行政政治工作会议讲话内容（通用20篇）

行政程序是指行政机关在进行各种行政行为时必须遵循的一套规则和程序。看看以下的行政工作实例，也许可以给你一些灵感和思路。

司法行政工作会议讲话

同志们：

经局党组研究，报县委、县政府分管领导同意，今天召开全县司法行政工作会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，传达贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和各级司法行政工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的司法行政工作。

20xx年是全面推进依法治国的开局之年，在这一年里，全局上下在县委、县政府、县委政法委的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，创先争优，各项工作迈上了新台阶，实现了新跨越，为推进平安法治黄梅建设、服务经济社会发展作出了积极贡献。党建工作受到县委表彰，宣传思想工作、办理议提案工作分别获县委、县政府表彰。全县年终综合排位比上年进13位，居县直同类单位第4位。回顾过去一年：

一是法治宣传卓有成效。深入开展“法律六进”活动。各级各部门利用法治讲座、培训形式，深入宣传贯彻党的十八届四中全会精神，内容丰富，效果显著。深入农村、学校、企业，开展“送法下乡”活动，现场解答群众咨询，免费发放普法资料;与县政法委等部门一起组织大型送法下乡活动，覆盖全县各乡镇;相关部门坚持“谁执法谁普法”，利用法律宣传日、宣传周，开展大型宣传教育活动35场次，发放各类宣传资料数万份。大力加强法治文化建设。巩固东禅法治文化广场阵地作用，定期更换宣传内容，丰富宣传形式。在“村村响”《平安乡村》、《魅力乡村》广播节目中，我局主办专题节目8期，将与群众生产生活息息相关的法律法规送到田间地头。“六五”普法工作顺利通过验收。20xx年是“六五”普法总结验收年，“四大家”领导带队督办推进工作，各有关部门协调配合，迎检工作扎实有效。检查组认为黄梅县“六五”普法工作领导重视、特色鲜明、亮点纷呈，顺利通过市级验收。我县法治建设位居全市第二位。

二是法律执行规范提高。按规定规范社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程;进一步建立健全了矫正人员汇报、面谈、请销假等制度。组织社区矫正工作人员开展了业务培训四次。局领导牵头不定期督查社区矫正制度执行情况;加强了与县法院、检察院、公安机关和监所的沟通协调，共接到全国各地委托调查评估函146份，严格依程序出具调查评估意见函146份，建议不适宜社区矫正4人。加强日常监管。利用gps手机定位建立电子围墙，实行日日监控，对监控情况记录在案;严格制定矫正人员个人矫正方案，落实监管责任人。去年底，全县在册社区矫正对象292名，其中被判处管制2名，被判处缓刑273名，假释13名，暂予监外执行4名。开展社区矫正工作以来累计接收矫正对象834名，解除矫正542名，没有出现重新犯罪。

三是基层基础有力加强。人民调解工作逐步加强。进一步整合各方资源，人民调解与司法调解、行政调解“三调联动”效果明显。结合政法系统送法下乡活动对全县人民调解员进行了系统培训，提高了调解员整体素质。黄梅镇蒋花园村、濯港镇柳埂村、杉木乡烟铺村作为“人民调解文化社区行”试点先行，推进了调解文化进村进社区。各级调解组织开展了多次横到边、纵到底的矛盾纠纷排查工作。与宿松县召开了联防联调工作联席会议，签订了联防联调协议书，建立工作机制，推进合作互动，化解边界纠纷。全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷1927件，调解成功率达96%以上。司法所主持调解复杂纠纷271件，无因调解不及时转化为刑事案件的事件发生。司法所规范化建设逐步提高。小池司法所投入30多万元已建成使用，成为一流的标准化司法所。小池、独山司法所通过了省级规范化验收达标，其他各所积极创造条件，不断加强所务管理、基础设施建设，完善“一所三中心”功能，司法所的职能作用充分发挥，普遍受到乡镇党委、政府和人民群众好评。

四是法律服务提质增效。推行律师进村(社区)工作全覆盖。在全市率先启动了律师进村(社区)工作，实现了律师进村(社区)全覆盖。进一步加强政府法律顾问工作，调整了法律顾问团律师，积极为政府部门提供法律意见和建议。新增48个村级法律服务工作室，为农民工提供法律服务。各法律服务所共担任法律顾问102家，代理民事诉讼331件，行政诉讼事务5件，非诉讼事务160件。各律师事务所办理法律援助案件30件，担任法律顾问63家，办理各类案件1060件，开展义务法律咨询3000多人次。高质量办好法律援助实事。加大全县“十件实事”之一的法律援助工作力度，降低法律援助门槛，提高办案质量，为更多的社会弱势群体撑起保护伞。共办理各类法律援助案件217件，占全年目标任务的103.3%。完成法援事项2210件，占任务的105.2%。完成案件数在全市名列前茅。公证工作更加便民。公证处服务中心、服务群众的意识更强，为群众提供更为快捷的服务。共办结各类公证事项1638件，其中涉外公证408件。

五是队伍建设不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，压实“两个责任”。按照县委九项专项整治部署，在乱发津补贴、公款接待、公款送礼、吃空饷等问题上重点整治，全面清理规范。狠抓干部队伍作风建设。重点整治了纪律涣散、作风漂浮行为，不在岗、学风不浓、业务不精、服务意识不强、公职人员办收费案件等问题，建立日常巡查机制，坚持不定期抽查通报，对问题突出的进行问责。狠抓工作落实，加大工作督办检查力度，社区矫正对象见面日坚持局班子成员见面检查，法律援助案件当事人全员回访。狠抓行风治理，开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，专项治理突出问题，树立了公正法治的良好形象。濯港司法所王志刚被评为全国模范司法所长。

同时，加大了对司法行政工作的宣传力度。一年来，通过《湖北日报》、《黄冈日报》、司法报刊、司法行政网等媒介多方位、多渠道地宣传我县司法行政工作，共发表200多篇新闻报道，数量在全市名列前茅，县政府政务信息采用数居县直机关第3位，进一步树立了司法行政良好形象。积极完成县委政府中心工作任务。紧紧围绕县委、县政府中心开展工作。团队完成招商引资任务，向上争取竞争性项目资金280余万元。积极开展农村扶贫、精准扶贫、“三万”活动、企业帮扶、防汛抗灾、计划生育等工作，实现了各项工作统筹推进。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府、县委政法委的坚强领导，离不开县人大、县政协的关心支持，离不开广大司法行政干部和法律服务工作者敬业奉献。在此，我代表局党组向全系统广大干部和法律服务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与新形势新要求还有差距，工作创新不够，规范化程度不高，工作特色不鲜明，服务质量存在问题，纪律作风需要强化等等，还需付出艰苦的努力加以改进提高。

今年是“十三五”规划实施的开局之年，也是“七五”普法的起步年。20xx年全县司法行政工作的总体要求是：以系列讲话和对司法行政工作重要指示为根本遵循，以贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神为主线，深入落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕我县“三化三区”建设的战略部署，突出重点，增加亮点，转变作风，多干实事，着力推动全县司法行政工作实现科学发展、跨越发展，为全县经济社会发展提供更加优质的法律服务和保障。

为完成好今年工作目标任务，我讲三点意见。

一、提质提能，营造政治新生态。

新常态要有新状态，要高度统一思想，增强几种意识。

(一)强化党的意识。在全面从严治党的新常态下，每个党员干部要自觉加强政治理论学习，把坚定理想信念作为首要任务，把守纪律讲规矩作为政治保证，把践行党的宗旨作为核心内容，把发挥模范作用作为具体体现。注重思想道德政治修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，形成良好的职业道德，保持共产党人的政治本色。

(二)强化纪律规矩意识。坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实党建主体责任和党风廉政建设两个责任，认真贯彻执行新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固“三严三实”主题教育成果，深入开展“两学一做”主题教育，切实解决好思想不适应、纪律不严明、作风不过硬的问题，加强督促检查，加大执纪问责力度，坚决查处违纪违规问题。

(三)强化创优意识。把创优服务作为天职，牢固树立服务理念。全面规范提高窗口服务质量，提升律师、法律工作者服务水平。坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，倡导“马上就办，办就办好”的工作作风。继续深入开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，促进律师、基层法律服务工作者依法诚信执业;扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，依法保障弱势群体的申诉权利。

(四)强化担当意识。面对新的挑战和繁重的工作任务，必须树立大局意识，担当意识，主动作为，克难奋进。不要以人少事多作理由，不要遇到困难绕道走，不要为一时利益所驱使，在其位谋其政，干一行爱一行，树立良好的职业形象。

(五)强化风险意识。中央全面从严治党的决心前所未有，全面依法治国的举措前所未有，群众对社会公平正义的需求和期待越来越高。作为从事法律服务工作的同志要心有所畏、言有所戒、行有所止。严格依法依规办事，首先要严守政治纪律、政治规矩，要特别注意公职人员办收费案件、社区矫正不作为、乱作为等问题，只有执法执纪不越位、工作程序到位，才能确保安全。

二、尽职尽责，开创工作新局面。

今年工作任务很多，重点强调四点。

(一)大力加强法治宣传教育，“七五”普法起好步。要深入调查研究，认真编制“七五”普法规划，争取县人大形成“七五”普法工作决议，推进规划实施。协调推进“谁执法谁普法”的普法责任制和领导干部年度述法工作制度落实，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。继续深入开展“法律六进”活动，组织协调各部门举办法治讲座20场次，针对不同对象，创新载体和形式，增强法制宣传教育的渗透力和影响力。完善机关工作人员学法用法制度，以“周末大讲堂”为平台，开展法治讲座，不断提高领导干部和公务员依法管理和服务社会的能力水平。加强中小学法治教育，提高青少年学生的法律素质。利用“12?4”国家宪法日以及各种法律颁布纪念日组织开展群众性法治宣传活动，组织开展各类主题活动法治宣传10场次以上。利用手机短信平台、“村村响”广播和微博微信等多途径开辟法治宣传新阵地，营造浓厚的法治宣传氛围。

(二)牢牢守住人民调解“第一道防线”，维护社会稳定担好责。进一步加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，结合律师进村(社区)和普遍建立法律顾问制度，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础前沿作用。稳妥推进行业性、专业性调委会建设，健全医患纠纷专业调委会，规范运行机制，创造工作亮点。全面落实矛盾纠纷化解工作机制，坚持小事不出组、大事不出村、重大事件不出乡(镇)，矛盾不上交，真正发挥人民调解“第一道防线”作用，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年内要调解纠纷2200件以上，调解成功率达到96%以上。认真落实社会稳定风险评估机制。积极参与基层依法治理，继续扩展深化“法务前沿工程”，加强与网格化管理衔接互动。建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为党委、政府决策服务。

(三)持续规范社区矫正管理，防控风险把好关。加大社区矫正信息化建设力度，解决社区矫正管理平台与移动通信网络平台兼容问题，畅通信息共享渠道。加强与监狱、审判机关协调配合，着力解决因户籍地和实际居住地分离造成的矫正对象管理难度大的问题。要以“收得下、管得住、矫正好”为工作目标，严格依法实施日常监管，继续执行“见面日”制度;严格落实监督管理措施，对不遵规守纪的矫正对象，该警告的及时警告，该处罚的严肃处罚，该收监的坚决收监。对社区矫正人员按刑罚类型实施分类管理;探索建立心理矫治介入社区矫正工作新模式，充分发挥教育矫正攻心治本作用;争取建设社区矫正中心，加强和规范社矫对象的学习教育、劳动教育。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员帮教安置工作，为“两刑”人员解决实际困难。

(四)着力提升法律服务影响力，发挥作用借好势。

党的全面依法治国战略唤来了法治的春天。中央深化改革的系列措施让广大法律工作者大有作为。要大力拓展法律服务领域，推进律师进村(社区)工作，扩大律师、法律工作者担任政府、企业法律顾问工作覆盖面;要逐步完善政府重大事项决策法律风险评估机制，发挥律师参与政府决策的积极作用。要积极参与领导接访，为引导诉访分离、解决信访矛盾发挥特殊作用。

三、创新创优，注入发展新动力。

(一)以创优的标准加强保障。继续开展司法所、律师事务所、法律服务所规范化建设，加大投入，改善硬件设施。今年至少要新建一个司法所，争取一个司法所达到省级规范化标准。加强“三所”内部各项管理，健全规章制度，强化督办检查，严格考核，对不具备办所条件的实行淘汰。

(二)以持续的韧劲强化管理。加强对“三所”工作的监督和管理,规范法律服务工作者执业行为。规范律师进社区工作，制定完善律师进社区(村)工作考核、评估体系。健全完善“人民监督员”工作考评机制;加大对社区矫正、法律援助等重点工作的回访、检查力度，确保重点工作落到实处。

(三)以积极的态度推进改革。深化律师制度改革，认真贯彻“两院三部”《关于依法保障律师职业权利的规定》，推动落实律师职业权利保障机制，加强与司法机关的沟通协调，逐步_律师执业权益难保障问题。构建律师和司法人员新型关系。要深化社区矫正制度改革，进一步理顺社区矫正工作体制。按照上级部署，有序推进其他各项司法改革。

(四)以高度的责任服务中心。牢固树立大局意识，全局观念，克服部门利益、个人利益至上的狭隘思想，全力服务党委政府中心工作，让司法行政工作融入全县经济社会发展的大潮中，在基层一线建功立业。

同志们，新任务赋予新使命，新征程展现新作为。让我们以更加昂扬的奋斗精神，更加务实的工作作风，锐意进取、主动作为，奋力推进我县司法行政工作再上新台阶，为我县“三化三区”建设做出新的业绩!

司法行政工作会议讲话

同志们：

刚才，华松同志认真总结了我市“十一五”时期的司法行政工作，深入分析了当前面临的形势，对今年和“十二五”时期的工作进行了全面部署，我完全赞同。夏国佳厅长的重要讲话对我市司法行政工作发展给予了鼓励，提出了要求，寄予了厚望，请同志们深刻领会，抓好落实。

过去的五年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导支持下，全市广大司法行政干警和法律服务工作者立足自身职能，按照科学发展观的总体要求，深入推进三项重点工作，积极发挥司法行政工作在维护稳定、服务发展、促进和谐中的积极作用，在推动工作上有新亮点，在基层建设上有新加强，在队伍形象上有新风貌，为服务和保障全市经济社会又好又快、率先发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向一直以来关心支持长沙司法行政事业发展的夏厅长和省司法厅表示衷心的感谢!向全市广大司法行政干警和法律服务工作者致以亲切的慰问!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

借此机会，我再讲三个方面的问题：

一、要进一步提高对司法行政工作的认识司法行政工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和国家法治建设的重要力量，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的重要使命。各级党委、政府和司法行政机关要进一步统一思想、提高认识，努力把司法行政工作抓紧抓实抓好。

1、司法行政工作，是巩固国家政权的重要工作。作为国家政权的重要组成部分，司法行政机关不仅担负着刑罚执行，改造挽救失足者的重任，而且承担着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务、法律援助等重要职能。与法院、检察和公安工作相比，司法行政工作处于司法权和行政权交叉的融合地带，具有基础性、服务性和社会性的特点，尤其是律师、公证、司法鉴定、人民调解、监狱劳教等多项工作都是直接面向社会、面向群众，涉及社会服务、社会管理和社会建设等方方面面，既与社会发展密切相关，又是社会发展的有机构成，还是社会发展的重要保障。司法行政工作的成效如何，事关党的方针政策的落实，事关人民群众的利益维护，事关各级基层政权的巩固，事关改革发展大局的稳定。

2、司法行政机关，是推进法治建设的重要部门。党的十七大明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。司法行政机关作为各级政府的法制职能部门，作为法制宣传、依法治理的主管机关，在推进社会主义法治建设的进程中，既要围绕建立健全社会主义法律体系的要求，在制定完善法律方面发挥职能作用，又要动员、组织各行各业积极参与法制宣传，努力传播法律知识，大力弘扬法治精神，在全社会营造浓厚的法治氛围，为推进依法治国方略，建设社会主义法治国家奠定坚实的思想基础和广泛的群众基础。去年底，市委提出了“十二五”时期“加强城市管理法治化”的目标任务，对司法行政机关深化法制宣传教育、规范法律服务和推动市场经济法制建设等方面提出了新的更高要求。全市各级司法行政机关要认真总结天心区、雨花区20xx年获评全国首批法治县(市区)创建活动先进单位的成功经验，进一步提高指导的针对性，推进的实效性，创建的科学性，全面推进“法治长沙”建设进程，努力提高我市城市管理法治化水平。

3、司法行政队伍，是创新社会管理的重要力量。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，为更好的维护社会和谐稳定，党中央作出了加强和创新社会管理的重大决策部署，中央政法委、中央综治委将我市确定为全国社会管理创新综合试点城市。当前，市委、市政府已将社会管理创新纳入全市“十二五”发展规划，全面启动了加强和创新社会管理工作。司法行政队伍作为人民调解、社区矫正、工读教育、监狱劳教、法律服务、法律援助和安置帮教工作的主要力量，在加强和创新社会管理中承担着重要职责，履行着矛盾纠纷化解、特殊人群管理、群众权益维护等重要职能。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警要把参与社会管理创新作为一项重要任务，增强责任意识、强化履职能力、提高工作水平，扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作。

20xx年，是我市实施“十二五”规划的开局之年，也是长沙建设“平安和谐模范城市”，力争20xx年勇夺全国政法综治工作最高荣誉——“长安杯”十分关键的一年。全市司法行政系统要在全市新一轮的跨越发展中履行职能、发挥作用、再创佳绩，必须要把服务科学发展贯穿始终，主动将司法行政工作置于长沙经济社会发展大环境，融入长沙创新社会管理大格局中来谋划、来部署、来推进。

1、要在推进“法治长沙”建设，为科学发展构建坚强有力的法治保障上有新作为。法治是完善市场经济、推动科学发展的基本方式。各级党委、政府和司法行政部门要充分认识和把握法治对于妥善处理利益冲突、正确协调利益关系、促进社会公平正义等方面的基础性作用，积极依靠和运用法治手段来加强和推进社会管理创新，调节和化解各种矛盾，减少不和谐因素。要以推进“法治长沙”建设为目标，以“六五”普法启动为契机，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，使广大干部群众发现问题学会从法治上找原因，反映问题善于从法治上寻渠道，解决问题学会从法治上想办法;要把“法治县(市区)”创建与服务科学发展、维护社会稳定、保障改善民生、加强党的建设结合起来，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平，不断提升城市发展承载能力、社会管理服务能力、民生权益保障能力和防范化解风险能力。

2、要在推进“平安长沙”建设，为科学发展营造和谐稳定的社会环境上有新举措。社会稳定是科学发展的基础和保证。没有稳定，发展就无从谈起。目前，我市在大开发、大建设、大发展的同时，征地拆迁、环境保护、医患纠纷等影响社会和谐的不稳定因素仍然存在。各级司法行政机关要充分认识新形势下维护社会稳定的极端重要性，始终把维护和谐稳定的社会环境作为当前和今后一项重要任务抓紧抓实。要进一步发挥人民调解的特色和优势，切实加强以司法所、调委会为重点的基层基础建设，做到以规范求提高，以机制激活力，以整合求效能，把维护基层社会和谐稳定的各项措施落到实处，着力增强对社会矛盾、民间纠纷的化解能力，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要进一步改进管理思路，创新管理体制，强化管理措施，确保社区矫正对象，刑释解教人员等特殊群体帮教管理到位。尤其是要认真贯彻落实监狱劳教监管工作“首要标准”，建立健全安全稳定的长效机制，着力提高教育改造质量，确保场所安全稳定。

3、要在推进“和谐长沙”建设，为科学发展提供优质高效的法律服务上有新贡献。科学发展，保障民生是和谐长沙建设的内在要求。各级司法行政机关要围绕和谐长沙建设的要求，继续组织引导律师等法律服务工作者,努力为促进我市经济转型升级、“两型”社会建设提供优质高效的法律服务。要进一步强化“法企对接”工作，引导法律服务工作者加强对经济发展规律、企业发展规律及相关产业政策的研究，创新服务载体，丰富服务内容，更好的为企业提供法律服务。要围绕“两型”社会建设的总体规划和实施进度，把握开发的阶段性特征，引导法律服务机构和人员,加大对重点工程招投标实施、征地拆迁补偿等方面的服务力度。要积极参与政府重大事项的法律论证，协助有关部门妥善处理各类经济纠纷、优化投资环境，为政府园区规划、融资投资、企业改制提供法律支持。要把改善民生、发展民利、维护民权作为创新社会管理的重点，大力加强基层法律服务和法律援助工作，研究制定为民、便民、利民的具体措施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，维护社会公平正义。

全市各级党委、政府和司法行政机关要清醒认识司法行政工作面临的新形势新任务，准确把握新目标新要求，切实加强组织领导，着力强化保障措施，确保司法行政的各项任务全面落实。

1、要强化组织领导。各级党委、政府要把加强司法行政工作作为加强政法工作的重要方面来抓，进一步加强和改善对司法行政工作的领导。要站在全市经济社会发展大局的高度，狠抓司法行政队伍思想政治、纪律作风和各级党组织建设，积极为司法行政工作的发展创造有利条件，帮助解决司法行政工作中的实际困难和问题，推动司法行政工作更快更好发展。各级司法行政机关要向当地党委、政府主动汇报工作，并积极发挥参谋服务作用。2、要强化基层基础。基层是司法行政工作的根基。各级党委、政府和司法行政机关要把加强司法行政基层基础建设作为一项长期任务，摆在突出位置，从政策上、人员上、经费上予以支持和保证。要按照司法部、省司法厅和市司法局的统一部署和要求，进一步加大司法所收编建所工作力度，加大对基层司法行政工作的投入，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和信息化基础设施建设，努力解决基层司法行政机关人员不足、装备落后、保障不力等问题，提高司法所规范化建设水平，改善基层工作条件和环境。

3、要强化机制保障。要建立齐抓共管机制。司法行政的法制宣传、安置帮教和社区矫正等多项业务工作是事关发展稳定大局的系统工程，需要建立各部门积极参与、齐抓共管的工作机制，各领导小组成员单位要按照责任分工，认真履职，密切配合，不断推动工作落实。要建立考核考评机制。要把法制宣传教育、人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作纳入对相关部门单位的年度综治考核，落实奖励措施和责任追究制度，确保司法行政各项工作的顺利开展。

同志们，立足新起点，蕴育新希望，做好“十二五”开局之年的司法行政工作责任重大、意义深远。全市司法行政系统要在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，求真务实，锐意进取，扎扎实实推进司法行政各项工作，为长沙建设全国社会管理示范城市，推动全市经济社会又好又快、率先发展作出新的贡献!

谢谢大家!

行政政治工作会议讲话

行使行政权过程中对政治资源的消耗构成了行政政治成本,影响行政政治成本的因素有行政系统规模、行政职能范围、行政能力和行政腐败下面就是本站小编给大家整理的行政政治工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，承魁同志对我省司法行政系统政治工作作了总结和提出了要求，符合厅党委的部署，我完全赞成。考虑到监狱劳教人民警察队伍建设的新情况、新问题比较多，我今天就专讲这支队伍建设的问题。今年适当时候，还要专题召开监所干警队伍建设现场会，以强势抓队伍建设。

今年4月，厅党委听取落实去年12月全省监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神情况的汇报，对近期监狱劳教所发生案件进行剖析。特别是今年头4个月，全省监狱劳教所发生违纪违法问题中，比较突出的已查处和正在查处的案件有8宗，分别是：广州市第三劳教所20xx年“7.15”虐待被监管人员、贪污、受贿案;广州市劳教系统20xx年“1.25”受贿、渎职案;广州监狱3名警察收受罪犯财物、违法购物、传递违禁品案;东莞监狱警察刘桂林受贿案;三水劳教所警察曾祥式和职工钟海元虚开增值税发票案;汕头市劳教所原戒毒大队长黄景洛婚外恋情案;梅州监狱个别警察虐待被监管人员案;怀集监狱原监区教导员李序染向罪犯家属借巨款不还被境外媒体炒作案。这8起违纪违法案件共有涉案人员21名，涉及金额共达367万元，涉案人员中正处级干部3人，副处级干部2人，正科级干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公诉5人，被逮捕2人。此外，还有其他一些案件正在查办。这些问题性质严重，影响恶劣，暴露出队伍建设工作中的薄弱环节，必须痛定思痛，研究有效的治本之策。我们要深入贯彻省第十次党代会精神，以科学发展观为指导，以进一步提高监狱劳教人民警察队伍总体素质为目标，强化“队伍是抓出来，队伍是带出来”的理念，剖析存在问题，采取有效措施，增强工作合力，构建长效机制，把我省监狱劳教人民警察队伍建设提高到一个新水平。下面，我讲四个方面的意见，供同志们讨论。

一、构建社会主义和谐社会对监狱劳教人民警察队伍建设提出了更高的要求。

当前，监狱劳教工作正处在改革和发展的关键时期，尤其是党中央和省委、省政府关于构建和谐社会的重大战略部署，对监狱劳教人民警察队伍建设提出了更高要求。新的形势、新的任务，迫切要求全省监狱、劳教系统的各级领导和全体监狱劳教人民警察既要坚持多年来积累的成功经验，又要正视面临的问题，继续加强队伍建设工作，努力开创监狱劳教工作的新局面。

(一)监狱劳教人民警察处于错综复杂、斗争激烈的环境。监狱是国家的刑罚执行机关，劳教所是对严重违法和轻微犯罪人员实施强制性教育矫正的机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争历来十分错综复杂、尖锐激烈，历来是司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争的重点领域。一方面，罪犯和劳教人员浓缩了社会的阴暗面和消极面;另一方面，境内外敌对势力攻击我国监狱劳教工作制度，社会上否定党对监狱劳教工作的领导、否定监狱劳教机关的人民民主专政的性质等非马克思主义思想有所滋长。社会上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同样浸透到监所干警队伍中来。我们切不可低估这些消极因素对监狱劳教人民警察队伍的影响，坚定不移地加强队伍建设，加强党风廉政建设，提高政治思想文化素质和执法水平，提高拒腐防变的能力，使各级领导干部和广大监狱劳教人民警察真正经得住权力、金钱、美色的诱惑和敌对势力西化、分化的考验，更好地为构建社会主义和谐社会服务。

(二)监狱劳教人民警察是国家政权与和谐社会的维护者。监狱劳教工作与构建社会主义和谐社会密切相关。监狱劳教机关的职能本质是维护国家政权，促进社会和谐。监狱劳教人民警察既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，在构建和谐社会中负有重大的历史使命和政治责任。随着民主法治进程的深入，对监狱劳教人民警察执法的公正和效率提出了更高要求，对监狱劳教工作更加关注。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。在深刻的社会变革中，监狱劳教机关维护社会稳定、服务社会和谐的任务非常艰巨，要付出很大的努力，不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，所有工作部署和措施、执法和管理活动、改革思路和方案，都要有利于促进社会和谐。监狱劳教工作性质比较危险、职业风险比较大，工作条件比较艰苦、工作要求比较严格，监狱劳教人民警察不但要具有爱憎分明、不怕困难、临危不惧、不怕牺牲的政治品质，还要依据促进社会和谐的重要标准，更新和确立执法理念，增强依法管理罪犯、劳教人员的能力和提高教育改造工作质量的本领。我们必须认清形势，努力提高队伍素质，使监狱劳教工作更好地适应促进社会和谐的需要。

