2023年在稽查工作会议上的讲话通用

尊敬的各位领导，各位同志：

大家好，根据会议安排，现将我局2015年电视新闻宣传工作开展情况作以简要汇报。

2015年，在、县政府的正确领导和县文广局的大力支持下，我局紧紧围绕x工作大局和x建设中心任务，按照年初制定的x宣传工作目标，通过电视、报刊、网络等多种媒体，多层次、多角度地宣传x建设、发展、改革成效，特别是电视新闻宣传，取得了较好的效果。一年来，共在x电视台播出xxxx、xxxx、xxxx等方面新闻17条，开展电视问政节目1次，x行业形象不断提升。

在具体工作中，我们主要做到了以下三个方面：

一是高度重视，扎实安排部署。在年初全县x工作会上就宣传工作进行专题安排部署，并落实分管领导和专职办公人员，下发了《关于2015年x信息宣传工作的安排意见》，明确了局属各单位年度宣传目标任务和信息员，并将信息上报情况列入各单位年度考核内容，与各单位负责人年度考核、评优树模、职称晋升相挂钩，对信息质量不高、报送不及时、任务欠账大的单位予以通报批评，责令限期上报完成，进一步提高信息质量和采用率，确保及时交流、报送。

二是加大投入，健全器材设备。多渠道筹集资金，购置索尼hvr-v1p hdv 1080i摄像机一台，康能普斯编辑机一台，配备了采访话筒、三脚架、音箱等附属设备，为快速宣传x工作的好经验、好做法鉴定了基础。同时，出台奖励政策，在《中央电视台》刊发x新闻,每条奖励500元，在《x电视台》刊发x新闻,每条奖励300元，在《x电视台》刊发x新闻,每条奖励100元，在《x电视台》刊发x新闻,每条奖励20元，调动全系统参与行业宣传的积极性。

三是突出重点，强化宣传成效。结合行业特色，根据不同时间节点，以行业政策、先进人物和示范工程为重点，突出植树造林、产业建园、xxxx等业务工作和党的群众路线教育实践活动、“双包双促”、精神文明建设、党风廉政建设等主题活动的宣传报道，不断增强x工作社会关注度和影响力，提高全系统上下服务水平和廉洁从政意识，促进全县x各项工作有序开展。

虽然我局电视新闻宣传工作在2015年取得了一定成效，但与其他各单位相比，还有很多不足。下一步，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴其他各单位工作经验，再鼓干劲，再添措施，全力做好2015年电视新闻宣传工作，为全县生态文明建设深入持续推进营造良好舆-论氛围。

以上汇报，不妥之处敬请批评指正！

同志们：

今天会议的主要内容是传达贯彻中保委《关于贯彻落实〈关于加强中央和国家机关保密工作的意见〉督查情况的通报》和全省保密宣传通联暨保密检查总结工作会议精神，总结部署我市党政机关保密检查工作,具体布置全市保密宣传通联工作任务。、秘书长聂云凌同志对今天的会议非常重视，就开好这次会议和下步全市保密工作做出了明确指示。

前一阶段，中保委对中央和国家机关贯彻落实《关于加强中央和国家机关保密工作的意见》的情况进行了检查，并将检查结果进行了通报。通报肯定了取得的成绩，指出了存在的问题，对下步工作提出了要求。中保委的文件对我市加强各级党政机关保密工作具有重要的指导意义。最近，省保密局召开会议，对全省保密宣传通联暨保密检查工作进行了总结。会上，市保密局和宾县、尚志、双城的宣传通联工作受到表彰奖励，我市保密检查工作得到了省保密局的充分肯定和好评。

刚才，惠民同志传达了中保委文件和省保密局会议精神，对我市保密宣传通联工作进行了总结并提出了要求。下面，就我市保密检查有关情况及下步工作安排，我讲两点意见。

一、我市保密检查工作情况

今年对全市党政机关以计算机及网络为重点开展的保密工作大检查，是全省乃至全国上下采取的统一行动，主要是贯彻落实中保委和省、保密委为进一步加强新形势下保密工作、确保党和国家秘密安全作出的重要决定和统一部署。有关领导和市保密局对保密工作高度重视，周密安排，严格要求，强化组织指导，加大重点检查力度。各级党政机关行动积极，工作扎实，成效明显。截至目前，全市8区10县（市）和市直各党政机关单位全部开展了自查，市保密局在各单位自查的基础上，对市直90家单位、415个保密要害部门部位和2667台计算机进行了检查，发现并整改了保密工作中存在的突出问题和泄密隐患，有效地强化了涉密计算机及其网络技术防范能力，进一步提高了保密工作整体管理水平。

