县委人才工作会议上的讲话（优秀16篇）

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县委常委组织部长在全县人才工作会议上讲话完整文档

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强化党的领导优化服务机制。

促进人才工作全面健康发展。

今天召开全县人才工作会议，会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，落实全国和省市组织部长会议精神，总结部署我县人才工作，推进我县人才发展战略。为召开好此次会议，我给主要领导作了专题汇报，县委高度重视，派四大家领导出席，x书记和x县长还专门致封信全县拔尖人才，对我县人才工作取得的成绩予以充分肯定，对各类拔尖人才所做的贡献予以高度评价，对下步人才工作的发展又提出了殷切的希望，相信出席今天会议的同志尤其拔尖人才定会倍感振奋、倍受鼓舞。今天两位优秀人才代表结合自己的专业领域和工作实践分别作了经验介绍，新增选的两位人才代表又作了热情洋溢的发言，都讲的很好，也讲出来真情实感，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同提高。县人大常委会x副主任和县政协x副主席分别宣读了《关于增选命名第四批专业技术拔尖人才的决定》《关于命名x县第一批乡土人才的决定》和《关于表彰x年度优秀专业技术拔尖人才的决定》，在此，我代表县委、县政府向今天新增选的x名专业技术拔尖人才和x名乡土人才表示热烈的祝贺！向奋斗在全县各条战线上的各类人才表示亲切的慰问！向长期以来关心支持人才工作、关爱人才成长成才的各级各部门表示衷心的感谢！

x同志对一年来我县人才工作进行了回顾总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，我完全同意，希望同志们认真学习领会，结合各自工作实际和团队分工认真抓好落实。

下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，推进我县人才发展战略讲几点意见，与大家交流共勉。

一、重视人才工作，推动人才工作创新发展。

在抗击新冠肺炎斗争中，拔尖人才更是积极发挥作用，广大专家人才冲锋在前、战斗在前、连日奋战、严防死守，把初心写在行动上，把使命落在岗位上。卫生系统的拔尖人才，集体写下请战书，争相上前线，如张传倩、卢海英、新增选的路怀志等同志主动要求加入防治一线队伍，进入隔离病区开展工作，为全县医护工作者树立了榜样。教育系统的专家人才坚持“停学不停课”，为完成教学任务，科学制定教学计划，坚持网上授课。农业和工程企业系统的拔尖人才一手抓防控，一手推动复工复产。乡土人才作为行业或领域的带头人，也积极为疫情防治贡献自己的力量。还有企业家人才代表王朝印、胡业勇等捐款捐物奉献爱心，为县委、县政府主动排忧解难担当社会责任。回首所做的工作，可谓硕果累累，可喜可贺！

激励机制不健全，有关管理、技术、薪酬等要素分配的政策还没有得到较好的体现。我县经济基础薄弱，相比周边的县区发展相对滞后，要在现有基础上争取更大发展，就必须采用各种方法培养人才、吸引人才、聚集人才，各级各部门还要积极发现人才、努力培养人才、善于用好人才、积极输送人才、全力服务人才，充分激发各级各类人才的主观能动性，让各类人才在推进全县经济社会发展中展示才华、建功立业。

x月x日，全市组织部长会议召开，市委常委、组织部长x在会上指出，要实施更加积极开放有效的人才政策，进一步发挥人才战略作用、支撑作用、保障作用。我们要准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵，坚决抓好落实，推动全县人才事业创新发展。一要健全人才管理和服务机制。完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，健全科学有效的决策机制、协调机制和落实机制，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。二要健全人才培养开发机制。有计划地组织各类人才通过进修研修、脱产学习、考察培训、挂职锻炼等多种方式提高能力素质。三要健全人才引进机制。人才引进要和x经济发展的战略紧密结合，出台的人才引进的举措，要突出x经济社会发展需求导向，做到人才的引进与x发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。同时，还要坚持政府和市场两方发力，为人才引进搭台，发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。四要健全人才评价发现机制。建立以岗位职责需求为基础，以品德、能力和业绩为导向，体现科学化、社会化的人才评价发现机制，完善人才评价标准，克服唯学历、唯论文的不良倾向，注重靠实践和贡献评价人才。五要健全人才选拔任用机制。改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其实、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。六要健全人才激励保障机制。完善分配、激励、保障制度，建立与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力、维护人才合法权益的激励保障机制。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，建立优秀人才奖励基金，重奖在我县经济社会发展中有重大创新或做出重大贡献的各类优秀人才。

二、关爱人才成长，积极推进人才队伍建设。

近年来，县委、县政府的关心和支持下，我县人才从x年的不足10名，增至目前的100多名，人才数量之多、范围覆盖面之大、质量之高不断刷新了历史记录，人才待遇也是最高的县级标准。可以说，人才的春天已经来临，x的春天真的成了人才的春天。下一步，我们还要抢抓机遇，与时俱进，再从六个方面着手人才培养，壮大人才队伍。

（一）扎实推进党政人才队伍建设。目前，我们的党政干部队伍，行政管理型比较多，经济发展型、社会管理型比较少，尤其是“经济发展型”优秀年轻干部非常紧缺。下一步，要以提高领导水平和执政能力为核心，建立选人用人的公正机制，注重品行、崇尚实干，重视基层、鼓励创新，建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”优秀党政人才队伍。着眼于提高党政人才的领导水平和执政能力，充分发挥党校的主阵地作用，采取组织调训和自主选学相结合的方式，开展大规模党政干部培训，并鼓励党政干部参加各种形式的的高学历教育。坚持把岗位轮换、挂职锻炼、交流任职作为实践锻炼的主要方式，不断探索和拓宽党政机关干部到基层和生产一线锻炼的新方法、新途径。建立完善党政班子后备干部人才库，强化对后备干部的培养培训。

（二）扎实推进企业经营管理人才队伍建设。当前我们的规模型、创新型企业还不多，高层次创业型企业家、新生代企业家更是匮乏。在今后一个相当长的时期，拥有更多具有战略眼光、善于经营管理、敢于创新并能成就大业的企业家，是全县经济科学发展的有力保证。按照分类别、多层次、多渠道的要求，下一步，加快培养造就一批适应我县优势企业、支柱企业发展需要的职业化、现代化的优秀企业家。适时选拔优秀经营管理人才进行理论和业务培训，到省内外知名企业和重大项目建设部门挂职锻炼和学习考察，不断提高开拓创新、战略决策和经营管理能力。

（三）扎实推进专业技术人才队伍建设。积极搞好对接，落实国家、x省专业技术人才重点工程，实施专业技术人才创新能力提升计划，培养造就更多的优秀专家人才。组织实施高层次人才、专业技术拔尖人才、学术技术带头人等各类优秀专家选拔工作，健全专业技术人才收入分配等激励办法，改善基层专业技术人才工作和生活条件。鼓励和引导专业技术人才进园区、进企业、到农村生产一线发挥作用。在不断提升教育、卫生等领域专业技术人才业务水平的同时，加大对金融投资、现代物流、文化旅游、生态环保等重点领域专业技术人才的培养力度。

（四）扎实推进高技能人才队伍建设。目前，我县的高技能人才主要集中在传统产业，随着产业升级的加快，高新技术产业领域高技能人才越来越紧缺。要充分发挥我县人力资源优势，大力实施职业教育攻坚计划，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。不断完善高技能人才培养体系，创新技能人才培养模式，以技师和高级技师为重点，努力建设一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。不断提高高技能人才的经济待遇和社会地位，完善高技能人才评选表彰办法，把高技能人才纳入各级优秀专家的评选推荐范围。

（五）扎实推进农村实用人才队伍建设。x是一个典型的农业县，要实现精准脱贫，除了各级党政组织的推动之外，还需要依靠一大批能带动农民致富的人才。为此，我们要结合当前正在开展的精准扶贫工作，不断加强农村实用人才培养基地建设，深入开展农村实用技术和科学文化知识培训，造就致富带头人、科技带头人和经营带头人。实施农业科技入户示范工程，开展科技专家服务“三农”活动，指导帮助广大农民提高生产技能。在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，鼓励支持农村实用人才创办、领办专业合作组织和专业技术协会，以及从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体。

（六）扎实推进社会工作人才队伍建设。专业的社会工作人才是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要保障，是现代社会的“安全阀”。我们要着眼于建设和谐社会、改善人民生活的需要，加快制定我县社会工作人才培养意见，将社会工作知识培训纳入党政干部教育培训规划，加强社会工作者队伍职业化管理，以培养中高级社会工作人才为重点，培养造就一支结构合理、素质优良、职业化、专业化的社会工作人才队伍。同时，还要围绕经济社会发展的重点领域和公众服务领域，设计实施人才工程，积极打造一批富有x特色的人才工作品牌，提升人才工作的整体水平，为决战决胜全面建成小康社会提供有力的人才支撑。

三、坚持党管人才原则，推进人才工作健康发展。

我县人才工作贯彻落实党中央决策部署，必须坚持党管人才原则，把制度建设摆在更加突出的位置，推动实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。采取强有力的工作措施，抓实抓好全县人才工作，努力克服“唱高调”“说空话”等不良倾向，开拓创新，积极而为。

一是政治上予以引领。组织部门结合职能职责，定期深入研究贯彻落实人才的具体措施，加强教育引导，注重政治引领，做好政治吸纳工作。积极分析人才形势、研究使用好人才政策、营造人才环境，服务人才所需，推动各方面各层次人才发挥积极性创造性。实施一把手人才战略工程，各级党政“一把手”要亲自抓人才“第一资源”，经常性地联系人才、走访人才，特别是要在政策上、机制上亲自推动、亲自协调、亲自破解难题。要加强对人才的政治引领，做好各类人才教育培训工作，政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事做好事解难事，增强他们的政治认同感和向心力。

二是组织上予以保障。充分发挥在全县人才队伍建设职能作用，进一步形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。各乡镇党委和县直单位党组织要建立完善相应的人才工作议事协调机构，落实相关工作责任，真正把人才工作当作“一把手”工程全力推进。领导干部要带头联系专家，加强思想沟通和感情交流，当好“后勤部长”，为各类人才汇聚x施展抱负、成就梦想创造更加优渥的条件。

三是政策上予以扶持。人才工作领导小组要加强对人才工作的宏观指导，牵头组织对重大决策、重点工作的调查研究，对《x县中长期人才发展规划纲要》要深化细化，要分解各项工作任务，加大督查力度，强化考核措施跟进，确保把各项目标任务落到实处。各乡镇和县直各单位，特别是一些公众服务的领域和行业要按照国家、省、市、县人才规划提出的方向和要求，抓住人才引进、人才培养、人才使用、人才投入等关键环节，积极探索制定符合本地、本系统实际的具体措施，克服“等、靠、要”思想，鼓励用人单位根据实际需求大胆实践、破解难题，创新实施人才政策有力度，充分体现x吸引力。

四是环境上予以营造。各乡镇、县直各单位要真正尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。树立人才优先的理念，确立人才优先发展的战略布局，使人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。打造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，形成人人渴望成才、努力成才、皆可成才、人尽其才的社会氛围，在培养、吸引、使用、激励、管理等各个方面，拿出有针对性的实际举措。要加强人才发展理论和实践问题研究，探索符合我县发展实际的人才资源开发规律和人才工作规律，推进人才工作信息化建设，要通过“家在x”智慧党建平台，建立人才信息数据库，全面掌握县域人才资源的底数，拓展人才服务平台和领域。

五是经济上予以支持。经县委研究决定，我县从x年起设立了人才工作专项经费和引智资金，纳入财政预算，保障人才发展重大项目投入足额到位，专项用于人才和智力的引进、培养、使用、奖励等。x县人才发展纲要还制定了针对人才发展的税收优惠政策和金融信贷扶持等政策，逐步建立以政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化人才开发投入机制。特别是鼓励和引导企业增加对人才的投入，充分发挥企业在人才资源开发中的主体作用，破除发展瓶颈，解除发展后顾之忧。

人才是兴国之本、富民之基、发展之要。不拒众流，方为江海。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高的境界、更宽的视野、更大的气魄、更好的举措、更多的投入，广开进贤之门，广纳优秀人才，努力营造人才资源广泛集聚、人才活力竞相迸发、人才智慧充分涌现的良好氛围，为建设富裕、开放、魅力、生态、平安新x做出新的更大的贡献！

县委副书记在全县组织老干部暨人才工作会议上的讲话

同志们：

这次全县组织、老干部暨人才工作会议，是认真贯彻全市组织、老干部和人才工作会议精神，全面安排部署今年我县组织、老干部和人才工作的一次重要会议。县委对开好这次会议非常重视，会前，常委会专门听取了汇报，县委×书记对做好今年组织、老干部和人才工作提出了明确要求。稍后，×县长还要代表县委、县政府作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，下面，我就的组织和老干部工作作简要回顾，重点就工作讲一些具体意见。

一、20全县组织工作的回顾。

过去的一年，在县委的正确领导下，全县组织工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实施三大战略、全面建设小康社会的中心任务，积极探索，大胆实践，求实进位，不断创新，集中精力抓实事，求真务实抓落实，组织工作整体水平不断提高，各项工作取得了新的成效。主要表现在：

――以思想教育和干部培训为抓手，党员、干部思想政治素质有了新提高。认真组织广大党员干部深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，不断加强领导干部思想政治教育和党的执政能力建设教育，广大干部特别是各级领导干部抓项目、抓改革、促发展的责任感和紧迫感进一步增强；认真落实大规模培训干部的要求，不断改进干部教育培训方法，县、乡党校共举办培训班43期，培训人数达5368人（次），党员干部队伍整体素质有了明显提高。

――以提高素质、优化结构为中心，领导班子及干部队伍建设取得了新成效。坚持正确的用人导向，先后对6个乡镇和14个县属部门的领导班子进行了调整充实，对2名在同一部门、同一职位工作时间长、群众意见大、工作打不开局面的干部进行了调整交流。进一步健全完善了领导班子民主生活会、民主议事制度和决策机制，加大了对贯彻执行民主集中制情况的检查指导。积极探索建立了比较贴近实际、能够准确反映干部实绩的考核体系，使靠政绩、靠经济增长、靠群众满意程度评价干部的要求进一步落到了实处。切实加强后备干部队伍建设，加大年轻干部的培养选拔力度，选派年轻干部参加了全市统一组织的挂职锻炼，抽调40多名年轻干部参与了黑河流域综合治理等中心工作；民主推荐科级后备干部46名，对21名政治素质高、群众公认、工作实绩突出的年轻干部进行了提拔使用。

――以扩大民主为导向，干部人事制度改革有了新突破。进一步完善民主推荐、组织考察和常委会集体研究干部任免事项的相关办法和规则，严格执行干部任免票决、任前公示、任职试用期等制度，全年共民主推荐干部32人（次），对38名干部实行了考察预告制，对81名干部的任免常委会实行了票决制，对36名拟提任干部进行了任前公示，对23名新提任干部实行了试用期制；指导完成了县法院中层干部竞争上岗工作，干部人事制度改革力度进一步加大。认真坚持领导干部个人重大事项报告、任前谈话、经济责任审计、诫勉谈话等干部监督管理制度，开通了干部监督电子信箱，聘请了干部工作监督员，干部监督管理工作进一步加强。

――以加强组织领导为保证，人才工作取得新进展。认真讨论制定了《县管专业技术拔尖人才管理办法》，建起了专业技术人才信息库。完成了第四批市管专业技术拔尖人才的推荐申报工作。举办了全县专业技术拔尖人才培训班，组织拔尖人才和科技人员开展了“科技宣传周”、“传、帮、带”、“导师带学徒”、为实施“三大战略”建言献策等一系列服务实践活动，拔尖人才和科技人员的服务、带动作用进一步发挥。

――以落实“两项待遇”为重点，老干部工作迈出新步伐。坚持老干部阅文、政治学习、向老干部通报情况、邀请老干部参加重要会议和重大政治活动等制度，认真落实老干部政治待遇。不断加强老干部党支部建设，积极开展各种行之有效的思想教育活动，有效发挥了政治核心作用。进一步健全完善离休干部离休费保障机制，协调落实离休干部医药费37万余元，确保了离退休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。

范化、制度化轨道。深入开展“三个一流”争创和“学习四中全会精神、整顿机关单位作风、树立良好服务形象”活动，机关党员干部工作作风进一步转变，工作效率明显提高，群众反映的一些突出问题得到有效解决。不断改革创新党员教育管理模式，推行了按产业、行业类型划分职能党小组和依托专业协会建立党群共富联营体的分类管理制度。拍摄完成了一批具有较高质量的党员电教片，充分发挥了“高台党建”信息网站在加强党员教育管理、推进基层党组织建设中的积极作用。

――以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为载体，组织部门自身建设呈现新活力。把深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动与两个《条例》专题纪律教育等活动有机结合起来，落实整改方案，完善管理制度，规范服务程序，改进工作作风，组织部门的整体工作水平和服务质量得到了明显提升。

年的组织工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是基层组织建设发展还不够平衡，特别是非公有制经济组织和社区党建工作基础比较薄弱，下岗职工党员和流动党员的教育管理工作相对滞后；在深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔任用和监督管理机制方面还需积极探索等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今年组织工作的主要任务。

今年是贯彻落实十六届四中全会精神的重要一年，也是全面完成“十五”计划的关键之年，做好今年的组织工作具有十分重要的意义。全县组织工作的总体要求是：以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，扎实做好各项工作，为加快全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。重点抓好五个方面的工作：

（一）以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强党员教育管理工作。

开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重。前一阶段，按照省、市、县委的总体安排，开展第一批先进性教育活动的各部门、各单位积极动员、迅速行动、扎实安排，教育活动开局良好、进展顺利、效果初显。各级党组织和组织部门要按照中央的要求和省、市、县委的部署，进一步认真抓好各项任务的落实，着力在深化学习上下功夫，在结合实际上下功夫，在推动工作上下功夫，确保教育活动取得实实在在的成效。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，做学习教育活动的表率；要坚持标准，严格要求，把握程序，坚持时间服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场，着力解决群众反映强烈的突出问题，在务求实效上做文章；要不断丰富先进性教育活动的内容，创新教育活动形式，对行之有效的好做法、好经验，要用制度的形式固定下来，建立保持党员先进性的长效机制；要把开展先进性教育活动与提升组织工作水平结合起来，以教育活动的成效，促进组织工作的发展。

要结合党员先进性教育活动，认真抓好党员队伍建设的“重点”,做好在工人、致富能手、高知识群体、青年、少数民族、私营企业主以及妇女中发展党员工作；要解决党员教育管理的“难点”,创新党员教育的方式、管理的手段和活动的形式，全面推行职能党小组、无职党员授衔定责等农村党员分类管理制度，积极探索企业下岗分流职工党员、破产企业解除劳动关系职工党员和务工经商流动党员的教育管理方式和方法；要突出党员教育工作新的“着力点”,改进党员电化教育的方式，积极探索开展农村党员干部现代远程教育，使更多的农村党员干部受到教育培训。

（二）以思想政治建设为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。

党的执政能力强不强，关键在各级领导班子，要按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，坚持把思想政治建设摆在首位，立足当前，着眼长远，切实加强领导班子和干部队伍建设。

第一，坚持不懈地抓好干部理论学习和教育培训工作，不断提高干部综合素质。要以学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为重点，在各级领导班子中开展科学发展观教育，引导领导干部树立正确的政绩观。要组织各级干部认真学习现代科技、项目管理、市场经济、法律法规等知识，不断提高领导班子和领导干部的政治理论素质和抓项目、促发展的能力。要不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，切实抓好大规模的干部教育培训工作。年内县委党校完成8个主体培训班、700人（次）的培训任务，乡镇党校力争培训党员5000人（次）。

第二，认真做好各级领导班子的调整配备工作，进一步增强班子整体效能。这几年，通过不断调整充实，乡镇和县属部门领导班子得到明显加强，从年度考核的情况看，工作是比较有力的，整体效能发挥是比较充分的。县委对领导班子建设总的要求，仍然是坚持“大稳定、小调整”的方针，把工作重点放在提高素质、优化结构、增强执政能力上。现在，一些班子力量不强，工作上不去，原因是多方面的。有的是班长能力弱，带不起来；有的是班子内部不协调，形不成合力；有的是班子的一些成员由于种种原因，工作使不上劲。所有这些，都反映了班子构成和结构不合理的问题。为此，在领导班子建设上，要把工作的着力点放在增强班子合力、强化班子效能上来，继续抓好领导班子的调整交流工作，努力使班子成员在专业、年龄、能力、性格气质等方面，合理搭配，互相补充，形成综合优势，防止简单地搞拼凑。要结合开展先进性教育活动，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。组织部门要注意总结领导班子思想政治建设的好经验，发现一批好典型，探索建立长效机制。

第三，把握选人用人标准，形成正确用人导向。要认真贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选用“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部。选拔任用干部，要坚持把政治标准放在首位，注重考察和衡量干部在政治上是否合格，能不能做到立党为公、执政为民。要着重考察干部的工作能力，全面了解干部的真实才能，看是否有为人民服务的本领，是否有谋事之策、干事之才、成事之力。今后调整任用干部要坚持把实施三大战略、推进项目建设的实绩作为评价干部的重要标准，注重把那些抓发展有本事、抓项目有能力、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些空谈误事、在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员，要坚决予以调整。要注意考察干部作风方面的情况，不仅要看他嘴上说得怎么样，更重要的是看他做得怎么样。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义的人，不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，拉帮结伙、投机钻营的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，决不能提拔重用。

（三）以健全完善干部选拔任用和监督管理机制为重点，积极推进干部人事制度改革。

近几年，我们在干部人事制度改革上进行了积极的探索，取得了明显的成绩，但仍有待于深化。推进干部人事制度改革，重点是继续抓好中央“5+1”（《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》）法规性文件的贯彻落实，着力在四个方面实现新的突破：一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为着力点，把民主推荐、民主测评和民主评议作为选拔任用干部的必经程序，进一步扩大民主评议和民主推荐的范围。继续推行考察预告、干部交流、任前公示、任职试用期、任免票决等制度，积极探索实行党政领导干部任期制和调整不称职不胜任现职领导干部制度、乡镇党政正职拟任和推荐人选全委会票决制或在闭会期间征求全委会成员意见等新机制，防止和避免用人失察失误。二是力求在干部能上能下问题上有新的突破。进一步完善规范干部公开选拔和竞争上岗工作，拓宽干部“能上”的渠道，努力形成优秀干部“上”得来、“上”得服众的良好格局；全面落实党政领导干部任期制度，重视考核、考察结果的应用，加大党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等方面的工作力度，着力畅通“出口”,努力形成不称职干部“下”得去、“下”得服气的局面。三是力求在建立和推行干部实绩考核评价体系上有新的突破。从今年起，市委、市政府在全市推行目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核相结合的“三位一体”考核制度。这是树立和落实科学发展观、正确政绩观，完善干部政绩评价体系的一项重大举措。县委、县政府将制定具体的实施意见，层层实行目标管理，逐级签订责任书，建立奖优罚劣的激励机制，进一步形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。四是力求在干部监督工作上有新的突破。继续加大对《干部任用条例》的学习宣传力度，以认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《干部任用工作监督检查办法（试行）》为重点，加强对干部提名和推荐环节的监督、加强对干部考察环节的监督、加强对干部讨论环节的监督，把监督触角延伸到干部选拔任用的全过程，努力构建上下联动的干部监督工作体系。认真执行领导干部离任审计制度，注重审计结果运用，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督。建立干部监督工作联席会议制度，进一步落实干部选拔任用责任追究制度，防止“带病上岗”、“带病提职”问题的发生。

（四）以落实政治、生活待遇为重点，认真做好新形势下的老干部工作。

老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，是一项事关大局的重要事业。我们一定要从维护改革、发展、稳定大局的高度，提高对做好老干部工作重要性的认识，以对党和人民事业高度负责的精神，做好老干部工作。一是要从政治上、思想上关心老同志，进一步落实老干部政治待遇。认真组织老干部学习党的十六届三中、四中全会和县委十二届六次全委扩大会议精神，把广大老干部的智慧和力量凝聚到加快实施三大战略、全面建设小康社会这个奋斗目标上来，凝聚到县委的各项重大决策上来。要加强离退休干部党支部建设，积极探索创新老干部政治思想工作新思路、新方法。继续坚持定期通报情况制度、参加重要会议和重大活动制度、走访慰问制度，采取灵活多样的方式组织老干部积极参与经济建设，广泛开展有益于老同志身心健康的文体活动，丰富老同志的精神文化生活，使他们在老有所乐中实现老有所为、老有所学。二是要以完善“三个机制”为重点，全面落实老干部生活待遇。按照“单位尽责、社会统筹、加强管理、财政支持”的要求，进一步加大财政支持力度，保证离休干部“两费”在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理各环节的落实，推行离退休干部医药费管理改革工作，确保“三个机制”正常规范运行。关心老干部生活，切实解决离退休干部生活中的实际困难，保证老干部老有所养、老有所医。

（五）以夯实党的执政基础为重点，不断加强党的基层组织建设。

党的基层组织是党执政的基础。经过这几年扎实有效的工作，我县农村、社区、企业和机关党的建设得到明显加强，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。今年，要抓住开展党员先进性教育活动的有利时机，继续按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的思路，大力推进基层党组织建设，努力把基层党建工作提高到一个新水平。

1、农村深化完善。认真落实《××县―农村基层组织建设规划》，深入开展“三级联创”活动，切实抓好农村“双培双带”工程建设，制定《关于进一步深化“双培双带”工程的实施意见》，大力培育“双培双带”工程示范点、示范项目，积极推广“支部加协会”、党群致富联营体等经验和做法，不断加大对农村党员队伍、干部队伍、致富能人队伍和致富带头人中的先进分子队伍的教育培养力度，着力培养一批新的致富能人、致富带头人典型，做到坚持“双培双带”工程与实施产业富民战略相结合，走规模发展的路子；坚持“双培双带”工程与项目建设相结合，走项目带动的路子；坚持“双培双带”工程与中介组织相结合，走市场引导的路子；坚持“双培双带”工程与培养致富能人大户相结合，走典型带动的路子；坚持“双培双带”工程与帮扶工作相结合，走整体推进的路子。正确引导处理好村党支部与村委会的关系，完善村干部监督管理机制，加强对村组干部的教育引导，提高村级组织的整体工作水平。积极探索村级集体经济发展的有效形式，继续抓好村级阵地建设，力争年内完成15个村级阵地的新建、改建任务。

2、企业重点突破。以健全组织、发挥作用为重点，继续抓好在非公有制企业中壮大党的力量和建立党的组织的工作，加强党建工作指导员、联络员队伍和企业党务工作者队伍建设，进一步完善工作机制，改进活动方式，开展“五好”非公有制企业党组织创建活动，年内力争创建5个高标准非公企业党建示范点。围绕企业生产经营，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等党性实践活动和主题鲜明的企业文化活动，增强企业党组织的凝聚力。

3、社区总结推广。按照构建和谐社会的要求，进一步加强社区领导班子和干部队伍建设。健全完善社区党建工作指导委员会制度、社区党组织代表会议制度和社区党组织与辖区单位党组织共驻共建制度，建立完善发扬民主、依靠群众的社区工作考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的社区工作责任机制。广泛开展“五好”社区党支部创建活动，抓好示范性社区建设，力争创建1―2个市级示范社区。

4、机关巩固提高。要全面巩固“学、整、树”教育活动成果，积极探索建立加强机关作风建设的长效机制，努力建设一支纪律严明、作风务实、高效廉洁的机关党员干部队伍。深入开展“三个一流”争创活动，促进机关党组织的组织优势、思想政治工作优势、密切联系群众优势的进一步发挥。

三、落实责任，创造性地完成组织工作各项任务。

今年组织工作的任务十分繁重。各级党组织要坚持党要管党，把组织工作摆到重要位置，建立和完善一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织工作责任制，形成部门参与、齐抓共管、分类指导、上下联动抓党建的格局。各乡镇、各部门党组织主要负责人一定要拿出足够的时间和精力，带头抓好党的建设。各有关部门要切实履行各自职责，加强联系，密切配合，共同抓好党建工作。组织部门要进一步巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，坚持不懈、持之以恒地抓好自身建设，努力把组织部门建设成学习型、廉洁型、务实型、团结型机关，使组工干部成为公道正派、博学多才、敬业创新的典范，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，高效一流的工作业绩创造性地做好组织工作。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的领导下，以改革的精神、创新的勇气、扎实的作风、过硬的举措，努力把全县组织工作提高到一个新水平，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

范化、制度化轨道。深入开展“三个一流”争创和“学习四中全会精神、整顿机关单位作风、树立良好服务形象”活动，机关党员干部工作作风进一步转变，工作效率明显提高，群众反映的一些突出问题得到有效解决。不断改革创新党员教育管理模式，推行了按产业、行业类型划分职能党小组和依托专业协会建立党群共富联营体的分类管理制度。拍摄完成了一批具有较高质量的党员电教片，充分发挥了“高台党建”信息网站在加强党员教育管理、推进基层党组织建设中的积极作用。

――以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为载体，组织部门自身建设呈现新活力。把深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动与两个《条例》专题纪律教育等活动有机结合起来，落实整改方案，完善管理制度，规范服务程序，改进工作作风，组织部门的整体工作水平和服务质量得到了明显提升。

2004年的组织工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是基层组织建设发展还不够平衡，特别是非公有制经济组织和社区党建工作基础比较薄弱，下岗职工党员和流动党员的教育管理工作相对滞后；在深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔任用和监督管理机制方面还需积极探索等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今年组织工作的主要任务。

今年是贯彻落实十六届四中全会精神的重要一年，也是全面完成“十五”计划的关键之年，做好今年的组织工作具有十分重要的意义。全县组织工作的总体要求是：以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，扎实做好各项工作，为加快全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。重点抓好五个方面的工作：

（一）以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强党员教育管理工作。

开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重。前一阶段，按照省、市、县委的总体安排，开展第一批先进性教育活动的各部门、各单位积极动员、迅速行动、扎实安排，教育活动开局良好、进展顺利、效果初显。各级党组织和组织部门要按照中央的要求和省、市、县委的部署，进一步认真抓好各项任务的落实，着力在深化学习上下功夫，在结合实际上下功夫，在推动工作上下功夫，确保教育活动取得实实在在的成效。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，做学习教育活动的表率；要坚持标准，严格要求，把握程序，坚持时间服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场，着力解决群众反映强烈的突出问题，在务求实效上做文章；要不断丰富先进性教育活动的内容，创新教育活动形式，对行之有效的好做法、好经验，要用制度的形式固定下来，建立保持党员先进性的长效机制；要把开展先进性教育活动与提升组织工作水平结合起来，以教育活动的成效，促进组织工作的发展。

要结合党员先进性教育活动，认真抓好党员队伍建设的“重点”,做好在工人、致富能手、高知识群体、青年、少数民族、私营企业主以及妇女中发展党员工作；要解决党员教育管理的“难点”,创新党员教育的方式、管理的手段和活动的形式，全面推行职能党小组、无职党员授衔定责等农村党员分类管理制度，积极探索企业下岗分流职工党员、破产企业解除劳动关系职工党员和务工经商流动党员的教育管理方式和方法；要突出党员教育工作新的“着力点”,改进党员电化教育的方式，积极探索开展农村党员干部现代远程教育，使更多的农村党员干部受到教育培训。

（二）以思想政治建设为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。

党的执政能力强不强，关键在各级领导班子，要按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，坚持把思想政治建设摆在首位，立足当前，着眼长远，切实加强领导班子和干部队伍建设。