(三)监狱劳教人民警察是党的方针政策和国家法律的执行者。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。社会主义市场经济的内在规律和人民群众对监狱劳教机关最集中的要求，就是执法公平。监狱劳教机关的公信力和法治权威，监狱劳教人民警察队伍的良好形象，要靠严格执法、文明执法、公正执法，赢得社会和广大人民群众的认可。监狱劳教人民警察身处惩罚与改造罪犯、教育感化挽救劳教人员的第一线，一言一行都会对罪犯和劳教人员产生直接影响，关系着党和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求监狱劳教人民警察不仅要出污泥而不染，而且要秉公执法、刚直不阿、遵纪守法、廉洁自律;既要抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬、不清，要把每一项工作的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，都要坚持法律面前人人平等。如果不依法办事，不公正执法，弄权腐败，只会损坏法律的权威和监狱劳教人民警察队伍的形象，削弱监狱劳教工作的功能。

(四)“两个最大限度”的要求赋予监狱劳教人民警察更重的任务。全国政法工作会议要求政法机关以和谐社会建设者的姿态全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，这对监狱劳教人民警察提出了更重的任务。罪犯、劳教人员是在扭曲了的人生观、价值观的驱使下走上犯罪或违法道路的，一般都在理想、道德、纪律、法律和文化方面都存在诸多的问题。当前，罪犯、劳教人员的构成情况发生了重大变化，如智能水平有所提高，诈骗、走私、贩毒、制假、跨国作案等智力型、隐蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成为一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行为、服刑表现、劳动和人际关系等方面呈现许多虚伪的东西;大案、要案、屡犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到监管场所，也进一步浓缩社会腐朽、阴暗面，改造难度加大。监狱劳教工作要取得“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的效果，监狱劳教人民警察除了要有良好的政治思想素质，还必须具备合理的知识结构，才能以更好的执法质量、更低的执法成本、更有效的教育改造方式，将罪犯、劳教人员改造成为新人。

(五)当好排头兵是对我省监狱劳教人民警察队伍的时代要求。30年来广东屹立在改革开放的潮头，取得了举世瞩目的新跨越。最近召开的省第十次党代会对办好广东的事情总结了六条经验：必须高举旗帜，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践;必须牢记使命，更好地发挥排头兵作用;必须勇于创新，不断增强发展的动力和活力;必须关注民生，让发展成果惠及全省人民;必须维护稳定，正确认识和处理新时期社会矛盾;必须加强党建，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。联系广东的实践和经验，我们深深感到：广东的监狱劳教工作在省委、省政府的领导下，植根于创业奋斗的热土，吸收着生机和活力，伴随着排头兵的步伐，取得了一系列显著的成效，不少工作领域的改革发展走在全国前列，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了积极的贡献。省第十次党代会提出了今后五年科学发展、促进和谐、率先基本实现现代化的两大主题、一大目标，各级领导干部和广大监狱劳教人民警察要增强使命感和责任感，在落实省委、省政府重大战略部署中，争当排头兵，当好排头兵，坚持科学发展观，树立正确的政绩观，增强全局观念和服务意识，依法有效地履行职责，充分发挥职能作用，自觉用保障服务大局的成效检验各项工作，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出应有的贡献。

二、克服认识偏差，加大工作力度，增强监狱劳教人民警察队伍建设合力。

做好监狱劳教工作，充分发挥职能作用，关键是队伍。我们一定要把队伍建设作为一项长期的战略性任务来抓，摆在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把监狱劳教人民警察队伍建设提高到一个新水平。当前和今后一个时期我省监狱劳教人民警察队伍建设的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”代表重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻xx大和xx届六中全会精神、省第十次党代会精神，坚持依法管警、政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、基层实警，以提高监狱劳教人民警察的整体素质和改造罪犯、教育挽救劳教人员的能力为重点，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，不断改革创新，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的监狱劳教人民警察队伍，为促进监狱劳教工作的科学发展，提供坚强有力的组织保证。要通过解决思想认识、工作体系、工作机制等方面存在的问题，构筑监狱劳教人民警察队伍建设新合力。

(一)克服四个方面的认识偏差，增强抓好监狱劳教人民警察队伍建设的自觉性。

要深刻认识到，加强监狱劳教人民警察队伍建设关系着党的宗旨，关系着监狱劳教工作的发展，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是广东建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，率先基本实现现代化的必然要求，也是做好新时期监狱劳教工作的必然要求。对于我省监狱劳教人民警察队伍，我们一定要有正确的评价，要首先肯定这支队伍是为党和人民所信赖、有战斗力的队伍。但是我们必须清醒地看到，违纪违法的问题在队伍中还不同程度地存在，有的还比较严重。我们要增强责任意识和忧患意识，警钟长鸣、居安思危，进一步提高抓好队伍建设的自觉性和坚定性。要纠正和克服在队伍建设认识上的四种偏差：一是畏难情绪。认为“工作难做、队伍难管、问题难免”，过多地看到客观上的原因和外部的消极影响，没有从主观上找原因、找差距、找办法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命线失效论”。思想政治工作是监狱劳教工作的优良传统和政治优势，是“生命线”，起着对队伍建设引导、保障、服务的作用。在思想政治工作面临新的挑战面前，特别是监狱劳教所规范收支、警察工资收入由财政统发后，有些领导认为没有奖金发放，靠思想政治工作难以奏效。放松了思想政治工作这个重要的抓手。三是盲目乐观。有的领导将本单位发生的问题与社会上的问题、其他行业的问题、其他单位的问题相比，觉得是“小巫见大巫”，用不着大惊小怪，紧迫感、敏锐性不强。也有的领导认为自己单位没有发生什么大问题，盲目乐观，对个别“问题警察”引发警察队伍问题的可能性估计不充分。四是悲观失望论。有的单位发生了违纪违法问题，甚至有的问题比较严重，所在单位的领导缺乏辩证法，信心不足，或是悲观失望，不善于举一反三、亡羊补牢，不善于把坏事变成好事，不善于把队伍带出阴影。总之，观念是行动的先导，解决了思想障碍和认识偏差，才能提高抓好监狱劳教人民警察队伍建设的自觉性和坚定性。

(二)加大三个方面工作力度，增强监狱劳教人民警察队伍建设合力。

队伍建设是一项复杂的系统工程，只靠政工部门单方面的力量是不够的，要靠各方面的合力，使各个行为主体都能充分有效地发挥作用，需要对各种力量进行整合和协调，增强促进队伍建设的合力。

一是在建立健全队伍建设工作体系方面加大力度。以领导干部“一岗双责”的制度体系建设为基础，健全队伍建设工作体系，增强队伍建设工作合力。队伍建设的广泛性、复杂性使队伍建设工作体系呈现出一定的层次性。省厅以及省监狱局、省劳教局作为决策层，对队伍建设的方针政策、任务、目标、实施途径、注意的问题等方面的决策，起着指导性、领导性的作用。而监狱、劳教所(包括市司法局)以及监区、大队作为执行层，要吃透上级精神，领会实质，在执行中准确把握工作目标的要求，认真负责，保质保量地执行决策。业务部门既要抓业务，也要抓政治思想工作、抓队伍建设;政工部门既要抓人事组织工作，更要抓队伍的管理教育。通过加大建立健全队伍建设工作体系的力度，使队伍建设各个层次保持上下步调一致，同心同德，防止出现上有政策、下有对策或欺上瞒下、各自为政、政令不通等现象，确保实现队伍建设的目标和任务。省厅和省监狱局、省劳教局要实施切实有效的组织指导，针对队伍中“不符合”和“不适应”的问题，深入调查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重点、热点、难点问题上有新的收效。

二是在创新队伍建设工作方法方面加大力度。要继承和发扬监狱劳教人民警察队伍建设工作历史上行之有效的传统方法、方式，又要针对根据队伍建设的环境、任务、内容及不同的对象、不同的思想政治工作内容发生的变化，在科学理论指导下，通过实践积极探索适应新形势需要的新方法、新方式，运用新载体，拓宽新领域，扩大覆盖面。如省女子监狱运用网络开展监狱长与警察谈话、专题探讨、经验交流等活动，通过尽可能小的空间范围内的活动取得尽可能大的教育效益。东莞、女子监狱等单位推行科学、有效的干警考核体系，丰富了队伍建设的载体和手段。

三是创新队伍建设工作思路方面加大力度。要围绕服务大局、服务基层、服务干警、尊重基层的首创精神，不断增强工作系统性、预见性和创造性。要及时、有效总结和推广队伍建设的新经验、新做法，分析和解决队伍建设中的新问题。要重视重点问题，解决薄弱环节，化解制约因素。当前，要重点理清的问题：第一，是认真调研，创新队伍管理体制和机制;第二，是摸准摸清基层警力合理配置基数，为充实基层，增加警力、科学配置警力和完善相关制度提供依据;第三，是立足现有警力的前提下，加快信息化建设，研究合理减负、解放警力的具体措施和办法。

三、健全完善十个方面工作机制，构建监狱劳教人民警察队伍建设长效机制。

我们提出构建监狱劳教人民警察队伍建设长效机制，是对队伍建设工作规律的探索和本质认识的深化。队伍建设是一项系统工程，是队伍建设各子系统、各要素之间相互联系，相互制约的形式，以及通过各个方面的工作制度、机制之间的有序作用而完成队伍建设整体目标，实现系统整体功能的运行方式和规律本质的工作方式。健全完善工作机制，构建长效机制是搞好监狱劳教人民警察队伍建设的根本措施。我们要准确地把握住这一根本问题，重点健全完善十个工作机制，构建和完善队伍建设长效机制。

(一)健全完善教育机制，提高队伍政治素质，夯实监狱劳教人民警察队伍建设的思想基础。要把确保队伍政治合格作为队伍建设的第一要务。继续把教育作为提高队伍素质的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以营造全员学习、终身学习队伍为目标，更新教育理念，深化教育改革，完善教育机制。要以社会主义法治理念教育为主线，以规范执法活动，促进执法公正为重点，充分发挥各种载体和阵地的作用，注重创新教育形式，着力在“实”、“活”、“新”上下功夫，做到结合实际、有的放矢、对症下药、生动活泼、易于接受。要以强化政治理论教育，使队伍的政治思想素质在两个方面有明显的提高。一方面，努力使广大监狱劳教人民警察掌握马克思主义的立场、观点和方法，抵制和清除各种不良思想的影响，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、责任意识，牢记监狱劳教工作的宗旨，从根本上解决权力从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想和认识问题，用正确的法治理念和价值取向统一监狱劳教人民警察的执法思想，防止执法目标和方向发生错误，防止执法权力发生错用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鉴和采用其合理而成功的经验，也要增强政治鉴别力，抵制和消除西方各种法治思想带来的消极影响，针对执法思想和执法活动的偏向，正本清源，牢牢掌握监狱劳教工作领域马克思主义意识形态的主导权。

(二)健全完善培训机制，提高业务能力和工作能力，为加强监狱劳教人民警察队伍建设提供本领支撑。警察培养一靠课堂二靠实践。在日常培训上，按照司法部《20xx—20xx年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的业务培训要求，结合实际，研究、找准结合点、切入点，把法律知识、业务技能、政治理论素养和文化知识的培训有机结合起来，培育知识复合型队伍。在实践锻炼培养上，坚持岗位练兵，坚持形式不拘一格培养干部，既有下派的，也有交流、轮岗的，还有异地挂职的，通过多形式、多渠道培训，提高队伍维护监管安全稳定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正执法的能力，提高教育改造挽救矫正的能力，提高促进监狱劳教工作科学发展的能力。

(三)健全完善管理机制，激发队伍活力，构筑加强监狱劳教人民警察队伍建设的动力平台。完善制度体系，加强日常管理，加大激励约束，要重点完善和落实五个方面的制度，即业务管理、实绩考核、纪律约束、直查直处、规范执法等方面的制度，使人事组织、专门业务、纪检监察等部门的工作互相配合，形成合力和动力。

(四)健全完善监督机制，实施多层面制约，为加强监狱劳教人民警察队伍建设提供重要保证。第一，要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。要强化上级对下级的组织监督责任，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以此增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要增强班子内部的监督意识，一把手要增强主角意识，敢抓敢管，带动班子成员搞好互相监督。要提升群众监督的地位，广辟渠道，广开言路，了解和掌握更多、更真实的信息，抓好对群众反映问题、所提意见和建议的处理和落实，调动广大警察参与监督的积极性。要重视舆论监督的作用，要闻过即改，把队伍中的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。第二，围绕监督的端口前移从三个方面转变监督职能，即由单纯的事后监督为主转向事前、事中监督为主;监督范围以队伍违纪违法为主转向关系队伍建设全局的重大决策、重大行为为主;监督方式由查处为主转向以控制防范为主。第三，加强对一把手的监督和制约。通过党内民主、政务公开、重大决策、重大事项、责任追究、审计监督、执行民主集中制等制度的落实制约，遏制和防范公共权力的私用和滥用。

(五)健全完善执法机制，严格依法办事，筑牢加强监狱劳教人民警察队伍建设的法律防线。监狱劳教所是专门的执法机关，是确保国家法律统一正确实施的重要力量。执法工作具有法治专业性很强的特点，决定了监狱劳教人民警察必须具备较高的法律素养，同时又必须使警察的行为受到法律的制约。要通过自学、参加法律和业务培训、学用结合等形式，使监狱劳教人民警察熟练掌握相关法律知识。要在罪犯、劳教人员管理、处遇、减刑减期、假释、暂予监所外执行等执法环节上，继续完善相关制度和规定，落实“五项法定”，即职能法定、依据法定、程序法定、责任法定和监督法定，培养监狱劳教人民警察用法律思维问题的习惯和依据法律处理问题的习惯，增强公正执法的能力。

(六)健全完善导引机制，调动广大警察争先创优的积极性，营造加强监狱劳教人民警察队伍建设的良好氛围。重点发挥四个导引作用：第一，领导干部的表率导引，时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在队伍建设上发挥模范作用。主要是坚持“四做起”，即从自己做起，当廉洁自律的带头人;从家庭做起，教育好自己的配偶子女;从身边做起，管好周围的工作人员;从班子做起，树立好以身作则的形象。第二，先进典型的导引作用，要大力宣传各种先进人物的事迹，使广大警察学有榜样，追有目标。第三，党员的先锋导引，共产党员是监狱劳教人民警察队伍的主体，是固本强基的基础。要充分发挥共产党员的先锋模范作用，在新的高度和深度上推进队伍建设。第四，争先创优的激励导引作用。要在各行各业各岗位组织开展丰富多彩的争先创优活动，形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气。高明监狱在警察、职工中开展“双百优警察”、“双十优职工”的活动，提高激励力度和覆盖面，对于增强队伍凝聚力和战斗力起了积极的作用，值得推广和借鉴。

(七)健全完善激励机制，充分调动主观积极性，增强监狱劳教人民警察队伍建设的内在动力。队伍建设要高度重视发挥干警内在动力的作用。要把激励作为调动干警内在动力的重要措施，坚持从实际出发，综合运用和有针对性地使用情感激励、兴趣激励、赞扬激励、竞赛激励、目标激励、信任激励，榜样激励、思想激励等各种激励手段，引导、激励干警奋发向上，爱岗敬业。同时不断创新激励办法和措施，使激励机制组合多重动力，保持激励的持续力，与时俱进地推动监狱劳教人民警察队伍建设。

(八)健全完善警示机制，以反面典型为镜子，为监狱劳教人民警察队伍警钟长鸣。查办违纪违法案件是贯彻从严治警方针的重要体现，是遏制违纪违法问题发生的有效手段。运用反面典型进行警示教育，通过案件查处后的剖析，针对诱发违纪违法问题的深层次原因，解决队伍建设中的薄弱环节，体现治本的要求。要选取一些典型案件，对监狱劳教人民警察、职工进行警示教育，算好“四笔账”，即政治账、经济账、亲情账、名誉账。从中吸取深刻教训，增强拒腐防变能力。针对案件中曝露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求;对一些带有普遍性的问题，要进行专项治理，对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞。

(九)健全完善自律机制，升华人生境界，增添监狱劳教人民警察队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。监狱劳教人民警察为人师表，担负教育改造罪犯和挽救矫正劳教人员的重任，长期处于腐蚀与反腐蚀、改造与反改造的复杂环境，经常单独履行职责，既有风险，又有诱惑。在对警察他律的同时，更要注重培养干警自律的自觉性，持之以恒地教育、引导他们用高品位的标准来要求自己，自觉地用党纪、政纪、法纪约束和规范自己，常怀律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情况、任何时候都要遵纪守法，防微杜渐，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，对欲望要有节制，不能放纵，用正确的理想和向上的追求充实自己的精神世界。三要慎权，监狱劳教人民警察拥有一定的执法和管理权，要防止把权力变成谋私的资本和工具。四要慎独，监狱劳教人民警察即使在远离领导、独立工作、无人监督、面对诱惑的情况下，能够经受住考验，把握防线，表里如一，光明磊落，自我克制，谨慎不苟。五要慎交。做到朋友要交、选友要准、交友有度、不离原则，尤其是在工作圈、生活圈、社会圈方面学会自我约束，耐得寂寞、守得住清贫、经得住诱惑，永远立于不败之地。

(十)健全完善保障机制，落实从优待警，改善监狱劳教人民警察的工作和生活条件。加强队伍建设工作，解决人的思想问题和实际问题，十分重要。监狱劳教人民警察在工作、学习和生活中的各种问题，除了一部分纯属认识问题和思想意识问题外，在很多情况下都是由实际问题引起的。在解决思想问题的同时要把关心和解决警察的实际问题和困难，作为队伍建设工作的一个重要组成部分，把两者结合起来，把团结、动员、教育警察和服务警察结合起来，认真落实从优待警，使思想政治教育更有说服力、感染力。一要积极争取政府支持，努力创造条件，近期以增加警力、科学解放警力、加快布局调整管理体制改革为重点，努力改善监狱劳教所的执法条件和环境。二要想方设法解决好警察的实际问题，特别是一些监狱易地增容扩建和迁建，警察、职工面临的住房、子女上学和家属就业等实际困难和问题较多，要主动争取当地党委、政府和有关部门的支持，解决警察、职工的后顾之忧。三要实现从优待警制度化，建立健全监狱劳教人民警察休假、体检和疗养制度、困难慰问制度、奖励待遇向一线、向特殊岗位倾斜制度等。四要丰富监狱劳教所警察文化生活，充分发挥省厅、省监狱局、省劳教局、市司法局的各种文化建设载体和各单位工会、共青团的作用，引导警察、职工开展有益身心健康的各种文化、体育活动及兴趣活动，开展工作研讨和理论研讨活动，把警察、职工的积极性引导好、保护好、发挥好。五要建立健全预防和化解监狱劳教人民警察职业风险机制，有效地预防和化解监狱劳教人民警察职业风险，确保队伍的安全，这是最大的从优待警，是对干警最大的爱护。要以提高素质能力为关键，以制度完善和落实为基础，以解决监管、执法资源不足为重点，以完善政策支持体系为保障，建立起多层次、多渠道预防和化解监狱劳教人民警察职业风险的大平台。六要建立监狱劳教人民警察辅导和调适系统，开展心理减负活动，树立心理健康理念。

四、以贯彻落实省第十次党代会精神为动力，把监狱劳教人民警察队伍建设工作落到实处。

当前，摆在全省监狱劳教人民警察队伍的首要任务，就是同全省人民一道认真学习省第十次党代会报告，全面贯彻省第十次党代会精神，把思想和认识统一到省第十次党代会报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省第十次党代会提出的目标任务上来。省第十次党代会报告是全省党员干部群众智慧的结晶，是指导广东今后五年工作的纲领性文件。我们必须把学习贯彻省第十次党代会精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好，作为强大的精神动力推进监狱劳教人民警察队伍建设。省第十次党代会提出把各级领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导集体。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志代表新一届领省委班子讲了三句话：“清醒坚定、奋发有为、求实廉洁”。这对于促进监狱劳教系统各级领导建设，使各级领导干部建设成为监狱劳教人民警察队伍建设的带头人有十分重要的指导意义。我们要以贯彻省第十次党代会精神为动力，发挥工作体系、工作机制的保障作用，确保队伍建设工作任务落到实处。

(一)增强责任意识，加强组织领导。监狱劳教人民警察队伍建设的关键在于领导。要以落实“一岗双责”为重点，构建党委统一领导、党政主要领导亲自抓，各方面分工负责的工作格局，建立健全由部门负责人和下属单位负责人参加的队伍建设工作联席会议制度。要增强忧患意识，把任务看得艰难一些，把困难估计得充分一下，把考验看得严峻一些，把工作做得扎实一些，牢牢把握队伍建设的主动权。要增强责任意识，牢记职务就是责任，就是义务，“一岗双责”，在其位就要谋其职，多用一些时间和精力放到研究解决队伍建设的重大问题上。

(二)坚持思想政治工作与业务工作一道去做。思想政治工作与业务工作相结合，就是带队伍抓业务的有效途径，要高度重视人的因素这个关键性环节，这是队伍建设的一个基本原则。队伍中不少违纪违法问题发生在执法和经济活动中，也说明了思想政治工作与业务工作相结合的重要性。思想政治工作与业务相结合，就能有效防止“两张皮”、“一手硬、一手软”问题的发生。思想政治工作与业务工作要互相渗透、互相促进，做到“三个同时”、“三个贴近”，即思想政治工作与业务工作同时布置、同时检查、同时总结;贴近实际、贴近生活、贴近群众。发动执法和业务管理部门一道抓思想政治工作，对各个岗位干警的思想问题和其他问题做到及时感触、及时发现，使思想政治工作更加及时、更加有效。

(三)加强政工队伍建设。进一步提高政工队伍的政治素质、文化科学素质、工作能力素质，增强政治思想工作保障能力，改善思想政治工作条件。通过建立和完善制度、齐抓共管、分工负责，使思想政治工作从无形变为有形，从“软任务”变成硬指标。要从监狱劳教人民警察队伍建设的需要出发，培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专廉结合的思想政治工作队伍，一支特别能干好基层思想政治工作的队伍。要保护和发挥好他们的积极性，使他们从实践中吸取智慧，增长才干，提高能力素质，确保思想政治工作的有关任务和要求卓有成效地付诸实施。

(四)推进各项工作，确保完成年初制定的目标任务。要以学习贯彻省第十次党代会精神为动力，进一步做好各项工作。省厅根据年初全省司法行政工作会议的工作部署，确定了今年要做好的25项重点工作，并以文件形式下发。省厅机关有关处室及有关主办、会办单位要加强联系协作，着力推进，确保各项工作深入开展和按期完成，并以此带动其他工作。

同志们，事业成败，关键在人。监狱劳教人民警察队伍建设事关监狱劳教工作的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。我们要认真学习省第十次党代会报告，全面贯彻省第十次党代会精神，统一思想和认识，凝聚智慧和力量，增强信心和决心，扎实苦干，奋发进取，加大工作力度，构建长效机制，进一步提高队伍建设水平，进一步提高广大监狱劳教人民警察的综合素质和公正执法水平，为全面完成监狱劳教各项工作任务，为促进我省经济发展达到新水平、社会和谐开创新局面作出新的贡献!

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行政政治工作会议讲话

同志们：

全市司法行政工作会议就要结束了，这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委、市委政法委书记出席会议并作了重要讲话，对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价，对抓好20xx年的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长作了。

工作报告。

高度概括总结了20xx年工作分析了当前司法行政工作存在的问题详实具体地安排部署了20xx年的工作任务会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短但主题鲜明指导思想明确目标任务具体工作要求严格是一次催人奋进、鼓舞人心的大会;是一次继往开来、求真务实的大会;是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。

一、深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，扎实工作。

本次会议的精神集中体现在讲话和**局长的报告中，希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际，有针对性地抓好贯彻落实。当前，我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境，同时，也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战，我们既要抢抓机遇，珍惜难得的发展条件，善于利用各种有利因素，促进司法行政事业向前发展，同时，也要摆正位置，找出工作中的薄弱环节，加大整改力度，采取有力措施，扎实工作，奋力拼搏，全力维护社会稳定，以有为求有位，以有位促发展，树立司法行政新形象。为此，必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想，将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来，统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照讲话中的要求，增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的20xx年五项重点工作任务，结合各地实际，早研究、早谋划、早安排，开好局，起好步，以确保各项业务工作的顺利完成。

二、突出重点，狠抓难点，讲求方法，抓好落实。

要抓好20xx年各项工作任务的落实，要学会抓重点，破难点。通过**局长的工作报告，可以看出，20xx年我们的重点工作为五个大项，即：普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言，普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此，必须紧紧抓住重点这根弦，分清工作主次和轻重缓急，有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署，要结合各地实际，对近年来的工作进行再回顾，再总结，在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言，当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题，基层工作的规范化和人员素质提高问题，法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题，后勤保障能力如何提高的问题，队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题，信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题，有的是历史形成的，有的是受客观因素的制约，但大部分仍然是我们重视不够，努力不够造成的。因此，我们必须要拿出相当的精力，正视并勇于破解存在的困难和问题，以“人一我十之，人十我百之”的精神，切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈，不断谋求司法行政事业的新发展。

要抓好20xx年各项工作任务的落实，要讲求方法，学会工作。首先，要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题，深入基层，讲求实际，注重方法，开展深入细致的调查研究工作，找准问题的症结所在，广泛征求解决的方式方法，通过分析，认真梳理归纳，采取强有力的应对措施，切实把工作做好做实，做出成效和特色。其次，要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风，各级司法行政部门要发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，高质量工作，高效率办事，努力克服形式主义和官僚主义，一门心思搞工作，一心一意谋发展，将精力切实花在工作上，要雷厉风行地办文、办事，要高标准、严要求地完成好各项工作，只有这样，我们的工作才能取得实效，才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三，要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广，离不开各级各部门的关心支持，因此必须在协调上讲点艺术，善于沟通与各级各部门之间的关系，多通气、勤沟通、常联系，达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持，努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境，不断推进司法行政工作又好又快发展。第四，要切实抓好信息反馈工作。目前，全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题，必须加大对信息工作的重视力度，明确专人抓好信息工作，定期不定期召开信息分析会，把握信息重点，找准工作突破口，努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养，不断提高全市司法行政干警的写作水平，形成人人收集信息、写信息的长效机制，同时加强奖惩制约机制，奖勤罚懒，激活竞争机制，促进信息工作迈上一个新台阶，使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。

三、切实抓好会议精神的贯彻落实。

同志们回去后，要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报，重点汇报全市司法行政20xx年工作的指导思想、目标任务和工作要求，同时，也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见，积极争取党委、政府的重视和支持，把司法行政纳入本地经济社会的发展大局，纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层，通过传达学习，进一步统一思想和行动，进一步凝聚智慧和力量，进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性，共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时，各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施，将各项工作任务进一步细化分解，责任到人，加大督促检查力度，切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成，努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况，请于*月*日前报市局办公室。

同志们，这次会议虽然时间短，但任务艰巨而繁重，请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕全市改革发展大局，全力做好司法行政各项工作，拿出新思路，推出新举措，做出新业绩。

谢谢大家!

