休宁县政府工作报告（热门21篇）

工作报告的撰写不仅对个人发展有益，也有助于整个团队的沟通和协作。这些工作报告范文不仅可以给我们带来一些新的思考，也可以为我们今后的工作提供一些借鉴和借鉴。

方山县政府工作报告

方山县，隶属于山西省吕梁市，位于山西省西部，下面本站小编给大家分享几篇方山县政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期工作回顾。

“”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，积极应对国际金融危机严重冲击，努力破解经济运行和社会发展中的深层次矛盾，紧紧抓住政策、市场等各方面机遇，在困境中求生存，在逆境中谋发展，圆满完成了各项目标任务。“”成为我县经济增速最快、发展质量最高、城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。

综合实力显著提升。20xx年，全县地区生产总值达到20.4亿元，比“十五”末3.8亿元翻了两番多，年均增速39.7%。财政收入达到5.09亿元，比“十五”末0.6亿元翻了三番多，年均增速53.2%。全社会固定资产投资达到13.5亿元，是“十五”末6.5亿元的1.8倍，年均增速16%。社会消费品零售总额达到4.9亿元，是“十五”末1.15亿元的4.3倍，年均增速33.9%。城镇居民人均可支配收入达到11145元，是“十五”末5379元的2.1倍，年均增速15.7%。农民人均纯收入达到20xx元，是“十五”末1001元的2倍，年均增速14.9%。我们可以自豪地说，经过五年的发展，我县已跃上了新的台阶，站在了新的历史起点上!

产业结构优化升级。狠抓项目建设，大力招商引资，五年累计签约资金120亿元，引进华润集团、冀中集团、国兴能源、国际能源等四户国有大型企业和金晖、汇丰等一大批民营企业，工业经济迅猛发展，走上了工业规模化发展的道路。积极落实各项强农惠农政策，财政对“三农”投入由20xx年的2625万元增加到9553万元，发展设施蔬菜315亩，核桃经济林4.6万亩，林木种苗基地1万亩，建成标准化养殖小区29个，67个新农村建设取得重大突破。完成整村推进45个村，惠及群众2177户8038人。扶贫移民15个自然村360户1300人，解决了3.3万绝对贫困人口的温饱问题，农民生产生活条件明显改善。第三产业逐步繁荣，投资20xx万元铺开了生态旅游规划设计，投资1440万元改造旅游路44公里。投资1亿元上马于成龙故居开发和廉政教育基地项目。20xx年接待游客26.3万人次，实现旅游综合收入2.2亿元。服务业增加值由20xx年的1.6亿元增加到4.96亿元，年均增长25.4%，占地区生产总值的24.4%。

基础设施日益完善。交通方面：太佳高速建成通车，太中银铁路吕临支线、吕梁飞机场、吕梁环城高速和临离高速开工建设。县乡公路通车总里程达到607公里，169个建制村全部通水泥(油)路，通畅率达到100%。电力方面：新建马坊、东相王两座110kv输变电工程，完成积翠、圪洞、大武等3座35kv变电站改造工程，全县电网基本形成结构合理、安全畅通、规范超前的精品网络。水利方面：横泉水库顺利建成蓄水，南阳沟水库除险加固工程完工，全县人畜饮水工程达到126处，90%的农业人口实现安全饮水。市政方面：投资1000万元改造城区街道14条4.7万平方米，街道硬化率达到95%。投资1737万元的城区供水扩容改造工程胜利竣工，城镇供水覆盖率达到99%。城镇居民人均居住面积由21平方米增加到24平方米，城镇绿化覆盖率达到12.5%，人均公共绿地面积达到3.5平方米，人居环境得到进一步优化。

生态环境明显改善。以“山上治本、身边增绿”为重点，大搞生态建设。投资2753万元，完成退耕还林、三北防护林等国家重点工程22万亩;投资654万元完成交通沿线荒山绿化0.85万亩;投资893万元完成通道绿化179公里;投资201万元完成村庄绿化67个村。启动了“一企一矿绿化一山一沟”工程，投资1615万元，完成造林绿化5082亩。圆满完成林权制度改革试点工作，为全市、全省树立了先进典范。森林覆盖率和林木绿化率分别达到41%、55%。严格节能减排，积极推广节能新技术，加快淘汰落后产能，重点污染源全部实现了在线监控。投资5400万元建成城区污水处理厂，日处理能力达到6000吨。城区集中供热面积达到14.4万平方米，空气质量二级以上天数稳定在350天左右，污染指数下降到1.79。

社会事业协调并进。整合教育资源，推动城乡教育均衡发展，小学总数由100余所整合到63所，中学总数由13所整合到5所。小学阶段巩固率达到99%，初中三年级保留率达到98%，基础教育质量稳步提高。投资5000余万元，对所有中小学进行加固改造，面积9万余平方米，实现了校舍安全全覆盖。狠抓就业再就业工作，不断提高社会保障水平，安置就业困难人员1370人，下岗工人再就业2160人。全面完成了县乡村三级卫生体系建设，7所乡镇卫生院全部达标，169个行政村全部建起卫生所。不断加强基层公共文化设施建设，新建图书馆、文化大厦，建成“农家书屋”87个，农村科技文化活动室104个，文化体育场所130处，人均公共体育场面积达到1.15平方米。信息资源实现共享，数字有线电视覆盖率达到90%，广播电视村村通工程逐步延伸。继续稳定低生育水平，人口出生率控制在7.52‰，自然增长率控制在4.65‰。各项社会事业的大力推进，有效提高了全县人民的生活质量和幸福指数，促进了社会和谐。

民生保障显著提升。累计投入资金近4亿元，实施了事关人民群众切身利益的五十件实事好事，各项民生问题得到保障和改善。投资1386万元改造农村危房1400户。城乡低保对象分别达到6130人、9910人，“五保”对象601名，特困群体生活基本得到保障。进一步规范新型农村合作医疗，参合率达到91.23%。启动了城镇职工医疗保险，各项保险参保人数达到35813人。在职干部职工工资有了较大幅度提高。

民主法治扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，政府决策科学化和民主化进程不断加快。五年累计办理人大代表建议524件、政协委员提案421件，满意率达到95%以上。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实加强行政监察和审计监督，加大了对各项政策落实情况的监督管理，切实维护了人民群众的利益。深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，工程建设领域突出问题专项治理。全县政风行风明显转变，呈现出政通人和、安定团结、百业俱兴的喜人局面。

各位代表，五年的开拓创新，谱写了方山发展史上的壮丽篇章;五年的艰苦奋斗，铸就了方山干部职工的良好风貌;五年的辉煌业绩，奠定了方山转型跨越的坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众认真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来的工作实践，我们深深体会到：

实现转型跨越，必须坚持科学发展。五年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，面对全球性金融危机的冲击，科学分析发展环境的复杂性，深刻认识持续发展的艰巨性，充分利用自身的有利条件和积极因素，为推动发展提供了不竭动力。

实现转型跨越，必须坚持项目建设。五年来，我们牢固树立了“项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源”的意识，积极争项目、引项目，通过大项目带来大投入，大投入带动大建设，为推动发展提供了强劲动。

实现转型跨越，必须坚持统筹兼顾。五年来，我们始终注重速度、结构、质量、效益的相互统一，坚持统筹经济与社会、城镇与农村、开发与保护、人与自然的全面发展，为推动发展提供了循环动力。

实现转型跨越，必须坚持以人为本。五年来，我们始终把改善民生放在首位，大幅度提高民生事业投入，有效改善了城乡生产生活环境，提高了群众幸福指数，赢得了稳定和谐的良好环境，为推动发展提供了和谐动力。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：矿产资源比较匮乏，吸引大企业难度较大，经济总量偏小，发展水平偏低，产业核心竞争力不强，企业自主创新能力有待提升;产业结构比例还不太协调，全县财政收入的70%来自二产，一产比重较小，三产发展缓慢;基础设施建设相对滞后，特别是农业抵御自然灾害能力较弱，农民增收难;群众物质文化需求不断增多，财政收支压力仍然很大;少数干部职工的思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应，发展环境有待进一步优化等。对此，我们要进一步增强责任感和使命感，解放思想、开拓创新，知难而进，奋力拼搏，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、“”期间工作建议。

“”期间，是我县深入实践科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是加快经济发展方式转变和产业结构调整的攻坚时期，更是决定方山能否实现转型跨越发展的关键时期。

展望“”，我们面临着良好的发展机遇：从国内看，经济发展长期向好的趋势没有改变，能源、原材料市场需求日益增长，煤炭价格日益攀升。同时，国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对农业、水利、科技创新、节能减排、改善民生等领域的扶持力度，支持加快传统产业升级改造、发展现代服务业和战略型新兴产业，为我们优化经济结构、转变发展方式、加快发展提供了政策保障。从全省看，山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为能源原材料产业发展及现代煤化工基地建设带来良好的市场环境;全省“一核一圈三群”市域城镇化格局的构建，为我们推动城镇化建设、促进城乡协调发展创造了便利条件。从全市看，吕梁被确定为全国土地综合整治试点市，市委提出“五个转型，三大跨越”发展战略，为方山跨越发展带来前所未有的发展机遇。从全县看，经过近五年的发展，一批大项目、好项目落地开工，一批大企业、大集团进驻方山，使我县经济结构发生了根本性变化。全县上下调结构、促转型的思想更加统一、思路更加明确，广大干部群众谋发展、求跨越的愿望更加强烈，干事创业的氛围更加浓厚，为经济社会发展注入了强大的精神动力。

对此，我们一定要正确把握形势，抢抓机遇，充分发挥自身的比较优势，把良好的机遇转化为前进的动力，把优越的资源转化为发展的引擎，全力推进经济社会持续快速发展。

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们在广泛征集民意、充分集中民智的基础上，经反复研究论证，编制了《方山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，将提交大会一并审议。

“”时期，全县国民经济和社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，围绕一条主线，抓住两个关键，实施“四四战略”，实现三个目标，打造五大基地，努力推动全县经济又好又快发展。

一条主线：发展。

两个关键：转型、跨越。

四四战略：四大攻坚(项目建设、社会建设、扶贫开发、民生保障)，四大转型(工业新型化、农业现代化、旅游产业化、城乡生态化)。

三个目标：财政增长、农民增收、企业增效。

主要奋斗目标：力争到“”末，各项经济指标比“”末翻一番。地区生产总值达到60亿元，年均增长25%;财政总收入达到15亿元，年均增长24%;固定资产投资五年完成200亿元;城镇居民人均可支配收入达到23000元，年均增长15.6%;农民人均纯收入达到6000元，年均增长24.5%。

约束性指标：人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇失业率控制在4%以内，化学需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10%，单位生产总值能源消耗下降18%，居民消费价格指数控制在3%以内。

实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

(一)围绕方便快捷的交通环境，着力打造四通八达的物流宝地。

随着太中银铁路、太佳高速的建成通车，吕梁机场、太中银铁路吕临支线、临离高速、吕梁环城高速的开工上马，方山的区位优势日益凸显，便利的交通环境已经成为我县经济和社会发展的“助推器”。要积极主动融入吕梁“一市四区”区域性中心城市圈，按照“大县城、大集镇”的发展思路，加快“南大武、北马坊”两个重点区域，峪口、北武当两个中心镇，麻地会、积翠两个特色小集镇建设步伐。

强化基础支撑。大力支持投资3.6亿元的机场大道、投资6亿元的太中银铁路方山段、投资16.1亿元的吕梁环城高速方山段、投资10亿元的临离高速方山段等项目建设。完成投资1.2亿元的太佳高速与县城连接线建设。积极争取投资6亿元的吕梁环城高速与县城连接线立项、开工建设。进一步完善路网、电网、水网、通讯网，实现交通立体化、供水网络化、电力高能化、通讯现代化。

发展现代物流业。大武镇是我县南大门，地处方山、离石、临县三县交界，是全县人流、物流、资金流、信息流集聚之地，素有“旱码头”之称。要抓住山西由运输大省向现代物流强省转型和全省“百强乡镇”建设的发展机遇，借助航空港、铁路站、高速公路网的立体交通优势，实施“两街五区四道”新区建设，启动现代物流园区建设。将大武建成一个西接陕甘宁、东连京津冀，集仓储、运输、信息、餐饮、住宿等为一体的现代化综合物流基地。马坊镇是我县北大门，是全县土地面积最大的乡镇。近年来，随着交通环境的改善，马坊马铃薯、畜产品等农副产品市场正逐步形成。要以市场为导向，发挥区域优势，大力实施农产品流通工程，推进马坊农产品市场体系建设，进一步拓宽销售领域和销售渠道，把马坊建成辐射晋西北的农产品集散基地。其它乡镇要充分利用各自的区位优势、资源优势，加快发展特色产业。峪口、北武当以旅游服务业为主，麻地会、积翠以特色产业开发为主，建设中心镇、特色小集镇，加快城镇化发展步伐，提高人口集聚能力。

(二)围绕得天独厚的生态环境，着力打造山青水秀的旅游胜地。

方山自古山青水秀，林草丰茂，全县森林覆盖率达41%，是全国森林覆盖率的2倍,高出全省近20多个百分点。加之境内旅游资源富集，可供开发的自然景观、人文景观达24处，发展生态旅游条件得天独厚，特别是我们拥有的“一山、一沟、一村、一城、一水、一廉吏”具有极大的开发价值。但目前，除北武当山初具影响外，其余均处于待开发状态，呈现出“方山美景初长成，养在深闺人未识”的窘境。要紧紧依托这一优势，围绕“一方山水、三晋夏都”的品牌创建，走经济绿色增长与山川绿意盎然双赢的道路，逐步将方山打造成闻名全国的旅游胜地。

完善基础建设及设施配套。进一步完善北武当山、南阳沟旅游基础设施和公共服务设施建设，提高旅游接待能力。投资12亿元，上马秋水潺湲旅游度假村。投资10亿元，启动北武当景区基础设施建设工程。扶持北武当旅游公司开发横泉水库水上乐园项目，打造山西第一漂。支持新星集团向非煤产业转型，投资1.5亿元，做好左国城遗址保护开发。加快于成龙故居和廉政教育基地建设步伐，抓好张家塔民居开发。通过改善基础设施，优化旅游环境，培育旅游市场，以旅游为牵动，支持和鼓励发展与旅游相关的第三产业，提高全县餐饮、住宿、购物等传统服务业水平，促进第三产业发展。

健全旅游营销体系。按照“大旅游、大产业”的发展思路，大手笔策划，大视野经营，形成以北武当山、南阳沟、横泉水库、张家塔民居等景点为主的本县旅游小循环线路。与交城卦山、玄中寺，临县碛口古镇遥相呼应，逐步形成和晋中大院文化游、五台山佛教文化游相并列，晋西主推的精品旅游大循环线路，积极与全国知名媒体影视创作团体对接，提高方山生态旅游知名度。成立于成龙文化研究会、北武当山道教文化研究会，组织专人挖掘、研究、宣传，唱红于成龙，打响北武当，真正使于成龙、北武当成为给养后人的宝贵资源和资本。

加强生态环境建设。实行森林资源、湿地保护目标责任制，严格落实封山禁牧政策，坚决禁止毁林种地，开山炸石等行为，促进生态自我修复。树立“栽树就是栽历史、栽人文、栽政绩”的理念，大力弘扬“右玉精神”，坚持不懈抓好通道绿化、荒山绿化、村庄绿化、城区绿化、景区绿化、经济林栽植等绿化工程，实现森林覆盖率、林木蓄积量双增长。按照“大通道、宽林带、高标准、大景观”的标准和“一年见效、三年成景”的要求，铺开北川河生态环境综合治理工程3.5万亩，西山城郊森林公园建设工程1万亩。全面完成集体林权制度改革工作，林地承包率、林权发证率、纠纷调处率达到70%以上。继续推行“一企一矿绿化一山一沟”工程，严格落实各项造林政策、营林机制，鼓励林农植树造林，加快民营林业发展步伐。将方山建设成为绿色装扮城市、绿色笼罩村企、绿色环绕道路、绿色覆盖荒山，到处绿意盎然、生机无限的“天然氧吧”。

实施蓝天碧水工程。严格落实污染减排目标责任制，进一步加大对排污企业的监管，确保污染物达标排放。启动城区集中供热二期工程，加快天然气进城步伐，最大限度地减少城区燃煤污染和垃圾等二次扬尘污染。加大农村环境保护力度，着力解决农村垃圾乱倒、污水横流的现象。大力推进以节能降耗为核心的技术改造，突出抓好重点领域、重点工程、重点企业节能工作，严格执行高耗能产品能耗限额标准。继续淘汰落后产能，用两年时间，全部淘汰90万吨以下的独立洗煤项目，严格控制高耗能产业发展。

(三)围绕传统独特的自然环境，着力打造绿色健康的生态基地。

我县北川河两岸土地肥沃，灌溉便利，10万亩沟川地绿色无污染，素有“米粮川”之称。沿川从北到南90-150天的无霜期差异，形成独特的种植结构，发展农业生产条件优越。要以农民增收为目标，认真落实各项强农惠农政策，夯实农业基础，发展有机农业，用工业化理念谋划农业，企业化管理经营农业，现代化科技改造农业，将方山打造成吕梁山上著名的特色农产品基地。

加快发展“一村一品、一乡一业”。在群众自愿、合法、有偿的基础上稳步推进土地经营权合理流转，促进生产要素向大户集中，发展特色化、专业化、规模化、产业化、标准化农业。以“山西省百万棚设施蔬菜建设”为契机，以峪口为中心，用五年时间新建温室大棚1000棚，使全县无公害蔬菜产业化核心区面积达到5万亩，把方山建成全市乃至全省的菜篮子基地。依托开府沟、马坊沟、南阳沟、麻地会沟、圪洞沟、下昔沟等六条沟丰富的林草资源优势，实施“千园万场”规模舍饲健康养殖工程，五年发展肉牛养殖16000头，实现畜牧经济从散养、粗放向标准化、规模化发展。加大“核桃富民”工程建设力度，以县城南部东西两山为重点，继续扩大核桃林基地覆盖面积，力争五年新发展10万亩，全县核桃林面积达到20万亩。积极鼓励林木种苗业发展，力争达到两万亩。加快5000亩马铃薯种薯系列研发基地建设，以马坊、积翠、麻地会为主基地，将特色马铃薯种植面积稳定在10万亩以上。狠抓劳务产业，突出抓好国家“阳光工程”、退耕区劳动力技能培训工程和科技入户工程，提高农民就业能力、创业能力和辐射带动能力，实现输出一个，带动一批，富裕一村。加强农产品品牌及原产地保护认证，以质量打造品牌，以品牌开发市场，努力培育以马铃薯、沙棘为主的生态品牌、特色品牌，让“方山马铃薯”、“方山沙棘”、“方山野生菌”、“大武紫皮蒜”走出山西，迈向全国。重点扶植以沟门村、袁家甲村、大武村、开府村、武家湾村为代表的劳务输出专业村、核桃专业村、蔬菜专业村、马铃薯专业村、养殖专业村，7个乡镇都要建立起自己的产业品牌和产业体系。

积极扶持农业产业化龙头企业。全面对接省十大强农工程，出台财政支持、项目扶持、土地优先等优惠政策，扶大、扶优、扶强广汇天然色素、祥农食品、兰花花食用油、神龙食品、雪帝食品和聚隆淀粉等10户已初具规模的农业龙头企业。引导企业转型升级，生产沙棘果粉、沙棘籽油、沙棘黄酮、叶黄素、乳酸等高附加值产品。扩大万寿菊、蕃茄、甜玉米、油料等种植面积，带动农民增收，推动农业产业化进程。鼓励大型企业从事农产品物流业，开展农超对接、农校对接、农企对接，提高市场竞争力。

统筹规划扶贫开发与新农村建设。以“四改四化”、“五个一工程”为重点，狠抓农村基础设施建设，发展农村公益事业。按照整体规划、逐年审批、分步实施的原则，对全县仍需移民搬迁的52个贫困村1683户6080人进行“迁村并点”安置。全面铺开沿川64个村的整村推进工作，改造乡村公路，改善供电、供水、排水、通讯等条件，力争将64个村打造成设施一流、环境优美的试点示范村。大力实施农村新的“五个全覆盖”工程，用两年时间实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖，让广大农民群众得到更多的实惠，过上更加美好的生活。

全面改善农业基础设施条件。水是生命之源、生产之要、生态之基。要紧紧依托丰富的水资源优势，用足用活水资源，牢牢掌控水资源主动权。认真贯彻落实中央一号文件精神和山西省“两纵十横”大水网建设规划，大力实施农田灌溉、河流整治、渠系配套、饮水安全、水保淤地坝建设等民生工程，不断夯实农业发展基础。投资1.4亿元，实施横泉水库、南阳沟水库灌区水系配套及非灌区内的小型水利工程。积极启动下昔沟水库及坝系工程。加强土地开发与利用，实现城乡建设用地增减挂钩，盘活闲置土地，大力复垦造地，提高土地质量，实现土地节约化、集约化利用，力争五年储备建设用地3000亩。

(四)围绕繁荣文明的社会环境，着力打造温馨和谐的宜居福地。

温馨和谐的环境，既是检验经济社会发展水平的重要标尺，也是提高人民群众幸福指数的客观要求。要以“三项整治”活动为突破，以改善民生利益为目标，以加强基础建设为手段，努力推动全县经济、政治、文化、社会事业全面发展，将方山打造成一个环境优美、文明和谐的温馨家园。

强化城乡建设管理。坚持把“三项整治”作为加强城市管理、提升城市品位的主要切入点，在巩固现有整治成果的基础上，认真做好城镇建设规划，进一步扩大整治范围，形成工作常态，做到城乡全覆盖、推进一体化。注重以创新推动“三项整治”，逐步实现由突击治理向长效机制转变，由治标保洁向工程建设转变，由制度建设向品牌创建转变。大力营造“三项整治”工作氛围，加强舆论引导，加大督查力度，总结先进经验，树立先进典型，今年建成省级卫生县城，两年建成省级园林县城，三年达到国家级标准。

加强市政工程建设。积极实施“大县城”战略，加快县城提质扩容步伐，增强辐射带动能力。投资1900万元，实施外环路改造工程，沟不沟河、糜家塔河西山段封闭工程。按照“五十年不落后”的标准，投资2亿元，抓好样板街道创建工作，将“两街、两路、一区”打造成全市的样板。投资1.5亿元，实施方正街南延及配套工程。投资5000万元，完成县城垃圾处理厂建设工程。投资2亿元新建一处集综合超市、日用品批发、农产品交易、农资配送为一体的综合商贸大市场。投资330万元，新建机动车修理一条街。努力营造一个卫生、文明、温馨、宜居的社会环境。

优先发展教育事业。近年来，政府加大了对教育的投入，教育基础设施得到明显改善，但教育管理、教学质量与广大人民群众的要求还有较大差距。我们必须牢固树立“再穷不能穷教育、再忙不能忘教育”的理念，狠抓教育、大抓教育，把我们的教育办成“政府放心、群众信赖、家长满意”的教育。要继续加大教育投入，积极鼓励社会资金投资教育、发展教育，大力支持企业家建校办学、助教兴学。扩大规模、优化布局、提高质量，新建一所高中和职业中学。全面启动幼儿园建设工程，用3年时间，在每个乡镇规划建设1所公办幼儿园。要加强教师队伍管理，建立健全对学校、教师的科学评价体系，严格落实教师绩效工资制度，全面推行教师末位淘汰制、落聘待岗培训制和校长竞聘上岗制的动态管理“三项制度”。彻底整顿教师在编不在岗现象，规范教师队伍，提高教学质量。努力建设高标准的学前教育、高质量的义务教育、高水平的高中教育，力争教育质量年年有提升，重振方山教育雄风。

加快卫生体系建设。深入推进医药卫生体制改革，巩固提升新型农村合作医疗保障水平，农民参合率稳定在90%以上。落实基本药物零差率销售政策，全面启动国家基本药物配送制度。加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院、农村卫生所办医条件，提高人均基本公共卫生服务经费。建立健全疾病预防控制长效机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强计划生育服务体系建设，完善乡镇人口计划生育服务所，实现稳定低生育水平。

健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。推动非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参保工作，启动农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，扩大保障范围。进一步完善社会救助体系，加大民生投入，逐步提高社会保障水平。

发展壮大文化事业。进一步改善文化基础设施，支持中心乡镇建设文化活动场所。加强文化队伍建设，加大文化执法力度，净化文化环境。发展社会文化产业，广泛开展群众性文化活动，不断丰富人民群众精神文化生活。投资2300万元，全面实施有线电视数字化扩容工程，实现169个行政村全覆盖。

(五)围绕宽松优越的政策环境，着力打造充满活力的发展高地。

按照“大园区支撑，大项目牵动，大集团引领，大产业支柱，大环境推动”的发展思路，紧紧扭住经济结构调整和发展方式转变这一主线不放松，在做大、做强、做优传统产业、优势产业的同时，引导企业开展技术改造，科技创新，大力发展新兴产业，在发展中促转型，在转型中谋发展，将方山打造成一个充满活力的发展高地。

以大园区为支撑，打造发展平台。投资3.5亿元，继续完善大武工业园区基础设施建设，新建一个220kv变电站。进一步完善管理制度，创优发展环境，将大武工业园区打造成一个“规划合理、规模适度、产业集聚、资源循环”的现代化园区。全面启动石张工矿区、马坊新兴区建设，坚持“高起点规划、高标准建设，高门槛入驻”，加快园区总体规划编制步伐，统筹规划矿区交通、电力、水网、热力、通讯等基础设施，注重引进高科技、高效益、高附加值的大企业集团。认真做好资源勘探，培育新兴产业，延伸产业链条。

以大项目为牵动，打造发展载体。牢固树立抓项目就是抓投资、抓转型、抓跨越、抓民生的理念，积极实施“513”工程，即争取用5年时间，建设100个项目，总投资300亿元。其中：一产项目25个，投资60亿元;二产项目25个，投资150亿元;三产项目20个,投资65亿元;基础惠民项目30个，投资25亿元。已开工的年产15万吨球墨铸件、60万吨铁精粉选矿改扩建、老传统酒厂改扩建、万寿菊颗粒叶黄素加工、果蔬小杂粮加工等19个项目，要加快建设进度，做到“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，确保项目及早建成并投产达效。已落地的国电山西新能源公司投资25亿元20万千瓦风力发电、大唐国际投资10亿元15万千瓦风力发电等项目，要做好前期准备工作，力争年内开工建设。正在进行立项、环评等审批工作的项目，各相关部门要跟踪服务，积极协助加快办理进度。

以大集团为引领，打造发展引擎。积极扶持华润集团、冀中能源、山西国际能源、霍州煤电四大集团做大做强，延伸产业链条，发展循环经济。推进华润水泥与中盛公司股份合作，投资15亿元，实施年产500万吨水泥熟料项目，力争一期工程今年建成。加快冀中能源与金晖凯川、金晖瑞隆战略合作，投资5.8亿元，确保年产90万吨、120万吨的两个矿井早日投产达效。扶持山西国际能源与新星冶炼参股合作，投资40亿元，实施采煤、洗煤、焦化、发电、铸造及煤化工综合开发项目，促进煤炭产业向煤化工领域转变。引导霍州煤电集团以煤为基、多元发展，实现经济转型升级。

以大产业为支柱，打造发展旗舰。加快传统产业升级改造步伐，扶持蓝图、全顺达、金泽等洗煤企业更新设备，提高精度，全县洗煤能力达到1800万吨。力争新星冶炼集团300万吨煤炭矿井建设及配套洗煤厂项目早日落地。加快发展新型产业，转变煤焦独大格局，大力发展新型建材、太阳能、风力发电等非煤产业，为转型发展增添活力和后劲。启动天华阳光新能源公司50兆伏太阳能发电项目。推动绿华公司轻质复合板、强盛公司粉煤灰矸石环保砖扩大规模，拓展市场，让新材料和新能源成为方山经济新的增长点。扶优扶强民营企业，支持宏泰铝业公司实施低品位铝土矿无尾分离选矿和深加工项目，上马汇丰兴业公司60万吨高等级耐火材料项目，让民营经济成为县域经济发展的重要支撑。力争到“”末，全县主要产业产品生产能力达到原煤700万吨、精煤1000万吨、水泥500万吨、生铁铸件20万吨、铝土300万吨。

以大环境为推动，打造发展高地。牢固树立环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力的观念，瞄准世界500强、中国500强企业，全力以赴招大商、招好商。制定出台科学合理的招商引资政策，降低成本、让出空间，对企业实施全方位、无回报，甚至冒风险的支持，营造宽松灵活的政策环境。全面推行首问负责制、限期办结制、服务承诺制，加强政务大厅建设，公开办事程序、公开办事制度、公开收费标准、公开办事结果，主动接受监督，实现“一站式办公”、“一条龙服务”，营造便捷高效的服务环境。整顿和规范市场经济秩序，严肃查处“吃、拿、卡、要”和各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，继续加大扫黑除恶力度，加强对项目施工环境的整治，对无理取闹、强买强卖、强揽工程、强行阻工、敲诈勒索的违法违规行为，要坚决予以打击。创新人才发展体制，注重对管理人员、技术人员、科技人员的培养、引进和使用，营造保障有力的市场环境。高度重视社会管理工作，健全应急管理体制，着力提高政府应对突发公共事件的能力和水平。畅通群众利益诉求渠道，做好县、乡党政主要领导公开电话办理工作，从源头上防止不稳定因素发生。强化社会防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。让一切有投资愿望的人，在方山找到投资机会。让一切有合作意向的人，在方山找到合作伙伴。让一切有创业能力的人，在方山找到创业途径!

各位代表，“”规划蓝图宏伟而壮丽，任务光荣而艰巨。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县人民、社会各界的共同努力，一个经济更繁荣、社会更和谐、人民更幸福、山川更秀美的新方山，一定会崛起在北川大地!

三、20xx年工作任务及措施。

“五年看三年，三年看头年”，良好的开端是成功的一半。20xx年是“”规划的开局之年。做好今年工作，对于实施“四四战略”，打造“五大基地”，具有承前启后的重大意义。我们必须振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，圆满完成全年各项任务，为“”开好局、起好步，奠定坚实的基础。

目标任务：地区生产总值达到25亿元，增长25%;财政总收入达到6亿元(力争6.5亿元)，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到1.3万元，增长18%;农民人均纯收入达到2503元，增长25%。

突出抓好以下几项工作：

(一)全力推进项目建设。突出抓好列入市重点工程的31个项目，不断完善和创新项目推进机制，强化项目管理，做到承载主体、统计监测、管理制度、服务环境、质量监管“五个到位”。要强化外来投资主体服务管理，将项目建设纳入年度目标责任制考核范围，严格奖惩兑现，确保各项指标任务圆满完成。

(二)全力做好“三农”工作。切实抓好农业基地建设，新发展设施蔬菜100亩，核桃经济林两万亩，继续扩大种苗基础建设，完成农村劳动力转移培训8000人，输出20xx人，促进农民稳定增收。大力实施整村推进、扶贫移民工作，重点抓好大武镇8个自然村1441人，北武当镇4个自然村396人的“异地移民”搬迁。

(三)全力搞好“三项整治”。继续巩固提高“三项整治”成果，加快基础设施建设步伐，已铺开的样板街道建设、广场改造等工程要加快进度，北川河综合治理等工程要抓紧落实，马上开工，确保国庆节前见成效，顺利通过省级卫生县城验收。积极做好全省“三项整治”现场会各项工作。

(四)全力抓好民生改善。尽快完成中医院建设工程，确保国庆前投入使用。加快城区优抚社会福利服务中心、大武敬老院建设步伐，实现“五保户”集中供养零突破。提高城乡居民最低生活保障标准，人均每月增加25元、22元。尽快启动农村新的“五个全覆盖”，完善农村基础设施建设，发展农村公益事业，改善人民群众生产生活条件。

(五)全力做好信访稳定。高度重视社会管理工作，切实履行责任，加大疑难复杂信访案件办理力度，认真做好县、乡、县直重要部门党政主要领导公开电话办理工作，将信访窗口前置，确保群众反映问题有人听、有人管，妥善解决群众的合理诉求，确保矛盾不上交，信访不越级，从源头上防止不稳定因素发生。

(六)全力抓好安全生产。严格落实省政府12个行业118条安全生产规定，重点抓好煤矿、非煤矿山安全生产及道路交通安全，统筹做好尾矿库、淤地坝、地质灾害、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品和公共场所安全管理，促进全县安全生产形势继续保持稳定好转的局面。全面做好“防火、防汛、防疫”工作。牢固树立“民以食为天、食以安为先”的理念，切实做好食品、药品安全工作，确保人民群众饮食安全。

(七)全力加强自身建设。

今年是市委确定的“作风建设年”，全县上下要认真落实各项要求，严肃整顿工作纪律、严肃整顿会议纪律、严肃整顿办事纪律、严肃整顿廉政纪律，以铁一般的纪律规范行政行为，转变职能，提高效率，狠抓落实，全力打造学习、法治、务实、高效、有为、廉洁的政府，以良好的作风和务实的形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。

勤学善思，建设学习政府。坚持把学习作为履行。

岗位职责。

的一项基本功和必修课，不断增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力。努力学习经济管理、市场管理、宏观调控等经济知识，不断提高指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力。要深入调查研究，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。

依法行政，建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学民主决策，完善重大事项公众参与、专家咨询论证和集体决策制度。认真落实行政执法责任制和过错追究制，严格依法行政，规范权力运行。自觉执行县人大及其会的决议、决定，坚持重大事项报告制度。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派和各界人士的意见和建议，全面提高依法行政水平。

真抓实干，建设务实政府。大力倡导认真务实的作风，恪尽职守，勇于负责，认认真真做好每一项工作。要将各项工作按照“一切工作具体化”的要求，进行量化分解，落实到每个领导、每个岗位、每个具体责任人身上，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层加压力、层层抓落实的格局。要建立健全领导干部工作落实考评制度，严格考评，严格奖惩，把工作实绩和干部的调整结合起来，对工作力度大、成绩突出的干部，实行重奖。对落实不力、完不成任务甚至影响全县发展大局的，坚决按有关规定处理。

转变职能，建设高效政府。大力倡导立说立行的作风，发扬“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，脚踏实地，埋头苦干，高标准、高质量、高效率地完成各项工作。全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制，优化工作流程，简化办事程序，提高行政效率。建立健全责任追究制，对作风拖拉、推诿扯皮、延时误事等行为，严肃追究相关部门和相关人员责任。要提倡开短会、开管用的会、开有准备的会，让各级干部从文山会海、接待应酬、迎来送往中解脱出来，腾出更多的时间和精力下基层、抓落实、促发展。让干事创业成为自觉行动，营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。

开拓创新，建设有为政府。大力倡导团结奋斗的作风，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，敢于承担压力，打造一支不畏艰险、不怕困难，言必行、行必果的干部队伍。坚持把诚信贯穿于政府工作的始终，说了就算，定了就干，多干打基础、利长远的工作，多做惠民生、促和谐的实事。让能干事、会干事、干成事成为政府工作的鲜明特色，营造一个崇尚实干的良好氛围。

廉洁自律，建设清廉政府。坚决压缩一般性支出，严格执行人代会批准的财政预算，切实增强预算约束力，原则上不再增加部门经费预算。大力倡导勤俭节约之风，将更多的财力用于发展经济、改善民生上。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强以规范权力运行为核心的体制机制建设，加大行政公开透明度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。加强对国有资产承包、重大项目、土地出让、工程招投标等重点部门、重点领域的跟踪审计，全面整顿干部职工在编不在岗和违规外借行为。深入推进政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处以权谋私的不法之人，营造风清气正、心齐气顺的良好环境。

各位代表，群众利益无小事，民生事业重如山。改善人民群众生存条件，提高人民群众生活水平，是各级政府义不容辞的责任。今年县政府将继续围绕全县经济社会发展总体目标，克服困难，创造条件，认真办好事关民生的十件实事：一是启动新高中建设、贺龙中学改造项目;二是启动城区商贸大市场建设项目;三是完成30个垃圾填埋场建设工程;四是完成“两街、两路、一区域”改造工程;五是开工建设北川河综合治理项目;六是建设天然气进城工程，确保国庆节前顺利通气;七是启动农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险工作;八是完成廉租房建设2万平方米400套;九是开工建设太佳高速出口至城区连接线项目;十是建设农村街巷硬化483公里。“十件实事”总投资达16.74亿元，今年力争完成投资3.94亿元。

各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。五年的宏伟蓝图已绘就，转型跨越的号角已吹响，光荣的使命激励着我们，伟大的时代召唤着我们，十四万人民期待着我们。让我们在中共方山县委的正确领导下，以更加饱满的精神，更加科学的态度，更加务实的作风，众志成城，不辱使命，真抓实干，立说立行，举全县之力，聚万众之心，集全民之智，为全县经济社会更繁荣，人民生活更幸福，方山明天更辉煌而努力奋斗!

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冠县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就。

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“”各项目标任务，实现了“”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是20xx年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是20xx年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是20xx年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元，增长32%，是20xx年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是20xx年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是20xx年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是20xx年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是20xx年的1.9倍。这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由20xx年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由20xx年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上，20xx年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是20xx年的1.5倍;粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由20xx年的29.7%提高到34%;投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是20xx的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、中国台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元，是20xx年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯。

合同。

能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保;各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，;各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政;发校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇(街道)卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇(街道)综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房20xx套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!

各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱;结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托!

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越。

各位代表!今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民;主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位gdp能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。

坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到20xx年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规，加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年，年度招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章。

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

经济社会继续保持强劲发展的良好势头!

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3.7%，化学需氧量、so2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

(一)狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

(二)加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

(三)培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

(四)繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成。

效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占gdp的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等。

应急预案。

注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明以联动发展统筹城乡加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!

