政治生态调研报告政治生态的调研报告（模板23篇）

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年市直机关工委净化政治生态调研报告完整文档

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政治生态问题具有顽固性、反复性，要着眼于建立长效机制，坚持严的标准、实的要求，注重解决制度不健全、不适应、不配套的问题。市直机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。

政治生态建设情况的调研报告范文

党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态，是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。***总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态，自然环境要山清水秀，政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，我局在进一步加强党纪党规学习的基础上，深入访谈党员干部、开展问卷调查，着力把脉xx局的政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。

党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，构建和完善体制机制，标本兼治，净化政治生态，创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，党内政治生态大有改观，良好的政治生态环境逐渐形成。近年来，我局通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”精神，落实党的十九大精神，党风政风为之一新，政治生态总体上是健康的，党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的，干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转，广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强，领导干部作风进一步改进，全局上下凝心聚力，共谋发展;广大干部群众人心思进，奋力进取，开拓创新，涌现出诸多好党员、好干部。但是，我们也要清醒地看到，这些成效还只是初步的、阶段性的，在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题，为群众所诟病。

当前，我局政治生态存在的问题从以下多个方面予以查摆：

(一)作风建设效果持续好转，但不作为、混日子等问题依然突出。其具体表现在：思想上固步自封，因循守旧，缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想，缺乏理论学习的兴趣和热情，一部分党员对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用，不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，缺乏理论自觉和理论自信;行为上“平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子”，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。如果我们把“贪官”比作干部队伍的明显外伤，那么，上述“庸官”则是不显眼却危害极大的内伤。前者自有党纪国法来惩治，而后者的危害则往往容易被人忽视。

(二)正风肃纪不断深入发展，但执纪监督仍需从严落实。我局积极响应上级政策，向中央看齐，认真履行党要管党、从严治党的主体责任。但是，党内监督与舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力，立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复，而不敢监督、不想监督。由于监督人力、物力、财力的投入不足，导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头，丢到谁就是谁，不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性，导致执纪不严和监督软弱。

这些问题说明我局政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务，既不能一蹴而就，毕其功于一役，更不能掉以轻心，麻痹懈怠，而要有一种时不我待、只争朝夕的精神，要有一种紧迫感和使命感，从现在做起，从我做起，从每个人做起，从党员干部尤其党员领导干部带头做起，找准问题，剖析原因，不留隐患，不留死角。因为只有正视问题而不避重就轻，才能进而剖析原因，找出对策;只有承认病情而不讳疾忌医，才能对症下药，治病救人。

从总体上讲，我局政治生态的主流是好的，干部队伍的作风是过硬的，我局政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流，是极少数。但同样必须讲清楚的是，尽管是支流，也必须认真对待，如果任其发展，就会造成极大的社会危害，“千里之堤，溃于蚁穴”，“小洞不补，大洞吃苦”，“一粒老鼠屎败坏一锅粥”的道理想必我们都很明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延，往往就始于我们对支流的忽视，最后不得不下大力气去解决。因此，我们必须从现在开始正视存在的问题，必须从现在开始高度重视和逐步解决这些问题，必须从现在开始引起全局的警醒，抓紧加以解决。

上述政治生态方面存在的问题，其实并不是我局独有的现象，放到全国的大背景来看，其它地方的一些党员干部也同样存在。这些个别现象属于看上去“其错不大不小，其病不轻不重，其人不好不坏的“第三种状态”或“亚健康状态”，以致很多人还没有引起足够的重视。有人对此熟视无睹，麻木不仁;有人身在其中，不以为然;甚至有的人还乐在其中，乐此不疲。至今还没有充分认识到这些问题的严重危害：这就是，由于这些问题的存在，致使一些本来能够做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾更加激化。一个单位也好，一个部门也好，只要有这种人败坏风气，团结奋进的氛围就难以形成;只要有这种人兴风作浪，干事创业的热情就难以激发;只要有这种人混淆视听，择优选人的导向就屡受干扰;只要有这种人无事生非，昂扬向上的正气就得不到弘扬。更为严重的问题在于，如果这些方面的问题得不到及时纠正，其中任何一个方面的问题都会导致某些党员干部因小失大。它们与犯大错之间没有不可逾越的鸿沟，常常是由此及彼的，甚至是相互依存的。如奢侈浪费与腐败犯罪之间就犹如一对孪生兄弟，相伴而生，一步之遥，稍有不慎，就会堕入罪恶的泥潭。其结果就是一些单位和部门的政治生态脆弱，歪风邪气抬头，干群关系紧张，既阻碍了事业发展，败坏了社会风气，损害了单位和部门形象，也影响了党员干部成长。最终损害的是全局的发展大业。这些问题严重削弱了我局的创造力、凝聚力、战斗力，必须引起我们的警醒，对此我局上下已形成共识，就是有一个查一个，有多少纠多少，决不姑息纵容，决不心慈手软，决不放任自流，立场十分坚定，态度十分明确，界限十分清楚。

净化政治生态，营造良好的干部从政环境，是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务，是推进全面从严治党的内在要求。然而净化政治生态，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持续发力，方能做到久久为功。

(一)把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为思想的滑坡是最为致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来发生的贪腐案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想的“总开关”，而最终坠入腐败的深渊。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑，不断强化党性教育这一核心，锤炼党员干部的品格;夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐网”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到除尘、过滤作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，有效防止民主集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。许多政治生态中的常见病，从一定意义上讲是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法制意识营造法治氛围，做到依法办事、照章行事、按程序决策，保障良好的政治生态。

(二)推进从严治党“强基”。一是严施教，强化纪律规矩观念。充分利用群众路线教育，政治纪律和政治规矩集中教育，“三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引导学习，考试督促学习，专家培训学习等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让准守纪律观念落地生根，使党员干部坚守底线，不碰红线，自然而然练就过硬作风，养成浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建长治常严新常态。坚持思想建党和制度建党紧密结合，将“严”字贯穿整个立规建制，形成从严治党的长效机制，结合单位实际，以惩治防范体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人坚决查处，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到主动抓、严格抓、经常抓。切实履行“管好班子带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，真切的关心和爱护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的人要追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守法，做良好政治生态的坚守者、维护者和建设者。

(三)狠抓作风反腐“除垢”。一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况，加强日常监督，注重抓早、抓小，经常性对党员进行“体检”，对倾向性问题早打预防针，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态“防护网”。二是致力气正风清，持久深入整治干部作风顽疾。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、纪律松弛等作风顽疾，切实贯彻落实中央八项规定及省局相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下等不正之风，以作风建设的持久性维护稳固持久的政治生态。三是致力正本清源，坚定不移整治****。腐败是政治生态最大的污染，我们要始终保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。

(四)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任，敢于一马当先。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，落实党风廉政建设的主体责任，明确责任清单，层层厘清责任。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化责任监督，发扬服务为民的精神。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信度。三是强化示范引领，做到勤勉忠诚。党员干部在政治生态建设中扮演着重要的角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“三严三实”，促使党员廉洁自律，转变作风。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风。

构建和维护良好政治生态的调研报告

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良好的政治生态不仅为党长期执政奠定坚实的基础，而且对完成党的各项目标，对各级干部干事创业、求真务实，营造一个和谐的发展环境，都会起到至关重要的作用。前段时间，按照《关于开展“构建和维护良好的政治生态”万人大调查活动的通知》要求，通过走访干部家庭和召开座谈会等形式广泛调查研究，笔者认为，近年来该区通过深入开展群众路线教育、政治纪律规矩教育、“三严三实”教育、“两学一做”等系列实践活动，干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态已基本形成，但一些问题仍然客观存在，不可掉以轻心。

一、存在的主要问题。

调查表明，干部群众认为全区当前政治生态存在的主要问题主要表现在以下几个方面：

部分干部对党的政治理论学习、研究、领会不深入，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分基层党组织生活、民主生活匮乏，甚至流于形式；批评与自我批评中党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得过且过；仍有极个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。

一是还存在不讲政治个例。极个别党员干部不能真正与党***保持高度一致，对涉及党的方针政策随意发表评论，口无遮拦，毫无顾忌，甚至对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头，搞小圈子，致使“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作，不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。

受前些年政治生态诟病的影响，一到干部选用和提拔时，干部群众依然认为，所谓民主推荐、组织考察、集体研究等有时不过是玩程序、走过场、掩人耳目罢了。虽然十八大以来，***对买官卖官问题进行了专项整治，提出让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”，但要彻底消除“潜规则”带给干部群众的伤害还需要一定的时间。

当前，部分党员干部在作风建设上还存在一些问题。如高高在上，脱离群众；欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业“玩空手道”、“练假把式”等等。

少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村帮扶上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。

二、原因分析。

通过对上述问题的剖析，笔者认为，这些问题的存在，主要有以下几点原因：

党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧，使良好政治生态受到损害。

讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果干部选拔出现导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系论”、“背景论”、“资历论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。

三、对策和建议。

针对问题及原因剖析，在今后工作中，应以问题为导向，善于发现问题，清醒正视问题，进而有效解决问题，从而达到“构建和维护良好的政治生态”的目的。

一是要不断强化党性教育。紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为党员干部清神醒脑；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严格立规建制规。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性。

当前隐藏内容免费查看，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是增强法治思维。要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。

一是必须坚持和完善党内最基本的民主制度，进一步理顺党内权力的正常关系，完善党组织的集体领导，完善权力运行机制和权力制约机制。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。二是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。落实党章规定的普通党员参与党内事务的各种权利，最大程度地实现党员充分自由地表达自己的意志，顺畅自主地行使党章、宪法赋予的民主权利。三要坚持党务公开，健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，树正气，讲真话，做实事。

一是坚持制度选人标准不走样。不断深化干部人事制度改革，建立体现正确政绩观要求的干部选拔、任用、考评、奖惩体系，严格按照******提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。二是严格选拔任用程序不空转。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。三是坚决查纠选人问题不手软。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。

一是更加科学精细地加强干部日常管理。加强干部队伍建设，迫切需要通过以惩治和预防为重点，以制约和监督权力为核心，突出抓好教育、监督、预防、惩治四个方面的制度建设，形成领导干部良好的作风，这是营造良好政治生态环境的基础性工作。二是坚持不懈强化干部全方位监督。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。三是持久深入整治作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实***八项规定及省市区相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形，以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。

一是要着力培育公民意识，使科学、法制、民主、以人为本、和谐包容等精神深入人心，并成为社会文化进步的强大精神动力。二要唱响践行社会主义核心价值体系的主旋律，需要充分发挥报刊、电视、广播、网络、手机等传媒的正向引导作用，传播先进文化，弘扬人间正气，塑造美好形象。三要进一步加强党的文化建设和宣传，增强党的政治价值观的吸引力、感召力，不断巩固和加强党的指导思想在意识形态领域的地位。

政治生态的调研报告范文

政治生态的概念，是习近平总书记于2013年1月在十八届中央纪律检查委员会两次全体会议上首次提出的。十八次党代会以来，习近平总书记多次强调：做好各方面工作,必须有良好的政治生态。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

习近平总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖15个机关党委、1个企业党委、26个党总支、47个党支部；机关党委、党总支下辖支部317个。管辖党员4492名，其中在职党员3440名。按照市纪委四届三次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。

一、市直机关政治生态建设现状。

（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，践行“三严三实”“四讲四有”的具体实践进一步显现。

（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照“党要管党、从严治党”的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。

（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“明查暗访督查年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。

（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。

二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题。

（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题。

市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。

（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题。

1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。

2.践行群众路线有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众。有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。

3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。

4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作方向不明、动力不足、闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深，思想观念转变不及时，调查研究不深入，知识储备不充足，开拓创新能力差，破解难题方法少，责任担当不够。

5.廉洁自律方面有差距。一些基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些基层党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。

三、市直机关净化政治生态对策建议。

（一）加强理想信念教育，进一步增强“四个意识”。坚定理想信念，是共产党人安身立命之本。要始终把理想信念教育作为政治建设和思想建设的首要任务常抓不懈，自觉把理想信念教育贯穿于党员干部日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，通过中心组学习、领导干部上党课、道德讲堂、集中培训、专题辅导等载体和平台，组织党员干部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，教育引导党员干部坚定政治理想，涵养政治品行，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在实践中提升政治引领力和执行力，不断深化对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的探索实践，一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署，在建设幸福美好金张掖的生动实践中考量政治生态建设成果。

（二）推进支部建设标准化，进一步规范党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。要以党支部建设标准化为抓手，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，从落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度抓起，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，及时阻隔不良风气的干扰和侵蚀。要严格执行民主集中制，坚决防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个锐利武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步。要充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。

（三）聚焦热点难点问题，进一步整治“四风”顽症。作风问题关乎党的形象和执政基础。市直机关各部门党组（党委）要严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。要巩固“三纠三促”专项行动成果，聚焦中央环保督查反馈问题、脱贫攻坚、扫黑除恶和项目建设、资金管理等方面，有效解决不担当、不作为和弄虚作假等顽疾痼症。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面深化“放管服”和“四办”改革，深入基层一线了解情况、协调工作、解决问题、督促落实。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，保证能者上、庸者下、劣者汰。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，着力激发干部担当作为的内生动力，鲜明树立注重实干实效的用人导向，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，积极构建鼓励干事创业的容错保护机制，通过激励、保护、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

（四）严明党的纪律规矩，进一步加大执纪监督力度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制、常治常管始终。以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人和事，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇做“黑包公”。要从严从细落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育管理。对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（五）强化制度机制创新，进一步构建党建长效机制。政治生态问题具有顽固性、反复性，要着眼于建立长效机制，坚持严的标准、实的要求，注重解决制度不健全、不适应、不配套的问题。市直机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。

政治生态反映着一个地方政治生活的总体面貌。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。对派驻机构而言，准确研判被监督单位政治生态状况，精准发现存在问题，既是全面净化党内政治生态的基础性工作，也是忠诚履行派驻监督的重要内容。

近日，xx省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组，围绕精准研判被监督单位政治生态进行了专题调研。

走心谈话少，政治生态研判力度不够。调研发现，有的单位在运用“第一种形态”时，对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多，而对政治生态状况用心交流得少，没有分层次分重点认真交流。一些谈话没有从政治高度分析，谈得不深不透，对单位重业务轻党建、学习流于形式、党组织党内政治生活不规范、“三会一课”制度落实不严格、党委支部换届不及时等政治建设问题的关注度不够。有的未结合实际，分析评估政治生态状况抓不住重点、难点、堵点，监督浮于表面，未把谈话作为把脉政治生态的重要方式，有的存在作风漂浮应景式谈话、应付上级检查“为谈而谈”的现象，捕捉不到深层的隐形风险点。此外，有的被监督单位党风廉政主体责任落实不够到位，领导班子成员以部门问题代替自身和领导班子的问题，没有对分管范围内党风廉政建设、作风建设等方面存在的薄弱环节和问题进行排查分析。

有的对下属单位和分管处局没做深入调查研究，履职走形式、分析变“背书”；

有的政治站位不高，工作谋划不足，重大决策部署不力，重点工程、中心工作推进力度不大，且没有进入政治生态状况分析视野。

综合研判少，政治生态研判精度不够。一些被监督单位领导班子对政治生态概念朦胧模糊，政治生态标准要求不够明确具体，会商共诊政治生态状况把不准着力点，找不准研判路径和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主观研判多、客观研判少，研判结论变形走样、以偏概全。有的政治生态分析报告不敢见人见事见问题，一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少，问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少，不能从违纪违规问题和分管部门反映出的具体问题中研究解决主体责任、一岗双责方面存在的问题。

政治生态研判不到位的主要原因。

政治意识不到位。有的单位主要领导抓班子、带队伍不用心不负责，对分管领域内党风廉政建设工作采取“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度消极应付。有的干部没有将严明党的政治纪律和政治规矩作为加强政治建设的主要内容，认为党建工作是软指标，政绩难体现，存在单纯的业务观念，把业务工作与政治建设割裂开来。这些问题的存在，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，没有把政治建设摆在首位。

能力建设不到位。有的班子综合研判能力不足，分析不透彻，抓不住政治生态状况评估研判的重点和着力点，找不准研判路径和方法，给不出针对性的整改措施。个别单位班子自我感觉良好，看不到不利于政治生态建设的深层次问题，需要监督部门经常性提醒纠偏。

制度建设不到位。有的领导班子开展廉情分析，没有规范的制度作保障，存在自由随意的情况，既未对分管领域和巡视巡察所发现的廉政风险作分析，也未将巡视巡察、审计检查和信访件处理、函询情况、处理违纪违规问题纳入廉情分析议题，政治生态评估不够全面精准。

压力传导不到位。从掌握情况看，依然存在一些党组织和领导干部履行“两个责任”意识淡薄，重业务轻党务、重安排轻落实，对重要事项、重点环节、重点人群疏于监管。一些党组织对单位权力运行中的廉政风险点心中无数、掌握不清，没有把政治建设摆在首位，班子成员对如何落实从严治党要求主动思考不多，没有对分管领域政治生态、党风廉政建设等方面存在的问题认真开展排查分析，落实主体责任存在形式主义问题。

以高质量监督全面净化党内政治生态。

对巡视巡察指出的问题，是否能够结合工作分工逐项细化分解落实，狠抓整改落实；

是否严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，是否能够保持“亲清”新型政商关系，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

精准研判党员干部。一看表率作用发挥，是否按要求加强党员干部的教育监督管理，是否能够以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，带头严格落实“三会一课”制度，引导党员干部遵守党章党规党纪。二看“一岗双责”落实，是否加强日常监督、深入开展对重点部门、重点领域、重点人员的监督，严格落实党建工作定期检查考核和落实“两个责任”情况评估制度，及时纠正发现问题，层层传导压力。三看廉政谈话开展，是否注重分析党员思想状况和心理状态，定期排查廉政风险隐患，堵塞制度漏洞，防止发生违纪违规问题。四看执行落实到位，是否做到面对矛盾不回避、面对问题不遮掩、面对责任不推诿、面对压力不懈怠，旗帜鲜明与不正之风、不作为乱作为坚决斗争，执行制度和处置违纪违规问题坚决到位。

精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。一看政治方向把握，是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设，切实防止“重业务、轻党建”和“说起来重要、干起来次要”等问题，对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通、步调一致。二看政治文化涵养，看领导干部是否能够以上率下，当好政治生态“护林员”，弘扬社会主义核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正政治生态。三看制度执行和作风建设，是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况，切实加强作风建设，防止“四风反弹”，坚决纠治形式主义、官僚主义，有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。

重点监督检查被监督单位制度执行和监督严格到位情况，是否存在发生违纪违规和违反中央八项规定精神及其实施细则和干部选拔任用方面的问题。

出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时，“红脸出汗”是否成为常态。

县纪委：

党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向、政治路线，规范党组织和党员的政治言论、整治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。严明党的政治纪律与政治规矩是立党之纲、治党之需、强党之要。根据省市县纪委的要求，我局按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展了净化政治生态调研。现将调研报告汇报如下：

充分认识严明党的政治纪律与政治规矩的重要性和必要性。

政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时代加强党的建设的首要着力点。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循。为全面落实从严治党，维护党中央的权威、维护党内的团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化了党的政治生态。

有的单位重大事项、重要信息不按规定及时向单位、局领导报告；

有的同志报告个人事项时，该报的不报，或者遮遮掩掩，瞒报虚报；

有的拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子开条件；

有的把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞独立王国。

有的把跟上级唱反调、出风头当成“有能耐”，对社会舆论产生了错误导向；

有的同志喜欢四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”；

有的当面一套背后一套，当面不说，背后乱说；

有的会上不说，会后乱说；

有的同志热衷于当“地下组织部长”，到处打探消息，捕风捉影、无中生有；

有的使用微信、微博极不谨慎，随意传播政治谣言，公然散布丑化党和国家形象的言论。

有的对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。

有的在生活作风上，八小时之外纪律松弛，玩风盛行，尤其是打麻将，一到休息日，明目张胆、无所顾忌。

从严管党治党，最终还是要靠党章、党规、党纪，用制度规定管人、管权、管事、管长久。要坚持把党的纪律作为管党治党的尺子，把纪律建设与“三严三实”专题活动有机结合，进一步严肃党内政治生活、净化政治风气，把纪律和规矩挺在前面，让纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，积极营造守纪律、明规矩、强约束的浓厚氛围。对此，要着重抓好以下几方面的工作：

党的十八届六中全会精神和中纪委七次全会、省十三党代会、省纪委七次全会结束以后，我局高度重视，组织召开了全县司法行政系统学习传达会议，要求局属各单位、各部门要认真组织党员干部开展学习讨论，领会会议精神和基本要求，撰写学习笔记，用会议精神武装头脑，指导工作实践。

没有私自从事营利性活动的行为；

遵守公共财物管理和使用的规定,没有假公济私、化公为私的行为。

履行监督责任，开展监督执纪问责、加强线索处置，运用“四种形态”的情况。

我局领导班子对落实监督执纪“四种形态”工作高度重视，并在具体工作中实践运用好监督执纪的“四种形态”。一是不断提升思想认识。以““两学一做”学习教育为契机，强化《党章》、《准则》、《条例》的学习，培养党员干部的党性观念和党性意识，利用组织生活会开展经常性的批评和自我批评，使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。二是不断转变执纪方式。按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。结合实际深化廉政谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，坚持抓早抓小，抓细抓常抓长，实行关口前移，对全县司法行政工作实施，结果，进行了全程跟踪监督，切实做到了防微杜渐。三是不断拓展监督举措。在加强对局属各单位、各部门工作监督基础上，把监督工作向服务对象延伸，推进公示公开等制度落实，不断提高早期发现问题的能力。四是不断落实“两个责任”。根据市、县纪委文件精神，把落实主体责任和监督责任的要求，贯穿到党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的各方面，不断推进、压实“两个责任”落实和深化。在加强监督的同时，不断加大执纪问责力度，使党员干部行为有了规矩方圆，身边有警钟长鸣，把守纪律，讲规矩内化为每个党员干部的自觉意识。

4、贯彻执行《监督执纪工作规则》，做深做细做实监督执纪各环节情况。

通过加强对《监督执纪工作规则》的学习，强化我局内部监督机制，梳理了全县司法行政工作重点岗位、重点工作环节风险点，监督执纪的“四种形态”落到实处，从问题线索的受理到处分决定的下达，对每一个流程如何落实，如何控制，进行了规范，并制定了防控措施，签订了党风廉政责任书、承诺书，并严格执行外出报备，个人有关事项报告制度，做到管理上求严、纪律上求硬、业务上求实，进一步促进了全县司法行政工作健康有序发展。

政治生态反映着一个单位或地方的政治环境、政治生活现状，是研判某一单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。为政治生态精准画像，既是净化修复党内政治生态的基础工作，也是履行监督职责的重要内容。笔者结合工作实践，对如何写好政治生态分析报告谈几点认识。

在撰写政治生态分析报告前，首先要摆正“画像者”角色。准确评判一地区、部门或单位的政治生态，是纪检监察机关的一种重要监督方式，对于履行监督第一职责，精准发现问题至关重要。纪检监察机关必须有自己的评价和综合分析，绝不能只是充当“二传手”，让被监督单位提供自查报告，然后简单复制粘贴、应付了事，而是要主动监督、主动撰写，量身定制“画像”内容。要清楚画什么。每个地区、部门和单位的职能职责、工作特点、发展状态等不尽相同，要善于透过现象看本质，聚焦分析研判重点任务，实行清单式、项目化、标准化管理，把被监督单位或地方的情况摸清楚、把握准、分析透，找准症结才能对症下药。