1、这次保密检查工作的主要特点。

一是领导重视，明确要求。领导对这次检查工作高度重视，在

会议上专门听取汇报，对检查工作提出明确要求。在6月10日召开的会上，原书记杜宇新就认真贯彻落实好中央和领导批示精神，切实抓好全市保密工作发表了重要讲话，要求全市各级党组织按照中保委的统一部署将保密检查纳入重要工作日程，广泛进行动员部署和思想发动，作为一项重点工作来抓。二是周密部署，组织得力。按照检查《通知》要求，全市各级保密组织结合本地、本单位实际，分别制定了检查方案，明确了检查的范围、内容、方式、程序和步骤。保密委成立了由、秘书长、保密委主任聂云凌同志亲自挂帅的检查工作领导小组，组成了由保密委副主任及保密局副局长分别牵头的巡视组、检查组、秘书组、核查组和案件查处组，并明确了各组的工作责任和纪律要求。各地、各部门、各单位也都按照全市统一部署，集中力量开展自查工作。有的区县（市）为强化力量，分别抽调了公安局和机要部门的技术人员参加保密检查工作。三是严谨细致，真查实纠。各地、各部门按照确定的检查范围和内容，坚持“四不漏”标准，对涉密计算机及其网络、移动介质、涉密载体清理、保密承诺书签订、制度建设及领导责任落实等情况进行认真检查，对检查发现的问题进行及时整改，努力做到不漏掉一个环节，不留一个死角。市保密局组成两个检查组，分别对全市90家党政机关重点部门进行了检查，针对查出的问题及时下达整改通知，对存在严重问题的责任单位进行了通报批评。四是以查促改，强化提高。各地、各部门本着以查促改、以查促管的原则，对于检查中发现的问题，采取积极有力措施，能改即改，立即纠正。暂时解决不了的问题，作出整改计划，抓紧落实整改措施。有的部门积极开展保密教育和培训，强化全员保密意识。办公厅、政法委、市公安局、市法院、市史志办、平房区、双城市等部门和单位还专门举办了保密培训班。有的部门从完善制度入手，强化了计算机及其网络、涉密载体的管理。各单位普遍建立健全了上网信息审查、涉密计算机和移动存储介质管理使用、维修、更换、报废等方面的规章制度，确保保密管理工作有章可循。有的单位加大投入，进一步强化涉密计算机及其网络安全防护能力。为防止网上泄密，一些单位为保密要害部门、部位配置了专门处理公文的涉密计算机，做到专机专用，杜绝在互联网上处理公文。有些单位为联接互联网的计算机上安装了隔离卡，实行了内外网物理隔离。还有些单位加强了涉密u盘的管理，消除移动存储介质泄密的隐患。

2、全市保密检查发现的突出问题。

级文件。二是一些机关干部将移动存储介质在涉密网与互联网之间交叉使用，存在着失泄密的重大隐患。三是有些涉密计算机与互联网没做到完全物理隔离，涉密计算机及网络的安全防护措施不到位。四是有的部门保密宣传教育缺乏针对性，保密承诺书签订不规范，涉密载体清理、涉密载体销毁工作不彻底。