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县政府工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一年来，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，奋勇拼搏，奋发进取，奋力争先，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元，增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元，增长21.4%;财政总收入11.2亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长13%;农民人均纯收入1.13万元，增长10.6%。

(一)立足项目强支撑，发展活力显著增强。

坚持以项目建设统领经济工作，全力以赴推进项目建设，发展活力显著增强。

跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向，争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个，争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个，到位资金6.28亿元，增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩，报批土地1928亩，收储土地2096亩。加强了与金融机构对接，对外融资3.53亿元，申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。

招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源，扩大对内对外开放，招商力度和成效显著提升，引进各类项目46个，其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元，增长22.3%;引进内资51.5亿元，增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。

重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手，推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元，主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成，正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段，即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。

(二)立足园区搭平台，发展空间不断拓展。

聚焦园区建设，把园区作为“两化”互动的联结纽带，打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。

全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园，完成投资3.7亿元，规划面积拓展至17.5平方公里，1、2号干线竣工通车，渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元，水、电、路等基础设施全部到位，与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。

加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业，抓好了现代农业示范区核心区建设，累计完成投资1.5亿元，核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制，启动农产品精深加工示范园建设，建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。

推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划，成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制，启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设，周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。

(三)立足产业强特色，发展步伐明显加快。

围绕320国道经济带，抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设，产业实力进一步增强。

工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家，新增11家，实现工业增加值58.2亿元，增长10.1%;利税总额38.1亿元，增长14.7%;完成工业投资99.3亿元，增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施，组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会，全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准，华维电瓷上市取得重大突破，中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产，强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好，宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展，银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。

农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实，粮食生产实现十连增，粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元，增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个，武功紫红米种植面积1万亩，花卉苗木种植面积6万亩，杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家，新增省级龙头企业2家。

第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元，增长9%。旅游强县创建扎实推进，被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建，武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区，隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点，山和影城建成开业，完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进，发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元，增长13.3%;贷款余额45.6亿元，增长41.2%。

(四)立足基础抓统筹，城乡面貌大为改观。

坚持规划引领，强化基础配套，推进产城融合，城乡一体化进程加快。

城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大，建成金鹰南路、源南路，完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造，抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造，建成狮山公园，启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进，成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城，获得全省公共文明指数测评第三名。

农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设，完成房屋“平改坡”2250户，拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成，新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固，农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进，新增耕地1233亩。

生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护，生态立县战略有效落实，封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进，完成营林造林2.23万亩，抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化，全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实，化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。

(五)立足民生促和谐，各项事业协调发展。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，民生综合投入资金11.8亿元，占全年财政支出的62.2%。

民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设，完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元，扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元，保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元，惠及城乡居民5.4万人。

社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元，丰泉教育园区基本建成，各类教育均衡发展，通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设，医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%，为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进，确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实，再次获评全国科技进步先进县。

社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳，非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展，公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标，获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展，被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实，人口自然增长率为8.5‰。

(六)立足服务提效能，自身建设得到加强。

坚持依法行政。坚决服从县委的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度，行政审批时间缩短20%，行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强，发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展，政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治，加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，“三公”经费同比大幅下降。

各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，源自于省、市和县委的坚强领导，得益于县四套班子的同舟共济，归功于全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模还不够大，产业层次还不高、结构还不优，社会管理还存在一些薄弱环节，经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此，我们将高度重视，认真剖析，切实加以解决。

今年是实现我县“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的关键之年，是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感，赶超跨越、加速崛起的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、开拓创新，争当决战“一轴两核”排头兵。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，更加注重推动改革创新，更加注重提升发展质量，更加注重改善民本民生，更加注重加强生态建设，全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县，推进生态、文明、幸福xx建设。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，财政收入增长13.9%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：

(一)坚持改革创新与扩大开放并举，增强发展内生动力。

深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展的动力和活力。

强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，健全产学研用相结合机制，支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关，力求在重点产业核心技术上取得突破，以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势，建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作，建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器，推进科技、人才等创新要素组合升级。

(二)坚持扩大总量与优化结构并举，提升工业经济实力。

突出产业优势和特色，集中力量、资源、要素，打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业，推动工业升级。

全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智，加快工业园区发展。完善园区基础设施，引导生产要素向园区集中，把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划，鼓励入园企业就地扩散配套业务，引进上下游配套产业和企业，形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台，节约集约使用园区资源，适度提高入园门槛，深入开展园区土地清理，提高园区经济、生态、社会效益。

着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地，加快电瓷产业改造提升步伐，鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力，积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机，以提高自主创新能力为核心，抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节，抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段，引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜，抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展，坚持安全与发展协调、规模与效益并重，以宣风、银河为重点，壮大产业规模，提升发展水平。

大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业，培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设，力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设，引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目，大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设，大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园，加大生物医药项目引进力度。

(三)坚持彰显特色与提升效益并举，促进农业增产增收。

用工业化理念谋划农业，用现代化科技装备农业，促进农业增效、农民增收。

稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，确保粮食播种面积26.5万亩以上，产量突破15万吨。加强农田水利设施建设，抓好高标准粮田建设，增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设，保障粮食安全。

推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区，抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金，抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用，大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业，将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。

加快发展现代农业。大力发展高效农业，以“六个一”特色产业为抓手，推进产业基地建设，力争用三年时间，将花卉苗木面积拓展到10万亩，武功紫红米面积拓展到3万亩，杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径，培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略，打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，完善利益联结机制，保障农民利益。

(四)坚持传承历史与发展产业并举，推动文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游产业融合，聚集人气，汇集财气，增强现代服务业对经济发展的拉动力。

打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地，推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设，把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建，积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施，加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库，大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。

加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设，以xx文化十瑰宝为核心，加大文化、旅游产业项目引进力度，推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目，加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度，探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式，引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度，增强发展底蕴和厚度。

大力发展现代服务业。以县城区为中心，着力打造消费型城市，高品位建设商贸集聚区，大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心，发挥山地体育公园优势，依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心，大力发展物流、包装、创意等生产性服务业，推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。

(五)坚持城市提速与城乡融合并举，构建现代城镇体系。

坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹，构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。

加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式，抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设，拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设，提升城市品位，确保新城区建设取得重大进展。

完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力，抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造，抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设，抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设，启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。

加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质，完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施，构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系，抓好县乡公路改造养护，启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”，强化城镇建设、管理，推进城乡绿化、美化、亮化。

推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金，抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设，把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度，抓好52个新农村示范点建设，改善农村生产生活环境。

(六)坚持民生改善与社会管理并举，提升群众幸福指数。

围绕打造全国和谐发展示范县，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。

持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生事业投入，提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实，着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题，确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人，建设保障性住房350套，完成棚户区改造1151户，城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造，促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展，丰富人民群众生活。

(七)坚持生态建设与环境治理并举，着力改善人居环境。

大力实施生态立县发展战略，加大生态建设和环境保护力度，推进科学发展、绿色崛起。

坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节地、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。

改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护，增强自然生态修复能力，努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林，做好古树名木保护。广泛开展植树造林，抓好主要道路绿化;加大森林执法力度，严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护，抓好乡村饮用水源地综合整治，保障城乡居民饮用水安全。

强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标，加大环境综合整治力度。严把项目审核关，严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中处理，确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成减排任务。加强环境保护监管，严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。

着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)坚持依法行政，提升政府公信力。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作，规范行政执法，提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

(二)坚持务实执政，提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。

(三)坚持为民勤政，提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识、服务意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，健全便民服务体系，不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。

(四)坚持从严施政，提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定，推进公车制度改革，严格控制和压缩行政成本，努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。

各位代表!宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，让我们在省、市和县委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!

县政府工作报告

——2005年3月3日在xx县第十三届。

人民代表大会第三次会议上。

代县长xxx。

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协各位委员提出意见。

2004年，是xx历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年；是全县人民承关怀而奋起，战胜各种困难、实现较好发展的一年。一年来，在胡锦涛总书记“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把xx建设好”的重要嘱托激励下，在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导，紧紧依靠和组织全县人民，坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略，调整优化结构，统筹推进改革，全力扩大开放，致力维护稳定，顽强拼搏，开拓进取，较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的成效。

一、发展水平明显提升。

全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元、同比增长4.6%，第二产业实现增加值5.25亿元、同比增长16.6%，第三产业实现增加值6.68亿元、同比增长18.4%，一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2.3%。

——结构调整稳步推进，农业效益不断提升。认真宣传和贯彻党的各项扶农政策，广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程，扩大粮食播面，推广良种、良法和良制，粮食总产达到35万吨，较上年增加4万余吨，获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音奶牛小区，新增奶牛920头；推广“中农合创”模式,实施生猪改良工程，新增ly母猪180头，全年出栏肉猪62万头；继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；利用国家级农业（辣椒）标准化示范区优势，成片种植优质辣椒10万亩，总产鲜椒达15万吨；大力发展竹业经济，新栽麻竹、雷竹2万亩；把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓，全年输出劳务18.2万人次，实现劳务收入8.2亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略，“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册，大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证，农产品市场竞争力明显增强。

——工业运行质量提高，支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路，克服电力供应紧张、运输成本增大、原材料涨价等不利因素的影响，工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值5.49亿元、销售收入5.59亿元、入库税金1258万元，同比分别增长49%、48.6%、39.8%。二是企业规模不断壮大。李子园公司新征土地30亩，整体收购麻袋厂，生产能力进一步增强；天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达37个，蚕茧收购量增加到400吨；盛兴公司投资1800万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线，与四川电信公司签下了1.3亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径；光大、天薪销售同比翻番；李子园、上风等3户企业缴税过百万元，重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金3700多万元，完成李子园奶粉生产线、万兴ppr管材生产线等重点技改项目建设，增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理，狠抓行业自律，加强企业家队伍建设，严厉制止“三乱”行为，工业发展环境进一步优化。

——第三产业渐趋活跃，服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路，打造黄金商圈，培育消费热点，城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张，盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达1240万元，支撑作用日益明显；晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建成东方花园二期建材等一批专业市场，形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈，市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，留人环境得到优化。深入开展食品、药品放心工程活动，加大打击制售假冒伪劣产品力度，市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额10.5亿元，同比增长16%；第三产业入库税金达到2850万元，同比增长34%。

一年来的发展，使群众得到更多实惠，人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到2261元，城镇居民可支配收入达到7020元，同比分别增加326元、620元；年末各项存、贷款余额达到23.8亿元、10.6亿元，同比分别增长16.3%、11.3%。

二、发展活力不断显现。

——各项改革纵深推进。企业改制步伐加快，逐一清理39户改制不彻底企业，完成食品厂、织布厂、民爆公司等9户工商企业改制，安置职工1068人，化解债务8300万元。规范国库集中支付、政府采购和国有资产管理，县管行政事业单位全面实行银行代收制，清理并停发314名在编不在岗人员工资，财政供养人员首次实现负增长。理顺城市建设管理机制，坚持规划集中审批,严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，实行建设和供地分离，杜绝“以地换工程”等不规范行为，撤消14个非法供地主体，收回非法占地3宗，土地管理进一步规范。

——对外开放持续扩大。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体，依托重点工业企业和优势产业招商，建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制，新设北京、浙江、新疆办事处，成功举办了北京、新疆乡友联谊会，组团参加了京川经贸活动周、西博会、乌洽会等大型招商引资活动，全年招商引资到位资金3.6亿元，向上争取资金1亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目，达成了浙江小王子食品公司来xx投资办厂等一批意向性协议，争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，分批组织干部外出考察学习，多次邀请知名学者、专家来县讲学，对外交流进一步扩大。习近平、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察，提高了xx的知名度和影响力。

三、发展后劲日益增强。

——城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路，大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善，完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规，新区控规覆盖率达到100%。重点工程建设进一步推进，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、xx中学等46个重点工程建设，总投资达3.36亿元，建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富，安装安汉大道、东门桥两处红绿灯；建成市内县级城市第一座互通式立交桥；完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，补植纪信广场、安汉大道公共绿地60亩，城市绿化覆盖率达到30%。城市管理进一步规范，建立健全了创卫长效管理机制，居民文明卫生意识不断提高，全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。

——基础建设扎实推进。完成国道212线xx段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，城乡道路体系更加完善。实施退耕还林5000亩、荒山造林1万亩、天然林管护30万亩；完成红旗、红岩水库大坝加固工程，整治病险水库22座，修复水毁工程752处；完成中岭乡观音岩村等3个旱山村集雨节灌项目建设；治理水土流失30平方公里，农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造，全面启动城网改造工程，能源建设扎实推进。开通槐树等4个场镇小灵通业务，移动、联通、网通、铁通业务进一步拓展，信息网络建设明显加快。

——社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略，不断巩固“普九”成果，“两基”复查通过市政府验收；扎实推进素质教育，普通高考万人上线率蝉联全市第一；大力改善办学条件，完成xx中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革，县医院顺利通过“二甲”评审，人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针，落实农村计生帮扶政策，低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度，关停了明森印染厂等污染严重的企业，环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色，双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革，舆论导向功能进一步加强。统计、物价、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。

四、发展保障更加有力。

——行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作，加强与政协的协商和沟通，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革，清理、修订行政审批事项30余项，废止了县政府及其办公室1997年以来制定的不符合《行政许可法》规定的文件25份。完善管理决策机制，成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等7个专门领导小组，集思广益，集体决策，阳光操作，推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理，干部群众的法制意识进一步增强。认真落实廉政建设“一岗双责”制，强化审计监督，纠正部门和行业不正之风，促进了政风的明显好转。

——保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，全县参保人数突破10万大关，征收基金3400万元，同比净增800万元，支付社会保障资金4400万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动，受赠群众达3万人次，城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度，救助困难群众2531人次。落实再就业优惠政策，加强技能培训，新增就业岗位3112个，实现就业和再就业3180人。

——城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金4072万元，调减农业税及附加1222万元。千方百计筹集资金，偿还了农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务6530万元。加强信访工作，分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题，妥善处置突发事件，维护了社会稳定。强化安全生产专项治理和重点监督，安全生产“四项指标”大幅下降，全年未发生一起重特大安全事故。

各位代表，回顾过去一年的工作，困难比预想的多，成绩比预期的好。我们深深体会到，发展是关键，唯有不断发展、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权；我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展；我们深切感受到，为民是根本，是一切工作的出发点和落脚点，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。

各位代表，过去一年的成绩，是全县上下同心同德、奋发图强的结果，体现了xx儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格，展示了xx人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此，我谨代表县人民政府，向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者，向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵，向所有关心、支持xx改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧：从经济社会发展层面上看，优势产业和特色产业竞争力不强，尤其是工业发展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上级补贴和转移支付维持运转；经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出；资金、土地、能源等生产要素日趋紧张，发展“瓶颈”仍未打破；县乡债务依然十分沉重，严重制约了县域经济的发展；利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出，历史积淀矛盾集中爆发，社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻；城乡发展不平衡，统筹城乡任重道远；微观经济管理较为粗放，经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看，少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，服务水平不高，“中梗阻”现象仍时有发生，依法行政需要强化，行政效能有待提高。从工作目标完成情况看，一些原定项目没有启动或未达到进度要求，这既有国家宏观政策调整等客观原因，也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真研究解决。

2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳发展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海发达地区生产要素加快向西部转移等机遇，努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为激烈、要素制约日趋突出等不利因素，统筹解决经济社会发展中的各种矛盾，开拓新思路，谋划新目标,增添新举措,开创新局面。

2005年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委三届三次全委会议精神，全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求，深入开展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活动，抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇，进一步做好“融入市区、服务市区”的文章，突出工业，优化经济结构；关注民生，构建和谐社会；协调发展，推进经济社会全面进步。

建议2005年发展目标为：实现国内生产总值22.6亿元，增长14%；农业总产值达到16.2亿元，增长6%；规模以上工业企业实现总产值7.4亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到12.07亿元，增长15%；一般预算收入达到7200万元，同口径增长7%；固定资产投资达到7.5亿元，增长20%；农民人均纯收入增加170元；新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

做好2005年工作，必须把握以下四个原则：

一是要把握以民为本的原则。政府是人民的政府，为民服务是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿，保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性，以关心、扶持、帮助弱势群体为重点，认真解决与群众利益相关的热点、难点问题，让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。

二是要把握统筹发展的原则。无论何时何地，都要始终紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹”统揽经济社会发展全局，更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转，加大对区、乡镇的扶持力度；更加关注教育、文化、公共卫生等基础性工作；更加关注生态效益，落实人口、资源、环保基本国策，促进可持续发展。

三是要把握量质并重的原则。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系，注重加强微观经济管理，把提高经济运行质量、挖掘发展潜力、增强发展活力作为衡量政绩的标准，不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财，推进xx快速高效发展。

四是要把握稳定保障的原则。稳定是第一责任。要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，善于发现问题，敢于正视困难，勇于化解矛盾，高度重视安全生产，营造稳定、安全、祥和的发展环境。

做好2005年工作，必须在以下五个方面下功夫：

一、调整结构，夯实财源，增强核心竞争力。

——扶优扶强，壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区”为目标，坚持既定的发展思路、工作重点不动摇，进一步加大对工业的领导和扶持力度，拓展更加宽松的发展空间，提供更加优质的服务，确保我县工业经济健康、持续、快速发展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%，入库税金2000万元、同比增长59%。

壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供应、扩张用地、项目申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式，扩大生产规模，力争全年入库税金500万元；帮助恒兴公司整体收购塑料厂，做大塑化产业；协助李子园公司新上利乐包生产线，新增销售收入3000万元；支持光大公司新上10万吨饲料生产线，扩大营销网点，拓展省外市场；协调天薪公司扩大规模，再上四组粗丝生产线；加快上风公司整体搬迁进度，打造西南最大的风机制造基地；争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。

盘活“休眠”企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介”的办法，积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂；千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作的契机，全面推进，整体改革，盘活多扶茧丝绸“一条龙”。督促跃华印业、新红旗公司尽快履约，盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。

拓展发展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效”的原则，打通天宝西路，连接塑化厂与橡胶坝，形成工业集中区，打造工业发展平台。

突破要素制约。建立中小企业融资担保体系；预算600万元建立工业发展基金；采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保”的办法积极引导民间资金投入工业企业；采取多种形式促成金融与企业的合作，支持“三有一不”重点企业做大做强，突破资金制约。深化电力体制改革，加快天然气公司改革步伐，降低企业生产成本，突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖激励等措施，全面提升企业管理和技术人员素质，突破人才制约。

——打造特色，培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2005年中央1号文件精神和有关扶农助农政策，以构建南充“绿色农副产品供给区”为方向，大力推进结构调整，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

作好一个规划。立足xx农业资源优势,以抓工业的理念抓农业,科学制定《xx县农业中长远发展规划》，并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务”的思路，成片规划，逐步推进，配套建设，规模发展，既避免农业结构调整中的盲目性和短期行为，加快农业产业化经营进程，又扎扎实实打造xx农业的区域特色。

争创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食基础地位，大力实施粮食丰收工程，精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩，辐射带动全县种植优质粮油35万亩，把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司，以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心，构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓，大力开展多种形式的培训，着力提高农民转移就业的能力和素质，在北京等地建立劳务开发公司，不断扩大劳务输出规模，力争全年培训农村剩余劳动力5万人次，输出劳务19万人，实现劳务收入9亿元。

做强六业经济。围绕“深层次提升传统产业、高规格开发新兴产业”的思路，调整优化农业产业结构。在乳业上，坚持“稳健、环保、效益”的原则，完善配套体系，推进小区建设，强化污染治理，加快良繁体系建设，力争新增奶牛600头。在猪业上，继续实施“生猪改良工程”，大力推广dly生猪小区饲养，年内建成ly母猪繁育中心，力争认养ly母猪1000头以上。在竹业上，加强已建成的3万亩麻竹基地管护，有条件的地方扩大种植规模，促成天盛、天彩等竹业龙头在我县新建加工厂，形成竹业发展链条。在蚕业上，继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，大力推广良桑品种，抓好基地乡镇和业主发展，力争全年发种6万张、产茧230万公斤，确保蚕业在全市、全省的领先地位。在果业上，继续实施“东桃西橙”工程，在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩，嫁接改良5000亩；以古楼为中心成片扩种充国香桃1万亩。在椒业上，规模种植“二金条”优质辣椒10万亩以上，积极引进精深加工企业落户xx，进一步提高椒业效益。

——激活需求，加快第三产业发展。发挥我县位于成渝南两小时经济圈和三国旅游大环线的区位优势，承接市区辐射，以构建川东北“休闲旅游聚集区”为依托，建设大市场，融入大流通，发展大商贸。

以莲花湖风情滨湖商业开发为重点，充分发挥汉文化、张澜故里、生态后花园的独特优势，扩大服务网点，拓展社区服务、物业管理、卫生保健等新型服务领域；支持凤凰山大酒店、东江大酒店创星级宾馆，提高接待水平，打造充满特色的留人环境，更多地吸引南充、成都、重庆等地的人流和物流，谋求截流效应。

积极应对投资拉动减缓带来的影响,把激活消费作为拉动经济发展的重要增长极，重点扶持十大商贸骨干企业（盐业、烟草、石油、粮食、物贸、晋龙、民爆、惠康超市、东江大酒店、凤凰山大酒店），增强龙头带动；打造五大黄金商圈（莲花湖、安汉大道、九洲商贸城、南台小区和电影院小区），集聚商机人气；建设三大专业市场（新建城南新区市场、搬迁鹤鸣市场、扩大建材市场），健全流通体系；培育四大消费热点（教育、运输、房地产、旅游），激活城乡消费需求，增强拉动效应。

二、深化改革，扩大开放，增强经济支撑力。

——着力推进四项改革。一是启动彻底改制工程。按“统一领导、因企施策、先易后难、稳步推进”的原则，展开工商企业改革的最后攻坚，力争完成12户企业的改制；认真清理改制遗留问题，重新审计改制企业资产处置情况，强化对剩余资产和留守人员的管理，杜绝国有资产流失。二是完善财政管理体制。推行“乡财县管乡用”试点工作，增大对乡镇的财力补助；开展部门预算改革，扩大国库集中收付、政府集中采购范围；完善财政投资评审制度改革，加强重大投资项目的预决算管理和审计，强化政府投资项目的效益评估。三是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,加强国土队伍建设,规范国有土地资产的经营和管理，政府高度垄断土地一级市场、规范二级市场，扩大收购储备范围，严格执行两个“百分之百”制度，清理整顿土地隐形市场，确保土地集约、高效、合理利用,为城市建设和偿债筹集更多的资金。改革公共资源的配置方式，把广场摊位、公交线路经营权、广告经营权等公共资源推向市场，提高资源调配能力和使用效益。进一步开放社会投资领域，有序放开教育、医疗、体育市场；吸引社会资本参与开发南西输水、污水处理等经营性项目。深化金融体制改革，研究出台优惠政策，调动金融部门发放贷款和冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。四是深化事业单位改革。按照“政事分开、分类管理”的要求，全面完成事业单位人事制度改革，建立适合事业单位自身特点和规律、有助于各类人才发挥才干的新型人事管理运行机制。

——加大对外开放力度。兴县之要，唯在开放。要大力推进深层次、多领域的对外交流与合作。一是在对外交流上求突破。继续做好省级有关部门、杭州等地对口帮扶工作，新争取浙江建德市、杭州拱墅区对口帮扶我县；进一步发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处的“桥头堡”作用，灵通信息，争资引项；进一步深化“走出去、请进来”战略，在广泛的对外交流中开阔视野，启迪思维，更新观念。二是在招商实效上求突破。调整招商思路，算好招商成本帐、效益帐和风险帐，推行集体评审决策制，杜绝招商中的“花架子”；瞄准重点区域，抓住外资西进、东资西进的大好机遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼国外，巩固老关系，开辟新领域，积极承接发达地区的产业梯度转移；突出重点项目，将招商引资与盘活存量资产、产业化建设、经营城市相结合,着力引进一批对县域经济带动作用大的项目；讲求诚信、优化服务、惩治“三乱”，营造风正心齐的政务环境、近悦远来的服务环境、亲商敬商的人文环境，让投资创业者招得来、留得住、能发展；推行项目主办人总负责制,加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。三是在争取项目上求突破。完善激励约束机制，调动各级各部门争资引项的积极性；准确把握国家投资政策方向，高质量编选、储备一批项目，积极争取生态环境综合治理、国家商品粮基地等一批有支撑作用的大项目；抓好项目评审、实施和监管,提高项目资金使用效益。

三、统筹协调，全面进步，增强发展推动力。

——统筹城乡发展。坚持“以城带乡、城乡一体”的总体思路，统筹兼顾，协调发展，形成城乡互动的良好态势。在城市建设上，保持建设规模适度，着力丰富城市内涵。一是以精品提升城市。按照“打造单体美、提升总体美”的要求，抓好莲花湖景区基础设施建设、景点建设和水面综合利用，打造景区旅游文化、休闲文化；启动晋城大道柔性路面改造，推进安汉大道北一段建设；多业主开发安汉城、金地花园、瑞星花园、府南花园、博雅庭院，打造精品住宅小区。二是以产业支撑城市。启动天宝西路干道建设，打通城西工业集中区的发展“瓶颈”；加快九洲商业城、南台小区三期工程建设进度，启动电影院小区整体开发，构建城市主商贸中心区。三是以项目完善城市。抓住南西输水工程被列为全市重点工程的契机，积极做好工作，加快建设进度；完成城南变电站电源建设，加快城区电网改造；依托xx河治理项目，切断两河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好县城垃圾处理场项目争取工作。四是以生态扮靓城市。围绕五年创国家级卫生城市目标，建立健全城市长效管理机制，继续搞好城区山头和公共区域绿化，力争县城绿化覆盖率达到35%，把xx真正建设成为“山在城中、城在园中、显山露水”的南充生态后花园。在农业基础建设上，力争实施退耕还林1万亩、荒山造林2万亩、公益林造林1万亩，天然林管护40万亩；抓好人畜安全饮水工程建设，建成双江、双洛场镇集中供水站；启动中岭、义兴等乡镇农机化综合示范建设；完成12个扶贫新村建设，实施“户办工程”3300户；全面完成19座病险水库整治；建立升钟水利工程管护专项资金，搞好重点水毁工程整治；改造中低产田土1万亩，治理水土流失18平方公里。在交通建设上，搞好农村公路网络建设规划，创新投入机制，力争建成村道200公里、机耕道120公里，改造回龙桥、关文桥等4座县道危桥，加快乡镇客运站点建设，抓好县乡公路养护。

——统筹经济社会发展。以科普宣传、技术创新、人才开发为重点，加快科技兴县步伐。以人事改革为突破口，激发教师队伍内在活力；抓好校点布局调整，完善乡镇学校寄宿制，整合教育资源;支持xx中学创建“国家级示范高中”和晋城中学创建“省级示范高中”，培植教育龙头；继续巩固“普九”成果，促进学前教育、职业教育、民办教育协调发展。继续搞好医疗行风建设，健全突发公共卫生事件应急机制，加快县医院传染病区项目建设，抓好艾滋病等重大疾病防治。以阵地建设为依托，大力开展形式多样、内容丰富的文体活动，营造健康向上的文化氛围。实施有线电视光网改造工程，开通数字电视节目信号，促进广电事业再上台阶。抓好县志续编、档案管理、经济普查等工作。

——统筹人与自然和谐发展。坚持以人为本和可持续发展战略，推进人与自然协调发展、人与社会和谐进步，加快建设“生态xx”步伐。严格执行计划生育政策，加强对流动人口的计生管理，稳定低生育水平，提高人口素质。执行最严格的耕地保护政策，实施中岭、多扶土地整理项目7000亩，确保耕地占补平衡。严格执行环境保护政策,加大环保监控和污染治理力度，启动农村“面源”污染治理，大力整治乡镇场镇环境卫生，改变城乡面貌。

四、关注民生，化解矛盾，增强社会凝聚力。

——加强民主法制建设。增强人大意识，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定；加强与政协的协商和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；提高议案、建议、提案办理质量，为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，拓宽社情民意反映渠道，提高政府决策水平。完善基层民主建设，深入开展村民自治和社区自治活动，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法教育活动和依法治理工作，提高全民法制意识。全面推行政务、村务、厂务公开，健全民主决策制度。

——切实关心人民生活。抓好扶贫帮困工作，切实解决贫困群众生产生活中的实际问题。抓好旱山村人畜饮水、场镇饮水、红层找水、沼气能源等利民工程建设。完善公共服务设施，新建一批城市公厕等便民设施，优化人居环境。认真落实“两取消、三补贴”和退耕还林补助等亲民富民政策，切实减轻农民负担。继续做好城镇低保和农村群众大病医疗救助工作。加强劳动和社会保障工作，加大就业培训力度，促进下岗失业人员再就业。加强对“4050”人员、革命伤残军人及其他弱势群体的就业引导和援助。

——努力维护社会稳定。认真做好信访和人民调解工作，建立信访责任制，加强信访矛盾排查，及时发现并化解不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件。高度重视并认真解决企业改制、失地农民生活困难、债务偿还等历史遗留问题，全面清理、逐步解决乡镇行政事业人员“两保”基金问题。加大社会治安综合治理力度，依法打击各种违法犯罪行为。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，重点加强火工、交通、建筑等行业及“三场一馆”的安全监管和专项治理，努力消除各类安全隐患，杜绝重特大事故发生，建设“平安xx”。

五、提高效能，树好形象，增强政府执行力。

事业成败的关键在人。新的目标任务要靠每一位政府工作人员去拼搏、去奋斗、去落实。要以共产党员。

先进性教育。

活动为契机，以增强政府执行力为核心，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，造就一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的政府工作人员队伍，努力开创各项工作的新局面。

增强执行力，必须要有与时俱进的思想观念。与时俱进，解放思想是加快xx发展的先决条件，要实现快发展，思想必须先跨越，理念必须先创新。要坚决克服安于现状、不思进取的思想，牢固树立争先竞强的理念，只要是看准了的、符合“三个有利于”的事情，就要以满腔的为民热情和澎湃的工作激情大胆地试，大胆地干，大胆地闯，打破常规，勇争一流。要坚决克服自我封闭、因循守旧的思想，牢固树立富有时代性的开放理念，全力打造“开放xx”，坚持不懈地实施“两头”（靠上头、靠外头）战略，善用上级之力、政策之力、外来之力，借力发展。要坚决克服经济增长等于发展和追求眼前政绩的思想，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，所作的每一项决策，所干的每一件事情，都必须对xx的长远发展负责，对子孙后代负责。要坚决克服依靠行政手段配置资源的思想，牢固树立以市场为主导的理念，用全新的眼光看待资源、用市场的机制配置资源、用经营的手段开发资源。要坚决克服“闹能解决问题”的思想，牢固树立顾全大局、维护稳定、共谋发展的理念，xx目前面临的矛盾和问题，归根到底是发展滞后、就业岗位不足、群众收入水平低所致，最终要靠加快发展来解决，最终要靠xx人民自己来解决，不能告状不已、缠访不休，要一切从维护xx来之不易的改革发展的大好局面出发，从维护xx的对外形象出发，把心思和精力用到维稳定、思发展、谋跨越上来，努力推动xx的新跨越。

增强执行力，必须弘扬求真务实的工作作风。讲得好不如干得好，说得好不如做得好。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，做到做事实干不浮夸，做人低调不张扬，力戒形式主义和表面文章。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，深入基层，靠前指挥，面对面倾听群众呼声，实打实办好关系群众切身利益的事情。牢固树立全县“一盘棋”思想，议必决、决必行、行必果，不得推诿扯皮，不得讨价还价，不得阳奉阴违，确保政令畅通，令行禁止。要完善工作目标考评责任制，加大督查工作力度，形成有效的激励约束机制，以实绩论英雄，以贡献分高低，让开拓者无悔，让实干者受益，让公正者无畏，努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围，使每一项工作都很好地落实见效。

增强执行力,必须坚持依法行政的为政理念。把依法行政作为政府运作的基本准则。提高依法行政水平，坚持用法律法规调整社会关系和利益关系，坚持在法制轨道上解决各种矛盾和问题。强化行政执法监督，继续推进行政执法责任制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿，违法要追究。加快政府职能转变，切实把主要精力转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力创造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境，形成有利于加快发展的和谐氛围。

增强执行力,必须树立清正廉洁的公仆形象。政府工作人员要始终牢记“两个务必”，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，顶得住诱惑，经得起考验。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,狠煞讲排场、比阔气的奢侈之风，把有限的财力用到产生效益最大的地方，用到群众最需要的地方。严格执行廉政建设责任制，健全防腐保廉防范体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。始终保持浩然正气，对歪风邪气敢于斗争，对错误缺点勇于纠正。特别要坚持不懈地狠刹“四股歪风”，以模范行为影响群众、带动群众、取信群众。

各位代表，xx这一方热土，正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快发展，富民强县，时不我待，催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，为建设全面小康新xx而努力奋斗！

县十三届人大三次会议秘书处         2005年3月2日印。

（共印850份）。

百里优质蚕桑长廊：为振兴蚕桑产业，2001年以来，县委、政府决定沿仁和、青狮、双洛、槐树、罐垭一线约100里的范围内，连片规模发展优质桑树，做大蚕桑产业。

两基：即基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲。

“三为主”方针：即计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主。

“三同时”制度：指建设项目中污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。

“一岗双责”制：指领导干部既要抓好业务工作，又要抓好队伍建设，是一种双重责任制度。

安全生产“四项指标”：指年度安全生产事故数、死亡人数、受伤人数、经济损失。

五个统筹：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

两个“百分之百”：指经营性用地必须100%以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发用地必须100%以拍卖方式出让。

户办工程：是新时期丘陵地区农田水利基本建设的一种新模式。其筹资和建设方式是以激活民间资金投入和发动农民自我创业为主、政府以奖代补为辅，主要内容是每家每户建一片经济园、一口蓄水池、一眼卫生井、一个沼气池、一条进出农户石板路、一个硬化庭院，具有产权明晰、利益直接、经营灵活、管理方便的特点。

“四五”普法：普及法律知识的第四个五年计划。

农村“面源”污染：指因过量和不合理地使用农药、化肥，小规模畜禽养殖的畜禽粪便，以及未经处理的农业生产废弃物、农村生活垃圾和废水等通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库等），并引起水体的富营养化或其它形式的污染。

“4050”人员：是指男50岁以上(含50)、女40岁以上(含40)有劳动能力，愿意从事本人力所能及工作的本地城镇登记失业人员。

三有一不企业：指“有市场、有效益、有信誉、不挪用”的企业。

两取消、三补贴：指取消除烟叶以外的农业特产税，取消农业税，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴。

三场一馆：指商场、市场、文化娱乐场所和宾馆。

金财工程：即政府财政管理信息系统。是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统，覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一帐户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。

中农合创：是中国后发展地区农业合作创业中心所创造的一种新的农村合作经济组织模式。通过向农户提供优良品种、先进技术及优质服务，待产生效益以后，再向投资方支付应缴款项的方式，解决农民缺乏资金、科技水平低及抗风险能力弱等严重制约农民致富的问题。

县政府工作报告7

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府。

请予审议并请县政协委员提出意见。

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设。

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

单位县政府工作报告

政府。

从起草，到提交人大会议审议，就是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。下面是本站小编给大家带来的单位县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的县政协委员、同志们提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、克难攻坚、开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会实现了平稳较快发展。

据核算，全年全县完成地区生产总值91.3亿元，增长11.1%;工业总产值98.4亿元，增长16.3%;工业增加值35.7亿元，增长16.1%;全社会固定资产投资74.6亿元，增长19.5%;财政收入6.02亿元，增长2.3%;社会消费品零售总额20.5亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入26021元，增长7.7%;农民人均纯收入8197元，增长8.7%。金融机构存款余额68.9亿元，增长14.7%;贷款余额36.1亿元，增长16.5%。以上指标增幅均排全市前列，其中地区生产总值、工业总产值、工业增加值、社会消费品零售总额增幅居全市各县(市、区)第1位，财政收入增速排全市第3位。

一年来，我们主要做了如下工作：

(一)以改革促发展，机制创新显现新成效。一是深化行政审批制度改革。工商登记制度改革工作圆满完成。年内行政审批事项共取消24项、合并调整10项、承接上级下放23项，核定全县40个单位行政审批事项541项。严格执行行政审批“准入制”，行政审批同比提速50%。二是全面启动政府机构改革。共保留重组工作部门24个、挂牌机构12个，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变。三是推动农业农村体制改革。着力抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，形成具有我县特色的确权登记模式在全区推广;完成全县所有乡镇农村土地确权登记的二轮承包档案清理、农户耕地地块信息录入和共有人信息收集工作;推动土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户、家庭农场及农民合作社流转，新增农民合作社35家、家庭农场23家，实现土地流转8万亩。四是推动国企优化重组。将县工投、建投和政通3家公司整合为新的政通公司，提高政府平台公司投资运营管理效率。五是完成食品药品监管体制改革。组建新的食品药品监督管理局，成立11个乡镇食品药品监督所，食品药品监管体系实现了县乡村全覆盖。

(二)以项目促建设，内生动力得到新提升。一是“项目建设年”主题活动成效显著。强化县四家班子领导联系推进重大项目机制，推行项目落地“绿色通道”服务。全年实施项目218个，其中新开工146个、续建72个。共争取到中央预算内投资项目95个，总投资1.52亿元。统筹推进重大项目76个，完成投资42.6亿元。志光家具二期、教育园区教师保障性住房等10个重大项目实现竣工，自治区层面统筹推进的丝绸印染等项目已具备正式动工建设条件。二是招商引资工作再创佳绩。全年招商引资到位资金37.8亿元。引进20xx万元以上项目21个，其中亿元以上项目10个;引进汽配项目12个，总投资达12.6亿元。超额完成市下达的招商引资任务。三是“十三五”项目规划编制全面启动。初步确定“十三五”规划前期重大课题研究10项、专项规划22项，计划于“十三五”期间安排重大项目建设103个，总投资492亿元。

(三)以转型促升级，工业发展取得新突破。一是新兴产业发展有声有色。重点推进丝绸及纺织、汽配加工、新能源电动车等新兴产业发展，捷和科技年产60万台新能源电动车一期项目竣工待试产。全年新兴产业实现产值19.2亿元，占全县工业总产值近五分之一。二是传统产业实现提质增效。整合现有资源，加大更新改造投入，进一步提升传统产业竞争力。实施更新改造项目30个，总投资36.5亿元。联壮化工塑料母粒项目、下田锰矿热电联产技改项目已正式投产。全年传统支柱产业实现产值79.2亿元。三是工业项目建设如火如荼。实施重点工业项目32个，完成工业投资30.8亿元。宝城食品等4个项目开工建设，龙腾纸业二期等4个项目实现竣工。丝绸产业园、温州汽配产业园、食品加工园等“三大园中园”建设初显成效。四是基础设施建设日趋完善。石龙片区c区6.8公里路网基本建成，日供水3万吨的自来水厂开始试运营，日处理污水2万吨的污水处理厂等项目开工建设。园区基础设施建设累计完成投资4亿多元。五是服务企业工作周到入微。深入实施服务企业“三百”工程，召开现场办公会、银政企座谈会、工作协调会25场次，为全县61家规上企业解决困难和问题130多个，培育新增规上企业6家。全年完成规模以上工业总产值91.1亿元，增长17.2%;规模以上工业增加值32.9亿元，增长17.8%，万元生产能耗下降11.4%。

(四)以特色促优化，现代农业迈出新步伐。一是农业产业结构调整初见成效。坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林”思路，全年粮食总产19.6万吨。鲜茧总产3.5万吨，农民人均养蚕现金收入达3600多元。有蔗面积30万亩，预计进厂原料蔗116万吨。年产木材50万立方米，实现林业总产值33亿元。新增龙古合作社等连片100亩以上的水果种植基地11个，“三红”蜜柚、蜜橘等水果种植面积突破6万亩。全县规模养殖场达376个，肉类总产量超2万吨。二是农业基础设施不断夯实。完成水利固定资产投资1.12亿元，新增、恢复、改善灌溉面积6万多亩。动工建设石龙镇大蒙片区甘蔗高效节水灌溉工程和县城防洪堤工程。总投资近2亿元的15个整县推进高标准基本农田土地整治项目已完成前期工作。15个土地开垦项目中已有13个通过区、市验收。三是农业机械化程度不断提高。农作物综合机械化水平达57.2%，水稻综合机械化水平达78.2%，居全区前列。

(五)以统筹促完善，城乡风貌展现新形象。一是城乡规划建设统筹推进。完成县城中心广场扩建、江滨园区“三横三纵”市政路网等7个专项规划设计，完成县城控规和11个村屯规划的编制和评审工作。实施文化广场、就业服务中心等4个旧城改造项目。完成县体校、矿产公司片区等搬迁安置工作。完成城区储备用地近1000亩。伟弘锦绣世家、大印象府等19个商住小区建设加快推进。石龙龙和城项目16栋高楼已有12栋封顶。中平古镇项目76栋仿古建筑全面开建。全县已建成和在建的17层以上高楼达73栋。二是市政设施更加完善。完成温泉大道等6.5公里人行道改造工程，启动二桥引线3.75公里二级公路扩宽工程，完善莲城路向北延长线、教育路延长线等路网建设;完成县城至温泉景区二级路和教育路共400多盏太阳能路灯的安装。三是城乡管理得到加强。先后开展近百次“两违”、“五乱”专项整治行动，依法强制拆除一批违章建筑，清理整治东井路一带违法占道经营行为，启用象江、东井、朝阳3个农贸市场，有效解决了老城区脏乱差和占道经营问题。加强城乡空气和噪音、机动车尾气、工地扬尘、工业污水等防治工作，空气质量优良天数达350天以上，实现城镇污水集中处理率81.2%，农村沼气入户率68.7%，饮用水达标率100%。全面完成“绿满八桂”造林绿化工程，全县森林覆盖率达43.6%，城区绿化覆盖率达50%。四是“清洁乡村”活动成效显著。共投入资金3600多万元开展“清洁乡村”活动。建成5个乡镇垃圾无害化处理中心，投入使用6个垃圾中转站，基本实现生活垃圾无害化处理全覆盖。建立健全保洁工作长效机制，全县812个村屯共配备保洁员860多名，成立保洁员工会11个。对外发包县城区及10个乡镇集镇环卫保洁项目，有效破解集镇环卫保洁难题。全面启动“生态乡村”建设，重点打造7个“生态乡村”建设示范点。