第一，坚持不懈地抓好干部理论学习和教育培训工作，不断提高干部综合素质。要以学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为重点，在各级领导班子中开展科学发展观教育，引导领导干部树立正确的政绩观。要组织各级干部认真学习现代科技、项目管理、市场经济、法律法规等知识，不断提高领导班子和领导干部的政治理论素质和抓项目、促发展的能力。要不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，切实抓好大规模的干部教育培训工作。年内县委党校完成8个主体培训班、700人（次）的培训任务，乡镇党校力争培训党员5000人（次）。

第二，认真做好各级领导班子的调整配备工作，进一步增强班子整体效能。这几年，通过不断调整充实，乡镇和县属部门领导班子得到明显加强，从年度考核的情况看，工作是比较有力的，整体效能发挥是比较充分的。县委对领导班子建设总的要求，仍然是坚持“大稳定、小调整”的方针，把工作重点放在提高素质、优化结构、增强执政能力上。现在，一些班子力量不强，工作上不去，原因是多方面的。有的是班长能力弱，带不起来；有的是班子内部不协调，形不成合力；有的是班子的一些成员由于种种原因，工作使不上劲。所有这些，都反映了班子构成和结构不合理的问题。为此，在领导班子建设上，要把工作的着力点放在增强班子合力、强化班子效能上来，继续抓好领导班子的调整交流工作，努力使班子成员在专业、年龄、能力、性格气质等方面，合理搭配，互相补充，形成综合优势，防止简单地搞拼凑。要结合开展先进性教育活动，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。组织部门要注意总结领导班子思想政治建设的好经验，发现一批好典型，探索建立长效机制。

第三，把握选人用人标准，形成正确用人导向。要认真贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选用“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部。选拔任用干部，要坚持把政治标准放在首位，注重考察和衡量干部在政治上是否合格，能不能做到立党为公、执政为民。要着重考察干部的工作能力，全面了解干部的真实才能，看是否有为人民服务的本领，是否有谋事之策、干事之才、成事之力。今后调整任用干部要坚持把实施三大战略、推进项目建设的实绩作为评价干部的重要标准，注重把那些抓发展有本事、抓项目有能力、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些空谈误事、在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员，要坚决予以调整。要注意考察干部作风方面的情况，不仅要看他嘴上说得怎么样，更重要的是看他做得怎么样。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义的人，不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，拉帮结伙、投机钻营的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，决不能提拔重用。

（三）以健全完善干部选拔任用和监督管理机制为重点，积极推进干部人事制度改革。

近几年，我们在干部人事制度改革上进行了积极的探索，取得了明显的成绩，但仍有待于深化。推进干部人事制度改革，重点是继续抓好中央“5+1”（《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》）法规性文件的贯彻落实，着力在四个方面实现新的突破：一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为着力点，把民主推荐、民主测评和民主评议作为选拔任用干部的`必经程序，进一步扩大民主评议和民主推荐的范围。继续推行考察预告、干部交流、任前公示、任职试用期、任免票决等制度，积极探索实行党政领导干部任期制和调整不称职不胜任现职领导干部制度、乡镇党政正职拟任和推荐人选全委会票决制或在闭会期间征求全委会成员意见等新机制，防止和避免用人失察失误。二是力求在干部能上能下问题上有新的突破。进一步完善规范干部公开选拔和竞争上岗工作，拓宽干部“能上”的渠道，努力形成优秀干部“上”得来、“上”得服众的良好格局；全面落实党政领导干部任期制度，重视考核、考察结果的应用，加大党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等方面的工作力度，着力畅通“出口”,努力形成不称职干部“下”得去、“下”得服气的局面。三是力求在建立和推行干部实绩考核评价体系上有新的突破。从今年起，市委、市政府在全市推行目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核相结合的“三位一体”考核制度。这是树立和落实科学发展观、正确政绩观，完善干部政绩评价体系的一项重大举措。县委、县政府将制定具体的实施意见，层层实行目标管理，逐级签订责任书，建立奖优罚劣的激励机制，进一步形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。四是力求在干部监督工作上有新的突破。继续加大对《干部任用条例》的学习宣传力度，以认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《干部任用工作监督检查办法（试行）》为重点，加强对干部提名和推荐环节的监督、加强对干部考察环节的监督、加强对干部讨论环节的监督，把监督触角延伸到干部选拔任用的全过程，努力构建上下联动的干部监督工作体系。认真执行领导干部离任审计制度，注重审计结果运用，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督。建立干部监督工作联席会议制度，进一步落实干部选拔任用责任追究制度，防止“带病上岗”、“带病提职”问题的发生。

（四）以落实政治、生活待遇为重点，认真做好新形势下的老干部工作。

老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，是一项事关大局的重要事业。我们一定要从维护改革、发展、稳定大局的高度，提高对做好老干部工作重要性的认识，以对党和人民事业高度负责的精神，做好老干部工作。一是要从政治上、思想上关心老同志，进一步落实老干部政治待遇。认真组织老干部学习党的十六届三中、四中全会和县委十二届六次全委扩大会议精神，把广大老干部的智慧和力量凝聚到加快实施三大战略、全面建设小康社会这个奋斗目标上来，凝聚到县委的各项重大决策上来。要加强离退休干部党支部建设，积极探索创新老干部政治思想工作新思路、新方法。继续坚持定期通报情况制度、参加重要会议和重大活动制度、走访慰问制度，采取灵活多样的方式组织老干部积极参与经济建设，广泛开展有益于老同志身心健康的文体活动，丰富老同志的精神文化生活，使他们在老有所乐中实现老有所为、老有所学。二是要以完善“三个机制”为重点，全面落实老干部生活待遇。按照“单位尽责、社会统筹、加强管理、财政支持”的要求，进一步加大财政支持力度，保证离休干部“两费”在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理各环节的落实，推行离退休干部医药费管理改革工作，确保“三个机制”正常规范运行。关心老干部生活，切实解决离退休干部生活中的实际困难，保证老干部老有所养、老有所医。

（五）以夯实党的执政基础为重点，不断加强党的基层组织建设。

党的基层组织是党执政的基础。经过这几年扎实有效的工作，我县农村、社区、企业和机关党的建设得到明显加强，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。今年，要抓住开展党员先进性教育活动的有利时机，继续按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的思路，大力推进基层党组织建设，努力把基层党建工作提高到一个新水平。

1、农村深化完善。认真落实《××县2005―20农村基层组织建设规划》，深入开展“三级联创”活动，切实抓好农村“双培双带”工程建设，制定《关于进一步深化“双培双带”工程的实施意见》，大力培育“双培双带”工程示范点、示范项目，积极推广“支部加协会”、党群致富联营体等经验和做法，不断加大对农村党员队伍、干部队伍、致富能人队伍和致富带头人中的先进分子队伍的教育培养力度，着力培养一批新的致富能人、致富带头人典型，做到坚持“双培双带”工程与实施产业富民战略相结合，走规模发展的路子；坚持“双培双带”工程与项目建设相结合，走项目带动的路子；坚持“双培双带”工程与中介组织相结合，走市场引导的路子；坚持“双培双带”工程与培养致富能人大户相结合，走典型带动的路子；坚持“双培双带”工程与帮扶工作相结合，走整体推进的路子。正确引导处理好村党支部与村委会的关系，完善村干部监督管理机制，加强对村组干部的教育引导，提高村级组织的整体工作水平。积极探索村级集体经济发展的有效形式，继续抓好村级阵地建设，力争年内完成15个村级阵地的新建、改建任务。

2、企业重点突破。以健全组织、发挥作用为重点，继续抓好在非公有制企业中壮大党的力量和建立党的组织的工作，加强党建工作指导员、联络员队伍和企业党务工作者队伍建设，进一步完善工作机制，改进活动方式，开展“五好”非公有制企业党组织创建活动，年内力争创建5个高标准非公企业党建示范点。围绕企业生产经营，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等党性实践活动和主题鲜明的企业文化活动，增强企业党组织的凝聚力。

3、社区总结推广。按照构建和谐社会的要求，进一步加强社区领导班子和干部队伍建设。健全完善社区党建工作指导委员会制度、社区党组织代表会议制度和社区党组织与辖区单位党组织共驻共建制度，建立完善发扬民主、依靠群众的社区工作考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的社区工作责任机制。广泛开展“五好”社区党支部创建活动，抓好示范性社区建设，力争创建1―2个市级示范社区。

4、机关巩固提高。要全面巩固“学、整、树”教育活动成果，积极探索建立加强机关作风建设的长效机制，努力建设一支纪律严明、作风务实、高效廉洁的机关党员干部队伍。深入开展“三个一流”争创活动，促进机关党组织的组织优势、思想政治工作优势、密切联系群众优势的进一步发挥。

三、落实责任，创造性地完成组织工作各项任务。

今年组织工作的任务十分繁重。各级党组织要坚持党要管党，把组织工作摆到重要位置，建立和完善一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织工作责任制，形成部门参与、齐抓共管、分类指导、上下联动抓党建的格局。各乡镇、各部门党组织主要负责人一定要拿出足够的时间和精力，带头抓好党的建设。各有关部门要切实履行各自职责，加强联系，密切配合，共同抓好党建工作。组织部门要进一步巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，坚持不懈、持之以恒地抓好自身建设，努力把组织部门建设成学习型、廉洁型、务实型、团结型机关，使组工干部成为公道正派、博学多才、敬业创新的典范，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，高效一流的工作业绩创造性地做好组织工作。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的领导下，以改革的精神、创新的勇气、扎实的作风、过硬的举措，努力把全县组织工作提高到一个新水平，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

县委扶贫工作会议上的讲话

贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈。下面是本站小编给大家整理的县委扶贫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来还要作报告，最后请县政府高级顾问**教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高。

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给下达的具体任务要求，要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，**县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。**县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。、**县和新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原**县人大主任主编了《革命老区三十五年》，这本书记录了**县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到**县**乡**村，记得当时从**乡政府到**村还是泥巴路，**村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给**村上太多帮助，但是我们留下了对当年**村贫困状况的记忆，也留下了对**村的一份感情。20xx年年底，我又去了**村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过各级干部的共同努力，**村以及千千万万个**村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了**乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回和做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。检察院检察长带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的**办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细。

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合**60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，**乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，**乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，**乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如**镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的**办事处有贫困人口1023人，任务最重的**乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇**村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批，县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”。另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就是组织县内企业、籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召**60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。**人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神，现在我们要争取诞生新时期扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建**职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与**职业技术学院“联姻”，进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一湖”需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

三、扶贫开发的责任要明之又明。

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与扶贫攻坚的同志一定会留恋，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在、工作在、奉献给了。特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的。

责任书。

记是各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖“一办四组”，办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长。县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，**乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气。”大家扶贫首先要扶志气，**人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说“我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气，我想做事”，我回答说“有这两点就行了”。以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”。要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策”，给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”，从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”，在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

同志们:。

下面，我代表县脱贫攻坚工作指挥部，就扶贫开发工作讲几点意见。稍后建立书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。

一、认清形势，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

近年来，县委、县政府认真贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，落实省市扶贫开发决策部署，把扶贫开发摆在突出位置，开展了大量卓有成效的工作，取得显著成效。一是贫困人口持续减少。全县贫困人口从20xx年的3.77万人减少到20xx年的11021人，年均减少5300人;贫困发生率从35.6%下降到10.5%。二是扶贫投入不断增加。“”期间累计投入各类资金4.43亿元，其中财政扶贫资金2.93亿元，六盘山片区项目资金0.3亿元，群众自筹1.2亿元，有力促进了贫困群众增收脱贫。三是贫困群众生活条件明显改善。扎实推进贫困区域水电路等基础设施建设，全面解决了贫困群众出行、饮水安全和用电等问题;广播电视、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保;实施38个村社易地搬迁，搬迁安置3995户、17220人;转移农村劳动力26万人次。四是扶贫机制不断健全。积极落实以县为主体的扶贫开发工作机制，党政机关定点扶贫覆盖所有贫困村。创新多方参与机制，多渠道争取各项扶贫资金，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”的扶贫工作格局。

特别是去年下半年以来，县委高度重视扶贫工作，建立书记多次主持召开会议，分析情况，研究对策，明确目标，精心部署，并带头驻村蹲点调研，探索建立贫困群众从识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式(即：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数，1个精准帮扶菜单，1个年册)，为我们指明了工作方向。各乡镇、扶贫等相关部门主动作为，快速反应，制定了方案，摸清了底数，县级精准扶贫数据库和贫困户基本信息服务平台初步建立。扶贫工作队及时进驻，迅速开展工作，各项工作推进有力。

但是，新一轮扶贫开发标准更高、要求更严，全县脱贫攻坚任务更加艰巨。从贫困现状来看，全县建档立卡识别贫困村58个、贫困户3613户11021人，贫困发生率为10.5%，高于全市平均水平。现有的贫困人口贫困程度更深、减贫程度更高、脱贫难度更大、攻坚任务更重，是多年扶贫开发遗留下来最难啃的“硬骨头”。从致贫原因来看，因病、因灾、因学等致贫返贫现象仍然比较突出。从发展环境来看，贫困村集体经济发展迟缓，缺乏辐射带动贫困户的能人和龙头企业、专业合作社等市场主体，产业结构单一，组织化、市场化程度低，致富产业选择培育难。从发展动力来看，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，缺资金、缺技术普遍，内生发展动力不足，自我发展能力弱。以上问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

当前，我们迎来了打赢脱贫攻坚战的新机遇：一是中央作出了用五年时间打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。中央顶层设计，地方强力推进，社会全面动员，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优越性，也是我们打赢脱贫攻坚战的信心源泉。二是中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，市委市政府《脱贫攻坚行动方案》，县委“311”精准扶贫新模式，给出了今后一个时期我县脱贫攻坚工作的清晰思路，为我们提供了政策保障，是我们赢得这场攻坚战的底气。三是成立了书记亲自挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，将扶贫工作提到了前所未有的高度，为我们提供了坚强的组织保证。在多年的扶贫开发工作中，我们积累了诸多行之有效的经验和做法，为做好全面脱贫工作打下了坚实基础。四是社会各界对扶贫工作的关注度持续提高，各行各业参与扶贫开发的积极性空前高涨，贫困村两委班子图富裕、谋发展的意识不断增强，驻村干部倾情帮扶，贫困群众脱贫的愿望强烈，凝聚了全社会打赢脱贫攻坚战的强大合力，增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

二、紧盯目标，全力落实好脱贫攻坚总体任务。

第一，要把握目标方向。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作提出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的目标，市委、市政府制定了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的要求，需要我们举全县之力，确保20xx年与全市同步脱贫，58个贫困村全部退出，3613户11021建档立卡贫困人口全部脱贫，人均可支配收入达到4000元以上，贫困群众实现“两不愁、三保障”，贫困区域基础设施进一步改善，基本公共服务达到全市平均水平，社会保障实现全覆盖。各乡镇要认真对照目标，精心组织，抓好实施，确保各项目标任务如期完成。

第二，要把握基本方略。打赢脱贫攻坚战，贵在精准，要以更加科学有效的方法提高脱贫攻坚精准度。一要做到底数清晰。去年底，我县已完成了“两线合一”精准识别工作。对经确认的贫困户要建立科学规范的档案，做到户有卡，村有册，乡镇有台账，县有档案和数据库，做到情况明、底数清、数据准。二要做到项目对路。按照省委提出的8个精准扶贫路径，因人因地落实扶贫措施，一户一策，精准发力，加强与省市相关部门的对接，做到项目安排“下有支撑、上有对应”，实施一批带动能力强、扶贫效果好的项目。三要做到资金使用规范。以脱贫项目为平台，整合各类专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，统筹安排，精准使用，加强资金监管，确保扶贫资金发挥最大帮扶效益。四要做到措施到位。与“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划紧密衔接，逐村逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施到户到人。建立完善驻村工作队伍管理、干部责任考核等措施办法，设立县扶贫开发服务中心，增加乡镇扶贫专干，充实扶贫队伍力量。五要做到尽职履责。全县贫困村实现了扶贫工作队全覆盖，帮扶干部要扑下身子，真抓实干，做到群众不脱贫、干部不脱钩。六要做到脱贫成效明显。抓紧建立返贫风险指数、措施评估指数和精准脱贫年册，制定贫困人口、贫困村退出标准和实施细则，完善贫困人口“能进能出”的动态管理机制，开展贫困区域满意度调查，坚决杜绝假脱贫、被脱贫和数字脱贫。

第三，要发挥财政投入的主导作用。从今年起，省、市、县三级财政扶贫专项资金每年增长20%以上，各类惠民政策、项目将最大限度向贫困村和贫困群众倾斜。市财政将重点支持贫困村发展互助资金合作组织，每个贫困村将注入50万元资本金滚动使用。县上将对口援青资金的80%以上用于脱贫攻坚。金融机构也要及时跟进，引导更多社会资金投向扶贫开发，用资本杠杆助力脱贫攻坚，确保资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

三、突出重点，全力实施好“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划瞄准全县建档立卡贫困户，分类施策，一户一策，精准发力，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

第一，发展特色产业脱贫。全县贫困人口中，需要产业扶贫的占贫困户的半数以上，是我县三年脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的难点在于产业选择，就是要解决好一个乡，一个村，甚至每一户扶什么产业，用什么产业扶?这是产业扶贫的关键。一要按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势的要求，因地制宜，应势利导，大力扶持贫困村发展扶贫产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。围绕打造全省特色农畜产品加工强县的新定位，以创建国家级现代农业示范园区为契机，着力发展现代农区畜牧业，依托“三江一力”、“富农草业”、“恩泽生物有机肥”等龙头企业，促进特色种养业和生态畜牧业发展。大力发展奶牛、生猪、家禽特色养殖，青蒜苗、胡萝卜、树莓等绿色有机品牌种植，饲草种植、牛羊育肥、畜产品加工等产业，支持发展农畜产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。立足当地自然风光，挖掘地方民俗风情，积极发展乡村旅游服务业，鼓励贫困人口通过参与旅游服务增收。二要充分尊重群众自主选择产业的权利和意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游，群众认为适宜发展什么就扶持什么，只有贫困群众自己有信心、有兴趣，才有可能坚持搞下去。三要大力推进电商、光伏、商贸流通等新型扶贫产业发展，通过一二三产融合，让贫困户更多地分享到二三产业的增值效益。到20xx年，实现每个贫困村有1项优势主导产业，有专业合作经济组织和村级集体收入。每个贫困村至少建立1个专业合作社和1个互助资金组织，具有劳动力的贫困户至少1人加入专业合作社，强化合作社和互助资金组织与贫困户的利益联结机制，确保产业带动增收脱贫。

第二，转移就业脱贫。我县农民收入中，工资性收入占比近半，劳务收入是农民脱贫的重要来源。我们紧靠省会西宁，就业门路宽、渠道广，在解决劳务输出和就近低成本就业上，具有得天独厚的优势。继续发挥好这一传统优势，大力组织和发展贫困劳务流通是有效的脱贫路径。实施职业技能提升和教育培训工程，加强培训促进就业。围绕锂电、光伏等新兴产业发展用工需求，面向贫困群众进行订单式技能培训及定向招录。开展新型职业农民转移就业创业培训，确保有意愿的贫困户户均有1人接受职业教育或专门培训，掌握一门致富技能，“输出一人，脱贫一户”实现转移就业脱贫致富。依托雨露计划、新型农牧民培训等工程，大力开展贫困村致富带头人培训，增强带领贫困农民脱贫致富的示范引领能力。积极发展劳务经济，鼓励劳务经纪人和能人带动贫困劳动力务工就业。多渠道搭建就业服务平台，畅通大华工业园区企业与求职者信息沟通渠道，鼓励企业用工向周边贫困人口倾斜，扎倒高速公路需要大量劳务用工，国土、住建、各乡镇要积极协调，争取最大限度使用我县农民工，尤其是贫困群众，实现就近就地就业。将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，以创业带动就业。支持贫困地区农民工返乡创业，降低创业门槛，给予金融服务、提供创业园平台等方面的优惠政策。建立县乡劳动和社会保障服务平台，及时掌握外地用工需求信息，为贫困群众转移就业提供服务。搞好劳务输出组织服务，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等劳务输出品牌，确保每年有一定规模的劳动力外出务工，形成稳定的用工协作关系。

第三，易地搬迁脱贫。易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。今后三年，计划投入2.1亿元，对生态脆弱地区的42个村社3848户(其中建档立卡贫困户1063户)实施易地搬迁安置。各乡镇作为易地搬迁项目的责任主体和实施主体，务必要高度重视，抓好落实。一要迅速开展易地搬迁扶贫规划编制。统筹脱贫攻坚和新型城镇化发展，尽快开展搬迁群众意愿调查、安置点选择等前期准备，抓紧编制易地搬迁新村建设规划，力争今年上半年全面完成。将扶贫搬迁与集镇建设相结合，把扶贫搬迁纳入县域城镇规划体系，在城镇总体规划中安排和预留易地搬迁安置用地，安置点与城镇水、电、路、网等其他设施同步规划、同步建设，融为一体。二要坚持以自主搬迁和就近安置为主的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，采取行政村内就近集中安置，建设新村集中安置，依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置，插花安置等其他方式进行灵活安置。加大建档立卡搬迁户的扶贫贷款跟进支持力度，减轻贫困户自筹负担。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金，通过整合易地搬迁建房补助、农村危旧房改造项目、政策性优惠贷款和农户自筹等方式统筹予以解决。促进有能力在城镇稳定就业和生产的农村贫困人口有序实现市民化。完善搬迁后续产业扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。三要加快落实搬迁用地。建立易地扶贫搬迁用地手续办理审批绿色通道，对安置用地尽可能安排利用未利用地、闲置地和荒山荒坡，涉及农用地转用和调整的，住建、国土等单位要抓紧城镇总体规划和土地利用总体规划修编。实施的易地扶贫安置项目要与城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作紧密结合，建设用地增减挂钩综合指标优先满足本区域内易地扶贫搬迁项目。

第四，生态保护脱贫。把贫困群众脱贫致富与改善农村人居环境、促进林业可持续发展结合起来，在重大生态工程建设项目实施中，项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜，提高贫困人口的参与度和收益水平。新一轮退耕还林还草工程项目直补资金通过“一卡通”直接发放到贫困户手中，确保贫困户真正得到实惠。健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，三年内，每年安排158个公益性森林管护岗位，植树造林过程中平整土地、栽植苗木等劳务用工，都要优先安排贫困户，以保生态增就业。

第五，资产收益脱贫。建立稳定的资产收益体系是造血式扶贫的成功路径，也是长期稳定脱贫防止返贫的重要举措，要积极探索大力推进。一要通过财政扶贫资金量化折股增加收益。财政扶贫资金投入到农民专业合作社、龙头企业等经营主体形成的资产，全部量化平均分配给建档立卡贫困户，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。二要充分挖掘农村资源资产资金的增收潜力，引导贫困群众通过土地流转、林权出租抵押、草场经营权入股、牲畜托养等方式，与农民合作社等经营主体建立起长期受益的利益联结机制，实现“资源变股权、资金变股权、农民变股东”，现有各类资源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流转率力争达到30%以上。三要加大农村集体经济培育力度，支持贫困区域合理开发土地、矿产等资源，让贫困人口分享资源开发收益。四要结合城镇化和园区建设，通过产业扶贫项目，在县城和中心镇异地购买或者建设商铺店面，以获取租金等方式增加贫困户收益。

第六，发展教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。积极发展学前教育，进一步改善义务教育办学条件“兜底线”，统筹各类教育资源向贫困区域倾斜，实施乡村教师支持计划，加强贫困区域教师队伍建设。加快农村义务教育标准化学校建设，实施20xx年免费教育。大力发展职业教育，扩大贫困学生进入职业院校的覆盖面，健全完善贫困家庭助学政策体系，落实贫困家庭中职学生享受免学费及贫困家庭大学生助学补助政策，减少因学返贫现象发生。

第七，医疗保险和救助脱贫。着力提升医疗保障水平，推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。实施贫困人口就医优惠政策，加强贫困区域传染病、地方病、慢性病等防治工作。加大贫困人口医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，落实贫困人口重大疾病门诊救助、住院救助政策。健全贫困人口医疗保险制度体系，对贫困人口实行基本医疗和大病保险制度全覆盖，降低贫困人口大病保险和医疗救助的起付线。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由县财政按比例承担，给予全额资助。鼓励贫困群众参加农村小额人身保险(即：丧葬险，投保额度分40、100、200元等不同档次，以投保额度的大小决定赔付额度)，进一步减轻群众负担。

第八，低保政策兜底脱贫。根据分类统计，全县贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的3181人，需要纳入社保兜底保障范围，占贫困总人口的29%。一要加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的有效衔接，加大最低生活保障资金投入力度，在去年农村最低生活保障标准与扶贫标准“两线合一”2970元的基础上，低保标准每年按10%以上的幅度递增，到20xx年达到4000元以上。二要建立健全重度残疾人护理补贴制度，最大限度减轻残疾人家庭负担。对因灾、因病等原因造成的临时性返贫群众，加大临时救助力度，保障其兜底脱贫。三要加快养老设施建设。民政、住建等部门抓紧启动集中供养设施建设规划，根据需要谋划一批县乡两级养老设施项目，对搬迁群众中的特困户、“五保户”，在城镇敬老院或保障性住房内统一进行安置，确保三年实现特殊贫困群体集中供养。

脱贫攻坚是一项系统工程，需要合力攻坚。在做好以上各项工作的同时，我们还要按照“缺什么补什么”的原则，瞄准贫困地区薄弱环节，着力补齐短板，夯实发展基础，为脱贫致富创造条件。

全力推进基础设施建设。着力解决好贫困区域水利、电力、交通、通信等实际问题，全面改善贫困地区发展的基础条件。一要进一步改善贫困村出行条件，到20xx年底在全省率先、与市上同步实现所有行政村100%道路通畅。二要实施水利工程建设。重点实施农村饮水安全巩固提升工程，建设安全水源，提高自来水普及率，适度发展规模集中供水，构建贫困地区饮水安全体系，三年内全面解决贫困区域饮水安全问题。三要实施贫困地区农村电网改造升级。解决贫困村供电设施落后、供电能力不足等问题，实现城乡电力服务均等化。四要加快推进三网融合资源共享建设。加快有线和无线宽带网络入乡进村，提高贫困地区互联网普及率。五要改善贫困地区生活环境。将有条件的贫困村纳入高原美丽乡村建设范围，集中开展村容村貌综合整治，加大贫困村改水改厕、垃圾处理、村庄美化绿化力度，尽快实现贫困村生活垃圾无害化处理，全面提高贫困村净化美化水平。

全面提升公共服务水平。一要重点争取实施贫困村村级文化活动室项目建设，充实基层综合性文化服务中心建设内容，实现共建共享。到20xx年底，实现建档立卡贫困村标准化文化活动室全覆盖。二要加大乡村医生培训力度，提升贫困村医疗保障水平，实现小病就医不出村。三要健全关爱体系，加强对农村留守儿童、空巢老人及残疾人等特殊群体的服务及救助，进一步提升现有农村敬老院基础设施和服务水平。

逐步健全金融扶贫体系。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，不断加大对“三农”的信贷投入。一要大力推进“金穗服务惠万家”工程，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，向贫困户和扶贫项目提供融资支持和信贷担保。从今年起贷款贴息资金要与扶贫贴息资金整合，对农民的产业贷款全部全程贴息。各有关部门、担保公司要放开胆子、迈开步子，怀着对农民的感情，主动发挥作用，做好贷款发放工作，确保担保资金足额到位、贴息资金高效发放，提高贫困群众生产积极性，有力促进贫困群众增收、贫困村增效。二要支持各类银行业金融机构延伸服务触角，在广大农村贫困地区增设机构网点，加快在贫困村设立金融助农(惠农)服务点。三要全面落实金融支持精准扶贫行动及主办银行制度，重点为贫困户发展产业提供基准利率、免抵押、免担保的5万元以下、3年以内的小额信贷支持。20xx年我县金融企业存款463142万元，贷款208284万元，可以说是一个输出式金融，要积极推广“双基联动”合作贷款模式，加强农村基层党组织与基层金融机构的联动合作，全面提升金融服务水平。

四、迅速行动，全力完成好今年脱贫攻坚各项任务。

今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，开好头、起好步至关重要。各乡镇、各部门要结合各自实际，抓紧细化、量化目标任务，加快推进精准扶贫各项措施落实，确保完成14个贫困村退出、4388贫困人口脱贫的年度目标，坚决打赢脱贫攻坚开局之战。

一要迅速启动今年各项行动计划。各乡镇、各部门在2月底前全面启动脱贫攻坚行动，按照因人因地分类施策要求，认真实施14个贫困村的村级产业发展规划，促进贫困村形成“一村一品”产业格局;加快易地搬迁项目建设进度，确保年内完成19村社2086户搬迁安置;通过“雨露计划”等项目，加大劳动技能培训力度，完成1000人劳动技能培训任务;完成27个农村幼儿走教点改造任务;在1-2个贫困村开展股份合作模式试点，支持发展扶贫专业合作社。

二要抓紧落实行业扶贫项目。加快贫困村水、电、路等基础设施建设，科技、文化、卫生等公益事业发展。20xx年，全面完成14个贫困村的饮水安全达标、电网改造升级、改厕、综合性文化服务中心等建设任务;为贫困村群众免费提供15类基本公共卫生服务项目。在11个贫困村实施高原美丽乡村建设项目，助推贫困村各项事业发展。

三要广泛开展社会扶贫。各乡镇、各部门要积极宣传扶贫开发工作，把聚力作为脱贫攻坚的第一机制，健全人人愿为、可为、能为的社会扶贫参与格局。认真落实好领导干部联系重点乡镇、贫困村工作制度。发挥社会各界在脱贫攻坚中的重要作用，精准开展帮扶活动。鼓励各类企业到贫困地区建立生产基地、物流基地，提升扶贫产业辐射带动效益。加强与社会公益基金组织的协调合作，吸纳社会公益基金参与脱贫攻坚，为贫困村注入发展活力。

需要强调的是，各级各部门要把扶贫资金当作贫困群众的“保命钱”，确保足额提早花在贫困群众身上，绝不容忍任何形式的跑冒滴漏。财政、审计、监察、扶贫等部门要抓紧建立严格的扶贫资金监管制度，规范资金使用，开展专项督查，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决依法严惩。

同志们，三年攻坚的任务已经明确，冲锋号已经吹响。让我们以高度的政治责任感，按照市委“干在实处、走在前列”的要求，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的精神，把这项历史重任落实到具体行动上，苦干实干，扎实工作，努力夺取全县脱贫攻坚战的全面胜利，为美丽湟源、幸福湟源建设作出应有的贡献。

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，是县委县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达学习和贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，回顾总结我县过去十多年扶贫开发工作成绩，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，进一步凝聚各方力量，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，致力推动全县经济社会快速和谐发展。刚才，做了很好的讲话，下面我再讲三点意见：

一、认清形势，进一步坚定扶贫开发工作的信心。

一要认清扶贫开发的艰巨性。过去十年，我们坚持思路，强化“扶贫开发是第一民生”的理念，开拓奋进，攻坚破难，圆满完成十年扶贫规划纲要(20xx年——20xx年)，扶贫开发工作取得了显著成绩，跃上了新的台阶。经过这些年的工作，我县大多数贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我县农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。到20xx年，按国家2300元的新贫困标准，我县低收入以下贫困人口还有10万余人，占农村人口的17%;农民人均纯收入仅为全省、全市平均水平的%和%。特别是一些重点贫困村行路难、饮水难、看病难、上学难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活还很艰苦，因灾因病返贫现象严重，扶贫开发工作任重道远。

