控制公共危机事态的发展。它与法治原则二者并不冲突，在性质上属于法治原则在应付突发事件领域的个别化，这具体表现在行政应急性原则本身也为行政紧急权力的行使提出了现实性、科学性、专属性、程序性等方面的要求，尤其是要求运用应急法律规范行政应急行为，公共危机安全管理措施须在行政法治的约束下展开。归根结底，行政应急性原则是在坚持法治原则的基础上兼顾并侧重行政应急效率的实现，是法治原则指导下的规范应急，而并非突破法治原则的片面应急。行政应急性原则与行政合法性原则、行政合理性原则等原则共同构成了我国行政法的基本原则体系。

四、结语。

综上所述，处理公共危机是政府相关部门的重要工作内容，考量着政府应急处理能力，应该加强对公共危机管理工作的重视度，制定好行政指导措施。为了能够更好的完成公共危机管理工作，就需要借鉴以往的公共危机管理事件处理方案，提前做好预案和防范措施，并通过大力实施行政指导来对各类措施进行规范，达到防患于未然，将各类公共危机扼杀在摇篮之中，同时，当突发公共危机时，也可以及时的控制并解决。

参考文献：

[1].莫于川.公共危机管理中的行政指导措施引出的行政法学思考[j].法律适用，2004年10期.

[2].曹静晖.论公共危机管理中行政指导的实施[j].成都行政学院学报，2009年02期.

[3].曹静晖.危机管理中行政指导的基本价值、行为方式与推行策略[j].长白学刊，2009年03期.

[4].梁永.论行政内部沟通与政府公共危机管理[j].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2009年06期.

文档为doc格式。

行政管理方向的论文题目

3、浅议行政事业单位固定资产管理。

4、浅议水利行政事业单位合同订立环节风险控制。

6、论西方国家的经济制度与行政管理制度之间的矛盾。

7、新预算法视角下行政事业单位财务管理问题分析。

8、对行政事业单位会计核算问题的思考。

9、准市场条件下的水权交易双层动态博弈定价机制实证研究。

11、行政事业单位内部控制报告管理制度与增值税会计处理规定及解读。

12、新公共管理视域下的政府行为优化研究。

13、关于提升企业行政管理效率的有效策略分析。

14、新形势下深化乡镇行政管理体制改革的实践与思考。

16、机关档案管理工作信息化建设研究。

18、探究企业行政管理中的相关问题及其改善措施。

19、群众路线视域下高校行政管理工作改革探索。

20、创新型经济发展的行政管理保障。

21、矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议。

22、四川经济发达镇行政管理体制改革试出新活力。

23、加强行政事业单位国有资产管理工作的一些看法。

24、我国行政审批改革的伦理探析。

25、行政事业单位预算管理与绩效考核探讨。

26、浅谈事业单位管理会计体系构建。

27、论提高行政事业单位内部控制有效性。

28、浅议大数据背景下行政事业单位财务管理工作的创新。

29、内控制度在行政事业单位财务管理中的具体应用。

30、新形势下行政事业单位内控制度审计的认识。

31、日照市东港区综合行政执法体制改革的探索与实践。

32、如何做好中职学校办公室的行政管理工作。

33、沈大自创区将有省级行政经济等审批管理权限。

34、政府举债视角的行政事业单位国有资产市场化处置研究。

35、中小企业人力资源开发与管理存在的问题与对策。

36、行政事业单位会计核算工作存在问题及对策分析。

37、当前我国公务员培训面临的问题及对策。

38、区域经济视角下行政层级改革的基本思路。

39、南海海洋行政价值观的发展与演变。

40、审核评估背景下地方高校行政管理专业人才培养改革研究。

41、云南省珍稀动植物遗传基因保护管理制度研究。

43、浅析行政单位财务报销制度改革。

44、行政事业单位财务管理问题与对策研究。

46、洛阳市经济发达镇行政管理体制改革试点初探。

47、登封市经济发达镇行政管理体制改革的实践与思考。

48、新时期工商行政管理对经济发展的作用研究。

49、试论行政事业单位预算管理工作的难点与改进方法。

公共事业管理论文公共事业管理论文选题方向

摘要：

湖南人文科技学院的公共事业管理专业是一门新开的专业，在专业建设过程中，面临着专业人才培养目标的制定、课程建设、实习基地建设、师资队伍建设、教学方法手段的革新等，其中师资队伍相对薄弱、教学条件有待改进、实践教学条件有待加强等是重点研究和改革的领域，通过专业建设研究，以更好地培养出满足社会需求的应用型人才。