政治生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要抓深抓实抓细监督第一职责，在政治监督和日常监督中注重整理监督中发现的问题情况、分类建立监督台账，结合巡视巡察的报告、审计部门对该单位的审计工作报告等资料，综合参加和列席该单位的重要会议情况、“三重一大”执行情况、该单位结合本身职能落实上级重要决策部署情况等，及时汇总梳理信访举报、问题线索处置情况、案件管理、党风政风监督和民意调查等数据，作为开展分析研判的重要依据。有了真实、详尽的数据支撑，撰写政治生态分析报告时才能做到心中有数，不浮于表面、流于形式。

一般来讲，政治生态分析报告主要内容包括“单位概况”“政治生态总体评价”“政治生态主要特征”“下一步工作打算”等部分。笔者认为，“单位概况”中，一是应写明单位的性质、职能，党组（党委）情况，工作人员情况、党员情况等基本情况；二是可以对年度内党组（党委）和监督机关对其党员干部、公职人员运用“四种形态”批评教育帮助和处理的总体情况进行小结，既对这个单位有个初步判断，也为总体评价打下基础。“政治生态总体评价”，笔者认为绝不能简简单单地只写一段评价，而应当根据政治生态评价指标体系的分类，分别描述该单位政治生态建设所做主要工作和基本特点，从而得出该单位理论武装是否抓得实、教育引导是否抓得细、激励警示是否抓得紧；党员干部是否听令守规、肃清流毒是否全面彻底、监督执纪是否抓常抓长；民主集中制贯彻质量是否高、双重组织生活制度落实是否严、班子团结共事氛围是否浓、管干部是否较真碰硬、改进作风是否扎实有力等小类评价，最后得出综合评价结论，更好地把握“树木”和“森林”的状况。

描绘“政治生态主要特征”时，应主要指出该单位在政治生态上存在的问题和不足，见人见事进行罗列。在“下一步工作打算”中将给党组（党委）的意见建议写进去，并向提交报告的上级纪委监委表明下一步如何就强化监督提醒、纠正偏差等开展工作。纪检监察机关对一个单位的政治生态评价需持中立立场、客观评价，既报告好的，也要点出不足，更要给出整改方向和整改意见。政治生态分析研判是全方位的“政治体检”，要深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。进行政治生态分析研判最终目的是让被监督单位精准了解自己政治生活状态，明晰自身存在的不足，同时让暴露出来的不利于政治生态建设的深层次问题得到及时纠偏矫正，进一步纯洁党的肌体。

2020年11月，为全面把握县自然资源和规划系统政治生态状况，做好党风廉政建设和反腐败工作，驻局纪检组在凤阳县自然资源和规划系统开展政治生态建设专题调研。

驻局纪检组通过听取汇报、座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式进行调研。通过专题调研，主要发现三个方面问题：一是压紧压实“两个责任”方面；二是部分党员干部思想认识方面；三是服务项目（中小工程）支出采购程序管控制度方面。就存在的问题，驻局纪检组提出相应整改措施，并撰写驻在单位政治生态建设自查报告，自查报告根据调研内容，重在发现问题、分析问题、解决问题。

此次专题调研，意在对驻在单位政治生态状况进行深入分析，全面掌握系统政治生态总体态势，准确把握政治生态建设中存在的问题，抓早抓小、防微杜渐，有的放矢、标本兼治，推动形成政治生态上的绿水青山，促进各项业务工作的顺利开展。

政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

“政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。”今年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时强调，形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。

日前，本报记者分赴重庆、山西、云南三省市，对当地如何营造良好政治生态调研采访。干部群众普遍认为，三省市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，管党治党从宽松软走向严紧硬，政治生态明显好转，总体向好、持续向好。

把好“方向盘”，整治“污染源”，猛药去疴正风反腐，坚决肃清腐败余毒。

“营造风清气正的政治生态，必须把好‘两个坚决维护’这个‘方向盘’，坚决铲除腐败这个最致命的‘污染源’。”这在调研中成为受访者的共识。多位干部群众表示，党的十八大之前，一些地方和部门管党治党长期失之于宽松软，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致政治生态受到污染。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，各级各地党委认真贯彻中央精神，把政治建设摆在首位，坚决肃清腐败余毒，推动党内政治生活气象更新，政治生态明显好转。

不破不立。调研中，多名受访干部表示，当前要开创各项工作新局面，营造良好政治生态，最紧要的任务就是肃清腐败流毒余毒，肃清的过程就是破立并举、扶正祛邪的过程，必须立场坚定、旗帜鲜明。

“如果河里有一两条鱼死了，那可能是鱼本身的问题；

但如果一片鱼都死了，那就很可能是这条河的生态系统出了问题。必须从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生态。”云南省委主要负责人表示，去年中央巡视“回头看”反馈意见尖锐地指出云南肃清白恩培、仇和等余毒不彻底，省委严肃认真抓好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实，从政治上、思想上、组织上、制度上采取一系列措施，坚决肃清余毒，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化受到破坏的政治生态。

昆明市委组织部组织一处负责人从**年起，连续3年参加了市委常委会民主生活会的有关工作，感到一年比一年更严更紧更实，“现在民主生活会后大力督促整改，每个市委常委挂牌督改，动真格的。”

其违纪违法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了问题；

他们给重庆造成的损害很多很深，最严重的后果是污染了重庆的政治生态。”今年3月下旬以来，重庆日报每个工作日以半版乃至整版的篇幅，连续10天刊发系列重点报道、署名文章和评论言论，推动坚决肃清流毒，大力修复重庆的政治生态。

“流毒不肃清，就无法统一思想、凝聚共识。”重庆市委主要负责人介绍，今年以来重庆市委陆续出台《中共重庆市委关于营造良好政治生态的意见》《中共重庆市委关于加强法治和德治工作的实施意见》和《中共重庆市委关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒的意见》，加强教育引导、注重破立并举、抓住“关键少数”，重点在“十破十立”上下功夫、见实效，营造风清气正的政治生态。

山西省委巡视组一位组长对山西政治生态由“乱”转“治”有着深刻体会：“通过巡视可以发现，从上到下大家政治意识强了，各级领导干部在全面从严治党大环境下深刻感受到，讲政治不是一句空话，担不起政治责任就要被追责问责。”

重庆自**年7月以来，全市纪检监察机关共立案审查3881件，严肃查处105名市管干部。

从严刷新吏治，树好选人用人风向标，营造良好政治生态的“头雁效应”逐步凸显。

政治生态向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用。特别是，近年来三省市在“一把手”监督管理上下功夫，营造良好政治生态的“头雁效应”逐步凸显。

重庆市渝北区区委主要负责人说，一段时间形成的小圈子、小团伙，严重败坏了选人用人风气，广大干部看在眼里、伤在心里。如今，区委紧扣好干部标准选人用人，去年以来，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核获优秀等次的有52人，占比近70％。

调研期间，云南曲靖市富源县县委书记拟任市委常委的消息正在公示。已在正处级岗位15年的他感慨，自己是政治生态好转的受益者，“我的‘靠山’就是党组织，只要忠诚干净担当，组织自然重用你。”

在山西，**年发生系统性塌方式腐败时，吏治腐败是其中的突出问题。山西省委组织部主要负责人介绍，**年9月以来，省委和各级党委（党组）严厉整治用人不正之风，强力推进全面从严治吏。为最大限度防止“带病提拔”，全省通过查档案、查个人有关事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件，对容易滋生腐败和权力寻租的部门、岗位及拟提拔干部作重点甄别。近4年来，全省共对11.6万名干部进行了甄别，处理不廉洁、乱作为干部6100多人，调整不作为、不胜任干部1200多人。山西还率先在省委巡视中探索开展政治生态现实状况评估，采取定性和定量相结合、自评和巡评相结合方式，为每个被巡视单位的政治生态“画像”。

同时，健全完善领导干部考核评价机制，压实“一把手”全面从严治党的主体责任，推动“一把手”对本地区本单位的政治生态负责。

以良好政治生态建设推动经济社会健康发展，让群众从政治生态好转中不断增强获得感。

调研发现，各地不仅注重构建良好政治生态，还以此为契机推动经济社会健康发展，让广大群众从政治生态好转中实实在在地增强获得感。

“要不是区纪委监委，这笔被克扣的钱到不了我手上。”回忆起春节前领回高山生态扶贫搬迁差异化补助金一事，重庆市万州区恒合土家族乡里坪村村民孙智忠满心感激。今年2月1日，重庆市监察委员会挂牌，一个承担民生监督这一特殊任务的纪检监察室——第八纪检监察室正式亮相。市纪委监委今年以来打出民生监督一整套“组合拳”，检查部分区县**年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索办理情况，同时把全市各区县查处群众身边腐败和作风问题情况定期向区县党委书记通报，进一步传导工作压力。今年上半年，全市共查处群众身边腐败和作风问题1007件、处理1752人，分别是去年同期的2.2倍、2.38倍。

党的十八大之后，外联部取消了。过去整合煤矿，是靠权力分配的；

现在是靠市场，有能力有资金就能整合。”

云南丽江，著名旅游城市，却一度因负面新闻缠身，游客锐减。**年5月，新到任的市委主要负责人调研后认为，政治、经济、文化、社会、自然生态，五个生态中起决定性作用的是政治生态，“干部不在状态，各方面工作都会出现问题。”去年一年，丽江问责170多人。通过一系列措施，让广大干部强烈感受到新导向：干得好受重用、干不好就问责、不胜任就调整。今年“五一”期间，丽江迎来32万人次的游客，旅游收入达4亿元，比去年同期增长了234％。

通过构建良好政治生态，三省市的经济社会发展态势逐步向好：

今年上半年，全省国内生产总值同比增长9.2％。

——山西不断推动经济转型，大力发展非煤产业，经济发展“由疲转兴”，今年上半年，全省规模以上工业中，煤炭工业增加值增长0.8％，非煤工业增加值增长10.5％，非煤工业对规模以上工业增长贡献率达92.2％。

——今年上半年，重庆战略性新兴制造业增加值增长18.3％，对规模以上工业增长的贡献率为167.1％，成为拉动工业经济增长的主要动力。

子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。调研中，广大干部群众对党的十八大以来当地扭转政治生态作出的巨大努力和取得的显著成效一致点赞，同时也表示，“冰冻三尺非一日之寒”，政治生态的净化、修复，需驰而不息、久久为功，必须坚持标本兼治、善作善成，才能涵养好政治生态的绿水青山。

党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

为深入贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，镇党委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败工作，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

镇纪委根据各级纪委的要求，在分析研判镇党风廉政建设情况的基础上，深入基层访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉镇政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。

一、全镇政治生态建设明显好转。

在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了；

在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了；

在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。

二、全面净化政治生态任重道远。

创新越多、错得越多”的顾虑。再次，一些年龄偏大的干部存在船到码头车到站的思想，一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”，普遍存在人少事多的现状。三是政治生态反复污染的风险较大。虽然镇的政治生态发生了积极变化，但镇内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一方面，工程建设、大额资金管理使用、精准脱贫等行业领域依然是腐败高发易发的聚集区。另一方面，“微腐败”量大面广，不收敛不收手暗箱操作问题依然突出。**年以来，查处群众身边不正之风和违规违纪问题11起。

三、持续用力营造风清气正氛围。

下一步，在镇党委的正确领导下，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，把全镇政治生态向纵深推进发展。一是加强对镇政治生态的动态研判。推行党员干部廉政档案制度，定期开展政治生态分析研判，分类、分区域把握党风廉政建设”情况，以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合慰问、走访等活动，建立科学量化的政治生态评价体系。二是强化政治生态“一把手”责任。抓紧抓牢村（居）、站所主要领导这一“关键少数”，严格述责述廉，督促主动抓、深入抓政治生态建设。加大巡查监督力度，定期向社会公布党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意度等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。三是打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚定不移遏增量。开展镇主要领导上党课、廉政警示等活动，加大检查巡查末端落实，建立完善制度，健全执行责任机制，把纪律震慑传递到末梢。四是推动政治文化建设脱虚向实。积极塑造向上向善的镇人文精神，加大弘扬社会主义核心价值观的力度，通过板报、橱窗、文艺活动等形式，着力清除“小圈子”，“小气候”，“小势力”等腐朽文化，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。

县纪委：

党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向、政治路线，规范党组织和党员的政治言论、整治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。严明党的政治纪律与政治规矩是立党之纲、治党之需、强党之要。根据省市县纪委的要求，我局按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展了净化政治生态调研。现将调研报告汇报如下：

充分认识严明党的政治纪律与政治规矩的重要性和必要性。

政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时代加强党的建设的首要着力点。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循。为全面落实从严治党，维护党中央的权威、维护党内的团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化了党的政治生态。

二、梳理出来的问题。

有的单位重大事项、重要信息不按规定及时向单位、局领导报告；

有的同志报告个人事项时，该报的不报，或者遮遮掩掩，瞒报虚报；

有的拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子开条件；

有的把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞独立王国。

有的把跟上级唱反调、出风头当成“有能耐”，对社会舆论产生了错误导向；

有的同志喜欢四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”；

有的当面一套背后一套，当面不说，背后乱说；

有的会上不说，会后乱说；

有的同志热衷于当“地下组织部长”，到处打探消息，捕风捉影、无中生有；

有的使用微信、微博极不谨慎，随意传播政治谣言，公然散布丑化党和国家形象的言论。

有的对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。

有的在转变作风上，存在庸政懒政怠政、不作为现象，有的上班玩游。

纪检组驻在部门政治生态情况的调研报告

驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：

四是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；

另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷（回收有效问卷259份），先后召开了3场专题座谈会，并访谈了5位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区）机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下为主（也包括部分处级）。在调研方式上，既包括问卷，也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题，在形式上既有选择题、判断题，也有排序题和主观题。在内容上，涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析，减少非必要人工工作量，课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中，有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。

1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上，有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在问卷中，有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了7%。另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。

用错一个人，打击一大片。在调查中，基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和能力都重要，但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”，而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象，37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很不公平”，对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问题，25%的人认为非常普遍，而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场，被调查者普遍感到不公平和寒心。

3、在作风建设方面，部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中，认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了87.5%。这表明十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展，也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”（75%）、“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。尤其令人警惕的是，在当前从严治党的背景下，在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当，推卸责任”（83.75）“为官不为，投机取巧”（56.25%）和“贪图享受，纪律松弛”（55.7%）。同时，从调查中，可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免，情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势，有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情，最好能见好就收”。调查表明，作风问题具有顽固性和反复性，单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重而道远。

加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。

1、加强理想信念教育，补足精神之钙。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念，是我们党及其成员的精神之钙，更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在调查中，有57.5%的被调查者认为“当前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念教育”。为此，首先，要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育，特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念，确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性，确保政令畅通，确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次，要增强角色意识和政治担当，做到在到工作生活各个环节，敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三，要深入开展**主题教育，促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志，不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失，努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。

2、端正选人用人不正之风，建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态，选人用人是关键。***总书记强调：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量，在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向方面起着关键作用。有87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设，必须“坚持正确的选人用人导向”。为此，首先，要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层“一把手”。第三，要打破选人用人的权力垄断，实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人用人方面的特殊利益，强化选人用人的责任机制，廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任，实行选人用人的责任连带，让选人用人接受社会监督。第四，要打破领导干部“能上不能下”僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰，通过激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

3、严肃党内生活，提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。因此，首先，要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当政治责任，敢于较真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次，要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识，破除“特殊党员”思想，做到“三个带头”：带头坚守党内生活的12条准则，带头落实党内生活的具体规定，带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督，从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三，要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求，健全党内激励、关怀和帮扶机制，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时，要积极适应新情况、探索新途径，利用新技术、新工具，灵活运用基层民俗、节日场所、微信微博等载体，采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式，打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法，真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。

4、严明党的纪律和规矩，坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权性。首先，建议设立党章学习日，在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法，是全党必须循的总规矩。把每年的7日设立为党章学习日，将《党章》以及《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目，政治纪律、政治规矩。其次，整合党内监督资源，形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来，打破“条块分割”，加强“统筹联动”，强化对权力运行的制约和监督。同时，结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度，增强监督的规范性和实效性，确保权力在正确的轨道上运行。第三，强力治理基层小官贪腐问题，实行“快、准、狠”的精准反腐。党的十八大以来，我们党在反腐败斗争中坚持“老虎”“苍蝇”一起打，深得人民拥护。但在基层，“老虎”与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态，要从解决群众身边的腐败问题做起，特别要治理好小官贪腐，要依靠群众，具体包括依靠群众识别“苍蝇”有力保护群众监督，将惩治“小官贪腐”与维护群众利益需要相结合，将“拍苍蝇”与“打老虎”相结合，确保国家各项惠民政策的真正落实。

5、强化制度法规创新，综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性，净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题，而要着眼于建立长效机制，坚持“严”的标准、“实”的要求，解决制度不健全、不适应、不配套的问题，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。首先，要强化部门协作，建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作，探索建立基层政治生态监测指标体系，对某些地方、部门、单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测，并及时预警，未雨绸缪，防止基层政治生态的系统性崩塌。

其次，要建立和完善政治沟通和缓冲机制，推进政治和社会之间多主体的“合作共治”。通过实施网络问政、部门约请等制度，设立社情民意信息库，协调不同群体之间利益纷争，保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定，促进政治的稳定和社会的安定。

同时，要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政“一把手”与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制，促进基层政治生态好转。

第三，要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革，解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题，分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力，**基层公务员个人发展的“顶棚效应”。在此基础上，强化各项法规制度的执行力度，严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。

纪检组驻在部门政治生态情况的调研报告范文

2021年，xx党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。

(一)在增强“四个意识”方面。

十九大以来，xx党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及***中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。

(二)在落实从严治党主体责任方面。

一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二是狠抓基层党建工作不松劲。xx党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从xx年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。

三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，经验，分析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。

三是开展监督考核问责不缺位。xx党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》，进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理，定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组，加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。

(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面。

一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和***总书记系列重要讲话精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习x期，讲党课x人次，举办专题学习研讨x期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上始终以***总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识，营造风清气正的良好氛围。

二是坚持制度建党。xx党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领导干部个人重大事项制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，最终增进了班子团结。

根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。

三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。

今年以来，全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织，x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。

(四)在推动作风建设方面。

一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项，切实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层负担。

二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折扣。

三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。

(五)在防范廉政风险方面。

xx党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《防范廉政风险手册》，以此为依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确，划分权力事项，排查廉政风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。

今年以来，xx党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面：

1.思想教育、理论学习需进一步深化。

一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。

2.全面从严治党还需进一步加强。

一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。

3.两个责任落实仍需巩固。

一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。

4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。

一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一，主要仍然以大讲堂、抄等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。

5.作风建设还需长抓不懈。

一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。

对照存在的问题，xx党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向：

(一)进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成，确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、***中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。

(二)进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推进。

(三)进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。

(四)进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。

(五)进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。牢固树立问题意识，有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题，哪些是制度方面的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作，将工作的主要精力，放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上，及时掌握干部群众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行动，推动事业发展。二是要密切联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办好事，切实做到在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。

政治生态调研报告

政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

“政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。”今年全国两会期间，***总书记在参加重庆代表团审议时强调，形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。

日前，本报记者分赴重庆、山西、云南三省市，对当地如何营造良好政治生态调研采访。干部群众普遍认为，三省市在以***同志为核心的党中央坚强领导下，管党治党从宽松软走向严紧硬，政治生态明显好转，总体向好、持续向好。

把好“方向盘”，整治“污染源”，猛药去疴正风反腐，坚决肃清腐败余毒。

“营造风清气正的政治生态，必须把好‘两个坚决维护’这个‘方向盘’，坚决铲除腐败这个最致命的‘污染源’。”这在调研中成为受访者的共识。多位干部群众表示，党的十八大之前，一些地方和部门管党治党长期失之于宽松软，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致政治生态受到污染。党的十八大后，以***同志为核心的党中央推进全面从严治党，各级各地党委认真贯彻中央精神，把政治建设摆在首位，坚决肃清腐败余毒，推动党内政治生活气象更新，政治生态明显好转。

不破不立。调研中，多名受访干部表示，当前要开创各项工作新局面，营造良好政治生态，最紧要的任务就是肃清腐败流毒余毒，肃清的过程就是破立并举、扶正祛邪的过程，必须立场坚定、旗帜鲜明。

“如果河里有一两条鱼死了，那可能是鱼本身的问题；

但如果一片鱼都死了，那就很可能是这条河的生态系统出了问题。必须从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生态。”云南省委主要负责人表示，去年中央巡视“回头看”反馈意见尖锐地指出云南肃清白恩培、仇和等余毒不彻底，省委严肃认真抓好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实，从政治上、思想上、组织上、制度上采取一系列措施，坚决肃清余毒，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化受到破坏的政治生态。

昆明市委组织部组织一处负责人从**年起，连续3年参加了市委常委会民主生活会的有关工作，感到一年比一年更严更紧更实，“现在民主生活会后大力督促整改，每个市委常委挂牌督改，动真格的。”

其违纪违法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了问题；

他们给重庆造成的损害很多很深，最严重的后果是污染了重庆的政治生态。”今年3月下旬以来，重庆日报每个工作日以半版乃至整版的篇幅，连续10天刊发系列重点报道、署名文章和评论言论，推动坚决肃清流毒，大力修复重庆的政治生态。

“流毒不肃清，就无法统一思想、凝聚共识。”重庆市委主要负责人介绍，今年以来重庆市委陆续出台《中共重庆市委关于营造良好政治生态的意见》《中共重庆市委关于加强法治和德治工作的实施意见》和《中共重庆市委关于坚决肃清***恶劣影响和薄熙来王立军流毒的意见》，加强教育引导、注重破立并举、抓住“关键少数”，重点在“十破十立”上下功夫、见实效，营造风清气正的政治生态。

山西省委巡视组一位组长对山西政治生态由“乱”转“治”有着深刻体会：“通过巡视可以发现，从上到下大家政治意识强了，各级领导干部在全面从严治党大环境下深刻感受到，讲政治不是一句空话，担不起政治责任就要被追责问责。”

重庆自**年7月以来，全市纪检监察机关共立案审查3881件，严肃查处105名市管干部。

从严刷新吏治，树好选人用人风向标，营造良好政治生态的“头雁效应”逐步凸显。

政治生态向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用。特别是，近年来三省市在“一把手”监督管理上下功夫，营造良好政治生态的“头雁效应”逐步凸显。

重庆市渝北区区委主要负责人说，一段时间形成的小圈子、小团伙，严重败坏了选人用人风气，广大干部看在眼里、伤在心里。如今，区委紧扣好干部标准选人用人，去年以来，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核获优秀等次的有52人，占比近70％。

调研期间，云南曲靖市富源县县委书记拟任市委常委的消息正在公示。已在正处级岗位15年的他感慨，自己是政治生态好转的受益者，“我的‘靠山’就是党组织，只要忠诚干净担当，组织自然重用你。”

在山西，**年发生系统性塌方式腐败时，吏治腐败是其中的突出问题。山西省委组织部主要负责人介绍，**年9月以来，省委和各级党委（党组）严厉整治用人不正之风，强力推进全面从严治吏。为最大限度防止“带病提拔”，全省通过查档案、查个人有关事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件，对容易滋生腐败和权力寻租的部门、岗位及拟提拔干部作重点甄别。近4年来，全省共对11.6万名干部进行了甄别，处理不廉洁、乱作为干部6100多人，调整不作为、不胜任干部1200多人。山西还率先在省委巡视中探索开展政治生态现实状况评估，采取定性和定量相结合、自评和巡评相结合方式，为每个被巡视单位的政治生态“画像”。

