在上半年经济工作会上的讲话（热门17篇）

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上半年经济工作会议讲话

同志们：

昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

20xx年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的xx届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会;同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是××××改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及××经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给××××的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是××决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。

如何适应新形势?如何确保这些重大改革顺利进行?确保××队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。20xx年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。20xx年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作。

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。

关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。20xx年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题;分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收;各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。

省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成20xx年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。

×××土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治;对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设;对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益;对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在××万斤以上，今年大体测算果品产量要在××万斤以上，花卉苗木××多亩，××多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。

今年，非农业用水提价已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入××万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实20xx年底召开的全局××工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。20xx年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在××各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广××水库供水模式，力争把××水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广××经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。

建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。20xx年系统外一包工程合同额为××亿元，20xx年更是创纪录的达到了××亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、××集团和××集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了××亿元、××亿元和××亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、××、××集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。

5、深入调研，探索新形势下发展的路子。

今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就××××后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置?职能如何重新定位?二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接?三是××养护公司如何进行有效管理?四是施工企业的发展出路与整合;五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于××××队的资产管理和运用。现在全局十几个××××队有××个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。

同志们，20xx年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

在全县上半年经济工作会议上的讲话

201x年，田家炳实验中学走过了不平凡的一年，学校各项工作均取得长足的进步，在此，我首先代表学校衷心地感谢市局各级领导、局机关各处室以及兄弟学校的关心、支持和帮助。

在过去的两年，我们实现了“一年有进步，两年有起色”的目标，今年我们提出了“三年大提升”的年度总要求，以期圆满完成学校“三年三步走”发展战略，着力实现“二次腾飞”。我们发言的题目是：《咬紧目标，提振精神，为学校“二次腾飞”奋力拼搏》。201x年我们将努力做到以下三个方面：

一、把精神作为第一生产力，始终保持“蛮拼的”状态学校走到今天，我们深感，学校的发展离不开精神的守护，“人是要有点精神的”，精神力量可以将潜力发挥到极致。我们将继续以精神激励、情绪感染、文化熏陶为抓手，营造积极奋进的校园氛围，充分提振教职员工激扬向上、充满斗志的精、气、神。为此，我们将继续强化“三种”意识。

一要继续强化危机意识。当前，我们面临着地域与各项资源的边缘化趋势，也面临即将到来的市区高中布局调整带来的挤压，我们缺少“任性”的先天条件和资源，但我们绝没有“认命”的懈怠和消沉，我们秉持“生于忧患死于安乐”、“置于死地而后生”的信念，我们相信“努力是生存之道”，爱拼才会赢，只有比别人更吃苦，比别人更努力，野百合的春天一定会来到。

二要继续强化争先意识。201x年既是十二五的收官之年，又是十三五的谋划之年，教育转型升级如火如荼，我们将不断调整发展坐标，瞄准发展方位，时时不松懈，事事争先进，努力实现“弯道超越”。201x年我们力争打好学测和高考两大战役，交出骄人的答卷；学校素质教育“5+2”项目建设将再上新台阶，五大行动再出新成果；努力再创年度考核优秀等次、创成泰州市文明单位，并向省文明单位迈进；争创泰州市红旗团委、党建品牌示范校等一批教育品牌。

三要继续强化学习意识。学习乃强基固本之道，我们将继续秉承“向着美的方向生长”的办学理念，让师生因学习而美丽，让校园因书香而美好，让“腹有诗书气自华”成为时尚的风景线。我们将充分利用“教师读书吧”、“图书茶香论坛”、“阅读悦美项目”等软、硬件资源平台，广泛开展形式多样的读书学习活动，在校园内集聚读书人气，提升做人境界，融洽人际关系，厚实师生素养，让师生真正享受幸福完整的教育生活。

二、把管理作为第一保障力，始终保持精致常态。

近年来，我们坚持目标管理，过程管理，精致管理，用目标引领发展，抓实管理过程，追求精致境界，走出了一条“可操作、重实际、见成效”的学校管理新路子。在巩固“精细、高效运行新常态”的基础上，以“问题自我诊断”为导向，勤于思考新现象，勇于破解新问题，善于探寻新思路，努力为学校高质态运行保驾护航。

我们将继续维护“目标细化、过程硬化、结果量化”的“三化”管理体系，我们将把市局确定的目标和十二五规划、六大工程结合起来，确定今年的工作目标，分解落实到部门、年级组、备课组、教师个人头上。在“细、硬、量”上“拾遗补缺”、“锦上添花”，在“目标细化”上继续做到“人人头上有目标，个个肩上有压力”，在“过程硬化”上继续做到“顶真碰硬，敢于红脸”，在“结果量化”上继续做到“既谋导向又谋结构”，不断彰显“三化管理”的`效应和成果。

我们将继续完善“条块结合，以块为主”的年级组负责制管理模式，不断完善27项工作“权力清单”“工作明细表”，明确主体，各司其职，实现管理的责权利统一，进一步突出教师和教学管理两个重点，实现年级管理效益的最大化。

问、健康体检、健身指导、趣味运动、教师联欢等丰富多彩的校园课余活动，不断增强教师的单位认同感和职业归属感。

三、把质量作为第一生命力，始终保持紧迫势态教育质量是学校的核心竞争力，是学校的“生命力”，更是学校的“生命线”。

教学工作方面，我们将继续全面推进“三问三学”思维课堂教学模式，全面提升课堂实效；继续推进各学科“三年一体化”校本教材的编订和“三年一体化”教学案的完善工作，形成符合校情学情的教学指导文本。我们将全力以赴加强对高二、高三教学的督查、指导和协调工作，确保学业水平测试和高考双丰收，力争超额完成市局下达的高考指标。

教师队伍建设方面，将继续强化师德师风建设，开展教师表彰、先进评比等活动，树典型，立榜样，让教师队伍充满正能量；继续加强教师业务水平的提高，充分利用好假期开展形式多样，内容全面、注重实效的培训活动，积极组织教师备战第三轮市直学校中青年教师基本功比赛（课堂实践），力争再创佳绩；继续加强骨干教师培养，推进新生代骨干教师培养项目，力争在市级、市直级骨干教师评选中实现“量”和“质”的突破。继续加强教科研工作力度，在课题研究、论文评比、省市级赛课等领域实现新的跃升。

特色建设方面，我们将树立全面的教育质量观，继续推进素质教育“5+2”项目建设，依托“双能双会”目标培养、省级课程基地建设、“周末有约”社团活动、青年志愿者社会实践等载体，融合生长，德能兼顾，文艺互促，力求创出素质教育的田中特色。

各位领导、各位同仁，表态虽易，落实不易，201x年，我们将且行且思且珍惜。

谢谢！

在全县上半年经济工作会议上的讲话

刚才，王忠书记的重要讲话，为我们解读了习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央、省对经济工作的部署要求，对经济形势进行了深入分析，就做好明年全市经济工作作了全面部署，具有很强的思想性、政治性、指导性和可操作性。我们要认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲三点。

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长0.2%，而去年同期增速为3.9%。煤炭产业占全市工业增加值的60%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到11%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到1460亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的9.6：50.2：40.2，调整到今年的9.2：50：40.8，三产比重提高0.6个百分点。从一产看，粮经比由去年的32：68调整为31：69;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到28%，比上年提高2.4个百分点;新增规上农产品加工企业17家，农产品加工转化率达到64.1%。从二产看，采煤机械化程度78.3%，煤炭资源就地转化率80.8%，煤层气利用率45%，煤矸石综合利用率56%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高9.3个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到18.6%。从三产看，成功创建2个国家4a级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过3000万人次、旅游收入有望超过200亿元，分别增长57%和60%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长13%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额62.98亿元，同比增长301.7%。税收收入完成97.12亿元，同比增长15.2%，非税收入占比24.7%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到56.9%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到87%和91%，分别比上年提高1个和9.94个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口13.5万人，贫困发生率由去年的11.91%下降至7.3%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资116亿元，为年投资计划的182%，是实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路2793公里。高中教育城建成招生;对全市2.9万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市26家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造33540户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高10.1%和15.3%。贫困劳动力全员培训1.45万人，城镇新增就业9.46万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.8%和9.7%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20**中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达66%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现24年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻六盘水。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在100%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+n”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众7000多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接十九大·合力保稳定”，建立“3+x”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有18.6万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

20**年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是六盘水建市40周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代六盘水经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代六盘水改革发展新篇章。

市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为12%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长20%左右，金融机构存、贷款余额分别增长18%和22%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成省下达的节能减排指标任务。

明年全市地区生产总值预期目标定为12%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长10%左右。我市地区生产总值增速定为12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长6.8%、10.6%和13.5%。经分析，20**年“3155工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积45万亩左右;茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等7个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5个省级经开区将建成投产项目32个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长30%左右。这些都为明年地区生产总值增长12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。

三、关于明年工作重点。

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给;另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益;通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益;通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。

围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。

第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障。打好防范化解重大风险攻坚战，一要强化政府性债务风险管控。进一步加大存量政府性债务的置换力度，明年6月底前完成存量政府性债务债券置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。坚决落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。稳步推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。要学会在国家加强监管的情况下合纪合规拓宽融资渠道，用好国家允许发行收费公路专项债券、土地储备专项债券，允许垃圾污水处理项目采取ppp模式建设等方面的政策，积极争取省脱贫攻坚投资基金、交通产业发展基金、新型城镇化发展基金、文化旅游产业基金等支持，发挥凉都“三变”产业基金作用，强化经济社会发展的资金保障。二要强化金融领域的风险管控。加强对影子银行、互联网金融等领域的监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全监测预警和早期干预机制。加快推进六枝联社、盘县联社、水城联社改制农商行，强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。三要强化安全生产和社会矛盾风险管控。深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，推进遏制重特大事故试点工作，完成安全生产强基固本两年攻坚任务，全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全面深化“平安凉都”建设，着力创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“凉都警务云”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。四要强化政府投资项目风险管控。审计指出，近年来我市政府投资项目监管总体是有效的，但也存在基本建设程序不完善、项目建设管理不到位、结算初审不认真等问题。针对这些问题，各级各有关部门要严格执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。

精准脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。明年要按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，打好打赢“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，实现六枝特区按国家标准“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列。一要继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示要求，聚焦深度贫困地区全面实现组组通硬化路，建成“组组通”公路3868公里。二要继续打好易地扶贫搬迁硬仗，加快安置点项目建设，确保20**年项目在20**年6月底全部搬迁入住，20**年项目按时完成房屋主体工程。要提前谋划和启动搬迁动员工作，确保贫困群众按时搬迁入住。要超前谋划群众入住后的社区管理和教育、医疗、就业等问题，全面落实“五个三”配套措施，确保移民社区能够成为和谐社区、活力社区。建设活力社区，一是要有人，有一定的人口密度，这样社区才有活力。二是要有经济活动，让搬迁群众有就业、有收入，这样群众的生活才能欣欣向荣。三是要形成内部循环、打通外部循环，在社区内部要配套完善医疗、教育等公共服务设施和理发、餐饮等配套商业设施，满足群众日常生产生活需要;在社区外部要与城市或城镇有机融合在一起，实现基础设施的互联互通和各类信息资源的共建共享。对刚搬迁入住的社区，要实时关注入住群众在生产生活中遇到的实际问题，尤其在入住的第一年，对供电、给排水、社会治安以及买菜、购物等具体而微的事情都要高度关注，确保群众住得安心、住得踏实、稳得下来。三要继续打好产业扶贫硬仗，把贫困群众眼前的脱贫需要与长远的增收致富结合起来，对今年要达到脱贫目标的贫困群众，如果已谋划实施的产业扶贫项目眼前还不能见到效益，要抓紧实施一批蔬菜和食用菌种植、家禽养殖等短平快项目，为收入达标提供实实在在的有力支撑。对已脱贫的群众，要逐一梳理，每家每户都要有长期稳定的收入来源，切实防止脱完贫就返贫。对明年以后才脱贫的群众，从现在开始就要考虑长短结合，既满足眼前脱贫的需要，又满足长远发展的需要。四要继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，全面落实教育扶贫的各项政策措施。加强对贫困劳动力的技能培训，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。对农村建档立卡贫困人口实行兜底性保障，扩大大病救治病种范围，医疗救助应助尽助。全面建成五级远程医疗体系，使群众就近享受到较高水平的医疗服务。全面推进“六个攻坚”工作，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，完成农村“危改”“三改”9005户，实现建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造全覆盖。五要坚持精准扶贫、精准脱贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，不论是对贫困户的纳入、退出，还是对每户贫困户的致贫原因、脱贫措施等，都要逐户核实，并进行动态管理，确保经得起看、经得起查。要心里装着“脱贫账”，帮助群众算清收支账和大小账，算清总账和细账，一次算不清算两次、两次算不清算三次，直到群众真正认可。特别是对农村的贫困老年人，要耐心细致做工作，帮助他们把每一笔账都算明白、记清楚。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，用心用情用力扶真贫、真扶贫。要强化考核监督，对弄虚作假、数字脱贫的坚决严肃处理。

污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护的关键之举。要以中央环保督察发现问题的整改为牵引，全力打好污染防治攻坚战。一要着力解决突出环境问题。加强大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，督促落实“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，尽快实现城区“无煤化”，中心城区环境空气质量优良率94%以上，主要污染物pm10、pm2.5浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治理，严格落实“河长制”，启动饮用水水源保护区规范化建设，划定双桥水库水源保护区，推进北盘江、三岔河流域水污染防治生态补偿，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94.1%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，危险废物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全市森林覆盖率达到59%以上。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重达到40%。三要着力推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度，开展生态文明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发，开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。加强环境执法监管，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式。探索建立“1+n”环境保护管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

第二，加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调，“推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，增强治理能力。”我们要按照孙志刚书记的要求，把产业结构调整优化作为推动区域经济高质量发展的关键举措，更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化资源配置，提高全要素生产率，切实增强实体经济的市场竞争力。

(一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，推动工业实现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程”，通过改造盘活提升存量，通过引进形成优质增量。积极引入国内外顶级解决方案提供商参与我市“百企改造”，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，确保明年改造企业100家以上。以产业大招商突破年为统揽，围绕关键领域、重点产业、薄弱环节，建链补链强链，拓展现有产业上下游，引进500强企业4家以上，落地省外投资项目500个以上。二要推动传统产业稳定发展。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，加快提升煤炭工业发展质量，启动20处煤矿智能机械化改造，机械化率达到80%以上，淘汰落后产能93万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度，抽采量达到15亿立方米、利用率达到46%。深入实施能源工业运行新机制，扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业链，加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材，加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链，建成铝王铝业项目，电解铝产量达到14万吨。三要大力培育新的经济增长点。加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设，启动5条索道建设，培育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产，正常生产玄武岩连续纤维产能达到1.5万吨，开发复合板材、复合管道、光伏支架等产品。启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设，完成铜箔产量3000吨以上，加快打造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用，依托纳米镀膜生产线引进上下游产业。

在发展过程中，既要遵循市场经济规律，也要更好发挥政府作用，推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年省里出台了《贵州省外来投资服务和保障条例》，并采用世界银行制定的《企业营商环境评价》标准，对各市州营商环境进行评估。各级各部门要按照《条例》要求，对照评价标准，逐条进行梳理和自查，特别是要通过评价形成“倒逼机制”，为企业营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年10月，全省统一开展产业园区标准厂房摸底调查，我市园区标准厂房空置共有10.8万平方米、空置率2.9%，其中六枝特区空置5.1万平方米、空置率22.4%。12个园区污水处理厂全部建成，大河经开区大湾、汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效利用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活，让其尽快产生效益。要加快污水收集管网建设，让污水处理厂发挥作用。加快双水红桥董地一体化发展，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高问题，究其原因是产业不配套，没有形成上下游联动的全产业链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业建链补链强链，推动产业发展成龙配套。要抓紧编制全市工业园区产业发展规划，明年5个省级开发区要分别形成2个全产业链集群，其他开发区要形成1个以上集群。市经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施和评定标准。四要大力培育现代产业工人。目前，企业普遍面临招工难和员工管理难的问题，对企业正常生产造成较大影响。要利用春节等重点节假日，开展各类招聘活动，并通过到长三角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式，吸引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县，吸引外地劳动力在我市就业，积极拥抱并善待他们，增加劳动力供给。从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事，一方面要加强教育培训，提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助企业加强对员工的教育和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人。

(二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要把旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。近年来，我们一直强调削减玉米种植面积，但成效并不大，主要原因：一是劳动力缺乏，留在农村的大多是老弱妇孺，难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏，不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色经济作物，规模也不大，没有市场竞争力，农民扩大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在，农民吃肉靠自己养猪、养鸡，饲料主要靠自己种植玉米。这些既是玉米退不下来的原因，也是我们发展现代农业面临的障碍。要坚持问题导向，按照发展现代农业的要求，大力调整农业产业结构，坚决把玉米退下来，彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传统没有根本改变，农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。

把旱地玉米退下来，把现代农业搞上去，必须采取强有力的措施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。省下达我市明年调减玉米种植面积142.27万亩，其中23.27万亩用于退耕还林还草，119万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食作物。目前东北玉米调运到我市，价格比本地玉米还低。调减玉米种植面积以后，农民养殖对玉米的需求，可通过从市场购买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来，我们以“3155工程”为抓手，建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色农业基地320万亩。要继续巩固提升，加强补植补种和后续管护，统筹抓好病虫害防治，确保投产面积150万亩以上。加快生态原产地产品保护示范城市建设，申报10个以上生态原产地保护产品，申报1个国家级、3个省级出口食品农产品质量安全示范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度，加强对基层农技人员的培训和管理，大力推广适合我市农业发展的良种良法。要通过发展设施农业，推广农业先进技术，减少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范，打造1—2个具有特色的农业科技园区。明年省里将优化整合规模化农业物联网基地10个，建设50个大型农业企业产品智能质量追溯，六盘水要在其中占有一席之地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来，也需要把农民手里的土地资源整合起来，依托园区实现规模化经营，使土地的产出大幅高于原来种玉米的产出，从而形成鼓励农民调整结构的正向激励。今年我们出台了《创建山地特色现代农业产业园助推脱贫攻坚三年行动计划》，明年要大力推动行动计划的落地实施，大力支持已经明确的11个园区的现代化建设，把水城县现代农业产业园的“一枝独秀”，变为各个现代农业园区全面发展的“满园春色”。五要培育现代职业农民。当前在农村劳动力大量流失的同时，我们也欣喜地看到，一些大学毕业生和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农业，对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中的典型，大力宣传推广，鼓励返乡农民工、大学生创业就业，支持更多年轻人投身农村、扎根基层，让他们把闯劲、干劲和想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技能培训力度，明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农民人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进大北农和温氏集团，养羊方面有努比亚，养牛方面有伊赛，蔬菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加快落地，早日建成见效。要加大企业培育引进力度，通过龙头企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省级、市级龙头企业41家和30家。七要建立完善利益联结机制。政府支持农业发展，从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困群众增收致富。因此，发展现代农业必须把完善与贫困群众的利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带农户的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益，在产业发展中实现稳定增收。八要大力推进农业“接二连三”。提升农业发展的质量和效益，就农业抓农业远远不够，要大力推动一二三产融合发展，通过延长产业链提高农业发展的附加值。得益于习近平总书记的关心关注，“人民小酒”和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高度重视，在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产业链发展给予了大力支持。我们要积极作为，把习近平总书记的亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排名靠后的实际，要依托已经具有一定规模的特色农产品，通过引进优强企业、争取省里资金支持等多种措施，大力发展农产品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加工等项目的实施。与此同时，要结合特色产业发展需求，加快冷链物流基地建设，实现县市区冷库全覆盖。

(三)推动旅游业发展持续“井喷”。通过近年来的倾力打造，我市旅游业从无到有，形成了一批具有鲜明特色的旅游产品，吸引了八方来客，展现了灿烂前景。旅游之树种下去了，现在的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果，变成带动区域发展、增加群众收入的“摇钱树”。针对我市旅游产品大多为政府主导打造的实际，要大力推进这些产品的市场化、专业化运作，核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营，这既可按照规范的程序由企业来收购景区，也可以由企业以轻资产的方式主导景区运营，只要能让景区产生效益，只要能逐步把政府投进去的钱收回来，都可以商量。明年要争取引进4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。

当前我们正在编制全域旅游规划，这项工作市旅游发展委要高质量加快推进，尽快拿出一个比较成熟的方案。习近平总书记十九大期间在贵州省代表团强调，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。总书记的重要指示高屋建瓴、客观冷静。我们强调发展全域旅游，不是要遍地开花，而是要通过旅游的发展，把区域内的产业、文化等资源整合起来，带动区域经济发展、环境质量和群众文明素质的提升。所以，不能有条件无条件都要建景区、都要搞旅游，即便是有旅游资源的地方，也要根据市场的需求和全市旅游发展的总体布局来统筹考虑资源开发的时序。按照省的要求，对旅游资源大普查发现的五级、四级旅游资源和温泉资源的开发利用，或投资超过3亿元的旅游项目，须报省旅游发展和改革领导小组审核;三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为2—3亿元的旅游项目，须报市旅游发展和改革领导小组审核。各县市区要坚持规划先行，严格落实审批，统筹开发利用，强化资源保护，加强监督问责，防止低价贱卖、乱开发和小、散、低开发。当前，首要是把已建成的一批旅游景区经营好，形成一条条有人气、有效益的旅游精品线路，在此基础上再来考虑新旅游产品的配套开发。与此同时，要坚持治痛点、疏堵点，切实解决制约和影响旅游发展的交通不配套、接待设施不完善、服务水平不高等问题，大力营造支持旅游业加快发展的良好环境。对旅游产品的推介和市场开拓，要充分发挥两个积极性，一个是政府的积极性，重点抓好全市和各县市区的旅游整体宣传推介，另一个是旅游企业的积极性，具体旅游产品的推销要靠旅游企业来完成。这里还需强调的是，我市即将迎来冬季旅游旺季，特别是我们在南方独有的高山滑雪已经对游客产生了强大的吸引力，要切实加强旅游安全管理和服务，包括道路交通安全和景区安全管理，确保游客乘兴而来、尽兴而归。

(四)大力推进大数据与实体经济深度融合。当前全省大数据产业发展风生水起。六盘水在工业化时代领跑全省，在大数据时代也要努力占有一席之地。不论信息技术也好，数据技术也好，发展到今天，人们关注的重点已从应用转向了平台。不是应用不重要，而是没有平台不但应用的作用不能实现最大化，还会造成重复建设和无效投资。因此，现在发展大数据产业，一定要先搞好顶层设计，先搭建好数据平台，消除信息孤岛、数据烟囱，真正实现一网打尽、一匡天下、一劳永逸。最近，我们正重点谋划与国内优强企业合作，打造“智慧凉都”这个大平台，这个平台一定要是一个包容性好、拓展性好的平台，并且尽可能地整合现有的存量资源。互联网之后的时代是物联网时代。我们还要以天人合一、万物互联为追求，积极迎接物联网时代的到来。这些工作请市经信委抓紧推进。

要大力推进大数据与实体经济深度融合发展，力争在工业智能化控制、智慧农业、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推动nb—iot网络与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心。实施1个以上省级智能制造试点示范项目，对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造。实施数字经济倍增计划，培育大数据龙头企业4家以上。实施电子商务“百乡千村”工程和大学生创业引领、农民工返乡创业等专项计划，支持和鼓励年轻人开办电商，网络零售额增长30%以上。加快4a级景区智能化升级，抓紧开发并大力推广六盘水旅游app和微信公众号。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。深入推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，在教育、医疗卫生、环保等方面建设3个以上政府大数据应用典型示范项目。

(五)着力扩大有效投资。谌贻琴省长强调，“要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，下大力气提高投资的质量和效益，并争取保持在一个相对较高的投资增速。”目前各地各部门梳理出的明年要实施的一批重点项目和重大工程，总数629个、总投资5100亿元以上、明年完成投资1150亿元以上。但总的来看数量还不够、质量还不高。要结合我市发展的实际需要，准确把握国家投资政策，把握投资方向和重点，进一步梳理和谋划项目，把项目库做得更大、更实、更优，并加强向上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。要狠抓基础设施项目建设，力争建成安六城际铁路线上工程并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路。建成六威高速公路，完成普盘高速、纳兴高速公路前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进赫六高速、大坪子至董地、六枝至黄果树等公路建设。完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程。加快推进英武水库可研报告编制工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。

第三，更好地满足人民群众对美好生活的需要。孙志刚书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”推动高质量发展，要把落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。

要持续改善和保障民生。坚持就业优先。全面落实积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，完成贫困劳动力全员培训2.2万人次，新增城镇就业9万人以上。以创业带动就业，发放创业担保贷款3.2亿元，实现5000名以上大学毕业生和5.6万名农民工就业创业，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要优先发展教育。今年我们召开了全市教育工作会议，出台了教育综合改革实施方案等一系列政策文件，未来三年将新建改扩建600多个教育项目、投入100多亿元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育综合改革的落实年，要对标对表，狠抓落实，启动建设397所各级各类学校新建改扩建项目，消除中心城区义务教育阶段66人以上“大班额”。要扎实推动义务教育基本均衡发展，确保六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。要扎实推进中小学校长职级制改革试点、“管办评”分离等各项改革，确保抓出成效。要落实城镇低收入困难家庭学生帮扶资助政策，让寒门学子求学无忧。要大力推进贵州幼儿师范高等专科学校申建工作，力争明年获批，同时争取引进省内外重点高校到盘州市办学取得突破。要全力推进健康六盘水建设。完成基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“百院大战”项目建设，开工建设市二医改扩建等3个项目，确保市妇保院医技保健综合楼等项目建成投入使用。在总结六枝特区经验的基础上，全面推进盘州市、水城县、钟山区“医共体”改革，垂直整合市县乡村四级医疗资源，实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控和追溯系统建设“五个全覆盖”，让基层群众享受优质的医疗资源。要兜牢民生网底。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面，推进单病种付费模式改革，有效提高全国跨省异地就医直接结算率。要加强留守儿童困境儿童等群体的关爱保护，抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作，做到应保尽保、应助尽助。临近春节，要高度重视农民工工资清欠工作，落实属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

“城市让生活更美好”，城镇化水平是衡量经济社会发展水平和人民群众生活质量的一个重要指标。要坚持以人的城镇化为核心，加快“三地同城化”发展，继续推进“创文”工作，城镇化率提高到51.5%。要推进重点区域城市设计，做好德坞、七十三、火车站、塔山等棚户区城市设计，启动鱼塘片区等区域规划建设，做大做强中心城区，提高吸引力和辐射带动力。要用好“多规合一”试点成果，实现空间开发全程监管。要着力提高城市发展质量。积极推进市中心城区集中供热项目建设，对集中供热规划进行修编，新建供热管网100公里，集中供热面积增加180万平方米，让六盘水成为“夏天凉爽、冬天温暖”的城市。要完善城市交通网，推进乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，实施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，积极解决城市拥堵问题。要抓紧完成城市管网优化方案，充分发挥现有污水管网作用，对破损、堵塞点等进行修复疏通，根据实际需要新建污水管网，启动水钢、德坞、火车站等片区污水管网建设，加快实现雨污分流，从根本上改善城市水环境质量。要在完成地下综合管廊试点项目的基础上，加快推进管线入廊并正式投入运营。要规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。要加快特色小城镇建设，加大对郎岱和玉舍两个国家特色小镇的培育建设力度，启动10个特色小镇建设，加快10个示范小城镇建设。

“乡村让城市更向往”。乡村不仅是满足人们生活需求的田园，更是寄托乡愁的故园、亲近自然的乐园。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，结合实际编制全市乡村振兴战略规划，加快推进美丽乡村和农村精神文明建设。要坚持规划引领，深入开展村庄规划农房设计大会战，明年实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。要切实改善农村环境，开展500个行政村“三型”村庄建设，实施162个深度贫困村农村人居环境整治。大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造美丽乡村升级版。坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。要建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗。

第四，持续深化改革扩大开放。推动高质量发展，要依靠改革开放激发动力活力。我们要用好改革开放关键一招，通过改革推动、开放带动，让激发活力的制度更加成熟定型，让加快发展的动力更有效率。

要推进重点领域改革。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台。要大力巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版。围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，对已经承接和下放的行政审批事项开展“回头看”，深入开展“税收任性执法”专项治理，全面清理涉企收费，坚决防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹。深化园区体制机制改革，促进园区整合优化发展。完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”。深化国有企业改革，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，组建市商贸物流投资公司和市供销集团公司。围绕加快社会事业发展，推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、辖区内盐业监管体制、财税体制等改革。

要全面推进对外开放。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥六盘水海关辐射带动作用，加快推进六盘水保税物流中心和红果公用保税仓库申建，启动临时航空口岸筹建，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。

同志们，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实中央和省各项决策部署，不忘初心、牢记使命，不负嘱托、感恩奋进，苦干实干、锐意进取，为新时代六盘水经济社会实现高质量发展作出新的更大贡献!