二要抢抓扶贫开发的好机遇。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年3月召开的省委扶贫开发工作会议，强调着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大对贫困地区的政策支持，并制定了支持贫困地区经济社会发展的系列优惠政策。财税支持方面：大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区;金融服务方面：综合运用多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，加强贫困地区金融服务体系和能力建设，鼓励和支持贫困地区县域银行业金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款;产业扶持方面：落实国家西部大开发各项产业政策，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排;土地使用方面：新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地;生态建设方面：国家建立生态补偿机制，加大贫困地区重点生态功能区补偿力度;投资倾斜方面：加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度，国家在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及连片特困地区配套资金。这些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，必将为今后的扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持。对此，全县上下要牢牢抓住难得历史机遇，努力把各项政策机遇转变为发展机遇，不断推进扶贫开发工作取得新成效。

三要增强扶贫开发的紧迫感。推进农村扶贫开发、缩小收入差距、防止两极分化，是做好“三农”工作、改善群众生产生活条件的重要抓手，是践行“以人为本”执政理念、树立正确政绩观的必然要求，更是加快经济社会发展、建设小康和谐会同的迫切需要。如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善，甚至产生两极分化，我们不仅愧对一方百姓，更为严重的是还可能会引发社会动荡，动摇我们党的执政地位。因此，扶贫开发工作不仅是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。全县上下务必要以对党和人民群众高度负责的态度，统一思想，高度重视，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、狠抓关键，进一步明确扶贫开发工作的重点。

过去十年，我县扶贫工作成就斐然，成绩骄人，但同时也要清醒地看到，全国新的发展形势催人，全县发展滞后的现实逼人，新一轮扶贫开发工作已经扬帆启航。我们要坚定信心，主动作为，乘势而上，努力打好新一轮扶贫开发攻坚战。当前和今后一个时期，要着力抓好以下四方面工作。

一是以扶贫开发助推新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，也是一场农村大变革，各级各部门要从转变农村发展方式的角度出发，提高认识，拓宽思路，深入研究，强力推进。特别是在资金投入上，除了通过加大财政投入、用好土地收益、整合项目资金、引进市场主体等形式外，要深入研究扶贫开发的政策机制，拓展扶贫开发的服务领域，使更多的资金项目向新型社区集聚。

二是以扶贫开发助推农业基础建设。统筹推进农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划、土地整理等项目，争取实施泥河洼项目区提升工程、烟草水源工程、唐河流域土地治理、马岗灌区重建等项目，持续提升农业综合生产能力。特别是对泥河洼项目区，各级领导寄予厚望，必须超前部署，尽早行动，提高建设标准，健全管护机制，扩大开发成果，努力创建国家级高标准农田示范区。有关乡镇和县民政部门要切实加快项目区迁平坟工作，确保不折不扣完成任务;水利部门要尽快组织对泥河进行治理，从根本上解决好排涝问题;电力、交通、林业等部门要整合项目资金，集中投放使用，提高项目区基础设施配套水平。

二、三产业，确保贫困群众长期增收。

四是以扶贫开发提升群众发展能力。授人以鱼不如授人以渔。当前，尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫，不断提高贫困人口自我发展能力。要突出技能培训这个重点，对贫困村富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐户进行调查摸底，认真制订培训计划，逐人落实培训措施，适时组织推介就业，真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章，又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路。要突出农村劳动力转移培训这个重点，将劳务输出作为增加农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个、转移一个”，最终实现“一人务工、全家脱贫”的目标。同时，继续深入开展扶贫助学活动，帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。

三、强化领导，进一步凝聚扶贫开发工作力量。

扶贫开发工作是民生工程、民心工程，扶贫开发工作能否顺利实施，能否取得实实在在的效果，关键在于落实。

一要强化领导，明确责任。各乡镇要按照“县负总责、乡抓落实、扶贫到村、工作到户”的要求，高度重视扶贫开发工作，切实把扶贫开发工作纳入重要议事日程，主要领导要经常研究思考扶贫工作，分管领导要具体抓好落实;严格对照扶贫开发工作的要点和任务，逐层分解，把责任落实到位，把担子压到实处。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则，明确各部门职责，加强教育、文化、卫生、水利、电力、交通、社保等部门的协调，以财政扶贫资金为“粘合剂”和“启动器”，引导各部门加大在特色产业、基础设施、文教卫生、社会保障、生态环境等建设方面的投入力度，使整合攻坚的效益更加明显。

二要以人为本，发动群众。贫困群众是扶贫开发的受益者和实施主体。扶贫开发需要国家的投入，但要实现脱贫致富，最终要靠群众的自我发展能力。要转变政府职能，坚持以人为本，充分挖掘贫困群众的内在活力，把外部支持和内部努力结合起来，实现由“政府大包大揽”向“群众自主建设”转变。要把扶贫开发项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，发挥群众在项目建设中的积极投入和项目建成后主动管理的主体作用，杜绝“今年建，明年变，后年什么都看不见”的现象发生，真正把扶贫开发工程建设成为新农村示范工程、民心工程、德政工程。

也不耽搁、一分钱也不浪费。要坚持正确的用人导向，完善干部实绩评价机制，让那些扎实苦干、创业有成的干部得到提拔重用，形成“扶贫有干头，干好有奔头，干砸没搞头”的浓厚氛围。

同志们，在新的起点上，我们要以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，乘势发力，再立新功，高位、高效、高质推进扶贫开发工作，以优异成绩迎接的胜利召开!

在县委人才工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，我们传达学习了省委人才工作领导小组会议精神，研究讨论了《*实施方案》和成立*县推进*园区建设工作领导小组有关事宜，听取了3个部门关于人才工作交流发言。关于人才工作，中央、省委、市委先后召开会议并提出明确要求，今天我们召开县委人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委人才工作会议精神，深入分析当前我县人才工作面临的新形势，对做好全县当前和今后一个时期的人才工作进行安排部署。下面，我讲几点意见：

第一，深入学习中央、省委、市委人才工作会议精神，切实增强抓人才工作使命感责任感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局，坚持把人才工作放在最优先的位置，作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断。在去年召开的中央人才工作会议上，习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，深入分析人才发展面临的新形势新任务，明确提出当前和今后一个时期深入实施新时代人才强国战略的总体要求，部署规划加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标，特别是用“八个坚持”精辟概括了新时代人才工作的新理念新战略新举措，标志着我们党对我国人才事业发展规律性认识达到了新的高度，既是指导新时代人才工作的纲领性文献，更是指导我们做好当前和今后一个时期人才工作的强大思想武器。

去年12月份召开的省委人才工作会议上，*书记强调，要切实增强做好新时代人才工作的使命感、责任感和紧迫感，更加突出人才引领发展的战略地位，把人才资源开发放在最优先的位置，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉来推动我省的人才事业的发展，把党中央关于加快人才强国建设的各项决策部署落到实处。今年3月21日市委人才工作会议上，*书记鲜明指出了全市人才工作面临的大好机遇，深刻分析了人才工作存在的突出问题，强调要进一步深化思想认识，树立人才第一资源的理念，增强主动出击的意识，鼓足改革创新的勇气，在人才发展的重大政策、重大工程、重大改革举措上实现新突破、构建新优势。

我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会中央、省委、市委关于人才工作的部署要求，切实增强做好人才工作的紧迫感、使命感、责任感，以人才这个关键变量应对未来的不确定性。

第二，辩证分析我县人才队伍建设机遇挑战，着力增强抓好全县人才工作的信心决心。

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才”。人才是科学发展的核心竞争力，实践也一再证明，经济竞争更多表现为人才竞争，发展优势更多表现为人才优势。这一规律已在长三角、珠三角、京津冀等地区日趋激烈的发展竞争中得到充分有力的验证。*县尽管近些年来发展速度有较大提升，但仍然是欠发达地区中的欠发达地区，经济总量小、产业基础薄、综合实力弱仍然是基本县情。从某种程度上讲，我们与其他先进地区相比，除资源禀赋等先天条件不足外，最大的差距在于人才资源的差距，主要表现在几个方面：

一是人才总量不足结构不优。全县现有各类人才*人，仅占全县总人口的*%，与全市人才比重持平，低于全省平均水平*个百分点，低于全国平均水平*个百分点。其中，农村实用人才*人，社会工作人才*人，仅占人才总数的13.2%和1.08%。高层次、实用型人才严重不足，全县经济社会发展急需的农牧业、环保、新能源、社会工作等领域的专业人才十分匮乏，已经成为制约我县高质量发展的主要瓶颈。

二是人口后劲不足外流严重。根据“七人普”数据调查，全县常住人口*万人，较“六人普”减少近5万人，其中流动人口*人，占常住人口的三分之一以上。22—35周岁（22周岁为正常大学本科毕业年龄，35周岁为人事考试最大年龄）年龄段的人数为*人，仅占常住人口的13%，除去其中一部分自主择业外，通过人事考试补充我县机关企事业单位人才缺口的更是少之又少。此外，“七人普”数据显示，*市人口老龄化程度居全省最高，10年间老龄化进程也最快。而*县60岁以上人口占常住人口三分之一以上，普查当年0—1周岁新生儿仅占1%，人口增长后劲较为乏力。

三是人才政策环境吸附力不强。从未来发展趋势看，我县的人才引进有一定的滞后性，对人才的吸引力不强，人才培养形式单一，缺乏有针对性的靶向培养，人才评价体系有待健全完善，人才引进难、留住难的问题还没有得到有效的破解。尽管我们制定实施了《*县机关企事业单位人才引进实施办法》《*县乡村人才振兴实施方案》，从编制保障、职称评定、工资待遇、政治待遇、住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等多个方面给予政策支持，但支持力度相比于其他先进地区还存在不小的差距，一方面是我们财力有限，另一方面还是观念没有转变，还在等着人才上门“毛遂自荐”，在日趋激烈的竞争中主动作为不够。

人才问题关乎长远、关系全局。“人力资源”这一概念是是管理学家德鲁克于1954年提出的，上世纪末才引入我国，也就是说我们与西方国家相比至少存在近50年空白期。上海、广东等先进地区从衣食住行、生老病死为人才武装到牙齿，人才战略已经面向全球。而我们的人才库才刚刚建立，还在解决“一村一名大学生”等问题。没有人才作为支撑，何谈阔步迈入新征程？加快人才队伍建设，已经不是要不要抓、何时抓、谁来抓的问题了，而是必须要以强烈的责任担当和忧患意识去大抓特抓、紧抓快抓的问题，否则我们一步赶不上、步步赶不上。

在看到不足、正视差距的同时，我们也要深刻认识到省委、市委加强人才工作给我县带来的大好形势。在去年底，*省把第*届*高层次人才合作交流会暨*人才创新创业周的主会场设在*市，确定*市为全省人才改革试验园区，充分表明了省委对*市人才事业发展的大力支持。市第*次党代会以来，市委围绕“*”、完善“*”、构建“*”、建设“*”的发展思路，提出人才工作“*”和“*”目标任务，必将进一步完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系。特别是3月24日，*书记主持召开省委人才工作领导小组会议，审议了*人才科创中心建设方案、*人才科创园建设方案和支持“一中心一园区”建设政策措施，明确提出要把把*人才科创园打造成为京津冀人才项目集中承接区，要求*市大胆探索实践，努力在政策创新、机制改革、环境优化等方面尽快取得突破，为全省积累更多可复制可推广的经验做法。*县作为距离中心城区最近的县，必须找准定位、主动融入，最大限度的分享和激发人才红利。

第三，坚持人才工作“三个优先”，奋力开创全县人才事业高质量发展新局面。

当前和今后一个时期，做好全县人才工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述和对*省工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持党管人才，坚持“四个面向”，下大力气解决人才工作布局性、结构性矛盾，推动全县人才事业高质量发展。

更不能一蹴而就、急于问效，要有足够耐心，宽容失败、理解失误，包容“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”。

要坚持“以用为本”，通过实践提升现有人才素养，最大限度盘活人才存量，统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传思想文化人才等队伍建设，着力打造人才队伍建设先行区和示范区。

三要坚持人才结构优先调整。人才结构调整，对于形成区域人才竞争比较优势具有重大战略意义，对于推进经济发展方式转变、实现产业结构战略性调整具有基础性作用。要立足现代农业产业发展需要，以推进“*、*”全产业链发展为主导，加紧引进培养一批解决种源“卡脖子”关键核心技术攻关人才，努力集聚一批爱农业、懂技术的农业经营人才。要主动适应转变经济发展方式需要，在大力发展新能源、新材料、节能降耗、金融、旅游等战略性新兴产业，推进产业结构调整中，及早谋划和率先调整人才结构，以人才结构优化引领产业结构升级。要主动融入*一体化发展进程，统筹城乡一体化建设和巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力实施乡村人才振兴行动，积极引导人才向农村、向基层流动，着力为乡村建设“赋智”。县委常委会在近期研究通过了《*县产业高质量发展“链长制”工作方案》，担任“链长”的领导在抓分管产业的同时，要谋划为产业配套专业人才，推动形成与产业转型升级、城乡一体发展相适应的人才队伍结构。

第四，聚焦人才引育用留关键环节，不断提升人才工作水平。

人才工作是一项复杂的系统工程，关键要立足实际、突出重点。全县各级各部门要聚焦引才、育才、用才、留才全环节集中发力，努力打造一支自身素质好、专业水平高，怀揣热血、甘于奉献的优秀人才队伍。

一要精准灵活引进人才。对于高层次人才和急需紧缺的人才，引进是最直接、最现实、最有效的途径。有些人才非常急需，可现在我们没有，短期内又培养不出来，只能搞“拿来主义”，抓好“带土移植”。首先，引进人才要坚持实际。作为欠发达地区，我们基础弱、家底薄，在人才引进政策上不能吊高胃口，盲目照搬先进地区做法不现实。但也不能降低标准，什么人都“来者不拒”，必须要有真才实学，我们承诺的政策也必须兑现。其次，引进人才要突出重点。要紧紧围绕推动全县经济社会高质量发展需要，根据经济社会发展特别是推进重大项目培育优势产业的需求，需要什么、就引进什么，缺什么、就补什么，提高人才引进工作的针对性、实效性。要发挥企业在引进人才中的作用，重点在以项目集聚人才上精准发力，加大对企业引进人才的政策支持力度。此外，引进人才要坚持五湖四海。要以不求所有、但求所用的开放理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽选人用人渠道，凡是事业需要、发展需要的人才，要大胆选拔任用，做到人尽其才、才尽其用、用当其时。要持续深化*机关定点帮扶和*协作，以推动建设*园区建设为切口，加强与京津冀地区机关企事业单位、科研机构、高等院校等对接力度，深化两地产业、科技、金融、文旅、教育、医疗等领域人才交流合作，组团引进一批紧缺型人才。

对于未来发展需要的人才，要超前谋划，有步骤、有计划地开展培养，做好人才储备工作。要注重在实践中锻炼人才、培养人才，引导各类人才深入到经济社会发展第一线去锻炼，让他们在推动*县改革发展的实践中增长才干、建功立业。要着重抓好青年人才队伍这个“源头活水”，坚持早压担子早成才，选派青年优秀人才到工作艰苦、矛盾突出的地方，到项目建设、产业发展、招商引资等岗位上经风雨、壮筋骨、长世面。

三要不遗余力用好人才。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用。评价人才不能只看他说得怎么样，更要看他干得怎么样。要坚持在项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，促进人岗相适、人尽其才。选干部、配班子要坚持“老中青”合理搭配，既要激励青年才俊奋发进取，又要让老同志发挥“传帮带”作用，切实形成人才相互促进、相得益彰的生动局面。

四要千方百计留住人才。人才能不能留得住，关键看环境、看服务、看前景。一要主动“搭台子”，确保人才“长得快”。良禽择木而栖，“择”的就是生存和发展的环境。当前，有的地方引进和留住人才过于关注“物质”问题，而不是在“营造环境”上着力，不能为人才营造干事的环境、施展的舞台，即使待遇不低，终究也难以留住人才。开展人才工作，要注重遵循人才成长和工作规律，主动为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，既要营造拴心留人的生活环境，也要营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的工作环境，形成“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的生动局面。二要敢于“破框子”，确保人才“出得来”。要坚决摈弃重资历轻能力、重显绩轻潜力等不合理做法，打破“论资排辈、按部就班”的旧框框，不忽视、不埋没各领域各部门各单位各年龄段的优秀人才，不亏待、不冷落孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”型干部，允许人才在不需要的时候“隐身幕后”，在有需要的时候“挺身而出”，对看准了的人才要委以重任，大胆的用、坚决的用。三要及时“引路子”，确保人才“走得稳”。实践的道路上，谁都难免摸着石头过河。凡是人才难免有个性，只要改革难免有失败，干事创业难免有失误，关键在于敢不敢于、善不善于理解和包容。同样的待遇、同样的条件，有的地方能够留住人才、激励人才、成就人才，有的地方只会质疑人才、伤了人才、埋没人才，这就是环境的差别。也充分说明，引进人才、留住人才既需要相应的待遇，更需要形成鼓励创新、宽容失误、包容个性，尊重人才、尊重知识、尊重创新、尊重创造的良好环境。要坚持扶上马、送一程，健全完善容错纠错机制，为人才注入强心剂、吃好定心丸，进一步激励广大人才担当作为。

第五，加强和改进党对人才工作的领导，为推动人才事业高质量发展提供坚强保障。

人才工作是一项事关全局、事关长远的基础性工作。全县各级各部门一定要从推动*县高质量、可持续发展的角度，充分认识做好人才工作的重大意义，坚持党管人才原则，牢固树立“抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展”的理念，把人才工作放在优先发展的位置来认识、谋划和推进，确保我县人才工作尽快取得新突破。

一要坚持“一把手”抓第一资源。各级各部门要把人才工作摆在更加突出的位置，加强党对人才工作的领导，履行好管政策、管协调、管服务的职责，保证人才工作的正确方向。各级各部门主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能，以高度的责任感和使命感，认真履行好党管人才职责。党委（党组）会要定期听取人才工作汇报，认真分析人才工作面临的新形势，把握人才工作的新特点，把加强领导体现到及时研究解决人才工作中带有倾向性和全局性的重大问题上，体现到及时研究解决如何发挥党的政治优势和组织优势、最大限度地盘活人才资源上，体现到及时研究和破除影响人才队伍建设、影响人才充分发挥作用的思想观念、机制体制和环境障碍上，为加强人才队伍建设提供坚强的领导保证和政治保证。

二要以抓第一要务的力度抓第一资源。要把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，做到人才工作的目标任务围绕发展来确立，人才工作的措施根据发展来制定，人才工作的成效用发展成果来检验。当前要认真研究和科学制定贯彻落实中央、省委、市委人才工作会议精神的具体措施，特别是要结合省委和政府即将研究出台加强新时代人才工作的具体政策性文件，抓紧编制和不断完善全县各行业系统以及重点产业、重点领域的人才发展规划，既要研究制定人才队伍建设总体规划又要制定各类人才开发专项计划，既要提出中长期的目标又要明确阶段性的任务和要求，切实把中央、省委、市委关于做好人才工作的要求落实到位。要按照分类指导、逐级落实的原则，强化监督考核机制，把人才工作纳入各级党政领导班子年度考核评价体系，不断促进人才工作制度化、规范化、程序化。

各成员单位要进一步在加强公共服务、提供具体保障等方面多办实事、多干好事；

要发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各类社会组织的作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作，并进一步加大宣传力度，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。通过上下共同努力，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

同志们，发展是第一要务、人才是第一资源。我县正处在转型跨越的关键时期，我们比任何时候都更加渴望人才，比任何时候都需要人才。全县上下要切实统一思想认识，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有效的举措，全面推进人才强旗的各项战略任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。

人才工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

“又是一年丰收时，依然含笑看粮仓”。在今年高考喜获丰收之际，县委、政府秉承重视教育与重视人才的优良传统，在这里召开表彰大会，表彰我县20xx年高考中涌现出来的先进单位、取得优异成绩的学生和教师。我们衷心感谢县委、政府对教育工作和人才工作的高尚情怀。借此机会，我作三点汇报。

一、回顾成绩，共同勉励。

20xx年我县人才培养工作再次取得骄人成绩，教育质量在高位运行的基础上又有新的突破。

一是高考综合成绩继续领跑娄底。在连续9年夺得全市第一的基础上，今年高考又获佳绩。据市教育考试院统计的数据，今年全县5055名纯文化考生(不含艺体专业生、职高对口升学考生)参加高考，一本上线737人，上线率14.58%;二本上线2162人，上线率42.77%;三本上线3039人，上线率60.12%。二本上线率连续20xx年居全市第一。600分以上高分考生102人，也是全市第一名。今年高考我县人均文化成绩分别为：文科类406.4分，理科类426.82分。与全市平均比较，文科高19.5分，理科高15.3分;与全省平均比较，文科高8.21分，理科高11.02分，本科上线率高于全省平均数12.8个百分比，实现了我县高中阶段教育质量从高位运行到高位突破的华丽转身。

二是优质生源培养效果显著。今年，我县多措并举狠抓优质生源培养，取得理想效果。全县共录取清华、北大学生5名，录取飞行员6名。其中，双峰一中理科考生吴冶君，674分，获全县理科总分第一名，考取北京大学;双峰一中理科考生江宇骄，总分674分，理科综合成绩300分，成为该科全省唯一的满分得主，考取清华大学;双峰一中理科考生向思鲁，674分，考取清华大学;双峰一中理科考生罗蓉672分，蔡婷663分，考取北京大学。双峰一中文科考生阳敏，607分，县文科总分第一名，考取中国政法大学。此外，双峰一中毛亚奇、阳星考取空军航空大学;双峰二中谭振宇考取中国民用航空飞行学院;双峰二中尹忠杰、欧阳超挺，双峰七中曹兴茂等3人考取沈阳航空航天大学，实现了我县招飞工作新的突破。

三是高中学校办学水平不断提升。今年全县各高中学校都脚踏实地、创新思路，不断挖潜扩能，办学水平普遍提高，教育质量全面提升。一中以“文化引领，教师当家，法治护航，建设至美一中”为指针，坚持“严、实、细、亲、畅”五字原则,构建了年级组宏观管理、班主任具体管理、任课教师参与管理、学生自我管理的全员管理模式，营造了良好的复习氛围，既保证了一般生源稳中有升，又确保了优质生源脱颖而出。二中以落实备考计划为前提，以提升应试成绩为目标，以督导备考环节为手段，以凝聚合力为支撑，精诚合作，成绩突出。三中、四中着力落实培优、辅中、转差的备考策略，因材施教，让不同层次的学生都能找到自己的发展目标。五中所有行政人员率先垂范，到所蹲点的班级进行备考动员与指导，与帮扶对象进行思想交流，取得明显效果。七中紧紧抓住“管理、课堂、信息”三个关键因素，早作谋划，狠抓常规，着力构建高效课堂，效果显著。八中围绕“以人为本，激发潜能”的备考理念，坚持文理并重、艺体并举、全面备考、多元发展的策略，着重抓好艺术教育。在艺术类高考多次荣获娄底市第一、第二名的基础上，今年又喜获丰收。该校24名艺术类专业生参考，4人过重本线，19人过二本线，续写了农村高中学校艺术类专业生高考的新传奇。国藩学校弘扬与时俱进、开拓进取、奋发有为的精神，努力挖掘学生潜能，实现了“低进高出、高进优出”。文正学校实行“目标到人、高效到位”的备考策略，凸显人文关怀，以爱心感动和激励学生，成效明显。树人学校潜研考纲，聚焦课堂，因材施教，关注全体，补习教育在娄底市声名鹊起。职业中专狠抓职业技能教育，集中优秀教师负责高考班的教学管理,高考对口升学成绩实现了新突破。

这些成绩的取得，是县委、人大、政府、政协正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是广大教师奋力拼搏、广大学子勤学苦练的结果。在此，我谨代表教育局向在座的各位领导、校长、老师、家长，并通过你们向社会各界和辛勤耕耘在教育教学第一线的全体老师表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!对受到表彰的先进单位和个人表示最热烈的祝贺!

二、总结经验，凝聚共识。

连续20xx年，我县高考成绩一年一个台阶，名次在全市处于绝对优势，在全省也处于领先位置，“双峰教育”品牌已声名远播。取得今天这样的成绩，我认为离不开以下三个因素。

一是县委政府搭建了人才成长“好平台”。历年来，县委、县政府坚定不移实施“教育强县”战略，始终坚持教育优先发展不动摇，确保“教育经费优先投入，教育议题优先研究，教育问题优先解决”。多次召开县委会、政府常务会和书记、县长现场办公会，研究解决办学条件改善、城区大班额化解、校车安全管理、教育基金筹集等工作中遇到的困难。县四大家领导多次深入基层学校调研指导，靠前指挥，有效解决教育改革发展中遇到的难题。在全县财力匮乏的情况下加大教育投入，一中新校区全面建成只待年底使用;每年列支500万元用于落实偏远学校教师特岗津贴，列支80万元用于落实名师津贴;最近，每人200-500元的乡镇教师工作补贴也发放到位。这些举措，有效优化了教育发展环境，构建了人才成长的摇篮。

二是部门联动铺就了人才成长“快车道”。多年来，我县教育的发展，得到了各。

相关职能部门与社会各界的大力支持。县组织部、人社局、编委办等部门为特岗教师招聘、教师公开考录、教师队伍清理整顿等工作提供了有力支持。财政局在教师工资、校舍改造建设及有关专项教育经费方面，尽最大努力多方筹集资金，确保了教育投入逐年增加，教师待遇逐年提高。国土局、住建局、规划局等部门在教育用地、危房改造等方面科学规划、认真审核、严格标准，保证了新建校舍安全适用。县综治办、公安局、文化局、信访局在整治校园周边环境及维护教育系统大局稳定方面为教育排扰解难、积极作为，营造了安定和谐的教育环境。在高考、学考、中考期间，公安、交警、城管、电力等20多个部门全力以赴，营造了良好的考试环境，确保了考试万无一失。与此同时，社会各界爱心团体和个人捐资助学助教，有力破解教育发展资金瓶颈，形成尊师重教的良好氛围，凝聚了助推教育发展的强大合力。

三是全体教育人励精图治按下了人才成长“快进键”。为加快人才培养步伐，县教育局以办“人民满意教育”为目标，全力构建“五个教育”,即“平安教育、法治教育、和谐教育、应时教育、优质教育”，全县教育工作者围绕目标，倾力付出，教育工作取得长足发展。

近期来，全县各学校围绕“平安、法治、和谐”下功夫，全力优化教育环境，让教师能尽心育人，学生能安心学习，为人才培养奠定了一个好基础，营造了一个好氛围。全体教育工作者，特别是高三教师紧扣“应时、优质”发力，精心钻研高考动态与规律，与时俱进科学备考，加上全体学子孜孜以求、顽强拼搏，确保了我县“三考”取得重大胜利。

三、精准施策，谋划未来。

成绩属于过去，未来最为关键。作为教育行政主管部门，在下一个较长时期内，将继续按照“平安教育、法治教育、和谐教育、应时教育、优质教育”——五个教育的发展思路，励精图治，努力培养出更好更优的人才，全力办好人民满意的教育。

一是进一步改善办学条件，优化人才培养环境。县教育局全力协调争取各级党委政府、各县直部门单位和社会各界的重视与支持，进一步优化教育发展环境，形成尊师重教良好氛围。抢抓标准化学校建设契机，千方百计争取教育项目，想方设法拓宽融资渠道，不断推进全县学校，特别是农村中小学校的建设。今年，全县已新建、维修改造校舍5万平方米，改造学校77所;即将全面完成农村教师公租房项目10个，省级合格学校28所、农村乡镇公办中心幼儿园2所。同时，继续强力推进全面改薄，稳步推进化解城区大班额“四年行动计划”，力争完成教育信息化“三通两平台”建设，为人才成长营造良好环境。

二是进一步优化教师队伍，提升人才培养水平。大力加强师德师风建设，打造师德高尚、业务精湛的教师团队。切实改善农村教师待遇，继续实施农村偏远山区教师特殊岗位津贴制度和乡镇工作补贴，充分发挥县教育基金会的作用，奖励优秀教师、扶助困难教师群体。继续推行教师补充长效机制，通过招聘考录等方式不断充实师资力量。进一步整合优化培训资源，抓实师训工作，充分发挥名师及名师工作室的作用，引领教师专业成长，切实提高师资水平。

三是进一步实施素质教育，提升教育教学质量。深入推进立德树人工程，扎实抓好德育序列化教育、养成教育，艺体教育，培养品德高尚的新时代学生。坚持教育教学工作的中心地位不动摇，进一步增强各级各类学校提升教育教学质量的紧迫感、危机感和使命感。继续深入推进素质教育，不断探索提升教育教学质量的有效措施和途径，培养全面发展的高素质人才。坚定不移抓课堂教学改革，全力打造高效课堂，确保高、中、学考成绩来年有新突破。

各位领导、各位学子、同志们，“今朝花开胜往昔，但愿明日花更红”，作为教育人，我们永远在路上，教育质量只能进不能退。因此，我们深感使命崇高、责任重大。我们将不断努力，不负重托，不辱使命，努力开创双峰教育事业新局面，为“五个率先”提供有力的人才保障，为全面建设双峰教育品牌，实现教育强县目标作出新的更大的贡献。

人才工作会议上的讲话

改革开放以来的2x年，我经济社会快速发展，人民生活水平有了质的飞跃。应当说，上述成就的取得，我各级干部奋发有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进一步增强做好人才工作的自觉性。

(一)要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第一资源”加以重视和开发。二十一世纪是知识经济的时代。科技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎，而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，是党中央根据国内国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能力强的农村实用人才。我们一定要顺时应势，立足全局，把经济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资本的转变，努力以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。

(二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本;世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人力资源为主。从我情况看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与全经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差距。全人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法，使真正成为集才的“磁潮、创业的“乐园”、优秀人才向往的“热土”，使人才优势成为我最重要的竞争品牌。

(三)要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强、全国文化强的大目标，把人才作为“兴之本”加以培育和集聚。实现“两最”、“两强”奋斗目标，是战略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设经济强和文化强的“加速器”，哪个地方人才总量大，优秀人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。干部是群众致富的带头人，是事业发展的领头雁。哪个地方领导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百姓就有干劲;哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强，群众的满意度就高。我在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机遇的把握，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。当，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍建设作为兴之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实，把更多的优秀人才集聚到推进我全面、协调和可持续发展的伟大事业中来。

二、把握重点，强化人才“五支队伍”建设。

人才工作是一项复杂艰巨的系统工程，既具有紧迫性又具有长期性。根据中央、盛成都人才工作会议精神和我实际，我们必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节，突出重点，整体推进，着力抓好人才“五支队伍”建设。

(一)着力加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设。我们建设规范化服务型政府，加强党政人才队伍建设，必须树立公务员是重要人才资源的理念,把公务员队伍建设作为实施人才强战略的重要组成部分。积极探索政府机关面向社会吸引高层次人才的新途径,提高公务员大专以上学历的比例。进一步规范和完善公务员考核制度,将考核结果与工资和职务晋升挂钩。要完善公务员队伍终身学习机制,加大培训力度,抓好公务员初任、任职培训和专门业务、知识更新培训，加强依法行政、信息化与电子政务培训,提高依法行政、公共服务、科学决策、调查研究和应对复杂局面的能力。加强公务员作风建设,深入开展“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动,评选表彰“人民满意公务员”,使公务员的精神面貌有较大改观、工作作风进一步改进、工作业绩更加突出。

