在县委经济工作会议上的讲话（实用15篇）

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在县委经济工作会议上的讲话

这次县委全委扩大会暨全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，兑现20xx年目标管理考核情况，分析当前经济形势，全面安排部署20xx年经济工作。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、科学研判经济形势，切实增强富民强县的坚定信心。

20xx年，全县上下深入贯彻落实、xx届三中全会和系列重要讲话精神，准确把握“稳中求进”总基调，努力破解瓶颈制约，强力攻坚重点工作，着力解决民生问题，全县经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。

一是综合实力大幅提升，经济发展成效显著。面对自然灾害多发等不利影响，我们认真研究对策，积极寻求突破，强力推进落实，全县经济实现了稳健增长。国内生产总值完成43.5亿元，增长11.6%;固定资产投资完成63.5亿元，增长26%;规模以上工业增加值完成9500万元，增长30.4%;大口径财政收入完成2.6亿元，增长37.4%;小口径财政收入完成1.6亿元，增长23.9%;城镇居民人均可支配收入完成18291元，增长11.5%;农民人均纯收入完成4689元，增长13.8%;社会消费品零售总额完成7.8亿元，增长16.5%，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元gdp能耗均控制在省市下达指标之内。

二是资源开发快速推进，工业经济平稳运行。全力支持油田企业扩能上产，新增原油产能40万吨，产量达到77万吨;争取油田支地资金3359万元，实现石油税收3957万元。成立了合水县钻前工程供水服务总公司、庆阳能化集团合水分公司，完成营业收入1000万元。煤炭勘探开发持续加快，投资5.3亿元，完钻探井43口，完成了固城区块普查和瓦岗川、板桥区块预查工作，合水东区块探矿、采矿权成功出让。建办工业企业16户，小微企业36户，新增“三上”企业10户，完成非公经济增加值8.2亿元。工业集中区签约入驻企业7户，鼎诚商砼新型建材项目建成投产，妙香源中药材等3户入园企业顺利开工建设。

三是三农工作富有成效，农村经济全面发展。种植全膜双垄沟播玉米7.3万亩、马铃薯4.4万亩，全县粮食总产达到11.2万吨。新栽苹果2万亩，建成省级苹果标准化示范园4处2089亩，实现产值2.7亿元;种植各类蔬菜11.6万亩，其中设施蔬菜1.7万亩，实现产值3.3亿元;建成标准化养殖场40处，新增规模养殖户412户，实现产值1.4亿元;流转林地3万亩，建成林业经济产业基地14个，实现产值5224万元。实施扶贫整村推进项目6个，马莲河流域贫困片带扶贫开发取得显著成效，老城庙庄、板桥锦坪等特困村基础条件明显改善，群众生产生活水平显著提高，全县贫困人口减少了12.9%。

四是基础建设投入加大，城乡面貌显著变化。争取国家、省市各类项目和补助资金356项9.27亿元，开工实施亿元以上项目14个，500万元以上项目207个。签约实施各类招商引资项目28个，签约资金49.82亿元，到位资金16.98亿元。县城建设完成投资10.4亿元，南区休闲文化广场、南区集中供热等29个重点项目顺利推进。小城镇建设完成投资1.2亿元，完成了板桥、老城、太白、何家畔4乡镇的街道“五化”工程，建成新农村示范点12处，小康农宅585户。雷西高速公路和合水至板桥二级连接线建成通车，新修通村水泥路(油路)25条174公里，砂石路164公里。实施重点水利工程16项，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6万亩，全县城乡面貌和人居环境有了较大改观。

五是社会事业全面加强，民生保障水平提升。坚持教育优先发展战略，研究解决了一些制约教育发展的突出问题，教育教学质量显著提升。进一步深化医药卫生体制改革，医疗卫生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推动就业创业的扶持政策，新增城镇就业2990人，安置高校毕业生251人，输转城乡富余劳动力4.8万人次，实现劳务收入6.3亿元。社会保障覆盖面持续扩大，全面完成了城乡低保清理和规范工作，发放各类保障金6635.7万元，全面完成了年初承诺的十件民生实事。深入开展“平安合水”创建，认真落实信访工作包案责任制，扎实推进人民调解规范化建设和矛盾纠纷排查调处活动，积极构建社会治安防控体系，社会管理全面加强。

六是干事创业风正劲足，落实能力显著提升。认真贯彻落实国家、省、市、县关于纠正“四风”的相关要求，坚持用制度管人、管事、管权。加强了对重大项目、民生资金、政府性债务和领导干部履行经济责任的审计整改，有效降低了行政运行成本，全年三公经费支出同比下降20%以上。进一步加大公务用车管理和党政机关办公用房清理工作力度，拍卖处置超标超配公务用车20辆，清理腾退办公用房6235.6平方米。深入开展“双联”行动、机关作风整顿和效能风暴行动，执政能力实现新提升。特别是面对严重的旱情和突如其来的暴雨灾害，全县干部群众主动作为，彰显了迎难而上、苦干实干的可贵精神，体现了高度负责、敢于担当的神圣使命。

同志们，过去一年，我县经济社会快速发展，成绩有目共睹，这是全县人民真抓实干、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易，必须倍加珍惜。站在新的起点上，我们必须正视当前全县经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，深刻认识和准确把握发展中的不确定因素和不可预见性。从面临困难看，由于区位、政策、资金、环境等因素制约，我县争取到位的大项目、好项目不多，投资拉动经济增长的效果不明显;基础设施建设支出增多，财政收支矛盾突出，发展资金短缺;拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷调处难度大，社会管理压力越来越大。从发展现状看，我县经济总量小，综合实力弱;农业基础脆弱，重点产业规模小、链条短、效益低，农民持续增收缺乏后劲，生产生活水平仍然很低;石油、煤炭开发刚刚起步，地方工业发展缓慢，服务业发展滞后，经济结构不尽合理;县城建设滞后，精细化管理程度不高，欠发达的县情特征仍然突出。从工作落实看，相当一些乡镇和部门的领导干部思想保守、求安求稳、缺乏“狠”劲、“拼”劲，缺乏担当和责任意识、竞争意识、创新意识，领导水平、工作方法还不能适应加快发展的需要;个别干部工作作风不够扎实，一些工作任务落实不到位，“四风”问题在一些行业和领域依然存在，影响了党群干群关系，制约了经济社会发展。

成绩鼓舞人心，问题值得警醒，发展需要信心。当前我县发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。从政策环境看，国家创新宏观调控方式，明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、推动转型升级提供了难得机遇;省委、省政府确定的三大战略平台进入了国家层面，我省打造丝绸之路经济带甘肃黄金带，我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，这些都为我县转型升级发展提供了政策保障和支撑。从基础条件看，我县石油、煤炭、天然气等资源丰富，森林覆盖率高，红色旅游资源富集，开发潜力巨大，红、黑、绿、黄四大资源开发已初具规模、特别是西雷高速的建成通车以及甜罗高速、西合二级公路等重大项目的顺利实施，这些都为我县转型升级发展提供了极为有利和广阔的基础保障和支撑。从自身发展看，我县经济社会发展思路定位准确，富民强县的奋斗目标深入人心，阶段性工作重点突出，发展成效明显，势头强劲;全县各级干部干事创业劲头足，团结奋进、求真务实、平安和谐的发展环境已经形成;基层基础建设不断加强，全县上下人心思进、人心思上、人心思富的愿望强烈，这些都为我县转型升级发展提供了强劲动力。站在全面深化改革的新起点上，我们必须科学研判形势，勇于面对困难和挑战，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，增强富民强县的决心和信心，坚持既定的思路和目标不动摇，乘势而上，奋力开创全县经济社会转型升级发展新局面。

二、全面落实目标任务，努力开创转型升级的崭新局面。

20xx年，是全面落实xx届三中全会精神，实现“”发展目标的关键之年。全县经济工作的总体思路是：坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以深入推进扶贫攻坚为统揽，以稳中求进、改革创新为总基调，以工业强县、产业富民为总抓手，以“一线两带、一区六镇”(何家畔至太白城乡一体化发展示范线;马莲河流域扶贫攻坚片带、雷西高速公路沿线农村环境综合治理片带;省级现代农业示范区;肖咀、段家集、板桥、老城、蒿咀铺、太白小城镇建设)为主战场，补工业短板，抓城乡建设，强产业支柱，保民生底线，促进全县经济提速增量，社会平安和谐，为全面建成小康合水打好坚实基础。

预期目标是：生产总值增长13%，达到49.1亿元;规模以上工业增加值增长10%，达到10500万元;全社会固定资产投资增长25%，达到80亿元;农业增加值增长6.9%，达到7.5亿元;大口径财政收入增长10%，达到2.83亿元，小口径财政收入增长15%，达到1.86亿元;农民人均纯收入增长16%，达到5439元;城镇居民人均可支配收入增长13%，达到20668元;社会消费品零售总额增长15%，达到8.9亿元;全面完成市上下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、万元gdp能耗、污染物排放总量等控制性指标。具体要抓好以下六个方面的工作：

(一)紧抓项目建设这个“总引擎”不放松，在扩大经济总量上迈出更大步伐。项目争取，要围绕优势资源开发、绿色循环农业、扶贫攻坚工程、社会事业发展等方面，谋划和储备一批重大项目。县“3341”项目工程协调推进领导小组要切实发挥职能作用，做精、做细、做实项目库，做到进库项目拿出来能上报、报上去能审批、审批了能尽快开工建设。年内要论证储备项目240个以上，总投资达到200亿元以上;完成项目前期40个，总投资30亿元以上。发改、财政等职能部门要发挥好牵头抓总的作用，协调指导其它部门积极对接争取项目，确保全年争取国家投资和各类补助资金6亿元以上，完成全社会固定资产投资80亿元以上。招商引资，要创新思维和工作方式，把招商的触角延伸到技术先进、民资富集和产业集聚的地区，鼓励和引导民间投资进入基础设施、果菜畜林、文化旅游和现代服务业等领域。招商局要会同发改、工信等部门尽快拿出招商引资目录，指导其它部门精准招商，力争一批战略性、标志性的招商引资项目落地建设。年内要确保引进亿元以上工业或农业产业化项目4个以上，完成招商引资到位资金20亿元以上。要全力支持远腾石膏厂、科进新型环保建材项目和兰州中和集团投资的城市广场、现代仓储物流园、建材家具商城等城市建设项目落地建设。项目建设，要继续严格落实“三个一”包抓责任制，各包抓领导要切实履行职责，真正把重点项目抓在手上，要亲自把关审定包抓项目的实施进度计划，亲自深入一线调研指导，协调解决具体问题。各责任部门要于3月15日前将每个重点项目的进度计划上报县发改局审核备案，并要按照计划靠实责任，抓好进度。发改、财政、国土、城建等职能部门要积极为项目实施提供便利和支持;各乡镇、项目实施单位要严格执行工程管理制度，规范项目运作程序，切实提高项目建设综合效益。

(二)紧抓资源开发这个“主攻点”不放松，在推进工业强县上谋求更大突破。首位产业开发，要全力支持油田企业扩能上产，确保新增产能42.5万吨，实现原油产量100万吨;积极推进地企深度融合，实现石油税收2500万元，争取油田支地资金20xx万元;煤炭局要争取省煤炭勘查资金2亿元，力争6月底完成合水西区块探矿、采矿权出让，年底前完成固城区块详查和瓦岗川、板桥区块普查工作。工业集中区建设，要加快工业集中区基础设施建设，通过筑巢引资、市场化运作等方式拓宽筹资渠道，改善基础条件，吸引企业入驻，力争年内入驻企业达到10户以上。这里要强调的是，对已签约入驻集中区的妙香园中药材深加工、蓓蕾金菜公司、陇原果品精深加工、怡露新型门窗建筑幕墙等项目年底前必须建成投产。地方工业发展，要坚持扶持地方民企与引进知名民企相结合的办法，深入推进“民企陇上行”活动，积极培育多元发展、多点支撑的新兴产业化龙头企业，形成“建一个龙头、兴一项产业、富一方农民”的发展格局。要全力扶持古象奶业、振海塑业、陇源中药材、蓓蕾金菜等现有骨干企业加快技术改造和产业升级，不断提高企业效益和创税能力。全年要新办和培育“四上”企业5户、新办工业企业或农业产业化龙头企业16户、小微企业30户，每个乡镇至少要新办投资500万元以上工业企业1户;完成非公经济增加值8.56亿元。节能减排工作，要牢固树立“绿色、循环、低碳、高效”的发展理念，突出抓好畜禽养殖场(区)污染防治、机动车尾气治理、城镇二次扬尘污染处理等工作;认真落实重点用能企业动态管理和公共机构节能降耗各项措施，严格实行“环评”和“三同时”制度，确保单位gdp能耗和主要污染物排放等指标控制在市列目标之内。

(三)紧抓扶贫攻坚这个“总抓手”不放松，在提升三农水平上取得更大实效。特色产业开发，要把苹果产业作为我县农村首位产业来抓，全面完成全年新栽2万亩的任务，建成3个千亩片带，4个500亩片带;积极推行矮化密植技术，新建矮化密植园示范点1处，完成良种育苗80亩;抓好2处省级和3处市级标准园建设，提高果品质量，抓好品牌建设，增加果农收入。蔬菜产业要以4个千亩、4个500亩和3个千亩幼果园套种示范点建设为重点，切实抓好反季节特色瓜菜和无公害绿色地膜商品菜生产，新建水泥骨架大棚345座，改型全钢架大棚360座，完成集约化育苗180万株，种植面积达到11.8万亩，其中设施蔬菜1.74万亩。草畜产业要新种紫花苜蓿1万亩，完成青贮氨化饲草20万吨，新建标准化养殖小区(场)20个，新增规模养殖户400户，重点抓好蒿咀铺乡千头毛驴养殖场、店子乡20xx头奶牛养殖场建设，全县肉牛、肉绒羊、生猪饲养量分别达到5.5万头、32万只和11万头。苗林产业要抓好集体林权配套改革，完成林地流转1000亩，林权抵押贷款3000万元;建成太莪乡林下套种中药材、蒿咀铺乡林下养殖、肖咀乡苗林培育3个林下产业发展基地;新栽核桃树5000亩，完成苗林结合育苗4万亩。粮食生产，要大力推广旱作农业、测土配方施肥等新技术;争取农机补贴资金400万元，投放各类农业机械2700台，种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯10万亩;建成太白镇柳树坪村千亩水稻种植示范点，全县粮食作物面积稳定在37万亩以上，粮食总产量达到10万吨以上;抓好板桥5000吨粮食储备库建设，完成农户科学储粮500户。扶贫开发，要按照扶贫攻坚实施意见，抓好大扶贫的基础工作和统筹协调，完成太白镇的整乡推进和西华池镇唐旗村、板桥乡锦坪村等6个村的整村推进;同时，依靠“双联”行动，下功夫帮助所联村组和贫困群众脱贫致富，全年减少农业贫困人口9900人。要举全县之力抓好马莲河流域贫困片带开发工作，10月前全面打通并整修铁板公路，完成行道树栽植31.2公里，新修村组砂石路7条27公里，压设输水管道14.4公里，机修梯田1000亩;新建村幼儿园、卫生室各2处，休闲文化广场1处，居民点2处70户;新建优质果园700亩，蔬菜大棚250座，发展规模养殖场3处的扶贫攻坚任务。要通过集中改善基础条件，培育发展后续致富产业，使片带群众近期生活有保障、长远致富有门路。农村改革，重点要在生产组织上和经营规模化上下功夫，积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，积极稳妥地开展农民土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”改革试点，支持承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，真正使农民资产“动”起来、农村产业“活”起来。全年要新办投资千万元以上的龙头企业3户以上，发展农民专业合作组织20个以上，新建土地经营权流转示范点1个，流转土地5000亩。积极引导农民顺应市场需求，按照绿色无公害农产品标准进行生产，培育名优产品品牌。认真做好动植物疫病防控工作，提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。

(四)紧抓城乡一体这个“新标杆”不放松，在基础设施建设上实现更大变化。县城建设，要按照北拓南伸、东扩西展的总体思路，实施好新区开发和旧城区改造工程，完成县城绿地、道路、燃气、消防、排水防涝5个专项规划及南区、旧城区控制性详细规划编制工作。建成市政道路11条6.7公里，加气站2座，重点抓好粮食局片区、保塬固沟a片区、b片区综合开发，汽车站、中街加油站整体搬迁和消防营站楼、文化产业园、民生安置、棚户区改造等工程建设，完成投资10亿元以上。城镇管理，要积极推行“精细化、网格化、数字化”管理模式，构建科学高效、运转协调的城市管理体系。重点完成县城3条背街小巷硬化亮化和乐蟠路、育才路的绿化美化，划定县城交通标志线，实现垃圾清运填埋、主街区洒水常规化。抓好乡镇街道出入口、集贸市场、公路沿线、中心村等部位的环境卫生治理，提升板桥、吉岘、太白等“门户”乡镇形象。村镇建设，重点抓好肖咀、段家集2个乡镇小城镇建设和板桥、老城、蒿咀铺、太白4个乡镇街道配套设施建设，建成新农村试点村12处，小康农宅340户;要按照交通便利、基础条件较好、距离中心村较近的原则实施好19处636户3649人的异地扶贫搬迁项目。要以完善基础设施、发展富民产业、倡导文明风尚为重点，打造18个公共服务便利、生活富裕和谐、民风朴实淳厚的美丽新村;要以农村环境综合整治行动为载体，打造40个环境治理彻底、村容村貌整洁、村规民约完善的整洁村庄。交通建设，要配合省市做好甜罗高速公路测设，完成309国道维修工程，力争西合二级公路年底前建成通车;深入实施“农村公路通畅”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，实现90%的建制村通水泥路(油路)目标。同时，要健全县、乡、村三级公路管护体制，靠实责任，强化农村公路养护管理，确保农村公路安全畅通。水利建设，要完成马莲河陈家坪段护岸工程、莲花寺水库征地移民搬迁安置工作，争取丑家川护岸工程、20xx年农村饮水安全、蒿板供水等项目立项实施，新增有效灌溉面积2万亩，解决1.02万人的安全饮水问题。电力建设，要加快实施农网升级改造项目，强化集中养殖区、设施农业区电力保障，完成65个自然村的低电压、供电瓶颈治理工作，建成35千伏线路12千米和太莪输变电站，改造10千伏及以下线路50.8千米。加快信息基础设施建设，实现城区10兆光纤和4g信号全覆盖。生态建设，要严格国土资源管理，加强基本农田保护，严守耕地“红线”;抓好石油开发、农村环境等重点领域污染防治，加快百万亩土地整治、县城地质灾害c片区治理、黄土高原综合治理林业示范等工程建设;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8万亩，补植补造3万亩，治理水土流失35平方公里。

(五)紧抓财税金融这个“总命脉”不放松，在增强保障能力上谋求更大提升。要抓好财源建设，突出石油、煤炭等优势资源和绿色农产品开发，积极开发土地二级市场，稳定基础财源;大力发展以交通运输、现代物流、餐饮服务等为主的第三产业，抓好各类财源项目的申报、争取和管理，加快开发建设一批对财政增长贡献率高的大项目、好项目，加快建立多元化、有后劲的财源体系。要抓好税收征管，严格落实组织收入责任制，切实加大石油煤炭、土地出让、房地产、建筑业等重点税源的征管力度，严厉打击各类偷税、骗税行为;加强非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。要抓好资金监管，严肃财经纪律，严控“三公”经费，确保行政成本性支出比重明显下降;要规范国有资产管理，扩大政府采购范围和规模，继续深化国库集中支付改革，切实提高财政精细化管理水平;要强化财政资金审计监督，加强对社保、扶贫、退耕还林、农机具补贴等惠农资金的监督检查，继续深化“小金库”清理整顿，促进财政资金规范、安全、科学运行。要加强融资工作，严格按照政府引导、市场运作的原则，吸引更多的战略投资者和社会资本参与县域经济发展，力争全年政府主导性融资达到1亿元以上。同时，要配合甘肃银行合水支行开业运营，年内建成农村扶贫互助资金协会6个以上，发放双联惠农、扶贫等小额担保贷款1亿元以上，解决农民贷款难问题。

(六)紧抓民生改善这个“总目标”不放松，在社会建设管理上取得更大进步。科教工作，要谋划储备一批产业转型升级、节能减排和民生改善的科技项目，深入实施一批科技成果转化项目，积极开展科技兴企、科技富民行动。要统筹发展各类教育，强力推进课程改革，努力改善办学条件，建成太白九年制学校、合水二中教师周转宿舍楼和南区幼儿园教学楼;开工建设合水职专综合教学楼和固城、段家集教师周转宿舍，促进城乡教育均衡发展。进一步探索营养餐供应模式，加快农村学校小伙房建设，让农村学生吃上可口饭菜，促进学生健康成长。要广泛开展全民体育健身活动，实施好体育惠民工程。文化工作，要以建设特色文化大县为目标，强力推进文化大厦建设，全年建办文化企业3户、培育重点文化产业户50户，实现文化产业增加值7600万元;健全县乡村三级公共文化服务体系，不断丰富群众文化生活。要加快以陕甘红军纪念园为重点的旅游景区景点建设，打造特色乡村旅游休闲度假村和农家乐，提高接待服务能力，实现旅游业产值1.4亿元以上。要实施好县广播电视无线发射台站基础设施建设工程，争取县级数字影院工程开工建设。医疗卫生工作，要强化医疗机构基础设施建设，开工建设县医院门诊综合楼和急救中心业务楼，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板桥及板桥定祥6个卫生院新建、改扩建任务;要全力做好地方病防治工作，积极争创省级中医药先进县。要继续延伸“金凤凰”利益导向品牌，全县计生困难家庭救助率要达到100%;为参加婚检人员开展免费婚前医学检查，完成免费孕前优生健康检查1600人以上，切实提高出生人口素质。社会保障工作，要进一步扩大失业、医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗覆盖面，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上;要加快合水县就业和社会保障服务中心建设进度，完成职业技能培训1200人，创业能力培训500人，新增城镇就业2900人;要努力开拓劳务市场，加大劳务用工维权力度，积极构建和谐劳动关系，全年输转城乡富余劳动力4万人次，实现劳务收入5.5亿元以上。要全面落实城乡低保、农村“五保”供养、城乡困难群众大病医疗救助等制度，做好农村留守儿童、孤寡老人、生活无助残疾人等弱势群体的帮扶救助;要加快县殡仪馆筹建步伐，并配套建设经营性公墓，每个乡镇要建设1处公益性公墓，每个村要建设1处集中安葬区。安全维稳工作，要加大道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量和生产安全等重要领域的隐患排查整改，确保人民群众生命安全。要继续深化“平安合水”建设，进一步改进和加强信访工作，依法依规处理信访问题。要强化社区管理和服务，创新和完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民安居乐业、社会安定有序。实事办理工作，督查室要尽快对省市县确定的民生实事办理工作进行细化分解，制定出分解方案，各承办单位要创造条件，积极作为，高效办理，10月底前全面完成办理任务。

三、切实强化工作措施，努力形成高效落实的强大合力。

今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。目前，已进入3月份，春季农业生产、重大项目建设等工作已迫在眉睫，各乡镇、各部门一定要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。

一是思想要再解放。坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，紧紧抓住制约经济发展的瓶颈问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索转型升级发展的新方法、新途径。要有迎难而上的勇气、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中，努力在困境中找出路，在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓好。

二是作风要再转变。乡镇和部门的主要负责同志在工作中要重点突出、办事有招、落实有力，对认准的事情、部署的工作要扭住不放，一步一个脚印地推进，一个接着一个地实施，确保重大项目、重点工作落到实处。会后，各乡镇、各部门要迅速部署，全面进入工作状态，认真抓好当前各项工作落实。对时间季节性强、事关发展的春耕生产、劳务输出、造林绿化等工作，要早谋划、早安排、早启动。对工业生产、城乡建设、社会事业和新上的重大项目，要抢占先机，争取主动，确保各项工作开好头、起好步。

三是责任要再靠实。今天会上已经下达了今年的固定资产投资、项目资金争取、招商引资任务，随后，还将对重大项目、重点工作任务进行分解下达，这些就是我们今年工作的责任书、军令状，各县级领导要按照包联的任务亲自上手，亲自谋划，亲自抓促，做到心中有数、调度有方、一抓到底。各乡镇、各部门要对照分解的任务和目标管理责任书，认真梳理，再细化再分解，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，确保各项工作有人去落实、真正干到位。督查室和各业务主管部门要严格实行“清单管理”，逐一查进度、逐个问结果，以更加严肃的督查、更加严厉的问责、更加严格的执行，确保各项工作高效推进。

四是纪律要再严明。纪律的生命力在于执行，各乡镇、各部门要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，以领导带头的示范效应、执纪必严的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，充分释放从严治政的正能量，不断激扬反腐倡廉的清风正气。要深入贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约、反对浪费的各项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持不懈纠正“四风”。要全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，守住政治“红线”、工作“准线”和生活“底线”;严格用制度管人、管权、管事，深入开展有针对性的专项治理，全力压缩三公经费，严控举债建设，坚决纠正部门行业的不正之风，健全“不敢腐”的监督体系，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，机遇面前，顺势而谋，乘势而上，就是良机;慢人一步，步步被动，就是危机。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，以崭新的精神面貌、创新的工作举措、全新的发展业绩，建设更加幸福美好的新合水。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

按照县委会研究的意见，我讲三个方面的内容，主要是对20xx年的工作安排。

一、20xx年经济工作回顾。

20xx年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，县委、县政府认真落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣山水红城、健康新县的发展定位，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值108亿元，同比增长10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元，同比增长41.7%，增速居全省第1位;完成固定资产投资134.9亿元，同比增长19.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22054元、9800元，同比分别增长9.6%、9.9%。

一年来，我们主要抓了以下工作：

(一)稳增长保态势，保持经济健康发展。以“三查三保”、“解难题促增长”百日攻坚和“争先进比贡献”竞赛活动为抓手，紧紧扭住稳增长的关键环节，找准问题、细化对策，务求实效。一是扩大有效投资。全年争取项目268个，到位资金11.98亿元，同比增长8.2%。扎实推进重点项目建设，省市重点项目完成投资14.1亿元，占年度计划的110%。全县十大重点项目全年完成投资18.3亿元，占年度目标任务的104%。31个市定攻坚项目百日攻坚期间完成投资58.4亿元，超额完成攻坚任务。二是培育消费热点。全年社会消费品零售总额40.3亿元，同比增长13.2%，增速居全市第2位。坚持以鼓励住房消费与消化商品房库存相结合，放宽商品房预售许可证办理前置条件，全面落实住房公积金优惠政策。全年完成房地产投资13.7亿元，同比增长26.2%，房地产投资增速居全市第2位。健全完善城乡配送网络，建立物流联盟和供货联盟，物流、快递公司发展到31家。三是强化企业服务。大力开展用工对接、产学研对接、产销对接等专项对接活动，帮助2家企业实现重组，引导7家企业转产，为62家规模以上工业企业解决问题58个。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元，同比增长12.8%，增速居全市第2位。开展银企“一对一”、“点对点”服务，全县金融机构年末存、贷款余额分别达到102.8亿元、49.2亿元，新增存贷比64%，居全市第2位。发挥金融服务对实体经济的提振作用，羚锐制药20xx年度非公开发行股票预案通过证监会审批，安太食品在深交所新四板挂牌上市，目前为止有6家上市公司总部或分公司落户新县。

(二)调结构转方式，加快产业转型升级。坚持以市场为导向，聚焦提质增效，打造健康产业集群，全县三次产业结构比调整优化为24.2:42.4:33.4。一是提升工业集聚水平。产业集聚区一年新增“四上”企业30家，6个市重点攻坚项目全部完成投资计划，暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效，羚锐制药百亿膏剂项目动工建设，毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达7.3平方公里，入驻企业89个，预计全年主营业务收入完成148亿元，实现增加值41.8亿元，税收2.3亿元，从业人员2.9万人，达到省定一星级标准。二是突出农业特色发展。全面落实现代生态农业产业发展规划，全县茶叶稳定在30万亩，新造油茶林1.5万亩，改造低产油茶林2万亩，新发展葛根20xx亩，中药材1.2万亩。推进农业标准化生产，加快农产品质量溯源体系建设，启用农产品质量安全检验检测中心，累计发展新型农业经营主体560个，建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个。全县通过认证的无公害农产品6个、产地4个，有机农产品4个、产地3个。三是加快发展现代服务业。推动文化旅游、健康休闲、养老养生、教育体育等现代服务业融合发展，持续巩固“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动成果，扎实推进全国旅游标准化示范县创建，实施乡村旅游富民工程，成立大别山(新县)健康旅游联盟，建立了健康来吧大别山健康旅游体验基地，启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设，开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动，举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班，大别山干部学院全年培训536期34175人次，累计培训5.7万多人次，被国防大学、国家行政学院等9个中直、省直单位确定为现场教学基地。全年全县接待游客254.8万人次，实现旅游综合收入12.18亿元。

(三)打基础补短板，推动城乡统筹发展。以扶贫开发为统揽，加快城乡一体化进程，增强发展的协调性。一是狠抓扶贫开发。制定“1+3+3+4”扶贫工作方案，全面推进深化集体林权制度、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合3项改革，出台了就业创业扶贫、促进农民进城落户、特殊困难群体兜底保障3个工作意见，压实县、乡、村(第一书记)和驻村工作队4个层面扶贫责任。落实“转扶搬保救”五项措施，创新到户增收项目使用方式，推广“企业+基地+合作社+贫困户”发展模式。建立上级定点帮扶、干部驻村联户帮扶、社会组织参与帮扶的帮扶体系，成立新科扶贫基金会。全年完成25个重点贫困村整村推进项目，实现9168名农村贫困人口稳定脱贫。二是打造宜居城镇。完成城乡总体规划修编，推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设，城区建成区面积达16.2平方公里，城镇化率达到48%，高出全省1.2个百分点。推进县城三桥拓宽改造和s213改线配套基础设施建设，完成g106、g230、潢河北路升级改造和县城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大广高速新县北站到浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路“三年行动计划”，全年实施交通基础设施建设项目147个，总里程249公里，桥梁1114延米，总投资达到3.5亿元。启动博物馆桥至解放桥供水主管网工程建设，建成投用县城自来水第二净化厂。三是建设美丽乡村。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划，狠抓农村环境综合整治，大力开展“三清、五改”活动，重点整治农村“八乱”现象，配套基础设施和公共服务设施。新编制5个特色村落保护发展规划，实施5个全省一事一议财政奖补项目，改造农村危房1144套，整治土地2200公顷，整治空心村429处1362亩，完成43座小型水库除险加固工程，建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个，西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用，全县累计6个村入选中国景观村落，8个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落。

(四)保生态优环境，增强可持续发展能力。坚持把生态优势作为可持续发展的最大竞争力来抓，自觉做到视山如父、视水如母、视林如子，把生态文明理念融入经济社会发展全过程。一是持续加强生态建设。推进国家重点生态功能区建设，对生态公益林实行封禁管理，开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新，落实公益林生态效益补偿金1320万元，完成营造林13.5万亩，超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设，实施新县晏河段河道治理4.5公里，综合治理水土流失面积25平方公里。二是持续开展专项整治。深入推进规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动，累计查处“三违”建设案件193起，查处涉林案件247起，关闭、关停违法违规涉矿企业97家，治理地质灾害点、弃土场197处。三是持续提升生态水平。推进蓝天、碧水、清洁乡村三项工程建设，坚持每周发布环境质量报告，全年空气优良天数355天，地表水环境质量优于国家三类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质达到国家二类标准，出境断面水质达到功能区要求。实施产业发展和区域开发环境保护负面清单制度，认真执行环保“第一审批”和“一票否决”制度，规划建设大别山(新县)国家公园，香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批，新县荣获20xx“中国百佳深呼吸小城”，国家生态县正式通过环保部命名。

(五)抓改革促开放，不断释放发展活力。坚持把抓改革促开放作为关键措施，以改革增动力，以开放促发展，不断破解发展难题、赢得发展机遇、拓展发展空间。一是深化重点领域改革。主动承接中央和省市改革任务，明确6个方面38项重点改革事项。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”，取消76项非行政许可审批项目，确定行政审批事项170项，比河南省《通用目录》少205项。加快商事制度改革，全市第一张“三证合一、一证三号”营业执照由新县发出。加快政府机构改革，撤销县卫生局、人口计生委、工商局、质监局4个政府工作部门，新组建卫计委、工商质监局，政府工作部门精简到24个。深入推进食品药品监管体制改革，完成县食安办、工商、质监、药监等部门职能划转交接。深化投融资体制改革，争取大别山体育馆、金湖幸福城养老基地、县城供水管网改造等3个国家专项建设基金5300万元，撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元。实施3个ppp融资项目，带动社会投资5.07亿元，县中医院迁建项目被列为全省ppp示范项目。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通建设稳步推进，交通运输行政执法体制改革走在全市前列。二是大力推进开放合作。持续开展集团化体系化招商，加强“光彩事业信阳行”后续招商，参加第九届中博会、第十届豫商大会节会招商，举办20xx新县(常州)招商推介会，全年引进项目15个，协议投资额41.25亿元，实际利用外资4030万美元，完成出口创汇1379万美元。推动信阳涉外职业技术学院与哈尔滨焊接研究所合作，设立机械科学研究总院人才孵化基地。引导新县鼎兴公司与机械科学研究总院合作，成立中机智慧投资有限公司，研发生产智能立体停车库等高端系统。积极融入阿里巴巴信阳产业带，与河南省电商协会开展战略合作，借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。三是加快实施创新驱动。实施“互联网+”计划，启动智慧新县建设，建成智慧新县体验中心和电子商务孵化园，成立电商协会，制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见，建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点，助力大众创业万众创新，荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。推动企业科技创新，累计发展高新技术企业2家，科技型中小企业4家，省级科技成果鉴定2项，认定高新技术产品3个，荣获全国科技进步考核达标县。

(六)惠民生增福祉，持续增强发展普惠性。坚持发展为民，解决民生难题，全年民生支出近12亿元，占财政支出的七成以上。加快全省县域教育综合改革试点县建设，启动全面改薄工作，落实农村偏远山区教师岗位生活补助，建成光彩实验学校，906名孩子走进新校园，247名留守儿童与城里孩子共享优质教育资源。加快健康促进试点县项目建设，举办第二届全民运动会，启用县人民医院综合服务楼，改扩建3所乡镇卫生院，新引进医疗卫生人才49名。扎实做好社保扩面工作，基本医疗保险覆盖33万人，基本养老保险覆盖22万人，城乡低保、农村五保分别扩面到28823人、3202人。推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造258户，建设公租房127套。实施乡镇敬老院新建、改扩建提升工程三年行动计划，启动社会福利中心和残疾人托养中心建设，高标准建成陡山河乡敬老院，改善6所乡镇敬老院养老条件，五保集中供养率提高了4.9个百分点。建成投用朝阳路新汽车站，新购置公交车38台，增开公交线路8条，建成公交站点136处。全面落实残疾人“两项补贴”和高中阶段贫困残疾学生、残疾人子女减免学费制度，对环卫工人、老年人、残疾人等特殊人群城区乘坐公交车实行免票，旅游景区对本县居民免费开放。实施平价蔬菜惠民工程，建成平价便民蔬菜超市10家。扎实推进平安村、平安社区建设，全面落实“一村一警”，完成视频监控“天眼”系统三期建设，全县视频监控点达到444个、治安卡口10处、小型公路监控系统指挥平台16套，实现县乡村视频监控平台互联互通，公众安全感位居全市第3位、政法机关执法满意度位居全市第1位。高度重视安全生产工作，加强重点领域安全隐患排查，强化食品药品安全监管，严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制，做好接访处访和信访积案化解工作，到京、到省、到市上访人数分别同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活动、重要时段没有来自新县的干扰，被评为“全省信访工作先进县”。