在全县上半年经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天县委、县政府召开全县上半年经济工作会议，主要目的是总结、分析我县上半年经济工作情况，研究解决工作中遇到的问题和困难，进一步认清形势，部署下半年的经济工作。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市的有关精神，以建设现代生态县，加快县域经济发展总揽全局，大力实施招商引资、城市建设、民营经济三大战略，扎实推进“三大进程”，调整产业结构，转变增长方式，提高经济效益，全县经济呈现快速协调发展的良好势头。上半年全县完成生产总值*亿元（现行价，下同），同比增长*%，各项经济指标都实现了较快增长，基本上达到了时间过半、任务过半的要求，为完成全年的任务打下了良好的基础。

一、上半年我县经济发展的特点。

但由于近月来雨水过多，烟叶、蚕桑的产量、质量受到严重影响，实现年初制定的目标有比较大的困难。强化了林政管理，推进林业产业化发展，随着林业的采伐量增加，林业的收入将会明显增长。

工业实现增加值*亿元，增长*%；

利润总额*万元，却负增长*%。

正加速推进车八岭、总甫温泉等旅游产业项目的建设。

（四）固定资产保持较快增长。今年以来，通过加强对引资项目和重点建设项目的跟踪落实，在公路改造、工业园区建设和市镇建设等方面掀起了新一轮投资建设高潮。上半年，全县完成固定资产投资*亿元，同比增加*万元，增长*%，扭转了近两年来投资增幅低迷的状态。

内资项目*宗；

实际引进资金*亿元，同比下降*%，其中：外资*万美元，同比增长*%；

内资*亿元，同比下降*%。*—*月，外贸出口总额*万美元，同比增长*%；

但是外贸出口的大幅增长，增加了我县财政出口退税的负担。

金融机构贷款余额为*亿元，比年初增加*万元，增长*%。但是，存贷比例仅为*%，同比下降*个百分点，对我县的金融支持不力。农村信用社贷款余额达到*亿元，占全县金融机构贷款余额的*%，为我县的经济和社会发展提供了有力的金融支持。

二、当前经济发展中存在的主要问题和突出矛盾。

从上半年经济运行情况来看，我县经济发展态势总体良好，主要经济指标保持平稳增长，但也存在不容忽视的问题。主要表现在：

（一）经济总量小，发展速度慢。上半年，全县完成生产总值仅*亿元，同比增长*%，与全年增长*%的预期目标相差*个百分点，也与兄弟县市相比差距较大。

黄烟、蚕桑产业化程度较好，但其它产业，如蔬菜、水果的产业化落后，发展水平较低。

主要原因，一是受市场影响，部分企业开工不足，生产下降，二是缺少投入大、高产出的大项目，缺乏新增生产能力拉动。民营经济虽然取得了一定的发展，但是由于思想观念、资金、技术等因素制约，仍然没有改变量小、质差、粗放的局面。

（四）旅游业刚刚起步，经济效益十分有限。目前，我县旅游业的发展势头相当好，也有不少大的项目正在实施中，但是依然处于投入大、见效慢的建设时期，短期内是不可能转变旅游业的弱势。

（五）固定资产投资仍然不足，投资结构不合理，投资效益不高。上半年，虽然全县完成固定资产投资扭转了投资增幅低迷的状态，但是投资结构不合理，新建项目进展缓慢、工业和民营投资明显不足，难以吸引生产型的大项目进入，严重制约着经济增长后劲的增强，以及经济增长质量和效益的提高。

二是发放一次性岗位生活补贴，以及社会保障、教育等支出增大。上半年，我县财政支出的增长远远高于财政收入增长*个百分点，财政收支矛盾加剧。

三、当前制约我县经济发展的因素。

随着我县经济社会的不断发展，一些“瓶颈”不断显现，制约了经济的快速发展。

（一）国际石油价格高涨，导致能源、原材料价格上升，造成企业的生产成本提高，严重影响生产效益。

融资难，贷款额低，我县资金本地利用率仅为*%，大量资金外流。

（三）出口退税增大。*—*月，外贸出口的大幅度增长，但退税额高达*万元，超出去年全年总额*万元，给我县财政造成了严重的负担。

（四）交通仍不便利，招商难度加大。由于短期内我县的交通仍较为落后，加之周边各地区位优势的存在，造成招商引资竞争日益激烈，甚至出现了“抢商”。但是，我们要加大招商力度，充分利用我县的生态优势、服务优势、政策优势，在*月份掀起新的招商高潮。

下半年，我们要加大对经济工作的力度，做到重点突出，以点带面，确保今年各项经济指标的全面实现。主要做好以下几方面工作。

各部门要密切配合，保证项目进展顺利；

加大督查、监察、汇报、通报力度，增强责任感、紧迫感。扎实推进“六件实事”，人民医院住院大楼准备动工，青少宫、安居工程、县污水处理厂将在*日动工，加快镇通村工程建设进度，切实抓好农村沼气池建设，努力完成全年任务。抓好“十一五”的规划的编制工作，按照省、市部署，规划目标，各专业规划要做到尽量详尽，为今后工作打下坚实的基础。

以*月招商月为契机，力争产业转移园区年底有项目动工；

要做好招商的跟踪服务工作，不断优化我县的投资软环境。同时，加大民营经济的招商力度，做好引进工作，扶持工作，努力做大做强民营企业。

（三）扎实推进“四项清理”工作，加强财税、金融、城建工作。

接下来的清理阶段，各单位要高度重视，密切配合，落实责任，抓出实效。

搞好土地经营，如房地产开发；

深化财政体制改革，加强“收支两条线”管理，严格执行预算，控制支出。

3、加大城乡建设力度。配合乡镇国土部门改革，配好乡镇规划专业技术人员；

加快新体育中心、县城主干道路、墨江江景、丹凤山等规划建设；

城建的重点工程是：墨江广场、客、货运中心建设和红旗中路改造项目。

进一步推广优良品种，扩大种植规模，明年实现黄烟*万亩，收烟*万担；

蚕桑*万亩，收茧*万担。

（五）大力发展旅游，推动第三产业快速发展。抓好满堂客家大围维修工程，加快车八岭、清化河、总甫温泉、东湖坪民俗文化村等旅游项目开发建设，力促早日向游客开放。大力推进交通运输、邮电通讯、酒店旅业、金融保险等服务业发展，加快房地产业、商品流通业的发展步伐，活跃城市经济，形成第三产业蓬勃发展的良好态势。

加快绿色通道建设，加大五条绿色通道建设力度。

五、下半年要做好的其它工作。

下半年，我们要扎实推进社会各项事业发展，努力构建和谐始兴，为此，要做好以下几点工作。

各机关单位要做好表率，如夏天空调维持在*摄氏度以上，积极推进节约型机关建设。

（二）抓好教育人才基金的募捐工作。各单位要结合外出招商，采取多种途径落实捐款。

加强宣传，加大执法力度，切实转变人民群众的殡葬观念，提高我县殡葬工作的总体水平。

（四）抓好“八一”期间的慰问工作。今年我县实现了无责任退兵*周年，得到了省、市领导的充分肯定，因此，我们要做好慰问工作，开好座谈会，关心支持驻地部队和民兵预备役建设，继续做好拥军优属、优抚安置工作，把好兵源质量关，争取更大的成绩。

切实做好信访工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真排查调处矛盾纠纷，有效预防、妥善处理群体性事件和突发事件，维护社会和谐稳定。

在全县上半年经济工作会议上的讲话

（12月23日）。

同志们：

昨天，英杰书记代表市委常委会做的报告，全面总结了“十五”取得的重大成就，明确了“十一五”全市经济社会发展的奋斗目标和战略重点，提出了全市经济工作主要任务。会议审议通过了《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）。今天会议，主要是分析当前经济形势，部署明年工作任务。下面，根据市委常委会议和市政府常务会议讨论意见，我讲两个问题。

年是“十五”计划的“收官”之年。一年来，各级党委、政府和各部门深入贯彻党的'十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕加速经济隆起、构建和谐***两大任务，实施工业强市方略，不断推进改革开放，积极调整产业结构，全面提升城市综合竞争力，***老工业基地振兴又迈出较大步伐。主要表现在：一是国民经济在高起点上保持高增长。预计全年实现地区生产总值1250亿元，比上年净增244亿元，超过“十五”前三年增量的总和，增长速度由上年16.1%提高到16.5%。***在全国百强城市排名从去年第50位跃升至第44位。二是经济运行质量和效益持续提升。全口径财政一般预算收入达到160.3亿元，增长44.9%。全口径税收收入达到148.3亿元，增长48.1%,占gdp比重由上年9.9%提高到11.9%。地方财政一般预算收入完成55.2亿元，增长37.4%。实现出口创汇12.5亿美元，增长25%。全市规模以上工业实现销售收入1060亿元，增长26.3%；实现利润130亿元，增长22.6%。鞍钢全年实现销售收入660亿元，增长40.6%；实现利润112亿元，增长24.2%。实缴税金92.3亿元，占全口径财政一般预算收入57.6%，其中形成地方财政一般预算收入25亿元，对市本级财政贡献率达到69.1%。三是培育经济增长点取得新突破。预计全社会固定资产投资完成280亿元，增长29.9%。其中城镇集体以上完成197亿元，增长30.8%。鞍钢新区500万吨精品板材基地相关项目陆续竣工。南亚实德塑胶管材等33个亿元以上项目建成投产。四是发展循环经济初见成效。有22户企业实现了清洁生产，鞍钢被确定为国家循环经济试点单位。全市万元gdp综合能耗、水耗分别下降4.5%和5.1%。五是和谐***建设步伐加快。新型农村合作医疗参合农民达到50万人，有6.3万人直接受益。防控禽流感实现无疫区、零病例目标。棚户区和危房改造全面启动。在省内率先消除“零就业家庭”。完成实名制就业15万人次。全年城市居民人均可支配收入预计可达到9460元，农民人均纯收入预计可达到4618元，分别增长14.5%和8.6%。

全年我们主要做了以下六个方面工作：

（一）着力调整优化产业结构，加快构筑“一个基地、三大产业”格局。紧紧抓住项目这个核心，新建续建亿元以上项目138个，竣工投产33个，当年完成投资110亿元。安排2.5亿元专项资金，用于支持鞍钢项目建设。鞍钢新区500万吨精品板材基地建设捷报频传，代表鞍钢自主集成技术2150asp热连轧生产线热负荷试车一次成功，具有世界一流水平的新二号高炉开炉出铁，从炼铁到热轧生产线全线贯通。高新区新增超亿元项目15个。全市省级高新技术企业达到173家。完成6户企业搬迁改造。鞍钢集团铁路用钢轨和西洋集团三元复合肥成为全国名牌产品，“海诺”成为中国驰名商标。同时，开工建设了北方五金机电城等33个旅游商贸物流项目，景子街改造完成主体工程，大福源超市等6个项目竣工营业。

市。

（三）坚持城乡统筹发展，认真解决“三农”问题。全面提高农业综合生产能力，完成水土流失治理面积14万亩，发展节水灌溉6.5万亩，改善涝区面积9万亩，全年粮食总产量达到120.9万吨，为历史上第三个高产年。全面取消农业税，当年免征4600万元，发放“三补”资金5904万元，农民人均政策性增收61元。积极推进第二轮土地延包工作，“两证”发放率达到99%。建设了南台种禽场、感王镇节水灌溉、台安县良种基地等一批农业产业化项目，规模以上龙头企业发展到116家，农民专业合作组织发展到234个。省级无公害农产品基地达到32个，新增无公害农产品95个、绿色食品25个、有机食品9个。三县（市）一区实现财政一般预算收入12.6亿元，比上年增长33.6%。南果梨通过国家地理标志保护产品申请，填补了历史空白。西柳镇被评为全国文明小城镇示范点。

（四）加强资源保护和环境治理，不断改善城乡面貌。认真整顿矿业秩序，查处违法违规案件51起，炸毁违法违规坑口24处，取缔无证开采和环境污染选矿企业26家。完成了玉佛山隧道北洞拓宽、杨柳河支线明沟改暗渠、鞍海路和千山东路大修改造等一批基础设施建设工程。南沙河综合整治工程全面启动，建成2号橡胶坝，整治河道2.2公里。完成12项重点大气和水污染治理工程，取缔建成区4吨以下燃煤供暖锅炉130台，实施100公顷生物抑尘工程，矿山复垦112公顷。改造居民小区52个，绿化植树2917万株，新增城市基础绿地10万平方米。植树造林9.2万亩，封山育林12.5万亩。城市医疗垃圾全部实现无害化处理。城区全年空气质量有273天数达到国家二级标准，比上年增加17天。千山风景区被评为全国十大文明景区。

上半年经济工作会议讲话

经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的,从“三大任务之一”到“工作中心”到“执政兴国的第一要务”,体现了中国共产党根据不同时期的具体实际为经济工作定位的过程。下面就是本站小编给大家整理的上半年经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心。

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务。

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实。

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

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上半年经济工作会议讲话

同志们：

一年一度的工业经济工作会，不仅仅是总结工作、分析形势、部署任务、明确措施，更重要的是通过这次会议，表明态度、传递压力、增强责任、推动工作。表明态度就是省委、省政府高度重视，加快工业化进程仍是全省经济工作的首要任务;传递压力就是我省工业化进程远未完成，工业成为第一支撑还有很大差距，工业强则湖北强、工业兴则湖北兴，没有工业支撑，建成支点、走在前列就是一句空话;增强责任就是工业发展是一个长期而艰巨的过程，我省正处在由工业化中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，必须不松气、不泄气、憋足一口气，做好打持久战和攻坚战的准备;推动工作就是每年扎扎实实做成几件事情，通过3-5年的努力，真正使我省工业发展再上一个新台阶，实现转型升级、建成支点、走在前列的目标。去年，我们围绕调结构、转方式谈了七个方面的问题，今年我们的重点是以改革促发展、促转型，围绕提质增效升级要求，推动工业转型升级，实现“经济发展质量效益得到提高、又不会带来后遗症的增长速度”。刚才，省经信委、国资委都作了很好的发言，我都赞成，请认真抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记、国生省长在全省经济工作会议上的重要讲话精神，结合工业发展实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，增强在新的起点上做好工业经济工作的信心和决心。

20xx年以来，面对年初低开低走、下行压力大、宏观经济形势空前严峻复杂的局面，我们坚持按照省委、省政府“竞进提质、效速兼取”的工作总要求，一手抓稳增长，一手抓调结构，扎实做好各方面工作。全省工业经济发展稳中有进，稳中向好，总体形势好于全国、好于预期。

一是工业经济总量再上新台阶。全省规上工业增加值增速连续五个月稳步回升，元-11月累计增长11.8%，高出全国2.1个百分点，总量突破万亿元大关，预计全年可达到1.1万亿元。规上工业累计实现主营业务收入3.33万亿元，总量排名上升到全国第8位，工业发展站在新的起点上。二是结构调整步伐加快。轻工业占比上升1.1个百分点，高新技术产业增长快于工业增长3个百分点。县域工业比重达到61.4%，提高2.4个百分点。全面完成国家淘汰落后产能任务，工业万元增加值能耗下降8.6%，居全国第2位。三是质量效益稳步提高。元-11月，全省规上工业实现主营业务收入、利润、税金增速均高于全国5个百分点以上。企业亏损面降至10%以内，同比下降1.2个百分点。企业安全生产形势持续稳定好转。四是发展后劲不断增强。工业投资增长25.6%，高于全国7.7个百分点。规上工业企业净增2149家，总量达到13379家。全年新增湖北名牌74个。五是国有经济活力、控制力和影响力进一步增强。全省规上国有工业实现销售收入、利润、税金分别占到全省工业的32.0%、36.3%、56.6%。东风、武钢、湖北中烟等大型国企克难奋进、改革创新，充分发挥了顶梁柱作用。

“万亿台阶真如铁，如今迈步从头越”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是全省工业战线克难奋进、努力拼搏的结果，各地区、各部门创造性开展工作，作出了重要贡献。特别是市州很多分管领导都是新手，大家顶住下行压力、狠抓工作落实，吃尽了千辛万苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感谢!

成果来之不易，需要倍加珍惜。一年来，我们认真落实省委省政府各项决策部署，深入推进“两计划一工程”，坚持“无形之手”和“有形之手”相结合，不断完善监测预警和宏观调控工作新机制，通过科学的形势分析、积极争取中央支持、对工业专项资金采取竞争性分配、加快国有企业改革重组等有效措施，保证了工业经济运行总体平稳。坚持加快发展与加快转型相结合，重点围绕四大传统产业转型升级、六大优势产业发展壮大、九大新兴产业成长培育，逐一研究部署，出台文件方案，形成了“469”行动计划，更加明确了工业强省建设的路径和方向。坚持大抓工业和抓大工业相结合，围绕国家产业政策、市场消费需求、现代技术进步和资源禀赋优势，将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能工作一起部署，统筹推进，工业转型升级取得了新成效。坚持改进作风与解决问题相结合，强化出实招、办实事、解难题的工作总要求，通过建立问题台帐、现场办公、重大事项一事一议、开展专项督查等活动，较好地稳定了市场预期和企业信心。这些做法要继续坚持、不断完善、一以贯之。

当前，国际国内经济发展环境正在发生深刻变化。党的明确了“四化同步”的发展路径，作出了“三期并存”的战略判断，全省经济工作会确立了“竞进提质、升级增效”的工作思路，这就是我们面临的新形势新任务新要求。全省工业战线要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，强化“五种认识”，坚持稳中有为、稳中求进，统筹推进工业发展转型，更好地服务于“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”的大局。

(一)强化进取精神，抢抓转型机遇，增强转型定力。党的xx届三中全会坚持“发展仍是解决我国所有问题的关键”，省委十届四次会议指出，当前湖北正值科学发展、跨越发展的“黄金十年”，我省工业转型升级仍处于重要战略机遇期。一是工业发展基础更好。我省工业增加值正式进入万亿俱乐部，一些发达经济体和我国广东、江苏、山东的先行实践表明，工业增加值突破万亿之后，4-5年就可实现翻番，我省工业总体进入跨越式发展的新时期。二是宏观经济稳中向好。全球经济继续保持复苏态势，我国明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策连续性、稳定性，经济发展态势预计好于今年，将为我们加快工业转型升级营造良好环境。三是改革红利持续释放。党的xx届三中全会开启了新一轮“改革窗口期”，“五位一体”改革的广度、深度和力度都前所未有，各项改革措施已经或正在密集出台，改革带来的机遇和红利也是前所未有，将为我们加快工业转型升级提供根本动力。四是调控方式加快转型。新一届政府下决心迈过调结构、转方式的必经之坎，不采取短期刺激政策、不扩大赤字、不超发货币，更多地用促改革、调结构的办法来稳增长、保就业，促进经济持续健康发展，将为我们加快工业转型升级拓展发展空间。五是国家政策有利湖北。中国新一轮的发展动力在于东西互动和南北统筹，我省在中国经济升级版中的战略定位和全局使命更加重要。第一，新型城镇化。中央城镇化工作会议明确了包括长江、京广沿线在内的“两横三纵”城市战略格局，长江中游城市群上升为国家战略，以武汉为中心的“中四角”，将成为带动中西部地区发展的重要增长极。第二，长江经济带。国家提出要依托长江黄金水道建设中国经济新支撑带，湖北处于长江经济带的重要位置，战略地位更高，发展空间更大。第三，扩大内需。我国发展基点由外需推动为主转变为内需拉动为主，湖北作为扩大内需前沿、国内市场枢纽，具有其他地区难以复制的核心优势。第四，海洋经济。党的提出要提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、建设海洋强国。我省是全国军工船舶科研人才最集中的省份，具备从研发、制造到特种钢生产的海工装备全产业链条，市场潜力巨大。我们必须强化进取精神，抢抓机遇，坚定信心，毫不动摇加快发展，毫不动摇加快转型，“百尺竿头，更进一步”，力争到20xx年，全省规上工业增加值突破2万亿元，实现主营收入达到7万亿元以上。

(二)强化改革担当，激发转型活力，增强转型动力。当前，我省工业下行和产能过剩的压力很大，经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾突出，工业转型升级的任务紧迫、长期而又艰巨。解决这些问题，关键在深化改革。

一是工业转型升级的难度前所未有，要坚持底线思维，做好打攻坚战和持久战的充分准备。从发展阶段看，我国经济增长从高速转为中高速，我省也从前两年的13%以上降到现在的10%左右，不管是投资、消费还是人力成本等，优势都在减弱，环境的约束在明显增强，到了必须在发展中加快提质增效的重要时期。但我省又有自己的特殊性，工业化过程还远未完成，西部山区工业还处在起步阶段，面临转型和发展的双重任务，必须在发展中加快转型，在转型中加快发展，否则，10%的速度就保持不了。从产业结构看，我省是全国重要的老工业基地，全部工业中重化工业和传统产业比重达到70%，纳入全国调整规划的老工业基地达到7个、资源枯竭型城市达到5个。装备制造业中，汽车业一家独大，机械装备制造能力不强，特别是通用、专用机械设备在中部地区靠后，对原材料等相关产业带动作用不强，影响了我省重化工业由原材料为主向高技术、深加工阶段的转型升级。我省产业转型的压力和任务比周边省份都重。从区域竞争看，发达国家再工业化，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，中西部地区尤其是周边省份竞相发展的竞争态势明显，我省工业发展面临多头挤压，不转型就难以持续发展，不转型就会在新一轮竞争中更加落后的严峻局面。

二是工业转型升级的行动步履维艰，要积极主动作为，增强爬坡过坎的紧迫感和责任感。第一，有认识但认识不深。转型升级是主动调速，不是被动失速，是择机换档不是停车熄火，目的是为了将来更好地发展。一些地方一听说国家不以gdp论英雄，就想退出经济目标考核，自降压力、自降标准，这不是科学的发展观和正确的政绩观。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增长有一套，抓转型没办法。不论什么产业，捡到篮子都是菜，园区工业杂乱，少数企业对传统的发展模式产生路径依赖，总是希望“争取优惠政策”、“占据优势资源”，一断奶就想到再转移，没想把发展真正建立在转型升级、培育核心竞争力上，典型的“转型焦虑”。第三，有压力但压力不大。突出表现就是政府喊、部门看、企业该怎么干还怎么干。以工业用地为例，目前全省工业项目用地容积率只有0.5-0.6，一亩地的投资强度只有200万元左右，不到沿海地区的一半，政府批而不供，企业供而不用，有限资源大量闲置，使用效率亟待提高，工业转型升级的压力还没有真正反映到要素供给结构的调整上来。

三是工业转型升级的动力严重不足，要全面深化改革，激发全社会的创造活力。转型是一个系统工程，既涉及地方政绩和税收，又涉及部门权力和职能调整，还需要企业主动的调整创新，每个环节都依附着大量的既得利益，以及很强的路径依赖，阻力肯定不会小。怎么办?只有深化改革，打一场改革攻坚战!不喊口号、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇气，把改革措施具体到关键环节和重点领域，落实到每个部门、企业、产业和项目，用改革的办法、市场的办法，破解融资难、用工难等各种瓶颈问题，向旧思想、旧制度开刀，向市场、向企业放权，调动政府和市场主体两个积极性，建立起新的动力增长机制。“铁老大”改革之前，一年融资5000亿不到，改为铁路总公司，今年达到7000亿，明年还会更多。我们要以改革创新的主动，赢得转型升级的主动。

(三)强化市场观念，紧盯消费需求变化，增强转型效果。工业创造供给，消费创造市场。消费与工业增长密切关联，对工业转型升级促进作用明显。目前，我省经济增长主要依靠投资拉动，消费贡献率不到40%，只有欧美平均水平的一半，消费增长潜力巨大。

一是消费结构深刻变化，产品和服务创新潜力巨大。现在，产能普遍过剩，有效需求普遍不足。买方市场正在推动消费结构快速升级，居民消费正在由生存型向发展型、享受型加快转变，工业品和服务需求多元化、个性化的新特征日益凸显。不研究市场，不创新产品、不创新服务，高端产业照样产能过剩，光伏产业就是典型代表。世界500强企业同样会被无情淘汰，柯达错过数码时代，诺基亚错过智能机时代，都是前车之鉴。企业只有不断调整和改善有效供给，才能从快速变化和不断升级的消费需求中找到市场，抢占先机，加快发展。

二是消费业态日新月异，营销和商业模式创新潜力巨大。互联网和信息技术的快速发展，推动消费模式发生革命性变化，居民消费从实体购物加快向网络消费转变。美国网络销售已占全社会消费的10%，我国不到5%。淘宝网搞了个“光棍节”，单日交易额突破350亿元，克强赞誉“创造了新的消费时点”，媒体总结“发展不靠m2(货币)要靠my(马云)。近期，海尔、万达、格力等传统巨头争相牵手阿里巴巴，探索实体经济和数字经济相结合的新业态新模式。我们在这方面既缺乏认识，又缺乏行动，全国250家第三方电子支付牌照，湖北只有4家，全省没有一家在全国范围内叫得响的电商企业，20xx年网络买入与卖出差额达到200亿元。如果我们的企业继续对电子商务无动于衷，对快速变化的消费市场反应迟钝，对苹果的可控泄漏、小米的饥饿营销等商业模式不屑一顾，不把自己的生产体系做成全国市场，把电子商务作为本省扩大投资、实现产品营销的重要渠道和手段，湖北将沦为单一的产品销售地、资金结算中心、经济殖民地。这绝不是危言耸听。

三是消费热点层出不穷，产业和经济结构转型潜力巨大。工业发展和市场需求的变化具有明显的正相关性。建国初期重化工业需求旺盛，推动我省工业走在全国前列，上世纪90年代我们忽视轻工业发展，经济增长一度滞后。当前，国家扩大内需战略正在催生信息消费、养老健康服务、节能环保等一批新的消费热点，4g牌照一发，手机、网络都是国产的，一下带动几千亿的消费。我们要改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，都必须立足于市场消费热点、消费心理、消费习惯的变化，加快产品和技术创新、加快管理和商业模式创新，以创新应对变化、抢占先机、赢得主动。

(四)强化创新意识，优化资源配置，增创转型新优势。改革开放30多年来，我们的经济增长主要还是靠拼资源、拼环境、拼廉价劳动力，全要素生产率贡献很低，这导致当前环境污染不可持续，资源消耗不可持续，廉价劳动不可持续，并最终导致产业发展不可持续。习多次讲，经济发展关键是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。今后，价格体制改革、收入分配改革将推动工业生产要素价格持续上升，资源、环境红利只会越来越“薄”、约束只会越来越硬，要提高资源配置效率，关键是依靠科技创新的引领作用，依靠金融创新的整合作用，依靠人才的创造作用，让金融、智力和技术这些“软”资源“硬”起来，为工业转型升级赢得新的竞争优势。小米公司成立不到3年，20xx年手机销量已超过1000万台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研发团队，能够在两天内完成从收集用户需求、软件测试改进到对外发布方案的全部过程，把不可能变成现实。

(五)强化开放思维，打造开放高地，拓展转型空间。历史经验告诉我们，关起门来自我发展是死胡同，肯定行不通。加快工业转型升级，必须全方位参与国际竞争和产业分工，以开放促改革、促创新。一是国际分工深度调整，价值高端引领转型。当前，第三次工业革命深入推进，世界科技、产业、商业模式创新空前活跃，这为我们利用全球创新和要素资源提供了历史性机遇。我省激光通信、3d打印等新兴产业技术全球领先，汽车等装备制造业实力雄厚，完全可以从追随者向领跑者转变，抢占全球价值链的最高端。二是区域格局重大突破，开放高地支撑转型。后危机时代，全球规则竞争日趋激烈，tpp等自贸区建设带来新的挑战。我国政府主动应对，全面扩大内陆沿边开放，与中亚和东南亚国家共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。这为我省打造内陆开放新高地提供了重大机遇。长江“大通关”制度，自贸区负面清单模式，都为我省承接产业转移，加快“走出去”消化过剩产能，搭建了平台，创造了条件。三是对内对外统筹推进，思维高度决定转型高度。开放不够仍是我省的最大“软肋”，经济对外依存度不到10%，工业出口交货值占销售产值不到5%，国有经济仍占据半壁江山。这既有历史原因和资源禀赋条件限制，但主要还是思想高度不够。重庆地处内陆，但“渝新欧”国际铁路改变了西部开放格局。仙桃没有中省企业，但依靠民间投资，经济发展后来居上。老抱着不沿边、不靠海、抱着有东风、有武钢的传统思维，肯定走不出去，也引不进来，必须树立“天下为荆楚、荆楚为天下”的理念，对内对外同步开放，大力发展混合所有制经济，坚决防止打死儿子招女婿，在统筹两个市场、两种资源中加快工业转型升级。

总之，我们要密切关注全球经济发展的新动向、科学分析国内经济环境的新变化、准确把握我省工业经济发展的新特点，认真贯彻落实中央及省委关于经济工作的新要求，坚持以更加宽广的视野，把湖北工业转型升级置于更大范围来谋划和推动，力争在中部地区率先走出一条新型工业化发展的新路子。

三、反弹琵琶，以更宽的视野、务实创新的举措推动工业转型升级。

工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。既要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，又要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升，涉及理念转变、模式转型和路径创新，必须跳出工业抓工业，反弹琵琶，打好组合拳，着力推进“六个转型”。

(一)着力以改革统领转型。全面深化改革，转变发展方式，调整发展模式，激发创造活力。重点实现“四个突破”：

一是突破简单以gdp论英雄的发展导向，完善工业发展考核机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，结合我省实际，抓紧制定我省工业经济发展指标考核体系，以及县域经济考核办法，加大资源消耗、节能减排、环境保护、化解产能过剩、科技和品牌创新、安全生产、新增债务等指标的权重，探索分地区、分类别的多元化考核方式，促进工业差异发展、特色发展、绿色发展，真正提高发展的质量和效益。

二是突破政府资金“撒辣椒面”的分配方式，改进工业项目资金使用办法。对工业系统的国有资本经营预算、工业发展专项资金等各类财政资金进行统一调度，统筹使用，提高资金使用效率。进一步完善项目资金竞争性分配办法，既兼顾经济发展相对落后地区的利益，更突出财政资金的引导撬动功能，把重点投向“469”行动方案中的战略性、全局性和关键性项目，集中力量办大事。有条件的地区，要出台税收优惠政策，减轻工业企业特别是竞争性行业中小企业税费负担，增强工业对社会投资和人才的吸引力。

三是突破国进民退、国退民进的“零和思维”，大力发展混合所有制经济。以股权多元化为重点，全面深化国有企业改革。国有企业一律进行规范的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，符合条件的国有企业加快整体上市和主营业务上市，建立国有资本的市场化补充机制，提高国有资本证券化水平和市场流动性。积极引入各种非公资本参与国有企业改制重组和国有重点项目投资，改善股权结构。鼓励国有企业管理层及员工参与企业股份制改造，逐步降低国有股权在混合所有制企业中的比例。真正实现国有资本规模优势与非公企业体制优势的深度融合和有机统一。

四是突破阻碍民营经济发展的“玻璃门、旋转门和弹簧门”，推动民营经济和县域经济跨越式发展。我省居民银行存款超过1.5万亿元，民间蕴藏着巨大的创业热情和强烈的投资意愿。要坚持“两个毫不动摇”和“两个不可侵犯”原则，按照“三个平等”和“三个鼓励”要求，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公资本开放，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,全面激发非公经济和小微企业的活力与创造力。坚持“一主三化”方针，以园区为载体、以集群为依托、以特色为抓手，不等不靠，推动县域经济发展再上新台阶。

(二)着力以需求引导转型。坚持以需求为导向，以市场为根本，大力提升捕捉市场的敏锐性，在扩大内需中扩大市场份额。始终做到“三个坚定不移”：

一是坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，腾出市场空间。要坚决清理对小钢铁、小水泥、小化肥等15个产能过剩行业的土地、税收、电价等优惠政策，以及地方保护、市场分割等限制措施，该取消的要坚决取消。要强化环保、安全等标准的硬约束，重点推进长江、汉江流域工业清洁生产和资源循环利用，对不符合要求的企业要严格执法，该关停的要坚决关停，让企业在统一市场中公平竞争，避免出现劣币驱逐良币现象。要防止在抑制产能过剩问题上一刀切，既考虑产能调整全局，又要顾及地方资源优势和发展经济的合理诉求，按照国家提出的四个路径，合理确定每个企业的具体措施，疏堵结合，用发展的、改革的、市场的办法解决前进中的问题。