专业建设的主要内容是专业人才培养目标的制定，教学计划调整、课程开发、教材建设、实验室建设、实习基地建设、师资队伍建设、教学方法手段的革新等，其中课程建设、师资队伍建设、教学条件建设是重点。湖南人文科技学院公共事业管理专业是一门新开的专业，对其建设进行研究是很有意义的。

一、培养目标。

高等学校专业人才培养必须坚持以社会需求为导向，根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标和培养方案，满足社会对人才的需要，尤其是结合本地的市场需求。根据社会需求实行人才培养目标分类，把专业知识与职业能力两种目标有机结合起来。可根据各学校自身教学资源状况，分类确定人才培养方案，并建立一系列有力的教学保障体系，确保人才培养方案顺利实施。

湖南人文科技学院处于湖南省的中部地区，属于相对不发达地区，根据高校人才的培养目标与市场挂钩的原则，公共事业管理专业前景是光明的。因为该地区的各种公共事业还处于起步阶段，需要大量的专业人才。该校现有的公共事业管理专业设置了两个方向，一个是社会保障，另一个是房地产管理，基本上符合市场对人才的需要，也符合高校培养人才的目标。但是，根据我们对市场需求的调查研究，在公共事业领域还存在着对以下人才的强烈需求：社区管理、教育管理、医药卫生管理、城市管理、公用企业管理等，所以我们的培养目标也要根据市场需求作出适当调整，以满足社会对专业人才的需求，进一步提高公共事业管理的服务质量。

二、课程建设。

公共事业管理专业人才培养目标确立后，就需建立符合人才培养目标的课程体系。公共事业管理包括教育、科学、文化、体育、人口、卫生、资源与环境保护、社会保险等公共事业，以及水、电、煤气、邮电、通讯、公共交通等公用企业的管理，它们关系到社会公众整体的生活质量和共同利益。公共事业管理专业课教学在重视理论基础教学的前提下，更加注重培养分析问题和解决问题的实际能力。教师应结合专业方向和教学实践经验编写高质量的教材，反映公共事业管理的基本规律和特点，处理好与其他学科或专业的关系，反映出学生应具备的文化素质和能力。

湖南人文科技学院的情况具有普遍性，没有很具有地方特色的课程，也没有自主编制的符合地方实际需要的教材。我们要根据本地区的市场需要，有针对性地开设一些专业课程。具体来说，应结合市场对社会保险、房地产管理、教育管理以及社区管理等专业人才的需要，开设一些有地方特色的课程，比如房地产管理的课程，就可以根据娄底本地区房地产的实际情况，由专业教师编写相关的房地产管理教材，这比通用一般的房地产教材要实用得多，因为这样的教材会有地方特色，会让学生在实际工作当中迅速派上用场。再比如教育管理，因为现在的民办学校越来越多，已经成为教育领域一支强大的队伍，但是民办学校的师资力量相对是比较薄弱的，需要大量的教育管理专业人才。我们就应该根据娄底本地民办学校的实际情况，有针对性地编写适合地方教育的教材，根据市场需要开设操作性较强的课程，因为娄底是一个中小型城市，一些大城市比如北京、上海、广州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全适合这里，最多只能借鉴，我们必须具有自己的特色课程。

三、师资队伍建设。

公共事业管理专业应用型人才培养模式要求教师既要专又要博，既要通理论又要懂实践，因此，必须采取措施加强师资队伍建设。一是强化师资培训。通过在职短期培训、进修、自学、学术交流等，提高现有在职教师的专业素质，更新知识，以适应培养应用型人才的需要。二是培养实践型教师。加强高校与社会的联系，通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式，促使教师更深地理解公共事业及其管理的相关理论，避免教学中照本宣科现象的出现。三是校企加强联系，学校可以选派教师去相关单位锻炼学习，增强实践能力，也可以从企业请专家到学校上课，把他们的实战经验传授给学生，让学生学习目标更加明确。

