项目推进会上的讲话范文（15篇）

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在交通项目建设推进会上讲话全文

今年3月23日，厅党委专题召开了交通运输项目建设动员会，对全年项目建设工作进行了安排。6月12日，在建设局又召开了一次重点项目建设推进会。今天是周六，我们召集大家在一起，以电视电话会议方式，贯彻落实8月5日召开的x党委常委（扩大）会议和前不久召开的x上半年经济运行分析会以及交通运输部促投资稳增长会议精神，再次对全区交通运输项目建设进行再分析、再部署、再要求，其重要性、紧迫性、严峻性和责任性不言而喻，大家心里都应该很清楚了。

刚才，x建设局、公路局，x、x交通运输局，以及两个项目指挥部、施工单位代表，分别作了经验交流和表态发言，介绍了项目进展情况、主要做法、取得成效和存在问题，提出了今后努力方向和措施，大家谈得都很好，对完成今年任务有信心、有决心、有措施，具有一定的学习借鉴价值，对整体推进下一步工作很有帮助。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快推进交通运输项目建设的重要性和紧迫性。

并要求在加快推进项目建设和消化存量资金方面，各地都要建立和完善监管、督导和问责机制，层层压实责任，确保既定任务不折不扣完成。下半年交通运输部将对年度重点任务目标的推进情况开展专项督查，重点督导解决建设项目推进慢、前期工作安排无序、存量资金消化不力等问题。

x党委、人民政府始终高度重视和关心支持交通运输工作，今年以来张春贤。

书记。

雪克来提主席黄卫常务副主席穆铁礼甫副主席多次听取项目建设进展情况汇报，再三叮嘱我们要加快项目建设加快工程投资加快存量资金消化。在8月5日的x人民政府党组会议上，研究听取了交通运输厅关于国道216线白杨沟至后峡公路改建项目穿越乌鲁木齐河二级饮用水水源保护区情况汇报，又一次对交通运输项目建设和存量资金消化，提出了明确要求，与公路项目建设有关的6个厅局也都表态，全力支持我们加快建设。当前，x经济下行压力较大，迫切需要提高交通运输有效供给，刺激钢铁水泥煤炭等资源能源消费，为x去产能降成本补短板，加快推进供给侧结构性改革作出积极的贡献。关键时刻，我们更要讲政治讲看齐勇担当，以高度的责任感和使命感，坚决落实x党委政府交通运输部关于促投资稳增长的一系列决策部署，全力以赴推进交通项目建设，用科学有效的行动举措和实实在在的工作业绩，为x党委政府分忧，为x经济稳增长助力，并努力满足人民群众对交通运输发展的新期盼。

二、目前交通运输项目建设完成情况及存在的问题。

新开工项目完成投资12.9亿元，完成年度计划的13.4%；

客货站场建设累计完成投资2.8亿元，完成年度计划的74.9%。应该说，1-7月交通固定资产投资完成保持了增长势头，总体“稳中有进”，成绩的取得与所有参建单位、干部职工的辛勤努力、奋力拼搏密不可分，在此，我和江淮书记，还有厅党委一班人对大家表示衷心感谢！

经过努力，上半年全区交通固定资产投资勉强实现了“时间过半、任务过半”的目标，其中公路重点项目建设仅完成了年计划的32.24%，距离完成全年目标任务还有很大差距。我们也必须清醒的看到，在目前的项目建设管理中还存在着不少问题，迫切需要大家精准对标、积极整改、有效应对。一是建设项目进度不理想。54个项目中，仅6个项目完成年度任务超过50%，大部分项目完成进度都在30%-50%之间，特别是还有13个项目完成进度低于30%，这必须引起高度重视，要查清原因、找准症结，抓紧采取有力措施迎头赶上。二是项目前期目标未实现。今年计划新开工项目25个，截至目前，还有6个项目未招投标，总体进展不够理想，今年是“十三五”规划开局之年，前期工作推进是否顺利，直接关系到整体建设项目的如期实施，关系到五年发展目标的顺利实现。三是车购税存量资金消化压力大。截止目前，我区车购税资金存量额度仍然很大。项目进度抓不上去，资金按期消化不了，部里不仅要收回存量、核减规模，还要问责问效、追究相关人员的责任。如果今年我区交通建设车购税资金被收回，或被调整到其他省区，这个责任我们大家都担当不起呀！四是工程质量问题要强化。从上半年的督导检查和检测评定情况看，部分项目质量问题令人担忧，虽然已经通报了一些单位、相关人员，也处理问责了几起质量问题，但依然存在勘察设计不合理、桥梁质量管控不严等问题。五是项目管理工作有待提升。时至今日，一些项目指挥部及施工、监理单位依然按照老思维、老方法、老态度对待今年的项目建设，无起色、无变化、不在状态。部分项目施工现场人员、设备明显不足，有的技术能力弱、素质低，不能满足现场施工要求，施工进度滞后、质量管理缺失。

遇到难题和棘手问题，是不是有一股“迎难而上”的拼劲和韧劲；

抓工作是不是同心协力、环环相扣、紧盯督办，是不是把“限时追责问效”管理办法真正用起来了。没有问题的要继续保持良好状态，存在问题的就必须立即整改，否则，如果不能尽快适应新常态新要求，就会承担相应责任、付出相应代价。在抓项目建设、促投资稳增长这个问题上，所有参建单位、部门都要保持清醒头脑，认清形势、把握大局，切实把思想和行动统一到x党委、政府、交通运输部的决策部署上来、统一到厅党委的工作要求上来，绝不允许有丝毫的麻痹大意和掉以轻心。从现在开始，我们每一个人都要提振精神、调整状态、投入战斗、拿出本领、做出成效，特别是各级领导干部更要立好标杆、做好榜样、以上率下。

三、全力确保年度目标任务的圆满完成。

扩大交通建设投资，是当前稳定经济增长、增强发展后劲最直接、最有效的举措。我们要深刻认识到加快推进交通项目建设的紧迫性，切实增强责任感和使命感，全方位加大工作力度，集中精力推进建设进度，无条件保质保量完成年度投资任务，确保“十三五”开好局、起好步。

局机关工作进一步重心下移，全力为加快项目建设创造良好的条件。各项目指挥长要紧盯一线施工各环节，强化现场督办协调力度。针对续建项目，要督促各从业单位优化完善施工组织，将推进计划和完成投资量细化到每一天，做到目标到人、责任到人、时间到人、措施到位。要督促施工单位进一步加大人员、设备的投入，充分利用有效的黄金施工期，不等不靠，实实在在干活，见缝插针地组织好施工，争分夺秒抢抓进度，迅速掀起大干、快上热潮。要通过组织开展劳动竞赛、评比考核奖惩等措施，激发动力、提高效能，全面加快工程建设步伐。针对新开工项目，要以更加灵活的方式，切实抓好前期各个环节，千方百计推动项目早落地、早开工、早建设，定标之日就是进场之时，各方面都要打足提前工作量，开工即发力，多头开工，全断面开工，迅速形成实物工作量。项目设计变更采取联合审查、审批制，特殊情况下厅局共同赴现场研究、确定变更方案，以最有效的方法加快缩短变更批复周期，提高工作效率，减少变更对工程进度的影响。厅将组织8个督导组，由厅领导带队，从现在一直到年底，事先不发通知、不打招呼、不固定地点、随时直奔施工现场，采取多种形式，对项目建设进度、工程质量、安全生产、项目管理进行督导，协调解决存在的问题和困难，当然也会追责问效的。在推进项目建设中，你们如果遇到困难，任何时候都可以找厅分管领导，也可以直接找我和江淮书记，有问题大家一起解决。

（二）抓管理，大力提升项目建设水平。要紧紧围绕年度目标任务和时限要求，强化组织领导，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实。要健全完善协调联动机制，列项目清单、排定时间表，采取限时办结、绩效考核、旬报制度等措施，推进精细化管理，全方位调动积极性，形成强大的工作合力，为项目顺利推进提供坚强的要素支撑。建设单位、项目指挥部在征地拆迁问题上要主动出击，紧紧抓住地方政府不松手，加大沟通协调力度，采取各种办法措施进行倒逼。各地交通运输局也要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调当地政府落实征迁主体责任，全力解决征地拆迁中的“硬骨头”，为加快项目建设扫清障碍。厅属各单位、各部门要通力配合，积极协助施工单位加快解决制约工程进展的各类问题，全方位多层次地为建设项目大干快上创造条件。建设单位要随时掌握项目实施情况，对进度滞后的项目，要组织专门力量蹲点帮办、强力推进，不允许任何一个项目掉队。

严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，不断强化组织管理；

全面实施精细化管理，着力抓好重点工程、关键部位、关键环节、关键技术、工程材料的质量安全管控工作，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，努力打造优质品质工程。要严格落实安全生产责任制，力争实现安全生产“零事故”的目标。

当地党委、政府领导。厅系统各单位要建立完善信息通报制度，做到一手掌握项目建设进度，一手掌握资金申请和拨付进度，及时与资金管理部门相互通报，共同加快推进项目建设和资金支付进度。

对未按期提交设计文件、设计质量不高、投资任务未完成、出现质量问题或安全事故的任何一家从业单位，在2016年度信用等级评价时都要从重对待，可以连降几级，直至清出我区公路建设市场。通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，严格规范项目管理流程，全面督促各从业单位和人员全面提高合同履约意识和诚信意识。

采购、资金使用管理等重点环节监督检查，认真排查工程建设领域廉政风险点，严肃查处违纪违法行为，为工程项目建设依法依规实施保驾护航，切实做到阳光交通、廉洁交通。，争取第一时间抢通生命救援通道、救灾物资输送通道，并积极做好灾后恢复重建。

工作。

同志们，尽管全面完成年度项目建设投资目标，时间紧、任务重、压力大，但交通运输系统干部职工是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。历年来，我们也战胜过很多艰难险阻，经受住了诸多考验。我坚信，只要我们团结一心，拧成一股绳，没有战胜不了的困难，没有完不成的任务。我们要以更加明确的思路、更加精准的举措，以更大的勇气和担当把交通建设各项工作往前赶、往实里抓，力争超额完成260亿元的目标任务，为x经济稳增长做出应有的贡献！

谢谢大家！

项目推进会上的讲话范文

x月x日，我们召开了第一次重点建设项目推进会，主要观摩了城区重点项目。时过x天，我们再次召开会议，对全县“双十工程”等x个重点项目进行推进。上午，我们现场观摩了涉及民生的养老项目、疾控检验项目，涉及基础设施的交通和电业项目，工业项目以及为工业配套的污水处理、商贸项目。从这两次观摩的情况看，成绩值得肯定，但是项目进展情况、责任单位和领导靠前指挥的状态都还存在很多问题，推进重点项目建设的力度还需加大，干部工作状态还需加强。下面，根据会议安排，我讲三点：

新开工项目x个，总投资x亿元，计划完成投资x亿元。总体来看，今年全县重点项目建设呈现三个突出特点：

从年度投资计划上来看，今年重点项目计划完成投资x亿元，是201x年的x倍，较去年净增x亿元。

（二）投资结构逐步优化。全县扎实推进“三提三增”，不断提高企业投资占固定资产投资比重，进一步调整了项目投资结构。x个重点项目中企业投资的项目达到x个，项目数量及投资规模均超过国投项目。x个重点项目中属新开工的项目x个，分别占项目投资规模和年度投资计划的x%和x%。基础产业和基础设施建设项目有x个，民生和社会事业项目达x个，这些项目的实施将极大地改善人民群众的生产、生活条件。工业项目和服务业项目达x个，占项目总数的x%，建好这些项目对加快全县产业转型、经济发展将具有深远影响。

（三）投资进度逐步加快。截至x月，全县x个重点项目中已开工x个，开工率达x%，累计完成投资x亿元。x月单月投资较上月净增x亿元，占已完成投资的x%，项目建设呈现加快态势。x至x公路建设项目、林业生态省提升工程项目、201x年千亿斤粮食项目、新建高标准茶园项目和美丽乡村建设项目等x个项目提前完成或超额年度投资任务，农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理工程等项目进展迅速，全县重点项目中x个投资进度达到x%以上，x个项目投资进度达到x%。

全县“双十工程”和重点项目建设虽然总体向好，但是根据前期督导和现场观摩的情况来看，还存在一些较为突出的问题。主要是：

x个项目中仅有36个项目超建设时序，仅占项目总数的x%；

仍有x个项目未开工。特别是去年结转的续建项目，目前仍有x（x）改造、x综合市场仓储用房建设等x个项目未开工。

x等项目，因为征地、拆迁问题，导致开工受阻；

x综合市场仓储用房、邮政局邮件转运中心和物流仓储中心项目，因土地手续还未办理下来，影响了项目建设。这些问题都严重影响了工程建设进度，为按期完成项目建设任务增加了难度。

个别工作人员业务素质不高、工作效率低下，都影响了项目建设进度。

（四）资金保障不到位。国投项目计划与资金不能同步，“双十工程”包括重点工程中需要民营资金投入的占比较大，也有较大缺口。县城污水处理厂升级改造、粮安工程等项目，因为国投项目资金不到位，导致项目不能及时开工。xx等项目因为招商引资不到位，项目进展迟缓。目前xx个工业项目虽然大部分进展较为顺利，投资进度明显小于时序，后续资金也有较大缺口，以致于企业不能按照合同约定，达到投资强度、按时投产达产。

前段时间，xx到xx市调研经济发展，分析了全国经济运行态势。世界经济持续低迷，对人民币汇率变动产生波动。同时，近期我国周边态势不稳定，影响了在这一区域投资的企业发展。经济发展压力由国外传递到国内，从央企传导到民企，由外而内，由上而下，今年将可能是国民经济发展较艰难的一年。

从前x个月的经济形势看，全县也面临着经济下行的压力。工业上有些产能没有达产，物流产业还没有做起来，旅游业处于刚刚起步阶段，服务业促进就业的潜力还没有发挥出来。原有项目不能支撑经济发展，新引进的项目还不能为经济发展做贡献。从税收上看，去年全县经济增长主要靠建筑业和房地产拉动，但今年的势头在减弱，税源的基础发生了变化。同时，今年政府刚性支出加大。这些都增加了经济增长下行压力。在这样的形势下，如果我们不把重点项目投资投上去，不把该达产的产能达产，不把该占据的市场占据，不把该保障的基础设施做好，在经济下行压力和支撑乏力的情况下，要实现县域经济持续快速发展难度很大。当前重点项目建设存在着规划、用地等问题，但最主要是工作不到位、责任不到位的问题。通过这两次观摩，我们虽然看到了一些成绩，但是实际工作的效果不理想，工作的效率还不高。尤其是项目主管责任领导，要把学习和工作兼顾好、统筹好，努力做到“两促进、两不误”。

（一）要加快推进项目开工。对未开工的项目，要积极扫清障碍，为顺利开工创造良好条件。对项目存在的用地、拆迁、手续办理等问题要开辟绿色通道，提供全方位的帮助。全力保障用地需求，国土部门要加强对上级部门的沟通对接，积极争取用地指标，并将现有用地指标向重点项目倾斜。要提高用地报批效率，对重点项目用地要快批快办、及时供地，对产业集聚区x亩用地指标，要分批次在x月底前完成报批，对因用地造成未开的重点项目，要确保在x月底前解决问题，顺利开工。要全力保障资金需求，各单位要积极跑争中央预算内投资及各项专项资金，深入开展银企合作，积极向金融部门推介项目，鼓励金融机构支持重点项目建设。对招商引资项目要加大项目包装、论证力度，特别是“光彩事业信阳行”我县签约的项目要一个个督促，确保落地。对停滞在向上申报方案、等待评审的项目，各责任单位和相关职能部门要积极主动做好汇报对接，争取早日评审通过。

各责任单位要始终把推进项目建设作为工作的重要方向，强化责任、排除万难、合力攻坚，确保将项目建成建好。

（三）要抢抓当前有利时间。夏秋季节昼长夜短，既是工程建设的“黄金季节”，也是防汛抗旱的重要关头，必须要充分把握时令节气，抢夺天时，牢牢抓住施工有利时间，以分秒必争、只争朝夕的精神全身心的投入到施工生产中去，把过去因种种原因拖延的工期抢回来，确保完成目标任务。各项目责任单位要进一步细化量化目标任务，分解到岗、落实到人，实行工期倒排，标准明确、责任明确，确保按时按质按量完成任务。要进一步保持奋力拼搏、奋发有为的精神状态，真正把心思用在项目上，把汗水洒在工地上，把办法用在落实上，沉下身子，真抓实干，全力推进项目建设。

（四）要保障工程建设质量。各项目责任单位要严把项目建设关口，严格要求施工单位按程序、按标准、按要求施工，把质量、安全落实到工程建设的每一个角落、每一个环节上，落实到工程建设的全过程之中。不论是在建的，还是新开工的，都一定要严格按照工程质量的要求，狠抓工程质量和工程进度，进一步加强施工现场管理，抓质量、抓安全。要加强对项目建设的跟踪审计和监督，决不允许挪用项目资金，凡是发现施工不达标、质量不符合要求的，必须及时整改、落实到位。实行项目建设终身负责制，凡发现豆腐渣工程或出现安全事故，要追查责任，一查到底。

（五）要强化项目建设领导和督导。严格落实处级领导包项目制度，各项目分包领导要定期深入工程一线督促检查、现场指导，及时研究解决各种问题，确保项目建设顺利推进。“两办”督查室、发改委等项目督导部门要做好重点项目的日常巡查，及时掌握项目进展情况，坚持每月一通报、每季度一观摩，促进项目按时间节点推进。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧考核。对于有些项目拿了地，却拖着不建设的，相关部门要敦促企业主认真履行项目合同，按照投资计划，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产，确保项目按时推进。

同志们，加快推进全县重点项目建设，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要进一步振奋精神、抢抓机遇，紧盯目标、狠抓落实，努力完成年度重点项目建设任务，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础，为建设美丽乡村幸福x做出更大的贡献！

在全市重大项目建设推进会上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

按照市委要求，今天我们召开全市重大项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作会议精神，回顾总结前一阶段工作情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。

坚持挂图作战，筑牢要素保障，加快推动中石化60万吨/年聚烯烃、xx市洪家渡水光互补农业光伏电站、xx八步镇桶井农业光伏电站、xx市冷链物流、贵州金元股份有限公司xx“上大压小”异地改建（2×660mw）、温氏集团年出栏30万头生猪全产业链等重大项目建设。按照”落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，迅速掀起建设高潮。具体要做到“两个清单化”：一是项目清单化。制定周密具体、切实可行的实施方案，拉出重点建设项目清单，逐一明确时间表、路线图，分解任务，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。二是管理清单化。建立集精准调度、分类施策、困难问题销号管理、考核评价推进机制，确保项目进展情况实行实时传输、实时掌控。

一是继续发扬瞅准盯牢、事在人为的精神，积极向上汇报衔接，争取更多项目挤进中央、省、市计划盘子，更多的项目资金落户我市。二是积极争取金融机构更多信贷支持，努力增加信贷规模，特别是加大对中小企业的信贷支持。三是进一步加大ppp模式融资力度，拓宽民间投资的领域和范围，促进民间资金向民间资本转化，形成多渠道市场融资格局。

突出一个“实”字，一项一项指标查漏补缺、一个一个问题分析研判、一条一条拿出过硬举措，坚决把工作抓起来、把指标抓上去。

在经济发展保卫战中，一个项目就是一个作战科目，一个工地就是一个决战阵地。我市将以此次产业大招商重大项目集中开工仪式为标志，把市市上下、政企各方的思想和行动充分聚焦到项目工地这个主阵地主战场上来，按照争分夺秒跑出加速度、你追我赶拼出精气神、战时状态干出新作为的要求，紧盯建设开工和投产达效这两个时间节点，敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，以最优服务形成更大的推动力，以最快速度形成更多的实物量，为实现“十四五”开门红展开强烈的攻势、注入强劲的动力、提供强大的支撑。