(六)以优势促开发，第三产业呈现新活力。一是交通物流业加快发展。完成交通基础设施建设投资12亿元。柳象高速公路干线、连接线路基已基本成型;全面启动梧柳高速公路象州段建设;完成贺巴高速公路象州段路线方案论证;柳州经象州至肇庆铁路项目获国家发改委立项批复。全县行政村道路硬化率达96.4%。钓鱼公“一港两园”项目完成储备用地2400多亩，猛山作业区一期工程完成投资7000多万元。全县新增7家快递公司和3家快运部，开通邮政物流专线12条。二是商贸金融发展日趋活跃。机动车交易综合市场、茧丝绸交易市场等6大专业市场规划通过了评审。投资2.5亿元的马坪驾校二期工程顺利推进。万达购物广场、家家福购物广场等5家商场发展为限上企业，东井集贸商圈逐渐形成。金融服务企业成效明显，累计为县域企业融资13亿元，共有8家企业进入自治区20xx年上市后备资源库。三是旅游业稳步发展。古象温泉二期、中平古镇等5大重点旅游项目完成投资1.6亿元。着力打造白石小谷文化生态旅游名村和石贵、喜力等生态农业观光村，成功举办象州县金葵花乡村旅游节。全县接待游客203万人次，旅游收入突破12亿元。

(七)以惠民促和谐，民生保障获得新改善。一是为民办实事工程顺利完成。13栋1700套教师保障房全部建成，民族中学建设加快推进，完成6个乡镇中心校198套教师公租房建设，对60%以上的农村义务教育阶段贫困寄宿生给予生活补助。县人民医院业务综合楼投入使用，启动6个乡镇卫生院216套公租房建设。建成1个县级流浪未成年人保护中心、13个村级老年协会、16个农村幸福院和22个联合五保村。完成1000户农村危房改造。完成10个村级公共服务中心建设。完成马坪、中平、大乐广播电视无线覆盖工程。发放强农惠农补贴6600多万元，受益农民31万多人。完成农机购置补贴1300多万元。建设农村饮水安全工程52处，解决2.5万人饮水不安全问题，完成大乐防洪治理工程建设。罗秀至麦棉、龙富至白沙马坪支线、木屯至花池3条农村公路建成通车，东岸至古路、蜈蚣岭至山坳2条农村公路和水晶桥、大沙桥等7座桥梁开工建设，24条贫困村屯级道路、16个水库移民新村项目建设全面完成。二是各项社会事业健康发展。九年义务教育巩固率达88%，高考本科综合上线率居全市各县(市、区)第2位。实施区级科技项目14个，完成专利发明申请52件，防震减灾工作步入全区先进行列。创建全国全民健身示范城市工作顺利通过国家体育总局验收，成功承办广西农民象棋比赛。开展各种形式的文体服务活动20xx多场次，惠及群众23万人次。县民族博物馆建设基本完成，郑小谷故居修缮一期工程顺利实施。7个文艺作品荣获区、市奖项，参加市级以上各类体育赛事获得金牌7枚、银牌3枚。《郑献甫集》、《韦纯束》画册正式出版发行。在全市县级电视台中率先开设反映群众关心热点、焦点问题的《微看台》栏目。获市级以上电视台采用各类新闻信息241条，完成农村电影公益放映1415场。新农合参合率达98.5%，婚检率达99.66%。人口自然增长率控制在6.21‰，免费孕前优生健康检查覆盖率达100%，计划生育家庭“爱心保险”和小额贴息贷款等任务全面完成。全县减少贫困人口5300多人，贫困村农民人均纯收入增长19%。城镇新增就业人员2536人，城镇登记失业率为3.74%。价格调控卓有成效，物价水平保持平稳。三是社会保持和谐稳定。有效维护全国“两会”、xx届四中全会等重大活动期间的社会稳定。中央巡视组、自治区和来宾市交办的信访积案办结率达100%，全县信访总量下降19.7%。“五大员”工作机制得到《当代广西》、《广西法治日报》等刊物报道。调解各类矛盾纠纷3080件，调结率达100%。“天网”工程一期完成建设，二期工程全面实施，率先在石龙镇建成全市首个乡镇“天网”工程。深入开展打击非法盗采偷运矿石和甘蔗执法专项行动，进一步规范河道采砂行为。全县发生刑事、治安案件同比分别下降8.8%和5.6%，连续20xx年实现“命案”全破目标。全县社会公众安全感排在全区各县(市、区)第26名，社区矫正工作走在全区前列。深入开展“六打六治”安全生产专项整治行动，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，突出抓好道路交通安全管理，加大对矿山、人员密集场所、易燃易爆物品、危险化学品、特种设备和企业偷排污染物现象的监管力度，安全生产责任事故同比下降100%。强化食品药品监管，农产品质量安全抽检合格率达99.95%，对辖区内餐馆监督覆盖率达90%以上，对县乡两级药品经营使用单位监督覆盖率达100%，确保了“舌尖上的安全”。

(八)以作风促效能，政府自身建设得到新加强。一是依法行政工作得到有效加强。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受公众和媒体监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，议案、提案办复率达100%。实行县政府班子成员履职承诺公示制度，开通县长信箱和县长热线，加快推进县本级政务服务中心新址建设，推进政务服务向乡村基层延伸。加强廉政建设，强化审计监督，旗帜鲜明地惩治腐败，新立案41件，移送司法机关12人，挽回经济损失300多万元。二是机关作风建设有效加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，创新“1233”工作机制，推行“一线工作法”，着力解决“四风五化六病”突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，干部作风更加务实。三是中央“八项规定”精神严格落实。停建已审批开工建设的政府性楼堂馆所项目9个，清理、腾退超面积办公用房4077平方米，清理在编不在岗“吃空饷”人员11人，“三公”经费下降27.9%。

一年来，外事、侨务、统计、工商、税务、质监、海事、供电、供水、通信、邮政、保险、供销、人防、消防、保密、测绘、气象、档案、修志、对台、民族、宗教、慈善等工作也取得新成效，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步。国防教育和国防后备力量建设深入开展。

一年来，乡镇经济社会竞相发展、亮点频现。马坪镇招商引资工作成效显著，石龙镇、象州镇征地拆迁工作取得重大突破，妙皇乡特色种养形成品牌，寺村镇特色旅游闻名遐迩，运江镇甘蔗生产成为全县领头雁，中平古镇打造初现成效，百丈乡土地确权和流转工作成为全区示范，大乐镇新村建设展示靓丽风采，罗秀镇“清洁乡村”亮点突出，水晶乡优质谷喜获“无公害农产品”认证。

一年来，我县打造亮点品牌工作取得了显著成效。先后荣获全国、全区荣誉23个，荣获市级荣誉25个。荣获全国青少年普法教育示范县、自治区第三批依法行政示范点、广西人口和计划生育工作进步奖、全区第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”市县考评特等奖。县文体局荣获“全国体育工作先进单位”、大乐镇司法所荣获“全国模范人民调解委员会”、寺村镇中团村委喜力屯荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，石龙镇入选全国重点镇，罗秀镇纳禄村入围第一批“中国传统村落”名录。我县被确定为全国农村土地承包经营权确权登记整县推进试点县，全区现场工作会及3次培训会先后在我县召开，试点工作获得了自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武、自治区党委副书记危朝安及市委书记李志刚、市长白希等领导的充分肯定，至今已有5个区外县(市、区)、87个区内县(市、区)到我县参观考察。全区“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程建设现场会等8个全区性会议，全市全面深化农村金融改革工作会等12个全市性会议(活动)先后在我县举行。此外，我县“四纵三横”网格化公共法律服务体系和精准扶贫模式等工作经验获全区推广;百丈有机稻生产基地、象州镇“绿丰园”现代农业示范园等成为享誉全市乃至全区的现代农业示范基地，华佳公司“尚尚蚕”牌白厂丝获得“广西名牌产品”称号。与此同时，“全国双拥模范县”、“中国长寿之乡”和“中华。

诗词。

之乡”的申报工作稳步推进。

各位代表，过去一年取得的成绩，夯实了我县加快发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下的信心。这些成绩的取得，源自市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县36万人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持象州发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：缺乏对经济有重大拉动作用的大项目支撑，经济增长后劲乏力;征地难、用地难、融资难等影响发展的瓶颈问题依然突出;财政收支压力增大，民生投入与实际需求差距较大;少数部门“中梗阻”现象仍然存在，一些干部干事创业劲头不足等等。对此，我们一定高度重视，在各位代表、委员和同志们的监督支持下，采取有力措施加以解决。

二、20xx年工作安排。

今年是全面完成“”规划的收官之年，是“十三五”规划的准备之年，是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治县的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以党的精神为统领，全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会、系列重要讲话精神，中央和自治区经济工作会、来宾市三届五次党代会、市三届人大六次会议和县十一届五次党代会精神，以适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越为主旋律，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，抓法治、促改革、强产业、调结构、惠民生，奋力实现“”规划目标，为加快富民强县新跨越、全面建成小康社会而努力奋斗。

按照上述总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长3%左右，固定资产投资增长12%左右，工业总产值增长13%左右，工业增加值增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。

要实现上述目标，我们的主要工作思路是：坚持一个总基调，推进三大产业转型，实施五大建设工程，深化六大领域改革，加快实现富民强县“象州梦”。

(一)坚持稳中求进总基调，主动适应经济社会发展新常态。

当前，我县经济发展已进入新常态，处在稳中有进、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。一方面，国内外发展环境依然错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大。我县既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区内生动力不足的缺陷，固有的矛盾依然突出，新问题、新情况、新挑战也不断出现。另一方面，我县更面临着大有可为的战略机遇期。国家重点实施“一带一路”发展战略、支持中西部地区基础设施建设，宏观经济政策进一步优化，改革开放的红利、活力进一步释放;自治区构建西南中南地区开放发展新的战略支点，全面实施“双核驱动”战略;来宾市全力打造“双核驱动”战略重要节点城市和南柳经济走廊重要城市。同时，柳象高速公路年内将建成通车，猛山作业区年内实现开港运营，温州汽配产业园、丝绸产业园建设加快提速;一批重点工业项目陆续竣工投产;农村土地承包经营权确权登记试点工作成果效应逐步显现;县工业园区被列为自治区产城互动试点园区、“西江水系石龙半岛经济区”雏形初现，这些都将给我县发展增添更大的动力，也为我们做好改革发展各项工作提供了有利条件。为此，在经济发展新常态的大背景下，我县要坚持稳中求进的工作总基调，既要主动适应新常态、注重对生态环境的保护和资源的科学开发，又要确保“”和全面建成小康社会目标任务的如期实现;既要保持合理较快的发展速度，更要注重提高质量和效益;既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。我们要树立新的理念，谋划新的举措，努力提高推动发展的能力和水平，不断提升经济社会发展的总体质量和竞争力。

(二)推进三大产业转型，加快构建具有象州特色的现代产业体系。

转型升级是经济发展提质增效的必经之路。我们要突出壮支柱、创特色、建平台，进一步优化产业结构，力促产业向现代化发展，推动象州经济整体实力全面提升。

1.打好“四大会战”，加快工业经济转型升级。

深入实施“四大会战”。在新兴产业大会战方面，重点打造茧丝绸、先进制造业、港口物流业等产业集群，构筑承接国家“东绸西移”战略和柳州汽车产业辐射的重要平台，不断增强经济发展活力。在传统产业大会战方面，重点推进联壮化工等25家重点企业更新改造，提升传统产业在新常态下的市场竞争力。在工业项目建设大会战方面，实现捷和科技年产60万台新能源电动车项目正式投产，全力推进丝绸印染项目等16个重大项目建设，争取20xx年实现新开工项目15个，竣工投产项目10个。在基础设施建设大会战方面，努力完成温州产业园一期10万平方米的标准厂房建设;加快猛山作业区、钓鱼公作业区和县工业园区污水处理厂建设;全力推进丝绸产业园路网、“一港两园”和猛山作业区进港大道建设;力争年内完成基础设施建设投资4亿元。通过实施“四大会战”，力争实现规上工业增加值增长13%左右。

着力打造“五大产业园”。以临港工业园区和物流园区为平台，以“三高一铁”为纽带，加快推进丝绸产业园、温州汽配产业园、食品加工园建设步伐，启动木材加工交易园、马坪汽车贸易园规划建设，构筑推动工业转型升级的“五大产业园”，不断探索新常态下象州工业发展新模式。

挖潜蓄能增强发展后劲。加大铅锌矿、铜矿等新探明矿产资源的开发力度，启动年产值达15亿元的寺村镇铅锌矿选厂前期工作，力争年内正式动工建设。通过深入挖潜蓄能，培植新财源，增强工业发展后劲。

深入实施服务企业“直通车”机制。坚持县四家班子领导和县直部门联系帮扶企业工作机制，深入实施服务企业“三百”工程，年内开展2次以上分行业服务企业活动，着重研究破解企业发展的深层次难题。努力扶持新增亿元产值企业3家以上，培育新增规上企业5家以上。

2.立足资源特色，加快农业经济转型升级。

提升特色优势农业。坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林、强果蔬”的发展思路，巩固发展水稻、桑蚕、甘蔗三大传统产业。围绕“一带两园两区”，切实加快农业产业结构调整步伐，大力培育以特色林果业为重点的新兴支柱产业，努力实现“人均千斤粮、一亩蔗、一亩桑、半亩果”的目标。确保全县粮食种植面积56万亩以上，总产19.5万吨;新扩种桑园1万亩以上，有桑面积达26.5万亩;有蔗面积稳定在30万亩左右，其中“双高”糖料蔗基地达2.2万亩;全县新扩种水果2万亩以上;年产木材50万立方米以上。力促长岛集团畜牧养殖园年内落户，加快生猪、肉牛、水产品及特色养殖业规模化发展，肉类年总产量2万吨以上。

抓好农业示范基地建设。按照现代农业核心示范区的标准继续打造百丈有机稻、象州绿丰园无公害果蔬生产基地，辐射带动周边乡镇大力发展有机农业。抓好马坪等“双高”糖料蔗示范基地和3个县级“三红”蜜柚示范基地建设。力争农民收入倍增计划示范村实现人均纯收入120xx元以上。

探索新型农业经营模式。重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年底完成第一轮公示。有序引导农村土地流转，年内力争新增土地流转面积2万亩以上。大力构建新型经营主体，培育发展农民专业合作社20家以上、家庭农场10家以上。

加快农业基础设施建设。投入1.5亿元，继续抓好病险水库除险加固、中小河流治理、中央财政小农水重点县高效节水灌溉等重点工程建设。继续争取下六甲灌区节水改造工程纳入国家规划，全力推进15个整县推进土地整治重大工程项目建设，不断完善农田水利基础设施。农作物耕种收综合机械化水平达58%以上。

3.依托平台建设，加快第三产业转型升级。

夯实交通物流平台。加快柳象、梧柳、贺巴、柳肇等“三高一铁”象州段路网建设，实现柳象高速公路正式通车，开启交通事业新里程，打通产业发展大动脉。加快石龙至来宾二级公路建设，实施村村通水泥(沥青)路攻坚工程，构建综合交通运输体系。加快完成象州大桥维修工程。大力推进“三港六区”建设，力争猛山港口正式投入使用，书写我县大港口大发展新篇章。

完善商贸发展平台。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，重点推进建材家居交易、机动车交易综合市场建设，动工建设马坪汽车交易中心，实现马坪驾校二期工程竣工投入使用。着重推进旧城市场改造，力争完成石龙、水晶农贸市场的改扩建工程。

提升旅游发展平台。加快推进古象温泉二期、富天商贸城等6个旅游重大项目建设。加快推进大梭峡谷、雷山风景区、那宜温泉、古海底迷宫、运江古镇、罗秀纳禄村、中平七星古榕群等景点的保护开发。发展一批具有古郡特色，集生态旅游、农家休闲娱乐为一体的示范村屯，继续打造县城至温泉旅游带，培育寺村、中平、百丈农业休闲观光带和2家以上星级农家乐。积极推进创建广西特色旅游名县和旅游名镇名村工作。以创建“中国长寿之乡”为契机，深入挖掘、精心包装长寿旅游资源，打造象州旅游新名片。切实抓好温泉景区水资源保护工作，加快实施冷水补给工程。依托柳州、桂林旅游圈，加大宣传促销，组织开展乡村旅游观光节活动。力争全年接待游客210万人次以上，实现旅游收入13亿元以上。

(三)实施五大建设工程，全力打造美丽和谐幸福象州。

我们要凝心聚力，大力实施好新型城镇化、重大项目、生态文明、乡镇亮点、民生和社会等五大建设工程，促进象州经济更加繁荣，人民生活更加幸福安康。

1.实施新型城镇化建设工程，增强转型发展承载力。

加快城区基础设施建设。加快推进文化广场改扩建、古城门重建和老矿产公司、交通局片区等旧城改造项目。全面建成教育园区教师保障性住房、林场棚户区改造等项目。启动万象公园、县综合体育馆的规划建设，加快县实验小学搬迁工作，扎实推进江滨园区防洪堤和东岗大道、莲城路、吉象路延长线等路网建设，加快城区供水供气管网和雨污管网建设。

提升城镇管理水平。强化对交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序等专项整治，严厉查处和整治各种违法占地、违法建设、违法占道经营等行为，全面提升城市管理水平，改善城市环境面貌，营造洁净舒适的人居环境。

统筹城乡发展。继续抓好小城镇建设“十个一”工程。积极推进石龙镇、寺村镇创建自治区新型城镇化示范乡镇，白石村创建广西特色名村工作。完成中平古镇一期、石龙龙和城一期项目，抓好一批示范村屯建设。

推进以人为本的城镇化。着力推进农业转移人口市民化和城镇基本公共服务均等化，逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇，未落户的农业转移人口平等享有城镇基本公共服务，让全体居民共享新型城镇化成果。

2.实施重大项目建设工程，构建完善的现代基础设施体系。

狠抓重大项目建设。计划安排项目220个以上，总投资275亿元以上，年内完成投资74亿元以上。力争把西江水系石龙半岛经济区列入自治区重点经济开发区规划，围绕自治区西江经济带基础设施建设大会战，继续抓好丝绸印染等4个自治区级层面统筹推进重大项目，启动大藤峡水利枢纽象州库区建设工作;加快推进石龙片区污水处理厂及配套污水管网等3个基础设施重点工程;统筹推进12个汽配项目建设，加快推进温州汽配产业园标准厂房等18个市级层面重大项目建设，力争区市层面重大项目年内完成投资11亿元以上;加快推进马坪驾校二期等50个带动性较强的产业和民生重点工程，年内完成投资36亿元以上。

积极争取项目资金。围绕国家产业政策和投资方向，以农副产品加工、矿产品加工、商贸物流、园区设施建设、城乡建设、文化旅游、节能环保和民生项目为重点，通过认真筛选、精心包装，加大项目资金争取力度。力争列入中央预算内投资项目140个以上，获中央资金1亿元以上，吸引民间投资25亿元以上。

加大招商引资力度。依托区位优势，主动承接“南柳经济走廊”、“柳来河一体化”建设带来的产业辐射，立足发展园区工业和打造产业集群，突出做到“四个着力”：以承接柳州、南宁汽配产业转移为重点，着力引进一批汽配产业项目;以实现丝绸印染项目开工建设为契机，着力引进一批丝绸下游产业链配套项目;以打造木材加工交易园区为依托，着力引进一批木材加工项目;以加快开发建设江滨园区、温泉景区等为中心，着力引进一批商贸旅游项目。年内力争新引进20xx万元以上项目20个，新引进亿元项目5个以上，实现招商引资到位资金36亿元以上。

3.实施生态文明建设工程，加快构建“美丽象州”。

全力推进生态乡村建设。全面开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”活动。着力构建乡村绿网系统，重点抓好62个自治区级村屯绿化示范点建设，力争年内村屯绿化达标率达48%以上，初步形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。大力实施农村饮水安全工程、沟渠清淤联通工程，力争年内农村自来水普及率达到60%以上，水源保护区养殖污染得到有效控制。推进重点村屯建设，在做好“清洁乡村”示范村建设升级的基础上，抓好7个重点村屯建设，促进全县“生态乡村”活动取得实效。

狠抓节能减排工作。推进节能技术改造和工业能效提升。依法淘汰落后产能，严格控制新上“两高一剩”项目。严格实施污染物排放总量控制，加大“黄标车”及老旧车淘汰力度，全面完成“”节能减排任务。

强化生态环境保护和治理。严格环境保护监管和执法。落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线，推行环境污染第三方治理。继续开展“绿满象州”行动，进一步优化林种结构，减少速生桉种植面积1.5万亩以上。让老百姓呼吸更清新的空气、喝上更洁净的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更长寿!

4.实施亮点建设工程，树立乡镇特色品牌。马坪镇要发挥“两高一铁”和“象州西大门”的区位优势，力促驾校二期项目竣工使用，打造汽贸园、物流园“两大园区”，争当“柳来河一体化”发展尖兵。石龙镇要乘着荣膺全国重点城镇、自治区产城互动示范区的东风，在破解工业园区征地难题、创建自治区新型城镇化示范乡镇、推进西江水系石龙半岛经济区建设上更有建树。妙皇乡要紧抓纪念廖冰兄诞辰100周年的契机，大力开发名人文化、山水风光和生态乡村特色资源，打响妙皇文化生态旅游新品牌。象州镇要发挥地处城区优势，在征地、拆迁、安置等服务城区建设方面取得新突破;在打造现代农业产业示范基地、发展特色农家乐方面有新作为。运江镇要继续巩固发展甘蔗支柱产业;充分利用梧柳高速公路即将建成通车和大藤峡水库蓄水后的优势，抓好运江古镇旅游资源的保护开发。寺村镇要全力抓好铅锌矿选厂建设;大力推进古象温泉二期工程，争创广西特色旅游名镇;重点抓好白石、交址、六道等新农村建设，打造风格各异、五彩缤纷的新农村文化品牌。中平镇要乘势而上，培植名特优水果产业，打造水果专业镇;加快推进古镇建设，挖掘开发湖光山色、田园风光、历史文化等旅游资源，打造精品旅游小镇。百丈乡要以抓好农村土地确权、流转试点工作为重点，做强做优有机产业，大力发展水果生产，推进雷山生态旅游带开发，发展观光农业，打造现代农业示范区。罗秀镇要深入挖掘纳禄村传统村落文化资源，配合抓好军田村古城遗址考证工作，打造文化旅游新名片;全力打造诚信计生品牌，努力创建全区诚信计生先进乡镇。大乐镇要以社区为依托，继续完善配套设施建设，整合新农村旅游资源，打造“乡村风情游”品牌;加大农业产业开发力度，打造生态农业示范村品牌。水晶乡要依托资源优势和产业基础，进一步完善农业基础设施，在发展水果产业、提升生态农业、打造宜居小镇方面做好文章、树立品牌。

5.实施民生和社会建设工程，加快构建基本均等的公共服务体系。

优先发展教育事业。实施义务教育均衡发展工程，力争年内通过自治区义务教育均衡发展评估验收，进一步优化中小学布局调整和教育资源配置，解决县城学校“大班额”问题。狠抓象州县中学教学质量管理，推进县二中特色化办学，力争今年高考实现新突破。加快发展现代职业教育，推进县中等专业学校与普通高中融通办学，探索具有象州特色的办学新路。实施新一轮学前教育三年行动计划，启动县第三幼儿园建设，努力创建1所自治区示范幼儿园，加快推进一批乡村幼儿园建设，解决幼儿入园难问题。

推进科技文体广电事业发展。深入实施创新驱动战略，大力实施发明专利倍增计划，争创全国科技进步县。巩固提升国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市创建成果。不断完善城乡体育设施，广泛开展群众喜闻乐见的体育赛事活动，进一步提高群众身体素质，丰富城乡居民业余文化生活。充分利用历史名人文化、壮族特色文化、千年古郡文化3张文化名片，开展廖冰兄120xx年诞辰纪念活动，打造郑小谷文化精品，保护传承象州壮欢，推进“象文化”研究和古桂林郡治考证工作;抓好县广播电视台节目创新工作，打造更加贴近群众和民生的精品栏目;全力抓好扫黄打非工作和文化市场监管，开创象州文化发展新局面。

加快卫生计生事业发展。有效推进卫生和计生合并后的资源整合，强化卫生计生工作。稳步推进县级公立医院改革。完善新农合支付方式改革及新农合基金监管，确保新农合参保率达96%以上，确保基金安全运行。优化基本公共卫生服务，强化对艾滋病等重点传染病和重大疫情的防控。深入推行诚信计生工作，稳定适度低生育水平，完善计划生育利益导向机制，打造自治区级“青春健康教育”示范基地。

提升社会综合治理水平。推进信访信息化建设，全面实行网上受理信访制度。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。加强食品药品安全监管，整合食品药品检验检测资源，加快区域食品药品检验检测中心建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，实行安全生产“打非治违”常态化，坚决遏制重特大事故发生。完善法律援助和司法救助体系，完成好“六五”普法验收各项工作，积极推进法律服务惠民工作。完成“天网”二期工程建设，启动“地网”试点工程建设，实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，创造良好的社会治安环境，提高公众安全感和满意度。

提高城乡居民收入。继续实施农民人均纯收入倍增计划，大力实施粮食增产、菜篮子、生猪基地建设等农民增收“十二大工程”，提高农民经营性收入。严格落实农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项惠农支农政策，提高农民政策性收入。健全工资收入分配制度，提高城镇居民收入，优化机关事业单位工资结构，推进事业单位实施绩效工资，合理调节企业工资收入分配，适时调整最低工资标准。全县居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

深入推进精准扶贫。继续实施“十百千”产业开发项目，扶持20xx户以上贫困农户通过实施产业开发项目实现增收脱贫。发放扶贫到户贷款1000万元以上。年内减少贫困人口6000人以上，贫困村农民人均纯收入超过5200元，增长19%以上。

健全社会保障体系。完善和实施更加积极的就业创业政策，提升就业创业质量，城镇失业登记率控制在4.1%以内。扎实推进城乡社会保障体系建设，实施机关事业单位养老保险机制，强化社会保险基金征缴和监管。推进县级和9个乡镇基层就业和社会保障服务设施项目建设。严厉打击劳动保障违法行为，抓好农民工工资清欠工作，健全新型社会救助体系。

继续抓好“全国双拥模范县”和“中国长寿之乡”创建工作，巩固军政军民团结良好局面，打造靓丽的城市新名片。继续推进全区民族团结进步模范区建设。推进民政园区项目的落地建设;抓好地名普查工作;积极推行殡葬事业改革，力争建成县级公墓，树立殡葬文明新风。

抓好为民办实事重点项目。落实好自治区、来宾市为民办实事工程，继续实施好县本级10项为民办实事工程。义务教育均衡发展工程：重点抓好28所义教学校标准化建设，确保县教育园区民族中学建成招生，实现义务教育均衡发展。文体设施改造提升工程：重点抓好县综合体育馆和文体休闲广场、平安公园建设。农业补贴工程：重点抓好粮食直补、农机购置补贴等惠农政策的落实。村屯巷道硬化工程：重点抓好40个村屯主干道和巷道硬化等。农村饮水安全工程：重点抓好20处农村饮水安全工程建设，解决1.8万人饮水不安全问题。卫生惠民工程：重点抓好县中医院业务综合楼建设和妇保院整体搬迁工作。保障房建设工程：重点抓好一批公租房建设和农村危房改造，实现教育园区教师保障性住房等全面交付使用。社保建设工程：重点抓好基础养老金发放、农户住房保险、农村幸福院建设等。通村公路工程：重点抓好2条近20公里通建制村水泥公路建设和4座危桥维修。“天网”惠民工程：确保“天网”二期工程投入使用。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍把事关百姓福祉的民生大事办好，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。

(四)深化六大领域改革，不断激发市场经济活力。

坚持以改革的“一马当先”，引领全县各项工作的“万马奔腾”，全力推进各领域的改革创新，推动象州经济社会新发展。一是深化行政审批和管理制度改革。根据上级统一部署，及时全面清理取消非行政许可审批事项。规范行政审批行为，推行一站式、限时、规范、透明和网上办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”工作。二是深化政府机构改革。全面完成政府工作部门、挂牌工作部门的重组、合并工作。完成工商、质监行政管理体制改革。抓好乡镇“四所合一”的行政体制改革试点工作。进一步完善部门“三定”方案，优化组织结构，完成人员调整，理顺职责关系。全面推行政府部门权力清单制度，切实推动政府职能转变。三是深化农业综合改革。探索实施农村土地承包经营权抵押、担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。积极探索非承包耕地确权登记和土地流转新途径。调整完善土地利用规划，加强耕地保护，加快耕地后备资源开发。四是深化财税管理改革。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系。依法组织财税收入，加强对蔗糖、矿产、重大项目建设等重点税源管控和税收稽查。清理整合规范并公开专项资金，严格控制一般性支出，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。推广政府购买服务。清理甄别政府性债务并规范管理。推进“营改增”和消费税等税收制度改革。五是深化投融资体制改革。建立上下联动、部门协同配套的投资项目审批监管体系。扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛，鼓励和吸引社会资本通过多种方式，与政府合作参与项目建设运营，多渠道筹措建设资金。六是深化金融服务改革。加快推进农村金融改革步伐。发展地方小微金融机构。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式。充分发挥银行融资主渠道作用，提高直接融资比重，引进保险资金支持重大项目建设。

三、加快建设法治政府。

全力推进依法治县工作，以改革的精神、创新的思维、法治的方式，推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)依法全面履行政府职能。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，不断提高政府工作执行力。启动政府权力清单制度建设工作。依法推进服务型政府建设，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职责，为经济社会发展和人民群众服务。

(二)健全重大行政决策机制。建立健全决策咨询机制，广泛听取社会各界的意见建议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估，确保政府决策合法合规。

(三)全面推进政务公开。确保县本级政务服务中心办公新址投入使用，实现县乡村三级政务服务体系全覆盖。加强政务服务规范性建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平，打通联系服务群众“最后一公里”。继续推行政府班子成员履职承诺公示制、重大项目建设推进公示制，加强政府网站建设，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，让权力在阳光下运行。

(四)强化行政权力监督和制约。加强对政府内部权力的制约，加大政府重大投资项目、民生项目、领导干部经济责任等审计力度，完善事前、事中、事后的全程跟踪监督，严肃整改问责。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，依法及时高效办理代表、委员议案提案。

(五)切实加强廉政建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央“八项规定”，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。认真落实“一岗双责”，坚持以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件。完成全县行政机关和参公单位公务用车改革。严肃财经纪律，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉的政府形象。

——20xx年3月9日在河凤桥乡第十三届人民代表大会第四次会议上。

河凤桥乡人民政府乡长林艳。

各位代表、同志们：

现在，我代表河凤桥乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，河凤桥乡全面贯彻落实科学发展观，以、xx届三中、四中全会会议精神为指导，以建设“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”为统领，以群众路线教育实践活动为载体，以民生保障为抓手，以作风建设为保障，充分发挥乡交通区位、自然资源、人力资源和旅游资源“四大优势”，团结带领全乡广大党员干部改革创新，真抓实干，团结奋进，乘势而上，积极推进政治、经济、文化、社会、生态“五大建设”，圆满完成了乡十三届人大第三次会议上确定的各项目标任务，全乡经济社会持续健康快速发展。

(一)苦干实干，综合实力持续提升。一年来，我们紧紧围绕“农业稳乡、民营富乡、旅游兴乡、特色强乡、生态立乡”的发展思路，开源节流，增收节支，狠抓经济指标不放松，全乡经济社会发展主要指标实现了历史性突破和跨越式发展。全乡生产总值完成7.01亿元，同比增长9.8%;一产增加值完成2.34亿元，占比33.4%，同比增长12.5%;二产增加值完成3.2亿元，占比45.7%，同比增长13.7%;第三产业增加值完成1.47亿元，占比20.9%，同比增长9.2%;非公经济增加值完成4.63亿元，占生产总值的66.1%，同比增长17.6%;限额以上工业企业增加值完成1.85亿元，增幅20.2%;限额以上工业企业实现利润4787万元，同比增长19.8%;财政收入完成287万元，同比增长7.3%;社会固定资产投资完成2.24亿元，增幅22.1%;农民人均纯收入8681元，增长9.7%;其它经济指标全面或超额完成，综合经济实力持续提升。

(二)建管并重，乡村环境更加宜居。一是美丽乡村建设深入推进。以“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设为载体，乡村先后累计投入资金600余万元，购置三轮垃圾清运车、垃圾桶、环卫服装;新建垃圾屋、垃圾池;涂白墙体、改造房屋、新增村庄绿地等，扎实推进农村环境综合整治，农村宜居宜业宜游水平明显提升。以“美丽乡村·文明集镇·幸福河凤桥”建设为抓手，多方筹措资金，持续加大对田湾社区建设投入，进一步完善基础设施和公共服务设施。以生态宜居为建设理念，彰显人居品味，以点带面打造靓点看点，在田湾社区新建文化休闲广场1200余平方米、豫南民居风格住房30余套、新修社区及村组道路2.1公里、新增社区绿地4500余平方米。乡村多方筹集资金200余万元，按照二星级标准，新建乡敬老院，占地面积16.8亩，建筑面积660平方米，20xx年将全面投入使用。投资150万元的社区农村环境连片综合整治项目顺利推进。“四进农家”活动深入开展，社区劲吹文明新风，居民文明素养明显提升，成功创建为省级“生态村”。乡成功创建为省级“生态乡镇”，完成省级“卫生乡镇”复评。田湾村、八里滩村多次在全县美丽乡村建设现场观摩中取得优异成绩，先后代表县迎接山东、开封、洛阳、南阳、潢川等地领导参观、调研、考察130余次，获得一致好评。20xx年，我乡在全县美丽乡村建设中再度取得优异成绩，荣获全县美丽乡村建设“优秀乡镇”、田湾村荣获“红旗村”，八里滩村获得“优秀村”称号。二是集镇品味明显提升。按照科学规划、统一设计、合理布局的要求，河凤桥街道新村加大基础设施和公共服务设施投入，高标准建设文明集镇。新修新街道路两侧下水道2300米;安装高标准路灯55盏;统一铺设人行道地砖9600平方米;栽植香樟、桂花等行道树110余棵;安装健身器材4套，街道面貌焕然一新。在20xx年首次美丽乡村、文明集镇现场观摩评比中，河凤桥乡街区观摩点取得第一名的好成绩。三是“三违”整治常抓不懈。一年来，乡“三违”整治工作指挥部紧盯“三违”行为不放松，坚持“日报告”和“零容忍”。对违章违规建房行为，坚决予以查处，影响规划、情节恶劣的组织人员进行强制拆除。先后阻止违法违规占地23起，拆除违章建筑6处，有效遏制了“三违”行为的发生，规范了土地市场，促进了合理用地。

(三)强基固本，农业发展步伐坚实。一是高标准粮田建设稳步推进。继续建设辛店村桃园、小河组，河凤桥村大湖沿、庙湾、菜场组的7个百亩方和莲花塘、响塘岗，黄畈、高桥2个片区的千亩方。积极推广优良品种农作物种植，全乡共种植超级杂交水稻2.6万亩、小麦4300亩，粮食总产量达5120万斤。粮油产量稳中有升，农业稳步发展，农民持续增收。二是林业生态建设高效实施。在新桥、辛店、河凤桥等村种植油茶900余亩;在辛店、新桥、赵棚等村实施中幼林抚育1100亩;完成田湾、八里滩、新桥等地廊道绿化16.3公里。荣获县林业生态建设工作“优秀乡镇”称号。三是农田水利建设长足发展。采取筹资筹劳、市场运作、能人捐资、项目支撑等方式，全乡共投入各类资金460余万元，整修万方大塘27口、提灌站4座，清理沟渠31.2公里，硬化乡村道路15.7公里，新增旱涝保收田面积1300亩。配合县水利局完成新楼自来水厂建设，投资700余万元，铺设自来水管道18.2千米，为全乡饮水安全提供坚强保障。四座小型二类水库除险加固和11.5公里东沙河治理工程均全部完成。全乡农业抵御自然灾害的能力进一步增强，农业的基础地位进一步稳固，连续五年荣获县“兴农杯”。

(四)提质增效，产业发展硕果累累。一是蔬菜产业做大叫响。全面完成蔬菜基地电网改造工程，新建改建大棚26个，新发展大棚蔬菜60余亩，全乡大棚蔬菜面积已达800余亩，种植品种30多个，日产蔬菜40余吨。积极与西亚丽宝超市、施茂购物广场等大型购物中心搞好对接，形成农业合作社、超市产、供、销一条龙经营模式。二是专业合作发展壮大。引导合作社走粮油种植、农机服务、资金互助“三社合一”的发展模式，由传统农业向现代农业转变，农业集约程度和综合效益逐步提高。新日鑫油茶种植专业合作社种植油茶450亩，辰鑫、禾美、绿色田园等合作社逐步发展壮大。充分利用紧邻灌河的地理资源，大力发展鸡、鸭、猪、牛、羊等养殖业，以穗丰养殖、商都养殖、梅氏养殖为龙头，采取合作社+基地+农户的发展模式，进一步壮大了淮南猪、商城麻鸭、豫南黄牛的养殖规模，增加了农民收入。三是特色农业增产增效。积极引导农民扩大“籼改粳”种植面积，在辛店、新桥等村推广种植1500亩，亩产600多公斤;在辛店、河凤桥、新桥等地推广种植“双低”油菜4300亩，亩产150多公斤;在田湾、莲花塘等地种植油莎豆200余亩;在新桥河沿、叶山沟等处种植木瓜、葡萄、草莓等经济作物430亩;积极抓好“红花护线”工程，全乡共种植紫云英5500余亩。四旅游开发有序推进。以“如画商城、养生福地”生态品牌为引领，依托优良的旅游资源和生态环境，继续实施“旅游兴乡”战略。20xx年3月，第十二届观音山民俗文化旅游节成功举办，共接待观光朝拜游客达11万余人次,商贸交易额逐年攀升。通过报纸、广播、宣传画册、政府网等形式加大对观音山旅游景区宣传推介力度，先后赴郑州、北京、上海等地推介观音山旅游文化资源，吸引了越来越多的游客前来观光、旅游、朝拜，旅游品牌逐渐叫响，景区知名度大大提升。

(五)筑巢引凤，民营经济活力迸发。充分发挥紧邻产业集聚区，交通区位便捷和人力资源丰富的优势，不断优化发展环境，全力做好招商引资工作，全乡民营经济发展势头强劲。商城县万峰汽车有限公司效益良好，成功申报为规模以上企业，进入国家“四上”企业名录库;计划投资1600万元的商城县雄鹰商品混凝土有限公司已完成项目备案审批、征地规划等工作;蜂顺养殖专业合作社已完成项目选址、规划、用地申报等工作，即将动工建设。商城县华龙种植专业合作社继续扩大规模，在高桥、赵棚等地新流转土地400余亩，种植百合、丹参、红花、金银花等中药材，效益良好。全乡民营经济快速发展，先后为县产业集聚区输送劳动力200余人，带动发展小微企业、工商户40余家，800余人就近就业，转移农村富余劳动力1700人，新增就业900人，二、三产业蓬勃发展。