目前，湖南人文科技学院公共事业管理教研室的教师基本上是年轻的教师，他们精力旺盛，接受能力强，有创新意识，但这不符合老中青的年龄结构的合理搭配原则，现有的教师队伍缺乏经验，社会阅历也相对浅薄，尤其是没有相应的公共事业领域的工作经验，这样，在教授学生的时候，就很难很好地教一些实际性的东西，很难以切身的体会去传授相关的知识。针对目前这种情况，最好的方法是多给现有教师出去交流学习的机会，或者提供足够的条件，让教师去公共事业管理部门兼职或在一定时期内任职，积累一定的实际工作经验。还有，就是聘请公共事业管理相关的工作部门的领导或专业人才来校兼课或讲座，把他们的实际工作经验传授给我们，让我们在学理论知识的同时也能很好地领悟到实际的运用。

四、教学条件建设。

这里的教学条件建设主要是指教学硬件的建设，包括多媒体建设、公共事业管理实验室的建设、实习基地的建设等。多媒体的建设直接关系到课堂容量和教学效果；实验室的建设则直接关系到学生的实践能力的锻炼，书本知识是纯粹的理论知识，而实验室就是理论联系实际的第一环节，实验室建设得好与坏，会影响到学生的动手能力和处理问题的能力。学生的实习是大学的`一个非常重要的实践教学环节，实习基地建设的质量关乎到他们实习的效果，学校必须加强实习基地的建设，多实地调查和考察，与实习基地建立良好的合作关系，加大投入的力度。

良好的教学条件是提高教学质量的重要保障，湖南人文科技学院公共事业管理专业现有的教学条件相对来说是比较落后的，尤其是实验室和实习基地的建设，基本上处于空白，当然，这跟该专业的开设时间短是有关系的，该专业2008级首届招生，一切都处于摸索和学习的阶段。但不管怎样，想要办好一个专业，尤其是要办好一个跟市场需要接轨的专业，就必须要有合适的实验室建设，让学生增强动手能力，提高实际处理问题的能力。2008级马上就进入实习阶段，但至今没有任何实习基地，我们应该加快步伐建立实习基地，尽快与相应的公共事业部门联系和沟通，争取和规模大、信誉好、用人多的单位建立长期的合作关系，让我们的学生有一个较好的实习环境，让学生真正能在实习中学到真本领。

五、教学方法手段的革新。

传统的教学方法主要是讲授，而公共事业管理是一门实践性较强的专业，传统的讲授已经无法满足专业的需求，我们必须进行相应的教学方法和手段的改革。首先要充分发挥教研室的基础作用，以教研室为中心，安排一定的时间进行集体备课，备课的过程中，大家一起出谋划策，共同商讨教学方法和手段，力争让教学方法多样化、实践化，多让学生参与，多走出教室去学习。还要加强师德建设，用教师的人格魅力去感染和引导学生，进行榜样学习，这也是提高课堂教学效果的一个好方法。重视实践能力培养是专业培养的重点，我们要强化质量意识，培养真正有用的人才。最后要拓宽人才培养途径，多渠道多方式对学生进行培养，避免过去单一的培养途径。

湖南人文科技学院公共事业管理教研室现有的教师都是认真负责的，教学的每一个环节都是毫不马虎的，但教学方法和手段也和大多数的专业教师一样，比较单一，基本上是以传统的讲授为主，只满足了学生对理论知识的渴求，而在实践教学等方面还有待改进。目前，我们应该结合本专业和本地区的实际情况，把学生培养成为动手能力强的人才，可以让学生多上讲台展示对某一知识点的理解，展示对某一问题的个人看法，或者让学生评价其他学生的某个观点，把课堂变成学生展示自我风采和才能的平台；可以让学生做老师，给大家讲解一个或几个知识点，然后老师进行点评和补充；可以让学生就某一个问题做社会调查，写出调查过程和调查报告，但应该注意确保调查的真正完成，而不是敷衍塞责；还可以带领学生走出教室，走进公共事业相关工作部门，让学生进一步了解该专业的工作性质和工作流程以及工作内容，以便于更好地结合理论知识学习。

参考文献：

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［5］孙晓娟、赵红梅.公共事业管理专业应用型人才培养模式的构建与实施[j].黑龙江高教研究,2007,(05).

［6］李燕凌等.高校公共事业管理专业学科建设现状与发展[j].高等农业教育,2004,(06).