存在上述问题主要有以下原因：一是保密观念不强、保密意识淡薄。有些干部甚至是领导干部存在无密可保和有密难保的错误认识，缺乏敌情观念，对保密工作面临形势的严峻性和复杂性估计不足。一些涉密人员贪图方便，在明知不能使用涉密计算机连接互联网的情况下，擅自使用连接互联网的计算机存储、传输、处理涉密信息。二是缺乏保密知识技能。一些涉密人员严重缺乏做好信息化条件下保密工作必需的基本知识和技能，不了解高技术窃密的基本常识，基本的防范手段不知不会，意识不到违规操作造成泄密的严重后果，犯了一些不该犯的低级错误。有的盲目搜集和存储资料，在非涉密计算机上处理国家秘密；有的擅自保存、随意复制，把自己经手的国家秘密、工作秘密当作个人资料、个人成果，不上交、不清理。三是保密管理不到位。有的部门和单位保密制度不健全，有的虽有制度规定，但缺乏具体可行的实施细则，实际上是无章可循；有的部门和单位有章不循，执行保密制度不严格，说在嘴上，挂在墙上，就是没落实在行动上。

二、当前和今后要突出做好的几项保密工作

这次自6月初以来，历时百余天、范围覆盖全市、规模和声势前所未有的保密检查基本结束了。这次大检查，为我们上了一堂生动的保密技术防范实践课，不仅在我们的思想上敲响了警钟，同时，也促进和帮助我们进一步理清了推进保密工作的思路，明确了今后保密工作努力的方向和改进的措施。

结合我市保密工作实际，当前和今后要突出抓好以下几项重点工作： 首先，要认真贯彻中保委《通报》和省保密局会议精神，进一步推进保密检查工作的整改落实。中保委文件和省局会议对加强党政机关保密工作做出了一系列部署，特别是对进一步做好保密检查工作提出了要求，各级保密组织要把保密检查作为一项经常性的长期任务来抓，检查走过场和工作不到位的，要按照检查通知要求逐条落实抓到位，尤其要对计算机继续进行拉网式的排查；检查中发现问题的，要针对问题举一反三地认真查摆、分析原因，完善措施，有的放矢地开展整改，直至彻底消除隐患。年底之前，全市要组织开展一次“回头看”活动，市保密局将对泄密隐患比较严重的部门和一些党政机关重点单位、重点部位，作为“回头看”的重点进行抽查。要对整改不认真、不落实，整改后出现反复，仍存在泄密隐患的，坚决予以全市通报，问题严重的，要追究当事人和领导的责任。

照新的形势任务要求，及时补充、修订和完善各项保密规章制度，狠抓规章制度的贯彻落实，实现保密工作的全面管理、规范管理、有效管理。二要加强保密工作的日常监督检查。将日常监督和定期检查相结合，运用保密督查尤其是保密技术检查等硬手段，及时发现问题，采取措施，堵塞漏洞，消除隐患。进一步加大失泄密案件查处力度，严厉打击窃密泄密违法犯罪行为。三要加强涉密载体管理。涉密单位应当建立健全涉密电子文档有关管理规定，有条件的设立涉密电子文档台账，明确涉密电子文档复制、删除等具体管理规定。四要进一步规范定密，妥善处理好保密与公开的关系。要严格对照保密范围来确定国家秘密事项，做到既不漏定秘密，又防止保密范围过宽、确定密级偏高的倾向。该公开的一定要公开，该保密的一定要保密，切实解决定密过宽过滥的问题，认真做好密级的及时变更和解密工作，定期对已确定的国家秘密和工作秘密进行审核，根据时限规定和情况变化及时调整密级或解密。

第三，突出重点，做好保密技术装备强制配备工作，提高保密技术防范能力。保密工作必须坚持突出重点的原则。从全市工作来说，要把157个保密要害部门、410个保密要害部位作为重点，加大对这些要害部门、部位的检查管理力度，确保这些部门、部位万无一失，不出问题。要认真贯彻中保委提出的“积极防范，突出重点，技管并重，保障发展”16字方针，进一步加强计算机及网络的保密管理，各部门、各单位要结合实际，制定具体的管理标准和实施细则。继续做好涉密计算机及网络的确定工作，推进分级保护工作，杜绝在互联网上办公。市保密局将依据各部门、各单位的申报，根据党政机关重点部门和单位的涉密范围、程度，确定提出设立专用涉密计算机的名单。严格执行上互联网信息发布保密审查制度，明确责任，严密程序，加强适时监控，从源头上控制和防范涉密信息违规上互联网的问题。要根据国家、省、市保密有关规定，强化对涉密笔记本电脑、涉密u盘、移动硬盘等涉密存储介质的管理工作。切实做好保密技术装备强制配备工作，按照国家保密局即将下发的目录，有计划、按步骤地组织实施。