二是坚定不移落实“469”行动计划，优化市场供给。4个传统产业、6个重点产业和9个战略新兴产业，是我省的基础、优势和潜力所在，现在和未来都有刚性市场需求和巨大升级空间。必须以钉钉子的精神，既不急于求成，也不松劲懈怠，力争用3-5年时间，促进全省新兴产业和传统产业的比重从“三七开”调整到“五五开”。要加快冶金、石化、纺织、建材等优势传统产业的调整改造转型升级。坚持将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能扭在一起抓，整合政策资源，统筹协调推进。要加快海洋工程装备、医药、食品、循环经济、电子信息和先进装备制造等六个重点产业发展。严格落实政府文件和行动方案要求，坚持“五个一”的推进机制，着力在争取重大政策、建设重点园区、推进重要项目、培育骨干企业、提升总量规模上下功夫。要重点推进一批有基础有潜力有前景的前瞻性战略性产业成长壮大。第一，北斗导航。我省是全国乃至世界测绘领域科研和智力密集区，20xx年3月，湖北建成全国首个省级北斗地基增强示范系统。目前，我省企业已占据全国地理信息系统、卫星导航系统、遥感系统等领域一半的市场。第二，以3d打印为代表的智能制造。我省的3d打印技术全国领先，“华中8型”全数字高档数控系统和大型自动化薄板冷轧机组成套装备达到国际先进水平，高功率激光制造成套装备在国内市场独占鳌头。第三，通用航空。目前我国13亿人口只有几千架私人飞机，美国3亿人口已有22万架低空飞行的直升机。下一步，国家低空空域将逐步开放，民航总局也规划在全国所有县城建设通用机场，这将快速催生一个新的千亿级产业。前不久，全球知名企业-华彬集团已与我省就通用航空产业签署战略合作协议。还有软件开发、钒钛等新材料、海上浮动核电站等新能源、专用汽车、激光、铸造等6个产业，都是我省未来新的经济增长点。省政府将建立产业发展投资基金，重点支持这些新兴产业发展。当然，我们提出“469”行动计划，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通过这种抓大工业的思路、方法和精神，引导大家根据市场需求、资源禀赋和产业基础，实事求是调整思路，明确目标，走自己的发展转型之路。

三是坚定不移加快融合发展，提升市场竞争力。要推进“两化”深度融合。重点支持传统产业应用信息技术、产品和装备，提高生产自动化水平和产品附加值。推进信息技术在企业研发、生产、经营、管理等关键环节全面融入，促进企业进行管理、商业模式和产品创新。要推进制造业与服务业融合。重点围绕工业设计、技术服务、软件外包等，促进传统制造业向现代服务业延伸，推动生产型制造向服务型制造的转型。坚持“软”“硬”并举，鼓励企业大力发展基于电子商务、云计算、大数据的平台经济，实现企业生产与电子商务、现代物流的无缝对接，既为消费者提供产品，又提供服务和享受。要推进军民融合式发展。发挥湖北军工大省优势，抢抓国家建设海洋强国、第四次军调等政策机遇，加快军用技术转民用、军工企业民营化改制和军地共建产业园区步伐，引导高德红外等优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，军地协调、需求对接、资源共享、共同发展。

(三)着力以投资推动转型。投资创造需求，工业创造供给，投资决定产出，投资结构决定产业结构。各地的发展实践和我省的发展阶段决定，投资始终是推动工业发展和转型的重要抓手，要坚决摒弃把扩大投资与调结构、转方式对立起来的错误观念，做到“三个全力以赴”：

一是全力以赴做大工业投资总量。要争取一批工业重大投资。抢抓国家战略机遇，认真研究重大政策，争取将我省老工业基地改造、能源储备基地建设、新一代互联网技术、重大装备、页岩气开发等基础性、全局性的重大工业项目，挤进国家政策笼子。要对接一批央企重大合作项目。支持央企通过兼并重组整合地方各种所有制企业。要壮大一批工业市场主体。一手抓大企业培育，一手抓扶持中小企业成长，既“顶天立地”，又“铺天盖地”，提高企业自主投资能力。要培育一批工业园区和产业集群。推动工业化与城镇化互动，提升工业园区建设水平，提高园区优质项目和大项目比重，以投资培育新的经济增长点。

二是全力以赴优化工业投资结构。要优化投资项目结构，紧紧围绕市场需求的调整变化，加快谋划、储备、推进一批新型工业项目和重大技术投资项目。现在，一般投资的投入产出比最多只有1:2左右，而科技创新投入产出比最高可达1:50。要优化投资区域结构。新上工业投资项目，都要与主体功能区规划和工业发展规划相衔接，在产业分类上要突出特色、避免同质化，在区域分工上要强调错位，推动大城市与小城镇之间的产业互补。我省现有7个家俱产业园，在中部处于领先地位，但7个园区都无产业规划引导，距离均不超过300公里，无序竞争、同质竞争，风险和隐患很大。要优化投资行业结构。行业间投资要重点围绕“469”行动计划来进行，行业内投资要突出技术更新改造和关键技术的产业化，避免简单铺摊子、扩大规模。

三是全力以赴提高工业投资的质量和效益。要遵循规律。产业投资不同于基础设施投资，是一个市场化的增量投资，不能贪大求洋、好大喜功。武汉80万吨乙烯工程，总投资166亿元，从建设到投产共用了6年时间。但我省一些地方引进的产业项目，动辄就是几百上千亿的投资，动辄就是“当年签约、当年建设、当年投产”，这种抓发展的激情和态势值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高强度，加快建立提高工业土地利用率的相关制度，科学合理确定工业用地布局和规模，优先保障重点工业项目用地，促进投资质量提高。要提高门槛，坚决限制“两高一资”、产能过剩行业投资。

(四)着力以创新驱动转型。我省在研发投入、科学实验及科技开发设施、科技人才、科技成果等方面具有显著优势，但全省高新产业规模在中部排第二位，低于湖南;高新企业数量排第三位，少于安徽、湖南;国家级高新区22家，在中西部地区只排第四位，科技创新潜力巨大。必须做到“四个加快”：

一是加快以企业为主体的创新体系建设，激发企业的创造活力。科技创新是一个长期过程，不可能一劳永逸。一个企业、一个产业，如果没有源源不断的科技创新，发展就没有活力，市场就要被蚕食，最终就要被淘汰。要创造环境、创造条件，真正让企业有长期创新的冲动、激励和动力。以企业为主体，建设一批国家级、省级企业技术中心和行业技术创新服务平台，为发展和转型提供持久动力。要以产业发展的重大需求为导向，加快形成小微企业、大中企业、科研院所和金融机构共同构成的技术创新“多级火箭助推机制”和产业化战略联盟，促进科技创新市场化、资本化、产业化。要突出重点领域，围绕产业链构建创新链，集中力量抓好少数战略性、全局性、关键性的重大项目创新。

二是加快完善从创新链到产业链的市场体系建设，提高科技成果的转化利用率。科技创新是手段，转化应用是目的。当今世界，科技竞争日益激烈，知识更新步伐加快。一项专利所形成的产品，一旦错过最佳产业化时间，很快就会过时、落伍、被淘汰。要大力推进产学研合作，支持企业和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台，加强科技成果交易转化，使创新成果加快转化为现实生产力。要突破阻碍技术成果转化的体制机制瓶颈，引导企业增强知识产权保护意识，利用税收优惠政策，加快推进科技成果股权化改革和制度创新，给予研发团队对研发成果的使用权、经营权和处置权，“与其放旧，不如放手”，强化激励，用好人才，加快科技成果就地转化和快速产业化。

三是加快培育一批创新型领军企业。目前，我省近70%的企业未设研发机构，全省百强企业年研发投入占销售收入的比重仅为1.61%，只有世界500强企业的一半，不到华为公司13%的一个零头。要加快遴选一批具有规模优势、创新实力和发展潜力的骨干企业，采取一企一策方式予以帮扶，将其打造成竞争力和辐射力较强的创新型企业。要加大对科技型中小企业的政策扶持，激发中小企业创业创新活力。

四是加快质量和品牌建设。以长江质量奖评选为抓手，以开发品种、提升质量、创建品牌为重点，不断提升工业产品附加值和核心竞争力。推进重点产品质量达标工作，依靠技术进步带动品种开发和质量提升。引导支持企业制定品牌发展战略，以纺织、食品等行业为重点，培育壮大地理标志产品品牌，着力培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品。

(五)着力以开放倒逼转型。在开放中集聚先进生产要素，开拓产品市场空间，促进产业转型升级。持续加大“三个力度”：

一是加大工业招商引资的力度。我省外贸与周边省份的差距，直接原因就是缺乏“大进大出”的重点项目落地。要坚持大招商、招大商，瞄准世界和中国500强企业，围绕高端装备制造、现代物流、新能源和节能环保、消费电子等领域，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，实施全产业链布局，推动产业集聚和总部经济发展。重庆“无中生有”搞出一个世界级笔电基地，核心就是产业链垂直招商。目前，我省部分产业亟待补短板，强优势。比如汽车，通常整车与零部件产业的关联系数是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽车全产业生态链，既靠整车拉动，更要靠零部件大型企业和总成项目的招商引资。

二是加大企业“走出去”的力度。当前我省企业“走出去”有三个有利条件：第一，党的xx届三中全会放宽投资准入，确立了企业及个人对外投资主体地位。第二，现在一些发达国家经济困难，尤其是中东欧一批专业化的中小型制造公司，技术好、品牌好、渠道好，但目前发展比较困难、资产价格不高，特别适合并购重组。第三，我省企业在“走出去”方面也更加成熟，省贸促会连续举办五届“走进非洲”经贸活动，积累了很多经验和教训。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营，大力支持有条件的企业有序到境外投资合作，重点推动企业集群式“走出去”，形成龙头企业牵头、上下游企业参加、优势互补的“楚商联合舰队”，合力拓展国际市场。

三是加大贸易与产业融合互动的力度。要依托长江经济带开放开发和长江中游城市群建设，积极开展以产业转移为重点的新一轮产业合作，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在湖北的一体化集群发展，使我省成为沿海加工贸易链条的承接地。要搭建外贸外经企业高层对接平台，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进工程机械、汽车及零部件等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强我省工业的集聚辐射能力和带动力。

(六)着力以服务保障转型。破解制约工业转型升级的资金、人才和信息不对称等要素瓶颈，引导优势资源向实体经济领域、向工业经济倾斜。主动强化“三个服务”：

一是强化金融服务。金融是现代经济的核心和命脉。过去，我国金融资源与实体经济错配，工农中建开等5家大型银行一年创造的利润是全国268家最大制造企业利润的2倍，实体经济血脉不畅。现在，国家深化金融领域改革，允许成立民间银行、证券发行从核准制转为注册制、新三板扩容全国推开，再加上利率市场化、互联网金融的兴起，资本要素的配置效率和投入产出率将大大提高。要抢抓机遇，认真研究金融改革政策，大力发展多层次资本市场，创新融资方式，建立健全新型投融资体系，千方百计拓宽企业市场化融资渠道，积极引导外资、民间投资加大对工业的投入。要自我加压，深刻认识资本天生的逐利性质和银行短期内难以改变的垄断地位，多用改革的、市场的、抱团的办法，在发展中不断解决资金问题。

二是强化人才服务。金融危机给欧盟带来沉重打击，但德国制造业仍能一枝独秀，保持巨大的贸易顺差，主要原因就是他们注重创新型研发人才的培养引进，注重培养高素质产业工人，形成与产业发展相匹配的人才结构，不断创造人才红利。要继续大力推进人才强企战略，以“123”计划为载体，加快培育一支政治坚定、具有全球视野、善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍。要进一步完善对企业科技人员的评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制，支持企业吸引和凝聚创新人才。要推进校企合作，鼓励支持企业与职业院校合作办学，用开放的办法破解技能型人才短缺问题。

三是强化信息服务。要重点解决企业与企业、企业与市场、市场与资源之间信息不对称的问题，引导优质资源流向优秀企业，提升资源配置效率。各地各部门要坚持政事、政社分开，创新公共服务提供方式，以政府购买服务形式，大力支持工业协会发展，完善公共服务资源配置体系和供给体系。各行业协会要进一步加强自身建设，提升能力水平，敏锐高效地捕捉国内外最新市场、政策、技术等信息，结合省情实际，加强形势分析和预警监测，通过各种交流平台，为企业提供最及时、最有效的信息服务。

四、全面加强系统建设，提升推进工业转型升级的凝聚力、执行力和战斗力。

明年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划的关键一年，做好各项工作意义十分重大。全省工业战线要始终保持良好的精神状态，全面加强系统建设，不断提升凝聚力、执行力和战斗力，确保转型升级各项任务落到实处、收到实效。

(一)解放思想促转型。推进工业转型升级，是一场新的“工业革命”。按部就班、循规蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必须以更加积极主动的精神风貌、锐意进取的思想状态，把解放思想、开拓创新贯彻到系统建设各个领域各个环节，不断提高工作的科学化、规范化和制度化水平。第一，要坚持大抓工业、抓大工业的思路，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业运行规律，按产业链出台政策、整合资源，统筹推进。第二，要坚持发展与转型并重的责任，既加快发展、做大总量，又转型升级、提高质量。第三，要坚持调动政府与市场主体两个积极性的路径，各地各部门要自觉破除传统思维定势、行为惯性和路径依赖，按照负面清单的理念和方式，强化战略规划、政策标准工作，加强事中事后监管服务，各企业要依法经营、诚实守信、抱团发展，履行社会责任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工业升级版。

(二)改进作风促转型。转变职能、转变作风大势已成。必须增强思想自觉和行动自觉，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，抓铁有痕、踏石留印，让企业实实在在地感受到全省工业系统风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。第一，要走出机关，走进基层。各级干部要带头进企业、进车间、进班组，深入调查研究，了解实际情况。第二，要坚持问题导向，解决实际困难。建立健全骨干企业问题台帐，采取现场办公、一事一议、政府督办等多种手段，缓解实体经济的下行压力。第三，要求真务实，实干兴邦。严格遵守中央八项规定和省委六条意见，切实将工作重心放在服务企业上来，把更多的迎来送往时间挤出来，用更多的精力围着企业转，围着企业家转，围着市场转。

(三)提升能力促转型。当前工业经济发展环境错综复杂，我们面临一系列的“两难”选择。找到解决问题的平衡点，既要拼命，更要拼智。第一，要加强学习，大力提升学习思辨能力、综合协调能力、判断决策能力、行政执行能力和依法行政能力。第二，要换位思考，多了解企业，熟悉企业，懂国家政策法律，懂企业运作规律，站在企业角度，认真研究如何放开搞活、简政放权，大力支持企业发展。第三，要开拓创新。敢于、善于“无中生有”、“以少生多”，用市场的、开放的办法破解难题，在资源有限的条件下，做好创新无限的大文章。

(四)清正廉洁促转型。近年来，各级政府为加快工业转型发展，投入了很多项目资金，这既有利于我们发挥职能优势、引导产业结构调整，同时也带来了风险和挑战。全省工业战线出现的一些腐败问题，就是最好的反面教材。必须深刻反思，引以为戒。第一，要正确看待得失。当官不发财，发财不当官，大家经常与企业老板打交道，一定要守得住清贫，耐得住寂寞，不要把国家资金当成个人恩惠，把审批服务当成利益交换，眼红企业家年薪几十万甚至上百万，心态不平衡，那样容易出事。第二，要正确看待名声。人过留名，雁过留声，功过自有后人评说，要加强品格修养，慎独、慎染、慎微、慎初、慎终，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立良好形象。第三，要正确看待监督。人的欲望无止境，除了自我提高、自我约束，还必须依靠制度，把权力关在制度的笼子里，严格执行党风廉政建设一岗双责，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

岁末年初，两节将至，大家要统筹兼顾，认真谋划20xx年工作，做好工业运行的监测分析和要素保供，加强安全生产，慰问困难企业职工，力争明年开好局、起好步，为全年工业发展奠定好的基础。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，向全省工业战线的干部职工及其家属表示亲切慰问，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福!祝愿全省工业战线在新的一年再接再厉、再创佳绩，为湖北“建成支点，走在前列”作出新的更大贡献!

镇长经济工作会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，立足新起点，把握新机遇，再创新辉煌!下面，我先讲三点意见。

一、客观总结分析，提振发展信心。

20xx年，面对改革、发展、稳定的艰巨任务，我们始终保持政治定力、战略定力、实干定力，创新实干、加压奋进，各项工作均实现质的提升和新的突破。

(一)成绩来之不易，必须倍加珍惜。过去的一年，全镇上下坚持改革创新，实干攻坚，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，实现五个新的变化。一是综合实力有新提升。经济总量、财政收入分别达到41.3亿元、1.4997亿元，其它主要经济指标全面超额完成，有望继续保持全市一类乡镇方阵。二是镇村面貌有新变化。城镇面貌日益改观，杨梅等8个村实现通自来水，国卫复检工作顺利完成，通道“五化”建设高质高效完成，石燕等10个村被评为省、市卫生村。三是民生民计有新改善。49个“民生100”项目全部高质高效完成，精准扶贫成效显著，20xx亩省级扶贫产业园有望成为全县扶贫开发示范样板。文教卫事业蓬勃发展，雷公井村成功创建省级传统古村落。四是社会事业有新进步。民调工作取得实效，连续3年排名全市第5名。安全生产平稳有序，车头成功创建省级安全生产示范镇。计生工作取得实效，有望进入全市先进。文明创建卓有成效，成功创建市级文明乡镇，金田社区、鳌峰社区两个社区成功创建市级示范社区。档案工作被评省级先进单位，消防工作被评为市里先进单位，组织、纪检、宣传和“四型”机关创建等工作多次代表县里接受省市检查，并深受好评。乡镇行政区划调整顺利完成，车头融入珠泉平稳有序。五是党风政风有新改观。“党员民主评议”和“干部大走访”活动扎实开展，处置不合格党员7人，其中劝退除名3人、立案查处开除党籍3人，净化了党员队伍。率先成立流动党员管理党支部，对239名流动党员进行台账式管理。党风廉政建设深入开展，“四上四下”抓农村党风廉政建设经验受到市纪检部门的高度肯定和推介，全镇干部作风大为改善。

(二)困难依然不少，必须正视解决。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，面临一系列新困难和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，经济发展后劲乏力。二是社会管理面临新挑战。合并后社会管理压力进一步加大，信访形势严峻，信访总量居高不下，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题难以得到有效根治。发展环境堪忧，阻工、扰工仍时有发生，优化经济发展环境任务还十分艰巨。三是基层组织建设面临新挑战。合并后农村基层党组织“三弱”(班子软弱、基础脆弱、经济薄弱)问题依然突出，部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决，大部分村自身造血功能不强，影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强。四是干部队伍建设面临新挑战。合并后镇村两级干部面临新一次的管理机制体制上的有效融合。近年来，珠泉镇虽然在镇域经济发展上取得不错成绩，但部分两级干部创新意识不强、市场主体应变图变能力不足，小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在，干部群众忧患意识、危机意识不强，干事创业激情衰减，已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。五是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素，形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，特别是与全市先进乡镇相比，我们的赶超进位的难度越来越大。

(三)优势机遇并存，必须牢牢把握。20xx年经济下行压力依然很大，但总的来说困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。综合分析珠泉面临的形势，总体上处于“五期叠加”，(即全面小康决胜期、重要战略机遇期、城乡一体化建设关键期、转型升级突破期、新旧动能转换期)、大有可为、大有希望的黄金发展期。一是区位优势更加凸显。乡镇行政区划调整后，随着镇村两级有效资源的归集整合，我镇区位优势更加明显。加之我镇处于嘉禾“四轮驱动、两翼齐飞”组团发展的核心区域，十分有利于我们承接产业转移，加强区域合作，扩大对外开放。二是发展前景更加光明。我镇是全县第一大镇、经济强镇、县府重镇，又是全县城乡一体化先行区的主战场、项目建设的主阵地。随着滨江大道、温泉小镇、车石路等一大批重点项目动工建设，将为我镇发展提供十分难得的机遇。三是发展基础更加坚实。近年来，通过大力实施“民生100工程”，大力加强“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设，促进了城乡基础设施和公共服务均衡发展，镇村两级发展基础更加坚实。四是组织保障更加有力。通过加强基层党组织建设，创新干部管理体制机制，扎实开展“三严三实”、“党员民主评议”、“干部大走访”等活动，持续推进作风大整顿、大转变、大提质，使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。五是创业氛围更加浓厚。近年来，通过大力弘扬珠泉精神，各级领导干部始终保持昂扬向上的斗志，攻坚克难的态势，脚踏实地不放松、不懈怠、不折腾，埋头苦干当先锋、打头阵、冲在前，大胆创新、善于求变，各级党组织领导经济发展的能力不断增强，全镇上下干事创业的氛围日益浓厚。这些优势和机遇，是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。

虽然，我镇前进道路上面临的困难和问题不少，制约因素增多，但经济持续向好的势头不减，发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变，发展的前景依然看好。因此，我们务必坚定信心，乘势而上，加压奋进，始终保持专注发展的战略定力和前进态势。

二、科学准确定位，明确发展思路。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”建设的开局之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实党的、xx届三、四中、五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，以“两个率先”为总揽，以“四力珠泉”为目标，即：实力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、给力珠泉;以“六大行动”为抓手，即：“产业培育、招商引资，基础设施、城乡共荣、生态环境、党的建设”六大行动，竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，紧扣“强党建、兴实体、促改革、抓创新”做文章，为“十三五”发展实现良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，规模工业增加值增长10%，固定资产投产增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和8%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。

围绕上述总体要求和主要预期目标，20xx年我们要全力实施“一村、两园、三地、四区、五创、六优化”的工作思路和措施，全力推进珠泉科学率先发展。“一村”就是突出“一村一品”发展，打造一批“文化古村、产业特村、生态美村、现代新村”。重点抓好平世、荫溪、禾仓堡等传统文化古村落的申报创建;做大做强新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色产业特村;创建油涵、平世、楼胡等省市卫生村，打造一批生态美村;结合“美丽珠泉”建设，突出桂嘉路、嘉金路、嘉蓝路沿线村庄环境卫生整治和规范建房，重点打造茂林、上泥田、坦塘、沙岭、车头、平田、石燕、大路等现代新村。“两园”就是突出温泉产业园和现代物流园建设，重点抓好新麻地旧村提质改造、温泉山庄、水冲、爻山新农村建设;抓好惠尔、湘粤物流园，提升现代商贸物流业发展水平。“三地”就是突出以沙仁村为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业基地、以水溪为主的千亩富硒农业产业基地和以白石塘等省市贫困村为主的千亩油茶扶贫开发产业基地建设，推进现代农业产业化进程。“四区”就是突出城区、园区、郊区、先行区建设，大力推进“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设，推进城乡基础设施和公共服务均衡发展、整体提升。“五创”就是争创省级文明村镇、省级平安乡镇、省级双拥模范镇、省级体育文化镇、全市十强经济和招商引资乡镇。通过创建活动开展，促进全镇经济社会和谐快速发展。“六优化”就是突出优化经济发展环境、优化工作运行机制、优化干部队伍管理机制、优化镇村换届氛围、优化村民素质提升和优化村级资源配制。通过“六优化”，全力保障珠泉经济社会快速发展。

要实现上述发展目标和思路，全镇上下就必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为，切实提高思想自觉，增强行动自觉。一要弘扬一个精神。就是要大力弘扬“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的珠泉精神，要敢担当、不乱担当;善作为，不乱作为。要依法依规依纪大胆履职，敢于同歪风邪气作斗争，扬正气、亮宝剑。要敢为人先、创先争优、弘扬正能量，“大场合、小范围”都要讲大道理，注重小细节，通过自己影响带动周边的党员干部群众自觉践行珠泉精神。二要坚定一个信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀，不等不靠、自力更生、坚信办法总比困难多的信念，解决小脚女人、缩手缩脚，困难的事情不敢碰、发展的路子不敢闯的懦夫形象。三要保持一种作风。就是要继续发扬和保持“愚公、钉子、蚂蝗，黄牛”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，做到“心中有目标，手里有办法”，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题，敢于迎难而上、动真碰硬。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓，以“双培”工程为载体，大力整治软弱涣散村级党组织，持续加大对基层党组织投入，农村后备干部培养力度，大力夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领，创建一批党建品牌，统筹推进基层党建协调发展。

三、聚焦重点发力，务求发展实效。

做好今年的经济工作，必须围绕建设“四力珠泉”，深入开展“六大行动”，聚焦重点，精准发力。

(一)以产业培育为主导，实现产业大提质。

产业不兴，实体不强，经济发展就是空中楼阁。全镇各级都要把经济的重点放在兴产业、强实体上来，大力培育主导产业，壮大镇域经济，继续争创全市经济十强乡镇。

做大做强现代服务业。第三产业一直是我镇经济发展的重头，我们要充分发挥珠泉得天独厚的区位优势，把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流产业、温泉产业、房地产业等现代服务业。加快推进财富步行街、惠尔物流等大型商贸物流项目建设，加快温泉产业开发，推进华天、嘉州、中港等温泉酒店开发项目，加快温泉游泳馆建设，积极做好温泉山庄前期开发准备。规范房地产市场，加快嘉州阳光、嘉瑞景程、滨谷湾三期等高档次、高品质楼盘建设。加快温泉小镇、禾仓堡历史文化街区建设，抓好荫溪宗宪牌坊、伴稼歌申遗，结合“嘉禾八大景”，打造环城文化生态游、沿江风光游等“一日游”、“两日游”精品旅游线路，推进旅游文化产业大发展。

加快现代工业转型升级。第二产业一直以来是我镇经济发展的短板，要充分利用区划调整的优势，发挥车头片区老工业基地和坦塘(铸造)工业园优势平台载体作用，积极引导各类工业企业向两区聚集发展，力争引进重大战略投资者入驻，引进入园企业2家以上，重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零配件等战略新兴产业，重点扶持爱建煅压、顺利煅压、巨人集团、金松汽车、华科东尼等企业加快发展。加快南岭水泥厂、白拾福煤矿等工矿企业的转型发展。

推进现代农业产业化。第一产业一直是我镇经济发展的弱项，要加快转变农业发展方式，促进农民增收。打造以沙仁、安宁、罗家一带为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业园;打造以佳禾米业、中粮仓库等稻谷精深加工企业，水溪富硒金银花、冬脆枣、百合、泥鳅为主导的千亩富硒农业产业园，全力打造富硒产业，推进富硒镇建设;打造以白石塘、茂林、爻山、罗家一带油茶为主的千亩扶贫开发产业园等为特色的现代农业产业园。力争发展规范性农民专业合作社10家、家庭农场30家。在桂嘉宁、新嘉蓝等干道周边推广种植油菜、向日葵等生态观光作物，推动观光生态农业发展，进一步提升农业现代化水平。

(二)以内引外联为抓手，实现项目大招商。

强化争资立项上项目、招商引资引项目，巩固招商引资成果，突出招商引资效果，以大招商拉动大项目，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，争创全市招商引资十强乡镇。

强化争资立项力度。准确把握政策导向，认真分析国家投资向住房保障、基础设施、节能减排、生态建设、新兴产业、防灾减灾和民生改善等方面倾斜的政策，紧紧围绕国债和中央预算内资金的投资方向和重点，筛选出一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级有引领作用的大项目、好项目。按照“谋划储备一批、重点推进一批、落地转化一批、达产见效一批”的总体要求，精心包装储备项目。积极协调联动全力争资，年内力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子。

巩固招商引资成果。加强重大招商签约项目跟踪服务，扎实抓好爱建煅压、佳禾米业、居家养老等签约项目的落地，确保落户珠泉境内的新城区农贸市场、新城区建材市场、园区巨人二期等县级重点招商引资项目顺利落地。继续实行“六个一”工作机制，大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，加大对破坏经济发展环境的人和事的查处力度，积极维护项目施工环境。重点抓好文化演艺中心、华天温泉度假酒店、壹号公馆、珠泉商贸城财富步行街、爱建锻压、惠尔物流园、嘉州阳光、中港五星级大酒店、嘉瑞景程等项目建设，力求早建成、早投产、早见效。

突出招商引资效果。以“三个结合”、“四个面向”、“五个精准”为指导，以装备制造业、现代服务业、休闲农业为主攻方向，全面落实招商引资四年行动计划，大力实施“引老乡建家乡”工程。加强重大招商项目跟踪服务，积极抓好项目包装推介，重点抓好新麻地温泉小镇、温泉山庄、千亩无公害蔬菜产业园、千亩油茶扶贫产业园、千亩传统农业产业园、湘粤物流产业园等项目的招商引资，年内实现镇本级亿元招商项目4个以上。

(三)以设施建设为载体，实现基础大改善。

以“四区”建设为龙头，大力加强城乡基础设施建设，加快推进城乡一体化，进一步改善群众生产生活条件。

加快城区基础设施建设。积极对接县里实施的“南提北扩、东延西进”和“移城就水”的城市发展战略，重点抓好神农东路、横十八路、禾仓北路、纵十四路、横十五路、横五路等道路交通设施建设，努力把新区建设成为全县最有聚集功能和带动辐射作用的新城区。实施老城区基础设施改造提升工程，有序推进老城区提质改造。大力推进背街小巷改造，加大对污水管网、垃圾处理和城区小游园建设力度。重点抓好金田东路及金珠北路、神农路、小河巷等4个背街小巷改造、中华东路延伸段建设、燃气管道“两供两治”项目建设，着力推进第二污水厂、城区污水管网改造建设。进一步提升我镇老城区基础设施载体功能，切实改善群众生活环境，推动新老城区一体发展，提升城市整体形象。

加快园区基础设施建设。完善的基础配套，是一个园区承载项目、集聚发展的前提和基础。今年要加快完善园区各项基础设施配套，积极配合做好园区调区扩规，提高园区承载力。重点抓好兴园西路、荣昌西路、禾仓北路园区段及铸都公园等设施建设，完成征地拆迁800亩，土地报批600亩，打造现代工业集聚发展“洼地”，努力提升园区对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和区域发展的带动力。

加快郊区基础设施建设。大力实施农村公路建设“千百十”工程，完成罗家等村农村公路改造和合并村级通村公路，积极实施白石塘、沙仁、水溪等村土地综合整治项目。抓好农田水利和“五小”水利工程建设，完成大田岭等小型病险水库除险加固工程。着力实现水溪、富阳、大田岭、松家等村电信通讯全覆盖。加快城乡供水管网改扩建，提高农村自来水入户率。