同时，健全完善领导干部考核评价机制，压实“一把手”全面从严治党的主体责任，推动“一把手”对本地区本单位的政治生态负责。

以良好政治生态建设推动经济社会健康发展，让群众从政治生态好转中不断增强获得感。

调研发现，各地不仅注重构建良好政治生态，还以此为契机推动经济社会健康发展，让广大群众从政治生态好转中实实在在地增强获得感。

“要不是区纪委监委，这笔被克扣的钱到不了我手上。”回忆起春节前领回高山生态扶贫搬迁差异化补助金一事，重庆市万州区恒合土家族乡里坪村村民孙智忠满心感激。今年2月1日，重庆市监察委员会挂牌，一个承担民生监督这一特殊任务的纪检监察室——第八纪检监察室正式亮相。市纪委监委今年以来打出民生监督一整套“组合拳”，检查部分区县**年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索办理情况，同时把全市各区县查处群众身边腐败和作风问题情况定期向区县党委书记通报，进一步传导工作压力。今年上半年，全市共查处群众身边腐败和作风问题1007件、处理1752人，分别是去年同期的2.2倍、2.38倍。

党的十八大之后，外联部取消了。过去整合煤矿，是靠权力分配的；

现在是靠市场，有能力有资金就能整合。”

云南丽江，著名旅游城市，却一度因负面新闻缠身，游客锐减。**年5月，新到任的市委主要负责人调研后认为，政治、经济、文化、社会、自然生态，五个生态中起决定性作用的是政治生态，“干部不在状态，各方面工作都会出现问题。”去年一年，丽江问责170多人。通过一系列措施，让广大干部强烈感受到新导向：干得好受重用、干不好就问责、不胜任就调整。今年“五一”期间，丽江迎来32万人次的游客，旅游收入达4亿元，比去年同期增长了234％。

通过构建良好政治生态，三省市的经济社会发展态势逐步向好：

今年上半年，全省国内生产总值同比增长9.2％。

——山西不断推动经济转型，大力发展非煤产业，经济发展“由疲转兴”，今年上半年，全省规模以上工业中，煤炭工业增加值增长0.8％，非煤工业增加值增长10.5％，非煤工业对规模以上工业增长贡献率达92.2％。

——今年上半年，重庆战略性新兴制造业增加值增长18.3％，对规模以上工业增长的贡献率为167.1％，成为拉动工业经济增长的主要动力。

子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。调研中，广大干部群众对党的十八大以来当地扭转政治生态作出的巨大努力和取得的显著成效一致点赞，同时也表示，“冰冻三尺非一日之寒”，政治生态的净化、修复，需驰而不息、久久为功，必须坚持标本兼治、善作善成，才能涵养好政治生态的绿水青山。

纪检组驻在部门政治生态情况的调研报告

政治生态反映着一个地方政治生活的总体面貌。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。对派驻机构而言，准确研判被监督单位政治生态状况，精准发现存在问题，既是全面净化党内政治生态的基础性工作，也是忠诚履行派驻监督的重要内容。

近日，xx省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组，围绕精准研判被监督单位政治生态进行了专题调研。

政治生态研判存在不精准问题。

走心谈话少，政治生态研判力度不够。调研发现，有的单位在运用“第一种形态”时，对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多，而对政治生态状况用心交流得少，没有分层次分重点认真交流。一些谈话没有从政治高度分析，谈得不深不透，对单位重业务轻党建、学习流于形式、党组织党内政治生活不规范、“三会一课”制度落实不严格、党委支部换届不及时等政治建设问题的关注度不够。有的未结合实际，分析评估政治生态状况抓不住重点、难点、堵点，监督浮于表面，未把谈话作为把脉政治生态的重要方式，有的存在作风漂浮应景式谈话、应付上级检查“为谈而谈”的现象，捕捉不到深层的隐形风险点。此外，有的被监督单位党风廉政主体责任落实不够到位，领导班子成员以部门问题代替自身和领导班子的问题，没有对分管范围内党风廉政建设、作风建设等方面存在的薄弱环节和问题进行排查分析。

有的对下属单位和分管处局没做深入调查研究，履职走形式、分析变“背书”；

有的政治站位不高，工作谋划不足，重大决策部署不力，重点工程、中心工作推进力度不大，且没有进入政治生态状况分析视野。

综合研判少，政治生态研判精度不够。一些被监督单位领导班子对政治生态概念朦胧模糊，政治生态标准要求不够明确具体，会商共诊政治生态状况把不准着力点，找不准研判路径和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主观研判多、客观研判少，研判结论变形走样、以偏概全。有的政治生态分析报告不敢见人见事见问题，一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少，问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少，不能从违纪违规问题和分管部门反映出的具体问题中研究解决主体责任、一岗双责方面存在的问题。

政治生态研判不到位的主要原因。

政治意识不到位。有的单位主要领导抓班子、带队伍不用心不负责，对分管领域内党风廉政建设工作采取“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度消极应付。有的干部没有将严明党的政治纪律和政治规矩作为加强政治建设的主要内容，认为党建工作是软指标，政绩难体现，存在单纯的业务观念，把业务工作与政治建设割裂开来。这些问题的存在，归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强，没有把政治建设摆在首位。

能力建设不到位。有的班子综合研判能力不足，分析不透彻，抓不住政治生态状况评估研判的重点和着力点，找不准研判路径和方法，给不出针对性的整改措施。个别单位班子自我感觉良好，看不到不利于政治生态建设的深层次问题，需要监督部门经常性提醒纠偏。

制度建设不到位。有的领导班子开展廉情分析，没有规范的制度作保障，存在自由随意的情况，既未对分管领域和巡视巡察所发现的廉政风险作分析，也未将巡视巡察、审计检查和信访件处理、函询情况、处理违纪违规问题纳入廉情分析议题，政治生态评估不够全面精准。

压力传导不到位。从掌握情况看，依然存在一些党组织和领导干部履行“两个责任”意识淡薄，重业务轻党务、重安排轻落实，对重要事项、重点环节、重点人群疏于监管。一些党组织对单位权力运行中的廉政风险点心中无数、掌握不清，没有把政治建设摆在首位，班子成员对如何落实从严治党要求主动思考不多，没有对分管领域政治生态、党风廉政建设等方面存在的问题认真开展排查分析，落实主体责任存在形式主义问题。

以高质量监督全面净化党内政治生态。

对巡视巡察指出的问题，是否能够结合工作分工逐项细化分解落实，狠抓整改落实；

是否严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，是否能够保持“亲清”新型政商关系，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

精准研判党员干部。一看表率作用发挥，是否按要求加强党员干部的教育监督管理，是否能够以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，带头严格落实“三会一课”制度，引导党员干部遵守党章党规党纪。二看“一岗双责”落实，是否加强日常监督、深入开展对重点部门、重点领域、重点人员的监督，严格落实党建工作定期检查考核和落实“两个责任”情况评估制度，及时纠正发现问题，层层传导压力。三看廉政谈话开展，是否注重分析党员思想状况和心理状态，定期排查廉政风险隐患，堵塞制度漏洞，防止发生违纪违规问题。四看执行落实到位，是否做到面对矛盾不回避、面对问题不遮掩、面对责任不推诿、面对压力不懈怠，旗帜鲜明与不正之风、不作为乱作为坚决斗争，执行制度和处置违纪违规问题坚决到位。

精准研判全面从严治党、党风廉政建设和作风建设状况。一看政治方向把握，是否能够旗帜鲜明地加强党的政治建设，切实防止“重业务、轻党建”和“说起来重要、干起来次要”等问题，对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通、步调一致。二看政治文化涵养，看领导干部是否能够以上率下，当好政治生态“护林员”，弘扬社会主义核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正政治生态。三看制度执行和作风建设，是否能够定期监督检查党风廉政建设等制度执行情况，切实加强作风建设，防止“四风反弹”，坚决纠治形式主义、官僚主义，有效解决文山会海、重留痕轻实绩、调查研究流于形式等问题。

重点监督检查被监督单位制度执行和监督严格到位情况，是否存在发生违纪违规和违反中央八项规定精神及其实施细则和干部选拔任用方面的问题。

出现违纪违规问题和苗头性、倾向性问题时，“红脸出汗”是否成为常态。

纪检组驻在部门政治生态情况的调研报告

党的十八大以来，以***为总书记的新一届中央坚持全面从严治党，切实做好“破”和“立”两篇文章，大力推进基层政治生态建设，取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”；另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷（回收有效问卷259份），先后召开了3场专题座谈会，并访谈了5位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区）机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下为主（也包括部分处级）。在调研方式上，既包括问卷，也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题，在形式上既有选择题、判断题，也有排序题和主观题。在内容上，涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析，减少非必要人工工作量，课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中，有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

同时，我们还注意到，在相当一部分被调查者看来，党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果，对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时，基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效，必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设，大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明，当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥护。

由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。

1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上，有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在问卷中，有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了7%。另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。

纪检组驻在部门政治生态情况的调研报告

2020年11月，为全面把握县自然资源和规划系统政治生态状况，做好党风廉政建设和反腐败工作，驻局纪检组在凤阳县自然资源和规划系统开展政治生态建设专题调研。

驻局纪检组通过听取汇报、座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式进行调研。通过专题调研，主要发现三个方面问题：一是压紧压实“两个责任”方面；二是部分党员干部思想认识方面；三是服务项目（中小工程）支出采购程序管控制度方面。就存在的问题，驻局纪检组提出相应整改措施，并撰写驻在单位政治生态建设自查报告，自查报告根据调研内容，重在发现问题、分析问题、解决问题。

此次专题调研，意在对驻在单位政治生态状况进行深入分析，全面掌握系统政治生态总体态势，准确把握政治生态建设中存在的问题，抓早抓小、防微杜渐，有的放矢、标本兼治，推动形成政治生态上的绿水青山，促进各项业务工作的顺利开展。

政治生态建设情况的调研报告范文

党的十九大提出了进一步“营造风清气正的良好政治生态”的新要求，提升了“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”政治生态的新境界。近年来，我镇认真组织开展党的群众路线教育活动、三严三实专题教育和“两学一做”学习教育，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，党内政治生态的基本面持续向好。同时，从执纪问责查处的违反四风问题和腐败案件来看，政治生态治理的形势依然严峻，从严治党任重道远。

截止目前，我镇有党员3186名，其中，党员干部78名，非党12名，党员干部中，党政机关工作人员48名，事业单位管理人员13名、专业技术人员19名，其中县管干部14名，基层党（工）委1个，党总支部12个、党支部67个。

从县委巡察大公反馈情况来看：近年来，我镇党委能够较好地履行全面从严治党主体责任，重视党风廉政建设和反腐败工作，取得一定成效。党政班子能抢抓发展机遇、克难奋进，着力加强党风廉政建设工作，全镇经济社会发展和党的建设工作取得新成效。具体表现如下：

1.细化工作举措，压紧压实“两个责任”

全面落实“党委主体责任、纪委监督责任”,成立由党委书记任组长，镇长任副组长，各条线分管负责人为成员的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，及时研究党风廉政建设工作的重大事项。逐年度制定党风廉政建设及反腐败工作意见，及时分解责任，做到人员、任务、要求“三个明确”。通过层层签订党风廉政建设责任状、廉政承诺等形式，强化党政负责人、各基层单位负责人履行“一岗双责”意识，形成主要负责人负总责，分管负责人各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定党风廉政建设工作考核办法，把党风廉政建设工作纳入各单位年度综合考核，实行“一票否决制”。逐季度对各村、各条线党（总）支部进行党风廉政建设责任制考核，并将检查结果纳入对各单位的目标绩效考评。

2.着眼服务大局，全面提升作风效能。

认真贯彻落实中央“八项规定”、省市县委“十项规定”精神，实行常态化督查，严刹党员干部违反“八项规定”的突出问题，确保纪律规定落到实处。五年来“三公经费”逐年下降。深入开展“机关作风效能建设”主题教育活动，严格落实首问负责制、限时办结制等为民服务制度，机关服务质量得到明显提高，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。完善各项监督管理制度，建立健全不良行为常态监管机制，加强干部队伍作风建设，强化明查暗访和直查快办。三年来，镇纪委对镇村干部定期不定期明查暗访130余次，实施提醒谈话46人次、诫勉谈话13人次，党纪处分1人，有效改变了镇村干部存在的思想上“懒”、作风上“散”、工作上“拖”的不良现象。

3.加强源头管控，全力维护基层政治生态。

坚持教育为先、预防为主的原则深入开展“5•10”思廉日、算账教育月、反对“四风”等党风廉政主题教育活动，举办把纪律和规矩挺在前沿、预防职务犯罪、全面从严治党等专题讲座10余次，观看警示教育片4场次，帮助镇村干部算清廉政账。投入近40万元,利用鹏飞集团文化广场资源，建设大公廉政文化园，在大公革命烈士陵园，设置廉政教育宣传室、宣传栏、宣传长廊。持民主集中制原则，重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，均经过党政联席会集体讨论。进一步完善各类制度和风险防控措施，查全、找准风险源(点)，建立风险台账，形成风险“信息库”并进行动态管理。做好村级重大事项“四议四公开一监督”、三务公开、农村集体“三资”信息化监管工作。探索实施党委巡察工作，建立健全组织机构，认真细化实施方案，组织对常河村开展巡察，发现7个方面问题22个，跟踪督查整改落实到位。

4.运用“四种形态”，始终保持治腐高压态势。

全力聚焦基层反映强烈腐败问题，紧盯问题多发易发的重点领域和关键环节，坚持有案必查、违纪必究、查究必严。通过信访调查、审计移送、党委巡察，不断加大对涉农违财、工作失职、职务侵占、工程招标等方面的执纪问责力度。三年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪违规案件56件，给予党内警告处分44人，严重警告处分4人，给予开除党籍8人，追缴违纪款19.76万元。通过查案办案维护了党纪政纪的严肃性，纯洁了党的队伍，发挥了案件查办的威慑作用，教育了广大党员干部。

从县委第一巡查组巡察反馈意见以及我镇2017年以来对基层村居开展的巡察情况来看，对照管党治党、全面从严治党的高标准严要求，仍存在一定差距，党的领导、党的建设、全面从严治党等方面有待进一步强化，选人用人、财务审批、工程建设等领域存在的问题亟待整治。

一是某些基层党员干部“四个意识”不强，落实中央、省市县委的决策部署流于形式、浮于表面的现象时有发生。有的党组织和党员干部主体责任抓得不牢，有的仍然停留在表态喊口号上，“甩手掌柜”的现象不同程度存在。有的党员干部思想还停留在十八大以前的思想，不是主动适应全面从严治党的环境，而是消极抱怨，思想松懈、意志衰退、干劲不足，怕担责、不作为。少数党员干部深入基层一线不够，在房屋征收、蚕茧收烘、秸秆“双禁”等服务群众、服务企业、服务基层等活动中怕担责、执行软等现象依然存在。

不具体。

三是少数党组织政治生活不规范，抓思想政治建设不力。少数党员领导干部未正常参加双重组织生活会，部分党支部落实“三会一课”制度不到位。少数党支部未召开支委民主生活会，少数党支部支委民主生活会查摆问题不够深刻、避实就虚，部分党员干部党性观念淡化、庸俗思想作怪，参加民主生活会时，自我批评摆情况，互相批评谈希望，思想问题不沾边，组织生活走过场，使党内组织生活变味，失去了约束监督的作用，未起到“出汗排毒”功效。

四是纪律审查治本功效不明显，抓全面从严治党任重道远。当前，我镇政治生态呈现出向上向善的新面貌新气象。但同时，也要清醒地看到，要实现政治生态的根本性好转任务依然任重道远。从近年来，我镇纪律审查的案件结构来看，普通党员赌博、酒驾案约占33%，违反八项规定案件约占8%，违反财经纪律案件约占36%，套取上级补助资金类案件约占23%，无职务侵占类案件。由此可见，对普通党员的日常教育管理不够，遵纪守法意识不强，党员干部对上级政策规定贯彻落实不够，纪律和规矩意识不强。

针对这些问题，需要加强执纪问责和思想教育，只有双管齐下才能标本兼治。思想教育方面，主要是解决好“为官愿为”、“为官有为”、“为官敢为”等问题。以解决思想问题为根本，以强化党性教育为引导，用党章的要求来对照，用“三严三实”的标准来衡量，进一步确立正确的党员干部价值体系和行政伦理。从完善考核体系，构建以三清示范县为重点的党风政风行风三位一体的考评机制，强化有为有位的用人导向，健全“为官有为”的保障机制，明确职责范围，树立“为官敢为”的正确导向这几方面入手维护全县政治生态持续向好，以提升人民群众获得感，保证党的执政基础不断厚植。执纪问责方面，要在上级纪检监察机关的坚强领导下抓牢做实以下几个方面的工作，解决好不作为、乱作为和****等问题。

一是坚决贯彻落实党纪党规，压实从严治党政治责任。对照全面从严治党的要求，特别是廉洁自律准则、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等党规党纪及我县相关配套制度的贯彻执行情况，组织开展专项检查，坚决维护党规党纪的严肃性。着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同违犯党的纪律、危害政治安全的行为作坚决斗争，严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义，在党内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派等违反政治纪律案件，坚决维护党的团结统一。突出保障政令畅通，加强对全面深化改革、生态环境保护、重大项目建设等经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决贯彻落实好党中央和省市县委的决策部署。

二是大力实施纪律审查，严明党的政治纪律和政治规矩。以开展“清风惠民”工程、“正风肃纪镇村行”活动为载体，不断强化对扶贫领域、农村集体“三资”管理、惠民补贴发放等领域的监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题，坚决整治民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程建设等领域的突出问题，在查处直接责任人的同时，对失职渎职的党组织实行“双问责”，决绝查处和追究发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，厚植党执政的政治基础和群众基础。

三是坚决落实巡察要求，突出政治巡察政治定位。把握巡察工作定位，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等方面开展监督检查，确保实现任期内巡察全覆盖，坚持发现问题、形成震慑，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行的路线方针政策情况。适时组织对巡察村居发现的共性问题和问题较突出的村居开展“回头看”，探索实施专项巡察。

四是不断强化源头治理，充分发挥标本兼治综合效应。进一步强化教育引导。深入开展党章党规党纪教育，不断增强党员干部的纪律意识。深入挖掘廉洁文化资源，讲好廉政故事，宣传勤廉典型，弘扬优秀传统文化，营造党风正、政风清、民风淳的良好氛围。进一步扎紧制度笼子。完善权力运行制约和监督机制，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督，督促农村“三务”公开走上制度化、规范化轨道，常态化开展对村议事决策、主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、房屋征收“三榜公示”等制度执行情况的监督检查，确保行政权力公开透明运行。进一步发挥村监会作用。认真贯彻落实《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，建立健全村务监督组织，强化农村村务监督，完善相关工作制度，定期组织学习培训，教育引导其会监督、真监督、能监督，推动全面从严治党向基层延伸。

政治生态情况调研报告

为认真抓好省委巡视反馈整改任务工作，准确掌握被监督单位政治生态状况，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”，营造风清气正的政治生态环境，按照市纪委监委《关于报送政治生态研判调研报告的通知》的要求，近日，驻市民政局纪检监察组对负责联系的市民政局、房产局、残联、公积金管理中心4家综合监督单位开展政治生态开展全面调研，并进行分析研判。

为认真做好分析研判工作，驻市民政局纪检监察组及时召开专题会议，研究制定调研方案，精心设计调研提纲，综合分析研判市委巡察组对各综合监督单位巡察反馈意见、“两个责任”专项检查、派驻纪检监察组日常监督执纪等情况，向各综合监督单位发出了《关于报送各综合监督单位政治生态有关材料的函》，要求各综合监督单位高度重视，精心准备，积极配合驻局纪检监察组开展本单位政治生态专题调研。

调研中，纪检监察组认真对照市纪委监委《关于报送政治生态研判调研报告的通知》要求，主要从政治文化、从政环境、“关键少数”、选人用人、信访特点、正风肃纪、担当作为等方面进行全方位分析研判。同时，纪检监察组认真听取各监督单位对本单位政治生态建设方面存在的问题和建议，为各单位政治生态‘把脉画像’，对政治生态情况进行全面梳理、综合研判。

通过分析研判，纪检监察组进一步了解和掌握了各综合监督单位职能运行情况及遵守政治纪律和政治规矩、营造选人用人导向、严肃党内政治生活、履行管党治党责任和推进党风廉政建设等政治生态状况，并从加强思想政治教育、规范党内政治生活、持续推进作风建设、履行管党治党责任等方面提出了相关对策建议，形成了《关于对综合监督部门政治生态研判情况的调研报告》，并上报市纪委。

下一步，驻市民政局纪检监察组将以这次专题调研为契机，针对各综合监督单位政治生态建设方面存在的问题，认真履行监督执纪问责职责，切实发挥监督“探头”作用，督促各综合监督单位党组落实全面从严治党主体责任，及时做好政治生态建设方面的问题整改工作，真正维护好党内政治生态这片森林，为努力打造风清气正的干事创业环境奠定坚实基础。

生态环境调研报告

作为大二我的我们离社会已经越来越近了，这就要求我们要积极参加社会实践。校园与社会环境的不同，接触的人与事也不大相同，在社会实践过程中我们可以学到很多在学校学不到的知识。这就形成了从实践中学习，从学习中实践的良性循环。在实践的过程中，要求我们不仅要锻炼自己的动手能力，而且要锻炼自己的交际、处事等一系列社会能力。本次暑期的实践调查我选择到深入农村。之所以选择到农村实践调查，是因为近年来随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏日益严重，农民利益受到了严重损害，这有悖于社会主义新农村建设的根本目标。作为世界上著名的农业国，我国农村地域占国土面积的比例是较高的，农村地域辽阔广大，搞好农村的环境保护工作，对于幅员辽阔广大的农村乃至受其牵连或影响的城市的生态环境的改善和占总人口70％以上的广大农民的身体健康都具有重要的意义。

从我随从的环保局调查小组中我了解到，此行调查的大背景是基于1992年，联合国环境与发展大会正式提出经济与社会的“可持续发展”概念，以及我国近年来实施的“可持续发展”的战略的一系列成效的基础之上的。事实情上，中国经济在保持连年高增长的同时，生态环境的恶化程度不但没有减缓，反而愈加严重，生态环境与经济发展之间的矛盾愈加突出其前所未有的严峻形势。如今，环保生态问题不仅关系到我国经济能否实现可持续发展，也关系到能否改善人民生活质量。

目前，我国已把环境治理和生态建设，作为经济建设工作中一个非常重要的问题。同时对环境保护和生态建设的重视程度也是前所未有的，实施可持续发展战略已成为国民经济和社会发展的一项重要战略，实施西部大开发战略的目的之一就是要搞好环境保护和生态建设。随着西部大开发战略和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等方针的提出，全国围绕“三农”问题展开了一系列措施。经过政府具体实施，农村生态环境还存在哪些问题？破坏浪费资源的情况是否有所改善？调查农村尤其是西部农村对于我们了解西部大开发和新农村建设实施情况以及以后建设方向具有十分重要的意义。带着这些问题，我们对城关镇八龙湾村生态环境进行了深入调查，以明确如今农村所存在的问题。

本次实践调查上级要求我们小组以明确的目的，合理的方案，准确的参考资料，科学的方案对八龙湾村进行深入了解，并即使反馈当地生态环境现状及治理方案。

对象：呼和浩特市清水河县城关镇八龙湾村。

方法：实地勘察、访问村名、查阅资料。

材料来源：城关镇政府、八龙湾村村名委员会。

（一）农村普遍存在的生态环境问题。

1、水土流失。这是目前最严重的问题。一是大面积破坏林地植被，特别是破坏水源涵养林和水土保持林，人为的乱砍乱伐，用作薪材和建筑，特别是近几年出现树木买卖，大量农户将自身所承包的林地树木砍伐作为交易换取钱财。二是开发生产建设活动没有按规定和要求采取水土防护和治理措施，修公路，乱砍乱伐，破坏地表植被。据调查，全村有5处因地表破坏造成水土流失现象。三是农业开发生产中随意超坡度开垦山坡地造成地表裸露，一遇大雨或暴雨则易形成较大的坡面径流冲刷和山洪冲击。