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行政政治工作会议讲话

同志们：

这次全市依法行政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神，总结工作、分析形势、部署任务，全面推进我市依法行政各项工作，加快法治政府建设步伐。省政府法制办对我市法治政府建设高度重视，今天，刘川主任亲临会议指导，这是对我市依法行政工作的最大支持，也给我们带来更多的鼓励和鼓舞。刚才，秀桃市长对我市近几年来的依法行政工作进行了总结回顾，对下步依法行政工作进行了安排部署，我都赞成，各地、各部门要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强推进依法行政的责任感和紧迫感。

20xx年10月，党的xx届四中全会召开。全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。11月、12月，省委十届四次全会、市委六届五次全会相继召开，分别制定了全面推进依法治省、依法治市的实施意见。各地、各部门要持续关注，认真学习，深刻领会，在全面推进依法治国、依法治省、依法治市的开局之年，切实推进依法行政，加快建设法治政府。

一要深刻领会党的xx届四中全会对加快法治政府建设的新要求。全会通过的《决定》，描绘了建设法治中国的总蓝图，勾画了全面推进依法治国的路线图，确定了加强社会主义法治建设的施工图，反映出党和政府依法治国的决心，也反映出党和政府将权力关进制度笼子的决心，在中国法治史上具有里程碑意义。《决定》提出了法治政府建设的基本标准。即职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，既强调职能权限配置的科学性、权力责任的法定性，还强调了公开公正透明、高效廉洁、守法诚信。《决定》提出推行“权力清单”制度，明确法无授权不可为;提出“负面清单”，明确法无禁止皆可为;提出“责任清单”，明确法定职责必须为。《决定》确定了重大行政决策的法定程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。《决定》把法治建设的成效纳入领导干部的政绩考核评价体系范围。《决定》指出，政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化流程控制，防止权力滥用，等等。这些明确规定，必将在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面取得新的更大的成效。

二要坚持把推进依法行政摆上更加突出的位置。依法行政是政府活动的基本准则，也是经济社会发展的重要保障。当前，我市正处于加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键时期，这一时期经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。在经济保持稳增长的同时，经济社会生活中的一些矛盾和问题也不断显现。解决这些矛盾和问题，除了要靠改革和发展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的规范。目前，我市依法行政工作已有良好基础，但也存在一些亟待解决的问题，比较突出的是：政府规范性文件体系不够健全，一些行政机关工作人员依法行政的意识和能力还不够强，不依法办事、重复执法、交叉执法、多头执法、监督不力的现象依然存在。特别是随着人民群众民主法治意识的不断增强，信息网络技术的快速发展，以及媒体监督力度的加大，对行政机关及其工作人员依法行政的要求越来越高。喜杰书记强调，各级政府作为法律的实施者、执行者，必须在法治轨道上开展工作，推进依法行政，打造法治政府。我们要把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程、各环节，不断提高政府驾驭市场经济的能力、依法管理经济社会事务的能力、预防和化解各种社会矛盾的能力，切实维护改革发展稳定的良好局面。使行政决策充分体现公众意愿，行政管理更加符合经济发展与和谐社会建设要求，行政执法切实维护广大人民群众合法权益。

三要切实树立起促进社会公平正义的导向。保护宪法和法律赋予公民的各种权利，是政府义不容辞的职责。政府依法行政、政府工作人员依法办事，才能夯实社会公平正义的基础，才能树立社会公平正义的导向。强调，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。我认为，这其中的法治政府建设应该发挥先导作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人员懂法守法、依法办事。所以，一定要看到法治政府建设，不仅仅是政府本身的事情，还关系到法治社会建设、关系到法治国家建设，在实施依法治国方略中有特殊重要的地位和作用。现在一些领导干部还停留在按经验办事的阶段和水平上，领导干部不懂法或者是不重视依法办事，将来必将出现比较大的问题。同时，我们讲建设法治社会，也不能光是对公民的要求，首先要政府带头，政府公务员带头，这样才能理直气壮地引导社会走法治化的道路，理直气壮地教育引导广大公民做遵纪守法的好公民。我们党是在宪法的范围内活动，政府更应该在宪法和法律的框架下从事行政工作，任何人在法律面前都没有特殊身份，都不允许搞特殊化。必须承认，有的地方党群干群关系已经由鱼水关系，变成了油水关系甚至严重对立关系，我们要扪心自问，揽镜自照，从自身做起，带头依法办事，遵法守法，全力维护好党和政府的形象，全力维护社会公平正义。

四要紧紧抓住领导干部这个“少数关键”。2月2日，在省部级主要领导学习贯彻xx届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调：推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部作为“关键少数”,手中的权力是政治责任,也是法治责任。各级领导干部作为保障法律施行的重要力量，必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。必须始终对法律这个“国之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能违法，言必合法、行必守法，绝不能随心所欲、绕法而行。现在，有些领导干部感觉工作压力大，特别是决策压力大。缓解压力的最好办法，就是用法律规范施政行为。在作决策时，时刻提醒自己必须合法合规，决不能拍脑袋办事。在研究经济社会发展等重大问题，既要考虑发展的质量效益和群众可承受程度，也要做到于法有据。在履行社会管理职能时，坚持行政、经济、法治手段并举，注重向法律要办法、要效果，以法说话、以法育人，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。在处理一些具体案件特别是征地拆迁、环境保护等问题时，领导干部要善于把刚性的法律规范和柔性的执法方式结合起来，充分运用执法经验和智慧，以法为据、以理服人、以情感人。对法律尚无明确规定的问题，要从法的本义、法的精神出发，从公序良俗、人文关怀出发，统筹协调利益关系，妥善处理矛盾问题，使当事人既感受到法律的权威和尊严，也感受到党和政府的关怀和温暖，最大限度增加和谐因素，实现法律效果和社会效果有机统一。

二、强化建设，全面提高依法行政水平。

建设法治政府的核心是促进政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。各地、各部门要朝着法治政府建设的目标，立足发展大局，突出重点，明确责任，强化措施，不断提升依法行政工作水平。

第一，要切实提高依法决策能力。决策是行政行为的起点，关系工作全局，甚至决定工作全局。过去“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策管理模式，至今仍在一些地方、部门存在，必须从根本上改变这种决策管理模式。要建立重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。重大行政决策必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规相抵触的，不得做出决策。今后，凡是提请市政府常务会议讨论的重大议题，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得提交会议讨论。要积极推行政府法律顾问制度，加快建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，今年，各县(市)区政府、各开发区管委会、市属各行政执法部门，都要建立相应的法律顾问制度，并逐步向乡镇(街道)延伸，实现市、县、乡三级政府法律顾问网络的全覆盖，为各级行政机关依法决策提供保障。要建立重大决策终身追究制度及责任倒查机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，对决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成严重后果、恶劣影响的，以及超过法定权限、违反法定程序的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。按照法定职责必须为、法无授权不可为、行政机关不得法外设定权力等法治要求，确保政府的行政决策、出台的规范性文件及具体行政措施的合法性，坚决维护宪法和法律的有效实施。

第二，要着力规范行政执法行为。行政执法是政府工作的重要内容。下一步，要把规范行政执法行为，作为法治政府建设的一项重要任务抓紧抓实。各级行政执法机关要认真执行《四平市行政执法规定》，严格履行法定职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法惩处各类违法行为，切实维护群众权益、公共利益和经济社会秩序。要完善执法程序，明确具体操作流程，加强行政执法信息化建设，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，各级政府和部门作出重大执法决定前，要经政府法制部门和部门法制机构审核。贯彻行政裁量权基准制度，细化、量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。继续加大政务公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要深化行政执法体制改革，进一步规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，解决好乱执法、粗暴执法、执法谋私等人民群众反映强烈的突出问题。

第三，要努力创新行政体制机制。加快政府职能转变是依法行政的客观要求，也是优化发展环境、破解发展难题的有效途径。要依法界定和规范政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，做到不缺位、不错位和不越位，更好地发挥市场在资源配置中的决定作用，促进市场“无形之手”和政府“有形之手”发挥各自优势，做到相辅相成，努力打造最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围，更大力度激发四平经济发展活力。继续加大简政放权力度，坚持“接、放、管”有机结合，承接好省下放审批事项，减少市级行政审批事项，切实做到严格监督管理，真正让企业和群众感受到便捷高效的变化，有更多获得感。进一步落实扩权强镇政策，积极争取扩权强县试点，加快实现县镇权责关系法定化。加强政务大厅等平台建设，加快全流程行政审批系统建设，确定审批业务全程网上办理、信息公开、适时监控的一体化管理目标，全面实行“一网式”和“一站式”服务，让行政权力在阳光下运行。围绕推进商事登记制度改革，建立“宽入严管”的企业登记管理体制，推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，建立市场主体监管体系，强化法制研究和制度供给。

第四，要不断强化行政监督制约。建设法治政府，必须强化对行政权力的监督，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，这些都很重要。下一步，要更加重视群众和舆论监督，主动拓宽方便群众监督的渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，探索和建立重视倾听群众呼声、能够有效监督政府的长效机制，回应人民的心声，改进政府的工作。对群众检举、新闻媒体反映的问题，要认真查实、虚心检讨、及时处理，并将结果向社会公布。要善于通过网络问政于民、问计于民、问需于民，切实把网民留言、网民反馈和网民监督落到实处。要切实加强审计、监察和行政复议工作。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共基金的审计工作。监察部门要着力严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为。要进一步加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议在监督行政行为、化解行政争议、促进社会和谐方面的重要作用，切实提高行政复议的公信力。要进一步加大行政问责力度，推行行政权力运行纠错问责制度，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式各程序，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，切实做到有错必纠、有责必问，督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。

第五，要充分利用法治手段解决矛盾纠纷。当前，社会矛盾正处于多发、高发、易发阶段，要找准依法行政与化解矛盾纠纷的结合点，着力在提升化解矛盾纠纷的法治化水平上下功夫。要坚持以人为本、执政为民的价值取向，完善维护群众权益、保障和改善民生、促进社会公平等方面的政策措施，加大对社会弱势群体的扶持力度，从制度上、源头上预防和减少社会矛盾。要坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制，将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要紧紧围绕医疗卫生、道路交通、劳动人事、物业管理、征地拆迁补偿、环境污染治理等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，规范信访行为，着力引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，坚决撤销行政机关违法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政管理过程中，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题，全面维护社会和谐稳定。

第六，要依法推进廉政建设。当前，腐败现象在一些领域依然易发、多发，而产生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。解决这个问题，建设廉洁政府，从根本上还要靠法制建设。要认真落实市委《全面推进依法治市的实施意见》，坚持用法治思维和法治方式推进政府系统廉政建设工作，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，以完善的市场规则和严格的法律制度，来约束、规范权力运行和政府行为。各级领导干部要牢固树立法制观念，依法履行职责，始终在法治的轨道上行使职权，守往道德底线，不碰法律红线，做严于律己、遵章守纪、勤政廉政的表率，打造为民务实清廉政府，做好新形势下政府廉政工作。

三、狠抓落实，促进法治政府建设持续健康推进。

推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。做好这项工作，关键是要加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实。

一要加强组织领导。各地、各部门要强化行政首长第一责任人的责任，把推进依法行政切实摆上本地区、本部门工作的重要议事日程，一级抓一级，逐级抓落实。政府常务会议、部门办公会议每个季度要听取1次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题。要结合本地区、本部门实际，研究制订依法行政工作规划，明确重点措施、任务分工和进度安排，确保各项任务落实。

二要加强队伍建设。各地、各部门要进一步加强法制机构建设，做到相对独立设置法制机构，配齐配足人员，并加大对法制干部的培养、使用和交流力度，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。广大法制工作人员要切实加强自身建设，大力提高新形势下做好法制工作的能力和水平，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。

三要加强考核和指导。各地、各部门要加强对依法行政工作的督促指导和考核评价，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。要科学设定考核指标并纳入各级政府及其部门的目标考核、绩效考核评价体系，把依法行政作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”，把考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实增强考核的针对性和实效性。

四要加强普法宣传教育。深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强社会诚信和公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

同志们，深入推进依法行政、加快建设法治政府的任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委六届五次全会部署要求，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，不断提高依法行政水平，加快实现法治政府建设目标，为四平赶超隆起、发展振兴做出新的更大贡献!

司法行政工作会议讲话

刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长;完成财政收入亿元，增长;合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长;城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。

一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。

二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。

三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：“民不服我权，而服我公;民不畏我严，而畏我廉。”现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的“执法经济”、“管理经济”，给老百姓造成的印象是“执法就是罚款”、“管理就是收费”，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来。

二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境。

保障和促进“富民强市、加快发展”目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展保驾护航的作用。

一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。

二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。“四五”普法工作要着眼于“新”，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力;对司法和行政执法人员，要着重解决“有法不依、执法不严”的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气;对青少年，要着重解决“未成年人违法犯罪”问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。

三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点新区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务;在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。

三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象。

实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。

第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止“权”上出问题;规范资金管理，防止“钱”上出问题;深化人事制度改革，防止“人”上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作;建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统“五不准”规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。

同志们!今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为“富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”作出新的更大的贡献。

教育行政工作会议讲话

同志们：

刚才，教育局几位领导传达和学习了市委十届六次全委(扩大)会议精神，通报了20xx年学校领导班子考核结果，同时围绕三项重点工作及10项常规共性目标对全市20xx年教育工作进行了部署。杨华局长围绕“厚重”进行了两个方面的安排和部署，特别是今年开展的学校民主管理，更有针对性和操作性。对以上通报、要点和讲话，我完全赞同，希望学校要抓好贯彻落实和实施。

第一方面克服教育发展得“平台期”

当前的教育发展形式良好，大家有目共睹，在这个群体里工作的每个人都很欣慰、很幸福。但我们不能因此就沾沾自喜，要努力破解教育发展平台期出现的问题，持续不断的创新，才能取得更进一步的发展。刚才杨华局长讲了“厚重”两个字，这对于破解平台期非常关键。只有以“厚重”的思想、“厚重”的行为、“厚重”的方式，才能使教育呈现可持续发展态势。我想讲以下几点：

第一点是校园文化。近年来，我市校园文化已经形成一定的特色。校园文化不是装修和点缀，是学校全体成员共同追求中形成的思想理念、行为方式和道德品质，是一种自觉或不自觉的遵守和遵循。为什么说名校文化不因校长的更换而改变?因为教师已形成了共同价值理念，并用这种理念和文化潜移默化的熏陶和影响学生，这才是我们要打造和遵循的校园文化。通过校园文化影响孩子、影响教师、影响整个群体，切切实实形成一种长期的精神积淀。

第二点是“课改”和开放教学。有一句话非常好：“开放办学不是攀高枝，联系高端也不是为了对外宣传”。我们对外宣传“课改”，重点应该是联系高端后实实在在取得了哪些成绩，结合课改是否可行，能否提高我们学业水平，这才是我们追求的目标，进行课改和开放办学的遵循和要求。

第三点减轻学生课业负担。这么多年我们始终在改、在强调，但校长和教师也都很迟疑。减负不会降低教育教学质量，反而过重的课业负担，就造成学生倦怠、成绩降低。学生已经会的题，为什么再重做?机械重复的作业，会让学生形成一种逆向心理，大家在这方面一定要把思想放开，我们要用新知识填充孩子大脑。有些东西可以反复练，有些没有必要，所以说从“没必要的部分”把学生课业负担减轻。

第四点是信息化建设。这是咱们三项重点工作之一，大家在推进信息化建设的同时要把现代化的信息手段应用好、利用好。这与校园文化相似，硬件建设完成后，从哪个方面提升教育教学水平，促进教师间的交流，校际间的交流。因此我们要在这方面多思考、多做工作。而不仅仅是一个学校去努力，信息化建设应该顶层设计、全局统筹，大家应该相互学习。现在信息化手段更新的太快，你刚沾沾自喜的时候，就又有新信息化手段来改进我们教育方式，所以这些都是在工作当中要不断学习和领悟的。

第五点是集团化办学。近年来我们通过集体办学，促进薄弱学校与优质学校互联互通，转变了一些薄弱学校观念，帮助改进教学方法，使教师和孩子都受益。在这方面我们还要深入发展，不能因为我们校长更换，而改变我们的这种教育集团化办学的紧密联合体。我与五中国新校长交流过，国新校长现在做的比铁柱校长在时还要好，这样就对了。我们推行一种模式的时候，我和杨华局长也在探讨，联盟办学效果良好，促进了教育公平。我们在硬件薄弱的基础上，创新工作方式，用体制和机制来促进教育的均衡发展，这样的做法要继续坚持，要深入研究和探讨如何利用集团化办学缩小校际间差距。

第六点是宣传工作。教育碎片化的宣传很多，市委、市政府领导也始终在关注，因为我们教育工作在领导心中占重要位置、很有分量。我们的工作已经做出了一定的成绩，为什么没把经验总结出来?宣传绝对不是吹牛，是在总结经验，总结经验的同时就是在总结我们思路，也给其它学校提供经验和借鉴。做了的工作，就要把它总结出来，如果不形成体系，其它学校只能看到学校发展的成绩，却没办法学习。总结提炼、做好宣传也是互相学习和借鉴的需要。我们即要干好工作，又要归纳好、整理好、宣传好，才能把我们工作整体提升。让社会知道我们怎么发展教育，给社会一个信心，也给我们一个自信。宣传工作我们必须强化，在碎片化基础上强化系统归纳、总结经验。

第七点是精准扶贫工作。扶贫的一项内容叫教育扶贫，还有搬迁扶贫、脱水扶贫等，这也是国家当前的一个工作，乌兰浩特20xx年全面实现脱贫目标。作为全国、全市的一个重点工作，教育在落实好国家政策的同时，还要有亮点，为我市全面实现脱贫，增加一点光环。各学校尤其是农村学校涉及到的贫困学生较多，我们要多想办法、多采取措施，通过教育的资助和投入，包括对学生的关心和爱。通过教育改变学生命运，改变家庭的状态和命运。当然教育要显现成绩很难，教育具有周期性，但扶贫工作没有周期，容不得我们等。

第二方面深入抓好“中国好老师”工作。

我们能走进“中国好老师”这个平台，走进这个高端不容易，是我们长期要追求和开展的重点工作。我们要通过这项工作引导我们教师热爱教育事业、钻研教学。我们教师整体队伍是好的，但个别素质较高的老师离开教育队伍时我也很心疼。好教师真的应该教育和影响学生的一切，用你的思想和观点培养比自己还优秀的人才，那样才能实现我们的价值。我说教师队伍总体是好的，但个别可能还有进一步的发展。培养教师的方法很多，参加培训、校际或教师间交流学习等，校长队伍、教育局机关要给予教师更大的关心和爱护，让教师更热衷于教育事业。都在讲一个好校长是一所好学校，但没有好教师落实校长的教学思想，再好的校长做到，所以说在抓教师队伍建设还要下功夫，让教师热爱这个队伍，热爱这个职业，热爱学生，真正把它当成事业去研究、去钻研。

第三个大方面校长队伍建设。

这是一项长期工程。刚才也听到了校长考评结果，校长队伍是值得信任的，但是能不能做到齐步走，能不能做到一个素质，这也需要我们校长不断增加营养，你才能有资本去和大家去拼，不断在教育工作中出思路、出想法，才能不掉队。教育末尾淘汰是市委政府的一项决策，大家在这方面要加强，教育局机关要加强对校长队伍日常监控，年度考核要继续出新举措、新办法。考核校长的办法不是淘汰为主，而用办法和措施提升校长队伍素质，打造出名校。

第四个大方面发挥教育在市民素质提升工程当中的作用。

马书记工作报告上，郭局长也全面传达。其中围绕着市民素质提升这方面，提出了三个促进。围绕着教育、社会、市民三大主体，在推进市民素质提升工程中把教育排在第一位。在讨论报告时，有领导提出了“教育、社会、市民”把教育放在这里合不合适，后期这个没有改，领导坚持这三个主体，我想这是有道理的。我希望从娃娃抓起，市民素质提升也就是从娃娃抓起，这几年我们开展的“告别陋习牵手文明”已经在社会上形成了一定影响。我记得原来在会上说过有的家长随手扔垃圾的时候孩子就不让，孩子将垃圾扔到垃圾箱，这不就是产生效果了吗?今年在听到咱们战线工作汇报时，马书记就提出了孩子在过马路的时候要形成自觉。我们这个群体改变不了“中国式”过马路，但是我们改变一个人就会影响十个人。还有其它一系列市民素质提升工作，教育要起牵头作用。三大主体把教育排在第一，社会已形成的市民基本素质很难改变。教育是可塑造的，社会和市民也是我们教育可以影响的。十个全覆盖咱们葛根庙哈达那拉为了让家长把环境卫生搞好，他们做相关的知识竞赛，教育的参与就起到了帮扶作用。孩子回去看家里乱了，孩子就不高兴了，所以在这方面不仅是传送知识更主要是为了养成良好的生活习惯，这是一个人立足社会的根本。知识再多，品德和行为差了，就会让人瞧不起，所以我们教育这种职责，在市民素质提升工程里，市里把它排在第一位置绝对是有道理的。所以大家要在这方面抓好，推动好市民素质提升工程。

第五大方面就是义务教育均衡发展。

这是今年工作的重中之重。我相信刚才杨华局长也提了在座的校长和教育战线的同志们能把我们的软件做实、做硬，更主要的是集团化办学和教师交流，这些都是我市均衡化发展采取的措施和办法。当然，我们财政资金有限，有些还不能实现，有些经验我们可以借鉴。如果因为硬件建设过不去我担责任，因为市委投入有些确实不到位。如果因为软件建设出现问题就不应该了。实际我们现有的促进义务教育均衡发展的做法非常好，但国家验收有标准、有要求、有增长比例，希望在座各位全力以赴做好教育工作。

最后祝愿我市教育事业有更大的进步，有更大的发展。

行政服务工作会议讲话

同志们：

市政府今天召开这次全市行政服务工作会议，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，总结经验，分析形势，进一步统一各级政府和各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好行政便民服务中心建设工作，为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展，构建和谐、平安临沧做出积极的贡献。

上午，军岳同志对20xx年的工作进行了简要回顾，对今年的工作提出了具体安排，市公安局、民政局、临翔区、凤庆县还作了很好的交流发言。下面，我就如何落实责任，强化措施，推进行政服务中心建设讲几点意见。

一、总结经验，正视问题，增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感。

市行政服务中心自成立以来，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，大胆探索，真抓实干，在临翔区政府和市直相关部门的支持和配合下实现了阶段性目标，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。中心正逐渐发展成为树立临沧形象的“窗口”，服务群众的“平台”，反腐倡廉的“载体”，转变作风的“样板”，有力地促进了全市政务环境和创业发展环境的优化：一是进一步地转变了工作作风，方便了企业和群众，树立了党和政府的良好形象;二是进一步地简化了办事手续，打破了部门界限，整合了相关职能，减少了审批环节，加强了各部门间的协调和配合，提高了办事效率;三是管理和服务进一步地公开、公正、透明。政府各部门的审批及许可事项统一到中心受理后，既有利于部门间的相互制约和监督，又将政府各部门的办事置于群众和社会的监督之下，避免了暗箱操作，规范了行政行为。经过一年多的努力，以市级行政服务中心为先导，通过各级特别是乡镇政府结合当地实际创造性工作，全市新型行政服务体系建设取得明显成效。目前，全市8个县(区)、77个乡镇，已建成1个市级行政服务中心、3个县(区)级行政服务中心、82个乡镇为民服务中心，从事行政便民服务工作的人员已达1500多人;年办理行政许可(审批)事项的数量已经达到10.6万件，提供的一般政务服务已达18.9万件(次)。实践证明，市委、市政府设立行政服务中心和建立新型行政服务体系的决策是正确的，完全符合国家关于深化行政审批制度改革和推进政府管理创新的要求，符合我市经济社会发展的需要。

在推进全市行政服务体系建设过程中，目前依然存在着许多不容忽视的困难和问题需要加以研究和解决：一是认识还没有完全到位。部分县(区)和部门忽视《行政许可法》的学习，领会政府管理创新的精神实质不深刻，对建立行政服务体系建设的重要性认识不足，依法行政和为民服务意识不强。这是造成全市行政服务体系建设工作进展不平衡的首要原因。二是少数县和少数部门并未真正重视行政服务体系建设工作，要么没有按要求设立中心，要么对已设立的中心疏于协调和管理，一些部门本位主义倾向严重，缺乏大局意识，服务窗口形同虚设，依法保留的行政许可(审批)事项并未实质性进入行政服务中心，窗口授权不到位、不充分，窗口人员无职无权，致使服务对象在中心办不成事或办事仍需两头跑。以市级中心为例，按照临政发〔20xx〕163号文件的要求，应进部门28个、应进行政许可(审批)项目338项，但目前已进的28个部门仅有35项行政许可(审批)项目在中心窗口授权办理。其中：市交通运政管理处进驻中心后，最近又擅自将工作人员撤出，窗口只挂牌子无人值守。其余的27个部门中，应进项目全部进入中心并授权办理的只有市水利局和计生委2个部门;应进项目部分进入中心并授权办理的只有市劳保局、民政局、文化局、人事局、林业局、财政局、质监局、卫生局、公安局、交警支队10个部门。应进项目全部未进中心授权办理的有市工商局、建设局、农业局、广电局、交通局、运政处、国土局、经委、环保局、信息产业办无线电管理处、国税局、地税局、发改委、安监局、食药监局等16个部门。三是经费投入不足，部门窗口办公设施不能满足实际工作的需要，中心日常运转困难。

二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义。

(一)行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，要求树立正确的政绩观，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心，是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前，由于管理体制上和政府自身建设上的原因，各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开，以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务方面还有很大差距。要解决好这一问题，必须在以人为本理念的指导下，通过对行政审批和服务项目的整合、联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事效率由慢变快，最大限度地方便人民群众和市场主体。因此，建设和完善各级行政服务中心，建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制，是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。

(二)行政服务中心建设是优化创业发展环境，扩大招商引资，加快我市经济社会发展的需要。市委、市政府要求，招商引资是加快临沧发展的第一要务。市委二届三次全会强调，临沧当前和今后相当长的一段时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境。对行政管理工作而言，贯彻落实市委、市政府的这一系列精神，要求各级政府和各有关部门务必从改进自身行政运作机制和行政管理方式上做文章，进一步提高效率、规范行为、改善服务，以行政管理环境的优化带动创业发展环境的优化，使各类投资主体和创业主体在边境临沧也能切实体验到海纳百川的开放思想、诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境。这里请大家务必树立一个清醒的认识，在各级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体系，是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程，是营造廉洁高效、运转协调、行为规范、公平公开公正政务环境的一项重要举措，也是我们这个工作领域贯彻落实市委二届三次全会精神的具体行动，因此请各级各部门务必认真推进、切实落实。

(三)行政服务中心建设工作是建设廉政型政府，提高行政效能的一项治本措施。近年来，我市在转变机关作风、加强廉政建设、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部门仍然不同程度地存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。全面推进行政服务中心建设，就是要通过体制、机制创新，做到标本兼治，从源头上逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件。建立行政服务中心后，相当部分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理、监督办理、限时办结实施“阳光作业”，对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定，把行政行为置于群众监督之下，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，形成公开、公平、公正的办事环境，从体制和制度上有效规范和监督行政权力的行使，有利于防止“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化”的“权力寻租”现象的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生，有利于扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮和“暗箱操作”的风气和现象。

