城市管理工作的调查报告（精选22篇）

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城市管理工作情况的调查报告

同志们：

今天，我们在这里隆重举行xx年城市管理工作总结表彰暨xx年奋战300天部署动员大会，首先，我代表区政府向xx年在城市管理中做出突出贡献的先进个人，表示忠心地感谢!并借此机会向工作在城市管理工作一线的广大干部职工，致以亲切地问候!按照会议议程的按排，由我对xx年城市管理工作进行总结，并对xx年城市管理和奋战300天开展市容环境综合整治工作进行部署动员。首先对xx年的工作进行简要总结。

一、xx年完成的主要工作及存在的问题。

xx年，我区的城市管理工作，在区委、区政府的正确领导和全区人民的大力支持下，通过城管系统广大干部职工的共同努力，呈现出又好又快发展的可喜局面，市容市貌有较大改观，城区环境有显著提升。一年来，我们紧紧围绕“环境立区”和“1553”战略目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政，积极推进城市管理体制改革;坚持重心下移，属地管理，深入推进市场化运作;探索长效管理机制，打造良好的市容环境秩序，全面提升城市管理水平。基本上形成了管理科学、运转高效、群众满意的城市管理新格局。主要表现在以下五个方面：

(一)全面进行综合治理，城区市容环境有新的提升。为迎接国庆60周年，提升市容环境卫生秩序，按照市委、市政府的统一部署，我区“聚全民之心，举全区之力”，从3月底开始，迅速掀起新一轮市容环境综合治理的新高潮。在治理过程中，我们坚持高标准设计、高质量施工、高效能管理，横向到边纵向到底的原则，集中解决主次干路、重点部位、居民小区、公园、河道、结合部地区、自然村的市容环境卫生、环境秩序等突出问题，使我区环境卫生、环境秩序、环境质量发生了根本性变化。完成了果园东路、果园北道、北辰道平改坡24栋，总计1.9万?。完成了宜白路、铁东路、普济河道、果园东路、果园北路、北辰道等6条道路的立面整治，粉刷立面17万?，更换、规范牌匾550个(2200?)，空调移机2152个、安装空调罩2991个，清拆吊挂物3017个，更换塑钢窗715?，安装平护栏4268?。完成了京保高速沿线整治，拆迁3万平方米，绿化植树3.1万株;完成了城际铁路环内段绿化4.9万余株，铺整草坪11万平方米;城际铁路环外段绿化面积303亩。集中治理了津围路、宜梦道、光荣道、辰昌路、丁双路等5个脏乱点位，清理占路摊位62个，垃圾杂土6700吨，拆违145个点位，总计2320?。同时，加大环卫基础设施建设，投资1252万元建成8座垃圾转运站，投资93万元修建提升5座二类公厕，投资9万元购置103个垃圾箱，环内生活垃圾无害化处理率达到82%。

(二)积极探索城市管理运作模式，管理方式有新改进。一年多来，我们坚持把推行管理体制改革作为全面提升城市管理水平的一个重要举措，在市场化运作上动脑筋、下功夫、求发展，搞活机制，降低成本，提高效率，走出了一条适合区域实际的城市管理新路子。xx年下半年，我区启动了城市管理改革，实现建管分离。xx年初，遵循重心下移、属地管理、条块结合、以奖代补的原则，结合我区实际，创新城市管理运作模式。成立机扫公司，负责全区11条主干道路80多万平方米清扫任务，保持20小时作业;其余道路清扫任务下放到镇街，由各镇街成立的保洁公司负责。为了巩固旧楼区整修和环境综合治理成果，满足旧楼区居民群众改善居住环境的需求，我们还积极探索旧楼区管理的新途径，按照“属地管理、条块结合、示范引导”的要求，全面推行“区政府主导、物业管理行政主管部门指导、街道办事处(镇人民政府)组织落实、专业化服务与社区自治管理相结合”的管理模式。从一年来的运行情况来看，总体上效果不错，道路保洁和小区管理没有大的问题，群众也比较满意。

城市管理工作情况的调查报告

我选择了城管，因为城管教会我书写人生无悔的诗篇。

犹记得去年夏天，在创建卫生城市的关键时刻，在张辉主任带领下，我们同环卫工人一起奋战在我局的分包路段——香山南街，烈日酷暑不拖延工作的进度，疾风骤雨不影响我们到达现场的热情，大家挥舞着苕帚，捡拾着烟头，从清晨到傍晚，经过一个月的努力，香山南街旧貌焕新颜。那年夏天，香山南街留下了我们挥洒青春，深刻感受**夏日“热”情的背影。因为创建卫生城市，我们在行动......

是我市“四城联创”活动的攻坚期，**市城市管理局主要治理占道经营、早市、夜市等违规违法行为。城管局成立以来，共计拆除违建约22350平方米，在拆违的过程中，群众的不理解、谩骂很常见，在许峰局长的带领下，我们城管人设身处地，换位思考，站在他们的角度，给予安慰，晓之以理，动之以情，积极普法，通过真诚的沟通来感染，打动他们，慢慢赢得了老百姓的认同，领导对群众的耐心讲解让刚刚加入城管工作的我们肃然起敬。拆违现场常常烟尘弥漫，半天下来，满身灰尘，一身臭汗，但为了用相机记录下这些历史性的时刻，数管人从不退缩!

占道经营，城市一大顽疾，数管中心也曾多次协助城管大队执法，见识了有些小商小贩们的蛮不讲理，胡搅蛮缠，工作中被撕扯，“挂彩”绝不是什么新鲜事。记得有次在香山街整治店外经营，老板不收摊也不接受处罚，并且手舞菜刀，不断叫骂，但城管队员们没有退缩，晓之以情，动之以理，最终说服了老板，维护了法律尊严。和平年代生长的我们亲眼见证这惊心动魄的一幕，惊魂甫定时，习以为常的城管队员们早就淡定地去下面的路段执法了，颇有些“事了拂衣去，深藏功与名”之风。

年末，数九寒天，我们接到要协助城管队统计沿街商铺的任务，数管人义不容辞，奔赴各个路段，细心统计沿街商铺共计1420户，沿街发放文明手册数千册，的冬天我们深刻体会了来自西伯利亚的寒流360度立体环绕着自己。

炎炎夏日，**市的梧桐树郁郁葱葱，不光给咱老百姓遮了阴，也为**市增添了几分绿色。可每到换季的时候，总会有市民拨打**市城管局“12319”城市管理服务热线投诉：香山街、珠江路的梧桐树枝叶过于繁茂，压在电线上存在危险。为处理这些问题且在不影响市民日常生活的情况下，咱园林处的工作人员都是晚上十二点开始修剪。对于市民投诉的问题，我们从不懈怠，以高标准、严要求对待工作。

刚进入数管中心工作时，我也时常问自己：我们的工作有用吗?我们能解决市民的难题吗?但随着工作不断开展，我明白了：城市管理如绣花，服务群众如一家，我们就是那根针，做好我们穿针引线的工作，将群众的困难、不如意转达给相关单位，督促他们快速办理，这就是我们的工作。我们会做好**市城市管理问题的接收者，让群众满意、让领导放心。

为了及时接受群众反映的问题，数管中心全年无休，每天10小时工作制，一改之前城市管理问题无处投诉的现象，不仅提高了工作效率，也增强了群众的幸福感。

为了使群众反映的问题，得到更加及时有效的处理，我们对处置单位进行一对一的沟通交流，为了提高案件的处置效率，，我们先后到千秋路办事处、泰山路办事处、新义街办事处等多个部门进行上门培训。对于一些疑难案件，我们奔赴案件现场，协调各单位及时处理关系群众幸福生活的问题。

数管中心成立以来，为推广**城管微信服务公众号以及12319城市管理服务热线，我们先后到**市实验小学、外国语小学、鸿庆公园等人口集中的地方宣传100余次。

以前，我从没有想到过，我会成为一名城管;而今，我从未动摇，我要做一名优秀的城管。城管工作苦不苦?苦。城管工作累不累?累。

但是当**的街道告别了果皮纸屑横飞，没有了私搭乱建和占道经营，我们的小城道路越来越宽敞整洁，香山街、龙山街也不复往日的拥堵不堪，老百姓也由之前对城管一味的谩骂不理解变成交口称赞了。这一切的转变都跟在座的各位城管人密不可分，是领导的以身作则，是同事们的团结协作，是大家日复一日的辛勤工作带来了这些转变。

而我们数管中心作为新城管人亦“与有荣焉”，心中不时升起荣耀感，我们见证参与了这些活动中城管人不辞劳苦，艰苦奋斗的精神，相信在以后的工作中，在局领导的带领下，秉承城管人的精神，继续为我们的“四城联创”增光添彩，做“最美城管人”。

城市管理工作情况的调查报告

尊敬的各位领导、各位评委、同志们：大家好！

我演讲的题目是《让青春在打造一流城市环境中闪光》。

一位诗人这样说到：“我总感到你的脚步近了/听得出其中的凝重/我似乎已嗅到你亲切的呼唤/是阳刚的向上的/是蓬勃的奔放的/唤起我的活力/澎湃我的热血/我分明看见你的笑脸/那笑容是希望是爱是创造/是理想与奋斗的水乳交融/我真的触摸到了你的心跳/那是真正的生命与青春的律动……”

我之所以在这里高声地朗诵它，是因为她包含着一种时代气息与时代精神，让我为之振奋！

在我市全面学习贯彻十六大精神的开局之年，如何贯彻落实省委提出的“两个率先”的要求，实现“苏中争第一、跨江争位次”的目标？如何在推进“三大建设”中创业、创新、创优？为仪征的发展多作贡献？作为我，一个极其普通的城管队员，也同样感受到了春神的脚步，亲切的呼唤，看到了“两个率先”宏伟目标扬起的笑脸！听到了全市人民为实现“两个率先”的生命的律动！

世纪伟人毛泽东说过：人，总是要有一点精神的。面对我们这个如火如荼的时代，面对挥师沿江，开发沿江，决胜沿江，实现“两个率先”这一前无古人的壮丽事业，我们每个人都需要一种精神，这就是与时俱进的时代精神。

改革开放以来，我们仪征人民在现代化建设中，也逐步形成了一种可贵的“艰苦创业、改革创新、争先创优”的新时代的仪征精神。在实现“两个率先”的过程中，我首先就要用这种与时俱进的仪征精神激励自己，磨砺斗志，振奋精神，岗位奉献，满腔热忱地投入到仪征的大开发、大开放、大发展、大跨越的滚滚大潮中去，去做一朵激情的浪花，去当一团燃烧的火焰，全身心地融入实现“两个率先”的'强大洪流！

我为自己能从事城市管理事业而感到兴奋！我更为自己身边的那些在城市管理岗位上，365天如一日，战高温、抗严寒、顶风冒雨、披星戴月，创造了一处处优美整洁市容环境的战友们而骄傲！

那就是“为了城市的整洁，不畏千辛万苦，用尽千言万语”的爱岗敬业精神。

那就是“以我一人脏，换取万人净”的无私奉献精神！……。

那就是，在错综复杂的管理中，不断钝化管理矛盾的“骂不还口、打不还手”的忍辱负重精神。

那就是，在别人有需要时，主动伸手帮一把的团结协作精神。

这些精神极大地丰富了仪征精神的内涵，这些精神始终激励着我在城市管理的第一线负重奋进！

我的青春是在打造城市环境中渡过的，每天，我要走上街头，从这条街到那条巷，不停地检查、维护城市环境和秩序，及时地纠正那些乱摆乱设、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画等违章行为。我像个露天挡车工，来回忙碌着，条条马路就是我的车间，处处靓丽就是我的心愿。因为每天要在大街小巷奔波近20公里的路程，因为要不断地规范管理、文明执法，一天下来，我累得骨头像散了架，但是当我想到在城市管理的另一个岗位上，我们的环卫工人，省劳动模范温凤美老大姐，如一日，每天都在清洗厕所，为创建卫生城市、创建文明城市曾一次次累倒的情景时，我的精神又一次振奋起来！

当我在城市管理工作中，得到社会和人民群众的支持，当我在城管局的荣誉室看到方方面面送来的几十面情真意切的锦旗，我仿佛就看到了广大市民赞许的目光和灿烂的笑容，这时我就真正体会到了城管人在打造一流城市环境中，所收获的那种喜悦与幸福。

各位领导，同志们：作为新时期的城管工作者，我要把个人的理想与实现“两个率先”的大目标紧紧联系在一起，我们城管队伍有这样的要求，这就是：政治合格、纪律严明、管理规范、执法文明。现在，我还要再加上一句，在实现“两个率先”的伟大实践中，我要创造出闪光的业绩、无愧的青春！

朋友们，让我们携起手来，打造一流的城市环境，共建我们的文明家园，让“风物淮南第一洲”，明天更辉煌！

我的演讲完了！谢谢大家！

城市管理工作的调查报告

为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数字化城市管理中心相关人员对江苏省xx市和xx县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺，数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。

（一）体制机制情况。xx市数字化城市管理中心为正科级建制，编制25人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能；xx县数字化城市管理中心为正科级建制，编制8人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。

（二）市、县（区）一体化建设情况。xx市政府成立了领导小组，下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作，实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。xx县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆盖。

（三）专职队伍建设。xx市建成区面积253平方公里，全部实施数字化城市管理。其中，人工巡查面积152平方公里（湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式，招聘信息采集监督员156名、大厅坐席人员40名，平均每人巡查面积不足1平方公里。xx县建成区面积22平方公里，采用市场化外包方式，招聘信息采集监督员xx名、坐席员12名，平均每人巡查面积约0.8平方公里。

（四）考核体系建设。xx年，xx市委、市政府下发了《xx市城市长效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占85%，专项考核占3%，现场考核占12%，实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度，并将考核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占6分。市区两级财政每年拿出5200万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核奖励基金2600万元，对8个区实行财政经费保证金奖惩制度，8个区共计缴纳2600万元保证金，年终考核成绩超过85分的，返还经费，每增1分奖励5%，每降1分扣除6%。对市直部门，考核成绩纳入机关年度绩效考评。每月将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处全部在《xx日报》进行排名通报。xx县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系，并赋予相应的分值。

（五）全民城管app。xx市研发了全民城管app（城市啄木鸟），从xx年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金78万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件，每件奖励10元以上，违法建设类举报奖励可达200元。奖励资金来源为两个方面，一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。

（一）体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没有设立专门的、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。

（二）系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台，各县区（开发区）可共享对接、一体化运行。目前，中心城区运行面积只有28平方公里，占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。