二、20xx年经济工作总体要求和预期目标。

总的来看，我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，我县经济发展既面临很多挑战，也将迎来诸多机遇。一是脱贫攻坚任务艰巨，但政策支持更加精准。目前，全县还有2.6万名贫困人口，特别是农村五保低保、老弱病残等特殊群体比重大，制约了脱贫攻坚进程。但是中央对老区扶贫非常关注，出台了加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见，加快推进重点贫困革命老区振兴发展，一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付和中央预算内投资将进一步向老区倾斜。二是产业发展步伐不快，但新业态新模式潜力巨大。我县一产占比偏高，规模化、组织化程度低;二产竞争力不强，产业链条短，集聚程度不高;三产比重偏低，集聚和辐射作用不够，新兴服务业发展不充分。国家提出《中国制造20xx》计划，大力实施“互联网+”战略，加快构建大众创业万众创新支撑平台，积极推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，这为我们后发赶超带来了难得机遇，完全有可能在若干领域取得突破。三是要素瓶颈制约突出，但综合竞争优势正在形成。我县资金、土地、技术、人才等要素配置市场化程度低，去库存、去产能、降成本、补短板的压力和任务重。比如房地产库存，按照城区常住人口10万人、人均居住面积40平方米来测算，城区现有的居住面积已经能够满足，而且现在县城空置的商品房就超过5万平方米。在产能过剩方面，农副产品加工业表现的尤为突出，茶叶的加工能力是产量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生产成本方面，国有商业银行等金融机构在贷款环节设置了很多门槛和条件，企业融资难融资贵的问题依然突出，而且养老保险、工伤保险等社会保障越来越规范，用工成本越来越高。在短板制约方面，2.6万贫困人口是难啃的“硬骨头”。但同时也要看到我国经济增长的中心正向中西部地区转移，中原经济区、长江经济带、武汉城市圈等国家级战略向纵深推进，市场、区位、劳动力等传统优势正加速转化为综合竞争力，这为我们新一轮发展带来多重机遇。特别是国家将绿色发展摆在了重大战略的高度，新县作为生态优势明显的地区，生态效益将更加凸显。四是供需错配日益明显，但改革的红利加速释放。我县产品层次低，中低端产品多，相当部分产品无法实现市场出清，市场需求旺盛的高品质消费品生产能力短缺，有的还是空白。但中央提出的供给侧结构性改革，对于新县这样一个自然生态条件良好、传统产业负担轻、现代产业发展基础好的县来说，将会迎来全新的发展机遇。20xx年全县gdp已达到108亿元，人均3万元，这标志着新县经济发展进入了重要的转型阶段，gdp增长将从中高速增长向稳中有进增长转变，工业发展进入了依靠科技创新的阶段，第三产业将成为经济发展的主导产业，消费也将成为拉动经济增长最重要的动力。20xx年新县在全省范围内，取得了多个第一，我们的财政公共预算收入增幅全省第一，产业集聚区达到了省定一星级标准，第一条智能制造生产线、传感器生产线、百亿膏剂项目落地建设，智慧城市首次在县级试点实施，全省第一条登山健身步道、第一个露营基地、第一个山地休闲度假酒店启动建设。同时，以城乡一体化、新型城镇化为导向的城镇消费、公共服务一体化均衡化需求，以大别山干部学院为引擎的教育培训产业拉动效应，都为新县实现绿色发展、多业态融合打下了坚实基础，新产业新业态的支撑引领作用越来越明显。基于这个基础，我们在“十三五”规划中，自加压力提出了“三区三县六示范”的发展思路。总之，20xx年乃至“十三五”期间，我县仍处于大有可为的战略机遇期，我们完全有基础、有条件、有能力，实现新常态下总量、质量和人均量的新提升。

20xx年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出红色引领、绿色发展主题，坚持产业发展、生态文明、民生改善优先，强化供给侧结构性改革，去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

20xx年的主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

(一)大力推进结构性改革，提升经济发展质量。从供需两侧入手，通过新需求促进新消费，通过新消费创造新供给。一要持续提升发展载体。将产业集聚区作为推进结构性改革的主导区、示范区，突出集群、绿色、智能发展导向，以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群，以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群，以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群，推进产业集聚区扩容提质。加快羚锐制药百亿膏剂、毅辉智能二期、华容电子等8个重点项目建设，建成投产骏诚科技、港日电梯、丰食源食品等9个项目。落实优势产业集群培育计划，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商，争取落地5亿元以上项目2—3个，引进一批与产业链配套的中小项目。启动产业集聚区综合服务中心、物流园以及智慧园区建设，配套完善污水处理、供水、道路等基础设施，力争产业集聚区全年完成固定资产投资70亿元，“四上”企业实现主营业务收入突破150亿元，增加值45亿元，税收2.6亿元以上，从业人员突破3万人。二要持续优化发展环境。今年国家将开展降本增效专项行动，研究出台降低制造业增值税税率、降低职工社会保险企业缴付比例、降低高速公路收费标准、降低电价等政策方案，我们要主动研究，制定跟进措施，帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。要全面公布涉企经营服务性收费目录清单，进一步清理规范企业贷款中的不合理收费。加强落地项目后续服务，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。用好市、县人力资源网上超市，提供就业服务，解决用工难题。同时，认真做好市场除清工作，在盘活存量产能的基础上，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”实行关停并转、兼并重组、破产清算。三要持续扩大有效需求。今年，省里在推进结构性改革方面，重点将在10个领域寻求新突破，其中，高端装备制造业、电子信息产业、食品工业、医药产业、节能环保产业、现代物流和现代金融服务业、消费品工业和生活性服务业、房地产业等八个方面，都与我县经济社会发展密切相关。这些领域既影响未来的产业结构，也指明了消费需求的方向。我们要发挥消费对增长的基础作用，放宽放活民营企业经营领域，取消限制性门槛，吸引社会资本发展商贸物流、养老地产、健康体育、医疗保健、家政服务等新兴热点消费产业。同时，要积极扩大消费信贷，让群众有能力消费、安心消费。

(二)突出抓好脱贫攻坚，补齐经济发展短板。全面建成小康社会，农业农村是短板，农业农村最短的短板是脱贫。要把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求结合起来，认真落实“转扶搬保救”五项措施，确保全年完成11392人稳定脱贫任务。一要精准识别，不错一人。对贫困人口实行有进有出的动态管理，建立县、乡、村、户脱贫档案，确保已经脱贫的一个不留，生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求，挂图作业，按图作战。完善贫困户脱贫认定机制，发动群众参与，强化社会监督，探索建立第三方评估机制，脱贫一个、验收一个、销号一个。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策，避免边脱贫、边返贫。二要精准帮扶，不漏一人。全面落实“一户一方一干部”、“一案一组一平台”的精准扶贫机制，为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案，健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台，到村到户到人分类扶持，确保帮扶横向到边、纵向到底。推行县处级领导干部建设示范村试点工作，开通网上扶贫“直通车”，引导民营企业和社会组织参与扶贫开发。树立先脱贫先重用，不脱贫就降职的脱贫导向，压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任，严格兑现奖惩。今年在每个乡镇建立1个扶贫开发示范点，全面完成11个村整村推进项目建设。三要精准脱贫，不落一人。大力开展职业技能培训，完善县、乡、村就业服务平台，引导、转移、吸纳更多贫困劳动力就业。设立1000万元“惠民扶贫贴息小额担保贷款”专项资金，发挥到户增收项目作用，探索财政资金折股量化帮扶模式，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式，建立健全企业与贫困户利益联结机制。落实促进农民进城落户工作实施意见，推进户籍制度改革和居住证制度“双落地”，确保进城农民享有同等的公共服务和稳定的就业保障。加快农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，推进特殊困难群体享受生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策全覆盖。突出抓好教育救助，对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中、中等职业教育学杂费，落实好学前教育资助、普通高中助学金、大学生生源地助学贷款等项目，设立慈善教育救助基金。利用生态补偿和生态保护工程资金，探索将有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员，提高贫困人口生态受益水平。

(三)积极发展新兴业态，培育经济发展增长点。围绕大别山做好山水文章，发展大别山旅游，开发大别山经济，弘扬大别山精神，创新大别山文化，打响大别山品牌，打造新型消费产业链，加快培育百亿级文化旅游、休闲养生产业集群。一要推进全域旅游。建成全国旅游标准化示范县，争创国家全域旅游示范区，积极申报国家生态文化旅游融合发展试验区、旅游休闲示范城市、中医药健康旅游示范区等旅游功能区建设项目。围绕全景新县目标，启动大别山(新县)国家公园建设，加快连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家湿地公园、黄毛尖省级森林公园、大别山省级地质公园、郭家河省级湿地公园、长洲河湿地公园等“一区六园”保护与建设，策划红色历史探究、山水避暑休闲、健康康体养生、民俗文化体验等节庆活动，实施田铺、郭家河旅游名乡创建活动，推进9个重点村乡村旅游扶贫富民工程，建成民宿示范点30个。力争全年接待游客280万人次，旅游综合收入超15亿元。二要打造旅游精品。启动红色首府5a级景区创建，完成许世友将军故里4a级景区创建任务。实施刘邓大军司令部旧址、国防兵器园、鄂豫皖首府一条街等国家三期红色旅游规划项目。申报省级非物质文化遗产1个、市级非物质文化遗产2个，实施丁李湾古民居维修保护工程，建成豫南民俗博物馆。编制完成鄂豫皖革命根据地旧址保护方案，启动吴焕先故居、列宁小学旧址、鄂豫皖边区列宁高级学校旧址、鄂豫皖军委兵工厂旧址修复工作。推进旅游公厕建设三年行动计划，建成县旅游集散中心和6个乡村旅游服务中心，规范设置旅游标识导向系统，实现旅游景区门禁系统等基础设施全覆盖。开展旅游市场综合整治，推动旅游企业达标升级。三要加快业态融合。以“互联网+旅游”为核心，加快智慧旅游服务平台建设，推广“线上下单、线下购物”旅游消费模式，启动香山湖智慧旅游景区建设，建成西河村、莲花村、田铺大塆等创客基地。促进体育旅游产业深度融合，加快建设大别山全民健身公园，实施裸心季生态旅游度假酒店和大别山露营公园建设，启动大别山体育馆、环香山湖自行车赛道和大别长淮国家登山健身步道建设，鼓励发展体育产业行业协会，举办全国群众登山健身大会(新县站)、中国100越野挑战赛(新县站)、国家登山健身步道联赛等大型赛事活动，培育新的旅游消费热点。

(四)持续做优特色农业，巩固经济发展基础。以集约高效可持续为方向，以提质增效为核心，加大农业投入，发展特色农业，打通农特产品销售市场，促进农民稳定增收。一要加快基地建设。落实特色农业发展意见，深化与省农科院合作，重点支持泗店绿康源、八里畈七龙山园艺种植示范基地、浒湾羚锐中药材种植和兴锐淮南猪养殖基地、吴陈河茅屋冲家庭农场等特色农业园区发展。提升大地、云山生态观光茶园标准化水平，改造低产茶园2万亩，打造高产茶园1万亩，建设油茶精品示范园20xx亩和低产林改造示范园4000亩。完善农产品质量溯源体系，新制定特色农产品地方标准6个，申报1—2个地理标志保护农产品，完成葛根标准化示范区验收。二要创新发展方式。全力争取一二三产业融合发展示范县，推动农产品加工业向种养基地靠近，扶持壮大油茶、茶叶两大省级农业产业化集群，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的现代农业发展模式，引导金融资本和社会资本进入现代农业领域，加快农产品仓储、物流、冷藏、加工设施建设，鼓励开展农业生产全程托管和主要环节托管，引导企业创建驰名商标和开展qs质量认证，打响大别山北纬31°红色土地上的绿色产品品牌，支持农业生产基地与批发市场、超市、学校、酒店、工厂直接对接。三要健全强农机制。完成农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作，启用林权流转交易信息平台，发挥农村产权交易中心作用，引导农村土地经营权有序规模流转。继续实施支持耕地地力保护补贴和规模化经营主体补贴，开展新型农业经营主体发展创新速效风险补贴，加大农业项目信贷投放力度，推进林权抵押贷款，简化贷款程序，创新融资方式，支持林业产业发展。

(五)稳妥推进新型城镇化，拓展经济发展承载面。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用，以完善设施配套、提升城市品位、增强辐射能力为重点，坚持“一基本两牵动三保障”，推动产业集聚、人口集中、土地集约。一要突出规划引领作用。加快编制县城控制性详规、新区规划及功能分区等专项规划，推进商务中心区、大别山中药生态科技园、团竹园、g230沿线等县城区域控制性详规及中心城区地下管线综合规划。实施乡镇总规修编，完善新农村规划和村镇体系规划，做好传统村落、古民居规划，努力实现规划编制全覆盖。强化城乡规划建设委员会职能，保持“三违”整治的劲头不松、力度不减，建立城乡建管网格化执法体系，健全县乡村三级监管机制，进一步规范农村村民建房审批和监管，将“无违建县城”创建向乡村扩展。二要增强综合承载能力。实施“一坝两桥三路”工程，亮化1号橡胶坝、浒湾老拱桥、四桥，提升北畈路、改造新集路、新建钟畈滨河路。改扩建潢河路供水管网和城区污水管网，完成县污水处理厂升级改造和垃圾处理场二期项目建设。实施城区和重点旅游景区免费wifi信号全覆盖，规划建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心，建成县图书馆。加快城乡社会停车场、城南公交总站、城区公交站亭、电动自行车充电设施建设。积极运用ppp模式加快基础设施和公共服务设施建设，推动城乡水、电、路、信息网络互联共享。继续治理背街小巷，加强城区农贸市场管理，持续推进客运市场秩序专项治理。三要持续建设美丽乡村。发挥群众主体作用，加快实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，新启动20个改善农村人居环境示范村和17个达标村建设，实现农村环境综合整治村组全覆盖。做好传统村落保护利用工作，全面完成10个示范村、10个重点村美丽乡村建设任务。推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目，完成s339沙窝至浒湾段改造和农村公路“三年行动计划”年度建设任务。实施农村电网升级改造、中小河流治理和水土保持工程项目，完成1549户农村危房改造任务。

(六)更加注重生态建设，厚植经济发展优势。坚持绿色发展理念，持续开展蓝天、碧水、清洁乡村三大工程，努力将“金山银山”和“绿水青山”划等号。一要强化综合治理。加快改造、拆除不达标燃煤锅炉。全面治理城市施工和道路扬尘，实施餐饮服务经营场所高效油烟净化设施建设。实行最严格水资源管理制度，加强饮用水源地保护治理，实现乡镇集中式饮用水源地保护全覆盖。抓好省控企业污染防治设施稳定达标运行，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。探索实行耕地轮作休耕制度，治理农村面源污染。加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理，加快农村环境连片污水处理项目建设，完善农村生活垃圾收集转运和生活污水处理等环卫设施。二要保护生态环境。积极推进生态文明先行示范区创建工作，强化大别山水土保持生态功能区保护，开展生态环境保护空间红线划定，科学划分生产空间、生活空间和生态空间，严格实施分级分类管控。持续实施林业生态省建设提升工程，推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程，压实乡村管林护林责任，落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施，认真做好森林病虫害防治工作，全年完成营造林4.8万亩、森林抚育和改造8万亩，确保森林覆盖率稳定在76.7%以上。三要完善长效机制。落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，强化环境准入制度，引入第三方治理，开展主要污染物超标排放和超总量排放行为专项检查，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、网格化监管、评价考核与责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，探索碳汇林业交易试点、实施排污权有偿使用和交易制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(七)深入推进改革创新，增添经济发展动力。以开放的思维，创新的手段，全面落实中央、省委、市委确定的各项改革任务，以改革创新的新成效，拓展开放发展新空间。一要深化行政体制改革。重点推动“放、管、服”行政体制改革，再精简一批行政审批事项、审批中介服务事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，最大限度的减少对生产经营活动的许可。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，开展“互联网+政务”服务，创新政府服务方式，开展“担当、担责，让群众满意、让企业满意”活动，全面完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作，深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。二要深化财税金融体制改革。完善预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控改革，积极推进政府购买社会服务和各项协议供货招标工作。探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府与社会资本合作项目收益分配机制，谋划一批有稳定收益的特许经营项目开展ppp融资示范。设立中小企业应急周转还贷资金，创新土地储备融资、设备租赁、财政担保等信贷模式，积极引导具备条件的企业挂牌融资，争取新三板挂牌后备企业达到3家以上。三要助力创新创业。放大“互联网+”和“双创”集众智汇众力的乘数效应，加快中欧绿色智慧城市试点县建设，建成新县大数据运行中心、智慧新县展示厅、电子阅览室。争创国家电子商务进农村示范县，成立大别山电商产业园，鼓励传统企业发展电商业务，引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带和“豫货通天下”电商平台，拉长线下实体、线上互动、信息网络和物流配送融合发展产业链，助推新县健康产品线上运营、开拓市场。依托电子商务孵化园和阿里巴巴村淘运营中心，新建40个“村淘”服务网点，打造“草根”创业者的“众创平台”。发挥“助保贷”等融资担保平台服务功能，支持企业开展技术创新、升级改造，建设技术研发中心，与机械科学研究总院合作建设毅辉智能产学研结合示范园区，完成全国经皮给药产业知名品牌示范区创建。创新实施开放带动，拓展大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院培训领域，推动院地合作、院企合作、区域合作。积极参加第九届全球健康促进大会，办好首届中国乡村复兴论坛和健康新县论坛，提升开放水平，增强内外联动发展能力。

(八)全力加强民生保障，实现发展成果共建共享。持续加大民生投入，让老区发展更有温度，让群众生活更加幸福。一要提供更有获得感的社会保障。更加注重量力而行和可持续性，继续实施一批民生工程，切实保障群众基本生活。鼓励支持全民创业，实现城镇新增就业4000人以上。积极探索保障房供给新途径，采取货币化补贴安置办法，打通商品房与公租房、棚改房转换通道，消化市场存量的商品住房，切实解决低收入群体住房困难问题。全面推行社会保障一卡通，建立统一的城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险，深化支付制度改革和按疾病病情分组分类支付改革。完善医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助等社会救助机制，建成社会福利中心和残疾人托养中心。做好城乡低保动态管理和提标扩面工作，建立经济困难的高龄失能老人补贴制度，实施泗店、田铺、八里畈敬老院改扩建工程。持续开展“369人才工程”红会送医计划和残疾人康复救助项目，为100名重度残疾人试点开展居家托养服务。二要发展更有公平感的社会事业。积极创建“国家义务教育发展基本均衡县”，完成14所义务教育阶段学校“全面改薄”项目，启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加快农村中小学校食堂规范化建设，改造建设一批农村寄宿制学校，整合教学资源，提供校车服务。实施关爱留守儿童三年行动计划，建立留守儿童信息数据库和关爱留守学生基金。持续开展健康促进行动，建设潢河“一河两岸”休闲健康步道。认真落实全面两孩政策，整合妇幼保健和计划生育技术服务职能，成立健康教育所，建设慢性病防控示范区。健全城乡医疗服务体系，推进县中医院项目建设，完善县120急诊急救体系建设，建设5个中心乡镇卫生院急诊站。强力推进燃气入户入园区，新建小区全部实行燃气供应，已建小区分年度改造实施，加快产业集聚区燃气管网及配套建设。三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，提高灾害防御和突发事件应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创河南省食品安全县。深入推进平安新县建设，创建全国平安建设示范县。加强城乡技防体系建设应用，加快视频监控设施升级改造、联网运行。健全重大决策社会稳定风险评估、预防和排查社会矛盾化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实领导干部接访处访和信访包案制度，引导群众依法逐级走访，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，清理化解信访积案。启动“七五”普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动。开展全国文明城市提名城市创建和道德模范评选，全面提升公民文明道德素质。

三、切实抓好当前各项工作。

一要抓好经济运行工作。当前既是年头岁尾，也是生产淡季。从国家统计局发布的gdp增速来看，我国经济增长6年多来首次破7，为6.9%;从我县每年的一季度增速来看，形势也不容乐观。各级各部门要强化开年、开局意识，淡化年底、年关思想，各项工作都要往前赶，一天也不能停，已安排的工作要抓紧谋划到位。要狠抓工业运行，全力做好企业服务工作，组织企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，鼓励适销对路、竞争力强的企业开足马力生产，促进增收增效，拉动经济增长。要强化项目带动，紧盯项目进度，加大推进力度，能开工的尽早开工，能投产的抓紧投产，尽快形成一批经济增长点和支撑点。要加强项目储备，加快编制三年滚动投资计划，继续争取中央预算内资金，统筹做好专项建设基金项目申报和实施工作，积极对接河南省“1816”投资促进计划，争取有更多项目进入计划篮子。

二要抓好安全生产和应急保障工作。春节期间，雨雪天气增多、易燃易爆隐患较多，车流量、人流量较大，安全生产一刻也不能放松。要强化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患的排查整改，落实各项监管防范措施，存在重大隐患企业要坚决关停。要加强危险化学品和烟花爆竹储存、运输等环节安全检查，强化防燃、防爆事故等方面的教育防范，确保春节期间安全生产不出任何问题。强力推进道路交通安全大宣传、大排查、大整治百日攻坚行动，及时启动恶劣天气应急预案，确保城乡道路交通安全顺畅，维护春运交通秩序。要强化食品安全监管，从严打击食品生产、流通、餐饮服务等环节的违法行为。要维护市场稳定，强化水、电、油、气及物资保障，确保不断水、不停电、不堵路。同时，各单位要加强值班值守，妥善安排好节日期间值班和领导带班工作，做到上下联络畅通，确保让全县人民过一个平安祥和的春节。

三要抓好特殊困难群体解困工作。当前，政府解困资金已经分到部门和乡镇，组织部、信访、工会等相关部门对口解困资金也要抓紧落实。乡镇、部门和牵头单位要严格条件、严格标准、严格程序，做好解困对象的甄别、信息比对和公示工作，抓紧将解困资金发放到位，确保不漏一名困难群众。特别是要加强对五保、三无供养对象(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)、低保户、危房户、孤寡空巢老人以及孤儿、留守儿童等特殊群体的排查，帮助其解决临时生活困难，确保解困资金及时足额发放到特殊困难群众手中。县纪检监察部门要全程监督解困资金使用情况，对违规发放、套取挪用解困资金的，严肃处理，绝不手软。

四要抓好返乡人员创业就业工作。春节是外出务工创业人员集中返乡探亲的时期，各级各有关部门要把工作做细做实，让他们回能回得来、年能过的去、走能走的掉、在家乡不走有活干。要搞好服务，让每一位返乡人员都能顺顺利利回家、高高兴兴过年，真切感受到家乡的温暖。要搞好宣传，抓紧制作《新县这一年》宣传片，组织好返乡成功人士招商联谊会，向广大返乡人员介绍家乡的新变化、产业集聚区的新发展，鼓励他们返乡投资创业，利用好“互联网+就业”招聘会后续成果，促进就地就近就业。要搞好对接，无论是创业的、就业的，还是需要帮助解决困难的，都要及时联系沟通，急事急办，特事特办，尽到应尽的责任，切实为广大返乡人员提供便利。

五要抓好森林防火和森林病虫害防治工作。近期的雨雪缓解了我县森林防火险情，但林区枯草、枯木较多，防火压力很大，加之“双节”期间燃放鞭炮、野外用火较为普遍，防火形势更加严峻。要突出春节、元宵等森林防火重要节点，实行网格化管理，确保责任到村、责任到组、责任到人，做到人员到岗、工作到位，确保全县不发生大的森林火灾。同时，要高度重视森林病虫害防治工作，巩固前期治理成果，抓紧处置松材线虫病疫区疫木，确保2月5日前全县所有疫木处理到位，并做好迎接省市检查验收准备工作。

六要抓好城乡环境综合整治。每逢春节，就是我县城乡环境“脏乱差”回潮严重的时候。从去年春节期间我县农村环境状况来看，各乡镇区也不同程度出现了生活垃圾无人清运、烟花爆竹残留物随处可见的现象。今年不论是城区还是乡村，都要突出清脏治乱，县公用事业、交通、公安等部门要继续做好城区整治工作，各乡镇要持续巩固美丽乡村建设成果，县文明办要对各乡镇春节期间环境整治工作开展专项考核，实地督查打分，并增加其在全年考核中的评分比重，全力营造洁净、有序的节日环境。

七要抓好信访稳定工作。“双节”和“两会”期间，往往也是信访矛盾和问题突出的时段，各级各部门要对不稳定因素进行全方位拉网式排查，及时发现倾向性问题、苗头性问题，把矛盾纠纷化解在基层。当前要把信访稳定工作与解困工作紧密结合，严格落实包案责任制，畅通信访信息渠道，与民生紧密相关的部门负责同志和各乡镇区党政负责人主动走访约访，面对面听取诉求，实打实解决问题。春节期间要坚持24小时信访值班、“日报告”和“零报告”制度。特别是对“双拖欠”、非法集资等重点问题，要按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，及时妥善处置。

八要抓好“双节”期间党风廉政建设。中纪委六次全会指出，要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。领导干部要懂规矩、担责任，管好分管部门、行业的党风廉政建设，确保春节期间不出问题。倡导领导干部带头少放或不放烟花爆竹，不扰民、少浪费，对过于浪费燃放烟花爆竹的领导干部，要按“奢靡之风”追究责任。继续严格公车管理，严防公车私用现象发生。及时公布举报电话，接受参加公款吃喝、高消费娱乐活动和燃放烟花爆竹等方面的群众监督，对违规违纪行为，纪委监察部门要点名道姓公开通报曝光，快查快办。

同志们，刚刚结束的县委全会讨论通过了“十三五”规划建议，为我们描绘的未来五年发展蓝图，令人憧憬、催人奋进。踏上新征程，加快新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更大的责任担当，同心协力，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，再谱山水红城、健康新县建设新篇章!

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议、省委九届五次全会和全市经济工作会议精神，分析当前的经济形势，安排部署全年经济工作。会上，詹书记还将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正确估价20xx年的经济工作。

刚刚过去的一年，全区上下坚持以科学发展观统领全局，沉着应对全球金融危机、世界经济增长放缓以及自然灾害等各种不利因素的严峻考验，紧紧围绕区域经济社会发展率先进入全省第一方阵的战略目标和年度计划，克难奋进，逆势而上，除直接利用外资外，年初确定的主要经济指标全面超额完成，保持了经济持续快速发展的良好势头。一是增长攀高。从初步统计的情况来看，绝大多数经济指标都保持两位数以上的增幅并达到历史最好水平。全区实现生产总值40亿元，比上年增长19.4%，高于上年和全市4.4个百分点;城镇居民人均可支配收入11872元，净增20xx元，增长20.3%;农民人均纯收入4895元，净增776元，增长18.8%;全社会固定资产投资28亿元,增长55.2%;社会消费品零售总额36亿元，增长28.2%。主要农产品产量全面、大幅度增长，水产品、蔬菜产量增幅均在20%以上，共实现农业总产值10.5亿元，增长14.6%。二是实力渐强。财政收入总量、进度和质量有新提高。全区完成财政收入35088万元，占年计划的110.3%，增长34.9%，其中一般预算收入16070万元，占年计划的111.9%，增长35%。国税、地税收入双双突破亿元。工商税收占一般预算收入比重、税收占财政收入比重、财政收入和地方税收增幅均排名全市前列，一般预算收入增幅排名比去年有较大幅度上升。规模以上工业有新发展。企业总数达到93家，比上年净增35家;实现总产值30亿元、增加值12亿元，分别比上年增长59.2%和109.6%。产值过亿元企业达到8家，比上年增加2家，其中3家产值过2亿元;税收过千万元的企业有5家。三泰、新昌、富华等企业完成二期改造，规模和产能扩大一倍。三是引进大项目有突破。全区新引进投资过500万元项目55个，协议投资总额55.67亿元，其中投资过20xx万元项目36个，过亿元项目10个，协议投资总额、投资过亿元大项目个数均为历年之最。投资亿元以上项目中总投资5亿元的鄂海造船、总投资1.5亿元的特安新材料和总投资1.5亿元的和泰棉业已开工建设，总投资6亿元的湖北济氏医药科技、总投资1.5亿元的禹杰物流等项目近期准备动工。中博窑炉、力能电子、金兴泰塑料编织彩印、宏远废旧轮胎加工、大连互感器、鑫龙汽配、乘方微型电机等14个项目已建成投产或近期内可投产。已有55个上争项目到位资金1.1亿元，汽南路、白潭湖环湖路、李堵线改造首期工程、唐家渡综合码头、白潭湖泵站更新改造、老城堤整险加固等13个续建和新开工重点项目完成投资1.2亿元。黄州新区污水处理厂动工建设，禹王工业区纳入城市总体规划，火车站医药化工园道路框架基本形成，长江岸线资源开发开局良好。四是亮点增多。工业村建设初见成效，29个项目建成投产，16个正在建设。农业结构调整步伐加快，六福湾、夹洲等十大蔬菜基地建设扎实推进，新发展钢架大棚400亩，新引进老板4个，无公害蔬菜品种达到42个;宏达北斗建成标准化千头奶牛牧场，全区奶牛存栏总量达到20xx头;鱼苗孵化等水产养殖特色进一步凸显。黄商加工产业园物流配送中心投入运营，营业面积达1.5万平方米、营业员工500人的武商量贩黄州购物广场开业，黄商乡镇以上连锁卖场和村级加盟店分别发展到63家、768家，区内村级加盟店全覆盖。企业融资环境有所改善，农发行、信用社等金融机构为重点企业发放贷款1亿多元，区中小企业信用担保中心开始发放担保贷款。全区新注册个体工商户3357户、私营企业201家。五是民生改善。城镇新增就业4020人，其中下岗失业人员再就业1713人，农村劳动力转移就业8460人，城镇登记失业率3.03%。全区参加养老保险职工3.5万人;参加医疗保险5.93万人，其中城镇居民4.56万人。征收社会保险费1.1亿元，同比增长48.6%;支出社会保险金9449万元，同比增长30%。被征地农民养老保险工作在积极实施。城镇低保、农村低保对象分别达到2.2万、0.48万人，月人均保障标准分别比上年提高30元、20元;发放大病医疗救助和城乡困难群众参加新农合及医疗保险资助金174万元;新建、改造了区光荣福利院和禹王、陈策楼福利院。雪灾倒房恢复重建工作受到省政府表彰，受灾群众共享受各类临时救济金1180万元。调整了新型农村合作医疗筹资、起付线、封顶线标准，提高住院报销比例，落实了免费体检、慢性病、大病补偿政策。已发放廉租住房补贴资金251万元，惠及1540户、4600人。城乡一体化供水工程顺利开通，基本实现全区村村组组、家家户户通自来水目标。各项社会事业取得新进展，区政府年初承诺的十件实事全面完成。

20xx年全区经济发展态势很好，但也存在一些不容忽视的问题和矛盾：一是部分行业企业生产经营困难。受各种因素影响，部分企业成本上升、订单减少，销售不畅、资金周转困难、利润下降，不得不采取压产减产等临时措施，少数企业资金链断裂、经营亏损、难以为继。冶炼焦化、服装加工等资源型、贸易型、出口型企业受到较大冲击，不够景气。全区规模以上企业停产、半停产有12家，占到总数的15%左右。二是规模以上工业仍需加快发展。规模以上工业经济总量偏小，支柱产业和单个企业规模不大，还没有一个年产值过10亿元、在省市有影响的产业集群，没有一家产值过5亿元、税收过1000万元的生产型企业。去年新增的规模以上工业企业数量虽多，但主要由工业村项目发展而来，企业有机构成不高，增加值率低，品牌建设滞后。工业提供的税收只占国税收入的25%左右、地税收入的5%左右。三是区乡经济运行质效有待提高。乡镇财源建设主动性不强，本级直接引进和投资的项目少，税源基础差，完成任务难度大、成本高。部分招商引资项目投产见效的周期较长，对财税增长的贡献不够明显。机遇性税收和贸易性税收所占比重大、稳定性差，基础税源短缺和税收结构不合理的局面尚未改变，财政保障能力不强。此外，劳动就业、社会保障、节能减排等关系群众切身利益的问题仍需下大力气解决，维护社会稳定的任务依然艰巨。对此，大家都要高度重视，认真对待，采取切实有效措施予以解决。

二、明确目标，坚定做好20xx年经济工作的信心。

今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是挑战和机遇并存的一年，更是我区危中寻机、化危为机、逆势而上、再图跨越的关键一年。

今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议、省委九届五次全会和全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中央宏观经济政策调整、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验和沿海产业转移等重大战略机遇，以保增长为首要任务，以改善民生为根本目的，进一步解放思想，增投入、培产业、夯载体、强激励，加大项目建设和招商引资力度，加快统筹区乡经济发展和提升经济运行质效，加速推进体制机制改革和扩大对内对外开放，加强和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：全区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长35%以上，农业增加值增长5%左右，地方一般预算收入增长20%以上，力争达到25%，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长20%，外贸出口增长15%，直接利用外资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，单位生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降1%和2%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标，关键是要科学判断形势，统一思想认识，把握发展机遇，坚定发展信心。当前，全球金融危机仍在蔓延加深，世界经济增长明显放缓，对我区经济的不利影响也在近期加快显现。我们一定要增强忧患意识，充分认识今年经济环境的严峻性、复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对的措施考虑得更周密一些，防止由于麻痹大意、估计不足和准备不够而陷入被动。要清醒地正视危机，更要辩证地看待危机。我们承认当前面临着看得见、摸得着、感受得到的困难和问题，但“危”与“机”本身就是一对孪生兄弟，危机来临的同时，机遇也在敲门。真正的挑战是如何树立信心，洞察先机，见微知著，发挥优势，趋利避害，从变化的形势中捕捉新机遇，在逆境中培育新利好，靠实际行动谋求新发展。外部冲击并没有改变黄州经济发展的基本面和长期趋势，新的一年保持经济持续快速发展仍具有许多有利条件和现实基础，这是我们确定20xx年经济发展目标的主要依据，也是我们实现20xx年预期目标的信心和底气所在。特别是去年下半年以来，党中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点，把保增长作为今年经济工作的首要任务，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将在多方面产生“乘数效应”。尤其是中央和我省将在两年内分别投资4万亿元和1.5万亿元人民币刺激经济，国家连续降低存贷款基准利率、实施增值税转型改革、提高部分商品出口退税率，加上通货膨胀压力明显减轻，将有效缓解我区重大项目断档、企业资金不足、农村和社会事业发展相对滞后等突出问题，发挥投资和消费对经济增长的强劲拉动作用。

我们的信心和底气来自于城乡区域发展的联动效应。黄州版图面积不大，地域集中，交通便捷，城市化率较高，为我们贯彻落实党的xx届三中全会精神，走以城带乡、以工促农之路，破除城乡二元结构，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，充分挖掘和释放农村的内需潜力，实现城乡经济社会融合发展提供了优越的空间条件。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设加快推进，使黄州由内陆较为封闭的地区跃升为全国改革开放的前沿，享有“先行先试”的权力，获得后发优势;新的城市总体规划开始实施，市委、市政府加快推进“一区两带”(黄冈协作配套区、沿江经济开发带、大别山生态产业带)先导区建设，可以提早启动一批重大基础设施建设项目，进一步提升黄州的区位交通优势，改善投资环境，在与武汉的全面对接和融合中加快发展。专家预计今年整个城市圈经济增长率可以达到15%，有利于我区经济继续保持高位运行。

我们的信心和底气来自于内生型增长为主的后发效应。改革开放以来，特别是建区以来，全区经济实力不断增强，经济结构逐步优化。过去一年，我们在招商引资、项目建设和园区建设上做了大量基础工作，相当一批项目将在今年开工建设或竣工投产，为经济发展注入新的力量。此次金融危机对经济的冲击更多的表现在加工制造和对外贸易方面，我区经济整体上处于工业化初期阶段，外向度低，内生型特征明显，受到的冲击小，并且有利于扩大对外开放，承接来自于沿海的产业转移。目前第二产业占全区生产总值的比重、第二产业就业人数占全区就业人数比重均只有35%左右，具有很大的成长空间;出口占全区生产总值比重只有17%左右，大多数出口企业生产经营稳健。