周钢战的厘清管理会计方向论文

经过改革开放30多年的高速增长，中国企业目前正处于生产效率低、人工成本增长过快的境地。一方面，企业规模不断扩大致使组织膨胀松散，半手工、半智能化、“孤岛式”、“碎片化”的信息技术应用，将“画地为牢”的各层级、各部门、各单位、各成员进一步“撕裂”，严重地毁坏了企业价值。同时，许多集团企业治理的连结纽带脆弱机制虚化，权力集中、责任分散，管控方式落后，缺乏集分权制度下管理控制系统，导致集团供应链脱节，无法在时间、地理上优化供应链流程，缺乏有效的过程以降低经营成本。“出现这些问题的原因，很重要的一点是企业没有采用有效的管理会计系统，进行有效的责任管控、预算与绩效管理。”用友网络科技股份有限公司管理会计专家周钢战表示，企业可通过管理会计系统的建立来导入业务财务进行转型升级，但在此之前，需要明确管理会计的主线。

明确两条主线。

从整个体系的角度而言，管理会计属于一个循环，从计划与预算开始，到管理会计核算，再到管理会计分析，最后到绩效与评价。但会计是有一个主体的。对此周钢战认为，管理会计的主体是企业的组织体系，所以管理会计的第一条主线就是围绕组织体系开展的主线，比如组织通过指标分解，将各种业务分解到各个子公司或者业务单元，进行预算平衡，然后在这一过程中按照业务部门和组织单元进行核算，这一条线被称为管理会计核算，在管理会计分析、成本管理、绩效与评价方面也是如此。“所以，作为管理控制系统，管理会计的管理控制重点就在于组织单元将企业中的各类业务组织划分为各种责任中心，作为组织主体进行管理，同时它们也是落实企业战略目标，进行计划、控制、业绩考核的责任主体。所以，面向组织对象的责任中心管理是管理会计体系搭建的载体。”周钢战说。

在周钢战看来，管理会计的第二条主线是面向产品和服务对象的，即产品或服务是企业系统的价值产出物，以产品或服务为对象的管理会计的计划、核算、分析，最主要的目的在于帮助管理者计算和评估产品利润、帮助决策者进行产品经营决策等，所以这其中的关键业务是用完全成本会计计算产品服务的投入、生产过程、服务和其他延伸业务的全部成本，所以这条业务主线是面向产品或服务的'成本全过程管理。

在明确了两条主线后，企业需要依此搭建管理会计体系。在组织层面的管理上，企业首先要做预算，比如可以主要做责任预算，即将企业目标分解到各个责任单元进行预算控制，包括收入、费用和成本，然后再进行核算，核算的主体需要按照组织体系分解到各个业务单元，进行会计核算，这包括对一些交易业务进行管理和核算，之后是对利润中心进行收支报告和损益分析，目的是使每个员工、每个单元都承担一部分整个企业的损益指标，最后对组织目标进行绩效评价和分析。在产品和服务对象层面上，可以沿着产品的生产过程或按照企业的供应链过程进行核算，同时也要将成本核算、产品责任落实到组织责任主体当中，并结合责任主体展开，由内部价格、内部确认机制进行确定。“这样的一种成本分析被称作全成本分析，它突破了传统的制造成本，因为它可能是一个产品线，也可能是一个品牌，这个品牌所有的运营成本、生产成本和最后的服务成本都应该去做分析，即对产品进行全成本分析，最后获得某一产品的盈利性分析。所以，管理会计的核算对象应是多维度的。”

在财务领域，财务会计有着标准的体系，但管理会计却相对个性化，比如管理会计核算主体在不同集团有着不同的业态，所以在复杂的组织体系影响下，不同企业需要分析不同管理模式下的管理会计方向。周钢战认为，管理模式正是以组织为基础的管理，所以在搭建管理会计体系时，需要看清企业、行业、集团的特点，按照组织建模，沿着组织体系考虑组织预算、组织核算和组织报告，即围绕组织怎样的要求或考核这样的体系来展开。

从一般意义上讲，我们可以把管理模式下的管理会计分为三类。第一类是传统公司模式，即按照总公司、分公司、子公司的组织体系，管理会计模式与传统的财务核算主体保持一致。第二类是利润中心模式，这与传统的法人组织不一样，它包括三种类型：一是事业部制，即按专业化管理分为利润中心、收入中心、成本中心、费用中心等，分别控制利润、成本、收入、费用等;二是产品线、业务线的品牌管理模式，即一般按产品线、业务线的品牌管理划分为利润中心进行条线核算，分别控制利润、成本、收入、费用等;三是阿米巴模式，即自身是完整的单细胞体，必须拥有收入和独立业务，在考核核算“完成里量+增加值”、实现单位时间核算，其增加值也不是利润。第三类是内部市场化模式，这是指企业在原有组织体系不发生大的调整下对内部的要素进行市场化的一种管理模式，即各种消耗成本按照内部市场化的方式进行核算，但不改变组织条线。