(六)务实为民，社会服务日臻完善。一是便民服务更加健全。将乡农业、民政、社保、文化、司法、信访6个单位统一到乡便民服务中心合署办公，使便民服务与信访接待合二为一，实现信访稳定、治安防控和便民服务“三位一体”，简化了办事程序，提高了办事效率，方便了群众办事，受到群众的一致好评。二是信访维稳扎实有效。健全社会矛盾纠纷调解机制，全面落实依法逐级走访制度，引导群众合理合法表达利益诉求。建立健全领导包案、信访评估、矛盾纠纷排查调处等制度，及时解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾纠纷。全年共受理共53起信访、人访案件，均得到妥善解决。结合教育实践活动，深入开展“大宣讲，大走访，大排解”活动，组织科级干部开展“群众疑问我来答”微型宣讲活动56次，全乡党员干部共走访群众9240余户，排解各类矛盾纠纷187件。通过民声手机短信平台，收到群众短信19条，办结率100%，满意率达95%。三是安全生产警钟长鸣。时刻紧绷安全生产这根弦，认真履行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”责任制。定期、不定期组织开展安全生产大检查，在重要节日和特殊时期集中组织开展学校、企业、景区、道路、食品等领域的安全生产大检查，全年共组织开展检查29次，及时消除了各种安全隐患，没有发生重大安全事故。四是平安创建成效凸显。多方筹措资金20多万元，全面完成全乡17个村的视屏监控、巡逻装备、宣传阵地等创建内容。全乡新安装高清摄像头74个，监控范围覆盖各村村部、学校、卫生室、主要道路等重点地段，科技创安成效凸显，社会治安形势明显好转。全县平安建设“五个一”活动现场会在我乡田湾村召开。乡代表县在全市平安建设“五个一”工作交流会上作典型发言，受到市、县政法部门的肯定与表彰。加强治安防控，始终保持对违法犯罪行为严厉打击的高压态势，全年共组织社会治安巡逻800余人次，接处警171起，网上录入102起，其中立刑事案件5起，刑事拘留2人，逮捕1人。排查出矛盾纠纷39起，调处社会治安事件12起，较好地维护了群众利益，全乡大局和谐稳定，群众安全感指数和满意率逐年提升，连续四年荣获市级“平安建设先进乡镇”称号。

(七)改善民生，发展成果更加惠民。一是社保体系更加健全。20xx年，扎实推进城乡居民社会养老保险和新农合筹资工作，全乡共收缴社保基金200.52万元，参保率达99.2%，新农合筹资298.8万元，参合率达98.6%;发放养老金、大病救助、民政救灾等专项资金380余万元;发放“五保”供养资金25.4万元，救助“五保”对象236户254人;发放特困救助资金34.29万元，救助特困人群635人;乡政府拿出近6万元慰问帮扶特困群众150户，为弱势、困难群体送去党和政府的温暖。二是惠农政策全面落实。全乡共发放种粮直补和综合直补补贴343.84万元，农作物良种补贴51.1万元，退耕还林补助45.3万元，公益林管护费5.4万元，农机具购置补贴103.2万元，农村新能源补贴5.7万元。严格落实“两免一补”政策，全年对3723名中小学生实行“两免”，对122名住校生实行了“一补”，全年完成脱贫232户、812人。积极稳妥推进农村危房改造、扶贫搬迁和卫生改厕工程，为242户危改户解决了居住安全问题，181人享受扶贫搬迁政策，500余户群众用上了卫生洁净的厕所。三是计生服务显著提升。圆满完成春、秋两季计划生育优质服务活动任务，全年完成“四项手术”515例，康检7257人，免费参加县孕前检查新婚夫妇217对。认真落实计划生育优惠政策，争取“幸福圆梦”基金2万元，资助18位独生子女在校贫困大学生;为符合条件的64位老人发放了奖扶金和特扶金;为15名独生子女中招成绩各加10分;539户独生子女户领到独生子女奖励费。20xx年，全乡计生各项工作均走在全县前列。四是文教卫事业长足发展。积极争取项目资金，新建乡中心幼儿园、观音山幼儿园、黄畈幼儿园等，完成乡一中、二中、三小、赵棚小学、栏杆桥小学、立新小学等校舍维修及学生餐厅建设，整合教育资源，改善办学条件。结合全乡小学教育布局调整，进一步加强师德师风建设，教育教学工作水平再上新台阶，20xx年全乡中招成绩再创佳绩。乡卫生院全年接待医疗就诊17000余人次，入院病人950余人次，门诊统筹报账补助70余万元，为全乡6岁以下的儿童进行体检，建立孕产妇和儿童档案2759份。积极推行全民健身计划，加快发展群众体育事业，全乡新配置体育健身器材52套，极大地丰富了人民群众的健身娱乐生活。积极参与县第三届全民运动会和全县中小学生运动会，均取得优异成绩。五是九件实事圆满完成。20xx年年初，乡党委、政府向全乡人民承诺的九件实事全部兑现，农村危房改造、新农村社区建设和小型二类水库除险加固等工作成效显著。配合县残联认真开展残疾人信息核查登记工作。圆满完成第三次全国经济普查。高度重视国防建设，积极做好征兵工作，全年共输送优秀新兵13名，其中5名为优秀大学生，圆满完成了上级交办任务。全乡政治、经济、文化、社会、生态建设齐头并进;纪检监察、党务政务公开、妇联、统计等工作不断取得新成绩;环境保护、扶贫开发、移民、工会、共青团、档案等各项事业都有新发展。社会大局和谐稳定，生活环境洁净宜居，人民群众安居乐业。

(八)转变作风，政府建设明显加强。围绕“为民、务实、清廉”的总要求，通过“访、评、转、提”深入推进服务政府、责任政府、法治政府、效能政府和廉洁政府建设。一年来，在县委活动办的精心指导和乡党委的正确领导下，坚持把反对“四风”问题作为重点，突出作风建设，较好地完成了各项目标任务，教育实践活动卓有成效，作风建设明显加强。严格按照法律法规要求，精心组织，严格程序，依法进行，全乡17个村村级组织换届选举工作平稳顺利完成。深入推进便民服务、三资代理、村务监督、速查快办和基层远程廉政教育“五大中心”建设，定期开展政风行风评议，严格执行各项。

规章制度。

推行“阳光政务”努力提高政府工作效能。强化政府信息公开网站系统建设与管理全年共依法依规公开党务、政务、财务、民政、社保等各类信息380余条倾力打造阳光政府、责任政府、廉洁政府。加强政府制度体系建设进一步完善重大事项集体研究、集体决策机制自觉接受人大代表监督高度重视人民群众的社会监督全乡精神文明建设、民主政治建设和依法行政进程明显加快。

感谢市政协和各位政协委员长期以来对我市物业管理工作的关心和支持。现向市政协第十三届第五次会议报告我市近年来物业管理工作有关情况。请予审议。

一、物业管理概况。

东海县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

20xx年工作回顾。

过去的一年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，抢抓国家战略叠加的重大机遇，紧紧围绕“五个加快”、“十大突破”和市十三届人大二次会议确定的各项目标任务，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在推动科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。

一、稳增长、促转型，在应对复杂局面中全市经济保持稳中有进态势。在经济下行压力加大的情况下，我们采取有力政策措施，推动全市经济实现平稳较快增长。尤为可喜的是，结构调整步伐加快、亮点增多。

多措并举稳增长。强化运行调度，加强对经济形势的研判应对，狠抓重大事项重点工程督查推进，完善挂钩帮办、集中会办机制，及时协调解决重点难点问题。扩大有效投入，突出抓好500个市级重大产业、基础设施、民生建设项目，虹港石化、亚新钢铁等112个亿元以上工业项目竣工投产，全市完成全社会固定资产投资1664亿元。加强工业技改，财政投入亿元专项资金，鼓励引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料，完成技改总投资480亿元，占规模以上工业投资的57%。重抓招商引资，精心组织赴日韩、中国台湾、北京、苏南及陆桥沿线城市开展大型招商推介活动，实际利用外资9.4亿美元，内联客方到位资金767亿元。预计全市地区生产总值增长12.3%，公共财政预算收入增长14.7%，规模以上工业增加值增长14.5%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格涨幅低于省控标准。主要经济指标保持在合理区间之内，多数指标增幅位居全省前列。

加快转型调结构。推进工业集聚发展，装备制造业产值率先突破千亿，高新技术产业实现产值1500亿元。炼化一体化项目获得国家发改委批准开展前期工作，连云港跻身国家规划建设的七大世界级石化产业基地。六大重点园区实现销售收入3200亿元，海州区被认定为国家火炬计划特色产业基地。全市销售收入过50亿元企业达到17家，较上年增加7家，新海石化过200亿元。中小企业园和工业集中区开工建设标准厂房264万平方米，签约企业359家。加快发展现代服务业，27个集聚区全面推进，50个重点项目完成投资133.6亿元，东海水晶文化创意产业园入选首批江苏文化科技产业园，金港湾物流园区获批省级现代服务业集聚区。花果山成功创建全国旅游标准化试点景区，云台山国家森林公园开园。港口完成货物吞吐量2亿吨、集装箱548.8万标箱，铁水联运完成25万标箱。民航完成旅客运输量56.4万人次。招商银行连云港分行、江南农商行赣榆支行开业，全市各类融资额比年初新增310亿元，其中直接融资115亿元。大力实施农业现代化工程。新增设施农业15万亩、设施渔业6.7万亩，建成万亩“菜篮子”基地3个，高公岛获批国家一级渔港。新增市级农业园区10家、省级农业龙头企业13家。新增绿色农产品品牌48个。农产品出口4.1亿美元。开展“农田水利设施建设年”活动，完成水利投资20亿元。新增高标准农田20万亩。农业机械化水平达到76.5%。

搭建载体促创新。荣获全国科技进步先进市，获批国家知识产权试点城市。全市新增国家级高新技术企业30家，累计达104家。新增国家科技重大专项2项，累计达56项。高性能碳纤维、热毒宁注射液获评国家战略性创新产品，中蓝连海、豪森分获国家科技进步一、二等奖，恒瑞、康缘荣获中国专利金奖。质量强市战略深入推进，新增“中复连众”等中国驰名商标3件、省级名牌产品24个。重大创新平台建设加快，建成国家级企业重点实验室、工程技术中心8家，市工业展览中心建成使用，新医药产业园公共服务平台主体完工。中科院能动中心部分装置投入实验，省海洋资源研究院建成功能材料重点实验室。市开发区、东海县获批省级科技金融示范区。新增国家级博士后科研工作站3家，累计引进国家“千人计划”人才14人。

二、打基础、求突破，在落实国家战略中港城跨越发展迈上新的起点。一年来，我们积极对接落实政策，加快完善基础设施，大力推进载体建设，致力将国家战略聚焦优势转化为现实发展优势。

“一体两翼”组合大港基本形成。主体港区30万吨级航道一期工程全面建成，码头泊位和集疏运体系不断完善，煤炭转运系统建设、主次干道改造等整治出新工程完工，新国际客运站主体建成，港口功能形象明显提升。徐圩港区10万吨级航道建成通航，实现开港运营。赣榆港区集装箱航线正式开通，灌河港区燕尾作业区开港运营。保税物流中心二期建成投用。“属地申报、属地验放”跨区域通关新模式启动试行，口岸通关便利化水平进一步提升，连云港口岸申报货物进出口总值达250亿美元。

国际性海滨城市建设全面加速。市区建成区面积扩大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定实施城市规划、建设、管理3个导则。新海新区科技创业城一期、新世界文化城等项目建设快速推进，城市副中心日益显现。连云新城23条主次干道和27座桥涵全面建成，一批功能性基础设施加快建设，新城框架初步呈现。南部新城开发建设快速启动，各项规划不断完善，重点工程推进有力。4个区级城市组团建设有序推进。全市完成旧城改造500万平方米，一批背街小巷整治出新，东方花园等10个低洼片区完成改造。海滨大道市区段基本实现贯通。连云港老街、新浦民主路等历史文化特色街区重修开街。花果山大道、朝阳路等13条道路改造升级。沭新渠送清水工程实现通水，蔷薇湖生态湖区开工，第三水厂扩建工程建成投产。农村环境不断改善，浦南镇、新坝镇等第一批30个试点镇村建设加快，第二批65个试点镇村规划编制完成，建成农民新社区23个。

重大基础设施建设加快推进。临海高等级公路基本建成通车，310、242、324等国省干线公路全面推进，盐河航道整治完工。连盐铁路开工建设，连淮扬镇铁路获批立项。新机场选址通过初审。连云新城海堤达标、徐圩新区防洪除涝等重点水利工程加快建设。500千伏伊芦变扩建等12个电网工程建成投用。信息通讯开始步入4g时代。东中西区域合作示范区先导区初步形成“五纵五横”路网框架和“一区七园”发展格局。

对外合作开放开创新局面。在中哈两国元首共同见证下，连云港与哈国铁路公司签署共建过境运输出海通道和中转分拨基地协议，上合组织成员国第十二次会议将连云港确定为共用出海口，丝绸之路经济带东方桥头堡地位得到进一步确立。成功举办连云港之夏旅游节、丝绸之路经济带合作发展论坛、第12届泛黄海中日韩经济技术交流会议等重大文化经贸活动，进一步提升了我市的知名度和影响力。

三、办实事、惠民生，在加快社会事业发展中群众得到越来越多实惠。坚持发展为了人民，财政预算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大体系”加快构建，十大民生工程顺利实施，赣榆、东海通过省全面小康达标验收，人民群众沐浴到更多基本公共服务的温暖，享受到更多改革发展的成果。

围绕学有所教，坚持教育优质均衡发展，教育现代化建设取得显著成效。我市成为苏北唯一的教育现代化市级示范区。全面完成国家、省校安工程三年规划任务，改造中小学校舍51.4万平方米，市区建成投用中小学校6所，全市90%以上高中段学生在三星级以上普通高中和职业学校就读。淮海工学院3个硕士点通过国家验收，康达学院建成招生。扎实做好扶贫助学工作，外来务工人员子女就学享受同城待遇。

围绕劳有所得，拓宽渠道、强化保障，城乡居民收入持续增长。完成各类职业技能培训33万人，新增城镇就业8.1万人、下岗失业人员再就业2.1万人、农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险实现市级统筹，职工五项保险参保人数净增16.7万人，被征地农民社会保障实现全覆盖。实施新一轮扶贫开发，10万低收入人口、100个经济薄弱村实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到2.66万元，增长9.2%;农民人均纯收入首次突破万元，增长10.6%。

围绕病有所医，着力提升基本公共卫生服务能力，群众看病难、看病贵问题得到缓解。公办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实现零差率销售。在全省率先试行城镇居民重大疾病按病种收付费，完成新农合支付方式改革。市一院新海新区分院开工建设，市直属医院全部建成三级医院，创建省级卫生镇村45个。免费婚检率达73.8%，免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

围绕老有所养，加快配套设施建设，养老服务和社会救助水平稳步提高。建成居家养老服务中心269个，公办示范性养老机构实现全覆盖。企业退休人员养老金“九连调”，城乡低保户、失独家庭、残疾人等特殊群体供养标准稳步提高。市社会福利中心建成投用，市民政公共服务中心等便民利民设施加快建设。

围绕住有所居，增加投入、创新机制，住房保障覆盖范围不断扩大。统筹推进各类保障性住房建设，开展经济适用房共有产权制度创新试点，新开工保障性住房8374套，发放廉租住房补贴20xx户、住房公积金贷款25亿元，2917户棚户区居民乔迁新居。

围绕娱有所乐，大力推进文化惠民，群众文体活动日趋多样化。报业、广电、演艺三个文化集团成功挂牌。举办“在海一方”系列文化演出活动500多场。社区文化中心标准化建设成为国家第一批公共文化服务示范项目。新闻出版市场繁荣有序。全民健身馆竣工，市体育中心“一场三馆”全面投入使用。妇女儿童活动阵地在全省率先实现县、镇、村三级全覆盖。

同时，我们切实加强社会管理和生态建设，经济社会呈现出协调发展良好局面。认真做好法治连云港、平安连云港创建，推进依法行政、全民守法，深入开展“三解三促”、“大接访”和“百案化解攻坚”活动。安全生产检查常态化、制度化，连续九年被评为省安全生产目标考核一等奖。食品药品安全工作得到加强。新增造林26万亩，市区新增绿地437公顷，绿化覆盖率达到41%。大力开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治。25万农村居民饮水安全问题得到解决。乡镇垃圾中转站实现全覆盖。秸秆综合利用与禁烧成效明显。完成省下达节能降耗任务。外事侨务、港澳台事务得到加强，民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、史志、红十字、关心下一代和老区开发事业取得新进步，双拥共建、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作取得新成绩。

一年来，我们认真落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，以反对“四风”、服务群众为重点，深入开展“五治”作风整顿、“效能港城”政风行风评议活动，切实加强政府自身建设。全年共受理涉及软环境和行政效能问题投诉1182件，办结率97%;政府服务热线一级平台共受理案件26.1万件，处置率达99%;清理各类。

规章制度。

1263条。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，办结人大代表建议130件、政协委员提案319件。严格执行国务院“约法三章”规定，强化审计监督和行政监察，压缩一般性行政支出5%，公车购置数量下降40%，廉政勤政建设富有成效，服务改革发展的水平显著提升。

各位代表，过去的一年，我市大事多、喜事多。能够取得这样的成绩，得益于市委科学决策、正确领导，得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗，得益于人大、政协有效监督、大力支持，得益于民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作，得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业，得益于驻连部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职，也得益于老干部、老同志的关心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有关心连云港发展、参与连云港建设的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，连云港正处于加快发展、转型发展的关键时期，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济企稳回升基础不牢，部分行业和企业生产经营困难;资金、人才等要素制约愈加凸显，资源环境压力日益加重;公共服务体系不尽完善，民生工作与群众期盼还有一定差距;机关作风仍需进一步改进，发展环境有待进一步提升。我们将以对连云港发展高度负责的态度，加快解决这些问题，更加努力做好工作，决不辜负全市人民期望!

20xx年主要工作任务。

今年是全面深入贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实施“”规划和沿海开发战略的关键之年，是我市以县为单位全面建成小康社会之年，也是我市被确定为全国首批沿海开放城市30周年。做好今年的工作，意义重大而深远。

当前，我们发展面临的环境和条件都在发生深刻的变化，风险与机遇同在，挑战与发展并存。尽管国际政治经济形势仍较复杂严峻，国内经济面临着一定的下行压力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，随着丝绸之路经济带建设加快推进，四大国家战略深入实施，连云港发展的政策叠加效应将持续释放。近年来港产城融合发展打下的坚实基础，也为我们在更高平台上推进发展提供了有力支撑。我们将坚定信心，把握机遇，真抓实干，奋力把港城科学发展、跨越发展不断推向前进。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央、全省经济工作会议和省、市委全会的部署，抢抓“一带一路”建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新促发展，以扩大开放求突破，着力加快转型升级，着力推进城乡统筹，着力抓好民生改善，着力建设生态文明，确保实现以县为单位全面建成小康社会，推动国际性海港中心城市建设迈进新阶段。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，注册外资实际到账10亿美元，引进内联客方到位资金850亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格保持相对稳定，节能减排完成省定目标。

围绕以上目标要求，我们将重点做好以下工作：

一、弘扬创新精神，积极突破重点领域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足连云港发展的阶段性特征，以更大的勇气和魄力推进改革，为全市又好又快发展注入强大动力和活力。

坚持市场化方向，深化经济体制改革。更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置方面的决定性作用，为各类市场主体营造公平竞争环境。出台扶持民营经济发展意见，放宽准入，降低门槛，集成政策，推动全民创业，大力促进民营经济发展。突出科技、金融、旅游等方面的改革创新，建立完善统筹推进服务业发展的体制机制。按照财权事权统一原则，完善市与区两级财政管理体制，推进全口径预算编制，促进预算编制、执行、监督、绩效“四位一体”。以深化国资改革带动国企改革，优化国有资产管理体制，规范投融资平台运作，强化风险管理与控制。稳步推动资源环境价格改革，实施居民生活阶梯式气价，探索利用市场化手段推进节能减排、资源有偿使用和生态环境补偿机制。

坚持一体化导向，深化城乡统筹改革。大力培育新型农业经营主体，推进农村经营方式创新。加快农村土地确权登记颁证工作，开展集体产权股份合作制改革，发展农村产权交易市场，探索建立土地承包经营权流转价格市场决定机制。扶持发展村镇银行、农村小额贷款公司，规范发展农村资金互助合作，扩大“三农”贷款有效抵押物范围。探索财政贴息，引导金融机构在镇村开展信贷业务。推动农业保险扩大范围、增加补贴。保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，以镇村为单位加快完善基本公共服务体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快实施户籍制度改革，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。推进区划调整，完成13个乡撤并改镇。抓好乡镇行政管理体制改革和小城镇综合改革试点工作。

坚持均等化取向，深化社会事业领域改革。扎实推进教育领域综合改革，优化学前教育管理体制，推进公办学校标准化建设，缩小城乡、校际差距，加大校长教师交流轮岗力度，扩大优质资源覆盖面，促进教育公平。做大做强特色文化产业，鼓励报业、广电、演艺集团市场化运作，引导社会资本多种形式投资文化产业，扶持开展对外文化交流，建立健全现代文化市场和公共服务体系。加快医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院和基层卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。建立完善统一的食品药品安全监管机构。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全养老保险多缴多得激励和社会保险转移接续机制，出台城镇职工大病保险方案，健全社会保障财政投入和审计监督机制。

二、把握重大机遇，着力构筑新的开放优势。全面深入开展“丝绸之路经济带建设年”活动，强化载体建设，创新合作机制，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放。

提升港口服务功能。主体港区启动30万吨级航道二期工程，加快推进旗台作业区液体散货泊位建设。徐圩港区加快航道和防波堤工程建设，开工建设5万吨级通用泊位，建成通用散货和液体散货泊位一期工程。赣榆港区开工防波堤二期工程，建成10万吨级航道一期工程。灌河港区实施航道整治和燕尾作业区二期码头建设。加快北疏港道路和赣榆、徐圩港口铁路支线等集疏运体系建设。巩固提升“一港两线”运输效率。力争徐圩、赣榆口岸正式开放。

加快海陆双向开放。开工建设中哈过境货物运输中转分拨基地，争取设立中哈物流贸易园区，推进中韩陆海联运甩挂运输合作，强化新亚欧大陆桥铁路运输协调机制，进一步拓展面向日韩、连接中亚的物流经贸往来。办好通海国际物流博览会，加快建设国际展览交易中心和产业技术合作中心，争取设立大陆桥国际性会议永久会址。加强与中亚、日韩重要城市的友好交流，推动与阿拉木图等城市建立友好关系。推进互派办事处和商务机构，积极争取哈国铁路公司在连设立代办处。加强对中西亚、东北亚政治经济文化的研究，支持高校加大语言教育和人才培养力度，鼓励互派留学生。主动融入上海自贸区建设，整合完善保税物流、出口加工、贸易服务等功能，争取设立综合保税区，积极推进自由贸易港区申报。

持续深化区域合作。强化与中西部地区的物流合作，促进陆桥沿线地区货源集聚，推进口岸管理部门跨区域信息互通、监管互认、执法互助。加快建设中西部地区出口产品生产基地和进口资源加工基地，建立完善产业合作利益分享机制，鼓励以区中区、园中园形式共建共用国家东中西区域合作示范区。探索建立丝绸之路经济带建设跨区域联动机制，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通。深度融入长三角一体化，争取设立省加工贸易产业转移合作示范区，提升南北共建园区建设水平，努力在承接产业转移上实现更大作为。

强力推进招商引资。创新运作和激励机制，强化专业招商、产业链招商、以商引商，构建市县区联动招商格局。坚持境外重抓日韩港台新及欧美地区，境内重抓长三角、珠三角等制造业发达地区，办好连云港之夏、西游记文化节等大型经贸活动，强化招商活动成果的跟踪推进和项目督查。加强招商项目库建设，选准重点攻关项目，实行定点、定向、定人、定责招商，争取设立国家级重点台资产业合作示范区，力争对港台、日韩招商取得新进展，央企投资总量实现新突破。

积极稳定外贸增长。深入实施企业国际化战略，积极引导企业多元化开拓市场，健全外经贸联络协调制度，强化关贸、检贸、税贸、银贸合作，对重点外贸企业实行“一企一策”，新培育特色出口基地2个，创建省级以上出口品牌2个，完成外贸进出口总额69亿美元。鼓励有条件的企业开展境外投资合作，新增境外投资项目5个。推动侨务、对台、贸促工作再上新台阶。

三、注重质量效益，全面加快转型升级步伐。坚持稳中求进、以进促稳，利用经济稳定增长创造的空间，更大力度推进结构调整，打造连云港经济的“升级版”。

加快推动工业扩量提质。抓好100个新增产值5000万元以上新增长点项目，全社会工业投资增长21%，规模以上工业增加值增长13%，新增规模以上企业200家。加快发展临港产业。扎实推进炼化一体化项目各项规划编制、各类支持性文件完善、相关投资主体衔接、重大基础设施配套等工作，争取年内开工建设。加快富生石化、腾航铜业等重大项目建设，积极推进与华能、华电等央企项目合作，加快核电3、4号机组建设，新海电厂第二台1000兆瓦机组投产发电。化工、冶金产业产值分别突破1000亿元、750亿元。加快壮大新兴产业。加强规划引导和政策支持，组建产业发展联盟，推进新医药、新材料、新能源、装备制造等产业集群发展，“三新”产业产值超过1300亿元，装备制造业产值达到1200亿元。加大工业技改专项资金支持力度，着力扩大工业有效投入，实施重点产业技改项目100个，完成技改投资600亿元。加快中小企业园和工业集中区建设，完善邻里中心等配套服务设施，新建标准厂房300万平方米，招引培育特色项目500个。加大建筑业扶持力度，支持重点企业提升资质、壮大规模、打造品牌，建筑业增加值达到140亿元。

深入实施创新驱动战略。深化国家创新型试点城市建设，强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制。新建企业研发机构30个，培育高新技术企业30家，开发高新技术产品200个，实施重大创新与成果转化项目100项，高新技术产业产值突破1800亿元。增强科技创新平台公共服务能力，推进国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地建设，市科技创业城一期全面建成投用。推动中科院能动中心申报建设国家重大科技基础设施，建成省海洋资源研究院海洋药物研发平台，建设中国药科大学连云港研究院、东华大学连云港纤维新材料研究院。落实质量强市战略。推进国家知识产权试点城市建设，专利授权量达2800件。推动连云港高新区升格。大力实施人才强市战略，引进高层次人才100人以上。

着力做大做强服务业。实施服务业创新百企示范工程，69个服务业重点项目完成投资137亿元，服务业增加值增长12%。依托金港湾国际物流园区，加快建设有色金属、煤炭、铁矿石等大宗商品交易市场，招引培育一批仓储物流企业，物流产业销售达700亿元。积极引进金融机构，加快推进江苏沿海开发银行总部和国家开发银行连云港分行组建工作，完成东海、灌南农商行组建。完成太平洋石英上市工作，支持企业到“新三板”挂牌融资。全年新增银行贷款180亿元、直接融资100亿元。大力发展休闲度假旅游业，加大配套设施建设力度，花果山创成国家5a级景区。加快发展文化产业，推进海峡两岸西游记文化创意中心、杰瑞科技创意产业园建设。提升商贸、房地产、中介等服务业，苏宁广场、嘉瑞宝国际广场建成开业。积极发展新兴服务业，推进物联网研究和应用，推动电子商务、云计算服务等新型业态成长。

加快发展现代农业。创新农业生产经营体制机制，灌云县整体完成承包土地确权登记颁证工作，全市新增土地流转20万亩。新建特色产业基地10个，新增市级农业龙头企业15家、家庭农场150个、农民专业合作社200家。各县区建设1-2个大型农产品批发市场，市级以上农业园区配套建设产地批发市场。推进农业标准化建设，制定推广农业基础设施、农产品品质提升等标准。建立耕地保护目标责任制，提升土地集约节约化利用水平，60%的耕地建成“吨粮田”，全面完成危仓老库改造，确保粮食安全。继续实施“农田水利设施建设年”行动计划，建设示范片区9个。基本实现水稻、玉米生产机械化，建成5万亩农业综合开发示范片2个、高标准农田20万亩。健全农产品检测网络，落实农产品产地编码和质量标识制度，逐步实现全程可追溯。

四、增强承载能力，加快推进新型城镇化进程。坚持以人为本，优化空间结构，加强功能建设，突出质态提升，统筹城镇化和新农村建设，着力构筑中心城市、县城和小城镇协调发展的城镇体系。

加快重点板块建设。新海新区加快推进新世界文化城三大街区、商务中心星海湖周边地块以及旅游精品商业街、游客服务中心建设，科创城公共服务中心、云计算中心、科技馆投入使用，全面建成“两城两中心”。连云新城加快西墅湾休闲街、新城学校、企业总部区等项目建设，让游客、居民、客商进得来、留得住。南部新城着力完善基础设施，加快科技创业产业园、现代服务业集聚区等重点载体建设。加快连云国际商务中心、新浦滨河新城等城市组团建设，推进快速公交、海滨大道等重点轴线两侧地块开发。加快完善商业办公、文化娱乐、卫生体育等城市公共配套，万达广场、昊海科技大厦等项目开工建设。完成旧城改造550万平方米，其中市区310万平方米，新建改造农贸市场8个，整治背街小巷260条，新增人防工程13万平方米，完成低洼片区改造10个。

强化基础设施配套。推进连盐铁路和204、310国道等重点交通工程建设，324、345省道建成通车。力争连徐客专列入国家中长期铁路网规划，争取连云港新机场、连淮扬镇铁路和连青铁路开工建设。完成大港路中期改造，打通科苑北路、运河路等6条“断头路”。加快推进花果山截洪沟、排淡河三期治理、临洪西泵站更新改造等项目建设，调整新海新区、连云新城河道水系，实施重点片区海堤达标工程，提升城市防洪排涝能力。完成蔷薇湖应急水源主体工程和饮用水输水工程。加大市政管网建设配套，新增供水、排污、燃气管网各30公里。新建9个110千伏以上输变电工程。加快城乡信息网络扩容提速，推进智慧港城建设。

打造山海相拥特色。建设云台山环山路和城市外环线，实现引山入城。海滨大道、徐圩港区港前大道基本建成，临海高等级公路全线通车，徐新公路主体贯通，实现揽山阅海。加强连岛、港口等重点地段的规划建设，推进环云台山周边、河流沿线、公园绿地综合整治。建成临洪水库，保护湿地生态，改善西盐河、龙尾河等城市河流水质，提升沿河绿化景观层次。保护修缮海州古城、南城古镇、板浦古镇等历史街区，延伸城市文脉。编制《市区城市色彩规划》，构建空间识别系统，彰显城市特色。

完善城市管理机制。深化“四城同创”，提高城市管理法治化水平，实现综合执法全覆盖。完善市、区、街道、社区四级城市管理体系，健全快速反应和长效管理机制，争创省优秀管理城市。加大城市环境综合整治力度，着力解决交通拥堵、抛洒滴漏、占道经营等突出问题。坚决查处违法用地和违章建筑，严格控制新的违建产生。建设“数字房产”，实现个人住房信息系统全市联网。切实加强物业规范管理，推进老小区整治工作，市区物业管理覆盖率达到86%。

重抓城乡统筹建设。建立健全城乡一体化规划管理体制，构建“市区、县城、城镇、行政村、新社区”五级规划体系，实现全市镇村规划全覆盖。四县县城进一步完善功能、彰显特色，提高集聚辐射和产业支撑能力。抓好临港、临海、临湖及沿交通干线的中心镇建设，培育壮大一批工业强镇、沿海重镇、现代农业大镇和乡村旅游名镇。完善试点镇村产业布局、基础设施配套，确保第一批试点全面完成、第二批基本达标。整治县乡河道231条。解决28万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路300公里，完成1800个村庄环境整治。

五、发展社会事业，坚持不懈增进民生幸福。推动一般就业向充分就业、劳有所得向劳有多得、学有所教向学有优教、病有所医向病有良医、住有所居向住有宜居、老有所养向老有颐养提升，推进文化惠民，实施新十大民生工程，让群众生活每年都有新改善，一年更比一年好。

稳步提高居民收入。深入推进省级创业型城市创建，完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制，实施“创业助贷工程”，成立创业助贷担保基金。多渠道增加就业岗位，完成各类职业技能培训25万人次，新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业3万人。保障农民集体经济组织成员权利，拓宽农民增加财产性收入渠道。健全工资决定和正常增长机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资及支付保障制度。以石梁河库区扶贫为重点，深入推进新一轮脱贫工程，实现12万低收入人口、100个经济薄弱村达到省定脱贫目标。

加快发展社会事业。推进省教育现代化市级示范区建设，4个县区完成省学前教育改革发展示范区创建，2个县区通过国家义务教育均衡发展县区验收。改造中小学校舍30万平方米，加快建设海州高级中学、师专二附小新校区。强化省职业教育创新发展实验区和实训基地建设，创建省高水平现代化职业学校2所。推进高等院校内涵发展，加强合作办学，支持淮工积极发展研究生教育，推进财校升格创建和师专发展本科教育。开展健康港城促进行动，拓展区域卫生信息平台功能，推广使用居民健康卡，免费婚检率达75%以上。市公共卫生中心投入使用，市一院新海新区分院初步具备使用条件，市四院精神卫生中心主体封顶。实施文化惠民工程，完善四级文化服务网络，推进乡镇有线电视数字化整体转换，繁荣文化艺术创作，办好第八届中国曲艺节等节会活动，广播影视文化产业城投入使用。加快各区全民健身中心建设，建成“十分钟体育健身圈”，提高市体育中心使用效益和经营水平。加大计生奖励扶助力度，启动实施“单独两孩”政策。推动气象、科普、史志、档案、老区开发、关心下一代和红十字、老龄事业再上新台阶。

全面推进社保惠民。“五险”覆盖率稳定在95%以上。完善失地农民、失田盐民、失海渔民社会保障办法，将其统一纳入城乡社会保障体系。推行城乡居民大病保险，个人自付合规费用万元以上报销比例达到50%以上。新农合人均筹资标准提高到400元，住院费用报销比例提高到55%以上。新开工建设各类保障性住房5250套，改进住房公积金提取、使用、监管机制，发放廉租住房补贴840户。加强养老服务体系建设，新增养老床位20xx张。落实低保标准增长机制，提高社会救助水平，发展慈善事业。建立健全单亲特困母亲、留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体的权益。

加强社会治理创新。推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，培育发展行业协会、商会等社会组织，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。完成村委会、居委会换届选举。健全基层综合服务管理平台。扎实开展法治连云港、平安连云港建设。完善重大决策社会稳定风险评估、信访事项依法终结和群众满意度评价等机制，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，严防各类违法犯罪活动。加强重点领域安全监管，着力构建安全生产目标责任、执法监督、科技支撑、基层基础“四大体系”。严格食品药品全过程安全监管，建成投用市食品药品检验检测所。强化应急管理和防灾减灾工作，做好校园、校车安全保障工作。依法管理民族宗教事务。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强精神文明建设，努力营造安全稳定、文明和谐的社会氛围。

六、保护资源环境，大力推进生态文明建设。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力把环境敏感期变成生态建设加速期，让港城的山更绿、水更清、天更蓝。

切实加强环保基础工作。严格落实环境准入制度，完善项目环评、规划环评审批联动和责任追究机制。加快推进化工园区污水处理厂、配套管网和集中供热设施建设，完成临港化工园区卫生防护距离内居民搬迁。完善城乡生活垃圾统筹处理体系，建成刘湾垃圾填埋场。落实最严格的水资源管理制度，强化集中式饮用水源地达标建设，着力提高城镇污水收集和处理效率，建成15个乡镇污水处理厂。

全面开展环境综合整治。深入整治蔷薇河沿线涉氟及酸洗企业，开展农业面源污染治理。建立健全秸秆综合利用与禁烧工作长效机制，全面推进多种污染物协同减排，努力解决大气污染突出问题。加强风景名胜区、废弃矿区水土流失综合治理，严厉打击非法开山采石，完成市区7个废弃塘口整治复绿。推进工业企业治污工程，完成节能改造项目35个、清洁生产项目15个。

大力提升生态建设水平。深入实施生态市建设规划，完成30个省级以上生态乡镇创建，力争东海县、赣榆县建成国家级生态县。调整优化重要生态功能区，完成市县级海洋功能区划修编，推进近岸海域、海岛生态修复和海州湾国家级海洋公园建设。广泛开展低碳全民行动，深入推进公共机构节能工作。以创建全国绿化模范城市为契机，大力开展云台山等重点片区绿化，新增城市绿地400公顷、沿海防护林4万亩，完成绿化造林15万亩，全市林木覆盖率达到28.1%。

七、加强政府自身建设，树立为民务实清廉形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府治理，进一步转作风、提效能、塑形象，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。

深化审批制度改革。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，实施前置审批联用、相关事项并联审批、园区前置审批联办、项目竣工联合验收“四联”审批。对审批事项和环节能减尽减、行政权力能放则放，确保审批事项减少到100项以内，基本建设审批用时控制在100天以内，审批事项集中率达100%，创造更加宽松的发展环境。

严格规范行政行为。牢固树立法治观念，优化职能配置，规范权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大问题集体决策、专家咨询制度，健全重大事项向人大报告制度，对重大决策实行合法性审查、风险评估、跟踪问效。规范行政执法行为，加强执法监督检查，抓好重点领域专项治理。全面推进政务公开，有序开展财政预决算和审计结果公开，主动接受社会和舆论监督。

改进机关工作作风。严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，切实提高机关服务效能。优化绩效管理，突出体现转型升级、生态建设、民生改善目标导向。强化重要决策部署和重大事项推进的督查落实，建立督查结果与目标考核挂钩机制，严格行政问责，确保政令畅通，切实提高政府执行力和公信力。

树立清正廉洁形象。全面落实中央八项规定和省、市委的各项规定，坚决做到令行禁止。严格执行审计、监察、财政、国有资产监管等制度，完善公共资源交易管理体系，确保让权力在阳光下运行。继续贯彻落实国务院“约法三章”规定，大力倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费支出。深化廉政文化建设，筑牢思想道德防线，保持清正廉洁、为民务实的人民公仆本色。

各位代表，形势催人奋进，使命艰巨光荣。时不我待，只争朝夕。让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，统一思想、凝聚共识，锐意进取、扎实工作，为建设幸福港城、美好家园而努力奋斗!