（三）专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有16名，因财政保障资金不足，无法实施市场化外包方式。九县中，除沂水县xx年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外，其他各县区均没有专职信息采集队伍，部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式，不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求，存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题，影响数字化城市管理健康发展。

（四）考核体系。xx年3月，我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件，但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，对县区（开发区）、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实，市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。

（一）理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革，将各县区（开发区）数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门，并着力破除部门县区（开发区）等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。

（二）实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级，力争xx年10月实现市、县区（开发区）数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行，打通全市数字化城市管理通道。

（三）建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前，城市管理“市民通”app已开发完成，目前正在进行内部测试，xx年6月份将正式试运行。试运行区域为北城新区（北至南京路，东至滨河西路，西、南至祊河路），对市民上报的北城新区城市管理问题，严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程，强化协调督导力度，提高处置率，提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件，每件奖励2元，集中发放。建议试运行期间，奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决，xx年纳入市级财政预算，按照相关政策执行。

（四）强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》，对各县区（开发区）政府（管委会）、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核，提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，并赋予一定的分值。

（六）加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承。

我区城市建设管理工作的调查报告

根据区人大常委会主任会议安排，区人大法工委在分管领导闫继勤副主任的带领下，抽调我区纪检监察、检察院、司法局等部门的同志14人组成调查组，于5月6日至5月12日，对我区治安管理工作情况进行了调查。调查中，我们对凤山派出所、莲花派出所和信义派出所三所及管片的治安管理工作进行了认真调查，听取了上述各所的汇报，查阅了20xx年以来上述各所全部的治安、刑事案卷和有关资料，分别到各所管片的部分村、学校、企业、小区进行了实地视察和座谈，同时，调查组与各所召开了座谈反馈会。随后，我们在公安局召开了由公安法制科、治安科、指挥中心、刑警预审科、巡防大队负责人参加的汇报座谈会，同时查看了相关资料。现就调查情况报告如下：

近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展“平安离石”建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门，强化基层基础建设，认真履行职责，规范执法服务，做了大量的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治安稳定大局。

区政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，狠抓治安防控体系建设，广泛深入开展平安创建活动，层层建立了社会治安综合治理工作机构，配备了专(兼)职工作人员，形成了“横到边，纵到底”的责任网络;大力加强基层派出所和警务室建设，规划建设社区、片区等基层警务室，不断将警力下沉，警务前移;积极加强群防群治组织建设，在社区、村(居)普遍建立了治保队，调委会等机构，有的还成立了巡逻队，加强夜间巡逻;积极开展了社区矫正工作;建立完善了点、线、面结合，人防、物防、技防为一体的动态防控体系去年在技防方面，重新投资1000余万元，在滨河南、北路等七条街道，增设高清天眼探头273路，完成了公安三级网络端扩容，110报警服务台系统和无线图传系统的升级改造，有效地提高了社会治安的综合防控能力。

一年多来，区公安机关始终坚持“严打”方针，组织开展了扫黑除恶、“清网行动”、打击多发性侵财犯罪等一系列集中行动和专项斗争，破获刑事案件962起，查处治安案件1951起，特别是20xx年至今发生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓获各类网上逃犯140人，清网率达到90.3%，被省公安厅荣记集体二等功，有力地打击和震慑了犯罪。

深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动，配置警务室、装备、监控等，受到社会各方面的肯定强化对流动人口和租赁房屋的管理，对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治安，净化了社会环境大力实施“双千固基”工程和扎实开展“大排查、大接访、大化解”活动，积极做好矛盾疏导化解工作围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题，积极开展不安定因素大排查活动，及时化解矛盾纠纷，全力稳定社会治安。

区公安机关坚持从严治警和素质强警，不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设，提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，提高了执法水平去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所“四区七室”的改造工作。

当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社会治安形势依然严峻，刑事案件发案一直居高不下，群体型事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。

当前，正处于社会转型期，矛盾凸显期，各种矛盾互相交织，极易引发社会不安定因素盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势流动人口犯罪呈上升趋势，外来闲散人员对治安稳定构成严重影响，流动人口管理和服务工作亟待加强城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况，有待及时排查化解辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题，仍需不适时机地专项排查和清理整顿。

社会治安管理需要政府多职能部门积极参与，但部分职能部门综治观念差，治安“一盘棋”的意识不到位，认为社会治安管理仅是公安机关的事，参与治安管理的积极性不高少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件的及时侦破一些单位、社区安全防范意识差，保卫组织弱化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机基层基础工作存在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力，部分调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待进一步加强流动人口的管理和服务基本停留在公安部门，社会各主体参与不够，严重影响了流动人口管理和服务的高效运转，远远没有达到治安管理的需求。

近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备落后，仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行，与天眼工程的最终目标差距甚远看守所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看守所，这一问题影响到了公安执法车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要全区基层派出所无经费保障，一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房办公警力增添了不少，但多数为协住警，没有办案资质，业务素质又低，可用警力不足仍然凸显。

个别干警执法为民观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能及时办理，存在服务态度冷横硬的现象治安案件的查处，内部监督有待加强，存在执法随意性协住警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质量不高的问题首办责任制和错案追究制有待进一步落实这些问题的存在，在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。

各级各部门要进一步深化普法宣传，利用广播、电视、网络、板报等多种媒介，通过举办法律讲座，以案说法，录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式，深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，不断提高公民的法制意识和法律水平要下大力气重点抓好青少年的普法教育，将法制教育，道德教育与文化教育摆在同等重要的位置，同步进行尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度，积极拓展宣传教育形式，增强宣传教育实效。

要坚持稳定压倒一切的方针不动摇，本着“露头就打、打早打小、除恶务尽”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持严打的高压态势要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众安全感影响较大的“两抢一盗”案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为，要及时予以严厉打击，实现打霸除恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固和发展和谐稳定的大好局面。

要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治，适时组织开展集中清查活动，减少治安隐患要进一步加强巡控工作，特别是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的安全感要切实加强治安行政管理，强化危险物品管理，加强道路交通秩序整治，严格消防监督管理，消除各类事故隐患，做到防范于未然。

要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓，强力推进社区和农村警务的实效运转，夯实治安工作根基要狠抓监控系统建设，认真解决资源整合问题，加大投资，不断提高防控能力要进一步加强基层综治单位建设，健全基层综治工作网络和平台，加大人、财、物的投入公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强协调和信息交流，努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育，教育干警牢固树立“立警为公，执法为民”宗旨意识，改进工作作风和服务态度要大力强化业务培训，不断提高干警的履职能力，向素质要警力严格落实警务督查工作，坚持“从严治警”，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，严肃工作纪律，严格执法行为，切实提高工作质量，努力维护好公安机关的形象。

区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员经费，特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题，要提上议事日程研究解决和规范对警务装备，如车辆、防爆工具，要及时更新换代，管理、维修、更新应纳入区财政预算警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务优先充实一线。

城市管理工作情况的调查报告

为进一步推动我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根据市人大常委会年初工作要点安排，我委就加强城市管理工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理机构初步建立。

为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于xx年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

（二）基础设施建设日趋完善。

城市交通路网体系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣公路拓宽改造工程，改造道路总长度110公里；实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程，建成30座橡胶坝、11道拦沙坝，蓄水量达到800万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动；城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。

（三）景观环境整治成效显著。

截止到9月底，共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米，拆除户外广告5600余块；完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城区开展了绿化景观整治工作，种植各类苗木2100万株，完成今年确定绿化任务的102%；在主城区开展了国庆花展活动，共摆放大小主题花坛80余组，摆放各类花卉40余种350万盆（株）；对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墙体12。66万平方米。

（四）专项整治行动扎实推进。

积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户；积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份；开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部；严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项；开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

（五）城市环境卫生明显好转。

坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的“四定”责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁；加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善；认真落实“门前三包”责任制，制定了《张家口市“门前三包”责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户“门前三包”落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

（一）城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌“三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

（三）规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。

尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。

由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性；原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，“门前三包”落实力度需进一步加大。

（一）健全城管领导机制。

进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

（二）理顺城市管理体制。

着力推进城市管理重心下移，真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的“牵总”作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

（三）加强规划执法管理。

充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适应城市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

（四）完善基础配套建设。

今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

（五）强化城管资金保障。

应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

（六）推进城市精细管理。

今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制，城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。

（七）建立完善制度体系。

根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法，建立强有力的考核奖惩机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

（八）注重宣传教育引导。

切实加大对城市管理的宣传教育力度，增强广大市民的道德意识和综合素质，引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法，坚持以人为本，与广大市民进行广泛的交流和互动，加强与广大市民的沟通与联系，使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作，形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。

城市管理工作情况的调查报告

城市管理工作是一项系统的社会工程。通过开展“城乡环境整治工程”、“城管知识进校园、进机关、进社区”等活动，教育引导广大市民、经营业主树立城市意识和文明意识，革除陋习，倡导新风，为人民群众创造一个优美、和谐、有序的人居环境，为促进通江县经济社会发展创造良好条件。

城市管理主要包括市容环境卫生管理。

公安交通秩序管理城市绿化管理城市建设规划管理城市市政管理工商行政管理食品卫生管理环境保护管理等八个方面的内容。

三、开展城乡环境综合整治的意义和目的是什么?

迅速解决城乡“脏、乱、差”现象，努力塑造整洁、优美、文明、和谐的`城乡新形象，有效改善城乡人居环境和发展环境。

四、城乡环境综合整治的内容有哪些？

人不乱行、环境优美。

五、城乡环境综合整治的目标和原则是什么？

总体目标是:”规范有序、清洁卫生”；要求是：“摊不出店、货不出柜、车不乱停、人不乱行、纸不乱贴、棚不乱搭、线不乱接”；原则上是：“全民动员、合力攻坚；严管重罚、依法治理；建管并重、标本兼治；常抓不懈、机制创新”。

六、《城乡环境综合整治》五个清扫的主要内容是什么？

清扫大街小巷、清扫卫生死角、清扫阴阳沟、清扫楼面台榭、清扫房前屋后，确保街面、巷落、建筑物干净整洁。

七、《城乡环境综合整治》要实现的七个变化是什么？城镇居民素质明显提高，城镇管理合力明显增强，城镇功能明显完善，城镇秩序明显规范，城镇卫生明显好转，城镇人居环境明显改善，群众对城镇管理满意度明显提升。

八、城乡环境综合整治的督查问责方式是什么？

县上成立了城乡环境综合整治督查组，对全县城乡环境综合整治工作实行一月一评比、两月一通报，采取经济上处罚、政治上问责的办法，对首次在评比中环境最差的5个乡镇和5个县级部门经济上处罚3000元；若在以后的评比中再次进入最差的乡镇和县级部门，在原经济处罚的基础上每次增加经济处罚元。对在环境卫生综合整治评比中，连续三次被评为最好的乡镇和县级部门，县上将一次性奖励现金10000元。

九、货运车辆如何办理入城证？

货运车辆入城由县城管局负责管理。货运车主需持驾驶证、车辆行驶证、保险证（单）到县城管局办公室进行办理，入城许可证实行一月一次限量办理。

十、市民“十不”行为规范是什么？

一是不随地吐痰；二是不乱扔乱倒；三是不乱贴乱画；四是不乱停乱放；五是不乱穿马路；六是不乱摆摊点；七是不损坏公物；八是不攀折花木、践踏草地；九是不讲粗话脏话；十是不酗酒滋事。

十一、怎样做一个高素质的通江人？

“城市是我家，管理靠大家”。每一个生活、工作在通江的市民都有责任和义务维护好我们共同的家园，遵守城管法律法规，理解、支持并积极参与到城镇管理工作中来，纠正并抵制不良行为。

通江县城市综合管理局提供。

城市管理工作情况的调查报告

一、树立“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。要始终把群众利益摆在第一位，把群众“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。我们必须牢记“公正文明、执法为民”的硬道理。古人云“铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失”我们要以好的典型为榜样，以反面典型为教训，严格执法，文明执法。

(一)转变执法方式。公园管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市公园管理队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市公园管理事业蓬勃发展。

(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导管理人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。

二、创新城市管理机制，推进公园管理水平提升。城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升公园管理水平。

要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市公园管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城市管理执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，能更好地了解市民对城市公园管理工作的具体需求。要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。

三、强化队伍建设，为推进公园管理工作科学发展提供保障。队伍建设是强基固本工程，是推进城市公园管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。

孟子有云“徒法不足以自行”，意思是，法律制订实施了，并不代表它就能自动发挥作用，还必须靠人去了解、掌握和执行。随着我县城市管理行政执法工作的深入开展，县委、县政府、群众和社会各界对我们工作的要求越来越高，对管理人员素质的要求也越来越高。因此，加强学习，提高管理队伍的整体素质，对推动公园管理工作全面开展具有重要意义。

创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。

这次学习对我来说既是一次丰厚的收获过程，更是一个美好的回忆。希望在以后的实际工作中能不断体会，应用于实践，为我县城市公园管理工作贡献微薄的力量。

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城市管理工作情况的调查报告

上面这个例子是有点调侃的意思，但他却真实的反映了这么一个事实，就是城管工作是有相当大的难度的。下面这个例子说明经济发展与城市环境之间的矛盾。人们都说达州是个光灰城市：天晴灰尘飞满天，下雨鞋面无真颜。那么我们城管如何开展工作的啦：工地出口须硬化，脏车入城换新颜，货场堆码要覆盖，鲜花绿树多场面。洒水车儿来冲洗，拂晓干到日暮里。城管工作做了这么多，老百姓好像没有看到效果，认为是达钢和城边的化工园区造成的，他们不搬迁，怎么搞都是扯淡。这种矛盾不仅仅是达州，在其他城市也存在。哪怕是北京，为了办奥运，花了一千个亿把鞍钢都迁到河北去了。市民们要明白，那可是北京，中国的首都，不是谁都可以这样财大气粗的。

另外，我们执法者素质也要提高，不仅仅是业务素质，更重要的是思想道德素质。在我们办案的时候，面对诱惑想一想这个东西我该不该拿，这个地方我该不该进，这个饭我该不该吃，这个酒我该不该喝。否则，不但要触及法律的底线，更要受到良心的谴责。法律是最低的道德底线，我们不仅仅要把法律这把达摩克利斯之剑放在心中，更要把道德这把尚方宝剑高悬头顶，宰向一切不良诱惑。

经济建设的发展和市民素质的提高以及城市建设是一个相辅相成的过程，不可能一蹴而就。英国有句谚语：三代才能培养出一代绅士，如果把改革开放那一批人算第一代的话，我们刚好是第二代，我们的任务还很重，路还很长。随着科学技术的提高，新工艺的代替和新材料的兴起，会逐步淘汰落后的工业产能，到那时我们的后代就能生活在一个鸟语花香的人性化城市。

总而言之，股市泡沫在已经破灭，楼市的泡沫在20即将崩塌，那么有关于我们城管的流言蜚语离飞灰湮灭也不远了。来吧，亲爱的城管战友们，让我们携起手来，为创造一个美丽达州，一个和谐达州，一个我们自己的达州，一个我们共同的家，一起努力吧。奋斗中，前进中......