加快先行区基础设施建设。积极对接先行区建设，重点抓好滨江大道、温泉小镇、鳌峰公园、公园铺道、舂陵河水生态治理等项目，做好车石路建设前期准备工作，加快油涵、车头、荫溪、荆林、沙仁、新麻地、水冲、杨梅、茂林、西车湾、上泥田等沿河村庄提质改造，将舂陵河一带沿线村庄打造成为集“城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输”于一体的示范性风光带。

(四)以生态建设为突破，实现美丽大转身。

以构建优美和谐的“自然、人文、政治”环境为抓手，着力推进美丽珠泉建设，进一步改善人居环境，争创全市生态优美乡镇、争创省级文明村镇。

大力建设和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程，着力推进“生态珠泉、山水田园珠泉”建设，切实抓好造林绿化，力争完成新造林3000亩。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干线公路两侧通道造林绿化提质和鳌峰公园建设进度，继续做好舂陵河水生态治理，争创国家湿地公园。要以村庄环境卫生整治为切入，深入开展“最美珠泉”创建活动，每个村(社区)都要结合本地实际打造一条“最美线路”。要全力推进镇村组三级清洁行动，尝试推行村庄环境卫生服务外包，切实改善农村环境卫生面貌，力争年内新增6个省级卫生示范村和2个省级美丽乡村。切实抓好节能减排。严控“两高一低”企业引进与建设，实现万元gdp能耗同比下降5%的目标。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治和农村规范建房，重点抓好坦塘、水冲、新麻地等村失地农民集中式公寓安置和茂林、沙岭、爻山、平田等村旧村改造。

大力营造和善的人文生态。良好的人文环境，是一个地方开放程度的具体体现，也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌。要以“铁打嘉禾人”精神为引领，大力弘扬“开放包容、敢为人先、敢于担当、敢于亮剑”的珠泉精神，大力优化经济发展环境，努力营造优良的投资创业环境。以“四型机关”创建为抓手，大力优化政务服务环境，努力营造优质、高效、廉洁的政务服务环境。以“最美珠泉人”评选为载体，培育“一村一舞台”，倡导扶贫先扶志，文化奔小康的浓厚氛围，大力提升村(居)民文明素质，年内争创省级文明村镇。以“郡县治，天下安”为要点，强化思想武装，抓牢意识形态工作，抢占舆论阵地，善于发声借力。牢固树立“帖子就是状子、舆论就是民情、网评就是政评”的理念，创新舆情舆论方式方法，讲好珠泉故事，弘扬主旋律，传播正能量。通过积极营造“积极向上、与人为善”的和善人文环境，提振精气神、激发内生力、焕发新气象，促进珠泉环境大优化、形象大提升。

大力构建和谐的政治生态。积极稳妥推进撤村并村和村(社区)两委换届工作，圆满完成乡镇党委、人大、政府换届工作，营造风清气正的政治生态环境。大力加强村级党风廉政建设，着力解决村级“四上四下”存在的突出问题(即落实主体责任上头热、下头冷;推进事务运行上头好、下头狠;执行禁令规定上头严、下头松;查办各类案件上头硬、下头软)，为经济社会发展保驾护航。

(五)以城乡共荣为根本，实现民生大统筹。

保障改善民生没有休止符，只有进行曲。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，促进城乡共荣，实现民生统筹发展，争创全市扶贫工作先进乡镇、全市平安乡镇、省级体育文化先进乡镇、省级双拥模范乡镇。

大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保扩面征缴，全面完成新农合、新农保筹资缴费任务。积极对接爱心天使等义工组织，大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系。加大农村危房改造力度，完成农村危房改造100户。认真落实“四个切实”、“七个精准”要求，扎实推进“九大扶贫工程”，以项目化管理推进精准扶贫，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆枣等扶贫产业园开发建设，实现年内脱贫人口1300人以上，确保脱贫攻坚任务落实落细。

创新社会管理。全面推进治安防控体系建设，确保万人以上区域监控视频10个以上，打造覆盖城区的“天网”。全面推进社区“网格化”管理，重点打造金田、鳌峰、丙穴、荞麦塘、荫溪“网格化”管理示范点。创新纠纷隐患调处体系，充分发挥民间矛盾访求调处中心作用，化解各类信访矛盾，有效遏制赴省进京非访量，确保全年民调继续保持全市前5名。强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和煤矿安全等工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。

繁荣社会事业。加快钟水九年制学校、新城区九年一贯制学校、“四校一中心”建设、博雅学校扩容、一鸣学校、东塔学校、明珠学校开发建设步伐，不断完善荫溪城南幼儿园建设，加快城关卫生院搬迁工程，车头卫生院改扩建工程，完成荞麦塘村等6个标准化村级卫生室规范化建设，年内完成荞麦塘笼式足球、拼装泳池、标准化篮球场建设，大力开展全民健身运动，争创省级体育文化先进乡镇。继续做好禾仓堡历史文化古街区开发建设和荫溪历史传统文化古村落申报等工作。坚持计生国策不动摇，争创市级星级计生工作示范村2个以上。强化党管武装责任体系，年内争创省级双拥模范乡镇。广泛开展全民健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。

(六)以党的建设为保障，实现作风大提升。

保持经济社会持续健康发展，关键在党。要以“四个创新”为抓手，全面加强党的建设，实现党风政风作风大提升。

创新工作运行机制。一个好的运行机制可以使各种相关因素综合、规范、协调、有序地发挥作用，从而达到工作的高质高效。今年我镇要紧紧围绕乡镇区划调整后续工作，积极尝试“全镇统筹、集中管理、片组运行、绩效考核、奖罚兑现”的工作运转模式，推行“任务交办、温馨提示、督查通报、责任倒查”四项制度，有效确保区划调整后各项工作平稳有序、无缝对接。

创新乡镇干部队伍管理制度。坚持“科学定岗、规范运行、分类管理、综合评估”的原则，构建镇干部职工能力绩效综合评估体系。强化制度化约束，规范管理乡镇干部，促进乡镇干部进一步转变工作作风。强化人本化关怀，真情爱护乡镇干部队伍，坚持以人为本，营造干事创业的良好环境，使乡镇干部在政治上有想头，生活上有盼头，工作上有劲头。

创新农村支部书记管理制度。完善农村支部书记履职承诺考评办法，继续推行星级党支部评先活动，积极推进农村第一支部书记选聘办法，不断提高农村党支部书记双带能力。善用激励保障举措，激活调动农村支部书记，着眼农村稳定发展的大局，从调动农村支部书记的工作积极性入手，建立激励机制，营造“拴心留人”的环境。

创新农村党员及后备队伍管理制度。切实抓好农村干部坐班指纹签到，信息化办公工作，有效尝试村级相关事务服务外包，提升村级工作水平。继续开展民主评议不合格党员处置活动，严格处置“三不”党员。充分发挥镇流动党员党支部管理平台的作用，全面加强流动党员管理，建立健全科学的村级后备干部管理体系，有效解决农村干部“青黄不接、人才断层”的问题。

同志们，鲲鹏展翅翔云霄，宏图大展绘新篇。新常态新要求催人奋进，新起点新机遇令人向往，让我们牢记职责、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、改革创新、攻坚破难，奋力谱写珠泉发展新篇章。

镇经济工作会上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开20xx年度经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中、省、市经济工作会议和县委xx届八次全委(扩大)会暨经济工作会精神，回顾总结我镇20xx年经济社会发展情况，分析当前形势，安排部署20xx年的各项工作，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，立足新起点，把握新机遇，再创新成绩。

下面，我就做好今年经济工作先讲几点意见，一会儿，韩书记还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、正视成绩，提振信心，牢牢把握经济工作主动权。

20xx年，面对改革、发展、稳定及转型升级的艰巨任务，面对投资项目进展缓慢、门店商铺生意萧条、农产品减产的困境。全镇上下紧紧围绕县委县政府“三稳三上”的工作思路，团结干部群众，凝心聚力，奋力进取，以新作为、新作风引领新常态，强力推进大项目建设;强力推进民生工程，强力推进农业、农村工作发展。

在全镇干部群众的共同努力下，按计划完成了年初预定的目标任务，各项工作均取得质的提升和新的突破。经济建设稳中发展，民生工程取得突破性进展，全年实现地区生产总值3.8亿元。完成计划3.6亿元的105%，粮食总产量324万斤，占计划的30%，农业主导产业播种面积3.98万亩，占任务的110%。农民人均纯收入达9600元，农村基础设施、生存环境得到较大改善。这些成绩的取得，得益于各级领导和社会各界的关心支持，得益于广大干部群众和在座各位辛勤工作和埋头苦干。在此我谨代表镇党委、政府向奉献智慧和力量，付出心血和汗水的全镇广大干部群众表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)突出抓党建转作风，干部队伍战斗力明显增强。坚持“党建引领发展、发展促进和谐”的整体思路，打造诚信廉洁政府，以“富民强镇，改善民生，精准扶贫、共同富裕”为目标。以“三双一进”、“三访五促”、“三严三实”活动为载体，以为民办实事为抓手，认真开展了“三严三实”专题教育活动，切实改进工作作风，主动适应经济发展新常态，低调务实，埋头苦干，圆满完成全年各项指标任务。全年为民办实事26件，化解矛盾39起。通过抓党建，充分发挥了党建引领作用，全镇上下已形成风清气正，真抓实干、干事创业的良好局面。镇、村两级干部的战斗力、凝聚力明显增强。

(二)推动协调发展，积极推进经济发展转型升级。

一是农业生产形势良好。

1、农业方面。全年农作物播种面积达3.98万亩，引进新品种马铃薯3000亩，种植红葱1680亩，大田播种玉米1.2万亩，籽瓜种植面积5200亩，杂粮播种面积1.8万亩，黄芩260亩。但由于气候原因，导致产量下降，仅为往年的30%。

2、林业方面。以“五年植绿大行动”为契机，着力打造“北大门”绿化工程，筹资28万元栽植用材林20xx亩，经济林3480亩，其中海红果1800亩，嫁接经济林1.2万株，村庄、道路栽植风景林1700株。种植沙棘1200亩，苜蓿2600亩。已产生良好的生态效益。海红果年产520吨左右，创收100多万元。

3、水利方面。防汛工作顺利完成。先后实施了集镇排水工程和集中供水工程的维修，新建水窖120眼，新建淤地坝2座。发展池塘库坝渔养殖16座。新建抽水站5座，平整土地800亩。

4、畜牧方面。全镇羊子饲养量2.8万只，生猪6900头，大牲畜680头，鸡饲养量6.36万只，较年初计划均有所增长。同时，培植标准化养殖小区3个，规模逐年扩大。农村春、秋两季动物防疫工作按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则全面完成。严格执行封山禁牧政策，禁牧检查158次，处理违法放牧人员36人。

5、扶贫方面。实施“3331”扶贫工程，对100余户进行产业帮扶，落实资金30万元。实施“1122”精准扶贫，对228户贫困户实施精准扶贫建档立卡工作。对65名贫困大学生帮扶资金13万元。帮扶园则湾、沙圪坨实施水窖工程120眼，帮扶五道河峁上、沙圪坨、邬家梁实施砂石路6.2公里，扶持养羊户60户，发放种养23头。

二是项目建设有序推进。古城、富昌两个集运站、地方铁路专用线、准朔铁路、铁路制梁厂、110变电站、淮北矿业古城矿区正在有序推进。府准公路古城段已通车，3个太阳能发电项目、3个加油站完成前期准备工作。面对整体经济下行，煤炭市场遇冷，我镇在推进传统煤炭能源产业的同时，继续招商引资，鼓励发展新能源产业，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。同时，大力发展第三产业，打造古城牧草业大镇，海红果名镇，物流业重镇，取得了较好的效果。

三是民生事业全面进步。

1、惠农方面。全镇兑付种粮直补、退耕还林补助、公益林补贴、危房改造等各项惠农资金596万元(不包括低保、救助、扶贫、养老保险、合作医疗、社保资金等)。

2、教育方面：古城学区在全县教育系统考评中名列第十，中考升学率达86%，其中3人被府中实验班录取;在县教育局组织的“创先争优”检查评比中，取得了小组第一的好成绩;在“调研视导”督查中，取得了东部乡镇第一的好成绩;被县教育局评为“校园文化建设先进单位”和“教育均衡发展先进单位”;五名同志先后被县教育局评为“模范班主任”“模范教师”“师德标兵”等光荣称号。校风学风明显好转，教学质量明显提高。

3、卫生、计生方面：全镇总户数2847户，总人口10261人，其中农业人口9599人，育龄妇女2522人，已婚育龄妇女1882人，孕前筛查124对，筛查率达100%。家庭创业24户，妇病普查980户，出生率控制在10‰。全镇完成重点“三查”对象3951人，“三查”率达96.8%;落实节育措施95例，办理住院分娩补助26人，补助金额20620元;给群众免费体检、实行中医药保健服务570余人。

4、公共文化方面。积极营造“书香古城”氛围，组织相关单位送医疗、送电影、送戏剧、送书籍、送报纸、送法制宣传品、送对联、送年画16次。在文化宣传方面，我们通过建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平台，及时发布信息，及时在各报纸、网站发表文章，以便上下关注古城，了解古城，支持古城。

5、科普方面。组织林业、水利、科技、畜牧、农机等部门开展技术培训860人次，科普宣传环境卫生工作，宣传禁毒活动6次，宣传保护珍稀动物2次，均取得较好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年发放农民的各类资金1600万元以上，包括低保、临时救助、困难救济、贫困户慰问，残疾人补贴、贫困户帮扶、复退军人补贴、高龄老人补贴、养老保险、合疗补助、春节慰问困难户、七一慰问老党员、五保供养等各类资金。群众生活基本衣食无忧。新型农村合作医疗参加人员9600人，参合率达99%，养老保险参保3500人，参保率达93%。

四是基础设施日臻完善。投资870万元新修水泥路12公里;投资38万元维修徐沙梁砂石路13公里;投资21万元硬化古城后城巷道500米;投资21万元完成集镇供排水改造工程;投资30万元建成郝圪台文化广场;投资10万元完成大塔幸福院;投资20万元加固沙坪淤地坝2座;投资30万元建成沙圪坨文化广场;投资46.8万元建成王家梁过水路面及水库一体化项目;筹资10万元在园则湾硬化道路400余米;投资54万元对油房坪至郝圪台水泥路拓宽5.8公里，同时延长道路500米;投资12.7万元在蔺圪卜安装路灯20盏，郝圪台安装路灯10盏。

五是社会管理和谐稳定。全年开展安全生产大检查12次，依法打击各类违法违规施工行为，有效预防和减少了各类安全事故的发生;全面加强汛期的安全生产工作，有效防范极端天气引发的安全生产事故。信访维稳方面，排查化解矛盾纠纷39件，无越级访和群体访事件发生;发放宣传材料3300份，在镇村道路沿线书写标语18条;组织学校周边安全环境大检查2次，消除安全隐患4处;有力地防范了风险，维护了稳定，取得了明显成效。公安、司法、综治、工商、土地等部门，坚持以人为本，打击了部分违法、违纪、违规行为，维护了古城社会秩序的稳定。在食品安全、老龄、慈善、普法等方面，均取得了预期的效果。同时，落实最严格的耕地保护政策，所有建设项目用地审批手续齐全，矛盾纠纷得以及时化解。准朔铁路、地方铁路、集装站、变电站、制梁场征砍拆迁工作已全面完成。未发生一次违法用地行为，未发生过集体越级上访事件，未发生安全事故。土地确权工作有序推进。环境保护、生态文明取得成效，全年无环境事故和生态破坏事件，在县委年终考核中位列前茅。

回顾一年来的工作，过程充满艰辛，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我们仍处于攻坚克难、爬坡上洼的关键时期，还存在一些不容忽视的问题。一是水电路等基础设施改善和生态环境建设还比较薄弱，公共产品供给能力和公共服务水平不高，靠天吃饭的农业短板亟待补齐;二是镇财力有限，筹资困难，创建农业规模产业难度大，项目建设缓慢;三是农业科技推广经费欠缺，种养业科技含量不高，制约了农村经济的发展。四是农业转型还需要进一步引领示范。

二、20xx年工作的总体思路和目标任务。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们在决胜阶段共同追逐“小康梦”的关键之年,开好头、起好步非常重要。当前受宏观形势及全国全县经济低迷的影响，整体经济下行仍未见底，实体经济运行普遍艰难，市场投资动力不足。我镇经济发展也受到一定的影响，但古城发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，古城的经济与煤炭、工业项目关系不大，主要靠农业和第三产业，仍处于大有作为的重要战略机遇期。所以我们要坚定发展信心，理清发展思路，明确发展方向，把握工作重点，顽强拼搏，砥砺前行。

20xx年全镇经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和县委xx届八次全委会暨经济工作会精神，坚持“稳中求进”总基调，以“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享)为指引，以补齐农业、服务业短板为任务，着力保障和改善民生，统筹推进基础设施建设、精准扶贫工作，主动引领经济发展新常态，按照县委“八个促增”的工作思路，坚持主抓一产，培植二产，常抓三产，更加注重发展方式转变，努力为“十三五”发展起好步，开好局，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。

经济社会主要预期目标是：全镇经济社会发展的预期目标是：计划完成国民生产总值4亿元，工业总产值达到2亿元，农业总产值达到1.2亿元，粮食产量完成6500吨，农民人均收入达到9800元，人口自然增长率控制在6.4‰以下。

(一)调整发展格局，优化经济结构。

“十三五”是实现经济转型升级、产业结构调整的关键期。面对经济发展新常态，我们要认清形势，结合实际，及时调整经济发展格局，优化经济结构。

1、以现代农业为引领做好“三农”工作。20xx年中央一号文件强调：要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，保持农业稳定发展和农民持续增收。我镇属纯农业乡镇，农业一直是经济发展的重头，我们要充分利用这一优势，加快转变农业发展方式，把发展农业作为重要经济来抓，大力发展农林牧副渔业。一是逐步推进高标准农田建设。积极争取资金，在树坪、园则湾、油坊坪、古城等川道地区通过拦截洪水、修建机井、衬砌节水渠道，完善田间渠道配套设施，积极推广先进适用节水灌溉技术，不断提高农田有效灌溉面积，建成集中连片、旱涝保收、稳产高产高标准农田1000亩，实施藏粮于地、藏金于粮计划。二是给群众提供信息技术，搭建平台，开拓市场，帮助群众出售农产品，继续发展马铃薯、五谷杂粮等传统粮食作物。支持发展黄芩、海红果、红葱、油料、苗木等经济作物，推广海红果深加工，开发海红果饮料、海红果干、海红果酒，延伸产业链，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村种植黄芪1000亩，扶持百头母猪养殖村5个。主动向外拓展市场，寻求最优价格，提高销售利润。积极扶持家庭农场10个、专业大户30户，重点支持8户农民合作社及农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业在农业生产、市场开拓等方面的引领作用，促进农产品初加工、深加工协同发展，切实增强农业增收带动能力，巩固农林渔牧副业基础地位。

2、引进新兴产业，补齐经济发展短板。第二产业也是我镇经济发展的短板，要充分利用秦晋蒙的区位优势，稳步推进煤炭项目及配套产业，引进新能源产业。今年，古城富昌集运站、准朔铁路线要进入攻坚阶段，必须全力以赴为项目建设保驾护航，继续做好地方煤炭铁路专用线股权转让协调工作。继续招商引资，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。

3、大力发展第三产业，打造古城名优品牌。由于受各种因素影响，我镇第三产业不景气，产业结构相对单一，主要以传统商贸流通业为主。我们要立足镇情，大力发展名优特产,着力打造“海红果大镇”、“米凉粉名镇”的古城名片，发挥特色产业的以点带面效果，鼓励大众创业，万众创新。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、垂钓、农耕体验、乡村手工艺等，探索开发“生态果园采摘乐”体验旅游新业态，建设海红果(花)、向日葵等花卉景观带，打造户外写生摄影采风基地，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。加强乡村生态环境和文化遗址保护，开发祥云寺、富昌遗址、陕北最北镇、陕北最北村等旅游资源，促进生态观光农业与文化旅游融合发展,不断丰富小城镇和“美丽乡村”建设内涵。

(二)把握三农重点，夯实经济基础。

1、真抓实干强农业。要不断增强粮食生产能力，将粮食生产能力落实到各村田块地头。在保护好现有库坝基础上，集中力量加快建设一批水利工程。深入推进农业结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。加大对生猪、肉牛、肉羊、鸡鱼标准化规模养殖场建设支持力度，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策;运用互联网，创新农产品流通方式。加强农业生态治理，大力推进陕西北大门绿化工程，发展林产业和特色经济林。加大封山禁牧力度，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。同时进一步巩固退耕还林、植树造林成果，开展森林防灾，确保生态持续好转。

2、千方百计富农民。扎实开展我镇农民就业培训，引导外出务工人员回乡创业，发展大农业，鼓励农民自主创业，引导有技能、资金和管理经验的农民在农业上大做文章。搞好贫困户就业、创业、技能培训，加大产业扶持力度，不断增强贫困群众自我发展能力;点准穴位，瞅准靶心，因户因人制宜，做到时间、责任、政策、资金、项目、组织“六落实”，确保在奔小康的道路上不拉下一户、不遗漏一人。认真落实好各项惠农政策，坚决打赢扶贫攻坚战。加大社会保障力度，落实好临时救助制度，对困难群众实施重点帮扶，巩固好现行标准下的脱贫成果，在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。

3、精准高效补短板。当前，我镇在水电路等基础设施建设方面的制约因素依然明显。20xx年，我们要着手修补这三块短板，进一步加大我镇基础设施建设力度，加大农村危房改造力度。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，推进信息进村入户。提升农村公共服务水平。同时，要全面改善古城学区软硬件办学条件，提高教学质量，努力把古城学校打造成东部乡镇一流学校。落实新型农村合作医疗政策，全面开展农民养老保险、大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。拓展文化惠民项目服务“三农”内容。充分利用闲置的村委会、学校，建设老年幸福院。全面推进农村人居环境整治。今年要在环境卫生上下功夫，开展农村垃圾专项整治，加快改善村庄卫生状况。以特色农业发展、重大项目建设、休闲旅游开发为依托，着力打造原质原味、干净卫生，具有乡土文化气息的村庄。

(三)把握主攻方向，明确工作重点。

1、水源建设。水是生命之源，水利是农业的命脉，水利是经济社会发展的血脉，今年，我们要围绕“四沟两川”(罗家沟、戏楼沟、保洞沟、松花沟、十里长川、皇甫川)寻找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潜在的水源，宜井则井，宜窖则窖，宜拦则拦，宜蓄则蓄，千方百计利用水，依靠水发展现代农业，有水一片富，无水一片荒，力争在近期摆脱靠天吃饭的被动局面，达到山修梯田沟打坝，梁峁坡洼林草化的目标。

2、道路建设。计划投资1690万元修建从乔圪卜至徐沙梁，徐沙梁到邬家梁，邬家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁树坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，计划投资138万元，对石拐至戏楼沟、钟家梁至沙坪、李家沟至陈家沟约8.8公里通村路进行砂砾化。同时，积极争取古城至西湾板涵大桥、园则湾、蔺圪卜、前坪、古城河堤工程项目的立项，力争早日开工建设。在实施现有项目的同时，积极筹划保洞沟、松花沟的水泥路建设，争取列入交通计划盘子。

4、环境整治。计划投资32万元对府准路及现有水泥路沿线进行综合整治，打造花卉长廊。

5、美化乡村建设。着力打造古城、前城、郝圪台、沙坪、巴伦沟、树坪、刘家坡等村的生态旅游、田园风光、乡土文化景区，充分利用海红果花期、采摘的有利时机，组织各界人士观光旅游，采风照相，不断培植新的服务业经济增长点。同时，逐步实现天蓝、地绿、水清、宜居、增收的美丽乡村。

6、特色种植。经济转型期，农村、农业也必须转型升级，靠传统的广种薄收已不能适应经济发展新常态，鼓励农民、支持示范户精细种植，拓展种植品种，算清经济效益。今年，在种好传统品种的同时，下大力气在特色杂粮上做文章，大力种植糜子、谷子、荞麦、绿豆、豌豆、蚕豆、扁豆、黑豆、黄豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色杂粮，这些特色杂粮是我国传统的出口农产品，正适合我们古城种植。特色杂粮及农产品近年来备受关注，消费市场也逐渐扩大，价格稳中有升。同时，支持东部村子大力发展黄芩等药材种植，引导群众抚育原有花果树。

7、规模养殖。逐步引导群众养殖绵羊和母猪，在封山禁牧政策的执行下，在生态环境的强力保护下，习讲“保护生态环境要向保护自己的眼睛一样，对待生态环境要向对待自己的生命一样，所以，侥幸偷牧已不是权宜之计，支持引导农民转型养殖绵羊。绵羊出栏周期短，见效快，养殖成本低，收益大。今年，计划扶持20户绵羊养殖户，100户养母猪大户，形成分户养殖，整村养殖，形成规模，形成产业，逐步实现整村脱贫。同时，尝试扶持2户蜜蜂养殖大户，给予技术、资金帮扶，力争达到古城大地百家争鸣，百花齐放，农林牧副齐头并进的大好局面。

(四)加强和创新社会管理，不断夯实社会稳定基础。

1、要注重维护社会公平。充分发挥法院的司法公正作用，真正使群众的生活得到保障、权益得到维护、尊严得到尊重，让公平正义的阳光普照家家户户。按照“守土有责、属地管理”的原则，畅通诉求渠道，有效解决诉求，及时、稳妥处置信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层，使社会管理能够体现维护公平正义。彻底改变“信访不信法”的陋习。

2、要强化社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪分子，打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、醉酒驾驶、无照驾驶及农用车载人等违法犯罪活动，切实保障群众合法权益，最大限度减少群众的损失。充分发挥公安队伍的作用，不断创新社会治理方式，扎实推进平安古城建设。工商、食药要加大商品质量的检查力度，决不允许过期食品流通市场，危害群众。

三、加强政府自身建设，加快建设法治和服务型政府。

1、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终保持政治定力，主动向县委看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，在思想上政治上行动上坚定自觉同县委保持高度一致，全面贯彻落实县委政府各项决策部署。

2、坚持依法行政，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，建设法治政府。建立健全决策咨询制度，坚持重大决策合法性审查制度，加大政务财务公开力度，全面丰富细化政务财务公开方式和内容，建立常态化监督机制，真正做到行政行为在阳光下运行。始终坚持”法无授权不可为，法律授权必须为”的原则。

3、加强廉政建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。持之以恒加强作风建设，自觉践行“三严三实”要求，牢固树立看齐意识，对党忠诚，对人民负责、受人民监督、让人民满意。

4、严格村级管理考核，要求村党政主要负责人年初列单子，年终交单子，强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，同时实行村干部轮流坐岗和节假日值班制度，简化群众办事程序，全面推行村干部为民服务代理代办制度。努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。全镇上下要继续保持为民办实事的工作热情，树立正确政绩观，加强调查研究，因地制宜、因势而谋、应势而动、顺势而为，使发展目标、政策措施、为民办事更加符合客观实际，更能体现群众意愿。多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，以发展聚民心、以公道赢民心，以真情暖民心，努力构建法制型、服务型政府。

同志们!新常态、新要求催人奋进，新起点、新机遇令人向往，千帆竞发，百舸争流。一分部署，九分落实。让我们在县委、县政府、人大、政协几大班子的坚强领导下，在县级有关部门的关心支持下，围绕“管理服务”这一主题，团结带领全镇人民，立足古城实际，着眼古城发展，以科学审慎的态度，牢记职责、精准发力，迎难而上，攻坚克难，勇于担当，敢于作为，凝神聚力，埋头苦干，奋力实现“十三五”发展良好开局，为创造全镇人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!

