服务标准化工作总结（实用21篇）

通过月工作总结，我们可以深入思考自己在工作中的不足和短板，并制定相应的提升计划。接下来是一些经典的月工作总结案例，希望能够为大家的写作提供一些思路和参考。

物业服务标准化管理心得体会

通过参加项目经理组织学习的《小区物业服务如何依法进行》，使我体会到了：物业服务无小事。在外人眼中物业服务就是一些琐碎杂事，而对我们物业服务来说就是大事。

通过学习，让我更加清楚地认识到，物业服务有别于生产性企业。生产性企业在生产过程中主要控制产品质量、产品创新、产品销售，而对于物业服务来说，我们的产品是无形的、非存贮性，每天都是在做基本相同的工作，也都是一件件平凡的工作，服务就是我们的产品，目标就是业主满意。

小区物业服务如何依法进行，我刚到单位工作还没有一个星期，我算是一个新兵，认为应从主动亲切、诚信守诺、专业服务三个方面提高服务质量。

1、主动亲切。就是要面对业主面带微笑问好，做好自己的行为规范：行走时，员工靠右行；上楼时，客户先行，体现客户至上的理念。每天第一次与业主、同事见面，第一时间要问好。并且在业主需要帮助时，在业主还没有提出之前，我们就要主动上前给予帮助。比如：我们见到业主提着较重的物品，应上前问好，是否需要帮忙，在得到业主允许的情况下，主动把物品接过来，帮助业主解决困难。

2、诚信守诺。就是我们客服工作中，对于业主的要求，我们要认真对待，不能冷漠相对，有的可能是我们能做到的，但有的可能做不到，在对于一些能做到的事情，我们就要及时做到，答应什么时候做到的，就要准时做到。对于做不到的事情，我们不能夸大其词，胡乱承诺，到后来我们又做不好。这样的话，业主就不会信任我们。所以，我们在工作中答应业主的事情一定要做到，严禁轻视业主的需求或对业主言而无信，从服务的角度去对待每一个人。

3、专业服务。提升服务品质、追求卓越服务，提高个人形象、仪容、仪表、礼节礼貌和精神面貌就是我们的产品，是提高工作效率和工作质量的保证。这就要求我们必须在日常生活中养成良好的习惯。因此，作为一名客服员，必须熟悉小区规划及各类房屋、公共设施的分布、机构和安全检查要求，掌握各类管线的分布、走向、位置和分布情况。在平凡的工作中做好每件小事，只要是把每一件小事都做到极至也等于了成功。

服务标准工作总结

太昊陵景区位于淮阳县羲皇故都风景名胜区内，毗邻风光旖旎的万亩龙湖，是“三皇之首”太昊伏羲氏的陵庙，全国重点文物保护单位，国家aaaa级旅游景区。因其是中华民族“人文始祖”之陵庙，被誉为“天下第一陵”。也是海内外华夏子孙寻根谒祖、祈福纳祥、旅游观光的圣地。

自2010年6月太昊陵景区被国家旅游局确定为全国首批旅游标准化试点企业以来，管理处在县委、政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，严格按照国家旅游局《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》、《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》、《全国旅游标准化试点企业评估表》等重要文件精神和要求，通过强化领导，健全组织，完善制度，创新机制，狠抓了国家标准、行业标准和地方标准的贯彻落实，旅游标准化工作取得明显成果，一个与国家标准、地方标准和行业标准相衔接，既能体现伏羲文化内涵与地方特色、又能满足现代旅游业发展需要的太昊陵企业标准体系已经建立起来。具体讲，我们主要做了以下几个方面的工作。

应急预案》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《监控中心工作制度》、《游客投诉管理办法》、《导游人员服务准则》等72项规章制度。通过各项制度的实施，进一步规范了员工行为。三是将试点工作纳入年度工作计划和目标考核。在年度工作计划中，将旅游标准化工作写入年度重点工作，制定下发了《太昊陵管理处旅游标准化试点工作考核细则》，并与各科室、各岗位签订目标责任书，纳入年度工作目标考核，极大地推动了工作开展。四是加大了旅游标准化工作培训力度。自2010年6月份以来，我们先后组织讲解人员赴郑州牧专旅游管理系进行了讲解技巧培训；邀请郑州模特礼仪专家，就员工仪表、仪容、着装、修饰等进行了礼仪、礼节培训；邀请河南省旅游局政策法规处李宗军处长、河南大学历史文化学院桓占伟教授就《^v^关于发展旅游业的意见》、旅游文化开发中的问题与策略进行了解读和分析；邀请河南省技术监督局李强处长、河南方圆标志认证集团有限公司阮先知经理进行了标准化专题培训。多次组织员工赴黄山、成都进行理论学习。特别是在今年8月30日至9月1日，组织干部职工100余人参加了县标准化工作领导组举办的全县旅行社景区景点系统旅游标准化工作培训班，认真听取了郑州旅游职业学院张楗让教授、河南财经政法大学旅游学院罗颖教授就旅游景区管理与市场营销，a级景区旅游标准化体系和结构的精彩授课。在培训结束后的测试中，培训合格率达90%以上。

在景区旅游标准化创建中，我们紧紧围绕县委、政府提出的“一提两创”工作目标，严格按照国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定与划分》，实施国家标准，坚持行业标准，累计投入创建资金1963万元，进行了全面的开发、建设和规范。

一是加快了旅游基础设施建设，完善了服务功能。在建设中，我们严格按照aaaaa级旅游景区建设要求，高标准投资兴建了大型游客服务中心并进行内部装修和功能完善，新的游客服务中心完全具备了导游、售票、问讯、邮政、休闲、物品寄存、租赁、失物招领、医疗救助、旅游投诉等多种服务功能。在原有的四座星级厕所的基础上，又在独秀园南门西侧再建了一座5星级厕所，目前景区星级厕所已达5座，可同时提供厕位近400个。所有厕所标牌醒目，均设有休息室、洗漱间、自动干手器等。除正常的蹲便池外，增设了老年专用厕位、残疾人专用厕位等。同时，对景区中轴线两侧部分陵墙进行了修缮；对玉带河进行了防渗处理；对中轴线东侧废弃坑塘实施了景观改造；对午朝门、先天门、太始门、岳飞观等部分古建筑进行了维修和油漆彩绘；对景区门禁系统及停车场进行了升级改造。各项工程均达到了设计建设要求。

服务标准工作总结

实行了区域化管理，营业部要求每个区域经理都是服务督导员，做到了“电子工作流故障处理实名制”，反馈信息及时准确，有效的排解了呼叫中心用户投诉压力。对工作流中遇到的问题，我们按周与客服中心进行沟通，按日处理疑难问题，遇到困难以用户为重协商解决，并在每周三的营业部例会上及时以例证的形式，培训员工，提高大家处理疑难问题的业务水平，表彰先进，鞭策后进。营业部的业务团队和账务管理、档案管理小组在一次又一次的实战演习中得到了历练和提高。根据呼叫中心反馈的情况，我们营业部的不及时不准确工单一直较少，处理及时，沟通顺畅。专此小结并汇报。请审定。

一,规范办学行为,遵守财经纪律。

2,严格执行城区一费制全免的收费标准,坚持阳光收费开学初召开行政会,班主任会,教师会,明白卡由家长亲自填写,与收费名单一一对应,并在各班进行了公示.规范了收费行为,并将乱收费行为纳入学校目标管理.全期学校无一例乱收费行为.

二,抓好安全工作,创建安全校园。

1,制订了安全用电制度,每班安排用电节能员一名,每位班主任签了安全用电责任书,并定期不定时的到各班进行用电检查.

2,由于朝阳的拆迁改建工程,学校多处墙面出现裂缝,做到每天一次检查,每周一次记载.每发现一处就及时维修一处或上报有关部门,保证了学校的教育教学正常进行,校园平平安安.

三,加强门卫,食堂管理,确保师生安全。

1,认真抓好安全教育工作,把安全教育放在一切工作前位,班主任把好学生请假关,门卫把好出入关,凭班主任老师条方可出校门.责任到位,落实到人,并签好安全责任书.保证了学校和师生的安全.

2,抓好食堂食品质量关,制定食堂工作人员职责,签订责任书,并对食堂工作人员定期进行培训学习.每天的食品都是当天进当天用完,不留到第二天再食用.每天所进食品都在指定地点购买,专人进行验收,并索取有效证件,确证食品进货关,每餐食品做到烧熟,煮透,卫生安全.每天熟食都进行了留样.无食品中毒事故发生.为确保中午学生安全,学校制定中午值班人员职责,轮流值日,责任到人.。

四,进一步优化学校环境,改善教师办公条件。

1,调整办公室,在三,四年级办公室内安装了一台大3p的空调,为教师创造了良好的办公环境.

安全服务标准化演讲稿

乡镇街道便民服务标准化建设工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和xx区实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准（一）机构设置。

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“xx区×××乡（镇）便民服务中心”，“xx区人民政府×××街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“xx市xx区×××乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“xx市xx区人民政府×××街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任1名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“xx区×××乡（镇）便民服务×××分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“xx市xx区×××乡（镇）人民政府（×××）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“×××社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“×××村便民服务代办点”。

（二）场地建设。

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《xx市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（xx市府办〔2015〕50号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于1000㎡，乡不少于500㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

根据。

便民服务大厅场地大小，设置2—3个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3+x”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置1—2个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备按照《xx市xx区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置1部服务电话，也可根据需要每个窗口配备1部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置7×24小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；

设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；

有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于50m和30mb的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻根据《全市乡镇就近办事项清单》（xx市府协调办函〔xx〕2号）《全县通办事项建议清单》（xx市行权办〔xx〕1号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（xx市乡改办发〔xx〕13号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

补办件一次性告知，补正手续；

退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；

即办件即来即办，当场办结；

承诺件承诺时限，出具受理通知书；

上报件上报区级部门，窗口全程代办。

2．网上办件。乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

3．落实制度。健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

4．统一用章。全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度。

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口ab岗工作制度，明确a岗常驻人员和b岗接替人员，b岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；

印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、

强化保障（一）加强组织领导。

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心4—6万元/年、社区便民服务站2万元/年、村便民服务代办点0.6万元/年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。

对整改不力或情节严重的，追究主要负责人和相关人员责任，不断畅通群众投诉举报渠道，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，促进政务服务环境改善。

（初稿）。

为进一步深化黔西南州行政审批制度改革，推动行政审批与公共服务向基层延伸，简化行政审批环节，提高行政审批效率，优化行政审批服务，规范行政行为，拓展服务领域，提升我州服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平，现结合州情实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“便民、利民、规范、高效”为宗旨，以建立高标准、规范化、服务型乡（镇、街道）便民服务中心为标准，按照依法行政、廉政勤政、公正公开的要求，通过整合优化和服务创新，进一步推进乡（镇、街道）和基层站办所转变职能，提高机关工作人员的办事效率和服务水平，打造一个方便快捷、高效廉洁、规范透明的基层行政服务平台，创建优质、高效、便捷、规范的政府服务环境。

二、工作目标。

（一）2012年12月31日前，全州所有乡（镇、街道)都要建设好便民服务中心。涉及乡（镇、街道)行政机关所在地，要将便民服务中心与政权建设统筹规划建设，便民服务中心一并交付投入使用。

（三）按照便民、利民、实在、实用的原则，整合现有。

资源，把乡（镇、街道)群众信访中心、惠民服务中心纳入便民服务中心统一管理，打造三位一体的综合服务平台，真正使中心成为提供便利服务的绿色通道、农民群众脱贫致富的信息基地、集体资金资产资源阳光运作的监管平台、化解各类矛盾纠纷的前沿窗口。