城市管理工作调查报告

xx是我市唯一的国家级贫困县，但在城市面貌上却并不“贫困”。多年来，该县坚持“民生优先”的理念和“建管并重”的原则，探索总结出一套行之有效的城市管理经验和方法。走进xx县城可以看到，这里的道路干干净净、绿化一街一品，经营规范有序、牌匾整齐划一，庭院内外整洁、花草树木遍植，加之清澈秀丽的“山河渠”穿城而过，呈现出整洁、清新、有序、和谐的城市面貌。xx作为一个地域偏远、发展基础较弱的县份，在城市管理方面到底有什么独到之处，对全市有何借鉴意义？带着这个问题，我们进行了实地走访调研，总结出xx县城市管理的“真经”。

xx县的城管体制总体上分为3个层次：一是专门机构。由县城管局负责市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等管理及城市规划监察工作；同时，通过受托方式行使一定的行政处罚权，即在受托范围内以委托机关名义实施行政处罚，效果等同于综合执法。二是城市管理联席会议。由城管部门召集，公安、交警、工商、住建、环保等部门参加，通过依法厘清管理界限、细化职责分工，推动工作任务高效落实；采取错时、延时、分段管理和集中整治相结合的工作模式，消除了城管缝隙和盲区。三是街道、社区。xx全镇配备了30名居民小组长、50名社区环境卫生管护员，负责240余条巷道的日常环境卫生管护，并监督通报主要街路卫生状况。此外，在房屋征收中，还承担入户调查工作，因熟悉各家各户实际情况，有效解决了城市拆迁中经常出现的“涨户”问题。

启示：创新是发展的不竭动力。调研发现，xx县的城管体制机制的创新之处至少有三点：一是充分发挥街道办事处在城市管理中的基础性作用，将城管的触角延伸至背街背巷、进入到居民庭院。二是城管联席会议成员单位在分工合作方面摒弃了简单叠加的做法，实现了多部门的协同，有效扩大了城市管理边界。三是创造性地执行政策，实现县城城管综合执法，不仅进一步理顺了城市管理权限关系，也较好地解决了城管与执法机构分设带来的管理效能问题。

xx县对待城管执法对象，采用的是疏导、规范，不直接使用强制性治理措施，做到先给出路、后施严管。比如：为根治摩的、港田车的违法经营问题，xx县巧妙运用了优胜劣汰的自然法则，先成立2家正规出租车公司，合法驾驶人只要购买汽车并办理合法手续后即可挂靠运营，正规出租车每乘次3—5元，摩的、港田车每乘次2—3元，在价格相差不多的情况下，百姓自愿选择既安全又有保障的正规出租车，摩的、港田车没有了市场，自然退出，其原车主大多通过购买低价汽车，在基本不增加成本的情况下，加入正规运营，解决长远生计问题。为解决占道经营问题，xx县引进资金7000万元，兴建了集商贸、餐饮、休闲于一体的大众商城，并实行免费提供库房、减免摊位费等优惠政策，由城管、工商等部门耐心说服流动商贩进厅经营，业户们看到进厅后不仅经营条件明显改善、营业时间得以延长，特别是大家平等占有资源、同一平台竞争，没有产生攀比、怨气和抵触情绪，短短一个月时间就完成了顺利、平稳过渡。为消除二次污染，xx县取缔了主街路的垃圾箱，改为上门收取垃圾。为此，专门购置了3台压缩式垃圾收集车，每日早6点至晚9点，定时循环收集垃圾。每当“步步高”的音乐声响起，街路两旁的商家住户提着垃圾袋、垃圾桶，纷纷奔向垃圾收集车，成为当地一景。

启示：以人为本是施政的基础。城市管理对象相当一部分属于弱势群体，对这部分人，动辄严厉打击、严格整治，效果不可能持久。xx县在城市管理工作中，能够主动换位思考，在关上一扇门的时候必定首先打开另一扇窗，并将人文关怀体现在每一个细节之中，这样的做法百姓自然乐于接受，和谐共赢也就成为必然。

计划完工于20xx年，先后经历3届班子，连最初规划的细小景点都未改变。项目总投资5500万元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安装路灯134盏，建设桥梁11座、景观小品56处，绿化92400平方米，颇有一点“小桥流水”的江南气息。在城市亮化方面，xx县政府首先出资28万元，聘请专业公司，对其主要街路进行了整体规划设计，形成了具体的《亮化方案》，细化到每一个路灯、楼体，随即按照“政府引导、部门参与、市场运作、居民受益”的原则积极推进。目前，全县亮化楼体达118栋，亮化比例居10县（市）前列，特别是各主要街路虽亮化主题各异，但整体上又保持和谐统一，给小城夜晚增添了几分亮丽的色彩。在绿化建设方面，xx县也是先由政府出资进行整体规划设计，然后全面实行市场化运作。通过工程招标的方式，将镇内街路及公园广场绿化施工建设和绿化浇水、剪枝、除杂草、修剪绿篱、保洁、涂白、病虫害防治等绿化养护工作进行发包。连续5年，在各类街路、公园广场、机关单位等地，载植串红、牵牛、孔雀草、彩页草等各类花卉20余万株，栽植大叶丁香、榆叶梅等各种灌木近300万株，栽植、移植、补植金叶榆、金丝柳等13个品种25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的绿化格局。目前，该县城市绿地总面积达到261公顷，绿化覆盖率达到33。2%，绿地率达到29。3%，人均公园绿地面积达到7。1平方米。20xx年被评为省级园林先进县和省级园林城市。

启示：凡事预则立，不预则废。从时间维度上看，城市规划不仅应该成为城市建设、城市运行的依据和前提，而且同样具有指导城市经济结构、空间结构和社会结构发展的重要作用。xx的经验告诉我们，只有做到规划先行、步步为营，才能确保城市建设管理工作不断向更高水平迈进。如果不切实尊重规划的根本性作用，以适应项目发展为名过度调整，或搞一些见缝插针式的建筑，或搞一些缺少配套的区域开发，极有可能使城市建设和发展失去根本，割裂了城市的整体功能，产业布局也难免凌乱不堪，更谈不上科学发展。

对城市管理中复杂问题的解决，xx县采取办法都比较直接、管用。在城市保洁方面，总体要求是全天候、全覆盖、不留死角。对一类街路实施机扫作业，并将城镇所有公园、广场、城乡结合部的卫生纳入日常管理，260名清扫保洁人员夏季早3点、冬季早4点开始晨清扫、日保洁，主街路每日早、午、晚3次上门收取垃圾，确保生活垃圾日产日清。环卫大队工作考核领导小组每日进行考核，严格兑现奖惩，对受到奖励的清扫保洁人员，在其保洁车上插1面小红旗，这既是奖励、也是监督，鞭策着清扫保洁人员不断努力工作，争创更好的业绩。在商业牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服业户办理户外牌匾审批手续时，通过循序引导、耐心说服，动员其对牌匾进行亮化。对主街路新挂或更新牌匾一律要求材质新颖、造型统一、亮化规范。几年坚持下来，各主街路的牌匾也成为当地的又一灯饰亮点。在冬季清冰雪方面，为保护环境，xx县从不使用融雪剂，始终坚持“绿色除雪”。按照“政府主导、部门承担、全民参与、城管督办”的原则，主街路和公园广场由城管局直接负责；二类街路由县直部门单位分段承包，按各单位人员数量、经济实力确定分包面积；商服业户和居民住户将“五包”区内人行道上的冰雪清扫到路边石以下，由包路单位运出；背街背巷的冰雪，由街道办事处组织积攒成堆，由城管局清运。每到下雪天，机关干部均自觉提前1小时上班，自备清雪工具，赶赴承包路段，先清雪后工作。近几年冬季总有几场大雪，由于分工明确、责任落实、工作主动，实现了“以雪为令，随下随清”和“大雪三日清，小雪当日净”，保障了冬季居民的安全出行。

启示：思路决定出路，方法决定成败。面对当前城市管理中普遍存在的热点、难点问题，xx县没有以“共性”为理由推脱不管、放任自流，而是深入调研，找准根结，跳出传统思维的框框，采取看似简单但却十分管用的方法，以至于在一些地区追求多年的目标，在这里早已成为了常态。事实也再次证明，只要敢于担当，勇于实践，方法总比困难多。

xx县群众参与城管的热情极高，主动爱护共有的家园环境已经形成了全民的行为习惯、甚至可以称之为文化，这得益于党和政府多年来坚持不懈的教育引导。一是积极弘扬优秀传统文化。大力倡导“仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让”的儒家思想，深入挖掘历史传承，总结提炼出“德、习、健、食、笑”五字养生精髓，并以小品景观形式矗立于街路两旁，倾力打造具有鲜明地域特色的“寿”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力营造公益为先的良好氛围。首要任务是坚持对城管执法的正面宣传，没有任何杂音，牢固树立执法人员的良好形象，让市民群众对城市管理与执法产生认同感，减少了城管工作阻力。其次是经济利益服从社会效益。xx各主要街道两侧的灯箱牌匾、工地围挡，一律刊登公益信息，为此虽然牺牲了一些经济利益，但收获的却是显著的社会效益。三是从娃娃抓起，教育群众逐步改掉陈规陋习。从xx6年开始，xx县大力推行城管教育进课堂，在中小学举办“小手拉大手”活动，先纯洁孩子的心灵，再去教育和影响大人。同时，在全社会开展“创建文明楼院”、“争做文明市民”活动，对杂乱无章的院落在电视上公开曝光，有效激发了市民群众自尊自爱、自我管理的热情。xx县各大街小巷的新建房屋并不多，但是家家户户房屋立面整洁、门前栽花种树、院子干净利落，279条主次干道绿化成活率达到95%以上，居民区全部实现美化彩化。调研中，我们还特别观察了一下孩子们的行为习惯，没有一个践踏草坪、攀折花树，让我们切实感受到xx的全民素质。

启示：上下同欲者胜。xx县的经验表明，加强城市管理的出发点和落脚点，都应放到百姓得到更好环境、更多实惠和更大便利上，在群众中切实形成共创共享美好家园的合力，唯有如此，才能将政府的管理冲动与百姓的强烈愿望有机结合，形成良性互动作用，实现可持续发展。

城市管理工作情况的调查报告

城市管理是中国城市现代化进程而随之出现的一支行政力量。他是相当具有中国特色的。网上有云：一辆皮卡一罚单，一群猛犬是城管，钢铁的心肠黑色胆，综合治理保治安，抢必狠，打必烂，砸敌摊位再罚款!我想如果我们城管真的这么厉害的话，涛哥可能会说：城管能干赛神仙，台湾早已心胆寒，给我城管整三千，跨洋过海美帝掀，留下美名天下传。

言归正传，老实人还是说老实话。我们中国是一个农业大国，20多年前只有2亿市民，10亿农民，短短的改革开放以来，城市居民在首次超过了农民人数，约达到了7个亿。这种大跃进的城市人口的猛增导致了城市管理跟不上，于是造就了新市民与老市民以及和城市规划建设之间的矛盾。

达州是个新兴的农村城市，就拿其中市容市貌占道经营说起吧。我们城市规划部门为了方便市民的生活需求，就近修建了不少农贸市场。虽说位置不多，但尚且够用。但一些人为了自己利益的最大化，无视公共利益，占道经营，并出现以下几种情形：有“此树是我栽，此路是我开，要想过此路，必须买点菜”的霸道男，也有“谁砸我的菜摊摊，我就砸谁的铁饭碗”的菜刀男，还有是那些“已上年纪，身无长技，凭一己之力撑起一个家”的下岗工。形形色色，不一而足。并且他们天下一家、精诚团结，看见城管执法的来了，采取敌进我退，敌退我进，敌疲我扰的游击战术，使之劳于奔命。这里有一个真事：在朝阳农贸市场有一个中年妇女，在人行道上占道经营，经多次劝阻就是不听，相关人员无法就去暂扣她的电子秤，却被她一个九阴白骨爪撩在脸上，几条血痕立即突显。其他队员拿起电话准备报警，却见她自己抓乱头发倒在地上，直盯盯的看着你。只要你把号码拨出去，城管打人立响起。为了避免扩大影响，无可奈何花落去，三十六计走为上。唯留下一群不明真相的群众在那议论纷纷，暴力执法从此声名鹊起。

城市调查报告

随着树立科学发展和构建和谐社会党的重大创新理论的提出，涉及社会公共安全的工作越来越受到党和政府的高度重视。而高新科技的迅猛发展，特别是信息、网络技术的发展，也为强化和深化社会治安管理、提高公安工作效能提供了强大的技术支撑。城市监控系统的建设，正是在当今现实环境下落实公安部“科技强警”战略的重要举措。

城市视频监控系统已成为现代警务工作的重要辅助手段，已在侦查破案、超前预警、服务群众等方面发挥出强大的威力。隆阳公安分局自20xx年开始建设视频监控系统以来，共投资356万元，完成了一期、二期建设，共在隆阳城区建成视频监控点123个。分局通过“落实六个到位，建立六项机制，推行五字实招”，走出了一条专业化、规范化、现代化的新型防控之路。三年来，视频监控系统共提供有价值的图像信息4745个，主动发现警情1048起，协助破获刑事案件309起，协助查处治安案件424起，协助抓获违法犯罪嫌疑人206人，服务救助群众1928人次。

当前在国内久市场上，前端设备一体化、视频图像处理数字化和智能化、监控传输网络化、系统集成化是视频监控系统的主要发展方向。而数字化和智能化是网络化的前提，网络化又是系统集成化的基础，系统集成华的发展将赋予视频监控系统更为广阔的应用空间。数字化是21世纪的特征，是以信息技术为核心的电子技术发展的必然，数字化是迈向成长的通行证，随着时代的发展，我们的生存环境将变得越来数字化。