年度在全市项目建设推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次项目建设推进大会，是在全市上下抗击疫情取得显著成效，复工复产如火如荼进行的关键时期，市委、市政府召开地一次非常重要的会议。目的在于总结1-7月份项目工作成效，查找差距，增添措施，进一步组织动员全市力量，全面完成项目建设的各项目标任务。刚才，各项目责任单位就项目进展情况做了详细汇报，各包联市级领导作了补充，对下一步工作进行了扎实安排。一会，x书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、1-7月份项目工作特点突出、喜忧参半。

二是一切围绕项目，一切融入项目，一切服务项目的思想意识不断增强。公、检、法、司、党群、园区、三办、经发、城建、土地、执法、工商、环保等与项目建设关系密切的职能部门表现尤为突出。

2、项目建设任务繁重、工作量大。今年，我们要实施x个支撑固定资产投资项目，年度投资任务x亿元，比去年增加了x%。x个重点建设项目，年度投资任务x亿元，比去年增加了x%，而且这些项目大部分为综合性的打捆项目，如果展开来算，就是x个小项目。其中新开工项目x个，大部分涉及征地、拆迁，征地任务、拆迁面积、拆迁涉及群众数都是历年最高，且由此诱发的深层次矛盾日渐显现，工作难度加大。除此之外，还要完成x个重点前期项目的推进任务、2.55亿元的争项要资任务和x亿元的争取贷款任务，十分繁重。

xx等xx个项目分别完成年计划的xxx，未达到全年目标任务平均进度；

xx项目，正在积极进行项目开工前的准备工作。

投资上亿元项目xx个，分别为xx亿元的xx项目、xx亿元的xx项目，xx有限公司投资xx亿元的xx项目，以及xx家公司投资xx亿余元的xx个石材加工项目。为我市的经济发展将要注入新的活力。

5、争项要资成效明显。由于前期工作扎实，各相关部门、单位及时抢抓信息，上下紧密衔接。经发、财政、卫生、组织、农发等部门均较好地完成了年度目标任务。至7月底，全市共争取国家资金xx万元，完成年计划的xx%，到位资金xx万元。各金融机构发放贷款xx万元，完成年度任务的xx%。尤其是xx月xx日，我市召开了银企项目推进会，促成xx家银行与xx个企业签订贷款意向，涉及xx个项目，共计xx亿元，有效缓解了部分重大项目建设资金不足的问题。

二、当前项目建设中存在的主要问题。

分析当前项目建设形势，仍然存在着一些影响项目建设的问题，主要表现为以下几个方面：

三是工作进展缓慢。项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施。

主观方面，一是个别部门单位对项目工作的重视仍然不够，表现在情况不清，底子不明。二是个别部门单位对项目建设单位需要办理事项告之不清，告之不完，办事拖拉，效率不高。三是个别领导干部对项目的推进存在畏难情绪，不为解决困难想办法，只为困难解决讲条件，没有发挥主观能动作用。四是个别单位在建设项目统计上报中凭个人印象，乘一时之需，不负责任，信口开河，编造数字，致使无法真实把握项目成效，有些单位信息上报数量少，时效性差，给领导决策形成人为影响，造成工作被动。五是不廉洁，不配合的问题时有发生。包括索要、变相或直接向工程单位索包工程、供物料。

这些存在的问题都直接影响全市项目建设工作进度，请各部门单位在思想上引起高度重视，在下一步工作中认真地加以解决。

三、下一步工作要求。

现在距年底还有4个多月，时间紧迫，任务繁重，到时候我们能拿出什么项目呈现给各级领导和兄弟县市，我们能答出什么样答卷给xxx万人民一个交待，为了全面完成项目建设工作各项目标和任务，给大家提以下四点要求：

1、提高认识，抓重点。各项目包联领导、包联部门必须清醒地认识到今年xx个项目xx亿元的投资任务是刚性如坚，要举市一致，协同作战，务必完成。其中xx个重点项目投资总额占年度总投资任务的xx%，只要重点项目能够如期完成，我们完成今年的投资任务就有保障。所有重点项目的包联领导、包联部门和完成时限要再明确，再细化、再夯实，切实做到保重点、抓难点，以关键环节的突破确保项目工作取得实效，形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

2、明确目标，抓难点。今年，我市的投资任务虽然同比有所提高，但至7月底，仅完成年度目标任务的xx%，与xx%的平均进度目标仍有差距。各乡镇、各部门都必须牢固树立强烈的目标意识，坚持能快则快，能超则超，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，力求半年项目建设取得明显成效，已要求xx月底开工的项目绝不能打半点折扣，目前尚未明确开工时间的，xx月底前务必开工，若再不能开工，要以书面材料报项目办和包联领导及四大班子。特别是xx等凡是涉及到征地、拆迁问题的项目，要下茬立誓，尽快提出可行的拆迁安置方案，确保工程顺利开展。

3、转变作风，抓效率。各级干部特别是主要负责同志，要始终把项目建设置于万事之首，作为重中之重，贯彻工作始终。把我们的时间和精力集中到抓经济、抓项目上。要牢牢抓住“合同履约率、资金到帐率、项目开工率、建成投产率”，加快项目落地，尽快发挥效益。要做到在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓开业，确保招一个成一个，成一个见效一个。今年，xx工业园的xx项目xx月x日签约，经过全市x个部门转变作风，努力奋战，齐心协力，xx月xx日即开工建设。短短的20天时间，我们就完成了从谈判签约到开工建设的所有工作，创造了项目落地的“xx速度”。今后的项目建设工作中，我们要以此为榜样，千方百计加快项目实施进度。对未开工项目，各项目单位要加强监督检查和指导工作，增强服务意识，主动帮助企业协调解决项目建设中存在的问题，争取xx项目等xx个未开工项目xx月底前开工建设。对已开工但资金有缺口的项目，各责任单位要积极协调，努力搭建企业和金融部门的桥梁，充分利用金融部门的优惠政策，最大限度的争取银行的信贷支持。同时，对符合国家投资方向的项目，要与经发局联系，积极向上争取国家资金，缓解项目建设资金“瓶颈”，保证项目顺利实施。对进展顺利的项目，各责任单位和项目单位，要充分利用当前少雨的施工“黄金期”，制定详细的施工计划，倒排工期，合理划分工程量，采取多点开工的形式，不断加快工程进度。对进展较好的项目，要加大投资强度，确保xx等项目早日建成运营。

广电部门要开辟新闻专栏，跟踪报道，宣扬先进典型，曝光反面人事；

要形成强烈的氛围，给先进者增添动力，给后进者增加压力。

同志们，现在距离年底时日不多，时不我待。全市上下要以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有力的举措，团结协作，狠抓落实，大干100天，顺利实现xxx，为xx经济社会的快速发展，争先进位做出应有的贡献。

项目推进会上的讲话范文

同志们：

今天我们利用周六休息时间组织大家实地督查重点项目进展情况，主要目的是总结分析全县上半年项目工作进展情况，查找项目建设中存在的问题，进一步督促各乡镇、各部门紧紧抓住当前项目建设黄金期，切实加快重点项目建设，协调解决项目建设过程中的困难问题，动员全县上下再鼓干劲、再加压力、再强举措，迅速掀起项目建设的新高潮，确保今年的项目工作目标任务圆满完成。

在现场，相关部门负责人针对项目建设存在的问题分别作了汇报，分管副县长作了点评，讲的都很好，我完全赞同。希望各乡镇、各部门按照分管副县长的点评，发扬成绩，克服不足，铆足干劲，抓好落实。下面，我就进一步做好项目建设工作强调三个方面的意见。

今年以来，全县上下以项目建设为第一抓手，加大项目开复工和固定资产投资工作力度，做到早安排、早部署、早推进。全年计划开复工全社会建设项目×项（a类项目×项，b类项目×项，c类项目×项），总投资规模×亿元，计划完成投资×亿元。元至×月份，实际开复工项目×项（未列入年初计划，新增开工项×项），按计划未开工项目×项，开复工率为×%。完成县属固定资产投资×亿元，同比增长×%。

虽然全县项目工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的困难和问题，需要我们始终保持清醒认识，务必引起高度重视，采取切实有效的举措，认真加以解决。主要表现在：一是项目重视程度不够。有些部门主要负责人对本单位牵头的重点项目不按重点系统工程对待，把项目工作看做单纯的实施项目，对项目前期规划、设计、审批、招投标等工作不能统筹安排、有序同步跟进，以规划、审批手续、招投标慢为由，项目建设迟迟不见动静。如：职校实训楼、博仁养老中心等。二是项目前期工作不充分。项目投资建设方对项目工作程序可能一直不清楚，不咨询、不请教，没有头绪，抓项目工作抓不到点子上，把项目前期和建设各环节割裂开来，单个推进，主管部门没有及时跟进，导致项目规划、设计、招投标等工作一拖再拖，错过了建设黄金期，项目没有实质性进展。如：高原原产地特色产业聚集园建设等。三是项目征地拆迁落实不力。有关乡镇、部门不按县委、县政府要求的时间节点完成征地拆迁工作，遇到困难找领导、相互推委，工作思路、办法、点子不多，造成路网工程及部分产业项目征地拆迁等问题无法解决，部分项目迟迟不能动工，进展十分缓慢。如：三条环路，丹噶尔商贸城建设等。四是项目建设推进不力。有些主管部门主要负责人对项目存在的问题，不亲力亲为，主动衔接，相互协调，研究对策，采取有力措施，致使工程建设管理松散，进度、跟踪、质量监管和监督不到位，对自己应该承担的责任避而不谈，导致一些应在当年完成的建设项目跨年度实施，甚至个别建设项目持续了两三年还未完成。如：大华水库、兔尔干新型农村社区等。五是各项目单位对固定资产投资统计工作不重视。随着固定资产投资统计制度的变化，年初以来县政府专门组织召开固定资产投资培训专题会议对单位负责人和统计员进行业务培训，上半年发改、统计部门多次督促各有关部门按统计规范要求进行项目统计系统录入，但仍有些单位主要领导对项目工作不重视，不管不问，部分单位项目建设完成投资未入统计系统，统计投资数据和实际完成投资数据出现较大差距，造成固定资产投资未按预期完成目标。

我县的经济是典型投资拉动型经济，稳增长、促发展必须要抓增量、抓投资、抓项目，特别是在全国经济发展进入“新常态”的大背景下，项目建设成为我县在经济社会发展的关键所在。因此，各乡镇、各部门一定要把思想认识统一到抓项目上来，坚持把项目建设作为第一抓手，以更大的决心和勇气，真抓实干，全力推进，务求实效。

（一）狠抓要素保障，促进项目加快建设。截至目前，全县仍有×个项目未开工。从实际情况看，许多项目都卡在了征地拆迁、资金争取、规划方案审批等环节。造成这些问题的原因，一方面是受大环境的影响，另一方面是主观原因造成，主要是项目要素保障不到位，直接影响项目建设和投资增长。各相关部门要进一步解放思想、转变作风、提高效率，全力保障项目建设需求。一是住建和相关乡镇要加大征地拆迁力度，负责征迁的单位对每一个项目的拆迁完成时间进行承诺，两办和监察部门定期进行督查，确保已落实的项目尽快开工建设。二是各乡镇和部门要对未开工项目强化衔接协调，及时跟进各项工作，全力落实建设条件，确保×月底前全部开工建设。三是在当前促投资稳增长的关键时期，“一把手”都要牢固树立强烈的责任担当意识，切实履职尽责，亲自负责、亲自协调、亲自解决问题，努力抓好项目投资各项工作。

（二）狠抓制度落实，推动项目加快实施。各乡镇和部门要在推进项目实施、完成投资任务中检验作风、考验能力，确保今年确定的建设任务全面完成。一是各副县长要加强工程项目管理，根据进度安排，层层落实各方责任，适时组织召开项目建设协调会、督查会，深入实地协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进项目建设的进度。二是要认真落实重点项目监测督办管理制度。发改局要加强重点项目的监测、统计、报告工作，重点项目建设情况每月底报县委县政府。各乡镇、各部门“一把手”强化重点项目的督办，对各自项目进行“周检查”，存在的突出问题要及时上报，县政府将根据项目建设工作需要，及时召开重点项目协调督办会议。三是政府办、发改局、监察局等相关部门根据《湟源县政府性投资项目中政府各部门职责规定》，落实好重点项目责任追究制度。

（三）狠抓资金保障，确保项目顺利推进。一是要加大各类专项资金争取力度，积极跟上级主管部门衔接，以争取的确保尽快到位，有意向的积极争取。财政局要定期通报专项资金争取排名情况，进一步健全奖惩机制。二是财政部门要抓紧清理沉淀资金，对预算内投资使用情况进行清理，盘活存量资金，消化沉淀资金，加快在建项目资金支付进度，尽快形成投资实物量。三是要抓紧当前融资环境相对宽松的有利机遇，落实项目融资贷款。加强与国开行、农发行等金融机构的对接，积极衔接落实贷款，确保资金早日到位，千方百计保障项目资金需求。

（四）狠抓招商引资，促进项目尽快落地。一是要抓好现有招商项目的跟踪落实，提高招商引资项目履约率、到位率、成功率。对已签约的项目，经商局要明确领导，落实专人，全程跟踪，确保项目尽快开工建设。二是要坚持开展多形式招商活动。当前要围绕农畜产品深加工、城市建设、循环经济、文化旅游等重点，积极引进一批投资大、带动性强的品牌企业和重大项目。三是要进一步落实好招商引资的各项政策。要认真贯彻落实我县鼓励民间投资、招商引资的各项优惠政策，凡是作出承诺的，文件有规定的，协议有约定的，都要不折不扣地落实到位，真正做到招得进、留得住、建得成、见成效。

（一）着力提升掌握国家产业政策的本领。国家产业政策是我们上项目的风向标。只有把国家产业政策弄懂、弄透，把国家支持的投资方向和重点搞清、搞明，才能确保我们谋划和实施项目的可行性和针对性，才能得到上级的支持。因此，上项目必须首先认真学习和深入研究国家的产业政策，重点研究国家统筹区域经济发展、扶持欠发达地区的各项政策，最大限度地用足、用活、用好政策，切实把上级政策变成我们的项目、投资和现实生产力。随着形势的发展变化，一些产业政策还会不断调整，我们必须敏锐把握，积极应对，确保申报的项目符合上级的扶持政策，努力提高项目申报的成功率。

（二）着力提升谋划包装项目的本领。搞好项目前期谋划和包装，是实施项目的基础。在谋划包装项目方面，个别乡镇、县直部门干部的本领还不过硬，甚至还不过关。因此，各级干部和专业人员，都要加强对项目建设知识的学习，真正掌握上项目的政策、流程和环节，包括项目的技术、原理和业务，以及相关产业情况、劳动力、市场前景、生产工艺等情况，谋划和包装出真正高质量的项目和具有吸引力的项目。

（三）着力提升争跑项目的本领。争跑项目是一门学问。当前，国家保持宏观政策的连续性和稳定性，继续加大对西部地区的扶持力度，省市相继出台支持县域经济发展的政策措施，为我们加快发展提供了新机遇。各乡镇、各部门要不断提升争跑项目的本领，利用好亲情、乡情、友情，加强联系沟通，从而使更多的项目、更多的资金落户。

（四）着力提升服务项目的本领。引进签约一个项目，仅仅是迈出了项目建设的第一步，以后项目建设的路还很长、还有大量具体的工作要做。比如，项目立项、环评、办理各种证照、手续，以及项目选址、土地征收、工程建设及周边环境维护等等。各乡镇、各部门及各级干部都要学会为项目搞好跟踪服务。

同志们，项目建设事关全县经济社会发展的大局，任务艰巨而光荣，我们要以更加有力的举措，更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，确保全面完成×年项目建设任务，为提升全县综合竞争力，促进经济社会持续健康发展做出更大的努力！

在项目工作推进会上领导的讲话

今天这次会议是继6月25日全省重点项目观摩调度会和7月24日全市重点项目调度会之后，区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天也是奥运会开幕的日子，在这个时候召开重大项目调度会，足以说明区委、区政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：积极落实市委七届五次全会和区委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、难题，加快推进重大项目建设，把全区重点项目建设推向一个新高潮。同时，针对这些项目在发展过程中存在的问题，讨论如何全力以赴为这四个项目搞好服务，解决难题，使项目尽快建成，并且达产达效。

刚才，四家项目单位分别进行了发言，有关镇和职能部门结合自身工作实际，就如何做好服务进行了表态发言。通过大家的发言，足以说明在峰峰已经形成了一种风气，那就是尊重项目业主，服务项目业主，提供优良环境，搞好优质服务，推动企业健康发展的好势头。希望各职能部门领导同志一定要遵守诺言，履行承诺，尽快把服务重点集中到这四家大企业，强力推进，促进企业达产达效，为我们今后的发展奠定好的基础。区委、区政府有决心，也有信心，为企业发展创造优良的环境。下面，就项目建设工作我讲三个方面的问题。

一、进一步提高认识，举全区之力抓紧抓好重大建设项目。

项目建设是增强后劲、优化结构、培植税源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手，抓好重大建设项目又是推进项目工作的重中之重。

今后较长一段时期内，我区的经济增长仍属于投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我区近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。因此，抓住重大项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。

(二)重大项目建设产业关联度高，带动能力强，是我区加快产业结构调整和加快经济转型的支撑。项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更为重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。今天调度的这些企业中峰峰集团、金隅集团都是中国企业500强，新奥集团、雨润集团是中国民营企业500强，这些大企业无论是在经济效益、经济规模还是核心竞争力等方面均居全国同行业前列。这些企业正在推进的项目，都是投资几亿、几十亿的大项目，对峰峰的发展具有重大战略意义，可以说，举足轻重，影响深远。峰峰集团、新奥集团两个项目，是我区煤化工产业的龙头，围绕醋酸、甲醇两条产业链，整合资源，带动相关企业，促进煤化工向规模化、纵深化、集约化、循环化方向发展，是我们建设全省最大煤化工产业基地的中流砥柱。金隅集团干法水泥生产线是我区建材产业发展的希望所在，通过实施这个项目，对全区磨机和生料系统进行优化整合，实现集约发展，进一步提高全区建材行业的抗风险能力和市场竞争力。雨润集团的10万头生猪项目，是农业产业化龙头，也是提升畜牧业发展水平的关键一笔，建成后将成为全市乃至全省最大的现代化生猪养殖基地之一。

(三)从当前形势来看，抓项目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。6月25日、26日，全省重点项目观摩现场会在邯郸召开，胡春华代省长提出发展不足仍是河北最大的问题。7月24日、25日，邯郸市召开重点项目观摩暨经济形势分析会，崔江水书记提出邯郸不是发展太快，而是发展不够好、不够快的问题。在这次会上也传达了一个强烈信号：“要全面提升实力、活力、竞争力，加快推进区域中心建设，邯郸必须按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个第一要务，深谋远虑瓶颈，强力推进项目建设，确保全市经济社会又好又快发展”。我们今天召开这次会议，也是要向全区传递一种信号，尽管区委主要领导有了变化，但是在抓项目工作上，区委、区政府的态度是坚定不移的，要在全区响亮地提出“一任接着一任干，项目建设不断线”的工作主基调，保持各项工作的连续性，开创经济发展新局面。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，咬定项目不放松，推进项目不停步，不遗余力地把项目工作抓紧、抓好、抓出成效。特别是要更加注重发挥重大项目资源集约度高、产业带动力强、财税贡献率大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目建设上，努力以重大项目建设的突破性成效，带动区域经济的跨越式发展。

二、进一步创新机制，切实加大重大建设项目推进力度。

去年以来，国家不断加强宏观调控，出台了一系列政策“组合拳”，控制经济过热，项目建设面临着产业政策、土地政策、环保政策三道“高压线”。面对当前的土地、环保、资金等诸多方面的压力，如何解决重大项目建设中的困难和问题，就需要我们创新思维、创新举措、创新机制，形成一套相对完善的工作体系和制度。在这里，我想当前重点要形成以下三项机制：

强用高新技术改造提升传统产业，降低能源、资源消耗，推动传统产业提高工艺技术和装备水平，走新型工业化的道路。项目在建设过程中要切实做到项目建设与环境保护同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，积极与发改、规划、土地、环保等部门沟通，取得合法的建设手续，赢得更加优越的建设环境，避免引起不必要的麻烦。