我们的信心和底气来自于危机倒逼的促动效应。全球性金融危机给企业和政府都上了很好的一课，加快经济结构调整和发展方式转变、实现又好又快发展比任何时候都显得更加迫切和必要。危机的倒逼作用，有利于引导企业研究市场，苦练内功，增强自主创新能力和抗风险能力;有利于我区推进产业结构优化升级和节能减排，落实科学发展观;有利于我们主动学习、深入研究，努力提高驾驭复杂形势、领导经济工作的能力和水平，从而达到“浴火重生”的效果，焕发出新的生机与活力。同时，我们在30年改革开放历史进程中积累的丰富经验和全区干部群众思进取、谋发展、图跨越的决心，会转化为做好今年经济工作、实现预期目标的强大物质力量。总之，只要我们坚定信心，振奋精神，主动应对，积极作为，就一定能保持经济持续快速发展的好势头。

三、突出重点，奋力开创全区经济工作的新局面。

要围绕全年目标，结合黄州实际，着力在增加投入、培育产业、建设园区、扩大改革开放和改善民生等方面狠下功夫，务求实效。

(一)借港站桥三大建设之势，提升区域整体竞争力。经验表明，经济发达地区往往是大港、大站、大桥比较密集的地区，大港、大站、大桥的建设往往能迅速提升一个地区的区位交通优势，进而转化为经济发展优势，使边缘地区变为中心地区、落后地区上升为先进地区。今年，在我区范围内的武汉新港唐家渡作业区、黄州火车站升级改造工程、黄冈长江大桥等三大交通基础设施建设项目将全面启动实施，黄州将迎来千载难逢的项目建设机遇期。特别是集公路、铁路、轨道交通于一体的黄冈长江大桥有望在今年下半年动工建设，建成后，不仅使黄州与武汉的距离缩短为30公里，实现黄州与武汉、鄂州等城市圈大中城市的区位无缝对接，同时能兼容长江黄金水道、沪蓉高速、大广北高速，沟通京九、武九两大铁路动脉，从而提升黄州承东接西、沟通南北、通江达海、水陆公铁联运的区位交通优势，从根本上奠定黄州全方位开放格局，真正把黄州推向了面向全国、面向世界的开放最前沿。我们要借港站桥建设之机，充分发挥区位交通优势，按照推进产业布局、基础设施、市场体系、城乡发展、生态环境“五个一体化”的要求，切实做好融入武汉城市圈的文章，加快沿江开发和“一带六区”建设，提升区域整体竞争力。一是要在空间上融入。发挥交通物流先导作用，优化生产力空间布局，把黄州打造成为区域性综合交通枢纽和武汉城市圈的核心密集区。重点推进武汉新港唐家渡作业区、禹王新区及火车站新区物流产业园建设，完成唐家渡综合码头后续工程，启动禹杰物流等码头建设。积极争取把整个黄州港区、堵城镇叶路洲纳入武汉新港规划建设。推进绕城联村等级公路网建设，争取省道阳枫线堵城至唐家渡码头5公里一级公路新建和上巴河至新港港区25公里改建、南堵线桃园街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路续建等3条二级公路建设计划。协助做好黄州火车站升级改造工程、黄冈长江大桥、鄂黄城际轨道交通、阳逻至唐家渡沿江铁路专线、京九--武九铁路连接线、黄州城区至巴河延伸配套区、黄冈电厂等市区重大项目的协调、服务和前期工作。同时，加快土地规划修编进度，全面完成乡镇和村庄规划修编工作。二是要在产业上融入。坚持优势互补、错位发展，将武汉的总部经济、研发、品牌、营销、会展等方面的优势同我区劳动力、农业、生态环境等方面的优势紧密结合，主动承接武汉的辐射，积极争取外迁项目、协作配套项目落户黄州，把黄州建设成为武汉先进制造业、现代物流业协作配套区和产业转移重点承接地。依托武汉的大专院校、科研院所，支持我区建立技术创新体系，培育引进、发展壮大船舶和机械制造、新材料、生物医药、汽车零配件、节能环保等重点产业。争取联办工业园区，使禹王工业区成为武汉东湖高新区产业配套基地、火车站经济开发区成为武汉医药化工产业转移承接基地，并享受国家级开发区政策。鄂海造船一期工程要建成投产，做好南华造船二期项目的引进和建设工作，力争20xx年形成20万载重吨以上的生产能力。坚持“引进来”和“走出去”并举，支持黄商等商贸龙头企业积极开拓城市圈市场。三是要在生态上融入。按照“两型”社会和武汉生态城市圈建设要求，着力探索产业与资源环境协调发展的新路径，努力把黄州建设成为人水和谐、绿色宜居、持续发展的生态区。要大力推进节能减排工作，适当提高招商引资项目土地、环保等准入门槛，节约集约利用土地和其它资源，发展清洁生产和循环经济，以最小的资源消耗和环境代价获得最大的发展效益。加快实施长河流域水生态环境修复、城区生态湿地建设、林业生态示范区、提江水灌溉大型泵站建设、村庄整治清洁工程、污水处理和垃圾处理设施建设、禹王“两型”社会建设试验新区和陈策楼产业开发促进区域经济协调发展“两型”社会建设示范乡镇等重大项目，切实加强环境保护和生态建设。各地各部门要按照区委、区政府的统一部署和“反应快、出手准、力度大”的要求，发扬“五千五万”(千方百计、千辛万苦、千言万语、千锤百炼、千山万水”)的精神，进一步做好推进武汉城市圈“两型”社会试验区建设规划体系的编制和实施工作，进一步做好重大项目的谋划、规划、争取和实施工作，为区域整体竞争力的迅速提升奠定坚实基础，提供有力支撑。

(二)树两大特色之牌，彰显产业核心竞争力。特色就是异质，就是比较优势，就是品牌，就是竞争力，异质往往异军突起。就重点产业集群来讲，目前市直有食品饮料，武穴有医药，蕲春有药材，麻城有汽配，团风有钢构。黄州要彰显自己的特色，必须走人无我有、人有我优、人优我新、人新我特的差异化发展道路。新的一年，我们要在壮大现有支柱产业的同时，进一步调整优化产业结构，着力树好废旧轮胎回收处理循环经济示范基地和新材料科技工业园两张特色牌，积极培育两大新型特色产业，提升产业核心竞争力，在激烈的区域竞争中占有一席之地，力争有1到2个产业进入全省重点产业集群行列。一是以废旧轮胎回收处理为重点，建设循环经济产业示范基地。废旧轮胎回收处理是国家重点扶持的产业，具有广阔的发展空间和良好的市场前景。废旧轮胎处理后，胶粉，钢丝、尼龙纤维可全部回收重新利用，胶粉可用于开发塑胶跑道、橡胶地砖、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米规格以上的钢丝子午胎胶粉可转化为应用于高等级公路路面建设的改性沥青。要以全省循环经济试点企业湖北宏远环保再生资源有限公司为基础，加强与中国台湾远记机械有限公司的合作，加大政策支持和招商引资力度，新上生产线、新建厂房，力争20xx年全区废旧轮胎回收处理能力从目前的2万吨提升到10万吨，同步将产品转化进一步深加工;20xx年继续提升到20万吨，把黄州建设成为全省最大的废旧轮胎回收处理循环经济产业示范基地。二是依托黄高毕业成功人士，建设新材料科技工业园。引进黄高毕业成功人士，在禹王工业区建设20xx亩的新材料科技工业园和百名黄高毕业生创业园，重点发展生态混凝土、高分子材料、特种材料、复合材料等新型材料。争取首期两个投资过亿元的新型涂料项目和通讯材料项目落户建设。加快特安新材料、彩华塑木、金属加工产业园等项目的引进、开工和建设进度，做大做强新材料产业。同时，要发挥黄州的园区优势和传统优势，着力壮大医药化工和纺织产业，力争这两个产业的年产值均突破10亿元;发挥生态和人文资源优势，争取宝塔公园开发、白潭湖生态旅游开发、陈潭秋故居红色旅游景区建设等取得实质进展，宝塔公园首先要完成绿化区建设;发挥农业资源优势和市场优势，以蔬菜、水产和奶牛养殖为重点，进一步提升农业产业化经营水平;发挥城区优势，积极发展物流配送等生产性服务业。

(三)强集约发展之基，提高园区经济集结力。园区是集聚生产要素、集结产业的重要平台，有利于资源集约节约利用、污染集中治理和生态环境保护，对于转变经济发展方式、推进新型工业化具有重要意义。要按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的方向，以工业园区建设为重点，着力推进五大园区建设，再造发展优势，培育增长板块，引领区域经济发展。一是以新材料产业为重点，加快禹王工业区开发。完成禹王工业区控制性详规、产业发展规划编制工作，完善功能区划。争取国家投资项目、农业银行或国家开发银行资金扶持，启动两条主干道和部分功能区建设，配套水、电、信等相关设施。重点围绕新材料、生物医药等先进制造业和高新技术产业，引进5-10家企业落户，将其建设成为黄州“两型”社会建设试验新区、全市一流的产业园区和对接承接武汉产业的桥头堡。二是以医药化工产业为重点，加快火车站经济开发区建设。主要争取农发行或开发行贷款资金，加快园区道路、管网等基础设施建设，争取污水处理厂动工建设。湖北济氏医药科技火车站生产基地、奥得赛化工园、强龙化工等签约项目全面启动并建成投产。抓紧做好与武汉硚口区化工产业和力诺、武汉有机、远大等重点企业的对接工作，新引进5-10家企业落户，确保医药化工产业和整个开发区经济有一个突破性发展。三是以规范管理提档升级为重点，加快路口工业区建设。湖北济氏医药科技路口生产基地春节后要启动，其它签约项目也要全面启动建设。在建的10余个项目上半年要建成投产，争取所有项目年内全部建成投产，形成20亿元以上的产出规模，实现整个园区由建设阶段向生产阶段的转型。进一步完善园区功能，规范园区管理，黄州新区污水处理厂投入运营。四是以协作配套为重点，加快东湖南湖工业园建设。依托东湖南湖工业园市区共建、投资信息来源广、基础设施条件好、配套服务产业发展空间大等优势以及可供开发的土地资源，积极引进机械电子、汽车零配件、新型建材、现代物流等项目落户建设，配套发展第三产业，壮大所在街道和社区经济实力。园区在建和新开工的斯德电器、华精科技、天鸿钢构、东林纺织、艾格赛特、鼎顺混凝土、奇顺混凝土等项目年内要投产。五是以资源整合为重点，加快乡镇工业集中区建设。建设乡镇工业集中区是推进新型工业化和城乡一体化、培育特色产业发展乡镇经济、促进全民创业回归创业的有效途径，市委、市政府去年12月专门在蕲春召开现场会进行部署。结合我区实际，区委、区政府拟在火车站经济开发区或禹王工业区设立乡镇工业集中区，由各乡镇街道、各村(社区)想方设法统一建设标准厂房，统一对外招商和出租。

(四)走改革开放之路，增添发展活力。把深入开展学习实践科学发展观活动同应对全球金融危机、扩内需保增长有机结合起来，进一步解放思想，以改革创新促开放开发、以开放开发促经济发展。一是加快建立健全有利于科学发展的体制机制。按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，发展多种方式的适度规模经营;继续完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，促进农业和新农村建设。加大改制企业小块土地出让和土地出让金返还工作力度，切实做好改制企业职工归属社区管理工作，尽快实现重点企业和“三无”企业改制终结。积极争取并扎实做好涉及城乡土地管理方式改革、农村金融改革等武汉城市圈“两型”社会改革试验试点工作。认真做好增值税转型、燃油税改革工作。改进和完善对乡镇街道的考核机制，今年要重点考核标准厂房建设、工业用电量、应税产值和地税收入等关键指标。二是提高开放型经济发展水平。坚持走外源型和内生型并举的发展之路，牢固树立大开放、大招商的理念，再掀招商引资新高潮。要建立健全招商引资激励约束机制，强化目标管理，严格责任考核。创新招商引资方式，加强规划招商、园区招商和产业招商工作，做好利用外资工作，努力承接更多的产业转移。进一步完善招商引资工作流程和服务体系，加强各地各部门之间的协调配合，以安商促招商。抓好“回归创业工程”和返乡农民工创业服务工作，促进全民创业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，积极开拓新兴出口市场，扩大生产型企业出口份额，确保出口稳定增长。三是改善企业融资环境。抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，综合运用多种手段，为企业发展提供资金支持。大力推进银企合作，积极争取金融机构扩大信贷资金投放规模。发挥财政资金的引导作用，做大做强区中小企业信用担保中心。发挥各部门的作用，争取到位更多的县域经济发展资金、技术改造贴息资金、产业化专项资金、外经贸发展促进资金等政策性资金。进一步做好最佳金融信用区创建、企业上市和小额贷款公司、村镇银行申报组建工作。四是增强区域创新能力。支持企业与高等院校、科研院所进行多种形式的产学研合作，支持有条件的民营中小企业申报省、市高新技术企业。拟创建科技型中小企业孵化器，首期建设1万平方米厂房和配套用房。出台优惠政策，对入孵企业给予一定的创业种子资金、公共财务服务等资助和奖励，扶持一批具有自主知识产权、科技含量高、市场前景好的项目加速实现产业化。

(五)固和谐社会之本，增强发展凝聚力。坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，积极营造安居乐业、和谐稳定的社会环境，使黄州成为全市的“首善之区”。一是千方百计扩大就业提高居民收入。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助工作，做好农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、务工返乡人员就业和“援企稳岗”工作，保持就业形势基本稳定。认真执行国家较大幅度增加农业补贴、扩大补贴范围，较大幅度提高粮食最低收购价等一系列惠农政策，保持农民收入持续增长。二是建立健全覆盖城乡的社会保障体系。扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，做好城镇职工基本养老保险省级统筹相关工作，务实推进被征地农民基本生活保障工作，启动农村社会化养老保险试点工作，巩固和发展新型农村合作医疗制度。完善城乡社会救助体系，规范城市低保，适度扩大农村低保，逐步实现应保尽保;健全大病医疗救助、五保供养制度，提高福利院建设水平。进一步做好廉租住房补贴发放工作，加强廉租住房建设，争取棚户区改造项目，切实解决低收入家庭住房困难问题。三是加快发展各项社会事业。加大农村学校改造建设力度，积极化解农村“普九”债务，不断改善农村办学条件。加强区人民医院、市中医院、血防专科医院、社区卫生服务体系和乡村卫生院(室)建设，提高卫生保障和医疗服务水平。加强乡镇综合文化站、农家(社区)书屋、农民健身工程等文体设施建设，丰富居民精神生活。加强城乡一体化供水工程后期建设和常态管理，创建饮水安全示范区。开展农村社区建设试点工作，建设数字化管理社区，提高城乡社区建设水平。四是努力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理工作。高度关注社会热点、难点问题，切实做好信访工作。认真做好安全生产和食品安全工作，保障人民群众生命财产安全。推进电子政务和区、乡、村三级行政服务网络建设，全面提高各级干部服务发展、促进和谐的能力和水平。

做好今年的经济工作难度大、任务重、要求高。各地各部门必须围绕三个字强化举措，抓好落实。一是“早”字。工作越早越主动，行动越快越有效，容不得半点迟疑和延误。要打破常规，分秒必争，超前谋划，盘子早敲定、工作早部署、任务早分解，奋力夺取经济工作的“开门红”，为实现全年目标打好基础。二是“新”字。新年要有新思路、新作为、新气象。今年是一个极为特殊的年份，面对各方面的挑战，面对存在的困难和问题，要打破思维定势，正确看待局势，把握发展大势，善于学习、勤于钻研、勇于创新，用足用好国家出台的政策措施，更多地以改革的办法、开放的办法、市场的办法，化解矛盾，破解难题。三是“实”字。认真开展学习实践科学发展观活动，牢固树立“群众第一、企业第一、基层第一”的理念，转变作风，提高效能，严肃纪律，做到真心实意搞服务、真抓实干谋发展，把人民群众的要求和区委、区政府的工作部署落到实处，确保完成今年的各项任务，以优异成绩取信于民、向建国六十周年献礼。

县委副书记在县委经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，……结合中央、省委、市委经济工作会议精神，全面总结了x年全县经济工作取得的成绩，深入分析了当前经济发展面临的形势，对今年的经济工作进行了全面部署，请大家务必要认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩，牢固树立高质量发展和争先创优意识。

固定资产投资增速x%，全市排名第五；

规模工业增加值增长x%，全市排名第二；

社会消费品零售总额x亿元，增长x%，全市排名第三；

x裘革集团纳税近x万元，成为全县贡献最大的纳税工业企业；

粮食生产面积、产量保持稳定，再次被评为全省粮食生产先进县；

农村产业发展迈上新台阶，被纳入全省一二三产业融合发展示范县范围；

x卫视连续推出x集新闻大片《……》，开创省内新闻宣传县域品牌先河；

全国x强企业步步高集团成功入驻新宁；

荣获全市全面小康推进工作先进县称号；

消除义务教育超大班额x个，居全市第一、全省第四；

信访维稳形势明显好转，进入全市信访工作先进行列；

三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争纵深推进，被评为全省社会治安综合治理工作先进单位。

高新技术产业投资、技改投资仅占产业总投资的x%、x%；

产业项目建设进度缓慢，真正投产见效的少；

刚性支出逐年增加，可用财力不足，财政收入质量有待进一步提高。对这些问题，我们都要引起高度重视，认真加以研究，对标对表，采取过硬措施，一项一项予以解决。

既要对标对表上级党委、政府的重大政策措施抓落实，又要创造性开展工作，创造总结典型经验。

二、对标对表补短板、强弱项，推动高质量发展。

刚才，立军书记在讲话中分析了高质量发展面临的形势和机遇，明确了今年经济工作的总体要求和预期目标。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓机遇、担当作为，全力推动新宁经济社会高质量发展。要圆满完成今年的经济工作任务，必须突出重点，统筹推进，切实做好以下七个方面的工作：

（一）狠抓产业发展，为高质量发展注入新动能。

产业是经济发展的基石，抓产业就是抓gdp、抓财源、抓民生、抓就业、抓扶贫。全县上下要树立必须抓产业、必先抓产业的意识，继续深入开展产业项目建设年活动，持之以恒兴产业、强实体，努力开创高质量发展的新局面。一要抢抓机遇积极承接转移产业。x承接产业转移示范区建设纳入国家战略，对于新宁而言是一个重大利好。我们要主动“抢抓”历史机遇，先下手为强，干等只会坐失良机。必须积极编制承接产业转移规划，明确产业承接方向，突出产业承接重点，推进产业创新升级。要善于“抢抓”，要重点引进技术含量高、财税贡献大、占用资源少、可持续性强的内外资项目，打通上下游产业链。要创造条件“抢抓”，要全面提升产业承接能力，完善综合交通体系，构建现代物流体系、商贸服务体系，“筑巢引凤”，确保项目落实落地。二要突出工业狠抓产业转型升级。要突出产业链建设，支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展，延伸鞋业加工和电子产业链，重点建设……等上亿项目，确保……等项目投产，建成东瀚针织厂等重大产业转移项目。要突出产能升级，继续淘汰落后产能和推进“散乱污”企业整治，加大传统产业技改投入和环保设施建设，引导……等退城入园。要突出融合发展，推进工业化与信息化深度融合，大力培育高新技术产业企业。要突出园区主战场，加快推进园区配套基础设施建设，争取启动园区“三中心”建设。三要用足政策推动民营企业发展壮大。要加大政策落实力度，认真执行x省促进民营经济高质量发展的x条意见，从企业融资、转型升级、科技创新、品牌建设等方面，全面支持促进民营经济发展。要用好用足已出台的《关于壮大工业实体经济的十条意见》，在招商优惠力度、人才信息要素、企业转型创新、税收贡献奖励等方面给予大力支持，积极引导企业走上市之路，凡按正常程序或通过ipo绿色通道首次在中国境内(不含港澳台)主板、中小板、创业板、新三板市场公开发行股票并上市的工业企业，分别给予x万元、x万元、x万元、x万元的一次性奖励。要高度重视保护企业家精神，构建诚信制度体系，营造尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。要鼓励和引导民营企业创新产品和经营管理模式，加大人才引进和科研经费投入，确保“研发经费占gdp比重”指标完成市定目标任务。四要加大招商引资力度。幸福不会从天而降，产业发展、项目建设要靠我们去争、去抢、去拼。要落实领导招商，各级各部门主要领导要走出去跑项目、招项目、盯项目、抢项目，要以最优惠的政策、最优秀的服务招项目，以最优势的资源、最优越的产业链引项目，用最优秀的干部、最优厚的待遇抢项目、引人才，从一家一户招商到产业链招商，让招商引资成为领导干部的“高频词”，成为优秀干部的“炼x”。要拿出“行千山万水、破千难万阻、道千言万语、尝千辛万苦”的干劲和精神，瞄准招商重点产业、重点目的地，定目标任务、定企业客商，开展精准招商，扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”和“三个x强”企业招商工作，力争引进x-x家x强企业，吸引更多沿海发达地区企业落户新宁。

（二）狠抓重点项目建设，为高质量发展夯实基础。

对于已批复的项目，要第一时间开工；

对于在建项目，要抢抓有利天气，序时推进；

对于续建项目，要化解矛盾阻力强力推进；

推进城中村提质改造工程，抓紧建设中央国际等高档住宅小区；

完成城区自来水管网延伸工程，抓好市民服务中心搬迁入驻工作；

推进数字化城市管理平台建设，建成城市管理和市民服务综合指挥系统；

推进夫夷江国家湿地公园建设，力争启动国家石漠化公园建设；

积极实施电网建设三年行动计划，打造坚强电网、智能电网。三要狠抓“三城”同创项目建设。要根据国家文明县城、省级卫生县城和省级森林城市的要求，推进“三城同创”，加快相关项目建设，重点加快城区市场和智能停车场建设，完成城乡垃圾收运系统建设，初步建成摩诃岭公园，加快下马石生态广场建设。积极推进……建设，支持建设一批乡镇绿地、公园，建好x个村庄绿地。推进“四边五年”造林绿化和“联村建绿”行动，新造林x万亩。

（三）狠抓全域旅游发展，丰富高质量发展内涵。

加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施；

切实加大“浪漫x”品牌推介和广告投放力度，打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高铁、高速公路通向哪里，营销就拓展到哪里”的具体方案，实施“大营销”策略，积极拓展……等重点客源市场。要充分发货旅行社作用，加强与国内外旅游商合作，扩大团队旅游市场。要在吃、住、行、游、购、娱“六要素”上做足文章,提高旅游实际消费人数。要推进完成恒源公司、盛源公司整合改革，支持华侨城按现代企业运营模式，托管经营x景区，加大旅游人才培养、储备力度，开创新宁旅游产业发展新时代。

（四）狠抓乡村振兴战略实施，为高质量发展强弱项。

加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（五）狠抓发展环境优化，为高质量发展保驾护航。

加快推进“互联网+政务服务”，打破信息壁垒，实现“一网通办，网上办事”。要确保在x月底前完成新一轮机构改革。

（六）狠抓民生福祉，确保高质量发展成果全民共享。

加强教师队伍建设，鼓励和规范社会办学；

要优化高中教育布局，加快县一中整体搬迁和三中扩容，推进新一轮高考改革工程；

既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；

既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针，切实处理好化债与“三保”的关系，树立“过紧日子”的思想，稳步化解政府性债务。要积极培植财源增收，压缩开支和控制新增债务，积极争取上级财政转移支付和债券额度，科学安排政府投资，强化对小额信贷、民间中介等金融机构的全流程监管，切实加强扶贫小额贷款风险控制。要坚持安全生产“一岗双责、党政同责”，切实加强……等重点行业领域的安全监管，开展“打非治违”专项行动，整治成品油市场，狠抓食品药品安全监管，确保人民生命财产安全。要完善社会治安综合防控体系，提高突发事件处置能力，加强基层矛盾调处，加大非法信访打击力度，加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，打好打赢新一轮禁毒人民斗争，切实维护平安稳定的发展局面。

同志们！做好2021年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全县上下必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持“四个服从”，进一步强化担当意识，确保圆满完成各项目标任务。一是吃透政策，主动落实。要深入研究政策、争取政策、运用政策、落实政策，主动向上对接衔接，强力跟进政策获取支持，在上级政策中寻找机遇、谋划项目、争取资金，理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”，切实提高经济工作能力。要增强发展的紧迫感和责任感，做到既不“闯红灯”违规操作，也不“开慢车”掉队滞后，更不能“靠边停车”坐失良机。对县委、县政府确定的重大项目、重点工作，要主动作为，提前做好前期工作，对影响开工的因素采取有效措施予以解决。特别是交通、水利、住建等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，确保按时完成。二是强化举措，快速落实。要细化目标、细化责任、细化举措，坚持早谋划、早行动、早落实、早见效。要抓紧分解好x年的目标任务，制定具体计划，明确责任领导、进度要求和完成时限。要认真研究中央、省、市各项会议、文件精神，认真对照梳理、查找各自工作领域的政策机遇、项目争取的着力点、改革创新的突破口，结合本乡镇、本部门工作实际情况，迅速推进各项工作落实。特别是对于生态环境保护、乡村振兴、创建省级卫生城市、机构改革等几项硬性任务，必须对标对表，加大推进落实力度，确保全面完成。三是严格责任，倒逼落实。继续加强机关作风建设和效能建设，完善督查机制，下更大决心整治“慵懒慢拖”不良习气，在落早落细落小落实上下功夫，确保快节奏、高效率落实上级党委、政府和县委、县政府作出的各项决策部署。要继续推行“一单五制”，突出重点指标、重大事项、重要工作，明确工作清单，实行交办制、台账制、督办制、销号制、通报制。改进督查考评机制，盯住不落实的事，查出不落实的人，追究不落实的责任。对实绩突出的大力褒奖，对工作不力的视情况进行约谈诫勉、公开曝光、追责问责，推动工作快落实、见成效。

三、全盘统筹调度，切实做好当前各项工作。

同志们，现在已经是7月中旬，各项工作千头万绪、任务繁重、时间紧迫。各级各部门要按照县委经济工作会议明确的要求，认真抓好当前各项工作，确保三季度超序时、四季度“大满贯”，圆满完成全年工作目标任务。

一是要加强经济运行调度和项目建设。要突出企业帮扶，特别是对民营企业、中小企业的帮扶，落实领导干部联系企业的工作要求，加大对重点工业企业的生产调度，着力解决企业用工、融资等问题，确保企业开足马力生产。要对照项目建设目标任务，抓好项目开工复工，在确保安全生产的前提下推进项目。要积极主动、提前谋划，做好x年重点项目申报和争资立项工作，确保实现“开门红”。同时，要认真做好第四次全国经济普查工作,切实加强组织保障、经费保障、宣传保障，确保在一季度完成普查任务。

二是要确保完成机构改革任务。要认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，确保在x月底前高质量完成机构改革任务，为推动全县高质量发展提供坚强组织保障。要准确把握机构改革的总体要求，抓住“定职责”这个重点，抓牢“强服务”这个关键，抓实“提效能”这个落点，以高度的政治站位推动改革落实。各涉改单位要进一步加强组织领导、严明纪律要求，确保改革过程中思想不乱、人心不散、工作不断，新组建部门尽快投入运转。

三是要做好信访维稳工作。各级各部门要深入开展矛盾纠纷排查化解，有效防范各类群体性事件。要大力化解信访积案，防止全国“两会”期间非法上访，特别是进京赴省非法集访事件发生。要加强社会面整体防控，严密落实重点部位安全管理措施，集中开展扫黑除恶、禁毒三年大行动专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，严防极端暴力犯罪。

四是要持续抓好安全生产和应急处置。各级领导干部要切实履行安全生产责任，特别是县级领导，要牵头抓好自己分管、联系领域的安全生产工作，带头开展安全生产检查。重点抓好非煤矿山、道路交通、校车运行、危险化学品、民爆物品、建筑施工等重点行业领域安全生产排查，抓好学校、医院、超市等公用设施及其他人员密集场所的消防安全，统筹安排好春运扫尾工作，加强路面执法和交通疏导。要切实提高应急处置能力，切实做好春季森林防火、动物防疫、防汛防灾，加强公共卫生监测管控和极端天气条件下的应急应对，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面建设新时代现代化强市而努力奋斗！

XXX在县委经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，总结xx年经济工作，部署xx年经济工作。

县委之所以提前召开经济工作会议，目的是为了让大家更加集中精力，把心思和干劲都用到xx年的经济社会发展上来，用到贯彻落实中央和省委、市委的经济工作会议精神上来，确保工作有序有效。对于明年的经济工作，等下精益县长还要作具体安排。这里，我先讲四点意见。

一、适应新常态，充分肯定成绩，坚定加快发展的信心。

xx年，是我县发展历史上极不平凡的一年。一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市重要决策部署，主动适应发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。

扎实推进“五个一批”“六个精准”等工作，群众生活水平有新提高，全县2.58万贫困人口脱贫，31个贫困村摘帽，3309人挪出“穷窝”入住“新居”，贫困发生率下降4.5个百分点。

实体产业在融合中不断壮大。以“旅游+”为抓手，加快三产融合，实体产业发展稳健。文化旅游持续升温。完成崀笏滨江小镇、玉泉山民族文化旅游综合项目招商签约，景区旅游观光车投入运行，崀山被评为“全省十大平安景区”。崀山文化旅游产业园等一批重大项目开工建设，“刘氏宗祠小戏”“瑶王宴”等旅游产品相继推出，一批旅游示范点、特色民宿、乡村旅游服务体竞相形成，“旅游+扶贫”释放更大效益。成功举办“潇湘100”等系列活动，“脐橙文化旅游节”开启宣传新模式，“旅游+脐橙”宣传在中央电视台各套播出51次，人民日报等主流新闻媒体专题报道1062次，30多个国家的中文报刊进行报道，关注人数达到3亿人次，新宁的知名度、美誉度持续攀升，旅游门票收入和旅游接待人次较上年分别增长了41%和12%。新型工业优化升级。出台了《关于壮大工业实体经济的十条意见》，建成满师傅等一批工业旅游示范点，金鑫电子二期、裘革产业园、红崀山相继建成投产，寨子背风电场二期并网发电，“四百工程”任务圆满完成，湘商产业园发展壮大，园区产值和税收较上年大幅增长。现代农业提质增效。优势产业持续发展，粮食生产稳步增长，特色产业形成新亮点，建成两个十万亩优质脐橙旅游观光带，烟叶产量稳居全市第一。休闲农业发展迅速，拥有农业产业化龙头企业24家，省级、星级休闲农庄5家，休闲农业总收入超过1.5亿元。

城乡发展在统筹中优化提质。强力推进旅游城市建设，县城防洪堤、“三校一院一中心”、县城“穿衣戴帽”、“白改黑”等一批重大城建项目先后开工或建成，城镇化率达到42.33%，配套设施更加完善。“百日攻坚行动”成效明显，有效破解征拆难题，项目用地保障更加有力。向省级卫生县城对标看齐，狠抓城市精细化管理，突出市容市貌秩序整顿，城区卫生实行24小时保洁，垃圾无害化处理率达到100%，市民生活更加舒心。洞兴高速资源段即将开通，金狮公路、舜皇西路竣工通车，县乡主干道改造、贫困村道路修建等为民办实事项目全面完成，群众出行更加便利。美丽乡村建设积极推进，成功创建一批省级生态乡镇和示范村，新宁国家石漠公园创建通过国家评审，生态优势更加明显。

民生事业在发展中有效改善。坚持抓民生就是抓发展的理念，民生支出占新增财力和财政支出的比重不低于70%，文化体育、交通建设、住房保障等支出翻倍增长。计划生育实现进类，迈进全省良好单位行列。安全生产责任制全面落实，荣获全省安全生产工作考核优秀单位。广播“村村响”、农村饮水工程、“一村一辅警”实现全覆盖。精神文明建设深入开展，成功举办首届春晚，崀山镇联合村荣获全国文明村。加强和创新社会治理，“三联三送”等活动深入开展，成功创建全省无邪教活动示范县，水庙镇成为全国“扫黄打非”进基层示范点，综治民调工作排名全市第二，进入全省第一方阵。

党的建设在严实中全面加强。思想政治建设有力推进，通过村村响、红星云等多种形式，推动十九大精神在我县落地生根。全面落实从严治党新要求，“两个责任”进一步压实。以“四维”党员教育为平台，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。圆满完成村（居）委换届工作，村支两委班子全面加强。纪检派驻实现全覆盖，巡察工作全面推进，政治生态持续向好。统战工作发挥新优势，非公经济发展不断壮大。全面深化改革蹄疾步稳，9大类125小项改革任务有序推进，群众的获得感不断增强。

干部作风在克难中不断锤炼。一年来，全县广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中，敢于担当、勇于作为，树立了新时代党员干部队伍的新形象。特别是面对历史罕见的特大洪灾，全县广大党员干部与人民群众一道，众志成城、不畏艰险、不怕牺牲，涌现出一批先进集体和先进个人，展现了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风。

成绩的取得弥足珍贵，既得益于上级党委、政府的坚强领导，也得益于全县上下的辛勤努力，更得益于社会各界的大力支持。在此，我代表中共新宁县委，向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，向长期工作在基层一线的广大乡村干部致以亲切的问候!