三、建设模式。

按照因地制宜、分类建设的原则，乡（镇、街道)便民服务中心采取大厅模式运行：便民服务中心设立办事大厅，乡（镇、街道)有关涉农部门及基层站所在大厅设立办事窗口，为群众提供“一站式”服务。

四、建设标准。

（一）硬件标准：

1、全州140个乡（镇、街道)按照每个200万的标准投资建设；

2、有统一的中心标牌：乡镇、街道办事处便民服务机构名称统一为“××乡（镇、街道)便民服务中心”。便民服务中心标识式样、字体、风格等由州政务服务中心统一规定设置，在办公地点正面显著位置横排固定。

3、有群众熟知的固定热线电话；

4、有档案柜；

5、有方便群众办事的坐椅、饮水机等；

6、各窗口有明显的标识牌；

7、室内有公示告知版面；

有条件的要配备办公电脑、电子显示屏、触摸屏。

（二）软件建设。

1、人员配备到位。有中心负责人和固定的窗口工作人。

员，实行挂牌上岗；

4、岗位职责明确。根据工作性质和特点，制定中心负责人和各办事窗口的工作职责，并有考核办法。

五、主要职责。

乡（镇、街道)便民服务中心隶属当地乡镇政府管理，在业务上接受州、县（市）政务服务中心指导，乡（镇、街道)便民服务中心主要承担以下几个方面职责：

1、承担镇政府职权范围内的审批审核、证照办理、申报发放等各类行政服务。

2、受理与村镇建设、群众生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项。

3、接待群众来信来访，政策咨询、技术指导、法律援助等便民服务。

4、对权限内的事项，直接办理、限时办结、联审联办，对需要到县办理的事项，实行全程帮办领办服务。

六、经费投资。

为确保顺利推进便民服务中心标准化建设，对全州140个乡（镇、街道)按照统一标准建设，按每个乡（镇、街道)200万元的标准进行建设，用于中心场地建设，办公设施的购置及标牌的制作，电脑、办公桌椅的采购，符合政府采购的统一纳入采购办购置，便民服务中心运行工作经费由乡镇在预算的公业务费中统一安排，财政不再单列。

七、工作要求。

（一）各级政府和部门要提高认识，加强领导。建立乡（镇、街道)便民服务中心是服务社会、服务群众的第一“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高执政能力建设的有效载体，是加强机关效能建设的内在要求。各乡（镇、街道)要把推进便民服务中心建设作为一项重要工作摆上议事日程。要严格按照乡（镇、街道)便民服务中心建设的标准，科学合理设置窗口，最大限度地方便群众办事，确保认识、项目、人员、运转、监督、考评到位。县（市）有关部门要对涉农的审批、收费项目进行认真梳理，对能下放到乡镇政府、街道办事处和基层站所的审批权限予以下放，最大可能地提高办事效率，方便农民群众。

（二）实事求是，因地制宜。各乡（镇、街道)要本着“便民、利民、实在、实用”的原则，对基层站所和乡（镇、街道)现有的办公场所进行有效整合，统一管理、科学利用，实现资源利用率的最大化。原则上各乡（镇、街道)都要设立办事大厅，各基层站所在大厅设立办事窗口。积极推进电子政务建设，逐步实现州县（市）、乡（镇、街道)三级联网。

常管理和监督，确定一名副职领导干部兼任便民服务中心主任，负责中心的全面工作。要加强中心内部管理制度建设，按照机关效能建设的要求，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，制定考勤管理和年度工作业绩考核办法。要结合本地实际，开展形式多样的便民利民活动，促进乡（镇、街道)基层干部增强服务意识，改进工作作风，提高服务能力、服务水平和服务效率。

（四）注重实效，加强督查。建设乡（镇、街道)便民服务中心要注重实效，在创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平上下功夫。切忌做表面文章，流于形式，浪费人力、财力。县（市）监察部门要把便民服务中心建设和服务情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容。加强监督检查，对集中办公不到位、设施不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位等问题要及时督促整改，对违反机关工作人员行为规范的窗口工作人员，要严肃处理。

黔西南州政务服务中心。

2012年3月20日。

服务标准化试点实施方案

【导语】本站的会员“sznice0755”为你整理了“服务标准化试点实施方案”范文，希望对你有参考作用。

一、自查目的。

对旅游服务标准化试点工作进行自查，能够发现景区在标准化工作实施、标准体系建设等方面存在的问题和不足，通过制定和实施持续改进措施，使景区的标准化试点工作不断完善。

二、自查的依据。

1、相关法律、法规和标准的要求；

2、gb/t24421《服务业组织标准化工作指南》；

三、

职责。

1、公司标准化领导小组组长负责审查、批准执行自检自查工作方案；

2、标准化办公室负责组织公司标准体系的自检自查，并组织纠正、验证和持续改进企业标准体系。

四、自查方法。

自查工作采取现场查看、过程验证和游客满意度测评等方法。

五、自查的内容和要求。

按照服务标准化试点评估计分表和全国旅游标准化试点企业评估表进行自查，重点抽查公司各部门在标准化试点中各项工作的执行情况，根据检查情况填写《园内检查记录表》，按部门下发质监情况报告，要求部门限期整改，并请受检部门负责人签字盖章确认。自查中需要检查的内容如下：

2、各部门日常工作中的工作痕迹记录；

3、各部门在标准实施过程中遇到的问题及处理情况；

4、景区硬件设施设备检查；

5、游客满意度调查。

六、自查工作组人员组成。

组长：鲁玉。

副组长：闫华。

组员：刘冲宋丽。

各部门兼职标准化人员。

七、自查时间安排及自查结果处置。

每周进行一次检查，并把检查结果反馈给部门，部门根据检查结果及时分析原因，提出纠正和预防措施及时整改，标准化办公室负责跟踪验证。

八、自查工作应完成的记录、报告及表格。

1、景区内检查记录表；

2、质监情况报告；

3、整改回复报告；

4、游客满意度调查表；

5、自查工作评分表；

6、自查工作报告。

二〇一三年六月二十六日。

服务标准化实施方案

年街道标准化志愿者服务站工作总结

为继续发挥社区志愿者在城市精神文明建设中的积极作用，抓好x街道社区志愿者服务站建设工作，我街道党工委、政府高度重视，根据实际情况进行了落实，将x社区作为标准化社区志愿服务站建设点位。今年以来，我街道按照“六有”、“五个一”建设标准，认真探索志愿服务进社区，围绕社区的中心工作和社区建设，不断推进志愿服务日常化、常态化、规范化。积极开展扶贫济困、扶弱助残、社区服务等社会公益活动，逐步建立社区志愿服务发展的管理机制和服务方式，取得了初步的成效。现将我街道标准化志愿者服务站建设工作有关情况总结如下：

1、采取党团共建形式，推动社区志愿服务事业发展。首先，建立了以社区党务工作者、团干部和专职志愿者“三位一体”组成的班子，专门负责日常的志愿服务事项。并且在志愿服务站下设文明劝导小分队、治安巡逻小分队、扶贫帮困小分队、义务服务小分队、绿色环保小分队等十余支便民服务小分队。

2、在建立社区志愿者服务站的同时，不断探索志愿服务的长效管理机制，积极做好志愿者的招募、登记和审核工作，建立社区志务台账；探索建立培训、考核和总结表彰等规范化管理制度，激励社区成员更加踊跃地加入到社区志愿者队伍中来，确保志愿服务活愿者档案；摸清辖区内孤、老、病、残、弱以及下岗职工、特困家庭等弱势群体的基本情况，掌握服务需求，建立服务对象档案；根据服务对象的需求，建立“一对一”志愿服动长期有效地开展。

3、“以标准带标准”。在建设江陵路标准化志愿者服务站的过程中，不但积极要求向二台子社区标准化志愿者服务站学习，还不断向各兄弟乡镇志愿者服务站取经学习，形成“标准带动标准建设”。今年以来，x标准化志愿者服务站共注册志愿者达xxx人，占社区总人口的xx%。组成志愿者的成员有普通志愿者、专职志愿者等。

利用江陵路社区作为城镇社区的优势，广集民意，针对居民的不同需求，围绕居民群众之所需，以满足大多数居民的需求为目标，不断组织开展定期与不定期的各类志愿服务活动。

1、义务巡逻队志愿者坚持每天晚上在社区内义务巡逻，保证居民住户的安全，全年达到xxx多人次。

3、环保志愿者经常参加社区的环境卫生工作，社区今年就举办了多次清洁卫生活动：有城乡环境综合整治大行动、“五十百千”建设工作、清除垃圾死角等活动。仅开展城乡环境综合整治工作为例，参加人员就达xxx余人。

4、在关爱老年人的工作中，不但在逢年过节时去上门看望、慰问他们，并送上慰问品。而且平时也经常组织志愿者上门看望老人们。还经常组织青少年志愿者上门帮助独居老人、困难老人打扫卫生死角、陪老人聊天、给老人表演节目，让老人们度过美好的时光，今年共组织志愿者参加老年人的活动有xx余次。

5、组织便民服务队伍，坚持每月一次便民服务活动。在开展便民服务活动中，不仅有传统的服务项目如：修理小家电、理发、修鞋、量血压、修自行车等，同时根据社区居民提出的需求，不断增加新的服务项目：修脚、盲人按摩、测心电图、医疗咨询、磨剪刀等。连同社区卫生服务站为社区居民开展测量血压，进行医疗咨询服务等活动。

在建设中，我街道指导江陵路志愿者服务站通过深入居民家庭进行问卷调查、谈心聊天和组织座谈等多种形式，对居民的教育情况进行了调研，了解了群众的需求，倾听了群众的呼声。为进一步满足社区居民精神文化需求为切入点，使社区居民群众基本形成终身学习、崇尚科学、积极向上、敬老爱幼、邻里和睦的良好风尚，社区提出了“深化社区教育，创建学习型社区”的思路。为此，今年社区承办了“社区教育”项目，为将社区教育项目落实到实处，将社区教育项目分为六大板块来实施。

这是为社区居民、失地农民、下岗工人开办的课程，全年共举办电脑培训四期，每期x个月，每星期一次；英语培训一期，普通话培训二期。社区的电脑培训班和英语培训班非常受社区居民的欢迎，在街道派遣的工作人员辅导下，通过学习居民可以在电脑上熟练的进行常规操作。

（二）进行科普健康教育：开设健康保健知识讲座，平均每月一次；这些课程紧紧贴合社区实际，提高了老百姓的自身素质和生活质量，也是社区居民最受益的课程。举办便民书市一次、科学理财讲座两次、禁毒科普讲座一次、为市民发放节电节水、科普健康资料x次。

（三）进行青少年德育教育：开展敬老服务活动、青少年假期科普活动、青少年假期节能、节电资料宣传、青少年法律讲座、青少年假期教育讲座等。

（四）失地农民、下岗职工就业教育：电脑培训、安全生产知识、各种技能培训、再就业岗位培训、开展饮食文化活动等。

（六）开展强化教育载体活动：组织开展多彩的学习型家庭活动三次、名书知识讲座一次、书法绘画讲座x次、文学研讨会一次、诗词讲座两次、举办党风廉正画展两次。

今年开展社区教育活动以来，开展教育活动xxx余期，受益人数达xxxx余人。通过社区教育活动，提高了居民的文化素质，丰富了居民的文化生活，体现了社区人文教育形象，融切了群众感情，增强了社区亲和力、凝聚力，全方位地推动了社区建设发展。

1、根据实际情况，以各社区农家书屋站点、远程教育站点为基点，打造了社区的科普文化教育基地，把提高失地农民、失业人员的技能作为一份社会责任，为社区提高文化教育提供了硬件上的支持。

2、充分调动“一村两名大学生志愿者”积极性，带动社区大学生志愿者利用自己的知识为社区居民服务。在社区招募志愿者活动中，全街道大学生志愿者们纷纷踊跃报名。他们积极要求为居民上电脑课，对居民进行“手把手、一对一”的计算机基本知识培训。