(二)着力加强以企业家培育、激励和保障为重点的经营管理人才队伍建设。我们要大力抓好懂经营、善管理、有绩效的企业家的培育、激励和保障，健全经营管理人才引进、培养、使用的长效机制。以xx人才场为依托，加快培育我企业经营者人才场，健全完善人事代理业务、人才评价和咨询服务，为企业提供全方位的人事人才服务，推进企业经营管理者的场化、职业化进程，促进不同企业之间、不同区域之间优秀管理人才的合理流动。坚持企业董事会依法选择经营者以及经营者依法行使用相结合，充分发挥场在人才资源配置中的基础性作用和用人单位的主体作用，完善企业经营者和其他管理人员的聘用制和契约化管理，依法维护企业经营管理人才和企业的合法权益。要围绕培育具有竞争力的大企业、大集团，努力造就一支职业化、现代化的优秀企业家队伍。

(三)着力加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。继续做好学术技术带头人、拔尖人才的选拔,充分发挥人才选拔制度在高层次人才队伍建设中的作用;开展面向全社会的人才评价工作,建立社会化人才评价体系,拓展人才评价内涵和范围,创新人才评价方法和手段,使人才评价向以考试和评审结合为主、多种评价方法综合运用的方向发展;加强和完善专业技术职务管理,推进专业技术职务由身份管理向岗位管理转变,建立和完善“按岗聘任、竞争择优”的聘任机制;进一步深化职称制度改革,稳步推进评聘分开工作,改进评审方式,加强对实施执业资格制的监督指导和规范管理;加强专业技术人才继续教育,每年选送急需人才到高等院校进修培训。今年，我们还要按照上级部署，在事业单位中全面推行人员聘用制。各级各部门既要充分认识到事业单位人事制度改革的必要性，增强改革的紧迫感，又要充分认识到这项改革的复杂性、艰巨性，从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意研究论证，稳妥推进改革，确保这项改革取得成功。

(四)着力加强以高技能人才为重点的技能型人才队伍建设。切实树立“高技能工人也是人才”的人才观，给予有突出贡献的技工应有的社会地位。以培养壮大职工队伍和各行业中技术精湛的高技能人才为重点，加快实施技能型人才培养计划，组织开展高技能人才的学习培训和新技术、新工艺的技能竞赛等活动。各有关部门要大力推行职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度，努力构建从初级工、中级工、高级工，到技师、高级技师的职业资格体系。全面推进技师社会化考评体系建设，实行以能定评，破格晋升，向低学历但技术精能力强的一线工人开“绿灯”，激励更多的员工提高工作技能和动手能力。加大高技能人才选拔奖励力度，在分配上进一步向高技能人才倾斜，实行以岗定薪，以能力定工资，以贡献定报酬，激励一线员工埋头学技术、做贡献，不断提高高技能人才在技术工人中的比例，努力建设一支复合型的高技能人才队伍。

(五)着力加强以农村实用人才为重点的乡土人才队伍建设。xx7人口居住在农村。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全人民的小康;没有农村现代化，就没有全的现代化。我们要围绕加速推进农业产业化经营和增加农民收入，把农村人才资源开发作为中心任务，通过系统培训、专业比武、知识竞赛、能手评癣项目招标、科技承包等方式，大力培养选拔致富能力强、掌握多种实用技术、在农村和农业经济发展中起示范带动作用的实用人才。建立优秀农村人才使用制度，在职称评定、创办企业、社会保障、项目承包、子女就学、继续教育等方面提供服务。逐步建立覆盖全的职业需求预测、职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导五位一体的农村富余劳动力职介服务和转移培训中心。要在去年对500农民技术人员进行职称评定的基础上，通过5年的努力，培养一大批农村实用人才，力争用20xx年左右时间培养和造就新一代农民。

这里，我特别要强调一点，是历史文化名城，我们又确立了“两最”、“两强”的奋斗目标，建设一支高质量的教育文化人才队伍十分重要。这样一支队伍直接关系到我发展后劲的强弱和建设全国文化强的成败，因此，我们要将教育文化人才队伍建设作为科教兴和文化强的一项重要工作来抓。一方面，以培养拔尖人才为重点，积极推进教育文化人才队伍建设。要不求所有，但求所用，大胆采取优惠政策，吸引一批特级教师、优秀教师和文化能人名人，加紧建设一支思想素质好、业务造诣深，具有级领先水平，并有较大影响的教育、文化人才队伍。另一方面，要制定具体的人才培养规划，创造各种有利条件，加大教育文化人才开发培养的力度。要重点围绕壮大文化支柱产业培养文化人才，通过文化人才作用的创造性发挥，把我深厚的文化积淀、文化资源转化为富有场吸引力和商业价值的文化精品，把文化的资源优势尽快转化为产业优势，放大我的文化价值。

三、转变职能，争创人才工作实效。

人才工作是一项长期复杂的战略任务。我们要切实转变职能，积极探索规律，加大资金投入，把人才工作作为牵动全局的一件大事抓紧抓好，抓出实效。

(一)进一步转变政府人事职能，建立人才开发的宏观调控机制。根据我国加入世贸组织后的新形势和场经济发展的新要求，政府人事职能重心要从微观向宏观转变，通过运用经济、法律等手段，加大对人才工作的宏观调控。实现政府人事管理间接化，场能办到的交给场，社会能办到的交给社会。把原来由政府承担的宏观管理职能与事务执行性的办理职能区分开来，分别由行政机关和行政机关授权的事业单位承担，促进政府人事部门所属人才服务机构向场主体转变，真正从“办潮转向“管潮。积极发展人才中介机构和行业管理协会，不断推出场监管的新方式，加强规范化管理，维护良好的人才场秩序。

(二)深入调查研究，积极探索和把握场经济条件下人才工作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律，深刻认识和正确把握这个规律，是我们面临的一个新课题。要从实际出发，加强调查研究，为科学决策提供依据。要尊重基层和群众的创造，总结和推广新鲜经验，不断创新党管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，积极推动社会听证和专家咨询等制度建设，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询作用。党委、政府在人才工作方面作出重大决策，要通过各种形式，听取专家学者的意见和建议，提高决策的科学性、准确性和针对性。

(三)加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍提供有力的物质保障。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。建立和完善以政府投入为主导，金融信贷为支撑，企事业用人单位投入、社会投资、国(境)外投资和捐助为补充的多层次、多渠道的人才开发投入机制，实现人才开发投入主体的多元化和场化。在保证政府对人才开发必要投入的同时，突出企业在人才投入上的主体地位，积极引导和推动企业加强人才开发机构建设，加大技术创新投入力度，落实科技人才继续教育经费，为人才开发提供必要的物质条件;要充分调动和发挥社会各界对人才投入的积极性，鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业，建立高科技风险投资机制，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。

同志们，新形势、新任务对人才工作提出了更新更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，抓住机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为加快城乡一体化进程，实现发展新跨越作出更大的贡献。

县委人才工作会议上的讲话集合

1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，提出了“关键之年、六个任务”“知行合一、六个要求”“专责机关，两个带头”等重要指示。1月27日，在集团公司年党风廉政建设和反腐败工作会议上，xx指出，“必须充分认识全面从严治党的严峻性和长期性，决不能有歇歇脚、松口气的想法，必须坚定不移抓下去”。上周五，xx在公司党风廉政建设和反腐败工作会上，深入分析了严峻复杂的反腐倡廉形势，强调党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远，虽然“不敢腐”的氛围初步形成，但距离“不能腐”“不想腐”的目标还有不小差距。

20xx年，xx公司累计查处违反中央八项规定精神问题xx个，给予党纪政纪处分xx人、组织处理xx人;严明党的政治纪律和政治规矩，立案审查xx件、处分xx人;深化运用“四种形态”处置党员干部xx人次;紧盯“三类人”，严查快办党员干部违纪违法问题，立案xx件，党纪政纪处分xx人次。上述处理的这些人中，一些可能就是我们身边认识的人。就公司而言，我们去年立案xx人次，受党内严重警告xx人、党内警告xx人。

这些反映出了越往后，监督执纪问责越严的态势，也暴露出了党风廉政建设和反腐败、安保维稳等工作中的问题和不足：一是部分党员领导干部对全面从严治党认识不够深入，“两个责任”落实不够严细，重大议事决策制度执行不够严格，部分党组织对党员干部监管不到位。二是管党治党压力向基层延伸不够，存在上紧下松、逐级递减的现象，有的党组织书记对如何抓主体责任思路不清。三是在常态化警示教育和监督管理下，个别党员纪律规矩意识仍显不足，作风不够严实，慢作为、不善为，出现了一些问题，对自身及公司形象造成了不良影响。上述类似问题，这周一上级党委第二巡察组也进行了反馈，我们必须引起高度重视，采取有力措施，坚定不移抓好整改落实。

二、聚力履职尽责，狠抓“两个责任”落地落实。

推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，关键在于我们在座的各级党员领导干部。具体来说，就是要按照上级要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒正风肃纪，纵深推进全面从严治党。

在履职上突出“担当”，抓实主体责任。全面从严治党的重点在于抓好主体责任落实，包含领导班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。书记作为第一责任人，要牢固树立“不从严管党治党就是严重失职”的观念，自觉担起应当之责、该当之责，管好“自家人”、种好“责任田”，工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问，坚决不做“甩手掌柜”。班子成员要坚持抓好分管领域的党风廉政建设工作，落实好“一岗双责”，坚持与生产经营等业务工作同部署、同落实、同检查，两方面都不能放松，都不能出差错，要严格监督管理和保护好分管科室、单位、联点班组的党员干部，做到书记“不甩手”、班子成员“不松手”，合力推进全面从严治党主体责任落实。

在管控上突出“全面”，抓牢监督责任。公司纪委、纪检监察科以及各党组织纪检委员要全面履行好监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。一要抓好全员教育。确立“全面”意识，突出全员化教育、全方位监督，坚持面向公司各级党组织和所有党员干部，全面落实“六项纪律”，持之以恒用法律、党章、党纪、党规来约束每一名党员干部的行为。二要强化全面监督。党内监督是各级党组织的重要任务，各党组织书记和班子成员都不能推卸责任，要主动担当，把教育监督管理体现到“8小时”内外的严格监管和关心关注，对反映出的党员干部苗头性、倾向性问题，要充分运用批评教育、警示谈话、诫勉谈话等组织处理手段，坚持抓早抓小，防患于未然，提前扎紧“笼子”，不能等出了事才想要挽救我们的党员干部。

在防微上突出“重点”，抓好教育管理。结合当前一段时间，公司在党员教育管理、重点人员管控等方面出现的问题，今后我们的监督管理，一定不是仅限于“党风廉政”方面，还要抓好各领域、全方位的监督管控，突出“思想教育”重点、紧扣“意识提升”的关键。

要严格党员政治教育。十九大报告指出“把党的政治建设摆在首位”，这要求我们每一名党员干部都要旗帜鲜明地讲政治、守规矩，牢固树立“四个意识”特别是看齐意识和核心意识，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不能在党不爱党，在党不言党，在党不护党，甚至发表或传播有损党和国家形象的言论。特别是在重大原则问题上，要始终做到立场坚定、态度坚决，无论哪个岗位都要毫无例外的明规矩、知底线、守纪律，对于上级各项工作措施和要求，要毫无怨言、不讲条件地贯彻执行下去，不得在网络及其他媒介上制作或传播有害信息，妄议政策方针。各单位要对每一名党员干部都要教育提醒到位、监督管理到位，对“8小时”内外的思想动态了解掌握到位，严格用党的纪律规矩规范党员干部的言行。

要加强全员法制教育。20xx年，xx公司督导检查，查出问题xx项，对落实工作责任不力的xx家单位的xx名党员干部进行了通报问责，我们公司也受到了通报，各单位必须引起高度重视、引以为戒，严深细实地将xx、xx、xx等各项要求落到实处。要树立常态思想，坚决“看好门”“管好人”，全覆盖抓好xx人员、xx人员摸排管控，充分利用普法宣讲、“三会一课”等形式，通过对典型问题严厉惩治措施与后果的宣传通报，用身边事教育身边人，让全体员工群众警醒认识到位、自我约束到位。公司纪委要常态化组织督导检查，严格执纪问责，促进各单位狠抓责任落实，坚决避免同类问题的再发生!

三、聚力作风转变，全力推进公司稳健发展。

习近平总书记强调“作风建设永远在路上”。作风问题本质上是党性问题，是我们能否干好事、干成事的重要保障，各级党员干部要带头改进作风、强化担当，用严实作风履职尽责到位。

2019年新的征程已经开始，就目前的情况来看，我们生产经营、安全环保等各方任务繁重、压力还很大，全体党员干部特别是领导干部要强化责任意识、担当意识，全力以赴抓好各项目标任务落实，要带头学习宣贯集团公司及公司职代会精神，明确形势目标任务责任，在公司全年xx生产经营任务、保障全体员工收益不降、实现党风廉政零问题等任务和挑战面前不等不靠、主动作为，结合即将下达至各单位的生产经营等各项任务指标，主动领回责任、倒逼压力，坚决不能有“年头不足年尾补”的错误思想，以“开局就是冲刺”的心态，提前制定全年各阶段工作计划，配套工作措施，抓好任务分解落实，为春节期间及后续生产平稳运行、深化提质增效打好基础。

特别是近期，要充分利用天气回暖的有利时机，结合本单位实际抓紧时间组织生产，该具体的要具体，该细化的要细化，统筹抓好安全环保问题整改、重点措施实施、应急物资准备等各项工作，确保生产运行安全平稳，力争产量稳中有升，弥补前期极寒天气产量下降的缺口。同时，要加强节前员工教育，加强全员普法宣传和典型案例警示教育，坚决避免赌博、酒驾、酗酒闹事等违法违纪问题发生，确保度过一个安定祥和的春节。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆!新的一年，我们要深入贯彻此次工作会议精神，纵深推进全面从严治党，实现全体党员干部政治平安!我们要牢记“幸福是奋斗出来的”，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为推进公司持续稳健发展、为助推集团公司高质量发展作出应有的贡献!

县委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次县委政法工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议十分重视，会前专门召开会议，听取了县委政法委的汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了有关任务和要求。刚才，庆丰县长和杨旭书记分别对去年全县信访稳定及政法综治工作进行了回顾总结，系统地部署了今年的工作任务。定位准、要求高，把打造“全国平安县”作为新一轮平安创建的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合依兰发展大局，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是依兰砥砺奋进、加快发展的一年，也是全县政法工作取得显著成效的一年。一年来，全县各级政法机关和广大干警紧紧围绕县委中心工作，以深入实施“强基工程”为牵动，着力推进社会治理体系创新，深入开展“六五”普法和“平安依兰”创建工作，妥善化解各类社会矛盾和信访突出问题，大力创建最具安全感的平安县城，为加快推进依兰科学发展新跨越提供了安全保证。对此，县委、县政府给予充分肯定，希望全县政法系统的同志们坚定信心，奋力作为，为早日建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰再立新功!借这次会议的机会，我代表县委、县政府，向全县政法系统的同志们至以崇高的敬意，并表示亲切的慰问!

当前，我国改革与发展已进入新的历史阶段和关键时期，各种不稳定因素相互交织、相互作用，前进道路上充满着可以预见和难以预见的风险与挑战，维稳任务繁重、压力巨大。越是在这种情况下，越需要加强和改进政法工作，充分发挥人民民主专政的强大威力，彻底粉碎敌对势力渗透破坏图谋，有效化解社会矛盾问题，确保党和国家事业健康发展，不断夺取新的胜利。

前不久，中央和省市委相继召开政法工作会议，就做好新形势下的政法工作作出了战略部署。在中央政法工作会议上所作的重要讲话，深刻阐释了新形势下加强和改进政法工作的五个方面重大理论与实践问题，进一步明确了政法工作在改革发展稳定全局中的任务和要求，充分体现了新一届中央领导集体全面推进依法治国方略的坚定决心。林铎书记在市委政法工作会议上强调，要认真学习领会重要讲话精神，坚持党对政法工作的领导，牢牢把握新形势下政法工作主要任务，切实贯彻严格执法、公正司法的要求，全面加强政法队伍建设，积极推进司法体制改革，为全市发展振兴营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市委政法工作会议精神上来，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，更加扎实有效地做好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、确保广大群众安居乐业的各项工作，努力当好依兰建设与发展的“坚强卫士”。

下面，我就新形势下加强和改进全县政法工作，讲三点意见。

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，在维护国家安全、化解社会矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、实现社会公平正义等方面发挥着十分重要的作用。强调，中国社会稳定的最大压舱石，就是中国共产党的领导。要把坚持党对政法工作的领导，作为一项基本政法制度长期坚持下去。

当前，各种敌对势力借我国改革进入“深入区”、发展进入“突破期”，各种社会矛盾和问题多发易发之机，加紧实施渗透破坏，通过培植律师、学者等身份的各色代理人，采取思想上渗透、制度上贬低、个案上炒作等方式，对我国基本政法制度和司法体制等进行大肆攻击，妄图煽动群众不满情绪，引发社会动荡，颠覆我国政权。从我县来看，尽管近年来保持了良好的发展势头，但也承受了巨大的压力，特别是少数别有用心之人抓住我们工作上出现的一些问题，进行片面夸大和恶意炒作，颠倒黑白，混淆视听，误导舆论，严重影响和干扰了我县科学发展新跨越的进程。对此，我们必须要保持高度政治警觉，坚决按照提出的管方向、管政策、管原则、管干部的要求，进一步加强党对政法工作的领导，充分发挥政法工作在确保政治安全、政权安全和社会安全上的重要功效。在这一大是大非问题上，绝不能有一丝一毫的含糊和动摇。

加强党对政法工作的领导，必须管好方向。要统一好政法系统的思想和行动、把握好政法工作的政治方向，把政法工作放到党委、政府的全局工作中来谋划、来推进，通过政法工作保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。全县政法机关的一切执法活动和工作内容，都必须紧紧围绕全县的中心工作来进行，对县委的决策部署要坚决贯彻执行，确保政令畅通。政法各部门要及时向党委和政府汇报工作中的重大部署、重点工作和重要事项，紧紧依靠党委领导，解决制约政法工作创新发展的重大问题。

加强党对政法工作的领导，必须管好政策。要正确处理和把握党的政策与国家法律的关系，善于运用法治思维和法治方式领导和推进政法工作，提高科学领导政法工作的能力和水平;善于加强顶层设计，抓大事、议大事、谋全局，统筹研究制定相关政策措施，有效解决影响和制约政法工作的突出问题，以及队伍建设方面的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。

加强党对政法工作的领导，必须管好原则。要在对与错、是与非、优与劣等关键问题上坚定立场、坚持原则，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于追究问责，敢于维护法律和制度权威。近年来，县委政法委在综治创安、信访稳定、执法监督、班子和队伍建设等方面制定出台了一系列重在管理、严于问责的生制度。要真正使这些铁规发力、禁令生威，就必须坚持原则，有错必罚，有责必究。

加强党对政法工作的领导，必须管好干部。要坚持党管政法队伍、党管政法领导班子及其成员，就要认真执行政法委管理干部的相关规定。今后，要严格落实县管政法干部在任免、内部调配、奖惩、调入和调出时，政法委的提名建议、考察评价、缓议否决权。县委委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要坚持在党言党、履职尽责，全面加强政法队伍建设，严格督促依法办事，着力创造好执法环境，打造一支党和人民可以信赖、可以依靠的过硬政法队伍。

指出，政法系统是国家的免疫系统。是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。这既是对政法工作职能的高度概括，也是对政法工作作用的更高要求。全县政法系统一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央和省市委的部署要求，更加积极努力地做好新形势下政法工作，充分发挥好维稳盾牌作用。

一要把维护社会大局稳定作为首要任务。稳定一方，始终是我们的政治责任，决不能有任何懈怠。当前，我县稳定形势总体是好的，但仍有一些突出问题不容忽视，主要是历史遗留问题难以彻底有效化解，进京赴省和到市非正常访问题还非常突出，网络舆情控制的难度越来越大。对此，我们要妥善处理好维稳和维权关系、活力和秩序的关系、民主和专政的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会力量共同做好维护社会稳定工作。要加大同境内外敌对势力和敌对分子的斗争力度，严密防范暴力恐怖威胁，坚决维护政治安全。要毫不动摇地抓好“强基工程”建设，将更多的工作成效体现在促进和谐、惠及百姓上，打牢社会和谐稳定根基。要努力实现由社会管理向社会治理的转变，进一步加大对社区、村屯服务管理模式的实践探索力度，为流动人口提供更多均等化服务，切实做好特殊人群服务管理工作，促进社会组织健康发展，使社会治理成为服务人民、温暖人心、凝聚民力的事业。要拓展推行社会稳定风险评估制度，确保政府决策和项目上马的合法性、合理性、可行性、安全性。要加强和改进信访工作，让群众话有处说、冤有处诉、问题有人解决，坚决把进京非正常访高发态势控制住、降下来。要完善“大调解”工作机制，运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的矛盾冲突，力求群众的问题首先由群众协商、群众的矛盾首先由群众化解。

二要把促进社会公平正义作为根本要求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要以坚定信念来维护公平正义。深入开展社会主义法治理念教育，解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，为严格执法公正司法奠定思想基础，使广大干警把遵守法律作为第一遵循，敢于对来自外部的权力、金钱、人情、关系的干扰说“不”，真正做到铁面无私、执法如山。要以完善执法司法机制来确保公平正义。加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法运行体系，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。坚持把公平正义的要求，贯彻到每一个执法环节、每一次办案过程之中，严格按法律法规和法定程序办事，做到惩治违法犯罪行为与保障当事人合法权益的有机统一，以此增强执法司法的公信力。要以严格监督来促进公平正义，坚决以公开促公正、以透明保廉明，进一步强化案件事前、事中、事后等各个环节的监督机制，通过新闻发布、司法听证、全程录音录像、裁判文书上网等办法，依法公开批捕、起诉、立案、庭审、执行等执法司法过程，主动接受社会的监督评判，最大限度地减少执法司法失误。要以解决涉法难点问题体现公平正义，深入研究解决窗口办事难、规范立案难、高效执行难等突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要以优化法治环境保证公平正义，要深入开展法制宣传教育，引导群众遇事找法，解决问题靠法。支持政法部门排除干扰和阻力，依法独立行使检察权和审判权，并建立健全违反法定程序干预司法的登记备案制度和责任追究制度。要加大对新闻媒体的舆论引导，加强正面宣传，避免炒作渲染，防止形成“舆论审判”，努力凝聚推动政法事业发展的正能量。

三要把保障人民安居乐业作为天大职责。“民惟邦本，本固邦宁”。平安建设是政法战线的主业，也是政法工作者应尽的职责。要把打造“全国平安县”作为新一轮平安创建的重要目标，在继续保持打击犯罪高压态势的同时，加大对城乡各类居民小区的安防设施投入力度，组织开展技防入户工程，扩展“天网工程”监控覆盖范围，深入开展社会治安重点地区和重点问题排查整治。要建立健全以安全生产事故、道路交通事故、治安灾害事故、公共卫生事故、突出环境问题为重点的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大安全事故。要构建虚拟社会防控网，将网上巡查管控触角向网络群体、网上社区等管理薄弱空间延伸，及时发现、封堵、删除各种有害信息，提高网上舆论引导能力，牢牢掌握网上斗争主动权。

三、着力打造一支过硬的政法队伍。

政法队伍是维护政治安全、政权安全和社会安全的中坚力量。强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。我们要按照这一要求，全面加强政法队伍建设，努力使政法队伍更加适应形势和任务的要求，成为改革发展成果的捍卫者和人民利益的守护神。

一要全面加强政法队伍思想建设。坚持不懈地抓好政法队伍的政治思想教育，引导广大干警坚定理想信念，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，自觉践行为民宗旨、密切联系群众、弘扬法治精神。

二要着力提升政法队伍业务素质。深入开展“执法大培训”、“岗位大练兵”活动，以及以案说法、案件评查等活动，引导政法队伍不断加深对法律法规的理解，坚持在干中学、学中干，不断提高执法办案的水平。同时，引导政法队伍深入吃透县情实际，选准服务保障科学发展、保障改善民生、维护社会稳定的工作站位点和着力点，为加快推进我县科学发展新跨越做出新的更大贡献。

三要不断强化政法队伍责任意识。切实引导政法队伍站在全国、全省、全市和全县发展全局高度，充分认清肩负的重要职责和光荣使命，不断增强履职尽责的坚定性和果敢性。面对重大政治考验，坚决做到旗帜鲜明、立场坚定、挺身而出;对面歪风邪气，坚决做到敢于斗争、敢于负责、敢于亮剑;面对急难险重任务，坚决做到冲锋在前、勇挑重担，豁得出、顶得上，充分发挥好主力军和突击队的作用。

四要切实加强政法队伍纪律约束。对于执法司法者来说，由于手握重权、身负重责，必须比其他部门公职人员的要求高一些、管理严一些、禁令多一些。要始终坚守政治纪律底线，始终坚持从严治警，用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干部，做到早提醒、早纠正，不能睁一只眼、闭一只眼，更不能捂着盖着，切实以铁的纪律带出铁的队伍。

五要深入推进政法队伍作风转变。充分利用党的群众路线教育实践活动载体，在巩固中坚持，在坚持中提高，把加强作风建设引向深入。要敢于动真碰硬，持续用劲抓好作风整改落实，以转变作风的实际行动和实际成效取信于民。要立足当前着眼长远，加强建章立制工作，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，以此防范作风问题反弹。要紧密结合基层政法工作实际，指导开展好教育实践活动，着力解决好基层政法机关和干警身上的“四风”突出问题，让广大群众真正看到变化、见到成效。

新形势下，政法系统维稳任务繁重，工作压力较大，各乡镇、各部门要给予更大的支持和帮助。要合理调配和科学使用现有资源，最大限度地加强政法机关特别是一线执法单位基础设施建设，解决好办案经费不足等实际问题。要进一步落实从优待警措施，解决好基层干警职级低、待遇差、发展空间有限等问题，最大限度地调动和激发他们做好政法工作的积极性。

新年伊始，各乡镇、各部门和政法系统，要把社会维稳和安全生产摆上更加突出的位置。要加强对社会热点、难点和重点问题的研究分析，着力排查并有效化解各类矛盾纠纷，切实加大打击和预防犯罪的力度，确保社会和谐稳定。要扎实做好预防公共安全事故的工作，切实保证水、电、气、暖等基础设施安全运行，以及交通安全、消防安全、食品安全。同时，加强安全生产监督检查，严格落实安全生产责任制，加强对重点领域和重点环节的安全防控，坚决防止出现重特大安全事故。

同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习是贯彻重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功!