二是部门引导服务机制。作为发改、国土、环保、规划等综合经济部门，应该在引导如何上项目上下功夫，搞服务。具体说就是要在抓准、抓早、抓紧、抓实这“四抓”上下功夫。抓准，就是抓到点子上、抓住薄弱环节、抓住对大项目影响大的重点问题，提高分析的针对性。抓早，就是要超前一步，注重预警预测，增强主动性、前瞻性。抓紧，就是对重大项目解决的问题盯住不放，适时跟踪，加快解决问题的节奏和效率。抓实，就是要解决问题，措施得力，建议切实可行，具有操作性，使重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。各部门都要用心用力推动重点项目工作，积极研究各自的政策，做出趋势性判断，对目前的土地、环保、资金等“瓶颈”问题提出针对性的对策和建议，切实当好区委、区政府的参谋助手。在这里，要对环保局提出表扬，环保局在为政府作决策、为企业搞服务、为产业谋发展上，做了大量超前细致的工作。希望在座的各职能部门都要向环保局学习，为政府提前瞻性的建议、做补台性的工作，既对政府负责，又对产业负责，更对企业负责，这样我们的工作就会更加积极主动，峰峰的各项事业也会呈现出更强的发展势头。

三是各方协调联动机制。区发改局要发挥好项目牵头单位作用，国土、环保、规划等其他部门要发挥好各自的职能作用，加强部门间的联动、衔接。一个重大项目来了之后，在立项之前应该做什么事，立完项做可研的时候应该做哪些事，可研报告做完之后应该再做哪些，部门应该跑哪些，形成一套规范的流程，使企业少走弯路，使企业心中有数，也使我们的项目更加成熟、更加完善。同时，要加强对重大项目的调度，可以考虑建立一个联席会议制度，至少一个月集中一次，开短会，常协调，快决策，也可以采取“一事一议”的方式，对重大项目推进中的问题采取集中精力攻坚，有针对性地解决。

三、进一步狠抓落实，推动重大项目建设再上新台阶。

现在已进入8月份，到年底还有四个月时间，我们必须紧紧盯住年初既定的各项任务目标，抓紧抓实重大项目建设，带动全区项目建设再上新台阶。

一是尽快开工启动一批重大项目。今年我们必须要有一个10亿元以上大项目开工建设，这是硬任务，必须完成。今天调度的四个项目都要加大推进力度，争取早日开工建设。峰峰集团煤化工二期项目，目前已完成场地“三通一平”，要尽快启动土建工程施工;金隅集团水泥生产线项目，希望金隅集团增强紧迫感和危机感，加快推进速度，目前武安、涉县两条同等规模的干法水泥生产线已开工建设;新奥集团甲醇项目，是我区大峪、峰峰新上焦化企业的一个整合，对这些企业来说是个千载难逢的机会，各焦化企业应该算大帐、算长远帐，积极做好与新奥集团的供气协议的签定，尽快促使该项目开工建设。目前连邯钢、峰峰集团这样的企业都进行了战略重组，这些焦化企业挂靠新奥集团是长远发展、更好发展的明智选择。今年要完成环评、初设，争取年内开工建设，并争取列入省战略支撑项目和重点建设项目。雨润集团10万头生猪养殖基地项目，要尽快签订正式合同，争取早日动工。

展。在此，对9家焦化企业提几点嘱托。第一，一定要珍惜来之不易的项目备案手续和环评手续。区委、区政府审时度势，超前谋划，提出了争创全省最大煤化工产业基地的目标，去年，通过我们的积极努力，取得了煤化工产业规划环评，并得到省环保部门批复，这就为我们进一步发展壮大煤化工产业，争取了产能，提供了环境容量，奠定了好的基础。假如没有省规划环评的批复，9家焦化企业也不可能顺利通过环评。所以，一定要珍惜来之不易的成果。第二，一定要遵纪守法。现在的产业政策、环保政策、土地政策都是“高压线”，不管违背了哪一条，都会被停产，恢复地貌。比如，山西一个百万吨的焦化企业，就因为执行“三同时”不到位，被群众举报，国家环保部、省环保局进行了明察暗访，查证属实后，马上责令企业停产，并炸毁。所以，企业的负责同志要牢牢记住，今后一定要科学发展、健康发展、可持续发展，“高压线”谁也不能碰、不能摸。第三，一定要做好节能减排工作。节能减排工作是从中央到地方，各级政府抓的最硬的一项工作，而且考核力度也最大。完不成节能减排目标，就是三条原则，县(市、区)主要领导责令引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业依法责令停产整顿。所以大家一定要严格按照要求落实好节能减排各项措施，使企业健康发展。可以说，做到以上这三点，既是对政府负责，也是对社会负责，更是对企业自身负责。

二是抓紧谋划对接一批重大项目。依靠自身积累，关起门来搞项目，结果只能是小发展、慢发展。遵循市场规律，引进战略合作伙伴，加强与国内外大公司、大集团的合作才是今天经济发展的主流。矿区经济发展要靠项目做支撑，企业的发展也需要矿区得天独厚的建设环境。新形势下，我们要以更加开放的姿态、更加优越的环境来吸引更多的战略投资伙伴。要高度重视同大企业、大集团的合作，注重引进国内500强、甚至世界500强企业，积极谋划对峰峰经济发展有全局性影响的重大项目，超前谋划具有领先地位的重大项目。要继续推进与美的集团、北京首钢等大企业的合作，促使一批重大战略支撑项目尽快落地，以谋划大项目推动峰峰经济大发展。

三是全面服务好重大项目建设。发改局要密切联系项目业主，当好项目业主的“娘家人”，切实解决好项目推进过程中的困难和问题，继续搞好“一跑三争”，争取更多项目列入省战略支撑和省市重点建设计划的盘子。各职能部门要积极帮助项目业主跑办完善各项手续，使项目规范建设，使企业健康发展。项目所在地的镇级政府更要积极服务项目业主，努力协调项目推进过程中的工农关系问题、项目占地问题，确保项目进展顺利。同时，在当前奥运会召开这个特殊时期，各镇、各部门、各单位都要统筹处理好发展与稳定的关系，一手抓奥运安保，一手抓项目建设，确保“两不误、两促进”，维护好我区安全稳定、经济发展的良好形势。

同志们，重点项目建设事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好重大项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。

项目推进会领导讲话

同志们：

昨天下午，大家到部分项目建设现场进行了实地察看。刚才，桂荣同志对全县重点项目建设情况做了一个很好的讲评，在此基础上，就如何进一步推进重点项目建设，我再强调几点意见。

一、要以更坚定的态度主攻项目建设

在当前“转方式、调结构”的发展转型时期，大力推进项目建设显得尤为重要。项目建设是增加社会投资的载体，是促进产业转型的支撑，是推动功能升级的手段。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济。项目多，发展就快;项目少，发展就慢。项目的大小和多少，决定着发展的速度和质量，决定着一个地方的发展未来。今年以来，我县的项目建设取得了一些成绩，但还存在不少问题。从现在到今后一个时期，项目建设一点都不能放松，而要进一步统一思想，加大力度。

抓项目是应对发展形势的需要。当前，世界经济进入“后危机”时代，国内宏观经济发生了许多变化：经济主体信心回升，工业生产较快增长，消费持续平稳增长，进出口规模创历史新高，贸易顺差逐步回升。同时，最终消费价格持续走高，货币增长较快，信贷投放较多。我们要从复杂多变的宏观形势中，抢抓项目建设新机遇。既要重视宏观经济的不利影响，也要看到宏观经济带来的新机遇。要立足于快、立足于争，争资金、争项目、争“用地指标”，只有这样才能走上发展的快车道，搭上政策的直通车。

抓项目是赢得区域竞争的需要。实践证明，区域竞争就是项目的比拼。谁抓住了项目建设这一 “牛鼻子”，谁就赢得了区域核心竞争力。这几年长沙、望城、浏阳、宁乡发展快，就是因为项目搞得多、抓得好。当前，新一轮大投入、大建设已扑面而来，新一轮大发展、大竞争的局面又悄然而至。区域竞争日趋激烈。面对周边地区竞相发展、你追我赶的形势，我们未来的发展将面临更大的困难、承受更大的挑战。因此，抓紧抓好项目建设已经到了迫在眉睫、刻不容缓的时候。

抓项目是实现持续发展的需要。没有项目，就不可能兴工旺商，富民强县;没有项目，就不可能科学发展、争先进位。以项目为载体实现厚积薄发、迅猛发展，这既是发展的内在规律，也是竞争的现实需要。从我县实情来看，一方面，基础设施滞后需要我们加快项目建设。在当前及今后一段时间，基础设施滞后仍然是制约邵东发展的主要矛盾：从城镇水平看，辐射带动力不强，与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应;从电网建设看，配套功能不全，为实现邵东又好又快发展的要求不相适应;从水利设施来看，调节保障能力不优，与发展现代农业的要求不相适应，等等。这就要求我们必须继续坚持投资拉动，以项目建设推动总量扩张;不断提高项目建设的质量，以项目建设优化产业结构和经济结构;优先发展强势产业，培养优势企业，以项目建设提xx县域经济的核心竞争力。另一方面，改善民生需要我们加快项目建设。项目建设是改善民生的内在要求和重要标志。构建和谐邵东，就是要不断满足人民群众不断增长的物质、文化需要，切实解决人民群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难，没有项目支撑下的经济难以实现大的发展，难以有效的解决民生问题，难以实现社会和谐。因此，全县各级领导干部都要充分认识项目建设对加快邵东发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识，咬定目标、奋力拼搏，少说多做、踏实干事，在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。

二、要以更精心的组织抓紧项目建设

下一步，我县重点项目建设的总体要求是：发扬成绩，乘势推进，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务完成。在实际工作中，要切实做到“五抓”：

一要咬定目标抓推进。现在离年底只剩下1个多月了，如果算天数，也只有55天了，有关责任单位一定要盯住年初既定的目标不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，扎实工作，确保完成年度任务。 联系领导和责任单位要会同项目业主、施工方一起，认真查找原因，研究对策。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快工程进度。

二要突出重点抓推进。基础设施方面，要全力以赴抓好衡邵高速邵东段的路面工程，新火车站客运站及娄邵既有线改造邵东段工程，昭阳大道东扩和绿汀大道北段铺砂工程，衡邵高速县城连接线、北岭路建设、衡宝路改造、解放路改造等项目。民生事业方面，要想方设法加快国有煤矿沉陷区综合治理、昭阳公园建设、城市防洪工程、人民医院内科大楼、中医院综合楼等项目建设进度。财源建设方面，要千方百计抓好周家岭铅锌矿、宾王扑克、石株桥铁矿、电镀中心、聚能煤焦技改、松龄堂饮片加工、永吉红包扩建、农用机械装备、打火机工业园、廉桥油库、金旺农贸市场等工程进度。项目前期工作，要赶超进度抓好怀邵衡铁路、县城第二水源、军民合用机场、公安局业务综合楼建设等前期项目。

三要化解难点抓推进。今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解难点问题。关于土地问题：要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于资金问题：在资金紧张的情况下，我们要讲究实际效果和投资成本，充分挖掘资金的利用潜力，加快资金周转，保证及时到位，确保工程顺利施工。关于政策处理问题：要采用经济手段，发挥政治优势，通过深入细致的思想政治工作，及时化解各类矛盾。特别是对在征地拆迁中遇到的难题，要明确责任分工，逐个排队分析，逐个研究化解。各乡镇要按照属地管理的原则，全力以赴，密切配合，确保完成年度任务。

四要形成合力抓推进。首先，要左右配合，形成合力，各有关部门都要切实转变职能，加强服务，联合服务，包括项目的报批、核准、许可等。其次，要上下合力，县、乡镇、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆台，而要顾全大局，团结协作，努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围，共同推进重点项目建设。第三，要充分发挥基层干部的主动性、积极性、责任性和创造性，帮助他们创造良好的工作条件，全力推进重点项目建设。县委、县政府督查室要继续跟踪督查，做到事事有着落、件件有结果。

五要落实责任抓推进。首先是领导责任。挂点联系项目的县级领导要带好头，既要挂帅，也要出征。今天会后，要挤出时间去走访企业和项目，现场办公，解决实际问题。其次是项目责任单位。对项目和企业要负好具体责任，切实按照分配的任务履行职责，全力以赴做好相关工作，提供“保姆式”服务。特别是项目施工方，要科学安排工期，精心组织施工，加强安全监管，保证工程质量。再次是各相关职能部门。要按照各自的职责搞好服务。发改部门要充分利用国家政策，主动争取国家资金对重点项目和骨干企业的支持;国土资源部门要用好用活国家土地政策，优先保证重点项目和骨干企业的土地需求;金融部门要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度;财政部门要科学调度资金,保证重大项目资金的及时拨付,积极配合做好新增中央投资项目地方配套资金手续的完善和落实;县政务中心要探索建立科学合理的协作机制,提高办事效率;公安、司法、环保、规划、安监、电力、电信、供水、建设、水利、林业等部门要加大对重点建设项目的支持配合力度,及时搞好项目的配套工作。总而言之，全县各级各部门都要充分发挥自身优势，相互配合，形成合力，为重点项目建设创造良好的环境。

三、要以更主动的服务推进项目建设

项目建设是加快奋发赶超、推进科学发展的重要途径。各级各部门要进一步增强工作责任感，主动服务项目、主动关心项目，及时解决建设中遇到的问题，保证项目的快速、顺利推进。

一要把握政策导向。项目建设要防止低水平的重复建设，防止高污染的盲目投资。投资拉动增长要与加快改善民生结合起来，与增强发展后劲结合起来，与促进产业转型结合起来，要通过一批项目的建设、投产、达效，真正使我们的发展水平和整体实力得到显著提升。

二要加强引导宣传。重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。今年以来，我们建成并开工了一大批包括水、电、路、医院在内的公益项目，切实改善了民生，增强了城市功能，提高了人民群众的生活质量。有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度，旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传，让老百姓切身感受到项目建设带来的实惠和好处，从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。

三要及早谋划项目。明年投资力度不能减，规模不能少。要及早排出20xx年重点项目建设盘子。坚持“突出重点、增强功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早谋划，早准备。同时要认真研究中央、省、市政策，及早判断上级政策的走向，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，积极争取更多的项目进入省市重点项目建设盘子，千方百计争取更多用地指标。

与此同时，我们还要精心组织，科学谋划，加快做好“十二五”规划工作。编制“十二五”规划是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要站在全县发展的大局上，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。一方面要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要切实加强对规划编制工作的领导，成立领导小组,组建工作机构,切实防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣。另一方面，要落实责任，各司其职。县发改局作为全县“十二五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职能，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对部门、乡镇政策信息和发展布局的指导。各部门、各乡镇要根据县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。

同志们，抓好全县重点项目建设、做好“十二五”规划编制工作对推动全县经济和社会发展具有重要的现实意义，我们要坚定信心，千方百计把这两项工作做实做好。各乡镇、各部门要进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结协作，以实实在在的工作成效，为全年各项目标任务的完成提供坚强有力的保障。

谢谢大家!

项目推进会领导讲话

同志们：

首先我先说一下，为啥在全国上下大力精简会议的形势下，而且又占用大家周末休息时间召开这次会议，主要原因有两个：一是形势所迫。今年第一季度全市经济增速大幅放缓，增长2.1%，而我县去年刚刚进入全国百强县，今年第一季度经济总量呈下滑趋势，增长-2.6%，位居全市倒数第一，受到了市政府的严厉批评。而且根据目前情况看，今年重点项目建设进度太慢，新建项目开工率只有12.3%，续建项目仍有14个未开工，如果固定资产投资再拖后腿，就无法完成今年市上下达目标任务，面对百强县的荣誉称号，我们如何向组织和人民交待，形势紧迫、任务艰巨。二是工作需求。今年以来，由于项目建设进展缓慢，可以说是影响到全县整体工作的推进。前段时间，我和延明县长一块谋划筹备召开项目推进会，但由于手头的事太多，加之路线教育实践活动的开展，确实没有时间，一直推到现在，我觉得再延迟召开也就没有多大意义了，因此，县政府决定利用今天上午半天时间召开这次会议。主要目的就是通报前段进展情况，分析解决存在问题，对下阶段工作进行再动员、再安排、再部署，在全县上下掀起项目建设的热潮。

刚才，治乾通报了全县项目建设进展情况，各项目实施单位分别就各自负责实施的项目作了承诺表态，各位副县长都作了很好的发言。特别是各项目实施单位负责同志的承诺表态，掷地有声，刚劲有力，希望大家说到做到，见到成效，且组织部、纪检委、考评办的同志都在现场，希望你们主动介入，借鉴应运。下面，我再强调六点意见。

一、严格落实责任。《20xx年新续建项目承诺表》已明确了所有财政投资项目建设的责任单位、承诺事项、形象进度、时限要求，各实施单位既是承诺人又是责任人，会后，要结合各自实际，及时将项目建设任务、责任细化分解落实到单位到岗位到人员，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，形成“横向到边、纵向到底”的责任体制，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。

二、健全推进机制。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，哪个环节、哪个部门不配合、不支持，都会给项目建设造成影响。特别是在重点项目审批和建设环境保障上，经发、住建、安监等各相关单位一定要密切配合，开辟“绿色通道”，优化流程，简化程序，现场办公，并联审批，缩短前期手续办理时间;公安、监察、住建等部门要齐抓共管，形成合力，依法严厉打击各类违法干扰阻挠重点项目建设的行为，为项目推进打造良好的外部环境。环保、消防、气象等中省市驻吴单位要更好地服务于地方经济建设，及时受理相关业务。我从侧面了解到，我们一些部门单位领导及干事借助行业优势，把应尽职责当作敛财门道，作风之弊、行为之垢让人难以相信，平时去办个正常手续、盖个公章，不给点好处故意设卡刁难、推诿扯皮，我在这里明确一条纪律，各单位必须在规定的工作日内限时办结，否则，今后一旦再出现类似问题，坚决一查到底，严肃追究责任。特别是一经接到反映或举报的，组织、纪检、监察等部门必须立案调查，严肃处理，绝不姑息迁就。

三、强力抓好建设。一是抓开工。对于目前正在办理规划设计、审批立项、招投标等前期手续的项目，各项目实施单位必须实行扛死肩的办法，从关键环节、棘手问题抓起，一环一环、一项一项推进，尽快完成相关手续办理工作，确保早日开工。这里我强调一下，所有新建项目务必7月底前全部开工，凡是不能开工的，将取消年度投资计划，项目实施单位负责人必须进行说明。二是赶进度。前几天，我检查保障房小区建设项目，有的已经建了4、5年的时间，还在搞地下车库等室外工程，至今交不了钥匙，住建部门回去对照一下施工合同，看超了多长工期，难怪老干部有意见，老百姓不满意、骂政府，归根结底是我们不作为的问题。会后，各项目实施单位对已开工项目，要认真对照施工合同工期，并根据承诺时限，制定推进方案，实行倒排工期，挂图作战，上足人力、机械，确保按时间节点推进。三是保质量。质量是工程建设的生命线。这项工作我就不多说了，希望各实施单位、责任单位和监理单位要切实增强责任意识，认真履责，把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”， 严禁以次充好、以劣充优、以低充高行为发生，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。四是重安全。各实施单位和责任单位要认真负责，加强督促检查，促使施工企业严格按照文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改。特别是要加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人处罚力度，将不具备安全生产条件和能力的企业和个人打入黑名单，坚决清出吴起建筑市场。五是早投用。吴起还有一个很不正常的现象，就是工程建成后不验收、不交付，这充分说明我们部分部门单位工作责任性不强、管理漏洞多、配合不到位。希望经发局要高度重视，拿出方案，制定措施，确保每项工程竣工后及时验收、及时交付，决不能因这些问题造成资源闲置，给政府增加维护成本。同时，财政局要认真做好国有资产登记管理工作。

四、全面加强管理。一是严格控制新增项目。今后除与计划内项目关联度高、政策要求、突发应急等特殊原因外，其他计划外项目一律不予以安排。因此，各乡镇、各部门一定要坚持原则，按章办事，不得乱开口子，巧立名目增项目，即使确需安排的计划外项目及资金，必须报政府审批。二是加强项目资金管理。财政、审计、经发等相关部门要加强项目资金跟踪监督，不得截留或挪用，确保建设资金足额投入在项目工程上，坚决杜绝因资金问题出现“马拉松”工程。三是规范规费收缴。要严格投标保证金、质量保证金和履约保证金管理，特别是履约保证金必须按合同金额10%的比例在签订施工协议前足额缴存县财政专户，不按规定缴纳的视为废标，确保真正把有实力、有资质的施工单位引进来。前天，我让办公室统计了一下，财政投资项目前期审批共涉及16个收费项目，而且收费单位基本都是中介机构，因此，我们一定要依法依规，结合实际，规范标准，严格管理。由监察局牵头，住建、国土、安监、环保等相关部门配合，集中开展一次执法调查，吃透实情，找出依据，降低收费标准。由经发局牵头，财政、审计、监察部门配合，对财政投资项目规费支付实行统一管理、统一结算。

五、强化督查考核。今年在重点项目建设上必须动真格、求实效。各位副县长要根据各自分管项目，下来要认真研究，制定推进措施，确保顺利实施。延明县长要加大对全县重点项目督查力度，确保按时序进度完成建设任务，绝不能因重点项目建设拖全县工作的后腿，影响县上年终综合考评。督查考评办要将重点项目作为各乡镇、各部门年终综合考核的重点，实行“一票否决”。办公室会后要把各项目实施单位的承诺，梳理汇总存档备案。各项目实施单位的主要负责人要对所实施的项目建设时限、形象进度在县电视台公开表态承诺。组织、纪检、经发、政府督查室等相关部门要加大跟踪督查力度，对在项目建设中工作不力、推诿扯皮、失职渎职、按要求完不成任务的，要实行严格问责，并追究领导责任。特别是项目责任单位主要负责人要在县电视台公开向全县人民说明原因、做出交待。

六、搞好项目储备。全县各级部门要认真研究上级产业政策和投资导向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力、信息化等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目，建立多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序，形成申报一批、储备一批、开工一批的阶梯式推进格局。

另外强调一下，会上印发的《政府工作规则》及以前出台的《财政资金管理办法》，希望大家回去后认真研读，吃透精神，结合实际，认真贯彻执行，特别是提交政府有关会议研究的议题，必须按程序、时限办理。

谢谢大家!