我街道在做好大量的志愿服务工作，同时大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，努力营造社会关心、人人关心的良好氛围。在今后的工作中我们将适应新形势，不断发展，改进工作制度，宏扬志愿者服务的爱心精神，使志愿服务活动得到更加全面、更加迅速、更加广泛的开展。

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服务标准工作总结

煤矿开采时间已超百年;有5对矿井开采深度超过千米，最深达1157米;大多数矿井已形成多水平生产、多区段提升、多级排水系统，单翼运输距离最长达9公里。历史上也曾多次发生重特大事故，安全生产工作压力很大。

开滦集团始终把煤矿安全质量标准化作为安全生产最重要的基础工作和实现安全生产持续稳定发展的重要保障，坚持常抓不懈。近年来，他们按照贯彻落实科学发展观的要求，以创建本质安全型企业为目标，积极推进安全管理创新，充实安全质量标准化验收考核内容，建立起安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制，提升了安全质量标准化总体水平。井上下生产作业环境显著改善，职工队伍整体素质明显提高，安全生产可控程度进一步增强，为集团公司安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。

(一)多措并举，提高职工综合素质，为开展安全质量标准化打好基础。

提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为，是实现不断提高安全质量标准化的重要基础。开滦集团实施“培育煤矿安全文化，塑造本质安全型人”工程，重点围绕提高职工素质，开展了以下四个方面的工作：

1.实施素质提升培训工程。连续开展两个“三年素质培训工程”，通过采取系统培训、模拟演练、现场纠偏、心理调适等一系列手段和方法，对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体，全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育，培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。培训结束后，逐个考核过关;不能过关者，不得上岗并重新进行培训教育，职工队伍综合素质得到了明显提高。

2.加强班组长队伍建设。实施班组长持证上岗制度，制定专门培训大纲和培训教材，集中对在岗的班组长开展安全教育培训，培训不过关的撤职换岗。建立后备班队长选拔培训机制，从各班队选拔部分骨干，参加班组长培训。对班队长进行定期考核讲评，实行末位淘汰，空出的职位，从培训合格的骨干中选拔任用。

3.推行准军事化职业行为训练。为进一步规范员工安全操作行为，提高安全质量标准化工作的执行力，全面开展了准军事化职业行为训练，对职工进行准军事化班前会、队列行走、手指口述、安全确认、现场交接班、职业技能训练等多项训练，以严明纪律培养职工的自觉管控能力，使职工自我管理意识得到了显著提升，对落实安全质量标准化管理制度以及规范化作业标准，起到了一定的保障作用。

4.推行岗位安全确认，手指口述。围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力，推行了全员、全方位、全过程、工序化的“三全一化”岗位安全确认。并以“安全预想、危险预知”为主要内容，全面推行了“手指口述”式安全确认法，进一步强化了现场安全管理，促进了规范操作的落实。

(二)全面推行“三按”管理，促进安全质量标准化动态达标。

在各生产矿井积极尝试推行了按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求，参照国家和行业安全标准、技术规范，针对企业实际，修订了回采、掘进、开拓、机电、运输、通风等各个系统设计规范标准，完善了规程措施编制、会审、贯彻流程，把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容，实施了施工过程中达不到设计标准限期整改，以及由下一道工序追偿等硬性措施，实现了安全质量标准化动态达标。

1.按规范设计。要求一切井工工程都要有设计，在规范设计流程的基础上，细化设计内容。对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节，都以设计说明书的形式固定下来，逐项提出具体操作要求，明确具体标准。如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等。在规范设计内容过程中，坚持“从群众中来，到群众中去”，针对现场施工内容和操作细节，在基层班组广泛征集设计内容，组织设计成果观摩、比较、论证，好中选优。

2.按设计施工。所有生产工作岗位操作全过程都要按设计标准进行，已开工的工程必须现场悬挂设计图表，对施工过程“时时有规定，处处有标准”。集团公司专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准，对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都作出了具体规定，并在生产过程中强力推行。每个工作面开工前先检查按设计施工的问题，与设计要求不符不许开工。为促进作业现场按设计施工的推行与落实，管理人员在生产产过程中坚持走动管理，凡是不按设计施工的一律挂黄牌、停产整顿，直到验收合格后才准许恢复生产。

3.按标准验收。突出对生产全过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核，坚持施工过程中管理人员的动态检查与班末验收相结合，对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分，实行日清日结考核。坚持将班末验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合，作为安全质量结构工资的考核依据，做到设计、施工、检查、验收环环相扣，全程闭合。

(三)加强安全环境建设，提高安全质量标准化水平。

坚持以人为本，加强地面和井下安全环境建设，创造良好的环境，为职工安全与健康提供有力保障，提高了安全质量标准化水平。

1.强力导入安全视觉识别系统。采取安全行为准则“符号化、视觉化、标准化”的传播手段，在企业所有办公区域、生产作业场所，特别是井下事故易发地段、交通要道等处，全面导入了svi煤矿安全视觉识别系统，推行了反光安全标识和安全设备设施编码管理。在工业广场、更衣室、井口设置了大屏幕，班前会议室配备了多媒体电化教学设施。安全视觉系统的导入，及时传播了企业安全理念和安全信息。

2.强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则，深入推进安全质量标准化建设。各生产矿井全面实施井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。从井口到井底车场，从运输大巷到采区石门料场，从工作面上下两巷到采煤工作面，分阶段逐步实现全部照明。实践证明，职工在宽敞明亮的环境中工作，无论心态、注意力还是操作的准确度都有较大改观。

3.营造安全健康文化。从努力改善职工工作生活环境入手，着力营造安全健康文化。集团公司上下，全部建立了职工安全健康保障体系，定期开展职工健康检查，建立了职工安全健康管理档案，在地面和井下分别建立了保健站、急救站，为每个生产班组配发了现场急救箱。积极实施为井下生产作业地点配备蒸箱、饮水机和工作服集中管理的“两热一管”工程。对职工食堂、宿舍、更衣室全面实施人性化改造，逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化，以减轻职工作业后的疲劳，进一步增强职工凝聚力。

4.着力打造本质安全型矿井装备系统。以实现“机电设备零隐患、矿井装备零故障”为目标，实施矿井提升系统数字化改造和主扇风机安全节能改造，基本实现了自动化、信息化、数字化;积极引进大功率、高强度的综采设备和免维护减速器，推行掘进工作面轨道化运输;实施矿井安全监测系统升级改造，安装顶板在线监测系统，自主研发了自动闭锁风门。先后进行了运输、供电、通风、排水本质安全型系统和部位的改造和创建活动，既增强了矿井抗灾防灾能力，又提高了安全质量标准化的科学管理水平。

(四)创新考核运作机制，确保安全质量标准化规范有序运行。

在坚持安全质量标准化区科旬检、矿处月验、集团季检制度的基础上，开滦集团深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制，使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道，保证了安全质量标准化工作的规范运行。

1.改革薪酬分配机制。发挥政策导向作用，引导职工牢固树立“安全就是效益”的观念，推行了独立于效益工资之外的安全质量结构工资制。各生产矿井安全质量标准化在工资分配中的比重已全部达到30%以上。改变传统的“以量计资、超产超尺累加计奖”的考核方式，试行了“定单化生产、市场化运作”的管理模式，促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。

2.实施专项激励机制。集团公司坚持每年开展安全质量标准化示范矿井、样板化区科、信得过班组竞赛活动，不定期组织召开安全质量标准化现场推进会议，及时推广先进经验。同时采用正激励手段，每年都奖励在安全质量标准化工作中取得突出成绩的先进单位和规范操作的职工，有效促进了职工由“要我安全”向“我要安全”的转变。

3.建立管理人员安全业绩考核管理机制。制定实施了管理和技术人员井下带班盯岗和走动管理制度，对安全质量标准化工作出现的问题，全面实施了责任分析、系统问责机制。

服务标准工作总结

xx年检测中心根据按照公司安全标准化实施要求，在公司总体安排和要求下，组织职工对公司编制的《安全标准化管理制度》的文件（试运行）版本进行了学习和应用，并结合化验自身特点，根据国家化学品行业编制的《国家化学品行业安全生产标准通用规范》编制了检测中心《安全生产标准化使用规范》和化验岗位《作业指导书》。

5月份车间组织职工进行了两期安全标准化培训，通过《安全生产标准化使用规范》的学习培训，为职工全面梳理了《责任管理》、《风险控制》、《法律法规及安全管理制度》、《教育培训》、《化学品及仪器设备维护管理》、《作业安全》、《应急预案》、《职业卫生》等12个方面的工作业务流程。使职工对安全标准化工作有了一个全新认识和了解，并参照检测中心编制的《安全生产标准化使用规范》在今后的实际工作中逐步贯彻落实，并通过自查、自纠、自我完善的方法对检测中心的安全生产标准化工作的符合性进行自评价。

在平时工作中严格按照安全标准化检查表逐项进行检查，对检查出来的.安全隐患及时进行整改和上报；每周定期组织职工学习公司下发各类安全文件和规章制度，加强对危险化学品的专人管理，规范了药品摆放，增加了药品标签，建立了完善的管理制度和台账，同时对废酸专人进行管理，建立了回收及使用台账，确保20xx年度环保指标的完成。

20xx年检测中心结合博宏公司专项检查要求，完善了职业健康危害因素分布图；制作了职业健康危害因素告知牌；接触职业危害人员情况登记；职业卫生现场情况检查等记录。7月份利用不同的形式对职工进行了现场急救知识培训，提高了职工应对突发事件的自救能力。

20xx年检测中心申报水钢三星级现场管理车间。为此车间以此为契机，对车间辖区内卫生进行了清理，借用运输一队的铲车将磅房周边的淤泥进行了清理，整理了药品库房。同时按照水钢现场管理三星级车间的标准要求，制定了现场管理定置图和车辆停放规划图，完善了现场管理的制度，建立了相关台账，使车间现场管理上了一个新的台阶。

为贯彻落实博宏规字［20xx］16号《博宏公司全员设备管理实施办法(暂行）》。

和石灰矿业公司《全员设备管理实施办法》的文件精神，提升全员对设备运行的掌控能力，落实岗位职工更要全身心地关注自己操作的设备维护保养检修工作，促使岗位职工满足全员参与设备管理的目的要求，制定了《检测中心全员参与设备管理实施办法（试行）》，详细制定岗位职工参与设备管理的工作内容、操作方法、职责、义务及责任，为岗位职工顺利完成设备管理各项工作任务提供保障。