视频监控系统的网络化意味着系统的结构将由集总式向散式系统过渡。集散式系统采用多层分级的结构形式，具有微内核技术的实时多任务、多用户、分布式操作系统以实现抢先任务系统设备的配置具有通用性强、开放性好、系统组态灵活、控制功能完善、数据处理方便、人机界面友好以及系统安装、调试和维修简单化，系统运行互为热备份，容错可靠等优点。监控系统网络化将使整个网络系统硬件和软件资源的共享有及任务和负载的共享，这也是系统集成的一个重要的概念。

（一）走专业化发展之路。

通过严格考试，分局将10名年轻、责任心强，精通计算机的人员录用为视频监控员，在指挥中心接处警中队组建电子巡逻分队，专职负责24小时开展视频监控巡查。

开展经常性思想政治教育，引导电子巡逻队员破除因循守旧、安于现状的思想障碍，教育其热爱本职工作，激发其主人翁意识，最大限度调动其工作积极性、主动性。

通过让一些经验丰富的民警担任小教员进行传帮带、定期组织队员与巡警、便衣民警、派出所民警交流体会等方式，提高队员视频监控作战能力。要求队员做到五个熟知：熟知监控点分布情况，熟知监控设备操作方法、熟知警力部署情况、熟知街面治安状况，熟知近期发案特点。

分局专门编写了《隆阳公安分局视频监控操作手册》，内容包括工作职责、规章制度、操作程序等方面，并下发每个队员，使其在工作中做到有章可循。逐人建立队员个人管理档案，根据工作绩效和日常表现情况进行量化打分，每月进行一次通报、评比出当月的“监控能手”，营造公开阳光、比学赶超的工作氛围。分局为每名队员购买保险，并在福利待遇和表彰奖励上向队员倾斜，让队员干有所望干有所得。20xx年，有一名监控民警被评为全市“百佳民警”、2名民警和1名队员受到分局的嘉奖。

（二）建立机制，走规范化建设之路。

根据分局制定的《隆阳公安分局城市视频电子监控系统打击违法犯罪奖惩办法》规定：“通过视频监控，现场抓获1名犯罪嫌疑人奖励500元；抓获1名违法嫌疑人奖励100元；破获1起两抢一盗案件奖励500元……”，三年来，分局已投入奖励经费10余万元。

坚持电子巡查与接处警工作相结合，110民警受理群众报警时，监控队员同步查看发案周边的监控点视频资料，将“由机到案，由案到机”的工作模式常态化。队员根据情报信息中队每日通报的城区治安警情，及时调整确定监控重点，做到监控跟着警情走。监控队员与街面民警实行警情互通，密切配合，良性互动，构筑天网（电子监控网）与地网（街面巡防网）优势互补的立体化巡防格局。

（三）走现代化防控之路。

充分利用现有的监控点，坚持常规巡（对监控点进行普遍巡查）、重点巡（根据警情、案情，对确定的重点部位进行重点巡查）、全天巡（对党政首脑机关和易发案、高发案部位实行24小时巡查）相结合，主动发现警情，有效打击现行。20xx年至20xx年，隆阳城区共立刑事案件4266起，破2551起，与前三年相比立案减少313起，下降7。3%，破案增加587起，上升29。9%。

根据城区发案情况，在案件频发地段、易发时段对特定对象和案件进行监控。在交通要道、居民小区出入口、治安复杂部位进行守侯式监控；根据季节特点和阶段性作案规律在不同时段侧重监控不同类型案件，如夜间监控侧重在易发“两抢一盗”的街道、小区，白天监控侧重在金融单位、学校、街面和治安复杂区域；根据110接报中掌握的违法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、携带物品等线索，实施监控守候。1月22日14时27分，队员根据被抢受害人提供的嫌疑人衣着打扮、体貌特征，迅速对案发周围开展深入细致的巡查，15时48分，在正阳南路监控到2名嫌疑人，巡警二中队根据指令成功抓获犯罪嫌疑人李某、张某。

对党政首脑机关，事关国计民生的重点要害部位以及违法犯罪嫌疑人易藏身、销赃的旅馆业、网吧、二手交易市场等治安复杂场所的出入口进行监控，对警情做到早发现、早掌控。2月4日13时7分，队员监控发现一名男子手持一条金项链在“港台金银翻新店”与老板谈价，形迹可疑。即指令巡警二中队出警，成功抓获犯罪嫌疑人张某，一举破获入室盗窃案件4起。

发现警情后，对违法犯罪嫌疑人逃窜路线、体貌特征进行追踪拍摄，并迅速调集附近警力，形成精确打击的包围圈，成功实施抓捕。20xx年5月12日凌晨5时，分局利用视频监控追踪到的犯罪嫌疑人行迹，调集就近警力，迅速抓获1名犯罪嫌疑人，破获撬盗保险柜案件12起。

（一）安全。

随着城市基础建设不断的发展，现代化的城市需要现代化的管理手段。现代科学技术的飞速发展，加快了我国城市的现代化步伐，使我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化。城市的日益繁荣，对城市的治安管理也要有更高的要求，随着“3111”工程在全国各地的开展，城市联网监控系统的发展非常迅速，在各级公安机关打击、预防违法犯罪方面起到了良好的作用。以公共场所、重点要害部位、道路、社区、卡口、机动车为重点防护目标，逐步建立固定点报警系统、图像监控系统、卡口系统、移动目标报警系统、电子巡更系统等安防系统，实现无人职守，可以最大限度节省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，还可以有效的预防和控制城市突发事件的发生，保障人民生命财产的安全，所提供的录像资料还可以对突发事件的处理提供强有力的证据和材料。拥有视频监控系统，可以有效地预防犯罪、对小偷小摸起到巨大的震慑作用，同时在发生偷盗事件后，能及时调出监控录像，大大提高刑事案件的侦破率，挽回企业的经济损失。

（二）管理。

例如企业有了视频监控系统领导就没有了当面责罚的难堪，利用监控录像，可对工人进行有理有据的批评教育，利用远程网络监控功能。更可以在外地随时查看企业生产情况。工人们的工作会变得小心翼翼，原来喜欢在车间磨洋工的，会变得勤快；原来要违规操作的，也都不敢再乱来。从而，提高工作效率、提高产品质量，减少生产事故发生。完善的视频监控系统令企业严肃正规、工作有序，给造访的客户带来良好的心理作用，从而大大提升了企业形象，促成业务达成。

（三）效益。

有了视频监控后，不论安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，为工作带来良的经济效益和社会效益。

1、日常工作效率和服务水平的提高。

视频监控建设完成后，一方面通过公安局视频项目运维监控管理系统，信息部门可以全面、深入的对数字视频专网it基础支撑系统（如无线网络、有线网络、前端设备、存储设备、服务器、数据库系统、中间件系统、安全设备等）和视频监控业务系统进行管理，使管理人员可以全面、准确的把握整体网络及各种资源的运行状况，快速响应和解决各种事件，提高信息部门的运维管理水平和工作效率，同时从保障视频监控系统高效运行角度出发，通过视频质量监控等功能不但保证视频监控系统本身的稳定运行，还保证了视频监控数据的安全，提高视频监控质量。同时通过对网络性能进行监控，建立性能处理的基线，定期提供性能报表和趋势表，可以根据趋势分析，提出性能优化的建议，并通过历史性能数据对网络状况和设备运行状况进行分析，及时发现和解决潜在问题，规避风险，优化网络，最终使网络处于良好的运行状态，保障整体网络及应用系统的稳定运行，提高客户满意度。另一方面，结合公安局相关管理制度和精神，建立和完善符合公安局实际管理需要、管理制度、管理人员的运维管理体系，通过运维流程的建设，将监控和运维流程高度关联，将管理维护工作规范化、流程化，对服务管理进行改善，完善流程，加强管理，使流程更规范更合理，使管理人员具备更高的工作效率，提高业务技术能力和解决实际问题的能力。建立一套标准的系统运维管理流程，实现对事件问题管理、变更管理、配置管理以及日常作业管理等的流程化、规范化管理，提升公安局信息部门的整体运维管理水平。

2、为领导决策提供数据支撑。

整个管理平台公安局领导提供it投资及管理方面的相关数据支持，通过平台能够全面了解城市视频监控系统以及整个网络的资源信息、运行信息、告警信息以及配置信息等，为领导掌握整体网络及城市视频监控系统的运行状况提供数据支撑，还可以提供城市视频监控系统和网络运行状况信息进行汇总的功能，并以图表的方式为管理人员提供直观的分析结果，帮助领导更全面的了解整体网络的运行状况和运行趋势，为领导决策提供支持信息，为如何保障城市视频监控系统更加高效、稳定运行乃至整套系统、整体网络的优化、升级和改造提供全面和精确的数据支撑。

3、从技术上保障城市视频监控系统的运行质量。

实现综合管理的目标，根据采集的各类数据，集中、形象地展现城市视频监控系统以及整体网络的`运行状态，并快速地发现、定位城市视频监控系统运行过程可能产生的各种问题、隐患，方便有效地对其进行分析研究，快速地隔离、解决这些问题。通过系统解决网络管理难，故障定位慢以及维护工作多、繁、杂等问题，综合提高城市视频监控系统的可靠性，改善系统性能，提高业务处理效率，保障城市视频监控系统，为整个城市提供高效和稳定的视频监控服务。

监控系统是一个覆盖整个城市的大型综合监控系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安警种，包括社会治安监控系统、交通智能卡口系统、电子警察系统、社会重点防范单位的监护系统等独立而又互相协作的电子系统。

（一）系统分级。

整体系统的架构是依据各级监控中心的部署而定的。在公安各个业务部门中，如治安、交管、内保、消防等部门，这些业务部门已经建有大量的前端监控资源，公安监控中心是这些监控资源的共享平台。

公安监控中心是整个城市监控系统的核心部分，汇接各种监控资源，将所需的视频、音频、数据信息进行编码和存储，并根据受权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互能、互控和满足实际的共享平台，为各级公安机关、政府相关职能部门和各级领导决策、指挥高度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。监控中心应采用分级设置，依据管理权限的不同分为一级、二级、三级监控中心，各个城市可以根据本地区的行政区划、冶安状况、城市地域范围、经济发展状况，合理选择适合该城市的公安监控中心的分级架构，每一级的监控中心配有独立的监控管理服务器，实现对本级所管辖的监控点或下级监控中心进行管理和授权。

（二）系统组成。

在城市监控系统的建设规划中，由于资金投科、系统规模等多种原因，各个地方的建设速度和规划方案不同，投科设备也不同。这些方案中有采用矩阵，也有采用dvr，还有采用网络视频监控产品的，每种方案有其优势之处，因此，怎样将这些资源整合成共享资源，统一调度的系统，是城市监控系统建设需要解决的一个重要问题。因此我觉得应该本着“先进、可靠、经济、实用、长久”的方针，即：第一，无论在软件设计上还是硬件结构及性能指标上，要具有比较突出的特点；第二，质量要得到可靠的保证，减少故障的发生，保证使用效率；第三，要本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，尽量减少不必要的浪费。

参考文献。

[1]梁笃国：《网络视频监控技术及应用》，人民邮电出版社，20xx年版。

[2]万加富：《网络监控系统原理与应用》，机械工业出版社，20xx年版。

[3]胡国荣：《数字视频压缩及其标准》，北京广播学院出版社，1999年版。

城市调查报告

随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委、县政府、县建设局的领导和县城居民的积极配合下，经过环卫处干部职工和有关兄弟部门的艰苦努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步改进和完善。

目前，我县县城建成区面积近14平方公里，总人口约10.8万人。全城道路保洁面积135万平方米，垃圾日产量约110吨。共建有密闭式地下垃圾箱、中转站105处，果皮箱200余个；水冲式公厕6处，移动公厕6处，另有各单位旱厕40余处、水冲式厕所120处；环卫专用车辆15台；现有占地30亩的生活垃圾处理厂1处，已处于饱和状态，另一处占地83亩，总库容56万立方米的生活垃圾无害化处理厂正在筹建中。环卫从业人员89人，临时聘用人员近200人。

一是体制不顺。

（1）、我县县城区范围是以平阴镇驻地为中心向周边辐射的，城中村、村中城相互交割，而城乡结合部位又恰恰是环境卫生的薄弱环节。目前，城中村的环境卫生由平阴镇环卫所负责管理，由于该单位专业设施简陋、业务能力薄弱，无法实施有效环卫作业，致使城中村的垃圾清运工作仍间接地由县环卫处承担，对此县环卫处没有收取任何报酬；相反地，平阴镇环卫所却组织部分人员到县环卫处的保洁区内收取有偿服务费。（2）、目前，县城主要街道、广场的绿化面积不断加大，绿化工作人员在进行完栽植、修剪作业后，残留物却要由环卫保洁员清理。

（3）、在环卫执法方面，20xx年环卫执法权收归县综合执法局，由于执法局管理面过大，精力过于分散，造成渣土违章运输倾倒、不法分子毁坏环卫设施等违法行为的查处力度显著降低。

二是环卫基础设施落后。近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。突出的是环卫专用车辆车况差，数量少，部分车辆虽已过报废期，但因无钱更新仍在运行，难以保证正常任务的完成。随着垃圾集装箱分布密度加大，垃圾运输能力滞后的矛盾日益显露，垃圾清运车全部出动仍显运力不足。洒水车是争取其它区县的援助得来，跑、冒、滴、漏严重。20xx年市环卫局赠送我处一辆机扫车，但已属淘汰机型，不能正常使用，所以目前街道机械化清扫率几乎为零。厕所、垃圾容器等环卫基础设施缺乏必要的规划、审批验收程序。近几年来，环卫基础设施建设与城市发展不能同步进行，不仅投资小、规模少而且没有统一的施工、验收标准。居民小区、主要街道存在着严重的环卫设施欠缺问题。设施布局不尽合理，造成环境卫生工作难度加大，特别是与人民生活息息相关的垃圾中转站、公共厕所建设不能配套，规划定点难，甚至找不到地点。

三是环卫专项资金严重不足。环卫资金短缺直接导致环卫设施建设能力差，车辆更新慢，公厕建设慢，厕所维修难，容易出现事故隐患。

时下环卫工人待遇太低，清洁工、装运工的月工资只有300元左右，且没养老保险福利待遇，所以经常出现因嫌工资待遇低招不到保洁员的现象，使管理工作非常被动。

四是市民环卫意识有待提高。居民群众不定时定点倾倒垃圾，随处乱扔垃圾的现象非常普遍，垃圾袋装化难以实行，给保洁及垃圾清运工作造成很大困难。少数人治脏多数人制脏，防不胜防。