密人员在工作中接触的涉密文件，要督促他们及时清理，该归档的要及时归档，不能私自留存；离岗前要对持有的涉密载体进行清理，并监督其登记、交接，不留隐患。

第五，加强保密协作组工作。保密协作组是推进保密工作的有效组织形式，多年来在全市的保密工作中发挥了积极作用。各协作组要不断经验、创新工作模式，促进协作组工作上层次、上水平。一是学习借鉴外地先进经验。许多兄弟城市的协作组活动开展得比较活跃。如有的城市实行的是组长单位轮值制，调动各成员单位的积极性，有效发挥各自优势；有的协作组组织成员单位外出考察，广泛学习交流；有的组织成员单位互查互检，强化了协作组内部考核，及时发现失泄密隐患、堵塞漏洞。我们要认真学习借鉴先进经验，不断改进我们的工作。二是要积极发挥组长单位的协调作用。组长单位要增强责任感，进一步发挥桥梁和纽带作用，加强与市保密局的联系，加强与各成员单位之间的沟通联系，保证保密委各项工作部署的落实。今后市直机关将逐步由目标考核向绩效考核转变，届时将以协作组为主组织自查和互查，对保密工作进行量化打分，考核评比，结果将作为评先创优的依据。三是要加强各协作组和各成员单位之间的交流。要探索有效的良性互动机制，加强各协作组之间乃至各成员单位之间交流与合作，努力实现优势互补、资源共享。

现在四季度已过去一个月，我们要抢前抓早，适时做好今年收尾和明年工作的谋划和安排。一要适时搞好今年工作总结。要组织开好年终保密协作组会议，对全年工作进行回顾，认真经验、查找不足，认真搞好目标考核的对标工作。二要做好明年工作的务虚。保密办要根据中保委和省保委提出的《2015年工作要点》，研究确定我市明年保密工作思路和任务。各级保密组织，要结合实际认真研究和谋划2015年的保密工作，对本地、本部门、本单位明年保密工作重点要抓的工作、要办的事早做安排，做到心中有数。同时也欢迎大家对全市保密工作如何围绕中心、服务大局，进一步提高工作层次和水平，提出意见和建议。

我再强调两项具体工作。一是省涉密载体销毁中心已正式开始运行。今后我市各部门、各单位需要销毁文件资料，可直接与省销毁中心联系。会后市保密局将下发具体通知。二是保密杂志征订工作。刚才惠民同志已专门做了安排，希望大家在工作上给予支持，力争完成国家、省保密局给我市下达的任务。

同志们，我们要以这次党政机关保密检查为契机，进一步总结经验、克服不足，努力提高保密技术防范能力，切实改进和加强全市的保密工作，确保国家秘密安全，为我市经济和社会事业好发展、快发展、大发展，做出应有的贡献。

稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，下面是本站小编给大家整理的稽查工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

市药监系统一年一度的稽查工作会议今天在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广大市民买到安全药、放心药，这是我们贯彻xx大精神、学习“三个代表”、执政为民的具体表现，所以我们局非常重视稽查工作的开展，今天在家的局党委成员全都参加了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为《从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作报告 ，这个报告 对全局一年来的稽查工作作了总结 和分析，针对当前的情况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局××局长又作了重要讲话 。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深入分析，他的讲话 既是领导 讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要认真学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。

去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言 ，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会 深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。

稽查工作是一项非常重要的工作，可以用三句话体现出来：

1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同承担了药品监管的重要职责。

2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。

3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。

1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会情况复杂，关系户、说情的都比较多，我也碰到这方面的情况，但两年来，无论是支队还是县(市)、区局，无论说情是从公的角度、冠冕堂皇的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有按照那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导 思想，因工作实际需要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发现过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。

2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局直接负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题互相补救。

3、各方配合。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，非常好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的配合不仅仅是工作上的配合，也是思想上的配合。我们的配合不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过讨论、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想认识统一了，部门关系也就搞好了。