（一）20xx年车间在安全标准化管理上还存在一定的问题，主要有一下几点：

1、职工的自我安全保护意识有待于加强；

2、职工对安全事故案例和文件的学习不够深入；

3、开展安全标准化工作方法单一。

（二）下一步打算：

1、加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识；

2、利用各种平台和形式开展好安全教育，提高职工的责任心；

3、加强日常安全管理，确保全年安全目标的实现。

苏州城市综合服务标准化标语

1、将经验变成标准，将标准变成经验。

2、管理做得好不好，全靠标准来指导。

3、标准做得好，问题自然少。

4、集思广益建标准，落地执行是根本。

5、作业标准记得好，质量事故自然少。

6、标准做得好，工作无烦恼。

7、作业标准记得牢，轻车熟路没烦恼。

8、立标准，讲规范，简流程，提效率。

9、作业有规章，做事不着慌。

10、做好标准化，各种困难都不怕。

11、企业目标要实现，标准推行是关键。

12、pdca动起来，人人标准做起来。

13、仅凭习惯不牢靠，标准作业最重要。

14、工艺标准记得牢，操作流程熟生巧。

15、生产立标准，质量更安稳。

16、标准执行管控严，企业客户笑开颜。

17、标准再多治本才好，标准再好落实才行。

18、基层人员力量大，全面建设标准化。

19、要想工作做得好，质量标准不可少。

20、作业有规范，秩序不会乱。

21、作业标准合理化，省事省力全靠它。

22、要想工作做得好，企业标准少不了。

23、推行工作标准化，复杂事情简单化。

苏州城市综合服务标准化标语

七、服务·凝聚正能量，标准·放飞新梦想。

八、专于标准，诚于服务。

九、服务标准在于心，标准服务践于行。

十一、标准畅通你我，服务温暖苏城。

十二、标准铸就城市品牌，服务引领苏州未来。

十三、标准从我做起服务向我看齐。

十五、标准源于一点一滴，服务践于一言一行。

十六、标准服务进一步，文明苏州新高度。

十七、服务引领发展，标准铸就品牌。

十八、苏”适园林之都，“州”到标准服务。

十九、标准服务铸品牌，魅力苏州赢未来。

二十一、标准服务你我给力，美丽苏州大家受益。

二十二、城市·爱于心，服务·真于情，标准·践于行。

二十四、标准打造温馨服务，品牌成就苏州高度。

二十五、标准服务全方位，苏州幸福零距离。

二十六、标准服务源于一言一行，和谐生活始于一点一滴。

二十七、服务标准遍苏城，标准服务惠民生。

二十八、标准伴你千万里，真诚服务零距离。

二十九、标准服务从我做起，苏州形象因你美丽。

政务公开和政务服务“标准化建设年”活动方案

按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开和政务服务。建立持续改进的工作机制，组织标准体系实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。乡政务公开办适时组织阶段性评估、分项验收和总体验收。

四、组织保障。

1、加强组织领导。按照“全乡统筹、分级实施、同步开展、分项推进、牵头负责”原则，乡政务公开办会同乡法制等部门负责组织、协调、推进全乡“标准化建设年”活动，乡直部门负责本部门、系统活动的具体实施。乡政务公开工作机构制定本级活动实施方案，上下联动，形成合力。

2、加强宣传培训。将标准化建设工作和活动开展情况作为今年政务公开和政务服务宣传的一项重要内容，采用多种方式，开展集中宣传和培训，积极营造良好的工作推进氛围。利用网站、报刊等媒介开辟“标准化建设年”活动专栏，及时宣传活动进展情况和先进经验。

3、强化监督考评。各单位、各有关部门要将“标准化建设年”活动开展情况作为年度考评的重要内容，切实发挥考核督导作用，促进活动扎实开展。乡政务公开办会同乡纪检监察、法制等相关部门适时开展专项督查，并将活动开展情况作为全乡政务公开和政务服务年度考评的重要内容。

政务公开政务服务标准化深化年活动方案

1.提升政务服务标准化应用水平。贯彻落实《政务服务中心运行规范》等7项国家政务服务标准，构建既有基本共性又有特色个性、上下衔接的政务服务标准体系，从基本要求、进驻要求、运行规范、服务提供和服务评价，以及网上服务规范等方面贯彻相关标准，确保标准要求落到实处。

2.广泛应用政务服务形象标识。严格按照省里统一要求，加大统一形象标识的应用和宣传，县政务服务中心和乡镇为民服务中心利用服务场所、服务设施、网站、办公用品等，多角度多方位规范应用形象标识，做到全覆盖。

3.推动统一行政审批事项提供标准。合理利用政府权力清单制度建设成果，规范县级行政审批事项名称、办理流程、申报材料、办理时限以及办事指南等，提高审批效率，让行政相对人享受均等化、无差异的审批服务。

4.大力营造政务服务标准化建设氛围。通过网站开辟宣传专栏、张贴宣传用语、组织知识竞赛、征文以及标准化专题文化展演等多种形式，宣贯标准化知识，营造工作氛围，推动全员参与标准化建设。

5.完善政务服务标准动态调整机制。结合项目清理、中介服务清理、先照后证改革及加强事中事后监管等行政审批制度改革要求，将行之有效的规章制度、服务方式和服务理念及时转化为服务标准，保持政务服务标准体系的先进性和有效性。

6.完善政府信息公开目录规范。按照《xx省政府信息公开基本目录规范》，将县、乡镇政府信息公开一、二、三级目录内容指引与省、市要求相对接，实现同类信息基本要素与内容深度的标准化。

7.完善依申请公开工作办理规范。进一步完善依申请公开受理、审查、处理、答复以及档案备查等程序规范，提高办理水平。

8.实施政务服务与政府信息公开统一编码标准。按照省、市要求，推广政务服务与政府信息公开统一编码，促进行政审批过程信息公开。

创建国家级为民服务政务服务标准化试点工作情况汇报精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

x书记、x县长，各位领导，各位同事：

结合改革工作实际，我重点围绕创建国家级“‘为民服务’政务服务标准化试点”工作，向大会做汇报。基于我县良好的政务环境和优质的人文环境，x年，被x省质量技术监督局确立为“x县政务服务标准化试点”；x年，被国家标准化管理委员会办公室确立为“x市x县‘为民服务’政务服务标准化试点”。特别是国家试点任务，我县是第五批社会管理和公共服务全国唯一一个“‘为民服务’政务服务标准化试点”单位，也是全省唯一一个县级试点单位，具有很大的挑战性和代表性。因此。

当前隐藏内容免费查看，在推进过程中，我们高度重视，坚持试点与改革相结合、理论与实践相结合、走出去与引进来相结合的办法，调动优势资源、集中精干力量、健全工作机制，于x年通过省级试点验收，x年通过国家级试点验收。

一、认真抓好标准创建。

（一）充分准备，精心组织。制定印发《x市x县“为民服务”政务服务标准化试点项目实施方案》，成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，设立x县“为民服务”政务服务标准化管理办公室，健全组织协调、监督指导、推进落实工作体系，明确任务分工、压实主体责任，形成推进标准建立的合力。

（二）科学谋划，多措并举。远致……等地开展实地学习考察，借鉴省内外先进经验。邀请省市场监督管理局标准化处副处长x做授课培训，邀请市市场监督管理局标准化科副科长x多次到场指导，邀请“大国之礼”开展礼仪培训和服务提升，确保试点工作高起点谋划、高标准推进。分两批赴x大学威海分校进行行政审批理论集中培训，全面提升工作人员综合素质。

（三）扎实推进，成效明显。试点推进过程中，我们坚持谋划一项、实践一项，成熟一项、落实一项，反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，制定完成了涵盖通用基础标准x项、服务管理标准x项、服务提供标准x项、岗位工作标准x项，共计x项标准的x县“为民服务”政务服务标准体系。

二、坚持标准与改革融合推进。

在标准创建中发现，具备独立踏勘评审能力、实现一窗综合受理是判定改革成功与否、彻底与否的重要标志，也是加强标准规范的重点和前沿，于是下定决心，全力推动。

（一）建立踏勘评审工作规范。在全市率先成立了踏勘评审中心，独立开展踏勘评审工作，实行审勘分离、受审分离，加强内部风险防控。创新踏勘评审制度规范化、踏勘评审标准一元化、踏勘评审队伍专业化等“七化”工作法。自主研发智能踏勘软件，获取国家著作权专利。梳理制定x项一元化踏勘标准，形成《踏勘评审工作规范》。

（二）建立“一窗受理一次办好”工作规范。建立建成x平方米综合性行政审批服务大厅，组建x人的综合受理科，创造性推出“证照同办”“证证同办”工作模式，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，创新一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件、一份卷宗“六个一”工作方法，梳理x个事项、x个子小项一元化受理标准，完全实现“一窗综合受理”和“一窗无差别受理”，总结提炼《“一窗受理一次办好”工作规范》。两项规范均获批准x市地方标准，既对标准化试点工作进行了充实完善，也对全市发展发挥了积极引领作用。

（三）积极申请x省标准化示范项目。通过服务标准体系完善，形成了可复制、可推广的经验。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊坊子区、东营利津等x余批次省内外考察交流团。先后承办x市行政审批服务局理论学习中心组读书会和踏勘评审业务培训班，x经验被全市推广。有关经验做法被《x政务信息》《x人大工作》《x》等省市内参刊载。“一网通办、一链办理、一窗受理”和“开展九大改革攻坚行动的制度创新成果”中的“深化‘一窗受理一次办好’改革”考核均取得全市第一名。鉴于良好的标准化建设基础和社会成效，现已申报x省标准化示范项目，以积极发挥我县标准化建设在推动全省高质量发展中的基础性、引领性作用。

三、突出标准引领。

以标准化理念推动改革创新和工作发展，充分发挥标准化建设引领作用，改革工作在多个领域实现了新的突破。

（一）以标准促改革。一是建立形成“一链服务”。为解决企业开办服务链条涉及部门多、窗口布局散、部门衔接不紧密，造成办理时间慢、环节多和申请人多窗跑、多趟跑的问题，设置“一窗企业开办专区”，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，公开招标印章刻制公司进驻政务大厅，形成企业开办“一站式”办理和“一链式”服务。二是实践改革“一业一证”。为大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，发挥相对集中行政许可权和“一枚印章管审批”优势，全面推行“一业一证”改革，实现“一证准营”、“拿证即开业”。先后探索实施商超、人力资源等x个领域，改革领域和发证总量均全市第一。三是加快实现“一网通办”。持续深入推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，优化网上配置资源，推动网上流程再造，按照“应上尽上、全程在线”要求，先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台，实现一个事项全程电子化链条，“一网通办”率达到x％。

（二）以标准抓创新。一是独创实行“独任审批”。针对审批事项繁简不分、业务衔接不紧的问题，经过认真思考，开创性的提出了设立“独任审批员”的想法，将行政审批的审查与核准职责合并，繁简分流审批事项，使每一个审批事项全程均由一名“独任审批员”负责，真正实现“一人一窗，即来即办，立等可取”。此项工作做法被刊载在第x期《x政务信息》上。二是先行先试“集成审批”。以办一件事为主题，整合审批资源、集成审批事项，成立集成审批科，再造关联事项主题服务流程，整合审批要件，简并申报材料，建立线上线下融合“一链办理”新模式。三是加快推进政务服务三级联动。拉出项目立项、用地、规划、公司设立等首批x个事项x个子项的行政许可事项一次性下放随官屯、黄安两个重点镇。其余各乡镇、街道以“x号章”的形式委托下放行政许可事项x项，全面构建起“县、乡（镇）、村”三级服务体系。

（三）以标准打基础。一是推行“局长陪办”。以局长现场体验、陪同办理、跟踪问效的方式，从群众视角着力发现问题、解决问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为群众排忧解难。三是改造建成智能专区。改造x余平方米智能化自助服务区，设置自助、母婴、儿童娱乐等六个特色区域，可容纳医保、不动产等多家部门智能自助设备，不断提高智能服务能力。三是全面完善基础设施。规划建设x余平方米食堂、档案馆，尽快解决x余名工作人员就餐问题，推动行政审批、税务、房产、不动产档案管理标准化、科学化、体系化。

【旅游方案】铜梁安居古城旅游服务标准化试点工作方案精选文档

年获评中国最具文化魅力古城。为提高安居古城景区服务质量，确保国家。

5a。

级景区创建和试点项目的顺利实施，经请示区委区政府同意，将安居古城纳入。

2015。

旅游服务标准化是旅游产业发展的重要技术支撑和基础保障。建立与国际接轨的旅游服务标准体系，制定和实施先进旅游服务标准，是提升旅游服务业市场竞争力的重要手段。安徽黄山、湖南张家界、重庆武隆等均把推行旅游服务标准化工作作为繁荣发展旅游服务业、调整产业结构、转变发展方式、关注民生和提高群众幸福指数的重要措施。