（一）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与居民小区建筑工程同步规划建设，一方面有利于与生活设施的同步配套，缓解环卫设施不足的现状；另一方面可以避免出现工程建成后再另行规划建设环卫设施，遭到附近居民反对的现象发生。

生活垃圾无害化处理厂的建设要加快进度，整体工程设计完成后，尽快实施施工招标，尽早投入建设，摆脱目前垃圾处理困难的困境。

2、严格住宅小区自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，县环卫处应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（二）加强城市环境卫生管理执法。

建议恢复县环卫处的环境卫生管理职能，根据《济南市城市环境卫生管理条例》的.规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对乱拉、乱倒、沿途洒漏建筑垃圾，以及随意破坏公厕、垃圾集装箱等违章行为予以重处。成立环卫执法队伍，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（三）加大环卫经费筹措力度。

目前环卫经费的来源无非是通过两种渠道，一是政府投入；二是收取环卫有偿服务费。鉴于环卫工作的公益性，目前环卫经费仍以政府投入为主要来源，建议县财政每年对环卫经费缺口进行调查审核，然后酌情予以拨付。目前，生活垃圾的清运服务普遍存在着“免费搭车”问题，政府应制定合理的收费标准和切实有力的收费保障措施，建立科学合理、灵活有效的收费制度和收费方法，比如可研究采取公安、工商部门配合或水、电搭车收费等灵活有效的收费方式，并明确法律法规和执法保障来遏止拒交服务费的现象。

（四）为环卫处临时聘用人员购买养老保险。

近年来，随着城市的迅速发展，保洁面积逐年递增，大大增加了街道清扫保洁的工作量，由于此项工作的特殊性，我县环卫保洁员绝大部分为临时聘用人员。由于保洁员工资低，且没有任何养老保障，致使保洁员队伍减员很大，甚至出现了招不到人的现象。为了解决临时工保洁员的后顾之忧，提升她们的工作积极性，使我县环卫保洁工作健康发展，应根据《中华人民共和国劳动法》和济南市近年来出台的有关法律、法规，结合我县的实际情况，为她们购买养老保险金。

（五）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大居民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。

平阴县环境卫生处。

二00七年八月三十一日。

城市调查报告

的统一部署使不少政策变了调走了样失了效进入了误区。

1政策成了某些地方政府手中的资源肆意践踏政府忙于制定并决定向谁分配优惠政策企业却通过各种关系与手段获得有利于自己的政策。

2饥不择食的政策大拍卖围绕发展外向型经济一窝蜂地下指标、定任务、抢时间。

3“优惠政策”大赛许多地区终于意识到“优惠政策”的意义以“只争朝夕”的精神向上争抢向下施舍向左邻右舍攀比形成了“优惠政策”大赛。

4非法对策的合理化某些地区纯粹从地方利益出发置中央三令五申的政策于不顾把非法的对策合法化。

5?只求产值不讲政策把二者对立起来。不少地方的政策执行者只讲产值与速度不讲质量和效益实际上将对产值的追求与对中央政策的理解和执行对立了起来。

解决问题的对策。

其一、针对“食品缩水”我们在选购方便面等食品时，不仅要看价格，还得看重量，而厂家也应标明自己产品的详细信息，做到明明白白涨价，从而让消费者拥有更多的选择权和知情权。

其二、针对“相互串通、操纵市场价格”国家发改委的这次通报表明了政府的态度，希望其他行业协会和经营者引以为戒，不要以身犯险，图谋操纵价格。《价格违法行为行政处罚规定》写得清清楚楚：经营者如有串通涨价、哄抬价格、价格欺诈三类违法行为，价格主管部门将责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，给予警告，并可根据不同的违法行为，并处罚款，价格欺诈可处2万元以上20万元以下罚款;如果情节严重，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

其三、针对“上有政策，下有对策”加强对市场价格监督检查，保持对价格违法行为的高压态势。监督经营者在销售商品时，必须按规定进行明码标价，让消费者能够货比三家选择消费。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

分析的结论及其推论。

(一)结论为了使我国社会、经济有序地发展，中央必须统一制定政策。

这些政策者如果被曲解，搞所谓“对策”，我行我素，政策不执行，或者执行中变样、走样，那一定会造成社会和经济发展的混乱。“上有政策，下有对策”一直是我国政策执行中存在的一种普遍现象，它是影响社会政策有效实施的主要因素，其夸大了社会政策的灵活性，否定了社会政策的原则性，以地方利益为标准，实行地方保护主义，对整个社会的稳定、健康发展产生了极其恶劣的影响，我们应正确去处理这些情况，国家也应该加大力度，着手去整顿这些情况，从而使我国社会与经济得到良好的发展。

(二)理论及实践推论事实上，在我看来，这种隐性涨价明显是价格欺诈。这样的隐蔽行径，我不知道是不是还会发生在其它更多商品上。如果有关部门对其一直迁就、“睁只眼闭只眼”，我担心，在联盟涨价成“过街老鼠、人人喊打”的背景下，一些商家会嘴上说着“不涨价”，却缩减含量、隐性涨价。而且，这样的“苗头”已经在“蠢蠢欲动”，必须引起有关部门的高度关注。否则，隐性涨价之风势必愈演愈烈，让消费者的权益再一次“失守”。

(三)感想由于方便面行业关乎农村社会稳定和发展，多年来一直得到各级政府的支持，希望社会各方面继续为这个行业的持续、健康发展出谋献计。希望消费者理性地看待方便面产品的价格变化，更相信方便面企业一定会以更丰富的产品、最优惠的价格来回报消费者——企业的“衣食父母”。

城市环境调查报告

第一、空气污染我国城市的空气污染仍为煤烟型为主,主要污染物是二氧化硫和烟尘。

第二、水域污染造成水体污染的物质种类有:有机有毒物质;无机有毒物质;耗氧污染物;植物营养污染物;病源微生物;放射性污染物等。我国城市及其附近河流仍以有机污染为主,主要污染指标是石油类、高锰酸盐指数和氨氮。

第三、固体废物污染包括工业废弃物、建筑垃圾和生活垃圾等。

第四、噪声污染我国多数城市的噪声处于中等污染程度。

第五、土壤污染土壤的污染源包括烂施化肥农药,工业废水和废渣以及生活污水和垃圾等。

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括:水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。水污染是指水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象。大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度,以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人和生物造成危害的现象。噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常工作、学习、生活的现象。放射性污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。例如,超过国家和地方政府制定的排放污染物的标准,超种类、超量、超浓度排放污染物;未采取防止溢流和渗漏措施而装载运输油类或者有毒货物致使货物落水造成水污染;非法向大气中排放有毒有害物质,造成大气污染事故,等等。

随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高,环境污染也在增加,特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。

由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏.人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低,这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力,环境质量就会发生不良变化,危害人类健康和生存,这就发生了环境污染。

环境污染有各种分类:。

按环境要素分:大气污染、水体污染、土壤污染。

按人类活动分:工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。

按造成环境污染的性质、来源分:化学污染、生物污染、物理污染(噪声污染、放射性、电磁波)固体废物污染、能源污染。

环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响,如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。例如,温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性,往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到,然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然,环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降,影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊,人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化,饮用水源的质量普遍下降,威胁人的身体健康,引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题,也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高,由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。

10月1日起实施的《放射性污染防止法》填补了我国在环境污染方面的法律空白。环境保护在更加强调法律手段的同时，经济手段的作用也越来越受到重视。越来越多的城市通过提高污水处理费用、强化垃圾处理费收取等措施，吸引更多的企业参与到城市污水处理厂等环境基础建设中来;在二氧化硫的防治中，“排污权交易”在山东、山西、江苏等地开花结果，显示出市场机制的巨大作用。

从这些法律法规中我们可以看到政府的决心，也看到了环保的希望。然而在现在这个时代里，毕竟是一切都以经济为中心的，所以要环保同时也要发展经济才能适应这个社会的需求。当今城市经济发展中一个新名词。备受关注------循环经济。与其说这是一个新的经济理念不如说是一个新的生态文化概念。因为它所提倡的由“资源---产品---废物”为特征的传统经济发展模式向以“资源---产品---再生资源”为特征的新发展模式转变，包含了人类发展观的变革。可以说将来的环保事业将溶入更多高科技的手段和更合理有效的管理方法，未来的前景还是十分让人振奋的。

记得每年的4月22日是世界“地球日”，这虽然是1970年由美国民众发起的一次大规模的社会活动，但它的意义已经在全世界深入人心。地球是我们共有的家园，她孕育了生命，也孕育了人类。现在每年“地球日”的活动影响遍及世界各地，并且敦促联合国到各国政府对环境保护的重视，使全球的环保工作全面启动。只要地球的沉疴仍然存在，“地球日”就不会寿终，我们每个“觉悟人”就有着责无旁贷的责任。

真希望明年的再次旅行能够感受到另一番景象!城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心，经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。xx年我国共有建制城市661个，城市市辖区土地面积仅占全国土地总面积的6%;而人口则占全国总人口的41.7%。

而人民的健康代价更是无法估算。单只在北京，70%至80%的癌症病因与环境有关，尤其是肺癌，已经成为居民的第一大死因。城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题：

1.水体污染问题突出。

由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的`1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。

2.城市大气质量严重恶化。

工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”;而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%，长沙降雨的平均ph值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物，铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

3.固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重。

人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1吨并以每年7-8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。

4.噪声扰民现象普遍存在。

目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5-65.8db(a),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60db(a);道路交通噪声等效声级范围为68.0-76.3db(a)。

正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作：

资料、固体废物的与历年累计量，对污染的治理状况等;城市生态环境现状分析与功能区划等。

2.大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量;强化污染源的治理，降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。

3.水污染综合整治规划。

放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

4.城市固体废物综合整治规划。

固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体。

在国家环保模范城市市长峰会上，国家环保总局副局长汪纪戎说，城市是现代文明的标志，集中体现国家的综合实力、政府的管理能力和市场国际竞争力。中国的城市化不仅对自身的发展意义重大，而且影响到世界城市未来的走向。中国人均资源不多，生态环境先天脆弱，用最少的资源和环境代价，创造最大的经济和社会效益，在城市的可持续发展中体现“人与自然的和谐、人与人的平等”，是中国城市迫切需要的，也将成为中国城市发展的走向。

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城市调查报告

当今的中国发展变化日新月异，人们物质文化生活水平不断提高，在经济迅猛发展的同时，各个城市也开始以建设生态宜居城市为口号，对城市的环境加以保护改造，为了使人们关心身边的生活环境，树立良好的城市形象，就此，我对沈阳市生态环境建设问题进行了调查。

实地考察，采访居民，搜集间接资料，上网查阅相关资料。

20xx年，市委、市政府提出的建设生态宜居美丽沈阳的目标，按照沈阳市创建国家中心城市发展总体规划、生态文明先导区建设规划，沈阳市林业局狠抓了造林绿化暨青山工程、森林防火、产业发展等重点工作，成绩斐然，使沈阳按照计划一步步成为一个绿美城市。

一.造林绿化总量有突破。

20xx年，沈阳市造林绿化克难攻坚，按期保质保量完成了省、市政府下达的造林绿化任务和工程进度。20xx年，根据全市造林绿化的重点、难点、热点，逐步建立起“政府主导，部门配合，企业引领，全市积极参与”的造林绿化新机制。沈阳市20xx年完成全口径造林任务41.43万亩，完成全年计划任务的103.5%。其中：经济林产业带15.82万亩，完成计划任务的100.8%。全市共建设经济林重点示范基地91个，栽植面积1.9万亩，占经济林产业带造林总面积的12.1%。

经济林产业带建设共流转土地4.45万亩，占经济林总面积的28.3%，上滴灌设施2.35万亩，占经济林总面积的15%。全市企业、大户、联户及各类经营组织累计完成经济林产业带10.28万亩，占经济林总面积的65.45%，投入资金1.14亿元。

二.青山工程的进展顺利。

《20xx年沈阳市青山保护稽查工作方案》。积极与国土、交通、民政、铁路等部门沟通协调，在全市范围内集中开展破坏山体和山体以外林地及其它工程违法、违规使用林地专项打击行动，查处并办结19起行政案件。

20xx年，邀请省青山局、省国土厅有关专家，在市林业局召开了闭坑矿山生态治理工程设计方案专家组审定会议，先后对康平、法库、辽中、东陵区的闭坑矿生态治理设计方案进行了认真的评审，并提出了修改完善意见。沈阳市计划编制完成的《矿山生态治理设计方案》共有6个，涉及23个闭坑矿山项目，面积677亩，目前为止已全部通过专家组评审。

三.野保和自然保护区管理见效。

上半年，对市万柳塘、劳动公园、二台子、新民等非法鸟市和非法猎捕鸟类的行为执法检查共计18次，其中与市森林公安局配合执法11次，解救放飞野生鸟类2300余只。上半年，全市共救助各类野生动物210只，这其中国家一级保护野生动物2只，国家二级保护野生动物85只，非国家重点保护野生动物123只。

20xx年3月1日，沈阳市正式开展野生动物疫源疫病重点时期监测工作，7个监测站的14名监测员每日对各自监测区域巡查一次，并汇报情况。向辽宁法库獾子洞国家湿地公园、辽宁辽河七星国家湿地公园和辽宁辽中蒲河国家湿地公园的所在地方政府发函，要求尽快完善国家湿地公园的机构建设、落实管理人员和安排湿地公园建设资金，开展湿地公园试点建设工作，争取五年试点期内完成各项建设工作并通过国家林业局试点验收。

四.林业资源管理成效明显。

20xx年，市林业局集中组织开展森林资源综合执法检查，完成3个县的检查工作，办理审批业务21847件。分解下达林木采伐限额，开展采伐限额管理系统培训，启用国家林业局林木采伐新的系统。完成“十二运”输变电项目的征占林地报批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10个地区林地保护利用规划全部修订完成，并通过省林业厅专家组评审。

开展巩固退耕还林成果专项整治行动，严禁砍伐退耕还林林木，严禁在退耕还林地内种植高棵作物。妥善处理省级信访案件2起，市级举报案件10起，国检取得较好效果。完成涉及5个国有林场7.297公里道路建设项目，完成1256户国有林场职工危旧房改造。