项目推进会领导讲话

同志们：

在全国上下深入学习十八大精神的关键时刻，在全面落实我县“十二五”规划承上启下的关键之年，交出一份推进黄梅科学发展的年终满意答卷，既是全县人民的共同期盼，又是新一届县委、县政府的首要任务，也是全县各级各部门不可推卸的重要职责。抓好项目建设工作，对于实现全年经济社会发展目标，对于提升黄梅在全市、全省发展中的地位和形象，对于夯实黄梅跨越式发展的经济基础，具有重大的现实意义。今天召开全县项目建设推进会，主要任务就是总结今年以来全县项目建设工作情况，客观分析、查找问题，对年底前的工作再鼓干劲，全力冲刺，对20xx年项目建设工作及早动员和部署。下面，我讲三点意见：

一、客观分析，把握形势，切实增强完成年度目标任务的信心和决心

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“十六字”发展战略，紧密结合“喜迎十八大，争创新业绩”的主题活动，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，狠抓落实，全县项目建设保持平稳较快发展的良好态势。

(一)争资金成效显著。截止11月份，全县共争取到位项目359个，争取到位资金14.81亿元，圆满完成全年争资10亿元的目标。争资过500万的项目70个，其中过亿元项目3个，千万元项目40个。普惠性项目资金5.87亿元，有偿项目资金2.58亿元，竞争性项目资金6.35亿元，竞争性项目占比为42.9%。县财政局、教育局、卫生局、发改局、交通局、人社局、水利局、民政等8家单位共争取到位资金11.5亿元，占全县争资立项总额的78%，在全县争资立项工作中名列前茅。

(二)争政策实现突破。一是争取了省政府将小池开放开发上升为省级战略，省、市在我县先后召开推进小池开放开发现场办公会，并出台了一系列支持小池开放开发的政策意见，重视程度和支持力度前所未有。黄冈、九江两市政府签订了跨江跨区合作框架协议。在省直部门的大力支持下，事关小池长远发展的城市总规已经编制完成，小池开放开发总体规划和土地规划修编工作即将完成。湖北大道改造升级和清江大道等八条路网建设全面推进，小池5000吨级码头已与省长投公司签订建设协议并完成前期工作，即将动工兴建。污水处理、垃圾处理、供水管网等市政基础设施项目取得积极进展。小池的城市环境和交通秩序明显改善。二是黄梅被纳入大别山试验区，从20xx年起将享受省委、省政府系列扶持政策。大别山试验区“1+5”规划编制全面完成，六个“点中点”项目建设扎实推进。召开了全县大别山试验区建设动员大会，相关项目策划和申报工作正全面展开。

(三)固定资产投资持续增长。元至十月份，全县完成固定资产投资完成69.92亿元，同比增长37.7%。全县500万元以上固定资产投资项目300个，其中本年新开工项目271个。在建项目中，亿元以上项目31个，3000万元以上项目66个。据统计，今年我县1-3季度固定资产投资增幅比xx市平均水平高出8.5个百分点。

(四)“重大项目建设年”推进有力。截止11月份，全县共召开项目建设工作会、督办会、推进会3次，开展重大项目集中拉练检查2次，举行重大项目集中开工仪式4次。今年共有5个项目列入省重点，10个项目列入市重点项目，省市重点项目个数和规模全市第一。中部商贸物流产业园、中国禅文化旅游区、百鑫纺织等省重点在建项目投资持续增大。紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固、濯港铁路货场、风力发电等重大项目前期工作进展较快，其中风力发电项目已取得省发改委的测风许可，正在做风资源评估;濯港铁路货场项目已完成施工图设计，与上海铁路局达成初步协议;紫云山抽水蓄能电站已完成预可研工作，正在编制可研报告。g105绕城公路、滨河新区“三中心一广场”、xx县河综合整治、宏晟纺织等十多个重大项目相继集中开工建设，新开工重大项目年度总投资达到30亿元，对全县投资增长的贡献率稳步提升。

但是在看到工作成绩的同时，我们应该清醒地认识到，从目前的发展态势看，要完成或超额完成全年的目标任务，形势还十分严峻，需要我们冷静分析、清醒对待。一是项目结构不优，依然存在“老项目多、新项目少;基础设施项目多，产业项目少;小项目多，亿元以上的大项目少;意向初级项目多，条件成熟的项目少;普惠性和有偿性项目多，竞争性项目少”等问题。二是建设进度不快。总体偏慢是最大的现实，一些项目已经策划储备但却马放南山，成为“纸上项目”、“空头项目”、“围墙项目”;一些项目前期工作不深、不细、不实，准备工作不到位，仓促上马，导致迟迟不能开工，或者开工即停工;一些项目投资进度缓慢，没有按时序进度形成足够的实物工作量。三是大局意识不强。一些单位不是站在黄梅发展全局的角度思考问题，而是打部门的小算盘，个人的小九九，有利就图，无利不起早。一些部门甚至认为抓项目只是发改部门的事，与己无关，服务中心意识不强，扯皮掣肘，影响项目推进。四是投资统计不全。一方面目前全县完成年度计划任务不足70%，离104亿元的全年目标下欠投资工作量34亿元，后段每月投资至少需要突破17亿元，投资压力较大。另一方面到目前为止，仍然有部分“十二五”十大重大工程、少数乡镇正在建设的重大项目、园区部分在建项目、部分机关单位建设的办公楼、甚至像国威集团建设的投资5亿元的时代家园等大型房地产项目没有进行立项审批就开工建设。这不仅扰乱了项目基本建设程序，而且导致在建项目形成了实物工作量却无法纳入统计。五是竞争日趋激烈。黄梅一向自认为有着优越的地理位置，但却经常游离于许多好政策的边缘，当前各县市都加大了跑项目、争投资、抓招商的力度，无论是争取国家投资还是开展招商引资，我们面临的竞争压力将会越来越大。

二、把握重点，明确任务，切实抓好本年度项目建设和明年项目策划推进工作

深入分析当前我县项目建设现状，表面上看呈现出来了大投资、大建设的热闹场面，但是重大项目落户的数量还不多，效益回报还不快，与周边先进县市的差距还较大，少数干部抓项目建设的意识还不强，满足于一般化抓项目、应付式抓项目。今天已是11月27日，距离年底真正的有效工作时间仅有一个月，全县上下必须按照“目标不变、任务不减”的工作要求，认真对照年初目标和考核任务，算清欠账，突出重点，强化措施，克难攻坚，奋力追赶，确保超额完成年初确定的各项建设任务，确保超额完成市委、市政府下达的年度目标考核任务。

(一)加快重点项目建设进度。抓项目建设工作，必须牢牢抓住项目开工、推进、竣工、投产等关键环节，要通过促项目开工，抓项目进度，推动投资增效。当前尤其要紧扣“三大战役”和“十大重点工程”主旋律，加大重点工程、重大项目的推进力度。全面启动县职教中心迁建、城区集贸市场建设、殡葬设施搬迁、小池多用途码头、“一干三支”综合整治等重大工程建设，着力推进滨河新区“三中心一配套”工程、105国道绕城公路、五祖大道刷黑配套等在建项目进度，切实做好创建省级园林县城和卫生县城的各项工作。加快龙凤呈祥公司重组xx县旅游投资公司市场化运作，多方筹集资金继续推进五祖禅文化旅游区项目建设。全力推进小池清江大道、湖北大道等城市基础设施建设，重点做好规划编制、路网建设、环境改造和市政公用设施配套等工作。做实做大小池滨江新区城市投资发展有限公司，为公共基础设施建设提供投融资支持。全县各相关单位和部门要以服务中心工作的大局观和责任感，确保“三大战役”在建项目的工期进度和工程质量。全面突出民生民利，加大冬建工作力度。突出交通设施建设，推进城乡路网升级改造工程。调动和整合各方资源，加快推进北部山区旅游循环路网和沿江一级公路建设。

(二)力求争资引资实现新突破。今年以来通过全县上下的共同努力，黄梅正面临着历史上最好的政策机遇黄金期。尤其是要把握好大别山试验区和小池开放开发这两块难得的“金字招牌”。各部门、各单位，要进一步加大项目争取力度，千方百计争取省市政策、项目、资金支持。一是要千方百计向上争资金、争政策。今年我县的争资立项目标是突破10亿大关，目前虽然整体情况较好，但有些单位还没有过半，甚至还没有破零。年初我们对26家双管部门也制订了任务，但是从目前来看，仅有国土局上报了争资情况。实践表明项目争取与领导的态度有直接的关系，跑与不跑不一样，盯与不盯不一样，找与不找不一样，我们必须有谋长远的眼光，敢于打硬仗的勇气，锲而不舍的精神，才能使资金和政策落地生根。二是要千方百计向外引项目。要积极调整招商策略，对领导招商、驻点招商、专班招商等行之有效的方式方法要继续坚持，又要在方式上敢于创新。要增强“后招商”观念，通过我们对现有企业的优质服务和他们的现身说法，让企业逐渐成为招商引资主角，让企业直接与投资商、合作者谈项目、找市场、谋发展。要重视产业配套招商，有针对性引进与我县主导产业相关联、相配套的项目。要注意抓住大企业、大财团重视农业、文化领域投资的机遇，加快推进一批农业、文化建设方面的重点工程。三是要千方百计激活民资上项目。我县20xx年金融机构各项存款余额达140亿元，贷款余额仅41亿元，存贷差比例悬殊，民间资本市场潜力巨大。9月底，省政府出台了推进民营经济跨越式发展的意见，我县也正在酝酿出台相关文件，努力营造适宜于民间资本投资的政策环境。全县各级各部门都要进一步解放思想，坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制，大胆借鉴和引入新型投融资模式，努力把民间投资引到国家产业政策鼓励和支持的领域，引导到政府投资的基础设施和公用事业建设领域，特别是引进到小池开放开发、滨河新区、十大重点工程建设上来，缓解政府投资压力。

(三)精心策划储备一批大项目。一个地方要快变、大变、变富、变强、变美，必须要每年抓好一批大项目、好项目，更要持续不断的策划一批大项目、好项目，对外可招商，向上可争资，形成源源不竭的内生力。现在我们有些同志一谈起策划新项目，总认为无异于“巧妇难为无米之炊”，思维拘囿于现有的项目中不能超脱。就20xx年的项目策划与储备，我认为可以从以下几个方面来思考：一是要通过梳理《十二五项目库》来策划项目。我们的“十二五”规划里已经策划了几百个大项目，其中包括134个投资额在亿元以上的重大项目。要通过“挤水”和“优化”，剔除调整一部分不符合生态文明建设、产业政策的项目，真正把适合黄梅发展的好创意转化为实实在在的好项目，变成真金白银的投资;二是要捕捉信息来策划项目。这就需要我们要有敏锐的市场洞察力，极强的导向判断力。尤其是要吃透政策精神，特别是十八大精神和即将在年底召开的中央经济工作会议，弄清中央、省投资方向，对国家产业政策导向做到烂熟于心。明年中央投资的重点领域，我认为依然是保障性安居工程、“三农”、城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排与生态环境保护、自主创新能力等六大方面。各部门、各单位要紧紧围绕中央、省预算内投资方向及支持范围、支持重点，着眼大局，着眼长远，更高层面、更大手笔谋划一批叫得响、能提神、产业链长、关联度高、影响全局的大项目。三是要立足资源来策划项目。资源包括自身资源禀赋，也包括政策机遇、人脉人气等。相比较而言，黄梅仍然有许多优势亟待开发，仍然有许多“处女地”待字闺中，我们能不能另辟蹊径呢?今年以来黄梅小池的发展牵动着许多领导的心，黄梅的禅宗文化同样备受关注，我们能不能借文化强省的东风，比照小池，再争取一个“省级战略”呢?我县已是大别山革命试验区和国家主体功能区重点农业示范区，这些招牌与十八大提出的生态文明建设一脉相承，我们能不能用好用足用活各种政策呢?四是要依托企业来策划项目。通过几年的努力，我们园区的建设渐成规模，吸引了许多有潜力的中小型企业。我们要借助这些成熟的企业，在产业链的延伸、产业间的配套中寻找策划新项目的灵感，通过策划一个企业的延伸项目，带动一个产业，形成集群发展。

(四)切实提高项目管理水平。每一个项目的争取都凝聚着方方面面的心血。对于已经开工上马的项目，一定要善于经营和管理。因为管理是项目质量的保证，是提高投资增效的手段。今年以来我们不仅争取了10多亿元的中央、省预算内资金，而且在“三大战役”、十大重大工程建设中，县政府竭尽所能加大投资。如何更好的发挥中央、省、市、县的投资效益呢?我们相关部门就应该承担起项目监督管理的职责，全程加强项目建设监管，全面落实项目“四制”，依法规范项目建设程序，加强项目稽察，重点加强资金管理，切实规范招投标活动，从源头上杜绝项目建设中的腐败行为发生。各项目协调指挥部要把管理工程质量、安全列入调度和检查的重点，时刻做到警钟长鸣，严防各类质量、安全事故发生。唯有这样，我们才能，上对得起中央、省市的关心厚爱，下对起黄梅百姓人民的殷切期盼。

三、强化领导，落实责任，全力确保完成全年各项目标任务

项目建设是经济工作的重中之重，岁末年初是策划项目、争取项目的黄金时期，相关工作一刻也不能松懈、一刻也不能耽误。希望各级各部门一定要全力以赴，克难攻坚，确保今年工作任务和明年项目策划的双丰收。

一要提振工作精神。精神状态至关重要。当前，我县项目建设面临的机遇很多，但困难和压力也很大。在困难面前，关键的是要振奋精神。只要精神不滑坡，办法总比困难多。各级各部门负责同志一定要牢固树立奋勇前进、昂扬向上的精神风貌，增强项目建设的紧迫感、责任感，事不避难，敢于担当，认真对待所联系、所负责的项目，多想办法，多做工作，促成项目早动工、早达产。

二要强化工作责任。各级各部门对已确定的任务和工作重点，要有布置，有要求，有检查，一个一个地细化，一个一个地攻关，一个一个地落实，决不能停留在口头上，停留在会议上，停留在文件上。大员要上一线，项目主管部门负责人要深入一线，靠前指挥，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度，一抓到底，切实抓出成效。县委督查室、县政府督查室、县发改局、县重点项目办要继续做好重点项目建设的督查，对项目进展快、建设标准高的项目单位要提出表扬，对于进展较慢、问题较多的项目要通报批评，直至行政处理。通过督查，赶进度、保质量、解难题、促落实。

三要形成工作合力。各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调配合，通力合作，进一步优化投资软环境。有关职能部门要在法律法规和政策允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，对项目给予最大的优惠和照顾。县发改局牵头做好项目建设的谋划与建设工作，并抓好重点项目的.日常调度。县国土、环保、金融等部门要开动脑筋，积极与上级协调，帮助项目单位解决土地、环保、资金等制约瓶颈。县住建部门要科学规划项目，确保工程建设质量。宣传部门要加强宣传，教育引导群众支持、参与重点项目建设。对破坏项目建设环境的，该曝光的曝光，该法办的法办。公检法等部门态度要明，措施要硬，对这类案件快速调查、现场处置，为项目建设保驾护航。

四要加强投资统计。今年省市考核的目标是：全省进五位，全市保第四。县科学发展综合考核也要评出乡镇“五强三快”xx县直部门“十佳三优”单位。要想在全省、全市、全县争进位，各乡镇、各部门必须在抓项目建设的同时，高度重视投资统计工作，以负责任的态度和科学的方法做好相关数据的统计、核实、上报工作，不要存在完成任务就可以或者怕把今年的基数加大影响来年的念头，这些都是不负责任、得过且过的表现。县统计局以及相关涉及经济指标考核的主要部门要做到应报尽报，应统尽统，一个不漏，确保把我们做出的成绩用数字客观的反映出来。

五要落实考评结果。坚决落实把项目建设作为政治硬任务和经济硬指标纳入综合实绩考核，量化、细化标准，从严从紧考核。对年终考核结果要通报，要奖惩，要作为评价领导干部优劣，评价单位好坏的重要依据，同时对考核倒数三位的单位，要进行全县通报，要专题向县委、县政府写出书面检查，深刻分析原因，并提出切实有效的改进措施和办法。

同志们，今天的投资就是明天的产业，今天的投资力度决定明天的发展速度。加快项目建设，扩大投资规模，是确保完成全年目标任务的首要之举，也是促进来年全县经济社会又好又快发展的关键所在。各级各部门一定要以项目建设为主抓手，以苦干加巧干的精神状态和工作方法，全力以赴策划项目、争取项目、引进项目、建设项目，努力夺取我县项目建设和经济发展的新胜利!

谢谢大家!