2、水资源缺乏。金刚村地形以山地为主，多谷地，虽然有河流但是水量却逐年递减，调节水资源季节分配，而大量降水以地表径流的方式外流。其次，人为滥用水资源，造成有限的灌溉用水没能达到优化合理利用，影响农业生产。20xx年—20xx年三年间，因人们滥用水加之天气大旱，影响水稻、玉米的生长，粮食减产，直接造成经济损失。再次，村民对水资源保护意识淡薄。村民对使用后产生的生活污水习惯性的处理方式是随地处理，经过自然的风干，有的会采取下水道排出方式，而下水道的最后出口却是村庄周围的小河流，这并没有从根本上对污水进行处理，反而加重了周围河流的污染状况。对于养殖业污水，由于大多数的牲畜采取圈养，农户会定期对饲养圈进行清理工作，清理后的污水也随着简陋的沟道随意排除。但在村庄的调查过程中我们也注意到村子里有许多的小污水沟，由于长期缺乏治理，已散发出难闻的味道，招致许多苍蝇，严重影响了周围的环境。据不完全统计，牲畜圈养率为49%，散养为24%，其他27%。猪、鸡基本都是圈养，牛和羊散养的较多。最后，过分开采地下水，地下藏水锐减，全村已有超过30口井已无水，影响人们生活。

3、土地退化、荒化。八龙湾村的耕地面积正在逐年减少。究其原因主要表现在：一是人们的对土地资源的不合理利用，土壤肥力下降，已无法种植农作物或农作物产量极低。土壤肥力的退化主要表现在化肥的大量使用，化肥潜在的影响在短期内是不明显或是看不到的，但他们对生态环境的危害却是不容忽视的。随着近几年各项农药产品的大量出现和性能的不断改善，村民对农药的依赖性不断增强。在调查过程中村民也坦言，随着生活质量的改善，许多原本由人工来进行的生产活动也改为采用化学的手段，譬如为庄稼除虫除草，以往均是由人在田间地头进行劳作，现在则在庄稼仍为幼苗时就喷打农药进行根除。农药化肥中的大量有害物质都残留在土壤中，造成土壤板结，农田减产，这又刺激村民使用更多的化肥来提高产量，成为一个恶性循环。化肥的流失率高，利用率低，不仅导致农田土壤污染，还通过雨水等造成对水体的污染。农药化肥的不当使用在农村生态环境破坏的进程中是占着相当大的比重的。二是外出务工人员急剧增加，留守农村的大多为老人和小孩，缺乏劳动力，无法耕种大量土地，虽然今年来国家对农业出台了各种优惠政策，可是返乡务农的青壮年依旧很稀少，如此便出现土地抛荒现象，久而久之土地荒废现象就越来越严重。三是发展经济方便人们生活修建公路、水利设施、房屋等，乡镇企业的迅速崛起也占用大量耕地，者也是耕地减少的一个重要原因。

4、固体废弃物污染。在社会主义新农村建设过程中，由于农村本身的生产生活环境以及各种历史原因，农民对生态环境的认识维护的意识依旧较低。生产生活废弃物乱堆乱倒，再加上地膜的大量使用，致使白色污染随处可见。家禽粪便也没有得到合理的处理，一到夏季，寄生虫滋生，严重影响农村卫生条件。

5、噪音污染。近年来，噪音污染在农村表现越来越明显。八龙湾村邻近公路，虽然公路的新修使当地交通得到了明显改善，但是来来往往的运煤车了昼夜行驶，这对八龙湾村居民的生活产生了很大影响；此外，乡镇企业和噪音污染较大的工厂也是造成八龙湾村噪音污染的重要原因之一。

除了上面所说的五个大的影响生态环境的因素外，还有其他方面的影响。在收割的季节，村民对秸秆的就地焚烧产生的大量烟雾对空气质量的危害；常年未经处理的坑塘中的污水对周边环境的污染；大多数村民由于没有使用太阳能沼气等绿色能源，依赖传统燃烧方式对大气产生的污染等等。这些因素由于都有一定的季节性或其他因素，对生态环境的影响不是那末大，然而也是不能忽视的。

（二）阻碍农村生态环境进程的主要因素。

如何采取合理的措施在小问题变为大问题之前就进行解决，如何调动村民的积极性共同维护我们的生态环境，是我们的政府所要慎重考虑的问题。在提出一些建议之前，我们要先对存在的问题进行分析。我认为对阻碍生态环境进程的因素主要在以下几个方面：

1、农民没有维护生态环境的意识。这是最关键的一条。很多时候农民不是不愿意去维护生态环境，而是他们根本没有生态环境和污染的概念。在八龙湾村的调查中我发现村民对于对于生活污水不觉得随手倾倒有什么不对，只要是倒出了家门且没有影响别人就不存在问题，他们不会联想到污染，不会联想到生态环境。就地焚烧的现象也很严重，村民们只要是方便，不管是垃圾还是收割后的一些秸秆之类的，他们看来最好的办法就是就地焚烧。试想下他们怎么会把一些烟雾和大气污染联系到一起呢？在他们的意识里没有全球变暖，没有酸雨的概念，更不会把这些抽象的东西和自己的生活联系在一起。正是这些看似无关紧要的无知把我们的生态环境逐渐的往危险的道路上逼近。

2、农村生态环境未受重视，政府监督管理力度不够。改革开放以来，我国走了一条粗放型的经济增长道路，导致对自然环境的破坏和掠夺式开发。尽管政府部门在城市环境治理和保护方面取得了不错的成绩，但是农村的环境问题似乎并没有获得政府不能的足够重视。如果村民对生态环境的无意识是可以理解的话，政府对生态环境的忽视就是难辞其咎。地方政府的意义在于进行合理的宣传和引导作用，而在大多数的农村地区，虽然有政府组织的各种科学宣讲活动、环保科普活动等有利于提高农民环保意识的活动，但是落实的不尽人意，这也是造成农民生态环境意识低下的一个重要原因。据了解，村民认为当地政府在生态方面需要加强的40%首推环保宣传力度。实现当地环保意识主要还要靠当地政府和公民自身分别占52%、43%。地方政府对农民没有起到好的引导作用，对地区的生态环境保护工作也没有合理的规划。在一定程度上，地方政府未必对本地区的生态环境做过详尽的调查，制定过保护的措施，更无从谈起维护。在与村委会的环保沟通上地方政府做的不够，村委会更是没有宣传环保的概念。

3、环保资金投入不足，治理力度不够。当前农村环保主要工作靠县市级环保部门，乡镇环保组织机构标准不健全，落实工作还是以县市环保部门为主，使环保工作在工作质量和效率上“折扣”，很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足，导致环保基础设施建设落后。然而，及时是设施到位的，比如说蔬菜基地，没有后期的资金保证，也会污染到环境。因此，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。

4、生态保护与经济利益的矛盾。随着乡镇企业和一切高污染工厂的落户，大力带动了村里的经济发展。然而这些高污染企业没有良好的排污设施，为了降低成本或本身经济条件有限，一些企业将大量污染物随意排放。很多村民投身于企业当工人，虽然赚了钱可是对环境的污染也是睁一只眼闭一只眼。相关部门为了经济效益的快速提高对这些污染企业的监管也不尽人意。

5、缺乏生态环境方面的人才。在我过发展迅速的这个时期。一方面，经济体制转型提供了经济持续增长的强大动力；另一方面，经济、社会和环境的不均衡，又使得各种矛盾不断暴露；同时，这一时期也是消耗资源最多、人与自然较量最为严重的时期。在这个特定的历史条件下，提高公众环保意识，促进经济社会全面、协调、可持续、和谐发展是我们的历史责任。农村的广大地域面积与其人才的引进是不成比例的，许多人在获得较高的受教育程度后是不愿意到农村这样的基层去服务工作，这就造成农村人才的缺乏，也导致无法对农村的生态环境工作提出科学的应对方法和保护措施，无法制定出长远合理的生态环境的维护方案。八龙湾村的分散经营使农业技术推广工作受阻，降低了新技术的投资收益率，阻碍了农业无公害技术的顺利推广。据调查，近20年只有不到10%的家庭受过农业生产培训，小农经济中有文化的年轻人纷纷到经济发达的地区经商或打工，转向飞农业生产，使农业技术推广更加困难。

思想政治调研报告

思想政治工作是部队工作的“生命线”，是边防部队克服困难、迎接挑战的重要保障。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是边防工作永褒生机的重要源泉。在社会经济深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，广大官兵的执勤训练、执法环境、生活空间等都处在快速不断地变化之中。在这种新的历史形势和背景下，思想政治工作要想达到“思想上能解惑、心理上能解压、素质上能提高、观念上能更新”的新需求，就必须要从贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的高度。

一、创新意识，在更新与转变中寻求发展。

思想政治工作宣传必须在观念创新上走在前面，应从全局性、超前性、实战性的角度思考、筹划、部署工作，充分发挥政工干部、骨干的积极性、主动性、创造性。一是要树立“超前意识”。随着市场经济和改革的深入，社会思潮日益面临多元化、复杂化、交叉化的变化，加之社会信息传播方式变化，更多的信息通过网络等新型传媒广泛迅速传播，官兵思想发生了很大的变化，这就要求思想政治工作在继承传统思想政治工作精华的基础上，寻求新的更适合当前社会形势的创新，增强社会、思维、价值观变化对部队思想政治教育工作的“超前性”，有的放矢地开展工作，达到事半功倍的效果。二是要树立“基层意识”。在新的历史形势下，要实现部队正规化的奋斗目标，需要通过思想政治工作来盘活一切积极有利因素。思想政治工作要正确树立“基层观念”，在引导基层官兵在如何发挥积极能动性，创造性地在实现“争先恐后，勇创一流”上下功夫，要努力营造一个有利于部队建设、有利于安全稳定的环境、舆论氛围，努力营造提高官兵自我觉悟及正确理念的教育与进取氛围。三是要树立“互动意识”。长期以来我们一些政工干部习惯于把自己作为主体，把官兵们作为客体。未能认真听取来自基层部队的呼声和需求，导致思想政治工作的创新往往是“闭门造车”，很少考虑官兵有什么需求，无法激发基层部队这些“细胞”的活力，导致思想政治创新效果不佳，造成工作缺乏针对性，甚至使官兵产生逆反心理，收效甚微。工作中应注意强调宣传思想工作的思维定式和思维模式，努力做到心里装着官兵，眼睛向下，了解实情，了解官兵需求，多办实事，多向官兵学习，让官兵由被动变为主动，把单项灌输转变为多向互动。在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，使教育生动活泼，入心入脑。

二、创新思路，在充实与完善中寻求发展。

适应新形势对思想政治工作提出的要求，必须不断调整思想政治工作的新思路。部队开展的一系列教育、整顿，出台的方法、措施，既是加强边防队伍建设的需要，更是对广大官兵的关爱，只有从严治警，才能使边防部队更加纯洁，使队伍永不变色。转变调整思想政治工作新思路，要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，以适应新形势发展的要求。一是要突出实效性上有所转变。思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活动、作报告、造舆论上，结果往往是声势大、雨点小，很难收到预期的效果。为避免“走过场”和“空对空”，必须根据实际情况采取不同的方法和措施。二是要在突出自主性上有所转变。这就要求思想政治工作在方法上实现从被动教育向自我教育、自我管理、自我约束、自我提高的自主型方向转变。三是要在突出上渗透性上有所转变。广泛开展各具特色的警营文化建设，使广大官兵在积极参与中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果。四是要在突出综合性上有所转变。思想政治工作要针对社会转型过程中出现的突出特点，确立以人为本的思想，尊重人、理解人、帮助人、平等对待人、增强工作对象的认同感。要大力弘扬和倡导自立、自尊、自重、自强和参与、创新意识，培养符合时代要求的健全人格。要充分运用思想宣传的渗透功能，营造新的氛围，通过警营文化构建和谐环境的熏陶，进一步做好启发人、教育人和升华人的工作。做好思想政治工作还要紧密结合官兵的思想实际、工作实际，把思想政治工作渗透到具体的实践活动当中去。

三、创新机制，在继承与健全中寻求发展。

要坚持机制创新，把官兵的价值观念、社会心理、道德品格、能力素质和精神状态引导到努力奋斗和自强自立上来。一是要建立激励机制。在通过正面灌输，正面开导，以正面的榜样和典型引导人、激励人的同时，还要注意运用反面典型进行警视教育，用反面教材警示人、告诫人，促使人们对不良现象进行反思，引以为戒。二是要建立信息反馈机制。要经常深入基层、深入群众调查研究，建立和完善信息反馈机制。三是要建立问题解决机制。要坚决防止和克服只注重解决实际问题，忽视解决思想问题，甚至以解决实际问题代替思想政治教育的错误做法，避免思想政治工作出现简单化、务实化的倾向。四是要建立科学考评机制。坚持机制创新，要把思想政治工作的各项任务和目标虚实分解，将内容细化、量化、具体化，既要有长期规划，又要有年度安排;既要有总体思路，又要有阶段步骤。要把思想政治工作列入单位目标考核体系，一方面要制定科学的、规范化的评比标准;另一方面要强化平时考评督查的力度，把它作为考核的依据，对工作做的好的单位和个人进行表彰，以调动广大官兵的积极性。

生态环境调研报告

问卷调查显示：我们首先提出的问题是关于环境及生态方面的认知度得。不到5%的人对环境或生态问题非常关注，大概40%的人对次比较关注，45%的人对此关注一般，约百分之五的人认为无所谓。并且对环境和生态关注度大的多是一些学生或是有文化知识的人，大多数农民对此的关注度则不大。关于用水情况，我们这一块儿90%都用的地下水，俗称井水。虽然不是自来水，但还算是比较干净的了，地下水污染较少。

对于蔬菜瓜果之类的话，25%的会经常担心，45%的认为有时会担心，30%的认为通常不会担心。这主要是看瓜果蔬菜的来源地。如果是本地的他们的担心就会少很多，如果是从外地进货而来的人们一般就会比较担心一些。对于浪费水资源一事，50%的人都会劝阻别人停止这种行为，40%的人却只有愤怒没有行动，10%的人认为事不关己，高高挂起。由此可见，公民的节水意识还有待加强。对于3月12日的植树节活动的调查显示，30%的人会积极参加此活动，30%的人认为此活动能起到宣传、教育的目的，20%的人认为此活动只是在做秀收效胜微，另外有20%的人对此则毫不关心。对于垃圾分类处理问题，对这方面的知识很了解且能做到分类处理的人少之又少，只占总调查人口的5%左右，60%的人对此比较了解，但是却没有做到垃圾分类处理，既不了解垃圾分类也不会分类处理的人占35%左右。由此可见，本地人们对于垃圾处理了解还不够。

下面来看一下关于生态方面的几个调查结果。 将自然保护区开发为旅游景点一事，毋庸置疑，它能给我们带来巨大的经济效应，从而促进经济的快速发展。但是我们都知道过多的群众观光势必会对保护区的环境造成一定的影响，从而影响到当地的生物。60%的人认为利大于弊，能带来巨大的经济效应；40%的人认为弊大于利，造成的环境问题很严重，得不偿失。很多洒店都有有关野味的菜品提供，有时候还会是些国家级保护动物，对“吃野味”人们的看法各不相同。20人中只有一人即5%的认为这是一种时尚纯享受，是一种显示富裕的行为；35%的认为纯粹是为了尝鲜；50%的认为偶尔尝一下可以但不是经常性行为；10%不赞同这种行为。关于了解环保和生态建设的渠道，可谓是众说纷纭。由于问卷上此题为多选题，但综合起来讲的话，依靠电脑、电视、收音机等电子设备的约占40%，依靠报纸、书籍类的约占40%，通过学校教育得知的基本是学生，约占35%，道听途说的约占30%，很显然，大多数人都由不同的渠道来了解的。对于加强我国的生态环境建设应做的努力，30%的人认为应该依靠科学技术，20%的认为政府应加强宣传工作，20%的人认为应普及相关知识，30%的人认为应动员和组织全国人民。对于我国生态建设的目标，认为应加强对现有天然林及野生动植物资源的保护的约占40%，大力开展植树种草的约占30%，治理水土流失的约占40%，防治沙漠化的约占35%，建设生态农业的约占20%，改善生产和生活条件的约占30%。关于环保教育应从娃娃抓起，80%的认为应该应时代的要求赞成此提议，20%的人还是觉得不切实际。

我们这儿原本有一片非常清澈的湖，在湖边的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后来由于人们想提高收入，此湖便被一个个体户承包，养起了鸭子，成群成群的鸭子在湖里到处乱飞，使湖水变得又臭又脏，严重影响了边的环境。现在这片湖被新主人买下，新主人在湖里养起了珍珠，整个湖面上到处都飘满了大大小小的塑料瓶。一片美丽的湖水就这样变成了一个畜养池。我不得不为此惋惜呀！人们往往容易被利益冲昏了头脑，而忽视了对环境的保护。其实破坏环境就是在破坏我们人类自己的家呀！ 由调查可以看出：我们这里的人环境意识还比较的薄弱，对于生态问题的概念更是不够了解。我觉得最主要的原因是本地的人民大多数都是农民，他们很多没有受过高等教育，对于保护环境的深远意义还不够了解，更不用说是生态问题了。 针对问题的解决方法：

我觉得我们保护环境就应该从我做起，从身边的小事做起。保护环境随手可做的一些小事 ：

1、尽量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、尽量乘坐公共汽车，少开私家车

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、节约粮食，不要随便浪费粮食

5、随手关闭水龙头，并能提醒他人节约用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、随手关灯，节约用电

8、使用节能型灯具、电器等

9、不随意焚烧秸杆、塑料等污染环境

10、不吃田鸡等野生动物，保护青蛙维护农田

11、旧物捐给贫困者，不可随意丢弃

12、回收废电池、废金属、废塑料、废玻璃、废纸等

13、使用无氟冰箱 ，尽量不要再室内使用灭蚊剂

14、少用农药、化肥，尽量使用农家肥

15、买食物时，优先选择绿色食品

16、组织义务劳动，清理街道、海滩等

17、参与环保宣传，争做环保志愿者

生态环境调研报告

1、全镇辖37个行政村、2个代管村、3个居委会、553个村民小组，总户数12137户，总人口51269人，人口自然增长率约为7‰。目前所有村都已通公路，已被通讯覆盖。现有田土面积8.6万余亩，20xx年粮食总产量35678吨，人均产粮月1400斤，20xx年人均总收入10000余元，人均纯收入3893元。

2、生态资源基本情况。镇现有山林面积46万亩，其中芦头林场、连云林场、献钟森工林场、森工林场、献钟苗圃占25万亩。森林覆盖率为66.5，楠竹1200万多株，立木蓄积35万多立方米。森林资源极为丰富，竹木储量充足，辜、徐、芦、灶四洞，绵延百里的等国有林场以及20多个村办林场的杉木林基地成为的绿色宝库，其中芦头林场是市最大的国有林场。同时，人民历来就有靠山吃山的习俗，生态和环保意识较强，在生态建设和生态保护方面历来相当重视。

1、发展思路和特点。“生态立镇”是镇长期以来的战略定位，也是促进其旅游业长足发展的必然途径。近年来，镇紧密围绕县委、政府“基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民”的发展思路，以“兴旺大旅游、推动大发展，建设有活力、有实力、有魅力”的为战略目标，把保护和利用生态资源进行有机结合，大力推动生态旅游产业的发展，以旅游产业带动其他产业的发展。近几年相继开发了连云峡谷漂流、丽江漂流、纯溪小镇、沱龙峡漂流等一批生态旅游项目，创立了“一镇三漂”的品牌，享誉省内外。20xx年，镇荣膺“国家特色景观旅游名镇”称号。今年，镇党委、政府提出了建设“美丽”的目标，要求全镇上下树立长远眼光，树立忧患意识，抓紧抓好抓实生态文明建设和农村环境卫生改善，以实际行动配合“全国生态县”的创建。。

2、生态文明有新共识。一方面加大植树造林力度。今年完成造林5000亩以上；各村要把境内水泥路作村级主干公路看待，确保村道沿线有树有绿化，鼓励村民在屋前屋后进行绿化。另一方面加强生态保护力度。抓好节能减排，引导工矿企业走生态可持续发展之路，倡导机关部门单位各村大兴节能之风；严格落实采伐指标限额和公示制度，今年要禁伐阔叶林；森林防火要时时抓、人人抓，健全村级护林员制度，加大宣传和巡查力度；任何村组禁采麻石，对河道采砂加强监督管理；严厉打击乱采滥挖、乱砍乱伐、破坏耕地林地、放火烧山等破坏生态文明的行为。

3、环境卫生有新举措。走行政推动、全民参与的道路。一是以宣教提意识。继续加大环境整治宣传教育力度，采取宣传车、广播、倡议书、横幅、标语等多种形式进行宣传，各中小学校对学生进行宣传教育，各厂矿企业单位对职工进行宣传教育，以迅猛的舆论攻势，造就全民重视环境卫生的浓厚氛围，提高群众自我约束的意识。二是以制度促转变。各村要严格按照村级目标管理考核细则抓好环境卫生整治工作，村上要抓到组，组上要抓到户；各村要制订整治环境卫生的村规民约，倡导垃圾不出户、不出村，垃圾分户处理、分户解决；各村可根据各自实际情况，试行家户筹钱成立村级环卫基金，用以聘请专门保洁员和补贴垃圾回收专员。三是以考核强督促。成立环境卫生整治办，对各村环境卫生实行一月一考核、一季一讲评、一年一奖惩的制度，确保环境卫生天天抓、经常抓、不反弹、不放松；根据每月的考核结果对合格村插红旗，对不合格村插黄旗；根据每个季度的考核结果进行通报，村干部将在大会上进行讲评；根据年度的考核总分，严格落实奖先进罚后进的制度；继续实施每位村干部负责一段路面卫生监管的方案，确保责任追究到人。

4、把生态环境和城乡一体化有机结合。城镇开发方面：依靠生态资源优势发展旅游，依靠旅游经济的繁荣促进城镇繁荣，同时以城镇规模的不断扩大、城镇功能的日益完善来提高旅游发展承载能力，合力打造特色旅游景观镇品牌。继续推进集镇的开发建设，完善城镇基础设施建设，加强集镇管理，力争把大道沿线储备100亩土地列入规划。重点开发献钟集镇，全力打造旅游产品和游客集散中心。根据总体规划向西拓宽献钟集镇范围，大力引进各行各业商家到落户，力争以旅游流动人口和过往商客促进商业繁荣，以商业繁荣促进第三产业发展，着力把献钟集镇建成住宿餐饮、休闲购物、娱乐观光等功能完善的游客集散中心。城乡规划方面：以科学可持续的战略眼光进行发展规划，提升国家特色景观旅游名镇的总体形象。提高科学规划水平，促进村级合理规划发展，坚决禁止土地非法买卖，坚决遏制农村无规划建房、占用耕地建房的现象。村级公路改造严格按照交通部门的规划和程序实施，严格控制，没有列入计划的一律不能开工，上级不予解决资金。

一是大多数青壮劳力进城务工，导致植树造林缺乏必要的行为能力，从而影响了生态建设的力度。

二是少数群众和工矿企业在影响生态环保方面的一些陋习做法短时间难以扭转。如少数群众利欲熏心，偷盗乱发森林资源或随意野外用火、乱丢垃圾。再如少数工矿企业在节能减排方面舍不得投入，从而造成生态破坏；或以牺牲生态资源、破坏生态环境为代价牟取利益。