2010。

年

5

月

5

日，国家标准化管理委员会授予黄山市“国家级旅游服务标准化示范市”称号；湖南张家界。

2009。

2010。

年前往张家界旅游人数达。

2100。

万人次，比。

2009。

年同期增长。

20.41%。

创历史新高。

2010。

2011。

年

7

月

6

日荣获国家。

aaaaa。

级旅游区称号，

10。

iso9001。

质量管理体系认证审核，

2012。

年，武隆县游客接待量。

1610。

达万人次、旅游收入。

81.01。

亿元，同比增长。

58.1%。

和

61.96%。

党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，国务院《关于加快发展旅游业的意见（

2009。

—

2015。

）》（国发。

[2009]41。

(

旅办发。

[2010]40。

号

)

2015。

年《铜梁区人民政府工作报告》中指出，要立足品牌打造，着力推进旅游产业发展。开展旅游服务标准化试点，是贯彻中央、市、区要求的具体体现。

开展旅游服务标准化试点工作，培育运作规范、管理先进、服务优质、拥有较高水平标准的品牌旅游企业，规范旅游企业的经营服务行为，促进旅游产品和服务质量的不断提升，降低旅游投诉率，形成适应和推动全区旅游业发展需要的旅游标准化体系是加快铜梁旅游业发展，推进城市发展新区建设的重要手段，也是广大人民群众的期望。全国旅游发展迅猛，各省、市旅游开发热情空前高涨，纷纷采取超前措施，推出了一批适应市场趋势的新品精品，纵横比较，我区旅游发展面临激烈的竞争挑战。开展旅游服务标准化是引导企业完善内部管理机制，建立和实施科学系统的标准体系，强化标准化服务，提高企业竞争力的有效措施。旅游标准在各地的旅游业中得到有效推广实施，也让越来越多的旅游企业认识

到，旅游标准化工作是提升企业形象、信誉、品牌和效益的有效途径，是增强市场竞争力，提高企业效益的有效法宝，是规范企业行为、加强行业管理、促进旅游业发展的一项必要手段。

-->。

“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，进行交通运输业与交通服务、旅游商品与旅游购物服务、旅行社与导游服务、饭店与住宿服务、餐饮业与餐饮服务、文化娱乐业与娱乐服务产业链内衔外延深层次挖掘，实现古城区域经济跨越式发展。通过旅游业，带动观光农业、农产品加工业、旅游地产业、影视业、服务业以及体育、文化、金融、贸易等相关产业联动发展。通过现代服务业推动统筹城乡发展，解决老百姓脱贫致富等问题。

按照区委、区政府提出的打造有文化影响力的旅游城市的要求，按照。

“特色鲜明、层次分明、重点突出、面向国际”的原则，加速旅游服务标准的研究，监督与实施旅游业国家标准、行业标准，逐步建立和实施旅游标准体系，打造人文景观与自然景观相辉映，观光游览与休闲度假有机融合的旅游格局，初步建立符合国际标准与国际惯例接轨、与国家标准和行业标准相衔接，既能体现铜梁特色、又能满足现代旅游服务业发展需要的旅游服务“三大标准体系、五个重点项目，一个管理平台”建设，并在古城景点、旅游服务业全面推广实施。以建设市级旅游服务标准化试点为契机，实现“旅游资源一体化，旅游设施现代化，旅游服务国际化”的总体目标，将安居古城打造成国内旅游胜地，重庆文化旅游精品。

围绕

“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完成安居古城旅游服务通用基础标准体系（标准导则、术语与缩语、符号与标志、数值与数据等标准）、旅游服务保障标准体系（环境、能源、安全与应急、职业健康按理、信息、财物管理、设施设备及用品、人力资源、合同管理等标准）、旅游服务提供标准体系（服务规范、服务提供规范、服务质量控制规范、运行管理规范、服务评价与改进等标准）等三大标准体系建设，并得到有效的运行。

完成现行有效的旅游国际标准、国家标准、行业标准、地方标准收集；完成

10。

80%。

以上，实施率达到。

90%。

服务质量符合标准要求，服务行为规范，顾客满意度达到

90%。

以上。

完成景区管理、旅客接待、安全保卫、旅客投诉、环境卫生等软件服务的提档升级和涉及服务设施、标志、环境、管理、服务质量的硬件改造等，奠定

aaaaa。

景区的创建基础。

以解说、导向标识系统、公厕、餐饮、店招店牌五大重点标准化项目为突破口，打造安居古城

5

完成铜梁区安居古城标准体系信息管理平台建设及相应的技术文档编制。

1

．向市标准化管理委员会提出申请，争取市标准化管理委员会将安居古城批准为“。

2015。

2

．开展基础性调查研究。开展旅游服务质量调查，全面了解旅游服务企业服务质量状况；收集、研究旅游服务标准化资料，完成基础性工作；编制旅游服务标准化宣传材料。

3

．成立领导小组和办公室，明确职责，制定实施意见，召开动员大会。

4

．建立相关部门合作机制。

5

．积极向区委区政府汇报，争取资金、政策方面支持。

1

．建立健全标准体系。

根据安居古城景区服务的实际需要，构建科学合理、层次分明、满足需要的管理标准、工作标准和技术标准体系框架，编制标准体系表标准体系应在组织内部有效运行

2

．制定相关服务企业标准和地方标准。

围绕顾客需求，结合经营实际，确定标准化对象搜集并采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准及法律法规；若无相应国家标准、行业标准、地方标准的，制定景区标准

3

．开展标准的宣传培训。

充分利用报纸、电视台广泛宣传标准化的相关法律法规；制定详细的标准培训计划，有组织地对管理、工作人员开展标准化基本理论和标准化专业知识的培训，提高服务业标准化意识；结合本行业、本单位的实际需要，开展各类相关标准的宣传与培训，使全员了解、熟悉并掌握标准要求，增强执行标准的自觉性。

4

．组织标准实施。

为确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，将纳入标准体系表的所有标准实施落实到具体部门和具体执行者，尤其是服务提供过程每个环节的标准均应制定实施方法和措施，确保标准的有效实施。

5

．开展标准实施评价。

建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价

6

．制定持续改进措施。

建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升服务质量。

7

．创建行业品牌。

以标准化、规范化管理为手段，以提高服务质量和水平为目的，培育安居古城旅游服务品牌。

1

．开展自查。按照试点任务书和服务业标准化试点评估计分表内容进行全面自查，填写《自我评价报告》，自查合格后，撰写总结报告，向市质量技术监督局提出评估申请，并填报《服务业标准化试点评估申请表》。

2

．做好迎接市标准化管理委员会组织评估验收的各项准备工作。

3

．在总结试点成功经验的基础上，一是对贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准的工作情况，建立长效机制，形成制度，纳入政府旅游管理工作中。二是在景区进一步推广旅游服务标准。

成立

“铜梁安居古城旅游服务标准化试点工作”领导小组，区委常委、安居古城景区管委会党工委书记欧汉东任组长，安居古城景区管委会常务副主任廖金龙、铜梁区质监局局长王昌友任副组长，由区级各部门分管负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在安居古城景区管委会。领导小组职责：按确定的工作任务，制定城市管理公共服务标准化工作各项具体目标任务，分解落实到职能部门，严格责任考核；建立联席会议制度，定期召开有关部门联席会议，听取汇报，了解工作进程，研究工作措施，推动工作落实。领导小组办公室职责：主要负责安居古城旅游标准化试点的日常工作。各部门职责：通力合作，各司其职，为安居古城旅游服务标准化工作提供指导和保障，逐步推进旅游服务标准化工作健康有序发展。

要按照国家

5a。

级旅游景区标准，加快安居古城游客接待中心、乌木溪景观工程、重点文物修缮和恢复重建等项目建设，完善停车场、餐饮等配套设施。要牢牢把握安居古城开展旅游服务标准化试点示范项目的发展机遇，突出重点，狠抓难点，打造亮点，为试点项目提供有力的政策支持。

要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传安居古城旅游服务标准化工作，通过编写小册子、开办培训班等多种形式，以通俗易懂的语言和实例向社会宣传标准化法规，普及旅游服务标准化知识，增加政府部门和广大市民标准化意识，提高人们对旅游服务标准化的认知度，使旅游服务标准化工作成为社会每个人关注的重要内容，形成人人关心旅游服务标准化工作的良好氛围。依托市标准化院的技术优势，加强与市质监局的配合与协作，有计划的地加强对旅游服务标准化推广人员和承担标准项目制订单位的管理人员、技术人员的培训，做到旅游服务标准化工作队伍、知识体系的适时更新。培养旅游服务试点单位、政府各级各部门中的积极分子，使其成为旅游服务标准示范和实施的重要力量。加强与专业技术机构合作，加强旅游服务信息平台建设，确保信息平台的良好运行与适时更新。安居古城旅游服务标准化工作涉及面广，工作量大，是一项系统工程。要积极向区委区政府汇报，争取项目建设资金。要坚持

“主系统工程政府投入，子系统部门自资，配套系统各方争取”的多元化投入机制，形成政府、部门、社会多渠道投入的格局。要适当增加投入，安排专项资金用于旅游服务标准体系建设、标准宣传培训、示范点建设和推广、信息平台建设、品牌创建等工作，为有序推进安居古城旅游服务标准化工作提供重要资金保障。

乡镇街道便民服务标准化建设工作方案区县

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和xx区实际，制定本方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中***精神，落实省委十一届三次、四次、五次、***和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则。

——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准。

（一）机构设置。

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“xx区xxx乡（镇）便民服务中心”，“xx区人民政府xxx街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“xx市xx区xxx乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“xx市xx区人民政府xxx街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任1名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“xx区xxx乡（镇）便民服务xxx分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“xx市xx区xxx乡（镇）人民政府（xxx）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“xxx社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“xxx村便民服务代办点”。

（二）场地建设。

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《xx市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（x府办〔2015〕50号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于1000㎡，乡不少于500㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

（三）窗口设置。

便民服务中心实行“8＋x”模式，设置常驻窗口，分别为社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口、农业窗口、计生卫生窗口、规建窗口、国土窗口、市场监管窗口；根据便民服务大厅场地大小，设置2—3个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3＋x”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置1—2个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备。

按照《xx市xx区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置1部服务电话，也可根据需要每个窗口配备1部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置7×24小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施。

便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设。

为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于50m和30mb的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻。

根据《全市乡镇就近办事项清单》（x市府协调办函〔2019〕2号）《全县通办事项建议清单》（x市行权办〔2019〕1号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（x市乡改办发〔2019〕13号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

（八）事项运行。

所有办件均按“咨询件、补办件、退回件、即办件、承诺件、上报件”六类进行分类管理。咨询件耐心解释，书面告知；补办件一次性告知，补正手续；退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；即办件即来即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；上报件上报区级部门，窗口全程代办。

乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一。

当前隐藏内容免费查看体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻。

乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度。

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口ab岗工作制度，明确a岗常驻人员和b岗接替人员，b岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

便民服务（分）中心办事大厅应设置服务事项公示栏或服务事项手册，内容包括承办窗口名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据；设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；设置政务公开栏，内容包括中心工作人员信息、工作制度等，并定期公布涉及辖区群众申请事项办理情况；印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、强化保障。

（一）加强组织领导。

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费。

财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心4—6万元／年、社区便民服务站2万元／年、村便民服务代办点0.6万元／年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

（三）加强业务指导。

区级业务主管部门主动做好与乡镇（街道）便民服务（分）中心有关业务工作的指导和管理，统一编制办事指南，及时下放行政审批权限，并做好乡镇（街道）便民服务（分）中心窗口工作人员的业务培训工作，确保事项放得下、工作人员办得了。区行政审批局负责对乡镇（街道）便民服务（分）中心的业务指导，汇同相关部门不定期对群众办事不出乡镇（街道）开展情况进行明察暗访，对工作推进不力，事项进驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。