全县上半年经济工作会议讲话稿

同志们:。

这次会议，主要是全面回顾过去一年来的工作，表彰先进、分析形势，全方位安排部署20的工作任务，动员全镇上下形成共识、凝聚力量、真抓实干，加快建设鲁南经济文化强镇，努力开创官桥经济社会发展新局面。

下面，根据镇党委、政府研究意见，讲四个方面的问题。

一、充分肯定过去一年的工作。

是官桥镇经济社会发展极不寻常的一年。

面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，全镇上下凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，实现了稳中求进、稳中向好。

全镇生产总值增长x%，实现x亿元%;固定资产投资增长x%，实现x亿元%;地方财政收入增长x%，实现1.11亿元;主要经济指标均达到预期目标，实现“十三五”良好开局。

一是工业转型发展效果好。

始终坚持“工业强镇”发展战略不动摇，抢抓大项目引进建设和主导产业培植壮大，工业经济实现触底回升。

全镇工业主营业务收入完成x亿元，增长x%，利税x亿元，增长x%。

煤化工产业，依托辰龙化工基地，引进实施了华安虹江赛克、奥卓聚氨酯等一批产业接续项目和余热余压发电、乙烯管道直供等一批产业配套项目，其中:华安虹江赛克项目已完成主体设备安装调试，附属设施正加紧建设;奥卓聚氨酯新材料项目一期建成投产。

机械产业，先后完成汇金重工精加工、天工精铸自动化生产线等一批技改创新项目，企业发展实现扩规膨胀，天工精铸、成金机械等一批企业发展态势良好、产销两旺。

围绕优化项目环境，深入开展“企业发展服务年”活动，推行全过程跟踪服务，不断提高项目落地建设效率。

20**年，全镇共引进实施过千万元项目x个，其中过亿元项目x个，实际利用外资x亿元、境外资金x万美元。

二是人居环境不断优化。

全力提升城镇品质，先后完成镇驻地天然气主管道铺设、育才路东段硬化、为农服务中心占地清障;商业综合体-华联购物广场顺利投入运营。

户户通工程完成道路硬化x公里，涉及x个村;农村旱厕整建制改造顺利通过市级考核验收。

洪林社区二期顺利回迁上房。

环卫一体化常态化运行，在xx市群众满意度电话调查中，我镇获得滕州第四名的好成绩。

薛河省级湿地公园、小渭河人工湿地一期建设完成;水系绿化、道路绿化、山林抚育、农田林网“四项工程”成效明显，我镇成功创建xx市绿化模范镇、山东省生态乡镇。

三是农业生产呈现新特色。

推进农业规模经营，新增土地流转面积x亩，新发展家庭农场5家，达到x家，农民合作社达到x家;我镇被评为“xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体”。

十字河官庄大桥、南水北调支线管网等项目工程顺利完成;洪林破旧山体治理、郑庄高标准农田建设和磨庄、志门等土地复垦项目建设进展顺利。

魏楼银杏、郑庄香椿、大康留皂角、车站苗圃等一批特色种植，发展势头良好;去年，山东电视台农科频道来官桥，专门就我镇特色化种植进行了采访报道和专题宣传。

四是民生事业不断改善。

在满意教育上，中心小学投入使用，苏坦小学完成迁址，官桥中学宿舍楼、西郑小学教学楼等进展顺利。

在历史文化上，完成了薛国故城遗址一期保护、汉园遗址保护展馆建设，启动了北辛遗址保护与整治工程，前掌大遗址保护方案完成评审论证。

国家历史文化名镇通过省级评审。

综合文化中心如期建成使用。

在精神文明上，前莱村“喜洋洋”广场舞队走入央视“群英汇”，我镇被评为“山东省文明村镇”。

在精准扶贫上，坚持分类施策，对124户308人逐一落实帮扶脱贫措施，全面完成阶段性工作任务。

在社会稳定上，我镇被评为“平安xx建设先进集体”、“xx市防范和处理邪教工作先进集体”。

人大、政协等部门职能充分发挥，呈现出和谐互动、繁荣向上的良好态势。

五是党的建设全面加强。

“两学一做”学习教育扎实有效。

集中开展党章党规、国家主席系列讲话学习和全体党员抄阅党章活动，压茬推进党组织书记上党课活动;程传金、任泽福两名同志被推荐为xx市先进典型人物。

基层组织建设深入推进。

完成了东洪林、前善庄等7个软弱涣散村专项整顿，157件惠民实事全面完成。

党员干部作风建设持续深化。

完善了领导干部日工作动态报告、部门负责人周工作清单报告、重点工作立项督查等制度，各级各部门狠抓工作落实的合力进一步凝聚。

严肃监督执纪问责。

集中组织开展村级“三资”审查和干部经济责任审计，严肃查处“四风”和腐朽问题，镇村干部的纪律意识、精神状态、工作效率明显提升。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全镇各级各部门、各企业团结一心、共谋发展的结果，是广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。

在此，我代表镇党委、政府，向大家一年来的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题:一是官桥整体经济实力不强，经济总量小、规模不大。

二是工业强镇还未形成，带动能力强的项目、高新技术项目偏少，对经济发展支撑力度不够，对财政收入保障力差。

三是小城镇综合升级改造仍未破题，与“副中心”定位仍不相称，基础设施亟待完善，宜居环境亟待改善，脏乱差现象仍然存在。

四是农业基础薄弱、缺少特色。

五是民生改善投入不足，许多需要办的事情还未办。

六是干部队伍作风相对不硬，有待提升，少数党员干部思想僵化、作风松弛，干事创业的激情不高，还存在责任缺失现象，等等。

对于上述问题，我们一定要高度重视，积极研究对策，认真加以解决。

二、准确定位年的发展思路。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届党委政府的起步之年。

新班子要新气象、新作为、新局面，分析透形势，把握准机遇，理清发展思路，对于坚定加快官桥发展的信心和决心尤为重要。

当前，已迎来了官桥发展的最好机遇和条件。

一是我们的区位优势明显，将是未来“副中心”建设的标杆。

随着新型城镇化进程加快，官桥作为山东省中心镇、滕州县域副中心，将会享受更多的政策优惠和项目资金支持，将有一大批基础设施项目落户官桥;特别是今年省道345的启动建设和随着brt新干线的建成启用，便利的交通优势和优越的区位优势将会更加显现，发展的战略地位将会更加凸显。

二是我镇北部已被市委、市政府列入鲁南高科技化工园区，将成为全市工业发展的主战场。

鲁南高科技化工园区由市经济开发区统一投资进行规划建设，产业规模将进一步壮大、产业链条将进一步拉长、发展质量和效益将进一步提升，官桥将会迎来化工产业加速发展的机遇期。

同时，官桥拥有良好的产业基础，拥有一批实力不俗的规模企业，多年的扎实积累和优质存量，也为加快新一轮发展扩充了空间、创造了有利条件。

三是我们的历史文化厚重，将是未来滕州文化建设的制高点。

官桥是xx、滕州历史文化的源头，拥有着发展文化旅游产业无可比拟的先天优势。

随着市委、市政府对历史文化保护支持力度不断加大，丰厚的历史文化资源将会与旅游产业形成有机融合，成为新的发展板块;历史文化必将成为提升官桥品牌的重要抓手、推动官桥发展的有力依托。

四是我们的干部担当，全镇上下、各级干部干事创业的激情迸发。

近年来，我们党群同心、抱团发力，积聚了良好的发展基础和优质的资源要素，培养造就了一批敢打敢拼、善战善赢的优秀干部队伍，顾全大局者越来越多，真抓实干者越来越多，敢于担当者越来越多。

广大群众对“过上幸福生活”充满了期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与已经成为自觉行动，必将为“加快建设经济文化强镇”提供坚实的保障。

发展是解决所有问题的关键。

目前，官桥正处在可以大有作为、大有所为的重要战略机遇期，我们的发展基础扎实、内在优势厚植、发展前景广阔，长期向好的发展趋势仍在持续，全镇上下一定看到官桥发展的优势和潜力，一定要看到官桥发展的前途和希望，更加坚定加快发展的信心和决心。

如何把潜力变为优势、把优势变为财富，在全市镇街发展中实现加速赶超、争先进位，必须用发展的理念谋划工作思路，用发展的手段解决前进中的问题。

我们必须始终保持专注发展的战略定力，扭住发展第一要务不放松，打足精气神、汇聚正能量，积极主动作为、创新克难推进，以稳强基、以进向好，切实唱响发展主旋律、奏响发展最强音，努力在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，全力推动官桥经济发展、各项事业提升新水平、打开新空间、迈上新台阶!

根据市委、市政府部署要求，结合官桥实际，今年全镇经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉践行五大发展理念，全面落实“一二三四五”的工作思路，即:突出科学发展这一中心，把握培植壮大主导产业、弘扬灿烂历史文化“两条主线”，抓好经济发展、社会稳定、民生改善“三大重点”，实施工业集群化、全域城镇化、农业特色化、文化产业化“四项战略”，实现经济实力明显增强、发展质量明显提升、镇村面貌明显改善、群众收入明显增加、社会事业明显进步“五大目标”，努力在全市镇街发展中争先进位。

根据这一指导思想，2017年全镇经济发展的主要预期目标为:全镇生产总值增长x%，力争x%;地方财政收入增长x%，力争x%;固定资产投资增长x%，力争x%;农民人均纯收入增长x%，力争x%;主要经济指标及增幅进入全市先进行列，确保方阵前五，力争方阵前三。

信心是前进之基。

只要我们鼓足干劲、思危奋进，定能把握大趋势、抓住新机遇;只要我们主动作为、固优固强，定能抢占制高点、掌握主动权;只要我们众志成城、奋力攻坚，定能实现新突破、重塑新优势，不断推动官桥经济社会发展行稳致远、越来越好!

2017年的主要工作任务。

(一)实施工业强镇战略，再创官桥工业辉煌。

工业经济是官桥转型发展的主体，是官桥实现跨越赶超的根本。

昔日的官桥曾是远近有名的工业强镇、工业重镇，也曾创造引领全市工业发展的辉煌。

新的一年，我们要紧紧抓住项目建设牛鼻子，下气力招商引资上项目，招引一批大项目、好项目，做强产业发展增长极，全力推动工业经济转型振兴，实现“洼地崛起”、“凤凰涅盘”。

一是要狠抓招商引资。

招商引资始终是项目投入的主路径。

我们要准确把握联想化工、辰龙化工两大基地的“叠加”效应和联泓新材料的辐射带动，加强产业接续，全力做活产业链招商、以商招商的文章，争取更多优质关联项目落户官桥;要盘活“僵尸企业”、存量空间抓招商，规划引进一批符合产业政策的优质项目，提升土地利用效益。

经发办要牵头研究制定招商引资优惠政策，积极组织和参与各类专题招商活动，努力在化工、机械和现代物流项目引进建设上实现大的突破。

要坚持人人都是招商主体，全镇上下、各级干部都要主动捕捉项目信息、洽谈项目、推进项目，全力为招商引资和项目建设出力献策、搞好服务，切实营造良好招商环境。

二是要扶持壮大骨干企业。

企业不能小富即安、小成即满，要主动借势壮大、借力发展。

全镇现在运行的所有企业都要抓技改、扩规模、搞创新，以产业更新、产品升级赢得更多市场份额，努力在经济大潮冲击中站稳脚跟、赢得先机。

要下任务、定目标，充分体现对社会的贡献度，各骨干企业要在税收上较上年最少增加50%。

汇金重工、天华机械、祥运化工等企业，要主动“借船出海”，积极与相关联大企业合作、与科研院校牵手，借助他们在资金、技术、产品和管理等方面的优势，提升产业规模和产品档次。

特别是我们传统的机械产业企业，要主动融入全市机械机床产业发展的战略布局，大力引进精密铸造加工等先进技术，不断提高产业制造水平，在全市产业集群发展中抢占一席之地。

党委、政府的态度是:谁愿做大就支持谁，谁想做大就支持;谁支持官桥发展就支持谁，谁纳税高就支持谁，谁为官桥贡献大就支持谁。

三是为企业发展搞好“保姆式”服务。

形势越严峻，企业越困难，政府服务就要越给力。

我们要牢固树立与企业发展唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，把服务企业作为政府天职，下大力气帮助企业缓解融资难、用地难、开拓市场难等问题，帮着企业跑手续、带着企业跑资金，切实做到“墙内的事企业办，墙外的事由我们办”，真正为企业稳步增长、快速转型提供实实在在的帮助。

要大力推行“一个项目、一名科级干部、一个责任单位、一抓到底”的工作机制，对项目真包实靠，强力落实，提高落地建设效率。

对官桥的企业家，党委、政府将最大限度上予以关爱、支持，加大宣传推介、奖励表彰，切实让他们在发展上有荣誉、政治上有地位、社会上有影响。

(二)实施历史文化名镇发展战略，加快历史文化传承保护与旅游经济发展融合。

官桥作为鲁南地区历史文化资源最为丰厚、最为富集的地区，我们理所应当、也责无旁贷做实做好历史文化发展的大文章，下大力气做好国家历史文化名镇创建和全域旅游发展，及早做好历史文化与乡村旅游结合的准备，承接旅游休闲时代的到来。

一是要深挖历史文化内涵。

围绕北辛文化、古薛文化、车正文化、姓氏文化等要素资源，邀请国内文保专家和知名学者实地调研论证，理清文化延续脉络，并积极报请市主要领导，协同市文化、文物部门筹备办好具有一定层次和影响力的文化交流论坛和一系列文化交流推介活动，让官桥历史文化获得广泛的社会认同感;进一步归纳总结孟尝君“礼贤下士、乐善好施”、毛遂“敢为人先、勇于担当”等时代精神和叔孙通“规矩准绳、知耻守礼”等人文传统，挖掘对现实的影响力和时代价值，切实叫响“北辛文化·滕州官桥”的品牌。

二是要精心实施一批文化载体。

载体建设刻不容缓。

只有让历史文化在载体上表现出来，才能让世人可看、可学、可讲，让人看得见、摸得着、学得到。

因此，我们要积极争取上级专项文保资金，全面做好北辛遗址保护与整治工程，实施好遗址博物馆、复原展示馆等建设，增上文化体验项目和相关配套设施，力争年内完成主体建设，上半年全面投入使用。

抓好汉文化园后续建设，年内完成馆内布展和馆外广场建设。

加快推进三圣阁遗址二期建设;启动实施孟尝君陵园保护性修复和毛遂墓园搬迁论证工作。

邀请专家名手，制作“历史文化沙盘”，更直观地展示展现官桥历史文化保护开发布局。

三是要加大宣传包装推介。

官桥的旅游定位，要在历史文化游与乡村自然田园风光游上下功夫，最大化利用古新薛河等滨水资源、魏楼银杏等生态资源和北辛遗址、薛国遗址、汉园遗址等历史文化资源，不断完善旅游设施配套，精心设计游客出行线路，让旅游景点整合成片成线;积极对接国内、省内知名旅行社，吸引更多外地游客到官桥旅游观光、品味文化;有效利用姓氏文化资源和历史名人效应，吸引名人后裔来官桥“寻根拜祖”，提升文化影响，助推旅游经济。

计划上半年，适时举办印象官桥摄影大赛、“绕薛城、薛河”骑行比赛等各类旅行体验活动;10月份，依托魏楼银杏园，举办历史文化乡村休闲游等活动，扩大叫响官桥文化旅游名气。

(三)推进镇村统筹发展，提升宜居宜业环境质量。

良好的环境是一个地方综合实力的直接体现，是拉动发展的强大引擎。

目前，官桥小城镇还是自发的村级居民建设风格与水平，基本上自行建设、自行管理，缺少统一规划、缺少配套建设，现在村庄自发建设档次低，与山东省中心镇、滕州副中心城市极不相称;如果不改造，将不会有区域性城镇的聚合效应，周边人口将会流失到其他镇，必须要突出特色改。

新的一年，我们要着眼于“副中心”发展定位和新型城镇化的`发展要求，进一步优化城镇布局，完善功能配套，突出风貌特色，努力建设环境优美、生活舒适、文明进步的宜居家园。

一是要实施城镇扩容提质。

启动实施镇村总体规划和控制性详规编制工作，完成历史文化名镇保护规划和历史文化小镇建设规划。

扎实推进城镇综合体、为农服务中心项目建设，年内力争完成主体工程。

通过市场化运作手段，年内完成镇驻地1-2条主干道升级改造。

同时，以省道345拆迁建设为契机，在充分论证、科学规划、广泛征求意见的基础上，适时启动镇驻地综合改造。

二是要加快建设美丽乡村。

今年，在继续加快推进户户通工程建设、农村旱厕整建制改造的同时，要以美丽乡村连片治理项目实施为契机，充分利用上级政策，因地制宜、精心选树打造一批各具特色、个性鲜明的美丽乡村建设示范点，年内力争2-3个村进入全市美丽乡村建设先进行列。

今年，每个总支都要结合各自实际，培树增加2-3个美丽乡村，并以此带动，推动村庄建设实现质的突破，改善群众生活环境。

三是要强化城镇整治管理。

城镇发展三分靠建，七分靠管。

由综合执法办、城管中队牵头负责，镇驻地涉及总支、村要担负起城镇环境综合整治的责任，彻底整治乱堆乱放的“脏乱差”现象;要下大力气提升路域环境质量，改变沿线环境面貌，各总支、村要彻底整治沿省道、国道、县乡道路两侧环境，确保无杂物堆放。

环卫所要加强对环卫一体化托管企业监督管理，环卫保洁要全覆盖，要加大机械清扫力度，不断提升环境保洁质量。

(四)加快发展现代高效农业，推进农业提质增效，增加农民收入。

对官桥来说，农业是小比例，却是大问题;需要投注精力，打造亮点。

今年，我们仍要抢抓全市农业改革“两区一试点”政策机遇，继续突出农业增效、农民增收这个核心，做好农业项目、特色发展、绿色发展三篇文章。

一是要加大惠农项目实施。

争跑实施惠农项目，既可以利用上级政策改善民生，又可以增加地方财力支持，这是一项互惠双赢的事情。

今年，中央、省、市各级仍将加大对农业农村的支持扶持力度，我们要不等不靠、积极争跑，争取多上一些好项目、大项目，致富群众、造福群众。

郑庄区域、掌大区域高标准农田建设，要力争上半年竣工验收。

小渭河人工湿地净化项目，要确保年内完成河道疏通治理和河滨路建设。

x亩农企合作共建示范基地项目，要确保年内达标验收。

二是要优化调整产业结构。

以土地流转为手段，通过大力引进工商资本和社会资金，发展生态农业和种养加典型，培育一批有特色、有活力、带动力强的新型农业经营主体，年内力争新增土地流转面积x亩，新发展农民合作社2家以上、家庭农场5家以上。

积极扶持发展苏南生态种植、魏楼银杏园等，鼓励争创市级农业精品示范园。

积极支持魏楼银杏、鹏凯核桃、郑庄香椿、大康留皂角等特色种植，进一步扩大种植面积，提升产品档次，加大包装宣传，切实叫响品牌。

今年，每个总支都要培树2-3个农业特色示范点，每个村都要有自己的精品农业点，一村一品，年底考核验收。

三是要深入开展全域绿化。

坚持点、线、面相结合，充分利用财政资金、社会融资两个渠道和土地有序流转的手段，全面实施绿色城镇、绿色乡村、绿色干线、绿色青山“四绿工程”，抓好望河、郑庄山区造林绿化和成果管养，苏坦片区、韩村片区经济林成片开发，京台高速绿色通道栽补植，扎实推进市级“森林镇”、“森林村”创建。

充分利用薛河湿地、小渭河人工湿地水项目建设，将造林绿化、生态治理和景观治理有机结合起来，让群众充分享受优美自然风光和绿化成果。

计划2月底3月初，党委、政府将组织开展罗汉山成片荒山绿化--千人植树活动，全面掀起春季植树造林高潮。

(五)下大力气改善民生，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

保障和改善民生，让群众过上美好幸福的生活，一直是我们为之奋斗的目标。

我们要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，本着量力而行、尽力而为的原则，每年突出几个重点，办好几件实事，确保民生改善年年有进步，群众生活一年更比一年好。

一是要做好社会保障。

扎实推进创业就业，实施“巾帼创业”工程，发展庭院经济和来料加工，让群众在家门口实现就业增收。

扎实开展“青春创业”活动，鼓励更多的年轻人开办网店、网商，实现创业就业。

同时，更加关注弱势群体，有效整合各类慈善资源，做好大病家庭、孤寡老人、残疾人等群体帮扶工作。

切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，充分整合各个行业和社会的力量，进行综合施策、分类推进，力争年底完成整体脱贫目标。

二是要做优民生事业。

加快中心幼儿园后期建设、中心小学设施配套、苏坦小学和西郑小学教学楼、中心中学宿舍楼建设，确保上半年投入使用。

扎实推进“书香官桥”建设，广泛开展“书香家庭”、“最美官桥人”、“好媳妇”和“好婆婆”等各类评选活动，打造优良社会风气。

积极推进实施文化利民惠民工程，创新全民健身、农村广场舞等活动载体形式，让群众的精神文化生活更加丰富多彩。

三是要做实社会治理。

全面落实安全生产责任，加大监管执法力度，深入开展“打非治违”和安全生产大检查，确保全镇安全形势持续稳定。

下大力气抓好信访稳定工作，要坚持“三见四讲一下访”的工作思路，做到见人、见事、见思想，讲法律、讲政策、讲情理、讲后果，严格执行领导干部“公开接访、下访和信访包案”制度，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案、严控信访增量。

要坚持“守土有责、守土负责”，落实信访包保，对年内发生的信访案件，由项目牵头责任人，涉及的党总支、村和部门负责人，共同承担处置化解责任，切实做到看好自己的门、管好自己的人。

同时，继续加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序，群众生活安心舒心。

四、加强干部队伍建设，为加快转型发展提供坚强保障。

一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键保障。

换届之后，新一届党委、政府确立了“一二三四五”的发展思路和“建设经济文化强镇”的奋斗目标任务，实现上述目标任务，需要一支高素质的干部来落实、需要优良过硬的作风来保障。

一是要切实加强基层组织建设。

推进能人治村工程，高标准高质量组织实施好村“两委”换届选举工作，真正把一批党性强、作风好、有本事、善服务的强人能人选进村级班子，担任村级发展的“领头雁”。

市长上半年经济工作会议讲话

同志们:。

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势。

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出:非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破。

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境。

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

市长上半年经济工作会议讲话

次全市金融经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市“两会”和全省金融、物价、粮食工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，凝聚思想共识，明确思路方向，安排部署工作，确保“”金融、物价、粮食改革发展目标任务全面实现。刚才，张涛、朝阳、次禹同志分别总结部署了全市金融、物价和粮食工作，市政府对20xx年度金融工作先进单位进行了通报，长安银行安康分行、信合安康办及汉滨区、旬阳县就金融工作进行了发言，大家都讲的比较专业、比较全面、比较到位，我都同意，请各级各有关部门认真抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见。

一、抓创新强服务促发展，全力开启金融改革发展新征程。

(一)强化创新，完善体系，全市金融业实现快速健康发展。20xx年，全市金融系统认真贯彻中省市决策部署，大力推进改革创新，金融业发展呈现出速度加快、质量提高、运行稳定的良好态势，开创了金融经济良性互动的生动局面，主要体现在：一是多项指标位居全省前列。全市金融机构各项贷款余额同比增长23.81%，增量存贷比超过96%，发放支农再贷款40.8亿元，这三项指标名列全省第一;支农再贷款余额20.6亿元，市财信担保公司注册资金达7.08亿元，这两项指标名列全省第二。二是金融体系不断完善。平利、紫阳、石泉、汉阴4家农信社改制为农村商业银行，总数达6家，居全省前列。长安银行计划在全市设立12家小微支行，已有白河、宁陕2家支行开业运行。新增保险公司分支机构5家、小额贷款公司6家。三是金融创新亮点纷呈。宁陕林权抵押贷款、平利农村房屋和土地使用权抵押贷款等扩大农村抵押担保物范围试点工作成效明显，为全市农村金融综合改革奠定基础。旬阳“小额信贷”模式在全省推广，并获得人民银行总行肯定，人行安康中心支行“三县一带”普惠金融试点工作稳步推进。四是金融宣传成效显著。全年在中省媒体刊发金融宣传稿件30余篇。新华社、经济日报、金融时报、农村金融报、陕西日报等多家中省媒体来安采访金融工作。《新华内参》和《陕西领导参考》以《安康“大金融”格局有效防范地方金融风险》为题进行报道，《陕西日报》专版刊发了《构建安康“大金融”，激活发展新引擎》的纪实文章。

成绩固然可喜，问题更需直面，全市金融工作面临的困难和问题仍不可忽视，主要表现在:金融总量较低，各项贷款余额占gdp的比重只有0.69,远低于全国的1.28和全省的1.08，存贷比还低于全省平均水平14个百分点，保险密度和深度均处在较低水平;金融竞争不强，股份制商业银行只有长安银行一家在我市设有分支机构，融资性担保还是政府控股的市财信担保公司一家独大，没有充分发挥民营融资担保作用;维护金融安全稳定压力较大，非法集资苗头时有发生。当前，我国经济正处在增速放缓、结构调整、发展方式转变的新常态，国家继续实施稳健的货币政策，更加注重政策的灵活性，保持政策松紧适度。同时，国家今年将继续深入推进利率市场化改革，全面实施存款保险制度，灵活运用存款准备金、再贷款等货币政策工具，这必将对我市经济金融发展产生较大的影响。而我市经济目前正处在爬坡过坎的关键期，经济社会发展不进则退，慢进也是退。如何充分利用中省宏观调控政策，全面推动我市金融业快速发展，为打造秦巴明珠、建设美丽富裕新安康多做贡献是各级政府和各个金融机构必须直面和考量的问题。因此，我们务必要紧紧围绕循环经济发展，大力推进民生建设，加大金融支持力度，积极打造绿色健康金融服务体系。

两园”和“飞地经济园区”是政府打造“投资洼地”和“产业高地”、实现产业聚集发展的重要平台和有效载体。目前，在园区建设的推动下，我市已有规模以上工业429家，劳动密集型企业1950个，现代农业园区311个，其中省级现代农业园区31个，这些都是金融支持的重点。同时，各金融机构还要大力支持园区基础设施建设，帮助政府搭好平台，广泛吸引民营资本参与园区建设和管理，吸引更多的企业来我市投资发展，实现经济的良性循环。三要继续加大对民生发展的支持力度。市政府今年进一步加大对民生发展的支持力度，围绕教育、卫生、文体、市政、公交、保障房、扶贫搬迁等重大民生工作，再次向社会作出了的办好民生十件实事的庄严承诺。各金融机构要围绕这些民生项目，大力发展普惠金融，推动经济社会快速发展。

(三)齐抓共管，形成合力，着力打造绿色健康金融服务体系。金融工作是地方政府经济工作的重要组成部分，加快金融发展，发挥金融作用是地方政府的重要职责，是发展经济的战略举措。各级各部门务必要加强对金融工作的组织领导，努力形成齐抓共管抓金融的强大合力。一要切实加强对金融工作的领导和支持。各级各部门特别是领导干部，要进一步强化对金融工作的领导，牢固树立现代金融理念，做到科学发展金融，依法管理金融，努力实现提高金融效益与促进经济发展的互利共赢。市金融办、人行、银监分局和各经济主管部门要不断增强指导金融工作的科学性、前瞻性和主动性，加强与金融机构的信息沟通，积极搭建政银企对接、合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目。二要大力推进金融生态环境建设。要扎实推进信用安康建设，加快推进社会信用体系、企业和个人征信服务系统建设。进一步加大打击非法集资的力度，努力改善地方执法环境，严厉打击逃废金融债务的行为，切实维护地方金融安全与稳定。各级政府要积极为金融部门提供良好的工作条件和制度环境，加快引进和设立金融机构步伐，积极引进西安银行来安设立分行，加快推进中银富登村镇银行和长安银行县域支行开业，加快信合改制设立农村商业银行步伐。三要全面提高金融服务地方经济发展能力。各银行要积极向上级行争取信贷额度和政策，确保信贷投放任务全面完成。要创新金融产品和服务，积极开发互联网金融业务，提高服务能力和水平。要加大对不良贷款的控制力度，提高持续健康运营能力。特别是各地方性融资机构要稳健发展，合规运营，坚决杜绝非法集资和暴力催贷，大力支持三农和小微企业等实体经济发展。四要健全完善金融工作考核激励机制。要完善金融机构支持地方经济发展的绩效考核评估办法，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构进行考核奖励，形成有效的工作激励机制。要综合运用各种行政措施，将各级财政专户和单位账户的设立与金融机构支持地方经济发展情况相挂钩，不断加大激励力度。

二、抓改革强监管转职能，努力实现价格改革工作新突破。

(一)转变职能，主动作为，过去一年价格工作成效明显。

20xx年，全市物价系统进一步转变职能，推进改革，夯实价格工作基础，加大价费政策落实，强化市场价格监督，完善价格举报系统，价格工作取得了新成效，为推进经济发展营造了良好的市场价格环境。主要呈现五大亮点：一是市县“12358”价格举报平台建设走在全省前列，实现了举报受理、办理流程、信息反馈及全程监督在线实时全覆盖。二是积极“简政放权”，下放景点门票、银行收费、物业收费、医疗机构等8类价格制定权限，停止执行5个收费文件。三是扎实推进价格改革工作，全面启动、稳妥推进中心城区水价和出租车、公交车票价改革。四是切实做好行政事业性收费管理，取消了41项、降低了20项行政事业性收费。五是着力解决群众反映强烈的民生价格问题，查处价格违法案件18件，受理价格举报91件、价格咨询229件。

(二)更新观念，迎接挑战，准确把握新常态下价格改革任务。价格工作事关国计民生，我们必须顺应群众对美好生活的期待，准确把握新常态下民生工作的特点和规律，围绕保基本、兜底线认真解决好群众最关心、最直接、最现实的价费问题，为政府分忧、为群众解困。在研究价格改革问题时说：“价格改革不推进，市场化改革的关键问题就等于没抓住!价格改革难度很大，是一项啃硬骨头的改革，是一场攻坚战”。作为牵一发而动全身的改革事项，价格改革的推进不仅需要勇气和决心，还需要恰当的时机节奏和完善的配套措施，这给我们提出了更高的要求。国家发改委价格司系列腐败案给我们敲响了警钟，需要更加注重对行政权力的制约和监督，需要壮士断腕，需要自我革命，尽快转变职能，服务大局。当前机构改革中，不论机构撤并与否，但价格工作职能不会变，价格系统干部都要做到守土有责、顾全大局、敬业奉献，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。各级物价部门务必要以高度的事业心和责任感，更新观念，迎接挑战，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，切实担负起新形势下价格调控监管的新任务，更好地发挥好价格杠杆职能作用，确保全市居民消费价格涨幅控制在4%以内，价格监测数据上报率、准确率达到98%以上，举报办结率达到95%以上，违法案件处理率达到100%，按期完成中心城区水价和出租车、公交车票价等重点改革任务。

提高明码标价普及率，建立健全价格诚信体系，引导大中型企业和医疗机构等积极参与“价格诚信单位”争创活动。四是进一步推进依法治价工作。要组织开展形式多样的价格法制宣传教育活动，增强全社会价格法制意识。加强调定价的合法性审查，增强定价过程的公开性和透明度，使定价权力在阳光下运行。认真梳理价格行政权力廉政风险点，完善相关工作制度，加强风险防范。规范价格执法自由裁量权，建立健全执法全过程记录、回访和执法责任追究制度，不断提高价格执法工作水平。五是进一步抓好行业作风建设。要组织开展形式多样的系统培训与业务交流活动，全面提升物价干部履职尽责能力和工作水平。强化工作调研，经常研究新常态下价格总水平运行规律及加强价格调控监管的新思路，不断实现价格工作创新。重视政风行风和队伍建设，努力造就一支素质优良、作风过硬的物价干部队伍。

三、抓购销强储备保安全，奋力开创粮食流通工作新局面。

“国以民为本,民以食为天”、“无农不稳,无粮不安”。自古以来，粮食都是治国安邦的首善之举，粮食安全不仅关系到老百姓的温饱，也是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，市委、市政府始终把保障粮食安全作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。

(一)肯定工作成绩，落实中省要求，准确把握新形势下粮食流通工作的方向和要求。过去一年，在市委、市政府的正确领导下，各级粮食部门认真贯彻落实国家粮食安全战略，紧扣“守底线、保安全、稳民生、促发展”的目标，坚持“抓收购、保供应、稳粮价”工作重心，以干克难，不断进取，粮食安全保障能力进一步提升，“放心粮油全覆盖工程”和“粮安工程”取得了新进展，国有粮食企业改革持续盈利，一批富硒粮油产品获得省上命名，“粮食监管能力提升年”活动扎实开展，行业自身建设得到加强。粮食流通领域的稳定、安全，为推进全市经济发展和社会稳定发挥了积极作用，但一些制约改革发展的瓶颈性问题必须引起重视，如职能地位仍然薄弱，行业监管难度越来越大，守住安全“底线”任务日益艰巨，粮食队伍普遍年龄大、人才缺、结构不合理，国有及国有控股粮食企业经营乏力、权债不清、矛盾突出，改制遗留问题多，粮食政策性财务挂账欠账大、债务重贷款难等问题。

保把饭碗牢牢端在自己手上。这些都是粮食行业加快发展的重要动力和重大契机。各级粮食部门一定要增强工作敏锐性，认清领会新常态，抓住用好新机遇，认真贯彻落实好中省领导指示和国务院文件精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极作为，创新发展，从加大粮食储备保障力度，守住粮食收储安全底线;加强购销保供体系建设，守住粮食供应安全底线;加强粮食法治规范建设，守住粮食质量安全底线三个基本职能任务入手，全面落实粮食安全责任制，不断深化粮食流通体制改革，进一步推进依法管粮，加快推进粮食流通能力现代化，确保粮食健康科学发展，促进全市经济社会平稳发展。

(二)明确目标任务，突出工作重点，扎实抓好20xx年粮食流通重点工作。一要强化购销储备管理。坚持发挥好国有粮食购销企业和骨干粮油企业的主渠道作用，严格落实粮食购销政策，完成粮食购销10亿斤以上。提升中省市县(区)四级原粮储备管理水平，足额完成市县级成品粮油储备任务。进一步加快粮油仓储设施建设和“危仓老库”改造工作，完成固定资产投资1500万元。二要严格监管依法管粮。切实抓好“放心粮油”监管，建成县级“放心粮油”配送中心、示范店和经销点81个，建立健全监管长效机制。完善各级粮食。

应急预案。

做好市场价格监测确保粮食有效供给和价格基本稳定。深入扎实开展粮食流通专项检查和联合执法检查加大涉粮案件查处力度依法规范粮食市场秩序推进企业依法经营。三要积极打造富硒粮油品牌。指导粮油加工企业围绕旅游市场开发具有本地特色、高附加值的绿色、生态、富硒粮油产品1.2亿斤以上做大做强做优富硒粮油产业打造享誉全国的知名品牌。四要不断深化粮食企业改革。按照“一县一企、一企多点”的目标研究出台我市国有粮食企业改革方案重组国有粮食企业推进土地变性充实企业资本厘清债权债务破解历史遗留问题增强企业发展活力,确保国有或国有控股粮食企业盈利100万元以上。

(三)强化协调配合，加大系统建设，共同形成保障粮食安全的强大合力。一是认真落实粮食安全责任制。全面落实粮食安全责任制是一项重要而紧迫的任务，也是推进粮食流通工作发展的大好机遇和重要抓手。各级政府及粮食部门要全面落实粮食安全省长责任制下的市、县(区)、镇长责任制，将保障粮食安全的责任分解到各级政府和部门，坚持把粮食流通工作纳入目标责任考核，全面提升粮食安全保障能力。二是加强粮食队伍建设。进一步理顺市县粮食流通行政管理体制，确保粮食队伍稳定。大力实施人才兴粮战略，重点抓好行业发展急需和稀缺人才培养，增强科技兴粮人才兴粮实力，进一步强化粮食系统党风政风行风建设。三是强化工作协调配合。粮食工作关系千家万户、责任重大，需要相关部门积极配合和大力支持，特别是发改、财政、人社、税务、工商、质检、卫生和金融机构要支持、帮助粮食部门更好地开展工作，确保粮食安全、促进社会稳定。

同志们，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。新的一年里，我们肩上的担子重、责任大，希望各县区政府和各级金融、物价、粮食部门要自我加压，凝心聚力，迎难而上，以抓铁有痕的精神和毅力，踏石留印的魄力和干劲，推动全市金融、物价和粮食事业开启新征程、实现新突破、开创新局面，为建设美丽富裕新安康做出新的更大的贡献!