三、落实责任，强化措施，全面推进行政服务中心建设。

推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要变革，在实施中必然会遇到许多障碍，因为它涉及到政府职能的转变、组织结构的重组、管理方式的革新，甚至是行政权力的再分配。这就要求我们一方面对工作的艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备，另一方面，也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲，有一种攻坚克难、一往无前的改革勇气，有一种顾全大局、严守纪律的坦荡胸怀。为此，在下步工作中必须进一步加强领导，明确责任，强化措施、锐意进取，确保市委、市政府的各项工作要求落到实处。

(一)要实现工作理念和工作方式上的创新和突破。具体讲，就是要按照“廉、细、实、联、新”五个字的原则要求推动工作，以此开创全市行政服务中心建设工作的新局面。

1.所谓“廉”，就是确保行政工作的无私性，就是要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部，无论在工作上还是生活上都要廉洁奉公、大公无私，认真履行人民赋予的公共权力，杜绝任何以权谋私行为的发生。特别要注重在制度安排和体制保证方面做好廉政建设这篇文章。对重大权力运用和重大资金使用等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督，确保政府各项工作的公共性本质，以清正廉洁的形象取信于民。

2.所谓“细”，就是树立“细节决定成败”的工作理念，要求任何工作都要从细处着眼，注重从细节上抓落实。在日常行政工作中，不仅要讲原则，更要讲细则，要尽心尽力做好每件小事。在思路和政策的谋划过程中，做到调查研究充分，尽量考虑规划或计划的周密严谨，尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准，要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题;在推动政策和计划实施的过程中，要注重经常性地督促、指导、协调和服务，高度重视关键环节和薄弱环节的控制，努力从定量的角度衡量和评估工作成效，及时研究解决推进过程中出现的问题，确保工作目标的最终实现。

3.所谓“实”，就是要切实转变工作作风，求真务实，用心工作。要力求做到讲实话、办实事、重实效、出实绩，确保中央、省委和市委确定的各项方针政策落到实处。因此，要求管理指标上要尽力“挤干水份”，工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力，工作落实上要尽力实行“实名制”，工作成效上要尽力让人民群众得到实惠。要坚决反对空头政治、形式主义和形象工程、政绩工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所谓“联”，就是要求横向多联动，上下多联系，条块多沟通，社会多协同。特别在经济调节、市场监管和社会管理领域内，要尽量实现联合执法、信息共享、力量整合、资源集中、配合密切、协调一致。与此同时，要注重统筹协调各种利益关系，注重行业自律机制建设与市场驱动机制建设，加大宣传解释和社会动员工作，建立健全社会信用体系，以此提高社会自治能力，充分发动人民群众的参与热情和创造活力，努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉行动，逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理职能的网络化和社会化。

5.所谓“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要创新，工作成效上要开拓新的局面。要以创新求突破，以突破求跨越。特别要通过不断地创新，进一步健全体系、完善机制、理顺关系、挖掘潜力、激发活力、形成合力，用以克服资源短缺的局限和困难，用以破解新时期新阶段出现的新矛盾和新难题。要通过制度上和机制上的不断创新，在平凡岗位上创造出不平凡的功效，在贫困地区中创造出不贫困的业绩。

(二)要加强领导，狠抓落实。一是要加强领导。就是要着力保障行政便民服务中心建设中的经费投入、人员配备、项目进入、事权到位、关系理顺。各级各部门要高度重视，定期研究事关行政服务中心全局的大事，集中解决存在的突出问题，为中心的高效运转创造良好的环境。行政服务中心要认真履行组织、协调、监管和服务的职能，进一步创新工作方式、拓宽服务领域，不断开创行政服务工作新局面。各部门窗口的工作，单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓到位。对时效性强、要求严的行政许可工作，要实行行政许可岗位主办协办制，主办人不在岗，协办人应当自然递补，确保行政许可流程顺畅运转。要逐步建立部门负责人窗口值班制，相关负责人应定期到窗口坐班，对所有能在窗口办结的行政许可事项，要现场办公、现场签发。二是要科学考评。要将各部门行政审批工作纳入各级政府目标考核的范围，赋予相当的权重，并按照“缜密科学地制定目标体系、实事求是地确定目标数值、严格公正地组织考评”的总体要求，坚持定性考核与定量考核相结合的原则，制定行政审批工作考核办法，全面、客观、公正、有效地评价部门窗口的工作情况，推动各窗口工作部门认真履行工作职责，共同支持行政服务中心窗口工作。行政服务中心要加强与文明办、纠风办等部门的沟通和联系，把部门窗口工作考核结果纳入各级政府年度目标考核、文明单位创建和部门行风评议的重要考核内容。三是要强化监督。各级行政服务中心要通过设立投诉咨询窗口和设置群众意见箱、对外公布投诉举报电话和网上投诉信箱、建立义务监督员队伍等方式，广泛接受社会监督，对所有的群众投诉，都必须及时受理、依法处理、限期回复。要对现行行政许可项目是否合法有效逐项审核，督促相关部门制定具体的操作规程，并做好日常监督检查。要争取组织人事、纪检监察部门的支持，把各部门支持行政服务中心工作情况作为干部考核、行政效能监察的重要内容，对不按要求办事，消极应付，落实不力，甚至顶着不办的，要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任。

(三)要坚持“应进必进”原则，实行“一站式”服务。我们设立行政服务中心的目的就是要通过“一楼式办公、一站式服务、一个窗口收费”来方便企业和群众。各级各部门要克服体制障碍、观念障碍、利益障碍，坚持“应进必进”的原则，切实做到“一站式”服务。一是凡具有行政许可职能、适合“一站式”办公的部门，都应在中心设立工作窗口;二是因受场地和条件限制、暂不能纳入中心办理的行政许可项目，要依法规范行政许可行为，自觉接受政府法制办和行政服务中心的统一指导、管理和监督。对于所有已纳入中心集中运作的行政许可项目，必须确保办件的受理、收费、发证等环节在中心完成。

(四)要充分授权，提高行政服务效率。各部门要在保证工作质量和明确责任的前提下，充分授权窗口负责人，做到窗口统一受理、统一协调、统一督办、统一收费、统一发证。对一般性行政许可事项，由窗口工作人员一次受理，直接办结;对需现场踏勘、集体研究决定或必须由部门主要负责人签批的行政许可事项，应由窗口工作人员负责联系督办，一次受理，在承诺时限内办结。要制定具体办法和措施，规范部门向窗口的授权方式，明确授权的许可项目、范围、时限等，并以委托授权书的形式予以确认，积极推行“行政审批专用章”，保证部门向窗口授权到位，努力提高行政许可(审批)效率。

(五)要加强“队伍建设”，配齐配强窗口人员。事业的兴衰、关键在人，窗口工作人员素质高低是办好行政服务中心最重要的因素。各部门要认真贯彻落实市委、市政府的相关要求，把素质高、业务熟、能力强、服务优的同志选派到窗口工作，窗口负责人必须由具备实施行政许可职能的部门骨干担任。行政便民服务中心窗口工作要求高、任务重、压力大、管理严，要真心实意的支持和关心他们的工作和生活，切实解决他们的实际困难和问题。行政便民服务中心要加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质，着力提高业务技能，着重提高服务意识、大局意识、群众意识，努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的窗口服务队伍。

(六)要推动“主体前移”，“重心下沉”。凡是发生行政许可(审批)事项频率高、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的部门，要整合许可职能，将许可承办主体前移至中心工作窗口，这是切合发展实际、着力于提高行政许可效率和服务质量、更好地服务于经济建设的重要举措。要重点做好发改、经济、建设、国土、工商、国税、地税、质监、公安、交通等部门的许可主体前移工作，推动“一站式”服务和“一条龙”办理，更好地为经济建设和社会发展服务。要切实加快县级行政服务中心建设步伐，做到工作重心下沉，方便广大人民群众和市场主体直接办事。对此，市政府办公室党组已经将年内在8县(区)全面建立起行政服务中心列为督办事项。我在此再强调一遍：尚未建立起行政服务中心的5个县，请务必加大工作力度，加快工作进度，确保年内全面建成并投入运行。

(七)要不断优化工作流程。要在保证行政许可工作质量的前提下，推动各部门依法简化程序，缩短时限，提高效率。要在认真学习外地成功经验的基础上，紧紧围绕如何最大限度地方便企业和群众，积极探索新型的行政许可方式，如“联合许可制”、“定期会签制”、“缺席默认制”等等。要逐步推出“上门服务”、“预约服务”等便民服务措施，拓展服务范围，增强行政服务中心的服务功能。要以在建的政府网站为基础，改造升级各级行政服务中心行政审批办公系统，稳步推进网上许可进程，共享各部门网络信息资源，逐步实现“外网受理、内网审批、外网反馈”的行政许可办理新机制。要认真研究部门之间、部门内设机构之间相近、相关的行政许可事项的集中办理运作机制，积极探索相对集中行政许可权的途径和方式。

(八)要切实加强行政服务中心自身建设。全市行政服务中心建设要逐步实现“四提升”和“四发挥”目标：首先，要在服务理念上实现新的提升。“中心”窗口人员每天直接面对基层群众，一言一行关乎政府形象、一举一动关系群众利益，必须不断地提升服务理念，强化服务意识，提高服务能力。同时，要按照行政许可法的要求，牢固树立依法行政、依据程序办事的观念，切实规范和改进行政行为，提高依法办事的能力和水平，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。其次要在服务效能上实现新的提升。行政中心、窗口单位和窗口人员必须增强时效观念，严守工作时间，坚守工作岗位，要杜绝前后方工作脱节、办理过程“梗阻”及后方不主动配合窗口、窗口单位不支持行政中心工作的情况发生。同时，要建立和完善衔接机制，减少办理环节，创新申办方式，加快运转速度，提高办事效率。再次要在管理水平上实现新的提升。主要抓好三点：一是全面落实一事一评制度，使每一个行政行为都处于群众监督之下;二是积极创建标准化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有标准尺度衡量;三是进一步完善和强化月度绩效考评、月度跟踪回访机制，努力营造争先创优的浓厚氛围。第四要在服务形象上实现新的提升。服务形象是一个部门服务理念、服务能力、整体素质和文化内涵的综合体现。行政中心作为对外服务的窗口，展现的是政府的形象、部门的形象、机关工作人员的形象。因此，要在服务细节上追求完美。要大力推行文明用语，要进一步落实好首问负责制，要严格执行工作纪律，树立临沧政府机关工作人员严谨敬业的良好形象，最终推动全市行政服务中心建设在服务于构建公共行政服务体系，建设服务型政府的定位上发挥出重要作用;在服务于区域经济竞争格局变化，增强我市经济竞争能力的定位上发挥出重要作用;在服务于优化整合各部门功能，提高行政效率的定位上发挥出重要作用;在服务于从源头上预防和治理腐败，加强政府系统党风廉政建设的定位上发挥出重要作用。

同志们，全面推进行政服务中心建设，意义重大，任务繁重。我们要统一思想，坚定信心，与时俱进，求实创新，努力把行政服务中心建成人民群众满意的中心、政府便民服务的窗口、优化创业环境的标兵，为我市构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

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行政服务工作会议讲话

随着“以人为本”、“服务型政府”等执政新理念的不断提出,我国地方政府行政服务中心自下而上地发展起来。下面是本站小编给大家整理的行政服务工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开全市行政服务工作会议，主要目的是贯彻落实市委十届十次全体(扩大)会议和市人大十四届四次会议精神，紧紧围绕范书记提出的“创全国一流服务窗口”的目标，进一步统一思想、鼓劲加压、明确要求，动员全市各级各部门，服务大局，加快政府职能转变，深化审批制度改革，着力提高行政服务工作效能，扎实开展“加快转型升级年”活动，顺利实施“行政服务提升工程”各项任务，为全市经济社会的科学发展、“”良好开局作出新的贡献。刚才，市政府副秘书长、市行政服务中心主任胡小伟总结了20xx年行政服务工作成绩，部署了20xx年工作任务，我都赞同，希望各有关部门认真抓好落实。市公安局、城管局、国税局等3个部门作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。今天的大会还通报表扬了20xx年度行政服务优秀窗口和先进个人，以及行政审批服务综合知识竞赛活动获奖单位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

推行行政审批制度改革，主要目的就是进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，逐步改变政府角色越位、错位、缺位的现象，变无限政府为有限政府，变管理型政府为服务型政府。建立行政审批服务中心，就是积极应对市场经济发展需要，遵照“便民、高效、规范、廉洁”原则，把管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合起来，切实建立起从机制上转变干部作风，从审批上优化发展环境，从行为上方便服务对象，从体制上推进服务型、效能型、法制型政府建设的载体和平台。从我市情况来看，自20xx年11月建立行政服务中心以来，经过几轮的审改，我市行政审批事项从20xx年初的1494项，减少到现在417项，十年间行政审批事项削减了1078项，减幅达到72.16%。“中心”的年办件量也在逐年攀升，由当初的16.2万件，跃升到现在的36万件,最高年份达40万件，上升了2.5倍。在精简审批事项的同时，努力推进行政审批方式和服务方式的创新，先后推出了“六公开、六件制”管理、“一门式”受理、“一站式”服务等办件模式;以及并联审批制、告知承诺制、企业注册登记“一表制”、建设规费联合收缴制、联合年检制、重点项目审批绿色通道、海归创业人才服务绿色通道、青年创业服务快车等审批服务机制。到目前为止，全市涉及行政许可的49个部门中已有29个部门、200多人进驻“中心”办公;全市329项行政许可事项已有271项集中到“中心”办理，事项集中度达到82.37%;另外还集中了非行政许可事项51项。应该说，行政服务中心的建立和有效运行，顺应了我市改革开放和经济发展的客观要求，顺应了全市企业和广大市民的迫切需求,是顺民心、得民意的政府工程;也为我市行政管理体制创新和政府职能转变作出了贡献。

当前，改革正步入深水期，随着转变经济发展方式和调整经济结构的步伐加快，社会发展也将逐步进入转型期，新的形势向我们提出了新的挑战，也对行政服务工作提出了新的任务和要求，下面，就进一步加强“中心”的建设、运行和管理工作，我再讲三点意见。

一、坚持改革，勇于创新，全市行政服务工作取得显著成效。

去年以来，行政服务中心及各审批职能部门紧紧围绕市委市政府中心工作，积极改革创新、团结协作，在强化服务理念、创优发展环境、创新服务方式、规范审批行为，以及简化审批流程、压缩审批时限、提升服务效能等方面都取得了显著成效。主要表现在：

(一)体制改革实现再突破。为了真正实现“审批提速、服务提质”，实现从“接待型、收发室窗口”向“审批型、服务型窗口”的转变，市委、市政府全面推行了“两集中两到位”改革。经过“中心”全力推进，各行政审批职能部门积极支持配合，我市的行政服务“两集中两到位”工作取得了预期成效。目前，全市49个行政审批职能部门有44个设置了行政服务处;在行政服务中心设有窗口的29个部门中，有26个部门明确派驻行政服务处长或副处长为窗口首席代表。如：市城管局、园林局实现行政审批事项100%进驻“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在审批事项全部进驻“中心”的基础上，还按照标准化、规范化的要求配齐配强窗口工作人员;市国税局全业务进驻“中心”，所有涉税业务都可在“中心”办理，真正体现了便民利企的服务理念。

(二)服务流程实现再优化。“中心”会同各审批职能部门不断创新服务方式，对进“中心”的事项进行逐一梳理，科学设定各个环节办理时限，优化审批流程，压缩审批时间。落实“以法定时间为基准，承诺时限压缩40%”的目标要求，20xx年“中心”年办件量近36万件，其中“即办件”占到总办件量的71%。立足于提高办事效率，全年集中办理年检事项6.2万件;为2051件申请事项组织联合踏勘75次;为企业办理扎口收费1374件;采用“一表制”方式为2724家企业办理了注册登记手续。

(三)服务机制实现再创新。“中心”以创建“阳光•绿色”服务品牌为抓手，不断创新服务机制。在重点建设项目跟踪服务方面，采取了“中心”领导带机关人员深入到项目一线进行跟踪服务、协调解决问题的服务方式，取得明显成效;市发改、国土、交通、卫生、环保、工商等16个与重点建设项目审批相关的部门，全年共为61个重点建设项目的214个环节提供了联办联审服务，大大压缩了审批时限。在创业服务方面，开辟了海归创业人才服务绿色通道、青年创业服务快车等审批服务机制，为海归人才创业和青年创业提供贴心优质的创业服务。在督查管理机制方面，建立了部门领导带班轮值制度和人大工委、政协专委现场督查等制度，为确保窗口办件高效运行奠定了良好的基础。

(四)“中心”形象实现再提升。“中心”能够做到坚持以人为本，便民为先，始终按照“内强素质、外塑形象”的团队建设要求，注重加强队伍建设，狠抓机关作风建设。通过严把新进窗口人员质量关，扎实做好窗口人员选配工作，加强人员培训和考核管理，注重在服务实践中锻炼培养干部，提升队伍素质，增强整体活力。通过积极开展各种主题实践活动，加强思想、道德建设和素质、能力建设，形成了“创先争优”的良好氛围，今天大会通报表扬的市发改委等10个优秀窗口就是典型代表。通过制定出台一整套针对性、操作性较强的。

规章制度。

改进管理中存在的薄弱环节做到严格按制度管人管事。通过建立完善社会监督评议制度多渠道收集社会各方面对“中心”建设的意见和建议全方位接受市民监督。在近几年来的万人评议机关活动中“中心”排名一直领先在市级机关中起到了很好的示范带头作用。

(五)系统建设实现再强化。目前，我市已有5个辖市区分别建立了行政服务中心，运行质量和服务水平都得到了大幅提升。其中：金坛市行政服务中心在全省率先推出了联合竣工验收，得到了建设单位的一致好评;溧阳市行政服务中心引入公共服务机构，为办事者办理水、电、气提供便利，受到办事者的广泛欢迎;武进区行政服务中心切实加强队伍建设，清退临时聘用人员，进一步优化了队伍结构，“中心”建设水平又有大幅提升;新北区行政服务中心围绕招商引资，创新行政服务工作举措，取得明显成效;钟楼区行政服务中心致力于夯实基础，各项工作有了良好的开端。总之，在市行政服务中心的指导和带动下，全市行政服务中心工作体系逐步建立，作用不断增强，地位逐步提升，企业和群众满意度逐年提高。

一年来，我市的行政服务工作在改革中发展，“中心”建设和管理在创新中提升，这些成绩的取得是“中心”和全体工作人员共同努力的结果，也是各部门大力支持和关心的结果。在这里，我代表市委市政府，向工作在行政服务中心一线的同志们表示亲切的慰问!向支持和关心“中心”建设的政府各部门和社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，面对新形势新任务，面对企业和群众的需求，我们还要进一步提升服务水平，认真对待和积极解决一些客观存在的问题。主要表现在：一是某些部门领导对进一步深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性认识不足，对推进“两集中两到位”工作思想认识和工作落实还不到位，还存在等待观望情况;二是有些部门对局领导到“中心”带班轮值的目的意义还认识不清，认为是搞形式，即使到“中心”轮值，也不能做到主动思考和解决实际问题;三是部分窗口还存在“只受不理”、“前店后坊”式操作的情况，还没有授予窗口应有的事项办理权，制约了办事效率有效提升;四是有的部门还在将内部流程外部化，让办事的企业和群众在窗口与部门之间来回往返;如此种种，既不符合市委市政府对行政服务工作的要求，也有违《行政许可法》的宗旨，既不便民，也不高效，还严重影响了政府形象。我们必须努力克服，尽快加以解决。

二、认清形势，统一思想，切实增强做好行政服务工作的紧迫感和责任感今年是“”开局之年，面对更为复杂的国内外形势，面对更为激烈的资源、市场和区域竞争，我们必须清醒地认识到，地区之间的竞争不仅体现在资源、技术、人才方面，更关键是比环境、比服务，行政服务的质量和效能，直接决定着一个城市竞争力的强弱。范书记在市人大十四届四次会议上指出：“”是常州率先基本实现现代化的奋斗期、转型升级的攻坚期、统筹城乡发展的推进期、生态文明建设的关键期和改革发展的深化期，实现“”奋斗目标，必须有更宽的视野、更新的思路、更实的举措。今年是“”发展的开局之年，五年发展，关键看头年。我们必须准确把握宏观形势的新变化、结构调整的新动向、民生需求的新期待，坚定不移地加快转型升级，促进产业结构优化;改进机关作风，优化提高服务效能，以更加强烈的紧迫感、责任感和更加昂扬的激情干劲，赢得“”发展的精彩开局。“中心”要以优质、高效、便捷服务为根本追求，大胆地进行改革，按照市场经济的运行规律，通过审批这一管理服务手段，合理配置社会资源，引导地方经济的发展，使之不断符合国家产业政策，适应地方发展需要，促进企业做大做强，促进城市竞争力增强和常州加快发展、率先发展。

范书记今年一月份视察“中心”时提出了争创“五个一流”的目标要求，即：以一流的精神、一流的服务、一流的创新和一流的形象，创建全国一流的行政服务窗口。他同时还要求“中心”努力实现“五个方面的转变”，即：把崭新的服务理念变成有效的服务方式;把便民措施变成便民成效;把高效。

口号。

变成高效行动;把诚信要求变成诚信行为;把管理原则变成管理机制，构建“中心”发展提升与常州转型升级紧密结合的管理机制。我理解这个一流，应该是一个动态的标准，我们的硬件设施可能还算不上全国一流，但我们要通过不断努力，加强软件建设，在服务上达到一流，把“中心”真正打造成为全国一流的便民高效的服务窗口，让常州的企业接受一流的服务、最贴心的服务、最优质的服务。为此，我们要彻底转变以往对行政服务中心定位认识的不足，充分认识到，行政服务中心是政府服务企业和市民的最大窗口，是展示政府服务能力的平台，它的服务能力的强弱和服务效能的高低是政府形象的综合体现。打造阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府、诚信政府，最直接、最有效、最直观地就体现在行政服务中心这个窗口,“中心”窗口是政府服务企业和群众的前沿阵地，窗口形象代表着政府形象。所以，各级各部门都要以这样的标准来谋划本部门本单位的行政服务工作，只有每一个部门的工作一流了，才可能体现出全市行政服务工作的一流。王市长在政府。

工作报告。

中对今年的行政服务工作也提出了明确要求，即：要深化行政审批制度改革，推进建设项目并联审批、联审会办，行政审批时限在原有基础上再提速20%以上;完善行政服务“两集中两到位”，行政许可事项集中度提高到87%以上;推行阳光政务,深化网上政务公开系统，优化在线服务办件系统，做到权力全覆盖、运行全透明、流程全受控。“中心”及市各有关部门必须重视抓好落实，进一步营造和树立“落实就是素质、落实就是能力、落实就是水平”的浓厚氛围、工作作风，把功夫下在抓落实上，切实提升行政服务中心的整体运作水平，提升“中心”服务于经济社会发展的能力。

三、鼓劲加压，争创一流，努力开创行政服务工作新局面。

我们要以新“中心”启用作为新的起点，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服务创出一流服务窗口。为此，落实到具体工作中，我们要坚持“两手抓”，即：一手抓提升、上水平;一手抓规范、重管理。主要从以下两个方面着力推进：

(一)深入推进“两集中两到位”，确保行政服务工作上水平。

去年，“中心”全面推行了行政服务“两集中两到位”工作，从目前推进的情况看，力度有大有小，进度有快有慢，措施有虚有实，发展并不平衡。我们各部门应充分认识到，推进行政服务“两集中两到位”不是权宜之计，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市经济社会发展的大局，站在创造更优投资环境的高度，审时度势作出的决策。下一步，要从审批依据看得到、流程环节分得清、服务效能查得到这些具体要求入手，进一步促进行政权力阳光运行，力争有更多的审批事项进入“绿色通道”，有效提升行政服务事项集中度和优化度，深入推进“两集中两到位”，真正体现优质高效、便民利企。

1、全面提升行政服务事项集中度。为有效推进此项工作，下一阶段，“中心”和市各有关部门务必对照市政府[20xx]53号文件的要求，认真抓好“两个集中”，确保“两个到位”，进一步提升行政服务事项集中度。一是搞好自查。各部门要对“两集中两到位”工作的推进和落实情况进行一次回头看，进行一次全面的梳理和对照检查，看该集中的是否都已集中，该设置行政服务处是否按要求设置到位，该授权的是否充分授权。凡是有差距的单位，务必在6月份之前完成整改。二是搞好验收。“中心”要会同“两集中两到位”工作推进小组，逐个单位进行验收，逐个事项进行梳理，一定要弄清哪些事项是能进未进的，哪些事项是确实无法进驻的，原因在哪里，必须见底，最终由“两集中两到位”工作推进小组作出明确结论。三是加强督查。围绕市委市政府提出今年行政许可事项集中度要达到87%以上的目标要求，对于已进驻“中心”的事项，要认真核查流程环节是否全在“中心”办理，如果发现还有环节不在“中心”办理的，要督促相关部门想方设法集中到“中心”窗口办理;同时，部门要向窗口充分授权，如依据现行法规，确实不能授权的要将理由陈述清楚。总之，部门的审批事项数量情况、流程环节情况都要见底，要条理清晰。只有通过工作再深化、再细化、再落实、再提升、再优化，才能实现范书记提出的，“今后面向社会的所有办件都必须在行政服务中心办理，不准把各类资料手续倒送回部门”的目标，使得“两集中两到位”工作不仅在形式上集中到位，更在内容和实质上也能集中到位，做到现场审批、现场办结。

2、全面提升项目审批流程优化度。各部门要按照范书记提出的“严、细、实、活”的要求，积极探索，对审批流程进行浓缩和优化，建立起项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务链。今年，要按照行政审批时限在原有基础上再提速20%以上的目标，对原有的一些审批流程进行再梳理，再细化、再设计、再创新。一是要科学设计审批流程。凡只需一个部门办理的事项，能当场办理的事项，就当场办理，不要把简单问题复杂化;需要部门内部会办的，由部门领导在“中心”召集相关人员现场研究，限时办结。二是要深化建立并联审批机制。凡是涉及多个审批部门的审批事项，由行政服务中心牵头相关部门，成立专门工作小组，本着能省则省、能简则简的原则，设计审批流程，打通审批环节，畅通审批服务渠道，从窗口受理、到处室审查、多部门联审、再到审核批准，设计形成一条条环环相扣、紧密联系、脉络清晰、简单明了的审批服务链。同时，还要建立联审会办事项启动运行预警机制，一旦需要，就立即启动相应的联审会办机制。三是要固化显化审批流程。在建立不同类型审批服务链的过程中，要把窗口的职责是什么，处室的职能是什么，带班局长的职权是什么，各相关部门的关系是什么都要理清楚，任务是什么、责任有多大要清晰可见。在此基础上，将这些一条条的高效便捷审批服务流程，进行固化显化，公布于众，让大家遵照执行。我们固化的目的，就是规范行政服务行为，部门不能随意变更;而显化的目的，就是要通过我们工作台上提供的便民服务手册、电子屏上的服务指南、墙上公布的操作流程，让办事者看得懂，知道怎么办，接受监督，真正体现政府服务受监督的理念，有效达成流程优化的目标。

(二)瞄准一流“中心”目标，扎实推进标准化建设。

我们要在不断改进“中心”硬件的基础上，充分发挥主观能动性，大胆改革，勇于创新，学习借鉴先进地区和先进“中心”的成功经验，重视建章立制，加强管理，做到外树形象、内强素质，按照标准化管理的要求打造一流的行政服务中心。

1、完善建章立制，确保“中心”规范运行。健全的制度是行政服务中心有效有序运行的重要保证，“中心”要会同相关部门研究建立和完善相关的管理规定和服务制度，要求各有关部门和窗口做到各司其职，各负其责。一是要巩固完善人大工委、政协专委现场督查制度。通过设立投诉台，人大工委、政协专委现场督查，受理举报，严禁审批手续倒流;针对窗口不作为、乱作为的人和事，加强督促整改，提高服务质量。二是巩固完善部门领导带班轮值制度。要进一步完善局领导带班轮值制，切实提高办事效率，让分管局领导或带班领导现场决策、现场审批、现场作出许可决定，提高现场办结率，切实提高窗口办件效率。三是巩固完善首席代表制度。各部门能够授予窗口首席代表事项办理权的都要充分授权，让窗口首席代表权责分明、接受监督。四是要建立社会意见征集制度。及时了解、掌握企业和群众的需求，广泛接受社会各方监督，征求社会各界的意见和建议，努力改进我们的行政服务工作。

2、加强现场督查，确保“中心”高效运行。新的行政服务中心已经顺利启用，在工作标准上也必须要确立起全新的考核和评价体系。要进一步推进标准化窗口建设，不断调整和确立窗口管理的目标定位，制订新的服务规范，统一服务要求。要按照“行政服务三年跃升计划”，继续组织开展好“优质服务提升年”活动，扎实加强“中心”作风建设，巩固已取得的建设成果，不断改善服务态度，提高服务质量，增加群众满意度。要加强对窗口办件的管理，落实首问负责制和责任追究制度，要进一步加大对窗口工作的考核力度，实行精细化管理、规范化操作;突出审批事项集中度、流程优化度和窗口办件能力、服务效能等内容的考核指标分值，融入吸收现代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建设水平。

3、抓好队伍建设，确保创建一流“中心”。要创建一流的服务窗口，必须打造一支一流的窗口服务队伍。建设好“中心”是市委市政府的期望，是企业和群众的期盼，是政府各部门的共同责任。因此，各部门都要高度重视窗口建设，要选优配强窗口首席代表和工作人员，要把窗口视为一个重要的且不同于一般的处室，工作上支持、生活上关心，要把有培养前途的干部放到窗口锻炼，使窗口成为培养人锻炼人的大熔炉，使“中心”成为干部成长成才的摇篮。要善于调动他们的工作积极性，激发他们的工作热情和创造性，对服务态度好、业务技能精、创新能力强、服务对象评价高的行政服务处长和窗口干部要提拔、要重用。同时，还要注重将局级后备干部放到窗口一线进行锻炼，培养他们的“实战”能力，使他们在精通业务的同时增进服务意识，真诚服务企业、服务群众。对于业务不熟、服务差的窗口工作人员要及时进行调整并通报批评，要坚决防止用临时聘用人员从事窗口行政服务工作，确保窗口人员队伍的结构和素质。

同志们，新“中心”的启用为建设一流的服务窗口、提升服务水平提供了一次极好的契机，这既是“中心”自身发展的机遇，也是对全市各部门、各窗口的一次考验，今年的行政服务工作能不能有突破、能不能上台阶、能不能创一流、能不能让市委市政府和广大企业、群众满意，还要靠大家的共同努力。我相信在全市各级各部门和全体“中心”工作人员的共同努力下，我们创一流的目标一定可以达到，也一定能够达到。

谢谢大家!