实体经济发展规模不大、质量不高；

产业支撑还不够有力；

城乡区域发展不平衡，部分群众生活还比较困难，等等。对此，大家务必高度重视，妥善解决存在的困难和问题，坚定信心、鼓足干劲，努力破解发展难题。

二、立足新时代，科学研判形势，牢牢把握经济工作的主动权。

对明年的经济形势，中央和省委经济工作会议作出了科学判断，为我们观大势、谋全局、干实事指明了方向，提供了根本遵循。我们必须坚持辩证思维，科学研判形势，牢牢把握工作主动权。

（一）要认清发展大势。从国际看，短期企稳向好，中期挑战较多，国际环境不稳定性不确定性因素增加。从国内看，党对经济工作的领导坚强有力，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。同时，发展不平衡不充分的问题较为突出，提升经济发展质量的基础仍不稳固。从省内看，湖南“一部一带”战略、邵阳“二中心一枢纽”建设强势推进，县域之间的竞争将更加激烈。从县内看，各行各业发展来势趋好，但在技术创新、人才引进等关键领域还不够。特别是决胜小康时间紧、任务重，基本公共服务供给不足，还有大量的工作要做，必须全力冲刺、决战决胜。

（二）要抢抓发展先机。中央的大政方针，是我们做好工作的“指路明灯”。要抓住国家改善宏观调控的新机遇。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策取向不变，货币政策对实体经济支持的力度更大。要抓住全面深化改革的新机遇。明年是改革开放40周年，中央将出台一系列重大改革措施，有利于增强市场活力，释放制度红利，激发创新创业。要抓住实施乡村振兴战略的新机遇。今后一个时期，国家将在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好，为县域经济增长提供新的动力。

（三）要发挥自身优势。这些年来，我们破除思维定势，拓宽发展路径，以“三重点”工作为纲，加快文化旅游、现代农业、新型工业、城镇建设等产业转型提质，舞活了崀山旅游龙头，夯实了多点支撑发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架，打下了大干快上的良好基础，拥有了一支务实进取、能打硬仗、善于攻坚的干部队伍，形成了二次创业的强大动力。特别是今年来，我们顶住了经济下行的压力、克服了洪灾带来的不利因素，通过上项目扩税源、强征管堵漏洞，完成财政总收入8.11亿元，税费比首次突破6:4大关，彻底扭转了多年来税费结构不合理的被动局面，财政收入质量进一步优化。这些都是我们的优势和潜力所在，必须乘势而上、顺势而为、敢于担当，在新的起点作出新贡献、彰显新作为，创造新的业绩和辉煌。

三、把握新要求，突出发展产业振兴实体，全力做好xx年的经济工作。

xx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年经济工作具有十分重要的意义。

明年经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，突出发展产业振兴实体，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

社会消费品零售总额增长12%以上；

城乡居民人均可支配收入稳步增长。

做好明年的经济工作，要把握以下几点要求：一要提高政治站位。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导我们做好新形势下经济工作的根本遵循和行动指南。我们要进一步提高政治站位，把讲政治落实到经济工作的各个方面，全面提升抓经济工作的能力和水平。二要坚持稳中求进。稳中求进是做好经济工作的方法论。所谓稳，就是要稳定经济增长、稳定发展环境、稳定社会大局，做到稳得坚决、稳得牢靠。所谓进，就是要在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求进，做到进得积极、进得有力。三要抓重点、补短板、强弱项。这是推动发展的基本方法。要紧紧围绕中央、省、市决策部署，进一步明晰经济发展思路，什么是重点就抓什么，什么是短板就补什么，什么是弱项就突什么，一以贯之，一抓到底，确保取得实实在在的成效。四要推动高质量发展。这是党的十九大确定的发展思路。要始终坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕高质量发展定目标、出政策、上项目，加快实现向高质量发展的根本转变。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）推动旅游产业转型提质。把发展旅游产业作为主导产业来抓，这既是由我们的客观实际所决定，也是我们振兴实体经济的重要途径。全县上下一定要保持定力，持续发力。无论任何时候，都要理直气壮地举“旅游”旗、走“旅游”路、打“旅游”牌，真正把“旅游立县”当主业来抓，推动旅游产业发展质量更优、效益更优。

一要推进旅游体制创新。建立健全体制机制，让旅游发展更有活力。要大力推进崀山保护管理体制改革，强化崀管局保护管理职能职责，正确处理好依法保护和适度开发的关系，做到“要管的坚决管死、要开发的坚决搞活”，推动景区保护管理体制向法治化、有序化转变。要加快旅游综合管理体制改革，借鉴外地经验，强化旅游部门综合协调、监管执法等职能，探索建立“1+n”旅游综合管理新机制，推动旅游行业管理向专业化、规范化转变。要加快旅游投融资体制改革，策划包装一批优质旅游项目，吸引有实力、有专业团队的大企业投资经营旅游景区，发挥市场配置资源决定性作用，做到政府出思路出政策、投资人出资金做项目。要创新旅游经济模式，打破传统的“门票经济”思维，逐步摆脱门票收入依赖，出台更优惠更有吸引力的旅行社扶持政策，将门票收益让利给旅行社、让利给市场，把更多的精力放在提升旅游人气、延伸旅游产业链条、促进旅游综合消费上来。

二要加强旅游宣传营销。始终坚持以游客为中心的发展思路，加大对外宣传营销力度，通过形式多样的旅游市场推广活动,将新宁形象和旅游品牌推向全国。强化“大促销”，持续开展创意营销活动，充分利用洞兴高速、武冈机场、周边地区开通高铁的便利优势，开辟更多客源城市，做到高铁、航线开通到哪里，旅游营销跟进到哪里，不断增加国际、国内游客份额。要充分利用“互联网+”，推动旅游营销线上线下相结合，努力构建立体化营销新模式。强化“大宣传”，积极对接“国家品牌计划•广告精准扶贫”项目，以品牌传播撬动旅游产业发展。要继续办好传统节庆、国际国内体育赛事等活动，确保我县旅游月月有主题，周周有活动，不断提升新宁旅游的知名度和竞争力。

三要优化旅游产品供给。充分适应旅游消费需求的多元化，不断完善旅游“六要素”，扩大旅游消费，解决好“做大盘子、没有做大袋子”的问题。要加大旅游资源的整体开发，按照“皓月当空、星星满天”的全域旅游发展思路，以“一体两翼”为构架，多点布局、以点带面，发展好东线旅游，开发好西线旅游，提质改造红色旅游，将景点、看点和卖点串联成旅游黄金线路，形成“既有顶天立地的品牌、又有铺天盖地的要素”的全域旅游新格局。充分发挥“旅游+文化”“旅游+历史”“旅游+民俗”“旅游+体育”的融合功能，以市场化、常态化为目标，深挖历史遗迹、民间传说等文化内涵，从特色瑶王宴、刘氏宗祠地方小戏过渡，提升旅游演艺产品质量，丰富旅游新业态。

四要提升旅游服务质量。始终坚持把崀山景区作为我县旅游产业发展的主战场，把崀管局作为旅游产业发展的主力军。积极推进玉泉山民族文化旅游、中国崀山文化旅游产业园、南大门、太阳谷等旅游综合服务项目，加快天生桥景点开发。要大力发展特色旅游客栈，建设一批高端民宿片区和精品民宿，延长游客停留时间，提高过夜游客比重。要继续实施好“百千万”工程，抓好各类旅游人才的开发、建设和培养，为旅游业发展提供强大的原动力。

（二）培育壮大实体经济。经济发展的根基在产业、在实体。要按照省委“三个着力”要求，认真落实“创新引领、开放崛起”战略，积极对接“二中心一枢纽”、“一走廊六基地”建设，以湘商产业园为载体，以产业链为抓手，加快建设现代化经济体系。

一要推动现代农业优化升级。加快农业基础设施建设，特别要重点抓好水利设施建设，巩固粮食、烟叶、脐橙等主导产业。围绕工业生产的原材料供应，打造一批上规模的原材料基地，做大做优油茶、茶叶、中药材、铁皮石斛等特色产业。要紧扣“围绕旅游办农业，办好农业促旅游”的思路，依托产业基地，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业等现代农业新业态，将农业培育成“接二连三”的增收产业、优势产业。要积极探索“农业+旅游”“农业+互联网”等新型生产方式、经营形式和营利模式，依托脐橙基地、苗木基地等特色产业基地，培育壮大新型农业经营主体。坚持科技兴农、质量兴农，突出品牌建设和质量监管，增加优质农副产品供给，打造新宁特色农业品牌。

以老佛爷裘革和兴雄鞋业为龙头的裘革鞋业制造产业集群；

以满师傅、家家红、永鑫为龙头的食品药品制造产业集群；

以寨子背风电场为龙头的风电产业集群，推进生态工业集聚发展。要逐步拉大园区构架，加快标准化厂房、污水处理厂、保税仓、服务中心、创业中心、孵化中心等园区基础设施建设，提升园区承载力，积极推进山立水电、家家红等企业“退城入园”。要理顺园区管理机制，实现园区机构升格，充分激发主动性，真正实现“企业办事不出园”。要切实抓好《壮大工业实体经济的十条意见》的落实，加大园区工业的投入，有效解决用工、用地、融资等方面的突出问题。

三要做大现代服务产业。抢抓国家大力发展服务贸易的契机，以电子商务为重点，培育发展现代化商贸流通服务业，打造商贸流通服务新体系。创新“互联网+”发展模式，以创建全国电子商务进农村示范县为目标，统筹整合商务、供销、人社、旅游等部门资源，加快电商扶贫产业园建设，引导农业经营主体、加工流通企业、物流配送企业与电商平台对接，推动“互联网+”与实体经济深度融合，实现电商扶贫的可持续发展。同时，要大力发展金融、保险、信息、健康、教育、养老、家政等生活性服务业，着力打造现代服务业集聚区。

（三）全力抓好脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦再聚焦，精准再精准，紧盯年度目标，压紧压实责任，用心用情用力推进，确保完成3.5万贫困人口脱贫、60个贫困村退出的任务。

一要突出重点抓成效。进一步落实旅游扶贫新举措，扩大“景区带村”“公司带农户”覆盖面，放大旅游扶贫带动效应。进一步巩固产业扶贫新成果，以旅游、脐橙、烟叶、茶叶为重点，推进特色产业可持续发展，积极培育一批新型农村经济组织和新型职业农民，帮助贫困户与经济组织建立利益联结机制，确保可持续稳固脱贫。进一步推进环境整治全覆盖，加快完善农村基础设施和公共服务设施，每个乡镇至少打造一个脱贫示范村。进一步创新“互联网+扶贫”新模式，推动电子商务平台建设和产业扶贫深度融合，拓宽特色农产品的销售渠道。发挥金融助推脱贫的主体作用，继续加大农村小额信贷发放，落实好各种惠农保险，推进金融扶贫服务全覆盖。

二要补齐短板抓弱项。找准当前脱贫攻坚存在的短板，回应群众关切，切实提高扶贫精准度。当前，我县脱贫攻坚工作还存在许多不足，除了资金、项目、思路等方面，更重要的是在用心用脑上、在精准发力上思考不深、研究不透、结合不够。下阶段，必须聚焦薄弱环节，开动脑筋，精准施策，推动“五个一批”“六个精准”落实落地。比如，在产业扶贫上，要做到因地制宜、因户施策，既要尊重民意，制定出符合群众需求的脱贫措施，又要尊重市场规律，不搞盲目跟风，规避市场风险。在拓宽增收渠道上，要强化就业的持续“造血”功能，用足用好省里《关于支持贫困地区发展产业、扩大就业的若干政策》，引导有思想、有能力、有条件的人员发展劳动密集型产业，增加公路养护、乡村卫生整洁等公益性就业岗位，促进贫困人口在家门口就业。在激发内生动力方面，注重扶贫同扶志相结合，要教育广大贫困户克服只想“吸扶贫奶、睡扶贫床”的依赖思想，克服“给的太少、两眼向上”的懒汉思想，努力营造“借帮扶政策努力脱贫光荣，等政策两眼向上可耻”的氛围。要教育广大村民树立“人争一口气、佛争一炷香”的骨气和志气，靠自己勤劳致富，那些千方百计挤进扶贫政策笼子靠施舍的行为，不是中国的传统美德。

三要完善机制抓落实。进一步健全帮扶工作机制，县级领导和部门负责人，既要管总，又要抓细，甚至还要比驻村队员更加细致，确保精准施策落到实处。进一步理顺协调工作机制，强化分工协作，形成“领导小组统筹，专项工作组主抓，部门单位具体负责，乡镇村具体实施，社会各界共同参与”的工作格局。进一步落实“三走访三签字”要求，强化主体责任，加强考核监督，开展好扶贫领域腐败问题和作风专项治理，对弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金的要严肃查处，切实提高群众的获得感和满意度。要加强对驻村工作队和队员的管理，对政治站位不高、工作不在状态的，决不能放任不管，该召回的召回，该追责的追责。要继续加强与贫困户的联系，不断帮他们排忧解难，实行攻坚期内脱贫不脱联系、不脱政策。

（四）全力做好项目工作。项目事关发展全局。虽然我们近年来引进了不少项目，但真正落地的大项目、好项目还是不多。抓好项目落地，是我们今后一段时期的工作重点。

一要抓好项目提速增效。中央经济工作会议和省委经济工作会议，明确了产业政策、项目资金重点向西部地区、深度贫困地区倾斜，我们要认真加以分析，最大限度地用足、用活政策、争取更多的项目和资金。要做实项目基础性工作，重点做好怀桂铁路、兴赣铁路等重大项目的规划、论证和对接，力争纳入国家和省市“十三五规划”笼子。扎实开展“产业项目建设年”活动，以钉钉子的精神，推进40个重点项目开工建设，完成年度投资30亿元以上。要做好项目的前期工作，继续力争新白高速、崀山通用机场、江黄公路、绕城公路等项目开工建设。要全力加快市民服务中心等一批在建项目进度，督促投资方或业主严格落实投资计划，确保思源学校、易地扶贫搬迁、卫生计生公共服务、新民桥等项目如期完工。对重点项目要实行动态管理，将难以实施的项目果断调整出去，将具备实施条件的项目及时纳入进来。要完善项目协调推进、考核奖惩等机制，明确责、权、利，严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的管理机制，确保项目建设顺利推进。

不是让客商来冒风险、做亏本买卖的。

三要抓好项目要素保障。积极破解“融资难、融资贵”的问题，整合融资平台，做大城投公司，积极探索多元化融资模式，通过银行贷款、企业债发行、ppp等方式，力争重点项目融资30亿元。要切实盘活土地资源，积极向上争取用地计划指标，用足用好增减挂钩和人地挂钩政策，力争全年报批土地1500亩，实现土地出让、开发收入4亿元。全力做好征地拆迁工作，加强部门协调配合，探索建立政策引导、法治保障和群众工作相结合的高效征拆机制，确保阳光操作、依法实施，保障项目建设用地。

（五）提升城乡品位品质。围绕“城市更靓、乡村更美”的目标，加大城乡环境整治力度，提升城乡建设水平，满足人民群众对美好生活的向往。

三是注重提质增效，把城市当公园、乡村当花园来建设，实现功能最大化、效益最优化；

四是注重城乡统筹，以“办人民满意交通”和“四好”农村公路为目标，全面提升城乡通达、通畅能力。特别是在城市建设中，要充分利用好棚改政策。当前，在中央信贷规模收紧的形势下，棚改信贷政策是我们向上争取城市建设资金的主要渠道，而棚改工作又覆盖老城区改造、城中村改造、城市道路提质、沿江风光带等方方面面。可以说，棚改可以促进城市建设的全面发展，真正改善群众生活条件，提升城市品质。

二是城乡治理要聚力攻坚。创建省级卫生县城，是加强城市管理的有力抓手。当前，县城管理和城乡环境还存在不少问题，比如城区停车管理难、市民交通意识弱、城乡卫生管理盲区多等。下阶段，要以“创卫”为抓手，整合城管、交通、交警等执法部门力量，突出重点领域和薄弱环节，加大城乡综合整治力度。特别在打击“两违”上，要全面开展违法用地建房清理行动，对擅自改变土地使用性质的一律拆除，对在建或准备建的要盯紧看牢，绝不允许出现违法违规行为。要探索乡镇“属地管理”机制，与乡镇、村、组三级签订责任状，真正将“两违”整治责任压实到乡镇、压实到村支两委。对工作不力、阳奉阴违的，无论涉及到谁，一律严肃追责，直至免职。同时，要加强房地产税收征管，该追缴的要追缴到位，坚决防止税收流失。

三是美丽乡村要增点扩面。积极实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育乡风文明。完成16个乡镇规划，布局299个村庄规划，完成50个村的规划编制。持续深化农村人居环境整治，以“厕所革命”为抓手，在城区附近、景区和有条件的乡镇，推进一批特色小镇和美丽乡村建设。严格按照国家“一户只能拥有一处宅基地”的规定，加大农村“空心村”、“空心房”整治力度，清理和规范农村建房行为。对道路两旁的房屋，要按规定控制好面积，制订好收费标准，严格按建筑风貌建房。要通过政策宣传，引导群众形成“建房不如买房，在路边建房不如在山脚建房”的思想认识。

（六）加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先”战略定位，找准“点绿成金”切入口，实现人与自然和谐共生。

一要立足生态抓生态。启动森林城市创建工作，重点在崀山景区、公路沿线，深入开展“四边五年”造绿大行动，实现植树造林由山上向城区、景区转移，彰显“造林、造景、造园、造福”生态效应。全面推进国家生态示范县创建，全方位展现新宁的山水之美、城市之美。

二要跳出生态抓生态。良好的生态环境，不是放弃开发，而是要因地制宜发展低碳产业。我们提出，发展旅游产业、生态工业、休闲农业、现代服务业、健康养老业等产业，这些都是绿色产业、低碳产业。要继续以生态环境搭台，坚定不移地走错位发展、特色发展、优势发展的路子，在保护绿水青山中赢得“金山银山”。

三要打好环境治理攻坚战。以开展“碧水、蓝天、造绿、净地、靓城”五大行动为重点，落实好生态红线，全面推行河长制，强化重点区域、重点行业的环境监管监测，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为，提升环境质量指数，让新宁的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。

（七）认真落实民生实事。民生事业要注重量质并举，扎实办好一批群众期盼、急需的大事、实事。一要着力促进居民增收。进一步完善就业创业政策和服务体系，积极推进“大众创业、万众创新”，建好就业扶贫信息库，引导各类人员充分就业、积极创业，积极化解结构性就业矛盾，实现更加稳定更有质量的就业。要针对低收入人群和贫困村人口精准施策，进一步强化社会保障和社会救助，开辟增收新途径，增强“造血”功能。二要着力提供公共服务。坚持教育优先发展，促进城乡教育均衡发展、公平发展、优质发展，有效解决城区“大班额”等问题。继续实施文化惠民工程，积极推进公共文化服务资源向农村、向基层、向贫困村倾斜，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要切实解决好“看病难、看病贵”问题，落实好医疗、医药、医保各项政策，以标准化村卫生室建设为载体，推进卫生计生基本公共服务下沉，努力构建城乡“15分钟医疗圈”。要切实抓好保障性安居工程建设，加快完善以社区服务为依托、市场化养老为支撑、社会保险为补充的社会保障体系。三要着力防范化解重大风险。强化问题导向、底线思维，统筹做好安全生产、食品药品安全、信访维稳等底线工作。深化“平安新宁”、“法治新宁”建设，加强对社会治理、金融债务、生态环境等重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解，防患于未然，严厉打击非法集资等违法行为，打造和谐稳定、公平正义、安居乐业的新环境。

四、展示新作为，强化工作落实，切实提升党对经济工作的领导。

“东西南北中，党是领导一切的”。全县各级各部门要在县委的统一领导下，凝心聚力、攻坚克难，确保县委各项决策部署落地生根、开花结果。

1.以思想的大解放促进落实。“解放思想，黄金万两；

凡是政策没有明令禁止的，我们可以探索；

凡是规定有弹性的，我们要灵活掌握。另一方面，要敢于让利。思想观念落后一步，发展就会落后十步。这些年，我们有一些好项目谈了很久都没谈成，其中很重要的原因就是思想不够解放，只算小账不算大帐，没有长远眼光。要坚持“你经营我服务、你做大我让利、你发财我发展”的市场原则，让更多的企业来新宁投资兴业，共同推动新宁经济社会跨越发展。

2.以高度的责任感推动落实。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。全县上下必须把担当负责内化于心、外化于行，勇挑发展重任。一要强化责任意识。各级各部门要进一步提高政治站位，树立好“有权必有责、有责必担当”的责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对照各自职责任务，进一步细化分解、落实举措，各责任主体要亲自上阵、靠前指挥，确保工作任务高质量、高效率完成。二要抓好压力传导。以“三重点”工作为抓手，严格把工作任务和责任落实到单位、落实到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体工作有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到压力传导无断路、责任落实无空挡，确保部署的工作件件有落实、事事有回音。三要严格督查考核。实行“一月一要点、一月一督查”机制，强化督查实效，及时掌握工作动态，解决工作中的问题。对存在问题无动于衷或整改不力的，要严肃问责。要充分发挥“三重点”绩效考核工作的“指挥棒”作用，工作完成情况要与干部年终待遇挂钩，激励先进、鞭策后进。

3.以良好的新生态保障落实。良好的政治生态是地方经济发展的重要保证。要贯彻落实好全面从严治党新要求，坚决增强“四个意识”，严肃党内政治生活，积极营造和净化党内政治生态。一要强化思想政治建设。落实党委意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导，把抓好十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，作为当前和今后一段时期的重大政治任务。继续加强与央视等媒体的协作，建好新闻舆论阵地，培育践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。二要推进基层党组织建设。以提升基层组织力为重点，不断完善“人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜”的机制，以党建促扶贫为抓手，推进党支部“五化”建设，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，扎实推进党建示范点创建工作，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，努力把基层党组织建设成为服务发展、服务改革、服务民生、服务群众的坚强堡垒。三要突出政治标准选人用人。完善好干部考核评价机制，注重在全县改革发展稳定一线发现干部、培养干部，旗帜鲜明地为担当有为、无私奉献的干部撑腰鼓劲。对那些不作为的庸政干部、慢作为的懒政干部、乱作为的问题干部，敢于动真碰硬、敢于问责问效。要充分发挥统一战线法宝作用，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，用心用情做好离退休干部工作。同时，对基层干部要高看一眼、厚爱一层，为他们创造更多更好的成长条件。四要塑造清明的政治生态。进一步加强党风廉政建设，压实“两个责任”，深化纪检监察体制改革，强化监察委员会的监督作用，聚焦“四风”新问题表现，深入开展“治陋习、树新风”作风建设主题活动，用好巡察、派驻两把反腐“利器”，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。同志们，xx年即将到来，我们又迈向新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，撸起袖子加油干，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康新宁做出新的更大的贡献！

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是贯彻落实各级经济工作会议精神，总结去年经济运行情况，安排部署今年工作任务。一会儿，周书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、20xx年全市经济运行情况。

刚刚过去的20xx年，是国内外经济形势异常复杂、矛盾风险明显增多的一年，也是困境当中把握机遇、各项事业全线突破的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的xx届五中、六中全会精神，坚持以规划谋划为引领，以解放思想为动力，深入推进供给侧结构性改革，推动经济社会发展步入动能转化、提质增速的新阶段。预计完成地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总值增长2.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.4%。主要呈现七个方面的特点：

一是产业结构在调整优化中加快转型提升。坚持聚焦主线不偏离、产业突破不放松，大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，区域经济展示出更强韧劲。围绕做强现代工业，大力推进“两化”融合，实施了12家企业的自动化改造，完善了企业分包走访机制，建立了“企业之家”微信群和公众号，工业经济呈现逆势上扬态势，工业增加值、“两税”收入分别增长7.1%和6.9%；围绕做特现代农业，调整产业结构3.1万亩，发展300亩以上基地25处、休闲农业示范园37处、可追溯基地41处，创建了国家级农业产业化示范基地，启用了牡蛎质量安全追溯体系，打响了“中国牡蛎之乡”金字招牌，乳山牡蛎获评“20xx最具影响力水产品区域公用品牌”；围绕做优现代服务业，绘制了全域旅游资源分布图，制定了乡村旅游准入规范标准，规划了69处精品旅游点，创建3a级景区、山东省原生态景区各1处，新增省级全域旅游示范镇1个、旅游特色村5个，接待游客数量和旅游综合收入分别增长8%和10.1%；实施了62家企业的主辅分离，引进了阿里巴巴lbs跨境电商运营中心，建成了110处“千县万村”示范点，获评“山东省电子商务示范县”。

二是项目建设在扩大开放中实现稳步推进。抢抓“一带一路”、“中韩自贸区”和国家服务贸易创新发展试点重大机遇，强化全民招商、产业招商、以商招商和精准招商，完善了定期调度分析、招商信息共享、项目备案审查机制，开展了两次“产业招商突破月”活动，新开工远深新能源等投资过5000万元项目25个，其中过亿元项目13个，华信食品一期等17个项目建成投产；全面深化对韩交流，开展了4次专题招商推介活动，达成了7个合作项目，外资招商主阵地进一步巩固；促成了华信食品、华邦精冲等12个与外合作项目，更多企业实现借力发展；实施了三盛汽车科技等16个威海市级重点项目、10个蓝区重点项目、12个服务业项目，为产业转型升级、经济平稳发展培植新的增长点。

三是发展活力在改革创新中得到有力释放。强化科技对经济发展的驱动作用，达成产学研合作协议40项，获批科技项目10个，争取上级专项经费1600万元，引进海外博士、高校院所专家教授26人，争创省级工程研究中心1个、院士工作站3个，新增国家知识产权优势企业、省级知识产权示范企业各1家，高新技术产业产值占比提高1.1个百分点，被认定为“山东省知识产权试点市”；发挥创业对产业培育的带动作用，新建了山译创业孵化基地和汇众创新创业孵化器，组建了成创乳山众创空间，举办项目路演等活动40余次，参与人数突破4000人次；增强改革对事业发展的推动作用，完成了农村土地确权登记，实施了中小学校长职级制和评价制度改革，深化了公立医院综合改革和行政审批制度改革，完成了医药公司市场化改制，落实了“五证合一、一照一码”等行政改革要求，经济社会发展活力全面增强。

四是城乡建设在统筹推进中展现新的面貌。按照“全域城市化、市域一体化”的要求，完善城乡设施配套，实施了能源路建设等总投资3.1亿元的8项公路交通重点工程，110千伏金瑞变电站等总投资3.2亿元的输变电改造工程，北环路改造等总投资8.8亿元的“三区”设施提档工程，运作了城区供排水、银滩供排水、城市绿化景观3个ppp项目包，引入社会资本14.9亿元，跻身全省i型小城市试点范围。攻坚推进“五城联创”，对城市基础设施和市容环境、城中村及城乡结合部等进行集中整治，开展了企业环保绿化提升行动，启动了城市违法建设治理，国家卫生城市一次性通过国家暗访；着力改善农村环境，以城乡环卫一体化为抓手，开展了“美丽乡村”试点，实施了56个农村社区服务中心标准化建设，完成了37个村的环境整治和1.78万户的无害化厕所改造，农村环境综合整治完成率达到91.3%。

五是财税金融在保障发展中作用逐步显现。创新治税机制，积极应对“营改增”减税压力，实现了收入总量、质量的“双提高”；做活聚财文章，修订了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目数据库和民生工程数据库，争取上级无偿资金7.9亿元，完成年度计划的123%，7个项目列入省“十三五”规划盘子，26个基金项目纳入国家专项数据库，2个项目获批国家专项建设基金，其中5.1亿元的龙角山水库及乳山河上游综合治理项目资金额度创威海之最，棚户区改造、农村公路建设、教育“大班额”等项目获批政策性贷款及授信48.1亿元，通过“项目+”、“政策+”撬动实现了“资金+”；活化企业融资，探索了新型农村合作金融试点，完成了41家规上企业的规范化改制，3家企业在齐鲁股交、上海股交、前海股交挂牌，华信食品引进股权融资9500万元，昊安金科、华隆生物科技获得省直投基金投资；强化风险防控，建立了经济风险防控联席会议制度，加大了非法集资打击力度；探索国资运营，组建了国运公司、园林公司、土地储备开发公司和国有旅游发展公司，实施了有形、无形资产整合划转，国有资本在创新融资、资源开发、龙头引领等方面发挥越来越重要的作用。

六是民生事业在共建共享中取得长足进步。坚持急民之所需，实施了县乡公路生命安保、沿海防护林建设等年度投资33.7亿元的278项便民利民工程，被授予中国秧歌之乡、全省社会治安综合治理先进市、全省双拥模范城等荣誉称号；坚持办民之所盼，创新开展精准扶贫工作，整合行业扶持资金1.3亿元，新上扶贫项目63个，与40家企业建立结对帮扶机制，发展“乡村车间”和农村加工点502处，形成了产业扶贫、资产收益扶贫等9种模式，圆满完成了年度扶贫脱贫任务；坚持解民之所忧，回应了8531件群众诉求，办理了78件人大代表建议和政协委员提案，实现了发展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事创业中得以充分凝聚。面对经济下行共性压力和各类艰巨任务、棘手问题，全市上下不畏难、不怵硬，敢于出手、敢于亮剑，展现了诚信、创新、包容、和谐的乳山精神，凝聚了市委统领、齐心干事的强大动力。特别是在胶东育儿所复建改造等重大政治任务面前，在花家疃水库引调水等重点民生工程面前，在中国台湾城等历史遗留问题和复杂矛盾面前，市级领导以上率下，机关干部身先士卒，忠诚地履行了职责，出色地完成了任务，创造了一个个“乳山速度”、“乳山标准”和“乳山样板”，凝聚起了思想同心、目标同向、工作同步的发展合力。

一年来，经济社会发展经受住了严峻考验、取得了显著成绩，但也暴露出一些短板和问题，突出表现在：区域发展活力不足、后劲不强，产业强市任重道远，工业转型困难较多；项目建设质量不高，带动力强的大项目、好项目较少，集群发展、链条延伸亟待高端项目破题引领；税收结构不尽合理，财政增收压力较大；生态环境面临的威胁增多，承受的风险加剧；民生投入仍有欠缺，群众还有不满意的地方；等等。我们要敏锐观察、认真分析经济运行中出现的新情况，切实增强工作预见性和前瞻性，全力做好应对更大挑战的充分准备，牢牢把握经济工作的主动权。

二、20xx年经济工作总体思路。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市经济工作总的要求是：认真贯彻党的及xx届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“五位一体”、“四个全面”和“五大发展理念”，牢牢把握稳中求进工作总基调，以规划谋划为引领，以产业结构突破为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山，努力在新一轮竞争中争先进位、跨越赶超，以优异成绩迎接党的胜利召开。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用内资增长15%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口总值保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%以上，全面完成年度节能减排约束性目标。按照上述要求，今年的经济工作要坚持问题导向，突出规划引领，以新理念、新方向带动新发展、新突破。

——“三化引领”，就是以新型工业化、城镇化、生态化为引领，突出产城融合、资源整合、优势聚合，着力培育拉动乳山经济发展的“新三驾马车”。要大力推进新型工业化，强化工业经济的主导作用，举全市之力抓招商、上项目、促开放，集中所有资源聚焦产业、聚拢政策、聚力企业，推动以工业经济为主导的实体经济迈向高端高质高效发展阶段，形成工业带动、产业联动的发展格局，扭转活力不足、后劲不强的被动局面。要大力推进新型城镇化，强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，调整设施投资、园区布局、城市建设用力方向，完善人口转移、项目落户、税收分成配套政策，引导人流、物流、资金流梯次集中，推动林业、水利、交通等管理体制向镇村延伸，形成以“三区”融合发展为龙头、以小城镇和特色小镇为带动、以产业融合区为节点的新型城镇化格局。要大力推进新型生态化，强化生态建设的基底作用，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，用美学理念规划城市，以景区标准建设城市，按旅游功能配套城市，推进生态城镇和美丽乡村建设，构建绿色循环低碳发展产业体系，强化生态文明制度约束，使碧海蓝天常在、绿水青山常在，真正把环境优势转化成发展胜势。

——“四城共建”，就是以建设创新城市、健康城市、活力城市、人文城市为方向，突出问题导向、以民为本、共建共享，让城市更富特色、更具内涵、更有温度。要建设创新城市，树立科技引领、人才驱动、金融支撑的理念，将创新驱动作为产业招商、产业扶持、产业培育和产业孵化的主线，推动产业链、创新链、政策链、资金链有机衔接，聚集全社会创新要素，激发全社会创新潜能，全面提升科技创新实力和产业代谢能力。要建设健康城市，立足自然生态、休闲旅游、养老地产等优势，以健康引领城市转型、产业升级，做强健康营养食品、健康生物医药、健康产品制造等健康制造业，突破健康养生养老、健康休闲旅游、健康保健管理等健康服务业，形成高端化、品质化、全产业的健康产业体系，彰显乳山经济特色。要建设活力城市，围绕吸引留住年轻群体，优化就业岗位结构，破除创新创业梗阻，加快发展生产性服务业、信息消费产业和新型生活服务业，引进培育承载就业多、资源消耗少、税收贡献高的“轻资产”企业，吸引学生回流，打造创客热土，切实增强经济活力、消费能力和发展潜力，把乳山建成更富朝气的城市。要建设人文城市，将地域文化融入到城市规划、渗透到城乡建设，实施文化资源保护、文化生态涵养、文化价值建设、文化素质提升工程，加大对历史街区、古村落和传统建筑的保护开发，留住城市历史文脉，提升城市内涵品位。弘扬社会主义精神文明，改进政务服务，增强人文气息，形成崇尚发展、注重公平的价值认同，打造具有中国气派、齐鲁文化、胶东特色和乳山风格的现代人文城市，增强发展软实力。

按照上述发展定位，新一年经济工作要抓实抓细关键领域，统筹推进，重点突破，实现创新动能释放、区域发展协同、生态文明进步、民生福祉改善和发展环境优化。

(一)构建创新开放的产业体系，加快新旧动能转换。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，振兴实体经济，释放产业活力，培育发展新动能。

一要突出产业聚焦、精准用力，找准产业发展新路径。把精准扶贫理念植入产业发展，以“三个聚焦”开展产业研究、倾斜产业政策、加快产业突破。一是聚焦产业。选择机械配件和装备制造、食品与生物科技、纺织服装等优势产业，以及硅胶、牡蛎、苹果等优势产品，逐个设立产业发展办公室，明确部门副职牵头，落实业务科室负责，加强行业协会联系，产业办工作人员与原承担的非业务工作“脱钩”，专门负责产业发展分析、扶持政策研究、企业问题帮解和行业内部协作，通过部门、协会、企业之间的配合联动，把产业研究透、发展好。二是聚焦政策。在完善企业技改贴息、科技创新、资本融资等公共性、普惠性政策的基础上，由分管市领导牵头、各产业办负责，针对每个产业的发展阶段、薄弱环节和突破方向，针对性、差异化研究出台政策，解决好产业助推的“最后一公里”问题。三年内，市财政每年安排2亿元资金进行产业投资和扶持，通过政策叠加、财政撬动和精准“输血”，打通制约关口，弥补企业短板，推动实体经济振兴发展。三是聚焦企业。根据现有企业的产值规模、产品层次、科技含量、资产负债及企业负责人等情况，每个行业筛选1—3家优质企业进行集中培植，聘请专业机构对5家企业进行精准诊断，推进好华信食品与深圳华大基因、明珠硅胶与青岛凯能贸易等12个企业与外合作项目，扎扎实实把产业基础筑牢、把骨干企业做大，努力打造一批主营业务收入过10亿元、纳税过亿元的龙头企业和上市公司。各镇区、园区也要明确重点发展的龙头企业和特色产业，提高助推发展的精准性。

二要突出产业转型、链条延伸，构建产业发展新格局。继续实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，引导产业向价值链、利润链、效益链的高端转型升级。农业，要面向“精致农业”提质。要强化规划引领，深入推进农业供给侧结构性改革，加强对土地流转、产业调整的指导，紧紧围绕龙头企业调结构、建基地、上规模，解决好农业优质资源“碎片化”问题，为现有企业发展、产业资本对接提供条件，年内完成产业结构调整3万亩。要强化文创策划，加强对农产品的精细分拣、精美包装、文化赋予和创意营销，拓展农业展销、农超对接、电子商务等销售渠道，探索会员制、配送制、俱乐部制等消费模式，降低原料化比例，提高商品化价值。要强化品牌建设，借鉴“乳山牡蛎”品牌建设经验，加大对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌的整合、宣传和保护，打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌，争创“三品一标”20个以上。工业，要瞄准“关键环节”突破。要突出链条协同，以纺织服装等行业为重点，推动行业内企业共享市场客户、产品订单、营销渠道、物流配送，促进区域内企业开展资本合作、生产合作、技术合作、市场合作，通过行业协同壮大企业、留住企业、招引企业。要突出装备提升，对工业企业技改项目进行贴息，对工业机器人和成套智能装备进行补助，重点实施伯特利二期等10大技改项目，撬动技改装备投入增长30%以上，提升企业工艺、装备、产品、管理和服务智能化水平。要突出消费引领，围绕消费市场个性化、定制化需求，借力行业大数据，开发专用食品和特定产品，引导出口企业转型国内市场、创树国内品牌，实现“两条腿”走路，年内争创省级以上品牌产品、著名商标3个以上，国内市场比重提高10%以上。要突出贸易延伸，鼓励传统制造企业转向“制造+服务”，由单一出口产品转向提供全过程服务链支持，对制造企业设立贸易机构、获得资质认证的给予适当支持，对新建改建生产车间并获得国外认证的给予政策倾斜，增加盈利空间，提高效益水平。服务业，要围绕“引领消费”转型。要抓好全域旅游，加强与中金国泰等企业财团的全方位合作，提升国有旅游公司的运营管理能力，实施好大乳山历史遗留问题化解、岠嵎山资源盘活以及多福山、马石山、胶东育儿所等项目的策划提升，串联旅游要素，整合涉农资金，带动特色民宿、房车营地、休闲垂钓、小型游艇等外延项目发展，增加游客停留时间，年内确保福如东海争创4a级景区；狠抓城市知名度和国际化形象塑造，探索举办富有特色和文化感染力的赛事节庆活动，形成提升城市软实力的“引爆点”。要抓好新兴服务业，围绕新业态、新模式，引进电子商务、服务外包等各类轻资产企业，带动吸纳大学生就业500人以上。要抓好健康产业，加强与养生养老服务、医疗管理集团、健康保险公司等机构的合作，引入产业资本盘活银滩闲置房产，年内完成房地产“去库存”40万平方米；实施银滩智慧住区等项目，引入物联网技术，创新发展医疗保健、智慧养老、居家服务等健康服务业，打造国内一流的养生养老示范区。