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县政府工作报告

20xx年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义主义事业建设的关键一年。我县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，改进工作作风，推动创新工作的开展，充分发挥了参谋助手、督促检查和综合协调职能，确保了政府系统的高效协调动转，为推动全县经济社会的全面发展做出了较大的贡献。现将本年度县政府办公室工作情况总结汇报如下：

一、创新理念，从严要求，着力在服务大局，狠抓落实上下功夫。

一年来，按照年初确立的工作思路，围绕一个目标(提高服务质量)，增强两种意识(责任意识、大局意识)，突出三个重点(办文、办会、办事)，发挥四种作用(参谋、协调、服务、把关)，努力拼搏，务实创新，办文、办会、办事水平有了显著提高，公文信息、政务督查、协调服务、综合调研、后勤服务等各项工作都取得了较好的成绩。

(一)、规范办文、办会、办事程序，政务工作效率得到提高。

办文、办会、办事是政府办重要的政务行为，为此我们下了很大的功夫和精力。在办文方面，严格按照国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》和山西省关于《国家行政机关公文处理实施细则》的规定，并结合我县实际，以“压缩数量，提高质量”为原则，严把政策关、程序关、文字关、体式关，严格审签程序，认真执行审批卡制度，杜绝了公文倒流现象的发生，使公文格式更趋于规范化。全年共发政府文件91期，办公室文件63期，便函51件，常务会议纪要9期，县长办公会议纪要28期。在起草各种综合材料方面，我们有效利用人力配置，争取最大限度地发挥每个人的聪明才智，实行各把一口，各负责一部的办法。不仅做到了综合材料政策性、实用性强，而且观点明确，也更加体现了领导的意图，推动了工作的开展。此外，我们还做好各种文件材料的收集、整理和归档及机要、保密工作，杜绝了文件的丢失和泄密。在办会方面，我们对每次会议都高度重视，精心组织、合理安排、保证效果。全年多次完成各类大型会议的筹备组织任务，承办的县政府全体会议、全县蔬菜市场整顿表彰会、电子政务开通仪式庆典仪式等大型会议取得圆满成功，受到县主要领导的肯定。同时，尽量减少领导参加一般性会议次数，精简会议程序，有效地减少了领导事务性、应酬性活动，使领导能够集中精力谋全局，抓大事。在办事方面，我们坚持求真务实，强化服务原则。在保证质量的前提下，尽量减少办事程序，简化了办事环节，提高了办事效率，受到了人民群众的好评。

(二)、深层挖潜，信息调研出成绩。

调查研究是了解真实情况、促进民主决策、科学决策的有效途径。一年来，办公室围绕全县总体工作部署和重点工作，筛选制定关系全县大局、有针对性的调研课题，组织力量开展了深入调研。先后对我县产业结构调整、特色产业培育、民营经济发展、工业企业改制、优化环境等热点、难点问题进行了专题深层次调研，探究问题症结，提出对策建议，为领导提供了充分的决策依据。另外，我们还对关系人民群众切身利益的热点、难点、重点问题进行了一些调查研究，充分发挥了自身职能和作用，努力做到了调研到关健处，参谋到点子处，服务到决策中。

(三)、立足全局，综合协调成效显著。

综合协调是办公室的一大服务职能，我们始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节。对重大工作部署、重要会议、重大活动，我办总是认真组织，多方协调，抓好落实，使各方面工作相互衔接，形成合力。对全县重点建设项目和阶段性中心工作，加强调度，及时掌握各方面工作进展情况，主动向县委、政府领导汇报，提出合理建议，研究制定切实可行的工作措施。今年以来，办公室牵头组织开展了蔬菜市场整顿活动，主抓了电子政务网络建设工程，启动了新一轮县志编撰和县名人碑刻收集整理工作，配合实施了学校危房改选工作，参与服务了村村通工程建设，协助促成了政府与国家开发银行的金融合作，配合打好了全县禽流感防控阻击战，并在项目建设、开放引资、财税收入等多项工作从中调度，协调各方，有力促进了各项工作的顺利开展。

(四)、真督实查，政务督查取得实效。

一年来，我们围绕县委、县政府年初确立的“抓好五项工作、办好九件实事”的工作目标，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，通过加强责任制度、督查制度、报告制度等制度建设，健全工作机构，完善工作机制，并进行了多次督促检查，及时反馈情况，县长、分管副县长亲自听取督查汇报，确保各项工作落在实处，使各项工作都做到了有布置、有检查、有落实，保证了各项重点工作和阶段性工作的顺利进行。

(五)、加强管理，后勤服务明显改善。

后勤服务是办公室组织能力和工作作风的重要体现。一年来，我办共及时处理上级明传电报180余份，无一失误。认真做好值班工作，办公室继续实行“四位一体”值班制度，即主任带班、科室二人值班、公务员跟班，进一步强化了值班措施，保证政令畅通。进一步加强了机关安全保卫、卫生管理工作，划分了卫生区，实行分片负责，进行不定期检查，并购置了花草。机关卫生经常保洁，工作环境优美，为政府机关创造了清洁、优雅、舒适的工作环境。财务管理做到了严密科学、开支合理，日清月结，做到了少花钱，多办事。此外，我们还不断强化信访工作，全年共接待群众来信来访上千次，做到了接待热情，耐心细致，处理及时，消除了一些社会隐患，为促进社会稳定发挥了积极作用。

二、按照建设廉洁、高效、法制、服务型政府的要求，努力加强机关自身建设。

回顾一年来的工作，我办不断强化执政理念，加强队伍建设，努力改进工作作风，提高工作效率，在全室形成了团结向上，奋发进取的良好氛围，建立了一支务实高效的办公室队伍。我办的主要做法是：

(一)、以人为本带队伍。

政府办领导班子成员坚持从自我做起，以身作则，以自己的人格魁力影响人、团结人、带动人，形成干事创业的浓厚氛围，带出了团结协作的办公室队伍。一是抓好学习，强素质。今年以来，结合“保先”教育活动，我办大兴学习之风，倡导终生学习理念，把理论学习列入干部日常管理内容之一。在坚持每周一上午理论学习制度的同时，以县“创学习型机关，建高素质队伍”活动为契机，结合我办实际，认真学习了党的十八大精神、《党章》等重要理论文献和业务知识，不断提高办公室每位同志的政治理论素养和工作水平。通过学习树立了新型的学习观、正确的政绩观和科学的发展观，增强了认识问题、分析问题、解决问题的能力，提高了干部素质和行政效能，带出了一支高素质的干部队伍。二是发扬民主，聚合力。定期不定期召开主任碰头会、办公会和全体会，重大事项和重大决策都提交主任办公会研究解决，广泛征求意见，充分体现了决策的科学化和民主化，使每位主任、每位成员都有发挥自己才能的空间，充分调动了办公室全体成员干好分管工作的主动性、积极性、创造性，使大家自觉维护集体领导，执行集体决策，同时也为每位同志发挥自己的聪明才智提供了公平竞争的工作环境。在用人上坚持公道正派，以成绩论英雄、定奖惩，营造了心齐、气顺、劲足的宽松环境，使每位同志时刻保持昂扬向上的工作状态，带出了一支团结协作求发展，凝聚合力干事业的过硬干部队伍。三是健全机制，明职责。坚持用制度“说话”，用制度约束和规范行为。在办公室实行了分工负责制、过错责任追究制，进一步规范了工作程序，建立了高效的办公室工作机制。

(二)、强化服务创一流。

政府办公室最主要的职责就是服务。一是为领导搞好服务。工作中坚持想领导之所想，想领导之未想的原则，注重超前谋划，主动服务，善于求变求新，积极为领导提建议、出主意，辅助领导决策，让领导全身心投入到谋发展、干大事上。二是为部门搞好服务。工作中充分发挥政府办公室联系上下左右的纽带作用，经常与部门多沟通勤联系，主动协调、帮助部门解决工作中的实际困难和问题，推进工作开展。三是为群众搞好服务。带头转变作风，强化立党为公、执政为民理念，树立全心全意为人民服务的宗旨理念和真心实意对人民负责的公仆意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把为人民服务、为人民谋利益当作第一要务。

(三)、求真务实树形象。

办公室领导班子身体力行党的十八大精神，求真务实，勤政为民，始终心系群众、心系事业、心系发展。时刻做到自重、自省、自警、自励，处处严格自律，堂堂正正作人，清清白白从政。严格执行办公室规定的“三不准制度，不准打着公务活动和领导名义在任何机关、企事业单位、农村吃、卡、拿、要，为自己办私事，接受礼品，从严约束每位同志。坚持公开透明，科学理财，加强财务管理，从严控制各种支出，勤俭办事，保证了资金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建设，要求每位同志都要要充分认识政府办公室工作的特殊性，一定要“慎独、慎微”，树立“我就是办公室，办公室就是我”的理念，从一言一行做起，从一点一滴着手，树形象、做表率，以实际优异的工作成绩和务实的工作作风在领导和群众中树立了政府办公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”计划的关键一年，根据县委、县政府20xx年总体工作部署，结合办公室工作实际，确立我办20xx年的工作思路是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“推进五大创业工程，实现全面振兴目标“的战略思路要求，以提高综合服务质量为目标，全力推进电子政务网的普及、培训工作，以深入开展“行政提速、服务提质”为着力点，以加强队伍建设为核心，以强化内部管理为保障，团结协作，开拓创新，务实苦干，确保办公室各项工作目标圆满顺利完成。

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东海县政府工作报告

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，紧紧围绕“深化四城同创、建设幸福东海”奋斗目标，以县为单位被省认定建成全面小康社会，省级生态县创建达到考核验收标准，成功举办第十二届中国·东海国际水晶节，扎实推进了一批民生实事，较好地完成了县xx届人大二次会议确定的各项任务，全国百强县排名上升至95位。预计实现地区生产总值318亿元，增长12%;三次产业结构调整为16.4：45.9：37.7。完成公共财政预算收入32.8亿元，增长19.4%。预计实现全固定资产投资236亿元，增长22%;社会消费品零售总额126亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入21500元，农民人均纯收入11050元，分别增长9%和11.5%。一年来的工作主要有以下几个方面：

一、着力稳定经济运行，三次产业全面发展。

工业经济提质增效。预计实现规模以上工业增加值119.4亿元，增长14.8%。硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配“四大板块”总产值增长26%，其中硅工业实现产值292.3亿元，增长29.3%。注重培优育强，净增规模以上企业77家，规模以上工业企业完成技改投入87亿元。重点工业项目扎实推进，新开工过5000万元工业项目163个，其中过亿元项目70个，10亿元项目5个。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、柏德无纺布等过10亿元项目竣工投产，景泰玻璃、桂柳食品、闽东金属制品、乐园新材料等过亿元项目加快建设。开发区三区累计完成基础配套投入8.1亿元，获批省级循环化改造示范试点园区。镇江东海工业园进入全省南北共建园区十强。西区拓展8平方公里，完成省级高新技术开发区申报，获评省“两化”融合示范园区。北区金属制品精深加工产业初具规模，获评省小企业创业示范基地。中小企业园和乡镇工业集中区累计建成标准厂房29.7万平方米，入驻企业38家，安峰小微灯具园、青湖服饰玩具园、房山新材料产业园等工业集中区特色明显。

现代农业稳步推进。扎实开展整建制推进粮食高产创建，建成万亩高产创建示范区33个，粮食生产持续丰产丰收，再次获评全国粮食生产先进县。高效农业规模持续扩张，新增高效农业13万亩，其中设施农业6.6万亩，双店鲜切花产业基地获评国家级气象为农服务示范点。农业产业化成效明显，新增省级农业龙头企业4家、农产品“三品”品牌62个，石梁河葡萄获批东海第五个国家地理标志保护产品，黄川草莓基地获批省级出口创汇标准化示范区。东海现代农业示范区实施过5000万元项目4个，开展市级以上科研合作项目12个。创建省级生态健康养殖示范场15个，获批国家级(老)淮猪养殖标准化示范区。省农村改革试验区试点县建设深入推进，农村产权交易额过亿元，农村信用体系覆盖23.5万农户，荣获全国“一事一议”规范管理示范县、省农业农村政策创新奖，获批省农民专业合作社融资改革试点县。现代服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值120亿元，增长13.5%。水晶产业提档升级，水晶市场年交易额突破70亿元，新水晶城开工建设，中国东海水晶博物馆开馆运行，东海县水晶宝石行业协会正式成立，东海水晶精品展在北京中国国际珠宝展发布，获评中国水晶雕刻艺术之乡，“石来运好”商标获评中国驰名商标。中国·东海国际水晶节荣获长三角最具影响力会展节庆品牌，“东海水晶”入选“江苏符号”，央视《寻宝·走进东海》面向全球播出。温泉资源深度开发，举办第三届温泉沐浴文化节，温泉水文化展示馆投入使用，碧水蓝天大酒店主体完工。温泉镇街区改造全面完成，荣获江苏人居环境范例奖。旅游品牌不断提升，累计接待游客365万人次，实现旅游收入40亿元，分别增长17.9%和17.2%。西双湖景区通过省级湿地公园验收、启动国家4a级景区创建，湖西生态园获批国家3a级景区，石梁河葡萄基地获评省四星级乡村旅游点，胜泉村入选江苏最具魅力休闲乡村。商贸流通持续发展，亿丰国际广场投入使用，万尚会家居广场、东海国际商贸城、农副产品物流中心加快建设。深入实施“万村千乡市场工程”，乡级农家店实现全覆盖。房地产市场稳健发展，商品房销售106万平方米。

二、全力推进开放创新，经济发展活力增强。

招商引资持续走强。中国最具投资潜力中小城市百强县排名上升至29位，获评苏商投资中国首选亲商城市，实际利用外资1.5亿美元，内联客方到位资金173亿元。招商活动成果丰硕，新增对外招商办事处6家，举办中国台湾、上海、苏州投资说明会，积极参加“连云港之夏”、西游记文化节暨丝绸之路经济带(东中西区域)合作论坛等大型经贸活动，签约过亿元项目82个，其中过10亿元项目12个。对外经贸企稳向好，出口创汇2.6亿美元，增长22.6%，获评省科技兴贸出口创新优秀基地。实现外经营业额3.6亿美元，新增外派劳务1万人，晶都外派劳务技能培训中心运行经验全国推广。与巴西库尔韦卢市结为友好城市。

创新能力不断提升。获批建设国家级可持续发展实验区，实现全国科技进步考核先进县“四连冠”。科技扶持力度加大，县财政科技支出累计1.55亿元，获批省级以上科技计划项目48项。创新载体持续优化，国家硅材料深加工产品质量监督检验中心制订国家标准3项、修订行业标准9项，科教创业园区获批省文化科技产业园，房山获批省创新型试点乡镇。企业创新主体地位凸显，新认定省级高新技术企业3家，“连熔法半导体级高纯石英管研发及产业化”项目获批省重大科技成果转化项目。产学研合作逐步深化，承办第三届中国东海硅产业发展高层论坛，举办五校百企产学研合作对接会，签约产学研项目22项，与中关村科技城签约东海科创园科技企业孵化器项目，获批省产学研协同创新基地。深入开展国家级综合标准化示范县试点，国家级公共服务标准化试点通过验收。人才队伍建设不断加强，获评全省人才工作先进县。

要素保障更加有力。金融支撑作用明显，发放“三农”及中小微企业贷款19亿元，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行完成前期准备工作。发放科技小额贷款6700万元，获批省科技金融合作示范区。融资体系逐步完善，福如东海集团资产规模78亿元，发行企业债券10亿元，全市首支中小企业集合债成功发行，水晶产业投资发展有限公司、城投公司正式运营。项目争取力度加大，19个项目列入国家、省投资计划，共获上级资金1.24亿元。用地保障持续增强，新增建设用地4950亩，获评省土地执法模范县、省首批国土资源节约集约模范县。电力配套有序推进，110千伏石榴输变电、220千伏双湖变增容等电力工程投入使用，110千伏兴辰装配式变电站开工建设。

三、打造生态宜居城市，城乡面貌显著提升。

城市规模迅速扩张。城市建设投入超过160亿元，建成区面积扩大到28平方公里，全年526个城乡建设项目基本完成。突出规划龙头作用，编制完成《滨河新区城市设计》、《东部新城控制性详细规划》等各类规划47项。城市外环连徐高速东海西互通全线通车，236省道东海段一期工程基本完工。滨河新区“四桥五路”建成通车，天地公馆、县医院迁建等项目加快推进，石安河景观带初具形象。商务新区嘉臣国际大酒店投入运营，颐高数码城、福如东海水晶大酒店等城市综合体加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园二期基本建成，15家企业入驻投产，引进大师工作室2个，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心开工建设。旧城改造稳步推进，玉带河实现“送清水”，富华路、中华路完成“白改黑”，人民广场扩建、政法广场投入使用，水晶公园改造加快推进，铁南市民广场启动建设，房屋征收超额完成市下达目标任务。

城市品质持续提高。获批国家智慧城市试点，顺利通过省文明城市指数年度测评，创建省文明单位33个。城市环境综合整治全面启动，“门前四包”制度有效落实，城区交通秩序集中整治深入开展，主干道高压清洗实现常态化。市政公用设施更加完善，新改建城区公厕15座，新建压缩式垃圾中转站2座，粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场投入使用，新增道路排水2.9万米，完成老城区供水管网改造二期工程，高层住宅二次加压供水系统改造启动实施。“绿色东海”建设步伐加快，城市绿化率42%，新增植树造林5.4万亩。城市出入口形象不断刷新，市县路综合整治、房山南出入口整治全面完成，连徐高速张庄出入口广场及道路延伸工程加快推进。省级生态县创建有序开展，新建10个乡镇污水处理厂，安峰、平明、青湖、白塔埠通过国家级生态乡镇验收，创建省级生态乡镇10个。全面完成沭新渠清障，启动蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁。

四、推进民生持续改善，社会建设不断加强。

民生质量显著提高。新增城镇就业1.5万人，实现农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，全市首家省创业示范基地大学生创业园挂牌成立，省创业型城市启动建设。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，基本建成“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。县社会福利中心老年公寓投入使用，关爱老人“黄手环”项目顺利实施，双店敬老院通过省三星级标准示范院验收，创建省级妇女儿童之家24个。城乡居民人均住房面积分别达到39.5平方米和41.8平方米，新建经济适用房180套、廉租房60套、公共租赁房570套。发放扶贫小额贷款1.2亿元，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，3.2万低收入人口实现稳定脱贫。石梁河库区被列为省六个扶贫连片开发区域之一，编制完成区域发展与扶贫开发规划，117个项目启动实施。社会事业全面进步。实验中学富华路校区投入使用，西双湖小学、英疃小学、县幼儿园城北分园加快建设，县第二中学、石榴高级中学启动创建省四星级高中，20xx-20xx年校舍安全工程通过省验收，成立东海县教育发展促进会，建成苏北首家省示范性县级教师发展中心，获评省职业教育和成人教育示范县，获批建设全国农村学校艺术教育实验县，东海电大获批建设东海开放大学。基本药物制度村级卫生室基本实现全覆盖，县级公立医院改革稳步推进，中医院获评省二级甲等中医院，新型农村合作医疗参合率99%以上，20种重大疾病报销比例达70%，荣获省妇幼卫生先进县、省农民健康促进示范县。举办第三届东海·全国少儿版画双年展、首届“彦涵文学艺术奖”评选，与江苏有线合作组建东海县广电网络有限公司，曲阳古城、尹湾汉墓获批全国重点文物保护单位，县社科联获评全国先进社科组织。获评全国群众体育先进县。人口自然增长率控制在7.14‰以内，荣获省新农村新家庭示范县。开展第三次全国经济普查，统计基层基础建设全面加强。

社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，实施18个老旧小区治安防范改造，获评全国平安建设先进县、省社会管理综合治理先进县。乡镇行政区划调整顺利完成，设立牛山、石榴街道，组建新的石梁河镇、温泉镇。开展第二届道德模范和十佳新人新事评选，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。“四网五制”促廉惠民工程荣获全省纪检监察工作创新奖。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求超过4万件,按期办结率98%。安全生产形势保持稳定。省双拥模范县创建实现“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案等工作稳步推进，民族宗教、防震减灾、人民防空、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄协会、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是在新的历史起点上全面深化改革的起步之年，也是推进沿海开发战略、实现“”规划的关键之年。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和全省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会部署，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”目标，坚持“稳中求进”主基调，把握“项目招引再突破、城乡统筹上台阶”年度工作主题，开展“项目建设提速年、民生幸福提升年、作风建设提效年”活动，努力在加快改革开放步伐、转变经济发展方式、加大项目建设力度、推动城乡统筹发展、提升民生保障水平上实现新突破，进一步加快建设更高水平小康社会进程。

主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。

今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。

一是加强就业创业工作。新增城镇就业1.2万人，实现农村人口转移就业9000人，新增外派劳务1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现自主创业1600人、带动就业6500人，建成省级创业型城市。二是提高各类保障水平。新型农村合作医疗住院政策补偿比77%以上，20种大病在定点医疗机构报销比例70%以上。新建经济适用房280套、公共租赁房490套。三是实施脱贫奔小康工程。20个经济薄弱村达到新“八有”目标，3万低收入人口实现稳定脱贫。四是推进石梁河库区扶贫开发。完成青石公路、黄顾路改造，启动韩辰路和横山公路大中修，推进引淮入石工程3个泵站改造，争创省扶贫开发综合试验区。五是均衡城区教育资源。县第二中学、石榴高级中学申报省四星级高中评估，西双湖小学、县幼儿园城北分园、英疃小学新校区、石榴初级中学新校区投入使用。六是提高城市供水能力。开工建设城北自来水厂，完成老城区自来水管网改造三期工程，完成5个小区高层住宅二次供水设施改造。七是加强城区路网建设。完成果园路(菜市街至利民路段)“白改黑”，完成245省道(晶都大道至富国路段)改造提升，打通钢铁路，完成新新巷、南园巷道路维修改造。八是推进文化惠民工程。完成送图书6万册、送戏剧200场、送电影4400场，农家书屋三星级达标率50%以上，行政村健身路径实现全覆盖，数字电视农村入户率90%以上。九是提高弱势扶助能力。新建居家养老服务站30家，实现乡镇慈善超市全覆盖，创建省级妇女儿童之家示范点10个。十是打造平安法治东海。刑事案件发案率下降3%以上，完成70个老旧小区安全防范改造，争创省社会管理综合治理先进县。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、加快改革开放，增创发展新优势深化重点领域关键环节改革。深化审批制度改革，大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，力争将审批事项数量压降到100项左右，基本建设审批用时控制在100天左右，审批事项集中率达100%。优化国有资产管理体制，规范政府投融资平台运作，强化风险管理与控制，提高国有资本经营水平。加快完善现代公共文化服务体系，推进广电、吕剧团、少儿版画市场化经营，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加快医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面推进县级公立医院综合改革。深化财税体制改革，科学调整县乡财政体制，逐步优化财政支出结构。健全城乡发展一体化体制机制，积极对接土地、户籍、公共服务等重点领域改革，推进省农村改革试验区建设，形成新型工农城乡关系。

推进招商引资实现更大突破。实际利用外资1.6亿美元，内联客方到位资金190亿元。明确招商导向。积极对接长三角、珠三角特别是苏南产业转移和资本外溢趋势，精心组织参与各类专题招商和节会招商活动，着力引进世界500强、国资央企项目，签约过亿元项目80个。优化外资结构。实施巩固港台、主攻日韩、拓展欧美战略，聘请日韩招商顾问，在韩国举办投资说明会，全面加大对外推介力度。放大台玻、正崴等重点台资企业的带动效应，规划建设台资集聚区，推动台资企业加速集聚发展。优化招商模式。整合优势招商资源，突出驻点招商和以商引商，选优配强招商队伍，新设境内外招商办事处3个以上，制定出台驻外招商办事处考核办法，实现各类招商机构平台共用、信息共享。

二、推进转型升级，努力壮大产业实力。

加快工业经济扩量提质。突出工业经济主体地位，加快推进“双千双百”工程。发展壮大战略性新兴产业。新能源产业主动对接国家促进光伏产业发展的政策措施，大力发展环保型高纯硅、高效太阳能电池等关键技术和产品，同步推进石英坩锅、光伏玻璃等配套产业发展，尽快形成百亿特色产业规模。有序开展光伏电站建设，推进国电李埝林场风力发电、华电风光互补发电、晶澳50兆瓦光伏发电等项目建设。新材料产业进一步完善硅材料产业链，积极拓展稀土功能材料、砷化镓半导体材料等领域，加快向千亿产业迈进。改造提升传统优势产业。鼓励硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配等产业加大技改投入，加快装备更新、工艺创新和产品出新，实施5000万元以上技改项目50个，完成技改投入105亿元。培育完善企业发展梯队。加强重点骨干企业和中小企业分类指导扶持，着力推动20家成长型企业稳定增长，实现应税销售增长30%以上。推动中小企业上规模，培育销售过亿元企业150家。全力抓好经济运行。强化动态监测和过程控制，做好生产要素调度和保障，促进经济持续健康发展。提升现代农业特色水平。稳步实施整建制推进粮食高产创建。打造省部级高产示范片25个，实现粮食生产连续丰产丰收。做强高效设施农业。新增高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，全面推进现代农业示范区建设。加快农业产业化经营。开展农业龙头企业示范创建，新增规模以上企业10家，培育销售过亿元企业10家。加强品牌化建设，创建农产品“三品”品牌30个。促进农业科技创新。中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化50项，建成农技服务网点100个，培养农业“土专家”200名、农业科技示范户3000户。加强农田水利设施建设。实施沭新渠、沭南两大灌区续建配套与节水改造项目81个，完善小型农田水利设施及田间工程配套项目2608个。

推动服务业优化升级。强化特色品牌培育，促进服务业发展提速、比重提高。打响“东海水晶”品牌。新水晶城一期工程主体完工，同步推进产业招商和商户入驻。水晶文化创意产业园全面投入使用，签约入驻企业25家，新建国家级工艺美术大师工作室2个。水晶博物馆提高展陈品位，彰显东海水晶的厚重历史和文化积淀。实施水晶专业人才培养计划，增强江苏省水晶文化研究会、《东海水晶》杂志和东海县水晶宝石行业协会带动效应，促进水晶文化核心价值持续提升。做优做强水晶实体销售和网上商城，推动“线上线下”融合发展。丰富温泉休闲内涵。提升温泉旅游度假区整体对外形象，建成运营碧水蓝天大酒店，加快羽泉景区、温泉汤姑广场、九龙湾景观带、创导生态农庄等项目建设，打造温泉北入口生态廊道。发展特色旅游。以温泉旅游度假区、西双湖旅游度假区和李埝生态旅游度假区为枢纽，整合县内优质旅游资源，发展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游线路。加快西双湖景区规划建设，完善游客服务中心、停车场等服务配套设施，完成国家4a级景区创建。发展商贸流通。增强万尚会家居广场、东海国际商贸城等专业市场辐射能力,促进商贸服务集群集聚发展。提升生态文明水平。创建国家级生态县，努力在环境敏感期进一步彰显东海生态优势。推动绿色经济发展。坚持高标准环保准入制度，以骨干企业和开发区为重点，实施一批重点节能和循环经济项目。推进节能减排，落实节能减排目标责任制，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。优化土地开发利用。合理控制城乡新增建设用地规模，提高项目用地投资强度和产出效率，土地开发整理新增耕地2500亩，创建省土地执法模范县。开展生态乡镇创建。17个乡镇污水处理厂稳定达标运行，创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇1个。加强生态保护修复。新增城市绿化40万平方米、植树造林4.5万亩。加强水库和滩涂保护，巩固玉带河、石安河治理成果，实施自清河综合整治，水晶公园对外开放，城区污水处理率85%以上。加强酸洗石英砂整治，规范酸洗石英砂集中区运营管控。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染，城区空气质量优良率90%以上。

三、主攻项目建设，保持经济稳定增长。

整合力量加快项目进度。把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，实现规模以上固定资产投资234亿元，实施重点产业项目229个、基础设施及城建类项目117个。加快项目阶段转换。围绕“。

合同。

履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个阶段，有针对性地制定推进措施，进一步缩短建设周期，把项目推进落实到快开工、快投产、快达效上。新开工过亿元项目80个，其中过10亿元项目12个。竣工投产过亿元项目45个，其中过10亿元项目3个。优化项目推进机制。完善领导挂钩服务、集中观摩评比等项目推进办法，建立重大项目联合审批、要素对接制度，形成重要问题快速反应、集中会办、有效解决的工作机制，力推项目建设实现大突破。

做强园区提升项目支撑。进一步壮大开发区体量规模，提高贡献份额，启动国家级开发区创建。东区完成基础配套投入2.5亿元，建成中小企业园综合服务中心，推进黄河路东延等路网建设。西区完成基础配套投入3.3亿元，加快西拓展区提档升级，推进中小企业园10万平方米多层标准厂房建设，完成新修道路绿化亮化提升和雨污管网配套。北区完成基础配套投入2.2亿元，围绕“一区两园”发展格局，推进6万平方米标准厂房和“三横一纵”路网建设。中小企业园和乡镇工业集中区注重特色产业培育，加快标准厂房建设、入园企业招商和服务平台配套，建成标准厂房42万平方米，入驻企业194家。完善考核机制。制定开发区发展综合考核办法，激励开发区争先进位，树立全县支持服务开发区发展的鲜明导向。加大扶持力度。新增建设用地指标重点保障开发区重大项目用地，做大开发区自身融资平台，福如东海集团为三区融资不低于2亿元。

四、推进城乡统筹，着力打造宜居环境。

全力推进组团开发。按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市谋篇布局，高效运行城建指挥部工作机制，打造发展快速、辐射有力的城市主功能区。发挥规划引领作用。编制完善滨河新区、石榴片区、开发区西区等重点区域规划设计，推动城市空间布局和产业结构持续优化。做强商务新区。完成晶都大道以南地块开发，推动颐高数码城、建安大厦等商务载体高效运营，推进城市综合体招引和建设，打造产业服务、金融办公、文化娱乐、高档居住等现代服务平台。做优滨河新区。加快“一横三纵”路网建设，加快配套水电管网、绿化亮化及公共服务平台，县医院迁建工程主体完工，农副产品物流中心投入使用，建成石安河景观带(振兴桥至245省道段)。稳步推进旧城改造。重点推进新水晶城周边、铁南片区、张庄片区、台玻老厂区、徐海路北侧等成熟地块开发建设，完成房屋征收60万平方米以上。启动富宸南路建设，完成徐海东路改造提升。

深入开展“五城同创”。扎实开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态县和国家智慧城市创建，全力打造生态和谐宜居城市。提升城市文明程度。深化群众性精神文明创建，增强文明交通意识，通过省级文明城市复检，争创全国文明城市。提高城市管理水平。全面开展城市环境综合整治，严格落实“门前四包”制度，加强步行街、城中村和住宅小区管理，合理设置便民疏导点和早夜市，严厉打击违法违规建设行为，逐步建立城市管理长效机制。推进省优秀管理城市创建，牛山路、幸福路创建省城市管理示范路，北辰社区创建省城市管理示范社区。完善环卫基础设施，新增环卫机械化作业车辆5台，新改建公厕8座，新建压缩式垃圾中转站2座。扎实开展国家智慧城市试点。统筹推进公共信息平台、数据库、智慧政务、智慧商务等项目建设，促进城市化与信息化的良性互动。

加快城乡统筹发展。抓住新一轮城镇化机遇，加快构建城乡一体化发展格局。提升城镇承载能力。加快安峰、桃林、温泉、白塔埠等重点中心镇建设，提升房山、双店、平明、黄川、山左口等出入口乡镇对外形象，强化乡镇房地产开发管理，打造集约型城镇体系。加快建设美丽乡村。扎实开展省“美丽乡村”建设试点，完成365个村庄环境整治任务，实施农村危房改造1000户，创建省三星级康居示范村5个、省特色样板示范村1个。加强镇村规划管理。深化城乡规划一元化管理，严格执行农村建房“四统一”，推动镇村建设科学有序高效开展。加强城乡路网建设。完成安房公路西段改造，启动牛桃路大修工程，新建农村公路40公里、村庄水泥路160公里。积极推进省市重点工程，序时完成蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁任务。

五、发展社会事业，不断增进民生幸福。

切实保障和改善民生。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。落实更加积极的就业政策，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，县财政设立20xx万元扶持创业专项资金，开辟创业“绿色通道”，完善东海县大学生创业园功能，争创国家级创业示范基地。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补贴标准。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。扎实开展脱贫奔小康工程，帮助经济薄弱村、贫困户增收致富。建立健全流动留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体权益。

大力发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快建设现代职业教育体系，教师住房公积金按政策配套到位，争创全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区。推进基本公共卫生服务均等化，加强县乡村三级医疗卫生机构建设，扩大优质医疗服务供给，开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。促进城乡文化繁荣发展，深入推进省公共文化示范区建设，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心投入使用，建成东海历史博物馆，举办少儿版画优秀作品全国巡回展，《今日东海》改版发行《东海日报》，东海电视台争创全国十佳县级电视台。人口自然增长率控制在7‰以内，创建国家级优质服务示范站1个。

构建和谐稳定环境。深入推进社会管理创新工程，提高社会管理效能和服务质量。加强平安法治东海建设，着力打造“技防城”，提高群众安全感。扎实开展领导干部大接访活动，妥善解决群众合理诉求。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务平台功能，加强网络服务中心建设，西双湖论坛打造全市县级第一门户社区，及时解决群众反映的实际问题。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全监管，维护群众生命财产安全。大力弘扬“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神，努力营造和谐稳定的社会环境。

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县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。

xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%；预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。

xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽xx”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。

xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家；能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。

（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。

（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小（2）型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。

封丘县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

20xx年以来，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，开拓创新，真抓实干，较好地完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。

县域经济快速发展，综合实力进一步增强。全县生产总值由20xx年的39.1亿元增加到20xx年的84.5亿元，年均增长16.8%;全社会固定资产投资由20xx年的29.3亿元增加到20xx年的95.3亿元，年均增长26.5%;一般预算收入由20xx年的9778万元增加到20xx年的2.12亿元，年均增长16.7%;社会消费品零售总额19.7亿元，年均增长11.4%;城镇居民人均可支配收入12501元，年均增长16.4%;农民人均纯收入5132元，年均增长12.3%;金融机构各项存款余额76.5亿元，各项贷款余额20.5亿元，分别比20xx年增长158.2%和24.1%。

强力推动开放招商，引资项目双带动战略成效明显。坚持以引资项目双带动战略统领全局，积极开展大招商活动，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。五年来，成功举办县情说明会10余次，参加重大招商活动80余次，拜访接待客商650人次，签定引资项目55个，累计到位县外资金51亿元;实施千万元以上项目402个，总投资230亿元，其中亿元以上项目35个，总投资59亿元。雨润集团封丘富润公司、中天农林、中原起重、博凯生物等项目顺利投产，美日康、倍儿鲜、众利鞋业、万达物流、大汉重工等项目正在建设，台德电子、中冶东方、富元食品、中粮集团等项目已经开工。

加快产业集聚区建设，工业经济快速发展。坚持工业强县战略，以产业集聚区为平台，大力推进工业突破工程，加速传统产业的优化升级和新兴产业的谋划引进，形成了食品加工、纺织服饰、起重设备制造等主导产业。一是深入开展企业服务年活动，培育扶强重点骨干企业。到20xx年底，全县共有工业企业990家，其中限额以上工业企业达51家，实现工业增加值16.5亿元，年均增长31.1%。二是加快产业集聚区建设。五年来，县产业集聚区累计完成固定资产投资42亿元，新建道路20公里，建成标准化厂房15.4万平方米，建成区面积达到4.1平方公里;县起重专业园区累计完成固定资产投资30亿元，新建道路14公里，建成区面积3平方公里。目前两个产业集聚区已入驻企业182家，其中限额以上企业36家，占全县限额以上企业总数的71%。三是大力发展非公有制经济，不断发展壮大民营企业。五年间新增各类民营企业3975户，20xx年达到2.2万户，非公有制经济完成增加值73.6亿元，是20xx年的2.3倍。

加快农业基础设施建设，现代农业取得新进展。加快农业结构调整和发展方式转变，农业科技和机械化水平持续提高，农业农村发展保持了良好态势。一是积极推进粮食生产核心区建设。以院省合作示范县建设为契机，五年累计投资6.2亿元，实施农业综合开发中低产田改造、高标准农田建设、辛庄中型灌区节水配套改造、土地整治和国家新增千亿斤粮食工程等项目，全县粮食综合生产能力持续提高，20xx年粮食总产突破10亿公斤，实现八连增，荣获全国粮食生产先进县、全省农业综合开发先进县。二是深入推进农业结构调整。高效经济作物比重由20xx年的5%提高到20xx年的20%，金银花种植面积由5万亩增加到10万亩，林木绿化率增加11个百分点，达到24.5%。畜牧业产值占农业产值比重增加12个百分点，达到45%，20xx年被确定为全国生猪调出大县。三是农业产业化规模不断扩大。金银花、封芹取得国家原产地认证，金银花、树莓等12种农产品获得绿色、无公害农产品认证，34家畜牧养殖企业获得无公害畜产品产地认定和产品认证;全县新增加各类农民专业合作社458家，总数达464家，其中省级示范合作社9家，市级示范合作社17家，参与农户达2.65万户。四是农村生产生活条件得到改善。五年累计落实财政惠农补贴资金8亿多元，解决了18.8万农村居民和学校师生饮水安全问题，改造农村危房3900户，新增农村户用沼气2.6万户，新建和改造万村千乡市场工程农家店400多个，实现4.2万人口脱贫，获得全省扶贫开发工作先进县称号。五是农田水利基础设施得到加强。积极做好防洪除涝、引黄灌溉、农村饮水安全、水资源开发利用等工作，累计开挖清淤引黄和排涝渠道40条1000公里，新打机井4000眼，从20xx年开始每年免除沿黄灌区群众水费400万元，初步形成了兴利除害相结合的水利工程体系，连续两年获省“红旗渠精神杯”。

全面加强城乡建设，城镇化进程明显加快。按照“膨胀县城、发展集镇、建设新村”的工作思路，以城乡建设三年行动计划和城镇化提升工程为载体，加快基础设施和公用设施建设，城乡面貌明显改观，城市品位明显提升，县城建成区面积由9.6平方公里扩大到14.6平方公里，常住人口达到9.1万人，城镇化率达到26.5%。一是加强规划管理。修订完善了城市总体规划、土地利用规划和产业集聚区规划，完成了行政区、教育区、产业区、商贸区等功能划分定位和城市主色调控制规划等专项规划。二是加强城市道路建设。累计投资2亿元，新建、改造行政路、东风路、黄池路、世纪大道、文化路等城区道路19条，形成了“七横七纵”城市道路框架。三是加快县城休闲场所建设。新区人民公园一期工程已经建成，完成了天然渠景观带、南城墙游园、太平洋沟整治、东入市口游园建设，城市新增绿化面积40万平方米。四是加大房地产开发力度。先后实施了瑞封花园、世纪花园、客运新站综合体等10个项目，累计投资15亿元，新增住房70万平方米。五是加强城市管理。五年投入城管基础设施建设资金1834万元，实现了县城主干道的机械化清扫和数字城管，市容市貌明显改观。六是加大基础设施建设。五年累计投资1.03亿元，新、改建农村公路140条、280余公里。累计投资9400万元，对s308线、s219线、s213线、s311线等干线公路和世纪大道进行拓宽改造、中修罩面。累计投资1.75亿元，实施电网改造工程，城乡供电条件得到改善。累计投资2.5亿元，建设通讯基站92个，覆盖全县的通讯网络基本形成。七是新型农村社区建设稳步推进。完成了全县136个新型农村社区和重点乡镇“三化”规划，已启动新型农村社区建设21个，累计完成投资7.1亿元;顺利完成险峰村、陈岭村移民搬迁安置工作。

高度关注民生，社会大局和谐稳定。五年来，全县财政用于民生支出16亿元，占财政支出的28.8%，民意民生得到保障，和谐封丘迈出新步伐。一是就业和再就业工作成效明显。多渠道开发就业岗位，鼓励以创业带动就业，累计城镇新增就业3.1万人，下岗失业人员再就业1.7万人，农村劳动力转移就业89万余人次，五年间新招录高校毕业生636人进机关、进学校。二是社会保障体系不断完善。建立了覆盖城乡的基本养老制度，城乡居民养老保险参保人数达到45万人，参保率95.2%;城镇基本医保和新农合参保率分别达到90%和98%;城乡低保标准不断提高，保障面不断扩大，五保户集中供养率达到40.5%;建设廉租住房13.5万平方米，贫困居民居住条件得到改善。三是科技、教育、文化、卫生、计生工作全面发展。五年来，共申报省市科技项目141项，争取资金7996万元，申请专利161件。全县财政教育支出12.6亿元，年均增长18.4%;实施中小学校舍安全工程，新建校舍11万平方米;为高等院校输送学生1.8万人;深入开展群众体育活动，代表新乡市参加河南省第五届农民运动会，夺得23枚中的9枚金牌，夺得河南省万村千乡农民篮球赛冠军，荣获全国群众体育工作先进县称号。医疗卫生条件得到改善，完成了县中医院整体搬迁、县人民医院门诊楼和病房楼及县疾控中心建设，改造乡镇卫生院24个，建设标准化村卫生室659个。建设乡镇综合文化站16个，建成文化大院100个，建成农家书屋190个，图书馆、文化馆、青少年活动中心对外开放。人口计生工作稳步推进，人口自然增长率控制在6‰以内，获得全省计划生育优质服务县称号。四是社会管理工作不断加强。认真落实安全生产责任制，及时排查消除各类安全隐患，有效防止了重特大事故的发生。建立健全食品安全长效机制，集中开展食品、药品安全专项整治，严厉打击“瘦肉精”、“地沟油”制售等非法行为。深入推进平安封丘建设，规范网吧经营秩序，完善群众工作机制，依法打击各种违法犯罪活动，社会大局持续稳定，被评为全省平安建设先进县。军政军民团结进一步巩固，民族宗教、统计、史志、气象、地震、人防、广播电视、旅游、档案管理等工作都取得了新成绩。五是政府行政效能不断提升。自觉接受人大及其会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。廉政建设和反腐败工作取得新成效，政风行风明显好转。完善重大事项集体研究制度，决策民主化、科学化水平明显提高。