（四）加强督查问责。

各乡镇（街道）要建立健全内部监督机制，加强对便民服务工作的监督，并向社会公布受理举报投诉电话，主动接受社会监督。建立健全约谈告诫问责机制，区纪委要对督促检查中存在严重问题的乡镇（街道）主要负责人进行约谈，责令限期整改；对整改不力或情节严重的，追究主要负责人和相关人员责任，不断畅通群众投诉举报渠道，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，促进政务服务环境改善。

社会管理和公共服务标准化试点实施细则

编者按：近年来，不论在理论界还是在实践界，对我国政府当前应重点“干什么”这个问题，较为一致的呼声是强化社会管理和公共服务。那么社会管理和公共服务的基本内涵是什么？发达国家的社会管理和公共服务模式有何特点和趋势？我国在社会管理和公共服务方面的现状和问题怎样？我国应采取哪些措施强化社会管理和公共服务？为此，本刊特选摘了中国行政管理学会《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》一文，也许我们能从中找到对以上问题的初步回答。

今年上半年，中国行政管理学会专门组织了关于加快我国社会管理和公共服务改革问题的课题组，并形成了《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》。该报告综合分析了社会管理和公共服务的基本内涵和重点领域，比较了发达国家的社会管理和公共服务模式，深入考察了目前我国履行政府社会管理和公共服务职能的现状、问题与发展趋势，提出了加快我国政府社会管理和公共服务改革的总体思路和若干建议。以下是对该报告的摘要：

（一）政府社会管理的内涵。

所谓社会管理就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织、社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。通常情况下社会管理包括两类：一类是政府对有关社会事务进行规范和制约即政府社会管理；二类是社会（即自治组织、非营利组织和公民）依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为，即社会自我管理和社会自治管理。现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互动过程。

政府社会管理主要有三层内涵：第一，政府社会管理是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益，需要依靠国家权力与政府权威加以解决；第二，必须由政府管理的社会事务构成政府社会管理的主要内容，比如保障公民权利、维护社会秩序、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、提供社会安全网、解决社会危机等；第三，政府社会管理的核心是社会政策，社会政策是政府干预社会的主要手段和基本措施，它决定了政府的其他社会管理手段。社会政策的核心是福利国家或福利社会政策。

（二）政府公共服务的内涵。

所谓公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。按照公共支出的领域来划分，政府公共服务主要包括经济性公共服务和社会性公共服务。经济性公共服务是政府为促进经济发展而直接进行各种经济投资的服务，如投资经营国有企业与公共事业、投资公共基础设施建设、对企业经营活动进行补贴等；社会性公共服务是指政府通过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会发展项目提供的公共服务。从市场经济发展史来看，发达国家政府职能演变的规律是：政府职能从以经济性服务为主，逐步扩展到以社会性公共服务为主。

政府社会管理和公共服务既是统一的又有所区别。首先，从基本特点看，社会管理主要体现现代行政管理整合性的特点，而公共服务则主要体现现代行政管理公众性的特点；其次，从核心内容看，社会管理主要体现在规范性上，主要管理和规范各种社会事务，包括社会公众、社会稳定、社会治理，而公共服务主要是提供和满足公共需求的服务，包括公共设施、公共事业、公共信息等；再次，从行为模式看，社会管理主要是以行政强制为基础，以法律、法规为保障对社会进行调整和约束，强调政府履行义务，突出政府主导、主动作用，而公共服务以合作为基础，强调公民权利。因此，我国各级政府要深入研究社会管理和公共服务的发展规律，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。

由于我国正处在从传统社会向现代社会转型的历史时期，政府的社会管理和公共服务职能绝不可能覆盖到所有领域，必然要在一定时期内进行战略选择，并且选择的领域将主要集中到那些“正外部性最大，公共性最强，政府最具有比较优势，社会福利效益最大化，同时有可能将效率与公平有效地结合起来”的领域。

为此，现阶段政府社会管理职能大致包括如下重点领域：（l）规范社会组织或团体，培育社会治理的多元主体；（2）创设完整的社会规制体系，推行社会安全系统工程；（3）实施配套的社会政策，维护社会公正；（4）树立科学的发展观，培育健康的市民社会；（5）调整社会管理执行机构，健全政府社会管理体制。

同样，政府公共服务领域应集中选择在如下重点领域：（1）提高政府公共教育服务的水平，普及12年制的义务教育；（2）提高政府社会保障公共服务水平；（3）提升政府公共医疗服务水平；（4）提高政府科技服务的公共服务水平；（5）投资战略性的公共基础设施等。

发达国家社会管理主要是指政府力量对独立于政治、经济领域之外的那部分社会公共事务的管理。这种管理一方面提供为国家所必需的基本秩序，另一方面，是为经济发展和人民生活提供一个稳定良好的社会环境。考察发达国家政府社会管理和公共服务实践发展情况，大致呈现出如下发展趋势：

（一）政府社会管理职能不断强化。主要表现为政府对社会管理的范围的扩大。二战后，政府的政治统治职能相对弱化，社会管理职能不断加强，维护了社会秩序的稳定，解决了各种社会问题，给公众带来了实际利益，起到了维护政治统治的作用。近几十年“福利国家”政策在工业发达国家盛行，政府的社会管理范围扩大，职能增强。

（二）多元化趋势。由政府单独直接管理变为市场、社会中介组织、其他社团共同参与社会事务管理，直至社会组织进行自我约束、自我激励和自我管理。西方一些国家政府推出了“混合经济的福利国家”、“福利多元主义”、“福利国家私有化”等。“混合经济的福利国家”主要靠公、私部门的直接投资社会福利。“福利多元主义”是社会福利服务由法定的部门、志愿的部门、商业部门、非正式部门等直接提供，政府不再唱独角戏。“福利国家私有化”是指私人营利部门平行或替代部分公共部门参与社会管理活动。

（三）法制化与规范化。各国政府都非常重视涉及社会管理和公共服务的各类法律和法规，并力图形成相互联系和相互衔接的法律体系。政府力图形成法律基础上的权利与义务相统一的机制。政府确定具有超前性、系统性、协调性的社会管理和公共服务指标，并力图做到细化和量化，同时做到规范化，以确保他们的合法性，提高管理效率。

（四）科技化和信息化。各国政府都积极利用现代科技成果特别是计算机和电信技术的最新成果，来推进公共服务项目的技术创新，改善公共服务的供给方式和提供手段，不断提高公共服务的质量和水平。西方发达国家大都把发展电子政务作为加强社会管理，改善公共服务的根本手段。

（五）公共服务市场化。在公共服务供给领域引进市场机制，将政府权威与市场交换的优势进行互补，从而提高政府功能输出能力。

1978年以来，我国在控制人口增长、减少贫困、普及教育、环境保护、卫生保健等社会管理与公共服务方面取得了显著成就。主要表现在：我国许多重要的社会指标都从低收入国家的行列跃升到了中下等收入国家的行列，表明我国政府的社会管理水平处于中下等收入国家水平。近些年，我国各级政府还加快了对社会管理与公共服务的改革步伐，在社会实践中创新了许多有益的做法，以满足日益增长的复杂化、多样化的公共服务需求。如从1994年始，山东烟台市就推行了社会服务承诺制，后来在我国十大窗口行业陆续铺开；2002年，浙江省在探索公共服务监管方面，坚持人民满意为最高追求，提出以“树优良作风，创优质服务，做优秀公仆”为导向；2003年，南京市和广州市各自出台了对国家行政机关及其公务员公共服务行为的规范，进一步明确了公务员的行为准则；与此同时，深圳市也对部分公共服务领域进行了开放，利用公开招投标方式打破城市基础设施垄断的状态；成都市全面推进“创建规范化服务型政府”试点工作；近几年各地政府先后提出打造服务型政府目标，对政府全面转型产生了重要的影响作用。

但是，从总体上看，政府的社会管理和公共服务职能表现还比较薄弱，存在着许多亟待解决的突出问题。长期以来传统社会管理模式集中体现为我国政府对社会采取的集中化社会管理体制。这种政府与社会高度合一的管理模式，使社会缺乏自我管理和自我发展能力，最终影响到社会的协调、快速、健康发展。突出表现在：（1）社会建设与社会发展滞后于经济增长。当前我国政府仍然带有浓厚的生产投资型政府的特征，政府长期充当了经济建设主体和投资主体的角色，在实践中造成了政企不分、忽视社会公共事业发展、发展失衡、金融风险与社会风险累积等问题。尤其是，我国社会结构的调整，如人口结构、就业结构、城乡结构、地区结构、阶级阶层结构的调整落后于经济结构的调整，我国教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会公共事业的发展滞后于经济的发展，造成了社会发展与经济发展的失衡。（2）社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化和国际化的进程，突出地体现在社会安全网的建设十分缓慢，社会保障覆盖面和公共卫生覆盖面较低，不足以抵御经济市场化与国际化的风险。（3）中国经济发展与社会发展的过程中，出现了某些“拉美化”的现象如贫富差距加大、社会保障覆盖面过低、就业形势恶化、社会事业发展缓慢、政府债务风险与财政风险加大等等。（4）我国社会组织形态发生了重大变化，但政府社会管理方式尚不能适应社会组织形态变迁的要求。我国的社会管理面临着“一变五增”的新情况，即老体制下的职工逐步弱化了对单位的过分依赖，由“单位人”向“社会人”转变，新兴的多种所有制成份的“无主管”企业增多；外来人员、流动人员的比例增加；下岗、失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群增多。（5）我国社会结构的重大变化，迫切要求政府加大对社会利益结构的协调力度，建立有利于社会持续稳定发展的利益结构和利益关系。（6）我国政府与社会关系的重大变化，要求尽快改变以政府为唯一中心的“单中心”治理结构，建立政府与其他公共管理主体共同管理社会事务的“多中心”治理结构。但是我国社会中介组织或第三部门还未真正成为政府职能转移的载体，社会团体等民间组织的作用尚未得到充分发挥，公民社会的发育仍显迟缓，社会资本的开发利用不足，社会的自主性及自我组织能力不够强，各级官员新的治理观念还未树立等等。（7）作为社会稳定与社会风险重要指标的联名信增加率、集体上访增加率等指标不断上升，标志着我国进入了社会风险加剧的时期。

目前，我国公共服务领域存在三大矛盾。首先，公共服务产品总量不足，日益扩大的公共服务需求与严重不足的公共服务供给形成矛盾。在实物产品大量过剩的同时，我国公共服务供给却严重不足，在农村公共医疗等领域甚至出现了倒退。其次，公共服务的投入严重不足，国家对各类事业机构的投入与公共服务产品的产出严重不对称。在我国改革发展的新阶段，国家继续包揽公共服务既是不可能的，又是没有必要的。现在，国内外有大量的资金正在寻找新的发展机会，而目前的公共事业体制却限制了各种社会资金的进入。事实上，在公共服务领域已经形成了两种不合理的局面：一方面国家对现有事业机构大量资金的投入，在相当程度上是用来养人，事业机构应当给社会提供的公共服务严重不足；另一方面在公共卫生、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面国家投入又太少，严重制约了社会事业的发展。再次，公共服务产品分配严重不均衡。面对总量不足的公共服务，我们的分配也存在失衡问题。广大的弱势群体得到的公共服务严重不足，远不能满足他们对公共服务的基本需求，与强势群体享受的公共服务存在着相当大的反差。部分农村地区由于公共服务严重短缺，出现了因教育返贫和因生病返贫的问题。

目前，我国政府对履行社会管理和公共服务职能的重视程度可以说是超过了以往任何时期。从中央到地方都强调要以科学发展观为指导来推动社会管理与公共服务的改革。这种改革趋向主要体现为五个方面的要求：