人才工作会议上的讲话稿

同志们：

全省人才工作会议今天就要结束了，明天将召开全省组织部长会议。下面，我讲两个问题。

这次会议，是贯彻全国人才工作会议精神、部署人才强省战略的一次重要会议，也是我省召开的第一次全省性的人才工作会议。省委、省政府对这次会议十分重视。会前，省委进行了专门研究;省人才协调小组组织8个调研组，对全省人才和人才工作情况进行了广泛深入的调研。会议学习了全国人才工作会议精神，xx、xx同志作了重要讲话;总结了工作，交流了经验，提出了我省加强人才工作的目标、任务和具体措施。与会同志认真讨论了《中共xx省委、xx省人民政府关于实施人才强省战略的决定》(征求意见稿)，提出了很多好的意见和建议;结合本地区、本部门的实际，对如何贯彻好会议精神进行了研究，提出了初步设想。会后，我们将吸收大家提出的意见和建议，抓紧对《决定》进行修改，经省委、省政府审定后下发。会议还表彰了我省第二批省管专家和优秀留学回国人员。

与会同志一致认为：xx同志从战略和全局的高度，分析了我省人才工作所面临的形势，深刻阐述了实施人才强省战略的重大意义和人才在全面建设小康社会、开创富民兴黔事业新局面中的重要作用，明确了我省人才工作的指导思想、目标任务和具体措施，对坚持党管人才提出了明确要求。xx同志着眼于为全面建设小康社会、实施西部大开发提供人才保证和智力支持，对实施人才强省战略、加强人才队伍建设作了部署。两位领导的讲话既贯彻了中央精神，又切合xx实际，有针对性和可操作性，是我省推进人才工作的动员令，是实施人才强省战略的重要文件。同志们说，这是一次振奋人心的会议，是开创我省人才工作新局面的一次动员会、鼓劲会，标志着我省人才工作进入了一个全面展开、整体推进、重点突破的新阶段;对于提高认识，增强做好人才工作的责任感和紧迫感，加强我省人才队伍建设，加快推进富民兴黔宏伟事业具有重要意义。

会议的收获主要有三个方面。

(一)提高了认识，统一了思想。锦涛同志指出：实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。大家认识到：我们抓住和用好重要战略机遇期，加快西部大开发、新阶段扶贫开发和推进富民兴黔事业，必须实施人才强省战略。我省经济社会发展相对滞后的根本原因在人，我们只有贯彻中央的要求，实施人才强省战略，才能把巨大的人口压力转变为人力资源，才能牢牢抓住发展的主动权，为全面建设小康社会提供人才和智力支持。通过学习中央关于人才工作的新精神和新要求，克服了过去的一些模糊认识，在创新人才观念、方法、机制等方面开阔了思路，统一了思想，增强了做好工作的责任感和紧迫感。一致表示，要深刻领会中央和省委的精神，抓住机遇，乘势而上，努力开创我省人才工作的新局面。

(二)明确了主要任务和工作重点。努力培养造就数百万高素质劳动者，上百万专门人才，一大批拔尖创新人才，建设一支总量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，实施人才强省战略，是根据xx经济社会发展的实际提出来的。我们要以提高劳动者整体素质为基础，以人才资源能力建设为核心，以三支队伍建设为主体，以高层次人才队伍建设为重点，加强高技能人才队伍和农村实用人才队伍建设，整体推进人才资源开发。通过制定实施三支队伍建设规划和各类高层次人才培养计划，使人才资源总量有较大幅度增加，人才队伍的能力素质有较大提高，各级各类人才的比例更加协调，分布更加合理，人才结构与经济社会发展需要基本适应。

(三)总结交流了经验，讨论了贯彻意见。遵义市、南方汇通等单位介绍的经验，客观实在，可借鉴性强。许多单位和部门在讨论中介绍了自己的做法、存在的问题和今后的努力方向，既沟通了思想、交流了看法，又深化了对人才工作规律的认识，拓宽了工作思路。通过讨论，大家对加强人才工作的领导、研究制定人才工作的政策措施、营造良好的用才环境和创新人才工作机制都有了新的认识。各地各部门还抓紧时间研究了回去后贯彻落实的意见，为实施人才强省战略打下了一个基础。

下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

实施人才强省战略，既是落实人才强国战略的重大举措，又是加快xx发展的迫切需要。我们必须牢•牢把握“三个代表”重要思想这一根本指针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程和人才队伍建设的各个环节，贯穿于干部人事制度改革的各个方面，推进人才强省战略的实施。全国人才工作会议及中央领导的讲话提出了人才工作的新思路、新观点，我们要认真学习并贯彻到具体工作之中。

第一，要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。牢固树立这一观点，要抓好两点：一是转变观念，改变只重视资金、项目而相对忽视人才的做法，做到既跑资金、跑项目，又同时跑人才、求人才;在制定经济社会发展规划、建设重大项目的同时，制定人才支撑规划和配套措施;采取切实措施，加大人才资源开发力度。二是要正确认识和处理好“第一要务”、“第一生产力”和“第一资源”的关系。要加快发展，必须依靠科学技术的进步，而最根本的是掌握科学技术的人才。因此，必须转变观念，创新思路，探索和建立三者之间相辅相成、相互促进、共同发展的良好机制。

第二，要坚持党管人才的原则。锦涛同志讲，实施好人才强国战略，关键在党。这次会议明确提出党管人才的原则，对于创新党的人才工作具有里程碑意义。一是明确了责任，摆上了重要位置，就是把搞好人才工作的责任明确到各级党委、政府身上。人才工作是全党的工作，必须充分发挥党委的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证。二是明确了任务和具体方法，就是要管宏观、管政策、管协调、管服务，更好地统筹人才发展和经济社会发展，统筹人才工作和其他各项工作，统筹人才工作的各个方面，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务，而不是党委包揽人才工作的一切方面。三是明确了党管人才的着力点，就是抓培养、使用、吸引三个环节，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。四是要求各级党委、政府和领导干部从思想上重视人才，从感情上贴近人才，从行动上服务人才，努力带动全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第三，要牢固树立人人都可以咸才的观念。这一观念的提出，其重大意义：一是为我们把巨大的人口压力转变为人力资源，提供了理论和实践基础。原来我们分析省情的时候，更多的讲自然资源优势，而把人口多作为一个导致贫困的因素来认识。这一科学人才观的确立，既为我们加快发展增强了信心，也开阔了我们的思路，确实是“观念一变天地宽”。二是对我们怎样正确认识人才、怎样认识不同层次人才的作用提供了新视角。要求我们对人才工作要分类指导，把促进人才的健康成长和全面发展敖在首要位置，切实实行有利于人才成长的政策措施，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把各类、各层次人才的潜能和价值都充分发挥出来。

第四，要牢固树立以人为本的观念。这一观念最根本的就是要变。“管人”为服务，通过诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，去感召和凝聚各类人才，做到以真情待人、以真情留人、以真情吸引人。要把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在重要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，既要切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作。充分尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长;努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

(二)抓住重点，全面推进人才工作。

贯彻落实好全省人才工作会议精神，要把握好以下几个方面。

第一，要在努力增加人才总量的前提下，提高质量，改善结构。各地各部门要按照会议精神，结合实际制定人才开发，特别是人才培养、使用、吸引规划，确定人才培养的短期和中长期目标。要采取切实措施，改变我省高层次人才，尤其是特色产业、优势产业、重点产业人才较少等现状;解决人才不足与人才浪费并存，人才的非合理性流失严重等问题。要加快高等教育改革发展步伐，建立教育培养同人才需求相适应的机制。加强和改进基础教育，全面普及九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。要在全社会进一步树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习。

第二，要把加快xx发展作为人才工作的根本出发点和目的。从一定意义上讲，人才也有个供求关系，而这个市场就是我省经济社会发展的需要。要通过人才工作与经济社会的紧密结合，在发展中促进人才成长，在加强人才队伍建设中促进经济社会发展。xx同志在第九次党代会上提出，要力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展;在九届四次全会上明确提出，要集中力量振兴和发展电力、烟草、白酒、磷及磷化工、铝及铝钳工、煤及煤化工、电子信息、装备制造等重点产业，用10年左右时间培育成功一批年销售收入达100亿元左右的大企业集团。这一规划，完全符合xx实际，符合加快发展的要求。人才工作就要围绕这些产业，加快培养步伐，为经济社会发展提供智力支持和人才保证。

第三，要以三支队伍建设为主体，促进各类人才的协调发展。要围绕加强党的执政能力建设，大力提高中高级领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治政的中高级领导干部。要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有参与国际国内竞争能力和水平的优秀企业家。要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有国内和国际前沿水平的高级专家，特别是中青年高级专家。坚持三支队伍一起抓，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的人才队伍。同时，要高度重视高技能人才、农村适用人才的培养和使用，抓好不同层次人才队伍建设。

第四，要创新机制，开辟人才工作的新路子。要进一步完善人才工作的体制和机制，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化、法制化。一是要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个环节，把各项工作做实、做好;二是要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破阻碍人才流动的体制性障碍，引导人才合理有序地流动;三是要创造有利于人才成长的环境，把是否有利于促进人才的创新活动、是否有利于促进经济社会发展作为判断标准;四是要借鉴国内外人才资源开发的有益经验，探索有效的工作载体。当前，要抓好人才队伍建设的基础性工作，建立全省人才基础信息库(党政领导干部信息库、经营管理人才信息库、优秀专家信息库);搞好留学人员、高技能人才、乡土人才等各类人才信息库的建设工作，逐步建立规范的、社会化的人事档案管理服务系统。

(三)当前要抓紧落实的几件事情。

第一，要迅速传达贯彻会议精神，抓紧制定贯彻的具体意见。同志们回去后，要及时将会议精神向本地、本部门党委、党组作汇报。各地区、各部门要认真学习会议精神，结合本地、本部门实际研究贯彻意见。制定具体实施意见时，要做到三条：一是要深刻理解中央、省委的精神，结合本地实际，做到任务明确、措施具体、易于操作;二是要在梳理、完善原来出台的一些政策的基础上;制定具体措施，在培养、吸引、使用三个环节上有新的突破;三是要认真调查研究，结合实际，做到长远和近期目标相结合，解决目前存在的突出问题和下一步加强人才工作的措施相结合。

第二，要建立责任制，抓好督促检查工作。各级党委要认真落实党管人才的要求，抓好人才强省战略的实施。省委成立了省人才工作协调小组，与省知工领导小组合署办公，负责全省人才工作和人才队伍建设的战略规划、政策研究、宏观管理和协调落实。人才工作协调小组下设办公室，负责处理日常工作。各市、州、地党委要尽快建立相应的领导体制和工作制度，其办公室至少要配备2名专职干部。各级党委、政府，各单位党组(党委)要把人才工作放在重要战略位置，实行党委“一把手”抓“第一资源”责任制，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才供求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。市、州、地和省直有关部门每年要将人才工作任务的完成情况及人才队伍的建设情况，报省人才协调小组，省人才协调小组将组织力量进行检查。要把人才工作的情况，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。对成绩突出的表彰奖励，对工作不力或者不重视的提出批评。

第三，要加大宣传力度，形成“四个尊重”的浓厚氛围。要利用多种形式，把会议精神传达到基层，在全社会营造人尽其才、才尽其用的良好环境。新闻媒体要相对集中一段时间，大张旗鼓地宣传实施人才强省战略的重要意义，树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才开发是经济社会发展第一动力的观念。要大力宣传在科研、教学、生产第一线做出突出贡献的各类人才的奋斗业绩，特别是这次会上表彰的省管专家、优秀留学回国人员的事迹，弘扬他们在我省物质文明、政治文明和精神文明建设中的奉献精神，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，为各类人才施展抱负、建功立业创造良好的环境和条件。

第二个问题，切实加强党的建设和组织工作，为加快xx发展提供组织保证。

过去的一年，全省各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，党的建设和组织工作取得了新的成绩。一是认真组织广大党员、干部深入学习贯彻十六大精神，在全省兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，干部培训工作大规模展开，理论武装工作不断加强。在省委党校连续举办11期地厅级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题培训班，集中轮训了1280名在职地厅级领导干部;对近万名县处级干部进行了培训。二是圆满完成省人大、省政府、省政协及部分市、县领导班子换届工作，各级领导班子建设力度加大。三是党的基层组织建设全面加强，农村党员干部现代远程教育和在新的社会阶层发展党员试点工作进展顺利。四是开展牢记“两个务必”教育和向郑培民同志学习的活动，大力倡导和实践特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的优良作风，进一步树立与时俱进、开拓创新的精神状态。五是从体制和机制上进一步建立健全了反腐倡廉的制度，党委加强领导，纪检部门查处了一批重大案件，开展“五个一”党风廉政教育活动，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。六是深入抓好《干部任用条例》的贯彻，抓好已出台改革措施的落实，干部人事制度改革不断深化。

今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。省第九次党代表大会以后，省委先后召开四次全会，集中研究部署了全面建设小康社会、推进新阶段扶贫开发和完善社会主义市场经济体制等重大问题。全省经济工作会议，对今年经济工作要着重抓好的六个方面作了安排。能否把今年的工作做好，千方百计保持我省经济持续快速发展的良好势头，关键在党，关键在人。根据中央精神，结合我省实际，今年党的建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会和省委九届四次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个主题，以提高执政能力为重点，坚持党要管党、从严治党，努力提高党的领导水平和执政水平，切实增强拒腐防变和抵御风险的能力;以改革的精神研究新情况、解决新问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高全省各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为胜利完成今年经济社会发展各项任务服务，为实现全面建设小康社会、推进富民兴黔事业提供坚强保证。

按照这一总体要求，要着重抓好以下五个方面。

用“三个代表”重要思想武装党员，教育干部，是新世纪新阶段加强党的建设的首要任务。要按照中央要求，把学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻十六大、十六届三中全会精神结合起来，不断提高广大党员、干部思想理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力水平。

一是继续在“扩大覆盖面”和“深入”两方面下功夫，解决好“真学、真懂、真信、真用”的问题。要采取群众乐于参与、易于接受的形式，把“三个代表”重要思想贯彻到社区、学校、企业、农村，扩大覆盖面。县(处)级以上领导干部要在“深入”上下功夫，要真正理解和始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，发展这个主题，立党为公、执政为民这个本质，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的任务上来，把注意力集聚到贯彻落实中央和省委的各项决策部署上来。

二是以我们正在做的事情为中心，把学习贯彻的成效体现在解决实际问题上。要着眼于全面建设小康社会、推进富民兴黔伟大事业，紧密结合改革、发展、稳定的实际，结合具体工作中碰到的情况和问题，结合干部群众的所思所想，运用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法分析和解决实际问题，并在解决实际问题中推动学习的进一步深化。要以解决实际问题的情况来检验学习的成效，从理论与实践的结合上加深对“三个代表”重要思想的理解。

三是领导干部要带头。各级领导干部是学习贯彻“三个代表”重要思想的实践者，又是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的领导者和组织者，必须起好带头作用。要认真落实理论学习制度，采取党委(党组)中心组学习、党校培训和专题研讨班等形式，进一步抓好领导干部的理论学习。把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为衡量领导干部是不是真学、真信、真心实践“三个代表”重要思想的重要标准。领导干部要努力成为勤奋学习、善于思考，解放思想、与时俱进，勇于实践、开拓创新的模范，同时抓好本地区本部门的学习贯彻，努力在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。

四是继续抓好大规模培训干部工作，推动学习型党组织、学习型政府、学习型社会的建设。各地各部门要按照中央提出的5年内将全体在职干部轮训一遍的目标，分级负责，落实任务，认真抓好大规模培训干部工作。要把“三个代表”重要思想作为培训的重点内容，把业务知识培训和能力培训摆在突出位置，通过创新培训内容、改进培训方法、整合培训资源、完善培训机制、健全培训制度，不断提高培训质量。要通过深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和继续抓好大规模干部培训工作，使理论武装工作进一步加强。

(二)加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。

加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平，是十六大提出的新要求，也是今年党建工作的重点。我们要结合xx实际和干部思想、工作实际，努力提高五个方面的能力。

一是要努力提高科学判断形势的能力。正确判断形势，是制定政策的基本依据。古人说：“何贵于道，贵合于时;何贵于时，贵顺于势”。因其时，顺其势，行其道，事半而功倍。正确判断形势，必须用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既要善于从历史发展的角度去观察和审视问题，又要密切注视当今世界、当代中国、今日xx经济、政治、文化等方面的变化，从中掌握事物发展的内在规律，深入研究这种变化对我们的影响及带来的机遇和挑战，制定我们的正确战略。要根据新形势、新变化深化对省情的认识，发挥比较优势，扬长避短;解放思想、与时俱进，创新发展思路，探索加快xx发展的规律。比如，如何正确认识和发挥我省的自然资源优势，如何正确认识我省的人口压力并使之转化为人力资源等，都需要我们认真地、实事求是地进行探索。只有正确地判断形势，掌握了规律性的东西，我们才能理清发展思路，采取正确的措施，增强克服困难和加快发展的信心。

二是要努力提高驾驭市场经济的能力。要认真贯彻党的十六届三中全会精神，树立和落实正确的发展观，加大改革的力度，把加快发展的强烈愿望和遵循经济发展规律结合起来，大力推进投融资体制改革和股份制改造，鼓励支持发展非公有经济。要学习市场经济的基本知识，掌握市场经济的特点和基本规律，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为。我•省是一个经济欠发达省份，自我积累、自我发展的能力弱，学会用市场经济的办法解决改革发展中存在的困难和问题尤为重要。比如，资金短缺一直是制约经济发展的一个主要问题，怎样用市场经济的办法融资，就需要我们以资源、项目为载体，积极争取国家的支持和投入;需要营造良好的法制环境、服务环境、诚信环境、生态环境，进一步扩大开放，吸引国内外投资;需要大力发展虚拟经济，培育和发展资本市场，建立和完善产权交易市场，在投资领域广泛引入市场竞争机制，抱企业、部门和投资者的投融资活动推向市场，扩大直接融资的比重和渠道，发展多样化的新型投融资方式。

三是要努力提高应对复杂局面的能力。当前，国际形势复杂多变，西方敌对势力和敌对分子一刻也没有放弃对我实施“西化”、“分化”的图谋;我们正处在社会转型期，大范围的深化改革正在展开，各种社会矛盾相互交织，改革发展和稳定的任务繁重。这就要求我们要做到“五个统筹”、“五个坚持”，善于把握大局，抓住主要矛盾，应对复杂局面。要妥善处理、化解和协调新形势下的人民内部矛盾，研究各种社会矛盾的表现形式、特点和发展趋势，见微知著，防微杜渐，及时消除各种不安定因素，对可能出现的影响稳定的问题及早做好预案，解决在基层和萌芽状态。对已经发生的突发事件要冷静处理，采取补救措施，避免造成更大范围内的损失。要根据本地本部门的实际，妥善处理社会稳定、非典疫情、安全生产和自然灾害等方面的问题，掌握预防和处理这些问题的规律和方法，学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段应对复杂局面，处理人民内部矛盾。

四是要努力提高依法执政的能力。依法治国必然要求依法执政。党领导人民制定宪法和法律，党又同时带头遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内开展活动。这是我们党领导和执政的显著特点。各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段履行职责。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一，从•理论和实践的结合上把握和处理好三者关系。进一步改革和完善党的执政方式，把党的主张经过法律程序上升为国家意志。要加强法制建设，切实抓好普法教育、严格执法和执法监督三个环节，推进依法治省进程。今年7月1日正式实施的《行政许可法》，是一部规范政府行为的重要法律。要通过贯彻落实《行政许可法》，推动政府职能转变，推动依法行政，推动法制政府建设。

五是要努力提高总揽全局的能力。所谓总揽全局，就是要用“三个代表”重要思想统揽各项工作，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民。党委要抓方向、议大事，出好思路、管好干部，总揽不包揽，协调不取代，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。要改善和加强党的领导，通过人大党组把党的主张变为地方性法规，通过政府党组把党的主张变为政令政策和具体部署措施，通过政协党组把党的主张转化为党领导下的多党合作的具体成果和参政议政、民主监督的共识。要贯彻落实民主集中制，建立完善各级党委内部的议事和决策机制，进一步推进决策科学化、民主化和制度化。人大、政府、政协和人民团体的党组织和党员干部，要增强党的观念，自觉维护党委的权威，坚决贯彻中央、省委和同级党委的各项决策，从制度上保证党的领导。

庆红同志讲，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，不能只讲一些抽象的、空洞的理论，而要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。我们要认真贯彻这一要求，采取切实有效的措施，在推进西部大开发、新阶段扶贫开发和富民兴黔事业中增长才干，加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。

(三)采取切实措施，认真做好基层党建工作。

要把全省人民的意志和力量凝聚起来，加快推进富民兴黔事业，必须把“三个代表”重要思想和党的先进性的要求落实到基层党组织的工作中去，落实到广大党员的行动中去，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使党员成为实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的先锋。

第一，以农村、国有企业和街道社区党建为重点，进一步提高基层党建工作的整体水平。要紧紧围绕统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的总要求，加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设，深入开展“三级联创”活动，不断完善“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制。积极探索在完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度条件下，国有企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法，继续推进“双向进入、交叉任职”，进一步完善企业内部领导体制，完善党委参与重大决策程序。要充分发挥社区党组织负责领导本社区工作的职能，努力建设政治坚定、联系群众、熟悉城市管理和社区建设的领导班子和工作者队伍，建立健全社区党的组织体系，扩大党的工作覆盖面。要进一步做好机关、学校、科研院所的党建工作。

第二，认真做好发展党员工作。要以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作第一线和青年、高知识群体发展党员工作为重点，及时吸收工人、农民、知识分手、军人、干部中的先进分子入党，改善党员队伍的结构和分布，为党的肌体增添新活力。要加大农村优秀青年党员发展工作力度，力争经过一段时间的努力，切实改变农村党员老化、文化程度低、党员比例低的现状。要按照“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的要求，加大大学生党员发展工作力度，力争经过三年努力，使学生党员比例在现有基础上有较大幅度提高，逐步达到全国平均水平。要积极探索做好在新的社会阶层中发展党员的工作，努力扩大党的阶级基础和群众基础。要加强党员教育管理，特别要做好下岗、失业职工党员和流动党员的管理工作。

第三，下大力气抓好农村党员干部现代远程教育工程，确保试点任务的圆满完成。运用现代远程教育，对广大农村党员干部进行政治理论、经济、法律、管理、科技知识和致富能力的培训，是提高农村党员干部综合素质和创新农村基层党的组织建设工作的切入点。各地特别是试点地区，要在认真总结去年工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，精心组织，狠抓落实。要坚持把科学的态度和求真务实紧密结合起来，坚持把硬件、软件和队伍建设结合起来，坚持把站点建设和使用、管护结合起来，切实抓好接收站点、.系统网络、教育资源库、专兼职技术人员队伍和有关工作制度建设等五项重点工作，确保今年试点工作任务圆满完成。非试点地区要借鉴试点地区的经验，参照试点地区的做法，加大工作力度，为20xx年建成覆盖全省农村的党.员干部现代远程教育网络打下坚实基础。要充分运用农村党员干部现代远程教育网，加大农村党员、基层干部的培训力度。

第四，认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。在全党开展保持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。从去年2月开始，中央在全国19个单位开展了试点工作。试点工作涉及12个省市、7个中央和国家机关，将于今年9月结束。之后，中央将在适当时候召开会议进行部署。各级党组织要认真做好各项准备工作，以高度的政治责任感和使命感，把先进性教育活动作为今明两年党建工作的一件大事来抓。这里，我强调三点：一是在中央正式部署前，各级党委及组织部门要抓紧做好调查研究、整顿软弱涣散基层组织、培训骨干和建立领导工作机构等工作，为全面铺开打下坚实的基础。二是中央正式部署后，要按照中央和省委的要求，迅速行动，加强领导，精心组织，狠抓落实。三是开展这项活动，要坚持正面教育、自我教育为主;坚持理论联系实际、务求实效;坚持发扬党内民主、走群众路线;坚持区别情况、分类指导;坚持领导干部带头、发挥表率作用，努力在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得实实在在的效果，使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。

(四)按照“立党为公，执政为民”的要求，加强党的作风建设。

锦涛同志在十六届三中全会上强调，各级领导干部都要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。我们要按照这一要求，把党的作风建设提高到一个新的水平。

第一，要树立正确的政绩观。树立正确的政绩观，是实践“三个代表”重要思想的要求，是落实“为民、务实二清廉”的重要体现。我们的干部是好的，有加快发展、迅速改变贫困落后面貌的信心和决心，这一点必须充分肯定。但是，有的同志没有把正确的政绩观和科学的发展观有机地结合起来，极个别同志对政绩观缺乏正确的认识，工作的出发点不是为了造福人民、造福社会，而是为了给自己的升迁铺路，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。这些问题与“为民、务实、清廉”的要求格格不入，必须下大力气解决。树立正确的政绩观，就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比;要深入实际、深入群众，脚踏实地、艰苦奋斗，不搞花架子;要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。领导干部要牢固树立正确的政绩观，在“为民”中得民心，在“务实”中求实效，在“清廉”中树形象。要坚持把加强干部主观世界的改造和深化干部人事制度改革结合起来，为干部树立正确的政绩观提供思想上和制度上的保证。

树立正确的政绩观，要从两个方面入手：一是党组织要加强教育，建立健全制度保证。要抓紧建立和完善科学的干部政绩考核体系、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向。通过制度建设，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成勤政为民、踏实苦干、奋发有为、艰苦奋斗的浓厚风气，坚决克服和防止形式主义、官僚主义。二是干部要加强主观世界改造。世界观是“总开关”，决定着政绩观;正确的政绩观，紧密联系着科学的发展观。从干部自身来说，要经常想一想，参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?要树立科学的发展观，真正做到在改造客观世界的进程中加强主观世界的改造，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。我省还是一个欠发达的省份，实现富民兴黔的目标需要全省广大干部群众作长期的艰苦努力。各级干部特别是领导干部一定要忠实实践党的宗旨，始终牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，大力发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗”的精神，始终保持谦虚谨慎、脚踏实地、排难前进的工作作风。要坚持解放思想、实事求是，遵循自然规律和经济规律，从生产力实际出发，把科学态度和实干精神结合起来，防止急于求成。

第二，要坚定不移地加强党风廉政建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能方。这是我们党在新时期要解决的两大历史课题之一，是落实“为民、务实、清廉”要求的一个重要内容。我们党在经济文化比较落后的国家长期执政，并且正在进行改革开放、发展社会主义市场经济，面临执政和市场经济的考验，还面临西方敌对势力对我实施西化、分化的挑战。拒腐防变、反腐倡廉的任务更为艰巨。我们一定要把加强党的执政能力建设同拒腐防变和反腐倡廉结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律、查办大案要案、防止和纠正部门和行业不正之风三项工作，深化改革、创新体制、堵塞漏洞，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重和标本兼治、综合治理的预防腐败体系。在刚刚召开的中纪委三次全会上，锦涛同志强调，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我们要认真贯彻落实，加强思想教育，提高党员干部求真务实的自觉性;抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中;建立健全制度，为求真务实提供体制保证，把加快发展的立足点放到真抓实干上。

第三，切实关心群众生产生活，保持与人民群众的血肉联系。坚持和完善领导干部联系点制度、下基层调查研究制度和进村入户制度，是做到为民、务实、清廉的必然要求。春节临近，各级党组织特别是领导干部一定要把关心群众特别是困难群众生产生活问题作为当前工作的头等大事，认真落实中央和省委关于扶贫解困的各项政策措施，深入基层、深入群众、深入灾区，带着感情解决实际问题，妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活，使人民群众过上一个欢乐、祥和、安定的节日。

(五)以党内民主制度建设和干部人事制度改革为重点，进一步加强党的制度建设。

根据中央精神，省委不断加强制度建设，取得了新的进展：根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》，进一步明确和完善了全委会、会、书记办公会会议制度和工作规则，建立了省委会向省委全会报告工作制度，修订完善了中心组学习制度、调查研究制度、党风廉政建设制度、民主生活会制度、接待制度，以及领导活动新闻报道制度，进一步推进了省委会工作的制度化、规范化。按照民主集中制原则，对贯彻落实中央的部署和重要干部人事任免等坚持实行集体讨论决策，推进了省委会决策的科学化、民主化。一些地方和部门在制度建设上也进行了积极的、富有创新的探索，如党委全委会投票表决制、党的代表大会常任制试点和党政机关内部中层职位竞争上岗制等。今年，要在抓好已有规章制度落实的同时，继续以改革的精神，积极稳妥推进民主制度和干部人事制度改革。

一是进一步加强党内民主制度建设。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的民主制度。认真执行党章的有关规定和《中国共产党党员权利保障条例(试行)》，切实保障党员的知情权、监督权、•建议权、选举权和被选举权等基本权利得到落实。改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介绍办法。充分发挥全委会的作用，实行党委会向全委会报告工作制度，推行重要干部任免事项全委会票决制度。要在扩大基层党组织直接选举等方面进行新的探索，推行村党支部委员会成员由党员推荐、群众推荐，党内选举产生的“两推一选”办法。进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。

二是以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，深化干部人事制度改革。继续抓好《干部任用条例》和省委《关于深化干部人事制度改革的意见》的贯彻落实，认真落实好省委已经出台的改革措施。以落实党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，进一步推进干部工作民主化进程，推进领导干部选拔任用制度改革。根据中央的要求，完善人大、政府选举制度，探索建立党政领导干部任期制、辞职制及调整不称职干部等制度，推进干部能上能下。进一步完善党委全委会对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选进行表决的办法。积极探索建立以工作实绩为核心的党政领导干部政绩考核制度。以加强对领导干部特别是“一把手”的监督为重点，实行好巡视制度、干部述职制度和主要领导干部年度总结报告制度。进一步改进和完善干部双重管理体制。加大对《干部任用条例》执行情况的督促检查力度，严厉查处违反《干部任用条例》的行为。积极推进事业单位人事制度改革，探索建立与深化国有资产管理体制改革相配套的国有企业领导人员管理制度。

搞好领导班子建设，是党建工作的重点，也是抓好党建工作的关键。关于领导班子建设，省委已召开会议作了部署。这里，我再强调两点：一是要认真贯彻落实中央和省委领导班子思想政治建设会议精神，把xx同志在全省领导班子思想政治建设座谈会上提出的总体要求和七个方面的主要任务落到实处，以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。二是要着眼于今后五年、十年乃至更长一个时期全省领导班子建设的需要，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。要抓紧做好地厅后备干部的补充调整工作，重点发现补充一批熟悉宏观经济管理、金融、工业、外经外贸、科技、法律、意识形态等方面的优秀年轻干部。同时，继续抓好妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。

这些年来，全省组织部门紧紧围绕全省大局开展工作，为推进党的建设新的伟大工程和富民兴黔事业作出了重要贡献。去年，按照中组部的要求，全省组织系统开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，取得初步成效，受到群众好评。在新的一年里，各级组织部门要认真学习锦涛同志关于公道正派集中学习教育活动的重要批示精神，深入开展集中学习教育活动，进一步加强组织部门自身建设，提高组工干部素质，努力把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门。各级党委(党组)要一如既往地重视组织部门的建设，对组工干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，创造拴心留人的良好环境，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质组工干部队伍。

同志们，今年党的建设和组织工作的目标任务已经明确，关键在狠抓落实。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为的党中央领导下，解放思想、求真务实，开拓进取、苦干实干，不断开创党的建设和组织工作的新局面，为实现富民兴黔的宏伟目标作出更大的贡献。

在县委政法工作会议上的讲话

做好政法工作是维护社会政治稳定的需要，各级政法机关要把维护社会稳定作为首要任务，以更高的标准、更加扎实的工作。下面是本站小编给大家整理的在县委政法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开的县委政法工作会议，是县委统筹安排政法工作的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列重要讲话精神、中央和省州政法工作会议精神以及省委九届十二次全会、州委八届九次全会、县委十二届十二次全会精神，总结20xx年工作，分析当前形势，安排部署今年全县政法工作任务。县委对这次会议十分重视，会前专门召开会议，听取了县委政法委的工作情况汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了相关要求和任务。刚才，我们对全县3名见义勇为先进个人进行了表彰奖励，他们在危急时刻挺身而出，义无反顾，以实际行动弘扬了社会正气，希望全县广大干部职工和人民群众以见义勇为先进典型为榜样，学习他们临危不惧、奋不顾身的勇敢精神。

过去的一年，全县政法机关认真贯彻落实中央和省州县党委的决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力推进平安建设、法治建设和政法队伍建设，治安防控、矛盾化解、严打整治等各项工作取得明显成效，群众安全感、满意度和执法公信力不断提升，社会治安大局保持和谐稳定，为全县经济社会发展作出了重要贡献，县委、政府对政法工作是充分肯定的，对政法队伍是非常满意的。在此，我代表县委、政府向全县广大政法干警、武警官兵和综治维稳信访战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好政法工作的责任感和使命感。

政法机关是重要的国家机器，是人民民主专政的重要工具，也是维护国家安全、民族独立和人民根本利益的重要力量，必须坚持在党的领导下，把维护党的执政地位、国家安全和人民权益，确保社会大局稳定作为政法战线的首要政治任务，在任何时候，任何情况下，都必须服从服务党和人民的利益，都必须切实忠于职守、履职尽责，都必须牢记全心全意为人民群众服务的宗旨。

当前，政法工作面临的总体形势依然严峻，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，国内经济下行压力加大，影响和谐稳定的问题仍然突出。就我县而言，因企业改制、矿山开发、土地征用、房屋拆迁等引发的不稳定问题依然存在;社会管理相对滞后，城市综合治理、流动人口管理、虚拟社会管理等方面还存在不少问题;在各种思潮的影响下，群众的心情、性情和感情时时刻刻在发生变化，个人对党委和政府的期望值也越来越高。面对这些新形势和新任务，政法机关要创新实践，与时俱进，切实肩负起全县各项事业建设者、捍卫者的神圣使命，为经济社会的发展提供坚强有力的司法保障，创造良好的社会环境。要正确把握尖锐复杂的形势，充分认识经济社会发展的阶段性特征和维稳工作的特点规律，不断提高社会管理科学化水平。要始终坚持“正道、正义、公正，遵纪、守法、执纪”的工作要求，要服从党和国家大局，维护好党、国家和人民群众的根本利益;面对艰难险阻、面对黑恶势力、面对破坏社会安定团结的丑恶现象，要发扬亮剑精神，敢于冲在前、站在前，表现出大无畏的精神气概;政法部门的同志要带头遵守法律，处理事情要一碗水端平，秉公办事，一切要依法行事，严格按照法律规定办理各种案件、处理各项工作。

全县各级各部门的领导同志也要清醒地认识到，做好政法工作，维护社会和谐稳定，不仅仅是政法部门的事情，全县上下、社会各个方面都要肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，积极支持政法工作，与政法部门一道共同承担起时代赋予我们的历史使命。

二、坚持党管政法，进一步加强党对政法工作的领导。

坚持党管政法，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。习要求，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任。省委李纪恒书记也要求各级党委、政府要加强对政法工作的领导，强调如果不懂政法工作、不会抓政法工作甚至不敢抓政法工作，党委主要负责人就要承担责任。全县各级党委要高度重视、敢于担当，真正做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担。

(一)加强和改善党对政法工作的领导。今年2月5日州委第97次会议上已明确积极向上汇报争取在乡(镇)党委换届中统筹乡(镇)政法书记配备问题，在相关政策未出台前，我县已经明确乡镇政法工作由各乡(镇)党委副书记分管，各乡(镇)党委要旗帜鲜明地加强和改善党的领导，自觉把政法工作摆到全县经济社会发展大局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。

(二)严格落实维稳工作责任制。要严格落实维护稳定领导、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，把维护稳定任务落实到各部门、各单位和责任人，确保层层有压力、层层有责任、层层主动作为。要把社会治安防控体系建设列入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府工作督查范围，特别是要重视抓好高清视频监控系统建设，尽快实现重点部位、场所全覆盖。