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行政后勤工作会议讲话

随着我国卫生经济体制改革的深入开展，医院后勤服务已成为医院可持续发展必不可少的重要环节。医院后勤工作和临床工作一样，是办好医院的重要方面，是构成医疗能力的重要因素。要逐步建立起社会经营、多元开发、服务优质、保障有力的新型后勤服务体系至关重要，就必须正确处理好医院后勤与临床、患者、职工这三者之间的关系。

(一)后勤临床是同步的。

医院有时听到这样的议论：急的是临床，缓的是后勤，这又是一种误解。其实，医院工作的缓与急是连锁反应同步效应。除了一般正常供应外，只要临床有大的抢救，必然要求后勤供应能及时到位，如保证足够的水、电、气、暖以及各种辅料，否则抢救无法进行。但是过了一阵子抢救，医院工作也有平缓的时候，一般说在没有大的抢救和特大手术的情况下，工作是比较平缓的，临床一平缓，后勤供给自然也趋向正常，这就是“缓”的同步性。

(二)医院后勤管理的基本观念。

1、整体观念。医院后勤是医院系统中的重要组成，是以医院这个系统为其存在的前提的。医院后勤管理的计划、组织与调控却必须紧紧服从和服务于医院的目标和任务的要求，不能自行其事;必须与医院其它分支系统有机化，相辅相成，以体现出整体的效益。

2、服务观念。后勤工作的性质决定了必须树立优质服务的理念。只有真正树立这一理念，才能保证不断提高服务质量，充分发挥后勤工作的作用。因此，这是检验后勤工作的试金石。同时后勤管理必须加强思想政治教育，以人为本，建立健全各项服务公约，防止和克服见物不见人的思想。

3、社会化观念。由于长期受计划经济的影响，形成了“医院办社会化”的后勤管理模式，并且根深蒂固，严重地束缚医院的发展，不仅医院各级领导要为此花费大量的精力，而且使整个后勤保障的效益难于得到提高。带来不少资源的浪费，必须突破“医院办社会化”的模式，尽量将可交由社会办的后勤服务工作实行社会化。医院后勤服务社会化并不意味着医院就撒手不管，而是应以新的组织形式和管理机制来取代“医院办社会化”的模式。

1、服务性强。后勤工作的性质，决定了它的工作必须坚持为医院的医疗、科研和教学工作服务，特别是为临床第一线服务，服务上门、送收物品上门，及时有效地保证各种供应，做好维修工作。

2、连续性。医院医疗工作的要求，决定了后勤保障必须保持不间断性。在事关病人生命的分秒必争救治中要保证各种供应的通畅，在各种仪器设备的维护上，要及时检查与维修，使之开得动用得上。要保持后勤保障的不间断性，除了合理安排物质和人力外，还需有相应的制度保证。

3、技术性。医院各类后勤工作都有其技术的要求，尤其现代医院的要求更多更高。仪器设备、建筑设施、气电供给、消防安全、医院标识、空气净化、环境净化、病人饮食营养、经济运转及经济分析等的技术要求远远超过以前。一个现代化的病房楼的后勤保障需要多学科的知识。因此，建立相应的技术规范及管理规章，加强专业技术队伍的建设及后勤人员的培训能已经成为了后勤管理中的一项基本建设，一门必修课。

医院的现代化建设需要一支保障有力、服务优质的后勤队伍。后勤部门要充分考虑到职工的利益，并服务好我们的职工;协同广大职工共同经营好我们医院的临床医疗;充分发挥临床医疗的优势和技术，照顾好我们的患者，为患者服务。

这样工作一环扣一环必将使我们的医疗事业更加辉煌。

行政政治工作会议讲话

各位领导、同志们：

今天我们召开20xx年度依法行政考核工作动员会。省委、省政府坚持把依法行政考核作为全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，考核工作开展了七年，逐步进入规范化、制度化，有力地推动了工作。刚才鸣明副省长作了动员讲话，对依法行政考核工作作了部署和要求，请大家认真领会、抓好落实。

下面，我就今年依法行政考核工作作具体安排，讲四个问题。

一、组织领导。

今年4月28日，省政府成立了省全面推进依法行政工作领导小组，省委书记、省长陈敏尔同志担任领导小组组长，省委、常务副省长秦如培同志和副省长陈鸣明同志担任副组长，省委组织部、省委宣传部、省编委办、省发改委等十三家省直单位为成员，全面加强了依法行政工作的组织领导。此前，省政府成立依法行政工作考核组，陈鸣明副省长任组长，省政府副秘书长丁雄军、樊新中，省政府法制办主任朱玉任副组长。年度依法行政考核工作在省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组的统一领导下开展工作。考核组成员从省委组织部、省委宣传部、省编委办、省直机关工委、省信访局、省发改委、省经信委、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省审计厅、省公安厅等十三家省全面推进依法行政工作领导小组成员单位和省委督查室、省政府督查室各抽调1名厅级干部、1名工作人员，从省政府法制办、各市(州)政府法制机构抽调相关领导和业务骨干力量组成。会后，请各单位按会议要求及时向省政府法制办反馈名单，抽调人员的相关事宜不再另行通知。抽调人员名单报请考核组审定后，具体分若干个考核工作组，每个工作组3-4个人，原则上由副厅级以上领导干部带队。工作组独立开展考核工作，并对省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组负责。

二、考核重点。

经省政府同意，省政府法制办先后印发了《贵州省20xx年依法行政工作要点》和《贵州省20xx年度依法行政考核指标》、《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》，明确了今年推进依法行政工作的重点，设定了依法行政工作考核指标，这些指标是根据法治政府建设的基本要求设置的，具体体现了党中央、国务院和省委、省政府对依法行政工作的安排部署。按照省政府分类考核要求，我们将省直单位和市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府分开，省直单位又分为一类行政机关和二类行政机关。一类行政机关主要包括省发改委、省教育厅、省科技厅等具有具体行政执法职能的单位共41家。针对一类行政机关要全面检查依法行政、建设法治政府的情况，重点突出对严格规范公正文明执法情况的考核。二类行政机关主要包括省监察厅、省外事办、省扶贫办等没有具体行政执法职能的单位共9家。针对二类行政机关要重点突出对依法决策、依法管理、依法办事的考核。

根据年度依法行政工作要点、两个“考核指标”和有关工作要求，今年，现场考核要重点核查以下内容：

(一)是否制定本级本部门年度依法行政工作要点，核查印发文件和组织实施情况，是否组织开展本地区本部门依法行政考核，分解落实相关考核指标确定的具体任务，是否应用依法行政考核结果，是否将考核结果作为政府绩效目标考核和考察、识别干部的重要依据。

(二)是否深入贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，按要求拟定政府部门权力清单和责任清单或及时报送有关材料，是否进一步简政放权、放管结合、优化服务，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，缩短办事时限，方便群众办事，核查各地政务服务中心运行情况、网上办事情况或向省政府政务服务中心了解省直部门进驻及运转情况。

(三)是否健全行政决策机制，核查法律顾问机构和队伍建设情况，查看相关会议纪要及文件，了解重大行政决策执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序的情况。

(四)是否重视制度建设，核查贯彻落实新修订《立法法》情况，是否严格执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，核查规范性文件合法性审查、登记和备案审查情况，有无违法创设行政权力或擅自增加办事条件的情形。

(五)是否严格规范公正文明执法，多方了解是否存在不作为、乱作为等情形，是否粗暴执法、野蛮执法。核查深化行政执法体制改革，减少执法层级，推动执法重心下移情况，核查编制行政权力运行流程、制定行政处罚自由裁量权基准、开展行政执法案卷评查工作情况。是否严格行政执法资格管理，是否规范协勤人员管理，核查持证上岗、亮证执法的情况。

(六)是否依法全面、准确、及时公开政府信息，核查财政预决算、“三公”经费、重大项目、民生政策等重点领域和重要内容的公开，核查门户网站信息公开及更新情况，核查办事公开相关情况。

(七)是否依法化解行政争议，核查行政复议工作情况。核查贯彻落实新修订《行政诉讼法》和行政应诉工作情况，向有关地方人民法院了解行政诉讼案件败诉相关情况。

(八)核查落实陈敏尔书记、省长关于“加强各级法制办、行政机关法制机构建设，配齐、配强力量”重要批示精神情况，核查法制机构和队伍建设情况。

需要强调的是，省委组织部《关于印发贵州省市(州)党政领导班子工作实绩考核评价办法的通知》(黔组通〔20xx〕19号)规定，“政府依法行政成效”纳入市(州)党政领导班子工作实绩考核评价指标。“反映地方政府依法行政的情况，由省政府法制办另行考核后赋分”。根据省委组织部要求，省政府法制办印发了《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核工作方案》，拟定了《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》，首次开展市(州)党政领导班子依法行政专项考核，与年度依法行政考核一并进行，各市(州)政府、省直管县(市)政府在迎检准备中应请示同级党委同意后，代表党委专门汇报市(州)、省直管县(市)党政领导班子依法行政工作情况。

三、考核方法。

一是力求全面、准确、客观。现场考核中，可以通过座谈会、查阅资料、听取汇报、走访、暗访、有针对性地听取人大、政协以及企事业单位、社区居民等方面的意见，向法院、检察院、监察、审计等监督机关了解职务犯罪、行政诉讼案件败诉、党纪政纪处分及审计相关情况等多种形式进行考核评价，力求全面、准确、客观地反映被考核单位依法行政的现状和水平。

二是坚持问题导向。依法行政考核工作历经多年实践正逐步深化，要逐步实现以鼓励为主向查找问题为主转变，坚持问题导向，提出整改意见和建议，切实有效地督促、帮助、指导各单位改进工作，以考促改。从面上的情况看，在全面推进依法治国新形势下，全省依法行政工作成效明显。但是，客观上也存在一些薄弱环节，比如，各地各部门依法行政工作进展不平衡，少数地方和部门至今对依法行政认识不足，重视程度不高，依法行政工作整体上自上而下逐级递减的态势没有得到彻底改变，市、县政府依法行政的能力和水平相对薄弱等。依法行政工作与上级的要求和群众的期望还存在一定的差距。因此，查找问题和不足仍是考核工作的一项重要任务。同时，由于此次考核评分需结合征求意见情况和平时检查情况综合评定。工作组不当场反馈评分结果。但是，对考核检查中发现的突出问题，可以适当方式向被考核单位指出。

三是宽严相济。考核指标涉面广、范围大，对于个别涉及重复检查的具体指标可以通过听汇报了解即可，对于列入省委重要文件分工、省政府重点工作和《贵州省20xx年依法行政工作要点》的项目，要仔细核查资料、询问推进情况，严格要求。各工作组要以相对统一的考核标准进行考核，现场考核工作结束后，要对本工作组负责考核的单位进行一定程度的平衡和对比，做到考核标准基本一致，考核宽严程度基本一致，最大程度实现相对公平。

四、工作要求。

一是要加强学习，熟悉要求。依法行政工作涉及面广、内容繁杂、专业性强，考核组成员要加强对依法行政基本知识的学习，熟悉行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律和制度规定，了解党中央、国务院和省委、省政府对依法行政工作的基本要求，特别是要熟练掌握《贵州省20xx年依法行政工作要点》、《贵州省20xx年度依法行政考核指标》、《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》和《贵州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各项内容和具体要求，并在现场考核前认真阅读并熟悉考核单位提交的自查报告，初步掌握被考核单位的基本情况，确保考核工作有针对性。

二是要认真履职，敢于担当。要注重依法行政考核工作实效，确保不走过场、不流于形式，要动真格、找问题，拉开考核档次。考核组成员要本着对党和人民的事业高度负责的态度，认真履行职责、敢于担当、坚持原则，不当“老好人”。要严格按照规定时间完成现场考核任务，提高工作效率，各工作组现场考核任务要于11月6日前全部完成，11月10日前将工作组考核情况报告送省政府法制办汇总。工作组考核情况报告应当包括总体评价、工作亮点、存在问题和收集的意见、建议等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并经工作组组长签字同意。

三是要转变作风，严守纪律。此次考核是对省直行政机关和市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府年度依法行政工作情况的综合评定，并纳入省直行政机关年度绩效目标考核和市(州)党政领导班子工作实绩考核核算分值。考核组成员要保持认真、细致、务实的工作作风，逐项核查相关资料，公平、公正地进行考核，确保考核结果经得起检验。要严守保密工作要求，不能擅自透露有关考核工作评议意见，影响考核评议结果和考核公信度。要严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，不得收受礼品和礼金，不得违规接受吃请等。

同志们，依法行政考核工作是一项重要、光荣的任务，交由我们具体实施，是省委、省政府的信任和重托，考核组成员要切实把思想统一到省委、省政府的安排部署上来，深刻认识依法行政工作对优化发展环境、促进跨越发展的重要意义，在省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组的领导下，认真履职、不辱使命，评出成绩和不足，评出先进和后进，激励先进、鞭策后进，促进依法行政，加快法治政府建设。

行政后勤工作会议讲话

今天我们在这里召开全院行政后勤工作人员大会，专门就行政后勤人员召开的这么大规模的会议，在我们中心医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高行政后勤的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

这些年来，我们丽水市中心医院的发展非常迅速，由建院之初50张床位、几十名医务人员、简陋的设施设备，发展成为集医疗、教学、科研、预防保健为一体的三级甲等综合性医院。这里面既凝聚着广大医务人员的心血，同时也凝聚着行政后勤人员的辛勤和汗水。我们大多数的行政后勤人员在本职岗位上兢兢业业、一丝不苟、吃苦耐劳、默默无闻，较好地发挥了联系、服务、支持和保障作用。但是我们也要看到一些不容忽视的问题：有些同志对行政后勤工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责;有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识;有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态;有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强;有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工;有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强;浪费的现象不同程度存在;还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

随着医院改革发展的不断深化和加快，医院的人数、床位、设备、项目和规模不断增多和扩大，先进技术和管理不断引进，患者的需求越来越高，服务要求多样化，行政部门监管越来越到位。因此，行政后勤工作涉及的层面越来越广，知识要求也越来越高，这些都对行政后勤管理工作提出了更高更严的要求。医院的行政后勤工作如何适应新形势的发展，满足临床医疗和病人的要求，这是摆在行政后勤人员面前的迫切需要解决的问题。根据行政后勤工作的特点，结合我院行政后勤队伍的现状，我想就今后一段时期我们如何做好行政后勤工作提几点希望和要求，与大家一起努力。

1、爱岗敬业。

爱岗敬业就是热爱自己的工作岗位，热爱本职工作，用一种认真的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、忠于职守的工作精神、工作作风。爱岗是敬业的前提，没有对自己岗位的爱，就谈不上对自己职业的敬，有了爱才能激发出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么?而要问，我们为自己的医院做了什么?我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由?当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜?当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发?有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么?靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢?他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢?他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

第三要提升境界。有句哲语：思想有多远，我们就能走多远。当我们将敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任，少一些懒惰，多一些上进心;有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，把工作做得尽善尽美，从而赢得别人的尊重，取得岗位上的竞争优势。

2、尽心尽责。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸;把车门打开，让乘客安全下车;将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想……在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要!一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩!其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力;二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做;还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

因此，责任心是我们做好一切工作的基本保证。我们每一位同志都要对工作极端地负责任。在工作中，要秉承一个信念，就是做好身边的每一件事，在平凡的工作岗位上创造出不平凡的业绩，要有一种“把简单的事情做好，就是不简单”的工作理念。把工作当成自身的最大事情来做，能够用十分力气做好的事情，决不用七、八分力气地做，对自己的本职工作要尽职尽责。要注重工作细节，发生在工作细节上的错误危害程度是难以估计的，因为细节决定成败，抓细节就是抓大事，工作细节无小事。大决策正确，实施细节上错误，也会导致前功尽弃。医院工作的性质和特点需要我们每一个人要树立高度的责任心。特别要提出的是未来几年我院基建的任务相当繁重，我们要求基建科的同志对工作要高度负责、精益求精。对施工合同条款要仔细斟酌、反复推敲，建筑材料、工程质量要严格监管，工程联系单、工程结算要认真审核、严格把关，不然会给医院造成不可估量的损失。

3、加强学习。

我们现在生活的时代，是一个知识经济的时代，是一个充满挑战的时代。科技进步日新月异，知识更新日益加快。我们行政后勤的同志要切实履行好自己的工作职责，就必须加强自身的学习，使自己成为本职工作的行家里手。一直以来，许多同志在认识上存在着一种误区，认为医疗是一线，专业要求比较高，也比较容易出人才、出成绩，需要加强自身的知识更新。而行政后勤工作是二线，随便什么人都能干，专业性没那么强，学习也没显得那么的重要。其实，我们行政后勤也是一项专业性很强的工作，涵盖了经济学、管理学、服务学、公共关系学等多门学科，医院要运行好，需要财务、设备、计算机、基建、电器、空调、法律、管理等方方面面的专家。只要大家肯学习、肯钻研，也都能出成绩、出人才。如我院计算机中心的陈俊阳同志干一行、爱一行，有一股韧劲和钻劲，勤奋学习，成为我院计算机方面的专家。还有设备科的赵卫全同志在做好大量管理工作的同时，刻苦钻研本职业务，善于思考，勤于实践，使自己成为设备维修的高级人才。所以我们无论从事哪个岗位的工作，都需要加强自身业务的学习。我们每一位同志都要结合自己的工作实际，立足本职，学有所专，学有所长，不断提高业务素质，真正掌握为临床、为病人服务的本领。特别是要加强自己的岗位技能学习，不断提高工作能力。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，根据本职能力的需要，加强岗位技能的锻炼。通过业务学习和技能锻炼，使自己的业务素质得到提高，专业能力得到提升。行政工作既是服务保障工作，又是管理性质的工作，我们每一位同志都要结合自己的工作实际，加强管理方面知识的学习。要学习与本职工作密切相关的方针、政策，要学习经济、法律、行政管理方面知识。通过学习掌握新的管理知识、树立新的管理理念。通过学习，使我们的行政后勤管理更加规范化。做到凡事有准则，凡事有落实，凡事有检查，凡事有记载，营造成一种人人有事做，事事有人管，人人能做事，事事能做好的良好氛围。通过学习，使我们的管理效率不断提高，达到“人尽其才”、“物尽其用”、“财尽其利”，发挥更大的组合效应。

4、团结协作。

俗话说：“人心齐，泰山移”。团结是做好一切工作的基础，要提高医院行政后勤的执行力，就必须大兴团结协作之风，形成推进医院发展的强大合力。我们每一位同志都要有大局意识。医院的工作具有很强的整体性、关联性和互动性，各部门、各科室的团结和谐是出凝聚力、执行力的前提。我们行政后勤各部门的领导要牢固树立“互相补台，好戏一台;互相拆台，共同垮台”的大局意识，不能因为行政后勤个别环节的阻塞造成医院整体运行减速，不能因为行政后勤某个部门工作的不力影响医院发展的进程。我们每个同志都要树立医院工作一盘棋的观念，把服务临床、服务患者作为共同追求。既要各司其职、各负其职，又要相互支持、密切配合;既要勇挑重担、唱好主角，又要注意搞好协同、当好配角。同时对于工作中出现的矛盾和分歧，要经常性地进行换位思考，做到相互尊重、相互理解。做到大事讲原则，小事讲风格，加强沟通，增进理解，多一些谦让，少一些计较，在事业上同心同德，在工作上互帮互助，切实增强科内及各部门之间的团结协作。

5、勤俭节约。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。勤俭节约是中华民族的传统美德，小到一个人、一个家庭，大到一个国家，整个人类，要想生存和发展，都离不开勤俭节约这四个字。可以说修身、齐家、治国都离不开勤俭节约，我们中华民族正是具有这种精神，才能生生不息，兴旺发达。我们丽水市中心医院经过前些年的积累，已经有了一些“家底”，这是值得自豪的。但是，激烈的市场竞争、病人的需求促使我们必须加快发展，我们的家底还不厚，这就要求我们必须树立勤俭节约、艰苦奋斗的意识和作风。我们每一位同志要从身边的小事做起、从细节着手，做好开源节流工作。努力从每一个部位、每一个环节挖掘潜力、查找漏洞，节约每一度电、珍惜每一滴水、爱惜每一张纸、节省每一滴油、不乱花一分钱，把勤俭节约的习惯融入自己的言行举止中。要从规范支出做起，把好支出关口。做到量力而行、精打细算，合理安排各项开支计划，合理使用各类经费，努力做到少花钱、多办事。要力求做到能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能坚持使用的物品决不舍弃，能不更新的物品决不更新。要进一步加强制度建设，扎紧“不能奢”的篱笆，及时修订、完善现有的规章制度，从严、从紧抓好落实，真正把节约意识化作行动、落到实处。

6、优化服务。

行政后勤工作的职责和特点，决定了行政后勤人员必须优化服务，一切从医疗需要出发，主动服务于临床一线，服务于病患者。要进一步树立以人为本的服务理念。医院的服务对象是患者，同医护人员一样，行政后勤人员要牢固树立以以患者为中心的服务理念，一切从患者的实际出发，尽最大努力为患者服务，为临床一线服务。行政后勤工作的性质决定了工作中服从多于主动，但不等于消极等待、被动应付。对一些常规工作，要把握规律性，早计划早安排，工作准备在前，把困难考虑充分，把工作做扎实。对临时的任务和应急突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，善于发现苗头性问题，准确把握事件的发展规律，做到忙而不乱，并对可能出现的问题提出可行性预案，为医院领导决策提供前瞻性依据。要倡导变“要我服务”为“我要服务”，要经常深入病房、门诊和科室，了解科室需要什么，缺什么，存在什么困难和问题。要认真地做好每一个环节的工作，并争取实现工作的“零差错”。要克服按老章程和“惯例”办事、墨守成规的做法，面对不断发展变化的新情况，善于应变求新，为临床、为患者提供优质高效的服务。

7、廉洁自律。

前几天我看到一篇文章，题目是“廉洁是福”，开始不是很理解，认真思考，觉得确实有道理。一个人做到廉洁自律，有利于自己所从事的事业的发展，能给国家和集体减少不必要的损失，同时自己也活得坦然，活得踏实，何尝不是一种福气呢?我们行政后勤人员经常要和钱、物打交道，不免会有这样或那样的诱惑，在利益面前如何保持清醒头脑，不受金钱和物质所诱惑，这就要求我们要加强个人的品德修养，要有“羞耻之心”、“是非之心”，时刻绷紧廉洁这根弦。要坚持原则，秉公办事，不计较个人得失，要把国家利益、医院利益、广大职工和病人的利益放在第一位。要做到“常在河边走，就是不湿鞋”，做到不以善小而不为，不以恶小而放纵。任何事情有一个发展过程，起初总是处于细微阶段，而后慢慢变大，最终或许会发生质的变化。要廉洁自律必须重视不起眼的小事情，做到严格要求自己，做到自重、自醒、自警、自励。

8、安全生产。

安全无小事。行政后勤工作涉及到医院管理、职工工作、生活以及病人就医等方方面面，安全问题无处不在。在医院大楼建设中涉及施工安全，在管理过程中涉及到防火、防盗、用电、用水的安全，在供暖过程中涉及到锅炉安全，职工、病人用餐涉及到食品卫生安全，在用车方面要涉及到交通安全，在日常修理维护保养工作中涉及到是否按照工作流程操作，另外还有通讯设备的运行安全、财务财产保管安全等等。可以说，行政后勤工作时时刻刻都涉及到安全问题，如果安全措施不到位，将会对我们的一些工作、人民生命和国家财产带来安全隐患或造成重大损失。这就要求行政后勤部门人员一定要树立安全意识，认真落实安全责任制，强化安全防范措施，加大安全检查力度，抓好防火、防盗、防爆、防事故等工作。要认真制定各项应急预案，抓好演练，帮助干部职工增强防范意识，提高应急处置能力。要加强管理，严格制度，规范各项工作的操作流程，消除各方面安全隐患，营造一个安全的就医和工作环境。

同志们，医院行政后勤作为医疗、教学、科研的支持和保障系统对医院的建设和发展有着重要作用，做好医院的行政后勤工作意义十分重大。让我们齐心协力，用我们的勤劳和智慧，抓好每一项管理，做好每一项服务，为中心医院的发展尽职尽责、尽心尽力。

新年将至，我代表医院领导班子向大家拜年，感谢我们行政后勤的同志一直以来的辛勤耕耘和无私奉献。祝大家在新的一年里工作进步、阖家欢乐、身体健康、心想事成、万事如意!谢谢!