三要突出产业开放、招商带动，增强产业发展新动能。树立开放包容的姿态、合作共赢的意识，全面深化与高端机构、产业龙头、前沿技术的合作，构建开放型经济体制。一是抓机遇、抓重点。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸合作、中欧经济合作、中以科技合作等政策叠加的难得机遇，加强与国内外优秀策划公司、招商代理、中介机构的合作，邀请参与产业规划、园区包装和宣传推介，国内主攻福建的食品饮料、苏浙的纺织服装、京津冀的装备制造、周边地区的产业转移，跟踪好龙彩新材料等内资项目，国外主攻日韩、香港、欧美和以色列的技术合作，推进好福喜农牧增资、丰太新能源等外资项目，年内引进过亿元产业项目25个以上。在此基础上，各镇区要继续加大招商引贸、总部经济引进力度，为产业转型、区域发展争取时间和空间。二是招大商、招大项。强化产业招商、补链招商、以商招商等有效方式，围绕装备制造、海洋经济、临港产业、新材料等领域，加强与大企强企、龙头企业、上市公司的合作，攻关产业链条长、产品集成度高、税收贡献大的项目，年内引进投资过5亿元项目5个以上。要提高招商专业化水平，对优质项目要充分做好产业调研、优势比较和ppt展示，由市级领导出面对接、全程服务，提高招引实效。三是引资金、引技术。加强与高校院所、校产公司和科研团队的对接，鼓励科研机构和团队以技术入股方式，联合组建企业进行科技成果转化，通过项目路演、创业补贴、股权投资、贷款贴息等方式给予全方位扶持，认定为国家支持的高新领域的项目按200%计入考核，引入博士、硕士、学士分别按照300万元、100万元、30万元实物工作量投入标准计入考核。全市上下既要树立“以项目论英雄”的导向，又要强化理性招商的观念，商务部门要抓紧修订考核政策，对产业招商部门和镇区的基础工作、招商活动和项目指标等区别对待、分好权重，定期调度指标完成和项目推进情况，使招商真正成为推动发展的强劲动力。

四要突出产业协同、平台支撑，聚集产业发展新优势。重点搭建“三个平台”：一是产业金融对接平台。发挥金投公司资本串联和产业整合作用，与华夏银行等探索组建天使投资、股权投资以及有机农业、海洋经济、高新技术、大健康、旅游等产业投资基金，对优质产业项目、挂牌或拟挂牌企业进行直投或跟投；完善上市企业后备库，运作华信食品主板上市及阿甘担保、韩威生物、帕斯砜新材料等新三板挂牌，实施33家企业的规范化改制；完成金投公司对金融仓储公司的增资扩股，大力引进证券、银行分支机构，争取开展科技担保试点，推进农商行规范化建设，深化农村产权抵押、金融互助等产品创新，年内确保青岛银行乳山支行落地、农商行达到二级行标准，降低科技型企业和小微企业融资成本。二是产业合作孵化平台。加强与以色列蓝色经济中心合作，组建国家级“中国·以色列科技创新中心”，引进孵化以色列蓝色经济、电子信息、智能制造等高科技项目；借助迪尚公司的研发能力优势、产品设计优势、市场渠道优势，逐步打造集设计研发、面料推广、创意孵化、线上线下平台联动的服装创意公共服务平台，助推服装和纺织染整产业整合升级；推进经济开发区光彩孵化器、山译大学生创业园等孵化器建设，支持成创空间争创省级众创空间，年内开展路演等活动50次以上，引进创新创业项目100个以上。三是产业协同创新平台。深化与科研院校尤其是理工类院校的合作，共同组建产业研究院和技术转化中心，深化科技攻关、成果转化、互派挂职合作，年内组织对接活动20次以上，落地转化科技项目3个以上；扶持中科院聚砜研发中心、威海正洋海洋生物技术研究院等校企研发、工程研究、工业设计中心建设，引导企业创新平台向行业开放共享，落实财政补助、创新券补助等政策，争取年内新增研发机构10家、高新技术企业3家以上。

(二)把握城镇空间布局和要素配置，促进区域协调发展。加快“三区”融合，实施中心崛起，带动镇村提升，以新型城镇化拉动投资、聚拢人气、激活消费，释放引领发展的不竭动力。年内城镇化率提高2.3个百分点。

一要提升城市首位度，有效推动“人的城镇化”。统筹实施撤镇改街、撤村改居和行政区划调整，推动中心城区功能提升、经济开发区产城融合、滨海新区配套完善，放大“三区”在人口转移中的吸纳作用。要突出“片区开发”，让城市更现代化。改变就地块论地块的传统开发模式，树立“片区统筹、联动开发”的现代经营理念，由政府主导聘请专业机构做好片区整体规划，强化空间定位和开发指导，统筹设施配套和公共服务，运作好中心城区深圳路以东、老热电厂—鲁菱果汁老厂区、双连老厂区，经济开发区新汽车站周边，滨海新区潮汐湖周边等重点片区的策划开发，提高城市现代化水平。要遵循“设计美学”，让城市更有“颜值”。加强与高层次规划设计机构的合作，做好文化综合体等单体建筑、标志性景观的规划设计，推进体育综合体、医疗综合体等项目，让城市建筑更具特色、更具美感。严把地产开发设计关口，引入先进企业、先进设计和先进建筑技术，提高园林绿化、公共停车、社区商圈配套比例，实施好黄埠崖、南江村等13个片区、2829户棚改工程，用2—3年时间实现城市面貌大改观。要实施“绿化提升”，让城市更加宜居。围绕节水城市、海绵城市、智慧城市等新的理念，实施好总投资1.1亿元的青山路、商业街改造等道路建设工程，总投资2.7亿元的城南河上游补水、城区和滨海新区河道综合治理、黑臭水体整治等城市水系工程，总投资1.9亿元的潮汐湖、银滩东部海岸带等ppp园林景观工程，总投资3000多万元的智慧社区管理、健康产业信息管理等智慧建设工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口等增绿点翠和微景观提升，达到“水韵绕城、绿意映城”的效果。今后的市政工程建设，要综合考虑供排水、雨水、供暖、燃气、通信等关联工程，实行指挥部现场调度、多部门集中办公，做到一次设计、一体施工，统一恢复、一步到位，避免投资浪费。要实行“常态管理”，让城市井然有序。厘清城管委成员单位权力边界和责任清单，完善综合执法机制，加强信息共享会商，巩固全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局；开展违法建设治理行动，完成三年治理任务的60%以上，以“零容忍”态度遏制新增违法建设；以“五城联创”为抓手，建立大城建管理体制，健全常态化管理机制，实现管理长治、服务常新，年内确保国家卫生城市授牌、全国文明城市收官。

二要提升板块聚集度，放大产业的“磁场效应”。强化全市“一盘棋”理念，引导相同产业抱团，促进类似业态聚集，通过项目投入、资金投入、政策投入，打造一批特色鲜明的产业板块。城区，要打造一批代表街区。通过政策扶持、概念设计和包装策划，打造人文社区和特色街区，提升城市文化气息、商业活力和生活感受。重点论证推进好腾甲庄明清历史街区保护开发工程，打造集民俗展示、文化休闲、餐饮食宿于一体的消费片区；发挥成创空间引领作用，引导服务业和创新创业资源进驻，促进久久发闲置商业设施盘活；按照旅游接待标准，对已形成一定规模的特色餐饮街区进行规范引导，配建停车、景观、商贸、娱乐设施，形成多元化的特色消费聚集区。城郊，要发展一批特色小镇。按照“产业鲜明、功能聚合、市场主导”的原则，推进夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、城区街道布衣服装小镇、海阳所牡蛎小镇建设，做好白沙滩“28°酵工厂”姜品小镇、徐家航空小镇、乳山口临港小镇、海湾新城现代服务业小镇规划，争取年内创建2个省级特色小镇。各有关镇区要高标准做好规划，统筹生产、生活与生态空间布局，聚集发展要素，实现产城融合，把特色小镇建成创新创业的新平台。镇村，要规划一批产业融合区。围绕现代农业调整、传统村落保护、旅游资源开发，按照特色小镇理念，适度确定开发标准，规划一批业态互融、链条互联的产业融合区。要整合林业、水利、住建、交通、扶贫等各类资源，进行政策捆绑、组团打造，抓好岠嵎山、诸往镇山里五村、和尚洞码头等重点区域的策划包装，南黄理想家园、下初双山农业公园、大孤山“北纬37°茶叶”等特色项目的规划提升，打通胶东育儿所西线旅游线路，年内培育20个有代表性的产业融合区，通过“规划+”、“资源+”实现“产业+”，为镇域发展注入活力。开发区，要培育一批成熟园区。围绕解决“工业围城、园区散布、重复配套”问题，完善项目集中评审、分类落户、税收分成机制，推动项目集中向经济开发区临港产业园、新材料产业园、节能环保产业园和滨海新区新兴产业园、中韩食品与生物科技产业园落户，其他镇区原则上不再新增工业用地，鼓励企业“退郊进园”、“退镇进园”，在尊重市场、尊重企业主体地位、尊重法制的前提下，依法开展僵尸企业处置工作，通过腾笼换鸟，消化低效园区，促进产业聚集。今后除农产品分拣、初加工、冷藏等必须落户产地附近的项目外，其它项目必须按分类进驻园区，否则不予考核认定和政策扶持。

三要提升城乡统筹度，推动全域城市化和市域一体化。抓好“三个统筹”，确保城乡发展一张图纸、一个盘子、一套标准。一是城乡规划统筹。按照“多规合一”要求，推进规划谋划衔接，结合永久性基本农田划定，统筹“十三五”土地利用总体规划、经济社会发展规划、环境保护规划实施，科学修编城市总体规划，抓紧编制镇域发展规划、传统村落保护规划和美丽乡村建设规划，清晰界定城乡开发边界、空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，为未来发展留足空间。二是城乡建管统筹。将滨海新区、经济开发区市政工程纳入全市“盘子”，确保城市规划区内工程设计、建设标准、质量管控完整统一、有效对接，解决好新老城区建设管理“两层皮”问题。坚持“雨污一体规划、燃气同步预留”，抓好徐家、崖子等14处镇驻地规划改造，论证下初村、南泓及乳山港周边棚改工程，开展商贸市场改造、门市房整治等活动，推动燃气管网向镇级延伸，争取到20xx年实现燃气“镇镇通”，缩小市镇功能差距。三是城乡服务统筹。加大滨海新区“软环境”建设，打造特色商业街，彰显滨海民俗特色，抓好星级酒店、特色餐饮、社区购物、集贸市场等经营业态的引进，完善旅游接待、公共交通等基本服务，开展酒店公寓、产权酒店、餐饮接待规范整治，加快向新城区转型升级；抓好170个农村社区的综合服务设施建设，让农村群众享受到均等化公共服务。

(三)强化对自然和规律的敬畏，留住绿水青山和生态记忆。将生态理念贯穿于经济发展和城乡建设全过程，守住自然生命线，遵从规律指导线，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

一要保护自然生态，打造绿色的环境屏障。正确处理经济发展与自然生态的关系，让乳山的山更绿、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山绿化造林和矿山修复治理。以改善生态、涵养水源为重点，投资1.3亿元实施生态造林绿化、防火能力提升、林业产业培育、林业资源管护、生物防治保护等“五大项目”，完成造林绿化3万亩、森林抚育4.6万亩，建设育苗基地340亩；以消除隐患、防治灾害为重点，对部分废弃矿山进行充填治理和山体修复，消除矿业活动影响。今后要慎重审批矿山开采项目，已审批的要逐步取缔，并严格执行地质环境恢复治理保证金和验收制度，防止过度开采、破坏山体。要强化海域使用管理和岸线生态修复。推行海域使用权“招拍挂”制度，实现海域资源的市场化配置，年内通过竞争方式出让海域使用权30万亩以上，使海域使用步入规范化轨道；实施好银滩海岸带整治与近海生态修复、大乳山国家级海洋公园管护能力建设及生态修复、乳山湾东流区岸线整治与湿地生态修复、和尚洞渔港和南泓渔港建设等重点海洋生态治理工程，恢复海岸生态原貌。要抓好土地综合整理和水利基本建设。以提升农业综合生产能力为目标，抓好总投资3.4亿元的“百万亩土地整治”、县级土地整理、工矿废弃地复垦、高标准农田建设以及河道治理、小型农田水利重点县等工程，提高农业产出效益，提升环境友好水平。

二要加强生产约束，保持适当的经济强度。正确处理经济活动与环境保护的关系，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路。重点抓好3件事：1、严格项目环保准入，从源头强化项目准入管理，决不把降低环保和安全门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移过程中接受污染转移，坚决将高污染、高排放、高能耗项目拒之门外；抓好硅胶等行业关键环节设备改造，推进固体废弃物综合利用，落实化工企业评级评价、工艺升级、打非治违等措施，年内完成化工园区(集中区)规划建设。2、抓好节能减排工程，开展煤炭清洁高效利用和散煤治理，对10吨以下锅炉安装污染防治设施、改用清洁燃料，对西郊热电等10吨以上锅炉进行超低排放改造，投资5000万元启动剩余77万平方米既有居住建筑供热计量和节能改造，年内确保高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积的80%，集中供热普及率达到70%。3、强化污染综合治理，以环境保护国家督查为契机，严格落实“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”等刚性制度，投资8500万元实施银滩一污、二污除臭改造和污泥、浒苔处置等工程，开展空气质量全面优化、企业安全环保绿化提升、环境执法年等活动，强化环境保护“零点”执法、错时执法等专项行动，执行网格化管理和不达标企业约谈制度，实现对环境违法行为的“零容忍”。

三要传承历史人文，留住记忆中的美丽乡村。正确处理资源开发与保护利用的关系，重视文化积淀，传承独有风格，让历史延续，让特色凸显。一是加强建筑风格约束和古村落保护。把传统村落、古村落、古建筑作为借鉴古代智慧、弘扬文化艺术、促进旅游开发的不可逆资源，开展好青砖黑瓦、门窗门框、建筑微雕、风景山石及其他相关物品的收集修缮，对东尚山、下石硼等古村落、宜居村庄、旅游特色村进行就地保护，及时采取有效措施，严禁随意拆除改造，其他村也要尽量保持建筑原始风貌，让“青石黑瓦白泥墙”留住历史、留住记忆、留住温暖。二是推进美丽乡村建设和环境整治。继续加大城乡环卫一体化资金投入力度，加强对村边、路边、沟渠、平塘等区域的卫生保洁、绿化修复和生态治理，推进48条穿村过镇小河道综合整治，实施1.7万户的农村无害化厕所改造，落实“河长制”、“路长制”，抓好白沙滩村、玉皇山后村等美丽乡村建设，完成4个省、威海市级美丽乡村申报，打造崖子和诸往红色教育基地、冯家道教养生文化、海阳所生态宜居旅游3个美丽乡村连片示范区，保护原有建筑风貌，引入现代生活设施，实现家园清洁、水源清洁、田园清洁。三是开展乡村文明行动和移风易俗。把乡村文明行动落实到农村发展的方方面面，崇尚朴实道德，推进移风易俗，引导群众改变落后生产方式和传统生活方式，开展反光膜治理、垃圾分类收集、星级文明户评选等活动，建设乡村少年宫、村级历史文化展示场所，让农村更有生态韵味、历史韵味、乡情韵味。

(四)坚持发展为了人民，提高群众幸福指数。把增进民生福祉摆在首要位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，接地气、知民情、解民忧、暖民心。

要办好群众关心的事。实施好总投资98.56亿、年度投资51.8亿元的9大类、348项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。尤其要从群众最关心、最现实的问题入手，抓好“六项重点工程”：1、教育提升工程。投资3.1亿元完成中小学生综合实践教育中心、西苑学校二期工程、教育信息化二期工程建设，在城区北部新建一所公办幼儿园，一举解决“大班额”问题，办好人民满意教育。2、饮水安全工程。实施院里水库调水、龙角山水库抬田、乳山河地下水库建设等工程，做好456个村的水源消毒改造和水质处理，让城乡居民吃上洁净安全的水。3、安居保障工程。对227户农村危房进行改造，对200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴，解决好中低收入家庭住房问题。4、路网改造工程。推进好74.1公里县乡道改造、6座危桥拆除重建等工程，让居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256处农村社区综合文化服务中心的标准化提升，开展好图书馆总分馆制、文化“六进”和文艺社团发展等活动，对20名成果显著的非遗传承人和民间艺人给予扶持，为全市601个农家书屋更新图书和音像制品，让群众享受更优的文化服务。6、扶贫开发工程。统筹推进“三位一体”包扶工作，落实好45个省定贫困村新上扶贫产业项目，逐批次、有计划地向其他边缘贫困村、边缘贫困户延伸，确保有贫即扶、没有遗漏。

要做好社会保障的事。坚持“保基本、补短板、兜底线”，照顾好各个阶层、每名群众，真正实现全民有保、应保尽保。要深化公立医院改革、基本药物制度实施，落实好11项基本公共卫生服务、6项优生服务和12项计生服务项目，设立疾病救助基金，让群众病有所医；要落实居民养老保险、医疗保险制度，投资3.5亿元扩大覆盖范围、提高保障水平，让群众弱有所保；要完善社会救助体系，做好对1.25万名农村低保、700名城市低保、2950名农村五保的兜底保障，加大对残疾人群、孤残儿童以及其他弱势群体的制度救助、临时救助和慈善救助，让群众困有所助；要抓好养老机构建设改造，建设4处综合性养老社区服务中心，改造搬迁3处农村敬老院，结合“全国医养结合试点城市”创建，打造1—2处医养结合型的综合性养老机构和镇级养老服务体，让群众老有所养。

要解决好群众担心的事。以“平安乳山”建设为抓手，加强综合治理，维护社会稳定，让群众安心生活，让企业安心发展。稳定风险重抓调处，抓好民生诉求汇集办理、分析研判、跟踪办理，做好矛盾前移和预防化解工作，开展好社会矛盾大摸排活动，解决好房地产纠纷、破产企业职工安置、非法传销、电动车清理规范及各类信访积案等难热点问题，及时消除和化解社会不稳定因素。金融风险重抓防控，建立金融风险防控联动机制，定期梳理民企贷款担保、金融互助贷款等风险点，加大对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度，逐村、逐社区开展防范高利贷风险工作，营造良好的金融环境。安全风险重抓管理，健全安全生产风险防控、政府购买第三方服务等机制，完善风险分级管控与隐患排查治理体系，加大非煤矿山、危险化学品、交通公路、海洋渔业等领域的安全隐患整治力度，分领域开展应急教育培训和预案演练，全面遏制较大以上安全生产事故发生，增强突发事件应急处置和救援能力。

(五)破除制约发展的瓶颈性问题，改善区域发展环境。把践行社会主义核心价值观与改进政务服务、促进经济发展结合起来，做好要素、资金、服务保障文章，打造“亲清”发展环境。

一要强化要素保障。推进思路创新，探索有效方法，加快解决影响企业发展的关键问题。一是优化专业人才服务。加大招才引智力度，创新人才引进使用，促进人才回流聚集，帮助企业柔性引进专家30人、签约“千人计划”专家和海外人才5人以上；通过联合办学、与外合作等方式，吸引高校教师来乳创业或兼职任职，引导外翻学院、技工学校结合产业状况，加强国际贸易、服务外包、软件开发等专业建设，提高与企业发展的结合度；加大实体企业人才培养，通过参观考察、专题培训、行业交流等方式，构建领军型企业家、中青年企业家、优秀创业企业家队伍体系，撑起乳山产业发展的“脊梁”。二是优化土地供应服务。采取自主改造、依法转让、兼并重组、限期开发等方式，对经济开发区起步区等闲置土地进行盘活利用，为项目落地创造条件，降低企业经营成本，年内盘活闲置土地500亩以上。三是优化物流配套服务。加快推进乳山港对外开放工作，科学策划港口对外航路，论证推进惠龙易通等重点物流项目，探索配套大宗物流园区，建设大宗商品集散地；推进好文莱高速、乳山湾大桥、莱西—荣成高铁乳山段、s207绕城段建设等重点交通公路工程，提高通达水平和运输能力；与大型电商企业对接，建设区域中心储备库、冷链物流库等仓储设施，降低普通物流、冷链物流和仓储成本，打造复合化交通体系。四是优化市场信用服务。升级完善信用乳山平台，打通技术关口和数据接口，实现与威海市诚信平台的对接互通；制定市场守信激励失信惩戒措施，加大信用缺失市场主体查处曝光力度，构建以信息公示为基础、信用监管为核心的监管制度，营造更公平开放透明的市场环境。

二要强化资金保障。按照财政运行抓绩效、争资立项抓时效、平台融资抓成效的思路，广开渠道募集资金，为区域发展提供保障。围绕提高财税保障能力，依托涉税信息共享平台，优化财税部门横向联动和市镇财政纵向联动征管机制，强化重点行业、重点税种源头控管，堵塞潜在税源、零散税源征管漏洞，实现财政平衡增收、均衡入库。深化国库集中支付制度改革，健全政府预算体系和财政支出绩效评价体系，加强政府投资工程项目评审中介机构监管，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使用。加强镇级收入监管，严查转税违规行为，增强镇级培植财源的积极性。围绕加大争资立项力度，认真研究国家政策导向，针对上级财政转移支付、切块下放、以拨改投政策变化，围绕“11+6+3+1”国家重大工程包，整合资源，精心选项，多跑快争，努力在基础设施、能源交通、生态环保、农田水利等方面实现新突破，全年完成争资7亿元以上。围绕重大融资突破，结合乳山实际选准融资模式，用足用活国开行、农发行政策性资金，推进好棚户区改造、交通生命安保等工程项目建设，在平安乳山、港口运营、智慧城市建设等领域探讨ppp合作，整合国运公司优质资产，进一步做大现金流，加大资本运作力度，打造更趋灵活、更加规范、更富活力的融资平台。

三要强化服务保障。要提速提效优服务。推进“互联网+政务服务”，推行“一号一窗一网”服务模式改革，逐步实施以统一身份认证和电子证照库为基础的“一号”申请，探索开展以分类设置综合窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理，最终实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办，简化优化办事流程，强化资源共享和协同办理，畅通政务服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，切实提高群众办事满意度；承接好上级下放和取消行政审批事项，落实事项目录动态调整机制，取消没有法律依据的材料和环节，提高审批效率、服务水平。要治乱减负优服务。注重抓源头、抓重点、抓落实，畅通维权渠道，清理涉企收费，规范执收执罚，让企业舒心生产、顺心经营、安心发展；全面落实“营改增”等结构性减税政策，全力帮助企业申报省投基金、科技创新等资金支持，争取进口设备免税等国家政策，以企业名义争取的资金一分不留、全部拨付企业，通过“放水养鱼”降低企业负担、涵养财政税源。要亲商安商优服务。振兴实体经济，需要崇尚创新、追求卓越的优秀企业家，需要爱岗敬业、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘扬和保护企业家、工匠的创业创造精神，完善企业常态联系制度，开展技术能手呵护关爱行动，利用微信公众号、企业家微信交流群等平台，及时推送政策，开展行业交流，每月安排固定时间、确定不同主题，举办企业发展沙龙和技术交流等活动，组织企业经营者、技术负责人与市领导、部门负责人、专家交朋友、议发展，营造积极向上的“圈子”文化，培育壮大实体经济发展的中坚力量。

同志们，做好今年的经济工作任务艰巨、意义重大。让我们在市委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，埋头实干，创先争优，努力推动全市经济社会平稳较快发展，奋力开创经济富强、社会和谐、绿水青山幸福乳山建设的崭新局面!

县委领导经济工作会议上的讲话

党领导经济工作经历了五个阶段的历史变迁,形成了党领导经济工作的多种实现形式。下面是本站小编给大家整理的县委领导经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全县经济工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省市经济工作会议精神，分析新常态下的经济形势，总结去年工作，部署今年任务。刚才，安文县长实事求是地总结了去年工作，对今年经济工作作了全面具体的安排部署，我完全同意。会议对20xx年度工作中涌现出的先进集体和模范个人进行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示亲切的问候!向所有热爱汾西、关心汾西、支持汾西发展的社会各界人士表示崇高的敬意!下面，我讲三点意见。

一、正确认识新常态，坚定发展的信心和决心。

科学研判形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。中央经济工作会议指出，我国已进入经济发展新常态，深刻阐释了当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、大规律、大思路。全省经济工作会议全面分析我省新常态下面临的经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求和目标任务，具有很强的针对性、指导性、前瞻性。全市经济工作会议对贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，全面推进“六大发展”作出具体安排部署。这些都为我们做好今年经济工作提供了基本遵循和行动指南，我们要用历史的、辩证的、发展的眼光审视我县经济发展新常态，统一思想、坚定信心，牢牢掌握经济发展主动权。

一方面，要全面把握新常态下蕴含的新机遇。从全国看，新常态下，国家在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，我县作为革命老区、贫困山区、国家主体生态功能区，政策红利还将持续，货币流量只增不减，必然给我们带来更多的政策机遇、项目机遇、空间机遇和开放机遇。从全省看，今年是我省转型综改区建设三年实施方案的最后一年，新的省委班子立足山西发展重要关头，确立了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的战略目标，提出“六大发展”、“两篇文章”、“三个突破”、煤炭“六型”转变等一系列新思路新举措,涉及到我们工作的方方面面，既有政治层面的，也有经济层面的;既有立足当前的，也有着眼长远的，为我们革弊立新、改革发展创造了条件，提供了契机。从全市看，“百里汾河经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”战略规划的重要组成部分，与全省转型综改区形成政策叠加优势，新的一年，市委、市政府将围绕煤炭、财税、生态、民生等重点领域，统筹推进包含5项重大改革、10个重大事项、10个重大项目、1个重大课题的“5111”重点改革任务，必然成为我们推动发展的最大红利、最大活力。从我县看，近年来，面对经济下行的压力和结构转型的阵痛，县委、县政府团结带领全县干部群众迎难而上、主动作为，小县办大事、穷县大发展，集中人力、物力、财力干成了一批项目、化解了一批积案、办成了一批实事，特别是高速公路、汾西大道建成通车，中部引黄汾西段全线贯通，铝系工业、酸铁联产两大项目前期工作取得重大进展，汾西的区位优势更加明显，发展基础趋于稳固，资源潜能正在释放，为下一步经济增长提供了有力支撑。面对新常态，各级干部求发展的信心更足，广大群众盼发展的热情更高，内生动力空前勃兴，发展机遇前所未有!

另一方面，要清醒认识新常态下面临的新挑战。当前，全球经济复苏乏力，国际经济持续低迷并将长期化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期，经济运行由高速增长转向中高速增长，整体经济下行压力依然存在。资源环境约束加剧对全省煤炭需求总量和市场份额形成巨大挤压，全省经济增速持续处于下行通道中，目前仍在继续探底。市委罗清宇书记指出，我市面临发展不足和结构不优的“双重压力”、市场倒逼趋紧和内生力较弱的“双重影响”，这些困难和问题在我县有着更为突出的表现。发展不足仍然是我们最大的不足，经济总量小，财政收入低，人均gdp、城乡居民收入远远落后全国、全省、全市平均水平，后发展欠发达的基本县情没有改变;资源的开发利用效果还未能显现，重大工业项目受准入门槛和市场疲软影响，落地难度加大;特色农业有了良好开端但还没有形成规模效应，新的经济增长点尚未形成;民生事业发展不充分，基础设施欠账较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大。

变压力为动力，化挑战为机遇，我们要吃透县情、扬长避短，把握和利用好新常态下汾西发展的阶段性特征，应势而谋、乘势而上，下好“先手棋”、打好主动仗，不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。

二、主动适应新常态，全力推进“六大发展”

问题是时代的声音，人心是最大的政治。今年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们持续推进三件大事、三大产业的重要一年。我们要强化问题导向，树立底线思维，回应社会关注，顺应人民期盼，办好事、解难题、干实事。县委十二届五次全会提出今年工作的总体要求，就是要：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委三届六次全会部署，实施“六权治本”，全面深化改革，从严管党治党，努力建设法治汾西;狠抓“六大发展”，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，加快建设和谐富强美丽新汾西。

根据这一总体要求，今年我们要重点在推进“六大发展”上取得新成效。推进“六大发展”是当前和今后一个时期全省经济发展的系统性战略举措，是我们必须遵循的战略方向。确定这样一个发展思路，是县委充分考虑各方面因素，经过慎重研究决定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西发展实际，是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神的具体行动，也是我们办好三件大事、发展三大产业的有力抓手。要把“六大发展”的要求贯穿于经济工作全过程，贯彻于“办好三件大事、发展三大产业”全过程。

(一)净化政治生态，推进廉洁发展。新常态下，廉洁是时代主题，是重要的发展环境。省委王儒林书记把廉洁发展放在“六大发展”首位，可见其全局性、战略性和决定性地位。从市场经济本质看，廉洁发展与发挥市场决定性作用是内在统一的，是经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。实现廉洁发展，良好的政治生态是必要的前提和保证。如何净化政治生态，一要治权，二要治吏。要重点抓好以下三项工作。一要规范权力运行。加大简政放权力度，把握“接、放、管”三条主线，进一步厘清“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。大力推进“两集中、两到位”，构建“审管分离、批管并重、权责一致、一审一核”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。落实《党政主要领导不直接分管部分工作若干规定》，按照“六权治本”的要求，围绕资源、土地、交通、房地产等重点领域和工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，从权力的授予、配置、限制、使用、监督、问责着手，贯穿“一条龙”治权理念，健全。

规章制度。

堵塞管理漏洞为净化政治生态提供制度保障。二要坚决刷新吏治。打好“三个一批”组合拳甄别一批不廉洁乱作为的干部、退出一批不作为不胜任的干部、掌握一批敢担当善作为的好干部坚决整治“为官不廉、为官不为”问题。在这个问题上县委的态度是明确的决心是坚定的对履职不尽责的干部我们要坚决调整不仅要“戴帽”还要“摘帽”。三要构建廉洁环境。落实中纪委五次全会精神从严落实“两个责任”,以零容忍的态度惩治腐败认真抓好重点领域、民生领域和关键环节的专项整治清除流弊积习斩断利益链条。坚持公开为常态、不公开为例外的原则构建开放、动态、透明、便民的阳光政务努力打造廉洁工程、廉洁干部、廉洁汾西。要采取系统性、针对性措施把营造廉洁发展环境作为一项重大课题认真研究重塑商业伦理、重育商业文化努力打造交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。

(二)狠抓项目落地、壮大“三大产业”，推进转型发展。王儒林书记指出，转型发展是带有根本性、方向性的重大问题，既是攻坚战，更是持久战。新常态下，做好煤与非煤两篇大文章是全省、全市当前和今后一个时期转型发展总的谋篇布局，对我们具有很强的针对性和指导性。要重点抓好以下五项工作。一要以煤为基，抓好煤矿基本建设。按照“革命兴煤”和“六型”转变的思路，坚持不懈、咬住不放，积极推进资源整合后5座新矿井建设，尽快形成生产能力，达产达效。要积极与山西煤销集团协调沟通，尽快完善相关手续，解决好资源整合遗留问题。今年，要全力推进巨同塬煤业年产120万吨、巨开元煤业年产90万吨煤矿基建项目，加快复工复产步伐，最大限度释放煤炭产能。二要多元发展，推进工业项目落地。主动适应能源革命新要求，依托我县丰富的铝矾土、硫铁矿、石膏矿、石灰岩等资源，抓住国家、省市编制“十三五”规划的有利机遇，积极向上争政策、争项目、争资金，储备、签约、落地一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。继续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强与项目主体对接，积极与省市有关部门沟通，全力做好企业跟踪服务工作，四川其亚铝系工业项目争取3月份启动实施，河北酸铁联产项目争取上半年开工建设，永坤矿业石膏生产加工项目、森茂陶瓷高档卫生陶瓷洁具项目等项目要全力推进，争取早日开工。三要坚持不懈，发展肉鸡养殖产业。持续开展“一长一园”示范园建设活动，巩固成果，选树典型，把示范园打造成真正的样板工程、示范工程。要依托洪昌养殖，整合发改、扶贫、科技等部门资源，全力支持肉鸡养殖产业发展，新建标准化肉鸡大棚5个，新增肉鸡饲养量50万只。四要突出特色，发展核桃经济林产业。要加快发展，按照“集中连片、规模发展”的原则，新建核桃经济林1万亩，提质增效6000亩。要加强管理，大力开展“核桃管理年”活动，全面推行“乡镇区建设管理、林业局验收考核”和核桃经济林“433”建管一体工作机制，大力推广科学修剪，增施农家肥、病虫害防治等标准化管理技术。在抓好3.5万亩经济林管护的基础上，要在8个乡镇开展“核桃经济林优质示范工程”评选活动，带动全县核桃经济林管理上水平、上台阶。五要“双轮驱动”，发展文化旅游产业。立足三产活县，走文化、旅游深度融合、高端发展的路子，以文化引领旅游，以旅游彰显文化。要合理利用和保护旅游资源，推进重点景区建设，扎实开展师家沟清代民居环境整治，建设旅游服务中心，继续实施姑射山真武祠修缮工程，全力打造姑射山、古楼、师家沟、刘家庄红色教育基地特色旅游线路。要深化文化体制改革，发展各类文艺团体，壮大文化队伍，开展形式多样的文化娱乐活动，培养打造一批具有市场竞争力的文化产品。

(三)突出“三个重点”，推进创新发展。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。科技创新能力不足、民营经济发展不够、金融振兴动力不强，是制约我县经济发展的重要因素。要重点在三个方面下功夫。一要在推动科技创新上下功夫。大力实施“科技兴县”战略，建立党政“一把手”抓科技人才工作机制，健全完善多层面的人才引进机制，建立以企业为主体的产、学、研、销技术创新体系。要把科技创新与产业发展相结合，抓住省科技厅定点扶贫我县的机遇，与省科技厅建立“院县科技战略合作”关系，加大对产业科技的引进、推广和转化力度，打造具有我县特色的农业科技产业化示范基地。实施大学生村官科技特派员工程，使大学生村官与科技计划项目对接，让高科技走近农民、走进企业。积极推进农科教相结合，开展科技下乡活动，普及科学技术，开展科技培训，提高农民科技文化素质。二要在推进金融振兴上下功夫。要畅通融资渠道，加快现代金融服务体系建设，在全力支持农业、邮政、村镇银行发展的同时，主动对接银行，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物，畅通银行融资渠道，充分发挥金融对经济社会发展的支持和服务作用。要创新融资模式，强化与国家政策对接，抓住新政策赋予地方政府依法适度举债权限的机遇，在坚持风险可控的前提下，大胆举债，积极向省政府争取发行政府债券，推动政府直接融资，着力解决产业发展、中小企业贷款难问题。要拓展融资方式，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三要在民营经济发展上下功夫。县域经济就是民营经济。民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变发展方式的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要认真落实《扶持中小企业发展的实施意见》，放宽民间投资准入领域和标准，鼓励民间资金以独资、参股等形式进入基础建设、公共事业、物业管理和文化旅游等领域，为中小微企业萌生、成长提供土壤和条件，扶持他们做大做强，带动县域经济发展。

(四)坚持生态立县，推进绿色发展。讲，要像保护眼睛一样保护生态环境。绿色发展是新常态下实现经济社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择，必须把绿色发展融入到经济社会发展各领域，把环境治理好、把生态保护好，使我们汾西的天更蓝、山更绿、水更美，更加宜居、更加宜人。要重点抓好以下三项工作。一要推进节能减排。要把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，抓住全市实施节能减排示范项目的机遇，积极实施绿色建筑和新能源应用示范项目，大力推广利用风能、沼气、太阳能等可再生资源，优化能源消费结构,提高资源综合利用效率。二要加强环境保护。认真落实新《环境保护法》，围绕创建国家环保模范城市目标，扎实开展工业污染治理、煤烟污染治理、养殖污染治理、机动车污染治理、建筑施工扬尘治理、道路扬尘治理等治污防污工程，加强垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，切实抓好饮用水源地保护和土壤污染调查治理试点工作。三要开展造林绿化。要以兴水增绿为重点，严守全省主体功能区规划确立的生态红线和开发底线，大力实施天然林保护、三北防护林建设、巩固退耕还林成果等造林绿化工程，营造生态林1.58万亩，管护公益林61万亩，进一步提高森林覆盖率和林木绿化率，构筑生态屏障。