(三)支持政法部门依法行使职权。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要积极支持政法机关依法独立公正行使职权，尊重政法机关依法作出的裁判和处理，支持和帮助政法机关抵御、克服影响公正司法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义的影响，不得干预司法。强化要为政法机关履职营造良好舆论环境，一如既往地加强政法工作保障，加强政法机关领导班子建设，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、干警信得过的同志选拔到各级政法领导岗位上来，确保把刀子牢牢掌握在党和人民手中。

党的xx届四中全会《决定》指出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，更好地保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律正确统一实施。中央、省委已经明确，法、检实行省级统管后，州(市)、县(市、区)党委政法委依然对“两院”履行管理和协调职能，各级党委政法委要主动履职、积极作为，发挥好职能协调、工作统筹、干部协管、执法监督作用，确保对政法工作的领导和管理不受削弱。

三、牢牢把握中心主线，进一步开创政法工作新局面。

新时期的政法工作，必须把握好“一个中心、一条主线”，即：要紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务大局，为经济社会发展提供坚强的司法保障;要紧紧围绕加强和创新社会管理这条主线，认真谋划和推进政法工作，不断提高社会管理科学化水平。政法机关必须统一思想，增强主动性，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以保障城乡广大群众安居乐业为目标，努力推动全县政法工作不断创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

第一，把预防作为维护稳定、促进和谐的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大调访”工作体系。要不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。强化“三调联动”，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是健全预警和应急处突机制。完善各项预警和。

应急预案。

提高现场控制和处置能力有效应对突发事件对社会热点问题及时回应、及时疏导维护社会大局稳定。三是强化事前分析研判。要把稳定和发展放到同一位置上来看待要充分利用和发挥好重大事项风险评估和社会稳定形势分析研判工作机制做任何事情都要充分考虑人民群众的利益诉求考虑决策所带来的社会影响既不要盲目决策更不要把好事办成“坏事”要把让人民群众享受改革发展成果作为出发点和落脚点依法行政不干损害群众利益的事情。四是注重原则性与灵活性。要坚持原则性与灵活性的统一切实把矛盾化解好、把问题解决好。当前各级“两会”即将陆续召开政法各部门要抓紧做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作切实做好“两会”期间的信访安保工作。

第二，把依法行政作为履职的基本方式，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。在社会管理、化解社会矛盾、解决信访诉求方面，要广泛深入查清事实、掌握证据，讲究方式方法，采取思想教育、亲情感化等措施，辅之必要的行政、法律、经济手段，坚持以事实为依据，以法律为准绳，按政策办事、按程序办事，妥善处置，防止社会矛盾积聚、激化。在具体处置中，领导干部要亲临一线，面对面做群众工作，真正解决群众的合理诉求;要坚持疏导和原则性并举，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性;既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态;既要维护群众正当权益，又要严厉处置不法行为，严厉打击插手群体事件的犯罪分子。在接访上访案件中，要准确界定上访案件性质，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益;违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。政法部门要贯彻服从、服务于全县工作大局的指导思想，为全县改革、发展、稳定保驾护航，坚决打击影响改革、发展、稳定的人和事，要在优化环境、促进创业、保障发展上下真功夫，为经济社会的健康发展营造良好法治环境。

第三，把加强自身建设作为推动政法工作再上新台阶的重要保证，打造绝对忠诚、素质过硬的政法队伍。政法机关领导班子建设和政法队伍的整体素质，直接关系到政法工作的成效。实践证明，我县广大政法干部关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，在社会发展的关键阶段，政法机关的领导班子同样面临着“执政能力的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验、执法水平的考验”，而且这种考验将是长期的、复杂的、严峻的。如何经得起历史的考验，如何防范新的危险，真正成为让党放心、人民群众信任的、坚强的忠诚卫士，这是当前加强政法干部队伍建设的首要任务。一要强化思想教育，筑牢公正廉洁执法的思想根基。政法队伍是党领导下的一支纪律部队，听党指挥是最基本的政治要求。政法机关要全面加强政法干警的思想政治建设，更新思维理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切实把广大干警的思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断提升贯彻力和执行力，努力做党和人民的忠诚卫士。二要完善管理机制，全面提升政法工作的公信力。要广泛开展多层次、多形式岗位练兵和技能比武活动，尽快提高一线政法干警把握和运用法律政策、突发事件处置和舆论引导等方面的能力，切实解决“说不过、追不上、打不赢、判不明”的问题。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念，严格执法程序，堵塞执法漏洞，确保执法公正廉洁。三要强化作风建设，树立政法队伍良好形象。要大力弘扬新风正气，引导政法干警牢固树立亲民爱民的群众观念和宗旨意识，带着对群众的深厚感情去办案，本着对群众高度负责的态度去执法，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，内强素质、外树形象，坚决克服特权思想和不良习气。要教育政法干警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，对政法队伍内部领导干部和执法人员知法犯法、违法乱纪、以权谋私问题，要坚决依法严惩，决不手软，保证政法队伍的纯洁性和先进性。县委、政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，为政法工作的开展创造良好条件。

同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习贯彻重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功!

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实中央、省委和市委关于深化平安建设的重大战略决策，统一思想、凝聚力量，对深入扎实开展“平安行动”进行动员部署，为我县科学发展、跨越发展创造和谐稳定的社会治安环境。

会上对政法系统开展的“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”活动进行了总结和回顾，表彰了20名政法好干警，充分展示了这次路线教育的丰硕成果，展现了政法系统干部良好的精神风貌，在此，我代表县委、县政府，对受到表彰的同志致以热烈的祝贺!希望政法系统全体干警以他们为榜样，发扬优良作风，在“平安行动”中再破难题，再立新功!

刚才，潘书记就深入开展“平安行动”工作作了很好的动员报告，提出开展为期半年的专项行动，努力达到“五升五降五增强”的目标，充分体现了政法委的主动担当和作为，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望各级各部门按照报告要求，认真抓好落实。

下面，我就做好后段政法工作，深入开展“平安行动”讲五点意见。

一、充分肯定今年以来的政法工作。

今年以来，全县政法综治维稳信访部门在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实、xx届三中全会和中央以及省市县政法工作会议的一系列决策部署，紧紧围绕县委“十六字”发展战略，始终牢记“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，以开展保持党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥职能作用，积极预防和妥善解决了一批影响社会稳定的突出问题，有力维护了全县政治稳定和社会治安秩序平稳。具体表现为“六有”：一是刑事打击有力。先后组织开展了“冬季严打百日会战”、“铁拳3号行动”、“春雷行动”、“打黑恶、反盗抢、攻积案、保民安”活动等专项行动。仅今年元至8月份，就破获各类刑事案件667起,打掉犯罪团伙3个，逮捕130人，刑事拘留164人。打出了政法机关声威。特别是禁毒工作，破大案，扫毒害，有力净化了社会空气。二是治安整治有为。紧紧抓住当前人民群众关注的建筑市场、客运市场、招投标市场、校园安全、矿产开采、超限超载、信访秩序等重点领域，深入开展“优化经济发展环境，整治社会治安秩序”活动。查处治安案件1583起，行政拘留356人，行政处罚976人，社会治安秩序不断好转。在全市半年治超工作检查中，我县治超工作名列前茅。三是矛盾化解有方。深入开展了政法干警进村入企联系基层“大走访、大排查、大调处”活动，落实了重点信访事件和人员稳控包保工作机制。迄今为止，全县共排查化解了各类社会矛盾纠纷868起;成功处置了各类群体突发突发事件50余起，53名重点信访人员全部稳控到位。增添了社会和谐因素。四是作风建设有成。开展了“五长”下基层服务调研和以“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”为主题的党的群众路线教育实践活动，涌现出了陈建中、陶成等一大批政法工作模范先进典型人物，政法队伍作风明显好转，形象不断改善，得到了社会公众好评。五是网格管理有效。开展了“政法干警进村建网格”活动，推行了民警进社区、进村居、进网格活动，推进了城乡网格化建设，提升了网格化管理质效。目前，全县已经完成了60%(317)村居城乡网格化建设任务。其中：首批80个试点村居网格化已经规范运行，第二批共317个村居网格化10月初可以并网运行。我县网格化建设通过了省市验收。六是平安创建有位。完善了平安黄梅建设“打、防、管、控、治、调、宣”等各项工作措施，提升了人民群众社会安全感、治安满意度、对政法机关公正执法满意度和平安创建知晓率、参与率，营造了“社会安定、群众安居、发展安心”的良好氛围。受到省、市政法部门的充分肯定。实践证明，今年以来县政法委的工作是卓有成效的，全县政法综治维稳信访队伍是一支“拉得出、靠得住、打得赢”、有着坚强战斗力的队伍，是党和人民充分信赖的队伍。这样的队伍，一定能够夺取政法工作和平安建设的新胜利。

(一)经济发展进入新常态，服务发展的任务更重。“新常态”是习提出的关于我国当前经济发展的新判断，概括起来是四句话：一是中高速，经济从高速增长转向中高速增长，就是经济要换挡;二是优结构，就是从结构不合理转向进一步优化，打造经济升级版;三是新动力，从要素投入驱动转向创新驱动;四是多挑战，就是从隐藏风险转向面临多重挑战。我国经济发展正迈向一个全新的阶段，进入增长速度换挡、发展动力转换、经济结构再平衡的复杂的系统转换期。在这一新常态之下，黄梅的发展面临多重挑战：一是就业的压力增大。经济增速放缓意味着就业困难增加，打工群体的回流倒逼我们要加速工业化和城镇化步伐;二是劳资纠纷增多。近期一些企业出现倒闭和劳资纠纷，如阿玛宁、星火钢构资不抵债，工人讨薪上访成为社会稳定新问题。三是招商引资更难。地区之间竞争的同质化，逼迫我们更多从政策优惠向服务优质转变，从“捡到篮里都是菜”向完善产业链招商转变，从政府主导型经济向市场主导型经济转变。为此，我们的干部，包括政法系统干部，就要把工作重心转移到优化经济发展环境，提升服务市场主体的质效上来，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，为黄梅跨越发展、建设经济强县当好“守夜人”和护航者。

(二)作风建设进入新常态，执法为民的标准更高。以来，从“八项规定”出台到路线教育反对“四风”的深入开展，从中纪委严查重处腐败和各地不断曝光的贪腐违纪案件，作风建设正在由旧常态到新常态的转变，总结起来就是各级干部更加敬畏制度，敬畏规则，敬畏民众。把权力关进制度的笼子里，依法行政、严格执法、公正司法，是国家治理现代化的必然趋势和必然选择。近期，全县上下都在抓紧落实党风廉政建设主体责任，精文减会、厉行节约、整顿“走读”等相关制度相继出台。作风整顿的落点很清晰，效果很具体。作为政法部门干部，要清醒地看到这个作风建设的新常态，用好手中的执法司法权力，时刻牢记这个权力是人民赋予的，只有秉公用权、执法为民，为民办事，才能稳坐钓鱼台，确保自己的政治安全。如果依靠手中的权力谋取私利、鱼肉百姓，必将受到党纪国法的严惩。

(三)社会治理进入新常态，依法治县的步子更快。什么是旧常态?举个例子，老百姓什么事都习惯于找政府，法院判了的案子又要上访，办事喜欢找熟人、拉关系、走后门，一些地方出了事习惯于捂着、压着，用人民币解决人民内部矛盾等等，这些是社会管理的旧常态，反映出我们的社会管理没有纳入法治化轨道，也就难以实现真正的公平正义。习近平总书记指出：“社会治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这一论断，解析了社会治理新常态。在新常态下，就是要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。中央已经将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，提出实行诉讼与信访分离制度，建立依法终结制度，严格落实办案质量终身负责制。今年10月，党的xx届四中全会将要召开，主题是研究推进依法治国等重大问题。可以预计，在依法治国框架下的县域法治进程将大大加快。我们要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。政法部门在这一进程中，将承担重要使命，发挥越来越重要的作用。

三、打赢平安行动这场攻坚战。

开展这次专项行动，全县上下十分关注，群众的期望值很高。潘书记讲了“五项措施”(情况要准、打击要狠、行动要快、整改要实、防范要严)，《实施方案》明确了三个阶段、七大专班、五项机制，已经比较到位和具体了。这里，我强调三点：

一是“三个月要见成效”。半年的专项行动，将历经国庆、xx届四中全会、“两个全国性会议”在我省召开和春节等重要时间节点。在元旦之前的三个月是造势期、爬坡期、攻坚期，务必初战必胜，初战告捷。要调集精兵强将，雷厉风行，精心组织好秋冬攻坚战。围绕“五区建设”和群众反映强烈的“四霸”(村霸、垸霸、行霸、市霸)及“两抢一盗”、电信诈骗、网络诈骗、街头诈骗、毒品犯罪以及称霸一方作恶多端的地痞、“罗汉”等恶势力，“地下出警队”、暴力非法催收讨债等带黑社会性质的犯罪团伙等，给予严厉打击，做到“摸准线索、重点出击，除恶务尽”。同时着力加强校园安全、道路交通安全、生产安全和单位内保工作。有效打击各类违法犯罪分子的嚣张气焰，让他们看到党委、政府的坚决态度，看到政法部门的强大威力。以安定祥和的社会氛围迎接三个会议，过好三个节日(国庆、元旦和春节)。

二是“半年要明显好转”。元旦之后的三个月是巩固期、提高期和建章立制期。要通过半年坚持不懈的努力，使各类犯罪行为明显减少，社会治安防控体系明显完善，各类社会矛盾纠纷得到缓解，群众的安全感明显增强，满意度明显上升。同时要意识到，社会治安和稳定问题不是一朝一夕形成的，也不可能一朝一夕把所有问题都解决。因此，必须做好打持久战的思想准备，决不能只打一阵子，决不能搞一阵风。通过专项行动，探索建立国家安全、反暴反恐、矛盾排解、维稳处突及特殊人群管理的长效机制，形成对违法犯罪分子打击的常态化，让犯罪分子知道我们时时在行动，天天在严打。

三是要多听群众的意见和评价。这次专项行动是否真正取得实效，一看数字，抓捕要到位;二听声音，用广大群众的安全感来评估。群众不光看我们说得怎样，主要看我们做得怎样、取得了什么样的效果。开展这项行动，要投入人力、物力、财力，费很大的心血，如果自我评估的话，自然是很有成效。但这仅是主观评价，客观评价要由群众来做。群众满意了，我们就满意;群众不满意，我们就不能停息，必须一打到底。

四、着力建设过硬的政法队伍。

“打铁还得自身硬”。面对政法工作和平安行动的新形势、新任务，我们要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

(一)进一步提升理想信念。思想是行动的先导，理想是事业的航标。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。政法系统要继续巩固“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”教育活动成果，使广大政法干警的理想信念更加坚定，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性进一步提高。各级政法干部要自觉加强理论学习，用习关于政法工作的重要论述武装头脑;在思想政治建设上更严格要求自己，成为始终与时代同呼吸、与国家共命运的人，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任;成为有担当、乐于奉献的人，对党和人民事业要敢于负责，危难时刻要挺身而出，遇功要谦让、遇责要担当，工作要忘我、为人要无私;始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，奋发向上，不惧风险，勇于创新。

(二)进一步提升做群众工作的能力。坚持把司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，把落实好政法系统便民利民公开承诺作为重点，健全完善常态化、长效化群众工作机制。深入开展“政法干警进村入企”活动，政法部门领导每年下基层时间不少于两个月，干警每周下基层不少于一次，推动领导干部和广大干警深入基层，了解群众疾苦，倾听群众需求，解决突出问题。

(三)进一步提升维护社会公平正义能力。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求;从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要把加强案件质量作为核心，坚决防止冤假错案，不断提升政治素养和业务水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要坚持学理论、学政策、学先进、学法律，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，不断提高政法队伍专业化、职业化、正规化水平。

(四)进一步提升科技应用和舆论引导能力。要努力整合政法各部门的信息化资源，发挥信息化在执法办案中的综合效能。着力推进网格化社会服务管理体系建设，为实现社会管理精细化提供有力支撑。在新媒体时代，一起普通的案件就可能在网上掀起一场舆论风暴。政法各部门要着力加强对现代新闻传播规律的把握，注重沟通，主动沟通，最大限度地增加舆论的“正能量”。

(五)进一步提升拒腐防变能力。动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，健全完善监督制度和预防腐败体系建设，抓好廉政主体责任约谈和落实廉政承诺制度，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。真正筑牢不敢腐、不能腐、不愿腐的制度防线和思想防线。

政法工作是党和政府工作不可或缺的组成部分，政法部门及广大干警是维护稳定的主力军。县委、县政府将以更大的力度支持政法部门的工作，为“平安行动”顺利推进创造条件。

(一)加强组织领导。县委政法委是县委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表县委领导政法各部门。公检法司各部门要进一步增强党性，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向县委、县委政法委请示报告，自觉接受领导。县委、县政府对政法系统的干部培养运用，对政法部门存在的突出困难和问题，将一如既往的关心重视和研究解决。各乡镇各部门要树立“平安行动全局一盘棋”意识，整体联动、整体发力。政法部门要发挥主力军作用，各司其职、各负其责、依法办案，加强协调与配合，形成打击合力。特别是对一些有重大影响的案件，要在法定程序内依法快侦快破、快捕快诉、快审快判。政法委要加强督促指导，统一认识和步调。各级综治委要充分发挥牵头抓总的作用，公安、教育、人社、信访等部门要牵头认真组织好7个专项行动，综治委各成员单位要认真履行职责，各单位要按照谁主管、谁负责的原则，认真落实内部管理和治安防范措施，在整治行动中真正做到不推诿扯皮，密切配合、步调一致、形成合力。宣传部门要加大对政法工作的正面宣传力度，大张旗鼓地宣传一批陈建中、陶成式的好民警，推介一批优秀的法官、检察官。对平安行动中各个部门、各个乡镇、各个专班的行动和成效要及时总结，扩大宣传，多树典型，形成惩恶扬善的强大气场。

(二)加大经费投入。县政府将加大三个方面投入，进一步筑牢政法工作的基础。一是加大基础建设的投入。支持基层派出所、司法所、人民法庭、综治办建设和乡镇、村(社区)综治维稳工作中心(站)规范化建设。支持视频监控建设，在主要路口、重要部位、重点单位完善技防措施。二是加大城乡网格化建设投入。完成今年村级网格工作站建设任务，并逐步实现网格管理全覆盖。充分发挥网格化信息平台在矛盾纠纷信息的收集、分析研判和处置工作中的作用，不断完善县乡村组四级工作网络，依法、及时、就地化解矛盾纠纷。三是加大办案经费的投入。支持七大工作专班和各乡镇的专项行动，确保办案经费、维稳经费及时足额到位。

(三)严格考核督办。把此次平安行动工作成绩纳入全县综治目标考核体系，作为年度综治、平安单位、法治创建先进单位考核的直接依据。对成绩突出的地方、部门和个人要表彰奖励;对建设不达标、整治不到位、打击处置不力的乡镇和单位，年终不得评为综治、平安单位、法治创建先进单位;对引发重大非正常上访、酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的乡镇、部门和单位，实行“一票否决”，并按规定追究有关领导和直接责任人的责任。

同志们，深入开展“平安行动”，做好新时期的政法综治维稳信访工作任务艰巨而繁重。希望大家按照本次会议安排，敢于担当，狠抓落实，与时俱进，奋发有为，为黄梅和谐稳定发展做出新的更大贡献!

同志们：

这次全县政法综治工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要的会议。刚才，田书记站在全县发展全局的高度，就如何抓好我县的政法综治工作作了重要讲话。田书记的讲话既有理论高度，又具有很强的指导性。大家要认真学习田书记的讲话精神，结合实际创造性的抓好贯彻落实。

过去的一年，全县安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展，在这一年里，我县的政法工作坚持服从、服务于全县改革发展稳定的大局，有力地推动了全县经济社会各项事业的健康发展。全县完成地区生产总值16.2亿元，比上年增长13.3%;农业生产总值达9.15亿元，同比增长5.7%;工业生产总值实现6.2亿元，同比增长42.7%;招商引资成果丰硕，全年签定招商引资协议7个，协议引资15.74亿元;基础设施建设成效明显，全年完成固定资产投资6.59亿元，同比增长45.3%;其它各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果，也是我们不断加强政法综治工作、全力维护社会稳定的结果。可以说，巧家经济社会能有今天良好的发展态势，是与广大政法干警、综治工作者的艰苦努力分不开的，借此机会，我代表县人民政府和全县53万人民，向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向长年战斗在政法和综治战线上的广大干警和同志们表示亲切的慰问!下面，我就进一步做好今年的政法综治工作，再强调三点：

1月27日至28日，省委、省政府在昆明召开了全省政法工作会议，省委政法委委员、省级有关部门负责人，各州市政法委书记、专职副书记、办公室主任、综治办主任，省级“平安县(市、区)创建”先进代表和见义勇为先进个人代表参加会议;省委书记、省人大会主任白恩培，省委副书记李纪恒，省委、省纪委书记李汉柏，省委、省委秘书长杨应楠，省委、副省长曹建方，省人大会副主任李春林，省政协副主席倪慧芳等领导出席会议。省委、省政府对平安创建、综治工作、见义勇为先进单位和先进个人进行了表彰。巧家作为去年通过省级考核检查验收的“平安县”，我有幸参加了会议，并代表昭通几个县区上台接受了“平安县”的牌扁。这次全省政法工作会规模大、规格高，省委书记、省人大会主任白恩培，省委、省委政法委书记孟苏铁在会上分别作了重要讲话，两位领导讲话的主要精神是：

白书记的讲话精神。白书记强调，做好政法工作是维护社会政治稳定的需要，各级政法机关要把维护社会稳定作为首要任务，以更高的标准、更加扎实的工作，努力消除各种不安定因素，为全省经济社会发展创造良好的环境。做好政法工作，是服务于改革发展的需要，政法机关要始终坚持发展这个第一要务，更加自觉地促进科学发展，更好地发挥法律保障和法律服务的职能作用;政法工作要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着力为改革发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。要着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实化解矛盾、促进和谐。白书记指出，我省政法机关肩负的责任将越来越重，任务将越来越艰巨，工作要求将越来越高。全省各级党委、政府和政法机关，一定要从中国特色社会主义事业发展全局的高度，充分认识政法工作所肩负的重大使命。切实履行好职责，以更加优良的作风、更加扎实的工作，为我省改革开放和社会主义现代化建设提供有力的保障。政法工作要全力维护社会稳定，要立足于改革发展稳定大局，把促进改革发展同保持社会稳定有机结合起来，从指导思想、工作部署、物质投入等各个方面落实改革发展稳定协调推进的要求。要全力维护国家安全;全力服务经济社会发展;全力维护人民权益;深化体制机制改革。白书记要求，要进一步加强和改善党对政法工作的领导，为政法机关履行职责创造良好环境和条件。要坚持正确的政治方向，把政法工作始终置于党的绝对领导之下;要坚持依法执政，切实维护司法权威;要抓好队伍建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍;要切实加强党委政法委建设，进一步充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范;要加大保障力度，不断改善工作条件。

孟书记的讲话精神。省委、省委政法委书记孟苏铁同志作了题为《深入贯彻落实党的xx大精神以改革创新的精神状态以求真务实的工作作风在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展》的。

工作报告。

《报告》强调，全省各级政法机关要科学判断政法工作面临的形势，准确把握新时期政法工作的规律特点，主动适应新形势新任务新要求，在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展《报告》对20xx年全省政法工作取得的明显成效给予了充分肯定，并指出，今年和今后一个时期全省政法工作的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全面加强、整体推进的基础上，突出抓好“三个重点”、“两个关键”，努力实现“一个确保”的目标，即重点推动科学发展，保障服务民生、促进社会和谐，关键是抓好政法队伍建设和基层基础建设，着力转变作风，狠抓落实，以扎实有效的工作，确保北京20xx年奥运会安全和我省社会稳定《报告》认为，做好今年和今后一个时期的政法工作，一是要准确把握党的xx大和重要讲话对政法工作的总体要求要准确把握新时期政法工作举什么旗、走什么路，在进一步坚定政法工作的政治方向上统一思想认识;要准确把握人民群众对政法工作的新要求新期待，在进一步明确政法工作的指导思想上统一思想认识;要准确把握我国阶段性特征在政法工作中的具体表现，在进一步认清政法工作面临的形势任务上统一思想认识二是要准确把握科学发展观的精神实质，为促进我省经济社会又好又快发展创造宽松和谐的发展环境各级政法机关要始终牢固树立围绕中心、服务大局的思想，进一步增强为发展服务的自觉性和坚定性;要切实预防和有效打击经济犯罪活动;要切实运用司法手段调节规范各种经济关系;要切实提高法律服务水平三是要准确把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，着力推动平安和谐云南建设要把对敌斗争摆在更加突出的位置，最大限度地维护国家安全，确保北京20xx年奥运会顺利举办;要充分利用调解手段解决社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层;要全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，最大限度地预防减少犯罪，减少社会对抗;要着力加强和改进社会管理，最大限度地把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中;要坚定信心，全力打好新一轮禁毒人民战争，最大限度地减轻毒品危害四是要准确把握维护社会公平正义的重大任务，以满足人民群众日益增长的司法需求和对公平正义的更高期盼为根本出发点，不断深化司法体制和工作机制改革，切实加强执法监督，加强政法队伍建设，着力提高政法队伍严格公正文明执法能力，为实现公平正义提供体制、机制和组织保障五是要准确把握实现社会可持续和谐稳定的基本要求，大力加强政法综治基层基础建设要大力推动综治维稳基层基础规范化建设、基层政法经费保障标准落实、基层平安创建活动取得新的进展。

二、认清形势、提高认识，全力做好新时期政法综治工作。

20xx年，是我国改革开放30年庆典之年，更是奥运会在北京召开之年，当前，随着我县经济社会领域各项改革逐步向纵深推进，一些深层次矛盾不断凸显，不稳定因素大量增加，维护社会稳定的任务更加艰巨。因此，在深刻学习领会全省政法工作会议两位领导讲话主要精神的同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，倍加珍惜“平安县”的荣誉，进一步提高政治敏锐性和使命感，切实增强对当前复杂斗争形势的认识，以更加务实的作风、以更加昂扬的斗志，突出抓好巩固“平安巧家”创建成果工作，推动政法综治各项工作迈上新台阶，努力维护20xx年北京奥运会、改革开放30周年庆典期间我县的社会稳定。

一是要正视成绩抓巩固。我县的平安创建工作自20xx年启动以来，按照“打基础、扩战果、出成效”的思路，在县委、政府的正确领导和大力支持下，平安创建成果逐年得以巩固和提高，平安创建的知晓率逐年上升，人民群众的安全感明显增强，真正实现了一年一进步，三年一大步的目标。去年，县委、政府紧跟市委政法委的安排和部署，抓领导、抓机构、抓保障、抓责任、抓共管，继续加大对平安创建的领导和保障力度，全力做好平安创建的冲刺提升工作，使我县的平安创建一举通过了省级考核检查验收，这是我们克服时间短、任务重等各种问题苦干实干的成果，成绩是显著的，在肯定成绩的同时，我们也必须看到，全县平安创建的巩固提高依然面临诸多的困难和问题。当前的形势，容不得我们“躺在功劳簿上睡大觉”，须知“逆水行舟、一篙松劲退千寻”，我们必须克服松懈厌战的情绪，坚决消除盲目乐观、不思进取，主观认为验收达标就高枕无忧的思想，继续扎扎实实抓好“平安创建”巩固提高工作，决不允许有思想松懈、工作下滑的情况出现。

二是强化领导抓巩固。平安创建的巩固提高关键在重视，核心在领导。因此，各乡镇、各部门要继续加大对巩固平安建设的领导。各乡镇、各部门主要领导要亲自过问平安创建的巩固提高工作，负总责;分管领导要花时间、花精力多研究、多部署、多检查平安创建的巩固提高工作，负具体责任;其它领导要立足大局，协同配合，形成合力，全力参与平安创建的巩固提高工作。同时，要立足实际，在钱、财、物上对平安创建的巩固提高工作继续提供强有力的支持和保障，全力确保平安创建巩固提高工作落到实处，抓出实效。

三是深化调研抓巩固。调查研究是成事之道、谋事之基，没有调查就没有发言权。对此，县委政法委要牵头组织一次涉及全县各乡镇、各部门的平安创建巩固提高自查自纠工作，要通过自查自纠工作的深入开展，全面查清查实我们在平安创建工作中存在的薄弱环节和问题，积极探寻解决问题的有效办法，做到情况清、底数明，确保有的放矢，全力推动我县的平安创建工作取得新的进展。

四是突出重点抓巩固。平安建设巩固提高工作点多面广，在具体的工作中，要始终突出以下几个重点：突出基层基础这一重点。平安创建的巩固提高重点在基层，难点在基层。因此，要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层、打基础，在健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动基础干警积极性上下功夫，在提高基础执法能力上下功夫，要动员社会力量，想方设法、多方筹资，在保障基础工作经费上下功夫。要通过多方努力，真正形成人往基层走，事为基层办，钱向基层花，情往基层撒的工作格局。突出信访工作这一重点。要牢固树立群众利益无小事的观念，认真做好群众来信来访工作，把信访工作当作平安创建巩固提高工作的基础性工作抓紧抓好。要进一步完善信访接待制度，畅通信访渠道，健全基层信访网络，强化排查调处，及时化解矛盾，理顺群众情绪，变“堵”为“疏”、变“上访”为“下访”，变“单打一”为“合力抓”、变“行政调处”为“依法解决”，杜绝群众上访和越级上访事件发生，为加快县域经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、文明诚信的投资环境和安全公正的法治环境。在这里需要特别强调的是，在北京奥运会和改革开放30周年庆典期间，各级各部门必须要抓好矛盾纠纷排查和信访稳控工作，千方百计确保在此期间不发生任何热点问题，不发生任何一起上昆进京上访事件。要突出矛盾纠纷化解这一重点。要坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为创建平安巧家、构建和谐社会的治本之策，深入研究当前全县矛盾纠纷的特点和规律，不断提高广大政法信访干部化解社会矛盾和处置突发事件的能力。按照群体性突发事件的预警机制，力争在第一时间发现和解决苗头性问题;要坚持定期排查、情况报告和联席会议制度，进一步落实领导包案责任制和基层联系点制度，力争使矛盾纠纷排查调处工作前沿化、制度化和经常化。要突出严打整治这一重点。当前的社会治安问题，仍然是全县人民群众高度关注的焦点，一些时段发案率较高，危及到人民群众的生命财产安全。因此，我们政法机关要始终把严打整治当作巩固平安创建的重要手段，以对人民群众高度负责的态度，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入开展“严打”整治斗争，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的地方入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治带黑社会性质的流氓团伙恶势力犯罪，切实提高广大人民群众的安全感。要突出禁毒斗争这一重点。巧蒙公路建成通车后，我县出滇入川的区位特点进一步显现，禁毒斗争面临更加复杂严峻的形势，对此，各级各部门要有清醒的认识，要高度重视禁毒工作，不让禁毒工作拖平安建设巩固提高的后腿。要立足县情，继续发挥公安队伍打击毒品犯罪主力军的作用;要加强禁毒宣传教育，广泛动员社会力量，全面参与禁毒斗争，实行群禁群防。在工作方法上，要坚持“堵源”和“严打”的方针，始终在“断通道”上下狠功夫，坚决杜绝毒品从我县境内流入和流出。