思想政治工作会议讲话稿

3月9日至10日，我校举行学生思想政治工作会议，认真学习贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)要求，深刻认识高校思想政治工作的重大意义，围绕立德树人根本任务，立足学生全面健康发展，深入探讨目前我校大学生思想政治工作中存在的问题以及解决措施，努力开创学校大学生思想政治工作新局面。

会议期间，教育部高等学校社会科学发展研究中心主任王炳林教授作《学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神》专题辅导报告。机械与运载工程学院、工商管理学院、金融与统计学院、信息科学与工程学院、中国语言文学学院、法学院分别围绕“创新创业教育”、“学院文化建设”、“学风建设”、“研究生党建”、“传统文化教育”、“大学生廉洁教育”等方面作大学生思想政治工作经验介绍。学工系列全体人员还就如何发挥学生工作在学校“双一流”建设中的作用进行分组讨论，查摆大学生思想政治工作中存在的问题，并提出相关建议。

校党委副书记陈伟分析了当前我校大学生思想政治工作面临的新形势、新任务，总结了近年来我校学生工作取得的主要成效，指出目前以及存在的困难和问题，并从健全体制机制形成育人合力、创新方式方法提升工作实效、加强保障体系夯实工作基础三个方面，就落实全国高校思想政治工作会议精神，进一步加强和改进我校学生思想政治教育工作作了部署。

校党委书记蒋昌忠作总结讲话。他强调，全校上下要把学习贯彻全国思想政治工作会议精神和《意见》精神，作为当前和今后一段时间的首要政治任务，自觉肩负起大学生思想政治工作的主体责任，形成全员、全过程、全方位育人的`长效机制;要围绕“双一流”建设目标和立德树人根本任务，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人;要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，要深入学生、围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生教育、管理、服务工作水平;要推进队伍专业化建设，提升学生服务工作的专业化水平，选强配齐辅导员队伍，推进学习型学生工作队伍建设，为提升思想政治工作实效铺路搭桥，谱写湖南大学“双一流”建设和“十三五”发展的新篇章!

思想政治工作会议讲话稿

2月28至3月1日，全省高校学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班暨全省高校宣传思想工作会议在烟台召开。会议主题是深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，总结经验，分析形势，研究部署20全省高校宣传思想工作。教育部社科司副司长徐艳国，省委高校工委副书记黄琦、省委高校工委副巡视员刘欣堂等出席会议。

徐艳国出席全省高校学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班开班式，并在开班式上对全国高校思想政治工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神进行了解读，对当前高校如何抓好贯彻落实提出了明确要求。

黄琦作了题为《牢牢掌握党对高校工作的领导权》的辅导报告。她从“掌握党对高校工作的领导权是办好中国特色社会主义大学的根本保证”、“掌握党对高校工作的领导权必须抓住三个关键”、“掌握党对高校工作的领导权必须发挥好四个作用”三个方面谈了学习习近平总书记重要讲话的体会，解读了全国高校思想政治工作会议精神，并对下一步全省高校贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神提出了要求。

刘欣堂作了《关于20xx年高校宣传思想工作回顾和年工作展望》的总结讲话。他指出，20xx年全省高校结合山东实际，立足高校特点，积极推进高校宣传思想教育工作改革创新，呈现出一系列新亮点新成就。他强调，做好今年高校宣传思想工作，基本思路是努力做到“五个精心”：精心谋划，精心设计，精心策划，精心育队伍，精心落实。重点抓好高校思政工作水平提升、思政高端人才打造、思政工作研究创新、德育综合改革、思政工作队伍建设、深入调查研究等六大方面工作。

会上，山东高校思想政治教育研究会理事长、山东师范大学党委书记商志晓作了研究会工作报告。

全省高校分管校领导、党委宣传部部长参加了会议。

司法行政系统工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县司法行政信息工作会议，是近四年来我局召开的第五次信息会议。这四年来，我们不断开拓创新，在大家的共同努力下，司法行政信息工作与整个司法行政工作一样都取得一定的成绩。刚才，贤涛同志对去年和今年以来的信息工作情况做了通报，分析了当前信息工作面临的形势，并对下一步工作提出了要求，会议还表彰了一批信息工作先进集体和个人。总的来看，在同志们的共同努力下，我们的信息工作每年都取得不少成绩，信息工作水平也有了新的提高，四年来连续荣获市司法行政信息工作先进集体，一次省级先进集体。工作成绩是值得肯定的，主要表现在四个方面：一是在思想上引起了重视，摆上了重要工作日程;二是建立健全了比较稳定的信息网络，一大批奋战在工作第一线的同志能积极在工作中找信息、写信息;三是加强了信息工作制度建设，如会议、考核、通报、表彰等，信息数量和质量均有所提高;四是为领导决策和指导工作提供了依据，在一定程度上推动了工作，扩大了宣传影响力，得到了有关领导和社会各界的肯定。这些都离不开在座同志的努力，借此机会，我代表局党组向你们表示感谢。但是，我们也清醒地看到，我们的信息工作还是处在一放松就会落后的境地。如果不抓紧，就会被兄弟县甩在后面，所以必须有一种紧迫感、危机感与压力感。这一点请大家都要从维护我县大局出发，共同努力，分担任务。继续确保几年来基本保持的领先位置。

下面，我就如何推动全县司法行政信息工作再上新台阶，谈三点。

一、充分认识做好信息工作的重要意义。

信息技术的快速发展，给经济建设和社会发展带来了深远而巨大的影响，从我们司法行政工作来讲，信息工作己成为顺应时代潮流、促进司法行政各项事业发展的一项重要任务。及时捕捉信息、利用信息、做好信息工作，对于推进司法行政工作具有重要的意义。

一是了解上情(天线)。通过近几年的努力，司法行政系统从上到下，都基本建立健全了信息综合处理系统或网络，包括网站或法治网站，都具备了大规模数据处理能力和信息网络化发展的基本条件。“五一”长假后，省司法厅又专门更新了信息报送系统，有效地提高了信息传输和使用的广泛性和时效性，这是我们司法行政信息工作发展的一个方向，也是我们司法行政广泛挖掘现有资源，充分利用现代信息技术为司法行政事业发展服务的有效手段。做好信息工作，有利于工作开展时及时了解上情，通过网络、报纸、文件、简报、会议等渠道了解上级的精神，领会领导的意图，掌握近期的形势，有利于促进工作的开展。(许多领导每天都在了解上情成了习惯)。

二是了解下情(地线)。通过信息传输可以使我们能及时了解下情，比起专门下去搞调研、听汇报便捷的多，是对传统工作方法的一个极好的补充，大大提高了工作效率和服务质量。我们的许多信息通过互联网，迅速传遍，比其他新闻媒体在速度与范围上都迅捷而广泛。假如我们的信息工作都能做到如此快速的反应，在尽可能短的时间里能够尽可能多地采集和了解我们所需的信息，能够随时随地地了解和掌握各地司法行政工作情况和发展态势，并编写出具有本单位、本地特色的司法行政信息，那将不仅有利于上级单位和领导及时作出各项决策，而且也会大大提高我们司法行政工作适应社会快速发展的能力，促进司法行政各项事业的高效发展。不少领导了解下面的情况就是通过信息而获得的。

三是了解外情(外线)。作为司法行政系统的信息工作者，我们不仅要了解本地、本系统的信息，而且还要尽可能多地了解一些外单位、全市、全省乃至全国范围内的最新信息。同样一个单位、一个所的工作经验与有关工作信息，如果及时通过信息反馈，那么对全县各所就有一定的借鉴与参考作用，如果我们不能及时准确地掌握发生在本系统以及社会上的最新信息，没有横向比较，而仅仅停留在传统的工作方式上，那就很难避免决策和工作中的失误，也就谈不上如何为上级单位和领导提供服务，适应社会发展的需要了。通过信息可以使我们了解更多的外部情况，可以拓宽工作思路，给自己工作有一个横向比较，也有利于提高工作质量。

四是了解内情(内线)。信息工作是司法行政的一项基础性工作，也是司法行政整体工作中的一个重要组成部分。信息工作一方面要服务大局，为县委、县政府的决策及时准确地提供一些有价值的信息参考。另一方面，是把握司法行政工作发展动向，更好地服务各级党委和政府，使我们的工作上水平、上台阶。所以必须了解工作内情，了解单位内情，掌握内部情况，更好地挖掘工作信息，增加对各项工作的了解。特别在当前，从上到下都在讲“法治建设”，我们必须着眼于推进法治建设的大局，紧密结合自身工作实际，加强信息工作的阵地建设、队伍建设和制度建设，积极采集、编写和报送大量的信息。更好地为“法治苍南”和“平安苍南”建设提供优质的信息服务。

二、求真务实，努力提高信息工作水平。

信息工作是科学决策的重要基础，是为领导服务的主要手段。只有及时准确地掌握各方面的信息，才能为正确决策提供可靠的依据。近年来，从中央到地方的各级领导都越来越重视信息工作，要求信息工作在为领导决策服务上发挥更大的作用。县委领导对信息工作也非常重视，县委前任书记余梅生对县委办编发的《每日信息》是每期必看，并不时地对信息工作作出重要指示，章方璋书记对一些重要的信息还要亲自把关，并在不同的场合，反复强调信息工作的重要性。张洪国副书记在去年的县委信息工作会议上对全县信息工作提出了新的要求。领导的重视，是对广大从事信息工作的同志极大的鼓舞和有力的鞭策。这就要求我们广大信息员一定要切实增强做好信息工作的责任感和使命感，不仅要抓好信息工作的数量，更要抓好上报信息的质量，不断提高信息服务水平。

根据新形势对信息工作的新要求，当前和今后一个时期，我们的信息工作要做到“六戒”，把握“五个重点”，发挥好“四个作用”。

(一)要做到“六防”

一是防懒：安于应付日常事务，把信息工作看作是可有可无，额外负担，干与不干、干多干少无所谓的事情，心懒不思，手懒不动，行动迟缓，散漫拖延，坐失良机。有时大名显赫地发表文章，实际自己只言未发，只字未写，全是别人代劳。(有的同志身边就有信息，却懒的写，结果时间一过就没价值了，很可惜)。

二是防怯：对承担和完成有些信息任务，心存畏惧，勇气不足，能推就推，能躲就躲，一遇困难就打退堂鼓，结果使许多重要的信息落空或半途而废。

三是防浮：脱离实际，脱离群众，关在房里做文章，搞闭门造车，空对空。即使下去调查研究，也是蜻蜓点水，走马观花，浮光掠影，离真实相距甚远，更谈不上深入地探索研究。

四是防粗：在调查研究或起草文稿中，缺乏高度负责的态度和严谨细致的作风，随随便便，马马虎虎，应付差事。表现在文字上，就是粗制滥造，随意推砌，差错连篇，漏洞百出，质量低劣。

五是防抄：撰写文章，起草文件，完成调研课题，不从实际出发，没有本地特色，没有自己的思路、观点、语言，而是在别人的成果中东挖一块，西抄一块，甚至全文抄袭。信奉所谓“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”，把抄袭当成是天经地义的事情，是一种成功的经验，洋洋自得，乐此不疲。现代社会，知识共享，这是没有疑问的，但决不是一味照抄照搬的理由。这里需要搞清借鉴与抄袭的界限。形式上的照搬、照抄同基于理解对象的精髓、与自然特点有机结合地进行的再创造,有实质性的区别。前者,我们称之为“抄袭”;后者，我们称之为“借鉴”。简单地讲，“借鉴”就是要在理解的基础上加入自己的思路、观点和语言，形成自己的东西。

六是防满：自恃功力深厚，才高八斗，不看书，不学习，孤劳自赏，自我陶醉，自我封闭，工作上不求高标准，只求过得去，凡事按老框框、老经验办事，自认为轻车熟路，手到擒来，一切不在话下，一无尽职尽责之心，二无创新进取之意。

(二)要握好“五个重点”

一是要善于收集。进一步增强敏感性，善于及时捕捉信息。当前我县司法行政信息工作的问题之一是上报的信息偏少，有上报的也大多局限于一般性的动态信息，而能引起领导关注的信息偏少;对一些受领导关注的重大信息存在着迟报甚至不报的现象。律师、法律服务所与公证方面的信息更少。这说明我们抓信息的敏感性不够。因此，要在“善领会、深实际、多留心”九个字上努力。善领会，就是要求我们认真学习领会党的路线、方针、政策，了解掌握省市县的工作重点、主要工作部署，以及我县司法行政工作实际;就是要求我们学会“换位”思考，站在领导的角度和全局高度，了解领导正在关心和思考什么问题，也就是说要跳出局限，这样才能站得高，看得远，真正掌握领导的信息需求。深实际，就是要求我们紧密结合司法行政职能的履行，更多地深入基层和实际，积极开展调查研究，掌握大量鲜活的信息素材，激发信息的敏感性。多留心，就是要求我们对方方面面产生的信息源多留心观察和跟踪，及时发现一些苗头性、倾向性问题及各种“亮点”，及时掌握各种新情况和新变化。各有关科室一方面要加强与基层之间的联系，了解基层工作情况，从中挖掘信息源;另一方面要加强同上级有关部门业务处室的联系，了解相关的信息需求，使报送的信息更加适销对路。

二是要拓宽视野。进一步开阔视野，拓展有效信息源。信息与工作密不可分，做好信息工作，离不开职能规定的工作和我们所做的实际工作，绝不能凭空滥造。就目前来说，希望各科室、基层单位加大以下几方面信息的报送力度：1、上级有关司法行政工作的重大决策、重要工作部署的实施落实情况，要连续跟踪报送，特别要注重反映实施贯彻过程中社会各方面的反应及出现的新情况、新问题。2、贯彻和学习省市县的有关新思路、新政策、新做法和新经验情况。3、矛盾纠纷排查调处活动、“五五”普法、公证队伍岗位训练活动、律师事务所和法律服务所的规范化建设、队伍建设、以及法治理念教育、作风建设年等思想政治与业务学习活动、协助当地党委和政府中心工作等重大工作动态，这些具有苍南司法行政部门特色的重要动态信息，往往是上级部门和领导比较关注的。4、综合调研类信息，我局每年都出几篇具有较高质量的调研成果，这是我局信息调研工作的优势所在，希望大家能充分结合调研工作的开展及时把阶段性成果报送给局办公室和政工科。5、典型类信息，主要是各科室和基层单位在实践中总结的新经验和新办法，这类信息对上级有关部门和局领导指导面上的工作是很有帮助的。6、经济和社会生活中的各种苗头性、倾向性问题，尤其是重大紧急信息，更要按规定及时报送。7、要喜忧兼报，既要报成绩类信息，也要报问题类信息。问题类信息是领导了解全面情况所必需的，往往更容易被关注，绝不可瞒而不报。

三是要严格把关。进一步把好信息加工关，打造精品。信息工作要精益求精、精选精编。我们具体从事信息工作的同志，尤其是在座的信息员中层以上干部，要善于从大量的初级信息源中，去粗取精、去伪存真，精选出有用的加工素材，在此基础上花大力气抓好由此及彼、由表及里的综合分析工作，这样形成的信息才会有深度、有价值。目前我县司法行政信息在加工环节还存在一些薄弱之处，主要是：

1、有些信息的标题不醒目，不新颖，不贴切，难以引起领导的重视;2、有些信息只停留在一般性的表象描述，分析问题不够透彻，缺乏深度;3、有些信息主次不分，重点不突出，篇幅过长，掩盖了信息中真正值得深入挖掘的“亮点”;4、有的是反映常规工作的信息，年年老一套，仅仅换了几个数据，缺乏新意。对此需要靠我们大家的努力，共同把好基础信息采编报送和局办公室编辑报送两个质量关。要加强信息的深层次综合开发，从苗头性问题中发现倾向性问题，做到以小见大;从过去和现在的发展过程中推测未来的发展趋势，做到由近及远;从个别现象中揭示普遍规律，做到由表及里。在编发信息时，要舍得花时间加强综合提炼，在文字上反复推敲，字斟句酌，力求多出“精品”，这也是锻炼提高自身水平的一个重要方式。

四是要完善机制。进一步落实信息责任制，完善工作机制。做好信息工作，不能靠临时突击，须坚持常抓不懈，持之以恒，要有一个良好的工作机制来保障。经过多年的努力，我局已形成了较规范的信息工作程序、较健全的信息工作队伍网络及一套行之有效的措施办法。要在继承坚持的基础上，根据经济社会发展的新形势进一步加以改进完善。一要明确责任。各科室和基层所负责人要亲自抓信息，并落实专人具体做好信息工作。若有人员变动，信息员要抓紧充实到位，确保信息工作不脱节。二要完善制度。促进我局信息工作进一步走上规范化、制度化的轨道。尤其是信息工作的奖惩制度的落实，要奖罚分明。对重大信息知情不报或迟报、漏报、误报的行为要给予通报批评并严肃处理。对信息报送优良科室和基层单位要加大奖励力度。县局将定期对信息工作情况进行通报。对信息工作做不好的不能评先进。这点去年还没有把好关，今后办公室与政工科一定要注意。三要强化考核。要把信息工作纳入我局目标责任制管理，并进行考核，把考核结果作为评选先进科室和基层单位的重要依据。四要领导带头。各科室和基层单位负责人要身体力行，亲自过问信息工作，自己动手撰写重要信息，同时为信息工作人员创造必要的条件，创造一个比较宽松的工作环境，关心、支持信息工作人员做好信息编报工作。五要落实任务。对办公室和上级部门下达的约稿任务，要指定人员按规定时间要求保质保量地完成。

五是要加大宣传。进一步抓好宣传报道工作，扩大影响力。进一步加强我县司法行政工作的宣传报道，及时、全面报道全县司法行政各方面工作，是内强素质、外树形象，建设公正、透明政府部门的需要，各科室和基层单位要高度重视和支持宣传报道工作。一要进一步重视宣传报道工作，把新闻报道作为扩大影响、促进工作的重要途径，并积极主动运用好新闻宣传报道。在筹备会议和有关活动时，要把宣传报道列入其中，早准备、早实施。二要及时通报相关信息，事先通知局办公室做好宣传报道准备工作;发生与我县司法行政职能有关的社会热点问题时，要主动做好相关信息的宣传报道，正确引导舆论，为我县司法行政各项工作更好的开展，营造良好的舆论氛围。三要积极配合新闻单位的采访。我局与有关新闻单位是互相协作的关系，需要互相支持，对办公室安排的新闻报道和采访工作要坚决予以支持和配合。工作做了一定要宣传，否则领导不知道，群众不知道，同志们也不知道，那你的工作就起不到效果。信息宣传工作做好了就可起到事半功倍的效果。

(三)要发挥好“四个作用”

一是“窗口”作用――对外树形象。信息调研工作是上级领导了解各地工作情况的一个重要“窗口”。宣传我县司法行政系统工作经验，展示我们的形象，是我们每一位信息员义不容辞的责任。我们要发挥好、运用好信息工作网络比较健全、触角比较灵敏、载体比较丰富的优势，及时发现挖掘好典型、好经验，积极向上级有关部门汇报。比如，如何学习社会主义法治理念加强队伍建设，法律服务、人民调解如何为法治苍南建设和新农村建设服务，加强基层司法所建设的做法和经验，加强xx普法各重点对象学法的做法经验等方面，都有很多文章可做，同时要注意信息的提炼加工，努力做到“新、特、快、准”，提高信息的质量，把我县司法行政特色工作、经验和重大工作部署向上报送好。“新、特、快、准”：“新”，就是信息所反映的内容应该是最新的，要与时俱进，关注新情况、新问题，善于从新的角度去分析问题。“特”，就是对上级有关部门和领导所关心的问题，要反映出具有苍南司法行政特色的、人无我有、人有我优的内容。“快”，就是信息的报送要及时，要分清轻重缓急，尤其对一些重大紧急性的信息，更要及时上报，上午能报的不拖到下午，今天能报的不拖到明天，提高时效性是保证信息质量的重要一环。“准”，就是信息反映的内容必须准确客观，提出的建议要切中要害、有的放矢。此外，还要加强与新闻媒体的联系沟通，加强与宣传部门的紧密合作，进一步扩大信息工作的影响面。

二是“哨兵”作用――对内守好岗。为各级领导和上级部门站好岗放好哨，及时、准确地上报信息，为领导决策提供有价值的参考信息，是信息工作肩负的重大责任。当前我们信息工作中漏报、迟报现象还比较严重。今后一定要注意在严肃纪律、注重时效上下功夫。要认真落实信息报送有关责任制，做到不迟报、不漏报、不瞒报，尤其是重大紧急信息，一定要严肃纪律在规定时间内上报，为有关领导妥善处置各类重大疑难纠纷和突发性事件当好参谋助手，赢得主动。

三是“参谋”作用――对上出点子。为各级领导和上级部门的决策服务，是信息工作的一项重要职责，也是衡量信息工作水平高低的一个重要标志。为此，我们一定要做到“两个紧贴一个拓宽”。“两个紧贴”：一是要紧贴中心工作。各位信息员要自觉加深对上级有关部门和局党组工作部署的认识和理解，把信息服务贯穿于落实上级部门和有关领导要求的各个环节和各个方面，真正做到围绕中心，服务大局，不断提高为各级领导和上级部门服务的水平。第二个紧贴是要紧贴领导意图。信息工作要参谋到关键处，服务到点子上，必须做到想领导之所想，急领导之所急，供领导之所需。因此，从事信息工作的同志必须站得高、看得远，学会换位思考，学会模拟思维。要善于从领导的角度去思考问题，研究对策，开展工作。局办公室今天下发了有关信息需求要点，各有关单位和在座的信息员一定要把握重点，有的放矢，努力形成信息工作“从中心工作出发，服务于中心工作”的良性循环。“一个拓宽”就是要拓宽信息的视野和信息来源渠道。要及时广泛地掌握瞬息万变的各种新情况、新特点、新趋势，了解中央、省市县及兄弟单位关于司法行政最新的举措和动态，学习其好的经验，才能发挥我们的优势，为领导提供更多有借鉴价值的信息。

四是“桥梁”作用――对下铺好路。信息工作作为紧密联系党和人民群众的“桥梁”，必须充分发挥反映社情民意的主渠道作用。据了解，近年来，上级党委办公厅(办公室)十分重视社情民意的收集工作，省委办公厅在全省设立了30多个基层社情民意直报点，市委、县委也在各个下属单位及重点企事业单位设立社情直报点。对此，我们司法行政部门要高度重视，努力做好上下接轨、左右外联的文章，确保及时、全面、准确地反映人民群众的所思、所想、所盼、所求，为上级党委的决策提供真实情况和现实依据。比如我们的流动调解庭就是在直接为民服务中得到启发而建立的，并及时总结经验向上汇报，使这一举措迅速在全市得以推广。同时，还要认真做好上级有关部门重大决策部署精神的传达工作，使信息工作真正成为上级部门的第一声音，成为贯彻上级部门要求的第一渠道。

三、对青年同志提几点要求。

去年，局机关成立了青年宣传活动小组，开展了有关信息宣传工作，总的还不错，但后续工作还没跟上，特别是信息工作还抓得不紧。所以今年一定要在这方面进一步引起重视。

一是要提高认识。要履行好我县司法行政系统的职能，开创工作新局面，需要一支高素质的队伍来保证。做好信息工作是锻炼与提高队伍素质的有效途径。尤其对青年同志更是一种提高工作水平的有效形式。通过写信息有利于锻炼提高干部观察问题、分析问题、解决问题的能力。过去在各级领导干部中，有很大一部分人都是在从事信息文字工作中得到了锻炼和提高，为日后加入领导工作岗位奠定了坚实的基础。

二是要深入思考。信息工作是艰苦的脑力劳动，一条有价值信息的形成，往往需要做大量的素材收集和调查研究工作，在此基础上经过深入细致的分析思考、综合加工才能最后完成。通过做好信息工作，有利于培养我县司法行政系统广大干部职工围绕中心工作抓落实的全局意识和对各种苗头性、趋势性、长远性问题作超前研究的前瞻性意识，增强敏锐性，提高判断力。青年同志知识程度高，精力充沛，思维敏捷，更应该要在信息的收集、加工与反馈上多思考，不断提高质量。

三是要做好调研。做好信息工作，专门在办公室是写不好的，必须多深入实际，做好调查研究，要有一种求真务实的工作作风。不能老是在文字上变花样，要多从实际中找亮点。基层的同志处在工作第一线，有的信息就是自己直接参与而得到的，有的是其他同志了解的就要多作调查，不能道听途说，必须真实。局机关的同志更要深入基层做好调研了解，掌握实情。这是信息的生命所在。

四是要紧跟大局。当前“作风建设年”活动正如火如荼的开展，各级领导都不同程度地采取了下基层农村蹲点工作，这不仅体现了各级领导对农村工作的重视，也是各级领导干部转变工作作风的一种方式，更是一种调研和收集信息的重要方式，从而为决策提供有力的依据。我们司法行政工作每年都有开展一些活动，县委县政府及各乡镇各时期也有自己的中心工作。我们的信息工作就要服务大局，跟上领导的思路，促进工作的开展。

总之，充分认识加强信息工作的重要性，关系到我们事业长远发展的大计，关系到我们的工作能否适应时代发展和社会进步的需要，这也是我们为什么如此重视信息工作，年年召集大家开会的一个重要原因，希望大家能够给予足够的重视。

同志们，今天会议的时间虽然不长，但是内容却很重要。通过今天的会议，我相信大家应该对我县司法行政信息工作有一个全新的认识。因此，我希望大家能够进一步统一思想，提高认识，明确责任，使我们的信息工作再上一个新水平，新台阶。通过在座的广大信息员的共同努力，我们一定能够为各级党政部门、领导和全社会提供更加优质的信息服务，为“平安苍南”和“法治苍南”建设作出新的更大的贡献。

局长司法行政工作会议讲话

司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。下面就是本站小编给大家整理的局长司法行政工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全区司法行政工作会议，是经局党组研究同意召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市司法行政工作会议和市、区政法综治工作会议精神，深入学习实践科学发展观，总结20xx年全区司法行政工作，表彰先进，研究部署20xx年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，全面推进全区司法行政工作。

下面，我根据局党组研究的意见，讲二个问题，供同志们讨论。

20xx年，全区司法行政系统在区委、区政府的领导和上级司法行政部门的指导下，努力实践科学发展观，围绕年初确定的目标任务，充分发挥职能作用，各项工作取得了明显成效，有些工作还有创新发展。