四要将政府从公共权力的行使主体转变为对公共服务的责任主体；

五要建立责任追究制度和民众参与机制，作为推动和保障服务型政府的动力和力量。

当前我国要以科学发展观为指导，更加重视社会管理与公共服务。这就要求各级政府必须紧紧围绕全面建设小康社会的目标，切实转变政府职能，大力推进政府社会管理创新，提高公共服务水平，努力建设一个以和谐发展为主题的公共服务型政府。

1．坚持以人为本的原则。确立全面、协调、可持续的科学发展观，要求各级政府必须要全面履行职能，科学把握社会管理和公共服务的本质和核心。这个本质和核心就是要坚持以人为本。以人为本是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济政治和文化权益，让改革发展的成果惠及全体人民。

2．坚持社会目标优先原则。在经济转轨、社会转型时期，各种社会利益关系和社会结构发生改变，这就要求各级政府切实转变自身职能，大力推进政府社会管理创新，提高公共服务水平。在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助等方面工作，更加重视政府应对公共危机的能力建设，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公共服务体系。

3．坚持循序渐进原则。建设公共服务型政府是一个复杂的系统性工程，需要各级政府处理好当前与长远、局部与全局、重点与一般之间的关系，要从中国的现实国情出发，根据目前我国经济和社会发展的真实水平，摸索出一条符合自身实际的社会管理和公共服务模式，既不能急于求成，又不能超越现实。

1．加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。

（l）更新管理观念，树立科学发展观。要使政府从经济建设型向社会管理型转变；从行政管制型向公共服务型转变；从旧式发展观、片面政绩观向科学发展观、正确政绩观转变；从集中管理型向依靠市场调控型转变；从提供经济物品向提供制度物品转变；同时要积极营造全社会重视社会发展的氛围。

（2）调整组织结构，再造管理流程。要优化组织设计；合理划分中央与地方的事权责任，理顺社会管理中的条块关系，实行合理分权；借鉴国外的经验，设置独立管制机构；再造社会管理流程，实现社会管理和服务的“简便、透明和高效”。

（3）强化关键的管理职能，落实政府的社会目标。当前迫切需要政府加强以下几个关键的社会管理职能：健全社会治安综合治理机制，强化社会安全管理，维护社会秩序和稳定；强化劳动就业服务职能，创造良好的劳动就业政策环境；完善社会保障制度，构筑社会稳定的“安全网”；强化卫生服务职能尤其是食品药品监管职能，确保人民群众的生活和生命安全；强化收入分配职能，调节收入分配，维护社会公正；强化人口与环境管理职能，保障经济和社会的可持续发展；构筑有效的公共帮助机制，维护与保障弱势群体合法权益。

（4）推动“多中心主体”社会治理，提高社会自治与自我服务能力。推动“多中心主体”社会治理，建立政府与社会的平等合作伙伴关系，提高社会自治与自我服务能力己成为当代社会管理发展变化的一个基本趋势。为此要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理治理格局，大力培育和发展社会中介组织；积极拓展公民参与社会治理的渠道；推进社区建设；重视政府公共关系建设。

（5）引入现代化的管理技术，改进政府的社会管理方式。一要重视“社会政策”管理；二要政府社会管理方法从“重管制、轻服务”向“管制”与“服务”并重转变，从以行政干预手段为主向以法律手段为主的转变；从政府生产向政府提供转变；采用现代化管理技术。

（6）建立社会运行状况的监测体系，创造一个“有预见性”的政府。在组织保障方面构建正式的体制内社会监测机构，辅之以社会第三方的独立评估机构，逐渐形成纵横交叉式、立体网状型的监测体系；重构社会信息的采集、整理和披露渠道，开拓广泛的社会信息收集源；研制并运行社会发展的监测（指标）体系，将社会发展综合评价指标体系纳入政府决策和绩效评估过程中；构建社会稳定的预警、预控管理系统，加快建立健全各种突发事件应急管理机制，提高政府公共危机的管理能力。

2．推进公共服务创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系。

（l）要推进公共服务观念的创新，坚持以人为本，树立公共服务的成本意识、效率观念、公平意识和多样化观念，切实把公共服务作为政府的一项基本职责，努力建设好公共服务型政府。

（2）要推进公共服务体制的创新，努力实现政府公共服务的制度化、公共化和社会化。要建立适合中国国情的公共服务制度，就必须要实现政府公共服务的三个转向：即从“运动型服务”转向“制度型服务”、“歧视性服务”转向“平等无差别服务”，从“单中心治理服务模式”转向“政府与社会合作的多中心治理模式”等。

（3）要推进公共服务的技术创新，综合运用多种手段提供公共服务。当前积极推进电子化政府建设，是改善政府公共服务的有效途径，拓展现代公共服务型政府的发展空间，促进政府职能转变，提高政府公共服务的效率和能力。

（4）要加大公共服务的管理创新，强化政府公共服务职能。为此应采取如下战略措施：一是制定政府公共服务的长远规划与发展战略，使之成为与国民经济、社会发展相协调的国家规划与国家战略；二是以科技教育公共服务为导向，提升中国的核心国际竞争力；三是以人力资本投资的公共服务为核心，实现持续、稳定、公平的增长；四是以完善基础型公共服务为重点，实现人人享有基本公共服务的目标；五是以建立公共财政体制为保障，为全面建设小康社会提供充足优质的公共服务动力，等等。

（资料来源：《中国行政管理》2005年第2期）。

胡锦涛同志在今年2月23日举行的中共中央政治局第四次集体学习时强调：建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革，加强政府自身建设的重要任务。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。在推进政府职能转变、建设服务型政府的过程中，准确把握、牢牢抓住完善社会管理和公共服务这个关键，具有十分重要的意义。

改革开放以来，我国各级政府高度重视强化社会管理和公共服务职能，在控制人口增长、减少贫困、普及教育、卫生保健、环境保护等方面取得了显著成就。但是，从总体上看，目前我国政府社会管理和公共服务职能还不适应市场经济发展和社会全面进步的要求，存在着许多亟待解决的突出问题，主要表现在：

第一、社会建设与社会发展滞后于经济增长，社会发展与政府公共服务滞后于经济市场化和国际化的进程。政府在一定程度上仍然存在着重经济增长、忽视社会事业发展等问题，社会结构的调整落后于经济结构的调整，教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会公共事业的发展滞后于经济的发展，突出表现在社会保障覆盖面和公共卫生覆盖面较低，社会安全网建设较慢。

第二、我国社会组织形态发生了重大变化，但政府社会管理方式还不能适应这种变迁的要求。我国传统的社会管理模式是政府与社会高度合一的集中管理模式，它导致社会缺乏自我管理与自我发展的机制与功能。面对当前社会结构阶层多元化的重大变迁，政府在加大对社会利益结构的协调，建立有利于社会持续稳定发展的利益结构和利益关系方面，尚嫌力不从心。

第三、在经济社会发展的过程中，出现了一定程度的城乡、地区差距扩大、贫富差距扩大现象，人民内部矛盾呈现出新的特点和复杂的情况，社会不稳定、不和谐因素增加，社会潜在风险加大。虽然经过近年来科学发展观的贯彻和构建和谐社会的强调，这种局面有所缓和，但仍未实现根本的好转。

第四、公民社会发育迟缓，社会资本开发利用不足。我国政府与社会关系的重大变化，要求尽快改变以政府为唯一中心的“单中心”治理结构，建立政府与其他公共管理主体共同管理社会事务的多中心治理结构。但由于社会中介组织或第三部门还未真正成为政府职能转移的有效载体，社会的自主性及自我组织能力不够强，各级官员新的治理理念尚未树立起来等原因，社会团体等民间组织的作用尚未得到充分发挥，政府“单中心”治理状况尚未得到根本的改变，影响社会工作开展与和谐社会的建设。

第五、公共服务产品总量不足，产品分配严重不均衡。随着我国经济社会的快速发展，社会的公共服务需求日益扩大。在市场上实物产品大量过剩的同时，公共服务供给却严重不足。因此在城乡不同程度出现了就业难、看病难、上学难、行路难、停车难等民生问题。公共服务产品总量不足再加上分配失衡，致使广大农村和弱势群体得到的公共服务更为可怜，远不能满足他们对公共服务的基本需求。

从宁波的情况看，应该说，在政府的社会管理和公共服务方面，总体上是处于全国前列的，主要表现在各项社会事业发展迅速，社会保障体系逐步完善，民间组织正发挥越来越大的作用，社区建设成绩显著，社会危机应急机制初步建成，政府管理规范程度与服务水平不断提高等等。但必须承认，在经济飞速发展的同时，一些社会管理和公共服务方面的问题也日益突出，譬如：社会上一些利益矛盾依然比较突出、社会危机应急体系还有待完善、民间组织发展不均衡、劳动就业与社会保障有待进一步完善等等。虽然这些问题相对于其它一些地区而言，是属于“率先”、“走在前列”发展中的问题，但如不引起高度重视，也必将影响全面小康与和谐社会目标的实现。因此，必须从全局和战略的高度提高认识，采取正确的思路和对策。

社会管理和公共服务是全世界各国政府都会面临的共同课题。在市场经济发展的过程中，市场经济的发育程度与经济发展的阶段不同，政府社会管理和公共服务的方式方法也不同。在这方面，西方发达国家进行了较早的探索，可以给我们一些有益的借鉴。

根据有关资料，西方发达国家的社会管理和公共服务大体经历了三个时期：一是自由竞争的市场经济时期。政府的社会管理和公共服务职能比较有限，社会管理以社会自我管理与社会自治为主，政府对社会基本上采取放任自由的态度。政府的社会管理职能主要是进行社会秩序管理，同时，政府承担了济贫的功能，但这种功能的履行也是尽量利用非政府组织进行。二是20世纪初至1978年左右的混合市场经济时期。这一时期社会管理和公共服务的重点是建立完善的社会保障制度，建设福利国家或福利社会，主要目标是维持全体公民的最低生活水平与教育水平；建立和完善基本社会关系管理制度，鼓励和促进资本与劳动的合作，发展社会自治和社会自我管理；注重提高消费需求，以促进充分就业、维护宏观经济稳定作为重要目标。三是1978年以来的全球化市场经济时期。这一时期主要以教育、培训、基础科技领域为重要投资方向，以人力资本投资为核心，将消极的福利社会转变为积极的福利社会；积极推行充分就业政策，将“福利”转变“工作”，并适度控制福利支出的增长，以求达到平衡社会保障与经济发展的目标；重视利用非政府组织、社会利益群体和基本社会组织进行社会协作治理；重视加强和促进社区建设与社区发展。这一时期，是西方发达国家社会管理与公共服务进展最明显的时期。

深入考察发达国家政府社会管理与公共服务的发展变化，可以看出以下几种发展趋势：一是政府的管理服务职能不断强化。重视解决各种社会问题，在给公众带来实际利益的同时，有效维护了社会秩序的稳定，起到了维护政治统治的作用；二是使社会管理与公共服务法制化、规范化。各国政府都高度重视社会管理和公共服务领域的立法工作，努力形成在法律基础上的权利与义务相统一的机制，确定具有超前性、系统性、协调性的社会管理与公共服务发展指标，并确保依法落实；三是逐步使社会管理与公共服务多元化。即由政府单独直接管理和提供变为由政府和社会中间组织、各种社团及市场共同参与管理和提供，特别鼓励和扶持社会组织进行自我约束、自我激励和自我管理；四是在社会管理与公共服务中引进科技化、信息化与市场机制。西方发达国家大都把发展电子政务作为加强社会管理、改善公共服务的重要手段，不断改进和创新社会管理与公共服务的方法方式，提高社会管理与公共服务的质量和水平。同时注意引进市场竞争机制，将政府权威与市场交换的优势互补，提高社会管理与公共服务的效率与效益。