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市长上半年经济工作会议讲话

同志们：

刚才乡镇和部门的代表作了很好的发言。待会儿，胡书记还要作重要讲话，请大家按照胡书记的要求抓好落实。昨天是立秋，立秋是收获的标志，要想年底有沉甸甸的收获，必须在胡书记的带领下扎扎实实做好剩下几个月的工作。借此机会，我讲七个方面的意见。

一、回归初心振士气。

士气是做好工作的核心要义。要充分利用好精神经济学，把全市人民的力量凝聚起来，更加积极主动务实地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件后，网络中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”为乐，以标题党博取眼球，但我们不能“自黑”。每个仙桃人都有责任告诉全世界一个真实的仙桃，这里依然有开放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇争第一的冠军精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人说“6·25”事件会影响仙桃5到8年或者20xx年，我们不能这么消极，别人可以唱衰仙桃，但是我们仙桃人要对仙桃的发展有信心。第三，要变坏事为好事。大家要有一种临危不惧的定力、化危为机的魄力，善于把“丑名”变成“美名”，把负面形象变成正面形象。习在“七·一讲话”中提出要“不忘初心、继续前进”，仙桃人的初心就是热爱家乡、造福桑梓，只有回归初心，振奋士气，才能够推动仙桃经济社会全面发展。如果把仙桃的发展比做一座巨轮，换届、“6·25”事件都只是航行过程中的一朵朵浪花而已，胡书记有能力、有魄力、有水平、敢担当，是带领仙桃这艘巨轮继续前进的好船长，我们要不忘初心、继续前进，开启仙桃新航程。

二、坚定信心保目标。

不管任何时候，都要咬定发展不放松，把发展作为第一要务。盘点仙桃上半年经济工作，在全国经济下行压力继续加大情况下，仙桃经济运行总体平稳，稳中向好，主要体现在“四个好”：一是主要经济指标平稳向好。上半年，gdp增长8.2%，增幅居全省第六名;固定资产投资增长19.9%，高于全省6个百分点，增幅全省居第三;工业增加值增长9.2%，高于全省1.2个百分点，同比提高了0.2%，不要小看这一微小的变化，它是一个向上的趋势;地方公共财政预算收入完成17.7亿元，同比增长14%，占全年计划的58.9%，做到了时间过半、任务过半。二是投资结构质量向好。投资是影响经济未来发展的关键。上半年，工业投资占全市投资的79.7%，创近四年来新高。工业投资占比大幅增加，且基本没有低效投资和重复投资，表明投资结构不断向好，支撑仙桃未来发展的引擎更加强劲。三是产业升级趋势向好。我们按照工业4.0的方向，大力推动智能化、高端化和机器换人，培育一大批产业龙头企业，如，非织造布产业的龙头恒天、立新，电子信息产业的龙头健鼎、康舒，新材料产业的龙头新蓝天、中星电子、绿色家园，食品产业的龙头旺旺、真巧、泡吧，等等。通过龙头企业的引领和带动，实现产品和设备更新换代，产业转型升级趋势越来越好。四是市场活力向好。仙桃最大的特点就是经济活力强，干部队伍的活力、干事创业的活力、精神状态的活力、思维状态的活力、100%的民营经济的活力。面对经济下行压力，全市市场主体不断增加，上半年新增市场主体8569户，增长22.3%。这些市场主体就是仙桃发展的希望之星。从登记注册逐步成长为小企业，升级成为规上企业，发展成我们的骨干企业，希望之星的发展态势越来越好。

咬定全年目标不放松就是要围绕三级目标不放松，特别是法定目标绝对不能松懈，绝对不能有缓一缓、歇口气的思想。今年我市遭受到了特大洪涝灾害，我们保企业保城市就是为了不让经济发展受影响，农业受灾了，工业必须要补上。主要有三个目标要保：第一，要保信贷投放。当前，企业出问题主要是两个方面：一是缺血。一方面企业高负债高杠杆高风险运行，银行脱实向虚，一旦银行抽贷停贷，企业可能关停倒闭。当前各路资金趴在账上，难以流到实体经济，我们要采取各种有效举措保证企业信贷投入不能缺血。另一方面是民间高利贷，企业在微利时代基本不赚钱，有的企业还借高利贷，利率达10-30%，风险极大。二是缺芯。全市具有自主创新、自主知识产权的企业非常少，企业研发投入占比也较少,影响企业长远发展。金融是经济的血脉，要完成经济目标必须加大对实体经济的信贷投放。第二，要保要素降成本。今年高温期间，供电高位运行，日供电量超过50万度，首次超过了潜江，电力部门为此做了很大贡献，但是有的企业反应电闪问题还没有彻底解决、停电次数多，天然气、用工等保障还要进一步加强，特别是今年省里出台“二十五条”，市政府年初出台“十五条”直指企业降成本保要素，各地各部门要不折不扣地执行到位。第三，要保服务。当前企业利润越来越薄，各种生产要素成本居高不下，在企业面临严峻困难时，政府这只手不能够袖手旁观、甩手不管，该出手时就出手，要把企业的问题当作政府的大事来解决，上门服务、精准服务，帮助企业渡过难关，让企业感受到政府这只手的力度、温度和热度。

三、铆足干劲抓项目。

当前，全国经济运行总体平稳、走势分化。l型走势分化有平行运行、往上走、往下走三个方向，仙桃经济要往上走靠什么?核心是靠项目支撑。第一，在建项目要快。我市一大批在建的好项目要加快建设、加快投产、加快受益。虽然仙桃没有像大冶劲酒那样一家税收20亿的企业，我市的税收都是“芝麻税”，但是我们可以从“芝麻”中找苗子，培养二十个过亿元的龙头。近年来，我们瞄准产业集聚、产业集群、转型升级、培育龙头这个方向做了一些工作，初见成效，百亿产业的龙头企业正在慢慢浮出水面。非织造布百亿园区已开工建设，恒天嘉华水刺非织造布项目、新发医疗无纺布项目四期、健鼎电子二期、富士和四期、中星电子30万吨四氯化钛项目、绿色家园整体搬迁扩规项目等一大批产业龙头企业项目要加快建设。郑场、毛嘴、剅河、三伏潭、陈场等地的服装项目，仙桃港、货运铁路、汉江综合整治等基础设施项目都要加快建设。第二，拟建项目要推。城际铁路是与武汉同城化的根本，要加大工作力度，及时跟进，争取早日通过评审;华润火电已完全具备开工条件，要争取尽快开工;前不久与鄂旅投签订的旅游投资项目、汉江二桥、保税物流中心、南部大通道、丁刘泵站、东荆河下游整治等拟建项目要加大力度，快速推进。第三，谋划项目要准。要围绕全域旅游、城镇化、生态环保、水利建设等加快谋划、储备、立项。抓住灾后重建政策机遇，结合退渔还湖、退田还湖，积极超前谋划编制项目，建立灾后重建项目库。第四，招商项目要淘。招商引资是仙桃经济发展成功的核心所在，是仙桃社会发展的根本动力和重要抓手，要把招商引资继续放在头版头条、重中之重的位置。上半年民营资本投资增长2.8%，创多年来新低。一是投资心理发生了新变化。过去靠喝大酒、优惠政策、讲感情，现在要靠诚信、政府效率、发展环境，离开了这些，不要指望吸引真正的投资。二是投资方向发生了新变化。过去民营老板什么都敢投，现在主要投向战略性新兴产业、新技术、新产品。三是招商引资门槛发生新变化。过去是捡到篮子里都是菜，现在环保门槛大大增加。民营企业家彷徨、观望导致招商引资的难度越来越大，但是仙桃不搞招商引资没有希望。因此，我们要看到和把握招商引资的新变化，推出新举措，扩大有效投资，为仙桃增添发展新动力。

四、抗灾自救稳农业。

今年，我市遭受百年不遇的特大洪涝灾害，“三农”损失巨大，要通过抗灾自救稳固和发展农业。一是要围绕“两不”目标不动摇。即确保大灾之年农业不减产、农民不减收。要围绕这“两不”目标开展生产自救、对口帮扶，帮助困难群众把生活安排好、把灾民救助资金严格落到实处。二是大兴水利基础设施建设。大灾之后必有大治。我们已经安排了水利基础设施建设三年行动方案和今冬明春的行动计划。要实行市镇村三级联动，抓好镇村两级统筹，扎扎实实推进农田水利基础设施建设。三是培育招引现代农业市场主体。这是农业发展的方向。要让先进技术和社会资本流向现代农业，培养本土的技术能人，招引现代农业示范企业落户仙桃，引领和带动现代农业的发展。

五、统筹城乡出特色。

仙桃是国家新型城镇化的示范市，但是城乡统筹是我们工作的短板，与其他工作相比，城乡统筹建设标准不高，进度不快，效果不明显。我们要打造新的城市名片，准确定位乡镇发展，统筹城乡出特色。一是要以景区建设为标准。学习借鉴浙江打造全域特色小城镇经验，以景区标准打造小城镇。沔城和沙湖的建设要以5a为标准，其他乡镇要3a为标准，真正做到高标准规划，高标准建设。虽然我市实施一把扫帚扫到底取得了很大成效，但是离景区建设标准还有差距，要通过逐步建设，把城镇、城边、村边、水边都美化起来，同城化发展，打造城乡风景线，做到目之所及都是风景。二是要以独具特色为方向。城乡要风情别样，各美其美，因地制宜,打造自然景观特色,突出建筑风格特色,增强文化内涵,各具特色。不是每个乡镇都一定要搞“荆楚派”的建筑，比如毛嘴就可以结合实际打造中国的布拉格，搞欧美风格的建筑。三是以群众自豪为目标。把统筹城乡作为改善民生、提高人民生活水平的重要载体，从根本上改善人居环境，让老百姓幸福感更强、满意度更高。

六、服务群众惠民生。

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镇经济工作会上的讲话材料

同志们：

镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，主要是总结工作、表彰先进，分析形势、部署任务，以更大的信心和决心做好20xx年的经济工作，奋力开创全镇经济社会发展新局面。刚才，会议对20xx年度先进单位和先进个人，进行了隆重表彰奖励。在此，我代表镇党委、政府，对受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!经管站、供电所、堌堆党总支、前洪绪4个单位做了很好的大会发言;会议还下发了文件汇编，稍后，市委组织部高部长还要作重要指示，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、充分肯定20xx年经济工作取得的成绩。

20xx年，全镇上下面对经济下行压力较大的严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得显著成绩。预计全镇生产总值增长8.5%左右;地方财政收入实现平稳增长;固定资产投资增长20%左右;农民人均可支配收入增长13%左右。在近期市委、市政府已经召开或即将召开的系列表彰会议上，目前已能够确定我镇获得安全生产、利用外资、绿化工作等多项集体荣誉，多名同志受到表彰奖励。

一是产业转型步伐加快。预计三次产业结构调整到5:59:36。轻工业强镇建设势头强劲。全年新立项工业项目6个，实施重点工业项目22个，完成项目建设投资16.25亿元，规模以上工业主营业务收入、利税分别实现63.6亿元、4.65亿元，洪绪食品产业基地获得市政府批复，华能线缆公司建成山东省电线电缆标准化技术委员会，中科蓝天公司荣登20xx年度中国太阳能十大品牌榜第4名。生产性、生活性服务业加快发展。鲁南电子商务物流产业园、滕州社会福利综合服务中心项目完成立项、环评等前期工作，新盈泰温泉度假村运营良好，春节期间游客接待量突破8万人次。农业农村改革稳步推进。整建制探索扶持村级集体经济“合作双赢制”改革试点，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物业型企业，入社土地3346亩，实施47个种植项目、3个物业项目，实现集体增实力、农民增收益，改革试点经验得到了省、两级市的充分肯定。

二是城镇建设取得明显成效。完成镇总体规划修编，编制了镇区控制性详细规划、乡村连片治理规划。实施腾飞西路改造提升工程，前洪绪社区二期建成上房，镇政府区域及新派出所完成主体建设。完成南水北调城区支干线洪绪段工程。成立市综合行政执法局洪绪中队，设立洪绪镇行政执法办。扎实开展环境卫生“双迎一提升”集中整治，搬迁金庄集贸市场，健全村级环卫市场化托管机制，在全市满意度测评中名列第6名。

三是民生保障持续改善。探索“一帮二托三金”精准脱贫机制，完成投资660万的教育设施改造、投资60万元的国医堂和医保报销大厅建设、投资189万元的11个村低压线路改造和29个村的井井通工程，完成11个村26公里的“户户通”农村道路硬化、8个村697户的农村无害化厕所改造，17个美丽乡村通过验收，成功创建山东省安全社区，连续6年荣获“平安枣庄”建设先进镇，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

四是党的建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，开展“亮党员身份、做合格党员”活动，完成18件“第一书记”帮扶实事和34件支部书记项目，在全市党校工作会议上作典型发言。探索“1+3”基层党建工作法，重建1个村党支部，培育2个党建示范点。党风廉政建设深入推进，有效遏制了“四风”和腐败问题发生。特别是各级各部门围绕镇党委、政府中心工作，以敢为人先的魄力抓攻坚，以敢谋新篇的勇气抓发展，以敢于担当的作风抓落实，取得了骄人的成绩。供电所被评为国家级“五星级供电所”，经管站为我镇赢得枣庄市农村土地承包经营经确权登记颁证工作先进集体荣誉，安监中队荣获滕州市安全生产先进单位，幸福坝、东侯庄、团结村荣获滕州市安全生产先进村，还有其他一些受奖的单位和部门，这里不再一一列举。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济发展还存在不少短板：综合实力不够强，财力还比较困难;传统产业占比大，新兴产业发展滞后;缺乏带动力强的龙头骨干企业，上市企业仍是空白;城镇化步伐还不够快，基础设施配套滞后;村级发展不平衡，东西部差距大;发展环境还不够优化，全面从严治党存在薄弱环节，等等。对此，我们要高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

二、正确把握今年的发展形势和工作定位。

20xx年是新一届党委、政府的开局之年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。从大的形势看，世界经济处于缓慢复苏进程中，国际贸易投资增长乏力。我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，中央和省、枣庄市继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持供给侧结构性改革。从滕州形势看，出台的政策为我镇发展带来诸多利好。市经济工作会议、党代会和人代会提出，在工业经济上，大力发展“飞地经济”，建立项目统筹、利益分享、税收分成机制，出台招商引资、项目建设和园区建设的优惠政策，实施企业技改振兴计划，重点支持我镇的今缘春、中科蓝天、箭波通信、华能线缆、新东谷等企业发展;在城市经济上，积极推进“镇改街”，抓好南部开发区生产性、生活性服务业配套，做优全域旅游业;在农业经济上，以秀美荆河为纽带，建设金庄农场，完成扶持村级集体经济发展试点任务;在财税金融上，发挥中小企业公共服务平台、还贷周转金、“助保贷”和投资担保作用。从我镇形势看，我镇主要工业企业开工率回升，全年用电量增长6.25%，连续20xx年位居枣庄市供电所售电量首位;今缘春酒业生态酿酒园项目建设顺利，预计下半年投产;企业技改活跃，用地需求明显上升，经济形势依然向好。

春节之前，我镇隆重召开了镇第十三次党代会和第xx届人大一次会议，明确提出了未来五年发展的奋斗目标，即建成鲁南轻工业、现代服务业和现代农业三个强镇，打造民营经济发展、全域旅游和农村综合改革三个高地，实现新型城镇建设、人民群众获得感幸福感和管党治党水平三个显著提升。围绕这一奋斗目标，综合分析当前形势，根据中央和省、两级市部署要求，结合洪绪实际，今年全镇经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届历次全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，践行新发展理念，引领经济发展新常态，突出抓好重点项目、改革创新、民生事业、从严治党四大重点，聚力创新，聚焦富民，加快建设经济发展更高质量、城镇建设更高水平、民生事业更高保障、从严治党更加有力的幸福洪绪。

根据这一指导思想，20xx年全镇经济发展的主要预期目标为：全镇生产总值增长8%以上;地方财政收入增长4.5%，力争增长6%;固定资产投资增长13%，力争增长16%;农民人均可支配收入增长9%，力争增长11%;各项约束性指标完成上级下达的目标任务，确保经济发展质量不断提升。

做好今年的工作，需要进一步解放思想、提升素质。实践反复证明，思想是行动的先导，思路决定出路。面对新形势、新任务、新要求，我们决不能“身在新常态、思想老观念”。前段时间，我们开展了“我为洪绪发展献计策”思想解放大讨论活动，共收到领导干部和部门提出的意见建议124条，大家提的意见建议都好、很中肯，很多意见建议也写入了今年的经济工作要点中。各级各部门必须把解放思想作为开启新一轮转型发展的“金钥匙”，着力解决不能为、不想为、不敢为的问题，以思想大解放推动事业大发展。要通过解放思想提升新境界。勇于从现有的认知水平中突破出来，深化对常态化事物的认知，不断实现自我更新，提升思想认识水平，跟上时代发展步伐。要通过解放思想增强责任心。无论在什么岗位，首先要有责任心。如果没有强烈的责任心，就丧失了最起码的自我尊严，尤其是身处今天的洪绪，发展形势催人奋进，任何人都没有理由无动于衷，必须加压奋进、努力作为、多做贡献。要通过解放思想培树新能力。当今社会，无论你以前受过什么样的系统教育，也不论有过多么丰富的经历，都必须适应新形势、培树新能力，以一流的执行力，高效落实好各项政策、回应好群众期盼、坚守好制度规矩、取得好工作实效，履行好作为党员干部的工作职责。要通过解放思想强化担当意识。对于每个党员干部来讲，担当既是一种精神要求，也是一种责任安排，唯有通过担当才能看出理想信念的有无、政治品格的高低、服务群众情怀的深浅。只有我们每个人的担当意识强了，洪绪转型发展的目标才能够顺利实现。

做好今年的工作，需要进一步改革创新、真抓实干。要坚持向改革创新要动力。从上级的要求、洪绪发展的需要、群众的期盼出发，切实摒弃防碍我们发展的思维观念，革新不适应的工作方式，调整不适合的工作方法，努力开拓创新，着力提高工作效率和发展质量。要坚持真抓实干，铺下身子抓落实。一切要注意从高处着眼、实处着手、深处落脚，做到从实处开头、以实绩收尾。每个村、每个部门，都要围绕镇党委、政府确定的重点，每年抓成一到两件带有重要推动作用或形成重大成果的事情;每名工作人员坚持天天抓，服务好一个企业，或引进一个项目，或办成一两件事关洪绪发展的重要事情，这就是真抓实干的体现。要坚持依法依规办事。严格按制度管人，按程序办事，扎实推进依规治党、依法治镇。要通过严肃执纪、严格执法，维护公平正义，净化社会环境，推动党员干部既依法依规、规范作为，又勤勉为公、积极作为，努力形成万众一心谋发展、和衷共济干事业的浓厚氛围。

三、突出抓好转型发展的重点工作任务。

发展是解决所有问题的关键。要始终保持专注发展、转型发展的战略定力，聚力创新，聚焦富民，努力在提高发展质量和效益上下功夫，推动经济社会发展不断迈上新台阶。

(一)要突出抓好重点项目建设，发展壮大民营经济。

民营经济是洪绪经济社会发展的重要基础、最大亮点，也是洪绪未来发展的动力所在、希望所寄。洪绪民营企业数量多、产业门类全、发展活力强，这是我们民营经济的显著特点;但是企业块头小、产品档次低、思想观念老，也是我们民营经济的最大短板。对此，全镇上下要有清醒认识，在今年的工作中，提振信心凝共识、把握大势快转型、优化服务促成长、营造氛围转观念，全力推动我镇民营经济实现新一轮转型升级。

一要狠抓招商引资。招商引资是经济发展的活水之源。新一届市委、市政府对招商引资高度重视，要求每个镇街每年要新上3个以上项目，其中至少引进落地一个过投资5000万元工业或物流业、服务业项目。我们要把招商引资放到经济社会发展更加重要的位置，改进招商引资的方式方法，更加突出本土企业的招商主体地位，鼓励企业围绕拉长产业链条抓招商，引进关联企业和上下游合作伙伴，实施诸如盈泰休闲食品等此类的产业链项目。支持华能线缆公司与国投矿业合作重组，促进军民两用防鼠防蚁线缆产品提质扩能。要加快研究新的招商引资意见，鼓励各级党员干部对上积极主动地争取政策、争取资金，形成全员抓招商的浓厚氛围。对在招商引资中做出突出贡献的先进单位和个人，镇党委、政府将在政策允许的范围内给予重奖。

二要狠抓重点项目建设。重点项目是经济发展的主旋律。会上下发了关于领导干部帮包重点项目的文件，今年我镇确定了23个重点项目，其中今缘春酒业生态酿酒园、箭波高精度半导体激光器、滕州社会福利综合服务中心3个项目进入了市级重点项目的盘子。这些项目中，既有续建项目，也有新建项目，更有许多是技改项目。市委、市政府提出，未来三年内，所有的规模以上工业企业都要实施技改，这既是对项目建设的要求，更是对企业可持续发展的要求。当今社会，没有任何一个企业靠一种产品，就能支撑长久发展。相对招商引资，技改项目周期短、见效快，是重点项目建设的捷径，华能线缆公司研发了海底电缆产品、箭波通信公司研发了高精度半导体激光器产品，这都为全镇的民营企业开展技改树了榜样、带了好头。我们要树立抓技改就是抓未来生存空间、就是抓竞争力的理念，大力实施民营企业技改三年振兴计划，引导民营企业围绕传统工艺、技术研发、品牌培育、壮大规模抓技改，支持民营企业加大技改投入，重点实施好晶城建筑节能玻璃技改、通达海藻卡拉胶技改、丰尔达强化环保轴承钢砂技改、博闻木纤维技改、中科蓝天空气源热水器技改等重点技改项目。对于今明两年提出技改申请的民营企业，镇党委、政府将在用地指标、环境协调等方面，给予优先保障、重点支持。会上下发了《关于实行领导干部帮包重点项目和联系村级、企业制度的通知》，各重点项目帮包领导要经常深入项目现场，及时帮助解决项目建设中遇到的困难问题，推动这些项目早建设、早投产、早达效。

三要狠抓载体建设。目前来看，基础设施的滞后，已经成为制约洪绪民营经济发展的瓶颈短板。分管同志和有关职能部门，要积极对接市经济开发区和市直有关部门，争取上级政策项目支持，加快解决特别是优先解决食品产业基地区域腾飞西路、平行南路、振兴南路沿线的热力、排污等基础设施配套不足难题。要持之以恒、久久为功，坚持不懈地争取振兴南路洪绪段、孟尝君大道、两座跨京沪铁路立交等重大工程列入重点城建计划、提上建设日程，拉开洪绪载体建设的主框架。要对平行南路沿线的建筑风貌进行统一规划设计，引导沿线企业进行统一标准改造。

四要狠抓营商环境。营商环境是民营经济生存的土壤。营造好的发展环境，也是政府部门最该做、必须做好的事情。目前，镇党委、政府正确筹划成立洪绪民营企业商会，搭建洪绪民营企业以商促商、联谊互助、共赢发展的平台，希望在座的民营企业积极参与、大力支持。今年，镇党委、政府还将拿出计划，分行业、分类别召开几次政银企座谈会，邀请镇内外相关行业领域知名的企业家给大家讲讲课，听听大家的心声，相互沟通交流学习，时间允许的话，组织大家外出考察学习、解放思想。对一些生产经营存在困难的企业，镇党委、政府将成立专门的工作组，帮助大家想办法，争取上级政策支持，尽快度过难关。希望在座的广大民营企业家大力弘扬企业家和工匠精神，深耕主业、勇于担当、敢闯敢试，用坚守和专注打造属于各自的独特优势，实现不断做大做强。

五要抓好财政税收工作。财政税收是民生社会事业的基础和保障。来洪绪之前，听说洪绪的财税情况不错;但这段时间深入了解情况之后，发现了一些问题，财政税收精细化管理服务水平，与先进镇街还有很大差距。大家一定要摒弃盲目乐观的思想，深刻认清存在的问题，学习借鉴先进经验，切实提高财政税收保障能力。要实施全镇税收共治，加强零散税源征管，建立税收数据网络平台，有针对性地开展重点行业、企业审计，打击偷逃骗税行为。要增强保税、护税、争税意识，加强对纳税企业的优质服务，防止税源流失，促进税源回归，争取更多税源。要筹划成立财税党总支，整合财税线的工作力量，形成齐抓共管财政税收工作的合力。

(二)要突出抓好四项改革创新任务，激活发展活力。

一要抓好“合作双赢制”改革。去年以来，我镇作为全省五个试点之一，在全镇上下的共同努力下，扎扎实实地开展了扶持村级集体经济发展的道路探索，取得了不少成绩，上级有关部门和领导也给予了充分肯定，但在实际工作的运行中，也暴露出不少的问题，需要在改革的过程中逐步加以研究解决。

对于今年的试点工作，要在“稳、活、优、聚、推”这五个字上下功夫，真正做好“合作双赢制”改革试点的这篇大文章。一是在土地股份合作途径上要稳妥。镇党委、政府对土地股份合作社将坚定不移地继续予以支持，目前新的项目已上报到市财政局，正在积极争取资金。但这里要说明的是，改革试点支持的，是那些真正想干事能干事、有办法有思路的合作社，对于个别思想态度不端正的合作社，将考虑予以调整。各合作社要积极稳妥、量力而行、稳扎稳打，努力探索出各具特色的发展道路，稳步壮大集体经济收入。二是在物业管理、混合经营途径上要搞活。应该说物业管理、混合经营途径，是增加集体经营性收入见效最快的改革形式，但这也要受到配套资金、区位优势等条件制约，不是所有的村都具备实施物业管理、混合经营项目的条件。今年的改革试点将重点支持在物业管理、混合经营形式上的探索，鼓励村级盘活闲置低效土地，采取异地迁建、联村共建等形式，发展集贸市场、商铺、仓储、物流等项目，壮大集体经济。三是在服务监管上要优化。有关部门要针对改革试点运行中暴露出来的问题，对资金管理细则进行进一步优化调整，对资金使用情况进行常态化审计，确保资金使用合法合规、有效安全。财政、农改、经管、农技等部门要加强对合作社的技术指导服务，各合作社一定要聘请懂技术、会管理的技术员，这项要作为资金拨付扶持的硬指标。四是在涉农项目上要聚集。现在市直部门有很多的项目资金，苦于没有合适的项目平台支撑。我镇的改革试点工作经过一年多的运行，在全市面上已经形成了很好的影响力，前期国土、供电、水利、农业、电商、人社等部门已经成功争取了一些项目，这些项目都将对集体增收、农民增收产生好的促进效果。今年各总支、村，有关部门要积极主动地向上级部门对接汇报，争取更多的项目资金政策投向我镇，形成聚集项目资金政策的洼地效应。五是在改革经验上要推广。我镇作为全省的五个试点之一，而且是唯一的整建制试点，本身就具有很好的优势。在抓好改革试点具体工作的同时，要对改革试点工作进行总结提炼，打造具有可推广价值的洪绪改革试点品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部门体制是未来行政管理体制改革的方向。近年来，市委、市政府高度重视行政管理体制改革，先期启动了滨湖、西岗、级索、东沙河等乡镇的扩权强镇试点，去年又启动了综合行政执法体制的改革，收到了很好的效果。反观洪绪的部门设置，基本上还是沿袭了从前的传统模式，条条块块、七站八所，分工过细、职能交叉、忙闲不均，挤占了本身就非常有限的人力资源，跟不上当前经济社会发展的需要。在这次部门所提的意见建议中，有五六个部门提出希望党委、政府增加人员力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到处抽调人员，被抽调的部门也怨声载道。那么人都去哪了?是洪绪的机关真正缺人吗?肯定不是。