三是生态建设的各项政策相对太少，用于进行大手笔生态建设的资金严重缺乏，影响了生态建设的进度。如植树造林的成本，上级拨付资金不够，直接影响了造林质量和规模。

1、加大生态文明宣传力度，让生态文明意识成为各行各业以及群众的主流意识，做到生态创建人人知、人人积极参与。

2、加大鼓励引导的力度，采取资金奖励等实质方式鼓励引导群众植树造林，提高造林的补贴。

3、加大生态环境执法力度，严格落实采伐计划，切实做到采伐迹地及时补种，对违反规定者予以严厉处罚。严厉打击破坏生态环境的企业，严厉打击失火烧山的事主。

4、加大生态环境工作的资金投入。绿色生态已成为国际经济社会发展的主潮流。应逐渐加大对生态环境建设的财政投入，切实加快生态环境建设的进度和力度。

生态环境调研报告

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升xx乡整体面貌，对xx乡生态环境保护现状进行深入细致的调查摸底，有争对性的提出合理的建议，为更好的建设社会主义新农村而奋斗。

xx乡建制于1984年，全乡总面积73。3平方公里，辖4个行政村，42个村民小组，1564户6631人，距离寻乌县城50公里，广东兴宁市区62公里，是江西省南下广东发达地区的主要通道出口。

（一）xx乡生态环境保护的现状

xx乡农业是以种植业、果业为主导，茶叶和油茶种植为特色。其中油茶种植面积有25500多亩，平均年产油茶24。5万斤，年产值1000万元；茶叶种植面积有1800多亩，年产值达630万元。xx乡矿产和水资源丰富。地下蕴藏着高含量的铀矿、稀土、水晶矿；境内还建有斗晏、大田、铁尺水、龙潭等8个水电站，装机容量计3。95万kw，被水电专家称之为“小水电之乡”。

随着农村经济的快速发展，许多环境问题日益凸现，xx乡生态环境令人担忧。目前xx乡农业种植过量使用农药和化肥，在土壤中大量残留，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低，对生态环境构成威胁。地膜的广泛推广及大量应用，虽提高了产量，可由于废弃的地膜不易分解，造成农田污染，影响农业持续发展。稀土的非法开采造成饮用水水质严重下降，对生活垃圾随意排放到河流，影响了沿河居民的生活用水；畜禽养殖污染，使环境质量进一步恶化。环境问题已严重威胁到广大群众的身体健康，制约了xx乡经济的进一步发展。

总之，xx乡经济落后、工业基础薄弱、农业种植不合理的现状，以及自然环境条件的限制、上游污染物下泄等主客观制约因素的存在，使得xx乡环境形势不容乐观。

（二）xx乡造成严峻生态环境形势的原因分析

1。 环保意识淡薄，宣传程度不够。对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

2。 政府环保力量薄弱。一是xx乡没有专门的环保队伍和防保员。乡干部学历参差不齐，专业五花八门，没有经过专门的培训。二是乡干部人员常变。人员变动过快，使环保工作在质量和效率上大打折扣。

3。 农民生产、生活习惯落后。长期以来，xx乡农业生产技术落后，科学文化素质不高，群众养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。例如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；垃圾随处扔等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，制造污染的主体十分庞大，难以根治。

4。环保方面配套设施不足。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，使得落后的基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出，直接导致了环境污染的加剧。

按照“建设环境优美的新xx”的要求，在全乡大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，实现可持续发展。

1. 加大环保知识及法律、法规宣传。乡政府要有计划、有步骤、有重点地加大环境宣传的力度。把保护环境灌输到每个村民头脑中，不断提高他们的环保意识，让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。通过提高农民的环保意识，促进他们树立起农产品质量意识和安全意识，从而改善人们的生存环境，提高生活质量。

2. 落实环保乡村责任制。把责任落实到村委会，固定村级环保员，确保人员流动带来的不便。加强乡镇环保培训，完善体制，健全责任追究制。要加强对乡、村领导干部的环保培训，打破部门行业的条块分割，协调各相关部门，依法界定执法职责，将行政执法权力与执法责任有机结合，科学设定执法岗位，明确执法程序。

3. 倡导农民养成良好的生产、生活习惯。加强农业知识培训，制订农药、化肥等的科学使用计划，禁止使用高毒性、高残留的农药，鼓励使用和推广配方施肥、生物杀虫灭害等技术，同时倡导良好的生活习惯，推广农村环境保洁，实行农村生活垃圾袋装，确保道路、水塘、河道清洁，转变农民生产和生活方式。

4.完善环保配套设施。应该制定环境保护的相关政策法规，加强引导，防控结合，发展生态农业。加大环保政策扶持，逐步向生态环境保护如xx环保重点工程、农业污染防治等方面倾斜。要以“建设环境优美乡镇和生态村”为抓手，以“农业生产清洁化、村庄建设生态化”为原则，全面推进xx生态建设。合理开发利用与保护农业资源，有效控制农业污染，形成良性循环机制，从根本上改善农业生态环境和农村环境。建设和完善垃圾填埋场等基础设施，广泛开展xx生态文化建设，着力提高xx环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新xx。

生态环境调研报告

市地处沿海经济较发达地区，前些年金融业发展状况并不理想，金融生态环境出现严重恶化，并一度被定为“金融高风险区”，几年来经过政府与金融部门的共同努力，在全国率先实施了地方政府出资置换高风险金融机构的不良资产，实现了全国首家地级市将金融工作作为党政部门政绩考核的重要内容、并将创建金融安全区工作纳入地方各级政府目标责任考核，不仅成功摘掉了“金融高风险区”帽子，而且辖内金融业开始步入良性循环，区域经济金融初步呈现互动协调发展态势。

1999-是市金融生态环境的治理阶段，当时尚未系统地提出金融生态这一概念，而是定位于创建金融安全区，着重解决银行经营的流动性和安全性问题。期间，人民银行、政府部门和金融机构由相互抱怨观望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三个点”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高风险区”帽子，创建安全区工作取得了阶段性成果。一是以救助支付风险为焦点，全面化解地方金融风险。被确定为“金融高风险区”的直接导火线就是城市商业银行爆发支付风险，因此创建金融安全区首先从救助支付风险着手，在资金和政策安排上进行重点倾斜，确保地方性金融机构的健康发展。人民银行有效发挥风险监管者和最后贷款人作用，紧急筹措救助资金5.68亿元，及时封堵支付缺口进而消除了支付危机。地方政府积极发挥行政职能，半年时间帮助清收不良资产1.17亿元、保全资产7.25亿元，弥补前期亏损、呆账损失、拆借高息共计4亿多元；率先实施了地方财政出资置换商业银行不良资产8亿元，为全面化解其经营风险奠定了基础。二是以打击企业逃债为重点，大力整治社会信用秩序。银行业出现高风险主要是由企业大范围不规范改制引起的，因此创建金融安全区的重中之重就定位在打击企业逃废债行为，维护金融债权完整，开展大规模整治社会信用秩序活动。人民银行牵头组织金融部门对恶意逃债企业实施联合制裁，大力维护金融权益。地方政府成立专门领导机构开展创建金融安全区活动，成立创建金融安全区领导小组，大力实施“诚信”工程，社会信用状况逐步好转。三是以撬动信贷增长为亮点，在发展中化解历史风险。引导树立从发展中化解历史风险的经营理念、以贷款增量来稀释存量风险对银行业走出惧贷和惜贷阴影、步入良性发展至关重要。人民银行在深入调研基础上加强窗口指导，有效发挥央行再贷款资金的撬动作用，引导金融机构以增加信贷投放来化解历史沉淀风险。地方政府出台信贷奖励政策，研究由财政出资成立贷款担保机构，为企业融资和银行放贷提供便利条件。

-是市金融生态环境的改善阶段，创建金融安全区工作重点由单纯的维护金融债权，逐步扩展到以全面改善社会信用状况为主要内容的“诚信”建设上来，着重解决银行的运行质量和经济金融的协调发展问题。人民银行、政府部门和金融机构由相互理解支持进一步演升到互助合作、协力共建，工作中注重牵好“三条线”，稳步推动金融生态环境的改善。一是以整顿存贷市场为引线，规范银行内部竞争秩序。化解金融高风险之后，金融生态环境的改善需从规范内部运行环境入手，理顺银行之间的竞争秩序，共同维护金融的整体利益。人民银行组织金融机构签订《维护存款竞争秩序同业公约》，促进银行间公平竞争和创安工作顺利开展。加大对信贷市场的风险提示，引导金融机构规避“垒大户”风险，督促金融机构利用信贷登记系统查询贷款大户，避免盲目竞争和一哄而上形成信贷集中风险。二是以建立政绩考核为主线，改善银行外部运行环境。辖区个别政府部门的地方保护主义带来的行政干预问题，暴露了创安工作对各级地方政府的软约束，将创安工作纳入各级政府政绩考核成为推动金融生态环境改善的主动力。人民银行密切关注创安工作中的新情况和新问题，积极建议将创安指标纳入政府目标责任制进行统一考核。地方政府建设“诚信”将创安作为重要内容，将创建金融安全区工作纳入各级政府目标责任制考核，与各级政府政绩捆绑到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“双考核”局面，改善金融生态环境工作真正驶上“政府主导、多方联动、共同参与”的快车道。三是以推介重点项目为连线，促进经济金融协调发展。促进经济金融协调发展成为改善金融生态的一项核心工作。人民银行适时传导宏观货币政策，加强区域经济金融协调性研究，积极为银行信贷投放指方向、找出路。地方政府积极为银企合作搭建平台，多次以召开银企互动会、项目推介会等形式，大力促进产业政策与信贷政策协调发展。金融机构积极实施“区别对待、有保有压”的信贷政策，结合地方产业政策来调整信贷结构和增加资金投放，经济金融初显协调互动发展态势。

市开始进入金融生态环境的优化阶段，着重解决银行业的效益性和可持续发展问题。政府、银行和企业之间要尽量避免较大的利益冲突，逐步形成一种政银企互动发展的格局，兼顾政银企“三方面”利益的均衡。当前市在优化金融生态环境中面临着许多问题，这些问题不再是一些简单的表象问题，而是涉及到制度安排、法制建设、行政干预等深层次问题，成为今后一段时间内努力解决的问题重点。

1、银行制度安排的合理性问题。银行作为金融生态环境中的生存主体，其法人治理结构和金融服务状况成为生态环境的一部分，而目前银行的一些制度安排不尽合理，如地方金融机构产权不明晰，经营中不能以利润最大化为目标；信贷管理中重风险约束轻绩效激励，争抢大企业信贷忽视小企业市场等等，严重影响到金融生态环境的进一步优化。建议各级政府积极督促辖内农村信用社加快改革进程，建立并逐步完善法人治理结构，规范内部管理和业务经营，提高自我生存能力；各银行要加快内部制度改革，建立正向激励机制，适时调整信贷营销策略，在大企业信贷竞争成本上升和资金集中风险加大的状况下，尽可能将营销重点向中小企业转移，不断提升对地方经济的服务水平。

2、司法部门执法的独立性问题。法律环境是金融生态环境的重要组成部分，由于我国目前的法制建设尚不完善，司法部门执法过程中独立性较差、效率不高，在涉及金融问题上表现为金融胜诉案件执行难，主要是由于法院执行力量不足、地方政府行政干预等问题所致。建议各级法院进一步提高案件审理独立性和公正性，合理调集人员组成金融案件专门执行机构，定期组织金融案件专项执行活动，切实提高金融胜诉案件执结率；各级政府部门应尽快转变行政理念，兼顾银企案件纠纷中双方面利益，消除司法干预和地方保护思想，有效保护金融支持地方经济发展的积极性。

3、市场规律约束的外在性问题。经济的外在性是指某种经济活动所产生的对无关者的影响，外在性的存在意味着市场失灵，如银行无法通过市场约束来对企业逃债进行惩罚就是市场失灵的表现，是一种负的外在性，而赖以消除市场失灵的制度建设又尚不完善，如对逃债企业不能有效实施严厉惩罚，对诚实守信者又不能带来相应利益，这易引导其他企业的逃债预期，亟需健全相关的制度保障来消除这种负的外在性。建议相关部门进一步加快征信体系建设，逐步实现权威性的企业信用评级，为银行信贷决策提供可靠依据，同时着力改善区域内的社会信用状况，强化社会信用对企业的约束；研究完善《破产法》及相关法律的规定，使破产起诉成为强制企业还贷的“杀手锏”，依靠法制建设来强化市场约束。

4、中介机构从业的公正性问题。银行经营中的许多业务与中介机构具有密切关系，如对企业评级授信、发放抵押贷款、接收抵贷资产等都需要中介机构进行评估，评估的公正程度将对银行经营产生较大的影响。在目前法律和行规约束软化的现实情况下，中介机构在利益、人情和权力等影响下可能会做出对企业有利的评估，如高估企业资产来骗贷或抵贷、低估银行准备处置的抵贷资产等，人为增加银行的信贷风险和资产处置成本。建议政府加大对中介机构行业的整顿规范，严格行业准入和行业监管，对作假者坚决清出资产评估市场；注重从政策上鼓励和扶持一系列专业化的中介机构发展，打破评估行业的行政性垄断，增强行业竞争性和行业自律性，促进中介机构不断提高业务水平和诚信水平。

5、地方政府行为的双重性问题。市场经济下政府对经济活动的干预行为具有积极和消极的双重作用，市场失灵时政府调控资源进行有效配置的行为（如政府出资成立贷款担保机构）就显现出行政干预的积极性，而市场正常运行中的政府破坏市场规则对经济主体进行约束的行为（如政府剥夺银行抵押优先受偿权）就暴露出行政干预的消极性。实际工作中地方政府的一些行为往往把握得不到位甚至错了位，需要调控引导时政府反而缺位了，不该插手干涉时政府却又越位了，损害了政府在经济发展中的行政效率。建议政府切实从促进经济金融协调发展的角度出发，将金融视作辖内一种产业来扶持发展，正确处理政银企三方面利益的均衡关系，在对银企进行行政干预时以是否有利于推动二者的合作发展为标准，杜绝以损害银行利益来发展地方经济的短期行为。当前，迫切需要政府在成立担保机构、构建征信体系、改善融资软环境等方面进行积极干预。

生态建设调研报告

切实加强生态环境保护专业队伍建设，接下来是小编为大家精心收集的生态建设。

供大家参考借鉴。

近年来，旬阳县坚持生态立县战略，以国家级生态示范区创建活动为载体，扎实开展生态工业、生态农业、生态城镇、生态文化、生态旅游建设，全县生态环境质量持续好转，呈现出经济较快增长、污染逐年下降、环境质量不断改善的良好态势，掀起了生态建设和环境保护的新高潮，实现了生态建设与经济发展同步推进、物质文明与生态文明同步提升的目标。先后获得了国家级生态示范区、全国科普示范县、全国平安农机示范县、全国科技进步考核先进县、陕西省园林城市等多项国省级荣誉称号。

1、加强组织领导，为生态建设提供强力保障。

精心安排部署。为使创建工作有章可循、有序推进，2019年组织开展了生态建设年活动，与西北大学城市建设与区域规划研究中心合作编制了《旬阳县生态示范区建设规划》，明确了创建目标、任务和措施。为保证创建任务落到实处，县委、县政府先后出台了《关于开展国家级生态示范区创建活动的决定》等多项文件，把创建任务和指标分解落实到各乡镇、各责任部门，做到创建目标具体化、明晰化，创建指标工程化、项目化。

健全落实机制。成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责创建活动的组织实施。推行环保"一票否决"制度和"一把手"责任制，建立了奖惩分明的考核机制。形成了"主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门乡镇严管辖、社会各界齐关注"的工作格局，有力地推进了创建任务的全面落实。

造浓创建氛围。坚持把宣传教育作为创建工作的重要基础来抓，多形式、多渠道、全方位地宣传环保法律法规以及创建活动的目的、意义和任务。2019年，旬阳县联合人民日报社，成功举办了"汉江(旬阳)生态论坛"，人民日报、省市多位领导和专家学者出席，同商保护汉江生态环境之策，共谋人与自然和谐相处之计，为旬阳乃至汉江流域的经济社会发展建言献策。多次邀请国内知名教授、专家对干部进行环保知识培训，不断深化环保法规宣传。

保证财力投入。在创建过程中，努力克服财政困难，千方百计，积极筹措创建资金，在逐年增加本级环保经费预算的同时，组织农业、水利、林业等相关部门集中新型能源建设、流域治理、汉江绿化等方面的项目、资金，捆绑支持创建工作，确保创建需求。2019年以来，县本级财政直接拨付、各部门配套用于生态建设的资金累计达到13.1亿元。同时，积极开展生态补偿机制研究，得到了国家的重视和支持，从2019年开始被列为国家生态补偿试点县，并获得补偿资金。

2、保护与发展并重，确立符合生态建设要求的发展路子。

因地制宜发展生态经济。一是大力发展生态工业。积极调整工业结构，大力发展清洁型工业，促进资源和废弃物循环利用，低品位矿石选用技术、尾矿渣生产页岩砖、水泥填充料技术，姜加工废渣、废水提取淀粉生产黄姜粉丝、黄姜酒，废渣生产食用菌等项目的实施，切实解决了工业发展与环境保护之间的矛盾，水电能源、生物能源、装备制造产业不断壮大。积极推进工业园区建设，帮促企业入园规范发展，生态工业园区建设扎实推进。二是大力发展生态农业。着力推进烤烟、蚕桑、畜牧、黄姜主导产业标准化、园区化、生态化、经营一体化。大力推广"圈、厕、沼、灶"一体化循环农业模式和无公害农产品生产、农业废弃物利用技术，引导农民实施土地改良、平衡施肥、秸秆还田、地膜集中回收措施，严格控制高毒高残留农药，有效减少了农业面源污染。启动生态农业、山地循环农业示范区建设和国家级农产品质量安全监测站、农业环境保护监测站项目建设，努力探索旬阳现代生态农业发展的新路子。三是大力发展生态旅游。以中国优秀旅游景区创建活动为契机，突出"生态游、乡村游、亲水游"三大特色，提出了"提升太极城、开发南羊山、打造蜀河古镇、唱响红军品牌"的建设思路，聚合各方力量，不断加快景区基础设施建设，努力提升旅游接待服务能力，倾力打造"生态太极城"旅游品牌。

注重实效改善生态环境。一是深入开展生态林业建设。积极实施天然林保护工程，深入开展珍稀树种、古树普查以及挂牌保护活动，抢抓国家实施退耕还林、长江防护林体系建设机遇，大力实施生态林业工程。""以来，全县共实施重点林业工程项目建设57.98万亩,完成天保工程封山管护200万亩，总投资达4.6亿元。同时，积极发展以狮头柑、油桐、核桃为重点的山林经济，实现了经济、生态效益兼顾。全面推进林权体制改革，增强了群众兴林、护林的积极性。二是积极实施水土资源保护。积极实施基本农田保护、流域治理等项目建设，水土保持取得显著成效。""以来，治理水土流失面积959km2，新修农田5.9万余亩、堤防护岸72余公里、饮水工程288处、水窖2.9万余口，发展节灌面积1.92万亩，总投资5亿元。扎实开展水源地保护，水源保护区均设置了标示牌、界柱及警示标识，定期开展饮用水源地保护专项检查，对饮用水源进行日常监测，及时掌握水源水质变化情况。三是扎实推进节能减排工作。因地制宜发展农村沼气、秸秆气化系统，大力推广节柴灶、沼气灶，全县累计投资3200万元，建成沼气池2.23万口，农村"老虎灶"得到全面改造;广泛普及页岩砖、尾矿砖等新型墙体材料。集中淘汰了一批落后产能，关闭了10条黄姜加工生产线、2条水泥生产线、1条硫酸生产线。加强了对改造项目的管理，严格落实减排措施，做到"增产不增污"。四是高度重视矿区环保治理。不断加大环保监管和生态修复力度，彻底取缔了土法炼汞、炼金行为，督促企业及时恢复矿山植被，填充废弃矿井，对矿区环境进行综合治理，矿山土地复垦率达到60.38%。加强汞矿区综合治理，编制了《汞锑矿区环境综合治理工程可行性研究报告》，通过工程治理和软件监管双管齐下，矿区生态环境明显改善。

不断强化基础设施支撑。一是精心实施生态城镇建设。高起点、高标准编制县城、新村规划，城乡建设规划覆盖率达98%。着力推进中心城区提等升级，"三镇一体化"步伐加快，城市骨架不断拉大，街、路、桥、场、堤及绿化、美化、亮化设施逐步配套。整合移民安置、新农村建设、扶贫开发项目，加快推进农村集镇建设，双河、小河、赵湾等一批产业支撑强的集镇快速发展，甘溪、蜀河两个"陕南万人重点镇"示范镇建设顺利推进。二是大力推进公共设施建设。襄渝铁路复线、西康高速公路、十天高速公路等重大交通项目配合工作卓有成效，县乡道路提等改造、通村水泥路建设扎实推进，交通环境大为改善，全县公路总里程达3947公里，道路绿化、美化率达到40.5%。广播电视以及通讯覆盖面进一步扩大，基本实现村村通。电力网改全面推进，城乡用电质量显著提高。环卫设施逐步配套，县城区新建垃圾台垃圾箱多处，购置了垃圾清运车、收集车等，部分农村集镇均配套建设了垃圾集中回收处理和污水沉淀设施;城区垃圾处理厂、污水处理厂项目已通过省发改委组织的评审，正在建设之中。三是全面开展城乡环境整治。结合新农村建设和双创工作，不断改善城乡人居环境，加快农村人口转移，保护生态环境，实现了保障民生与保护生态的双赢。全县已建成新农村示范村98个，扶贫开发重点村159个。以创建省级卫生县城为载体，着力解决"脏、乱、差"问题，城乡环境卫生面貌大为改观。广泛开展环境优美乡镇、生态示范村创建活动，一部分乡镇、农村得到中省市县相关部门的命名。

3、创新工作理念，努力提升生态建设工作能力。

扎实开展生态补偿研究。地处欠发达的南水北调水源涵养区的旬阳既担负着"保护生态，建设生态，确保一江清水供北京"的政治任务，又担负着"加快发展，突破发展，实现富民强县奔小康"的民生任务。""伊始，旬阳县启动了生态补偿机制研究工作，与国家环保部经济与政策研究中心、中国农业大学等机构合作，历时两年编制了《南水北调水源区旬阳生态补偿规划研究报告》。经过积极争取，特别是在省市环保主管部门的倾力帮助下，旬阳的生态建设得到了国家的高度重视和大力支持，每年争取补偿资金6000余万元。

着力提升环保监管水平。认真落实"三同时"制度、项目审批联席会议制度、审批公示制度，严把各类项目环评审批关，新建项目环评率达100%，从源头上预防了生态破坏和环境污染。环保、发改、国土、林业等部门不断加强横向联系，进一步完善环保执法部门联动机制。深入推行环保督查制度，对重点污染源半月检查一次，一般污染源每月检查一次，重大情况跟踪检查，严肃查处违法建设污染项目、擅自停运治污设施、故意超标排放、偷排偷放污染物等行为。围绕创建活动，集中开展了整治违法排污企业保障群众健康、农村环境保护、矿区生态环境保护、水源地保护等一系列环保专项检查。""以来，立案查处环境违法企业15家，解决了一批群众反映强烈的环境问题。

切实加强生态环境保护专业队伍建设。进一步强化了环保队伍建设，县、镇环保机构健全，各镇均配备了环保专干，并聘请了区域环保管理员、重点矿区环保监督员。同时，切实强化森林资源管护。全县设1个森林公安分局和2个森林公安派出所，成立了22个镇级护林站，聘用199名专职护林员、319名兼职护林员，组建半专业化森林消防队22支、防火队员292名。全县上下形成了完备的生态环境综合保障工作体系。