项目推进会领导讲话材料

尊敬的各位老师、同志们：

按照省示范院校建设项目验收方案要求,今年9月，省教育厅、财政厅将对我院示范院校建设项目进行全面验收，现在屈指可数仅剩120天时间，但我们建设项目的进展与时间节点的安排尚有差距，特色亮点还有待于提炼，与优秀建设目标还有一定的距离。

今天，召开全院示范院校建设迎接验收动员大会，目的就是要动员全院教职工立即行动起来，以饱满的热情、只争朝夕的态度、顽强拼搏的干劲、求真务实的作风，全力以赴，高质量、高标准地完成各项任务，以良好的状态高质量地完成建设任务，迎接专家组的进校验收。

下面，我讲几点意见：

从高职教育发展的新形势看，我国高等职业教育已进入全面提升质量、强化办学特色的重要改革发展阶段，各高职院校在人才的争夺、生源的竞争、综合实力的比拼上日趋激烈。示范院校与非示范院校的发展将形成巨大的反差，示范院校由于获得大量的资源和政府的有力扶持发展迅速成为高职教育的龙头，比如获得奖补资金生均拨款、后续资金到位等，而非示范院校则不能获取同等资源，在各项建设方面会越来越拉大与示范院校之间的差距。面对这种形势，各高职院校都不甘落后，你追我赶，大力加强内涵建设，培育标志性办学成果，提升办学实力和核心竞争力，努力争创示范院校。如果我们只停留在现有的建设水平上，不思进取，停滞不前，我们将错失学院发展的大好时机，延误学院的建设发展，甚至会被高职教育发展大潮所淘汰。因此，学院只有通过省级示范院校验收，进一步深化教育教学改革，全面加强内涵建设，提升学院的综合实力，生源才会越来越好，社会影响力和美誉度、教职员工的个人自豪感及物质待遇才会越来越高，才能将学院的办学水平提高到一个新的层次，才能在高职教育的激烈竞争中实现新一轮发展。

越是临近项目验收时候，工作难度就越大，压力也就更大，全体师生员工要把示范院校验收工作作为事关学院和个人事业发展的头等大事，要牢固树立“全院一盘棋”思想，振奋精神、做好本职、合力攻坚。要发扬“逢山开路”、“遇河架桥”的工贸艰苦办学精神，发扬新校区建设不怕困难、敢于打硬仗的拼搏精神，进一步增强完成建设任务的信心和动力，求真务实、真抓实干，以临战的姿态、决战的精神和“脱一层皮，掉几斤肉”的决心，打好示范院校建设的最后攻坚战。

二、充分准备做好省级示范院校建设验收各项工作。

省级示范院校建设验收工作时间紧、任务重、难度大，必须加强组织领导，精心部署，确保各项目标任务的圆满完成。

1、加强领导，抓好落实。刚才院长做了动员，明确提出了奋斗目标和总体要求，示建办也对验收具体工作作了详细安排。全院各部门都要根据验收方案要求，把任务、责任落实到人，没有完成任务的要完成，完成了任务的要提高质量，要集中精力扎实工作到8月31日。各级领导干部和项目负责人要紧张积极地行动起来，勇于担当，对学院和自己负责。要奖罚分明，对完不成验收任务的给予严厉批评直至处分，与职称评审和职务晋升及年度考核结果等挂钩，对起到模范带头作用的及时表扬和奖励。各部门各单位有关人员，在迎接验收工作中一定要顾全大局、服从调配，分工合作，形成上下协调一致，齐心协力，全面促进的工作局面。

2、加大宣传，营造氛围。加强宣传舆论导向，利用学院网络、宣传栏、广播等媒体开展宣传，让全体师生员工都了解学院省级示范性院校建设的进展情况和建设成果，了解学院建设发展的成绩，增强自信心和紧迫感。以省级示范性院校建设验收倒计时的声势，做好思想发动、凝聚人心、鼓舞士气工作，充分调动全院师生员工参与迎接验收工作的积极性，在全院上下形成一个人人心系验收、关心验收、支持验收、奉献验收，团结一致、奋力拼搏的良好氛围。

3、加大力度，创新方式。省级示范院校建设工作涉及学院发展战略、专业建设、人才培养模式、师资队伍、管理机制等方方面面，学院已初步建立任务明确、措施到位、重在建设、保障有力的工作机制，大力推进验收工作。我们要对照建设标准，全面分析学院现状，发现优势，确定特色，找准问题，提出解决方案，制定具体改进措施。同时，还要不断创新工作方法，组织各方力量，重点破解验收工作的难题。

4、总结提炼，突出亮点。各项目组要对照建设方案任务和验收的各项指标体系，认真自查完善，把迎接验收的过程当作完善提高的过程，当作促进学院教育教学改革和管理水平提高的过程。把各种材料，尤其是重点材料撰写和整理当作总结升华的过程，同时把握和处理好全面总结和突出重点的关系，挖掘亮点，提炼特色，形成成果，突显成效。

三、统筹兼顾，相互促进，把示范院校验收工作与内涵建设有机结合。

省级示范院校建设是一项系统工程。各部门之间要相互配合，加强协调，形成工作合力。坚持统筹兼顾，把示范验收工作与内涵建设结合起来，进一步增强紧迫感和使命感，合理安排时间，相互推动，相互促进，把示范验收的成效体现在推动各项工作上，确保取得实效。

四、发挥党员干部和骨干教师在工作中的率先垂范作用。

在验收准备的非常时期，院领导要按项目分工要求深入到迎接验收工作中去，扎扎实实加强组织、指导、协调工作，该加班的要带头加班实干;中层干部要切实起带头作用，以身作则，发挥贯彻、创新、组织、指挥的作用，各部门要充分调动每一位教职工工作的热情;全体党团员及骨干教师必须发挥先锋模范带头作用，带动身边的教职工保质保量完成各项工作任务。

老师们、同志们，今天动员大会的召开，标志省级示范院校建设项目验收倒计时攻坚战正式打响了，希望全院上下，团结一致，群策群力，苦干实干，奋战120天，全面把握工作的总体要求，全面掌握工作的建设标准，紧紧抓住工作重点，打好示范院校建设验收的攻坚战，为全面推进学院新阶段的科学发展而努力奋斗。

谢谢大家!

文档为doc格式。

项目推进会领导讲话稿

同志们：

政府全会是研究政府工作重大事项、总结部署政府工作的重要会议。这次政府全会怎么开，县政府常务会议进行了认真研究。大家一致认为要突出一个主题，那就是全面贯彻落实科学发展观，分析上半年经济社会发展形势，总结成绩，寻找差距，部署安排后段工作，加快经济社会发展，确保全年各项工作任务的全面完成。下面，我根据政府常务会研究的意见，讲三个问题。

一、经济运行平稳，工作来势很好，务必乘势而上、顺势而为。

1、经济运行平稳加速。元至六月，全县完成地方生产总值32.99亿元，同比增长10.2%，其中一产业增加值6.27亿元，同比增长3.1%;二产业增加值11.15亿元，同比增长11.6%;三产业增加值15.57亿元，同比增长12.8%。完成财政收入1.91亿元，比去年同期增长18%，占全年任务的60.5%，其中国税完成5501万元，同比增长31%;地税完成4326万元，同比增长24%;财政完成9381万元，同比增长8%。继去年之后，又一次提前一个月实现国地财三块同时过半，县级收入和乡镇级收入同时过半，收入主管部门和代征代管单位同时过半。特别可喜的是，国地两税增幅第一次高于财政增幅，税收收入占财政总收入比重由上年同期的51%提高到现在的54.5%，税收收入占地方财政收入的比重由上年同期的36%提高到现在的38.4%，收入质量明显提高。通过政府搭台，银企合作更为密切，金融对地方经济建设支持力度加大。上半年，全县各项存款余额达到41.5亿元，比年初净增3.9亿元，增长10.4%;各项贷款余额达到20.92亿元，比年初增加6400万元。另外，上半年农行股改消化不良贷款2亿元，银企之间签约贷款6.8亿元，贷款规模实际增幅较大，是近几年来最好的一年。半年来，全县完成全社会固定资产投资8.07亿元，同比增长42.9%。社会消费品零售总额完成6.97亿元，同比增长12.9%。

2、基础建设形成热潮。认真贯彻落实“基础先行”发展战略，加大向上争项争资力度，立项了一批，开工了一批，建成了一批重大基础设施建设项目，基础条件不断改善。6月28日，全县人民梦寐以求的106国道平江段升级改造正式开工，项目总投资4.06亿元，成为我县有史以来第一大工程。钟虹公路历时六载，今年全线竣工，下个月将正式通车。106国道平江段的动工改造，钟虹公路的建成通车，将对我县交通网络构架和交通基础条件带来质的改善。落实通畅工程计划314公里，完成160公里，虹桥—木金、长寿—黄金洞、三阳—三市、南江—龙门、伍联—合利等公路建设全面铺开。旅游经济干线公路建设步伐加快。连云山、纯溪小镇景区公路完成硬化，福寿山、石牛寨景区公路开工改造。县城饮水工程今年元月8日开工建设，已完成土石2万多方，完成投资1000万元。农村人畜饮水安全完成投资573万元，解决了1.58万人的饮水问题。县城22万伏变正在进行图纸设计和地基勘探，下半年可正式动工。小水电自供区接管和改造进展顺利。金窝大桥已完成规划设计，将于近日启动实施。

3、产业开发势头良好。依托产业、资源、园区、节会招商引资。上半年全县共引进内资项目92个，到位资金5.2亿元。各类项目的引进、建设和开工，有力带动了产业的扩张与升级。工业方面，华龙二期、鑫立特钢建成投产，山润茶油二期、长益铜业、永昊金属、金一电工材料正在进行设备安装、调试;黄金冶炼、南岭化工、玉峰铜业等项目建设进程加快。全县完成工业总产值27亿元，同比增长11.7%，完成工业增加值7.8亿元，同比增长15%;新增规模企业7家，全县达到98家，完成规模工业总产值19亿元，同比增长51%，完成规模工业增加值4.3亿元，同比增长57%。平江工业园新引进项目8个，到位资金2.3亿元，入园企业总数达39家，完成工业产值15.4亿元。农业方面，以新农村建设为方向，各级各单位支持和服务农村、农业、农民的意识不断增强，工作扎实。虽然受干旱影响，但通过抗旱保苗和结构调整，玉米、春茶产量提高，优质稻种植面积增加;受畜禽产品价格上涨刺激，生猪、黑山羊、肉牛存栏数正在回升。农机装备率提高，森林防火、动物防疫、农作物防病虫害工作扎实有效。三产业方面，县委、县政府提出的把旅游作为支柱产业来定位和打造的发展思路得到有效落实，旅游开发升温升级。幕阜山森林公园、纯溪小镇和石牛寨景区已开园试营业，盘石洲被省农业厅评为五星级休闲农业示范基地。平江起义旧址改扩建正式动工。全县基本形成了以平江起义旧址、杜甫墓祠、幕阜山、福寿山、石牛寨、纯溪小镇、连云山峡谷漂流、盘石山庄为主线的精品景区格局。旅游产业的日益升温，带动了餐饮、娱乐、购物、住宿等第三产业的发展。上半年，全县完成“万村千乡市场工程”店站建设64家，全县标准农家店已达到457家。

4、社会民生不断改善。围绕“三最”搞调研，倾听民声，改善民生。认真承办省、市、县实事。全县新增城镇就业2689人，帮助171户零就业家庭主要劳动力就业;7所乡镇敬老院改扩建工程全面推进，4所村级“五保之家”建设进展顺利;城市低保扩面提标，农村低保试点全面铺开;建成廉租房20套，100户残疾人安居建房正在有序实施;义务教育阶段学生学杂费实行全免，“一免一补”落实到位;高考一、二本上线突破1000人，文科平均分居全市第一。积极开展省级文明卫生县城创建活动，系列整治活动成效显著，拆除了一批违章建筑、广告牌、晴雨篷、跨街横幅，补种和养护了一批行道树、绿化带和花坛，规范了一批车辆停靠点，完善了一批市政公用设施，县城人居环境明显改善。全县社会大局安全稳定，没有发生重大刑事案件、没有发生群体越级上访、没有发生重大安全责任事故。

由于时间关系，对上半年的工作我这里没有进行全面系统的总结，一些没有点到的工作，并不是不重视，并不是对其成效不满意。希望全县各级各部门继续保持上半年这个加速发展的态势，再接再厉，乘势而上，顺势而为，自加压力，夺取全年工作的全面胜利。

二、发展时不我待，机遇稍纵即逝，务必咬定目标、重点突破。

对照年初工作任务，有成绩，也有差距;分析后段形势，有利好，也有利空。总的说来，势如逆水行舟，不进则退，要做足打硬仗的思想准备，保持赶超发展的工作劲头。

一是要看到工作任务欠账多。现在时间已经过半，但我们还有很多工作没赶上进度，没有与时间同步。固定资产投资目前只完成全年任务的29%，半年相当于只完成一个季度的任务，后段压力相当大。工业增加值、社会消费品零售总额等几项经济指标目前还没过半。特别是社会消费品零售总额，春节、五一、端午等消费高峰已过，如果后段不能正确引导新的消费热点，很有可能完不成全年任务。还有重点工程、实事承办进展不平衡，一些项目效果不理想。106国道平江段改造、县城饮水工程等重点项目筹资困难，22万伏变和几个城建项目也受多方因素影响而进展有待加快。

二是要看到周边地区赶超急。现在我们周边的几个县市发展都很快，我看了一下，上半年，我们有多项经济指标排在全市的较后位置，gdp增幅低于全市平均水平2.3个百分点，排全市倒数第二;财政总收入增幅低2.1个百分点，县市排名第五;一般预算收入增幅低3.9个百分点，县市排名倒数第二;社会消费品零售总额增幅低4.1个百分点，全市倒数第一;投资增幅倒数第三。市场经济是与狼共舞，谁不能抢占先机，谁就将被动落后，谁就会成为强者的“过水田”，成为被遗忘的角落。要在竞争中取胜，就不能老是做“羊”，而要把自己变成“狼”。经济学上有一个“马太效应”，就是说任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。最后结果，只会是强者更强，弱者更弱。所以说，不在竞争中迎头赶上，就会在竞争中无情淘汰，留给我们赶超的时间和机遇就会越来越少。

三是要看到国家宏观调控措施力。今年以来，国家连续几次提高银行准备金率，连续几次调整利息，并提高证券交易印花税，严格执行建设项目的准入标准，降低或取消了20xx多种产品的出口退税。这一系列政策的出台，直接导致了地根、银根紧缩，给我们的土地开发、园区扩张、基础建设、争项争资都带来了明显影响。但也要看到，宏观调控有一个滞后效应。就全国而言，经济普遍较热的时候，各地都知道搭乘国家飞速发展的经济快车，借势发展。国家调控的目的是防止经济“过热”，而相对落后地区基本不存在这个问题。就落后地区而言，就要善于利用宏观调控的滞后效应，加快发展。因此，从某种意义上说，宏观调控对我们是一个机遇。如果我们善于抢抓机遇，在宏观调控紧的时候加快发展，在宏观调控松的时候赶超发展，就能乘势而上，顺势而为，搭上经济发展的顺风车。

下半年，政府工作的主要任务就是要对照年初工作安排，对照《政府工作报告》，根据前段工作进展，发扬成绩，查漏补缺，突出重点，抓住关键，谋定而后动，顺势而为之，确保全年经济指标全面完成，确保各项工作有效推进，确保社会大局基本稳定。

1、新型工业化要突出升温提速，改制增效。工业是经济的大头，地方生产总值主要靠工业。但在今年的项目建设中，大一点的工业项目并不多，而且为数不多的又进展缓慢，还有5家企业退出了规模工业行列。如果我们不能在后段想方设法把工业抓上来，各项经济指标就有可能不能兑现。各乡镇、工业局等有关职能部门要把工业作为加快发展的主攻方向，一方面，要全力促产扩销。联系企业、产业的县级领导、部门单位要逐个企业地帮助解决生产中的急难问题，逐个项目地去抓投入、促进度，把生产赶上来。要加强工业生产的运行调度，以规模工业企业为主，协调电力供应、交通运输，与金融机构共同探讨疏通企业流动资金贷款的渠道和机制，督促年初银企洽谈会对接项目资金的落实，确保资金链条不断。另一方面，要加快园区建设。引导工业项目向园区集中，以项目扩园满园，加快园区发展。平江工业园要抓紧完善园区基础建设，开工兴建迎宾大道，完成平伍公路园区段拓宽改造任务。要研究园区产业定位，主动融入长株潭经济圈，包装开发一批项目，着力引进战略投资者。要加快在建项目建设进程，力争黄金冶炼、长城铜业二期等开工项目早日建成投产。再一方面，要加大改制力度。企业改制这道坎，绕不开，躲不过。早改早主动、快发展;迟改成本更高，难度更大。必须加大力度，加快步伐，年内完成天一科技、印刷厂、玻纤厂、制药厂的改制任务，启动石煤矿、非金属矿2家企业改制。按照“自主实施、自求平衡、因企制宜、一企一策”的原则，迅速启动商贸企业改革，确保20xx年全面完成所有国有企业改制任务，全面完成商贸企业的改制任务。要完善金融服务、信用担保等各项配套改革，培育一种开放包容文化、重商亲商文化，支持全民自主创业，大力发展民营经济。

2、农业农村要做到“四个确保”，抗灾增收。6月29日，在全省农业农村工作会议上，春贤书记、周强省长强调，当前农业农村工作要做到“四个确保”：即确保耕地不抛荒，确保不垮一垸一库和在山洪地质灾害中不出现群死群伤，确保不因责任不落实和措施不到位而发生大面积动物疫病流行，确保不因政策不落实农民负担加重而发生涉农恶性案件。今年我县气候异常，形成春旱连夏旱。到6月底止，全县平均降雨比历年同期平均值少387.6毫米，少降41%。造成农作物受旱面积3.6万亩，80多个村人畜饮水困难，给农民生产生活带来严重影响。各乡镇、农口各单位一定要作好长期干旱的抗灾准备，防止因大旱造成人畜饮水困难。对前段因旱灾造成的空白田、抛荒田，要迅速搞好改种补种，发展需水量少的经济作物。要抓住当前农产品价格大幅上涨的有利机遇，引导农民发展生产，调整农业产业结构，培育农业主导产业。同时，对后段集中降雨也要有充分估计，做好防汛抢险的各项准备工作，进一步完善重点山洪地质灾害点的预警措施。最近我国淮河流域和南方地区洪涝成灾，损失非常严重。据专家预测，长江流域出现大汛的可能依然存在。我县是山区，山洪和地质灾害暴发的后果将是灾难性的，万万不可掉以轻心。此外，还要抓好动物防疫，严防疫病流行;切实做好各项涉农补贴的信息化发放工作，严禁截留挪用，严禁巧立名目收取各种费用，变相加重农民负担。

在新农村建设中，既要尊重和保护广大农民对新修道路、维修水利、改造电网的热情，更要引导其重视民主管理、重视乡风文明、重视村容整洁。切实解决当前一些地方污染严重、村级财务管理混乱、打牌赌博等歪风邪气盛行的问题。

3、实事办理和重点工程要突出优质高效，大干快上。年初确定的实事项目和重点工程事关全县经济社会全局，事关增强发展后动，事关人民群众的切身利益，事关政府形象，必须兑现承诺，履行职责，维护诚信。从上半年的情况看，进度很不平衡。各级各部门务必自加压力，按照分解任务，狠抓落实。要全力以赴抢进度。未开工的要尽快开工，开了工的要抢抓时间，加快进度。各分管领导、牵头单位负责人要下到一线，一个工程一个工程、一个项目一个项目地认真督查。要切实加强资金调度，有多少要投入多少，缺多少要筹措多少。要保证106国道改造工程干部捐资部分足额到位，摩养费征收任务如期如质完成。确保钟虹公路8月份全线通车，汽车新站10月份前投入使用，人民公园、百花大道年内完工，石牛寨景区公路明年3月竣工通车，福寿山景区公路明年“五一”期间全线竣工。承办省市下达的实事要进入全省、全市的先进行列。县定实事也要进行评比表彰。

4、财税工作要突出攻坚克难，收支平衡。下半年，各项政策性增支因素增多，重点工程建设任务繁重，债务偿还压力巨大，争资空间逐步缩小。而且，市政府确定全市财政收入工作目标为60亿元，要求平江财政收入要完成3.37亿元，比我县年初预算任务增加2500万元，并要求税收收入要达到一般预算收入的60%。无论是完成市政府下达的任务还是自身保运转，都决定我们必须全力抓好，确保超收。为此，县委、县政府提出，后段财税工作要继续坚持“四个不动摇”。这就是：10月底全面完成各项任务的目标不能动摇;按月均衡入库，每个月达到10个点的进度不能动摇;11、12月份全力抓超收不动摇;全面完成四项资金回收任务不动摇。各乡镇、财税各部门一是必须始终围绕组织收入这一中心，一手抓财源培育，一手抓财税征管。要以财税增长情况来衡量各乡镇、各部门招商引资和推进新型工业化的成效。二是必须全额完成防洪保安基金、价格调节基金、人民教育基金征缴。三是必须牢固树立“预算就是决算”，勒紧裤带过紧日子的思想。严禁随意突破预算新增支出口子，大力压缩非生产性开支，降低行政成本。要看到尽管中央转移支付力度没有减弱，但主要是到家庭和个人的转移支付资金在逐年增多，而财力性转移支付资金逐年减少，不能把希望寄托在年终追加上。四是必须加强世行贷款、两会再贷款、粮食企业亏损挂帐资金、财政周转金、农综开发资金、扶贫贷款等财政资金的回收力度，努力防范和化解债务风险。