三、创新思路，强化保障，确保政法综治工作更好的服务经济社会发展。

一是党委政府要为政法部门营造良好的工作环境。政法部门是党和政府的重要工作部门，政法工作是县委、县政府的重要工作。今年，要继续加强对政法综治工作的领导，努力为政法部门创造良好的工作环境，切实做到“四真”。首先，要真正重视。要切实加大检查考核力度，将检查考核的结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。要进一步加大创建“平安巧家”的重要意义、主要内容和重大举措的宣传力度，营造人人有责、人人参与的良好氛围。各乡镇和各有关成员单位党政“一把手”要把今天签订的。

责任书。

当作军令状，真正做到亲自抓、负总责。各级各部门要紧紧围绕县委县政府中心工作，各司其职，各负其责，认真落实维护稳定工作责任制，努力形成齐抓共管、群防群治的工作格局。抓好社会稳定工作，我们政法系统是主力军，但仅仅依靠政法部门是远远不够的，各乡镇还要承担主体责任。县级各部门要形成合力，相互配合、相互协调、相互支持、共同努力，真正形成巩固平安创建和打造和谐社会的良好工作氛围和工作机制。其次，要真正支持。政法部门处在执法、司法和调处矛盾第一线，工作艰苦、艰辛。要充分肯定政法综治部门的工作，充分理解政法信访工作的困难，大力宣传政法综治干部维护稳定、化解矛盾、服务群众的成绩和贡献，使老百姓更好地理解支持政法工作。县委、县政府将一如既往地积极支持政法工作，营造良好环境，解决实际问题，确保在人财物上给予倾斜。在这里，我向大家表态：今年政府将继续保证乡镇政法综治经费按标准划拨到位，继续维持公、检、法、司经费现状的基础上，力争逐年有所提高。当然，巧家是穷县，政法部门本身也要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业的原则，加强管理，向内挖潜，把有限的经费更好地用在工作上，用在事业上。第三，要真正关心。县委、县政府将更加关心爱护政法干警和综治干部，真正做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，以事业留人，以感情留人，以适当待遇留人。各乡镇、各部门要努力做好各项支持配合服务工作，为政法各部门开展工作创造一个良好的环境。要坚决维护政法机关的正当执法权益，保障政法干警和综治人员的人身安全，对暴力抗法、暴力袭警等严重影响司法权威、工作秩序和人身安全的突出问题，要严格按照有关法律法规果断处理，对构成犯罪的，要坚决予以打击。第四，要真正转变。各乡镇、各部门要以“五.五”普法和“三.五”依法治县为契机，切实加强对依法行政相关的法律法规的宣传教育和学习，力争通过普法工作的深入开展，切实提高广大干部群众的法律素质和法纪观念，切实转变工作作风和工作方法，坚决杜绝违法行政，真正为政法队伍的保驾护航创造一个宽松健康的环境。

二是政法部门要为地方经济发展营造良好的稳定环境。要坚持“发展是硬道理”的战略思想，把发展作为解决一切问题的关键，牢固确立“发展中出现的问题要用发展的办法来解决”的理念。落实科学发展观，关键是发展;满足人民群众日益增长的物质文化需求，前提是发展;化解各类矛盾，消除不稳定因素，维护社会和谐，最终靠发展。今年，是我县强力推进跨越式发展、着力构建和谐社会的重要一年，发展决定一切。政法部门要始终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的战略思想，自觉围绕中心，服务中心，发挥职能，把发展作为解决一切问题的关键，把维护国家利益、维护经济秩序、保障人民群众切身利益作为服务改革和稳定大局的根本出发点和落脚点，为巧家的发展鸣锣开道。政法部门要自觉把为经济建设保驾护航作为第一要务，积极主动地投身经济建设的主战场，努力当好加快巧家发展的忠诚卫士。要按照科学发展观的要求，始终把优化发展环境作为自己的重要职责，进一步增强服务意识，提高工作效率，全力打造服务型机关。特别是县委、县政府确定的中心工作、重点工程和一些涉及面比较广的重点工作，更是需要我们政法各部门主动地关心、主动地了解、主动地参与、主动地支持，相互配合服务，促进各项中心工作、重点工作和一些大规模活动顺利、平安开展。过去的一年，我们政法各部门对维护重点工程建设、服务中心工作做了大量卓有成效的工作，确保了工程建设顺利进行和地方经济的高速发展。今年，政法综治部门更要紧扣县委政府的中心工作，强化大局意识，本着对巧家发展高度负责的态度，积极探索对重点工程建设、中心工作支持服务的有效途径，依法打击违法犯罪，依法审理各类案件，切实解决执行难问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，为巧家改革发展创造良好的法治环境。

同志们，进一步巩固好“平安巧家”成果、全面构建“和谐巧家”，责任重大，任务艰巨。希望各乡镇各部门以贯彻好这次会议精神为抓手，自觉服从服务于全县工作大局，着力维护好安定团结的社会政治局面，为推进巧家跨越式发展、构建和谐巧家做出新的更大的贡献。

在县委工作会议上的讲话

中国自古就有“郡县治,则天下治”之说。在中国现行的行政体制中,县级机构一直是最重要的行政单位之一。下面是本站小编给大家整理的在县委工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神，安排部署今年党委重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务，为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面，根据会讨论的意见，我讲三个方面。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好党委工作的责任感。

20xx年，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，强化政治担当、聚焦主业主责，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，各方面工作都取得了新的进展，党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，紧扣作风顽疾，狠抓整改落实，扎实开展群众路线教育实践活动，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制，机关部门、窗口单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”，全力支持纪检监察机关“三转”，扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育，健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，加大执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，统筹推进基层服务型党组织建设，启动实施乡镇机关基本生活设施建设，改造提升村级组织活动场所，形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面加强社会主义核心价值体系建设，加快推进全国县级文明城市创建，传递好声音，唱响主旋律，鼓舞精气神，凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管，切实加强平安建设，人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策，积极引导非公有制经济组团发展，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设，集聚了各方智慧力量，形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动，各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实，争项目、兴产业、办实事、促发展，改善了贫困乡村生产生活条件，增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中，我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。

这些成绩的取得，是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果，县委是满意的，也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识仍不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方式方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱，村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥，农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、突出重点，改革创新，奋力开创新常态下党委工作新局面。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，更是全面从严治党的强化之年，新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主动担当作为，更加努力地做好党委各项工作，全面提升党委工作科学化水平。

一要落实主体责任，强化监督执纪，为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务，各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住主要矛盾和重点问题，强化“不敢腐”的氛围，织牢“不能腐”的笼子，夯实“不想腐”的基础，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求，始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任，健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度，切实提高制度的约束力和执行力，做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育。

励志。

教化警示功能，积极推进廉政文化创建活动，扎实开展廉政警示教育，引导各级领导干部严于律己带好班子管好队伍，从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度，加强对党员干部的日常监管，及时查纠党员干部身上的苗头性倾向性问题，及早矫治党员干部身上出现的“陋习”“毛病”，做到警钟长鸣防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律严明规矩”的重要指示，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推进26项专项整治，严格遵守政治纪律政治规矩“五个必须五个决不允许”要求，持之以恒落实中央“八项规定”和省市县委相关规定，坚决遏制“四风”问题反弹，以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯群众关切的热点问题，开展督促检查和明察暗访，严肃查办发生在重点领域关键环节和群众身边的违纪违法案件，让广大党员干部在思想上划红线行动上明界限，真正做到敬法畏纪遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期，县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》，明确了整改目标和整改时限，靠实了责任领导和责任单位，任务已经明确，关键要抓好落实。各乡镇各部门要认真对照巡视组反馈的问题，主动承担起整改落实的责任，上下联动，统筹推进，确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位，要积极主动担当，厘清任务分工，加强统筹调度，在抓好具体问题整改的同时，深入查找剖析问题产生的深层次原因，由点及面抓好同类问题整改，切实做到件件有着落事事有结果。

二要加强舆论引导，弘扬社会正气，为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容，完善落实党委中心组学习制度，认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动，制定。

学习计划。

丰富学习形式扎实推进学习型党组织建设组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道深入宣传“四个全面”重要论述深入宣传社会主义核心价值观深入宣传全县经济社会发展的亮点典型深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神提振鼓舞信心凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制加强对网上舆情的监测应对及时妥善处理网上重大突发事件做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建扎实推进群众性精神文明创建活动丰富群众精神文化生活提升城乡群众文明素养在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设完善公共文化服务体系增强“三馆一站”免费开放能力巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果加快成纪文化区和红色文化区建设改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革加快文化产业发展提升文化产业竞争力和对经济的贡献率努力满足广大群众日益增长的文化需求。

三要突出固本强基，注重选贤任能，为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针，大力培养选拔党和人民需要的好干部，大力推进基层服务型党组织建设，以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况，深化干部人事制度改革，健全干部考核评价办法，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，优化干部队伍结构，激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，健全完善议事规则和决策程序，切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，把好党员“入口关”，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素，及早谋划班子结构优化和干部调整，科学选用“一把手”和关键岗位干部，全面提升各级领导班子整体功能。今年，中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动，组织部要认真谋划、早做准备，确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程，加强农村基层组织队伍建设，选优配强村级领导班子，抓好村级阵地建设和管护使用，真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式，加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度，扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动，结合“双联”行动和“先锋引领”行动，拓展扩充县政务服务中心服务事项，着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升，整合村级阵地资源在各村建立便民服务站，全面推行“一站式”服务、便民服务代理，充分发挥为民、便民、利民、富民作用，做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设，切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇，注重加强与老干部的联系沟通，让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。

四要推进依法治县，深化平安建设，为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的推进、利益格局的调整，一些深层次的社会矛盾逐步凸显，正是矛盾的多发期、易发期，能否妥善处理这些矛盾，直接考验各级干部执政能力，也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制，积极推广“四百三访”工作措施，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点，严格落实社会稳定风险评估机制，论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性，从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问责任制，对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调，信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题，咱们有些干部面对群众利益诉求，解决的办法就是等、靠、拖，信访事项没有解决，反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效地予以解决，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件，一旦发生重大事件，在第一时间向上级报告的同时，主要负责同志要靠前指挥、果断处置，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系，全面落实人防技防物防措施，深入开展严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法，维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设，建立公检法会商案件机制，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神，加强政治理论、法治理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。

五要牢牢把握主题，拓展统战优势，为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题，加强与党外各界人士联系，为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责，找准工作的着力点和切入点，积极搭建信息平台、智力平台和服务平台，增进改革共识，激发创造活力，引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设，健全完善民主协商、民主通报等制度，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用，紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策，在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业，真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传，积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动，妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题，多为少数民族群体办实事、办好事，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作，全面落实支持非公经济发展各项优惠政策，鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会，推动全县非公有制经济快速健康发展。

六要紧紧围绕大局，积极履行职能，为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带，是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道，也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求，要充分发挥各自优势，拓展工作领域，增强工作实效，不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求，紧扣“六大任务”落实，继续推行“五个一”帮联措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理，做到既确保国家秘密，又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法，跟踪督办问效，确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标，认真做好常规信息和重大紧急信息报送，切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务，不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理，推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用，积极创新办学模式，拓展丰富培训内容，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，分层分类制定县乡村干部培训计划，推进各级干部思想解放，提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广，促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用，为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众，创新活动载体，调动创业热情，凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量，在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究，搞好决策服务，积极协调解决影响改革的矛盾和问题，确保各领域改革有力有序推进。

三、靠实责任，强化措施，确保党委各项工作任务落到实处。

党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针，认真履行职责，全力抓好落实，不断提升党委工作层次和水平。

一要深化认识，积极适应新常态。当前，中央和省市委加强党建工作力度持续加大，特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动，久久用力整“四风”、治顽疾，干部作风明显转变，制度规定执行严格，从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要，牢固树立党建“第一工程”的意识，准确把握新形势下党建工作要求，做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，增强大局意识和责任意识，对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作，紧紧抓住发展第一要务，自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点，互融共促、同步发展，以经济社会发展的成效体现党委工作水平。

二要强化责任，增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力，是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持按制度、按规矩办事，对县委安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、打折扣，确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通，一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项，要深入调研论证，制定落实措施，拿出成熟意见，提交相关会议审定，决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导，定期分析研究党委工作的新任务、新要求，指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作，督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实，形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。

三要高点定位，创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准，按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责，加强经常性督查调度，真督实查、跟踪问效、及时通报，确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试推动工作的新途径，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在全县中心工作中找位置，在服务经济发展中看作用，在省市考核评比中争位次，扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作，以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。

四要完善机制，改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力推行一线工作法，切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上，下发了党委工作各项目标考核办法，签订了党委口工作目标。

责任书。

各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求逐一细化分解任务不折不扣抓好落实提升党委工作水平。

同志们，做好今年党委工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感，坚定信心，开拓进取，创新实干，圆满完成年度党委工作目标任务，为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

同志们：

这次县委、县政府工作会是在州委、州政府前不久的一系列重要会议后召开的会议，涉及到全县工作的方方面面，是一次非常及时和重要的会议。上午，各位分管领导传达了州委、州政府会议的精神，并结合我县的实际提出了贯彻意见，还将作重要讲话，希望大家认真领会，狠抓落实，确保县十届人大四次会议确定的各项目标任务圆满完成。下面，我简要通报今年1-2月我县主要经济指标的完成情况，并就今年的工作讲几点意见。

一、1-2月主要经济指标完成情况。

工业指标完成情况：规模以上工业完成总产值3441.4万元，同比增长30.6。主要工业产品：发电量累计10817万度，同比增长23.8，与开门红目标12538万度相比差4529万度。铁合金产量638吨，同比减少51.6，与开门红目标1083吨相比差445吨;铝产量160吨，同比增长77.8，与开门红目标200吨相比差40吨。

旅游业：全县共接待游客1.56万人次，实现社会总收入624.5万元，同比均增长118.7，与开门红目标730万元相比差105.5万元，实现门票收入7.13万元，同比增长129.8。

固定资产投资：全社会完成固定资产投资16289万元，与开门红目标15346万元相比，超计划943万元。其中：电站完成投资6155万元，电站完成投资4133万元，电站完成投资4606万元，电站完成投资105万元。

社会消费品零售总额：全社会消费品零售总额1491万元，同比增长10.7，与开门红目标2155万元相比差664万元。

财税收入：地方财政一般预算收入326万元，同比减少14.6，这是由于今年实行新的分税政策所导致，一般预算支出1191万元，同比减少21.7。金融机构各项存款余额43023万元，各项贷款余额17508万元。

从1-2月的经济运行情况来看，总体上是正常的。从完成一季度开门红的目标来看，除固定资产投资超过计划外，其它各项指标都还有一定差距，主要是工业生产因铁厂停产、铁厂检修，旅游因2月天气返春，多数游客到了少有进等原因，从时间进度分析看，还有近1个月时间，通过努力，实现一季度开门红目标是完全有可能的。但这也说明，目前我县经济运行中也还存在着一些问题，务必引起我们的高度重视。一是农村经济的发展与建设社会主义新农村很不协调，农民增收的后劲不足;二是工业经济新的增长点严重缺乏，对工业企业的协调指导亟待加强;三是旅游业吸引游客的亮点建设和旅游产品开发步伐亟待加快;四是重点建设的环境有待进一步净化;五是机关工作作风需进一步整顿，上交矛盾的现象仍然不同程度的存在;六是政府的执行力亟待加强，办事拖拉、相互推诿的现象在乡镇和机关部门都不同程度的存在。这些问题要高度重视，切实加以解决。

二、今年的主要工作。

今年我县的各项目标任务已经十届人大四次会议审查通过，总的目标是完成地方生产总值5.198亿元，增长13，人均生产总值达到11563元。其中：农村经济总收入达到9020万元，增长11.4%;规模以上工业增加值达到22910万元，增长3.6;旅游社会总收入14780万元，同比增长10。实现全社会固定资产投资12亿元，增长33.8，力争达到13亿元。地方财政一般预算收入1660万元，同口径比增长6。农牧民人均纯收入增加265元，达到2050元。确保城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

目前，一个季度的时间就快要过去了，我们面临的任务还相当繁重，必须全力以赴，着力抓好以下工作：

(一)坚持农业基础地位不动摇，狠抓促农增收。

农业是脆弱产业，又是全部工作的基础，只有把保持农民持续稳定增收的问题解决好了，才能促进经济社会全面发展。

一是要把社会主义新农村建设摆在工作的重要日程上来。昨天，县委、政府召开了全县新农村建设动员大会，各乡镇、各部门务必按照工作部署，结合实际，以抓好规划，发动群众入手，规划好、组织好、实施好今年开展试点村的工作。、等乡镇要在县委农工办的具体指导下，理清工作重点，制定可操作性强的。

工作计划。

把工作责任落实到人头上尽快启动试点工作。

二是要把政府增加对农业的投入落到实处，切实加强基础建设。一方面，今年政府承诺的9件实事，有8件涉及农村，群众都在期盼政府兑现。如果我们工作拖拖拉拉，不尽快落到实处，群众就会变盼为怨。农牧水利部门要按照突出重点，群众最易受益的原则，把150万元农村基础设施建设支农资金用在刀刃上，重点解决农村道路、引水、农田基本建设以及两会期间代表们反映强烈的诸如电、道桥等老大难问题，力争在4月初拿出详细的方案，春耕生产后全力组织实施。交通部门要尽快启动、**村道改造，**大桥、**大桥等交通基础建设项目，力争在大宗农产品销售季节前完工，确保绿色通道畅通。每一项投入，每一件承诺都必须实实在在的落到实处。另一方面，要抓紧作好农业项目衔接，大步快跑争取资金，争取主动。我们要抓住国家“通达工程”“扶贫工程”、新一轮基层政权建设工程等有利机遇，尽快落实项目，争取支持，加大对农业的投入。

三是要大力调整农业产业结构。调整农业结构是一个不断调整、不断优化的过程，要因地制宜，找准发展方向，不断的探索发展产业化经营的最优模式。最近，**公司在酒葡萄生产及加工上有些好的设想，县委、政府已经研究，就是要以优惠的条件，将酿酒葡萄扶持扶强，抓出有代表性、示范性的农业产业化龙头企业。林业、国土、农牧水利等部门要以“三引三让”为指导，尽快与**公司达成土地租赁、建设生产基地的相关协议，促成基地建设尽快动工。

四是要大力治理村容村貌，焕发农村精神面貌。建设社会主义新农村，是要让广大的农民群众过上富裕、舒适、健康的生活，虽然我县农村大多数处在高半山，建设发展起来有难度，但是我们可以从最起码的村寨治理抓起，从农民的房前屋后做起，结合新农村建设和扶贫开发、基层组织建设等把“三项整治”工作扩展到高半山村寨，彻底治理脏、乱、差，大力倡导健康向上、文明的生活方式，焕发农村、农民精神面貌。要改变粪肥乱堆、污水乱泼、柴草乱放、牲畜乱跑、垃圾乱扔的现象，树立发展意识(村村忙发展、户户忙致富、人人忙创业)、市场意识(树立闯市场的意识，而不是闯法律的意识)、生态意识(即树立生态环境是我们衣食所需、是我们生存和发展的基础)。调动一切积极因素，投身于建设家园、致富奔小康中去。

五是要强化完善抢险救灾。

应急预案。

时刻准备应对突发灾害。我县有90多个地质灾害隐患点这不是一个小数目。地处干旱河谷、气候过燥、过湿都容易诱发各种自然灾害。气象、地震、国土、民政、农牧水利等部门要按照《突发公共应急预案》的总体要求作好各行业系统应急预案切实加强监测做好抢险救灾物资准备。一旦启动预案相关部门必须第一时间到达现场组织参与抢险救援和善后处理工作。

六是要真情做好为农服务。政府是服务型政府，政府的部门是政府服务的直接参与者，如果我们的干部沉不下去，哪来的真情。科技、农牧等涉农部门的要调动、组织好干部和技术队伍，深入田间地块、深入农业生产的每一个环节，无论是产前、产中、产后都要及时地把新技术、新品种、新方法、新信息传授到一家一户，让绝大多数农民掌握科学种田技能技巧，以科技技术推广、科技技术服务促农增收。农资供应部门要充分发挥主渠道工作，调配好物资，安排好支农信用贷款，配合好工商、质监、物价部门开展农资打假、打劣行动，从严查处伪劣农资坑农害农的行为，维护农资市场秩序，满足农资需求。各乡镇要把提高服务水平作为转变职能的核心，把解决好群众反映强烈、关心的热点、难点问题作为检验服务水平的标准。春耕生产即将展开，我们各级干部一定要深入下去，去了解农民想什么、还缺什么，精心组织、布置好春耕生产，打好农业生产第一仗。

(二)发挥工业的龙头作用，提高工业经济效益。

春节后，省政府召开的第一个全省性会议就是工业工作会，省委、省政府高度重视工业工作，把今年定为工业年。今年州委、州政府召开的第一次会就研究了工业工作，提出了我州在工业经济发展中要全力打造“三条龙”新理念(农畜产品一条龙、工业产品一条龙、旅游产品一条龙)。州委要求我州发展工业经济要做到“四个提高、两个加快”(提高水电工业水平、提高水电产品质量、提高工业经济效益、提高企业自主创新能力;加快水电工业建设、加快加工工业发展)。

按照州委、州政府发展工业经济的思路，结合我县工业发展实际，我们要充分认识工业在我县经济发展中举足轻重的作用。经济的发展快慢，一个时期内还取决于工业经济的效益好坏，我们要不遗余力地发展壮大工业经济。一是要牢固树立新的工业理念，鼓励企业走新型工业化道路，引导企业向环境友好型、资源节约型、自主创新型方向发展。目前，我县的工业除水电外，绝大多数是高载能工业，对环境的污染不同程度的存在，因此，环保部门要加大监测力度，对不使用环保设施的要依法查处，监督不力的要追究责任。鼓励企业大力进行技术改造，节约资源，降低生产成本，提高工业效益。要号召全县企业向铁合金厂学习，走自主创新之路，拥有自己的知识产权，在市场竞争中立于不败之地;二是培育新的工业增长点和壮大以水电工业为龙头的工业经济，继续全面落实县级干部联系重点工程的责任制，强化在建工程的协调工作，加快河流域、河流域水电开发的进程。力争、等电站建成投产。协调各方，尽快恢复铁合金厂产生;三是经济商务部门要加强与工业企业的指导和监管，深入企业调查研究，了解和掌握企业生产、销售中的困难和问题，及时给予支持，千方百计帮助企业解决困难和问题，引导企业内挖潜力，外强竞争力，强调管理出效益;四是全面兑现鼓励民营企业发展的各项优惠政策，公平、公正的对待民营经济，不断提高民营经济在地方生产总值中的比例;五是认真贯彻落实发展非公有制经济的政策方针，放宽非公有制经济的市场准入，加大对非公有制经济的金融支持，创造公平竞争的法治、政策和市场环境，为非公有制企业提供发展平台。

加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，按照“三条龙”的工业发展理念，以“三引、三让”为指导，在开发与保护并重的前提下，狠抓工业园区基础设施建设，积极引进农畜产品加工、高载能工业和旅游产品加工的企业落户工业园区。经济商务局要在不违背国家政策的前提下，抓紧修改招商引资优惠政策，给来县投资的业主给予最大优惠。发改委要摸清资源开发进展情况，对占据资源又不开发的，按照有关规定收回资源。

加大招商引资力度，关键在于营造好环境。无论是水电工业的开发、旅游业的发展，还是农业重大项目、龙头企业的引进，都必须要有一个好的环境，如果我们的重点建设项目、引进的企业三天两头有人去阻挠，影响正常的建设和生产秩序，又如何谈得上加快发展呢。今年既是抓落实年，也是抓环境营造年，我们必须大力整治、大力营造良好的环境。一要继续加强普法宣传，法建办、司法局要将法制教育作为“五五”普法的重要内容，大力提高全民的法律意识，形成懂法、守法的风尚。二要加强公民社会公德的培养。文明办、广电等部门要以群众喜闻乐见的形式，加大《公民道德纲要》的宣传教育力度，提高公民道德水平，营造诚信的社会氛围。三要针对我县目前的社会治安、安全生产、环境卫生等方面存在的问题，安监、公安、交通、城建、卫生、工商、运管、公路等部门和各乡镇要建立长效机制，责无旁贷的担负起各自的工作职责。既要分工，又要协作，做到班子不散、人员不减，采取“病急下猛药”的工作方法，深入持久地开展“三项整治”工作，坚决打击破坏经济社会环境的各类违法犯罪活动，坚决处罚破坏安全生产、生态环境、卫生环境的各种行为，为县域经济的快速发展创造良好的环境。

(三)加快旅游基础设施建设，推进旅游产业向前发展。

省委、省政府对旅游发展高度重视，为实现旅游的升级，最近，在省委副书记、副省长、副省长率领下，四川代表团对云南进行了为期5天的考察，学习云南发展旅游的经验。在总结会上，提出了目标定位、实现途径、政府干什么三个问题，要求各级各地发展旅游要从感性认识进入理性思考，学习借鉴云南的经验，发展我们自己的旅游。

目前，我县的旅游正处在从单一的观光旅游向综合旅游转化，实现产业升级和创新的关键时期，这就需要我们定好位、找好路、服好务。一是打造藏羌文化走廊龙头上的亮点，寨新区建设已进入了实质阶段，县人民政府确定由分管副县长具体负责，督促旅游局、管理局、规划建设环保局、国土资源局等单位和**乡严格按照既定的规划，狠抓综合协调，倒计时安排羌寨的新区建设，确保羌寨新区在“十一”黄金周对游客开放;二是打造藏族文化旅游亮点。藏寨是距中心城市最近的一个藏族文化村寨，也是我县藏羌文化、民俗的一个结合部，有很强的独特性和区域性，相关部门和**乡、**村在前期开发中也做了大量的工作，旅游局、管理局、规划建设环保局等单位要抓紧寨的规划建设，重在规划，完善基础设施，尽快实施“三线”入地和管网改造、村寨绿化、道路改造等工程，使藏寨的面貌在“五一”、“七一”和“十一”发生三次大的改变;三是打造生态旅游亮点。、深度开发，是提升旅游档次的关键，旅游管理、经营部门要加强与香港**集团的合作，抓紧与香港**集团进行磋商，力争尽快签订古尔沟正式合作协议和早日达成深度开发协议;四是树立旅游品牌。、是我们旅游上的三个知名度较高的品牌，旅游局、管理局要从丰富其内涵入手，找准切入点，注重宣传促销实效，充分发挥宣传媒体、互联网络的传媒作用，积极参与各类旅游推介会，加大宣传促销力度，不断提高旅游的知名度。五是塑造旅游形象。关键还是整治好旅游环境，提高旅游服务质量。要切实加大旅游沿线及景区环境整治，规范旅游市场，加大从旅人员的职业素质和行为规范培训，形成良好的旅游秩序氛围;六是推进旅游向纵深发展。加快乡村旅游、生态旅游、人文旅游的发展步伐。围绕社会主义新农村建设，大力发展乡村休闲度假旅游，打造农家乐品牌。

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人才工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全省人才工作会议，主要任务是学习贯彻全国人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实《山东省中长期人才发展规划纲要(—)》，做好当前和今后一个时期人才工作作出部署，动员全省紧紧围绕经济文化强省建设，深入实施人才强省战略，努力建设高素质的人才队伍。下面，我讲三个问题。

一、认真学习领会全国人才工作会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识。

今年5月25日至26日召开的全国人才工作会议，是我国社会主义现代化建设在新的历史起点上向前迈进，人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，对大力实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会上，胡锦涛和温家宝、副主席等中央领导同志发表了重要讲话，充分体现了党中央、国务院对人才事业的高度重视和对各类人才的亲切关怀，为做好新形势下的人才工作指明了方向。这次会议和党中央、国务院颁布的国家人才发展规划纲要，提出了一系列人才工作的重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论，进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施。各级各部门要认真学习、深刻领会全国人才工作会议精神，把思想认识高度统一到中央精神和部署要求上来，全面抓好贯彻落实。

一要深刻认识人才资源是第一资源的重要思想。胡锦涛强调，人才资源是第一资源。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。这些重要论述，深刻揭示了人才在党和国家工作全局中的突出地位，充分阐明了人才工作的极端重要性。我们要充分认识做好人才工作是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。要把人才工作摆在更加突出的位置，用战略眼光看待人才工作，把人才作为科学发展的第一资源，把培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才，作为贯彻落实科学发展观、实现科学发展的基础性工作来抓。

二要深刻认识建设人才强国的宏伟目标和重大战略部署。党中央、国务院从战略和全局高度，发出了加快建设人才强国的号召，并作出一系列部署。明确了到20我国人才发展总体目标，就是培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。这一目标鼓舞人心，催人奋进，意义重大而深远。要明确做好新形势下的人才工作，必须深入贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会目标提供坚强的人才保证和广泛智力支持。要明确中央确定的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字人才工作指导方针。要按照胡锦涛提出的“五个坚持”要求，突出重点，把握关键，统筹推进我省人才事业发展，不断提高全省人才工作水平。

三要深刻认识人才优先发展的战略布局。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，这是我们党对人才发展思想的重要创新，也是经济社会发展的现实需要。当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，只有在经济社会发展中确立人才优先发展战略布局，才能加快促进经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要牢固树立人才优先发展的理念，努力把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，体现在科学发展的全过程和方方面面。

四要深刻认识中央关于人才工作的重大政策措施。中央针对我国人才发展中亟待解决的重大问题，提出了一系列促进人才事业发展的重大政策措施，确定了10项重大政策和12项重大人才工程，对加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6类人才队伍建设提出了具体政策措施。这些政策措施和重大工程完全符合当前人才工作实际，是加强人才队伍建设的重大举措，为解决人才工作重点难点问题提供了有力保障。我们要认真学习研究，结合我省实际，找准切入点和突破口，抓好相关政策措施配套，切实把中央的政策措施把握好、运用好、贯彻好。

五要深刻认识党管人才的根本原则。加强和改进党对人才工作的领导是做好人才工作，加快建设人才强国的根本保证。我们一定要按照胡锦涛提出的“三个落实”的要求，坚持党管人才这一根本原则，落实党管人才责任，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，把握好人才工作方向。落实好人才培养使用重大政策，抓好重大人才工程。落实好人才服务职能，处理好人才工作重大关系，营造人才发展良好环境，为各类人才成长、施展才干创造良好条件。

二、正确分析我省人才发展的阶段特征，明确今后工作的总体目标和基本要求。

改革开放特别是进入新世纪以来，省委、省政府高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和作用，坚持把科教兴鲁和人才强省作为加快推进经济文化强省建设的核心战略，营造有利于人才成长的良好环境，各类人才为现代化建设作出了重要贡献。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全省各类人才达到975万人，人才总量居全国前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍，已经成为人力资源大省。二是高层次高技能人才开发得到重视。实施了泰山学者、“万人计划”、创新团队、首席技师等一批重点人才工程，着力打造青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信技术研究院、鲁南煤化工研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、山东省重大新药创制平台等一批科技创新战略平台，培养和聚集了一批具有国内外一流水平的高层次人才群体。三是人才发展环境日益改善。党管人才工作新格局基本形成，全社会人才意识不断增强，一系列有利于人才成长的政策措施得到落实，打造高端人才聚集地和优质劳动力富集地带取得初步成效。四是人才支撑作用明显增强。全省各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，取得一大批具有原创性、带动性、产业化前景广阔的重大科技创新成果，各类科技成果向现实生产力转化的速度不断加快，为转变经济发展方式、调整优化经济结构、建设经济文化强省提供了有力支撑。