一是思想认识不到位。少数部门和镇村对生态环境建设的重要性和紧迫性认识不足，还没有完全把生态建设与落实科学发展观有机结合起来，不同程度地存在重经济发展指标轻环境保护指标，重视项目投资轻环保投入的现象;有的认为生态环境建设要求太高，有畏难情绪，过多强调客观因素，缺乏主动创新意识，工作措施不具体，等等。部分居民、村民思想认识比较滞后、环保意识缺乏，把生态建设简单等同于环保工作，认为环境保护是环保部门的工作。

二是环保基础设施建设滞后。县城污水处理厂建设由于未被列入国家""计划盘子，专项资金迟迟不能到位，虽然政府已投入3000余万元，但杯水车薪，很难在短时间内建成投运;集镇生活污水集中处理工程及配套收集管网由于投入大，只有白柳等镇建立了简单的污水处理设施，其余镇生活污水基本处于直排状态;各镇的生活垃圾统一收集填埋仅仅涵盖了部分镇建成区，垃圾填埋场只是租(征)几亩地，建简易围墙，简单堆放、消毒、覆土、压实，无法按规程操作，渗滤液基本没有任何收集和处理措施，无法达到无害化处理要求。

三是农村面源污染日益突出。农业生产中化肥使用量过大，化肥施用强度过高，有个别地方个别种植项目还在使用国家明令禁止的农药;农作物秸秆综合利用有待提升、露天焚烧现象依然存在;城乡白色污染依然严重，限塑令执行效果不明显;畜禽养殖场布局不够合理，粪便综合利用率低，加之农村生活污水未经过处理直接排放，农村生态环境的污染势头还没有真正得到遏制。

四是生态经济的发展还比较落后。从全县来看，生态农业的规模化、产业化程度还比较低，工业企业规模小、技术含量不高、总量不大等问题仍较突出，新增工业项目的污染隐患仍然存在。生态旅游方面，仍然存在大众旅游发展倾向、对生态环境的破坏依然存有隐患，生态经济实力还很薄弱，在较短的时期内还难以成为国民经济的主体。

1、坚定不移地实施"生态立县"战略。"生态立县"战略是旬阳县经过深刻反思，认真总结以往发展经验教训的基础上提出的。要继续深刻认识生态建设的科学内涵及其建设的重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，进一步深化生态示范区建设工作，把生态建设贯穿于经济社会发展的全过程，树立科学全面的发展观，坚持以人为本，正确处理加快发展经济与保护生态环境、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，统筹城乡经济社会发展，努力实现经济社会发展和生态环境保护的"双赢"。要进一步加大宣传教育力度，广泛开展各类生态创建活动，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识和公德意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。要进一步落实生态建设领导负责制、任期目标责任制和责任追究制，实行一把手亲自抓，负总责，层层落实领导责任。各有关行政主管部门要按照法律法规规定的职责，落实责任，相互配合，齐抓共管，形成合力。把生态环境保护和建设的成效作为考核各级各部门工作成绩和干部政绩的重要内容。

2、大力提升环保基础设施建管水平。要积极向上争取项目，加大资金投入，加快县城污水处理厂和垃圾处理厂建设进度，力争早日投入使用。加快城区生活污水管网、企业排污管道、垃圾收集、中转等设施的建设、衔接，为污水处理厂、垃圾处理厂运营做好准备。各镇都要实现集镇生活污水正常集中处理，要利用现有沟、塘及其它水体等推广氧化塘、人工湿地等生态处理技术，处理集镇生活污水。加快镇村环境建设。抓紧修编集镇建设规划，合理划定集镇功能区，不断完善集镇公共设施。保护和修复集镇河道，拆除河道上的违章建筑，维护和恢复河道的生态功能。合理规划公共绿地，提升绿地建设水平。加快生态人居工程建设。开展绿色建筑工地创建工作，推行施工现场绿色环保标准，加强施工现场管理，提高文明、安全施工水平，切实防止施工噪音扰民和建筑扬尘污染。大力发展环保节能型建筑、建材业，推广使用节能保温墙体材料，推进环保、节能型住宅建设，不断提升群众人居环境质量。

3、着力加大农村环境综合整治力度。结合旬阳县实际，制定切实可行的农村环境综合整治实施方案和年度计划，对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的问题，要采取有力措施集中实施整治，健全长效机制，巩固管理效果，确保农村面貌实现较大改观。采取多种方法激发和调动农户改厕、改圈积极性，坚决取缔露天粪坑，推广建设水冲式厕所、沼气等，降低粪便污染。推进农业面源污染治理。指导农民科学施用化肥，鼓励施用农家肥、有机肥，推广测土配方施肥，有效降低化肥施用强度。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫草害综合防治和生物防治，降低农药施用强度。强化农用薄膜、农药瓶、农药袋、化肥袋等农用废弃物管理，逐步建立起农用废弃物集中回收、处理、利用体系，以有效控制农用废弃物对环境造成的污染。推进生态村创建，根据不同区域、不同特色，制定实施方案，组织实施村庄环境整治、河塘治理以及无公害食品、绿色食品和有机食品基地建设等生态工程，着力提高生态环境建设水平。

4、继续加大生态建设工程项目争取力度。各职能部门要积极向上级部门申报争取农村环境综合治理、生态林业、生态水利、生态工业等生态建设工程项目，加大投入，修复生态植被，减少污染排放，恢复自然生态面貌，防范自然灾害，保护县域自然生态完好。要进一步深化生态补偿机制研究，在争取做好财政转移支付方式机制的基础上，积极争取税收优惠政策、财政融资政策、产业扶持政策、对口支援政策等补偿方式，增强自主发展能力。

5、强力推进生态经济发展。一是加快发展生态农业。大力推广农业废弃物综合利用技术，通过秸秆直接还田、食用菌养殖、秸秆气化等措施，实现秸秆综合利用。大力推进农业规模化集约化经营，加快土地流转市场化，深入推进农业产业化发展。进一步加大对农业龙头企业、农民专业合作社和专业大户的扶持力度。依托小流域综合治理、农业综合开发、土地整理、土地复垦等工程，抓好农业区域水土流失治理工作，提升农业生产能力。二是做强生态工业。以生态工业园区建设为平台，健全和完善管理体系，严格禁止兴办污染严重的企业，杜绝工业"三废"乱排、乱放现象。按照环境友好型、资源节约型的要求，积极开展招商引资，优化工业布局，大力发展循环经济，从源头和全过程控制污染，推进节能减排。三是突出把生态旅游业作为全县发展服务业的第一大龙头来抓。以"太极城"、南羊山自然风景区、蜀河古镇、红军纪念馆以及蜀河、旬阳电站形成的水面、百里湖光山色等生态景观、人文景观、水体景观开发为基础，完善旅游产业体系建设，突出景点建设，形成点线结合的旅游线路，使旅游业尽快成长为旬阳县富民强县的新兴支柱产业。

生态环境调研报告

围场满族蒙古族自治县地处河北省最北部，属内蒙古高原和冀北山地过渡地带，总面积9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部内蒙风沙侵袭北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵养地，是滦河、辽河两大水系的主要发源地之一，肩负着为北京阻沙源、为天津蓄水源的特殊生态保护职责。

近年来，该县以创建国家生态示范区为契机，把生态环境建设作为经济和社会发展的着力点，积极贯彻“污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举”方针，把生态示范区、自然保护区和风景名胜旅游区建设纳入生态环境建设的重点工作来抓，充分发挥农、林、牧、水等有关部门的生态建设主力军作用，大力实施坝上生态农业、自然保护区建设、生态林建设、小流域综合治理、水土保持、无公害时差蔬菜基地、环境污染治理、生态旅游、京津风沙源治理、生态家园富民等生态工程，并积极开展生态环境保护工作，进一步巩固生态建设成果，取得了显著成就，20xx年被国家环保总局正式命名为国家级生态示范区，之后顺利通过国家生态环境监察试点工作验收。良好的生态环境促进了开放开发，带动了以旅游业为主的特色产业的壮大与发展，由传统经济逐步向生态经济转变，经济、社会和环境持续健康协调发展，为生态县创建打下了良好的基础。

围场地处内蒙古高原和冀北山地过渡丘陵地带，治理难度较大。为此，该县在科学规划的基础上，以项目为依托，全方位组织实施山、水、林、田、路、草综合治理，林业、水利、畜牧、农业等部门协调联动，分工负责，密切配合，大力开展生态示范区建设，重点实施了首都周围绿化、德援造林、京津风沙源治理、一退双还、小流域综合治理、生态农业开发等工程项目，有力地推动了全县的生态建设。

把生态建设与加强农林基本建设相结合。按照集中连片、规模推进、综合治理的原则，重点抓了林、草、水精品工程。林业方面，十多年来全县工程造林231.6万亩，封山育林165万亩，退耕还林、还草2.5万亩，全县森林覆盖率达到了46.85%。20xx年荣获全国造林绿化百佳县称号，多次被评为全国造林绿化先进单位、“三北”防护林二期工程先进单位，并连续9次荣获河北省造林金杯奖和首都周围绿化金杯奖；水利建设方面，共治理水土流失面积1290平方公里，其中重点流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先进行列，新增水浇地面积8.3万亩，改善灌溉面积2.6万亩，完成节水灌溉面积3.8万亩，新修、维修加固河坝15万米，开发坝后造田0.6万亩，整治河道4.5万延长米，建设人畜饮水工程39处，村镇饮用水卫生合格率达86%，建设小流域经济沟8.8平方公里，为农业可持续发展奠定了坚实基础；在草场建设方面，把封山养草、围栏育草、人工种草作为重点，通过有效的管理机制推行舍饲禁牧、青草贮存加工，使草场建设为畜牧业产业化服务。

把生态建设与进行农业结构调整相结合。按照持续开发的原则，以实现农业产业化经营为目标，大力调整农业结构，按照“三扩、一压、一退、一开发”的思路，逐步扩大马铃薯、时差蔬菜、杂粮杂豆种植面积，压缩玉米种植面积，实行25度以上坡耕地退耕还林还草，大力开发滩涂扩种水稻，积极引导农民扩种“两高一优”作物，全县“两高一优”作物种植面积达到80%以上。通过农业结构调整，全县生态农业形成四大特色群体。一是模式化栽培为主要内容的主体农业群体，使耕地复种指数达136%，年产马铃薯6亿公斤；二是以地膜覆盖、日光温室栽培为主要特征的蔬菜种植群体，全县种植蔬菜22.5万亩，总产量19.1万吨，销售收入近2亿元；三是以试种开发滩涂水稻为主要品种的高效农业种植群体；四是以养牛为主的畜牧业群体，依托丰富的秸杆资源，大力推广秸杆青贮、氨化新技术，大力发展养牛业。目前全县已形成六大规模饲养小区，畜牧业产值达5亿元，秸杆氨化过腹还田反哺农业，每年可积存100万立方米的农家肥，改善了土壤结构，促进了生态农业的良性循环。同时该县立足本地农业资源优势，积极推进资源利用方式由粗放型初加工向集约型深加工的转变，大力扶持农副产品加工业，走小规模、大群体的发展路子，通过风险共担，利益共享的市场机制，使企业和农户联为一体，确定了“公司+农户+基地”的经营运行模式，薯、牛两大主导产业的龙头企业发展势头强劲，生态示范农业的前景十分广阔。

把生态建设与城镇环境建设相结合。按照城市建设总体规划，该县坚持高起点、高标准、高质量，稳步实施县城改造和综合治理，加强城镇内植树种草等绿化工作，建设绿色住宅小区，增加人均绿地面积，完成了县城绿化美化、“三网改造”、木兰中路拆迁续建、环境综合整治等七大工程，积极推进环境基础设施建设，加强县城生活垃圾及医疗垃圾集中无害化处理。大力推进集中供热工作，积极调整能源结构，推广使用型煤、电、液化气等清洁能源。加强对二次扬尘、工业粉尘、机动车尾气、油烟污染治理力度。县城环境质量明显改善，县城环境进一步优化，水、气、声环境均达到功能区标准。

把生态建设与旅游开发、自然保护相结合。为了确保旅游资源的可持续发展和利用，围场根据历史与现实，聘请上海同济大学编制了《全县旅游发展总体规划》，对旅游资源进行合理的开发与积极的保护，把生态旅游定为围场旅游的精品与亮点，并在开发中严格按规划执行，从而有效地遏制了不合理开发而导致的破坏生态的行为。同时大力加强自然保护区建设，目前全县建有红松洼国家级自然保护区、木兰围场国家级自然保护区、塞罕坝国家级自然保护区和御道口省级自然保护区等4个自然保护区，自然保护区总面积达到11.1万公顷，占全县总面积的11.99%。同时还建有塞罕坝国家级森林公园和敖包山、南大天等2个省级森林公园。越来越多的游人为围场的蓝天、碧水、林海所吸引，游客人数和旅游收入逐年递增，每年接待游客都在50万人次以上，每年的旅游收入达2亿多元。通过走发展生态旅游之路，加强自然保护保护区建设，使受保护区域面积不断扩大，进一步促进了生态示范区建设，从而也丰富了围场旅游的内容，提升了旅游的档次，促进了开放开发，带动了经济发展。

强化规章制度建设，奠定执法基础。为使生态环境建设和保护工作做到有法可依、有章可循，围场根据国家法律、法规，结合县情实际，县政府先后颁布实施了《红松洼自然保护区管理办法》、《旅游景区景点管理办法》、《生态示范区总体建设规划》、《生态农业建设十年规划指导纲要》、《围场满族蒙古族自治县生态环境监察违法案件移交处理办法》、《旅游景区景点环境管理办法》、《围场满族蒙古族自治县大气污染防治办法》、《关于加强全县生态环境保护工作的意见》等一系列有关生态环境保护的规范性文件，使生态环境建设与保护纳入了法制化轨道。

强化工作机制建设，加大执法力度。县政府对环保、国土资源、农业、林业、水务、畜牧、旅游、公安等各部门在生态环境保护中的职责、目标等进行了明确和详细分工，积极开展生态环境和自然资源保护的专项执法检查活动，对破坏生态环境、自然资源等违法行为进行专项打击。在工作中，各部门认真落实《生态环境监察违法案件移交处理办法》，环保与国土资源、林业、水务、畜牧、公安等部门协调联动，协调联动，密切配合，联合执法，初步形成了环保部门统一监管、各部门分工合作的工作机制。县环保局与县检察院、公安局、国土资源局等11个部门共同制定出台了《关于加强工作联系、共同打击犯罪、维护良好经济秩序的实施意见》，对违法案件移交程序、办理程序等进行了详细的规定，通过建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的协作机制，加强对环境、资源等违法犯罪行为的打击力度，确保环境保护法律、法规的贯彻落实，有效地保护了自然生态环境。

强化环保部门职能，加强环保工作。多年来，围场在不断加大环保机构与队伍建设的同时，赋予环保部门在保护区建设、生态环境建设方面参与决策、综合协调、统一监管的职权，大力支持环保执法，重点强化环保监督。在建设项目审批上严格执行国家法律、法规，严格落实“环保第一审批权”制度，在确立重大项目时，由经济综合部门和环保部门共同研究、集体决策，并公开建设内容，接受社会各方面的反映与建议。特别是对自然资源开发建设项目进行严格把关，有效防止了对生态资源的破坏。同时，以“一控双达标”为重点，加大污染治理力度，全面推行清洁生产，走新型工业化道路，采取“转、推、控、防”四项措施，实现工业生态化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

良好的生态环境带动了特色产业的壮大与发展。目前，围场县正在大力发展马铃薯、养牛、无公害时差蔬菜、旅游等特色生态产业，强力推动风电清洁能源发展，积极推进农业产业化，建立龙头、基地和农户发展模式，以农促工，实现工业的生态化，为围场县建设生态县奠定了坚实的基础。

生态环境调研报告

进几年，随着大量矿业的开采，污染废水的排放和水土资的破坏，导致了人们生活失去了协调。由其是煤矿废水中含有大量的氟使人们患上各种各样的疾病，因此为了使家乡人民摆脱氟病毒，特对贵州织金黑土乡作一份调研报告。

为了传承中华民族美德，宏扬“春晦使者”精神，使之服务于社会，反哺于家乡，几年以随着科学技术的发展，家乡的变化是日异月新，虽然得到了发展，但生态环境却遭到破坏。大量煤矿的开采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于农作物的生长还破坏了人们的生命体系代谢，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形儿童，诸如此类的问题比比皆是。因此特为家乡作了一份分析报告，做到反哺于民，为人民服务。

（1）调查方式，通过实地调查和访问的方式，了解到当地煤矿储藏量丰富，交通便利，在此有利的条下，大量煤矿合理开采却不合理制理，导致水污染严重，生态土壤平衡失调，严重地危害了田间农作物的生长及水问题，经过科学合理的数据统计，几年家乡的发展虽有很大的进步，但人们的患病率在不断的提升，呈上升趋势。各种不同类型的病症也在增加。

（2）调查成果，经过与村委员会的配合和实地堪察，了解到危害人们生命安全的主要元素是氟，属稀有气体在水中的一种产物，浸在水中。虽然中毒者发病率高，污染易于扩散，但在村委和众多希望水理的帮助下，逐渐形成了实施的新修水理放案和调查仪器预备阶段的统一，使方案的实施有了初步的形成，同时也得到了人们的配合，解决了许多必要的问题。

（1）调查数据整理，经过走访与实地勘察得出，氟斑的得病率为9%，由氟中毒而导致的其他发病率为2%，处于不受氟侵扰的人基本很少，还有许多由于仪器不精确，得出的数据不是太科学，得到的数据可根据偏差的大小调整，总体上抓主要矛盾。进行氟中毒的深一步研究。

（2）中毒与侵害原理分析，氟属于稀有气体元素，符号为f，原子数为9，是卤族元素之一，呈淡黄，一般情况下，氟可夺取牙齿中的碳元素，导致牙齿呈淡黄色，出现凹凸不平的迹象，中毒较深者还可导致畸形身躯，且不利于儿童身体的发育。

经过一个多月的调查研究，虽得出一张实地调查表，但却出现诸多问题，调查的目的在于保证今后方案的实施，在于调节可支配与不可支配之间的关系。

一、调查出现问题，

（1）在许多水势较湍急的地方无法靠近，很难得出氟对土地资的侵害程度。

（2）在调查的过程中，宣传力道不足，走访过程中与乡亲们的沟通不是太顺畅。

（）出访或是勘察，仪器装备不是太精确，勘察设备差，拍摄资料分析欠缺。

（4）调查期限短，时间较少，准备不充分。相关参考资料缺发研究不透。

（）无团队合作，缺少交流与讨论环节，导致许多结论片面。

（6）天气地理因素的影响。

（二）、调查中问题因素的解决，

（1）在今后的相关调查中，注意充分准备资料，多着实地调查，提高调查水平。

（2）多功能地运用相关专业解释出现的问题，多向调研老师请教。

（）尽量以团队的形式外出调查，完善得出结论的合理化与规范化。

在诸多数据中尽量以此方案为标准，尽量完善计划多与当地部门联系，尽量取得他们支持，得出相应的结论，争取做到实地实查，方案合理。争取为家乡人民献出一份绵薄之力，使人们摆脱病魔的折磨。希望村委与当地部门能兴修水利，让人们摆脱水污染，此方案有利于实地调查和研究。经过逐步实施，可形成完整统一的规化方案。

生态环境调研报告

随着工业及城市化的发展，生态安全问题越来越引人们广泛关注，生态安全是国家安全的重要组成部分，是国防安全、政治安全和经济安全的基础。从全球范围看，生态安全问题对国家安全的影响，是众多国家关心的焦点问题之一，生态安全问题如果同人口、种族等因素相遇，就可能引发暴力冲突，它不但可能影响一个国家内部的政治稳定，还可能导致民族之间、国家之间的战争，从而影响到地区稳定和国防安全。

我国是世界上人口最多、民族最多的国家，由于工业有害物质排放，资源过度开发，农业化肥及除虫药剂大量使用，生活废弃物及垃圾的污染等，使我国生态环境产生了严重的失衡，加上人类的经济活动和掠夺式开发，使生态严重破坏，给人类的生存和发展带来严重的危害。我国生态安全问题已成为影响我国国家安全的重大问题。

笔者认为，通过对我国生态安全现状的分析，有助于进一步提醒国人对生态安全问题引起充分重视，积极解决我国的生态安全问题，切实保护我国的生态安全，同时积极参与国际生态安全合作，维护我国国家利益。

（一）生态安全的基本含义。

生态安全迄今为止还没有形成统一的概念，但一般认为它包括两层基本含义：

二是避免由于生态环境严重退化和资源严重短缺造成环境难民并引发暴力冲突，从而防范生态安全环境问题对区域稳定和国家安全构成的威胁。第二层含义则是外交、军事范畴新概念。

（二）生态安全的构成。

生态安全就是生态系统的安全。该系统是在一定时间和空间内，生物与其生存的环境及生物与生物之间的相互作用以及彼此间通过物质循环、能量流动和物质交换而形成的一个不可分割的整体。生态系统的组成十分复杂，最主要的影响因素是土地、水、大气和生物。

生态安全主要由土地安全、水资源安全、大气环境安全和生物物种安全等因素构成。这其中任何一个构成因素出了问题，都会影响生态安全并进而影响到国家安全。生态安全的构成示意图如图1所示。

（三）生态安全的主要特点。

与影响国家安全的其他因素相比较，生态安全有其自身的特点：

一是整体性。生态环境是自然界各种因素相互作用、相互影响，最终达到相互平衡的系统。对局部地区环境一个因素的破坏或不合理利用，就会影响到这一地区整个环境的稳定度和环境质量的变化。

二是长期性。生态环境的形成是一个长期的历史过程，人类一旦对生态环境施加某种影响，那么这种影响在很长的时间内都会作用到人类的生产和生活，在当前条件下，这种影响以负面影响为主。

三是不可逆性。人类对环境的过度利用一旦超过环境自身的承载容量，就会对环境造成破坏，而且这种破坏是不可逆的。至少在目前科学技术水平条件下，要想恢复大面积受到破坏的环境是不可能的。生态安全的主要特点如图2所示。

（一）生态安全问题严重。

我国是世界人口最多的国家。面对13亿人口压力，加上长期以来在计划经济体制下，发展经济以牺牲环境为代价谋求经济数量的增加，做过许多违背自然规律的事情，造成了巨大的生态破坏，我国的生态安全面临着非常严峻的形势。当前，我国生态安全问题在国土资源安全、水资源安全、环境资源安全和生物物种安全等4个方面的问题表现得尤为突出。

（二）国土资源安全问题。

国土是一个民族、一个国家赖以生存的最基本条件。国土资源的多少和优劣是决定一个国家安全程度的重要因素，对于一个人口众多的发展中大国来说，尤其重要。目前我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积37.08%。20世纪50年代以来，每年因水土流失而丧失耕地267万公顷，平均每年“流失”耕地6.7万公顷，我国荒漠化土地面积为262万平方公里，是全国耕地总面积的2倍多，并且还在以每年2400平方公里的速度扩展，相当于每年沙化一个中等县。

我国森林人均占有量是世界最低的国家之一，据测算，按目前的砍伐速度，我国可采林将在短短7年内被砍完，我国草地面积正在逐年减少，草地质量也在明显下降，其中中度以上退化的草地已达1.3亿公顷，并且还在以每年2万平方公里的速度扩展。

我国湿地资源占世界湿地面积10％，但已有近40％的湿地受到中度和严重威胁。其他生态系统也退化严重，造成生态功能下降，生态平衡失调，已对国土安全构成严重的威胁，因此，我国国土资源安全问题非常严重。