五.缓解雾霾影响。

雾霾形成的一个重要气候因素就是静稳天气。沈阳夏季空气对流强，污染物就容易扩散，到冬天，控制沈阳的常常是静稳天气，空气流动慢，而这也是沈阳秋冬季雾霾较重的主要原因。关键仍在于绿化，近年来沈阳正在大面积对城市补绿，通过大面积植绿补绿，可以有效地使中心城区空气流动更活跃。按照计划，至20xx年，沈阳中心城区人均公园绿地面积达到12平方米以上，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上。除了产业结构升级采用清洁能源等，要多种树，尽可能保留湿地和公园，增加新建设、开发地区的绿化率，让温差带动空气流通，减缓雾霾。

加强沈阳生态城市建设的建议。

第一，有完善的法律及管理体系。发达国家的经验表明，以立法为先导，是创建生态城市、发展循环经济的极为有效的举措。历史上很多城市化政策措施缺乏严密、科学的立法规制，实践中带来诸多问题。生态城市建设管理立法必须首先尊重生态学基本规律。当代的城市发展和环境立法理念不能单纯局限于人类绝对中心主义思想，人也是生态的一部分，实现人与自然的和谐共生，这一点已经获得全面的共识。沈阳市作为转型中的老工业基地，在创建绿色样板城，转变经济增长方式，发展循环经济中，亟待出台相对完善、具有可操作性的有关绿色政府创建的法律法规体系，提供强有力的法律制度保障。

第二，加强城市生态环境建设。循环经济理念的提出并被各方面普遍接受，为实现可持续发展提供了一条新的探索途径。即“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。转变经济发展方式，发展循环经济成为新时代科学发展观的重要体现。尤其针对沈阳等东北老工业基地振兴的大背景，更有现实意义。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。沈阳市拟创建的环境建设样板城是具有高标准、新内涵的新型绿色城市。环境建设样板城的内涵不仅局限于生态环境建设，更主要的是从转变经济发展方式，走循环经济可持续发展道路。环境建设样板是资源节约型、环境友好型的新型社会形态;是高度发达的物质文明与精神文明的表现形式;是自然与社会高度和谐发展的产物。

第三，鼓励广泛的公众参与。在国外成功的生态城市建设过程中，政府都尽可能鼓励广泛的公众参与，无论是规划方案的制定、建设项目的实施，还是后续的监督监控，都有具体的措施保证群众的广泛参与。倡导并落实一个城市成为生态城市的基础是对其市民进行环境教育，培养其环境责任感。美国生态学家雷吉斯特提出的生态城市建设的十项计划中，第一项就是普及与提高人们的生态意识。巴西的库里蒂巴市对此十分注重，儿童在学校受到与环境有关的教育，而一般市民则在免费环境大学接受与环境有关的教育。并且，国外生态城市建设的管理者都主动与市民一起进行规划，有意与一些行动小组特别是与环境有关的小组合作，使他们在一些具体项目中成为合作伙伴;同时，又使他们保持自由，可以评价市政当局的某些决策。这种做法，在很多城市收到了良好的效果。可以说，广泛的公众参与是国外生态城市建设得以成功的一个重要环节。

结束语。

我们要以科学发展观为指导，统筹人与自然的和谐发展，在生态环境建设的战线上，不断探索，通过这些努力，让沈阳市未来的生态环境越来越好，水更清，山更绿。

城市调查报告

1、总规审批

聘请天津市规划设计院编制了《xxx县20xx—20xx县城总体规划》，规划城区建设用地24平方公里，人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批。

2、详规编制文书文秘网

聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计。编制完成了《xxx县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

3、规划管理

为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高城市规划管理水平。半来，对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积10公顷。审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续108份，“一书两证”执行率100，工程放线率100。

(二)基础设施建设

1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

该工程拆迁道路总长6480米，拆迁涉及214户(农业户111户，非农业户88户，单位15个)，房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩,企业占地59.33亩,道路新征地112.43亩,沿街门店510米,共需拆迁资金4281.88万元,基础设施建设资金3783.82万元。其中：

千童大街全长2300m，北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽40m;拆迁涉及144户，房屋拆迁面积19318m2,共需拆迁资金2808.57万元,基础设施建设资金1225.36万元。

凤凰路全长3150m，东至东环路，西至西环路，规划道路红线宽60m，路幅宽32m。房屋拆迁面积10857平方米，拆迁涉及57户，共需拆迁资金1287.18万元,基础设施建设资金20xx.2万元。

海泊路西段长1030米，东至沧庆路、西至西环路，规划道路红线宽35米，油面宽20米，两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户，房屋拆迁面积1808m2,共需拆迁资金189.13万元,基础设施建设资金498.26万元。

2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破

城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木600余株，周边铺设草皮花砖5000余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青30000株，各路口设置安装绿化带护栏400延长米。三是绿化小品建设。208国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株，铺设草皮花砖400余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4000余株。

市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石3800延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34000块，铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28000块，铺设面积1750平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石3600延长米，新铺设水泥花砖、彩砖72000块，铺设面积4500平方米。翻修水泥花砖47000块，铺设面积3000平方米，平整面积6008平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老娱乐广场维修建设。新铺设水泥花砖、彩砖14080块，铺设面积8800平方米，平整面积900平方米。

3、城区供水功能进一步完善

一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道1100米。其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处80户进行了入户安装，铺设供水管网500米;对东门外等4处供水管网进行了改造，铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测，使设备完好率和安全率达100。并建立了科学合理的供水调度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城区排水工程步伐加快

一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5000米，投资30万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度3500米，修建桥涵21座，投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长3860米，预计投资251万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟800米、需动用土方量30319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度20xx米，需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长220米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠300米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前，城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量160毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

5、住宅小区建设进展顺利

实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程，总建筑面积30万平方米，投资金额2.8亿元。其中规模较大的有：

龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4000万元、占地53亩、建筑面积5万平方米，建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资1.2亿元、占地108亩、建筑面积10万平方米。

6、千童购物中心又为xxx增添新亮点

千童购物中心属建设局招商引资项目,位于文化路和北大街交口处，工程投资20xx万元、占地面积16亩、建筑面积22000平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今10月份竣工,该中心可解决1000多人就业，解决超市网点分散的现状,加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。

7、旧城改造稳步推进

一是师范、贸易办北、xxx广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造,分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设，总建筑面积2.5万平方米,造价1480万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁219户，拆迁占地43.85亩，拆迁面积16000平方米，需拆迁资金1450万元。

(三)城区环境综合治理

3月23日至5月23日，在县委、县政府的正确领导下，按照xxx县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综合治理共投入资金170万元，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。

5月24日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面：

1、违章建筑和违规占地治理

按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则，依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积9300多平方米，收回违法占地20000多平方米;其中强制拆除70处，建筑面积2300多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性，又为按照《盐山县20xx—20xx县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3000多户次，依法强制执行400户次，治理流动摊点1500多处，收缴占道物品300多件。清理经营性占道建材30余处，砂石料等6000余方，瓷砖、瓦材40万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等10余未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法强制清理没收砂石料130余方，实心砖16000余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

3、广告牌匾治理

按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱550多块，拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，强制拆除和收缴广告牌匾110块。审批安装平面广告牌匾300多块。

4、环境卫生治理

依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等40余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾3500余方，清运2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告5300多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书500多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

5、交通治理

一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线5080米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线，50米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌10块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆1300多辆次，取缔违法三轮车200多辆，处罚非法营运车140多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。

6、电力维修

城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路40余处，清理废弃线路20xx多米，新铺设电缆90多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。

7、专业市场和便民市场安置

一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物260方，清理占道建材1000余方，平整专业市场8700平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。

8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与208国道交口、北环路与208国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与208国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装工作正在进行中。四是完成了208国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。

(一)三路拆迁工作

存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。

解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的'个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。

(二)城区排水工作文书文秘网

存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重;208国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。

解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础上，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本上解决积水问题。

(三)城市管理工作

存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足，对治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果，并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段，工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5000m2，而我县城区清扫面积为72000m2，仅有清扫工人53名，人均清扫面积近14000m2。

解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好的高压态势，防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目，抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动，开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度，将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到100名，人员工资纳入县财政预算。

(一)规划编制

《盐山县20xx—20xx县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上，内重点搞好土地规划的审批，通过市政府批准。

“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后，内报人大立法通过，把城市建设纳入法制化轨道。

(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程

内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。

(三)城区供水工程

内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。

(四)排水工程

下半完成长3860米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛。

(五)住宅小区建设

内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程，建设小区完成全部工程量的80。

(六)公用设施建设

1、千童购物中心建设工程。今10月份竣工投入使用。

2、一中迁建工程。内实施一期工程建设。

3、县医院门诊楼建设工程。投资20xx万元、建筑面积22000平方米。内完成工程建设。

(七)城市管理

在城区环境突击治理的基础上，进一步巩固治理效果，盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建设，巩固治理成果，加大城市环境综合治理工作力度，将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。

盐山县城市建设步伐不断加快。上半城市建设地方税收收入较同期有所增加。其中：

(一)房地产业税收收入

上半我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积30万平方米，投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算，可为我县带来税收收入3732万元。经调查，上半共实现房地产业税收收入124万元,其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。同期无房地产业税收收入。

(二)建筑业税收收入

上半一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程30项，建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元，实现建筑业税收收入共415万元，其中营业税347万元、企业所得税40万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。同期实现建筑业税收收入151万元，上半较同期增长174.8。

城市调查报告

随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100亿t。对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的第二资源，向垃圾要资源、要能源、要效益。

目前，我国历年垃圾堆存量已达60亿t，占用耕地5亿m2。全国为660个，城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口2.6亿为例，如每人每年产生440kg垃圾计算，年产生垃圾量为1.14亿t。

我国历来重视废旧物资的回收，但过去的废旧物资的回收主要是受落后经济的制约，物资匮乏而不得不采取的行为，并非出于保护环境和资源的目的。现在我们有必要把城市垃圾处理资源化与实行可持续发展及建设环境友好型社会紧密地联系在一起，努力在对垃圾资源化的认识上与世界上发达国家同步。20xx年我国废旧物资回收额达490余亿元，资源再生企业就业人数约140余万人，全国有18余万个回收网点，再生工厂约有5000余家。北京市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量的8%;天津市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量13%，尽管如此，我国资源回收率仍低于世界上发达国家水平。我国是一个发展中国家，只有靠节约发展，才能使国家繁荣，富强，在人均自然资源偏低的情况下，进一步开展垃圾资源化具有十分重要的意义。

垃圾中可利用资源门类很多，建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材;生活垃圾中以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土，用于改良土壤;可燃物可焚烧供热、发电;废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品;其它玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电及骨类等均具有利用价值。对垃圾中资源有不少人有认识误区，认为经捡废品的多次挑选已无可利用资源，事实是当前人们对垃圾资源化活动还不是完全的自觉行为，在某种程度上其行为受利益驱使。如目前主要回收金属、塑料饮料瓶、书报、纸箱等高利润物资，而对塑料薄膜、玻璃及织物等低利润物资不感兴趣，尤其是导致白色污染十分严重的塑料薄膜则很少有人愿意自觉回收。同时，生活垃圾中的`有机物去除电池等有害物经生物发酵可生产为有机肥的基料或营养土用于改良土地，按生活垃圾中40%有机物计，营养土可用于土地改良、土地复垦将产生多么巨大而诱人的经济效益和社会效益。

解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。

1.填埋处理：垃圾填埋历史久远，是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。

2.堆肥处理：堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。

堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。

3.焚烧处理：焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。

焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。

焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学、合理的。

我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步，人们生活水平的提高，垃圾成分愈发复杂，有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术，应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样，才能实现垃圾的变废为宝，为社会提供可利用资源。

文档为doc格式。

城市化调查报告

××县××村隶属于县城所在地××街道，地处县城东南郊，是正在建设中的xx区的核心区域。该村共有14个村民小组，面积2.5平方公里，总人口3215人，耕地面积700多亩，村民的收入主要来源于水稻、蔬菜种植、在县城打工以及店面出租。随着县城xx区××大道商住楼、汽运城和凤凰山公园等项目的陆续开工，该村大量土地被征用，耕地由最多时期的xx多亩，缩减至现在的700多亩，人均耕地面积不足0.3亩，其中有6个村民小组的耕地全部被征用，1300多人成为无地农民。

在郊区城市化的进程中，××村大多已被不断扩大的城市包围，部分自然村文秘杂烩网实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的××村，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给××村及其村民带来了一系列后遗症。

目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的'生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。

被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人文秘杂烩网能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再（）就业难上加难。目前，××村的被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。

由于文化水平偏低、劳动技能较差、行为方式与城市环境格格不入等，城郊村农民虽然长期生活在城区边缘，但在相当长的时间内仍难以融入城市生活，缺乏对城市生活的认同感和归属感。这一点在××村村民身上表现尤其突出，不少村民对城市管理中的一些制度法规、市民准则等视而不见，自行其是；在社会交往上，仍奉行以血缘、地缘关系为纽带的交往方式；在生活习惯上，仍固守一些不文明、不卫生、不科学的陈规陋习。

城市调查报告

本文目录。

根据区人大常委会主任会议安排，区人大法工委在分管领导闫继勤副主任的带领下，抽调我区纪检监察、检察院、司法局等部门的同志14人组成调查组，于5月6日至5月12日，对我区治安管理工作情况进行了调查。调查中，我们对凤山派出所、莲花派出所和信义派出所三所及管片的治安管理工作进行了认真调查，听取了上述各所的汇报，查阅了20xx年以来上述各所全部的治安、刑事案卷和有关资料，分别到各所管片的部分村、学校、企业、小区进行了实地视察和座谈，同时，调查组与各所召开了座谈反馈会。随后，我们在公安局召开了由公安法制科、治安科、指挥中心、刑警预审科、巡防大队负责人参加的汇报座谈会，同时查看了相关资料。现就调查情况报告如下：

近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展“平安离石”建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门，强化基层基础建设，认真履行职责，规范执法服务，做了大量的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治安稳定大局。

区政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，狠抓治安防控体系建设，广泛深入开展平安创建活动，层层建立了社会治安综合治理工作机构，配备了专(兼)职工作人员，形成了“横到边，纵到底”的责任网络;大力加强基层派出所和警务室建设，规划建设社区、片区等基层警务室，不断将警力下沉，警务前移;积极加强群防群治组织建设，在社区、村(居)普遍建立了治保队，调委会等机构，有的还成立了巡逻队，加强夜间巡逻;积极开展了社区矫正工作;建立完善了点、线、面结合，人防、物防、技防为一体的动态防控体系去年在技防方面，重新投资1000余万元，在滨河南、北路等七条街道，增设高清天眼探头273路，完成了公安三级网络端扩容，110报警服务台系统和无线图传系统的升级改造，有效地提高了社会治安的综合防控能力。