三、以科学发展观为指导，推进社会管理与公共服务创新发展。

完善社会管理与公共服务，是深化政治体制改革、建设服务型政府的重要任务，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的当务之急。必须在科学发展观的指导下，坚持以人为本、社会目标优先和循序渐进的原则，大力推进社会管理和公共服务发展创新，推进服务型政府建设。当前应着重在以下几个方面有所突破：

1.科学调整政府与社会的角色定位。要适应现代社会复杂性、多元化的特点，在转变观念的基础上，着重明确在完善社会管理与公共服务的过程中政府的角色和职能：一是要从高度集权到合理分权。通过深化行政管理体制改革，明确政府职能定位，该退出的退出，该补位的补位，将社会可以自我调节和管理的社会事务交给社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的作用。改变长期以来由政府独家管理社会的状况，让多个社会组织共同管理和治理社会，提升社会的民主自治能力，增强社会的自我管理和自我服务功能；二是要强化公共服务。集中精力履行好自己的主要职能，在经济发展的基础上，尽可能向社会提供又多又好的公共服务，实现由经济型政府向公共服务型政府转变，由旧式发展观、片面政绩观向科学发展观、正确政绩观转变，由提供经济商品向提供制度商品转变。

2.突出抓好社会管理与公共服务的重点领域。由于我国正处在从传统社会向现代社会转变的历史时期，各地区的情况又存在很大差别，政府的社会管理和公共服务不可能覆盖到所有领域，也不可能采取同一标准，必然要在一定时期、一定范围内进行战略选择。从当前的实际出发，现阶段完善社会管理与公共服务，应该突出以下重点：在社会管理方面，一是发展和规范各类社会组织，培育社会治理的多元主体；二是制定实施配套的社会政策，维护社会公平正义；三是进一步建设完善社会规制体系，推行社会安全系统工程；四是改革调整社会管理执行机构，建全完善政府社会管理体制。在公共服务方面，一是因地制宜提高社会保障公共服务水平；二是努力提高公共教育服务水平；三是积极提升公共医疗服务水平；四是大力提高科技、文化的公共服务水平；五是加大对直接关系民生的公共基础设施建设投资等。

3.大力发展和规范社会组织。在新形势下完善社会管理和公共服务，必须大力发展和规范社会组织。首先是发展。应大力发展如行业协会、商会、会计事务所、审计事务所、律师事务所、质检、商检、消协及广告公司、咨询公司等中介组织，培育社会自主性及自我组织能力，使其逐渐成长为政府职能转移的载体；其次是规范。要用法律法规规范社会组织的行为，建立完善各种监督管理制度，严肃查处违法违规问题和案件。政府部门要与社会中介组织脱钩，对社会组织实行规范化、制度化管理，充分发挥其在地方经济社会发展各个领域的作用，提高它们为市场服务、为企业服务、为社会服务的效率和水平。

4.创建政府与社会良性互动机制。适应社会结构的多元性变化，推动“多中心主体”社会治理，切实建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理与公共服务发展格局，积极发挥非营利性组织在提供公共服务方面的作用，综合利用经济、法律和行政手段管理社会公共事务，努力形成政府机制、社会机制和市场机制的良性互动。

5.推进社会管理与公共服务创新。首先是要在观念上创新。坚持以人为本，使政府由经济建设型、行政管理型向社会管理型、公共服务型转变，切实把社会管理与公共服务作为政府的一项重要和基本的职责；其次要引入现代化的管理服务技术。积极推进电子化政府建设，改进社会管理与公共服务的手段和途径，拓展社会管理与公共服务的发展空间。研制并运行社会管理与公共服务的监测体系，将社会管理与公共服务纳入政府决策和绩效评估过程。加强和重构社会管理与公共服务信息的采集、整理和披露渠道，开拓广泛的社会管理与公共服务信息收集源，提高政府社会管理与公共服务的效率和能力；再次要深化财政体制改革。使公共财政切实向社会管理与公共服务倾斜，为以民生为重点的社会建设提供有力的公共财力支撑。

（摘自2008年5月5日宁波日报）。

年县创建国家级为民服务政务服务标准化试点工作情况汇报

书记、县长，各位领导，各位同事：

×年，被国家标准化管理委员会办公室确立为×市×县“为民服务”政务服务标准化试点。特别是国家试点任务，我县是第五批社会管理和公共服务全国唯一一个“为民服务”政务服务标准化试点单位，也是全省唯一一个县级试点单位，具有很大的挑战性和代表性。因此，在推进过程中，我们高度重视，坚持试点与改革相结合、理论与实践相结合、走出去与引进来相结合的办法，调动优势资源、集中精干力量、健全工作机制，于×年通过省级试点验收，×年通过国家级试点验收。

一、认真抓好标准创建。

（一）充分准备，精心组织。制定印发《×市×县为民服务政务服务标准化试点项目实施方案》，成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，设立×县为民服务政务服务标准化管理办公室，健全组织协调、监督指导、推进落实工作体系，明确任务分工、压实主体责任，形成推进标准建立的合力。

（二）科学谋划，多措并举。远致......等地开展实地学习考察，借鉴省内外先进经验。邀请省市场监督管理局标准化处副处长×做授课培训，邀请市市场监督管理局标准化科副科长×多次到场指导，邀请大国之礼开展礼仪培训和服务提升，确保试点工作高起点谋划、高标准推进。分两批赴×大学威海分校进行行政审批理论集中培训，全面提升工作人员综合素质。

（三）扎实推进，成效明显。试点推进过程中，我们坚持谋划一项、实践一项，成熟一项、落实一项，反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，制定完成了涵盖通用基础标准×项、服务管理标准×项、服务提供标准×项、岗位工作标准×项，共计×项标准的×县为民服务政务服务标准体系。

二、坚持标准与改革融合推进。

在标准创建中发现，具备独立踏勘评审能力、实现一窗综合受理是判定改革成功与否、彻底与否的重要标志，也是加强标准规范的重点和前沿，于是下定决心，全力推动。

（一）建立踏勘评审工作规范。在全市率先成立了踏勘评审中心，独立开展踏勘评审工作，实行审勘分离、受审分离，加强内部风险防控。创新踏勘评审制度规范化、踏勘评审标准一元化、踏勘评审队伍专业化等七化工作法。自主研发智能踏勘软件，获取国家著作权专利。梳理制定×项一元化踏勘标准，形成《踏勘评审工作规范》。

（二）建立一窗受理&bull；

一次办好工作规范》。两项规范均获批准×市地方标准，既对标准化试点工作进行了充实完善，也对全市发展发挥了积极引领作用。

一次办好”改革考核均取得全市第一名。鉴于良好的标准化建设基础和社会成效，现已申报×省标准化示范项目，以积极发挥我县标准化建设在推动全省高质量发展中的基础性、引领性作用。

三、突出标准引领。

以标准化理念推动改革创新和工作发展，充分发挥标准化建设引领作用，改革工作在多个领域实现了新的突破。

（一）以标准促改革。一是建立形成一链服务。为解决企业开办服务链条涉及部门多、窗口布局散、部门衔接不紧密，造成办理时间慢、环节多和申请人多窗跑、多趟跑的问题，设置一窗企业开办专区，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，公开招标印章刻制公司进驻政务大厅，形成企业开办一站式办理和一链式服务。二是实践改革一业一证。为大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，发挥相对集中行政许可权和一枚印章管审批优势，全面推行一业一证改革，实现一证准营、拿证即开业。先后探索实施商超、人力资源等×个领域，改革领域和发证总量均全市第一。三是加快实现一网通办。持续深入推进一网通办智慧政务服务体系建设，优化网上配置资源，推动网上流程再造，按照应上尽上、全程在线要求，先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台，实现一个事项全程电子化链条，一网通办率达到×%。

（二）以标准抓创新。一是独创实行独任审批。针对审批事项繁简不分、业务衔接不紧的问题，经过认真思考，开创性的提出了设立独任审批员的想法，将行政审批的审查与核准职责合并，繁简分流审批事项，使每一个审批事项全程均由一名独任审批员负责，真正实现一人一窗，即来即办，立等可取。此项工作做法被刊载在第×期《×政务信息》上。二是先行先试集成审批。以办一件事为主题，整合审批资源、集成审批事项，成立集成审批科，再造关联事项主题服务流程，整合审批要件，简并申报材料，建立线上线下融合一链办理新模式。三是加快推进政务服务三级联动。拉出项目立项、用地、规划、公司设立等首批×个事项×个子项的行政许可事项一次性下放随官屯、黄安两个重点镇。其余各乡镇、街道以×号章的形式委托下放行政许可事项×项，全面构建起县、乡（镇）、村三级服务体系。

（三）以标准打基础。一是推行局长陪办。以局长现场体验、陪同办理、跟踪问效的方式，从群众视角着力发现问题、解决问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为群众排忧解难。三是改造建成智能专区。改造×余平方米智能化自助服务区，设置自助、母婴、儿童娱乐等六个特色区域，可容纳医保、不动产等多家部门智能自助设备，不断提高智能服务能力。三是全面完善基础设施。规划建设×余平方米食堂、档案馆，尽快解决×余名工作人员就餐问题，推动行政审批、税务、房产、不动产档案管理标准化、科学化、体系化。

政务公开和政务服务“标准化建设年”活动方案

1、建立政府信息公开基础标准。由乡政府电子政务办公室(党政办)牵头，制定本级《政府信息公开条例》实施办法，系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。

2、建立政府信息公开目录标准。梳理本级政府信息公开事项，分级编制乡级政府信息公开基本目录，建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。乡政府电子政务办公室负责指导乡级目录编制工作。

3、建立政府信息公开网站标准。由乡政府电子政务办公室牵头，按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，建立本级政府信息公开网站栏目和技术标准，进一步调整优化各地、各部门政府信息公开网站和门户网站信息公开栏目，促进网站间的联接与融合。

4、建立行政职权行使规范标准。由乡法制部门牵头，相关部门协同，根据行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权名称，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。

5、建立财政预决算公开标准。由乡财政部门牵头，相关部门协同，完善本级财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，规范政府财政总预算和总决算、部门预算和决算公开，完善出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。

6、建立政务公开示范点建设标准。由乡政府政务公开办牵头，相关部门协同，制定本级政务公开(办事公开)示范点建设标准和管理办法，继续开展示范点评估活动，并建立动态管理细化量化指标。

政务公开和政务服务“标准化建设年”活动方案

7、建立服务中心形象标识标准。统一服务中心名称、场所标识，制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入，将服务中心文化与运行理念统一设计，利用整体表达体系传达给社会各界，使其对服务中心产生一致的认同感，以提升服务中心的整体形象。

8、建立政务服务项目标准。分级统一行政审批项目(包括行政许可和非行政许可审批，下同)的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息，制定申报材料和示范文本标准。

9、建立服务中心运行模式标准。分级相对统一进驻部门，绘制企业设立、投资建设等流程图，实行“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”和并联审批、窗口前后协同，推进区、乡服务中心之间上下联动。

10、建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为(受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等)各种决定书(告知单)的内容、格式以及送达方式标准。

11、建立窗口日常管理标准。梳理工作职责，建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。

12、建立“亲切服务”标准。推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。

13、建立政务服务质量评价标准。参照省市政务服务考核标准，统一考核评价指标的内容和统计口径，建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系，构建服务对象满意度测评模型，对群众满意度进行测评，改进不足，提升服务质量。

14、建立政务服务信息化标准。参照全省统一的政务服务数据标准、技术标准和管理规范，建立行政审批协同办公系统、招商服务系统、电子监察系统、数据交换平台、基础数据库等电子政务建设和使用标准，规范接口。