（三）水资源安全问题。

我国水资源占世界水资源总量的8％，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，列为世界上13个贫水国家之一。我国可利用水资源为8000~9000亿立方米，现在一年的用水总量达到5600亿立方米，预计到20xx年全国用水总量将达到8000亿立方米，接近我国可用水资源的极限。我国有660多个城市，其中400多个城市缺水，有110多个城市经常闹水荒，全国城市日缺水量达1600万立方米，影响4000万居民的正常生活。

现有水资源浪费、污染严重，河流污染由局部发展到整体，由城市发展到乡村，由地表发展到地下，我国主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段达不到饮用水标准。海洋污染也相当严重，据1999年统计，我国近海海域，4类和劣4类海水已达46％以上，其中东海劣4类海水比例高达53％以上，因此，我国水资源安全问题已经敲响了警钟。

（四）环境安全问题。

我国目前向环境排放的各种废物数量远远超过环境的承载能力。20xx年我国工业废水排放量为227亿吨，市政污水排放量为220.9亿吨，而废水处理率却很低，工业废水处理率小于70％，市政污水处理率在15％以下，许多废水未经任何处理便排入江河湖海。20xx年我国二氧化硫和烟尘排放量分别达l995.1万吨和1165.4万吨。

据统计1999年全国338个主要城市中，只有33.1％的城市达到国家空气质量二级标准，其余66.9％的城市均未达到国家空气质量二级标准，其中还有137个城市低于国家空气质量三级标准，占统计城市的40.5％。

我国平均每天产生城市垃圾l.5万吨，每年要吞噬掉25万平方米的土地资源来处理这些垃圾。另外还有一些难解、有毒有害化学品污染将在一个较长的时期内引发环境危害，因此，我国的环境安全问题十分严峻。

（五）生物物种安全问题。

我国是世界上生物物种最丰富的国家之一，但目前已有4000~5000种高等植物濒危或接近濒危，占我国高等植物总数的15％~20％，经过确认的我国珍稀濒危重点动植物分别达258种和354种。在《濒危野生动植物物种和国际贸易公约》所列的640个物种中，我国占有156个。

外来物种不断侵入我国，严重威胁我国生物物种的安全。如20世纪80年代初随木材贸易从美国侵入我国的红脂大小蠹，1997年在山西省大面积爆发，使大片油松在数月间毁灭。目前该物种已经蔓延到河北、河南两省，严重危及其他野生动植物赖以生存的生态环境。另外还有美国白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫茎泽兰、空心莲子草等外来物种，已严重影响到我国许多地区，对本地区生物多样性造成了巨大威胁，到了难以控制的局面。因此，我国生物物种安全问题严重。

（六）生态环境安全有加速恶化的趋势。

从整体上来看，我国生态环境安全有加速恶化的趋势。例如：

土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，进入90年代后，则平均每年沙化土地2400平方公里。

我国生态环境恶化的种种表现，从一个方面说明我国生态环境安全正在加速恶化。

随着国民经济的快速发展，我国生态安全问题日益突出，生态环境破坏加剧，生态环境安全日益恶化，因而对国民经济建设和发展造成严重的后果。根据国家环保总局有关研究结果表明：

1998年长江特大洪水，究其原因也是由于生态环境严重破坏、生态安全日益恶化造成的，这次洪水所造成的经济损失高达人民币2642亿元。

上述损失只是生态环境破坏造成的直接经济损失和部分间接经济损失，没有包括基因、物种消失等许多无法计算的潜在经济损失，而潜在损失远大于直接经济损失，该经济损失通常为直接经济损失的2~3倍，甚至上10倍。

在一些生态环境破坏严重、生态安全非常恶化的地区，生态难民已经出现，如内蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5万牧民背井离乡，青海、甘肃、宁夏、海南等省区也相继发生了因生态安全严重恶化，人口被迫迁移的事件。

一、进行全民生态安全意识教育，从人抓起。

当前我国生态安全问题非常严重，更主要的原因是广大公民缺乏基本的生态安全意识。因此，应当始终贯穿“以人为本”，从人抓起，积极行动起来，全民动员，人人动手的思想，通过各种渠道，在全体公民中间进行生态安全意识教育，特别是对青少年的教育，学校应当从小学开始开设生态安全课程教育。

各级政府部门领导和公务员应当在思想深处形成一切以生态安全为主的意识，做好维护生态安全的表率。只有重视全民生态安全意识教育，始终贯穿“以人为本”，从人抓起，才能在全社会形成人人懂得生态安全，个个维护生态安全的良好氛围。

二、加强生态安全立法和执法工作。

为了有效解决我国生态安全方面的问题，保护我国生态安全，国家有关部门应当加快制订和完善我国生态安全保护的法律、法规，同时加大执法检查力度，对于各类破坏生态安全的违法案件坚决予以查处，决不姑息。

对于积极保护生态安全的优秀事迹，应当在全社会大力宣传，并给予重奖。另外，必须认真学习和积极借鉴国有关外生态安全保护方面的先进管理经验，提高我国生态保护的能力和水平。

三、坚持生态环境保护与经济发展“双赢”道路。

经济发展不仅要看经济指标，还要看生态环境指标。要从根本上解决我国生态安全存在的严重问题，必须坚持走生态环境保护与经济发展“双赢”的道路，实现人与自然和谐发展。

坚决放弃过去高投入、高消耗的粗放发展模式，通过经济结构的战略性调整，从根本上解决生态环境污染。对于新建项目，必须优先考虑生态环境保护，对于达不到环保要求的，绝不允许上马。

生态环境指标应当作考核领导业绩的重要内容，对于那些“污染型”领导，要坚决予以免职。

四、建立国家生态安全监测预警系统。

国家应该像重视国防安全一样重视生态安全，建立相应的生态安全系统监测预警和快速反应系统，对于一些严重的自然灾害和人为的生态环境破坏事件，能够有效地作出预警和快速反应，以减少国家生态安全的破坏，保护我国的生态安全。

五、遵循自然规律，采取有效措施保护生态安全。

目前，我国生态安全之所以出现如此严重的问题，主要是因为过去违背自然规律，不按自然规律办事，过分夸大人的主观能动性所造成的。为了从根本上解决我国生态安全存在的问题，必须遵循自然规律，严格按照自然规律办事，并采取有效措施。必须切实落实天然林保护、退耕还林还草还湖、蓝天碧水等工程项目的实施，积极建立自然保护区和国家级生态重点保护区，对重点动植物和重点生态功能区进行有效保护。同时应充分利用生态环境的自然修复功能，对已被破坏的生态环境进行有效修复。

六、减少农业毒害和污染，大力发展生态农业。

大力发展生态农业，是减少生态环境污染和有效保护生态环境的重要手段和方法。发展生态农业必须合理调整农药、化肥、除草剂等产品结构，坚决淘汰那些高毒、高残留的农药，淘汰那些影响生态环境安全的化肥、除草剂产品，开发低毒低害及无毒无害的农药、化肥、除草剂产品，同是严格控制含磷洗涤剂的使用。因此，只有大力发展生态农业，才能有效保护我国的生态环境安全。

七、慎重对待生态技术推广和外来物种的引进。

为了有效保护我国的生态安全，特别是生物物种的安全，对于生物技术的推广和外来物种的引进，一定要十分慎重，不能盲目随意和不顾整体利益。特别是对于转基因的研究应当采取“急研究、缓推广”的对策。只有慎重对待生物技术的推广和外来物种的引进，才能减少外来物种及新物种对本地牲物种的威胁，有效保护本地生物物种的安全。

八、完善产权制度和实施生态补偿制度。

我国许多生态安全方面的问题，从根本上说皆起因于对自然资源的产权不明晰及生态补偿制度的未实施。

必须改变目前资源所有权“虚拟”、产权不明晰的状况，进一步完善所有权制度，严格界定所有权、经营权和开发使用权，将所有权与经营权分开。

同时有效实施生态补偿制度，征收资源和生态补偿费。

两种制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然资源；另一方面可以为生态环境的保护提供必要的资金。只有通过完善产权制度和实施补偿制度，才能有效保护我国的生态安全。

1、生态安全主要由土地安全、水资源安全、大气环境安全和生物物种安全等因素构成。生态安全具有整体性、长期性和不可逆性3个主要特点。生态安全任何一个构成因素出现问题，都会影响生态安全，进而影响到国家安全。

2、生态安全是国家安全的重要组成部分，是国防安全、政治安全和经济安全的基础。目前，我国生态安全问题比较严重，已成为影响我国国家安全的重大问题。通过对我国生态安全的现状分析，有助于提醒人们对我国生态安全问题引起高度重视，想方设法积极解决存在的问题，有效保护我国的生态安全。

3、针对我国危机四伏的生态安全问题进行有益探讨，为了有效解决我国生态安全存的难题，提出了一些具体的保护对策和措施，以期对保护我国生态安全起到一定的促进作用，在全社会努力营造一种“人人懂得生态安全、个个维护生态安全”的良好氛围，达到真正有效保护我国生态安全的目的。

政治调研报告

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随着换届、领导班子配备改革的进行、体现科学发展观要求的综合考核评价办法的运用以及任期制、干部交流等一系列改革措施的实施，领导干部的思想政治状况出现了一些新情况和新问题。科学分析和把握当前地方领导干部的思想政治状况，有针对性地加强领导班子和领导干部思想政治建设，对于建设一支政治坚定、能够担当重任、善于领导科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有重要意义。

一、当前地方领导干部的思想政治状况。

从安顺市来看，换届后，我们按照中央和省委要求，以理论武装和民主集中制建设为重点，以干部作风建设为切入点，及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，取得显著成效，主要表现在：

思想认识进一步统一，精神进一步振奋。首先，坚持扩大换届工作中的民主，地方党政领导干部配备顺利实现了组织与群众意志的统一，大批政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀干部特别是优秀年轻干部走上了领导岗位，进入了地方党政领导班子；对个别能力弱、群众公认度低的干部坚决进行了调整，干部服气、群众满意。其次，注重把思想政治工作与解决干部实际困难结合起来，多渠道、多形式妥善安排好因职数和年龄因素不再提名、改任非领导职务的干部，同时严肃换届工作纪律，做到了“思想不散、秩序不乱、工作不断”。第三，领导班子配备改革充分考虑了领导干部的能力、气质、性格特征等，进一步实现了人岗相适、人尽其才，为干部施展才能提供了良好平台，激发了领导干部的积极性和工作热情。

科学发展观和正确政绩观进一步确立。换届考察注重实绩分析，确立正确考核导向。综合考核评价办法，注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，注重质量和速度、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，大量引入民生指标、可持续发展指标，改变了过去“唯gdp论英雄”的考核导向，这一办法还适用到县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核中，促使领导干部树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。换届考察中扩大了参加民主推荐、民主测评、民主评议的范围，差额提名、差额考察，增加了民意调查环节，扩大群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，密切同人民群众的联系。

民主集中制意识进一步增强。换届后，党委内部权力架构由换届前的“书记—副书记—常委”三级架构向“书记—副书记或常委”两级架构运作机制转变，克服了过去有的地方书记办公会成为事实上的决策层问题，常委会决策主体的地位和作用得到强化，集体领导下的常委分工负责制为贯彻民主集中制提供了有效工作平台；通过探索实行常委专题会等方式，开展会前酝酿沟通，使常委既能在会前表达个人意愿，又自觉服从集体领导，有利于提高决策效率和科学性。

工作积极性和主动性进一步提高。首先，换届后，常委直接对书记和常委会负责，党政班子成员分工统筹考虑，常委之间、党政之间分工不重复、权限不交叉，实现了权责对等，克服了过去常委和政府班子成员履行工作职责时存在的依赖思想、畏难心态、盲从思想，同时，常委作为议题发起主体与决策执行主体的一致性，增强了常委把握对负责或分管工作的主动权，两级架构的领导体制，对那些能力强、实绩突出的干部，更能发挥作用，普遍感到信心更大、热情更高、干劲更足。其次，常委专题会扩大到人大、政协党员主要领导，从过去书记办公会上的“列席”变为专题会上的“参加”，从过去对人事任免等重大事项“不便发言”变为共同参与酝酿、讨论，其主动性和积极性得到了提高。再次，党委委员和纪委委员组成数量增加，组成结构进一步优化，新的体制下，全委会在全局性、战略性重大问题决策和重要干部任免中的作用发挥更充分，提高了领导干部的工作热情和积极性。

二、地方领导干部思想上出现的新问题。

一定程度上的分工不明确、思想迷茫。首先，换届后，专职副书记职责分工无明确定位，各地规定不一，有的地方专职副书记无实质性分工，出现了所谓的“实职虚设”、“专职不专”等现象，有的副书记感到角色尴尬、工作迷茫，产生了失落感。其次，党委“减副”、班子“减员”后，一些干部特别是一些任职时间较长的常委感到向上流动的渠道堵塞，对前途产生了忧虑。第三，换届后，由于受领导职数的限制，一些年富力强的优秀干部没能得到提拔，有的还改任非领导职务，从而产生思想情绪。

一定程度上的心理压力、心理恐慌。首先，换届后，书记的协调和管理幅度增大，没有了副书记和书记办公会这个减压层，对书记的统筹、驾驭和沟通、协调能力提出了更高要求，如果处理不好，就可能疲于应付。加之决策时的“一人一票、同票同权”，如缺乏科学的责任追究制度，领导干部特别是一把手履行职责时会产生思想包袱，工作的压力增大。其次，换届后，党委内部管理向扁平化的组织形式过渡，一些领导干部还不适应新的领导体制和工作运行机制，老办法不管用，新办法不会用，观念一时难以转变，产生心理压力。第三，换届后，党委和纪委委员组成扩大，全委会对重大问题作出决定的事项范围在拓宽，对常委会、全委会如何驾驭全局、对重大事项的研究和决策提出了新的考验。

一定程度上的大局意识、团结协作意识欠缺。首先，在常委分工负责的体制下，书记权力增大，又缺少副书记层次的监督，处理不好，容易出现“一言堂”，引发新的家长制作风。常委分工负责工作相对独立，客观上可能使班子成员间相互监督与制约减弱，处理不好，就可能出现各行其是，产生本位主义和部门利益思想。其次，在一些需要几个常委共同配合完成的工作上，副书记不好协调，处理不好，会出现多人负责又都不负责，相互依赖、相互推诿的现象。第三，在分工负责制下，哪些事情需要提交常委会集体讨论，哪些事情不需要提交常委会讨论，如果规定不是很明确具体，就会造成常委超越权限“乱拍板”、或者敷衍塞责，把责任全部推给书记，把矛盾交给常委会的不负责任行为。

一定程度上的忽视锻炼、放松修养。换届后，一大批中青年干部进入各级领导班子，客观地看，这些新进班子的同志是比较过硬的，但也有一些同志不同程度地存在理论根基不够扎实，缺乏严格的党内生活和艰苦环境锻炼等问题。如果不重视学习锻炼，就会作风飘浮，不能面对群众，不敢正视矛盾。还有一些干部在学习上偏重眼前的需要，忽视长远的修养，忽视理论基础，产生功利化和实用主义思想。同时，随着书记和常委权力的强化，如果对他们缺乏有效的监督，有的会放松对自身廉洁自律的要求。

三、加强地方领导干部思想政治建设的对策建议。

进一步明确思想政治建设的重点，提高换届后领导干部思想政治建设的针对性。一要强化党性教育，不断提高讲政治的坚定性。坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，继承和发扬党的光荣传统，深入开展党纪和国家法律法规教育、廉洁自律教育，把思想政治建设作为各级领导班子建设的经常性工作，特别要进一步加强民主集中制教育，把民主集中制贯彻执行情况作为领导班子建设和领导干部考核的重要内容。二要强化发展意识，不断提高干事创业的积极性。换届后，上级组织要求高、群众期望高，改革发展的任务重，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。要建立一套有效的内在激励机制，使各级领导干部自觉坚定理想信念，保持旺盛的创业热情和奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，干事、创业、为民、尽责。三要强化群众观念，不断提高勤政为民的自觉性。教育和引导领导干部牢记根本宗旨，始终把为民造福作为第一责任，以群众的情绪为第一信号，以群众的需要为第一选择，以群众满意为第一标准，以富民安民为己任，把领导权力作为服务手段，心无旁骛地把全部心智倾注于本职工作。四要强化集体意识，不断提高团结协作的主动性。树立全局意识、民主意识和协作意识，正确处理正职与副职的关系、党与政之间的关系、副职之间的关系。

进一步明确能力建设的重点，提高换届后领导干部思想政治建设的实效性。一要提高学习创新的能力。把加强理论、业务学习作为提高领导班子和领导干部理论素养和履行职责能力的重要手段，要培养和保持一种不断开拓、积极创新的精神和锐气，不断拿出工作的新思路、新办法。二要提高适应新体制新机制的能力。要认真研究总结新体制新机制运行过程中的好经验、好做法，及时在工作中运用、推广和完善。三要提高落实科学发展观和构建和谐社会的能力。要教育引导领导干部把正确政绩观与落实科学发展观紧密结合起来，教育引导领导干部自觉胸怀全局，想大事、议大事、抓大事，善于总揽全局，妥善处理好各方面的利益关系。四要提高依法办事和科学履职的能力。教育引导领导干部带头遵守法律法规和政策，自觉规范从政行为，树立诚信务实的形象，提高办事效率和公信力。

进一步明确制度建设的重点，为换届后地方领导干部思想政治建设提供制度保障。本着“务实、管用”的原则，有针对性地建立健全一套科学规范的制度体系。一要围绕运行机制完善制度。健全完善分工负责机制，积极探索、逐步实现真正意义上的常委分工负责。制定领导干部。

岗位职责。

规范，探索实行常委原则上不再兼任部门领导职务的制度，使常委从部门具体工作中走出来。健全完善沟通协调机制，通过常委工作简报、集中办公、重大工作通气等方式加强常委之间的日常沟通交流。明确划定全委会、常委会、常委的职责范围，确保常委在职责范围内独立开展工作和重大问题集体决策。进一步界定和规范一把手的职权，推行重大事项票决制、会议讨论书记“末位发言”等做法。健全完善体现权力与责任相统一的责任制和责任追究制度。二要围绕加强对领导干部的监督管理完善制度。探索新机制运行中领导干部权力制约机制，加强常委会、全委会对常委的监督，加强对班子成员行使权力过程的监督。疏通和拓宽党内民主渠道，完善领导干部双重民主生活会制度，进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的参与。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询、巡视和经济责任审计等制度，加大对各种违反制度和规定行为的查处力度。三要围绕干部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能进能出、充满活力的选拔任用机制，进一步完善体现科学发展观要求的地方领导干部考核评价机制，加大公开选拔、干部交流工作力度，完善辞职辞退制度，积极稳妥推进党政领导职务聘任制改革。加大对不胜任现职领导干部的调整力度，树立有为才有位、能上能下的正确导向。严格执行职务任期制，形成正常的新老交替，严格控制干部在任期内的职务变动，保证领导班子届期内的稳定，切实解决领导干部中存在的心浮气躁、不安心工作的问题。要加强对职务与职级相结合的制度研究，根据地方领导班子领导职数设置，按照一定比例设置与领导职务相对应的非领导职务。

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新的历史时期，加强**部队思想政治工作有着极其重要的意义。如何深化**部队思想政治教育改革，进一步提高思想政治工作的质量和效果，这是当前**部队政治工作中一个迫切需要研究和探讨的问题。围绕这些问题我们在下基层检查指导工作时作了调研。

我省**部队基层思想政治教育现状：

对政治教育普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着消防部队政治工作的不断加强，大家对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。特别是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教育上，各级领导的思想更为统一。基层政工干部登台授课，形成了领导重视政治教育的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现政治工作的强大生命力。一是党抓教育的持久不够，年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易放任自流;上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松;对大的专题教育比较关注，而对基础性教育却常常忽视。二是政治机关对教育检查的不经常。据对基层中队调查，大家反映机关在抓思想政治教育时基本处于“五多一少”，即发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少。没有真正把基层当作工作重点，有的支队党委成员很少给基层官兵讲课，有的领导一年都不见，甚至政工干部也很少去，没有扑下身子蹲在基层搞教育。只是到了年终去当“总裁判”。三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。不少同志都谈到，什么工作都可以向政治教育要时间，教育时间从根本上没有保证。有的单位还存在交差应付现象，存在“三不搞”现象，即不发生问题不搞、上级不检查不搞、不重要的教育不搞。我们在平时工作检查中也发现，基层政治教育工作没有真正落到实处，致使基层思想政治工作薄弱，工作不扎实。教育内容基本落实，但走过场的现象普遍存在。我们先后查看了部分基层中队教育笔记本，发现上级部署的学习内容都有。但从战士交谈看，教育中不深入、不扎实、走过场的现象比较突出。主要表现在以下几个方面：一是在内容上“照本宣科”。有的基层政工干部，对上级布置的教育不是结合本单位实际认真备课，而是“照葫芦画瓢”，把上级下发的讲课提纲原原本本地念了一遍了事，只求“搞过了”，不求搞好了。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的计划;要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”。因而学习内容就大打“折扣”。三是学习质量不高、效果欠隹。一些单位尽管教育声势造的不小，但给战士脑子里留下的却很少，我们在下基层同战士交谈中也体会到，战士思想空虚、工作单调已成了共性的问题。

教育条件有了很大改善，但教育方法没有新的突破。目前，我省**部队基层教育条件有了很大的发展，基本上都配备了电视机、影碟机、放像机、音响等一些设备。个别单位还配备了更先进的教育设备。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化。“三老”的状况仍比较突出：一是“老观念”。虽然这几年条件优越了，购置了各种教育设备，但是很少在教育上发挥作用。基层一些同志说，这些设备使用起来比较麻烦，不如用老办法省事、简单。还不适应新的形势，没有从根本上转变观念。二是“老套路”。绝大多数单位的政治教育仍延续一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。一部分单位连这“三步曲”都走不好，政工干部上完课后，讨论变成了自流，小结基本省略。三是“老经验”。政治教育总结，还是离不开原原本本，按要求去搞。在工作进程中没有新的突破。

教育层次不清，但“一锅煮”的问题仍较突出。近几年，我们在部队当中搞的教育不少，党委中心组理论学习、官兵理论学习制度坚持得也比较好。但从部队大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上下一般粗，如搞教育好多都是干部战士标准一个样，没有从层次上分开。有的内容本来应该在干部中进行，有的支队却让战士也去学，有些问题本来应在领导机关研究探讨，却也要求基层官兵学习理解。二是方法上下一个样、标准一样高。不少单位的干部随战士一起上课，一样讨论。在教育方法上往往只注重战士的特点，而忽视干部层次。要么按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了;要么用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

政治教育的方法有所改进，但在教育中的知识含量不高。这些年，总队也积极探索改进部队教育方法，总结了一定的经验。各基层部队也在实践中做过一些尝试，力求把教育搞活。应该说，在教育的形式上较过去比较，确实有了明显的进步。但现在的消防官兵，他们期望值很高，希望在部队的大熔炉里回答他们在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，他们希望改变被动的位置，在乐于学习中获得理论教益和知识的启迪。总的来说，他们迫切需要提高政治教育中的含金量。但在现实当中这个问题相当严重。基本上是“照本宣科满堂灌、形式主义走过场、知识含量不太高、干巴枯燥空说教”。尤其是缺少市场经济常识、高科技知识、国家政策法规以及立身做人的基本素质。战士们听起来没有劲、没趣、没味。一个专题教育结束，除了在笔记本上记下了几个基本观点，其它知识性的东西掌握不多。