一年多来，区公安机关始终坚持“严打”方针，组织开展了扫黑除恶、“清网行动”、打击多发性侵财犯罪等一系列集中行动和专项斗争，破获刑事案件962起，查处治安案件1951起，特别是20xx年至今发生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓获各类网上逃犯140人，清网率达到90.3%，被省公安厅荣记集体二等功，有力地打击和震慑了犯罪。

深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动，配置警务室、装备、监控等，受到社会各方面的肯定强化对流动人口和租赁房屋的管理，对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治安，净化了社会环境大力实施“双千固基”工程和扎实开展“大排查、大接访、大化解”活动，积极做好矛盾疏导化解工作围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题，积极开展不安定因素大排查活动，及时化解矛盾纠纷，全力稳定社会治安。

区公安机关坚持从严治警和素质强警，不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设，提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，提高了执法水平去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所“四区七室”的改造工作。

当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社会治安形势依然严峻，刑事案件发案一直居高不下，群体性事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。

当前，正处于社会转型期，矛盾凸显期，各种矛盾互相交织，极易引发社会不安定因素盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势流动人口犯罪呈上升趋势，外来闲散人员对治安稳定构成严重影响，流动人口管理和服务工作亟待加强城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况，有待及时排查化解辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题，仍需不适时机地专项排查和清理整顿。

社会治安管理需要政府多职能部门积极参与，但部分职能部门综治观念差，治安“一盘棋”的意识不到位，认为社会治安管理仅是公安机关的事，参与治安管理的积极性不高少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件的及时侦破一些单位、社区安全防范意识差，保卫组织弱化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机基层基础工作存在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力，部分调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待进一步加强流动人口的管理和服务基本停留在公安部门，社会各主体参与不够，严重影响了流动人口管理和服务的高效运转，远远没有达到治安管理的需求。

近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备落后，仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行，与天眼工程的最终目标差距甚远看守所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看守所，这一问题影响到了公安执法车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要全区基层派出所无经费保障，一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房办公警力增添了不少，但多数为协警，没有办案资质，业务素质又低，可用警力不足仍然凸显。

个别干警执法为民观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能及时办理，存在服务态度冷横硬的现象治安案件的查处，内部监督有待加强，存在执法随意性协警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质量不高的问题首办责任制和错案追究制有待进一步落实这些问题的存在，在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。

各级各部门要进一步深化普法宣传，利用广播、电视、网络、板报等多种媒介，通过举办法律讲座，以案说法，录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式，深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，不断提高公民的法制意识和法律水平要下大力气重点抓好青少年的普法教育，将法制教育，道德教育与文化教育摆在同等重要的位置，同步进行尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度，积极拓展宣传教育形式，增强宣传教育实效。

要坚持稳定压倒一切的方针不动摇，本着“露头就打、打早打小、除恶务尽”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持严打的高压态势要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众安全感影响较大的“两抢一盗”案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为，要及时予以严厉打击，实现打霸除恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固和发展和谐稳定的大好局面。

要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治，适时组织开展集中清查活动，减少治安隐患要进一步加强巡控工作，特别是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的安全感要切实加强治安行政管理，强化危险物品管理，加强道路交通秩序整治，严格消防监督管理，消除各类事故隐患，做到防范于未然。

要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓，强力推进社区和农村警务的实效运转，夯实治安工作根基要狠抓监控系统建设，认真解决资源整合问题，加大投资，不断提高防控能力要进一步加强基层综治单位建设，健全基层综治工作网络和平台，加大人、财、物的投入公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强协调和信息交流，努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育，教育干警牢固树立“立警为公，执法为民”宗旨意识，改进工作作风和服务态度要大力强化业务培训，不断提高干警的履职能力，向素质要警力严格落实警务督查工作，坚持“从严治警”，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，严肃工作纪律，严格执法行为，切实提高工作质量，努力维护好公安机关的形象。

区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员经费，特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题，要提上议事日程研究解决和规范对警务装备，如车辆、防爆工具，要及时更新换代，管理、维修、更新应纳入区财政预算警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务优先充实一线。

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一、主要成效及做法。

近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。

(一)注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。

(二)注重部门配合，城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。

(三)注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

(四)注重发挥街道作用，社区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探索社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。

二、存在的主要问题。

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、建议。

(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。

(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

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过去，学校的物业一般由学校的后勤管理部门进行管理，但是，近几年学校的物业管理越来越社会化，学校的管理者认识到，在学校中引入现代化物业管理，可以提高物业管理的服务水平，保障学校教学和科研工作的顺利进行，创造清洁、优美、舒适方便、文明安全的校园环境。

学校作为物业产权人及使用人的代表，负责选择物业服务企业，对物业服务企业进行委托、指导、监督和检查，并协助物业服务企业进行工作。

学校物业管理的范围包括房地产范围内全部教学、科研、生活房屋及其附属设备和公共设施，并对房屋及其设备以及相关的居民环境进行维修养护和管理，承担校园物业的保安、防火、绿化养护、清扫保洁以及产权人和使用人日常生活必需的便民服务等。为了加强校园的物业管理，我院选择了点亮物业管理公司为校园提供物业，进行合理的管理，点亮物业公司下设有综合办公室、财务部、工程部、物业管理部及各项目管理处等职能部门，公司现有管理人员具有多年的物业管理服务经验，操作技术人员具备丰富的实际工作经验。

点亮物业管理公司自成立以来，一直致力于科学规范的管理，注重亲情和谐的服务，以“客户为本，优质高效”为管理服务宗旨，在多年的物业管理实践中，点亮物业管理公司汲取先进的管理服务理念和科学的管理模式，逐步建立了完善的质量管理体系，并形成了公司独特的企业文化和品牌优质，更得到了广大客户的大力认同。

点亮物业管理公司质量方针明确，其为：科学规范管理、真诚高效服务。企业精神可佳，其为：服务、协作、诚信、创新。企业目标为：追求卓越，勇创新高，构建和谐。点亮物业管理公司希望自己公司的管理服务为广大客户营造更加优美、整洁、和谐的人居环境。点亮物业管理公司把握客户需求，不断提升企业综合能力，实现客户需求到客户满意的转化，成为最受客户信赖的物业管理服务企业，该公司以诚信立本，以规范为径，拥开放心态，与客户共赢，注重细节，力求完美，在速度的范围内做到最好，最有效，积极响应客户意见，落实行动。

点亮物业管理公司的服务项目是：

（3）业主填好《业主基本情况登记表》，登好《业主公约》和《物业服务合同》；

（5）有意使用固定车位者，选取固定车位，交纳有关管理费用。

作为我院的物业管理服务企业，点亮物业管理公司做到了对学生公寓的管理、教学楼的管理、设备的管理、绿化环境的管理这四个大点，首先是对学生公寓的管理，学生公寓的管理包括学生公寓的安全管理、卫生管理、住宿管理，各种公用设施零星维修工作，学生公寓家具维修、采购及其管理，学生床单、被罩的接收、洗涤和发放等工作。学生是学生公寓的使用人，对学生公寓的管理也包含对使用人的要求。因此我院点亮物业管理公司就对学生公寓进出楼的来访人员验证登记，禁止无证来访者及推销商品者进入公寓，电脑、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入时要核实登记。向学生明确提出安全要求，如不准在公寓内使用电炉子、电加热器等大功率电器；不准在公寓内乱拉、私拉电源线、电话线、电脑网线；不准在公寓内吸烟、点蜡烛、焚烧垃圾和废纸、信件等。这些都是电亮物业管理公司对学生公寓禁止的要求。物业服务企业负责公寓楼外周边的卫生保洁和楼内大厅、走廊、卫生间、洗漱间、楼梯以及公共部分的暖气片、灭火器、门窗等处的卫生保洁。住宿管理方面，严禁在宿舍内养宠物，严禁私自留宿外来人员等。

其次是教学楼的管理，要求教学楼内外的卫生保洁，定期修检电梯设备，妥善保管电梯机房钥匙及电梯门钥匙，任何非操作人员不得私自使用。

第三是设备的管理，每天检查各楼层，注意电线等设备设施是否有损坏，同时记录需维修得电灯、线路，并及时修理，保障电得正常供应。

第四是绿化环境得环境，点亮物业管理公司协助学校做好了绿化美化得总体规划和设计，美化了我学院的校园环境，特别是及时对老化树木进行修枝，保证了学生的安全，枯死树立淘汰后，及时补栽了新树，使校园确保整体协调。

点亮物业管理公司在我院的管理上有其独特的特点，（1）管理时段性强，学校教学的作息时间很有规律，同时还有寒暑假。因此，物业服务企业根据学校的这种特点安排好自己的各项。

工作计划。

依据学校教学的作息时间，划分不同的时间段，合理地安排设备设施的维修养护、日常清洁及校园的安全保卫工作（2）对安全管理的要求很高，学校的青少年集中的场所，青少年学生充满活力，行动敏捷，动作幅度大，在学校物业管理实际操作过程中，点亮物业管理公司考虑到学生的人身安全问题，对设备设施的维修养护很重视（3）物业管理具有互动性，由于学生的活拨好动，有些时候会造成学校设备设施的损坏，点亮物业服务企业充分注意到了这个问题。

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调查显示，二三线城市在线旅游和出行服务的成熟度与一线城市很接近，但外卖订餐、在线医疗和在线教育还存在一定差异。除此之外，二三线城市的娱乐消费市场同样不如一线城市成熟，但相比之下，它潜力更大，前景可期。我们也就几个重要消费领域，对二三线城市群众发起了调查。

外卖订餐：二三线城市更需要线下支持。

出行服务：新兴服务机会最大。

娱乐消费：二三线城市发展空间最大的服务。

在线医疗：八成用户没用过离成熟为时尚早。

嘉宾访谈：阿里巴巴移动事业群总裁俞永福。

xx年底加入uc优视公司，任uc优视董事长兼首席执行官。xx年初，作为创业员工加入联想投资，负责电信、新媒体、互联网、移动互联网等领域的投资工作，历任投资经理、副总裁。xx年6月11日，阿里巴巴集团与uc优视公司今日联合宣布，uc优视将整体并入阿里巴巴集团，与阿里集团部分业务进行整合。整合完成后，阿里巴巴将以uc为主体组建阿里uc移动事业群。uc优视公司董事长兼ceo俞永福将加入阿里巴巴集团战略决策委员会，并出任阿里uc移动事业群总裁。

现在朋友见面不谈股市似乎跟不上节奏了，股市今年可火了，火到什么程度数据来说话，告诉您一个数，上周沪深两市新增a股账户数为113.85万户，并创下自xx年6月以来的新高。坦率的说，大家乐于看到股市上涨，可是涨的这么猛，出乎很多人预料，本周一成交量突破1.2万亿元，以致券商的证券交易系统都发生瘫痪。证综指，一年时间涨了77%。同样创了7年来新高，比较一下其他国家的情况----美国道琼斯工业平均指数，一年时间涨28%，纳斯达克指数一年涨56%，日经225指数一年涨70%，恒生指数涨10%。再看看最近的三个月，年初到3月19日，上证综指和深证综指分别上涨10.75%和29.16%，九成以上个股上涨。

您可能有疑问，全球都在涨，我们涨些没什么大惊小怪的。来看一个指标，市盈率，什么叫市盈率，是用来衡量股价水平是否合理的指标之一，由股价除以年度每股收益得出。

截至3月19日，上沪深两市全部a股平均静态市盈率25倍，可创业板的市盈率达到了96倍。相当于您按现在的价格买股票，要经过96年分红才能把本收回来。而纳斯达克指数的市盈率为26倍。道琼斯工业指数股票平均市盈率为16倍，德国dax指数股票平均市盈率为21倍，香港主板平均市盈率：11.16倍，创业板11.35倍。

再告诉您，截至3月23日，沪深两市共有760只个股市盈率超过100倍。创业板市盈率最高的是银之杰(139+0.12%,咨询)，高达夸张的2278倍，也就是说，要2278年分红才能收回本钱。除银之杰外，前十的还有九洲电气(11.18停牌,咨询)、迪威视讯(25.84-2.75%,咨询)、新宁物流(25.5-2.86%,咨询)、北京君正(39.9-2.35%,咨询)、天龙集团(17.75停牌,咨询)、坚瑞消防(8.41停牌,咨询)、上海钢联(111.11-6.24%,咨询)、金龙机电(48.32+9.79%,咨询)，市盈率都在1000倍以上。

证监会新闻发言人邓舸最近就说，股市上涨有必然性与合理性，是市场对经济增长“托底”、金融风险可控的认同，但是在目前经济下行压力仍然较大、部分上市公司估值较高、杠杆资金较为活跃的情况下，投资者仍需要注意市场风险。

再告诉您几个数，本周中国股市出现300块的股票了，全通教育(247.44-3.33%,咨询)创出320元新高，记得xx年中国船舶(46.49+4.28%,咨询)摸了一下300就下来了，最低到15元。本周有29只股票进入百元股的行列，沪深两市已经连续五个交易日成交破万亿，万亿成交在全球市场也是遥遥领先，我记得多年前，证券公司门口卖报纸的根据人多人少就能判断什么时候买进，何时卖出。

所以赶上好行情，更要牢记入市有风险，投资需谨慎，理性投资，量力而行。

县城市场调查报告

每个乡镇选定条件各异的2个村)通过进村(社)入户、深入访谈，分别从空巢老人的基本情况、社会成因、精神慰籍、生活照料、家政服务等问题进行问卷调查，现将情况总结报告如下：

1、空巢老人的养老意愿主要为居家养老。有些老人目前居家生活但有社会养老意愿；居家养老的空巢老人考虑到将来的身体状况下降、需要别人照顾及自身安全出现问题时，表达了将来的养老意愿为雇佣保姆、居家养老或机构养老，但对机构养老尚存在一些心理顾虑，包括不习惯、受限制、入住难、服务差、费用贵、对家庭的名声影响不好等因素。

2、空巢老人的日常生活困难较多。包括在家料理家务困难、外出购物困难、参加社会活动困难；当老人遇到困难时，首先会选择依靠自己的力量或夫妇分工合作来解决问题，当超出自己的能力范围而不能自行解决时，会选择求助子女、亲戚、邻居来应对困难；空巢老人都表示遇到困难时会尽量自己解决，不愿求助别人，主要原因是认为对其不放心、自己也觉得不大习惯；更不想欠亲戚邻居的人情。面对在生活中遇到的各种问题，他们希望村(社区)能够解决老人生活上的困难、丰富业余生活、掌握基本信息、帮其出谋划策等。