今年在合适时候，镇党委、政府将启动职能有机统一的大部门体制改革，主要把握三个原则：一是职能统一、扁平化管理的原则。对职能相近的部门进行大刀阔斧的整合，能合并的坚决合并，避免职能交叉，提高行政效能，让群众在一个部门就能办完事。二是人岗相适、能岗匹配的原则。实行岗位管理，以岗位要求和适岗能力入手，探索因岗选人、人岗相适的干部选拔任用机制，畅通机关干部能上能下的渠道，不讲求论资排辈，不照顾人情面子，改变“倒金字塔”的干部队伍现状，营造“有能才有位、有位更有为”的良好氛围。三是重视基层的原则。重点加强农村党总支的力量配备，党总支工作人员专职驻村，负责所驻村的全部工作，不再牵扯机关部门的人员精力;坚持权责相适、人财相适，给予党总支必要的人权、事权、财权，赋予充分的工作自由度、裁量权。农村党总支的工作压力大、事务繁多、非常辛苦，这次大会表彰，镇党委、政府第一次对党总支进行了分等次表彰。在今年的工作中，镇党委、政府将对农村党总支进行专门考核，对承担每一项工作量化分值、排出先后、累计排名，在年终分出一二三等次，拉大各等次之间的奖励差距，形成更加重视基层、更加崇尚实干的工作导向。

三要抓好实体经济发展创新。实体经济是洪绪经济社会发展的重要根基。对于实体经济，我们要高度重视、倍加珍惜，采取更加有力的措施，巩固和提升实体经济优势，凸显实体经济主导地位。要跳出洪绪谋发展，有条件的民营企业要围绕破解发展的瓶颈制约，把眼光投向经济开发区，用活经济开发区的腾笼换鸟政策，到经济开发区去收购盘活闲置低效用地，实现规模实力发展壮大，箭波通信、中科蓝天等企业就是退城进园的成功代表。对于规模实力还不够的民营企业，可以考虑在我镇辖区内腾笼换鸟。各党总支、村要把工作的着力点放在各村的闲置低效用地上，放在那些闲置多年的宅基地上，通过整合置换，为安置项目提供空间。去年，前洪绪村成功盘活了原村委会和一处养殖场，为新农村建设创造了条件。要跳出企业看企业，引导实体企业和互联网合作发力，促进线上线下融合，天华贝贝公司就为全镇民营企业做出了榜样;要加强对重点上市资源企业的指导服务，建立现代企业制度，对接多层次资本市场，解决融资难题。

四要深化秀美荆河管理体制创新。秀美荆河是市委、市政府着力打造的一条景观长廊、生态长廊、富民长廊。新一届市委、市政府对秀美荆河建设管理高度重视，将其列为春节后的十项重点工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荆河建成以来，我镇沿线的村，在交通出行、经济发展、环境改善等方面，也都受益颇多。今年，镇党委、政府将把加强秀美荆河的建设管理作为一项重要的工作任务，专门成立秀美荆河建设管理指挥部，统筹负责抓好建设管理各项任务的落实。要重点抓好秀美荆河沿线乡村连片治理、乡村旅游等业态丰富、绿化提升等重点项目和工作。要深入挖掘包装秀美荆河沿线的历史文化传承和自然资源，加大与新盈泰温泉度假村、龙园古镇、今缘春工业旅游的联动宣传推介力度，优化游客出行线路，扩大洪绪全域旅游的知名度和影响力。

(三)要突出抓好民生社会事业，提升群众获得感幸福感。

民生事业是我们经济发展的出发点和落脚点。要紧紧围绕改善民生、凝聚人心，切实办好镇“十件实事”和村级“三件实事”，把物质力量和精神力量结合起来，大力提高群众生活水平，用改善民生的务实举措赢得人心、提升获得感。

一要抓好保底线的民生社会事业。要切实抓好精准扶贫工作，深化“一帮二托三金”扶贫机制好的经验做法。要发挥农村能人的带富作用，以创业带动就业。要抓好五保、低保、养老、医疗、慈善等托底的保障工作。要抓好教学设施新建改建，提高小班化教育水平。要大力发展文化体育事业，抓好村级综合性文化服务中心、文体广场建设，开展最美洪绪人、最美乡贤、书香洪绪人、最美家规家训等系列评选活动，开展好广场舞大赛，弘扬优秀传统文化，丰富群众的精神文化生活。要加强镇卫生院和村级卫生室建设管理，在有条件的情况对辖区居民逐步开展免费健康查体，同时要持之以恒地抓好计划生育工作，抓好食品药品安全监管。要高水平抓好镇便民服务中心的规划设计和服务管理，切实提升为民服务水平。

二要抓好农村环境面貌改善。要把改善农村人居环境作为今年民生社会事业的重头戏，全面深化环卫一体化工程，开展环境卫生综合整治，推进腾飞西路改造提升，规范前洪绪村集贸市场，常态化治理“脏乱差堵”。要继续实施硬化道路“户户通”、农村无害化厕所改造工程，确保完成年度建设任务。要实施造林绿化镇驻地、农村、交通干线、庭院“四绿”工程，完成国家森林城市创建任务，抓好秸秆全年禁烧，坚决清理取缔土小企业，实施美丽乡村建设三年行动计划，切实提高农村宜居水平。

三要抓好“平安洪绪”建设。平安和谐稳定的社会环境是做好一切工作的前提。要健全立体化社会治安防控体系，抓好“天网”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行动，加快新派出所建设。要实施“七五”普法规划，推进公共法律服务体系建设。要高度重视舆论管控，建设镇综治服务大厅，整合综治工作力量，多元化解矛盾纠纷，确保实现“五个不发生”目标。要全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，确保全镇安全生产形势持续稳定。

四、切实强化转型发展的落实保障。

做好经济工作，落实发展任务，党的力量是第一力量。全镇各级党组织要切实加强和改善对经济工作的领导，不断增强狠抓落实的凝聚力、战斗力，汇聚起加快洪绪转型发展的强大合力。

一要在贯彻全面从严治党要求上抓落实。去年我镇星级党组织书记中，只有2名四星级、2名三星级，这个比例在全市非常低，这也充分说明我镇的基层组织建设任重道远。要切实加强支部建设，抓“两头带中间”，重点整治软弱涣散党支部，打造2-3个党建示范点，建设镇党群服务中心，高标准高质量组织实施村“两委”换届，真正建成一批响当当、硬邦邦、拿得出门、有影响力的党支部。民营企业多是我镇党建工作的特色优势，要深化非公企业党建“红领计划”，依托商会、行业协会、民营企业成立2-3个非公企业党群服务中心，派驻党建指导员，补齐非公企业党建的“短板”。要认真落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，建立完善刚性约束机制，着力从源头上预防和治理腐败。要驰而不息地抓好中央八项规定精神和省、两级市十项规定精神落实，从严查处顶风违纪行为，对违反会议、考勤、请销假、干部诫勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行为，要发现一起，查处一起。要始终保持惩治腐败的高压态势，加大案件查办力度，把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处侵犯群众利益的腐败行为，真正让铁规发力、让禁令生威。

二要在打造干事创业干部队伍上抓落实。要牢牢把握好干部标准，坚持正确选人用人导向，采取坚决措施改进干部思想作风，坚决及时地把政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部发现出来、使用起来。要充分信任、关心、爱护干部，紧扣想干事、敢干事两个关键点，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度地调动干部干事创业的积极性，切实打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要努力加强人才队伍建设，重视加强年轻干部培养，为一切可用之才提供优良环境和条件，加快洪绪发展。

三要在培育严细实的工作作风上抓落实。在当前经济社会发展面临诸多矛盾和风险的新常态下，广大镇村干部只有发扬钉钉子的精神，养成较真碰硬的作风，才能攻坚克难，开拓创新。《关于实行领导干部帮包重点项目和联系村级、企业制度的通知》里，对领导干部和职能部门如何联系服务村级、如何服务企业，也提出了要求。广大镇村干部一定要自觉养成思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、行动上深入群众的良好习惯和作风，经常深入条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的村，现场调研，解决实际问题;领导干部和职能部门要主动深入民营企业，真心实意搞好服务，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。要努力培养细部工作、点上用力、实处见效的工作能力和工作作风，坚决摒弃只会指挥发号令，不会具体抓、具体干的“甩手掌柜”现象。

四要在完善工作考核标准和方法上抓落实。要健全完善科学有效的工作机制，用制度管人管事，凝聚各级各部门的合力。会上下发了《对全镇重点工作实行分线作战的通知》，共成立基层党建、经济发展和财税、城镇建设与管理、农业农村、民生社会事业、“平安”洪绪建设、党风廉政建设与机关效能监察等7条工作线，分别明确了牵头领导和责任领导、责任部门。督查室要对各条工作线重点项目、重要工作进展情况，对党委、政府临时安排的工作落实情况，对领导干部帮包重点项目和联系村级、企业情况，实行逐周逐月问效，逐事逐项跟踪督导，必要的工作每天调度通报，倒逼工作任务落实。要加强考核管理，聚焦发展重点目标，优化年度责任考核指标体系，既考核村级，也考核部门和总支，既考核基层组织，也考核各级干部，加大平时和年终奖惩力度。要采取现场跟踪、现场观摩等工作方式，以工作成效论英雄，在全镇上下形成干实事、重实绩、求实效的浓厚氛围。

同志们，为者常成，行者常至。洪绪的发展站在了新的历史起点上，形势催人奋进，使命重于泰山。全镇上下要以“时不我待、只争朝夕”的精神，同心协力、攻坚克难、开拓奋进，为加快建设幸福洪绪而努力奋斗!

镇经济工作会上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻市、区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾总结我镇20xx年的经济工作，研究部署x年的经济工作，号召动员全镇各村各部门和广大干部群众牢固树立和认真落实科学发展观，和衷共济，锐意进取，乘势而上，争创一流，全力推进我镇经济高速高效发展。下面，我根据镇党政联席会议研究的精神，讲几点意见。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在广大党员干部的共同努力下，在各部门的支持和配合下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大精神和xx届四中全会精神，以经济建设为中心，强力推进“三化”进程，以夯实“三票”工作为基础，狠抓招商引资、治理经济环境和安全生产三项措施，实现了全镇经济建设的健康、持续、快速发展。全年共完成国民生产总值16635万元，比上年增长25%，财政收入##万元，同比增长20%，完成社会固定资产投资##万元，农民人均可支配收入##万元，增幅13%，社会消费品零售总额##万元，增长16%，计划生育率##%。具体表现为：

一、财政收入创历史新高。全年实现财政总收入##万元，在新区开发战线长、开支大的情况下，财政依然运筹帷幄，确保了正常运转，严格按照中央1号文件，农业税减免标准，做到了不向农民多收一分钱和一粒粮，并将良补、直补按时足额发放到户。同时加强对村级帐务管理，全面实行村帐镇管，实现了村务、政务、财务三公开。

二、计划生育跃上新台阶。一是从严查处违法生育行为，加强对社会抚养费的征收力度。二是深入基层为群众开展“三查一治”工作，共查病3200人，治病1900人。三是加大财政投入，建立计划生育利益导向机制。全年共颁发《独生子女证》##多个，《计生助学证》##多个，发放独生子女保健费###多元，落实计生助学金#万多元。

三、综治工作再创新辉煌。一是夯实基础，完善网络。建立健全了群防群治队伍建设，采取全方位的宣传阵式，有效地提高了群众法律意识和法律知识。二是依法调解，化解矛盾。去年共调处各类纠纷52起，调处率100%，成功率92%。三是深化严打，打击犯罪，确保稳定。去年主动配合公安机关，共破刑事案件10起，刑事拘留5人，查处治安案件15起，劳动教养1人。四是落实安全生产责任，依法强化安全生产监督管理，全年实现了安全生产零事故。

四、招商引资，工业化进程步伐加快。去年，共引进外资##万元，内联引资##万元，全镇实现工业总产值##万元，工业企业实现利润##多万元，分别比上年增长了38%和26%，新增非农就业岗位232个，新建项目来势喜人，现有企业发展良好，欧阳德涛的檀香厂、蓝玉芬的蜡烛厂等企业创造了较好的经济效益，解决农村就业劳动力500余人，有力的带动了周边农民致富，产生了良好的社会效益，实现了稳步发展。

五、城镇建设成绩显著。去年，我镇被列为省级小城镇建设示范镇，街洞村被列为省级小康村建设示范点。镇政府胜利搬迁，商业大道竣工通车，工业大道路基全线贯通，跨京广铁路天桥合垅，另外，林业站交付使用，街洞村综合服务楼主体工程完工，汽车服务中心正式开业，商业大道两厢开发全面启动等等这些工程项目，使新区开发建设初具雏形，镇区面积由原来的0.8平方公里猛增至2.8平方公里。在新区开发建设中，欧阳兆祥垫资修建商业大道及两厢开发建设，为推进我镇城镇化建设做出了突出的贡献，希望广大群众为家乡建设出力献策。

六、农业产业化进程不断提高。20xx年，实现农业生产总值3600万元，全镇粮食种植面积6.5万亩，其中水稻种植面积达5.1万亩。杂交制种3800亩，实现产值530万元。共出栏牲猪3.2万头，出笼家禽90万羽(只)，水产品1200吨。洞尾村李爱生租借牛尾塘水库，大力发展养殖业，年水产品产量6吨、鸭出笼5万羽、鸡出笼1000羽、猪出栏60头，有力的带动了养殖业的发展。全镇引进和种植黄姜1200亩，黄花菜220亩，中华梨枣200亩，特种食用菌100亩。街洞村欧阳兆武与郴州监狱签订合同，年销售蔬菜20万公斤，有力的带动了周边农户种植业的发展。全镇完成退耕还林1806亩，共发放补助28万元，新建沼气池59个。共投入水利建设资金150万元，大力整修山塘、渠道，确保农田灌溉，农业生产和防御灾害的能力不断提高，农业机械程度不断加快。

七、科教文卫等社会事业全面发展。一年来，财政投入科技经费6万多元，推广科技项目8项，培养科技示范户和科技大户18户，通过科技服务和发展科技项目，为全镇增加收益达500多万元。教育教学质量稳步提高，“普九”巩固提高工作成效显著，全镇适龄儿童入学率100%，初中入学率99%，全面改善了教学条件和教育环境。有线电视收视效果良好，覆盖面进一步拓宽。镇政府投入3万余元的远程教育设备已投入使用。卫生事业持续健康发展，卫生院的整体服务功能和环境不断改善。劳务输出3962人，解决下岗职工再就业200余人。农村特困户救助162户，237人，共##元;五保转移支付17户共###元;城镇居民最低生活保障62户共##元。

同志们，去年，我镇工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤劳动的结果，是驻镇各单位密切配合、鼎力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向全镇人民及关心支持我镇建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我镇在经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。经济结构不合理，财政增收困难，可用财力少，支出压力大，农民增收缓慢，招商引资还没取得实质性突破，经济发展环境、社会治安、市场秩序有待进一步改善，我们要面对现实，高度重视这些问题，在今后的工作中，努力加以解决。

x年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“”发展的重要一年，今年我镇经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议提出的“稳定政策，适度调整，深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展”的思路，全面落实科学发展观，坚持发展第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，着力推进改革开放，加快调整经济结构,转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。

基于对发展基础和各方面形势的分析，确定今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长26%，其中一、二、三产业分别增长22%、20%和27%，财政收入增长16%，全社会固定资产总投资增长750%，农民人均可支配收入增长16%，城镇化水平提高20%，人口自然增长率控制在6‰以内，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，促进社会全面进步。

在具体工作上，主要概括为贯穿一条主线，突出一个中心，狠抓五个重点，建立三项保障，实现四大目标，即贯穿高速高效发展这一主线，突出经济建设这个中心，狠抓招商引资、生态工业园建设、城镇化建设、财源建设、农业基础设施建设和农民增收五个重点，建立维护社会稳定、控制人口增长、优化经济环境三项保障，实现工业强镇、城镇靓镇、旅游名镇、财政富镇四大目标。

一、抢抓发展机遇，与时俱进，狠抓“五个”重点，促进全镇经济高速高效的发展。

1、坚持“三农”工作不放松，夯实农业基础，增加农民收入。解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，任何时候都不能放松，要坚持“多予少取放活”方针，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，确保农业增效、粮食增产、农民增收。一是继续加大农业结构调整力度。大力推进杂交水稻制种产业，进一步发展制种基地，扩大制种面积。积极推广有机质栽培和生物防病治虫等标准化绿色生产模式，重点发展以街洞村为中心辐射周边村的无公害蔬菜生产基地建设，要努力实现除与郴州监狱外，与更多的单位进行蔬菜对口供应。巩固洞尾的黄姜生产基地和黄花菜生产基地，实现良好效益并在全镇大面积推广。加快乌鸡、黑山羊等特色良种的引进，扩大养殖规模，并加强对动物重大疫病防治工作的力度。大力发展农副产品加工制造业，围绕推进农业产业化经营目标，继续抓好苏仙檀香、良美豆油等龙头加工业，加快蜡烛厂、食用菌加工厂、临武鸭业等项目建设，不断形成市场牵头、龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局。二是继续强化农业基础设施建设，重点加强农田水利基础设施建设，突出抓好病险水库除险加固和水毁工程修复，加快石面坦灌区列为省级重点项目建设的步伐，努力争取农业开发资金，提高农业生产防涝抗旱的能力。加强乡村道路、人畜饮水、农村能源等农村“六小工程”建设，改善农业生产和农民生活条件，积极推行以沼气为主的生态农业建设，力争年内全镇新增沼气农业户100户以上。加强干部联系农户为农户办实事的力度，利用远程教育，通过墟场的《农业业信息发布栏》和有线电视对农业方面的知识进行宣传，积极探索农村工作新思路。按照小康示范村建设标准，朝着“农民富，村庄美，风尚好”的目标，加大对街洞村省级小康示范村的建设力度。三是继续深化农村各项改革。认真抓好乡镇机构、农村义务教育和镇财政体制等综合配套改革，积极探索化解村级债务的办法和机制。巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担，取消农业税收，继续实行对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机购置补贴等政策。加大城镇居民最低生活保障和农村特困户救助的力度，稳定农村土地承包关系，引导和规范农村土地承包经营权流转行为。建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。四是大力发展劳务经济，加大对农村劳动力的职业技能培训，提高农民的就业能力，改善农村劳动力输出结构，通过订单等种种形式，扩大劳务输出，促进农村富余劳动力转移。大力发展农村二、三产业和多种经营，拓宽农村就业空间，引导农民工回乡自主创业。积极引导农民围绕农业优势产业和主导产业成立各种民间协会，把产业做大做强，把协会做优做活，帮助、指导他们建章建制，完善办事监事机构，完善运行机制，在运行中逐步规范。

2、进一步加大招商引资力度，推进工业化进程，加快以旅游为龙头的第三产业发展。今年是我镇的招商引资之年。一是创新招商引资方式，增强经济发展活力。以生态工业园为基地，提倡和推广厂房招商模式，积极推进和组织以企业为主体的专业招商、项目招商、网上招商、小分队招商、代理招商、以商招商等简便、务实的招商活动，抓好招商引资网址建设，发布各种招商信息，扩大宣传力度。努力争取区委、区政府的支持，将生态工业园列为区级工业园。紧紧抓住红三角经济结构调整与产业梯度转移的契机，充分发挥本地丰富资源的优势，承接一批港、澳劳动密集型企业内移的好项目。强化全民招商意识，实行招商引资责任制。坚持引进资金、人才、先进管理相结合，提升我镇经济发展的档次和水平。积极抓好各项服务工作，让外商感到投资成本最低、效率最高，信誉最好，回报最大。二是充分发挥民营主力军作用，大力发展特色经济，推进工业化进程。工业化是现代化的必由之路，要按照“大项目、大企业、大产业、大品牌”的思路，充分发挥信息化对工业化的倍增和催化作用，加快构建以高新技术产业和新兴产业为先导，传统优势产业为支柱，标志性大企业为支撑，优势产品为龙头的新型工业化。要坚持把民营经济作为全镇经济的主体来抓，支持民营企业实现规模扩张，提升发展素质，在全镇经济中撑起大梁，争当主角。加快构建以农副产品加工为核心，以竹木加工、机械制造等高新技术为主导的工业发展新格局，认真抓好新上工业项目的建设，巩固去年的招商成果，打造我镇工业经济新的增长点。建立和完善规范的社会服务体系，放宽民营经济准入领域和发展空间，帮助民营企业做大做强，引导民营经济以一般传统产业向高新、现代化服务业发展，从分散的小规模发展向集中的大规模发展集聚，着力培育一批规模大、管理先进、技术含量高、带动能力强的民营龙头企业，带动我镇工业全面的发展，提升工业经济的整体素质。三是切实加快旅游产业发展，打造经济亮点。旅游是无烟工厂，是绿色环境产业，我们要结合全区旅游业快速发展之机，依托飞天山国家地质公园，加快旅游项目的开发进程，完善旅游基础设施建设，重点抓好加快猫王寨、宝丰庵等景点的开发建设和街洞村肖家冲休闲钓鱼农家乐的开发。

3、加快生态工业园建设步伐，提高工业经济的集约化水平。一是完善生态工业园基础设施建设。加大项目申报和重点项目建设力度，完成工业大道沙砾垫层及路面硬化工程，商业大道整修和两厢开发建设，争取跨铁路交通天桥完工通车和大丘铺至高速公路互通口路段的立项和修复工作，尽快与郴电国际协调，规划供电设施，通过招商引资办法，争取筹建日供水量6000吨的水厂和高标准厂房，结合争取农业开发立项，抓好新区排水设施建设。制定国土用地优惠政策。二是优化工业布局，做大工业园区，搭建工业发展平台，形成洼地效应，引导各类企业向工业园区集中，提高工业经济的集约化水平，形成以农副产品精、深加工为特色的工业体系。

5、推进城镇化进程，促进村镇协调发展。围绕创建郴州市卫星城镇、省级重点示范镇的目标为契机，坚持硬件与软件齐抓，建设与管理并重，新区与老区互动。一是完善城镇规划。要严格按照规划建设，依据城镇特色定位，在总体规划中，继续完成相关配套的专业规划和修建性详细规划。严格按照规划的要求，实施各项建设，突出城镇品位和特色。二是切实加强城镇建设，进一步完善新镇区的基础设施建设，加快新区开发建设步伐，加大商业大道两厢开发、工业大道路面硬化工程、跨铁路交通天桥、街洞小康示范村、蜡烛厂等重点项目的建设力度，加快加油站、卫生分院、高速公路养护所、文化站、计生服务站建设的协调工作，使新区初步形成规模。三是大力推进城镇经营管理机制。转变观念，把城镇的各项资源作为城镇资本来经营，充分利用市场化机制，把有偿服务项目推向社会化，盘活土地资源，做好以地生财文章。四是切实加强城镇管理，建立健全城市管理制度，建立有效的管理机制，加快执法队伍建设，不断提高城镇管理水平。强化居民素质，营造一个文明、卫生、有序的城镇生活环境。同时，创造条件，吸引更多的农民进镇投资兴业和务工，促进城镇人口的增多，实现城镇扩容提质。

6、切实加强对财源建设和财税征管，努力实现财政收入增长。x年我镇财政总收入奋斗目标是800万元。一要积极努力培植财源，做到既要培植和加大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要加大清欠和水费粮的征收力度。加强税收稽查和法院申请，全面清理欠税，确保财源收入均衡入库。四要加强村级财务管理，进一步抓好村帐镇管、规范村级财务管理、有效遏制村级帐务出现混乱的局面。五要保证政府运转、公共服务等财政投入的同时，压缩一般性支出，节会活动支出，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入，加大向“三农”困难群体倾斜的力度，切实转变财政职能，进一步完善和优化转移支付体制，改革乡镇财政管理体制。

二、建立健全三项保障措施，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会。

1、进一步做好维护社会稳定工作。社会稳定是确保社会和经济各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有人民群众安定的生活秩序。直接影响经济建设的顺利进行，全镇上下必须牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的重要思想，切实担负起社会治安综合治理的重任，争创“平安”，努力把我镇建设成为最安全、最稳定、最和谐的乡镇。研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，依法及时合理地解决群众反映的问题。认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。严格社会治安综合治理行政首长负责制，明确责任，落实措施，建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解人民内部矛盾的能力和水平，坚持打防结合，预防为主，完善社会治安综合治理机制。坚持严打方针，始终保持对犯罪活动的高压态势，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。要高度重视安全生产，抓住法制建设和指标控制两个关键，重点加强鞭炮生产、农用车载客、小煤窑死灰复燃等安全整治力度，创新思路，强化措施，扩大宣传，确保实现安全生产，对不负责任，甚至违法乱纪，酿成事故和重特大事故的要严肃查处，决不姑息。

2、严格执行和落实计生政策，努力确保计划生育保类进位目标。计划生育工作是一项基本国策，是一票否决、长期性的工作，必须采取强有力的措施，紧紧围绕区委、区政府创建“全国计生优质服务先进区”的目标，继续抓紧抓实计划生育工作。一是深入贯彻人口和计划生育“一法四规”，利用电视、标语、宣传车等多种形式，利用正反多个典型，加大宣传教育力度，让广大群众熟悉和掌握计划生育法，做好自觉实行计划生育。积极推行综合改革，促进人口和计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。二是抓措施落实。认真做好查环、查孕、查病、治病工作，切实抓好计划生育工作中的各项具体细致工作。对未落实节育措施对象要逐户逐人想方设法跟踪到位，保证措施落实到位。对违法生育的，坚决依法足额征收社会抚养费，全部依法起诉，毫不留情。三是抓责任兑现。严格兑现镇村计生责任状，奖励先进，处罚后进，形成全镇上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。四是抓利益导向。对遵守计划生育政策的独生子女户和两女结扎户，坚决兑现奖励，提高实行计划生育的自觉性。

3、优化经济环境，进一步加强资源、环境保护工作。一是大力优化服务环境，减少行政审批事项，尽力实行审批代理制，让企业安心生产、集中精力搞建设;大力优化法制环境，坚决打击各种欺诈、勒索行为和黑恶势力，切实维护企业的合法利益，大力优化人文环境，加强正面引导，营造尊重外商和创业者的良好社会氛围;二是深入开展专项整治，加大重点流域污染防治，坚持不懈地推进生态建设，建立完善的区域性生态保护机制。三是高度重视国土资源工作，加强国土资源管理，严格保护基本农田，严格依法、依规、按程序办理国土手续，不断加大土地的执法力度，做好土地储备、开发文章。

5、进一步加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。要以加速科技成果推广应用和产业化为主线，把引导和促进特色产业发展作为科技成果转化的载体，把建设科技信息服务平台作为提升科技管理水平的突破口，把服务、扶持“三农”、民营科技企业作为科技工作的重要任务。进一步加大教育体制改革，严格规范学校收费制度，加强中心学校建设，提高教学质量。努力促进文化事业与文化产业的健康发展，大力提高有线电视收视质量和通讯的普及率。全面加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，切实抓好改厕、人畜引水工程，改善医疗条件，提高医疗水平，规范医疗收费，加强卫生监督执法工作。做好第一次全国经济普查工作.

三、加快转变政府职能，加强政府行政能力建设。

1、继续推进政府职能转变。依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。继续推进政企分开、政事分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、严格坚持依法行政。要依照宪法和法律规定的权限及程序行使权力、履行职责。要认真、扎实的开展保持党员先进性教育活动，并以此为契机，不断提高依法行政的能力和水平。围绕建设法治政府，全面实施依法行政纲要。认真贯彻行政许可法，继续推行政务公开，增强透明度，推进诚信政府建设，提高政府公信力。

3、进一步加强干部队伍建设。要切实加强廉政建设，始终牢记“两个务必”，要敢于坚持原则、敢于严格管理、敢于批评错误。进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、道德观、权力观和价值观，加强道德自律，提高道德修养。今年要求每位镇干部职工对口联系6—6户农户，帮助农户解决生产生活中的实际困难，把富裕人民、造福人民作为最高追求。要进一步提高干部的业务能力，特别是提高运用法律和市场手段，辅以行政手段解决问题的能力。要进一步提高学习能力，不断学习新理论、新知识，及时掌握解决问题的新方法、新途径，更好地胜任所担负的工作和任务。

同志们，今年全镇经济社会发展的任务非常艰巨，我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，坚持以科学发展观统领社会发展全局，充分调动各方面的积极性，开拓进取，扎实工作，努力完成今年的各项工作目标，为把我镇建设成为工业强镇、城镇靓镇、旅游名镇、财政富镇而努力奋斗!