5、文明创建要突出责任落实，强力推进。一是要规划先行。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，严格执行规划，以规划为龙头提高县城建设品位。必须坚持一条原则，动土动工必须服从规划，所有违反规划的建筑物和构筑物一律无条件拆除。二是要加快建设。创建创建，一半在创，一半在建。前段，我们主要是在拆除违章建筑、违规晴雨篷、广告牌上见了成效。社会反响良好。但建设的任务非常繁重，比如百花台路的修建，各种设施的配套，包括路灯、绿化、行道树、公厕、垃圾围等等，需要大量的资金投入，需要领导的高度重视，需要部门的通力协作。三是要关注庭院。创建文明卫生县城，不仅要把街道的硬化、美化、绿化、亮化搞好，更要搞好机关、学校、企业、家庭的环境卫生。不知大家注意到没有，当前的创建工作，街上热热闹闹，庭院冷冷清清。我这里讲的庭院就是我们机关院子、居民小区。一些单位、一些社区的创建工作还没有完全开展起来，干部群众还没有充分发动起来，脏乱差的现象随处可见。要知道创建工作的验收是非常严格的，检查团的同志不是坐着车子转转，隔着玻璃看看，而是要戴着白手套到我们机关、庭院检查每一个地方的清洁卫生情况。这一点，务必引起大家的高度重视和关注，要切实把围墙内的创建工作扎扎实实开展起来。

6、招商引资要突出跟踪服务，注重质量。衡量招商引资工作的水平要坚持三条标准：一看项目成功率，不能谈的多，成的少;二看资金到位率，不能只签约，不到帐;三看税收贡献率，不能有项目，无税收。为此，工作中要瞄准重点产业、重点城市、重点区域来招商，对接全国、世界500强企业，着力引进战略投资者。要认真组织好小分队招商活动，实实在在建好招商项目库，进一步加大项目跟踪服务力度，做到意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓增效，做到环环相扣，步步紧跟。督促项目尽早签约，资金尽早到位，建设尽早开工，生产尽早启动，效益尽早体现。

7、安全稳定要突出隐患排查，矛盾化解。安全工作方面，前不久的政府常务会议作了专题研究。据反映，安全工作的问题主要表现在安全意识差、领导不重视、安全隐患整治不到位，薄弱环节主要在非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等。对此，我们必须引起足够的重视。分管各线的副县长和职能部门要联系本线的安全工作，认真排查隐患，积极督促整改到位。对安全隐患要依法责令限期整改，整改不力的要停工停产停建。考评督办室要按照政府常务会议的要求，进行一次认真督查。看安监部门提出的问题是否解决，看安全隐患的排查、整改、处罚是否到位，看安全生产的保障设施、工作措施是否完善，看矿山抢险队伍建设是否进行。一个一个问题、一项一项工作督促落实。

稳定工作方面，今年以来，我县信访工作情况在省市排名较后，越级上访、重复上访现象依然存在。对当前的一些不稳定因素，要按职责、按职能、按轻重缓急来逐一化解。要严格执行稳定工作责任制。实行“谁主管、谁负责”，“谁管辖、谁负责”，一级对一级负责，做到小事不出村、大事不出乡镇，严格控制到县上访，更不能赴省市、进京。

稳定安全方面还有一项重要工作就是突发公共事件的应对和处理。从上到下都十分重视，各级都成立了应急办。这项工作主要包括天灾和人祸两个方面。自然灾害方面，当前主要是要做好防汛抗旱工作。人为因素方面，远的有20xx年的松花江水污染、去年的岳阳新墙河砷污染，今年的太湖、巢湖蓝藻事件，我县近年也曾发生过两起特大交通事故，一起学生食物中毒事件，这些教训都是十分深刻的。突发公共事件的应急处理牵涉到各个乡镇、各部门、各个行业，稍有不慎，就会铸成大错，后果不堪设想。一旦发生类似事件，不仅要投入大量的人力、物力、财力，更重要的是威胁到人民群众的生命财产安全。作为一个乡镇、一个部门的负责人，守土有责，如果我们防范不力、工作不到位，追究个人责任事小，愧对父老乡亲事大。必须从宣传发动、思想教育、防范措施、应急预案等方面着力，确保稳定安全。同时，要规范事故报告制度，一旦发生安全事故，要及时按规定按程序逐级上报，不得延误，更不能瞒报。

三、面对新的形势，肩负人民重托，务必忠诚履职、不辱使命。

上半年的工作成效令人鼓舞，存在的差距容不得我们有丝毫懈怠，又好又快的科学发展要求，决定了政府工作人员忠诚于事业、忠诚于党和人民的崇高使命。做好下半年工作，对于完成全年目标任务至关重要。第一，要以丰硕的经济社会发展成果迎接党的xx大召开;第二，今年是全面贯彻落实市第五次党代会，县第十次党代会精神的第一年;第三，要为本届政府五年工作画上一个圆满的句号，为政府换届创造良好的环境和条件。要向人民代表交上一份满意的答卷，就要求我们以强烈的事业心和高度的责任感，在全面总结分析五年来的工作成效、经验和教训的基础上，及早筹划今后五年的发展思路和明年工作重点。要及时掌握政策方向，研究好重点产业的发展规划、重大项目的建设规划、重要领域的改革规划以及重要工作的推进规划，做好对上衔接工作，争取更大的发展空间。所有这一切，都必须以提高行政效能为前提，以高素质的公务员队伍作保障。因此，必须加强政府自身建设，确保各项工作的落实。

1、畅通政令，提高行政执行力。三分战略，七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。执行力的强弱决定工作成效的大小。近年来，特别是今年以来，全县各级各部门围绕提高执行力，增进理解，认真落实，执行力明显提高，为经济社会跨越发展打下了坚实基础。但是，也还有一些现象不容忽视。像临时机构的问题。一些突击性的工作，一些重点工程要成立临时机构无可非议，但一些经常性的、日常性的工作要成立临时机构就值得深思。比如工作会议多的问题。大家都不希望经常开会，而现在一些工作不反复开会就总是得不到落实。特别是各种协调会，今天要协调这个部门，明天要协调那个部门，不去协调就不能落实。还有督查难的问题。一些工作不督就不动，督一下动一下。上述三种现象的根源都在执行力不高。我希望大家认真自查，对症下药，有什么问题就解决什么问题。

如何提高执行力?今年上半年，我曾经谈过几点自己的思考，在这里，我再讲三点要求。一是要在强化责任中提高执行力。责任是执行的动力基础。要以强烈的事业心、责任心来武装我们的干部，以加快平江发展的光荣使命来驱动我们的干部。二是要在增进理解中提高执行力。作为县政府，要多体谅部门和乡镇、企业、群众的难处，但是，部门和乡镇更要站在全县的角度，以长远的眼光正确理解和认识县委、县政府的思路、决策和部署。县里面作出的每一项决策，其目的和用意都是为了加快发展，都是为了平江人民的长远利益。要从全局出发，舍眼前为长远，舍小家为大家，互相理解，互相支持，团结协作，共同负责，共创全县经济社会跨越发展的大业。三是要在攻坚克难中提高执行力。执行的过程，就是一个不断解决问题、解决困难、解决矛盾的过程。提高执行力，就必须敢于直面困难和矛盾，勇于攻坚克难。过来，我们城区叭叭车的整治、县城拆违控违，无一不是直面困难，攻坚克难才取得最后胜利的。当前，招商引资难、税收征管难、企业改制难、社会矛盾化解难，这既是对我们的一种考验，也是干部锻炼自己的机会。各级干部要以“我们面前有困难，困难面前没我们”的气慨，以一种干事创业的锐气，化解矛盾的底气，攻坚克难的志气，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中，在解决问题中体现执行的决心和能力，以执行力的提高来推进政府效能的提高。

2、严肃政纪，强化制度约束力。制度是用来规范程序、约束行为的。制度一经制定，就应该严格遵守，按制度办事。“商秧变法，城头立木”说的就是这个道理。今年，县政府在提高政府效能、加强制度建设上下了一些功夫。比如出台了《政府工作规则》、《鼓励投资的若干规定》、《建设工程一费制的实施办法》，还有办文、办会、公务消费，接待上的规范化问题，目的就是有意识地培育和建设一种规范、有序、约束力强的制度文化，提高政府组成单位、工作部门和全体工作人员学制度、守制度的自觉性。所以今后制度建设的重点要放在提高制度的约束力上。

如何提高制度的约束力?首先是要坚持依法行政。法律是最大的制度。在工作中，要把依法行政作为政府工作的生命线、底线，引导干部学法、懂法、守法。要认真落实行政执法责任制，对执法不当和执法违法的执法部门及其工作人员，要严格问责，严肃查处。二是要认真完善制度。关键是要让制度的条款尽量细化、量化、具体化，让制度能够明白无误地告诉人们能干什么，该干什么，不能干什么，要把权利、责任和义务写得清清楚楚，明明白白。三是要严厉查处违反制度的人和事。在安全生产责任事故的处理方面，有一条“四不放过”的原则，在对违反制度的人和事的处理过程中，同样也要坚持这些原则，即：违反制度的情况和原因不查清说明不放过，违反制度的当事人未受处理不放过，违反制度给单位、集体带来的损失未追回不放过，制度建设中存在的漏洞缺陷未完善不放过。

3、锐意进取，充分发挥创造力。创新是一个民族进步的灵魂，是经济社会发展的动力。但是，在我们的工作中，普遍存在老办法不顶用，蛮办法不能用，新办法不会用的情况，遇到困难一筹莫展、束手无策，把矛盾上交，把困难上交，缺乏探索和创新的勇气，导致工作没有多少起色，没有什么亮点，缺乏争先创优的意识。

要做到锐意进取，充分发挥创造力，一是要敢于打破陈规。随着经济社会的快速发展，很多传统管理模式，和过来工作中形成的很多管理方法、经验，都难以适应现在的形势，我们不能老是凭经验办事，习惯办事。过来，我们在政务公开、非税收入管理、行政审批改革等方面，进行了有效的探索，效果不错，今后改革的领域要更广，力度要更大。二是要虚心学习他人。现在我们组织的学习考察活动很多，但真正见效的却很少，有些同志总认为我们与人家的县情不同，难以借用。我看未必。我们的农业“两税”征管就是在借鉴郴州等地先进经验的基础上，再结合我县实际改进实施，取得了很好的效果，并且在省市树立了典型。可见，不是学不了，而是不虚心或没学透，应该尽量多学，创造性地学，在学习借鉴中改进。就周边地区来讲，值得我们学习借鉴的就不少，比如浏阳的产业开发和园区工业，修水的城镇土地经营和县城建设等，就很有学习意义。还有招商引资、财税征管、新农村建设等都要积极学习先进地区的经验。三是要积极鼓励创新。要在全县干部中大力倡导管理创新的大思考、大实践，县政府将设立管理创新奖，奖励那些在管理活动中敢于探索、取得实效的个人和单位，在全县营造一个鼓励创新的良好氛围。

同志们，上半年的工作为完成全年目标任务奠定了良好的基础，后段工作任务相当繁重。希望政府全体组成单位、工作部门和所有工作人员，扎实工作，负重奋进，在“打造实力平江，建设魅力家园”的宏伟事业中再立新功，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

重点项目推进会议讲话

各位领导、同志们：

现在是五月上旬，我们已经在紧张忙碌中度过了四个月的时间，距离市委、市政府提出的决战二季度、决胜二季度、打好“保增长、保民生、保稳定”三保攻坚战的最后时间只剩一个半月。回顾过去的工作，展望今年的目标，思考市里的任务，责任感、紧迫感越来越重!今天我们在这里召开全市住房保障暨重点项目推进会议，就是为了进一步总结经验，理清思路，明确任务，加快推进!四大班子领导多次过问并作出安排，一会儿，郑市长还要作重要指示。下边，我先讲几点意见。

一、健全制度，加大力度，住房保障和项目建设扎实推进。

20xx年国家城市住房工作会议和国发〔20xx〕24号文件发布以来，我们按照要求，积极开展住房困难家庭住房调查，认真做好廉租住房租赁补贴发放，切实加强廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设和平煤棚户区改造，住房保障成效初显。

(一)澄清保障底子，积极构建住房保障制度体系。为夯实住房保障工作基础，澄清住房保障底数，明确住房保障工作任务，20xx年底，我们根据上级住房工作会议要求，按照人均住房建筑面积16平方米、13平方米、10平方米、8平方米以下及无住房家庭5个档次，采取重点排查和逐户登记相结合的方法，对新华、卫东、湛河和石龙等4个辖区住房困难家庭和机关企事业单位新就业大中专院校学生开展了住房状况调查，初步建立了住房困难家庭住房档案，基本澄清了人均住房建筑面积16平方米、13平方米、10平方米、8平方米以下及无住房家庭的底子。市区人均住房面积16平方米以下家庭28219个，占市区家庭总数的9.72%;人均住房面积13平方米以下的家庭26198个，占市区家庭总数的9.03%;人均住房面积10平方米以下的家庭24529个，占市区家庭总数的8.45%;人均住房面积8平方米以下的家庭23691个，占市区家庭总数的8.17%;无住房家庭22597个，占市区家庭总数的7.79%。另外市政系统工薪阶层无成套住房家庭8459个，占市区家庭总数的2.92%，大中专院校新就业大学生中无成套住房者还有2097人。我们对这些住房困难家庭进行深入分析，结合国家有关政策和外地经验做法，积极探索经济适用住房、廉租住房、限价商品住房和过渡性住房制度，全面构建优先保障城市低收入家庭、逐步保障城市夹心层和其他家庭、合理满足较高收入家庭、全面覆盖城乡居民的住房保障体系，动员全市房地产力量，努力解决住房保障和行业发展问题，切实发挥好房地产在“保增长、保民生、保稳定”的支柱作用。我们计划通过租赁补贴、实物配租和保障性住房建设等方式，用3年时间，优先满足16055个低收入住房困难家庭合理需求，推进经济社会稳定、和谐、科学发展。

(三)健全工作机制，逐步提高住房保障工作实施能力。为加强住房保障工作的组织领导和具体实施，我们一是成立了市人民政府主管副市长任组长、主管秘书长和市房产管理局局长任副组长、市直有关部门领导为成员的住房保障工作领导小组，领导小组办公室设立在房产管理局，具体负责住房保障日常工作，各县(市、区)也落实了相应的工作机构。二是建立了住房保障工作目标管理机制和督查督办机制，将保障性住房建设和廉租住房租赁补贴发放工作纳入市委、市政府“十件实事”以及全市目标管理体系、目标考核体系和效能监察体系，建立了市委督查室、市政府督查室、市政府目标办、市监察局和市住房保障部门联合督查、齐抓共管的工作格局。三是在人员经费相对不足的情况下，我们积极承担了住房调查、人员培训、廉租住房租赁补贴发放和保障性住房建设工作，住房保障队伍在实际工作中得到锻炼，逐步成为一支愿作为、能作为、敢作为、靠得住的保障队伍，为进一步搞好住房保障打下了坚实基础。

二、决战决胜，实现“三保”，20xx年住房保障和重点项目建设任务艰巨。

加大资金投放力度，加强保障性住房建设，是市委、市政府争取资金、扩大投资、实现“三保”目标的重大决策，也是活跃市场、提振楼市、决战决胜二季度的关键环节。我们根据市委、市政府的安排部署，积极开展保障性住房建设项目的调研、立项和报批工作，争取到经济适用住房项目111.3万平方米，廉租住房项目14.3万平方米，项目总投资15亿元，经济适用住房建设规模为前5年的总和，在全省位居第四，目标宏大，使命光荣，任务艰巨。

(一)切实加强目标管理，倾力推进项目建设。20xx年保障性住房建设项目包括经济适用住房、廉租住房、平煤棚户区改造和符合政策的企业集资合作建房，平煤棚户区改造处于收尾阶段，企业集资合作建房主要是做好审批服务。“五·一”前，我们对城市棚户区、独立工矿区棚户区和城中村房屋进行紧急调查，全市还有50多万平方米棚户房和470多万平方米城中村房屋需要抓紧改造。目前，我们保障性住房建设的重点主要是经济适用住房和廉租住房。我们一是畅通渠道，交叉运行，加快经济适用住房建设。20xx年，全市新增经济适用住房项目7个，分别为市区山水华庭、蓝欣家园、新领秀·东方明珠二期和叶县、宝丰、鲁山及舞钢项目，计划总投资13亿元，建设住房111.3万平方米，保障家庭12400个。项目单位积极沟通相关部门，畅通渠道，交叉运行，项目建设稳步推进，各项目均在进行征地拆迁和整体规划，我们要求5月底前、最迟6月上旬所有项目均须开工建设。个别项目受制于土地等因素，要抓紧推进。二是积极协调，完善手续，进一步推进廉租住房建设。20xx年，包括中央廉租住房建设投资补助4479万元在内，我市计划投资2亿元，建设廉租住房项目5个，建设廉租住房14.3万平方米，保障家庭3060个。目前，锦绣花园项目已完成投资210万元，主体工程已完成，正在进行内外粉刷。新领秀·东方明珠二期项目4万平方米廉租住房已完成规划设计，正在土地拆迁和施工准备，其余4个项目也在加紧筹备。因为形势紧、时间急，我们部分项目上报时走的是紧急通道，手续尚待完善，甚至还要调整。中央补助项目从资金使用到项目进度，审计督查很严。我们要在上级领导和相关部门的积极支持下，审时度势，采取措施，加大力度，加快推进，所有项目一定在5月底前实现开工。今天这个会，也是我们的动员会、冲锋号。

(二)严格规范日常工作，强化保障性住房配售配租和补贴管理。由于我们住房保障的历史欠账较多，目前以经济适用住房为主的保障性住房供应不足，廉租住房实物配租和租赁补贴启动较晚，住房保障的资源相对稀缺。为规范保障性住房配售配租和补贴发放，我们严格了分配环节的日常管理。一是采取电脑摇号配售，实现经济适用住房分配公平公正。我们对市区锦绣花园小区提供经济适用住房1115套住房，申购家庭多达1970个，供求比接近二分之一;叶县昆安小区一期项目提供经济适用住房216套，申购家庭达到749个，供求比仅四分之一强;现在新领秀·东方明珠一期项目提供经济适用住房不足800套，申购家庭达到3368个，供求比不足四分之一，供求矛盾突出。我们将继续采取电脑摇号方式进行配售，保障分配环节的公开、公平、公正。另外，随着廉租住房逐步竣工，交付使用，廉租住房实物配租的供求矛盾会更加突出，我们正在研究制定实物配租相关细则，认真加以解决。二是严格年度复核和资格审核制度，实现廉租住房补贴资金合理使用。20xx年，中央拨付我市20xx年度廉租住房租赁补贴资金2710万元，我们根据国家政策和廉租住房建设需要，计划发放租赁补贴1100万元，其中市区600万元，各县(市)500万元，其他1610万元用于廉租住房建设。目前，各县(市)500万元资金已经下拨。20xx年度廉租住房租赁补贴资金2600万元也已到位，即将拨付下去。为有效利用资源，真正把廉租住房租赁补贴资金用到住房困难低收入家庭身上，我们安排对全市廉租住房保障家庭进行了年度复核，符合条件的，将和经审核公示的新申报家庭一起享受新一年的住房补贴，第一批租赁补贴5月底前就可以发放到住房困难低收入家庭手中。