(五)维护和谐稳定，推进安全发展。没有安全就没有发展。对我县来讲，安全稳定始终是绕不开、躲不过的大事、难事。要深刻汲取“1·20”事故血的教训，坚决贯彻重要指示，发展决不能以牺牲人的生命为代价，强化红线意识，落实党政同责，努力为全县人民创造一个安全、稳定、和谐、有序的生产生活环境。要重点抓好以下三项工作。一要保持打非高压态势。在打非问题上，县委、政府的态度是明确的，立场是坚定的，要全面落实举报奖励、责任追究、查扣物品处置和信息直报、巡查监管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，处罚要更重，效果要更好。二要高度重视信访稳定。坚持“属地管理、领导负责、管控有力、事要解决”的原则，严格落实县级领导周二周四信访接待、乡镇每周双日信访接待、县级领导包案调处等工作制度，及时消化各类矛盾，集中力量化解一批信访积案。要建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，公检法司要明确职能定位，主动作为，敢于担当，保护合法信访，打击违法闹访，促进信访形势稳定好转。三要加强社会治安综合治理。保持扫黑除恶高压态势，创新社会治理，强化治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击邪教组织活动，保障群众生命财产安全。要认真做好舆情应对工作，科学制定预案，关注社情民意，对可能出现的问题做到早发现、早化解，防止矛盾激化、酿成事端。

(六)着力改善民生，推进统筹发展。统筹发展是推进发展的基本方法，贯穿于经济社会发展全过程，每一个发展都离不开统筹发展。新常态下，随着改革全面深化，各个领域的关联性和互动性明显增强，不整体推进，很多单项改革就难以完成。但统筹不是平均，不是齐头并进，不同阶段、不同地域应该有所侧重，精准发力。要重点抓好以下三项工作。一要持续推进“三垣一城”城市建设。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓发展。在当前经济面临增速下降和结构转型的关键时点，城镇化被摆在了“四化”中的“引擎”位置，最具综合性。要完善规划，按照区域中心城市定位，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，形成城乡一体化的城市集群。要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一本法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。要狠抓建设，按照“改造旧城、开发新城”的思路，实施大县城战略，全力打造宜居、园林、魅力新山城。旧城改造方面，要加快推进北街社区棚户区改造和府南社区城中村改造工程，实施城市集中供热工程，改善市民居住条件。新城开发方面，要实施汾西大道和新区生活广场绿化工程，抓好永安小区廉租房配套设施建设，改善人居环境，提升城市品位。要加强管理，推行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，提升市民素质和文明程度;持续开展省级园林城市、卫生文明城市、环保模范城市创建活动，深入开展城市交通秩序整治和打击违法建设行动，努力营造良好城市环境。二要切实加强“三农”工作。抓住国家实施连片特困地区扶贫开发的机遇，按照精准扶贫理念，大力推进产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫、住村帮扶、整村推进等工作，整合涉农资金，统筹安排布局，进一步强化责任、做实项目，提高扶贫效率。统筹推进以工代赈、农业开发、土地整理、水利工程等农村基层设施建设，实施团柏沟底河、勍香它支河流域综合治理工程和罗殿村、柏乐村、洪原村土地整理项目，治理流域面积1.36万亩，新增改善基本农田1.88万亩;实施引黄工程蓄水库建设项目，在北掌村建设465万立方米蓄水库1座，提高我县生产生活用水和生态用水保障能力。集中实施农村人居环境完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，创建1个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村。三要全面发展社会事业。要围绕上学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，加大民生投入，办好人民满意教育，发展医疗卫生事业，加强人口计生管理工作，千方百计扩大就业，扎实做好城镇下岗职工和农民群众就业增收工作，进一步完善城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障机制，建立城乡一体化保障体系。要认真落实关于公职人员增资的政策，确保足额发放到位。要全面兑现10个方面的42件利民为民实事，解决好事关群众切身利益的现实问题，把好事办好、实事办实。

三、科学引领新常态，切实加强党的领导。

科学引领新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，不断提高驾驭经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

(一)要大力解放思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。新常态需要新思想。越是穷县，越是困难，越需要解放思想。对我们来讲，重点要解决好不敢想、不敢谋、不敢干的问题。要持之以恒。解放思想体现在我们的发展思路、具体措施和工作方法中，既要在预定目标上解放思想、砸地见坑，也要在实现路径和方法步骤上解放思想、流水到头;既要在发展理念上解放思想、跳出资源找出路，创新观念谋发展，也要在开放招商上解放思想、了解全球大势，大招商、招大商。要敢闯敢试。放开胆子、放开手脚，放胆前行，只要符合新常态这个主题，符合汾西发展实际，都要敢于试、善于试，试出成效，趟出路子。要扩大开放。打开山门，对外开放，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，推行全过程跟踪、保姆式服务，以优质的资源换项目、换技术，以优良的环境引资金、引人才。

(二)要坚持团结干事。团结出智慧、团结出力量，团结出战斗力、团结出生产力。全县上下要同唱一首歌，同演一台戏。四大班子要“领唱”。县委要统揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职;人大、政府、政协要自觉维护县委权威，确保“一个声音、一抓到底”，各司其职、共谋发展。要加强协商沟通，相互理解、相互支持、相互帮助，为团结干事带好头、作表率。各级干部要“齐唱”。各级干部要把干事创业作为团结的共同基础，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲;要把分工协作作为团结的基本准则，做到分工不分家、补台不拆台，相互配合，合作共事;要“上下一个调”，坚决贯彻县委、政府的决策部署，不折不扣完成好各项任务。社会各界要“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全县广大干部群众的热情、干劲和力量，凝聚到富民强县的生动实践中，形成“同台大合唱”的强大合力。

(三)要落实主体责任。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强管党治党的责任意识，切实担负起“主体责任”;各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”;班子成员要认真履行“一岗双责”。要严格落实基层党建“联述联评联考”制度，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力，推动责任落实。今年，要结合部门单位实际，建立健全党委(党组)履行“主体责任”考评体系，细化、量化各项考核指标，提升党建工作考核比重，考核结果要作为下一步干部选拔任用的重要依据。

(四)要持续改进作风。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要坚决反对“四风”。严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求和规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，始终保持整治“四风”的高压态势，对庸懒散奢、纪律松弛、吃拿卡要和损害群众利益的歪风邪气，要发现一起、查处一起。要坚持真抓实干。“一分部署，九分落实”。各级干部要立足本职岗位，找准工作定位，察实情、出实招;要敢于担当，敢于负责，真抓实干，埋头苦干。要认真落实领导干部包乡镇、包产业发展、包重点工作等一系列行之有效的制度机制，提倡“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，确保各项部署落地生根、开花结果。要严格执纪问责。保持惩治腐败高压态势，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件。今年，配合“三个一批”开展，我们要研究出台“有错无为、不在状态”问责办法，严格执行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对于不作为、不在状态的干部要严肃问责、从严处理，形成“有为才有位”的用人导向。

春节即将来临。当前要抓好三项工作。一要扎实做好岁末年初的走访慰问、民生保障等工作，加强运行调节和市场监管，保障好困难群众生产生活，让全县人民过一个安定祥和的春节。二要抓好安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生;要全力做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，营造和谐稳定的社会环境。三是各级干部要率先垂范，严格遵守八项规定和廉洁从政相关要求，严禁收送礼金和红包，严禁请客送礼，严禁公车私用，把好“廉洁关”，过个“廉洁年”。

同志们，做好今年经济工作,任务艰巨、责任重大。我们要坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，正确认识新常态，主动适应新常态、科学引领新常态，以“六大发展”的新成效确保“”圆满收官，为开创弊革风清、富民强县新局面做出新的更大贡献!

同志们：

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心。

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点。

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障。

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自。

岗位职责。

按照会议安排部署主动认领任务建立工作台账倒排项目工期制定具体。

工作计划。

做到责任清、措施清、节点清、标准清确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

同志们：

刚才，俊华同志点评了乡镇巡察情况，武彪同志宣读了表彰决定，并举行了颁奖仪式，应该说过去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部门以先进为标杆，再接再厉，再创佳绩。会议最后，建华同志还要作重要讲话，对做好今年经济工作提出明确要求，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先简要回顾一下去年全县经济工作，并就今年全县经济工作安排讲几点意见。

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是资溪加快绿色崛起具有特殊意义的一年。刘奇省长11月29日亲临资溪视察指导，给我们极大的鼓舞和鞭策。省第十四次党代会、市第四次党代会胜利召开，指明了今后五年工作的总体方向和目标。县第十四次党代会胜利召开，进一步明确了资溪同步全面小康的路径和举措。

一年来，我们深入贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，按照省市决策部署，坚持生态为本，发展为先，以新发展理念为引领，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良好开局，全县经济运行呈现出“稳、优、新”的特点：

“稳”，主要体现在主要经济指标平稳增长。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%;全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。需要说明的是，根据全面“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，20xx年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。

“优”，主要体现在产业结构持续优化。以实施产业“三创”(大觉山景区创5a，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区)为抓手，推动农旅加速融合。旅游发展由景点模式向全域模式加快转变，全县接待游客总数增长超过10%。完成规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%，圣农食品实现税收近5000万元，以绿色食品加工为特色的低碳工业龙头昂起。

“新”，主要体现在城乡面貌焕然一新。资光高速竣工通车，真正圆了“高速梦”;大觉山景区全面提升，有望实现“5a梦”。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设让人眼前一亮。统筹城乡推进“一创一改五治”(创建省级文明城市，棚户区改造，治理农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治“两违”)，城乡环境变得干净整洁，被评为全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程先进县。

一年来，重点抓了五个方面的工作：

一是全力稳增长，促进经济平稳发展。主动把握新常态，立足县情综合施策、精准发力。推出了一揽子政策。出台降成本优环境40条，累计为企业减负3000多万元;出台鼓励支持“双返双创”32条，激发创新创业活力;出台鼓励投资奖励扶持28条，进一步扩大对外开放。推进了一大批项目。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，吉抚武铁路纳入国家“十三五”规划，资贵高速获得省政府立项批复，全年共争取上级项目资金7.1亿元。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通psl贷款项目等一批重大项目。出台新办法规范重点工程管理，大力推进79个重点项目续建新建。完善了一系列机制。结合推进大觉山创5a，建立健全县领导带班，县直部门值班，有关部门联合执法的合力帮促机制。结合创建省级文明城市，建立健全县领导包片，责任单位包路段的合力共创机制。结合开展棚户区改造，建立健全县领导挂点，乡镇场、居委会、棚改办、县直有关单位共同参与的合力推进机制。

二是致力优结构，推动产业加快升级。进一步做强特色、壮大规模，着力培育新动能。旅游业加快升级。大觉山景区新增投入近亿元用于软硬环境整治提升，已基本达到5a级标准。积极开展国家全域旅游示范区创建，乌石镇沿线休闲观光带呼之欲出。积极参与“江西风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，资溪旅游人气持续爆棚。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建国家有机产品认证示范区通过国家评审。沁菲茶叶、馨田茶业、一亩茶园等多家茶企的产品获得国内外金奖。低碳工业加快升级。进一步明确抚州、鹤城、高阜三个工业集中区发展定位，规划建设抚州、鹤城中小企业创业园，圣农食品二期加快建设，高阜毛竹产业集中区新增征地700余亩。积极构建现代服务业发展新平台。县电子商务孵化园建成开园。引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地受到市委、市政府充分肯定。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。着手规划“资溪面包”特色小镇。

三是努力树标杆，深化生态文明建设。为打造美丽中国的“江西样板”先行探索。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制“最美森林之乡”规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观20xx亩。不断提升生态优势。全面实施“河长制”“山长制”。严格落实环境保护十条禁令。创建国家生态县通过环保部考核验收。积极创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式，继续在嵩市镇抚地村推进农村集体产权制度改革试点。

四是聚力促改革，持续增强发展活力。努力激活动力之源。深入推进“放管服”。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进“三单一网”建设，政务服务网与省、市同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。试点开展行政许可权相对集中改革。实施行政执法“双随机、一公开”监管。突破重点改革。实施“五证合一”“一照一码”和“先照后证”。全面实施“营改增”。进一步深化财税体制改革，深化投融资体制改革。深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，利用外资20xx万美元，出口创汇8100万美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指数。全年民生支出占财政总支出77.1%。推进脱贫攻坚。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，迈出三年脱贫的坚实第一步。办好民生实事。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。全县新增城镇就业2115人。建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套，完成棚户区改造3.1万平方米。全面启动中心城区棚户区改造。发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。

二、今年经济工作的总体要求和目标。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我们全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个完整年份，更是党的召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，主要：一是宏观经济下行压力较大，实体企业面临较大困难，融资难、融资贵问题突出，扩大有效投入、稳定经济增长难度较大;二是财力薄弱，调控能力小，保障水平低;三是基础设施建设欠账多，民生保障和社会事业发展基础薄弱，教育医疗、用水用电、文化体育等基本公共服务的水平与群众期待还有较大差距;四是部分党员干部小富即安、小进则满，求平求稳、因循守旧，缺乏适应新常态、迎接新挑战的能力素质和责任担当等。

新形势下，要切实解决好这些困难和问题，必须跳出资溪看资溪、立足全局谋突破。一要准确把握当前资溪发展呈现的阶段性新特征。新常态下，传统发展模式面临巨大困难和挑战，但对资溪来说，恰恰是加快绿色发展，实现跨越赶超的重大利好。经过全县上下十多年坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，资溪绿色崛起的态势已经初步显现。二要准确把握当前资溪发展呈现的地域性新特征。资溪地处赣闽交界，过去是偏远山区，如今却是重要节点，随着资光高速建成通车，吉抚武铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪不仅要在融入昌抚一体化中寻求应有位置，同时还要在对接海西中拓展新空间。三要准确把握当前资溪发展呈现的产业性新特征。资溪拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。十多年来，全县上下甘于清贫、艰苦奋斗，大力构建以旅游业为主导，以有机休闲农业、绿色低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系，为摆脱低端化、碎片化、低效化的发展模式，走中高端、集群化、绿色化的发展之路打下了坚实基础。只要我们切实把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析判断上来，既清醒认识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，就一定能够抓住新经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发优势为跨越优势，实现弯道超车、赶超发展。

做好今年经济工作，必须着重把握四个方面：一是紧抓发展第一要务。县第十四次党代会勾划了秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净资溪”这张宏伟蓝图。我们必须紧紧围绕这一目标，牢牢抓住发展的“窗口期”，一步一个脚印，一年一个台阶，在不断提升发展质量的同时，持续做大经济总量，努力实现经济总量质量双提升。二是深化创新第一动力。新常态打破了对传统发展路径的依赖，为后发地区实现跨越发展提供了难得机遇。我们必须顺应经济发展的时代新潮流，集中力量和资源，突出健康休闲、养生养老、电子商务等重点，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，使新经济成为推动我县赶超发展的新能量。三是发挥生态第一优势。生态是资溪最大的财富、最大的品牌和最大的潜力，“生态立县、旅游强县、绿色发展”是实现资溪绿色崛起的科学决策，必须一以贯之抓到底。要进一步做好治山理水、显山露水文章，深入构建以旅游业为主导的绿色产业体系，坚定不移走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党委、政府的神圣职责和终极目标。必须坚持以民生为导向，理清发展思路，研究发展举措，落实发展责任，及时解决老百姓最现实、最直接、最迫切的实际问题，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让广大群众享受更多发展成果。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极深化改革开放，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异成绩迎接党的胜利召开。县委提出全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9.4%左右，财政总收入增长3.35%左右，固定资产投资增长13.2%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成上级下达的实际利用外资和外贸出口计划任务，完成上级下达的节能减排计划任务。

做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，重点抓好六个方面：

(一)突出项目带动，综合精准发力，保持经济平稳增长。资溪仍然是投资拉动型地区，稳增长关键要看投资。实施项目带动既是我们扩大投资的有效抓手，也是推动发展的重要引擎。一要大力推进项目建设。围绕补短板，深入研究宏观政策和上级“十三五”规划，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，力争更多项目进入上级计划“盘子”。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，扎实做好项目立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目及时开工建设、早日投产见效。全年计划推进60个左右续建新建和前期工作重点项目，重点推进旅游项目建设和县城新自来水厂、供水管网、泰伯小学、城区高压走廊迁改、316国道升级改造等与群众生产生活紧密相关的民生项目。二要切实提高招商实效。要突出主导产业。积极引进景区开发、乡村旅游和绿色有机食品加工、木竹制品加工、旅游工艺品加工等项目。要突出现有客商和企业。切实搞好服务，帮扶已有企业发展壮大，扩大投资。要突出比较优势。资溪突出的生态优势在“发光”，但丰富的木竹资源却没有得到科学合理的开发利用，“靠山吃山”还有大量文章可做。要突出重点地区。主攻北京、上海、浙江、广东、福建等发达地区，主动承接产业梯度转移。要突出关键人物。资溪虽小，却拥有张齐生、吴乐斌、傅光明等数位行业顶尖人物，还有在外很多学界、政界、商界的成功人士。他们是难得的人才，更是丰富的宝藏。要虚心向他们学习和请教，充分发挥他们在行业内的领袖作用和影响力，引进一批人才和客商到资溪投资兴业。三要积极帮扶企业发展。要突出“融资难”帮扶实体企业。进一步健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，充分运用“财园信贷通、税贷通、财政惠农信贷通”、创业贴息贷款、政策性担保、建设基金等政策，多管齐下、加大力度帮助企业破解融资难题，重点支持大觉山创5a，九龙湖、御龙湾、法水森林温泉创4a，马头山、方家山景区加快开发。要加大扶持发展总部经济。允许“一业一策”“一企一策”，鼓励支持圣农食品、珍展鞋业、新云峰木业、大庄竹木等龙头企业做大做强，引导扶持交通物流业、建筑安装业等行业规范发展，借助“互联网+”做实做强一个特色小镇和两艘“航空母舰”(面包特色小镇和资溪有机农产品电子商务孵化园、中国资溪面包产业基地)。

在县委经济工作会议上讲话发言

同志们：

刚才，x书记总结回顾了20xx年的经济工作，科学分析了当前形势，明确了2021年经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。x书记的讲话，通篇贯彻落实习近平总书记考察xx考察xx重要讲话指示精神，以及近期召开的中省市有关会议精神。全县各级各部门务必深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就落实x书记讲话精神再讲三个方面的意见。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

20xx年是不平凡的一年。一年来，我们认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，不断创新思路，攻坚克难，科学发展，各项工作实现了在统筹中前进，在规范中提升，在协调中发展。

在挑战中历练了发展本领。过去的一年，面对科学发展和急难险重任务的双重考验，我们坚持用务实的措施落实科学发展观，用团结拼搏的精神应对急难险重任务的考验，通过治理环境污染、调整产业结构、引导理性投资等一系列有效措施，毫不动摇地狠抓了发展第一要务;针对周边竞争激烈和受土地等因素制约自身发展空间压缩的双重挑战，我们在主攻大项目上不动摇，在培植规模上不松劲，在挖掘潜力、打造特色上不停步，通过优化发展环境、膨胀规模经济、增加财政收入等举措，综合实力得到了大幅提升，被国家统计局评为全国千强乡镇;肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们牢牢把握改革发展稳定的大局，始终保持昂扬向上的奋进姿态，操守稳处安民的人本情怀，通过创新工作思路、实施标本兼治、狠抓综治信访安全生产，扎实推进了平安※※创建，始终保持了和谐稳定的社会局面。

在奋进中实现了科学发展。20xx年，我们在任务多、挑战多、困难多的形势下，变压力为动力，变挑战为机遇，经济增长再创新高。工业经济优势地位进一步巩固，全年完成工业产值170亿元，实现销售收入150亿元，工业增加值39亿元，利税10亿元，分别比上年增长86、78.8、126.7、50.1。财政税收工作取得重大突破，全年完成财政总收入3.7亿元，地方财政收入1.25亿元，财政总收入突破3.5亿元大关，比20xx年增长1.6亿元，地方财政收入首次突破亿元大关，比20xx年增长5000万元，总量及增副均创历史最高，名列全市乡镇前茅。华盛江泉集团和沈泉庄社区在王廷江书记的领导下，牢固树立率先发展观念，以过人的魄力、超前的意识，披荆斩棘、攻坚克难、苦干实干，在去年企业融资难、发展压力大的情况下，集团公司保持了投资数额大、自身发展快的势头，企业发展实现了历史性突破，全年实现销售收入112.6亿元，首次突破100亿大关，综合税收超过4亿元，实现利润5.8亿元，完成进出口贸易总额1.16亿美元，出口创汇8268万美元，在全市名列榜首，表现出一个龙头集团应有的旗帜风范，在华盛江泉集团和沈泉庄社区乃至※※街道、※※区的发展史上写下了浓浓的一笔。

在统筹中突出了惠民优先。全街道各级和广大党员干部牢固树立以人为本观念，增强执政为民意识，切实在群众最盼上作文章，在群众最怨上见行动，在群众最急最难上动真情。针对群众看病难、看病贵、个别群众因大病致贫问题，全面推行了新型农村合作医疗制度，全街道有31个村居全面完成任务，上缴参保基金62万元，其中有15个村居利用集体积累为群众垫付了参保基金，受到群众的普遍赞誉;针对敬老院设施老化问题，办事处投资50万元，进行了彻底改造，改善了供养对象生活条件，改造了食堂，购置了一批娱乐、健身设施，室内、院内墙壁全部粉刷，院内地面铺设了地砖，安装了路灯，院内重新进行了绿化、美化;针对中心小学校舍不足问题，投资30万元对中心小学教学楼进行了扩建，增加了4个班200多名学生的容量;针对个别学生家庭贫困、交不起学费的问题，为200多名中小学生办理了“两免一补”手续;针对大气污染问题，集中开展了大气污染治理活动，先后关停拆除十五土(小)企业73家，停产治理陶瓷企业35家，关停小造纸6家，拆除小烧结、炒粉子厂30家，拆除小瓦盆窑63座;针对粘土砖厂毁坏耕地、污染环境问题，开展了实心粘土砖厂拆除治理工作，彻底取缔全街道24家粘土砖厂;针对群众反映的城市建设管理问题，以创建文明城市和科学发展观现场会为契机，强力推进城市建设，精心打造加快发展的环境平台，投资150万元，对建设街、宝泉路西段和罗六路南段三条道路进行了改造，投资40万元对罗三路、宝泉路排水系统进行了改造，以老206国道、双月湖路和文化路整治为突破口，深入开展了城市环境综合整治活动，有效改善了城区交通和环境面貌。这些实事，深入民心，真正使加快发展、科学发展的成果实实在在地体现到了群众得实惠上。

在协调中促进了全面提升。深入开展了创建“平安※※”活动，社会治安综合治理、信访、安全生产“三条线”的工作均取得优异成绩，社会更加稳定。坚持经常性工作与专项治理相结合，深入开展了计划生育集中清理治理专项活动，清理出生漏报63人，落实四种节育手术538例，追回外出躲避户65户，较彻底地清理了往年欠帐，初步扭转了计划生育被动局面，今年计划生育各项指标均达到了责任书规定的要求，顺利地通过了省、市、区三级年终考核，受到各级好评。以建设群众满意工程为目标，着眼于解决问题、取得实效，精心组织、扎实开展了第二批保持共产党员先进性教育活动，得到中央巡视组的充分肯定。以“三级联创”活动为总抓手，大力加强社区基层组织建设，结合后进社区整治活动，加强了社区班子建设，全年整顿社区党支部班子6个，调整支部书记6人，社区党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。社会保障体系进一步完善，全年完成企业养老保险、工伤保险、女工生育保险、医疗保险扩面近6000人，收交保费75万多元，农村养老保险扩面完成10个村。广泛开展精神文明创建活动，全民的思想道德素质和社会文明程度得到有力提升。人大、武装、工会、妇联、团委、科技、教育、文化、体育等各项社会事业健康发展，社会管理服务水平不断提高。

总之，一年来不管困难再多、压力再大，全街道广大干部群众始终心系发展、锐意进取，坚持在和谐中刷新发展的新业绩，在发展中追求和谐的新境界，各行各业涌现出了大批先进单位和先进个人，他们是全街道三个文明建设的优秀代表，为※※的发展做出了突出贡献。在此，我代表党工委、办事处再次向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来奋战在全街道各条战线各个岗位、为※※发展贡献力量的同志们，并通过你们向全街道广大干部群众表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

在回顾过去、总结经验的同时，我们更要“喜中见忧”、“顺中见逆”，冷静审视※※：从经济发展现状上看，我们工业结构层次仍然比较低，投入产出比例不尽合理，调整优化的任务还很重;从经济与社会协调发展上看，随着经济和各项事业的快速发展，拆迁安置、社会保障等新生矛盾带来的压力越来越大;从人与自然和谐发展上看，群众对工业化带来的资源短缺、环境污染等系列问题比较关注。面对这些困难和问题，唯有把落实科学发展观作为※※街道科学发展的动力，迎难而上、克难而进，才能在科学发展的大道上乘势而上，把※※街道引向新的发展境界。

二、坚持全面提升，在科学发展上开创崭新局面。

20xx年是“”规划的开局之年，也是新一轮全面提升之年、大步跨跃之年。如何以更高的目标、更大的气魄、更强有力的措施，加快发展、科学发展，为开好局、起好步，20xx年非常关键。在新的一年里，我们要重点做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目标”。※※街道工业起步早，耕地少，当前正处在农村向城市社区的转型期，只有紧紧依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，才能让群众享受到更多的发展成果。一是调优结构富民。一方面要围绕“服务城市、适应市场、突出特色”抓好农业内部结构调整，全面提高农业综合效益。另一方面，要把繁荣第三产业作为增加农民收入的主渠道，鼓励发展农贸市场和沿街店铺，繁荣三产，促进居民就业途径多样化。二是推动就业惠民。要积极开辟就业渠道，开展创业技能培训，让更多的群众走到创业前台，进一步提高非农收入比例。三是实施社保安民。要扩大农村基本养老保险的覆盖面，在自觉自愿的前提下，鼓励群众特别是无地村群众参加养老保险。抓好农村新型医疗合作制度的实施，让更多的群众在社会保障和医疗合作中受益。

主攻工业强处“第一方略”。工业是※※的支柱产业，要在已有基础上再造工业新优势，必须从调整产业结构入手，毫不动摇地走新型工业化道路。一是突出华盛江泉集团龙头带动作用，重点抓好华盛热电、江泰铝业、钢铁、焦化、油脂等优势产业的发展，同时通过科技创新、优化调整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木业制品等传统产业档次。二是充分发挥新上技改投入拉动作用。按照发展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，着力调优调强工业经济，正确引导投资方向，以现有主导产业、骨干企业、重点项目为依托，重点扶持资源节约型、环境友好型、技术含量高、附加值高的产业项目。突出循环经济亮点，重点提高华盛热电、东兴焦化等项目的资源利用水平，进一步完善资源循环链，促进污染最小化、废物资源化和无害化。三是强化科技推动作用。鼓励罗欣药业、金罗电池等高新技术企业与科研机构开展产学研结合，提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。引导企业改变经验管理和家庭管理的落后管理方式，逐步实现产权主体和投资主体多元化，建立起现代企业制度。加快实施名牌战略，抓好培育名牌的规划与实施，推进“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁砖争创国家级名牌产品，逐步推动产品名牌向企业名牌、城市名牌的升级。

打造城市建设“第一平台”。一是继续把道路等基础设施的改造作为城市建设的重点，进一步提升城区形象。我们※※街道是老城区，基础设施特别道路破损比较严重，几年来，我们在财政非常困难的情况下，千方百计筹措资金，陆续对文化路、罗三路、建设街、罗程路、通达路等十几条道路进行了硬化或改造，20xx年，计划对工业路、罗五路进行改造，同时，继续抓好湖南社区的旧村改造，启动韦姜屯、闫泉庄两个社区的旧村改造，进一步改善城区面貌。二是深入开展创建省级园林城市、国家级卫生城市活动。围绕创建省级园林城市，建设一批绿化工程，完善城区干道绿化。按照创建国家卫生城市的要求，继续开展城市环境综合整治活动，以治脏、治乱、治差为重点，进一步强化城市环境整治，达到市容整洁、管理规范、井然有序，全面提升※※老城区形象。三是把道路建设、社区开发与繁荣城区第三产业有机结合起来，搞好沿街商业服务业管理，重点抓好罗四路、罗五路、龙潭路、宝泉路沿街商业店铺的规范，逐步实施分类设市计划，形成专业商贸特色街。

强化内外联动“第一抓手”。要把招商引资作为借助外力、激活民力、壮大实力的有效手段，抓实抓好，抓出成效。一要坚持大招商与招大商并举。借鉴华盛江泉集团债转股、未分配利润转股等形式，不断探索改进新的、有效的招商方式，把招商的着力点放到产业链和高新技术项目上来，主攻大项目、培育大产业，实现由引进项目向引进技术和产业的转变。二要坚持招商引资与招商选资并举。顺应科学发展和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，有选择地招商，积极引进节能型、环保型、带动型以及技术资金密集型项目。三要坚持激活民资与嫁接外资并举。以民资引外资，以外资促民资，相互渗透，融合发展。要注重把引资与引技、引智有机结合起来，集聚先进生产要素，提升经济发展实力。

着眼统筹和谐“第一要求”。今年区里的2号文件规定，对街道工作的考核实行双千分制，物质文明建设占1000分，政治文明和精神文明各占500分，这说明上级更加注重经济社会的和谐协调发展。因此，我们在牢牢把握第一要务的同时，必须进一步推进社会各项事业的健康发展，加强经济社会发展的薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐。一要促进人文精神的和谐。加大环境保护力度，加强人口与计划生育管理，进一步转变群众生育观念，全面发展教育、卫生等各项事业，营造更加适宜的人居和创业环境。开展好各项精神文明创建活动，不断丰富“创新、奉献、唯实、争先”的※※精神，进一步提高社会文明程度。二要促进社会秩序的和谐。以人防、技防体系建设为依托，以综治、信访、安全生产为主线，继续深入推进“平安※※”建设。要善于做深入细致的群众工作，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求，达到协调关系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促进利益关系的和谐。要统筹兼顾社会不同群众的得益，拓宽社会保障覆盖面，高度关注社会弱势群体，让困难群体更多地体验到社会大家庭的温暖。

三、坚持求真务实，在科学发展上凝聚强大合力。

要实现※※的科学发展、跨跃发展，全街道各级和广大党员干部必须把思想和行动进一步统一到求真务实上来，开成发展合力，推进事业发展。

要扬发展之势。一是责任要强。街道领导干部和机关的同志要立足本职，独挡一面，带好一线，一年下来，要真正干上几件看得见、摸得着、叫得响的工作。社区的同志要认真贯彻上级党委政府和街道党工委、办事处的各项决策，想党委政府之所想，急人民群众之所急，在保稳定、促发展中履行好自己的职责。企业的同志要开阔视野，敢于争先，在企业做大做强中施展抱负，在照章纳税、多作贡献中实现人生价值。二是状态要好。当前，我们※※街道改革发展稳定的任务很重，全街道广大干部群众一定要保持昂扬向上的斗志，全力以赴做好各项工作。今天在座的都是机关干部、企业和社区负责人，党和人民培养教育我们多年，现在让我们负责一个单位、一项工作，如果任务目标完不成，我们就上对不起组织，下对不起人民。广大党员干部特别是领导干部都要从讲政治、讲大局出发，在重点工作、计划生育、社会稳定、环保治理等急难险重任务中，要有打硬仗、打大仗的雄心壮志，上下同心，干群同力，圆满完成各项任务。三是氛围要浓。广大党员干部要结合保持共产党员先进性教育活动，按照“个人干一流工作、企业创一流品牌、社会创一流环境”的要求，比干劲、看贡献、争位次，进一步营造心齐风正、干事创业的浓厚氛围。

要聚上下之力。一要靠团结凝聚合力。每一个单位、每一个同志都要紧紧围绕富民强处这盘大棋来找座标、定位子。工作中，要讲协作，既要独挡一面，做好“份内事”，又要坚持分工不分家，在协调沟通中推进工作;要讲包容，大事讲原则，小事讲风格，经常换位思考，遇事多从大局考虑，少计较个人得失;要讲纪律，坚持民主集中制，在思想上、行动上与党工委、办事处保持高度一致，凡是街道党工委、办事处研究形成的决议，必须坚决执行，绝不允许各自为政，各行其是。二是要靠激励凝聚合力。今天出台了1号文，明确了20xx年的工作任务，下一步，还要出台2号文，对全年任务目标进行细化量化，逐级分解，制定具体的奖惩考核办法，加大考核督查的力度，做到奖罚分明、刚性制约，使大家在尽心履职、加快发展中形成合力。三是靠事业凝聚合力。各社区、各企业要在实现※※街道科学发展、跨跃发展中找准努力方向，确定赶超目标，争取一年上一个新台阶，几年一个大变化，齐心协力推动全局工作的开展。每一个党员干部都要紧紧围绕中心工作，发挥聪明才智，凝聚起同心同力、共谋发展的强大合力。

要鼓实干之劲。一要深入一线抓落实。街道两委班子成员要带头深入社区、企业，靠前指挥，积极帮助社区、企业出主意、想办法;部门、社区、企业的领导干部要把心思放在工作上，把力量用到落实上，真正做到领导在一线苦抓，干群在一线苦干，问题在一线解决，矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好局面。二要明确任务抓落实。各部门、各社区、各企业要把各项工作任务分解细化，逐一落实到人，使人人心中有目标，肩上有担子，形成人人拼搏、奋发向上的良好局面。三要强化督查抓落实。要围绕年初确定的目标任务，通过集中检查、现场督促、协调落实等方式，坚持全面工作季督查、重点工作月督查、中心工作周督查制度，推动各项工作的落实。

同志们，科学发展的任务艰巨，责任重大。全街道各级各单位和广大干部群众一定要以科学发展观为指导，视成绩为新的起点，把责任化为前进的动力，以更加强烈的发展意识，更加饱满的工作状态，更加扎实的苦干精神，为圆满完成20xx年各项任务目标，为建设全面发展、和谐安定的新※※而努力奋斗!