4、认真仔细。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综复杂的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先需要我们铁面无私，但仅此不够，还需要认真、需要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是非常认真仔细的，还形成了一些诸如案件分析讨论会等的工作制度。

5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。

6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的经验可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参加的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。

7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、纠正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土办法采摘加工中药饮片，这是违反《药品管理法》的，一定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到《药品管理法》的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。

8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的意见都有，对于正确的意见我们当然要听，但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况，没有因为委屈而影响工作。

9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都经常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导 带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考，把思考结果写成文章，不但写作 水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。

10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，经常沟通和活动，这是个非常好的现象，下步要坚持下去，注意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以互相帮忙，以提高效率。

三、对今后稽查工作的要求

总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。具体的包括五点，即五个延伸，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。

1、从快速反应向快速处理、快速总结 、快速宣传延伸

现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣传?还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对矛盾，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题，一般情况下，案子处理完了就要公开宣传，扩大效果。没有结案就宣传是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传，准备相关材料 ，一但结案下定论了，只要没有特殊情况，都要以不同的形式上报、宣传。

2、从苦干实干向提高效率延伸

现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，减少我们的人力投入，这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作能力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，马上发现了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。

3、从廉洁执法向廉价执法延伸

现在稽查人员在廉洁方面也是做的非常好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作态度，我们现在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创造的，也是支队创造的，稽查人员在一线工作中最容易被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，减少费用开支。支队在这方面要增强意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。

4、从以案说案向以案说法延伸

以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是详细分析、认真研究、把握分寸、最后定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣传法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣传。现在所有的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣传的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清楚怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，减少案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。

5、从一事一抓向长效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想办法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、鼓励竞争的办法达到了药价长期下降的效果，比直接抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的办法，即到社区去宣传“看病买药到医院、药房”，这种宣传是间接的办法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去马上解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的办法来，从而以制度管事，以制度管人，减少问题的产生。

我的讲话完了，谢谢大家。

同志们：

今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢!下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。

一、提高认识，高度重视稽查工作

首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。

此外，我们广东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。

其次，实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为，国家税务总局提出推进一级稽查体制改革，加大稽查力度，是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式，其中重要的一项内容是要实行集中征收，让纳税人主动来办理纳税登记，自行到征收大厅办理申报纳税，定期向税务部门报送报表，反映财务经营状况。但是，一方面，我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段，加上我们还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平，如果希望纳税人都象国外发达国家那样，具有很强的纳税意识，自觉主动去申报交税，显然不太现实;而另一方面，由于税务机关的征管水平总体偏低，还不能完全建立起有效的监控机制，因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍，偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为，但相对来讲，他们的公民纳税意识比我们高，钻空子的避税行为比较多，明目张胆的偷税则比较少。那么，在目前这个阶段，我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢?这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为，不仅能直接挽回税款损失，而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果，同时还可以发现税收政策的漏洞，税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况，以便及时采取措施加以纠正，堵塞漏洞。而实行一级稽查，在市、县级税务机关统一设立一个稽查局，统一调配稽查力量，统一管理，重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围，不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转，有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力，提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以，我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作，必须通过推行一级稽查体制来强化稽查，大家要充分认识到这一点的重要性。