(三)研究破解发展难题，健全工作保障机制。保障性住房不是新提法，但是一项光荣的新使命。为适应新形势，不辱新使命，我们深入开展政策研究，建立健全保障机制，逐步突破发展瓶颈，推进工作快速开展。一是积极构建住房保障资金供应体系，建立专门账户，加强资金的归集和使用管理。建立包括财政预算、住房公积金全部增值收益和土地出让净收益在内的资金体系，累计提供保障资金2869万元，稳定资金供应渠道。积极争取中央和省级财政廉租住房租赁补贴专项补助和廉租住房建设专项补助13217万元，增加资金有效供应。吸引社会资本参与包括廉租住房在内的保障性住房建设，扩大金融投融资渠道，缓解政府资金压力，突破资金供应瓶颈。二是以地块定项目，以项目促保障，解决保障性住房建设用地问题。利用开发企业储备土地和条件较为成熟的土地建设保障性住房项目，缓解土地环节对项目推进的制约，避免一些项目等米下锅的尴尬。三是建立部门协调机制，积极开辟绿色通道。住房建设环节多，政策严，耗时长，往往因为手续办理问题耽误开工施工。根据这种实际情况，我们及时建立了部门协调机制，及时沟通保障性住房重点项目建设信息，避免无谓消耗，解决手续办理难的问题。

三、强化领导，狠抓落实，住房保障和项目建设务必完成。

住房保障是市委、市政府重点工作之一，是今年“十件实事”的第一件，重点项目建设任务重，督查紧，问责严。针对决战决胜二季度、打好“三保”攻坚战的要求，和住房保障及重点项目推进情况，住房保障工作领导小组各成员单位、住房保障工作和重大项目责任单位一定要振奋精神，鼓足干劲，齐抓共管，抓紧推进。

(一)倒排工期，交叉作业，整体推进搞建设。各责任单位要根据项目推进情况，细化步骤，明确日程，倒排工期，抓紧抓实。要把项目任务具体到天、到周、到旬、到月，要天保周、周保旬、旬保月，一个月的时间必须实现质的跨越，实现开工建设，见到明显成效。要根据项目建设各个环节手续的繁简、难易，精心筹划，合理安排。要搞好分工，环环相扣，交叉作业，整体推进，不能消极等待，贻误战机。

(二)明确责任，严肃追究，一心一意抓落实。住房保障、发展改革、建设、国土、规划、民政、财政、消防、人防、供电、供水等部门要在明确日程、倒排工期的基础上，细化责任，明确责任，要细化到每个部门和每个人员，要明确到每一环和每一天。各个环节、所有人员都要树立严格的时间观念，今日事，今日毕，要彻底破除疲惫拖沓、消极应付的精神状态。要建立严格的责任追究制度，对完不成任务的，要严肃责任追究。相关部门和责任单位要各司其职，各负其责，一心一意，强力推进。

(三)振奋精神，再接再厉，决战决胜二季度。同志们，非常时期要有非常措施，克难攻坚需要敢作敢为。为确保重点项目手续到位、投资到位、拉动内需、保障民生，根据目前的任务和形势，我们必须加强协调，达成共识，统一步调，加快推进。要用足政策，用活政策，挖掘潜力，简化程序，开辟绿色通道，实行特事特办。要振奋精神，再接再厉，保证125万平方米住房保障重点项目如期开工和建设，15亿元投资按时到位，为决战二季度、决胜二季度做出我们应有的贡献。

谢谢大家!

项目推进会议讲话

同志们：

今年春节过后，市委、市政府召开了全市重点项目工作会，对今年的重点项目建设任务进行了全面安排部署;3月底，市政府召开了重大项目建设工作会议，对项目工作进行了再次安排部署;在上半年即将结束时，今天我们又召开全市重点项目推进会，主要目的是分析研究全市重点项目建设中存在的问题，采取有针对性的措施加快项目建设，确保完成今年全市固定资产投资目标任务，推动全市经济社会加快发展、跨越崛起。从昨天开始，我们用了一天半的时间，现场观摩了重点项目建设情况。虽然观摩时间短、观摩项目少，但是大家一定有所感悟，有所启发，更会有压力。一会儿，张书记还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、今年以来项目建设的总体评价。

通过一天半的观摩和刚才听了市发改委关于全市重点项目建设情况汇报，总的感觉是，今年我市项目建设呈现“多、快、好、省”的特点：

“多”：一是项目数量比较多。全市共确定实施项目222个，总投资742亿元，年内计划完成投资183亿元以上，预计可完成投资200亿元以上，是近年来项目数量最多、投资力度最大的一年。二是重大项目比较多。年初确定重点项目86个，重大项目16类61项，因风光电等项目取得新进展，重点项目增至99个，重大项目增至74个。重点项目中投资过亿元的项目88个，过10亿元的项目13个。三是生产经营项目比较多。生产经营性项目占实施项目总数的70%以上。四是招商引资项目比较多。截至目前已签约重大招商项目37个，总投资720亿元，是近年来招商引资签约项目资金最多、力度最大、成效最为显著的一年。

“快”：一是在建项目进度比较快。各级各部门坚持推行“一月一通报、一季一调度、半年一讲评、年终一考核”的工作机制，特别是4月中旬，我们分别举行了风光电项目、龙首新区建设暨城建项目、河西堡化工循环经济园区和金川新材料园区项目三个集中开工仪式，有力地促进了项目建设，鑫华焦化150万吨捣固焦、嘉森工贸60万吨选煤项目、三洋20万吨玉米秸秆饲草加工等7个重点项目已基本建成，其他项目也在加快推进。二是固定资产投资增速比较快。全市1-5月实现固定资产投资40.92亿元，同比增长45.36%，是近年来同期增长最快的一年。其中：永昌县属完成投资8.94亿元，增长42.1%;金川区属完成投资2.44亿元，增长200%;开发区属完成投资1.64亿元，增长114%。

“好”：一是工作氛围比较好。全市各级各部门高度重视项目建设工作，认真落实重大项目包抓责任制和项目工作例会等制度，密切配合，通力协作，跑项目、争项目、引项目的力度不断加大，形成了一切为项目着想、一切为项目铺路、一切为项目出力、一切为项目服务的良好氛围。二是投资结构比较好。新上了一批带动能力强、发展后劲足的工业、交通、新能源、基础设施、农林水利、商贸流通等项目，特别是新能源及新能源装备制造项目呈现集群式发展势头。三是政策环境比较好。就是政策叠加为我们用足用活用好各种政策谋划项目提供了前所未有的发展机遇。

“省”：就是实施了一批循环经济项目。今年，我们实施循环经济项目47项，其中：循环型工业项目31项，开工建设20项;循环性农业项目7项，开工建设6项;循环型社会项目9项，开工建设5项。列入循环化改造项目12项，包括金川集团公司110万吨铜炉渣选矿、镍都实业公司白烟灰、镍都实业公司阳极泥项目、开发区污水处理及收集管网等重点项目。这些循环经济项目的实施，将成为推动我市节能减排工作、促进发展循环经济、提高资源利用水平的重要支撑，也对加快我市全国循环经济示范区、全国工业固废综合利用示范基地和“城市矿产”示范基地建设具有十分重要的意义。

尽管全市项目建设取得了一定成效，但从全省来看，我们的固定资产投资总量仍然较小，增速也不够快。项目建设中还存在一些突出困难和问题:。

一是开工率比较低。全市99个重点项目，还有47个项目尚在办理前期手续，占项目总数的47.5%。主要是有些项目在可研报告、方案设计、环评、能评等前期工作上做的不够扎实，特别是风光电项目由于水、电、路等保障不及时，金昌博物馆、传媒中心、图书馆和区行政中心等重点项目至今没有完成初设，不能按期开工建设。

二是资金供需矛盾突出。主要是镕凯20万吨电石项目、石羊河流域重点治理、西金干渠改扩建、退耕还林等项目建设资金不到位、缺口大，严重影响了项目的实施和工程的形象进度。

三是部分项目建设进度缓慢。有些项目虽然举行了开工仪式，但开而不动，形不成实物量;部分单位对项目建设重视不够、抓得不紧，致使项目进度缓慢，特别是车用天然气工程几乎没有进展，金昌汽车客运站、市残疾人综合服务中心等政府投资项目，由于代建管理方面的问题，致使迟迟不能按期竣工，交付使用。

四是对上衔接争取工作力度不够大。有些部门对招商引资项目和筛选确定的拟争取政策项目，跟进对接、协调服务和向上争取力度不够，致使项目不能按期落地实施，等等。

五是全局抓项目的机制尚未真正形成。项目带动行动的理念、全局抓项目的意识并未真正深入人心，少数单位和多数干部群众仍然认为项目建设是领导的事，相关部门的事，他人的事。上下联动，齐抓共管，促进服务的机制还不够健全，吃拿卡要、推诿扯皮的现象时有发生。大部分单位不能按照市委办(20xx)9号文件精神上报项目进展情况，个别项目责任单位对负责的重点项目联系协调不够，与项目业主沟通的少，导致对项目情况不清楚，服务跟不上，存在的问题解决不及时，信息不能及时反馈。这些问题，希望能够引起大家足够的重视，进一步加大工作力度，采取有效措施加以解决，确保项目建设按计划顺利推进。

二、下一步项目建设的重点任务。

项目建设既是完成固定资产投资目标任务、拉动经济快速增长的重要保障和有力抓手，也是调整经济结构、转变发展方式的有效载体。希望各级各部门认真履行职责，把项目建设作为加快发展、跨越崛起的重要支撑，抢抓机遇谋项目，真抓实干促项目，创新思维推项目，不仅要确保全面完成今年的目标任务，而且要争取在全省名次靠前。

(一)要进一步强化工作措施，加快项目建设进度。从当前全市项目建设情况来看，项目进展很不平衡。各包抓领导和责任单位一定要把各自承担的项目放在心上，抓在手上，采取有力措施，确保项目建设按计划进度有序有力推进。对已开工建设项目，各包抓领导和责任单位要严格按照项目建设时间节点要求，督促施工单位和项目业主倒排工期，加快推进项目建设。要多深入项目工地，掌握项目进展情况，及时帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题。特别是对举行了开工仪式，但至今没有实质性进展的项目，要加大督促协调和服务力度，努力使这些项目尽快动起来，尽早形成一定的实物量，按期建成投产，形成新的产能。对未开工项目要认真查找症结，采取超常规的措施，加快前期工作，千方百计促进项目早日开工建设。对完成规划选址、环评、用地预审、征地拆迁工作的项目，务于6月底前全部开工建设;对完成立项批复的项目，要加快初步设计的编制、规划选址、环评、用地预审、征地拆迁和场地平整等前期工作，力争7月开工建设。市委、市政府督查室和市项目办要加大跟踪督查力度，对没有按期开工的项目要及时通报，督促整改。

(二)要进一步加强项目争取和引进，争取有更多的项目落地建设。通过现场观摩，感觉我市的大项目还是不够多，新增项目少，特别是围绕延伸有色金属新材料产业链的大项目、好项目不多，目前看的一些新扩技改等项目，多数是企业主动实施的内生性项目。因此，我们要进一步加大项目争取和引进工作力度。

一要精心谋划申报。要继续关注国家新一轮经济刺激计划的政策和有关动态，及时掌握跟进，认真谋划、包装、申报一批重大项目，使一大批特色鲜明、带动力强、节能环保的产业化项目落地生根、开工建设。重点要精心做好项目前期包装，深度做好项目前期可研，编制好项目建议书，使上报的项目既符合中央和省上宏观调控方向，又符合土地、环保、节能等政策要求，力争使更多的大项目、好项目列入国家和省上的项目盘子。

二要全力争取项目。对已经上报国家部委和省直有关厅局还未批复、落实的项目，要进一步加大跟踪落实力度;对已经编制好还未上报的项目，要尽快上报，并要积极向国家、省上有关部门多汇报、多沟通，力争早日获准立项或开工建设;对已经开始谋划的项目要抓紧开展编制可研报告等前期工作，成熟一个，上报一个。今年年初，围绕用足用活国家政策，我们筛选梳理拟争取政策项目214个，总投资580亿元。近期，根据省发改委《关于抓紧做好20xx年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》，已筛选上报项目172项，总投资156亿元，申请中央预算内资金34.14亿元;储备具备上报条件的项目33项，总投资78.33亿元，申请资金19.03亿元;正在开展前期工作的项目76项，总投资281.86亿元，申请资金56.05亿元。各级各有关部门要高度重视这些项目，积极向上衔接汇报，加大对接落实力度，争取列入国家和省上项目建设盘子，尽早获批立项建设。

三要积极引进项目。要认真总结招商引资工作中的好做法和好经验，并以制度的形式固定下来，长期坚持。对于推介的项目，要继续采取小分队招商、上门招商、叩门招商等方式，进一步加大招商引资工作力度，在提高招商引资质量上下功夫，确保签约一个，落地一个，切实提高招商项目的落地率和资金到位率。对于已签约项目，责任单位和项目联络员要进一步加大跟踪联系、跟踪服务、跟踪落实力度，确保项目尽快落地建设。金川区、开发区等相关单位要加快金川区中小企业工业承载区规划建设步伐，要准确定位产业发展，力争年内引进一批好项目、大项目入驻园区。

(三)要进一步强化服务意识，为项目建设营造良好环境。县区政府和各职能部门都要结合开展“效能风暴行动”，切实承担起项目建设环境保障的主体责任，把项目作为工作的重中之重，切实转变作风，拿出切实可行的措施，着力解决项目建设中土地、审批、资金、环境保障等难题;公安等执法部门要主动为重点项目建设保驾护航，对项目建设周边社会环境要加大管控力度，严厉打击无理取闹、故意刁难施工单位、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为，为项目的顺利建设提供良好的环境保障。特别是项目牵头单位和配合单位要本着“主动、高效、便捷”的原则，切实加强协调服务，不能坐等项目建设单位或项目业主找上门，才搞服务，不能拖拖拉拉，推诿扯皮，凡是手续齐全的，必须在3个工作日内办结。要进一步精简项目审批程序、审批环节，从速从简办理项目手续，对符合条件的要尽量压缩审核时间，所有招商引资项目手续都由开发区统一集中办理。对项目建设中出现的各类问题，要及时协调处理，不能推卸责任，不能上交矛盾。需要包抓领导或市领导出面协调解决的，要及时汇报，由包抓领导或市领导出面协调解决。要定期召开协调会，安排更多的时间，投入更多的精力，在项目建设一线解决难点问题。

(四)要进一步加大融资力度，切实解决资金短缺难题。市政府办要督促相关部门加大与省上有关部门的衔接汇报力度，争取市金融办尽快设立投入运行，做好有关金融协调服务工作。人行金昌中心支行和市工信委等相关单位要抓紧制定加快我市金融业发展的实施意见，并要协调督促省公路航空旅游集团融资性担保公司金昌分支机构尽快投入运营，为企业或项目融资提供担保服务。要进一步加大银企对接服务力度，深入开展“中小微企业金融服务年”活动，积极搭建融资平台，下半年要再组织开展一次“银企对接会”，力争使更多的项目得到信贷支持。要认真执行市委、市政府关于金融支持地方经济发展的考核奖励办法，促使金融机构加大对地方经济社会发展的支持力度。

(五)要进一步靠实工作责任，确保重大项目建设任务顺利推进。今年，我们确定的重点重大项目是确保我市经济社会发展目标任务全面完成的重要支撑，我们在座的各位不能有丝毫的松懈，一定要靠实工作责任，盯紧盯牢盯实项目建设，有计划、有步骤地抓好落实工作，确保按计划完成今年的固定资产投资任务。靠实工作责任，关键是要靠实四个层级的责任：一是靠实包抓地级干部的领导责任;二是靠实主管单位的牵头责任;三是靠实配合部门的连带责任;四是靠实项目业主的主体责任。希望各包抓领导要靠前指挥，切实发挥好督促协调的作用，及时研究解决项目实施中的重点、难点、热点问题，确保项目建设进度和质量。各牵头单位要切实负起责任，积极主动地向包抓领导汇报项目建设进展情况，并督促项目业主加快工程建设进度。市委、市政府督查室和市项目办要对照重点项目包抓责任分解表和项目建设推进计划，进一步加大项目建设督查力度，定期通报进展情况，定期看进度、查问题、拿措施，确保项目按计划进度顺利推进。对省上巡回观摩检查的重点项目，各级各方面要认真做好迎检各项准备工作，确保我市在这次省上观摩检查中取得好成绩。

三、当前经济运行需要把握的问题。

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，按照加快发展、跨越崛起的目标要求，强化工作措施，狠抓工作落实，全市经济平稳较快发展。1—5月份，全市预计完成规模以上工业增加值65.74亿元，占计划的36.5%，同比增长19%，超目标2个百分点;完成固定资产投资40.92亿元，占计划的22.4%，增长45.36%，超目标4.86个百分点;完成大口径财政收入17.76亿元，占年计划的54.7%，增长86.1%，超目标70.1个百分点;地方财政收入6.13亿元，占年预算的46.3%，增长47%，超目标30.77个百分点;金融机构人民币各项贷款余额198.84亿元，增长36.57%，超目标21.57个百分点;市区城镇居民人均可支配收入8892元，占计划的38.9%，增长18.13%，超目标4.13个百分点;市区居民消费价格总水平累计上涨3.0%，低于年初确定的价格调控目标1个百分点。

尽管1-5月我市经济整体向好，但个别经济指标完成的不够理想，预计实现限额以上消费品零售额5.2亿元，增长13.5%，与目标相差4个百分点，其中金川区增长13.54%，低于目标值4.06个百分点;永昌县增长13.3%，低于目标值3.9个百分点。金融机构人民币各项存款余额达到222.7亿元，同比增长17.87%，低于目标9.13个百分点。永昌县规上工业增加值增长0.1%，低于目标值16.9个百分点。金川区限额以上批发业销售额增长32.5%，低于目标值0.5个百分点;永昌县限额以上批发业销售额下降31.7%，低于目标值64.7个百分点。金川区限额以上零售业销售额增长9.35%，低于目标值17.65个百分点;永昌县限额以上零售业销售额增长20.6%，低于目标值6.4个百分点。金川区地方财政收入下降0.3%，低于目标值20.3个百分点;永昌县地方财政收入增长8%，低于目标值12个百分点。1-4月，全市累计实现进出口贸易总额11.58亿美元，占计划的22.06%，同比下降31%，与目标相差51个百分点。

同时，还要看到当前经济运行中还存在一些问题，特别是工业保持高速增长动力不足。一是上年基数逐月增高，后期增长压力较大，加之受欧洲债务危机影响，国内、省内工业全面呈下滑趋势，我市工业企业持续保持高增长的难度加大。二是新增产能有限，可列入统计的新投产项目对工业增长的支撑力不足，部分企业订单量下降。三是规模以上工业增长后劲不足，5月份，大中型企业中只有金川公司(28%)、甘肃春天化工(27.5%)增加值增速超过全市规上工业增速(19%)，其余大中型企业当月工业增加值增速均低于5%，特别是新川化工、甘肃电投和金昌铁业下降明显，分别下降46.6%、34%和25%，严重影响了我市工业经济的快速发展。四是能源、原材料价格的高位运行，劳动力成本的增加，特别是工业产品出厂价格的低位徘徊，1-5月，我市主要工业产品镍月均出厂价为11.44万元/吨，同比下降30.84%;铜月均出厂价4.96万元/吨，下降17.44%;水泥月均出厂价316元/吨，下降7.02%;生铁月均出厂价2855元/吨，下降6.45%，从而使工业企业的盈利空间被进一步压缩。因此，我们一定要充分估计当前经济面临的形势，认真贯彻落实省政府《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》和市政府《关于促进全市经济健康快速发展的实施意见》精神，以更加清醒、更加坚定、更加扎实的姿态抓好下阶段的工作，千方百计确保各项目标任务的顺利完成。