在县委经济工作会议上的讲话

20xx年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党×周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里脐橙连×”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”)，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党×周年。

结合今年《政府工作报告》确定的任务，×年全县经济社会发展的预期目标是：gdp增长×%以上;规模工业增加值增长×%以上;全社会固定资产投资增长×%以上;地方一般公共预算收入增长×%;社会消费品零售总额增长×%;全体居民人均可支配收入增长×%。

实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：

(一)将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区

工业经济一直是×县域经济发展的短腿。×年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占×%;工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有×%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业×家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。

一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地;加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设;强力推进“×工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。

二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。

三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率;切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。

(二)将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地

×人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。

一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升a级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度;加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。

二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设×文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文化产业园建设及创国家×a级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。

三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化开发、市场化运作、企业化管理;扩大宣传推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，继续举办好×脐橙文化旅游节和“×风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机app、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应;切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。

(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地

我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里脐橙连×”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。

一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻×万亩，力争创建全国粮食生产先进县;发展×万亩以上脐橙种植优势乡镇×个，创建标准化基地×个×万亩、现代农业特色产业园省级示范园×个，建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县;种植优质烟叶×万亩，产烟×万担;种植优质茶叶×亩、蔬菜×万亩、油料作物×万亩，积极培育油茶产业;出栏生猪×万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。

二是提升服务管理水平，推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，×年×月×日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线;加快推进土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑使用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”;加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用;引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题;实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品;把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量使用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准;鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。

三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增国家级龙头企业×家、省级农业产业化龙头企业×家，农业产业化企业销售收入增长×%以上;积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推进多种形式的适度规模经营;发展订单生产，引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。

(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”

省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。

一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况，及时帮扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线;要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。

二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划，推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果;严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过×%;加强×世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动×珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设;推进大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生;推进水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，继续推进“河长制”，严守“三条红线”控制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江保护长效机制;扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。

三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定年度债务偿还化解目标，有步骤、有计划化解存量债务，确保政府债务控制在预警风险之内;从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为;加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险;加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。

(五)将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板

要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。

一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。

二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目;全面推进老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体(公租房)建设，提升住房保障水平;力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设;加快“两供两治”等项目建设;建成×座立体式智能停车场并投入使用，力争启动×座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到×%。

三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，积极推进×铁路、×通用机场等项目前期;全力配合×、×、×三条高速公路×段建设，有序推进江黄公路、g×绕城、s××绕镇、×公路、s×官桥至×坪、s×大水江至×桥、×车站等项目;抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平;发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。

(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安

要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。

一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。

二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任;深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理;做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。

三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理，积极推广“桃花模式”，推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理;巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化;抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。

(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生。突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。

一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定×件续办、×件新办和市定×件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置，稳步提高教育教学质量;确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用，推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消除义务教育大班额成果，义务教育阶段入学率达×%，消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培养力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县第二人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康×”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活;切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放;健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹;落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作;推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。

三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短×%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达×%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体×户以上。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

一、辨证分析形势，坚定发展信心。

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50%。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对，赢得发展主动。

中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点，推动平稳增长。

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标，要做好六方面工作：

1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导，狠抓工作落实。

做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

20xx年，全区上下深入贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，坚定地以新发展理念统领发展全局，积极应对新常态带来的机遇和挑战，提振精神、团结拼搏、锐意进取，较好地完成了全年各项经济工作任务，全区经济发展的质量和效益持续提升。

一、攻坚克难、砥砺奋进，全区经济社会发展迈上新台阶。

20xx年，全区经济运行稳中有进、进中向好。预计(下同)，全年实现地区生产总值125亿元，同比增长9.2%;社会消费品零售总额24亿元，增长13.1%;固定资产投资89亿元，增长19.6%;财政总收入15亿元，增长18%;服务业增加值96亿元，增长10%。总体来说，全区经济社会发展呈现“七个”显著变化。

一是综合实力显著提升。从动态指标上看，全年财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、服务业增加值、战略性新兴产业产值、规模以上工业增加值等主要经济指标均保持两位数以上增幅，发展动力进一步增强。从静态指标上看，全年地区生产总值近130亿元，继续领跑皖北片开发区;服务业增加值近百亿，连续五年居全市各区首位，发展基础进一步夯实。从实体经济发展态势上看，全年新增注册企业867家，同比增长18%，其中亿元以上注册企业13家;安徽聚本国际互联网智慧产业园获评省级服务业聚集区，实体经济取得长足发展。

二是产业结构显著优化。工业经济快步起飞。亚洲首条emccd生产线、瑞格智能装备产业园建成投产，泰富重装华东智能制造产业园、国轩新能源汽车产业基地开工建设，通航国际航空产业园、致善微电子产业园加快推进，魔猴3d打印云平台、普乐新能源生产运营能力不断提升。全区投产和在建亿元以上工业项目10个，总投资130亿元。现代服务业规模不断壮大。高端商贸业聚集发展，天湖国际、绿地中央广场、新地城市广场、凤凰国际、瀚林银座、百乐门等6座沿东海大道城市综合体加快建设，省内规模最大银泰城开业运营，五星级喜来登大酒店加快装饰装修。文化产业加快发展，古民居博览园风貌初现，环龙子湖在建亿元以上文化产业项目7个，总投资123亿元。“去库存”取得实效，全年房地产销售面积175万平方米，销售总额约102亿元，两项指标完成量均居全市各县区首位。

三是招商成效显著提高。积极应对招商引资形势变化，加快承接发达地区先进产业转移。重点区域招商、重点产业招商、无地招商、楼宇招商取得新成果，集成电路、智能制造、高端装备制造、新能源、新材料、智能服务、文体健康等一批重大项目陆续签约。成立招商服务小组，全程为新引进企业做好注册登记、办公选址、项目立项等工作，打通企业落户渠道、融资渠道、帮扶渠道，助力新引进企业发展壮大。全年新引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目4个，项目总投资121亿元，预计建成后年产值达300亿元。特别是总投资40亿元的泰富重装华东智能制造产业园项目，从签约引进到开工建设，仅用时100多天，开创了重大项目引进的“经开速度”。

四是创新活力显著激发。强化研发平台建设，重点支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室和mems产业化基地博士后科研工作站发展。蚌埠电子核心器件产业基地研发生产的特色芯片助力神舟十一号飞船成功起飞。强化孵化平台建设，加强与南开大学、复旦大学合作，推进道创空间、cigs研发平台、科大讯飞信息中心和绿地创客谷建设，激活大学科技园和安徽聚本国际互联网产业园发展活力，培育各类创新型企业100余家，全年专利申请943件。强化人才平台建设，加强与驻蚌高校合作，建立多个人才实训基地，全年培训各类创新型人才500人以上。

五是要素保障显著增强。争取农发行贷款54亿元，分别用于龙子湖水生态环境综合治理和长淮卫城镇化项目建设;争取国开行贷款到位资金6.6亿元，用于龙湖嘉园等安置小区建设。经投集团总资产规模达98亿元，综合实力和融资能力不断提升。设立1亿元集成电路产业发展资金，支持主导产业做大做强。搭建企业融资平台，通过知识产权担保等方式，帮助50余家相关企业筹融资金23亿元。拆除房屋面积逾40万平方米，交付净地逾3000亩，供地15宗、面积1487亩，确保重大项目顺利落地。

六是城区能级显著扩大。全年共实施路网、学校、安置房等大建设项目29个，完成投资40亿元。新增绿化面积31.8万平方米，改造提升绿化面积27.4万平方米。货场一路、红旗六路、广场三路竣工，龙湖嘉园和滨湖新区配套学校基本建成，龙子湖东公园绿地景观沙道、宏业游园建成开放。加快启动临港产业园开发建设，司马庄路、凤阳东路和治淮东路等3条道路地下综合管廊开工建设。

七是群众福祉显著改善。全年实施省级民生工程25项，投入区级配套资金20xx万元。加快打造特色教育品牌，新城实验学校获全国中小学舞蹈教育传统校称号。织密社会救助网，开展城乡低保救助、医疗救助、临时救助等9项社会救助工作，全年发放各类社会救助资金2450万元，惠及居民6.3万人次。强化就业帮扶，通过就业信息进社区、定期举办招聘会、开展技能培训等方式，新增城镇实名制就业4600余人。注重敬老爱老，连续九年发放高龄补贴，天洋老年公寓获评“全国爱心护理工程示范基地”。

二、认清形势、鼓足干劲，咬定转型升级目标不松劲。

当前，宏观环境依然错综复杂，我国经济正处在“三期叠加”的阶段，“三去一降一补”任务艰巨。从我区自身来看，在发展进程中也存在着不少困难和问题，主要是经济总量不够大、产业结构不够优、综合竞争力不够强;环境、土地、资金、人才等要素对发展的约束趋紧;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对于这些问题，我们将理性客观分析研究，采取有效措施，认真加以解决。

发展的过程就是不断迎接挑战和解决问题的过程。从总体上看，我区经济长期向好的大趋势没有改变。面对经济发展“新常态”，我们必须把握经济发展“新利好”。

一是发展环境更优。省第十次代表大会明确支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市。前不久，国家发改委正式印发了《中原城市群发展规划》，明确支持蚌埠建设成为区域中心城市。这必将使我区发展的机遇更多、平台更大、条件更好。

二是发展基础更实。经过多年的开发建设，越来越多的大项目、大企业、新技术在区内落地开花，以集成电路、智能制造、高端装备、新能源、新材料等为主导的新型工业体系和以高端商贸、现代金融、文化旅游、文化创意等为主导的现代服务业体系初步形成，发展动力实现双轮驱动，发展空间不断拓展，发展水平不断提升。

三是发展条件更好。近年来，我区成功跻身省服务业综合改革试点区、省服务外包示范区、省电子商务示范园区、省绿色生态示范城区和省小微企业创业基地等平台，政策叠加效益明显。此外，我区获得农发行和国开行大额度贷款支持，为开发建设提供了资金支撑。

四是发展优势凸显。区内区位、交通、科教、生态、宜居等资源优势，正加快转换成为经济发展的核心竞争优势，成为招商引资、招才引智的重要“法宝”。

五是发展动力更足。全区加快发展的思路和方向进一步明确，一大批经济一线干部能干事、会干事、干成事、不出事，人心思进、人心思上的干事创业氛围愈加浓厚。

三、提标加压、强化举措，不断开创全区经济社会发展新局面。

20xx年是实施“十三五“规划的重要一年，是供给侧改革的深化之年，也是推进全区经济社会发展转型升级的关键之年。当前，我区面临最大最迫切的任务是，在保障质量和效益的前提下，加快推进经济发展方式转变和促进产业结构优化升级，培育发展新动力，拓展发展新空间，实现发展新跨越，让改革发展成果更多惠及全区居民。

经济工作总的要求是：

确立“既稳又进、以进为主”的经济发展总方针，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展战略，大力实施工业倍增计划和现代服务业领跑计划，加快打造创新型产业发展集聚区、功能型山水园林示范区和生态型宜居宜业新城区，促进经济社会平稳健康较快发展，全区各主要经济指标增速力争好于去年、高于全市、领先皖北，为我市实现“两个中心”、“两个全面”贡献力量，以优异成绩迎接党的胜利召开。

主要经济指标预期是：

动态指标：地区生产总值同比增长10%、财政总收入增长18.5%、社会消费品零售总额增长13.5%、固定资产投资增长25%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长30%。静态指标：地区生产总值实现137亿元，服务业增加值实现106亿元，固定资产投资完成115亿元，招商引资到位资金完成100亿元以上，努力实现“四个百亿”的目标。

为完成上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

第一，实施创新发展战略，培育发展新动能。加强与北方电子研究院全方位战略合作，打造半导体微电子科技园，形成集孵化、研发、制造、展示、人才培育和后勤服务为一体的集成电路创新基地。加强与中科院微电子研究所等科研单位合作，支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室、mems产业化基地博士后科研工作站等技术研发平台做大做强，统筹科技研发、产业化和示范应用，提升产业竞争力。加强产学研协同创新体系建设，推进蚌埠大学城科研优势和区域产业发展优势结合，新谋划建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、博士后工作站，形成更多优质创新供给。加强大学科技园和星宇文化创意产业园发展，力争新培育各类创新型企业50家以上、创新型人才1000人以上。

第二，实施工业倍增计划，打造发展新格局。以江浙沪开发区为标杆，以苏州纳米城为样板，加快打造集成电路产业园、智能制造产业园、高端装备制造产业园、新能源汽车产业园、航空产业园等一批现代工业园区。开工新建比亚迪云轨安徽中心项目、致善微电子产业园、汉唐机器人产业基地等项目，推进蚌埠电子核心器件产业基地形成整机、整器生产链，推进泰富重装华东智能制造产业园和国轩新能源汽车产业基地部分建成并形成产能，推进瑞格智能装备产业园、天柱新能源、魔猴3d打印云平台、圻润环保科技等投产项目提升生产规模。

第三，实施服务业领跑计划，激活发展新活力。激活沿东海大道商圈发展活力，提升蚌埠银泰城品牌影响力和辐射带动力，开业运营五星级喜来登大酒店，加快推进绿地中央广场“皖北第一高楼”双子塔主体封顶，竣工天湖国际、瀚林银座、百乐门等城市综合体部分区域。激活淮河文化广场发展活力，引进百大跨境电商进驻宝龙城市广场，加快发展品牌购物、休闲娱乐、文化教育、主题餐厅、体育健身等业态，满足市民个性化消费需求。激活环龙子湖发展活力，开园运营“湖上升明月”古民居博览园，支持龙湖新天地打造湖西休闲娱乐中心，全面启动龙子湖水生态环境综合治理和龙子湖水上运动中心、龙子湖儿童高尔夫练习中心、滨湖中央景观公园、恒大体育城等项目。

第四，做大做强经投集团，强化发展新支撑。继续壮大经投集团资产规模，整合房屋、土地等优质资源，推动国有资产滚动式发展，努力打造超百亿级投资发展平台。持续拓宽融资渠道，立足融大资、融长资，加强与政策性银行、商业银行、基金公司、证券公司合作，做优融资项目，做活企业债券发行，做好私募融资，力争全年筹融资金30亿元。坚持激活沉淀资产、盘活闲置资产、用活稀缺资源，运用招商引资理念提升金融中心等资产管理运营水平。积极探索以股权投资形式参与市场经济，扩大股权投资范围，提升投资水平，增强抗风险能力，不断培育新的利润增长点。

第五，强化务实高效服务，营造发展新环境。强化“事不过夜”的工作理念，坚持今日事今日毕，今天再晚都不迟，明天再早都迟了。要成为服务群众和企业的行家里手，了解群众和企业的所思所想、所需所求，不断提升专业化服务水平。要成为服务群众和企业的战斗堡垒，每个人都能独当一面，强化首问负责制，杜绝推诿扯皮，不断提升工作效能。持续推进“放管服”，探索“互联网+政务服务”模式，建立电子化行政服务中心，提高政府服务效能，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的政务服务新局面。深化金融改革，通过担保、贴息等方式打通企业融资渠道。

第六，完善基础设施配套，搭建发展新平台。全面推进长淮卫临港产业园建设，重点推进智能制造产业园、主干道路、安置房、地下综合管廊等项目建设和长淮卫港口前期工作，着力打造以高科技为先导，以港口枢纽为基础，以智能化工业为主体，以现代化服务为保障的“港产城”一体化临港新城。加快推进中心城区建设，着力打造“10分钟优质生活圈”即区内车行10分钟至少有1所名校、1处精品公园和1座大型购物中心等生活设施。今年大建设计划投入30亿元以上，新建环湖道路(古民居博览园段)、永业东路等道路，竣工虎山东路、货场三路等道路，竣工戴湖翠微园等安置小区，部分建成开放虎山公园，不断优化城区功能。

第七，坚持招大引强战略，提升发展新水平。抢抓新一轮经济结构调整机遇，主动承接先进产业转移，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推进产业链向中高端迈进。注重招商引资与招才引智相结合，推进由单纯招商、单纯引才，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，达到引资与引智的“双赢”效果。加快引进更多的优质项目进驻滨湖新区、高铁新区、沿东海大道城市综合体、长淮卫临港产业园和台商产业园区。大力发展总部经济，支持安徽皖新实业总部、科大讯飞信息化产业皖北区域总部项目发展，建设区域性资金流、技术流、人才流、信息流集散中心。今年计划新引进亿元以上产业项目14个。

第八，强化发展要素保障，夯实发展新基础。强化机制保障，健全区领导领衔重点项目包保负责制、协调调度制和督察制，实行周调度、月通报、季考核，确保重点项目按时序推进。强化用地保障，有计划的推进征迁工作和土地出让，确保重点项目顺利落地。强化资金保障，用足用好政策性银行贷款和各类发展资金，确保项目建设和产业发展顺利推进。强化规划和环保等基础保障，为加快发展创造优良环境。

第九，切实保障和改善民生，实现发展新共享。强化民生工程实施，加大民生工程投入力度，切实做到为民、惠民、利民。以提升居民健康水平为目标，大力实施健康新城战略。完善医疗卫生服务体系，新建蚌埠二院新区、蚌医临床医院和长淮卫高级医院，引进新型养老机构进驻开发区。加快发展教育事业，引进高端双语国际学校进驻开发区，优化大学城办学环境，探索义务教育集团化办学新模式，壮大优质教育资源规模。健全社会救助体系，提升救助水平。整合就业资源，打通信息渠道，努力化解“招工难”与“就业难”。强化文明创建，实现创城惠民。

四、改进作风、抓住关键，为全区经济社会发展提供坚实保障。

第一，要创新思想观念。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度和质量，最终决定着发展的水平和成效。前不久，管委会组织赴苏州高科技园和纳米科技城学习考察，给我们印象最深的就是，无论在发展理念、发展方式上，还是在体制机制、工作作风上，他们都变中求新、新中求进、进中突破。我们与发达区域的差距是多方面的，创新理念上的差距是最大的差距，创新发展上的短板是最大的短板。面对经济发展新形势、新情况和新要求，我们各级干部特别是领导干部要进一步加强学习、勇于探索，要跳出蚌埠，主动“向东、向南看齐”，树立与时代和实践发展向适应的思维方式，将新的理念、新的知识融入到项目谋划、招商引资、产业发展、服务企业、创业创新等各项实际工作中，切实以理念创新引领实践创新。

第二，要强化责任意识。权力就是责任，责任就要担当。各级领导干部要在担当作为上作表率，要视岗位为责任，把工作当事业，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承担风险，千万不能当“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”。当前，经开区各级干部最大的责任就是加快发展。对于经开区干部来说，就是要深学笃行新发展理念，按照“事不过夜”的规矩，精益求精做好本职工作，千方百计推进经济发展由跟跑，到并跑，再到领跑的转变。

第三，要筑牢服务宗旨。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加快经济社会发展，最终目的就是让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。我们干事创业要真心为民、造福群众，把群众的满意度作为检验工作成效的衡量标准，努力用干部的敬业度换取群众的满意度，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。同时，我们还要进一步做好服务企业工作，把“亲商、安商、扶商”的理念落实到具体工作中，想企业之所想，急企业之所急，坚持靠前服务、全程服务、高效服务，不断提升项目开工率、竣工率、投产率，为加快发展奠定坚实的基础。

第四，要强化纪律意识。全区各级领导干部要严格按照xx届六中全会关于全面从严治党的要求，严守各项政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省委、市委关于作风建设的各项规定，持之以恒纠正“四风”。深入推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，切实履行主体责任，强化纪检监察机关履行执纪监督责任，持续提升审计监督等权力运行监督覆盖面，切实压缩权力寻租空间。在具体工作中，要正确处理好“亲”和“清”的关系。所谓“亲”，就是要真诚同群众、同企业接触交往，特别是在群众、企业遇到困难和问题的情况下，更要积极而为、做好服务，帮助其解决实际困难。所谓“清”，就是同服务对象的关系要保持清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私。对于经开区干部来说，就是要坚决做到“亲在骨子里、清在根子上”。

同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，不断开拓创新、扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，争做全市加快发展的排头兵，为我市实现“两个中心”、“两个全面”作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。下面，根据县委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：

一、肯定成绩，振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心。

**年，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，坚定不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势。

(一)紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣“3341”项目工程，论证储备前期项目474项，四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列“十大项目”顺利推进，项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显;全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业;西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的成功引进，首次实现了果品直接出口;正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团肉鸡养殖小区的建成生产，形成了“公司+农户”的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐;蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模持续扩大，王村、汭丰等重点乡镇“村村布点、联村突破”的势头强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。

(二)加快改革创新，政治建设稳步推进。把改革创新、凝聚合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制;制定了“五位一体”综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市“双联”单位的联系沟通机制，积极争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，全面完成村级“两委”换届，认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参与权和监督权;深入推行“四议两公开”工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革，全面推进水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能;深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增强。

(三)注重融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利“千年一现”等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了《**县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》，呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了“西有敦煌、东有”的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护，以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作，摸清了全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介，以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母(华夏母亲)女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日(农历七月十八)确立为华夏母亲节，确定我县为“国际西王母文化研究基地”;在北京成功举办甘肃佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，文化品牌的知名度和影响力进一步提升。

(四)着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注重社会建设，努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事，“双联”惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展，四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”，县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长足发展。持续深化“双联”行动，按照“联村重在联产业、联户重在帮增收”的思路，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理“三项活动”、“五自主、三合作”行动和“一学三访三提升”主题实践活动，全面推进社会综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。

(五)坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，精心实施流域整体灭荒、面山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实施“五改三建”和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。

(六)突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，积极创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广大党员干部认真学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力;广泛开展“中国梦”宣传教育，积极推进“和谐五星”、“十大孝子”等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施“五区百点”党建综合示范工程，精心打造“泾水先锋”党建品牌，认真开展“返乡手拉手、共筑小康梦”主题活动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;牢固树立德才兼备、以德为先和“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部报酬增长机制，选聘150名大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中央“八项规定”和省、市相关规定要求，深入开展“效能风暴”行动，精减会议文件，减少公务接待，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费，积极开展“清房”、“清车”和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部“一岗双责”、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。

二、正视差距，科学研判，准确把握转型跨越发展的机遇和挑战。

科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深入分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课题。我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼未来中把握发展规律和走向，准确判断阶段性特征，积极顺应变化趋势，牢固确立“心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展”的坚定信念，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设的美好篇章。

心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：“生于忧患、死于安乐”。面对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重要节点和“龙头”。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特别是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题非常突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调。三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝，在海内外产生了广泛影响;西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层面，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限，加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松，许多看准了的事情、谋划好的工作，不会做、没人做、做不成，在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害“红眼病”，怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧，自己发展不好，又不愿让别人参与，致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应。部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力，习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住不放、抓实见效的“钉钉子”精神;与中央和省市要求相比，一些干部对落实“八项规定”、改进“四风”问题认识不够，对新的要求把握不准，对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象。这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面，还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈，严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒，深刻反思，切实加以改进。

抢抓机遇，就是要抢占先机，乘势而上，主动作为。面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇。全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为，在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为，在破解瓶颈制约中奋勇作为。一是党的xx届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力。全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，明确了16项60条具体改革任务，为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。全县各级要以改革创新统领发展全局，按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，释放改革红利，激发发展活力，提升发展质量。二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。历史文化遗存丰厚，随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机。全县上下必须抢抓机遇，高点定位，强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点，在实施平凉-**大景区建设“双核”驱动战略中抢占制高点，在构建“西有敦煌、东有”发展格局中找准切入点，推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变。三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置，集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥区位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力;国家大力支持**地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间。新型城镇化战略的实施，必将为我们加快城镇化建设，不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放。我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强把握机遇的主动性和敏锐性，有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用，先人一步，快人一拍，为全县经济社会发展争取更多支持。

全力攻坚，就是要突出重点，聚集发力，苦干实干。指出，“中国改革经过30多年，已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头”。我县跟全国一样，经过多年发展，目前也进入“啃硬骨头”阶段。多年实践表明，要“啃硬骨头”，关键在于举全县之力抓大事、带全局，核心在于“苦干实干”，靠“苦干实干”出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判，紧盯关键领域，抓住关键环节，握紧拳头，集中用力，实干攻坚，推动转型跨越发展。一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到20xx年建成全面小康社会，是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命。目前，我县小康实现程度仅为58%，分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点;23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大，到20xx年实现全面小康目标，任务十分艰巨。全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向，全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力。二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康，增收是核心，产业是基础。基于这一认识，我们在县十六次党代会上作出了“深度开发五大产业”的战略部署，并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发。但从进展情况看，市场引导机制不健全，产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显，与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要从推进全面小康、实现富民强县的目标出发，把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照“富民产业铺天盖地”的要求，进一步坚定信心，自我加压，奋力攻坚，集中突破。三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议，出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上，按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础。全县上下要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向，狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻纺、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系，支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚。按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，到20xx年全面脱贫，每年需减少贫困人口1.7万人左右。全县各级各部门要紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的扶贫目标任务，大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。

加快发展，就是要高点定位，凝心聚力，争创一流。当前和今后一个时期，面临的最大矛盾仍然是发展不足。全县各级各部门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度，提高发展质量，提升发展效益。要高点定位，借助区位、交通、资源等优势，依托现有发展基础，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力，把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各级各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流，切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长，在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈，高效推进;在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环节上聚焦发力，大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。

三、明确目标，全力攻坚，努力提升转型跨越发展的层次和水平。

今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，抓项目强支撑，兴产业促增收，惠民生建和谐，强党建转作风，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。

具体工作中，要深入开展“一项活动”，准确把握“一条主线”，突出抓好“六项重点”。

深入开展“一项活动”：就是按照中央和省市总体部署，从现在开始，到9月底，集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为统揽，紧扣“改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级”主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新提供坚强保证。重点任务上，要立足改革发展和党员干部队伍实际，聚焦“四风”这一重点，突出问题导向，在改进作风上求实效;突出群众关切，在为民服务上求实效;突出基层基础，在强基固本上求实效。方法步骤上，要紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，认真开展理论学习，广泛听取群众意见，找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善，让群众感受到实实在在的效果。推进落实上，要更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

准确把握“一条主线”：就是抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整，加快转变发展方式。目标定位上，要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战略，按照“西有敦煌、东有”的目标，实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式新路子。产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则，充分考虑文化旅游的底蕴与文脉、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中，带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产业聚集。战略布局上，要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片，全面融入国家、省市大景区建设和“丝绸之路经济带”建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地，使成为丝绸之路经济带上的重点区段。融合发展上，要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量，使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有内涵、有特色的文化园区，打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升文化旅游产业的区域竞争力和影响力，努力将文化旅游打造成具有后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。

突出抓好“六项重点”：

一要全力以赴抓项目、强支撑，努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎。全县上下要不断强化项目意识，按照“3341”项目工程总体要求，找准突破口，把握对接点，不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展。要紧扣导向谋划项目，体现战略性。敏锐对接国家、省市“丝绸之路”经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向，能够争得来、落得实，支撑发展的战略性项目，年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动。要突破常规引进项目，体现主动性。要靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围，全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为推动发展的重要职责，打破常规思维，精心谋划项目，带头争取项目，全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放，跟踪衔接，直至落地生根，确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目，体现实效性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题，真正变“撒胡椒面”为“打组合拳”，实现项目效益最大化。要严格标准管理项目，体现规范性。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序，强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理。

二要持之以恒抓产业、促增收，纵深推进新农村建设。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模，大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上;要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型市场主体，着力建办一批竞争力强、产业链条完整的“农”字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入;要加快培育产业集群，支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条，推动果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展。要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验，全面融入产业、生态、文化、旅游等理念，高标准抓建高崖、玉都下坳等5个中心示范村;以汭丰郑家沟、三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点，整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件，大力整治村庄环境，提升新农村建设水平。要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标，努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、创新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新，有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活力。

三要多措并抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量。工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上下要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群，加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商。鼓励全民创业，引导成功人士回乡建办企业，领办园区;不断优化发展环境，多方扩大招商引资，放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元。要聚集要素建园区。创新园区管理机制，改善园区基础设施，加快建设汭河风情线工程;对入园企业，要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面大力支持，充分发挥园区聚集效应。要培育骨干强支撑。着眼打造“纺织城”目标，抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建设，确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装;鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条，建办养殖基地，建立“企业+基地+农户”的经营模式，实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲。加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用**项目区建设，原油产量突破20万吨，走依托资源强工业的路子。

四要多点突破抓统筹、促提升，加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志。全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点，加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局。积极融入丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划，编制完成“城中村”、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划，形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建设。全力抓好城北综合开发、城景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥，扩大县城规模，拓展城市空间;多方拓宽融资渠道，加快、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展。要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，围绕市政设施维护、卫生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展“城市管理提升年”活动，建立科学的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。

五要坚持不懈抓创新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来经济社会发展的最大潜力，也是最大优势。全县上下要抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照“西有敦煌、东有”的目标要求，深度挖掘地域文化资源，精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力。要精心编制大规划。着眼把打造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县，高质量完成全县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规，引领文化旅游发展。要加快建设大景区。按照省市大景区建设要求和“一带四区多点”的空间布局，以大云寺为核心，以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系，努力把打造成为平凉-**大景区的核心区块。要积极对接大市场。聘请专家学者牵头，组建专门班子，开展学术研究，编辑出版刊物，弘扬优秀文化;借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介，引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设，打造新的经济增长极。要着力培育大产业。组建文化旅游(集团)投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归，统一规划，市场运作，多元融资，打包开发;围绕旅游要素和养生养老，以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目;加快融入“西兰银”区域经济旅游圈，积极搭接精品线路，多方开拓客源市场，提高旅游综合收益。

六要尽心竭力抓民生、建和谐，全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任务，也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向，着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程。要统筹发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保险覆盖面;坚持教育优先发展，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，切实加强教学管理，努力提高教育质量;以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络;巩固国家级利益导向体系示范县创建成果，全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事。精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实，着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚。按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，大力推进贫困村产业全覆盖，切实加强实用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程，着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力。要持续深化“双联”行动。紧扣持续增收这一核心，靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金，培育多元富民产业，改善基础条件，加快发展步伐;以“返乡手拉手、共筑小康梦”等活动为抓手，不断丰富“先富帮后富、共同奔小康”主题活动内涵，推动“双联”行动纵深开展。要不断创新社会治理。充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点，不断深化“一学三访三提升”主题活动，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不断提升农村社会治理科学化、规范化水平;高度重视安全生产，深化平安创建，全力维护社会稳定。

围绕上述目标任务，在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必须把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力。体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇，谁思想解放在先，谁机制创新在先，谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求，大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力。二是必须把规划引领作为提升发展层次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图。规划层次的高低，规划执行的水平，决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必须牢固树立“规划先行”的理念，把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程，切实增强规划修编、规划执行的自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行，促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式的有力抓手。市场经济体制下，不重视市场力量，不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展。各级各部门必须充分认识市场在资源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场，正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照“市场+基地+农户”的模式，广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展。四是必须把重点突破作为加快发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验。当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路，举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破，为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时，要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事，推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径。抓建典型，示范引导，有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性。各级各部门要把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模，在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程，切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升。六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的xx届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求，这是我们党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识的重要工作，敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，创设公平正义、和谐有序的社会环境。

四、强化党建保证，转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力。

做好今年工作，推动转型跨越发展，关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级领导班子和党员干部引领发展的能力。

1、强化思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位，以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装，深入学习党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养和政治素质;把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划，全面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守纪律作为座右铭，切实强化党性修养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态，勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陈出新、矢志拓荒的实践勇气;进一步树立开放理念，增强战略眼光，使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性，转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立，在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识。坚持正面宣传为主，积极回应群众关切，引导群众理性表达诉求;大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识，聚合正能量，唱响主旋律。

2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量。实现转型跨越发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进“五好”班子创建，健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度，优化班子结构，配强各级领导班子，切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点，扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动，激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设，鼓励大学生村干部带头创业，切实提高带富致富能力。

3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证。习深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机，把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事，切实改进工作作风，密切联系群众。要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机，带头深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去，了解群众疾苦，查找解决问题，破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上，带着感情做群众工作，带着真情为群众服务，真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干，以干为先，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为;各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实，做到一级带着一级干，一级对一级负责。要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风，严格执行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。

4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己，带好班子，管好队伍，切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改;要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用，必须做到集体讨论、民主决策;要健全完善制度机制，严格依法办事，严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违规违纪案件;各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，努力营造风清气正的发展环境。

5、强化制度机制建设，形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局。要创新督查考核机制。充分发挥各领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果;更加注重督查结果运用，切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作，继续由县级领导带队，相关部门参与，逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩，对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明。要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法，加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任。

同志们，任何时候，行动胜过口号，再好的思路，只有找准路径，付诸实践，才能变为现实;作风决定效果，再多的机遇，只有敏锐把握，乘势而上，才能抢占先机;决心来自民意，再大的困难，只要迎难而上，奋发作为，就能有效化解;大胜源于小胜，再重的任务，只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成。全县上下一定要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，加快转型跨越，促进科学发展，为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章而努力奋斗。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

一年之计在于春，一日之计在于晨。区“两会”刚刚结束，我们就召开全区经济工作会议，充分体现了区委、区政府对完成全年经济工作任务的信心和决心。刚才，我们对20xx年经济工作先进单位和相对滞后单位，进行了表彰和奖惩。总体来讲，去年我们经济工作向上升通道迈进，全区各项工作都取得了显著成绩，这都得益于全区广大干部的扎实工作，大家都付出了艰辛的努力!希望受表彰的先进单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉;滞后的单位一定要静下心来，认真分析，迎头赶上。下面，按照会议安排，我先讲几点意见，后面，陈书记还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

一、关于20xx年工作。

20xx年，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“全省进六强，全市争第一”总体目标，积极克服宏观经济复杂多变、经济下行压力加大等不利因素，埋头苦干，扎实工作，圆满完成各项既定目标任务，经济社会始终保持又好又快的发展势头。主要表现在五个方面：

一是综合实力显著提升。主要经济指标高速增长，其中，全区生产总值完成375亿元，总量排名全市第一，同比增长14.5%，超市下达增速1.4个百分点;规模工业总产值完成720亿元，总量排名全市第一，同比增长22.4%，超市下达增速1.1个百分点;固定资产投资完成517亿元，总量排名全市第一，同比增长27.6%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成93亿元，总量排名全市第一，是全市唯一完成市下达任务的县区，同比增长15.5%，增速排名全市第四;地方财政收入完成8.6亿元，总量排名全市第二，同口径增长20.3%，净增1.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到32081元，总量排名全市第一，同比增长11.4%，增速排名全市第一;农民人均纯收入达到10787元，总量排名全市第一，同比增长15.3%，增速排名全市第二。各项指标再创新高，综合实力稳居全市第一。

二是发展动力显著增强。全年引进项目115个，合同引进资金389亿元，实际到位资金134亿元。其中，10亿元以上项目9个，是近年来招商引资质量最好的一年，荣获全市招商引资一等奖第一名;全区70个重点项目完成投资171亿元，提前3个月完成全年任务。迈纬尔胶管等20个项目建成投产，西电二期等31个项目超计划进度。投资30亿元的中节能、10亿元天士力实现当年引进、当年开工;汽车商贸物流园上召路、广场路建成通车，312国道两侧绿化亮化全面完成。秦都科技产业园文兴路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通车，“三园三区”共入驻项目204个，建成项目94个。

三是结构调整显著加快。深入推进“1113”工程，全年新上技改项目38个，新增规模工业企业22户，总户数达到168户，占到全市的四分之一;制定出台《加快商贸服务业发展决定》，左岸美食一条街建成命名，世茂城市综合体、丽彩潮流港等重大商贸项目建成运营。全年新增限额以上商贸企业15户，总户数达到113户，占到全市35%;大力发展现代都市农业，创建省级“一村一品”示范村6个，发展农民专业合作社8家。华夏农业生态文化产业园五大主题项目全面开工，建成面积突破1万亩，成为全市规模最大、档次最高的现代农业园区。

四是城市面貌显著改观。先后完成钓鱼台等10个村拆迁改造，为西咸新区、北塬新城31个项目征地8300亩，为咸兴大道等15个城建项目征地3148亩，累计拆迁面积达400万平方米，和谐拆迁经验被《陕西日报》等媒体宣传报道。渭滨花苑等16栋保障房主体封顶，都市领航等3个项目安置楼交付使用，1500余户群众喜迁新居。投资1415万元，实施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成为全市城市容貌提升样板。投资2659万元，购置机械化清扫车12辆，增加环卫工人182名，为环卫工人每人每月新增绩效工资200元，环卫保洁“四项举措”全面落实，城市面貌焕然一新。

五是民生民计显著改善。投入1.5亿元完善教育基础设施，新建和改造了咸小路、文林西路等4条道路。投资1800万元，让9794名农村学生免费享受20xx年教育。投资1330万元，让20.5万农民群众免费参加合作医疗。累计发放城乡低保、残疾人生活补助等各类补助资金9293.7万元，弱势群体生活得到切实保障。建成镇办文化站、农村文化广场32个，顺利通过省级文化先进县区复验。铁腕治污降霾，拆除燃煤锅炉64台，关闭煤场13家。全年实施民生项目137个，完成投资7.4亿元，承诺的十件实事全部兑现，群众得到更多实惠。

这些成绩的取得，是区级四大班子团结协作、齐抓共管的结果，是全区干部职工开拓奋进、苦拼实干的结果。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感谢!