第三，实行一级稽查体制是建设税收强省的要求。我们为什么要按照总局提出的要求，积极推行一级稽查?因为广东的改革开放起步较早、力度较大，广东地税也应该在全国税务系统起模范带头作用。我省税收收入连续8年位居全国首位，已经成为税收大省，现在我们进一步提出要建设税收强省，那么税收强省应该怎么建?我认为其中很重要的一项内容就是要进一步改革和完善税收征管模式。经过几年卓有成效地推进税收征管改革，我们已经取消了专管员管户制，由管户向管事转变，初步确立了征、管、查三分离的征管体制模式。按照总局的要求，新一轮税收征管改革要坚持“科技加管理”的方向，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度提高征管质量和效率，实现税收征管的“信息化加专业化”。随着征管改革的不断推进，基于信息化和专业化基础上的征管各环节将形成精细、有效的专业分工，让各项税务管理工作上“流水线”，大大提高工作效率，降低征收成本。与征收环节的精简相适应，征收大厅的作用也将逐步淡化。目前，我们在征收方面已经开始推行“税银库联网”，佛山、深圳等地都在搞试点，我们还正在跟中国人民银行广州分行研究开发一个软件，建立一套制度，将来纳税人不一定到征收大厅去交税，基本上都可以到银行窗口去交税，还可以通过电子申报等多种申报方式，实现无纸化交税。虽然征收大厅在一段时期内仍然还要发挥一定的作用，但随着征管工作的战略转移，经过一定时间以后，其功能要产生变化，变成一个综合性的服务机构。我们准备在全省成立100多个纳税人服务中心，从省局、市局到县局都要成立，专门为纳税人提供优质服务，并准备挑选一些具有敬业精神、事业心比较强、业务比较熟的人员从事这项工作;而且要在这个机构内实行特殊岗位津贴，提高人员待遇，但同时也要从严要求、从严考核，如果在为纳税人服务过程中出现严重错误，也要从严处理。因此，目前的大量征收业务、征收力量，将来都要实现战略转移，逐步转移到管理上，转移到稽查上，转移到为纳税人提供优质服务上。在这种情况下，实行一级稽查体制，有利于对稽查进行专业化集中管理，建立和强化上级税务机关对下级的监督、检查、纠正机制，分解和上收基层执法权力，减少执法随意性，达到依法治税的目的。因此，实行一级稽查，不仅是深入推进税收征管改革的需要，也是建设税收强省的需要。所以说稽查将来在很长一段时间内都是一项很重要的工作，必须切实采取措施来加强。

除此之外，我们还要认识到，稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作，稽查部门必须服从、服务于这个中心工作，但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用，并不仅仅通过直接查补的收入体现出来，过去我们在这方面的认识存在误区，从而在稽查的具体实施上体现为选取容易查或查补数额可能较大的案件进行稽查，由此造成由于过分注重查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的情况来看，20xx—20xx年立案查处税务违法案件4.5万宗，查补总额达72.3亿元，平均每年查补20多亿，这个数字也不小了，但不能只看到直接查补这一笔账，至少要算以下几笔账：第一笔是直接查补的收入;第二笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发现了征管薄弱环节，使各级税务机关能够及时堵塞漏洞，减少了税收流失，这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此，我们对稽查的职能要重新认识，转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样，背着背包去收税，把纳税人赶到征收大厅去交税，而是强调纳税人要主动依法纳税，否则，不来申报纳税就是违法。那么，谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上，这是由稽查本身所具有的职能作用决定的。所以稽查职能必须从“收入主导型”向“执法主导型”转变。但提倡“执法型”稽查，并非排斥稽查的查补收入职能，而是工作方式方法要改变，工作重点要转移，稽查部门既要突出打击作用，以查促管，又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高，那就要发挥稽查队伍的作用，通过对整个行业进行检查，发现漏洞，健全完善征管机制和措施，确保应收尽收，这也是为中心工作服务的一个手段。所以，我认为在建设税收强省的阶段，稽查的作用和地位只能加强，不能削弱。

其次，实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为，国家税务总局提出推进一级稽查体制改革，加大稽查力度，是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式，其中重要的一项内容是要实行集中征收，让纳税人主动来办理纳税登记，自行到征收大厅办理申报纳税，定期向税务部门报送报表，反映财务经营状况。但是，一方面，我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段，加上我们还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平，如果希望纳税人都象国外发达国家那样，具有很强的纳税意识，自觉主动去申报交税，显然不太现实；而另一方面，由于税务机关的征管水平总体偏低，还不能完全建立起有效的监控机制，因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍，偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为，但相对来讲，他们的公民纳税意识比我们高，钻空子的避税行为比较多，明目张胆的偷税则比较少。那么，在目前这个阶段，我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢？这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为，不仅能直接挽回税款损失，而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果，同时还可以发现税收政策的漏洞，税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况，以便及时采取措施加以纠正，堵塞漏洞。而实行一级稽查，在市、县级税务机关统一设立一个稽查局，统一调配稽查力量，统一管理，重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围，不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转，有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力，提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以，我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作，必须通过推行一级稽查体制来强化稽查，大家要充分认识到这一点的重要性。