第一，切实抓好“三农”工作。一是要深入开展帮群众抓农业生产、帮群众抓畜牧养殖、帮群众抓劳务输转、帮群众抓科技推广为主要内容的“四帮四抓”活动，切实加强夏季作物田间管理，抓好防灾抗灾减灾工作，尤其要突出抓好夏灌工作，提高单产、增加总产，确保我市夏粮丰产丰收。二是加快“一区三园两基地”建设，重点发展设施种植、舍饲养殖和优质高效节水特色农业，确保完成1000座日光温室、1000座食用菌棚、5000亩塑料大棚、20个标准化养殖小区、3个万只羊场、1个万头牛场、2个千头牛场的建设任务。三是要进一步加大就业信息服务力度，加强与市境内新上企业的联系协作，积极开展用工需求对接工作，增强劳务输转的针对性，力争新上企业70%的产业工人为本地劳动力。县区负责进一步摸清劳动力底数、工信委负责与企业对接用工计划、人社局负责组织职业技术培训，力争今年输转城乡富余劳动力8万人次，创劳务收入8亿元以上。

第二，切实抓好工业生产的调度和协调服务工作。要加强对工业经济发展趋势的把握，善于发现倾向性和苗头性问题，及时发布预测预警信息，逐步实现经济运行调节从事后协调为主向事前监测、预警和预防为主转变。要建立市级领导联系企业制度，抓好重点行业、企业和产品的监测，对增速低于全年预期目标的企业做好专项督查，实行“一企一策”，确保全年目标如期实现。要强化对重点行业的监控指导，关注宏观调控和市场变化对经济发展的影响，关注煤炭、电力、运力、土地等生产要素的供求变化，关注镍、铜、水泥、生铁等重点产品的市场状况，及时提出应对措施。要加强铁路运输协调，加大外市区煤炭调入力度，做好必要的煤炭储备，保证煤电油运有效衔接。要认真落实高载能企业电价补贴政策，促进重点用能企业全力生产。健全减轻企业负担工作联席会议制度，加大对乱收费、乱评比、乱检查、乱摊派等“四乱”行为的监督检查和治理力度。

第三，切实抓好市场供应和物价稳定工作。一是要高度重视城乡居民的“菜篮子”和“米袋子”问题，抓好16个农超对接便民店和社区便民蔬菜店、50个“放心粮油”门店建设任务，全面落实与武山县蔬菜产业发展合作协议，减少流通环节，降低蔬菜价格，增加市场供应，丰富市民“菜篮子”。二是要密切关注物价变动情况，继续搞好监测、预警、应对，严查严惩搭车涨价、串通涨价、哄抬物价、扰乱市场、欺行霸市、行业垄断等违法行为。三是完善社会保障和救助标准与物价上涨的联动机制，充分发挥价格价调基金的调控作用，保持物价总水平基本稳定。

第四，切实抓好财税工作。现在需要用钱的方面很多，而财力又十分有限，必须在大力培植后续财源的同时，加大增收节支力度。坚持依法治税，加强税收征管，做到应收尽收、公平征收。加强对各种规费的收取、管理和使用，严禁坐收坐支、设“小金库”、搞“账外账”。继续推进完善财政改革，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理制度，克服在财政工作上的随意性。要在人、车、会、话及出国(境)、行政接待等方面严加控制，降低行政成本。

第五，要认真盘点上半年的各项工作。完成上半年各项工作任务，还有十多天的时间了。各级各方面要对年初列入市委、市政府重要工作责任制的事项，进行全面盘点、系统分析、认真总结，认真看一看、查一查、对一对，看目标任务细化分解了没有、看工作责任完全靠实了没有、看工作进度达到预期计划了没有。特别要认真盘点重点项目建设进展情况，这次会议之后，各重大项目指挥部和重点项目包抓领导要对项目工作组织进行一次全面督查，“吃透”每一个项目，详实了解项目建设中存在的问题，提出解决问题的有效办法。要全面掌握各项工作进展情况，认真查找工作中的薄弱环节，客观分析工作滞后的原因，于7月5日前形成上半年工作总结报告报市政府办公室。要针对工作中的薄弱环节和存在的困难问题，制定整改措施，进一步明确责任主体、进度要求和完成时限，加大力度，迎头赶上，确保时间过半、任务超半。

我就讲这些，谢谢大家!

项目推进会议讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县重点项目推进工作会议，主要是贯彻落实省、市项目工作会议精神，总结分析今年以来我县的项目工作，把握形势，明确任务，增添措施，确保全年目标任务的圆满完成。会上，李波书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定全县项目工作取得的成绩。

今年以来，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，坚持把投资拉动作为工作着力重点，做好项目准备，抓好要素保障，谋划、申报、落实并开工建设了一批项目，全县项目投资保持了持续快速发展的良好态势。

一是项目建设的规模不断扩大。今年，全县市属重点项目21个，同比增加14个，增长200%，当年计划投资39亿元，同比增加27.6亿元，增长242%;县属重点项目61个，同比增加13个，增长27%，当年计划投资58.96亿元，同比增加23.36亿元，增长65.62%，完成投资33.72亿元，占当年投资计划的57.19%。

二是项目建设领域更加广泛。今年来，我们围绕产业上项目，围绕基础设施上项目，围绕民生工作上项目，全县列入了以四川金田纸业再生纸项目、天华公司聚四氢呋喃项目、泸州羽丰酒业有限责任公司等为代表的重大产业项目13个，以合江长江大桥建设、锁口水库建设、滨江路上延路面景观打造等为代表重大基础设施项目26个，以保障性住房建设、合江县农村校舍改造项目为代表的重大民生工程及社会事业项目19个，有以出川断面区域环境综合整治、合江县土地整理项目等为代表的重大生态建设和环境保护项目3个。

三是重点项目建设进展顺利。1-6月，市属重点项目完成投资20.7亿元，占当年投资计划的53.07%;县属重点项目完成投资33.72亿元，占当年投资计划的57.19%。其中，天华公司聚四氢呋喃项目、合江县20xx年农业综合开发高标准农田示范工程、现代农业生产发展、合江县曙光墙体有限公司等4个项目提前完成全年目标任务，农村公路建设、省道308线磨刀溪至合江县段路面改造工程等20个项目投资完成当年投资计划的60%以上。

四是跑项目争资金成效显著。我们准确把握政策，认真筛选项目，积极组织申报，编制完成了《合江县20xx年向上争取项目简介》，加强衔接协调，跑项目争资金取得了显著成效。1-6月，全县争取到合江县法院审判法庭、合江县第五期廉租房、合江县档案馆、先市酱油改造项目、农网改造升级工程10kv以下建设项目、农村d级危房改造、福宝林场危旧房改造、农村学校教师周转房、农村学前教育、锁口水库、农村饮水安全等建设项目资金2.3亿元。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门、项目单位真抓实干、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、深入分析我县项目工作存在的突出问题。

尽管今年以来全县项目工作取得了较好成绩，但仍存在不少困难和问题。主要体现在以下几个方面：

(一)项目开工不足。今年预计开工的项目有32个，但目前还有13个项目未开工，开工率为59.4%。分析原因，有些项目是土地未落实，如城西新区学校、医院建设项目、旺业食品有限公司项目，有的项目是业主投资放缓，如重庆美帆金属材料建设项目、合江县煤炭物流交易中心建设项目，有的是投资计划未下达，如20xx年农村饮水安全项目。

(二)项目库建设进度缓慢。一是对项目库建设重视程度不够。今年，我县安排加快项目库建设，要求各乡镇、部门认真研究上报有关项目库建设资料，但没有引起大家的足够重视，目前仅有福宝镇、焦滩乡、尧坝镇、望龙镇、先市镇、车辋镇、白鹿镇等7个乡镇和教科局、公安局等2个部门上报了资料。二是储备项目投资额偏小。今年储备的下半年新开工项目37个，投资额仅有12.3亿元，支撑固定资产投资快速增长的力度还不够。此外，由于一些大项目、好项目还没能很好地包装、策划出来，也导致项目库滚动储备不够。

(三)部分项目前期工作滞后。个别单位、项目业主对项目的前期工作重视不够、认识不足，项目报批的要件不完备、资料不健全，导致部分项目难以通过审批。有的项目前期虽然做了大量准备工作，但由于与国家的投资方向、产业政策没有很好地对接，最终也无法通过审批。

(四)部分重点项目进展较慢。尽管全县61重点项目总体进展情况较好，但仍存在项目之间进度不平衡的情况，部分项目建设滞后。从1-6月情况看，52个单项考核的县属重点项目中，有4个竣工项目、3个加快建设类项目未达到投资及形象进度。其中：城环建设打捆项目、重庆美帆金属材料建设项目、旺业食品有限公司、合江县煤炭物流交易中心建设等项目投资进度较为滞后。6个争取开工项目中，还没有1个开工建设。

(五)项目要素保障难度加大。项目要素保障水平已成为影响项目建设进度的关键因素，尤其是土地指标紧缺、建设资金不足已成为制约项目加快建设的重要瓶颈。在土地方面，由于作为全省“一号工程”的天府新区已开工建设，全省的土地指标将重点保障天府新区内项目的用地需求，向上争取更多土地指标的难度加大，导致项目的用地需求难以有效满足。据不完全统计，仅20xx年市属重点建设项目用地缺口达6900多亩。在资金方面，目前，企业用于项目建设的融资渠道主要是银行贷款，以债券、证劵、银行间票据市场等进行融资的较少。因受国家清理规范政府融资平台的影响，企业通过银行开展融资的情况较为严峻。此外，在油、运、气等方面也不同程度存在保障不足的困难。

(六)项目单位管理工作欠缺。一是存在重争取、轻建设的现象。在今年重点项目稽察中发现，个别单位实施的国家投资项目，未办理施工许可证即开工建设，有的项目工程建设内容及增加投资未按规定进行报批。二是个别部门主动服务项目的意识不够强。对项目工作的服务、监督、管理和技术指导不够到位、不够规范，在一定程度上也影响了项目的顺利推进。

对以上这些困难和问题，全县各级各部门务必引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、全力以赴抓好下半年项目工作。

按照全省项目工作电视电话会和全市项目工作推进会精神，突出“准”和“快”，加快推进“四个一批”项目，即策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批项目。重点抓好五个突破：

(一)要在项目库建设上实现突破。一是要做好项目规划。认真研究国家投资政策，紧紧抓住“一城一区一角”三大政策机遇，积极编报重点投资项目，将我县重大项目挤入枯竭城市规划和乌蒙山片区规划。在规划上要突出基础设施建设、社会发展事业、以及招商引资项目。二是要提高项目规划的前瞻性和预见性。要研究把握好国家的宏观政策导向，研究分析市场信息，及时了解掌握投资意向，在项目规划上做到心中有数有的放矢，减少盲目性。三是要创新项目规划思路。项目工作一定要与日俱增，因势利导，打破常规，创新思路，敢想，敢试，敢干，用新的项目建设模式、理念解决老问题。四是要做好项目库的动态管理。随着国家宏观政策的变化，项目库也要随之进行调整更新。各乡镇、各部门要把项目库的更新当作一项长期的工作来抓，常年筛选、滚动储备，使项目库内容得到经常更新，切实为为我县的投资和项目工作起到指导作用。各乡镇、相关单位要将投资100万元以上的项目，全部纳入项目库，同时，应储备一批千万及亿元以上的大型项目。为调动各方面策划项目、包装基础上的积极性，县上将根据项目的质量以及实施情况，解决前期工作经费，并分别给予一定的奖励。

(二)要在项目开工上实现突破。认真做好项目选址、用地预审、项目环评、水土保持、项目立项、用地报批以及开工前的各项准备工作，努力为项目开工创造条件，确保荔城迎宾大道、榕山下半幅高速公路互通的沿江路、农村饮水安全工程、县城大梯步建设项目等基础设施项目，以及华艺陶瓷瓶生产项目、四海冷链物流等产业发展项目在下半年尽早开工建设。同时，对已开工建设项目，要及时协调解决项目建设过程中存在的问题与困难，尽可能缩短项目建设周期，加快工程进度，力争提前竣工投产，早日发挥效益。

(三)要在要素保障上实现突破。一是进一步用好年度用地指标，多渠道向上争取，努力确保重点项目用地。二是加大资金争取力度。上级已下达投资计划但资金未下达的项目，项目责任部门要及时向上级相关部门汇报工作情况，积极争取上级部门尽早下达资金计划。三是加强政府投资重点项目融资。促进融资平台可持续发展，拓展融资渠道，创新投融资形式，争取更大信贷支持，努力缓解政府投资重点项目资金压力。

(四)要在争取项目资金上实现突破。各乡镇、各部门要牢牢抓住中央新一轮西部大开发、扩大内需和成渝经济区建设等重大机遇，重点围绕省上推进“两化”互动、统筹城乡等重大战略部署，牢固树立强烈的项目机遇意识和资金争取意识，投入主要精力和时间，准确把握上级的投资导向，积极做好与上级部门的对接沟通，争取在基础设施建设、民生工程和社会事业发展上取得实效，对已经挤入上级投资计划的项目资金，要加强跟踪，紧盯不放;对还没有列入计划盘子的，要搞好汇报衔接，积极争取落实，争取在项目资金争取上实现新突破。

(五)在机制保障上实现突破。一是要完善领导联系机制。继续落实县级领导联系重点项目制度。项目联系领导要经常深入项目建设第一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题。二是要完善协调服务机制。各级各部门要进一步强化服务意识，把推进重点项目建设与发挥好部门职能有机结合起来，主动为重点项目建设搞好服务，主动协调解决重大项目在项目审批、规划选址、资金渠道、土地计划等方面的困难和问题。三是要完善责任落实机制。要把项目建设摆在更加突出的位置，进一步健全责任制，切实加大督导、检查和协调力度，为项目顺利实施创造良好条件。

同志们，做好项目工作，责任重大，任务艰巨。我们务必要进一步增强责任感和紧迫感，用解放的思想跑项目，用创新的理念招项目，用实干的作风抓项目，奋力开创全县项目工作的新局面，为实现“五个新合江”作出新的更大贡献!

谢谢大家!

项目推进会领导讲话

同志们：

卫生部、国务院妇女儿童工作委员会、财政部已于20xx年在我省20个贫困县实施国家“降低孕产妇死亡率和削除新生儿破伤风”项目（简称“降消”项目）。20xx年，又扩增30个县进入“降消”项目。目前，我省有50个县实降消项目，覆盖人口达1600万人。2008年，我县被列入项目县之一。这是今年我县卫生部门的一件大事，也是提高我镇妇女儿童健康水平的一件好事、实事。此项目的实施，充分表明了党和国家对妇女儿童健康事业的高度重视，对推动贫困地区妇幼卫生工作和促进社会经济发展具有重要意义。为保证项目顺利实施，力争实现《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》（简称“两纲”）中降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风的目标，全面提高我们贫困地区妇女儿童健康水平，今天在这里召开全镇“降消”项目启动会议，目的是贯彻全省“降消”项目工作会议精神，动员社会各界关心支持妇幼保健事业，促进我镇经济社会协调发展。希望与会同志高度重视妇儿工作，认真贯彻落实本次会议精神，确保我镇“降消”项目取得实效，切实为妇女儿童健康事业服务，真正让“降消”项目成为“民心工程”。下面，我就实施好“降消”项目讲几点意见。

“降消项目”的实施，是推进妇女儿童健康发展的重要举措。妇女承担着孕育后代，繁衍民族的特殊使命。母婴安全不是一般的卫生问题，而是关系妇女儿童的健康是衡量国家发展水平和社会文明程度的一项重要标准。为保障妇女儿童健康，国家颁布了《母婴保健法》，制定了《中国妇女发展纳要》、《中国儿童发展纲要》。

党中央、国务院历来十分关心妇女儿童健康事业，高度重视妇女儿童的健康发展。农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率高等问题不仅严重危害农村妇女儿童的生命安全，而且制约了农村人口素质的提高和脱贫致富。因此把“降消项目”作为解放以来由中央投资最多的妇幼卫生项目来部署。我们必须高度重视充分认识做好“降消项目”工作的重要意义，以对人民高度负责的精神，把“降消项目”作为坚持执政为民、转变政府职能的重要内容，作为贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观和保护妇女儿童合法权益的具体行动，作为落实“三个代表”重要思想的“民心工程”来抓，尽最大努力降低我县孕产妇死亡率和消降新生儿破伤风等指标。

县政府下发的《xx县“降消”项目管理实施方案》是根据国务院颁布的《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》以及省、市有关“降消”工作部署，结合我县实际制定的实施方案。我们基层的卫生院、卫生工作人员和村级管理人员一定要统筹规划，精心组织，切实抓好项目实施的各个环节，确保达到预定目标。

（一）要把项目的实施与加强农村公共卫生服务体系建设紧密结合起来，通盘考虑，统筹规划。长期以来，党和政府十分重视农村卫生工作，保护农民健康，特别是20xx年以来，为加强农村卫生工作制定了一系列重要措施。农村妇幼卫生保健是农村公共卫生体系建设的重要组成部分，实施“降消”项目一定要与农村公共卫生体系建设的各项工作有机地结合起来。特别要注重与提高农村基层卫生人员的业务素质和服务水平相结合，发挥人力资源的基础性作用；要注重与新型农村合作医疗工作相结合，努力形成保障母婴安全的长效机制；要把项目的阶段性目标措施与农村公共卫生体系建设的长期目标措施结合起来，一方面使妇幼卫生保健在农村公共卫生体系建设中得到加强；另一方面通过“降消”项目的示范和引导作用，推动农村公共卫生体系的建设。

（二）是突出重点，逐步建立和完善农村妇幼保健的基础条件和工作机制。实施“降消”项目的主要目标就是要集中力量提高农村的妇幼卫生保健水平。我们一定要把工作网络建设、设备配备、人员培训等政策措施和有关经费切切实实落到实处。要严格项目经费管理，实行专款专用，合理安排，节约使用，加强监管。要围绕提高农村孕妇住院分娩率这个重点，逐步建立完善农村保障母婴安全的基础条件和工作机制。一是要加强乡镇卫生院的产科设备建设，着力改善农村妇幼保健的基础条件；二是要坚持不懈地抓好人员培训工作，增强培训的针对性和实用性，提高农村基层卫生人员的基本素质和基本技能；三是要积极建立和完善孕产妇急救“绿色通道”和危急症孕产妇抢救中心等符合农村实际的有效措施。四是要研究解决农村孕产妇住院分娩的实际困难和补助运行方式，与合作医疗紧密结合，既要方便群众，又要及时快捷。与此同时，还要研究建立孕产妇住院分娩救助的长效机制。

（三）是加大健康教育力度，增强群众自我保健意识。实施好“降消项目”工作，加大健康教育宣传力度，提高群众自我保健意识是先决条件。卫生院、卫生工作人员与村级管理人员要密切配合，形成合力，制定宣传计划，利用多种形式开展健康教育宣传和教育工作，普及卫生知识，提高孕产妇自我保健能力。扎扎实实的把宣传工作做到家喻户晓，营造关爱生命和尊重母亲、爱护儿童的社会氛围，有效提高“降消项目”知名度。提高“降消项目”的健康教育覆盖率、知晓率。让群众了解有关孕产期保健知识和住院分娩的好处，自愿接受妇幼保健服务，使“降消项目”工作顺利实施。

降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风，是“一法两纲”的卫生目标的重点和难点，也是实现两个“纲要”目标的关键。加强领导，加大投入，围绕提高农村孕产妇住院分娩率，建设保障母婴安全的基础条件，把降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风作为实现“两纲”目标的突破口，切实抓好“降消项目”的实施工作，确保达到预定目标。

镇政府在项目实施过程中已把“降消项目”工作作为政府行为纳入议事日程。在项目实施过程中将强化督促指导，确保项目实施的效果。真正通过“降消”项目的实施，不断提高群众自我保健意识，更新生育观念，夯实农村基础卫生工作，保障妇女儿童身体健康，发展农村卫生救助事业。同志们，实施“降消项目”是提高农民健康水平，改善农村妇女儿童健康状况，促进农村经济发展的重要举措。我们一定要以高度的政治责任感抓好这项工作，为促进我镇三个文明建设，构建和谐寇镇努力奋斗。