二、关于20xx年工作。

20xx年，既是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，也是加快推进“五个秦都”建设的关键之年，做好今年的经济工作，对秦都未来的发展至关重要。面对西咸新区升格为国家级新区，北塬新城开发建设步伐加快的大好形势，今年全区经济工作的总体思路是：紧扣“科学发展、富民强区”主题，以改革统领经济社会发展全局，以打造全省最优投资环境为抓手，以“三园三区”建设为重点，坚持存量调结构腾空间，坚持增量优结构扩空间，加快发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，加快转变发展方式，强力扩张经济总量，着力改善和保障民生，全力加快“五个秦都”建设步伐。

今天，我们已经将各项指标任务分解给了各镇办和各相关部门，今年，区上将严格按照这一指标进行考核。希望大家切实明确自己的任务，强化措施，狠抓落实，确保各项指标任务不折不扣的全面完成。今年我们要重点“抓好五项工作，实现六大提升”。

抓好五项工作：

一是抓好园区建设。我们把今年确定为“园区建设提质年”，就是要把园区打造成产业聚集的洼地，经济发展的热土，培育新的经济增长极。汽车产业园管委会要主动加强与秦汉新城、北塬新城的对接，尽快启动园区二期规划编制，力争供暖工程上半年启动，供水工程以及帝王路、汽车大道东段等基础设施年底前建成。同时，加快入园项目建设，确保车之畅、东风商用车等6个项目一季度开工，锦之明、通用宝骏等14个项目年内建成。区招商局要加快秦都科技产业园道路建设，确保西华路一季度开工，文兴路西段上半年建成通车。特别是高压线迁改工作，力争在一季度完成，确保正泰电器、中节能等项目顺利开工建设。区农牧局要高起点、高标准做好华夏农业生态文化产业园规划，力争一季度完成详规修编，全力打造全国一流的现代农业园区。

二是抓好招商引资。招商是发展的源泉，是推进跨越发展的第一要务。今年，市上又给我们增加了招商引资任务，可以说，任务更重，压力更大。我们一定要不等不靠、主动出击，在重大项目引进上狠下功夫，力争实现新突破。各镇办、各部门要抢抓西咸新区升格机遇，继续坚持两套班子运转，紧盯世界500强、国内100强，以及大型央企和民营企业，严把项目引进“四不要”关口，主动出击，招大引强，积极引进一批带动能力强的朝阳产业，确保全年引进20亿元以上项目2—3个，到位资金突破130亿元。区招商、发改、工发等部门，要充分利用西洽会、厦洽会等平台，积极宣传推介，精心策划包装一批大项目、好项目，特别是对西咸医药物流中心、正泰电器、唯品会等正在跟踪落实的项目，安排专人，盯紧看牢，力争一季度全部签约，为全区发展奠定坚实的基础。

三是抓好项目建设。今天会上已经印发了重点项目包抓方案，明确了时间进度、任务要求。各区级领导要以身作则，带头深入一线，靠前指挥，协调解决项目存在问题，以实际行动推动项目建设。各镇办、各包抓部门主要负责同志要亲自安排部署，亲自服务协调，亲自督促落实，确保海天制药二期、西部云谷等42个新建项目上半年全部开工，步长医药工业园、中节能一期等15个项目年内建成。区委区政府督查室、区发改局要每周实地检查项目进度，每月进行排名，并在全区通报。特别是对进展滞后、不能按期开工的，要及时下发督办单，跟踪督办，确保项目早开工、快建设。区监察、公安、司法等部门要进一步强化服务意识，优化项目建设环境。区上把今年作为“投资发展环境再提升年”，就是要重点解决一批影响发展的人和事，特别是对强揽工程、阻挠施工等违法行为，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，全力为项目建设保驾护航。

四是抓好工业经济发展。今年，我们将按照“坚持存量调结构腾空间，坚持增量优结构扩空间”的思路，继续坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育引进，全力以赴发展工业、壮大工业。要推动传统产业提质增效，鼓励电子、医药等企业加快技术创新和产品升级，重点抓好同力重工、银宇科技等技改项目，确保全年新上技改项目30个，完成投资20亿元以上。要大力发展战略性新兴产业，加快推进中节能、正泰电器等项目建设，支持金奇机械、恒鑫实业等企业做强做大，确保全年新增规模以上企业10户以上。要加快非公有制经济发展，区工业发展局要积极搭建银企对接平台，帮助企业解决好资金等难题，推动非公经济发展壮大，确保全年实现非公经济增长230亿元以上。同时，区统计局要加强对各镇办业务指导，做好相关数据统计上报，切实做到应统尽统，确保规模工业产值达到864亿元。

五是抓好商贸服务发展。我们要全面落实《加快商贸服务业发展决定》，进一步激发商贸发展活力，全力建设大西安最具竞争力的核心商务区。要加快发展现代物流业，依托汽车商贸物流园、马庄商贸物流园，积极吸引投资规模大、辐射带动能力强的全球性物流集团，力争全年引进重大物流企业3—5户。区招商、商务等部门要积极与北塬新城沟通协调，督促宝湾物流、冷藏保鲜物流中心等5个项目尽快完成前期手续，力争上半年全部开工。要加快发展现代服务业，城区各办事处要发挥主城区优势，以特色街区建设为依托，积极推进世茂中心、财富中心等城市综合体二次招商，力争全年新增商贸企业200户，改造提升特色街区2条以上。要加快重大商贸项目建设，严格落实包抓责任，力争珠泉金街上半年启动招商，国际财富中心一期、沣渭世纪中心上半年开业运营，天士力、中集车辆等6个项目年内建成运营。

实现六大提升：

一是人居环境质量大提升。今年，是全市创建国家环保模范城市、园林城市和省级文明城市的关键一年。春节期间，城区环境卫生有所反弹，西宝高速沿线、沣河沿岸等其它区域也有垃圾积存。收假第二天，我们就专门召开了城市容貌提升和农村环境卫生整治动员会，对这两项工作进行了安排部署，但各镇办、相关部门动作不大、效果不明显，大家一定要把环境卫生作为一项重要工作，常抓不懈。各镇办要加大对农村区域、城乡结合部的整治力度，着力治脏、重拳治乱、铁腕治污，确保年底前完成马家寨等12个村环境卫生连片整治工作。区双创办要主动与市住建、规划等部门沟通衔接，高起点、高标准做好城市容貌提升总体规划，并指导各镇办做好各项提升工作，确保年内完成各项提升任务。环保秦都分局要加强重点企业污染物排放监测，铁腕治污降霾，确保“双减排”任务全面完成，还群众一个碧水蓝天。

二是大都市建设水平大提升。西咸新区升格为国家级新区，将大都市建设提升到一个新层面。全区上下要始终站在讲大局、讲政治的高度，牢固树立“支持新区发展就是支持秦都发展”理念，扎实做好服务支持工作。对西咸新区、高新区和北塬新城实施的重点项目，区西咸协调办及相关镇办要主动对接，积极服务，全力配合，力争平福大道、秦皇大道北段等项目上半年开工，联通idc、人口信息中心等项目年内主体建成。对省、市实施的重点交通和重点城建项目，区交运、旧改及相关镇办要全力做好征地拆迁和服务保障，确保西咸北环线、咸兴大道绿化亮化等工程顺利实施。对已确定的旧改项目，区旧改及相关镇办要加快前期准备，成熟一个启动一个，科学理性组织征迁，切实维护好征迁群众的合法利益。同时，要加快七里铺、陈杨寨等安置小区建设，确保3000户群众年内返迁新居。

三是统筹城乡发展质量大提升。我们要以创建全省统筹城乡发展示范区为目标，推动城乡统筹协调发展，让我们的农业更强、农村更美、农民更富。区住建局要积极与市级相关部门沟通，借鉴外地先进经验，一季度完成示范镇村规划编制，配合渭滨做好省级沿渭示范镇建设工作，指导马庄市级示范镇建设，确保示范镇村建设任务全面完成。区农牧局要重点加快华夏农业生态文化产业园水、电、路等基础设施建设，上半年完成“咸阳侯驿”等五大主题馆建设，确保年内园区土地流转面积达到1.5万亩以上。同时，各涉农部门今年承担的任务，原则上要在月底前启动，10月底全面完成。

四是各项社会事业大提升。区教育局要组织开展中小学教育发展联盟活动，促进城乡教育均衡发展;对确定的教育基础设施建设项目，从现在开始就要做好准备，确保一季度全部启动。区文体事业局要抓好区电影院、镇办文化站等公共文化基础设施建设，年内实现区文化馆、镇办文化站免费对外开放。区卫生局要继续深化医疗卫生体制改革，加快基层社区服务中心建设，确保年内完成8个社区卫生服务中心、社区服务站改扩建任务。区交运局要抓好南北二号路和东西一号路建设工作，确保一季度全部启动建设，上半年全面建成通车。区食药监局要继续加大食品药品监管力度，年内创建食品安全示范店100家以上，实现省级食品安全放心区目标。同时，加大假冒药品查处力度，让老百姓放心饮食，安全用药。区民政局要抓好社区建设和管理工作，不断提升社区服务水平，年内完成25个社区基础设施建设，创建全国示范社区10个。区人社局、民政局、卫生局要尽快制定出台《城镇居民困难家庭大病救助管理办法》和《支持就业扶持创业实施意见》，不断提高社会保障能力。区信访局要改进信访工作作风，狠抓矛盾纠纷排查化解，力争把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽，全力维护社会和谐稳定。其它社会事业部门也要全力抓好各自承担工作和全区中心任务的落实，确保年内全面完成。

五是群众幸福指数大提升。民生连着民心，民生关系发展。今年，我们将继续把新增财力全部用于保障和改善民生，着力解决好群众关心关注的热难点问题，让公共财政的阳光普照秦都千家万户。今年全区共安排181个民生项目，计划投资10亿元，同时我们还将投资18.56亿元为民兴办十件实事。各承担单位都要尽快量化分解任务，倒排工期，想尽一切办法、克服一切困难，全力以赴做好落实，争取这些实事和项目一季度都能启动实施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各项工作目标已经明确，如果没有良好的工作作风和真抓实干的工作态度，就无法确保各项工作任务圆满完成。全区上下都要以群众路线教育活动为契机，进一步增强为民意识、服务意识、效能意识，切实转变工作作风，全力推动各项工作任务全面提速。各镇办、各部门对承担的中心工作和重点任务，主要负责人要亲自抓、负总责，逐一列出进度表，倒排时间，不摆困难，不讲条件，高效率、快节奏的抓好落实。区委区政府督查室、考核办要加大督查考核力度，对进展缓慢的及时提醒，跟踪问效，确保周周有进展、月月有成效，确保全年各项目标任务圆满完成。

三、关于近期工作。

今年的目标任务已经明确，各镇办、各部门一定要抓早动快，迅速行动，把全年任务谋划好、分解好、落实好，确保各项工作开好局、起好步。近期重点抓好以下五个方面工作：

一要抓好任务分解。会后，区委区政府督查室要立即行动，对照区委工作要点、政府工作报告，将全年工作任务尽快分解下达。各镇办、各部门要迅速召开班子会议，传达区“两会”及经济工作会精神，并对承担的各项任务，逐一明确责任领导、完成时限，层层压实担子，夯实责任，确保各项工作实现首季“开门红”。

二要做好省市考核衔接。区考核办、创强办、统计局等部门，要加强与上级部门的沟通联系，确保各项指标都能有一个好的考核结果，确保“全省进六强，全市争第一”目标顺利实现。

三要进行纪律作风整顿。各区级领导要迅速组织召开分管部门会议，按照中央“八项规定”等纪律要求，切实抓好机关管理，教育干部收假收心，迅速进入工作状态;要坚持开短会，开高质量的会，开解决问题的会。各镇办、各部门要严格控制会议规模，能合并的合并，能不开的坚决不开，确保会议质量。

四要抓好项目开工准备。下周，区上将举行重点项目集中开工仪式，区发改、招商、大项目等部门及相关镇办，要全力做好各项筹备工作。

五要抓好安全生产。随着节后学校陆续开学、工地相继复工，安全工作不容忽视。区安委会各成员单位要对“八大领域”开展一次拉网式检查，坚决消除一切隐患，确保不出问题。特别是要加强学校安全管理，加大学生安全教育力度，进一步完善各类安全措施，确保学校正常教学秩序。

同时，各涉农镇办和相关部门要按照各自职能，抓好春耕、备耕等工作。区卫生、农牧等部门要严格落实各项防控措施，切实做好春季传染病和动物疫病防治，确保不发生疫情。

同志们，落实重在行动，发展贵在实干。做好今年各项经济工作，意义重大，任务艰巨。让我们在区委的坚强领导下，开拓奋进、扎实工作，努力推进全年各项工作再上新台阶，为加快“五个秦都”建设做出新的更大的贡献!

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我主要就经济工作讲几点意见。稍后，登祥书记还要给大家提要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

主要呈现四个方面亮点：一是经济逆势增长。全年招引项目33个，到位资金125.41亿元，带动gdp实现284.2亿元，增长10.7%。在基数较大，全国、全省增长放缓的背景下，保持两位数以上增长实属不易。二是结构优化，质量提高。一产方面：两个农业园区和新店清见、方家花椒、彰加核桃等12个特色产业基地规模效益不断增强，全年完成结构调整3万亩，培育龙头企业6户、产业化业主、专重大户680户;二产方面：关闭淘汰整合落后企业68户，电子信息、机械制造、生物医药和新能源、新材料四个新兴产业企业达43户，在全县178户规模以上企业中个数占23.8%、产值占37.3%、税收占29.5%，工业对财政的贡献率达47.6%;三产方面：新增限上企业129户，全市第一。特别是房地产业增长强劲，全年规委会审议通过的房地产项目达到27个，总面积419万平方米、增长158.6%，销售面积76万平方米、增长114.4%。北城时代、汇金天地、皇家名邸等一批精品项目带动城北新城建设全面加速。三是基础和民生更加夯实。投入8.3亿元加快全域饮水、全域灌溉、全域燃气、全域生态工程实施;投入5.3亿元加快电网升级改造;投入40亿元加快中央商务大道、陵州大道等城市基础设施建设;投入26亿元加快“5322”骨干交通和县乡道路改造推进。民生方面投入15.25亿元，占公共财政支出70%以上。四是发展要素保障有力。资金方面：财政全年支出各类资金95亿元，政府性项目全部兑现到位，没有拖欠情况。各金融机构、小贷公司，新增贷款36.28亿元，增长45.9%，全市第一，存贷比提高到39.61%;土地方面：全县报批到位建设用地指标7241亩、供地6032亩，目前尚余指标1209亩，保障了项目推进;水、电、气、油等保障有力，没有出现紧缺或其他问题。

同时存在四个方面问题：一是工业不大不强。全市规上企业605户，其中仁寿178户、占29%，但工业主导产业不鲜明，未形成极具特色的优势产业，传统产业仍占主要地位。企业创新能力、品牌影响力弱，没有全国、全省有影响力的企业和品牌，与科研院校的合作不够深入，仅有欧瑞特光电一户省级高新技术企业(伟易达科技、万阳电缆还在报批)。目前，销售收入5亿元以上企业仅8户、税收3000万以上企业仅科伦药业1户，至今没有收入过10亿元，税收过5000万的企业;公共财政收入中税收占比达到70%，但工业税收仅占24.9%，其中还包括工业项目的建安税、土地耕占税等，企业生产经营环节的税收仅3.75亿元，发展质量有待进一步提高。二是三产发展堪忧。受大环境影响住宿、餐饮、旅游等行业整体下滑幅度较大，特别是高端餐饮业较20xx年下降30%，市场环境不利、业主信心不足、推进缓慢。在高端消费转型，新增长点培育上，办法不多，如何适应新形势的课题还摆在大家面前。三是农业磁力不强。农业生产比较效益低，青壮年从事农业的凤毛麟角，全县土地撂荒面积达到4.6万亩，“谁来种地”问题亟需解决;农业基础设施薄弱，水利设施老化严重，水资源利用率低，黑龙滩水流进田间地头的仅40%，全县需维修改造的渠系还有3000公里;农业产业化水平较低，在龙头企业、农产品深加工企业的招引上不足，在规模化种养殖大户的培育上不足，土地流转面积500亩以上的大户全县仅28户。四是统计基础薄弱。一些主要指标未能真实反映仁寿经济社会发展现状。主要有两个方面原因。有客观上的“天花板”效应，仁寿基数大、份额大，在全市总盘子的天花板下，如果我们增速高，其他区县就可能负增长。例如城镇化率我县统计39.5%、市上核定为30.8%。也有主观上的工作原因，为做好统计工作去年我们邀请市调查队给大家做了专题培训，我和明宇、三勇同志也多次研究布置统计方面的工作，但最后临门一脚出现问题。例如城乡居民收入指标，出现未签字的低级错误，造成该项单项分值10分全部扣完(折算后扣总分4分，若此4分不扣排名彭山之后全市第2)，统计调查部门发现了问题也不及时报告，最终数据锁定了再做工作都是徒劳。

二、关于当前经济形势的分析研判。

20xx年是深入贯彻xx届三中全会精神，争创全省多点多极支撑示范县的关键之年，抓好今年经济工作需要大家准确分析把握当前经济形势。

(一)准确把握宏观经济形势。经济形势不明朗进一步加剧。从国际上看：目前世界经济保持了缓慢复苏状态，但引发经济危机的根源没有消除，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格等变化方向都有待观察，增加了世界经济运行的不确定性和复杂性。我们都还记得20xx年经济危机给中国经济带来的巨大冲击，以外贸为主的沿海大批工矿企业停产倒闭，出现民工返乡潮。从国内来看：我国全面进入三期叠加阶段，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，企业发展创新动力不足。20xx年末，全省采购经理人指数51.5，上升0.7%，好于全国(51、下降0.4%)，工业生产者出厂价格指数全国98.1、下降0.19%，全省98.7、下降0.13%。有鉴于此中央、省委在经济工作会上都强调今年经济工作要坚持“稳中求进、改革创新”，不会再出台大规模的经济刺激措施。过去追求高速发展的外部条件和政策取向已经发生重大变化，今后经济的发展主要是调结构、转方式，转型升级、提质增效。

(二)准确把握仁寿发展态势。从主要指标看：20xx年gdp、规模以上工业增加值、三产增加值几项指标分别实现10.7%、11%、11.8%，与全省、全市增速基本一致。从工业经济看：个别传统产业出现缓慢复苏迹象，预计20xx年一季度全社会用电量将达到3.11亿千万时，增长8%。目前，全县178个规上企业用工缺口共计5235人(据不完全统计，共有近3万人返乡就业)，水泥价格较去年每吨上涨20-30元，正兴铸造、攀西钢铁经营向好，但传统行业企业业主普遍对未来经济信心不足，在加大投入、技改升级上持谨慎观望态度;电子信息、新能源新材料等新兴产业与去年同期相比增势强劲。预计20xx年一季度新增产值2.3亿元，中天丹琪仅春节期间就新增订单7000万元，鸿鑫国泰、川都线缆、莱福德科技新增产值都在20xx万以上。从财政金融看：我县公共财政收入连续4年保持40%以上速度增长，在国家、省、市纷纷调低发展预期的大环境下要继续保持高速度困难较大。所以县委确定为确保20%、力争30%，任务调低既符合经济发展实际又体现了稳定求进、涵养税源，税收总体能保持稳定;金融方面，县外德阳银行、民生银行正在接洽进驻仁寿，县内农村信用社改组农商行、民富村镇银行增资扩股年内完成，将极大增强金融对地方经济的支持力度。

20xx年经济工作主攻方向是：做大总量、优化结构、确保速度。一是需要把握科学合理的速度。省委经济工作会强调换挡不失速。离开速度何谈发展，就如开车高速时不能踩急刹、猛打方向。结合仁寿实际，在人均gdp上全国4.2万元、全省3万元、全市2.45万元，仁寿仅1.78万元，必须要加快速度才能赶上。同时要避免陷入中等收入陷进，在安排经济工作时也强调在调整结构时，必须要有上限和下限的概念。二是必须坚持转型升级的主旋律。在结构调整上转得好、调得好才能把握先机。在三产发展上，我县第三产业占比24.5，分别比全市、全省、全国低1.6、10.7、21.6个百分点。

定在3.5%左右;二产方面：几大工业园区已经成为产业发展高地，新兴产业、高端产业逐步形成、日益壮大。汪洋园区对煤炭行业的依赖有所降低，结构调整的阵痛逐步适应。富加园区发展势头良好。全年预计增加规模以上企业15户以上，加上工业的常规增长，规模以上工业增加值增速有望实现11%以上，将在经济增长中勇挑大梁。三产方面：黑龙滩长岛项目部分投入营业，三岔湖环湖路开工建设，仁寿景区将全面加速，加上房地产蓬勃发展，总体来看三产增加值增速可以确保实现11%以上。

本次大会后，各经济口还将召开专题会议落实具体目标任务，今天我主要强调六个方面重点。

(一)突出抓好投资稳步增长。长期以来投资对仁寿经济增长的贡献十分突出，这也是我县处于工业化中期的阶段性特点，稳增长主要是稳投资。一是充分发挥政府性投资的带动效应。成赤高速等重大交通项目让成都区位、仁寿成本成为现实。今年政府投资上，将继续加大对交通等重大基础设施项目投入，围绕“5322”综合交通格局，做足区位优势文章，加快天府(仁寿)大道建设的同时，启动红星路南延线、站华路延伸线建设。请红兵同志牵头，抓好前期工作推进。二是进一步激发民间投资热情。宏观经济放缓的大气候下，仁寿受多个经济区多重辐射，随着交通区位改变，后发优势明显，呈现大气候下的小气候，目前规委会、项目会已经审议通过的项目就近300亿元。市委李静书记在全市投资促进业务培训会上要求大家在项目招引上要积极主动、招大引强、招强引优。要多领域招强引优，不局限于工业项目，在三产商贸、教育卫生，包括各类品牌连锁店都是招引对象。例如：仁寿县城引进一所有规模的大学，城市品质、经营消费等将会得到极大提升。请世文同志牵头，就多领域招商，研究具体工作方案。李静书记同时指出：“在招商上要宽容失败，招引的项目因为各种因素，有的发展壮大，有的停产转产甚至倒闭，但出现的问题掩盖不了过去的成绩，塞翁失马、焉知非福，要辩证统一的看”。视高如果过去没有引进家俬、制鞋企业就没有视高园区，没有园区或许就进不了天府新区。有时候解决遗留问题，盘活闲置资产，往往能带来新增长。例如青神县的丹甫科技，过去是军工企业，背负了沉重的债务和职工安置包袱，通过引进民营投资进行改制，不仅解决了遗留问题，也让企业焕发蓬勃生机，成为全市首家上市企业。三是准确把握新的发展机遇。要大力招引新兴产业投资。近年电子商务交易额呈几何式暴增，对传统商贸形成巨大冲击，特别是网购发达的沿海地区，商场中的百货比例逐渐降低，餐饮、电影院、健身房等体验式消费比例逐渐上升，有的甚至达到50%以上。省委经济工作会上王东明书记强调要培育发展战略性新兴产业，抓紧实施云计算等新领域重点项目。文林园区引进ibm卓越云计算中心和电商基地走在了全省前列，目前德阳、双流已经分别引进普洛斯物流、菜鸟网络实施同类项目，我们不能“起个大早、赶个晚集”，要加快项目推进，做好周边配套企业的再招商。要积极开辟新的发展区域。在继续抓好“一心四区”发展的同时，提早谋划临港经济区规划建设。成都第二机场选址不会有太大变化，市委、市政府多次要求加快临港经济开发，目前机构已经成立，今年要启动园区规划，提前做好道路等基础设施前期工作，尽快成为新的经济热土。

(二)突出抓好工业转型升级。产业转型的重点主要是工业转型升级，盘活存量、做大增量。一是在提质、增效、升级上下足功夫。全县规模以上企业已达178户，各个企业的发展状况、转型方向、升级需求各不相同，县经信局要做细活、干硬功，根据产业政策、发展形势，按照“一企一策”的要求制定工作计划，有针对性的研究解决问题，增强企业发展信心，请三勇同志牵头抓好此项工作落实。二是在鼓励、保护、淘汰上思考透彻。当前正是推进产业转型、淘汰落后产能、孕育新兴产业的好时机，要抛弃过去的地方保护主义惯性思维，认真思考我们应该发展什么?鼓励什么?保护什么?淘汰什么?对战略性新兴产业要大力发展，对传统优势产业升级要支持鼓励，对符合产业政策具有成长性的小微企业要关心保护，对属于落后产能，存在环保、安全问题的企业坚决关闭!20xx年我们对汪洋园区耐材和陶瓷产业全面停产整顿，虽然有一些阵痛，但最终64户耐材企业整合为14户，汪洋天空不再冒黑烟，企业非常支持，群众非常满意。各个园区要结合实际，认真思考这方面的问题。文林园区：地处县城，位置优越，发展产业要结合县城统筹思考，在项目引进上要提高甄别能力，防止挂羊头卖狗肉的圈地行为。要跳出固有的工业企业概念，积极发展电子信息、总部经济等现代服务业，今年要引进项目6个，完成投入36亿元，实现税收2.5亿元以上。视高园区：要坚持主导产业招强引优、扛大旗，今年要引进项目10个、完成投入49亿元，实现税收4亿元以上。对过去引进的家俬产业要引导逐步淘汰转产。同时，启动城市区域开发建设，增强自身造血能力。对处于城市规划区的企业，已建成的引导搬迁、未供地的不再供地。汪洋园区：要在淘汰落后产能上下定决心，引导企业积极实施技改，鼓励小企业兼并重组。在陶瓷、耐材等传统产业方面审慎发展，除技改升级、整合重组外，不得再实施此类项目。今年要引进项目6个、完成投入14.2亿元，实现税收2.8亿元以上。富加园区：现在刚刚起步，在项目招引上要坚持高标准，以仁寿县域副中心的区位优势和基础条件，不怕没有项目，园区目前的重点是加快道路、水、电、气等基础设施建设。今年要引进项目5个、完成投入11亿元，实现税收3000万元以上。县党代会、县人代会多位代表提出的治双超引起运价上涨问题，我在省人代会上也作为建议提出来了，希望省委、省政府向中央、国务院呼吁在全国层面同意开展治双超工作。在加强双超工作治理不放松的同时，最近县上也将研究运价上涨的解决办法，对政府性工程组价中的运价一项适当调整，对各个行业涉及运费的价格标准是否执行合理进行检查，支持企业发展。同时我们将对企业土地使用税出台相关政策，鼓励企业发展。

(三)突出抓好农业促农增收。一是抓好农田基础设施建设。过去在渠系改造、植树造林等时间跨度长、小而散的项目安排上主要是洒毛毛雨，年年栽树不见树、年年修渠不见渠，久而久之就麻木了，放松了监管。今年，县财政等部门要进一步加大涉农资金的整合力度，主要集中到农业园区、新农村示范片区、农业乡镇使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一议”方式对乡镇渠系改造进行奖补，群众投资投劳对兴建基础设施才会爱护，在检查验收上要参照村道建设的验收方式，利用gps定位仪等手段加强监管。农口的很多任务都要量化考核指标，上图、上台账，不重不漏。二是推进农业产业化经营。目前我县农业产业化水平较低、效益不高，返聘农户主要从事除草、施肥等简单劳作，日均工资只有30-40元。今后要加大招商力度，引进农业产业化龙头企业，解决“谁来种地”问题，发展效益好、附加值高的高端现代农业，开展农产品精深加工，让群众获取更高收入。请明宇同志牵头，对各农业乡镇下达招引业主、培育大户、回乡创业的目标任务，对两个农业园区在示范片规模、项目推进上也要明确具体任务。三是确保实现农民增收。这项指标考核是书记、县长负责制，去年全市排名靠后，今年要通过深化农村改革增加农民收入，推进土地经营权改革，促进土地向农业业主、家庭农场集中，以确权确地或确权确股方式完成25个乡镇农村土地承包经营权确权颁证，建立仁寿县农村产权交易中心，通过土地经营权流转、入股等方式，增强流通性，打造农民财产性收入增收亮点，确保农民人均纯收入实现9945元、增长12%以上。

(四)突出抓好现代服务业发展。一是大力发展新兴领域。新时代带来新方式。要主动适应消费方式的转变趋势，注意招引发展新兴业态;新区位带来新定位。现在区位优势显现出来，各个行业都在抢滩仁寿。比如：一汽大众4s店是仁寿第一家汽车4s店，营业4个多月，卖出各类车辆253台，贡献税收286万元，占地仅10亩。交警部门统计20xx年全县新上牌各类小汽车5000余辆，其中有40%左右的购买力外流。二是做好县内市场挖掘。仁寿县162万人，仅县城就有30多万人，消费市场潜力巨大，要努力提升服务水平，吸引群众县内消费。餐饮业消费目前已转型，高档餐饮要放下身段吸引大众消费，学习西湖周边会所的转型思路。城北新城规划建设了多个商贸综合体，要引进知名运营商，提升服务水平。同时，要注意利用好现有资源，比如仁寿物流繁忙，有各类货运车辆5600辆、年货运量1612.6万吨，但目前没有一家上规模的货运企业，相当一部分货车做仁寿生意、上外地牌照。请红兵同志牵头，迅速研究拿出方案。三是抓重大项目带动。随着收入的提高，在高端消费整体下滑的大环境下，群众在休闲旅游上的消费支出越来越大，但旅游产业投入大、回报期长，必须要大集团、大手笔、大投入才能做活。今年冬天，近的西岭雪山，远的海南三亚都是人山人海，火爆的背后是当地政府和大型企业的不断投入，中铁在大邑花水湾、中粮在三亚亚龙湾都是深耕多年。在黑龙滩景区、三岔湖仁寿景区、李家沟水库这些宝贵的区域一定要谨慎，必须选择有实力、有经验的大企业，也只有引进大企业，实施大项目，才能做好生态保护、污染治理、群众安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城镇化推进。今年城镇工作的目标任务在政府工作报告中已明确，这里主要强调需要注意的几个问题。一要保持房地产市场稳定。近期市上和各区县都出台政策，鼓励农民进城购房，本次春节房交会截止2月20日累计成交2361套、成交面积21万平方米、成交额10.14亿元，取得成功的一个重要原因就是受优惠政策刺激，农村居民购房数量猛增，总数2361套中农村居民达到1179套。在做好宣传，鼓励农民进城的同时，要注意保持房地产市场的稳定，维护健康可持续的环境，如果房价过快增长就会把我们的购买力推到其他地方。请志忠同志牵头，统筹研究城北新城的开发建设和土地出让有关问题，控制好土地和商品房供应节奏，保持价位稳定。二要做好城镇梯次开发。农民进城，根据家庭情况，有的进县城、有的进乡镇，要统筹加快区域性中心城镇建设，满足不同阶层需求。在房地产开发上，县城项目基本都能严格规范，加上房屋保值增值功能强，都能申请办理银行按揭。而乡镇楼盘，除个别体量较大的外，几乎未开展按揭购房。主要存在两方面原因。一是项目自身不规范，手续不齐全，无法办理按揭。二是金融机构支持不够，乡镇楼盘普遍体量小、单价低、总额小，销售周期长，银行积极性不高。这要求我们一方面要继续加大土地和建设市场监管，强化“七不准”政策执行，不断规范房地产开发行为，另一方面积极引导金融机构加大对乡镇正规楼盘支持力度，这将极大加速全县城镇化进程。请世文同志牵头、何韵同志参加，召集相关部门研究推进。三要创新拆迁安置方式。征地拆迁被称为天下第一难事，难就难在政策的刚性和群众需求的个性无法统一，只能在安置上创新，因地制宜确定安置方式。拆迁户数不多又不属于重点发展区域的，可以做好规划划地安置。涉及群众人数多的成片拆迁，就要慎重选择安置方式，应该在城镇规划区范围内实行小区安置，引导拆迁农民变为城镇居民。还可以鼓励群众选择货币安置，将安置成本折算为现金，让群众自由选购商品房，商品房有土地证、房产证，还可以增加拆迁农民的财产性收入，杜绝了修建集中安置小区的多种弊端，也能让群众更好的融入城市市民中去，同时促进了房地产市场繁荣。最近，县城电商基地项目拆迁，80%以上的拆迁群众都选择了货币化安置，近期我们将再在清水镇试点，在财力允许的情况下逐步推广。

统计部门要提前做好信息沟通，做好指标考核分析，一有情况立即报告，发现问题及时纠正，不要临时抱佛脚，更不能事后诸葛亮。当前正在进行的第三次全国经济普查非常重要，普查成果将指导未来5年的经济发展，是我们修正基数、摆好结构，真实反映仁寿发展现状的重大机遇，各级各部门包括在座各位企业家务必要高度重视，全力配合。第三抓土地保障。县国土局在做好常规指标的争取以外，要加大土地双挂钩项目和工矿废弃地复垦项目的工作力度，确保全年到位建设用地指标5000亩以上，保障重点项目按期推进。第四抓资金保障。一是创新管理方式。县财政局要站在全县层面统筹思考，发挥财政资金的最大综合效益，从过去有多少钱办多少事，转变为办多少事需要找多少钱，为发展提供坚实的资金保障。二是创新融资方式。目前仁寿债务属于可控范围内的良性负债，今年要对政府性融资进行结构调整，在总额可控的前提下用低息融资置换高息债务，降低资金总体成本。三是防范金融风险。要加大对金融市场的整顿规范，对金融机构搭车收费，小贷公司、投资公司非法揽储、高息借贷行为加大查处力度。要支持民营经济发展，对新增贷款中民营企业贷款占比单独考核，占比要达到60%以上，防止高息借贷让企业丧失生存和创新能力。鼓励境外金融机构在仁寿设立分支，在给予开办奖励外还要在政府性资金存放上给予支持。县金融办要牵好线、搭好桥，不仅要管理服务金融机构也要服务有融资需求的企业。请何韵同志牵头，召集相关部门为有融资需求的各类企业逐一研究协调融资办法，引导企业从正规渠道解决资金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引进的同时，大力实施回乡创业工程。目前企业普遍面临招工难问题。2月8日，县上组织企业招聘会，64户企业提供岗位4145个，只招到539人。仅华明光电一户企业工人缺口就在1300人以上。各乡镇要做好返乡民工回乡就业的宣传引导工作，既促进经济发展又解决留守儿童、空巢老人问题。第六抓生产要素保障。加快实施全域灌溉、全域饮水、全域燃气工程，做好水、电、气、通讯等生产要素保障。

四、讲究方法，把好度量。

(一)注意融会贯通。研究推进经济工作时要统筹思考各个方面、各个层面问题，不能只就个人职责，见子打子、就事论事。例如在淘汰企业的退出转产上，可以在剩余资产、土地利用上做好运作。观寺康达烟花占地近1000亩，只要景区管委会做好招商工作，引进有实力的三产项目，不仅能解决问题还能创造新的生产力。今年，我们将烟花爆竹企业退出转产工作纳入单项目标考核，相关部门和乡镇要认真研究办法，确保年内全面完成。

(二)注意过犹不及。要根据仁寿经济社会发展实际情况来推进工作，把好度、把好节奏、把好底线。例如在煤矿整顿上，上面抓得紧、要求严，仅就安全思考，全部关闭一了百了。但仁寿目前的发展实际还不能彻底离开煤炭产业，汪洋、天峨的产业对煤矿的依存度仍占主导地位。在煤矿安全上，我们要通过对现有企业的扶优扶强、兼并重组来提高安全水平，增强抗风险能力。但禄加镇想新开煤矿就不合时宜了。在非煤矿山清理整顿上同样如此，确实点多面广、隐患较多，但如果全部停业关闭，全县经济社会就会出现大问题。

同志们，20xx年经济形势错综复杂，经济工作任务繁重，既要稳增长促发展，又要调结构转方式，大家要在县委的坚强领导下，突出工作重点，抓好工作落实，全力争创全省多点多极支撑示范县。