各位代表!过去的五年，我县经济社会发展成效显著，这些成绩的取得，归功于历届县领导班子的传承接力和全县人民的团结拼搏;归功于县委的坚强领导和人大、政协的鼎力支持;得益于我们始终坚持和贯彻科学发展观与立足封丘实际相结合，遵循规律，科学决策，积极探索农业强县、工业强县两个转变发展路子，努力实现富民强县目标;得益于我们坚持把激活内力和借助外力相结合，解放思想，开拓进取，大力实施引资项目双带动战略，努力增强经济社会发展动力和活力;得益于我们始终坚持加快发展与改善民生相结合，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，执政为民，发展惠民;更得益于社会各界和全县干部团结奋进、负重前行、克难攻坚、务实重干的毅力和奉献。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!我们也清醒地认识到，封丘仍然处于蓄势积累、爬坡上坎的关键时期。一是经济总量小，人均指标低，自我积累能力弱，财政收支矛盾突出，一些民生问题还未得到很好解决。二是经济结构性矛盾突出，农业产业链条短，科技含量低，市场竞争力不强，农民增收缓慢，脱贫致富任务艰巨。三是城镇容量小、功能不完善，城镇化水平较低，公共服务依然滞后，县城改造建设步伐不快，城市管理还需进一步加强。四是利用外资规模小，项目建设速度慢，发展环境仍需进一步改善。五是一些政府部门职能转变还不到位，行政服务效能不高，一些干部素质能力、思想观念、工作作风等方面还有待继续改进。对此，我们一定要高度重视、认真解决。

二、今后五年政府工作的总体要求。

今后五年，是封丘承前启后、继往开来、全面完成“”规划的重要时期;是封丘实现跨越发展，实现由农业大县向农业强县、工业弱县向工业强县转变目标的关键时期;是封丘大力实施投资拉动、项目带动，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，努力开创封丘统筹发展、开放发展、和谐发展、跨越发展的非常时期。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长10%;公共财政预算收入年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长15%;全社会消费品零售总额年均增长15%;农民人均纯收入年均增长8%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%;城镇化率年均增长2个百分点，实现县域综合实力晋位升级目标。

农业强县建设要实现新突破。加快农业发展方式转变，坚定不移地推进农业科技创新，加强国家粮食核心区建设，积极发展品牌农业、高效农业、创汇农业和高端农业，促进农业生产向产业化、规模化、集约化、标准化方向转变。五年内，计划投资30亿元以上加快中低产田改造、南水北调渠首及沿线土地整治等项目建设，把土地整治项目做成精品工程，把农业综合开发做成封丘名片、河南亮点、全国先进;谋划建设平原水库，提高引黄条件，改善生态环境;实施现代畜牧业跨越工程，畜牧业产值占农业总产值达到60%以上;建立健全农村土地流转机制，全县土地承包经营权流转面积发展到10万亩，大力发展新型农业经营主体，打造现代农业发展的支撑体系。

工业强县建设要迈出实质性步伐。以县产业集聚区和起重专业园区为载体，积极承接国内外产业转移，强力打造食品加工、起重装备制造和纺织服饰三大支柱产业，努力构建集约化、集聚化、清洁化、可持续的现代工业体系。五年内，力争全县食品加工企业达到50家以上，年销售收入超亿元企业5家;纺织服装企业达到35家，形成产值超亿元企业5家;起重机械装备制造企业达到150家以上，形成超亿元企业15家;产业集聚区主营业收入突破100亿元。

统筹城乡建设要扎实推进。按照“产业向集聚区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”的原则，加快人口、产业、生产要素聚集步伐，努力形成以中心城区为核心，重点乡镇为依托，一般乡镇和新型农村社区为基础的层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。五年内，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到15万人;计划总投资5亿元，新建、修整县城东环、西环、北环等道路30条，新增城区道路40公里;投资13.6亿元新建、扩建沿黄经济带快速通道、省道s311升级等7条干线公路197公里;计划总投资4.5亿元，规划建设农村公路761.5公里，大、中、小桥梁68座;完成44个贫困村整村推进，实现5.5万人脱贫;解决31.4万人饮水安全问题，力争农村自来水入户率达到70%以上，农村生活垃圾处理率达到85%以上;抓好21个重点社区建设，逐步引导农民向中心村集中，努力建设农民幸福美好的新家园。

和谐封丘建设要成效明显。坚持民生为先，扩大公共服务，完善社会管理，着力构建均等化、广覆盖、高标准的公共服务新体系，创造人民富裕、和谐文明的新生活。五年内，完成全县中小学重新规划布点，新建、扩建学校20所，全县3-6岁幼儿学龄前三年教育入园率达到68%。建设农村劳动力转移技能培训示范基地，年技能培训3000人以上。深化医疗体制改革，健全疾病预防控制体系，提升整体医疗卫生水平，建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。建成综合性体育场馆一所，85%的行政村建有“农民体育健身工程”。社会保障体系更加完善，城镇企业职工养老保险覆盖面达95%以上，农村基本养老保险覆盖面达到90%以上。建立县、乡、村三级应急管理体制，健全覆盖城乡的社会治安防控体系，建设平安封丘。

各位代表!实现上述目标，还需我们付出超常规的努力。目前的封丘已经具备了跨越发展的坚实基础，我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有县四大班子的团结协作，有全县干部群众的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我们毫不动摇地坚持正确的发展思路，持之以恒地抓好各项重点工作落实，再经过五年的努力，一个开放、富裕、生态、和谐的新封丘，必将焕发出更加璀璨的光彩，封丘的发展一定能实现更大跨越。

20xx年工作的指导思想是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，以“持续求进”为总基调，以招商引资和项目建设为抓手，以城市建设、产业集聚区建设和新型农村社区建设三项重点工作为核心，着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子，为全面建设幸福封丘，建设农业强县、工业强县奠定更加坚实的基础。

20xx年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长10%，达到98亿元，其中，一产增长3.3%，达到37亿元;二产增长18%，达到40亿元;三产增长10%，达到21亿元。全社会固定资产投资增长18%，达到112亿元;公共财政预算收入增长10%，达到2.3亿元;规模以上工业增加值增长15%，达到17.9亿元;社会消费品零售总额增长16%，达到23亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到13251元;农民人均纯收入增长8%，达到5542元;人口出生率控制在13‰以下。

围绕上述目标，我们要着重抓好以下工作：

(一)着力加强招商引资和项目建设，不断提升全局带动作用。

坚持以招商引资和项目建设统领工作全局，把招商引资作为破解各种难题的最直接、最有效、最综合的战略举措，以项目建设促发展、促转变、惠民生。

提升招商引资水平。一是大力开展“招商引资项目落地年”活动。强化签约项目跟踪落实，提高招商实效，力争到位县外资金30.5亿元，外资3135万美元，年内签约引资亿元以上项目10个，千万元以上项目60个。二是加大对外宣传推介力度。利用各种商会、行业协会及老乡会联络平台，加强信息收集，完善招商项目库。积极组织开展招商推介活动，参加省市组织的第七届投洽会、第三届产业转移招商活动，有针对性地在经济发达地区开展县情说明暨项目洽谈会5次以上。三是加大驻外招商工作。组建长期驻外招商队伍，分别负责长三角、珠三角东南沿海地区及北京、天津等京津塘地区的驻点招商工作。四是在引进战略投资者方面取得突破。坚持承接产业转移与推进产业结构调整、产业升级相结合，围绕食品加工、纺织服饰、装备制造等优势产业，与三个500强、央企和行业龙头企业重点对接，争取新引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大产业项目和产业集群项目。

加大项目推进力度。一是加大项目跟踪谋划力度。依托县域特色资源和优势产业，谋划项目210个，总投资150亿元。重点跟踪伊利集团、青岛啤酒、海天酱油、恒天然集团及生态旅游等项目，争取1?2家签约落地。二是加快项目建设力度。计划实施千万元以上项目114个，总投资146亿元，其中实施亿元以上项目34个，总投资113.9亿元。加快盛达起重、富元食品、台德电子科技园等项目建设进度，确保美日康、倍儿鲜、众利鞋业等项目竣工投产。三是加大政策性项目资金争取力度。围绕粮食大县、畜牧养殖、水利基础设施建设、公共服务等方面，积极完善项目库，争取更多项目进入中央、省、市项目库。

完善工作长效机制。出台产业集聚区招商引资优惠办法、产业集聚区引荐外来投资奖励办法、招商引资信息管理和奖励办法，坚持实行重大信息报告制度、重大项目分包协调制度、招商引资奖惩制度和招商引资项目建设推进例会制度，加强项目督导，推动工作落实。加强项目建设环境整治，合理调度土地、环境容量、资金等要素向重大项目、龙头基地型项目倾斜，坚决打击各种违法阻工行为，重诺守信，营造亲商、安商良好氛围。

(二)着力推进产业集聚区建设，不断提升工业发展规模。

立足两个产业集聚区，围绕重点行业、重点企业、重点项目，继续通过招商引资、整合重组等方式壮大产业规模，加大政策支持和资金投入，促进工业经济总量扩大、结构优化、水平提升。

加大集聚区基础设施和配套设施建设力度。一是投资3.4亿元开工建设西环、北环、工业路北延等3条道路;二是投资1.6亿元启动创业服务中心、污水处理厂建设，改造10千伏线路5千米，实现产业集聚区双电源供电;三是启动区内段庄、方庄2个村庄搬迁整合;四是规划建设中小企业创业园，做好专业园区建设规划，吸引乡镇招商引资企业入驻;五是加快起重专业园区建设，新建区内道路3条。

加快企业集聚。加大宣传，出台政策，引导乡镇招商引资企业入驻，使产业集聚区成为产业转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道和县域经济的重要增长点。全年县产业集聚区新入驻亿元以上企业10家以上，企业总数达到90家，总产值达到54亿元以上。县起重专业园区新入驻亿元以上企业8家以上，企业总数达到130家，总产值达到45亿元以上。

搞好经济运行调节。加强限额以上工业企业运行监控、动态管理和政策扶持，做好上市融资、用电协调等服务工作，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，促进企业健康发展，创造条件全力扶持本土企业做大做强，争取限额以上工业企业实现工业增加值增长20%以上，利税增长25%以上。

(三)着力做好“三农”工作，不断提升新型农业现代化基础地位。

始终把“三农”工作摆在重要位置，坚持保粮与增效并重，以建设高标准粮田和发展农业产业化为抓手，加快农业大县向农业强县转变。一是做好大农业发展规划。统筹、合理、科学安排涉农项目，全面提升农业生产水平。二是持续抓好粮食生产。以院省高产高效现代农业示范工程封丘核心示范县建设为依托，重点实施好国家南水北调渠首及沿线土地整理项目、国家新增千亿斤粮食工程、省高标准粮田“百千万”建设工程、农业综合开发中低产田改造和中小河流治理等项目，进一步提高农业抗灾减灾能力，确保粮食总产稳定在10亿公斤以上。三是实施现代农业产业化集群培育工程。按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”原则，集中力量培育优质农产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，带动农业结构调整，促进农业增效、农民增收。市级农业产业化龙头企业达到15家、省级达到3家。四是优化农业结构。加快推进树莓、封芹、水产养殖、休闲农业等特色农业生产步伐，建设特色农业示范区4个。加快金银花原产地交易市场建设，提升金银花精深加工水平，打造“全国金银花生产第一县”。五是继续抓好规模养殖标准化建设。持续提高规模养殖比重，加强动物疫病防控，加大畜产品质量安全监管力度。六是推进林业生态建设，确保林业生态县创建成功。七是继续改善农村生产生活条件。落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，加强农村水、电、路、气等基础设施建设，解决3.2万人的农村群众饮水安全问题;新建、改建县乡公路52.8公里;新建大中型沼气工程1座，新增农村户用沼气1500户;投入6000万元新建娄堤110千伏变电站1座，新建配电台区60个，改造中低压线路119千米，完成留光35千伏变电站二期扩建工程。八是切实做好扶贫开发工作。投资7100万元实施项目135个，实现脱贫人口1.3万人。九是抓好粮食直补和综合直补、“两免一补”、农机购置补贴等惠农资金的落实，让群众得实惠。十是全力做好旅游规划工作。以宋源文化、黄河文化、生态休闲文化旅游为主线，加快旅游文化标志性项目的开发与运作，构建具有浓郁地方特色的旅游文化带。

(四)着力统筹城乡发展，不断提升城镇化水平。

坚持以人为本、城乡统筹，突出项目带动，加强城乡基础设施建设，推进县城、中心镇和新型农村社区建设，努力构建城区现代化、县域镇村一体化的发展新格局。

提升县城品位。一是进一步完善县城总体规划，严格按照规划，对城区内各项建设布局、土地利用和开发经营活动进行合理引导和调控。二是按照“规划先行，集中连片，先易后难，稳步推进”的原则，启动十支渠城区段、电影院片区等旧城改造和周庄、范庄、后北场、三里辛等城中村改造项目建设。三是稳步推进世纪花园、瑞封花园东区等房地产开发项目，推动新区城市综合体项目开工建设，进一步改善人居环境。四是加强城区污水、垃圾处理以及电力、通讯、供排水等城市发展配套设施建设。五是继续加大公园、游园、公厕、垃圾中转站、健身广场等公共设施建设及城区美化、绿化和亮化力度，加快宋源文化街等特色街区建设，努力打造城区新形象。六是力争开工建设s219线县城至黄河大堤10公里大修工程、世纪大道中修罩面工程，完成交通战备路及s213线至高产角道路改建、凤坡至尹獐路道路改建、白塔至陈固道路改建等工程，加快推进s227线延津至封丘升级改造工程建设和s311升级国道立项、建设工作，完成大功总干渠桥项目建设。七是继续加大市容市貌综合整治力度，提升城市数字化、精细化、长效化管理水平。加大城市管理责任单位联合执法力度，形成“大城管”格局，重点解决好城市道路车辆乱停乱放、摊点乱摆乱占和私搭乱建等突出问题。探索乡、村垃圾收集、运输处理新机制，努力解决城乡生活垃圾围城、围村问题。

加快中心镇建设。把培育发展中心镇作为推进新型城市化、促进城乡统筹发展的重要支点，加快推进应举、黄德、陈桥、赵岗等8个中心镇建设，走“人口集中、产业集聚和要素集约”发展之路，使中心镇建设在推进经济发展、环境改善和提高人民群众生活质量方面发挥重要作用。

加快新型农村社区建设。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，以完善规划、破解资金土地瓶颈、兑现优惠政策和加快重点社区建设为重点，积极稳妥开展新型农村社区建设。抓好城关镇、城关乡2个重点乡镇和11个重点社区建设，加快3个示范社区建设，力争封元社区基本建成，阳光社区和牡丹苑社区大见成效。

(五)着力保障和改善民生，不断提升和谐社会建设水平。

坚持为人民群众做好事、办实事，加大民生投入，全力解决好群众最关心、最直接的利益问题，实施好“十项重点民生工程”。一是千方百计扩大就业，新增城镇就业5740人以上。抓好农村劳动力技能培训，实现农村富余劳动力转移就业19.8万人。二是加强社会保障体系建设，进一步扩大城乡居民基本养老和基本医疗等社会保险覆盖面，提高参保率;进一步完善城乡低保、医疗救助和临时困难救助制度，切实保障困难群众的基本生活。三是积极推进保障性安居工程建设，制定并完善分配、管理、退出等制度和办法，确保工程质量和分配公平，完成20xx年度4万平方米廉租住房和公租房建设，推进20xx年度9万平方米廉租住房建设。四是加大教育基础设施建设投入力度，实施农村中小学校舍安全工程，新建乡镇公办幼儿园12所，确保财政教育支出达到gdp的4%，占公共财政支出的17%。进一步深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，继续提高新农合筹资标准和农民受益水平;加强疾病预防控制、妇幼保健和公共卫生服务工作。五是加强人才培养和选拔，新招录100名大学生进机关、进学校。六是加快发展公益性文化事业，加强公共文化基础设施建设，新建乡镇综合文化站2个，农家书屋418个。七是加强城乡体育基础设施建设，启动县城体育馆建设，继续实施农民健身工程，积极开展全民健身活动和体育运动。八是进一步加强出生人口性别比偏高和早婚早育综合治理，加快县计划生育宣传教育服务站建设，争创国家级计划生育优质服务县。九是深入推进“平安封丘”建设。加强和改进信访工作，加强社会矛盾隐患排查和风险评估。落实和完善安全生产制度，严格食品药品安全监管，提高对自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等事件的预警、预防、应急处置能力。抓好环境保护工作，加大主要污染物总量减排力度，严格杜绝“十五小”企业死灰复燃，确保出境河流断面水质达标。强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。十是深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。继续支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用;加强民族宗教、统计、史志、气象、地震、残疾人、妇女儿童、档案管理等方面工作，促进社会全面进步。

(六)着力加强政府自身建设，不断提升行政效能。

坚持用领导方式转变加快发展方式转变，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”、“三抓两促”活动，大兴务实之风，全力打造“团结、务实、高效、廉洁”的服务型政府，不断提升政府的公信力和执行力。

加快转变职能。坚持以人为本，牢记为民宗旨，围绕服务企业、服务群众、服务基层，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，真正做到在其位谋其政、履其职尽其责，切实提高服务质量和效率。加大政务公开力度，对涉及群众利益和公共政策的事项实行办事公开，积极推进财政预决算公开。加强电子政务建设，为企业发展和群众办事提供更加便捷、高效的服务。

坚持依法行政。严格执行人大及其会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛接受社会公众、新闻舆论监督，深化行政审批制度改革，完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究。健全行政监督体系，加强审计监督、行政效能监察，严格行政问责。

强化科学运作。坚持求实重干，科学民主决策，注重调查研究，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。创新工作方式方法，精简会议和文件，提高办事效率。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，确保政令畅通、令行禁止。强化政府绩效管理，严格督查，兑现奖惩，做到令必行、行必果，营造务实干事、立决立行、落实有力、一抓到底的浓厚氛围。

严格廉洁从政。落实党风廉政建设责任制，突出执纪为民。加大对项目建设、社会保障、惠农资金的监督检查力度，强化对行政审批、工程建设、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的监管，从源头上减少和预防腐败。抓好反腐倡廉经常性工作，构建政府惩防体系。加大查处违法违纪案件力度，加强廉政教育和纪律教育，努力建设敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的干部队伍。

各位代表!

圆满完成20xx年各项任务，对全面实现未来五年的奋斗目标意义重大。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，坚定信心、攻坚克难、开拓前进，圆满完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的胜利召开!

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县政府的工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

工作回顾。

刚刚过去的20，是面对复杂形势，经受严峻考验的一年。全区经济社会健康发展，综合实力稳步增强，大城市建设步伐加快，千亿工业强区扎实推进，城乡统筹力度加大，各项社会事业协调发展，政府自身建设不断加强，和谐社会构建成效显著。一年来，在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、帮助和支持下，我们紧紧依靠全区人民，以科学发展观为统揽，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，把握规律，攻坚克难，着力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。区十五届人大三次会议确定的各项目标任务，除居民消费价格指数外，均已完成或超额完成，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

1.一年来，我们坚持科学发展，准确把握宏观政策，完善发展思路，经济保持平稳快速增长。

年是极不寻常、极不平静的一年，北京奥运会、残奥会胜利召开，特大雪灾、汶川地震相继发生，国际经济形势风云突变，国家宏观经济政策调整加快，经济发展机遇和挑战并存。区政府科学分析，超前谋划，积极应对，出台稳控房地产市场政策，防止大起大落;增添财税金融工作措施，扩大收入，保障投入;着力策划项目，积极主动对接，抢抓扩大内需政策机遇;及时调整优化发展思路，更加重视重点突破与整体推进的关系，更加重视发展质量和发展速度的关系，更加重视民生问题和可持续发展，经济社会保持平稳快速增长。全区实现地区生产总值219.2亿元，同比增长17.5%;完成固定资产投资145.2亿元，增长35.3%;预算内地方财政收入18.8亿元，增长46.4%;社会消费品零售总额74.8亿元，增长26%;城镇居民人均可支配收入13428元，增长14.5%;农村居民人均纯收入5411元，增长19.3%;城镇登记失业率、居住人口自然增长率分别为2.66%和1.18‰，各项主要指标继续保持较好水平，经济社会发展迈出新步伐。

2.一年来，我们坚持工业强区，加大招商引资力度，加快园区建设，千亿工业强区扎实推进。

工业经济实现高位增长，连续六年跻身重庆工业十强区县。全年工业总产值突破300亿元，同比增长40.2%，对gdp增长的贡献率达67.5%;规模以上工业企业新增88户，总产值达239.2亿元，创历史新高;工业经济效益综合指数达198.9点。

理顺招商引资管理体制，健全招商引资网络，加大招商引资考核力度，完善区领导项目跟踪对接机制。全年引进重齿风电、大长江等项目290个，合同引资420亿元，同比增长42.9%，实际到位资金64亿元，同比增长56.7%。

加快推进园区建设，九江大道二期、珞璜工业园长马公路、双福工业园长江引水工程等竣工使用。玖龙纸业、龙煜铜管等一批重点项目建成投产。园区工业总产值、增加值分别完成95.3亿元、32.8亿元，连续4年实现翻番，园区对工业经济增长贡献率超过50%。

科技创新能力进一步增强，专利授权量增长80%，科技成果转化率达41%，科技进步对经济贡献率达44%。珞璜电厂、重庆潍柴、重齿公司再次进入重庆工业五十强。亿元级企业增至42户，税收超千万元企业增至15户。单位生产总值能耗预计下降5.8%。全区非公有制经济营业收入、增加值同比分别增长25.1%、25.6%，从业人员达29万人。

3.一年来，我们坚持宜业宜居，实施旧城上档升级，加快新城建设，“大城市”步伐全面提速。

新一轮城市总规获市政府批准，江津滨江新城完成城市设计国际方案征集和控规编制，镇村规划编制有序开展。东部新城“三横五纵”城市骨架干道基本形成，滨江公园景观绿化工程通过验收。双福新区控规完成，基础设施逐步完善，恒大一期工程主体完工。旧城上档升级实现投资1.1亿元，一期工程建成投入使用。启动创建国家园林城区活动，积极推进城市森林工程，城市建成区绿地面积达865公顷，人均公共绿地面积提高2.8平方米。加强城市周边山体绿化，全年植树造林6.3万亩。城市管理进一步加强，新开通五条公交线路，几江、德感实现公交一体化。大力整治重点污染项目，全面完成污染物总量削减任务，主城区空气质量优良率达91%。城镇化步伐不断加快，全区城镇人口达68.6万人，城镇化率达53.8%。

4.一年来，我们坚持项目带动，强化项目包装促建，加快基础设施建设，固定资产投资高位运行。

完善项目推进机制，开通项目“绿色通道”，定期召开项目促进会，及时解决土地、拆迁、资金等问题，项目建设进度不断加快。重点项目完成投资66.8亿元，占全区投资总额的46%。润通动力、长宏木业等16个项目基本建成;abb增压器、金桥新型干法水泥生产线等10个项目主体工程基本完工。对接国家投资重点和产业政策，争取中央新增投资项目15个，总金额达1.2亿元。

交通建设实现投资15亿元，创历史新高。粉房湾长江大桥完成立项审批，中渡长江大桥进入申请立项阶段，外环高速西段全面通车，渝泸高速完成投资计划。津马横线及西彭互通具备开工条件，仁沱大桥及引道工程顺利开工，农村公路提前两年完成“十一五”建设任务。玖龙纸业码头建成投入使用，改写我区无集装箱码头历史;五举沱、石门、猫儿沱等重点码头改扩建项目完成或超额完成年度投资计划。

5.一年来，我们坚持城乡统筹，大力发展现代农业，激励镇街竞相发展，新农村建设推进有力。

找准统筹城乡改革试验突破口，在全市率先开展集体建设用地复垦置换，总量超过4000亩，累计流转土地28.3万亩，农村土地规模经营集中度达28.6%。开发整理土地7.3万亩，实现耕地占补平衡。制定出台新居工程政策，引导农村居民向城镇和集中居住区转移。开辟农村富余劳动力进城创业小额贷款“绿色通道”。组建现代农业园区管委会，园区总体规划通过评审，全年引进企业8家，协议引资57亿元，累计完成投资2.8亿元，瑞恩、亨嘉、恒河等重点项目进展顺利。支持镇街加快发展，调整镇街综合考评方案，镇街招商引资活力初现，新引进项目数、合同引资和实际到位资金实现历史性突破，广兴、珞璜、夏坝等一批中小企业基地发展良好。

新农村建设完成总投资28.3亿元，34个市级“千百工程”实施村带动效果明显，整治和维修乡村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病险水库87座，解决场镇和农村安全饮水12.8万人。林权制度改革有序推进，森林工程顺利启动，森林覆盖率达37.5%。农业综合开发完成土地治理1.2万亩。支农惠农力度不断加大，农业综合直补惠及38万户农民。全区农业机械化水平达23.6%。水稻机插秧暨超高产栽培示范片区面积达6.4万亩，粮食总产量达66.1万吨。新发展畜禽标准化规模养殖场370个，全年生猪出栏量达87.3万头。农业产业化深入推进，新增区级农业龙头企业10家、农村新型合作经济组织65家、名牌农产品认证7个。花椒产业实现销售收入12.3亿元，建成全国最大的花椒基因库。新建高标准柑橘园3000亩，荣获“中国柑橘之乡”称号。扶贫开发稳步推进，投入各类扶贫资金2546万元。劳务经济快速发展，实现劳务输出39.1万人，农村劳务总收入同比增长14.4%。三峡工程四期移民搬迁安置通过国家验收，农村移民“零就业”问题得到有效解决。

6.一年来，我们坚持扩大开放，依托港口物流优势，谋划发展临港经济，外向型经济取得实效。

加快扩大开放步伐，完成开放口岸建设可研论证。充分发挥水、公、铁交通运输优势，打造渝西最佳物流通道，大力发展沿江经济、临港经济。完成港口物流发展规划编制，出台港口建设、物流发展政策措施。加强与重庆港务物流集团的交流合作，码头建设稳步推进，港九重件(集装箱)码头建成启用，成为全市第二大重件码头。

不断深化区域合作交流，分别与上海市松江区和杭州市萧山区缔结友好关系，继续保持与日本都城市、阿塞拜疆苏姆盖特市的友好合作关系。全年新入驻外资项目8个，实际利用外资6393万美元，同比增长41.7%。积极支持和鼓励企业开拓国际市场，进出口经营权企业增至87家，进出口总额2.5亿美元，同比增长337%。大力推进对外投资，境外工程承包实现新突破，对外劳务合作合同金额达6000万元。

7.一年来，我们坚持做特做优，努力繁荣商贸市场，优化旅游发展模式，第三产业发展活力增强。

完善商贸发展思路，编制城市商圈、专业市场规划。大同路商业步行街改造工程竣工使用。重庆市渝西农副产品(食品)批发市场即将入驻。商贸流通产业迅速发展，限额以上商业企业增至119家。食品工业继续壮大，获得“全国食品工业强区”称号。深入实施农村市场“双建工程”和“千社千店”工程，推动城市、镇街、村居三级商贸联动发展。

调整旅游管理体制，发挥旅游比较优势，高标准打造旅游优势品牌。科学编制江津区旅游文化产业发展规划、四面山景区详规、清溪沟水利风景区规划。严格景区监管，强化旅游基础设施建设，加大营销宣传力度，四面山“望乡披纱”自然景观入选“新巴渝十二景”。成功举办四面山文化旅游节、四面山?中山七夕情人节等大型节会活动，全年接待游客215万人次，旅游综合收入6亿元，同比分别增长30.3%和28.8%。

发挥房地产市场投资拉动效应，出台促进房地产市场平稳健康发展意见，全年开竣工面积分别达146万、61万平方米。富侨、太港等特色休闲保健企业稳步发展。嘉川、利华等物流企业不断壮大，交通客运、货运周转量同比增长12%、24.2%，邮电通讯业务总量达5.6亿元，同比增长18%。

8.一年来，我们坚持征管并重，优化金融生态环境，做大做强投融资平台，财税金融平稳运行。

完善金融管理体制，成立区金融办，加大政府、银行和企业对接力度，新增重庆农村商业银行、建设银行、工商银行等战略合作综合授信88亿元。金融机构各项存、贷款余额分别增长17.7%、3%，其中工业贷款增长63.2%。保险机构增至15家，保费收入增长58.8%。积极探索新型融资途径，发行信托产品、企业债券，拓宽融资渠道。区华信公司注册资本金达10.3亿元，总资产规模接近50亿元，累计融资16.6亿元，年内到位4.5亿元。三峡、诚信、绿丰担保公司担保余额达7.5亿元，成功组建1家小额贷款公司，企业融资体系进一步完善。突出公共财政建设，努力拓展税源，强化征收管理，全区预算内地方财政收入18.8亿元，同比增长46.4%;地方财政支出33.5亿元，同比增长43.3%，财政收、支均创历史最高增量，基本支出、社会事业、扶贫救灾和重点建设等得到有效保障。

9.一年来，我们坚持统筹兼顾，着力发展社会事业，更加关注民生问题，和谐江津构建成效明显。

全面落实免费义务教育政策，建立生源地贫困大学生助学机制和优秀大学生奖励机制。几江中学、顺江小学新校舍投入使用，新建寄宿制学校6所，改造地震受灾校舍8.7万平方米。继续实施“三名工程”，面向全国公招140余名校长及教师，高考上线6064人，初升高比例超过90%。新广电中心投入使用，体育场工程全面完工，成功举办全国门球王争霸赛等20余次大型体育赛事。区人民医院迁建工程顺利开工，妇幼保健院迁建主体工程完工，新建成规范化镇卫生院4个、村卫生室100个，新农合参合率达94.95%。完成543个自然村电视“村村通”工程。新建社区服务站14个，村级公共服务中心28个。喜获“中国楹联文化城市”称号。数字档案馆一期全面完成，被国家信息办列为“区域经济信息化试点区”。低生育水平持续稳定，被评为“全国优质服务先进区(县)”。着力开展群众性精神文明创建活动，深化“百万市民文明活动”，创建市级文明单位标兵2个，市级文明单位5个。第四次荣获“全国双拥模范城”。

社会保障体系不断完善，全区新增城镇就业1.6万人，城镇各项社会保险覆盖率达83.7%。办理劳动争议仲裁案件1277件、农民工法律援助案件723件，追欠民工工资450万元。率先在全市出台农村五保供养管理办法，累计发放低保金8375万元。缓解城乡困难群众就医难，13万余人次获得医疗救助。加强灾害救援体系建设，完善应急预案，多方筹集救灾资金，全面夺取抗灾救灾胜利。慈善事业蓬勃发展，募集慈善捐款捐物1300余万元。

创新政府监管体制，加大安全生产投入，安全生产各项主要指标全面下降。强化食品药品安全监管，未发生重特大食品药品安全事故。积极推进公安指挥中心建设，公安“三基”工程顺利通过验收。深入开展夏季社会治安综合整治行动，圆满完成奥运安保任务，社会治安环境进一步好转。认真开展“大接访”和“大下访”活动，公开接访群众633件次5030人次，有效解决突出信访问题467件，得到中央信访工作督导组充分肯定。

10.一年来，我们坚持依法行政，注重科学民主决策，不断完善各项制度，政府自身建设切实加强。

大力营造心齐气顺、干事创业、竞相发展的工作氛围，全区风正劲足、政通人和。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议、批评和意见220件，办理政协委员提案314件，办结率均为100%。全面开展法制宣传教育，机关干部参与率100%。完善政府决策机制，主动征求人大、政协的意见建议，确保政府各项决策科学化、民主化。强化政府制度建设，出台政府性投资项目管理、公务车辆管理、国库集中支付、机关厉行节约等制度，政府管理不断加强。加大政务公开力度，积极推进行政审批电子监察系统和行政服务中心建设，切实改进机关作风，提高部门行政效能，深入开展纠风专项治理工作，维护稳定发展大局。

进一步强化审计、监察职能，建立健全惩治和预防腐败体系。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，充分发挥群团组织作用，侨务、对台工作深入推进。此外，民族、宗教、物价、人防、保密、供销、地方志、统计、人事、消防、外事、气象、征兵、老干部、人民武装、关心下一代、残疾人保障等工作取得新进展、新成绩。

各位代表!回顾过去的一年，全区人民团结一致、凝心聚力，形成了又好又快发展的喜人局面。这些成绩的取得，凝聚着中共重庆市委、市政府和市级部门的巨大支持，是全区人民勤劳苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向战斗在各条战线的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向驻津部队、武警官兵和离退休老同志，向在江津创业的合作者、投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜，问题更需重视。我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在较多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，区域经济发展不均衡，城乡二元结构矛盾突出，南北发展差距较大;农村基础设施较为薄弱，农村公路建设、农网和水利工程改造力度不够，与老百姓的要求存在差距，农民增收致富渠道不宽，统筹城乡协调发展任重道远;社会事业发展相对滞后，就业岗位不足、农民工回流增多，导致民生问题较为突出;企业改制、征地拆迁、劳动保障等信访矛盾相互交织，安全稳定压力较大;政府工作与新形势新任务的要求存在差距，部分干部思想不够解放，忧患意识、责任意识和服务意识不强，机关作风需进一步转变，依法行政水平有待进一步提高;特别是受全球金融危机影响，企业发展压力增大，房地产市场受到较大冲击，影响经济社会发展的不确定因素增多等等，加大了20的工作难度。面对发展中存在的各种问题，我们必须把握客观发展规律，增强紧迫感、责任感、使命感;面对发展中出现的各种矛盾，我们必须增添措施、妥善处置;面对经济形势急剧变化带来的挑战和困难，我们必须未雨绸缪、有效应对，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创江津经济社会发展的新局面!

年工作总体要求。

各位代表!2009年是深入学习实践科学发展观的重点之年，是抢抓宏观政策机遇提振经济的关键之年，是打造千亿工业强区的加速之年，是推进统筹城乡发展的重要之年，是加快农村改革发展的推进之年。纵观国内外形势，江津面临着前所未有的挑战和机遇。全球金融危机还未见底，世界经济衰退，全国经济增长放缓，外部需求减弱，市场信心不足，企业投资意愿下降，财税收入增长较难，导致今年我区经济发展压力增大。但是，我国改革开放三十年积聚的能量坚实雄厚，经济发展的势头依然强劲，重庆作为内陆唯一直辖市的快速发展态势已经形成，温到重庆调研后，国务院研究出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，我们处于又一个难得的发展机遇期。中央明确实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需刺激经济增长的一系列措施相继出台，农村改革和发展速度全面加快，为我区加快发展提供了有利条件。特别是经过历届党委政府的不懈努力，为江津平稳较快发展奠定了坚实基础。我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，充分估计前进中的困难，做好打持久战的准备，严格遵循发展规律，不断完善发展思路，勇于在逆境中抢抓机遇，在“爬山竞争”中抢得先机，为保持江津经济社会快速稳定发展而不懈努力!