(一)着眼于推进依法治区建设，深入开展法制宣传教育。

年初以来，法制宣传教育工作按照“五五”普法规划要求，通过打基础、抓启动、促实施，理清了工作思路。

一是“法律六进”活动扎实推进。年初，下发了《**区“法律六进”活动实施方案》，文件下发后，各地各单位开展了形式多样的活动。3月7日，区普法试点单位——区国税局高薪聘请湖北省戏曲学校6名相声演员，演出了题为《算账》等税收征管小品节目，湖北电视台进行了报道，中央电视台进行了转播。区计生局、区文体局自编自演宣传《计生法》，在城区、乡镇均收到了良好效果。5月28日，区普法办在区大礼堂组织了一场“司法之声”法制文艺宣传演出，以歌舞、曲艺等形式宣传了法律知识。有近千余人参加了观看,收到了寓教于乐的效果。9月下旬，全区法律知识进校园宣传月活动在区实验中学启动。为了使活动丰富多彩，我局投入经费3万余元制作了法制宣传展板，刻制了“法制教育”专题片，组织法制宣讲团在全区各级各类学校进行了巡回讲座，收到了良好的社会效果。截止去年年底，共举办各种形式的法制宣传活动62场次，参加对象2.9万余人次。

为总结交流“法律六进”经验，5月30日，召开了全区“法律六进”工作经验交流会，会议总结了全区“法律六进”工作，对下一阶段“法律六进”工作作了部署，明确了各成员单位的职责，新铺镇、区国税局、孝感大鹏船用机械厂、区实验小学、车站街胜利社区、毛陈镇东海村6家单位参会领导就“法律六进”工作从6个不同的层面分别做了交流发言。各乡镇场街司法所长、区依法治区(普法)领导小组成员单位分管领导共50余人参加了会议。会后，各乡镇、区直各部门按照会议要求，分别召开了“法律六进”工作动员会，使全区进一步明确了“法律六进”工作的指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施。“五五”普法全市中期检查，我区得到充分肯定，针对不足制定了整改方案，及时扩充了“法律六进”试点单位。

二是开展“巾帼维权行动”法制宣传周活动。去年我局会同妇联等有关单位在“三八”国际劳动妇女节来临之际，开展了“巾帼维权行动”法制宣传周活动。3月1日，联合新华街道办事处在汽车站设立了服务打工妹、保护妇女权益法律咨询点，活动采取宣传车、广播宣讲、展板宣传、法律咨询服务和印发宣传资料等方式进行。3月12日，区普法办联合广场街道办事处在孝武超市门口举办了义务法律咨询活动，十余名律师参加了现场咨询。各乡镇场街普法办都按照统一部署，在维权周期间开展了法律咨询、举办法制讲座、制作宣传专栏等形式的学习宣传。据统计，维权周期间接待咨询群众900余人，散发宣传资料30000余份。12月4日的法制宣传日活动，以四个街道为重点，组织辖区内执法单位集中进行法律咨询宣传，各乡镇也同步进行。

三是组织参加省法律知识考试。去年4月2日至4月10日，区普法领导小组组织人员参加了省法律知识考试，区委、区人大、区政府、区政协领导和各乡镇场街及区直各部门全体干部、企业经营管理人员、初高中教师及全体学生6.4万人参加了考试，考试采取自设考点、自行阅卷，区依法治区(普法)领导小组组织领导巡视的办法进行，从考试的情况看，均取得了较好成绩。

四是进行“五五”普法依法治区工作检查。6月中旬和11月下旬，区普法办分别组成6个工作专班，由区委宣传部、政法委、区政府法制办等单位领导带队对全区18个乡镇场街普法依法治理工作开展情况进行了半年和年度普法工作检查。

五是举办全区“五五”普法业务骨干培训班。10月14日至15日，区普法办在区司法局四楼会议室举办了全区“五五”普法业务骨干培训班。通过业务培训，为全区输送了一批普法骨干。

六是市区人大代表视察“五五”普法工作。11月13日至14日，区人大会组织部分人大代表对孝商集团、书院街道办事处、区交通局、区地税局和陡岗镇等单位就贯彻落实“五五”普法规划情况进行了视察。12月上旬，区人大会来我局专门听取了“五五”普法工作开展情况汇报。同月中旬，市人大会也来我区视察了“五五”普法工作。这次视察活动，促进了全区普法工作的开展。

(二)着眼于构建和谐建设，积极化解矛盾纠纷。

一是筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，扎实开展矛盾调处活动。今年，全区各级人民调解组织有效地发挥了第一道防线的作用。截止年底，全区共调解各类矛盾纠纷844件，调解成功831件，调解成功率为98%。10月中旬，在全市召开的人民调解工作现场会上，毛陈镇人民调解工作在会上作了书面经验交流。

二是夯实司法行政工作基础，进一步加强司法所建设。根据上级有关加强司法所建设的精神，按照总体规划、分步实施的工作目标，充分利用好国债资金，努力完善司法所的硬件设施，截止去年年底，全区12个乡镇司法所，11个已完成基础设施建设，给12个基层所统一购置了摩托车，强化了基层装备建设。通过几年的努力，我区司法所规范化建设已上了一个新台阶。其中毛陈、新铺两所已达到省级规范化建设标准，并顺利通过检查验收，省、市两级给予高度评价。

三是实施宽严相济的刑事政策，积极推行社区矫正试点工作。在广场街举办社区矫正试点的基础上，城区四个街道全面推开了社区矫正试点工作，依法、规范、积极、稳妥地开展了社区矫正试点工作。截至去年年底，全区41名矫正对象已全部按规定进入矫正工作流程，在城区成立2个心理咨询室，从社区、离退休人员、矫正对象亲属和单位人员中聘请社区矫正工作志愿者120人，已解除矫正对象6名，矫正对象无脱管、漏管现象，无一例违法犯罪。11月中旬，社区矫正工作在全省社区矫正、帮教安置工作经验交流会上作了书面交流。

四是加强组织建设，强化刑释解教人员安置帮教工作。全区乡镇(场)街道都成立了安置帮教工作领导小组及专班，制定了周密的。

工作计划。

对帮教对象层层签订。

责任书。

明确帮教工作责任确保回归人员有地可种、有业可就、有家可归。区安置帮教办十分重视档案管理对每一个刑释解教人员进行编号登记随时掌握回归人员基本情况。截止去年年底全区共接收回归刑释解教人员120人其中刑释116人、解教4人全区安置率达95%帮教率达98%无1人重新犯罪。

(三)着眼于社会公平正义建设，努力提供高效优质法律服务。

一是突出抓好法律服务工作。全区积极拓展和规范法律服务，努力促进经济社会发展。截止去年年底，法律服务工作者担任常年法律顾问190家，代理各类案件587件，提供法律咨询556人次，代写法律文书983件。办理各类公证业务1561件，提供公证咨询235人次，避免和挽回经济损失1700余万元，律师参与信访接待36次，接待各类上访对象374人次。

二是突出抓好法律援助工作。为了落实区委、区政府工作要求，我们主要做了以下四个方面的工作：第一积极贯彻《法律援助条例》，落实法律援助保障机制。第二着力建章立制，规范法律援助工作机制。去年，我们制定下发了法律援助。

工作方案。

为了完善法律援助保障机制还制订了《接待和登记制度》、《案件监督制度》、《法律援助工作程序》等制度并全部上墙公示自觉接受广大人民群众的监督。第三注重档案管理完善法律援助管理机制。在工作实际运行过程中我们从档案管理入手切实做到每个案件都有卷宗每卷有卷内文件目录要求案件办结后一个月内必须交法援中心统一验收、统一装订、统一管理。第四强化质量管理提升法律援助的司法服务机制。我们做到了“四抓”即;一抓基础台账建设启用省厅统一印制的《法律援助格式文书》。二抓“案前告知案中指导案后监督”。三抓案件“集体合议制”的落实及其推广。四抓班子促队伍建设有新起色。

截止去年年底，全区共办理法律援助案件120件，其中：民事案件72件、刑事案件36件、公证4件、司法鉴定5件、行政案件1件、劳动仲裁2件，办理法律援助事项1130件，均超额完成了年初的目标任务。受到了上级的肯定，市司法局在去年年底来我局召开了全市法律援助工作现场会。

(四)着眼于干部队伍建设，全力服务全区工作大局。

一是认真开展学习教育活动，提高队伍素质。去年年初，制定下发了《20xx年局党组中心学习组理论。

学习计划。

》和《党员干部理论学习计划》，采取集中学习和自学相结合的方式，分别坚持每月和每周一次集中学习制度，局领导带头，机关干部积极参加，保证了学习人员、时间、内容、效果的落实，有针对性地解决了干警在政治理论知识、法律专业水平、本职业务能力等方面存在的问题。通过学习，提高了队伍的政策理论水平和思想素质。“5.12”汶川大地震后，全系统积极向四川灾区捐款，共计捐款1.6万元。去年，我区遭受特大汛情，按区委工作部署，我局及时进驻闵集乡建国村开展抗灾救灾工作，局领导徐新高同志表现突出，被区委、区政府评为先进个人。在开展抗灾救灾和灾后重建工作的同时，还送去了慰问金。

二是坚持抓“大学习、大讨论”活动和“两项活动”开展，继续开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动。从3月份开始，在全区司法行政系统开展了“大学习、大讨论”活动和开展创“团结、廉洁、实干、创新”好班子等活动，在活动开展过程中，局领导亲自带头，坚持把“四讲四比”、文明执法、效能建设与我局实际、工作实际和个人思想实际相结合，坚持时间服从进度、进度服从质量、质量服从要求，通过不断改进工作作风，有效提高了机关干部的政府执行力水平和文明执法水平，工作效能明显促进，班子的凝聚力和战斗力显著增强。

三是落实党风廉政责任制，推动反腐倡廉工作深入开展。第一签订了责任书。第二开展了“党风廉政宣传月”活动。第三深化廉洁自律工作。第四主动接受社会监督。在设立举报箱、公布举报电话的同时，5月27日，局长翟先斌应孝感人民广播电台《政风行风》热线之邀，接受了记者专访。

通过开展学习和开展各项活动，统一了司法行政行政系统干部职工服务全区工作大局的思想认识，提升了司法行政机关服务经济工作和服务社会稳定工作的效果和水平。

根据统一部署，从今年3月份开始，区直机关将全面开展学习实践科学发展观活动。吴爱英部长指出，司法行政机关学习实践科学发展观，就是要坚持以科学发展观为统领，努力为贯彻落实科学发展观提供法律保障和法律服务，推进司法行政工作全面、协调、可持续发展。当前，司法行政工作正处于前所未有的发展时期，面临着新的形势、新的机遇和新的挑战。从社会稳定形势看，中央政法工作指出，20xx年将是经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛盾碰头叠加的一年，将是社会治安压力增大的一年，将是敌对势力联合发难的一年，面对新的形势，司法行政机关服务经济发展、维护社会和谐稳定的任务将更加繁重艰巨。从司法行政工作面临的发展机遇看，社会主义和谐社会建设进程加快，为司法行政工作的发展提供了新的舞台;社会主义市场经济体制的全面形成拓展了法律服务业特别是律师业新的工作空间;社区建设和新农村建设步伐加快，人民群众对维护正当权益的法律需求日趋迫切，为法制宣传和法律服务提出了新的要求;社会公平正义被提到更加重要的位置，为法律援助工作、司法鉴定工作、律师公证工作提供了新的发展机遇。面对新的形势、新的机遇，全区司法行政机关和广大法律工作者要深入学习实践科学发展观，切实增强做好新形势下司法行政工作的责任感和使命感，努力推进我区司法行政工作再上新台阶。

20xx年全区司法行政工作总的要求是：认真贯彻全省、全市司法行政工作会议和全区政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，不断开拓创新，切实履行职责，充分发挥职能，全面加强和重点推进司法行政工作，努力为全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供法律保障和法律服务，以优异成绩迎接新中国成立60周年和司法行政机关恢复重建30周年。为实现全年工作目标，重点要做好以下工作：

(一)发挥法律服务职能，服务经济平稳较快发展。

律师工作要按照司法部和省、市司法行政机关的统一部署，开展服务经济平稳较快发展专项法律服务活动，结合实际提出具体意见措施。要不断拓展法律服务领域，依法调解涉及“三农”问题的经济关系，服务社会主义新农村建设;围绕建设创新型国家，协助单位和个人处理好知识产权法律事务;积极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业改革中的案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，促进建立和谐的劳动关系，促进改革顺利进行，积极为融入武汉城区圈提供法律服务，促进资源节约型、环境友好型“两型社会”建设。要进一步加强律师顾问工作，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。要进一步健全完善律师参与信访工作机制，依法解决群众利益诉求。建立完善为大企业提供法律服务推荐机制和大企业法律风险防范交流机制，建立依法治企示范点制度，实行电话热线和网上咨询服务制度，深入开展“企业法律行”活动，为大企业提供直通车法律服务。要切实加强基层法律服务工作，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务。要认真贯彻实施新修订的《律师法》，进一步完善“两结合”管理体制，加强律师队伍教育培训，增强律师的政治和业务素质;进一步完善律师评价考核机制和奖惩机制，鼓励律师争一流、创品牌。今年上半年，市司法局将继续开展表彰“十佳”律师活动，我们要严格按要求做好上报工作。

公证工作要继续抓好公证质量和信誉建设，进一步完善检查内容，落实奖惩制度。要强化公证队伍的责任意识、法制意识、规范意识和质量意识，努力提高公证队伍的素质，提高公证质量。要不断拓宽服务领域，努力提高服务水平。

法律援助工作要以区委、区政府将法律援助列为20xx年为民办实事项目为动力，进一步加大工作力度和宣传力度，健全完善法律援助的工作体制和工作机制，不断加强规范化建设，努力提高法律援助的质量和效果，切实为改善民生服务。要积极推动成立全区法律援助工作协调小组，加强组织领导，密切部门协作。各乡镇(场、街道)也应成立相应的协调小组和工作专班。要坚决完成为民办实事项目的目标任务，为困难群众和农民工办理法律援助案件140件以上，办理其它法律援助事项1400件以上。要进一步扩大法律援助覆盖面，突出对农民工等重点对象的法律援助，畅通农民工法律援助渠道，完善农民工法律援助工作机制，切实为解决农民工切身利益服务。要放宽经济困难标准，使更多受援对象获得法律援助。要将土地承包经营权流转、交通、医疗、产品质量、高危作业、环境污染损害赔偿等重要事项纳入法律援助补充事项范围。要定期调整援助范围，做到应援尽援。

(二)发挥法律保障职能，维护社会和谐稳定。

人民调解工作要以化解矛盾为主线，健全完善矛盾纠纷预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制。广泛参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题纠纷的调解，着力化解群体性纠纷。要大力推进人民调解理念创新和方式方法创新，认真学习汉川市“五家联调”的人民调解工作机制，积极探索建立健全人民调解与司法调解、行政调解衔接配合的工作机制，全力构筑以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决体系。要善于将司法行政资源整合进人民调解工作，特别是要充分发挥律师在调解中的作用，进一步提高人民调解工作效率和质量。要按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求加强人民调解阵地建设，通过短期培训、以会代训、岗位练兵、以案说法等多种形式，加强人民调解员业务培训。要开展人民调解。

协议书。

质量评比活动。

社区矫正工作要按照省、市司法行政机关统一要求，20xx年在全区所有乡镇(场、街道)全面铺开社区矫正工作。要抓好矫正对象风险评估方案的试验与执行，抓好分类管理、分阶段教育，根据不同类别和不同个案实施有针对性的矫正措施，抓好矫正对象日常行为考核与司法奖惩的结合，增强矫正效果。要加强领导小组成员，单位之间的协调，建立成员单位信息交流平台。要加强社区矫正规范管理，健全完善和认真落实各项制度，做好基层基础工作，减少脱管漏管。

刑释解教人员帮教安置工作要坚持以人为本的思想理念，紧紧围绕“以维护社会稳定为目标，以帮助其顺利回归为根本，以加强衔接、帮教、安置、管理为重点”，实现“放出有人接，接回有人管，无业有人帮，创业有人扶”的要求。进一步完善工作机制和制度，推进社区矫正、帮教安置工作一体化进程。加大安置基地和实体建设力度，健全帮教安置工作考评机制。

基层司法所建设要按照省、市司法行政机关建成“一所三中心”的要求，在各地综治部门、政法委的统一领导下，以司法所为工作平台，建立完善人民调解中心、法律服务中心、帮教安置和社区矫正中心。要进一步健全司法所组织机构，理顺司法所管理体制。切实做好20xx年司法所建设工作。要利用省政府把街道司法所建设列入省级投资范围的契机，积极争取相关政策和配套资金，逐步把街道司法所建设落实到位。这里我要强调的是，乡镇司法所建设要进一步加大力度，确保20xx年全面完成项目建设任务。要强化司法所设施装备建设，推行统一规范的司法所标识，推进规范化建设。

(三)发挥法制宣传职能，深入推进普法依法治理。

要努力构建党委统一领导、政府组织实施、各部门积极配合、人民群众广泛参与的普法工作格局。要积极推动普法工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、责任追究机制、经费保障机制的建立与完善。要着力抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等普法重点对象的法制宣传教育。要运用法治创建载体，切实深化普法依法治理工作。以开展“学法用法示范领导班子”创建为抓手，大力推动法制宣传工作;以开展“法治区”创建为抓手，全面推进依法治理工作。今年，区普法(依法治区)领导小组在抓好“法律六进”的同时，重点抓好领导干部学法和开展法治乡镇(场、街道)建设活动，全区司法行政机关要上下联动，整体推进，切实达到预期目标。要创新法制宣传教育方式方法，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以活动促学等方式，不断增强广大群众学法用法的自觉性。全面推行成员单位工作述职制度和乡镇(场、街道)普法办考评制度，进一步完善“五五”普法考核评价体系，加大工作督办力度。坚持以“法律六进”为重要手段，创新普法载体，扩大普法声势，增强普法效果，加快我区法治化进程。

(四)加强队伍建设，提高队伍素质。

一是加强思想政治建设。第一要认真抓好学习实践科学发展观活动。从3月份起区局机关将开展学习实践科学发展观活动，要精心组织、周密安排，顺利推进活动开展，确保司法行政工作中存在的不符合科学发展观要求的突出问题得到切实解决。第二要深化“大学习，大讨论”活动。要按计划完成学习、教育、讨论任务，引导全系统干警始终做到“四个忠于”，始终坚持“三个至上”、“三者统一”。第三要深化社会主义法治理念教育活动。健全长效机制，建立学习培训制度，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，在全系统牢固树立社会主义法治理念。第四要组织开展职业道德教育。全区司法行政机关、法律服务机构要结合各自队伍实际，研究制定工作方案和措施，开展以公平正义为核心的职业道德建设，完善职业道德规范，强化道德约束，严肃执业纪律，加强监督管理。第五要加强和改进律师行业党的建设。贯彻落实全国律师行业党的建设工作会议精神及省司法厅与省、市有关文件精神，建立健全律师党建工作领导体制和工作机制，健全完善律师行业基层党组织体系，探索发挥基层党组织和党员“两个作用”的新途径。

二是加强领导班子建设。以提高行政能力为目标，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要深入推进创建学习型领导班子工作，不断提高领导干部的政治理论素养，提高领导干部的综合领导能力。要把“讲团结、干实事、谋发展”作为重要任务，培养领导班子合作共事、齐心协力的良好风气。要进一步健全和完善民主集中制和科学决策、民主决策、依法决策的工作机制，提高领导班子的凝聚力、战斗力和决策水平。要按照“四化”原则，搞好领导干部的选拔、任用、教育和管理。要重视后备干部的培养，进一步激发干部队伍活力。

三是加强队伍建设。以提高素质为重点，加强司法行政“三支队伍”建设。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，大力加强司法行政机关公务员队伍建设，提高依法行政的能力和水平;大力加强法律服务队伍建设，积极探索律师队伍建设长效机制;切实加强公证员队伍职业化建设，加强基层法律服务、法律援助的执业培训和后续教育，努力提高法律服务队伍的素质。

四是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行严格自律的有关规定，落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作。要认真贯彻区纪委四届六次会议精神和仇书记讲话要求，按照“十个不准”规范和约束行为，自觉做到清白做事，清廉行政。加强违纪案件查处，纠正行业不正之风，解决群众反映强烈的问题。研究和制定贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的措施办法，加强对干部特别是领导干部的监督，加强党员干部的思想教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们，20xx年工作目标高、任务重，面临的机遇多，困难也不少，让我们在区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，坚定信心，为“建设经济强区，构建和谐”，为全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和司法行政工作恢复重建30周年!

谢谢大家!

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街道工作会议讲话内容

思想政治工作会议讲话稿

从昨天到今天，我们开了一个十分重要的会议，这是所有与会者的共同感受和评价。会议层次之高，是这些年来少有的。充分说明了省委对高校思想政治工作的高度重视，对高等教育的高度重视，对培养未来可靠接班人和合格建设者的高度重视。对于省委的良苦用心，我们要深入的理解和领会。会议内容非常丰富，有领导讲话，有会议讨论，有大会交流，还提供了思想政治理论课改革实施方案讨论稿。夏书记的讲话站得很高，看得很远，想得很深，代表省委为加强高校思想政治工作指明了方向。刚才葛慧君同志又就如何贯彻落实夏书记的讲话做了全面的部署，葛部长的讲话针对性很强，要求很明确很具体。

下一步对我们来说，关键是要抓好会议精神的学习贯彻落实，尤其是夏书记、葛部长讲话的学习贯彻落实。对会议的肯定，不仅在于口头上的拥护，更在于实际行动。各高校要认真研究怎样深入地组织学习贯彻落实会议精神，我们要很好地做些思考，认真地做些组织，不是表态性的学习贯彻落实，而是深入的实实在在的学习贯彻落实，不是一时的学习贯彻落实，而是持续的学习贯彻落实。

我们抓学生公寓，抓了近四年，才抓出一些初步的成效。抓夏书记20xx年暑期读书会讲话精神贯彻，将用了近3年时间，才在高校普遍强化了政治意识、政权意识、阵地意识。贯彻落实要持之以恒，持续的进行。

首先要分层组织好传达学习，这里强调的是分层，面向领导班子、中层干部和全体教师，分别组织传达学习，不能仅仅是领导班子学了就算数，也不能停留在中层干部。思政工作是全校干部教师的共同责任，一定要传达到全体干部教师。学习要很好地组织，要有讨论和研究，还要把省委对学生的政治关心以多种形式传达到全体学生。

其次要围绕贯彻落实深入开展调查研究。把学校的思政工作状况搞清楚，把思政的问题找准，广泛听取师生的意见，而不是拍拍脑袋理几条就算贯彻。在此基础上，提出切合学校思想政治工作实际的贯彻落实意见。学校情况不同，贯彻意见应该切合实际，并一以贯之持续的进行落实。

今天各地的宣传部长、教育局长也参加了会议，我们希望各地宣传部、教育局能一如既往的关心、支持、督促高校抓好思想政治教育工作。

让我们始终记住夏书记和省委的叮咛，高校是意识形态工作的前沿阵地，是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，这块阵地寸土不能失，片瓦不能丢，丝毫不能让，坚定地引导教育我们的孩子永远跟党走，永远做忠实于祖国的爱国者，永远做人民的好儿女，成为党和人民事业的可靠接班人、合格建设者。

思想政治工作会议讲话稿

在现代化建设和改革开放深入发展的过程中,如何加强和改进企业思想政治工作,充分发挥党的政治优势,始终是一个十分重要的课题。下面是本站小编给大家整理的思想政治工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

在中央和省委经济工作会议刚刚召开，特别是省委十届二次全会专题研究加快文化强省建设的第二天，我们召开全省思想政治工作会议暨省政研会第十五次会员代表大会，研究部署新形势下的思想政治工作，这是一件非常及时、很有意义的事。

近年来，在中宣部和中国政研会的正确指导下，在省委省政府的坚强领导下，全省思想政治工作在高举旗帜中唱响主旋律，在围绕大局中筑牢“生命线”，在服务人民中坚持“走转改”，在改革创新中凝聚精气神，取得了一系列新的进展，全省人民的精神面貌发生深刻变化，现代文明素质明显提高，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。这些成绩的取得，凝聚了全省广大思想政治工作者的心血和智慧。在此，我代表省委省政府，向同志们并通过你们向全省广大思想政治工作者表示崇高的敬意和诚挚的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就加强和改进新形势下的思想政治工作，讲三点意见。

一、适应形势发展要求，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感。

思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。当前，我们正处在新的历史起点，进入了新的发展阶段，对思想政治工作提出了新的更高要求。我们要把握形势任务，适应发展要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想政治工作抓紧抓好。

1.加强和改进思想政治工作，是为迎接党的和学习贯彻精神营造良好氛围的迫切需要。党的将于明年下半年召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。历史经验告诉我们，每逢党的重大会议召开，思想领域必然会活跃复杂，各种言论竞相发声，试图影响社会发展走向;敌对势力会借机炒作攻击，意识形态斗争将更为尖锐复杂。加上随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元多变多样;随着互联网、手机等新兴媒体迅速发展和普及，网络日益成为各种社会思潮和利益诉求的集散地，成为敌对势力进行意识形态渗透利用的渠道。在这样的背景下，统一思想、凝聚力量、维护稳定的任务很重，用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮的任务很重，迫切需要我们通过深入细致的思想政治工作，不断巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，为的胜利召开和学习贯彻精神营造良好的氛围和环境。

2.加强和改进思想政治工作，是全面落实“”规划和推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要保证。从明年开始，我国将进入全面推进“”规划各项任务承上启下的关键时期。省第十次党代会着眼于开创科学发展富民强省新局面、谱写全省人民幸福美好生活新篇章，提出了全面推进“四化两型”，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越的总战略和总任务，作出了一系列的重大部署和举措。加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标;加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。实现“两个加快”、“两个率先”，我们有基础、有优势，也面临严峻的挑战。经过这些年不懈的努力，我省综合实力显著增强，经济总量连续3年跻身全国十强，人民生活水平持续提高，特别是“”规划顺利开局并取得明显成效，广大干部群众对科学发展富民强省的信心进一步增强。前天召开的省委经济工作会议，认真贯彻落实中央稳中求进的工作总基调，围绕“两个加快”、“两个率先”，进一步明确了明年全省经济工作“七个着力”的重点任务。我们也要看到，全省经济发展总体水平还不高，发展方式仍然比较粗放，加快转变发展方式的任务很重。同时，国际金融危机继续发酵，世界经济环境还充满不确定性;经济社会发展中各种深层次矛盾更加凸显，人民内部各种利益问题更加复杂，不可预料的风险显著增多。这就迫切要求我们加强和改进思想政治工作，把机遇挑战讲清楚，把目标任务讲明白，把工作措施讲透彻，引导全省上下自觉把思想统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，把行动落实到省委省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实施“”规划和推进“四化两型”、实现“两个加快”的目标任务上来。

3.加强和改进思想政治工作，是我们党坚持以人为本、执政为民的必然要求。在“七一”重要讲话中指出:“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”坚持以人为本、执政为民理念，必然要求我们进一步加强和改进思想政治工作。只有通过广泛深入的思想政治工作，宣传群众、教育群众、引导群众、依靠群众，才能把人民群众紧密团结在党的周围，争取人民群众对党的路线方针政策的支持和拥护。只有通过广泛深入的思想政治工作，察民情、听民声、汇民意、集民智，才能使我们作出的决策更加符合客观实际，采取的举措更加符合群众愿望。只有通过广泛深入的思想政治工作，解疑释惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，才能创新社会管理，维护社会稳定，促进社会和谐。