人才是强国的根本。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，各个国家和地区综合实力竞争的广度和深度前所未有，对高素质人才的需求日益迫切，经济竞争越来越表现为人才的竞争。全国各地都高度重视人才工作，竞相出台更具竞争力的人才政策和措施，强力聚集创新创业人才，以人才为支撑赢得未来发展的主动权。尤其要看到，我省经济社会发展正处在重要转型时期，实现由大到强新的历史跨越，建设经济文化强省，是现阶段发展的重大战略任务，对人才工作提出了新的更高要求。加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，建设经济文化强省，最急需、最紧缺、最关键的是人才。只有充分发挥人才第一资源的作用，培养造就一大批适应经济社会发展需要的人才，才能抢占经济发展的制高点，打造新的发展优势，推动经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。同经济社会发展要求相比，我省人才工作和人才队伍建设还不适应，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才总量不足，高层次人才特别是领军型人才较少，同一些先进省市相比，还有一定差距。人才发展机制和投入机制不够完善，人才结构和布局不合理，在企业和生产领域的高层次人才仅占15%。人才载体平台建设相对滞后，国家在山东的高层次科研机构相对较少，人才创新创业的条件不够完善。人才的作用还没有充分发挥出来，一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象。我们一定要清醒认识我省在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

山东省人才发展规划纲要提出了建设人才强省的目标任务，到年我省人才发展的总体目标，即“培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，形成山东人才竞争优势，进入人才强省前列”。实现人才发展的总体目标，建设人才强省，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和科学人才观，全面落实国家和省人才发展规划纲要，自觉做到“六个坚持”：一是坚持人才工作服务大局。紧贴科学发展这个第一要务，围绕全省中心工作、紧跟重大决策部署和战略任务来谋划和发展，使人才工作更好地为经济社会发展服务。二是坚持人才优先发展。把人才优先发展体现在党委、政府的重大决策部署之中，做到制定经济社会发展战略目标优先考虑人才保证，研究制定政策优先考虑人才导向，部署工作优先考虑人才措施，以人才优先发展引领经济社会科学发展。三是坚持人才以用为本。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要把人才以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，支持人人都作贡献、人人都能成才，真正使各类人才各得其所、各展其长。四是坚持统筹推进人才队伍建设。坚持分类指导，统筹兼顾，促进人才队伍整体协调发展，注意统筹不同区域、不同所有制经济和城乡间的人才协调发展，统筹各类人才的专业技术能力与职业道德素质协调发展。根据我省发展实际需要，以重点区域带动战略为依托，以重点人才工程建设为抓手，以建设高端人才聚集地和优质劳动力富集地带为目标，突出重点，打造亮点，体现特色，努力形成我省人才资源的比较优势。五是坚持创新人才发展体制机制。解放思想，鼓励创新，以与时俱进的精神，敢为人先的勇气，求真务实的态度，不断创新人才发展的理念、途径和办法，努力形成更加科学、更具活力的体制机制。六是坚持探索遵循人才工作规律。深刻把握人才工作的内在规律，把人才工作同科技、产业发展紧密结合起来，进行一体化推进，最大限度地发挥人才在整个经济社会发展中的引领支撑作用，努力营造人才发展的良好环境。

三、切实履行党管人才职责，努力开创我省人才工作新局面。

各级党委、政府和领导干部要认真贯彻中央关于人才工作的决策部署，以高度的责任感和使命感，不断加强和改进人才工作，努力提高人才工作科学化水平。突出做好六个方面的工作：

(一)牢固确立人才优先发展战略布局，把人才工作摆在更加突出的位置。各级党委要坚持党管人才原则，自觉履行好“管宏观、管政策、管协调、管服务”的重要职责，切实把人才优先发展部署落到实处。要总结运用好人才工作经验，把握人才工作规律，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，结合实际制定和完善人才工作具体规划。各级党委人才工作领导(协调)机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，切实履行牵头抓总的职责。人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥作用。党政各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织要充分发挥职能作用和独特优势，主动配合、加强协作、各负其责，齐心协力做好人才工作。

(二)把握人才工作重点，切实加强各类人才队伍建设。做好新时期的人才工作，必须全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设。工作中，要注意突出重点，着重把握好四个环节：一是着力培养创新型人才。创新型人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者、新产业的开拓者，是国家竞争力的决定性因素。培养造就创新型人才，对于加快转变经济发展方式、提高自主创新能力、建设创新型省份和提升核心竞争力具有重大战略意义。当前，要把高层次创新型科技人才队伍建设，摆在人才队伍建设的突出位置，努力培养引进一批在国内处于领先地位、在国际上有影响的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。加强创新型科技人才队伍建设，必须把自主培养开发人才和引进海外人才结合起来，统筹开发利用国内国际两种人才资源。要抓住当前有利时机，积极参与国际人才竞争，主动到国际人才市场招揽人才。二是注重实用能力建设。不论是发现人才、培养人才，还是引进人才、开发人才，归根到底都是为了更好地使用人才、提高人才的使用效能。要注重提高各类人才解决实际问题的能力，着力在“用”上下功夫，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才。各类实用型、技能型人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表。要大力实施高技能人才振兴计划和农村实用人才培训工程，加快建设一支数量充足、结构合理的实用型和技能型人才队伍。三是鼓励人才努力创业。人才只有在创业创造中才能实现自身价值和得到全面发展。要从市场准入、要素供应、政策扶持等方面加大力度，鼓励支持人才创业发展。要在全社会大力营造鼓励人才干事创业的文化环境，培育“崇尚创业、宽容失败，破除安逸、敢闯敢干”的创业文化，让一切有利于社会发展的创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业才能得到发挥，创业成果得到肯定。要坚持在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。要组织引导各类人才勇于到党和人民需要、任务繁重、条件艰苦、矛盾突出的地方去经受考验、积累经验、增长才干。四是促进年轻人才脱颖而出。年轻人才是人才资源中积极活跃和富有朝气的宝贵资源。拥有和培养高素质的青年科技人才，不仅关系着我省人才队伍的结构优化和长远发展，也关系着全省科技发展和竞争力的提升。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，加强对青年的教育和引导，积极为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，鼓励青年人才到一线去锻炼，培养造就一批青年领军人才和优秀青年创新团队。

(三)完善政策体系，积极推进人才政策和机制创新。用好用活人才、提升人才工作效能取决于科学务实的政策和灵活先进的机制，这对于推进人才强省建设更具有根本性、全局性和长期性。省人才发展规划纲要确定了一系列重要人才政策，各级党委、政府要围绕这些政策的落实，明确责任主体，扎实开展工作，努力建立起富有特色、符合实际、便于落实、有利于人才事业发展的政策体系。在人才培养开发方面，要根据不同类别人才成长特点和规律，拓宽人才培养渠道，制定个性化的培养措施，鼓励人才在干事创业中不断提升自我。在人才评价发现方面，要建立以能力和业绩为导向的人才评价指标体系，健全专业化的人才评价组织体系，明确不同类别、不同层级人才评价标准和评价重点。在人才选拔任用方面，要以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。在人才流动配置方面，要进一步强化政策导向作用和市场在人才资源配置中的基础性作用，加强人才交流市场和人才公共服务体系建设，吸引更多的优秀人才来鲁创业发展，促进各类人才合理流动和优化布局。在人才激励保障方面，要重点推进分配制度改革，探索创意设计、市场开拓、管理能力、个人品牌等要素参与分配的有效形式。各级政府要加大人才发展资金投入，增加人力资本投资比重，切实做到人才投资优先保证。要充分调动金融机构、社会力量参与人才投资的积极性，鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，建立起以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。

(四)强化平台载体建设，为吸引凝聚人才夯实基础创造条件。以科研教学机构、科研项目、创新基地等为主体的各类平台载体，是吸引、培养、用好人才的主要依托和重要支撑。要按照合理布局、突出重点、适度超前、配套建设的原则，适应重点人才工程和重点产业发展布局的要求，统筹规划，科学实施。要从实际出发，量力而行，着眼于突破关键技术，率先打造一批立足区域、面向全省、辐射全国的高位平台。要把泰山学者、“万人计划”、创新团队等重点人才工程和国家、省、市级海外人才创新创业基地，打造成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要重视平台载体的配套化、系统化建设，着力构建集知识创新、技术创新、信息服务、融资和成果转化于一体的产业技术创新体系。要吸收国内外先进经验，增强平台载体的公益性和开放性，加强公共研发中心、公共服务平台建设，完善管理体制和运行机制，为更多的人才提供相关服务，吸引更多的优秀人才来我省研究开发，多出成果。要打破部门、机构界限，采取共建联建、整合提升等多种形式，提高平台载体整体水平。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。

(五)做好人才服务工作，努力为人才发展创造良好环境。各级党委、政府要切实做好人才服务工作，着力在营造良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境上下功夫，努力使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各类人才受到尊重，使渴望成才、努力成才成为社会风尚。要鼓励创新、探索和超越，使各类人才的创新才能得到充分发挥。要切实关心和不断改善人才的生活条件，解决好他们在学习培训、医疗保健、居住、子女就学、文化需求等方面的实际问题，使他们能够安心工作。要健全完善人才发现和使用机制，加大公开竞争选拔力度，规范人才工作秩序，努力营造有利于各类人才脱颖而出的体制环境。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头识才爱才用才，以宽广胸怀、民主作风、科学方法，带头做好培养、发现和使用人才的工作，使自己真正成为善于识别、培养、使用人才的人才。要大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，着力营造关心人才工作、支持人才发展的良好氛围。

(六)加强督促检查，狠抓各项工作落实。各级各部门要紧密结合实际，抓紧研究制定本地本部门的人才规划，尽快建立衔接配套的全省人才规划体系。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要建立人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。今年适当时候，将对人才规划纲要分工方案落实情况进行一次督促检查。

同志们，建设人才强省任务繁重，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，认真贯彻全国人才工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，加快推进人才强省建设，在齐鲁大地上让一切劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为建设经济文化强省提供坚强有力的保证。

年在县委工作会议上的讲话

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神，安排部署今年党委重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务，为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面，根据会讨论的意见，我讲三个方面。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好党委工作的责任感。

20xx年，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，强化政治担当、聚焦主业主责，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，各方面工作都取得了新的进展，党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，紧扣作风顽疾，狠抓整改落实，扎实开展群众路线教育实践活动，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制，机关部门、窗口单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”，全力支持纪检监察机关“三转”，扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育，健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，加大执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，统筹推进基层服务型党组织建设，启动实施乡镇机关基本生活设施建设，改造提升村级组织活动场所，形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面加强社会主义核心价值体系建设，加快推进全国县级文明城市创建，传递好声音，唱响主旋律，鼓舞精气神，凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管，切实加强平安建设，人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策，积极引导非公有制经济组团发展，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设，集聚了各方智慧力量，形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动，各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实，争项目、兴产业、办实事、促发展，改善了贫困乡村生产生活条件，增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中，我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。

这些成绩的取得，是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果，县委是满意的，也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识仍不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方式方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱，村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥，农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、突出重点，改革创新，奋力开创新常态下党委工作新局面。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，更是全面从严治党的强化之年，新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主动担当作为，更加努力地做好党委各项工作，全面提升党委工作科学化水平。

一要落实主体责任，强化监督执纪，为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务，各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住主要矛盾和重点问题，强化“不敢腐”的氛围，织牢“不能腐”的笼子，夯实“不想腐”的基础，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求，始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任，健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度，切实提高制度的约束力和执行力，做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，积极推进廉政文化创建活动，扎实开展廉政警示教育，引导各级领导干部严于律己、带好班子、管好队伍，从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度，加强对党员干部的日常监管，及时查纠党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及早矫治党员干部身上出现的“陋习”、“毛病”，做到警钟长鸣、防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律、严明规矩”的重要指示，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推进26项专项整治，严格遵守政治纪律、政治规矩“五个必须、五个决不允许”要求，持之以恒落实中央“八项规定”和省、市、县委相关规定，坚决遏制“四风”问题反弹，以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯群众关切的热点问题，开展督促检查和明察暗访，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件，让广大党员干部在思想上划红线、行动上明界限，真正做到敬法畏纪、遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期，县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》，明确了整改目标和整改时限，靠实了责任领导和责任单位，任务已经明确，关键要抓好落实。各乡镇、各部门要认真对照巡视组反馈的问题，主动承担起整改落实的责任，上下联动，统筹推进，确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位，要积极主动担当，厘清任务分工，加强统筹调度，在抓好具体问题整改的同时，深入查找剖析问题产生的深层次原因，由点及面抓好同类问题整改，切实做到件件有着落、事事有结果。

二要加强舆论引导，弘扬社会正气，为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容，完善落实党委中心组学习制度，认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动，制定学习计划，丰富学习形式，扎实推进学习型党组织建设，组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策，把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果，不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作，组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道，深入宣传“四个全面”重要论述，深入宣传社会主义核心价值观，深入宣传全县经济社会发展的亮点典型，深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神，提振鼓舞信心，凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性，健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制，加强对网上舆情的监测应对，及时妥善处理网上重大突发事件，做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标，着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设，积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建，扎实推进群众性精神文明创建活动，丰富群众精神文化生活，提升城乡群众文明素养，在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设，完善公共文化服务体系，增强“三馆一站”免费开放能力，巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果，加快成纪文化区和红色文化区建设，改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革，加快文化产业发展，提升文化产业竞争力和对经济的贡献率，努力满足广大群众日益增长的文化需求。

三要突出固本强基，注重选贤任能，为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针，大力培养选拔党和人民需要的好干部，大力推进基层服务型党组织建设，以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况，深化干部人事制度改革，健全干部考核评价办法，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，优化干部队伍结构，激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，健全完善议事规则和决策程序，切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，把好党员“入口关”，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素，及早谋划班子结构优化和干部调整，科学选用“一把手”和关键岗位干部，全面提升各级领导班子整体功能。今年，中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动，组织部要认真谋划、早做准备，确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程，加强农村基层组织队伍建设，选优配强村级领导班子，抓好村级阵地建设和管护使用，真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式，加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度，扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动，结合“双联”行动和“先锋引领”行动，拓展扩充县政务服务中心服务事项，着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升，整合村级阵地资源在各村建立便民服务站，全面推行“一站式”服务、便民服务代理，充分发挥为民、便民、利民、富民作用，做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设，切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇，注重加强与老干部的联系沟通，让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。

四要推进依法治县，深化平安建设，为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的推进、利益格局的调整，一些深层次的社会矛盾逐步凸显，正是矛盾的多发期、易发期，能否妥善处理这些矛盾，直接考验各级干部执政能力，也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制，积极推广“四百三访”工作措施，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点，严格落实社会稳定风险评估机制，论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性，从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问责任制，对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调，信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题，咱们有些干部面对群众利益诉求，解决的办法就是等、靠、拖，信访事项没有解决，反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效地予以解决，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件，一旦发生重大事件，在第一时间向上级报告的同时，主要负责同志要靠前指挥、果断处置，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系，全面落实人防技防物防措施，深入开展严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法，维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设，建立公检法会商案件机制，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神，加强政治理论、法治理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。

五要牢牢把握主题，拓展统战优势，为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题，加强与党外各界人士联系，为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责，找准工作的着力点和切入点，积极搭建信息平台、智力平台和服务平台，增进改革共识，激发创造活力，引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设，健全完善民主协商、民主通报等制度，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用，紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策，在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业，真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传，积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动，妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题，多为少数民族群体办实事、办好事，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作，全面落实支持非公经济发展各项优惠政策，鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会，推动全县非公有制经济快速健康发展。

六要紧紧围绕大局，积极履行职能，为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带，是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道，也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求，要充分发挥各自优势，拓展工作领域，增强工作实效，不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求，紧扣“六大任务”落实，继续推行“五个一”帮联措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理，做到既确保国家秘密，又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法，跟踪督办问效，确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标，认真做好常规信息和重大紧急信息报送，切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务，不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理，推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用，积极创新办学模式，拓展丰富培训内容，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，分层分类制定县乡村干部培训计划，推进各级干部思想解放，提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广，促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用，为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众，创新活动载体，调动创业热情，凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量，在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究，搞好决策服务，积极协调解决影响改革的矛盾和问题，确保各领域改革有力有序推进。

三、靠实责任，强化措施，确保党委各项工作任务落到实处。

党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针，认真履行职责，全力抓好落实，不断提升党委工作层次和水平。

一要深化认识，积极适应新常态。当前，中央和省市委加强党建工作力度持续加大，特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动，久久用力整“四风”、治顽疾，干部作风明显转变，制度规定执行严格，从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要，牢固树立党建“第一工程”的意识，准确把握新形势下党建工作要求，做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，增强大局意识和责任意识，对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作，紧紧抓住发展第一要务，自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点，互融共促、同步发展，以经济社会发展的成效体现党委工作水平。

二要强化责任，增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力，是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持按制度、按规矩办事，对县委安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、打折扣，确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通，一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项，要深入调研论证，制定落实措施，拿出成熟意见，提交相关会议审定，决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导，定期分析研究党委工作的新任务、新要求，指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作，督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实，形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。

三要高点定位，创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准，按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责，加强经常性督查调度，真督实查、跟踪问效、及时通报，确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试推动工作的新途径，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在全县中心工作中找位置，在服务经济发展中看作用，在省市考核评比中争位次，扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作，以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。

四要完善机制，改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力推行一线工作法，切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上，下发了党委工作各项目标考核办法，签订了党委口工作目标责任书，各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求，逐一细化分解任务，不折不扣抓好落实，提升党委工作水平。

同志们，做好今年党委工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感，坚定信心，开拓进取，创新实干，圆满完成年度党委工作目标任务，为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

在县委政协工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、领会精神实质，凝聚思想共识。

二、履行使命任务，落实重点工作。

三、紧扣中心大局，彰显政协作为。

同志们！我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共×县委的坚强领导下，深入学习贯彻县委政协工作会议精神，肩负使命、真抓实干，不断开创政协事业高质量发展新局面，不断朝着×宏伟蓝图，开拓奋进、砥砺前行，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐×而努力奋斗！

在县委政协工作会议上的讲话

调查报告。

和反映的社情民意，党政主要领导要亲自阅批，落实办理部门，及时进行反馈，推进人民政协履行职能的规范化、制度化和程序化。     3、要切实解决政协在开展活动中遇到的实际困难。在财力许可的条件下，政府及各部门要大力支持人民政协和政协委员开展活动，尽可能帮助政协机关改善办公条件。对政协开展重要活动必需的经费，要尽可能地帮助解决。切实解决政协工作中的实际困难与问题，让政协和政协委员政治上有地位、发言有机会、出力有舞台、工作有作为。 同志们，人民政协工作任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和壮大爱国统一战线，抢抓机遇，开拓进取，竭诚尽智，齐心协力，努力把我县政协工作提高到一个新的水平，为全面建设小康江华作出新的更大的贡献。  谢谢大家！

县委书记在县委政协工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开县委第x次政协工作会议，主要任务是以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************关于加强和改进人民政协工作的重要思想及市委第x次政协工作会议精神，不断加强和改进党对政协工作的全面领导，奋力开创新时代xx政协事业发展新局面。

人民政协是符合国情、具有中国特色的制度安排，在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用。近年来，县政协立足自身工作实际，充分发挥协商平台优势，积聚广大委员和社会各界人士，拓展有序政治参与，凝聚社会各界共识，坚持团结和民主两大主题，不断创新工作举措，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

一是坚持正确的政治方向。始终把讲政治贯穿工作全过程和各方面，坚决维护************的核心地位，维护党***权威和集中统一领导，坚持“党委中心工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里”的履职原则，在行动上自觉践行“务实、创新、主动、求精”的履职要求，实现协商有高度、参政有深度、监督有力度、联谊有广度。

二是围绕中心服务大局。紧扣经济社会发展的重大问题，利用视察调研协商活动、委员提案、大会发言、反映社情民意信息等多种形式发挥民主监督职能，扎实开展“兴调研转作风促落实”行动，聚焦县委、县政府重大决策，围绕打好“三大攻坚战”、农村环境综合整治等领域深入调研，形成了一批高质量调研报告及社情民意。近几年召开的政协***，县领导都参加了委员小组讨论，委员们讨论发言积极踊跃，很有质量，大会发言对县委、县政府决策都非常有支撑作用。

三是与时俱进提升履职能力。紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，加强学习引领，着力提升了委员调查研究的能力。

当前隐藏内容免费查看、联系群众的能力和建言献策的能力，为政协工作顺利开展提供了有力保障。政协委员提案质量一年比一年高。今年以来，政协协商调研报告的质量很高，情况梳理得很清晰，建议很有针对性，为县委、县政府加强有关工作提供了有益帮助。

对县政协的工作，县委是满意的。在此，我代县委向县政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

县委高度重视此次会议，在深入调研、反复研讨、征求意见的基础上，制定了《关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》，各级各部门要不折不扣抓好落实。下面，我就深入学习贯彻************关于加强和改进人民政协工作的重要思想及市委第五次政协会议精神，推动我县政协工作不断迈上新台阶，讲几点意见：

中国******领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度，之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。************在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话，把人民政协65年创造的实践经验总结为“四个必须坚持”，我们要全面领会、坚决贯彻，把中国******领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，在新的历史条件下把人民政协事业继续向前推进。

（一）做好人民政协工作，必须坚持和加强党的领导。************指出，“做好人民政协工作，必须坚持中国******的领导。中国******的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证”。中国******的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征，是人民政协必须恪守的根本政治原则。要坚持和加强党的全面领导，引导广大委员坚决维护************核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，在大是大非面前必须旗帜鲜明、亮明态度，不能动摇基本立场，不能被错误言论左右，不能无动于衷、置身事外。要确保我县各级党组织和广大党员干部一切行动听党***指挥、向******看齐，确保所有工作部署都以贯彻***精神为前提，确保各项事业沿着******指引的正确方向前进。

（二）做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。************指出，“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是符合中国国情、具有中国特色的制度安排，在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用”。强调“中国******领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国******、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献”，并用三个“新”进行精辟阐述。这些重要论述，深刻阐明了人民政协的性质定位，是人民政协工作的基石，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点，带着人民政协事业的方向和使命。我们要准确把握人民政协的性质定位，自觉依照宪法法律和政协章程履职尽责，切实做到协商有据、监督有力、议政有方。

（三）做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。************指出，“人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国******的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量”。我们要坚持发展最广泛的爱国统一战线，发展独具特色的社会主义协商民主，有效凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。要充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，关注不同阶层的利益诉求，加强同各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的联系合作，不断增进团结、扩大共识，积极发展广纳群贤、充满活力的选人用人机制，广泛把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来。

（四）做好人民政协工作，必须坚持发扬社会主义民主。************指出，“做好人民政协工作，必须坚持和发扬社会主义民主”“人民民主是社会主义的生命”“人民政协是人民民主的重要形式”，强调了人民政协在社会主义民主政治建设中的重要地位和作用，为我们进一步做好人民政协工作、充分发扬人民民主，提供了思想遵循和行动指南。我们要努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，增强决策透明度和公众参与度，保证决策符合人民利益和意愿。要坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士商量办事。要坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，不断凝聚共识，实现人民民主的真谛。

二、牢牢把握新时期人民政协工作的新使命和新任务，努力开创政协工作新局面。

************强调，“人民政协要坚持中国特色社会主义制度优势和特点、坚持紧扣改革发展献计出力、坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用、坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量、坚持推进履职能力建设”，为做好新时期政协工作指明了方向，我们要充分发挥政协职能优势，不断提高政协工作质量和水平，为推进改革开放和现代化建设贡献智慧和力量。

（一）旗帜鲜明讲政治。讲政治是具体的，不是抽象的，最重要的是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护************核心地位、维护党***权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。要坚持正确政治方向，就是要坚持中国******的领导，在这个重大原则问题上，必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，以实际行动践行“两个维护”。要自觉把党的主张贯穿政协履职始终，通过协商合作转化为全县各党派团体和各族各界人士的共识，彰显党的领导和政治优势。要深学笃用******新时代中国特色社会主义思想。组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画好最大同心圆的能力。要严守政治纪律和政治规矩。政协组织中的党员领导干部要积极维护核心，对党忠诚，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面，始终与党***保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把对党绝对忠诚作为一名******员必须坚守的生命线，在大是大非面前保持清醒的头脑。

（二）聚焦中心工作履职尽责。政协要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，自觉在中心和大局下谋划工作，找准履职切入点、结合点和着力点，为改革发展建真言、谋良策、出实招。要在参政议政广度上下功夫。************指出，“睿智之言、务实之策根植于人民”，人民政协要充分发挥“人才库”“智囊团”的作用，在参政议政过程中，从全局工作中最有现实意义的问题中选题，瞄准与民生密切相关而又迫切需要解决的重点、热点、难点问题来选题，组织委员深入基层，深入实际，深入到群众中去，把参政议政与政协组织的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，真正把现实生活中出现的新情况新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，客观公正地反映出来，形成有价值的意见和建议。要在参政议政深度上下功夫。把围绕中心、服务大局，抓大事、议大事、抓落实作为履行职能的立足点和落脚点，把党委、政府工作中的重点、难点和群众关心的热点问题，作为参政议政抓落实的重中之重。要把选好课题作为参政议政的基础，重点围绕“三大攻坚战”、建设“亲”“清”新型政商关系、大力发展民营经济、文明创建等领域，在认真分析研究的基础上，想深层次的问题，抓全局性的问题，提可行性的建议，将议事变为议政，积极建言立论。要在参政议政效能上下功夫。要按照国家和地方的法律、法规、政协章程的规定和要求，敢讲真话，善讲实话，言在点子上，谋在关键处，多谋改革之策，多建开放之言，多立发展之论。要坚持民主协商、平等议事、求同存异，不断丰富协商形式、拓展协商内容，逐步扩大有序政治参与，切实让各方意见、主张得到充分表达，凝聚合力。

（三）加强和改进民主监督工作。************提出了“懂政协、会协商、善议政”的新思想新要求。我们要深刻理解人民政协的性质、地位和作用，学懂弄清政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，坚持协商中有监督，议政中要监督。要敢监督。人民政协民主监督是协商式监督，人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。政协要认真研究，积极破题，聚焦民主监督的关键部位和重要环节，抓住改革攻坚期和深水区的工作重点，围绕党和国家路线方针政策落实、法律法规执行情况及县委县政府中心工作完成情况开展监督。政协委员要敢讲话、要讲真话，做到监督有依据、说话有分量、建言有底气。各级党委政府对委员监督要支持、鼓励，要善于听取不同意见。要会监督。会不会监督是方法问题，只要方法对路，成效才能显著。人民政协民主监督靠的不是“铁笼子”，不带有强制性，靠的是以理服人，靠的是真知灼见。这种柔性监督性质的民主监督职能，恰恰是人民政协民主监督独树一帜的优势特色，政协委员要讲究方式方法，理性有度、合法依章地提出批评、意见和建议，从改进工作的愿望出发，采用商量、探讨的方式，充分体现意见与建议的建设性，帮助党委、政府工作再上台阶。要真监督。政协民主监督最终要体现在效果上。越是党政关注群众关心的问题越是需要政协民主监督，越是权力集中腐败易发的地方越是需要政协民主监督，政协委员要深入基层、深入实际、深入群众，切实把政协章程赋予委员的权利和义务理解到位，把民主监督职能履行到位。县委常委会在审议《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》时，专门保留了民主评议这一项内容，要把政协对政府部门的评议工作坚持开展下去，进一步促进工作开展。

（四）广泛凝聚正能量。************指出，要“要坚持和完善中国******领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线”“广泛凝聚实现中华民主伟大复兴的正能量”。要正确认识统一战线的重要性。坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国******的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的政治基础上，充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，协助党委、政府释疑解惑、化解矛盾、弘扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量，把更多的人团结在党的周围。要充分发挥统一战线的组织作用。做好凝心聚力工作，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，共同落实党***对人民政协的领导和对政协工作的要求，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士与******一起提高思想政治水平，跟上新时代步伐。要妥善处理一致性和多样性的关系。做到既坚持一致性，不断巩固发展坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这个统一战线的共同思想政治基础，又尊重和包容多样性，做好求同存异、协调关系、化解矛盾的工作，团结一切可以团结的力量，最大限度地凝聚力量、增进共识，汇聚强大正能量。

三、与时俱进抓好政协系统自身建设，为更好履职提供坚强保证。

打铁必须自身硬。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，要适应新任务新要求，必须通过自我教育、自我提高、自我改造，不断增强自身整体素质。

（一）加强政协系统党的建设。政协党组是县委在人民政协中的派出机构，要自觉接受县委的领导，严格执行重大问题请示报告制度。要以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，不断提高政协党的建设质量。政协委员和机关干部中的******党员，要带头执行党的路线方针政策，讲政治、守纪律、讲规矩，充分发挥先锋模范作用。

（二）加强委员队伍建设。政协是“平台”，委员是“主角”，委员队伍建设水平的提升是政协履职成效提升的关键。要按照************提出的“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实加强委员队伍建设。要强化“内学外训”，促进委员更好地知情明政，提升政治把握能力、调查研究能力，增强议政建言的针对性和可操作性。积极开展委员履职尽责实践活动、传递正能量等活动，引导委员积极关注身边事、热点事、难点事，及时咨政建言，撰写提案及社情民意等，提升参政议政水平。

（三）加强专委会建设。政协专门委员会是政协工作的重要基础，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，是政协履行职能的重要渠道。要进一步提升专委会工作水平，引导专委会把握重心，发挥组织优势、专业优势及联络优势，围绕县委、县政府中心工作，拟定协商调研课题计划，聚焦中心建言，聚力民生献策，形成互联互动的工作合力。

（四）加强政协机关建设。政协机关作为服务保障政协履职的办事机构，工作能力强不强，作风过不过硬，直接关系着政协工作的提质增效。要加强思想政治建设，把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习************关于加强和改进人民政协工作的重要思想，依靠学习做好今天、走好未来。要持之以恒正风肃纪，严格落实***八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要提升服务水平，锤炼务实作风，提高政协机关干部政务性服务能力和统筹协调能力，在推进履职工作中更好地发挥参谋、组织、联络、协调、综合、保障等作用。

政协工作是党的工作的重要组成部分，重视和支持政协工作是推进社会主义民主政治建设、提高党的执政能力的重要途径。县委历来重视政协工作，把政协工作摆在各项工作的重要位置，把政治协商作为重要环节纳入决策程序。

下一步，县委将按***、市委相关要求，加强和改进对人民政协工作的全面领导，支持人民政协依照章程、独立负责、协调一致地开展工作。

一是全力支持参政议政。坚持县委总揽全局、协调各方，全力支持政协围绕中心献计出力，主动给政协出课题、交任务，委托政协开展重大课题调研，邀请委员参与重大项目研究，保障政协参政议政职能充分发挥。

二是自觉接受协商监督。做到虚怀若谷、集思广益，增强接受民主监督的政治自觉，凡属事关全县经济社会发展中的重大问题，做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实的情况，为政协工作顺利开展提供坚强的政治保障。

三是切实为政协履职创造良好条件。积极帮助政协解决工作中遇到的各种困难和问题，建立完善委员提案、意见建议、社情民意成果转化激励制度，引导和保护好委员参政议政的积极性。特别是要把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用作为考核领导班子和干部的重要内容，把提案办理工作纳入干部综合考核体系。同时，人大工作也要纳入党委工作总体布局和年度目标考核，摆上重要议事日程。各单位也要加强与政协相关专委会之间的联系，及时交流信息、交换意见，真心实意支持政协工作。

同志们，重托赋予使命，热望期待担当。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，深入学习贯彻************关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不忘初心，牢记使命，同心同德，锐意进取，不断开创政协工作新局面，为如期实现全面建成小康社会，开启xx社会主义现代化建设新征程而共同奋斗！