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届三中全会，市委三届三次、四次全会和区委十二届四次、五次全会精神，准确把握国家宏观调控政策，以统筹城乡发展为总揽，以建设区域性中心大城市为目标，以打造千亿工业强区为重点，以加快农村改革和发展为抓手，以扩内需、保增长、惠民生为主线，以构建和谐江津为根本，振奋精神，迎难而上，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

保持经济平稳较快发展是今年的首要任务。综合考虑各种因素，2009年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业总产值增长30%;全社会固定资产投资增长23%;预算内地方财政收入同口径增长15%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和2‰以内。单位生产总值能耗下降5%。综合经济发展水平保持在重庆市先进行列，区域竞争力进一步增强，社会更加和谐，人民更加富裕。

要实现上述目标，今年政府工作要重点把握好以下原则：

一是必须坚持加快发展，稳中求快。在竞相发展的重庆大环境中，江津横向比较，发展速度不够快;纵向比较，统筹发展不平衡。江津自身发展不足和不充分，要求我们必须加快发展;在各区县激烈竞争中实现迅速崛起，更要求我们必须加快发展。但发展不能脱离实际，急于求成，必须遵循客观规律，特别是在国内外经济急剧变化的形势下，更应追求发展速度、质量、效益的有机统一，力争在平稳发展中实现“率先”发展。

二是必须坚持统筹协调，好字当先。江津南北片区发展差异较大，协调发展的难度大、任务重。我们必须始终坚持统筹兼顾，促进各个区域、行业、产业协调发展。切实调整优化结构，转变发展方式，积蓄发展后劲，强化节能减排，保护生态环境，注重创新发展、永续发展，力求在统筹协调发展中实现又好又快发展。

三是必须坚持重点突破，节奏清晰。发展是第一要务，加快发展是当务之急，但发展是一个艰巨而复杂的过程，必须量力而行。江津目前经济总量还不够大，可用财力还不够多，必须坚持把“好钢用在刀刃”上。统筹协调，有主有次，重点突出;有缓有急，时序明晰。通过按时序和节点推进各项重点工作，以点带面，打赢“止滑促增”攻坚战。

四是必须坚持关注民生，共享和谐。经济发展的最终目的是为人民谋求福祉，要把加快经济建设与推进以民生为重点的社会建设统筹起来，加大民生投入力度，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，积极改善就业、社保、教育、医疗、出行等条件，让广大人民群众共享改革发展成果，在平安稳定的和谐环境中安居乐业。

2009年主要工作任务。

按照上述总体目标和工作要求，今年要着重抓好以下四个方面的工作：

一、认真贯彻宏观经济政策，扩大投资拉动效应。

(一)紧扣中央投资导向，积极策划和争取项目。

加大投资是保持经济稳定增长的关键，今年要紧紧抓住中央扩大内需、加大投资的机遇，围绕中央加大“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等投资导向，主动对接，精心储备一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，加大争取力度，千方百计进入国家和重庆市的计划盘子，以投资带消费，以消费促生产，以生产稳就业，以就业增收入，全面发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，力争全年新争取上级资金有较大增长。

(二)完善体制机制，加快重点项目建设进度。

坚持区领导联系重点项目制度，建立完善区重大项目建设调度会制度，及时协调解决项目在落地、建设、投产中遇到的各种问题，督促项目业主按期开工建设，确保投资1亿元以上的工业项目在半年内落地。加快城网改造、城镇污水处理厂、农村饮水安全工程等重点项目建设进度。加快“畅通江津”建设和融入重庆主城步伐，推进中渡长江大桥立项工作，开工建设粉房湾长江大桥、津马横线以及西彭互通，加快仁沱大桥建设进度，确保先锋连接线建成通车，协助抓好重庆外环高速公路和渝泸高速公路建设。

(三)抓好财税金融工作，扩大项目投资规模。

发挥金融办纽带作用，强化协调服务，改善金融生态环境。积极支持区内金融机构发展业务，鼓励在津金融机构积极争取信贷资源，建立信贷资金绿色审批通道，确保信贷资金足额投放。完善华信公司法人治理结构，扩大华信公司资产规模，做好企业债券发行工作，增强融资能力和造血功能。力争全区政府性投资项目融资额有较大幅度增长。做大做强诚信、绿丰担保公司，发挥好担保、信托等融资功能，力争融资担保余额实现大幅增长。加快农村新型金融机构试点规划建设，开展农民专业合作社信用合作试验，打破农村金融瓶颈。努力培植财源，强化征管服务，确保财政税收持续稳定增长。严格执行财政预算，积极推行国库集中支付改革，发挥财政资金最大效益。

二、严格遵循经济发展规律，推动经济稳定增长。

(一)突出招商引资，加快园区建设，打造千亿工业强区。

增强工业经济实力。依托重点企业和主导产业，延伸产业链条，培育产业集群。鼓励重齿公司、润通动力、龙煜铜管等优势企业迅速扩张，尽快促成大长江、隆鑫工业等项目落地。着力实施质量兴区、品牌和商标战略，帮助企业申报名牌，鼓励支持存量企业加快技术改造，以技术创新促进结构调整，有效应对金融危机影响。加强资源综合利用和节能降耗工作，单位生产总值能耗下降5%。全区工业总产值力争达到400亿元，经济效益综合指数195点以上。支持、引导各种社会资本和民间资本创办工业企业。重点解决中小企业融资难、用地难等问题，帮助企业共渡难关，非公有制经济产值增长20%以上。

提高招商引资实效。准确把握国内外资本流动和产业转移新趋势，以“招大招强招优招外”为主攻方向，围绕十大100亿级产业集群，竭力引进一批附加值高、科技含量高、生态效益好、带动效应大，有助于形成产业聚集、实现产业升级的终端产品项目。整合全区招商资源，加大项目跟踪推进力度，深化小分队与园区无缝对接新机制，落实招商引资目标责任制和激励机制，提高招商引资实效，确保实际到位资金75亿元以上。

强力推进园区建设。顺应国家宏观经济政策，拓宽投融资渠道,探索土地利用新形式，努力保障园区发展需要。抓好工业园区基础设施建设，尽快完善园区功能配套，启动江津职教创业园建设，每个工业园建成5万平方米标准厂房。加快在建项目进度，开工建设重齿风电、渝安汽车、赛迪重工二期等重大项目，确保abb增压器、龙煜铜管二期等一批投资上亿元项目竣工投产。全年园区新开工、新投产企业分别达到90户、75户，工业总产值、增加值、入库税金等主要指标增长60%以上。

(二)发展临港经济，做大外经外贸，提高对外开放水平。

加速打造渝西地区物流基地。加快推进开放口岸建设，建立海关监管机构，搭建渝西外向型产业发展平台。重点包装策划仁沱港口物流园区项目，加快推进白沙滩盘码头扩建和德感二沱码头项目，整治几江通泰门码头。开工建设令牌石油品码头和油溪麻纱桥码头。逐步改善进港运输条件，实现水陆交通顺利对接。谋划建设连接渝西各区县的快速通道，重点增强石门、滩盘、兰家沱等对渝西地区的辐射、带动作用。

不断拓展对外开放广度和深度。积极实施与重庆海关签订的战略合作协议，力争在寸滩保税港区设立江津保税仓库，拓宽进出口渠道，搭建外向型经济发展平台。重点培育出口基地和外贸龙头企业，扶优扶强卫生陶瓷、机械制造、优质农副产品出口产业，努力培育3个出口超千万美元、2个进出口总额超1亿美元的重点企业。加强国际经济技术合作与交流，力争全年实际利用外资7000万美元，增长11%。支持企业开拓国际市场，力争进出口总额实现2.75亿美元，增长10%。

(三)坚持建管并重，狠抓上档升级，建设宜业宜居城市。

高起点规划城市。按照打造“宜居江津”的要求，继续深化完善江津滨江新城、双福新区城市设计，实现主城控规全覆盖;推进镇村规划编制，实现城乡规划一体化。深化对篆山坪及燕子岩公园的规划研究，完成主城核心区、城市绿地系统规划，加强城镇风貌控制与管理，确保城乡风貌得到明显改观。

高质量建设城市。加快“一江两岸”城市建设步伐，启动江津滨江新城基础设施建设，完善东部新城配套功能，基本具备居住条件。全面实施旧城上档升级二期工程，加快聂帅纪念性公园改造，启动艾坪山城市主题公园建设，提升城市文化品味。促进房地产市场平稳发展，积极推进保障性住房建设，加大房地产开发投资力度，力争全年房地产开竣工面积达到180万平方米，实现建筑业总产值50亿元。推动城镇基础设施建设，新增城镇建成区面积3平方公里，提高城镇化水平2个百分点。

高水平管理城市。创新城市管理理念，探索市容环境卫生长效管理机制。启动数字化城市管理工程，力争2009年投入使用。积极创建国家园林城区，确保20创建成功。加强市政基础设施建设，市政设施完好率达97%。按照打造“森林江津”的要求，建设高品位的城市绿化带和绿化区，促进园林绿化上档升级，力争2009年主城区绿地覆盖率达到33.5%，人均公共绿地面积超过10平方米。切实加强环境保护，强化污染源治理，完成总量减排任务，几江城区空气质量优良天数超过310天。

(四)统筹城乡发展，发展现代农业，加快农村改革发展步伐。

探索城乡统筹发展新路。大力推动农村产权制度改革，促进农村生产要素活跃;深化农村投融资体制改革，引导和推动城市资本下乡;加速农村土地流转，提高土地规模化经营水平。进一步完善农村集体建设用地置换政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，争取更多集体建设用地指标上市交易。不断改善农村居住环境，启动农民梯度转移和农村危房改造试点，推进巴渝新居标准图集示范工作，推广“康居农房”建设，鼓励农民在规划指引下自愿联建住宅。整合支农资金，加快现代农业园区建设步伐，加大农业招商引资力度，确保引进1?2家投资亿元以上大型农业企业。加强已入驻项目的跟踪服务，确保亨嘉、瑞恩完成投资1亿元以上。

扎实推进新农村建设。加大农村基础设施建设力度，解决场镇和农村安全饮水13万人，整治病险水库32座，加快农网改造，确保年以前全面完成。大力实施好沼气推广、新居建设、人行便道建设等重点项目。加快推进原66个乡镇通畅公路改建工程，确保新建和改建农村公路185公里。推进国土开发整理，强化农业综合开发，全面完成1.5万亩土地治理，推进水土保持工程，大力推广农业机械，实现农村公共气象信息全覆盖，确保粮食总产量稳定在65万吨以上。调整产业结构，重点打造优质粮油、花椒、柑橘、生猪、蔬菜等主导产业，做强金银花、橄榄、食用菌、猕猴桃、高淀粉红苕等特色产业。重视农产品质量的提高，积极争创国家级农业龙头企业，新增市级农业产业化龙头企业2个、农村新型合作经济组织70个。结合建设“森林江津”，大力实施农村森林工程，在100个村(居)开展“绿色村庄”建设行动，新建农田林网4万亩。扩大先进文化向农村辐射，建设城乡新型社区。加大扶贫开发力度，继续狠抓“三基”建设，引导企业加大贫困村帮扶力度。积极做好三峡后续建设项目规划，推进移民安稳致富。

努力壮大镇街经济。坚持责权利相统一，围绕城乡统筹和政府职能转变，赋予镇街相应权利，逐步提高村社干部待遇，充分调动镇街发展积极性。注重解决制约镇街发展的瓶颈问题。对具备发展条件的中心镇、重点镇，加大扶持力度，使其做优做特做强。对条件相对滞后的一般镇，引导其注重基础设施建设和更加关注民生;对山区镇，加大政策支持和倾斜力度，激励其加快发展。按照差异化发展思路，引导镇街结合实际，宜工则工、宜农则农，构建起独具特色的区域经济，形成产业聚集、优势互补、各显其能、竞相发展的镇街经济发展新格局。

(五)繁荣城乡商贸，打造旅游精品，做优做强第三产业。

加快三级商贸联动发展。提升现有商贸设施档次，科学利用现有商业设施，推进社区商贸建设，培育城市商业中心，构建城市商贸新格局。尽快启动渝西农副产品市场、再生资源(旧货)交易市场等重点专业市场建设。积极开拓农村市场，推进“家电下乡”，构建“工业品下乡，农产品进城”的农村现代双向流通体系。大力发展交通运输、邮电通讯、特色餐饮、足浴保健等第三产业，进一步加快金融保险、信息咨询、仓储物流、电子商务等现代服务业发展。

加大旅游开发建设力度。围绕“重庆2009名镇旅游主题活动年”，进一步加强中山、塘河古镇旅游资源的保护开发，做精做特古镇旅游。加大旅游招商引资力度，加快景区景点旅游公路连接线等基础设施建设，积极筹划四面山快速通道建设，严格执行四面山景区规划，强化清溪沟水利风景区和笋河流域的保护开发，打造重庆生态旅游精品线。逐步发展以恒大?金碧天下为代表的度假会展游，以聂帅纪念性公园、陈独秀旧居为代表的红色旅游，以现代农业园区为代表的乡村旅游，丰富旅游业态。努力壮大旅游营销声势，主动承接国内外大型活动，办好具有地方特色的节庆活动，力争全区旅游接待人数突破250万人次。

三、全面推进和谐江津建设，更加关注民生民利。

(一)进一步加大投入，加快发展社会事业。

优先发展教育事业。继续优化教育资源配置，全面落实免费义务教育政策，完善几江中学、顺江小学、支坪中学续建工程，启动琅山小学、双福小学建设。新建寄宿制学校5所，迁建和改扩建标准化学校5所。落实义务教育阶段教师绩效工资政策，激励教师工作积极性，不断提高初升高比例。大力发展职业教育和民办教育，推进重庆工商学校创建国家级示范性中职学校。

努力改善医疗卫生条件。抓好镇街卫生院、计生服务站、社区卫生服务机构和村卫生室建设，加快中医院扩建工程，全面完成妇幼保健院迁建工程。启动区人民医院创建三级医院工作。巩固和发展新农合制度，2009年新农合参合率超过92%。推进城乡居民医疗保险试点工作，完善农村医疗救助制度和社区卫生服务。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

大力繁荣文化体育。启动江津文物库房、数字档案馆二期、滨江文化长廊等建设项目，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农民体育健身、农村电影惠民等工程建设，全面完成镇街综合文化站建设。深入开展全民健身活动，大力发展竞技体育，努力打造“健康江津”。深化管理体制改革，积极培育市场主体，加快文化、体育产业发展。

着力推进科技创新。重点推进信息化建设，强化科技工作考核和科技成果应用，突出科技在经济社会发展中的引领作用。力争高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升3个百分点，专利申请增长30%以上，科技成果转化率45%以上，科技进步对经济贡献率达45%。

全面落实计生国策。努力提高人口计生工作质量，强化优质服务，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效改善出生人口性别比，全年人口出生率控制在7‰以内。同时，全面推进残疾人保障、老龄、消防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作，促进社会事业全面发展。

(二)进一步健全机制，加快完善社会保障体系。

促进就业再就业。强化政府促进就业职能，充分挖掘就业潜力，完善支持自主创业、自谋职业的政策措施。发放创业小额贷款2000万元，实现下岗失业人员就业再就业5000人，“4050”人员、征地农转非、大学毕业生未就业人员等困难群体就业3000人。贯彻落实温来津调研讲话精神，积极推进返乡农民工创业园建设，支持返乡农民工就业创业。加大劳动保障监察和劳动争议调解工作力度，畅通农民工法律援助通道，继续开展企业诚信评价管理制度试点，构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。加强灾害应急救助指挥系统和救灾应急队伍建设，形成指挥统一、反应灵敏、运转高效的灾害应急综合协调机制。进一步规范城乡低保管理，适度增加城乡低保标准。以“金保工程”、“五险合一”为平台，不断提高社会保险覆盖率。逐步降低临时医疗救助门槛，提高大病医疗救助标准，切实缓解城乡困难群众看病贵的问题。

做好社会事务管理工作。全面落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，继续开展“全国双拥模范城”创建工作。强化社区服务中心(站)规范化建设，加强村(居)干部培训，积极创建和谐示范社区、村务公开民主管理示范村。抓好江津社会福利院、精神康复院和殡仪馆迁建，新建残疾人康复教育培训中心。深入开展“创建全国老龄工作先进区县”活动。鼓励和引导企业、其他社会组织和个人捐资建立民间慈善机构，推进公众福利社会化。

(三)进一步强化责任，加快构建和谐江津。

安全工作常抓不懈。狠抓安全基层基础工作，进一步强化安全意识，落实安全责任，加强安全监管，建立完善安全生产事故和突发事件预案，防止和依法处置安全生产事故、突发群体性公共事件，坚决遏制重特大事故的发生，全力推动我区安全形势持续好转。

维护稳定一刻不松。深入开展社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪等违法行为，全面加强社区矫正试点工作。健全群众诉求表达、矛盾纠纷化解、重大稳定事件处置机制，从源头上预防社会矛盾发生。建立科学高效的信访和矛盾纠纷排查化解机制，加强初信初访处置工作力度，下大决心、花大力气解决一批信访突出问题，避免演变成重大群体性事件，努力打造“平安江津”。

四、不断加强政府自身建设，努力提高行政效能。

大力推进依法行政。认真贯彻国家法律法规，推进依法治区，不断规范政府行政行为。严格执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督。加强与政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，大力支持政协参政议政。广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见建议。加强与工商联的工作联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真办理人大、政协议案、提案、建议和意见，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。

不断提高行政效能。抓好行政服务中心窗口建设，完善并联审批制度，大力推行服务承诺制、限时办结制，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。注重政务公开，增加政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。注重运用现代化服务手段和方式方法，加强电子政务建设，逐步实现办公信息化、自动化、无纸化。改善基层人才队伍结构，深入开展公务员教育培训，不断提高公务员队伍的政治素质、业务素质和法律素质。

进一步转变工作作风。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大兴调查研究之风，深入实际、深入群众，体察民情、洞悉民意，掌握第一手资料，增强工作的预见性、创造性，真正做到工作上有成效，思想上有收获，事业上有建树。健全各级干部考核体系，落实和完善目标责任制，加强督导检查、跟踪问效，确保各项工作落到实处。坚持用科学发展观和辩证法研究问题、分析问题、解决问题，做到谋在新处，干在实处;始终讲大局、讲责任、讲纪律，继续营造和保持求真务实、干事创业、团结和谐的浓厚氛围;坚持从小事做起，慎言慎行，树立形象;坚持厉行节约、勤俭办事，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

切实加强廉政建设。坚持不懈地加强领导干部党性修养和廉政建设，使之不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想长城，团结带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。继续加大反腐倡廉力度，坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子;积极做好预防工作，不断铲除腐败滋生的土壤，实现惩防并举、统筹推进，从源头上遏制腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界经济形势严峻，新的挑战激励我们奋发有为，新的机遇要求我们激流勇进，在江津加快发展的关键时期，我们理应沉心静气，倾注满腔热情，豪迈迎接挑战，突破节点，乘势而上。让我们在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，万众一心，开拓进取，以更快的发展，更优的质量，更高的水平，谱写全面建设小康社会新的篇章!

千亿工业强区区委、区政府提出通过完成400亿元以上的工业投资，培育10个百亿级产业集群，发展一批100亿级、50亿级、10亿级企业集团，到，全区工业总产值突破1000亿元。

旧城上档升级为改善几江城区人居环境，提升城市形象，区委、区政府决定在2009年底前完善江津主城旧城区的基础设施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建设、消除“城中村、断头路”、长江大桥南桥头综合整治、园林绿化改造、环卫设施改造、路灯灯饰改造等。

“三横五纵”城市骨架干道三横指几江东部新城滨江路、江洲路、鼎山大道三条横向城市主干道;五纵指武城路、体育路、顺江路、文菁路和琅山景观大道等五条纵向城市主干道。

数字化城市管理应用计算机网络、“3s”空间信息、无线通信等数字技术手段建立统一的城市管理基础信息平台，充分利用信息资源，采取“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位;创建以城市管理“监督”和“指挥”为两个轴心的管理新体制，监管分离，职责明确，再造城市管理新流程;建立外部评价与内部评价相结合的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现精准、高效、协同管理的新型城市管理模式。

临港经济依托港口资源、水上贸易和工业及服务业，在港区地域内建立和发展起来的经济模式。它不仅包括运输、装卸、仓储等在内的港口物流业，还包括造船、贸易、化工、钢铁等港口依存产业和金融、保险、房地产、饮食、商业等港口服务业。

原66个乡镇通畅公路改建工程前，我区为66个乡镇，经过乡镇撤并建制调整，现为27个镇(街)。原66个乡镇通畅公路改建工程是指实现撤并前66个乡镇政府所在地有一条水泥(沥青)硬化公路连接主干道。

素质、提高社会保障能力、提高村民文明程度。

江津滨江新城原称北部新城、江津新城，是指江津城市组团中心城区的德感片区，北接双福新区、南临长江与几江片区隔江相望，西连缙云山脉，东与西彭工业园接壤，规划总面积约30平方公里，是未来江津区新的中央商务区、高档宜居社区、文化科技创新基地和重庆西部滨江森林城区。

农村新型合作经济组织是指以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，在家庭承包经营的基础上，按照自愿、民主、平等、互利、开放的原则，以合作制方式进行生产经营、分配、管理、服务的互助经济组织。农村新型合作经济组织包括农民专业合作社、村级综合服务社和农民专业协会。

康居农房为解决农村居民居住分散、人畜混居、饮水困难、出行不便等问题，切实改善和提高农村居民生活质量，改变农村落后面貌，市委决定从2008年至20，市级投资8.4亿元，大力开展村庄规划和农村人居环境治理，建成一批“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的新型农村居民用房。

绿色村庄结合森林工程和新农村建设，加快农村村庄绿化，进一步改善农村地区的生态环境，把广大农村建设成为山川秀美、生态环保的地区。

扶贫“三基”指在扶贫开发工作中，突出抓好贫困地区基础设施、基础产业和贫困人口基本素质。

畅通江津以完善几江主城交通基础设施为重点，以构建骨干交通网络为基础，陆运、水运并举，规划、建设、管理并重，把江津建设成为全市最畅通的城市之一。

宜居江津通过创建国家园林城区，改善几江旧城基础设施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒适、绿色环保、功能齐全”的区域性中心大城市。

森林江津启动创建国家园林城区活动，着力推进城市、农村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建设，不断提高城市人均公共绿地面积和全区森林覆盖率。

平安江津致力于打造平安区、放心区，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。加强矛盾纠纷排查化解和信访基层基础工作，高度重视和有效防范可能引发的群访集访事件。进一步健全社会治安防控体系，整治突出治安问题和治安混乱地区，依法打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。

健康江津突出体质健康、饮食健康、生育健康、行为健康、精神健康和健康服务。实施体育、卫生精神文明行动计划，掀起全民健身热潮。新建、改扩建一批社区医疗卫生服务机构，扩大农村免费公共服务和免费免疫范围，继续实施农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等出生缺陷早期干预措施，不断提高广大人民群众的健康水平。

金融生态环境与金融业生存发展具有互动关系的社会和自然因素的总和，既包括金融市场、金融机构、金融工具、金融产品，又包括与金融业发展相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素。

小额贷款公司小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

农村市场“双建工程”即镇街建连锁经营超市、村社建便民放心商店。重庆市从起，力争用3?5年时间，使乡镇连锁经营超市、村社便民放心商店覆盖90%以上的乡镇和80%以上的行政村，建立起工业品下乡进村、农产品出村进城的农村新型双向流通网络。

千社千店指在重庆市内以1000个综合服务社为依托，建设1000个农村安全消费放心店，以确保广大农民安全、放心消费。

家电下乡为顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

三名工程指从起在我区实施的“名学校、名校长、名教师”工程。

“零就业”家庭指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

“大接访、大下访”按照中央和重庆市的统一部署，全力推进群众信访问题“事要解决”，明确“基层是重点，区级是关键，区委书记是第一责任人”，由区委书记负总责、区级领导参与的公开接待上访群众和机关干部深入基层下访以解决群众信访问题的一次大规模活动。

金保工程利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程。

公安“三基工程”指“抓基层、打基础、苦练基本功”。抓基层，指以派出所、刑警队、交警队等公安基层所队为重点，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜;打基础，指紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新警务机制三个环节，全面带动各项公安基础工作;苦练基本功，指每一名民警都以应知会知的基本知识、基本技能、基本体能为重点，立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力、基础水平。

原阳县政府工作报告

20xx年以来，在县委政府的正确领导下，深入学习和领会党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”为指导，充分发挥“两提一优”，按照市政府采购工作会议“往深里做，往实里做”的工作要求，本着规范和扩大政府采购规模和范围的原则，通过各级部门的共同努力，较好地完成了政府采购工作。使政府采购资金达到523万元。

20xx年我县政府采购预算编制为235万元。截止十二月份，共完成实际采购523.6万元，其中，货物采购办公自动化采购资金为38.8万元，办公家具14万元，校园网络专用设备及公安专用设备共17.4万元，交通工具轿车采购22.9万元，其他采购（煤34万、体育器械1万）共35万元，办公用品采购资金为23.5万元，救灾粮50万元，扶贫周转牛105万元；市政工程217万元。

一、机构设置和人员配备情况：

我们在市政府采购工作会议结束后，我局及时向县政府递交了机构设置请示，现已批复设立“阳原县政府采购办公室”，采购办设置4人。

二、制度建设情况：

今年上半年对制度的落实情况我们做了回头看，对上级的各类文件精神、管理制度等进行了转发，并制定了《阳原县人民政府关于行政事业单位公务用车定点保险的实施方案》、《阳原县财政局关于电器及办公自动化设备政府采购协议供货有关事项的通知》、《阳原县财政局关于进一步推进治理商业贿赂专项工作实施方案》、转发了《关于印发河北省20xx年集中采购目录及政府采购限额标准》、《张家口市财政局关于锅炉维修等五项定点采购有关事项的通知》、《张家口市财政局关于进一步规范公务用车政府采购有关事项的通知》等。制定了办公室人员《工作纪律》、《廉正守责》、《工作职责》、政府采购《工作程序》、《阳原县政府采购管理办法》及配套管理办法。制定了《阳原县政府采购监督管理流程图》、《阳原县政府采购办公自动化定点供应商协议供货采购程序》等。

三、

政府采购预算编制情况：

按时报送政府采购部门预算，20xx年政府采购预算编制为235万元，其中，办公用品75万：包括预算资金25万、自筹资金50万；煤110万：包括预算资金30万、自筹资金80万；会议费50万。

四、政府采购方式和审批情况：

式，然后下发到采购单位，并监督实施。并将政府采购合同。

及采购文件副本备案。20xx年，我县三中预算7.4万元校园网络工程材料首次通过市招标代理机构通过竞争性谈判进行了采购。

五、政府采购网站管理和信息发布情况：

政府采购网站实行专人管理，能及时发布新闻宣传等文章，充分利用其搞好政府采购的宣传。今年发布了宣传信息7篇：“阳原县财政局结合“两提一优”稳步推进政府采购工作”、“阳原县政府采购20xx年工作要点”、“阳原县第三中学校园网络首次纳入政府集中采购”、“阳原县财政局利用百题知识竞赛深化政府采购宣传”、“市采购办领导来阳原县指导检查政府采购工作”、“阳原县财政局六坚持深化对商业贿赂的专项治理”、“完善县级政府采购的对策研究”等。

六、政府采购资金专户建立情况：

“政府采购专户”设立在支付中心，现已批准建立并开始启用。

七、处理投诉情况：

政府采购工作在我县运行以来，截至目前，尚未发生政府采购投诉事件。

八、政府采购活动监督和执法检查情况：

凡涉及政府采购，我们都按照政府采购运作程序实行全。

采购意识。

九、政府采购廉政建设情况：

政府采购工作开展以来，我们先后制定了《政府采购办公室工作人员廉政守则》、《政府采购办公室工作人员工作纪律》、《政府采购办公室工作职责》等。

十、政府采购规模及范围，政府采购规模占财政支出的比例：

我县的政府采购规模总体来说呈逐年上升的态势，目前只局限于货物类，也在逐步探索工程类的采购问题。

十一、政府采购报表报道情况：

能按时报送政府采购信息统计报表，及时反馈政府采购信息。

十二、政府采购宣传及培训情况：

搞集中培训，但经过各种变相宣传，也达到了一定的综合效果。3、我们在政府采购网发布了《办公室人员工作职责》、《工作纪律》、《廉正守则》等，及时下发和转发上级文件。发布宣传报道7篇。

十三、综合材料报送，如半年总结，年终总结情况：总结是对一年工作的回顾，我们按时撰写及向市局报送半年及年终总结，如实反映我县的政府采购工作动态，力争把下一步的工作做的更好。

十四、政府采购专家库建设情况：

目前我县尚未建立政府采购专家库。在出现大型的政府采购项目时，临时抽调有关方面专家进行评审，比如畜牧局、扶贫办等项目单位。一般都是单位自行组织。关于政府采购专家情况，目前我们正在征集当中，已上报12人报名。现批复一名。

20xx年x月x日。

横县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

20xx年工作回顾。

过去的一年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，也是我县逆势而上取得辉煌成就的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”工作目标，以“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动为载体，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机的冲击，全力以赴狠抓各项工作的落实，较好地完成了县xx届人大四次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展，全县呈现经济发展好于预期、人民生活持续改善、民族团结社会和谐的良好局面。年内我县获得全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国特色产茶县、全国基本农田保护工作先进单位等荣誉称号。

一、县域经济加快发展，综合实力明显增强。

初步统计，全年地区生产总值首次突破百亿元大关，达到113.1亿元，增长15.2%;农业总产值57.33亿元，增长4.02%;全部工业总产值94.12亿元，增长17.43%;财政收入7.1亿元，增长22.18%;全社会固定资产投资77.71亿元，增长86.7%;社会消费品零售总额37.73亿元，增长22.4%;城镇居民人均可支配收入14927元，增长15.31%;农民人均纯收入4555元，增长12%;城镇新增就业4863人，城镇登记失业率3%;人口自然增长率9.57‰;万元生产总值能耗下降4.51%，化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减2%。全县经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的34.50：32.59：32.91调整为31.08：35.82：33.10，第二产业上升3.23个百分点，比重首次超过第一产业。

二、项目建设强势推进，固定资产高速增长项目建设掀起新高潮。33个重点新开工项目全部开工建设，20个重点续建项目完工(投产)，全县城镇投资50万元以上项目416个(不含房地产和私人建房)，比上年增加178个，增长74.79%，是历年来项目建设数量最多、规模最大的一年。

项目争取成果丰硕。全年获中央扩大内需新增投资项目90个、中央预算内资金2.04亿元，争取到上级财政扶持支农资金3.35亿元，是历年来获上级投资项目最多、建设资金最大的一年。

固定资产投资大幅度增长。全县固定资产投资总量比上年增加36.09亿元，是“十五”时期总和的1.5倍;增速比上年高出43.64个百分点，为6年来新高;投资对经济增长的贡献率达65%。

三、企业化危为机加快发展，工业逆势上扬提速增效。

工业经济迈上新台阶。工业增加值实现31.93亿元，增长19.18%，占地区生产总值的比重为28.23%，比上年高1.98个百分点，工业对全县经济的拉动作用进一步增强。年内全县规模以上工业企业新增22家，总数达98家，其中亿元以上企业21家，5亿元以上企业2家。完成工业投资37亿元，其中技术改造投资31亿元，增长35%。规模以上企业实现产值69.1亿元，增长21.67%;产品产销率为88.25%，比上年提高4.17个百分点;实现利税4.11亿元，增长23.85%。

六景工业园区发展迈出新步伐。六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，年内完成固定资产投资21亿元，增长14%;工业总产值25.91亿元，增长60.73%;签约投资。

合同。

20个，合同投资总额42.93亿元，实际到位资金19.78亿元;入驻企业57家，其中投产企业26家，在建项目31个。

重大工业项目建设扎实推进。金龙钛白粉、冠桂蔗渣浆项目竣工投产，南宁电厂、金鲤水泥项目开工建设，南宁化工、劲达兴浆纸、玉力铁精矿、永凯浆纸、广西固废中心、巨东食品等项目建设加快推进。

四、“三农”工作重点突出，农村经济稳步发展。

粮食产量稳定增长。全县粮食播种面积119.78万亩，比上年增加1.12万亩;产量39.8万吨，比上年增加1.13万吨。

特色产业优势增强。农业结构调整优化，优质稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色优势产业加快发展，实现增产增收。“横县大头菜”和“南山白毛茶”获列为国家地理标志保护产品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生猪被评为广西名牌。全县新增市级农业产业化龙头企业4家，总数达17家。

农村生产生活条件继续改善。投入2888万元，完成1个市级社会主义新农村示范村、9个市级生态家园和30个县级社会主义新农村示范村建设。开展3座中型水库、10座小型水库除险加固建设，完成9座小型水库除险加固和12个山塘水库、防洪堤的修复。实施水稻玉米良种推广补贴项目、现代农业发展资金水稻项目等8个国家级项目。完成了4条通村公路、7个建制村水泥路、3个客运站、6个便民候车亭和7座便民码头建设。

农村综合配套改革继续深化。积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民土地收益和财产性收入。大力发展农民专业合作组织，年内新增农民专业合作社137家，达到166家，农民专业协会达26家。扎实推进集体林权制度改革，完成外业勘界面积83.5万亩，勘界公示面积77.73万亩。全面落实强农惠农政策，发放水库移民扶助资金1.6亿元、退耕还林补贴585万元、良种补贴460.8万元、农机补贴746.48万元、能繁母猪保险补贴148万元、渔船燃油补贴172万元、综合直补4792万元、粮食直补732万元。

五、城镇建设大力推进，人居环境显著改善。

城市品位明显提升。县城建设项目完成投资11.5亿元，是20xx年的2.4倍，超过前20xx年的总和。完成茉莉花大道、宝华中路东段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣门至海棠桥等多条城市中心道路和大街小巷建设改造。茉莉花文化公园、国泰综合大楼1号楼竣工投入使用。大竹新区、综合市场、横州公园一期工程以及海棠公园二期工程建设全面完成。城市新框架基本构建，横县形象焕然一新。

城镇综合治理得到加强。深化拓展“城乡清洁工程”，加强城市管理，增加50名环卫工人。查处违法建设项目81件，工地乱象419处，清理整治跨门槛经营1089户，查处乱停乱放车辆3008辆，“五乱”现象得到有效遏制。

小城镇建设加快推进。完成南乡、陶圩等乡镇总体规划和34个新农村建设规划编制工作，六景、云表、石塘、百合、峦城等重点乡镇以及毗邻外县的集镇改造建设力度加大，年内小城镇建设投入4000万元，增长86.5%，城乡环境明显改善。

六、财政金融持续发展，服务能力明显提升。

财政收入稳步增长。财政收入突破7亿元大关，年度增收1.28亿元，增速为20xx年来之最。支农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大项目建设、扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。

金融机构支持经济发展力度加大。年末金融机构存款余额85.3亿元，比上年增长25%;贷款余额39.1亿元，比上年增长49%;新增贷款15.43亿元，比上年增长46.14%，是20xx年来增速最快的一年。

融资工作成效明显。加强政银企合作，扩大投融资规模，争取到广西金融投资集团为9家企业提供担保，获贷款2亿元;8家企业获北部湾发展资金、农产品专项资金和技改专项扶持资金1800万元。全县完成国有土地出让收入4.06亿元。国泰公司完成融资5.27亿元。

七、“一会一节”圆满成功，县域开放合作迈上新台阶。

成功举办“一会一节”。第六届全国茉莉花茶交易会暨20xx年广西横县“茉莉花节”以“标准化、国际化”为主题，以产品展销、产业交流、项目推介、文艺展演、文化展示、学术研讨等为载体，共组织了10项富有特色的主体活动，全面展示了我县多姿多彩的民族特色文化、浓郁的茉莉花茶文化以及“中国茉莉之乡”的特色资源优势。盛会的规格、规模以及吸引力和影响力均超历届，期间成功签约项目21个，比上届增加7个;项目投资总额36.39亿元，比上届增加16.39亿元。

开放合作取得新成绩。以“一会一节”为主线，深化对外交流合作，组织赴珠三角开展20多次招商引资活动，与20多家有意向企业进行前期接洽，与广东省广西商会、广东省商业联合会进行积极的对接和联系，指导成立了广东省横县商会，积极宣传推介横县的投资环境及相关招商项目，为开展好全年招商引资工作奠定了坚实基础。全年共引进内资合同项目95个，合同引进市外境内资金53.38亿元，增长50.11%;实际到位市外境内资金23.82亿元，增长44.2%;直接利用外资1548万美元，增长27.1%。

八、城乡消费持续活跃，商贸旅游协调发展。

扩大内需取得显著成效。落实促进消费的政策措施，发展消费市场，培育消费热点，拓展消费空间。大型连锁零售企业南城百货进驻我县，家家乐、新华超市等商场购销两旺，城乡市场繁荣活跃。家电下乡产品销量2.4万台，销售额4454万元，发放补贴资金556.09万元。社会消费品零售总额增速连续两年保持20%以上的高位增长。全县第三产业增加值37.44亿元，增长18.1%，比上年提高1.89个百分点。

房地产市场保持繁荣。国际商贸城、龙池新城、贵源国际新城、御江华庭、圣达雅苑等房地产开发项目加快建设，全县商品房施工面积12.16万平方米，销售面积10.1万平方米，销售额2.15亿元。

旅游产业健康发展。围绕“茉莉之旅”，加快中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等景点建设步伐，积极推介生态、休闲、体验旅游，全年旅游接待51万人次，增长11.9%;收入7154万元，增长16.9%。

九、民生工程扎实推进，社会事业和谐发展。

保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2亿元，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。新增农村劳动力转移就业14900人，开展农村劳动力转移就业培训5900人，6.2万名返乡农民工有6.12万人实现再就业。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。全县城镇低保、农村低保、五保户供养定补金和寿星生活补贴标准得到提高。减免5298名职业教育学生学费，资助3950名家庭经济困难大中小学生入学。全县参合农民96.9万人，参合率达93.9%，财政补助标准由每人每年70元提高到80元。完成49个农村饮水项目，解决9万多人饮水困难问题。完成了9个区定贫困村年度基础设施建设计划和32个库区移民基础设施工程。建设廉租房338套、经济适用房571套。18件为民办实事项目全部完成(详见附件一)。

社会各项事业加快发展。组织实施科技重大专项3个，获国家授权各种专利36项，2个科技项目获自治区科技进步奖，4个科技项目获南宁市科技进步奖。“两基”工作进一步巩固，职业教育攻坚扎实推进，高中办学规模得到扩大，实施教育建设项目114个，竣工交付使用108个，完成投资5300万元，办学条件不断改善。完成应天寿佛寺一期工程、县图书馆二期工程和6个乡镇综合文化站建设，成功举办横县第一届运动会、承办南宁市第九届少数民族传统体育运动会等重大文体活动。县疾控中心办公楼续建项目、第一批7个村委卫生室竣工投入使用，县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼开工建设，狂犬病、甲型h1n1流感等重点传染病得到有效防控。建设12个标准化乡镇计生服务所，符合政策生育率达91.24%，比上年提高4.79个百分点。完成年度节能减排任务，开工建设县城生活垃圾无害化处理填埋场、生活污水处理厂，植树造林3.59万亩，义务植树120万株，新建沼气池3200座，获“国家级生态示范区”命名。

社会保持和谐稳定。严厉打击各项违法犯罪行为，捣毁各类犯罪团伙20个，破获刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效显著，毒品蔓延趋势得到有效遏制。加大“三大纠纷”调处工作，全年调结84件，调结率为90.3%;认真做好信访工作，定期开展“领导大接访”和“干部下访”活动，全年受理群众来信来访849件(批)、1586人次，同比分别下降3%和12%。加强安全生产监督管理，年内没有发生重大安全生产事故。精神文明创建活动深入开展，3个单位被评为自治区文明单位，3个村被评为自治区文明村。国防教育和国防后备力量建设进一步加强，双拥工作取得新成绩。

一年来，人事、编制、审计、统计、物价、农机、民族、档案、宗教、地方志、房改、防震、人防、侨务、法制、接待和机关后勤服务等工作取得了新的进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。工商、税务、金融、供电、消防、铁路、海事、船检、航道、气象、烟草、保险、电信、移动、联通、邮政等上级驻县单位以及西津电厂、良圻农场为全县的经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾20xx年的工作，我们深感成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部职工，向人大代表和政协委员，向上级驻我县单位和武警官兵，向离退休老同志以及关心支持横县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我县经济社会发展中的困难和问题：经济总量规模不够大，工业发展还不够快，经济结构有待进一步优化;城市建设整体滞后的现状还没有根本改变，城镇化进程需要加快推进;项目建设仍然受拆迁难、资金筹措难等因素制约，一些项目进展相对滞后;农村基础设施和公共服务相对薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大;改善民生与人民群众的要求还有不小差距;政府自身建设有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

20xx年工作总体要求和目标任务。

今年是实施“”规划和科学发展三年计划的决战之年，也是建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市的关键之年。做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利，保持经济平稳较快发展，为“”规划实施打下坚实基础，具有十分重要的意义。

当前，国际金融危机对我县经济的负面影响远没有过去，外部经济不确定不稳定因素很多;同时，我国经济回升向好的基础还不稳固，我县保持经济平稳较快发展的外部环境仍然比较复杂。但我县已进入了工业化、城镇化快速发展的新时期，进入了全方位开放、多区域合作的新阶段，固定资产投资快速增长，产业结构调整快速推进，经济社会发展保持良好势头，特别是中国--东盟自由贸易区建成，国家启动新一轮西部大开发，国务院下发了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，西江黄金水道开发深入实施，横县知名度和影响力的提升，广大干部发展信心发展能力的提高，这些都为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。我们要应势而谋、顺势而为，把加快发展作为最重要、最紧迫的任务，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全心全意惠民生，尽心尽力促和谐。

20xx年县政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神以及中央、自治区、南宁市经济工作会议精神，以建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市为目标，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”活动，继续深化推进“五项工程”建设，统筹抓好转变发展方式、抓项目扩内需、推动工业升级、发展特色农业、统筹城乡发展、优化发展环境、着力改善民生等工作，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持经济社会发展良好势头，全面实现“”规划和科学发展三年计划目标任务。

20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%;全部工业总产值增长18%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以下;人口自然增长率控制在10‰以内;万元生产总值能耗降低3%;化学需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。

20xx年主要工作部署。

为实现今年经济和社会发展目标，我们必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，全力做好以下九个方面工作：

一、以项目建设为主攻方向，继续大力开展“项目建设年”活动，努力实现投资拉动新突破。

继续开展“项目建设年”活动。大力推进涉及工业、农业、城镇、社会主义新农村以及社会公共事业等方面的项目建设，力争全县全社会固定资产投资达100亿元以上，继续保持较高的投资增幅。年内推进重点建设项目156个，其中，新开工项目79个，完成投资30亿元以上;续建项目77个，完成投资70亿元以上。

积极做好项目的前期工作。准确把握国家产业政策，积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射带动能力强的好项目。加大项目前期工作投入，凡是看准了的项目，集中优势力量，安排足够资金，保证高质量做好项目前期工作。对条件成熟的项目及时上报，争取列入国家和区、市计划。建立完善项目前期工作责任制，确定专人负责，跟踪服务，发现问题及时协调解决。

加强部门配合协调。加强各部门、各乡镇之间的沟通协调，想方设法共同推进项目建设。加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能加快建设进度，为全年投资任务的完成多做贡献。

突出解决征地拆迁难问题。按照“因地制宜、因事施策”的要求，灵活采用行政、经济、法律等各种手段，有力有效地解决征地拆迁中的各种问题。集中开展大规模、全方位的宣传活动，让人民群众真正了解、理解、支持征地拆迁工作。

加速发展六景工业园区。抓住园区列入自治区重点扶持的北部湾经济区重点产业园区之一的历史性发展机遇，鼓励多种投资主体参与，加快园区重大项目以及道路、教育、生活、商贸等配套设施建设，增强园区综合服务能力。站在北部湾经济区的发展高度，进一步调整优化园区规划布局，加快造纸、丝绸、化工等产业园区建设，推动产品深加工，延长产业链，提升园区竞争力。启动六景工业园区良圻工业集中区规划，完成六景工业园区35平方公里规划修编，启动65平方公里规划编制。年内园区工业总产值要完成36亿元;固定资产投资要完成61亿元;引进项目25个，合同投资额34亿元，竣工投产项目10个。