4.加强和改进思想政治工作，是加快建设文化强省的题中之义。前不久召开的党的xx届六中全会，开启了迈向社会主义文化强国的伟大进军。刚刚召开的省委十届二次全会，就贯彻落实党的xx届六中全会和省第十次党代会精神，加快推进文化强省建设作出了专题部署。一个文化大发展大繁荣的新春天，正向我们走来。加快建设文化强省，就是要按照中央领导的殷切期望，结合湖南的实际情况，努力在建设社会主义文化强国中走在中部乃至全国前列。加强和改进思想政治工作，既是加快建设文化强省题中应有之义，也是推进社会主义文化建设大发展大繁荣的迫切需要。我们要清醒地看到，当前我省文化改革发展与经济社会发展还不完全适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还不完全适应，与加快建设文化强省战略的新要求还不完全适应。我们既需要通过思想政治工作不断提高全省人民的思想道德素质，也需要通过思想政治工作强化全社会对文化建设重要性、紧迫性的认识，培养人民群众高度的文化自觉和文化自信，激励和动员全社会以开阔的视野、务实的作风、有力的举措，奋力开创文化建设新局面。

二、紧紧围绕大局，着力推进思想政治工作落到实处。

当前和今后一个时期，全省思想政治工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力服务党委政府中心工作，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力调动干部群众的积极性主动性创造性，为推动科学发展富民强省提供强大精神动力和坚强思想保证。今后三年思想政治工作的主要任务，志初同志在。

工作报告。

中已经作了部署。这里我再强调四点。

第一，必须把迎接和学习宣传贯彻精神作为重要政治任务。前面已经讲到，明年将召开党的，这是我们党承上启下、继往开来的一次十分重要的会议。迎接和学习宣传贯彻精神，是宣传思想文化战线极为重要的政治任务。我省思想政治工作必须把握这一重点，按照中央和省委的要求精心准备，周密安排，不断兴起迎接、庆祝、学习、贯彻的热潮。在这方面，主要把握三个环节：一是继续深化理论武装。大力宣传xx大以来党的理论创新成果，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，立足我省推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”的实际，深入总结贯彻落实科学发展观的认识成果和实践成果，加大成果宣传普及力度。推进学习型党组织和学习型社会建设，运用群众喜闻乐见的形式，深入浅出地阐释中国特色社会主义理论体系，引导广大干部群众“辨证全面地看、科学求实地办”，不断增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性坚定性。二是认真组织党建宣传。召开前，要大力宣传xx大以来党的建设取得的巨大成就，宣传我省在认识和实践科学发展观上取得的积极进展，宣传各地深入开展创先争优活动的显著成效，宣传各条战线先进模范特别是基层代表的感人事迹，宣传全省人民以实际行动迎接的精神风貌，激发三湘儿女立足岗位建功立业，以优异成绩迎接召开。三是精心抓好学习贯彻。召开后，要按照中央部署，认真抓好会议精神的学习宣传贯彻。通过举办培训班、组建宣讲团、编发宣传资料、组织媒体开设专题专栏、广泛开展社会宣传等多种方式，迅速兴起学习宣传贯彻会议精神的热潮，让精神不断深入人心，变成全省人民意气风发迈向新征程的自觉行动。

第二，必须把服务主题主线、凝心聚力促发展作为出发点和落脚点。根据省第十次党代会的部署，当前及今后一个时期全省经济社会发展将以科学发展富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“四化两型”，着力实现“两个加快”、“两个率先”。加强和改进思想政治工作，就要更加自觉地围绕这个大局，服务主题主线，凝心聚力促发展。在这方面，主要抓住三个重点：一是精心组织形势政策宣传教育。认真抓好中央、省委经济工作会议，全国、全省“两会”等一系列重要会议精神的学习宣传，深入解读省委省政府的重大决策部署，充分反映各地各部门加快转变经济发展方式的新举措、新成效，及时推介各地各部门涌现出来的先进典型和先进经验，帮助干部群众准确理解党和政府的政策举措。二是切实抓好民生宣传教育。针对群众普遍关心的房价物价、收入分配等热点话题，围绕全省重大民生项目的实施，加强政策解读，讲清措施进展，坚持用事实说话，用典型说话，用数字说话，帮助群众解疑释惑，增强信心。三是加强突发公共事件和社会热点问题的引导。思想政治工作既要面对面，也要心贴心，更好地发挥“减压阀”、“稳定器”的作用，及时回应社会关切，引导人们正确看待社会热点，理性合法表达诉求。

第三，必须把推进社会主义核心价值体系建设、构建全省人民共有精神家园作为根本任务。社会主义核心价值体系是兴国之魂、强省之魂。加强思想政治工作，一定要把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，扎实推进贴近时代、符合省情的主题教育活动和公民思想道德建设，构建全省人民共有精神家园。在这方面，重点抓好四件事：一是大力培育弘扬湖南精神。把提炼、培育、弘扬湖南精神作为推进社会主义核心价值体系建设具体化的重要抓手，增强社会主义核心价值体系宣传教育吸引力感染力，引领思想道德风尚的潮流。明年1至3月，我们将在全省范围组织湖南精神征集提炼活动，发动群众参与，集中群众智慧，把湖南精神提炼好、培育好，在此基础上开展系列宣传教育活动，使湖南精神成为全省上下共同的价值追求。二是大力推进诚信建设。党的xx届六中全会提出，要把诚信建设摆在突出位置。全会闭幕后第二天，温家宝就主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。加强和改进思想政治工作，必须以诚信建设为重点，带动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展诚信文化教育，深化“百城万店无假货”活动，培养社会诚信意识。三是大力推动学雷锋活动常态化。雷锋是全心全意为人民服务的典范，是中华民族优良美德的化身，雷锋精神是社会主义核心价值观的具体体现。作为雷锋的家乡，湖南应在学雷锋上走在全国前面。我们要办好雷锋网，提质改造雷锋纪念馆，广泛开展“雷锋号”系列创评活动，并适时在长沙市举行“相约雷锋故乡”主题活动，推广该市开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动的经验，推动学雷锋活动常态化，使雷锋精神在雷锋家乡更加深入人心。四是大力实施思想道德建设工程。以五大主题活动为载体，不断拓展道德教育的深度和广度。这就是：在经济领域，开展诚信文化主题活动;在机关单位，开展廉政文化主题活动;在学校，开展孝心爱心责任心主题活动;在社区，开展友爱互助主题活动;在农村，开展学科学树新风主题活动。

第四，必须把加强对现实问题的研究和促进成果转化作为政研会工作的基本遵循。加强思想政治工作理论研究，积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，是时代赋予我们的神圣职责。政研会及各成员单位作为全省思想政治工作的“思想库”、“智囊团”，应该切实履行好这一职责，为党委政府决策和指导基层实践服务。在这方面，要把握三个关节点：一要明确主攻方向。紧紧围绕党委政府中心工作，围绕干部群众关注的社会热点，围绕重大现实问题，深入开展调查研究。当前和今后一个时期，主要是深入研究用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，深入研究推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设的制度设计，深入研究加强改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的长效机制，深入研究“四化两型”进程中的社会心态建设，深入研究思想政治工作如何适应网络时代的新变化等等，争取形成既有思想性、理论性，又有指导性、对策性的研究成果。二要重视成果转化。研究成果的转化与应用是政研工作的基本目的。毛泽东同志说过，如果有了正确的理论，却只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，这种理论再好也是没有意义的。要高度重视并积极做好研究成果的转化应用，充分运用群众易感知、易接受、易传播的形式，使研究成果潜移默化地深入人心、指导行动。同时，要积极推动研究成果进入领导决策视野，进入部门工作视野，进入社会关注视野，并将其转化成落地的项目，为党委政府决策服务，为经济社会发展服务，从而真正达到成果转化的目的。三要把准时间节点。成果要转化，时效是关键。党委政府每个时期有相应的工作重心，政研工作一定要围绕这个中心及时跟进，及时攻关，及时取得成果。否则，时效一过，研究成果就失去了意义和价值。这就要求我们广大政工人员一定要增强敏锐性，提高研究力，把握节点，快速反应，从而使政研工作效益最大化。

三、加强组织领导，不断提高思想政治工作科学化水平。

加强和改进新形势下的思想政治工作，必须强化责任使命，强化组织领导，努力开拓思想政治工作新局面。

1.不断强化“力争走在前列”的意识。中央领导要求，我省在文化强国建设中要力争走在前列。昨天召开的省委十届二次全会认为，我们加速推进文化强省建设，既形势喜人，也形势逼人。怎么办?只能咬定青山不放松，坚定不移朝前走。这就要求我们，必须强化“力争走在前列”的意识，坚定信心，扬长避短，锐意进取，果敢前行。走在前列，不是一句。

口号。

而是有实际内容的首先要求我们的思想政治工作要力争走在全国前列在引领思想道德风尚方面要创造“湖南经验”。这一点应该成为我们加强和改进思想政治工作的共识。要弘扬湖南人“敢为人先”的优良传统坚持用前瞻的眼光来谋划工作用前沿的思维来推进工作以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、创先争优的使命感精神饱满地投入思想政治工作。坚持服从服务于科学发展富民强省这个大局以正在做的事情为中心扎扎实实开展工作既做到理论研究有成果更做到实际工作有成效。无论是推进社会主义核心价值体系建设加强思想道德教育开展精神文明创建保障和改善文化民生还是加强社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设等方面都要有令人信服的走在前列的成果展现。在这方面也请王学勤秘书长和中国政研会多给予指导。

2.健全落实大政工格局和责任机制。建立大政工格局，这是中办厅字〔20xx〕10号文件的要求。各级党委政府要强化思想政治工作“一盘棋”的整体理念，把思想政治工作纳入政绩考评，形成一把手亲自抓的工作导向。党委主要领导要经常研究分析思想政治工作的形势，帮助解决工作中的实际问题，调动党政各部门、社会各方面做好思想政治工作的积极性，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会各界共同参与的思想政治工作格局。建立大政工格局，必须抓好责任分解。党委宣传部门要加强对思想政治工作的指导，强化督促检查，完善考核评价，并会同有关部门进一步完善政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇。国资委、工商联要分别抓好国有和非公企业思想政治工作，并具体承办好企业文化论坛;教育工委、共青团要重点抓好学校思想政治工作，并具体承办好校园文化论坛;省直工委要在抓好省直机关思想政治工作的同时，按照党组织的管理关系指导有关单位(包括驻湘央企)加强思想政治工作;党委农村工作部要加强对农村思想政治工作的领导。其余各部门、各人民团体要切实履行本系统、本行业思想政治工作领导责任，形成强大合力。建立大政工格局，还必须完善工作机制。各级都要建立健全思想政治工作组织领导体制、工作运行机制、激励约束机制、经费保障机制、联系协调机制等，形成高效科学的体制机制。

3.着力夯实基层、打牢基础。思想政治工作的重点在基层，难点在基层，落点也在基层。各地各部门要坚持重心下移，切实做到“走转改”，多在破解基层难题上用气力，多在打基础、抓落实上下功夫。要认真落实中央宣传部、国务院国资委部署和省里要求，切实抓好国有及国有控股企业的思想政治工作，并带动和促进新经济组织、新社会组织的思想政治工作。要大力加强企业文化建设，增强企业软实力。每年都要组织企业思想政治工作考评和交流活动。要充分发挥学校在做好青少年思想政治工作方面主渠道、主阵地、主课堂的作用，不断完善学校、社会、家庭三位一体教育网络，共同做好青少年思想政治教育工作。要切实抓好社区思想政治工作，积极搭建平台，创新教育形式，普遍建立完善“道德银行”和“爱心超市”，努力把社区建设成为加强思想政治工作的重要阵地。要充分利用“三下乡”、星级农户评比等载体，开展群众喜闻乐见的文化建设和文明创建活动，切实抓好农村思想政治工作。

4.大力推进改革创新。改革创新是思想政治工作的不竭动力。要坚持在实践中探索，在继承中创新，在改革中发展，多做实工、真工、硬工，少做虚工、窝工、废工，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。在理念上，要以创新的思维整合工作资源，以开放的理念适应科学发展富民强省的新形势，以服务的理念推进面向基层、服务群众各项工作的落实。在内容上，要紧密结合社会关注的热点问题，结合人民群众的切身利益，结合国内外发生的重大事件，使思想政治工作的内涵随着时代的发展和实践的深化不断得到充实和更新。在方法上，要由传统手段向现代手段拓展，由刻板说教向渗透感召转变，由单向灌输向多元互动转变，充分发挥群众的主体作用，多开展体验式、互动式的教育活动，让人们在参与中自我教育、自我提高。

5.努力打造人才方阵。做好思想政治工作，归根结底靠队伍、靠人才。各级党委要高度重视思想政治工作队伍建设，吸引和选拔优秀人才充实到思想政治工作一线，努力打造一支数量相对稳定、思想理论好、综合素质高、具有丰富群众工作经验的复合型政工队伍。加强对政工人员政治理论、经济管理、现代技能等方面的培训，不断提高政工人员的学习能力、思考能力、表达能力、协调能力和调研能力，努力打造思想政治工作研究和实践的领军人物。对广大政工人员，要在政治上多爱护，工作上多支持，生活上多关心，并加大交流使用力度，解决“进出口”不畅问题，真正做到人尽其才，才尽其用，充分调动广大思想政治工作者的积极性和创造性。

同志们，新形势、新任务为思想政治工作提供了发挥作用、施展才能的广阔舞台，也对广大思想政治工作者提出了更高的要求。让我们在xx届六中全会和省第十次党代会精神鼓舞下，在省委省政府的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，扎实做好各项工作，努力为实现科学发展富民强省的宏伟目标作出新的更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

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思想政治工作会议讲话

思想政治教育工作的简称,亦称思想工作或思想教育。它是一定的阶级和政治集团,为实现一定的政治目标,有目的地对人们施加意识形态的影响,以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为。下面就是本站小编给大家整理的思想政治工作会议讲话，仅供参考。

今天，我们利用半天的时间召开了全区思想政治工作会议。一批在去年思想政治工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人受到了表彰。立嵘同志代表区委对20xx年的思想政治工作进行了认真总结，对今年的工作进行了全面部署。几位对分管部门的工作进行了具体总结和安排。以上几位同志的发言是经区委会讨论通过的，体现了中央和市委的精神，体现了区委的总体要求，并具有很强的针对性和可操作性，大家回去以后要及时抓好贯彻和落实工作。下面，我就切实加强对思想政治工作的领导问题再谈三点意见。

一、面临的形势和任务要求我们必须切实加强和改进对思想政治工作的领导。

当前，我们面临两大机遇和挑战，一个是加入世贸组织，一个是承办奥运项目。要真正做到抓住机遇，加快发展，没有强有力的思想政治工作做保障是绝对不行的。先说加入世贸组织对思想政治工作的影响和要求。加入wto本身就是改革开放不断深化的结果，为了适应wto的规则，经济体制改革和政治体制改革及其它方面的改革还将进一步加大，政府管理经济和社会的功能会相应的调整。改革和调整是发展的必然选择，但是如果没有广大群众的支持和参与，就会影响到改革的进程和质量，最终影响到发展的速度。因此，保证各项改革的顺利进行，是思想政治工作的一个重要课题。入世使我国经济真正融入全球经济，外国资本进入的领域更宽，会进一步加快我国经济和社会的发展。同时，经济成分、组织形式、就业方式、分配方式多样化的趋势也将进一步加剧，加之中西文化交流的领域将进一步拓宽，特别是西方的一些思想观念将伴随其文化产品大量涌入，这势必会发生与传统的思想观念相互碰撞，将会使群众的思想更加活跃。这也对思想政治工作提出了更高要求。面对这些新情况各级党组织特别是各级领导干部要认真研究，切实发挥思想政治工作的疏导和化解功能，为实现区域经济的快速发展和人们素质的提高创造良好环境。

北京举办20xx年奥运会，我区作为全市唯一拥有奥运比赛项目的远郊区县，面临的场馆建设任务很重，再加上首都机场扩建，拆迁任务量也很大，相应地需要做大量的思想政治工作。因此，有关单位和部门要提早预测，提前入手，做好筹划，开展深入细致的思想政治工作，努力减少矛盾的发生，确保拆迁工作和各项建设的顺利进行。

另外，从全区实际情况看，切实加强和改进对思想政治工作的领导，不断提高思想政治工作的说服力和感召力也十分重要和必要。近两年，随着改革的不断深化和城市化进程的加快，我区出现了一些需要我们引起高度重视的新情况、新问题，其中比较突出的是信访问题。去年，全区信访总量21441件，其中，我个人接到反映各种问题的信访件也达到了600多件;发生到区里的集体访210批，越级到市里的集体访15批。大量信访问题的发生，已经影响到了区域经济的发展和社会稳定。通过对这些信访问题的分析来看，群众上访有多方面的原因，主要是切身利益受到影响，加之思想政治工作跟不上造成的结果。只要思想政治工作做得好，做得实，有许多上访是完全可以避免的。而我们的少数干部由于平时不重视思想政治工作，发生了问题，又不积极地做工作化解矛盾，以至于使小问题变成了大矛盾，个体问题演变成了群体访，使矛盾激化，造成了群众的越级上访。现在，许多区级领导干部参加信访接待日，一接待就是十几个小时。有的接待根本不是在“拍板”解决问题，而是做思想政治工作和宣传政策。当然，区级领导干部有责任、也有义务面对面做群众的思想工作，帮助群众解决实际问题。但是，大家要明白，很多问题和矛盾主要产生于基层，矛盾的最终解决也是在基层。放任自流，拖而不决不是办法。与其被动的解决问题，不如主动地抓好思想政治工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽之中，这也是对基层思想政治工作的一种检验。

从以上几个方面不难看出，思想政治工作不是虚的，而是实实在在的，思想政治工作不是没得可抓，而是有许多工作需要我们去做，有许多问题亟需我们去解决。各级党政领导干部特别是党政一把手，要从维护社会政治稳定，全面提高人的素质，为经济发展创造良好环境的高度出发，充分履行起思想政治工作责任主体的职责，切实加强对思想政治工作的领导。

二、加强对思想政治工作的领导必须在求实效上下功夫。

衡量是否真正加强了对思想政治工作的领导，关键是看是否在解决问题方面取得了实实在在的效果，这既是一个领导水平问题也是一个领导作风问题。当前，在求实效上要突出抓好以下几个问题。

第一，要在加强基层党组织建设特别是农村基层党组织建设上力求实效。目前，全区农村的社会稳定问题比较突出，各类信访问题绝大多数发生在农村，而且主要是反映农村基层干部特别是党支部书记。当然，原因是多方面的，但不能否认我们的一些农村基层干部特别是支部书记无论是思想作风还是工作作风，也的确存在着一些问题。如有的干部民主法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，密切联系群众、化解人民内部矛盾、解决群众关心的热点难点问题不到位;个别干部甚至脱离群众、脱离实际，作风飘浮。群众往往是通过身边的党员干部来看党和政府的。因此，区有关部门和各镇党委，要把解决农村基层干部作风上存在的突出问题，作为一项重点来抓。在加强教育的同时，切实加大监督管理的力度，特别是各镇党委和政府要真正履行好监督管理村级组织和村干部的职责，按照《区委、区政府关于村级领导干部廉洁从政的暂行规定》的要求，认真对村级干部中存在的违反《规定》的行为进行查处。对确实没有管理财务能力或村级财务管理混乱且经过批评教育一直没有明显改进的村，镇政府可以实行村有镇管的管理方式。纪检监察部门要加大监督检查的力度，对违反《规定》的村干部进行严肃处理。区电视台、电台等宣传媒体也要密切配合，对受到法律处理的村级干部进行曝光，发挥反面典型的警示作用，促进村级干部行为的不断规范。对好支部要给予表扬，树立正气。

为了促进农村基层干部作风的转变，各级领导部门特别是领导干部要以身作则，率先垂范。要认真贯彻落实区委《关于贯彻党的xx届六中全会和市委八届八次全会精神、切实加强和改进党的作风建设的意见》，以“八个坚持、八个反对”来检查自己，要求自己。要进一步强化“立党为公、执政为民”的意识，强化爱民、为民的意识，不断提高服务水平和工作效率，积极为群众解决各种实际问题。要按照今年是转变作风年、调查研究年的要求，加大调查研究的力度，切实以自身的典范行为来影响和带动农村基层干部转变作风。

第二，要在解决好影响全区社会稳定的各种突出问题上力求实效。当前，全区还存在一些不稳定的因素和隐患，并且随着改革的深化，还很有可能引发出一些新的矛盾。预防和化解各种不安定因素，努力维护全区稳定，是各级党组织的一项政治任务。特别是市九次党代会和党的xx大将于今年召开，这给保稳定的工作提出了更高要求。各级党组织、政府部门和广大干部都必须从首都稳定的大局出发，进一步增强政治责任感，把维护全区稳定的工作提到更加突出的位置上来。当前，要在深入开展“严打”整治斗争、深化同功邪教组织斗争、进一步巩固基层基础工作的同时，重点解决好群众集体访和越级集体访的问题。要坚持“提前介入，预测排查，掌握事态;发挥合力，劝导疏散，控制事态;重视初访，依法答复，化解事态;挂帐包案，解决困难，避免重访”的工作方针，坚持“领导包案、属地负责、归口调处、协同处理”的工作格局，坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“矛盾宜解不宜结，群众宜散不宜聚”的工作原则，进一步健全控制化解越级集体访的工作机制。特别是对群众来访,一定要有人耐心地接待，凡是群众反映合理的问题，要马上解决，凡是我们有能力做到的，就坚决去办，一时解决不了也要耐心进行解释，绝不能一推了之或敷衍塞责。只有这样，才能确保小矛盾不出单位、村，大矛盾不出镇、不出区。解决好群众反映的问题，化解矛盾，基层党组织和领导干部负有重要责任。各镇党委、村党支部以及各企事业单位都要建立责任制和责任追究制，以确保责任制的落实。各级干部如果都把这项工作做稳妥了，就可以预防不稳定因素的产生，确保全区社会的稳定。

第三，要在提高群众素质，为全区经济与社会发展创造良好人文环境上力求实效。北京举办20xx年奥运会，特别是三个奥运比赛项目在我区举办，对群众的文明素质和区域文明程度提出了更高要求。为确保群众的文明素质与区域文明程度有一个质的飞跃，区委决定20xx——20xx年，要在全区开展以“我为奥运添光彩，建设文明新顺义”为总主题教育活动，每年突出一个分主题，把精神文明建设的各项工作都纳入到主题教育活动中来。今年的主题是“我与奥运同行，人人都是环境”。各单位、各部门要围绕这个主题并结合本部门实际，切实做好工作。通过贯彻《公民道德建设实施纲要》和深入开展各种精神文明建设活动，提升全区广大人民群众的整体道德素质、思想水平，解决与当今社会不相适应的各种不文明行为，创造顺义的良好环境。

三、加强对思想政治工作的领导必须在工作创新上下功夫。

江指出，创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，在当今政治多元化和经济全球化的时代，面对信息化、网络化的挑战，面对不断出现的新情况新问题，我们的思想政治工作要增强实效性，要求我们思想政治工作者必须具有优科学的创新精神，简单地重复过去的老方式、老办法，思想政治工作就难以收到良好的效果。

首先要坚持制度创新。一些单位存在的“一手软、一手硬”的问题，有认识上的问题，更重要的是缺少制度做保障。思想政治工作要克服盲目性、随意性，必须加强制度建设，在制度创新上下功夫，使思想政治工作做到规范化、制度化，保证思想政治工作目标任务的实现。要建立和完善在党委统一领导下党政工团齐抓共管的“大政工”格局，实行党政领导“一岗双责”的领导体制，建立把思想政治工作与各个方面工作相结合，实现良性互动的“一体化”工作机制;要建立和完善有利于提高人们思想道德素质和调动他们的积极性、主动性、创造精神的政策、制度、机制，把思想政治工作融入各种制度之中;要建立思想政治工作联席会议制度，工作效果反馈制度等，以便有针对性的采取措施，及时解决工作中的问题。各级党组织都要认真研究这个问题，在建立和完善制度上下一番功夫。今年区委在坚持区级领导干部信访接待制度、深入基层联系群众制度、参加基层民主日活动制度等有效的思想政治工作制度的基础上，要进一步完善思想政治工作联席会制度，定期对全区的思想政治工作情况进行总结、分析和研究指导。同时要探索建立思想政治工作责任追究制度，进一步强化思想政治工作的责任意识，推进思想政治工作的制度化建设。各镇各单位也要根据各自的实际，制定一些相关的工作制度，保证思想政治工作有制可依、有章可循，加快思想政治工作的规范化、制度化步伐。

其次要坚持手段创新。科学技术的迅猛发展和人们生活方式的不断变化，迫切要求思想政治工作充实新的内容，采用新的手段，吸收新的科研成果，跟上时代发展的步伐。思想政治工作要在继承传统有效的方式方法的基础上进行创新，在创新中不断总结提高。随着信息化网络化的发展，思想政治工作面对的对象素质、人文环境等将发生根本性的变化，能否适应信息化、网络化的发展，并在信息化、网络化时代发挥思想政治工作的独特作用，决定着思想政治工作的前途。思想政治工作要增加科技含量，思想政治工作者要认真学习掌握并充分运用现代化的传播手段，不断扩大和丰富思想政治工作的手段，同时注意吸收和借鉴相关各类学科的科研成果和现代科学技术，加强调查研究，掌握思想动态，改进工作方法，提高工作效率，使思想政治工作更加适应时代的要求。

第三要坚持管理创新。要保证思想政治工作的效果，必须加强管理工作。一要加强目标管理。首先是要把思想政治工作目标、任务分解到各个部门和有关工作人员身上，充分调动各部门及其工作人员的积极性，保证各部门及其工作人员能够自觉地在各自的工作中从不同方面，运用不同的方式开展工作，形成思想政治工作的合力;其次是要建立与目标管理相适应的保证体系，要通过建立责任制、奖惩制等具体措施，调动大家的积极性，协调好各方面的关系，保证工作目标的实现。二要进一步完善思想政治工作的评估机制。今年区委要进一步完善对各单位思想政治工作的评估制度。首先要建立起比较科学的考核标准，通过对各单位思想政治工作情况定性与定量相结合的分析，使考核结果更加客观准确。考核思想政治工作也要有一些硬性指标，比如，领导班子团结不团结，干部的模范作用发挥得如何，本单位有没有发生重大事故，群众的问题解决得怎么样，有关部门要认真地进行研究;其次要加强对思想政治工作的动态管理。区委要坚持半年一次听取思想政治工作汇报，同时要加强经常性的督促、检查和指导。区委督查室以及各有关部门要经常深入各单位，了解把握思想政治工作动态，不断提高思想政治工作的管理水平，各级思想政治工作领导部门也要建立和完善思想政治工作的评估制度，定期对所属单位进行督促、检查、评估。三要建立思想政治工作的保障机制。思想政治工作系统的有效运行，必须以一定的条件为基础，必须有健全的领导体制，专门的组织机构，得力的队伍，完善的。

规章制度。

和必要的经费和物质保障。因此，各单位要从组织领导保障、队伍保障、经费及物质保障各方面为思想政治工作创造条件。

同志们，今年是我国加入世贸组织、北京实施奥运行动计划的第一年，也是实现区首届党代会和“十五”计划奋斗目标的重要一年，大力加强和改进思想政治工作，是实现今年我区经济和社会发展各项目标任务的根本保证。各单位要自觉以“三个代表”思想为指导，按照中央、市委的要求和区委、区政府对今年工作的具体部署，进一步发扬“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的顺义精神，求真务实，开拓进取，扎实苦干，以良好的工作业绩迎接市九次党代会和党的xx大的胜利召开!

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