3、在情感方面表现复杂化。多数空巢老人大都处于出门一把锁、进门一盏灯独出独进的生活状态，面对着冷清凄凉的家，老人很容易产生寂寞、孤独之感，导致情绪低落、焦躁不安、无精打采、郁郁寡欢、孤僻抑郁等心理问题，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等特征的空巢综合症。空巢老人在遇到情绪不好时会采取各种措施进行调适，但是他们的娱乐方式单调，只能向家人、邻里、亲朋好友倾诉心中苦闷。

4、在医疗治病方面希望以乡村卫生所为主，乡镇卫生院为辅。空巢老人首选到农村卫生所看病就医，是因为农村卫生所便捷、费用低，能够诊断治疗常见疾病，可以取到常规的基本药品。空巢老人希望政府加大力度建设乡村卫生所和乡镇卫生院，他们真心希望农村卫生所在医疗条件、服务水平、服务内容等方面都能得到提高和改善。

1、有女无儿户。女儿出嫁，嫁出去女儿泼出去的水，很难经常照顾娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女儿出嫁它村距娘家较远，除去生活照料不方便、精神慰籍不及时、家务料理靠自己外，在身体允许的情况下，老年人还要承担生产劳动，自食其力。

2、有儿有女户。女儿出嫁，男孩成家，因为代际关系造成的生活习惯不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选择分家单过，形成空巢老人家庭。这部分占大多数。

3、经济社会发展正处于转型时期，青壮年等主要劳动力人员外出经商、务工，留下老人在家，既要干农活，又要帮助照料教育孩子，形成空巢老人。

1、精神慰籍问题。一是国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅生活上依赖子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比较寂寞。分家单过的情况还稍好，毕竟儿女都在身边，隔三岔五还能见着。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟父母见面的时间比较少，老人们确实很可怜，盼来盼去，也就过年过节时能见到儿女。平日里，只能老俩口说说话，或者和村里的老人们在一起聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。如果老伴去世，只剩下一个人的，就更加孤单寂寞。空巢老人普遍缺少亲情，感到晚年生活凄凉孤独，缺乏精神安慰，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等的空巢综合症。二是子女不孝是对老人最大精神打击。老人因为子女不孝而苦闷。农村大部分老年辛苦一辈子把子女拉扯大，儿女成双成对，有了自己的家庭，老人却成了子女的`负担，于是就另家单过，平时不帮耕帮种，病时不虚寒问暖，虽在同村居住，但视同路人，老死不相往来，往往儿子想管老人，儿媳妇不允许，甚至有的儿媳沆瀣一气，拒不赡养老人；还有少数儿女不仅不赡养不孝顺甚至打骂自己老人；有的子女只在过年时才来看望父母，这种现象在农村比较普遍。一位老人感慨地说能干活，是儿女的劳力；不能干，就成了儿女的累赘；能动一天就得干，不能干躺下就等死。

2、生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，因为老年人身体条件还相对较好，生活还能自理，大多还能参加生产劳动，除非生病，不存在生活照料问题。但对于高龄老人、尤其是身体状况不太好的老人，日常生活照料确实成为大问题。

3、看病难困难。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多数患心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年性疾病，有的甚至多病缠身。由于医疗费用高，只能是小病忍，大病拖。虽然绝大部老年人参加了新型农村合作医疗，但仍有大部分的老人有病没钱医治。有的老人患头疼脑热、身体不适等一般的病痛时选择忍着，扛一扛就过去了，只有扛不过去的病痛才去买点便宜的退热止痛类药物。

4、经济困难问题。空巢老人普遍经济收入不高或缺乏独立的经济收入。绝大部分农村空巢老人把一生劳作收入都奉献给了社会和子女，到年老时却没有什么积蓄，经济收入低，养老问题得不到有效保障。空巢老人的支出集中在饮食、水电、日用品等必须品的开销上。既使有农村低保、五保供养和临时救助等社会保障，但由于保障水平较低，也无法从根本上解决问题。

1、加大《老年法》的宣传力度，维护老人合法权益。

要通过广播、电视、报刊、网络大力宣传、表彰和推广老年优待先进典型，加大普法宣传教育力度，推动《老年法》宣传进社区、进农村，形成敬老法制观念，让全社会形成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大对《老年法》和涉及老年人的优待政策的宣传落实，让更多的老年人在物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，弘扬中华民族敬老、助老、养老的美德，形成全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。加大执法维权力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。基层老年组织要经常开展法制教育，帮助老年人学法、懂法、守法、用法，依法维护自己的合法权益。广泛开展对老年人家庭的一访四查活动，对不尽赡养义务的家庭、子女进行批评教育，责其改正。建立健全老年法律服务网络，拓展老年人申请和获得法律援助渠道，扩大老年人法律援助覆盖面，积极为老年人提供法律服务。县、乡司法机关和法律援助机构对老年人提出的法律援助申请，要给予优先审查、优先受理、优先指派服务。司法机关继续推行和完善涉老案件优先立案、优先审理、优先执行制度，提高涉老案件办案质量和效率。有效地维护老年人的合法权益，促进社会和谐稳定。

2、进一步建立健全养老保障体系，让空巢老人安度晚年。

一是政府要继续加快推行新型农村养老保险制度，以解决农村家庭养老的不稳定性和脆弱性，使农民在年老时，也能像机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是解决农村养老问题的主要途径。我县去年已开始实现农村养老保险试点工作，每位老年人每月可领取60元的养老保险金，但标准较太低，60元根本解决不了什么问题，应随着社会经济的发展，不断提高养老金额度。二是要进一步扩大农村低保和五保供养范围，提高低保标准，让生活困难的老年人都能得到低保待遇。三是应加大对农村老年人的生活补助力度，可考虑对80岁以上老年人发放一定数额的生活补贴，因为这个年龄段的老年人，一般都丧失了劳动能力，没有独立生活能力和经济来源，政府应当给予适当的高龄老人生活补助。

3、进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。

尽管大多数的老年人参加了新型农村合作医疗，但住院需首先垫付医疗费，受药品报销目录、起付线和封顶线限制，报销额也较低。针对这种情况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，加快探索实现降低老年人医保报销起付线和封顶线、扩大药品报销目录、提高医疗费报销补偿比例、门诊药费报销，解决医疗费垫付问题，减轻老年人医疗费用负担，让老年人看得起病。对生活困难的空巢老人，其参加合作医疗费用应予全免。要有组织有计划地开展城市医疗卫生下乡巡回义诊等活动，为年老体弱、经济困难的农村老年人送医上门。农村地区大多数散居，特别是空巢老人重病后无力上医院，甚至无人知晓。应建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生、乡镇卫生院签订责任书，定时为空巢老人免费体检，重病时减免一定的费用。解决其老有所养，老有所医，从根本上缓解农村因病致贫、返贫问题。

4、不断完善和拓展居家养老服务项目，满足空巢老人的生活需要。

面临人口老龄化的挑战，随着家庭功能的弱化，养老方式是现在急需探索和解决的问题。目前我们应该推崇以居家养老为主，社会养老为辅的养老方式，因此要着力打造居家养老服务中心这个平台，同时逐步向农村延伸。认真总结试点村(社区)居家养老服务工作经验，在条件成熟的村(社区)加以推广，力争扩大居家养老服务范围和项目，为老年人提供优质的服务平台。整合社会和村(社区)资源，建立老年人基本情况、求助热线和为老服务信息的网络平台，形成县、乡镇、村三级联网的基本养老服务信息系统，为老年人提供便捷实用的养老信息服务，促进居家养老服务标准化、规范化、集约化发展。各乡镇要建立居家养老服务中心，各村要建立居家养老服务站，以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助医、助行、助急等服务，兼顾老年人的多种需求，提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急援助、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲、精神慰藉、代购代办等无偿、低偿、有偿的全方位、多层次的服务，为老年人居家养老提供良好的社会环境。对生活不能自理的老年人可采取专人上门包户的方式提供服务。对孤寡等特殊老年人，鼓励和倡导政府购买、志愿者、邻里互助等多种方式实施服务。

5、兴办农村养老福利事业，走家庭养老与社会化养老相结合的路子。

继续加大投入，进一步调整结构，完善服务功能，增加养老机构床位供应量，切实提高入住率和服务水平。部分空巢老人喜欢住进养老机构，也有相当一部分的子女愿意将老人送到养老机构。老人到了养老机构有人管理，有人照顾，老人舒心，子女放心，但是我县目前还没有一处自费代养福利机构。如今农村集中供养仅限于五保老人，孤儿。空巢老人无法进入此行列，应适度拓宽集中供养范围，特别是对农村空巢老人实行集中供养制度，建立有偿服务机制，其子女向供养机构提供生活补贴，让高龄空巢老人受到妥善的照顾。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资及当地能人投资等多渠道兴办养老院、托老所。要大力新、改扩建乡镇敬老院，接纳更多的生活困难空巢老人、五保户、鳏寡孤独老人，国家负责这些老人的基本生活费。老人们在这里实行个人开灶，自己煮饭，生活上可以互相照顾，互相帮助。应鼓励已经富裕起来的村民兴办家庭托老院，为老人提供日间照料服务，白天老人聚在一起学习、娱乐，晚上回家休息。

6、充分发挥政府、社会、家庭的作用，构筑全方位多层次为老服务大格局。

要让家家有老人，人人都要老理念深入人心，要树立关心今天的老人就是关心明天的自己道德理念，老年人问题不仅仅是单个家庭问题，更应该得到政府和社会各界的大力支持和帮助，要形成党政主导、社会参与、全民关怀的运行管理机制，要充分发挥政府、社会、家庭各自的职能和作用，任何环节都不缺位，努力构筑全方位多层次为老服务大格局，保证老年人工作层层有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困难有人帮良好社会风尚，这样才能弘扬老吾老及人之老的传统美德，才能真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标，使我们的社会更加的谐、更加美好。

城市环境调查报告

【空气质量】20xx年，全省空气质量二级及以上天数平均达到334天，比上年增加10天;空气综合污染指数平均为1.93，比上年下降10.23%。秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。石家庄、唐山、邯郸空气质量未达到二级标准。

【水环境】城市水环境功能区(城区)水质达标率平均为82.58%，比20xx年提高了3.7个百分点，有8个城市超过了平均水平，其中秦皇岛、沧州、石家庄、唐山、衡水、邯郸、承德7市水环境功能区(城区)水质达标率为100%。

【工业固体废物】工业固体废物处置利用率平均为97.03%，比20xx年上升2.68个百分点，其中秦皇岛、邢台、邯郸、张家口等4市增幅较大，分别比上年提高14.26、9.55、9.3和8.39个百分点。

【医疗废物】唐山、廊坊、邯郸、张家口、承德5市建成符合《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》要求的医疗废物处置中心(其中唐山、廊坊、邯郸3市经环保验收后稳定运行一年以上，张家口市20xx年xx月通过环保验收，承德市未通过环保验收)，比上年增加两个市，其余6个设区城市尚未建成，除衡水外其他5市采用的是“非典”期间建设的焚烧处理设施进行处置。

【城市生活污水】城市生活污水集中处理率平均为81.76%，比上年提高了3.3个百分点。承德、张家口、衡水等3个城市的生活污水集中处理率增幅较大，均在10%以上。

【生活垃圾】城市生活垃圾无害化处理率平均值为81.76%，比上年提高了1.95个百分点。除邢台、衡水外，其余9个设区城市生活垃圾无害化处理率均在85%以上，唐山、张家口等两城市的生活垃圾无害化处理率增幅较大。

【绿化】城市建成区绿化覆盖率达到了41.89%，比上年提高了1.3个百分点，廊坊、秦皇岛、唐山、邯郸、承德、石家庄、邢台等7个城市的建成区绿化覆盖率在40%以上，比上年增加了两个城市。

调查结果显示，公众对11个设区城市环境保护的满意率平均为80.71%，比上年提高了1.76个百分点。廊坊、邢台、唐山等3个城市的公众对城市环境保护的满意率超过了85%。

县级“城考”指标有较大进步。

20xx年，22个县级城市中13个城市上报了空气质量自动监测数据，9个上报了手动监测数据，安国、高碑店两市20xx年新建了空气自动监测系统并投入运行。依据监测结果，各城市大气环境质量得到明显改善。

城市水环境功能区水质状况良好，平。

均达标率为90.91%。除涿州、三河两市水环境功能区水质达标率为0外，其余各市均为100%。

工业固体废物处置利用率平均为99.67%，比20xx年增加了0.3个百分点，有18个市的工业固体废物得到了全部处置，处置利用率达到了100%。

医疗废物处置方面，迁安建有医疗废物处置设施，辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、任丘、河间、霸州、三河等9个县级城市均通过合法途径将全部医疗废物送往所在的设区城市进行集中处置。

22个县级城市生活污水集中处理率平均为72.84%，比20xx年提高了7.4个百分点，其中15个城市的生活污水集中处理率超过了80%，比20xx年增加3个城市;遵化、安国、高碑店、泊头、黄骅、霸州等6个县级城市生活污水集中处理率增幅较大。定州、河间两市未建成城市生活污水处理厂。

22个县级城市中，迁安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾无害化填埋场建成并通过验收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晋州市、泊头市等两家正在建设。

22个县级城市建成区绿化覆盖率平均值达到41.14%，比20xx年提高了4.76个百分点，其中南宫、霸州、高碑店、遵化、新乐建成区绿化覆盖率比20xx年提高3个百分点以上。河间、新乐、任丘等3个城市建成区绿化覆盖率不足35%。

三大问题亟待解决。

城市环境基础设施建设滞后。部分城市污水处理厂出水能达到城镇污水处理厂出水二级标准，需要通过进一步的升级改造才能确保达到一级b排放标准。生活垃圾无害化填埋厂建设亟待加强，近一半县级城市未建成生活垃圾无害化填埋场，垃圾无害化处理率为零。11个设区城市中目前只有廊坊、唐山、邯郸、张家口、承德5市按有关规划建成了医废集中处置中心。

县级城市环境监测能力薄弱。一是空气质量自动监测率较低。目前，仍有新乐市、南宫市、定州市、泊头市、黄骅市、河间市、深州市等7个县级城市采取手动监测空气质量，个别已建成自动监测站的城市存在着缺项的情况;二是基本不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力，大部分均是委托当地卫生防疫部门进行检测;三是部分城市不能实现对已建成并投入运行的污水处理厂外排废水、生活垃圾渗滤液的全部监控项目的监测。