基层政治教育质量不高的问题症结，主要有以下几个方面：

一是重视不够，认识不足，仍然持有“教育是软指标”的观念。我们在下发文件时反复强调要高度重视，加强领导，但在实际操作中，没有真正落实。各支队政工干部没有充分发挥职能部门应有的作用，而等、靠思想比较严重。工作开展起来积极性不够。当我们同基层官兵座谈时，将此归结于各项工作任务太重，有的同志谈到，政治教育不象其它任务那样急，总觉得灭火值勤、政府布置的临时性任务重要，不能马虎，要认真对待。这样挤来挤去就占用政治教育的时间。还有一部分同志讲政治教育是一个慢功夫，一时难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。持有“教育是软指标”思想的同志虽然不是多数，但具有一定的代表性，特别是领导干部持有这些认识时，就往往成为影响教育落实的主导因素。

二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，公安部消防局编发了一批以人生观、价值观为主要内容的教材，总队政治部根据教育的实际也编印了一批关于政治工作的文件材料，还发了录象带、影响资料，但从我省当前现状来看，还不能满足部队的需要。官兵学不到比较完整的知识，政工干部常常为备课难而苦恼。

三是政工干部来源匮乏，教员队伍素质普遍不高。这几年，从地方院校招收了不少大学生，但总体来看，进防火部门的多，进政工部门的少。现在基层政工干部的来源，主要靠每年的指挥学校毕业学员，但这些同志一开始都是从战士直接考上的，虽然通过两年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但这些同志缺乏基层的学习锻炼。尤其是对政治教育方面的知识与技能缺乏专门的培养，对讲政治课感到比较吃力。还听说有的中队指导员把政治教育时间主动让给队长去训练。有的尽管讲了课，但效果不佳。常常出现无边无际地胡扯，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。

下面就如何搞好基层思想政治教育并结合我省工作实际，谈一谈个人工作思路。

邓小平同志指出：“解决部队的思想问题，也要实事求是。要针对每个单位、每个人的实际情况去做思想工作”，“教育一定要联系实际。对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题，要经过充分调查研究，由适当的人进行周到细致、有充分说服力的教育”。无数事实证明，在新的历史时期，我省消防官兵思想十分活跃，遇到了许多新情况、新问题，产生了一些重要思想。比如：为什么越改革下岗工人越多?、为什么复退和转业军人就业那么难?、为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了当代青年思想趋于成熟，另一方面充分地说明了消防官兵知识在增长，从而也说明了青年官兵缺乏辩正的分析思考。要提高政治教育的质量和效果，一定要像邓小平所讲的那样，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁。当前，一些单位的思想政治教育与官兵的思想联系不紧，有的在进行教育时不进行深入的调查研究，仅凭以往掌握的部队思想状况订计划，提要求，教育如同“隔山打炮”，无的放矢;有的满足于对思想状况的大体了解，教育只能概略瞄准、有的教育与部队脱节，有的只重视搞集中教育，忽视因人而异做好教育工作等等。教育缺乏针对性必然影响教育的效果。现实社会中，事物是在不断发展变化的，昨天的情况不能反映今天的现实，个别的实例不能反映普遍的情况，点上的经验不一定能解决面上的问题，对多数人的要求未必适应个别人的思想。因此，思想政治教育一定要紧密联系具体的实际，对干部战士中的思想问题一定要经过广泛的而不是个别的、深入的而不是浅肤的调查研究，针对每个单位每个人的不同情况，去做周到细致、有说服力的教育工作。这是提高消防部队思想政治教育质量和效果的环节。

**部队和其它部队相比，其中突出的特点是：部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”互帮互助谈体会。“讲。

格言。

”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作，做到像邓小平所要求的那样，做工作不满足于热热闹闹，而是“极端细致”、“精雕细刻”。各级党委和政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。作为基层干部一定要增强事业心、责任感，怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，对战士的困难疾苦和思想状况、行为举止了如指掌，及时、细致、耐心地做好工作。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

身教重于严教，是我党我军思想政治教育工作的一条重要原则。思想政治教育要做到有针对性、细致深入和官兵易接受，最重要的条件，就是凡是需要动员战士做的，每个党员干部，特别是在一定领导岗位上的干部，必须首先从自己做起。在改革开放的条件下，小平同志特别强调党员和领导干部要身体力行，他指出：“党和政府愈实行各项经常改革和对外开放的政策，党员尤其是领导干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。”在新的历史时期，我省**部队广大干部和党员模范总体作用是好的。但是，在新形势下，也确有部分党员和领导干部受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高消防部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的党员和各级干部按照江主席提出的“三个代表”为己任，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。

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俗话说：“无德不成医”。精神文明建设和医德医风建设等思想政治工作是医院工作的永恒主题。一所医院如何在日益激烈和残酷的市场竞争中坚持好“以病人为中心”，吸引更多的病人来医院就医，除了要有高超的医疗技术和先进的医疗设备外，还要求医院要有良好的社会形象，医务工作者要有高尚的医德形象和纯朴的医疗作风，良好的医德是做好医疗工作的先决条件。

如何加强医院思想政治工作，按照“三个代表”的要求，大胆实践医院管理问题，尽而指导医院全局工作，对此有以下几点认识。

一、新形势下，医院思想政治工作存在的问题。

新形势下，医院的思想政治工作从领导到体制，从运行机制到工作方法都出现了一些新情况新问题。首先，市场经济的趋利性导致医院部分职工精神滑坡，滋生金钱万能的思想，认为政治是空的，理想是远的，金钱才是实的，失去了奋斗目标，失去了行为的正确规范。其次，医院职工的思想观念和价值取向多元化越来越明显，思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增加，存在着一些不正确的认识。再次，思想政治工作的指导思想一重一轻，重经营，轻精神文明；利益导向一实一虚，实个人收入，虚服务质量。

二、积极实践“三个代表”，加强和改进思想政治工作的对策。

“三个代表”重要思想，是面向新世纪加强执政党建设，推动我国社会主义现代化事业全面发展的行动纲领。把“三个代表”的要求贯穿于医院工作的各个方面，加强和改进医院思想政治工作，以保障人民健康。

1、坚持“以人为本”，使思想政治工作具有针对性。人是生产力中最关键的因素，要做好新形势下的医院工作，我们深刻认识到，必须有一支高素质的医疗专业技术队伍和一支懂管理、会经营的管理队伍。因此，首选坚持以人为本，切实增强思想政治工作的针对性。一是坚持正面引导为主，强化团队意识。江总书记曾强调指出“要努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现人们思想和精神生活的全面发展，加强有说服力的思想政治工作。”可见，抓思想政治工作是我党工作的一个重心，是一项长期的、持之以恒的工作。因此，我院把思想政治工作作为一项经常性的工作来抓，除认真坚持每周五的政治学习外，还结合“三八”、“五一”、“七一”等重大节日，通过召开座谈会、庆祝会、举办有针对性的政治培训班等形式，在全院职工当中开展敬业、爱岗、爱院教育。为树立全院职工的高度责任心和无私奉献精神，还积极开辟思想政治工作的新途径，建立了职工活动室，业余时间组织职工举行象棋、围棋等棋类比赛；组织乒乓球、羽毛球、篮球等比赛；举办歌咏、演讲比赛等丰富多彩的文化生活。既起到了寓教于乐的良好效果，使大家的集体感、团队意识逐步增强又使我院思想政治工作做到了经常化、制度化。二是从完善制度入手，加强职业道德建设。我们成立了以党支部为核心的职业道德建设领导小组和医德医风评议小组，先后制定完善了《县医院医德医风实施方案》、《各级各类人员职业道德规范》、《医德医风考核标准》、《廉洁行医的若干规定》、《工作质量双百分考核标准》等。

规章制度。

几十项，建起了工作人员《医德医风档案》。严格按照规范要求对工作人员职业道德建设情况，定期进行考核，并把考核结果作为对每个人聘任、晋升、奖励的重要条件。三是把思想政治工作与加强管理相结合。再好的制度、措施，如果缺乏应有的监督、疏于管理，往往会失去效力。所以我们在对干部职工做正面教育的同时，把思想政治工作与加强管理紧密结合，加强了监督机制。如聘请了在社会上有一定影响的各界代表作为医院的社会监督员，每季度召开一次座谈会；定期召开病陪人座谈会，及时听取他们反馈的意见建议，为医院决策提供社会信息。为便于监督，增设了意见箱、意见簿，印发门诊及住院患者监督卡，向每位住院患者发放《征求意见书》，向外界发放社会调查表，在每个科室设立了挂有全体医护人员照片及简介的监督栏，药品价格、检查价格及各项收费标准向社会公开。发动全院职工，组织社会力量，进行全方位、多视角的监督。同时，医院本着：谁砸医院的牌子，就端掉谁的饭碗子的目的，加大了对一些违规违纪现象的处罚力度。如院外行医、推帷病人等挖医院墙角的现象以前曾个别发生，损坏了医院集体利益，影响了职工情绪，现在则成了老鼠过街人人喊打。在查处过程中，有的人请上级领导说情、送礼，甚至发牢骚，但我们始终坚持原则，不循私情，院领导面对各种阻力与压力，进行了严肃处理，从而引导干部职工自觉树立起了正确的世界观、人生观、价值观，自觉过好金钱关、人情关、道德关，树立了领导在职工心目中的威信。

2、坚持“患者至上”，让思想政治工作具有实效性。医院要生存就要吸引病人，“患者至上，患者是衣食来源”，这是几年来我院在广大干部职工中努力树立的观念。医院工作的特点决定了我们做思想政治工作必须以满足病人要求为出发点，想病人之所想、急病人之所急，真正把党的卫生服务工作送到群众的心坎上，才能增强工作的实效性。我们以服务人民、奉献社会为宗旨，以爱心、质量、奉献为主题，突出行业特点，大力开展便民服务工作。几年来，根据病人就医需要，医院先后开设了扶贫病房，温馨病房；在病房安装了电视；设立了便民服务栏、监督栏、宣传栏，实行价格公开和住院病人费用一日清单制度；在门诊开展了导医服务和病人选择医生制度；增加服务窗口，提高透明度等便民措施，大大方便了病人的就医需求。按照上级收费部门的要求，我们及时对药品、辅助检查价格进行下调，大大减轻了患者负担。其次，通过开展活动，引导干部职工确立为人民服务的思想。近年以来，全院先后开展了以让病人满意为中心的“行风民主评议”、“创建模范科室、争做文明标兵”等活动。制定了“文明用语”、工作人员“十不准”等规定，让全院职工深入学习，教育全体人员时刻都应心系患者，方方面面都要一切为了病人，为了一切病人，要用热心、耐心、真心换取病人的舒心、安心、放心。在干部职工当中，大力弘扬“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的行业新风尚。努力提高队伍的思想政治素质，增强抵制拜金主义、享乐主义和个人主义等腐朽思想侵袭腐蚀的能力。自觉维护“白衣天使”的崇高形象，把党和政府对人民的关心爱护体现到医疗服务的全部实践中去。通过开展活动，热情服务、主动为病人着想已成为大家的自觉行动。3、坚持“取信于民”，赋予思想政治工作感召力和凝聚力。在日常工作中，我们开展思想教育，抓精神文明建设，不是仅仅停留在对空洞理论的说教上，而是把做好思想政治工作同解决大家工作和生活上的实际问题结合起来。让医院成为职工值得信赖的家，进而提高广大职工对医院的认同感和归属感。

三、实践“三个代表”要求，加快医院内部改革与发展。

要改善服务态度，树立医务人员和卫生系统良好的新形象，就要进一步加快医院内部改革和发展。在抓思想政治工作中，由于我们坚持了“以人为本”，从而抓住了生产力中这个最基本、最重要的因素，人的素质的提高，为医院各项工作的开展提供了原动力。因为坚持了“患者至上”，使医院思想政治工作具有了现实意义，优质、高效等便民服务措施的实施，赢民心、顺民意，使医院工作具有了生命力。坚持了“取信于民”，赋予了思想政治工作感召力，使县医院显示了她特有的生机与活力，收到了良好的经济效益和社会效益，在短短的几年时间里，医院门诊量、住院人次、业务收入均有稳步增长。先后被评为地、县级“先进单位”、“黑龙江省群众满意单位”、省巾帼文明示范岗、“全市卫生系统创建群众满意医院活动先进单位”、“全县宣传思想文化工作先进单位”等光荣称号。

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一、“十八大”后新形势下的思想政治工作。

1、新形势下思想政治工作的新问题。

建筑施工企业的行业特点是，人员流动性大、作业范围广、接触社会面宽。我公司作为建筑行业的一员，在新形势下思想政治工作将面临着更多的新问题和新挑战。

(1)员工队伍不稳定。建筑施工企业的特点是长期工作在外，员工长年不能与家人团聚，青年员工找对象难，子女入学难等问题，极容易使职工精神状态和工作情绪出现波动。尤其是80后、90后新生代员工对职业发展、收入等有了更高的期待，思想十分活跃。建筑施工企业工作难度高、强度大、危险性强，环境艰苦，生活枯燥，一些员工很难适应这种状况。部分员工特别是技术干部频繁跳槽，造成企业人员的流失。

(2)员工素质参差不齐。现建筑施工企业的员工来源广泛，既有技术娴熟、经验丰富的老员工，也有刚毕业参加工作的大学生、中专生和技校生，还有大量的外来农村务工人员。从用工形式看，职工队伍中既有。

合同。

工、劳务派遣人员，也有临时工，他们接受教育的水平、自身的知识及能力和思想认识水平等存在很大的差异。

(3)部分员工价值观念错位。随着国力的增强，国家的高速发展，各种社会新旧观念相互撞击，各种矛盾相互交织：社会主义市场经济体制的建立，企业改制、改革及多种分配方式的实行，使企业员工的收入拉开了档次。加上西方各种腐朽思想对当前企业部分员工的思想价值观念的影响，造成部分员工价值观念错位，收入较低的员工心理不平衡，又不思进取，影响了工作的效率和质量，也会影响企业的正常运转。

(4)企业凝聚力减弱。随着市场经济制度逐步确立，企业员工和大多数社会成员一样，对物质利益的追求，在思想意识上占据了主要位置，相当一部分职工对企业和个人的前途担忧.职工主人翁意识淡薄，企业凝聚力在减弱。

(5)另外，我们公司处在一个高速发展的过程中，随着区域性的不断扩大及人员的不断流动，公司在职职工本身也已存在着层次多、思想观念容易改变、价值取向多元化、个人诉求多样化等特征。职工层次多主要表现在项目各人员由于存在年龄、工作年限、岗位等因素差异，其本身的思想观念不一致。比如年纪较大的职工，他的工作时间较长，他对于公司的改革、新制度的落实、企业文化建设的实施、不尽相同的项目氛围，始终持有自己的思想观念和意见;对于年轻的员工，其思想观念及工作态度存在不稳定性，包括公司的规章制度熟知程度、团队建设的主动性等，思想观念容易改变主要表现在不同年龄段的人互相冲击;随着国外潮流和理念的渗入，随着企业改革步伐的推进，干部职工的思想意识、思维方式和心理状态受到猛烈冲击和影响;部分职工短期目标是职业生涯能得到提升，部分职工的工作目标是能从经济上得到更多的回报等。个人诉求多样化主要表现在随着公司与职工之间的双向选择、劳动关系确立的多样化。在新形势下公司的职工素质不断得到提升，他们针对企业、集体以及个人的诉求正发生着天翻地覆的变化。

(6)随着社会的不断进步，职工思想观念都在潜移默化中发生着巨大的变化。改革开放以来，人民生活发生了重大的变化，集中表现在由温饱型向小康型、生存型向发展型的历史性转变，我们都深切感受到了经济社会发生的翻天覆地的变化;职工群众的文化审视能力、文化自觉意识不断加强，文化凝聚力、文化生产力和文化软实力等新的文化价值观，得到广大职工的广泛认同。随着社会主义市场经济的逐步确立，职工的法律意识、人权意识、民主意识不断觉醒，越来越多的职工更加关注自身民主权利、经济权利和人身权利的落实。在种种不断变化的情况下，公司的深入改革更加注重的是生产技术、生产能力、生产规模等方面，而在规章制度、人文关怀、文化内涵等却有所偏颇。这也就形成了职工的精神文化需求和企业的不断发展产生了矛盾。

新时期国有建筑企业职工思想政治工作是一项长期而艰巨的任务，是一个需要不断探讨、不断深入的课题。“提高认识，加强对企业思想政治工作的领导、找准切入点，充分发挥思想政治工作的功能作用、与深化改革措施紧密结合，互为保证，互相促进、加强企业文化建设，用统一的企业价值观来教育、引导、凝聚职工”是当前形势下做好思想政治工作的根本。坚持与时俱进的原则，在实践中不断创新和改进，才能充满生机活力，在促进生产经营和企业发展的实际工作中发挥更大作用。

2、高度正视新形势下思想政治工作的重要性。

做为一个企业，所有工作的完成都要靠全部职工的努力和协作。我公司的职工来自五湖四海，他们之间存在着不同的思想观念，如何保证每位员工都能最大程度发挥出各自的技能和责任，思想政治工作是其中的重要组成部分，也是做好企业全部工作的重要思想保证。企业的生存与发展，需要进一步激励职工振奋精神，纠正职工思想中存在的一些偏差，提高他们对改革的理性认识，对公司贯彻规章制度的大力支持和以身作则，对公司发挥生产力和业务拓展能力的推动。更好地发挥职工的工作积极性、主动性和创造性，促使他们团结拼搏、艰苦创业、改革创新。

革命工作和社会主义建设几十年经验证明，思想政治工作是我们党的政治优势，是一切经济工作的生命线。在新的形势下，更需要思想政治工作为公司的改革和发展保驾护航，更需要思想政治工作为生产经营和其它各项工作提供精神动力和思想保证。邓小平同志曾告诫我们：在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想政治工作，防止埋头经济工作，忽视思想政治工作的倾向。一再强调：越是发展社会主义市场经济，越是要加强精神文明建设。只有发挥思想政治工作这一政治优势，才能保证经济工作和其他工作正确发展方向。对与企业而言，发展虽然是硬道理，但如何保证发展的各项措施得到有效落实，如何更大程度发挥职工个人技能和工作积极性，如何培养职工的责任心和纪律性，思想政治工作就发挥了相当重要的作用。

思想政治工作的重要作用是显而易见的，它不是可有可无的“辅助”角色，思想政治工作者虽然不直接为公司创造经济效益，但可以通过提高职工的素质和凝聚职工的力量，把思想政治工作渗透到各项业务工作中去，将企业文化不断地渗透到职工的价值理念中去，及时引导职工，正确对待和处理工作中遇到的困难和问题，引导职工把个人利益目标与企业发展目标紧密融合，树立与企业共同发展的思想，从而达到企业思想认识的统一，凝聚职工，增强企业的竞争力。

二、如何加强建筑企业思想政治工作。

1、做好思想政治工作的根本目的。

思想政治工作的根本目的，是要引导职工正确的思想观念和意识，从而有效履行自己的岗位职责，大力推进工作的开展和个人行为的规范。但正确的观念和意识不是虚无缥缈的抽象概念，更不以政治思想工作者的意志为转移。新形势下的职工，都具有较强分析能力和判断能力，哪些排斥、哪些接纳、哪些赞同、哪些反对都有很强的自主性。所以，思想政治工作者首先要有自己严密的逻辑和深刻的理论知识，在做思想政治工作的时候，首先要以交流的方式、诚恳的态度、和平的氛围，提倡什么，反对什么，都要立足于讲出道理来。而且，这些道理决不是强词夺理，或者以势压人，而是有充足的理论和实践依据，符合科学精神，能为广大职工所认同和接受。广大职工同志既是同事更是朋友，在职工未犯下严重错误或违纪的情况下，沟通和交流的方式相当重要。思想政治工作者在工作中，既要坚持原则、遵循各项工作规则、遵守各项目规章制度，也要避免工作方式陈旧、工作方法一成不变、工作思路墨守成规、工作内容因循守旧、工作态度不思进取的事情发生，树立和强化开拓思想、敢于探索、善于创新的意识;要时刻树立为公司经营管理工作服务的理念，思想政治工作必须适应新形势，融入现代企业管理之中，紧紧地为企业生产经营服务，为稳定大局服务;要树立服务职工大众的理念，事无巨细、亲力亲为、为职工群众创造舒适的环境，不断加强和改进;要树立科技观念，用现代科技手段改进思想政治工作手段和方法，时刻关注世界科技革命浪潮和知识经济的发展，随时把新的成果运用到思想政治工作中来。这就是思想政治工作的方式方法。

2、创新工作方式，坚持以人为本。

改革创新是企业发展的力量和源泉，推动企业改革要坚持以人为本，使人本管理和思想政治工作紧密结合，相得益彰。要将突击教育与常抓不懈相结合，主动应对在企业发展过程中出现的新问题。同时，要将典型引路与行为规范相结合，积极发现并推出各个方面的典型事例和先进人物，充分发挥其引导和模范带头作用。

在思想政治工作手段上，除了学文件、读报纸等教育方式外，还要把收听收看录音、录像等教育方式运用到思想政治工作中。同时，思想政治工作应由封闭性转变为开放性，采取“请进来、走出去”的工作方法,使全体职工进一步开阔视野，积极接受新观念，从而更好地开展工作。

新时期、新形势、新要求，对思想政治工作责任人提出了更高的要求，必须努力提高自身的思想道德水平、理论业务水平，为广大员工作出表率，加强自身修养，努力提高自身政治思想素质，才能具备教育人、引导人的素质和能力，企业才能具备强大的凝聚力和竞争力。只有具有较高的思想道德水平和高尚的人格魅力，才能广泛赢得职工的尊敬和信任。

3、健全激励机制，加强干部建设和管理。

高尚思想道德的培养，良好风气的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠建立健全机制，实施科学规范的管理。思想政治工作，不仅是教育人，发挥引导思想的作用，同样也是管理人，能发挥规范行为的作用。思想观念、价值标准既要教育广大职工能接受，又要融入到规章制度之中，要求广大职工严格遵守。因此，必须坚持教育和管理相结合的原则，建立健全思想政治工作机制。

首先要在现有激励措施的基础上，进一步完善领导行为的激励。企业管理者优良的思想作风、务实的工作作风，廉洁公正的品德，对员工具有强大的感染和教育作用。其次是要完善关怀激励。企业管理者对员工要持关怀态度，做到经常与员工谈心，倾听他们的意见和要求，帮助员工解决思想上、工作上和生活上的实际困难，以此激发员工的积极性。要求企业管理者尊重职工的人格尊严，保护他们的积极性和创造性，给予充分信任，积极创造条件，给他们施展才华的机会，为企业发展建功立业。

加强干部队伍建设，形成与市场经济相适应的企业思想政治工作机构和体系，是推进企业整体思想政治水平的前提条件。建立一支政治坚定、业务熟练、工作务实、热心服务的企业队伍，是新时期企业不断发展壮大的必然要求。在新形势下，面对新情况、新问题、新矛盾，企业的思想政治工作，没有一支思想政治素质和业务能力“双过硬”工作队伍是无法承担重任的。因此，要按照精干高效的原则，采取多渠道、多形式，分期分批培训干部职工，帮助他们提高素质，更新观念，改进方法，转变作风，熟练掌握并灵活运用思想政治工作原则、方针和方法，创作性地开展企业思想政治工作。企业思想政治工作要想再上新台阶，其途径是多种多样的，除上述谈及的以外，从思想政治工作队伍的自身角度来看，还须强化其事业心和责任感，明确政治思想工作者所担负的历史使命和特殊的社会作用，积极探索思想政治工作的路子，提高工作的艺术水准，把工作做深、做细、做活，从而不断提高基层企业思想政治工作的有效性。

总之，公司的业务在不断发展，职工队伍在不断壮大，政治思想工作是确保公司生产经营业务顺利进行的前提和保障。在公司发展的过程中，政治思想工作是与施工生产工作紧密相关的。在新形势下，我们只有努力高度重视和不断加强思想政治工作，才能适应复杂多变社会经济活动;只有掌握思想政治工作的规律，才能保证公司的各项目标计划顺利完成。