镇长经济工作会上的讲话

在全镇上下全力结好今年果，及早部署20xx年开局工作的关键时刻，党委隆重召开全镇总结表彰大会，认真盘点“”开局之年的工作成效，大力弘扬先进典型，全面落实明年工作的重点措施。在此，我就经济工作作专题发言。

刚刚过去的x年，全镇经济发展呈现速度加快、质量提升、结构优化、后劲增强的良好势头，全面超额完成了各项目标任务。主要表现在：

一是经济指标强劲增长、运行质量快速提升。x年，全镇经济在各项指标强劲增长的同时，速度、效益同步提高，运行质量明显改善。实现工业开票销售205亿元，比上年增长28.1%，实现工业利税14.4亿元，比上年增长18%，完成工业用电量13.5亿千瓦时，比上年增长20.5%，工业技改投入连续第三年达到了20亿元，完成工业入库5.9亿元，各项指标完成情况均处于全市领先水平。

二是集群效应日益显现、规模优势持续攀升。x年，我镇有18家企业跨入市百家重点企业行列，位居全市各乡镇前列。同时，经过调整后的40家骨干村厂展现出了较大的发展潜力，销售规模占到全镇经济总量的76%以上。在我们的引导、扶持下，港区片以冶金为主、南沙、后塍片以机械为主、德积片以纺织为主的集聚发展不断做强做优，形成了鲜明的产业特色，所占比重日益提高，成为支撑片区经济持续发展的主导产业。

三是招商引资成果显著、项目建设迅速推进。全年共实现注册外资1.2亿美元，到帐外资2405万美元，其中有4只增资项目共增加注册资本6510万美元，项目规模、引资实效进一步提高。新增外地注册资本2.4亿元，完成投入工作量达6.8亿元。形成扩建技改项目101个，有90只项目竣工投产，建成村级标准型厂房28.7万平方米并全面出租，经济发展后劲不断增强。同时，鑫香山钢材市场等一批新兴服务业单位迅速发展壮大。

四是科技强企基础扎实、创新能力显著增强。今年，我们召开了全镇科技创新大会，科技创新工作空前活跃，科技成果硕果累累，申报各类专利312只，新增国家、省级高新技术企业各1家，实施省级以上火炬计划项目4只，省重大科技成果转化项目1只，成功申报5只省高新技术产品、1只苏州市科技国际合作项目，共为企业争取科技创新资金1500余万元。同时，全镇有2只产品成为国家免检产品，5只商标成为江苏省著名商标，金陵纺织成为全国第二家出口产品免验企业。

即将到来的x年，我们将紧紧围绕党委提出的“三创新一提升”思路，一着不让抓工业有效投入，一步不松抓招商引资，一鼓作气抓现代服务业，全力实现经济增长方式转变，努力推动全镇经济在高平台上又好又快发展，完成全口径工业开销售320亿元，同比增长24%;工业入库税金确保7亿元，同比增长18.6%;注册外资确保1.25亿美元，外资到帐2200万美元，引进外地注册资本2.48亿元;工业技改项目110个，投入量确保20亿元;村级经济载体确保完成18万平方米。围绕上述目标，在工作的主要措施上，重点做到“四个突出”，谋求“四个新突破”。

一、突出奋勇争先，在不断做大经济规模上谋求新突破。20xx年，我们将继续扶优扶强，按实绩调整重点村厂名单，在全镇形成敢超敢比，争先进位的氛围，力争全镇工业销售收入再增50亿元。一是培植规模产业。继续按照“培植壮大支柱产业，改造提升传统产业，大力发展特色产业，加快发展高新产业”的思路，拉长产业链，提高企业关联度，彰显冶金、机械、纺织、化工等支柱行业的集聚、规模优势，由粗放的规模扩张型向量质并举型提升，努力提高企业运行质量和和赢利能力，确保工业利税达到17.3亿元，同比增长20%。同时服务好各类企业的科技创新工作，全年增加省级以上高新技术企业和民营科技企业各3家，组织实施10项省级以上科技项目，专利申请量达到200只，建设博士后科研工作站1家，市级以上企业技术中心2家，继续提升我镇的产业层次。二是培植规模企业。重点对骨干村厂做强做大给予政策倾斜扶持，培育销售收入超30亿元企业1家，超10亿元企业3家，超5亿元企业4家，培育销售超20亿元村3个，超3亿元村7个，使二十家规模、成长型企业开票销售达到130亿元，四十家重点村厂开票销售占全镇总量75%以上。三是培植规模集聚区。在对全镇可调配土地资源认真摸底的基础上，再为10个村(社区)解决400亩土地指标，集中建设村级经济载体，确保建成18万平方米，使全镇39个村、社区实际可支配资金全部超过100万元，村均可用财力比20xx年增加55万元，达450万元左右。

二、突出重点招商，在不断加快项目推进上谋求新突破。20xx年，我们将从头抓紧，全面展开招商引资新攻势，全力驱动民资和外资两个轮子，围绕确定的十大落实项目,十大有效信息和十大招商载体，一是主攻有效信息落实。对总投资超千万美元的11只落实项目和项目信息分工负责，确保逐个落实，分别是总投资10000万美元的中集圣达因三期项目,增资7550万美元的挪威船用配件项目，增资6000万美元的天铭纺织二期项目,总投资3000万美元的贝内克长顺汽车内饰件增资项目，总投资3000万美元的长泰汽车饰件增资项目，总投资3000万美元的嘉润木业增资项目，总投资2500万美元的欣欣化纤涤纶熔体直纺阳离子项目，总投资20xx万美元的奔球制管高压加热管项目,总投资1000万美元的韩国大型法兰项目,总投资1500万美元的彰源金属增资项目，以及总投资1亿元的天佑大酒店项目。二是主攻优势资源招商。依托长江1000米岸线及1200亩腹地做好造船及相关产业招商。三是主攻招商主体拓展。创新招商理念，变政府招商为主为企业招商为主，变个体招商为主为产业招商为主。想方设法调动积极性，依靠骨干企业做好上下游产业配套招商。四是主攻组织项目建设。努力打造优质服务的品牌，以优质的服务，确保意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早见效。

三、突出抢抓投入，在不断增强发展后劲上谋求新突破。20xx年，我们将全力服务总投资22.46亿元的110只工业项目，确保当年完成投入工作量达到20亿元。特别是引导好支柱产业、重点企业的投资方向，集中精力完成总投资15.9亿元的十大重点技改项目，分别是：总投资2.7亿元的欣欣化纤涤纶熔体直纺阳离子及48位细旦丝项目，总投资2.4亿元的长泰汽车饰件增资项目，总投资2.4亿元的贝内克—长顺汽车内饰件增资项目，总投资2亿元的中原制管api石油管项目，总投资2亿元的润发机械搬迁项目，总投资1.8亿元的圣汇气体化工装备项目，总投资8750万元的国泰华荣动力电池电解液项目，总投资7000万元的天铭纺织色织及后整理项目，总投资5000万元的三林管件法兰生产线项目，总投资5000万元的沙龙高分子新材料二期项目，把这些企业做成我镇工业全局中最为精致、最富内涵的一批盆景。

四、突出配套服务，在不断繁荣现代服务业上谋求新突破。现代服务业的发展在我镇潜力巨大且成效已经十分明显，20xx年，我们将立足配套，抢抓区港联动机遇，建设好十大重点项目，服务好十大重点企业，全力推进现代服务业繁荣发展。一是发挥工业优势，积极培育生产服务业。以现有产业集群为基础，拉长产业链条，提升配套协作水平，发挥氨纶、色织等行业协会作用，培植配套协作群体。二是发挥区位优势，大力发展现代物流业。引导金港中央广场、江南建材城、鑫香山钢材市场、捷通运输、弘源仓储做强做优，同时，加快镇山区域规划建设，引进外来物流大企业前来落户，加快与保税区、港口码头储运和物流的有效对接。三是发挥资源优势，大力发展旅游业。全力配合市职能部门，把香山创建成镇长经济工作会讲话级旅游风景区，把双山岛创建成aaa级旅游渡假区，同时抓好相关的度假村、旅游品市场建设。

上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话

（××年月日）。

同志们：

这次地勘经济工作座谈会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全局经济工作会议精神，总结前几个月的工作，结合局属单位行政一把手赴兄弟省局考察、学习的成果，对局形成的“全局十一五发展计划暨中期发展规划（草案）”进行讨论，广泛征求意见，为最终形成全局中长期的改革与发展思路而集思广议、统一思想。

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届六次全会精神，按照年初局经济工作会议的安排部署，坚持树立和落实科学发展观，不断深化各项改革，稳步推进结构调整，努力提高职工收入，改善职工生活，实现了全局生产经营和开展保持共产党员先进性教育活动两不误、两丰收，地勘经济持续健康发展，党的建设和精神文明建设取得新的进展，在构建和谐社会建设中为全省的经济建设和社会进步做出了新的贡献。

（一）全局经济保持健康平稳快速发展。

至月份，全局实现总收入亿元，较上年同期增长％，其中：预算拨款形成亿元，为年初预算的％，同比增长％；产业经济收入亿元，为全年经营目标的％，同比增长％。

总体上看，全局经济运行平稳，发展势头良好，突出表现在几个方面，一是随着全局结构调整力度不断加大，优势主导产业在全局经济中的份额不断增加。截止月底，全局社会地质工作收入完成亿元，占产业经济收入的％，其中：地质勘查万元、工程勘查万元、水井施工万元、物化探万元、测绘万元、岩矿实验万元。基础施工收入万元、矿业开发及矿产品加工收入万元、其他产业收入万元。地勘主业在全局经济中的主导地位更加突出、三大产业的支柱作用更加明显。二是经济运行质量和效益有所提高，地勘单位自我生存、自我发展的能力进一步增强。前个月全局实现生产增加值亿元，同比增长％。全局固定资产完成投资额万元，其中地勘单位利用自有资金购置各种设备，新增固定资产万元。三是地勘单位抗击市场风险的能力有待进一步提高。与上年同期相比，绝大多数单位对外经营收入都取得大幅度增长，其中队、地勘院、队等单位增速较快。而测绘队、物化院、队和三勘院等单位出现了负增长。局直属公司前个月实现经营收入万元，仅完成局下达全年经营目标的％，后几个月生产经营的任务还很重。

（二）地质工作得到进一步加强。

一是完成了地调院的重组工作。为了将山西省地质调查院做实做强，使之真正成为全局地质勘查业的龙头，今年月份，局党委经过充分调研，在广泛听取各方面意见的基础上，按照把地调院建设成为一支人员精干、结构合理、装备精良、以高新技术为支撑的高素质、专业化队伍的要求，由地调院、地科所、岩矿所三家单位重新组建了新的地调院，组成了新的领导班子，设置了管理机构，制定了管理措施，在较短的时间内基本理顺了各种关系，提高了地调院的综合竞争能力。今年上半年，地调院共承担了项国家地质大调查项目、项省级矿产资源补偿费项目和内蒙、新疆项政府招标项目以及大量的市场项目，各类项目经费及市场创收共计万元，有力地带动了全局地质工作的开展。二是对局机关有关职能处室进行了调整，将原来的地矿处、水文处和资料处合并为地质处，重新明确了处室职责，加强对全局地质工作的管理职能，特别强化了对全局地质项目的论证、立项、实施以及对矿权运作等工作的管理，并制定了相关的规章制度加以明确。三是召开了全局地质勘查工作会议，就如何加强新形势下的地质勘查工作进行研讨，再次明确地质工作的主业地位，讨论通过了“局加强地质勘查工作的决定”，对全局地质勘查工作作了全面的安排部署。四是成立了局地质科学技术委员会，聘请地质老专家成立地质专家顾问组，各地勘单位也相应成立了相关的技术管理机构，进一步完善了全局地质勘查技术支撑体系。五是矿权经营工作取得新的进展。队在内蒙古踏勘了两个金矿区，在西藏收集了个铅锌多金属矿区资料，在甘肃维护了个探矿权证，为步入西部矿业市场奠定了基础。队克服种种困难，对过去获取的探矿权办理了延续手续，并与多家单位接洽，积极推进繁峙后峪钼矿的开发工作。队延续办理了个探矿证和个采矿证，并且进行了石墨矿、膨润土矿等矿种的调研论证，为下一步开发非金属矿做了准备工作。队和物化院还分别成功进行了一个金矿和两个铝土矿探矿权转让，转让金达万元。

（三）市场经营规模不断扩大。

今年以来，各单位在完成好国家及省公益性、基础性、战略性地质工作的同时，不断丰富地质工作的内容，立足省内，面向全国，积极承揽各类地质矿产勘查、工程勘查施工、地质灾害治理等项目，经营规模不断扩大，自身实力进一步增强。

一是抓住我省今年加大对矿产资源特别是煤炭资源勘探力度的时机，各单位积极发挥地质勘查主力军的作用，承揽完成了一批比较大的项目。队承揽完成了合同额近万元的沁水煤田沟底井田勘探项目；三勘院承揽了合同额万元的交城煤田地质勘探和合同额万元的隰县煤田勘探项目；队承揽了合同额多万元的沁水煤田勘查项目，通过这些项目的承揽实施，促进了单位的发展，也扩大了地勘队伍的社会影响。二是各单位不断拓展省外市场，取得明显成效。队、队、物化院分别在四川、内蒙承揽到煤田勘探项目；队、队先后进入四川、贵州、内蒙、西藏、宁夏等施工市场；测绘院首次进入西藏地区从事测绘作业；二勘院成功进入山东地热市场。三是充分挖掘土地存量资源，通过基地开发积极寻求新的经济增长点，取得一些进展。筹划两年多的队南院开发工作，经过多方调研和市场论证，最终通过有关主管部门批准，于今年月份正式开工兴建；测绘队经与城建部门进一步协商，综合大楼与职工住宅楼规划方案有望近期得到批复。三勘院榆次基地的开发也在积极沟通之中。

（四）管理工作得到进一步强化。

一是局机关不断转变职能，增强服务意识，注重发挥对全局工作宏观管理的作用，积极为地勘单位创造良好的外部环境，取得了比较明显的成效。今年以来，在局领导的积极努力下，省政府专门下文要求各市政府明确市领导对驻地地勘单位进行联系，文件下发后，局领导分赴各地勘单位所在地，与有关的政府领导就进一步落实文件精神，加强地勘单位与地方政府的联系，充分发挥地勘单位在地方经济建设中的作用等事宜进行沟通磋商，为地勘单位更好地溶入地方，在参与地方经济建设中不断发展壮大，开创了新的环境。

二是不断深化事企分体运行工作。进一步规范财务、资产管理。根据事企分体运行总体构想，今年的重点是巩固两年来的改革成果，继续完善各项配套工作。上半年局有关部门对各单位资产、资金管理工作进行了检查，对发现的问题提出了改进意见，确保了事企分体运行工作稳步运行。为适应明年将开始实行的国库集中支付改革要求，上半年进行了相关的准备工作，完成了全局国库集中支付零余额账户摸底表的收集与汇总；完成了全局各二级单位直接支付账户的收集与汇总，为每月按时足额拨款提供了保证。积极推进产权制度改革，局直属公司股份制改造试点工作有了突破，在反复论证研究的基础上，完成了局地矿宾馆改制方案，有望在后几个月积极推进。队不断规范模拟股份制公司的管理，取得较好的经济效益。队采取抵押包干的形式在队水井二处实行模拟股份制运作，有效地提高了职工的工作责任心和积极性。不断加大审计工作的力度，局今年将审计工作的范围扩大到各地勘单位的二级实体，上半年局审计处分别对队华泽电力项目和队水井一处进行了审计，对发现的问题提出了整改意见，促进了基层财务管理工作的进一步规范。

三是人才管理工作得到加强。制定了《山西省地勘局关于做好人才引进、培养工作的暂行办法》，结合《办法》，各单位制定了相应的实施细则。年内，各单位签订大中专毕业生就业协议份，其中地质类专业毕业生人。名地质工程专业技术人员通过了中国地质大学的研究生入学考试，长安大学与我局联合举办的测绘领域工程硕士班于月正式开课，来自局属单位的名测绘及相关专业的技术人员参加了学习。为提高我局工程勘察技术水平，举办了注册岩土工程师培训。此外，各单位也积极组织职工参加各种业务培训，提高业务素质，队还为在本单位从事三年以上的机班长和有培养前途、能长期从事野外钻探工作的合同工建立档案，工作期间工资待遇比照队合同制职工，停工期间发放生活费，并与地方保险公司联系，为他们办理基本保险，对稳定一线技工骨干起到了积极的作用。人才使用上，加大了公开选拔的范围，三勘院上海公司经理、物化院物探公司副经理实行在全院公开招聘的办法，继续深化了人事制度改革。

四是进一步加强了资质管理。成立了局地质勘查资质注册登记领导组，组织完成了全局技术人员和设备现状摸底工作，为下一步全局地质勘查资质的注册登记做了准备工作；各单位顺利完成了现有各类资质的换证年检工作，队、三勘院等单位进行了土地更新调查资质等新的资质的申报，努力扩大经营范围；家建筑企业和座矿山企业取得安全生产许可证；人通过注册岩土工程师考核认定的省级审查，人通过“注册安全工程师”考试资格审查。

五是安全管理工作进一步加强。年初召开了全局安全生产工作会议，下发了《进一步加强安全生产工作的意见》，月初至月底在全局范围认真开展了春季安全生产大检查。以“全国安全生产活动月”为契机，各单位通过各种形式营造安全生产的良好氛围，二勘院、三勘院、物化院、队等单位进行了安全生产知识竞赛、演讲及“安全生产月”签名等活动，队为生产管理人员和钻探工人编印发放了《钻探安全技术守则》，队编写了《安全生产工作指南》，加大了对《安全生产法》及相关法律法规的宣传力度，有效地提高了广大职工的法律意识、责任意识和安全意识；现场标准化建设工作稳步推进，完善了安全生产责任制等安全生产制度，健全了矿山建筑企业安全生产管理机构。队积极推行项目开工安全许可证制度和红、黄、绿三级安全警示制度，三勘院两座矿山建立了安全管理机构，以制度、合同的形式确保安全经费的投入，配备了必要的安检装备。队为每个实体配备了专职安全员、二勘院坚持经常性的安全检查，现场安全管理取得明显成效。在全局上下的共同努力下，全局安全生产继续保持平稳态势，伤亡事故得到有效控制，未发生因工责任伤亡事故。

（五）保持共产党员先进性教育活动有序开展，党的建设和精神文明创建活动取得新成绩。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新的形势下作出的一项重要决策，也是今年党的建设工作的重要内容。按照中央的总体部署和省委的统一安排，我局机关被列为我省第一批开展党员先进性教育活动的个事业单位之一，并于月日召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，半年多来，在省委督导组的指导帮助和局保持共产党员先进性教育领导组的精心组织下，局机关党委个支部的名党员坚持高标准、严要求，以饱满的政治热情，积极主动地投入到先进性教育活动中，通过开展富有地勘特色的学习教育活动，圆满地完成了集中学习教育三个阶段个环节的各项任务，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，对正在进行的各基层单位共产党员先进性教育的全面开展起到了领导机关的带头和示范作用。

在局机关共产党员先进性教育开展的同时，局属各单位也积极行动起来，开展了丰富多彩的活动，提早为下一步在全局开展共产党员先进性教育活动营造良好的舆论氛围，推动了全局党的建设和精神文明建设的蓬勃开展。一是加强了基层党组织的建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。物化院、队根据单位人事、机构变动情况，及时对基层党支部进行调整，并对支部委员改选补选，保证了党的组织机构的健全。队、地勘院、二勘院等单位组织党员对保持共产党员先进性教育的有关内容提前进行了学习。二是民主监督、民主管理工作不断推进。有个单位召开了职代会，职工中专进行了换届，二勘院增补了工会主席，进一步健全了组织机构，保证了职工权利的行使。三是结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展了廉洁自律活动。以认真落实职工群众举报为重点，加大了查处违纪违法案件的工作力度。对各级领导干部拖欠公款问题清理工作进行了“回头看”。继续进行了“三项治理”工作，清房工作进展顺利。四是精神文明创建取得新的成果。各单位普遍开展了创先争优活动，调动了职工的工作积极性，涌现出了一批先进单位和个人，队工会荣获全国“模范职工小家”称号，三勘院马丕武同志被省劳动竞赛委员会评为个人一等功，三勘院地质灾害所被评为集体三等功。四是加大投入、改善环境。队新建了余平方米的职工活动中心，部分单位购置了体育活动器材。局党委组织部分离休人员及家属赴海南渡假。一些单位也组织老同志到外地进行参观、旅游等活动，使大家分享到我局改革开放带来的成果。各单位认真落实国家有关政策，保证了离退休两费和两项待遇，以通报会、茶话会、碰头会、例会等形式，传达党和国家的重大事件和上级的有关文件精神，得到了大家的理解和支持，对保持队伍稳定起到了积极的作用。

二、下半年工作安排。

今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的一年，做好全年的工作意义重大。上半年全局经济发展势头良好，对照局重要工作责任制明确的项重点工作，大部分工作都在积极有序地推进，但同时也有一些工作进展不太顺利，效果不是很好，因此，在后几个月必须要继续加大工作力度，进一步明确责任，突出重点，狠抓落实，力争圆满完成全年目标任务，为推进“十一五”计划，奠定坚实的基础。

结合前几个月全局工作完成情况，后几个月要重点抓好以下几项工作：

（一）抓好地质勘查及矿权经营工作。

全局上下要抓住机遇，努力做强做大地质主业，真正发挥好我们的主力军作用。

一是要抓好地质勘查项目立项和实施工作。为了增加资源储量，缓解资源不足与开发过快的矛盾，今年省政府决定从矿业权价款中拿出亿元用于地质找矿工作，根据省国土厅的要求，我局积极进行了找矿项目的申报，共报送项目个，由于行业其他地勘单位也要申报项目，所以近期内各单位要继续加强与有关部门的沟通，力争多承揽几个项目，真正发挥我局在全省地质勘查工作中的主导作用。项目批准后，要认真搞好项目设计，并及时组织实施，在找矿突破上下功夫。矿业权价款找矿项目在我省首次开展，项目实施质量的好与坏，找矿成果的大与小，直接关系到我局的声誉，关系到今后项目的承揽，希望引起有关单位的高度重视。××年国家资源补偿费项目、中央财政补助项目、中国地调局矿产资源调查评价项目已申报完毕，局地质处和有关地勘单位要做好追踪工作，不要一报了事，不去过问，要加强沟通、协调，确保项目申报成功。对我局实施的各类地质调查和勘查项目，尤其是中条山地区铜矿勘查项目、农业地质项目等要加大管理力度，确保实物工作量完成和施工质量，抓紧后几个月时间，力争取得地质工作的新进展和地质找矿的新突破。二是要搞好地质资料的二次开发。为了加强地质工作，局已聘请部分地质老专家成立了地质专家顾问组，要使之真正发挥作用，加强对以往地质资料的整理研究，为全局地质工作的开展提供帮助。三是要搞好矿权经营。矿权经营工作这几年来有了一定的进展，特别是积极在省外开展工作，获取了一些矿权。三勘院、队以矿权吸引外资，队、队、物化院等单位通过矿权转让取得了一些收益，但总体上全局在矿权经营上不太理想，同时现有矿权的质量不高，在为数不多矿权中，真正能够拿出来用于经营的没有几个，并且这几年转让矿权的价款普遍较低。因此，下半年，各单位在开展好地质勘查工作的同时，要重视矿权工作，要抓好现有矿权的维护，及时办理矿权延续手续；要对一些已有的矿权，要做进一步的工作，提高含金量；要继续加大力度，采取多种方式，积极获取新的矿权。

（二）把握重点，着力培育新的经济增长点。

各级领导要切实看到自身的不足与差距，进一步树立“赶超”观念，坚持科学发展观，集中精力、扎实工作。

一是要把矿业开发作为重要的经济增长点来精心培育。要加强对现有矿山及加工企业的管理，提高生产效率，加快资金回收，争得较高的投资回报；要抓紧落实靳省长在年初经济工作会议上的讲话精神，抓好、抓紧有关矿山的开发论证工作；要继续加大矿山深部及其外围的找矿力度，力争延长矿山服务年限；有条件的单位都要在矿业开发上多动脑筋，抢占地盘，选准时机，采取灵活多样的投资方式，以矿权资产为纽带，招商引资，真正把矿业开发的文章做好。

二是要坚持统筹规划、重点扶持的原则，充分发挥地勘队伍现有的土地优势、基地优势和区位优势，积极争取政府相关优惠政策，加大地勘单位现有基地开发力度，加速发展现有房地产开发企业，争取形成一批新的经济增长点。局鼓励各单位通过招商引资、合资或合作的方式对闲置土地及房屋进行开发，努力盘活存量资产，在确保我方利益并报局审批同意的前提下，可以积极探索各种开发形式。已经办理了相关手续或有合作意向的单位在后几个月当中要抓紧落实。其他有条件的单位都要确定专人负责此项工作，务求见得实效。

三是要加强对国外施工队伍的管理。以非洲施工市场为基础，加强现有施工队伍的管理，着眼于熟悉情况、锻炼队伍，培养自己的经营管理和施工力量。各单位要充分利用现有的.对外经营资质，抓住有利时机，适当增加设备投入，扩大生产规模，提高竞争能力。新组建的职能管理处室要加大对海外施工力量的协调、管理和指导，为领导决策提供依据。

（三）抓好资质管理工作。

一是要组织进行好地质勘查资质注册登记工作。为了规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，保证地质勘查工作的良性发展，今年国土资源部在全国范围内开展了地质勘查资质注册登记工作。这项工作的开展，对于我们进一步做强主业，更好地发挥地质勘查主力军的作用，服务经济社会建设，促进地勘经济发展具有重要的意义。为了搞好这项工作，局专门成立了地质勘查资质注册登记工作领导组，按照全局“一盘棋”的要求和“统筹安排、调剂余缺、整合资源、相互配合”的原则，统一指导协调全局各单位的资质注册登记工作，根据各单位实际对设备仪器、专业技术人员进行必要的调配，尽可能申报高级别的资质，经过全局共同努力，在规定的时间内向省国土厅报送了有关申报材料，共申报各类地质勘查资质个，其中甲级个、乙级个、丙级个。按照省国土资源厅的安排，地质勘查资质注册登记工作到月底结束，报送申报材料只是这项工作的第一步，所以从局到队对这项工作都不能有丝毫放松，要把这项工作作为后几个月一项最重要的工作予以重视，各单位要安排专人负责，局地质处要加强与国土厅有关部门的联系和沟通，确保所报各项资质都能一次申报成功。二是积极抓好资质升级和新资质申办工作。随着市场的不断规范，资质对于我们进入市场，参与市场竞争影响越来越大，为此，各单位一定要把资质当成一种资源来看待，努力完善资质体系建设，一方面抓好资质升级工作，提高资质等级，另一方面要抓好新资质申办。下半年重点要抓好地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工等资质的申报工作。目前，我局仅地勘院、三勘院持有地质灾害勘查、施工甲级资质，其他单位都是低级别的资质，在很大程度上制约了在地质灾害防治工作的开展，这次国土资源部开展地质灾害评估及治理有关资质申报工作，部受理了我局各类资质项，希望有关单位加强工作力度，力争能申批通过。此外，新一轮的土地调查即将开始，各单位要抓住这一机遇，积极申办土地调查资质，扩大经营范围。三是要严格资质的使用管理。在这方面绝大多数单位做得不错，但也有一些单位存在管理混乱的情况，安局长在上半年召开的全局地勘工作会议上对此也提出了要求，希望各单位要切实引起重视，对资质管理的有关规定要严格执行，充分发挥资质的资源优势，努力使之发挥最大作用，真正带来效益。

（四）抓好国库集中支付工作。

从今年月份开始，全省财政供养单位实行了国库集中支付制度改革，由财政部门统一设立国库帐户，各单位开设“零余额”账，由于我局的××年部门预算未列到二级单位，所以今年只有局机关实行了“零余额”账户，对局属二级单位采取了“直接支付”的过渡办法，即由局做计划，财政直接拨付的办法。根据省财政厅的统一安排，××年我局全部二级单位均由财政部门在人民银行开设统一的国库存款账户，并为预算单位开设“零余额”账户，预算单位按照省人代会通过预算，由财政部门通过人民银行将预算资金拨付到零余额账户。为了应对国库集中支付改革，上半年局有关部门已组织各单位进行了一些相应的准备工作，后几个月还要继续抓好此项工作，按照国库集中支付的要求，不断规范管理，从基础工作抓起，提高财会管理水平，特别是要考虑到明年实行“零余额度”账户后，原有的账户可能就要停止使用，各单位要提前作好应对工作。

（五）抓好保持共产党员先进性教育活动。

经过将近半年的时间，我局第一批保持共产党员先进性教育活动到月底基本上告一段落，已经完成了集中学习阶段的主要内容，后几个月的重点是集中精力继续做好回头看和扩大巩固成果的工作，继续抓好整改，把局党委的整改方案和相关的配套措施落在实处。

按省省委的统一部署，我局于月日召开了第二批教育活动动员大会，参加第二批教育活动的单位共有个，涉及个党委、个党总支和名党员，党员人数占省直系统党员总数的七分之一，且全部处在生产第一线，能否搞好第二批教育活动，使之真正取得实效、成为群众满意工程，是我局整个先进性教育活动最终成功与否的重中之重。为了切实搞好第二批教育活动，局先进性教育领导组对局机关的教育活动进行了认真的总结，在借鉴其成功经验的基础上，结合地勘单位和公司生产经营实际，按照中央提出的“八个坚持”的要求，制定了有针对性的实施方案，并且抽调专门人员组成两个先进性教育活动督导组，督促指导各单位教育活动的开展，在组织上提供了强有力的保证，关键是各单位要按照规定的步骤扎扎实实地抓好落实，认真完成个阶段个环节的工作，把学习贯穿始终，把整改贯穿始终，在突出实效上下工夫，使先进性教育成为群众满意工程。当前要认真学习贯彻好胡锦涛视察山西时的讲话精神，把这项工作作为先进性教育的重要内容，作为当前的一项重要工作切实抓紧抓好。今年还剩下个多月的时间，正是生产经营的关键时期，因此，各单位务必要处理好先进性教育活动和其他各项工作的关系，切不可因为抓生产经营工作而忽视先进性教育活动，使教育活动流于形式，走了过场，要把这项工作作为一项重大的政治任务来完成，通过教育活动的开展激发广大党员、群众的工作积极性，实现生产经营和先进性教育活动“两不误、两促进”，这既是开展先进性教育活动的基本要求，也是教育活动能否搞好的前提，还是衡量教育活动是否取得实效的重要标志。

（六）抓好“十一五”规划的制定工作。

今年是“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”的重要一年，虽然在全局广大干部职工的共同努力下，我们在××年提前两年完成了局“十五”计划制定的目标，但是以我们现有的经济实力，面对国家对地勘队伍改革的严峻形势，面对广大职工日益提高的物质文化要求，面对全面小康社会建设的要求，如果脱离开事业费，仍然难以生存。这次会议召开之前，局里组织各单位的一把手到南方四省局及河北局考察，一方面是希望大家通过考察，学习兄弟省局在改革、发展、稳定各个方面先进的经验和做法，另一方面也是想让大家通过实实在在的对比，看到我们的差距，帮助大家理性地看待我们的现状。从明年开始，就要进入一个新的发展时期，随着改革的不断深入，留给我们缓冲的时间是有限的。因此，在剩下的个多月时间里，各单位在组织好生产经营，努力为“十一五”打基础的同时，要认真考虑单位的长远发展，谋划单位的未来，搞好“十一五”规划的制定，争取在接下来的年里取得更大的发展，同全国人民一起在全面小康的建设中同步前进。

同志们，后几个月的任务十分繁重，要全面完成今年的各项目标任务需要全局上下付出更大的努力，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以奋发有为的精神状态和高度的责任心，创造性地开展工作，脚踏实地，埋头苦干，为全面完成各项任务努力工作。