针对不同的管理模式和主体，企业可以针对内部管理主体和外部法人主体，使用两套实账体系来解决业务问题，比如用友在信息化方面提供的解决方案。对此，周钢战指出，在这一体系当中，业务系统不仅能够帮助企业出具发票，按照内部核算规则进行内部核算记账，同时还可帮助企业进行费用处理，按照两条线走，一条走到总账，一条走到内部供应账，配置一些内部交易规则，即按照内部核算确认的规则记内部账，按照外部账的方式核算外部账。

另外，周钢战认为，管理会计帮助企业进行了全价值链体系的建设，这实际上是管理会计的最大使命。那么，管理会计怎样在转型以后帮助企业面向内部考核，面向内部核算，或者面向内部价值链管理建立一套体系?他认为有三个要点：一是管理会计属于利润中心这一体系，它可以帮助企业构建基于业务运行的财务管控体系;二是可以帮助企业以业务驱动为基础，实现业务管理会计核算到财务会计核算一体化的应用;三是可以为企业提供进行内部责任管理、内部市场化、内部绩效考核的一套系统化的计量、确认、报告、分析和评估的系统化平台。“管理会计是可以帮助企业建立一套和对外报告体系一样的管理会计核算的计量、确认报告和评估的体系的，这一体系对集团来说也非常重要。”

行政管理方向的论文题目

3、基于以人为本的学校教育行政管理探。

5、浅谈如何利用高职评估成功经验全面推进教学诊改。

6、新媒体时代下开放教育行政管理专科实践教学的分析。

7、论教育计划在教育行政管理中的作用。

10、混合式翻转课堂教学模式构建与应用——以“教育行政管理”课程为例。

11、“以人为本”的学校教育行政管理探索。

12、中国教育学会教育管理分会年学术年会综述。

17、“以人为本”的行政后勤管理创新路径探索。

19、提升文化教育行政管理效率的策略研究。

20、浅议高等教育行政管理法制化探析。

21、关系哲学视野下的教育行政管理范式转换。

22、德国教育的学制和学校管理。

23、远程教育行政管理专科毕业论文规范化探讨。

24、义务教育系统的特权与治理。

25、大学章程的宣传教育机制探究。

26、法治视野下高校学生管理工作解析。

28、谈论如何提高教育行政管理效率。

29、浅谈我国教育行政管理的发展趋势。

30、高校与学生间教育行政法律关系解析。

32、浅谈高校教育行政管理中的人力资源管理。

33、高职教育质量的提升与省级教育管理职能的强化——以安徽省为例。

34、高中教育的主要问题及教育行政管理的对策赵青。

35、远程教育行政管理专科毕业调查意愿的分析。

36、我国地方教育行政的当代研究及趋势。

37、我国高等学校教育行政管理初探。

38、西部农村新课改遭遇的师德瓶颈及解决策略。

39、高校教育行政管理人员服务能力现状实证研究。

40、第一次国内革命战争时期苏区教育行政管理述论。

41、职业院校视角下中高职有效衔接问题的简析邱同保。

43、关于教育系统职务犯罪的调查报告。

44、教育学专业的历史发展及特点。

45、论当代日本教育行政管理的模式及启示。

46、新型城镇化进程中农村职业教育行政管理体制的swot分析。

47、中美教育行政管理体制比较研究。

48、中小学去行政化与教育治理的法治化、民主化吴。

49、法国学区制的发展状况及启示。

50、中日航海教育行政管理体制比较研究。

51、世界成人教育行政管理体制的发展趋势——以美英法为例。

52、国家治理视野下的中央教育行政机构职能分析。

53、美国和新加坡的高等教育管理及对我国的启示。

54、农村教育的空间定位与城市化。

55、喀麦隆基础教育管理体制:问题与改革路径。

57、新时期发达国家高等教育管理体制改革特点及启示。

59、我国教育行政管理体制分析及思考。

60、国外教育行政管理体制改革趋势分析。