加快建设那阳工业集中区。依托横州、马岭、那阳、校椅等重点乡镇，加快推进集中区工业产业规划工作，重点发展建材、蔗糖、茧丝绸、茉莉花茶、浆纸等优势产业，年内力争集中区工业总产值完成50亿元以上，使之成为支撑全县经济发展的重要一极。

大力推进“工业百亿工程”。引进、扶持和培育一批工业重大项目，继续抓好南宁电厂、南宁化工、劲达兴浆纸、永凯浆纸、金鲤水泥、广西固废中心等续建项目建设，永凯浆纸一期、劲达兴浆纸一期、玉力铁精矿项目要实现竣工投产，南宁电厂、南宁化工项目全面开展土建工程施工;加快推进天腾木业刨花板、维达生活用纸、茉莉花深加工及综合开发等12个新引进项目的开工和建设。

培植发展亿元企业。引导和鼓励企业做强做大，年内重点培植发展金龙钛业、玉力矿产、昌华茧丝绸、永凯糖业等4家企业成为亿元企业，力争全县亿元企业总数达到25家，其中3亿元企业5家，5亿元企业3家，10亿元企业1家。

大力培育产业集群。坚持“大项目--产业链--产业群--产业基地”的发展方向，以茉莉花茶加工企业及南宁化工、永凯糖业、冠桂糖业、金鲤水泥、桂华茧丝绸等龙头企业为依托，统筹规划，科学发展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造纸、蔗糖、水泥、丝绸六大产业集群，不断增强县域经济竞争力。

大力实施品牌战略。把争创品牌与提升优势产业、扶持名优产品结合起来，明确方向，制定措施，突出抓好蔗糖、丝绸、茉莉花茶等主导产业的开发提升，从中挑选一批产品进行包装、宣传、推介，年内争创1个全国名牌产品、2个以上全区名牌产品。继续推进质量兴县工作，加快标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。

加大扶持服务力度。继续深入开展“服务企业年”活动，切实为企业解决融资难以及用工和煤电油运等问题，促进已签约项目尽快开工建设，已开工建设项目尽快竣工投产，已竣工投产项目实现达产增效，停产的项目尽快恢复生产，力争20xx年成为横县有史以来工业项目建设投入最多、工业生产总值最大、工业税收最高的一年。

三、以“三农”工作为基础，发展壮大特色产业，努力实现农村经济新发展。

稳定粮食生产。稳定粮食种植面积，加大科技投入，提高单产，确保总产稳中有升。年内全县粮食播种面积120万亩，总产量40万吨，其中水稻播种面积86万亩，产量30万吨。

优化提升优势特色产业。充分发挥冠桂糖业、桂华茧丝绸、集盛食品等一批骨干龙头企业的辐射带动作用，大力培育农业专业合作组织，提高农业经营组织化程度和产业化水平，促进农业特色优势产业长足发展。年内茉莉花种植面积10万亩，产鲜花6万吨;糖料蔗种植面积33万亩，产糖料蔗180万吨;桑园面积18万亩，产鲜茧2.75万吨;食用菌种植面积1220万平方米，产鲜菇10万吨;甜玉米种植面积22万亩，产鲜苞20.3万吨;水产品产量3.3万吨;肉类总产量7.7万吨;新种商品林1.5万亩，人造板产量20万立方米。

加快社会主义新农村建设步伐。结合我县优势产业基地、交通干线网络及历史文化、旅游生态重点保护开发区域，合理布局新农村试点，逐步扩大新农村建设的覆盖面。年内投资3800万元，完成35个县级社会主义新农村示范村建设，力争完成2个市级社会主义新农村示范村、20个市级生态家园建设。

加大农村基础设施建设力度。抓好水利基础设施建设，争取40座小(一)型病险水库列入中央专项规划，完成六蓝水库、望天塘水库、菱角塘水库和10座小(二)型水库的除险加固;实施农村人口饮水安全工程，解决10万人的饮水困难问题。加快农业开发项目建设步伐，完成测土配方施肥示范县项目和农业综合开发那阳项目区建设，加快推进中华茉莉园综合开发、土地治理莲塘项目区、水产良种繁育基地等项目建设。

继续深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，重点抓好土地承包经营权流转，积极探索农户土地承包经营权入股方式，推进农村土地适度规模经营。做好县乡农业技术推广机构的改革，加强农业科技服务体系建设，加大良种良法推广力度，提高农业科技推广应用水平。加快推进农村集体林权制度改革，年内完成外业勘界146万亩，林改发证116万亩。

科学修编城乡规划和土地利用总体规划。对县城城市总体规划和土地利用总体规划(20xx--20xx)进行重新修编，完成龙池湖、太平山公园、横州公园二期、堤园路、长安大道、横州大道、横州大桥的规划设计。编制娘娘山、四排岭控制性详细规划，对江南片区开发进行可行性研究。继续抓好乡镇城镇总体规划编制和土地利用总体规划修编工作，完成百合镇、石塘镇等11个乡镇的城镇规划修编和17个乡镇土地利用总体规划修编工作，年内要全部获得自治区、南宁市政府的批复。

大力推进城市建设。规划和建设“1桥1湖1堤”，对横州大桥进行可行性研究，全面综合整治龙池湖，规划建设堤园路。建设1个市民活动中心，主要包括建设青少年活动中心、工人文化宫、科技馆、群众文化艺术馆等项目。加快6个小区建设，加快推进行政服务区、龙池商住区、大竹新区、综合市场片区、农业局片区、侯塘新区建设。启动和推进8项工程，实施城市公交系统工程、园林景观工程、道路亮化工程、商业中心步行街二期工程、汽车总站迁移工程、县城污水处理厂工程、垃圾填埋场工程，启动殡仪馆迁移工程。改造建设9条县城干道和20条小街小巷，扩建、改造长安大道、横州大道、城司南路、城司北路、槎江路、宝华中路、魁星路、龙腾街、新兴街西路，同时对旧城区内的20条小街小巷进行改造。

加快小城镇建设步伐。继续推进云表、石塘、新福、南乡等毗邻外县集镇的改造建设，重点支持校椅、峦城、平朗、马山等乡镇开发小区的建设。重点抓好横州至校椅、横州至那阳大桥公路沿线的城乡风貌改造和农村危房改造工作，努力改善城乡环境。抓住建设六钦高速公路和西江黄金水道开发深入实施的契机，加大沿线集镇的规划建设力度，开展西江黄金水道横县平朗段新农村风貌连片改造项目可行性研究。

加大城市管理力度。拓展延伸“城乡清洁工程”，合理设置城区各类市场，完善城区道路交通标线，加强现有停车场和出租车营运、拉运车辆的管理。全力搞好城区园林绿化工作，加强路灯、灯箱和户外广告管理。加强县城主要街道立面的规划管理，坚持统一规划、统一设计，坚决制止私自改变规划建设、破坏县城整体美观的行为。加快推进“数字城管”和城市综合防灾减灾、应急管理能力建设，全面提高城市服务能力和管理水平，打造整洁、有序、和谐、美丽的新县城。

五、以财税金融为保障，千方百计增加财政收入，努力实现财税金融服务能力新提高。

抓紧抓好财税工作。综合运用贷款贴息、专项补助、财政奖励等政策和手段，加大对县内优势产业、重点企业、重点项目的扶持力度，从源头上培植税源。加强对重点税源和纳税大户的监控，严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为，确保税收健康稳定增长，努力完成财政收入8亿元的目标。优化支出结构，集中财力办大事、办实事，在保障职工工资和机关运转的基础上，重点保证工业园区建设、新农村建设、城市基础设施建设经费的需要。紧紧抓住中央推进西部大开发、加快广西发展等推动区域性协调发展的各项财税政策，争取上级财政加大对我县一般转移支付和各项专项补助的支持，切实缓解我县财政支出压力。

大力开展投融资工作。深化政银企合作，引导更多的金融资本投入我县经济建设，年内力争各银行对全县企业发放的贷款保持稳定增长。充分发挥国泰公司投融资平台作用，完成融资3亿元以上。重点抓好县城柳明新区、侯塘新区以及马山乡、镇龙乡建设小区等的国有土地使用权出让盘活工作，力争土地出让金收入5.8亿元以上。

大力开展“发展环境建设年”活动。着力营造宽松优良的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境，充分展示我县文明诚信、开放合作的良好形象，积极主动融入多区域合作，吸引更多的客商来我县投资发展。

全方位开展招商引资工作。以六景工业园区、那阳工业集中区为平台，利用大项目进驻的拉动效应和我县资源优势，积极参与区、市重点项目库的建设，主动承接符合本地需要的产业转移，加紧对接物流、商住、旅游等配套服务型项目，力争引进1--2家全国或世界500强企业，提高产业和项目竞争力。全年实现合同引进内资66亿元;实际到位内资30亿元;新批合同外资2645万美元;实际利用外资1500万美元。组织开展好项目大兑现活动，确保全年大兑现的项目履约率超过90%、开竣工率超过60%、资金到位率超过50%。

七、以扩大消费为重点，加大经济结构调整力度，努力实现服务业发展新变化。

积极扩大城乡居民消费。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，促进农村消费升级。稳步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费，着力培育旅游、文化、体育、保健等新兴消费热点，不断拓宽居民消费领域。年内力争完成社会消费品零售总额44.5亿元，增长18%。

促进房地产业平稳健康发展。完成金海棠小区、长安嘉园、丽水湾小区、圣达雅苑二期、国际商贸城二期项目建设，加快推进龙池新城一期、贵源国际新城一期、御江华庭项目建设，开工建设龙池新城二期等项目，着力提高城镇综合承载能力。积极贯彻落实国家的房贷政策，努力扩大住房消费，搞活房产经济。年内力争房地产业完成投资5.35亿元。

加快发展旅游业。进一步挖掘和整合民俗文化资源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，着力抓好云表新仲村生态旅游开发，推进中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等项目改造建设。年内力争完成接待游客60万人次，实现旅游综合收入8500万元。

八、以改善民生为根本，全面加强社会建设，努力实现社会和谐稳定新业绩。

千方百计扩大就业。做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，全年完成新增城镇就业3000人，新增农村劳动力转移就业120xx人，农村劳动力转移就业技能培训5400人次。

继续完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题;继续提高企业退休人员基本养老金水平，落实全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。完善城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的特困职工和下岗失业人员纳入低保范围，实现应保尽保;进一步完善社会救助体系，做好农村五保户、特困户和重点优抚对象的医疗救助工作。加快推进保障性住房建设，年内完成经济适用房二期、廉租房二期工程建设，解决好困难群体的住房困难。

加快社会各项事业发展。加快科技事业发展。深入实施“科教兴县”战略，建设可持续发展实验区，加快科技示范基地建设，加大新品种、新技术引进示范推广力度。优先发展教育事业。努力改善办学条件，全面实施素质教育。推进义务教育均衡发展，进一步巩固提高“两基”成果。积极推进横县中学新校区建设以及横县二高扩建、县特殊教育学校搬迁的相关工作。深入推进职业教育攻坚，力争全面完成职业教育攻坚计划目标任务。做好家庭经济困难学生资助工作。大力发展文化体育事业。建设46个农家书屋和云表、石塘、镇龙等7个乡镇文化站。加强文物保护和管理利用工作，继续抓好非物质文化遗产普查和申报工作。组织举办好茉莉花文化节，大力发展广场文化、社区文化、单位文化。加强体育人才培养，广泛开展全民健身活动，提升全县体育竞技水平。加快卫生医疗事业改革与发展。巩固完善新型农村合作医疗制度。加快推进县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼、县残疾人康复中心、中心卫生院和重点行政村卫生室建设，启动中医院搬迁，提高医疗服务能力和水平。加大对艾滋病、甲型h1n1流感、血吸虫病等重点传染病防控力度，遏制重点疾病暴发流行。加强食品药品安全监管，积极推进医药卫生体制改革，满足群众医疗服务需求。抓好人口与计划生育工作。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，努力创建全区计划生育服务先进单位。

打好交通基础设施完善攻坚战。协助推进六钦高速公路(横县段)、邕宁至浦北公路(横县段)建设和黎钦铁路(横县段)等路段扩能改造建设，加快六景客货运输服务中心建设以及横县汽车总站、客货运输服务中心等站场项目建设，改造建设旺宅至露圩等9条通乡或通村公路。着手规划和实施西江黄金水道(横县郁江段)建设工程，加快推进六景港区、横县港区等码头作业区建设，大力提升我县的水运能力。

加大扶贫开发力度。积极组织编制20xx--20xx年扶贫开发纲要和“”扶贫规划，力争把更多的行政村列入区定贫困村，筹集更多的资金投入全县扶贫开发。加快推进第三批9个村整村推进扶贫开发，解决贫困村生产发展以及交通、人饮、教育、卫生等困难和问题。重点倾斜革命老区和库区的基础设施建设，切实改善革命老区群众和库区移民的生产生活条件。

狠抓节能减排和生态环境保护工作。严格实施排污总量控制制度，完成自治区、南宁市下达的污染减排项目任务，通过国家减排核查验收。组织实施全国生态县建设工作，创建横州、六景、云表3个环境优美乡镇、2个国家级生态村;新建800座沼气池、100个沼气服务网点。积极开展创建全国绿化模范县工作，完成植树造林2.4万亩，义务植树150万株。

切实加强社会综合治理。深入开展“禁毒人民战争”，有效遏制吸毒人员数量上升势头。集中力量依法严厉打击黑恶势力、抢劫等各类违法犯罪活动，加强治安混乱地区和治安突出问题排查整治。强化矛盾纠纷排查调处，妥善处理社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，依法查处安全生产违法行为，杜绝重特大安全事故发生。

大力开展精神文明创建活动。巩固“全国文明县城”创建成果，按照加快城乡经济社会一体化格局和建设社会主义新农村的要求，深入开展创建文明县、文明县城、文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等活动，提升公民文明素质和城乡文明程度，营造文明和谐社会新风尚。深入挖掘各行各业的闪光点，努力培养、树立和广泛宣传特色性强、群众认可的先进典型，引导全县广大干部群众以先进典型为榜样，立足本职，勤奋工作，在全社会形成学习、崇尚、争当先进模范的热潮。

坚持为民办实事。今年继续实施15件为民办实事工程，各级财政投入3.94亿元(其中县本级1.04亿元)，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、卫生、住房、社会保障等切身利益问题(详见附件二)。

九、以增强执行力为突破口，切实加强政府自身建设，努力实现服务型政府建设新成效。

执行力是建设法治、廉洁、高效政府的前提和保障，只有切实增强政府执行力，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，才能真正落实各项决策部署，实现各项工作目标。

一要在统一思想、坚定信心上抓落实。我们既要看到当前经济形势复杂多变性，更要看到去年卓有成效的项目投资工作为今年打下的良好基础，将全县广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，统一到中央、自治区和南宁市对形势的判断和重大决策上来，统一到县委对全县工作的总体部署上来，增强时不我待的紧迫感，真正做到一心一意干事业、群策群力求发展。要在统一思想的基础上进一步坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。干部有了工作信心，就能动脑筋想办法攻坚克难;企业家有了投资信心，就能积极捕捉商机增加投入;群众有了消费信心，就能有效扩大消费需求。

二要在依法行政、强化执行上抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受公众和舆论监督。积极推进法治政府建设，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策科学合理性，规范行政执法行为。深入推进机关效能建设，健全目标管理责任体系，完善绩效考核评价机制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大政务督查力度。健全工作机制，明确目标任务、时限要求、责任主体，落实工作措施，加强上下、左右、条块之间的衔接协调，形成多方联动、协力合作的良好局面。深入推进政务公开，继续加大“农事村办”力度，进一步办好县长公开电话、政风行风热线和政府网站。

三要在攻坚克难、推动创新上抓落实。扎实推进学习型政府建设，增强适应新形势、新任务、新要求的本领，提高履行职责的能力。弘扬求真务实的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，做到既会出题、又会破题，既有想法、更有办法。始终保持强烈的发展意识，多思发展之法，多谋发展之策，多出发展之力，多求发展之效。着力营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围，及时调整与形势发展要求不相适应的体制机制和规则。大力改进文风、会风，精简文件、会议，倡导开短会、行短文。加强电子政务建设，积极推行网上办事、网上审批和电子监察，进一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉洁勤政、克己奉公上抓落实。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，努力从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约，严格执行经济责任审计，实行任中与离任相结合、重大事项报告等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。完善全县集中统一的招标采购监管体制，规范招标采购行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步加强对新增中央投资项目实施的监督检查。按照“节俭、高效、廉洁”的原则，大力削减行政成本，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于负责、勤政务实、简明高效、争创一流”的政府形象。

同时，组织力量认真制定好“”规划纲要及相关专项规划。做好支持部队和国防建设工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用。

各位代表，今年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，乘势而上，开拓进取，顽强拼搏，奋力完成今年各项目标任务，为建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市而努力奋斗!

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年绛县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省、市各项决策部署，扎实推进三大攻坚战，积极做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值增长6.4%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值增长4.9%，一般公共预算收入增长11.1%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、9.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

精特新”企业。全县城镇新增就业4702人，转移农村劳动力6215人，完成技能培训8134人。

二是着力创品牌做特色，乡村振兴在提质增效上取得新进展。槐泉、陈村和范必扬水站3处中型灌区建设完成。2018年度山洪灾害防治工程通过验收。2018年度第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目通过验收。2017年度、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量1.65亿公斤。新发展中药材2.2万亩。成功申报省级农业园区2个，新增市级农业园区2个。获批“中国好粮油”行动示范县。荣获2019年度山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标注册成功。“绛县大樱桃”入选2019年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。支持樱桃草莓特色产业设施建设，补贴资金120万元。筹资158万元为13000亩挂果樱桃购买了财政补贴型保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，成熟期提至3月中旬。山楂、樱桃出口日本、马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获2019年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。实施信息进村入户工程，164个益农信息社建成运营。市县配套扶持资金400万元，发展16个村级集体经济项目。189个农村集体经济组织全部完成了农村集体产权制度改革任务。85.1%的农村集体经济总收入超过5万元。完成了13个市级美丽乡村创建项目、5个省级美丽乡村示范村项目。

在农业科技增量改革上，确定了13个试点，初步建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除废弃住宅185户，腾退土地155亩。

三是着力强基础优环境，城乡面貌在持续提升上取得新进展。县城和陈村镇国家卫生县城（乡镇）创建通过验收。2017年度和2018年度棚户区改造、铁运部二期棚户区改造稳步推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。生态公园蓄水工程竣工，东入口项目实施。10座乡镇垃圾中转站全部建成运行。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造工程完工。文体中心项目征地设计勘察初步完成。北城足球场建成使用。县城公厕增至14座，达到国家二类公厕标准。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落规划编制通过评审。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道g241线县城过境段改线工程可行性研究报告通过技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。

工艺美术大师。2019年“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第三届樱桃文化节、消夏音乐啤酒节成功举办。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》在中央电视台播出。沸泉、里册峪被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全县接待游客96.42万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。

赠25.6万元药品。县医院内科大楼主体完工，外科大楼开工建设。县医院荣获全国“示范防治卒中中心”称号，胸痛中心通过国家认证。扫黑除恶纵深推进。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。刑事案件同比下降8.8%。安全生产形势基本稳定。

各位代表，面对经济下行压力、财政收支矛盾，我们持续加大民生投入，支出占比达77%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强！

六是着力转职能优服务，自身建设在效能提升上取得新进展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成政府系统机构改革。办理人大代表建议85件、政协提案117件。开发区“三化三制”改革深入推进。县国有工矿社区居委会挂牌成立。驻绛国有企业9000余户居民“三供一业”供暖、供电改造基本完成，供水改造加紧施工。行政许可权改革深入推进，发展和改革局等22个部门行使的187项行政许可权事项划转至县行政审批服务管理局，“一枚印章管审批”启动运行。招商引资活动深入开展，完成签约项目28个、签约资金107.41亿元，新开工项目到位资金8.98亿元。

同时，国防建设、退役军人事务、民政、统计、人防、档案、史志、民族宗教、防震减灾等工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新成就。

各位代表，回望过去的一年，全县上下携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，全力以赴攻坚克难，高质量转型发展取得可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一些工作亟待健全制度、完善机制、提升标准、形成规范。对此，我们要勇于正视差距、直面问题，刀刃向内、猛药治疴。

承诺兑现之年，也是统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

主要预期指标：全县地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起。

着力推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科、中设华晋、星源科技、龙舟机械为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、瑞恒为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展。

持续做强工业园区。龙头引领、集群发展，持续建链补链延链，做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，发挥园区产业转移平台承接作用。

推动山西晋煤大唐安峪热电联产、通用航空机场项目开工建设。力争开发区与安峪工业园增量配电网项目建设运营成省域标杆。助推明迈特改革取得实效。实现中焱恒一期项目投产。发挥嘉沃（山西）创客中心优势，积极筹建医疗物资产业集聚区。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年孵化创办“五小”企业225户以上，新创造就业岗位2040个，新增“小升规”企业5户，新认定“专精特新”企业2户。加大企业家培训力度，加快服务企业直通车建设，推动产学研一体化，力争建设博士后科研工作站1个，申报省级技术中心1家、市级2家。

改造提升传统产业。推进工业技改专项行动，实施江河生物质能发电热电联产、中设华晋年产2万吨精密铸造生产线技术改造、明迈特烧结机环保提标（脱硝）改造、元之星2号炉技术改造、旺达炉料和恒泰铸造自动化生产线技术改造等项目，支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广，全面提升传统产业竞争力。推进“两化”融合三年专项行动，力争“两化”融合管理体系贯标试点企业达到省级1家、市级2家。大力实施“企业上云”计划。推进智能制造三年专项行动，打造全县智能制造试点企业。

应突出的现代产业体系，促进实体经济行稳致远。

（二）突出项目为王，强化发展支撑，增强转型升级新活力全方位开展招商引资。抢抓东部沿海产业转移机遇期，紧扣“高质量”新要求，优化产业布局，提升配套能力，推动增量提质。瞄准优势产业，聚焦链条环节，围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品、塑料替代及降解、特色农产品加工等方面，超前谋划、引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。全年招商引资签约完成130亿元，开工率达到40%以上。

县红十字会医院肿瘤楼、县医院外科住院楼等项目，持续改善民计民生。

高标准落实推进机制。按照“年年都是转型项目建设年”的要求，坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制，全程做好要素配套、服务保障和分析调度，全力推动项目落地落实。

各位代表，今天的付出就是明天的收获，今天的项目就是明天的产出。我们要坚定不移把招商引资作为“一号工程”来抓，挑选一批懂经济、懂市场、懂公关、通业务的招商人才，组建一支专心、专业、专注的“招商铁军”，大力实施小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、产业链招商、资本招商、重资产招商，提高各类要素汇聚的成功率，跑出产业项目定向落户、精准落地的加速度，带动扩投资、稳增长、调结构、惠民生见行见效，形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。

米。用好《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户“双创孵化园”，真正聚人气、增活力、育财气。

深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务。推动工程建设项目在线审批监管系统全面应用，继续压缩不动产项目登记时限。

深化企业改革。完成国有企业分离办社会职能收尾工作。充分发挥国有企业优势，促进县域经济社会发展。支持民营企业引进战略投资者，实现债务重组重整，促进停产企业复工、复工企业扩产，推动企业做优做强。整合升级县域民营企业优质产品，促进产业集聚，延伸产业链条，推动组团发展，实现降本增效。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。建立上市挂牌后备企业资源库，积极引进专业服务机构，孵化培育一批“隐形冠军”“瞪羚”“独角兽”等具有高成长性的企业，推动股份制改造。

深化财政改革。落实好减税降费政策。抓好个人所得税税制改革。全面实施预算绩效管理，努力实现预算安排与绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。

建设管理三大领域，强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。塑造县城特色，加强县城路景街景设计，打造具有鲜明识别度的县城。

优化服务功能。实施畅通工程，启动“三横两纵”（规划三街道路工程、规划二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文体路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，实施“三园一场”（文公路与厢城街交叉口游园、和平路与厢城街交叉口游园、生态公园、文体中心足球场）等城市基础设施工程。推进便民工程，建设2座公厕，配套便民设施。

推进精细管理。坚持人民城市为人民，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全示范县创建为牵引，全面推行顶格协调和扁平化管理，提高县城管理标准，完善县城管理体制。推进“两下两进两拆”，洁化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明习惯，推行生活垃圾分类处理，努力做到时时干净、处处干净。

各位代表，环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们要聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，加快环境品质提升，增强县城承载力、集聚力、影响力，努力让县城配套更完善、交通更顺畅、颜值更靓丽，让群众生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。

（五）实施乡村振兴，推动提档升级，开创“三农”工。

作新局面做强做精特色产业。申报创建国家级、省级特色水果现代农业产业园和山西省特色农产品（山楂）优势区。以建设十大现代农业示范园区为引领，按照“扩规、提质、强管、增效、创牌”的要求，加强以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设，推动绿色防控技术应用，发挥特色产业优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农业增效、农民增收。提升以西灌底和柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区、以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区、以郑柴和槐泉为中心的万亩山楂现代园区，建设以小祁为中心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。全年培训果农、药农2000人次，不断提高农民科学素养与管理水平，支撑农业产业持续健康发展。参加会展、宣传推介，打造“绛县大樱桃”等特色品牌，进一步扩大我县农产品影响力。继续推进“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。深入开展电子商务进农村，推动“工业品下乡、农产品进城”。

地下水关井压采前期工作。实施秸秆综合利用项目，推动秸秆直接还田面积45万亩、秸秆利用量13万吨，带动秸秆饲料化收储运及加工面积8.5万亩、秸秆利用量2.5万吨，提升秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业高质量、可持续发展。

持续建设美丽乡村。启动南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落保护工作。完成53个行政村撤并任务。坚持“清拆改种建”五治并举，深化环境综合整治。推动“农村垃圾不落地”全覆盖，改装119辆垃圾清运车，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。拆除“两违建筑”以及农村凋敝宅基地、公路沿线、园区道路旁废弃房屋。完成4000座农村户用厕所改造。开展“一村万树”行动，打造3—5个森林村庄。每个乡镇建设2000平米以上的公园。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。巩固提升横水镇（涉及新庄、柳庄、柳泉、横东）、郝庄乡（上吕、南庄）、古绛镇（涉及郝家窑、白家涧、沟塄）美丽乡村集中连片示范片区，积极打造大交镇（涉及北册、范壁、续鲁峪、大交、么头）、安峪镇（涉及长杆、冯村、下柏、西晋峪、东三涧）美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。

民合作社规范发展、质量提升行动，培育省级示范社3家、市级3家、县级4家，带动集体经济实现新突破。积极培育新型农业经营主体，鼓励农民以土地、耕地、宅基地等资源资产入股形式开展股份合作。实施农业生产托管试点服务项目，用好省级财政扶持资金，完成托管面积5万亩。推进小规模土地流转，发展3—5个家庭农场。巩固农村集体产权制度改革成果，做好登记赋码工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。推进农技推广体系改革创新，鼓励专业技术人员到生产一线创新创业，提供技术增值服务并合理取酬。

（六）聚力三大战役，切实补齐短板，开启全面小康新征程决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余88户253名贫困人口如期脱贫。静态清零、动态保障，改造农村危房118户。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线，圆满完成脱贫攻坚普查任务。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。

工作，落实禁煤区管控措施。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。继续开展“煤改气”“煤改电”。抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，持续开展危险废物规范化管理，减少固体废物污染。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。创建国家森林城市，抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。

全面防控各类风险。健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，推进科技强安专项行动，强化应急管理体系和能力建设，全面提高应急管理水平。持续开展非煤矿山、危险化学品、密闭空间、校园及周边、食品药品、人员密集场所等领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。加强债务风险防控。积极争取专项债券和中央投资支持，推动更多资金、项目布局落地。

各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！

（七）增进民生福祉，坚持共建共享，满足美好生活新期待。

积极发展文化旅游业。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁遗址。力争完成文庙“三防”及成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划提升美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、消夏音乐啤酒节等大型活动，丰富内涵、打造品牌，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，宣传推介我县“经典一日游、两日游”，深度融入“运城全域六日游”。推进全域旅游。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区3a级申报工作。推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。提升公共文化服务。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文化保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。大力支持文艺精品创作，加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。

优先发展教育事业。加快进度，确保东城幼儿园二期秋季投入使用。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。

坚持集团化办学，成立横水初中集团校，设立中杨分校区；

成立实验一小集团校，设立城内分校区，推动区域教育优质均衡发展。完成城域网建设，在2所学校设立创客教室，建设1所省级数字化校园试点校。推进智慧教育二期工程。巩固升华高考“四连增”成果，提炼总结教育教学经验，建立健全后进生转化模式，培育打造特色教育品牌，让绛县成为更多人“求学的记忆”。启动教师“县管校聘”改革，加强师资培训，建设高素质队伍。推进中小学校长职级制改革，严格考核奖惩。发挥高中教育牵引作用，推动职业教育提质增效，带动初中、小学教育质量提升，尽快实现教育事业全面振兴。典型带动、示范引领，形成各行各业竞相发展好局面，传导你追我赶、不甘落后正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。

加快促进就业创业。实施“春雨行动”，积极吸纳大学生就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，深化在外务工人员关心关爱计划。培训市民625人、农民7509人，培育农村创新创业带头人。积极叫响绛县劳务品牌，开拓国内外劳务市场。落实各项强农惠农政策，多渠道、多方式增加农民收入。加大依法行政力度，维护劳动者和用人单位合法权益。

平。创建“全国基层中医药先进单位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全应急管理体系，实行疫情防控常态化管理，做好医疗卫生物资保障，加强卫生健康知识宣传，补齐公共卫生短板，提高突发公共卫生事件处置能力。推进全县300公里健康步道建设。实施山西冲压厂5人制足球场、五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径跑道和11人制足球场建设。广泛开展全民健身，建设讲卫生、爱运动的“运动之城、健康之城、幸福之城”。

加强社会保障。深入推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。加快机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高社会保障信息化服务水平，促进资源共享、信息互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月提高50元。推进社区和居家养老，做好社会救助、社会福利和慈善事业。

强化住房交通等设施。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场稳定。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。做好呼北线47.26公里改造项目。争取郝庄110kv变电站开工建设。力争完成国道g241线县城过境段改线工程立项，列入国家“十四五”道路建设项目。

各位代表，民之所望，政之所向。今年县政府将全力办。

好八件民生实事：一是继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程；

二是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；

三是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；

四是继续实施免费法律咨询便民工程；

五是将免费送戏下乡拓展提升为“五个一批”群众文化惠民工程；

六是实施城镇养老幸福工程；

七是推动实施老旧小区改造；

八是实施免费婚前医学检查。我们就是要及时回应民生关切，好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质！

各位代表，生活好则心气顺，心气顺则社会稳。要学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，推进社会治理体系和治理能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，做实做细做好信访维稳工作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力、网络电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，稳妥处置突发事件，严防各类重大公共安全事件。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好统计、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序！

了新要求。新的一年，我们一定要全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府，以政府自身建设的高质量，保障全县经济社会发展的高质量。

以政治建设为统领，深化强基固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。

以制度建设为主线，完善治理体系。落实中央关于完善政府治理的各项制度安排，坚持系统论思维，改革规范各项制度，创新机制、优化流程，形成“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理、快速落实”的工作氛围。

以法治建设为保障，做到依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻舆论监督，充分接受人民群众社会监督，强化审计监督，让行政权力在阳光下运行。强化综合协调服务，保护企业家合法权益，提供良好法治环境。

以信息化为引领，建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，延伸拓展“oa系统”，用好“领导驾驶舱”，推行无纸化办公，提升政府治理数字化水平。加快“一网通办”，积极对接省、市“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，切实提高行政效率和服务效能。严格落实精文减会、统筹规范督查检查，把基层减负落到实处。

以作风建设为抓手，提升工作本领。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，涵养专业思维，提升专业能力，弘扬专业精神，提高研究、理解、运用政策的能力，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。深入开展调查研究，高水平编制“十四五”规划。强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高标准、高水平完成各项目标任务。

以廉洁从政为底线，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实！

不忘初心、牢记使命，坚决扛起绛县崛起的使命担当，永远保持起早赶路的奋斗姿态，殚精竭虑、夙夜在公，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，奋力开拓绛县高质量转型发展新局面！

文章。

来源莲。

山课件www.5ykm6各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

工业增加值达到0.28亿元，增长9.8%。固定资产投资总额达到1.35亿元，增长28.19%。社会消费品零售总额完成1.29亿元，增长11.21%。大口径财政收入达到3495万元，增长13.47%。农民人均纯收入达到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三产业占国内生产总值的比重为49:14:37。

2003年，全县突出抓的重点工作和取得的主要成绩有以下八个方面：

2003年，相对往年来说是各种自然灾害比较多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪灾害，对全县农业生产、农民生活和各项工作都带来了新的困难。面对严重的自然灾害和非典疫情，全县广大干部和人民群众团结一致、齐心协力、共同应对，取得了预防非典疫情的重大胜利，取得了抗旱保粮、抢险救灾的胜利。

一是以增加农民收入为目标，紧盯市场，大力调整种植结构。县上按照“三个顺应、三个遵循”的原则，紧密结合县情，大力调整种植结构。全县洋芋种植面积达到35.04万亩，人均1亩。药材种植面积达到21.05万亩，户均3亩。全县粮经比为70:30，夏秋比为32:68。由于秋后雨水较多，全县南部北部洋芋产量没有大的差别，平均亩产1500-2500公斤之间，而且洋芋价格一直上涨，农民从洋芋产业中获得的收入比较好，生活安定，情绪比较稳定。

二是以维护广大农民利益、保障人民群众生产生活为出发点，突出了抗旱保粮和抢险救灾两项重点工作。针对春季比较干旱的实际，县上进一步加大了抗旱技术的应用推广和各项抗旱措施的落实力度。拔付抗旱经费10万元，完成衬砌、清淤渠道20条45.36公里，投入蓄水灌溉设施43处，累计完成灌溉面积8.7万亩，占可灌溉面积的100%。调运各类化肥1.99万标吨，农膜55吨，农药37吨，投入各类农机具1776台，发放各类种子6983万公斤，协调县农行、县信用联社发放支农贷款3982万元。全县农作物基本做到了适时播种。

后半年发生特大暴洪灾害之后，县上采取积极有效的措施，重点抓了灾区群众的安置工作。拨付救灾款96.75万元，发放面粉2.05万袋5125万公斤，解决了9600户3.84万困难群众的生活问题。安排危房改建资金90万元，改建了300户困难群众的危房。对于受灾后无法居住的65户重灾户，安排资金30万元对住房进行了重建，2003年11月底全部竣工，保证了受灾群众安全过冬。

三是狠抓扶贫开发工作，认真实施参与式整村推进扶贫开发和世行贷款项目。五竹镇黑鹰沟村、北寨镇郑家川村、七圣乡七圣村作为参与式整村推进扶贫开发项目实施村，投入财政扶贫资金200万元，整修了道路，建设维修了学校和村级文化阵地，改造圈舍发展养殖业。同时，2002年确定的莲峰镇张家滩村和祁家庙乡乔家沟村，经过两年的实施，已全面完成了建设任务，并通过地区的考核验收。全县实施参与式整村推进扶贫开发项目的村已达到7个。

世行贷款项目2002年7月份在我县正式启动实施，县上确定七圣、大安、北寨、黎家湾4个乡镇22个行政村实施项目。累计完成投资1469.78万元，其中2003年完成投资1367.01万元，完成3次提款报帐，金额755.49万元。世行贷款项目投入资金大，涉及农户多，已成为县上扶贫开发的重点项目。

社会帮扶工作成效显著。中央、省、地有关单位和友好合作城市天津市河西区派到我县开展帮扶工作的队员316名，帮扶队员深入我县各个乡镇了解县情民情，指导扶贫开发，并积极协调帮扶物资和资金，全年各类帮扶物资、资金累计金额达到379.24万元。

四是认真开展劳务输出，努力增加农民的劳务收入。县上将劳务输出作为组织群众转移农村剩余劳动力、抗旱救灾、增加收入的主要措施来抓，输出劳务6万多人，实现劳务收入6000多万元。2003年8月份，县上组织劳务人员5144人，群众自发组织2100人赴疆摘棉，实现劳务收入530多万元，人均738元。由于这是县上第一次大规模组织群众外出务工，在人员的选择、组织等方面都存在一些问题。特别是到新疆以后，由于摘棉季节推迟、棉花减产、庞大的队伍管理不善等原因，群众收入也不均衡，最高的实现收入1600元，最低的只有600元。但从总体来看，凡是出外开展劳务输出的群众，都有一定的收入。

2、大力改善农业生产基本条件和生态环境，全县发展的环境和条件进一步得到改善。

一是认真实施了退耕还林、天然林保护和天然草场恢复与建设工程。按照整村整社推进的原则，县上将退耕还林任务重点安排在自然条件较差、陡坡地多、荒山面积大的秦祁、北寨、大安、新寨等乡镇，继续实行县级领导包片、乡村干部抓点责任制，狠抓各项措施的落实。通过落实先整地、后栽植和苗木调运“五不准”的管理制度，坚持“一提二踏三埋土”的造林技术规则，确保了栽植成活率。全面完成了退耕还林4.5万亩和荒山造林5万亩的建设任务。抓住秋季雨水充沛的有利时机，对历年退耕还林和荒山造林工作进行了“回头看”和清查清理工作，对成活率在85%以下的地块全部进行了补植补造，全县累计调运各类苗木3616.6万株，完成补植补造面积17.75万亩。同时，发动广大干部职工开展义务植树造林活动，从县城老君山到五竹镇年家寨南部15公里宜林区植树造林3112亩。

天然林保护工程实现管护面积39.1万亩，封山育林1万亩，新增造林0.5万亩。组织人力开展了林区病虫害防治工作。天然草场恢复与建设工程，完成投资95万元，补种多年生牧草1000亩，并对1万亩围栏草场进行了牧草改良，全面完成了投资900万元、建设期3年的工程建设任务，顺利通过了地区验收。

二是狠抓梯田建设、小流域治理和人饮解困工程建设，农业生产基本条件进一步得到改善。采取人机结合、常年兴修和贷款机修的办法，重点突出春季梯田建设，春季兴修梯田达到了7010.23亩。全年累计兴修梯田1.08万亩，超额完成了任务。北寨镇的张家堡、马莲、祁坪、盐滩、郑家川5个村实现了整村梯田化的目标。

进一步加大小流域治理。积极实施投资114万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积12.14平方公里。认真实施总投资1552.6万元的黄河水土保持生态工程骨干坝建设项目，2003年完成投资414.73万元，其中国家投资229.5万元，建设了邱家川1号、大坪、柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾等6座骨干坝。其中邱家川1号和大坪两座骨干坝已建成，其余4座骨干坝混凝土工程已全部完成，预计今年5月份可全部竣工。

完成了投资175万元的抗旱应急工程，新建水窖670眼；

在会川东关村修建集中供水工程1处。完成集雨节灌水窖1000眼，发展补灌面积2000亩，农村非管网供水水窖1175眼，解决了4535人的饮水困难。完成了投资96万元的会川镇上水工程，埋设管道3.8公里。

三是狠抓了县城建设和小城镇建设，交通道路、城区供暖、邮政、电信等基础设施建设进一步加强。努力改善县城基础设施。县城建设上，重点抓了城区供暖体制的改革，对原集中供热服务中心的资产债务进行认真清理审计，成立了渭源蓝天供热有限责任公司。公司对供热设备进行严格检测、维修和更新工作，于2003年10月23日正式运行，确保了城区居民的正常供热。对新西一路、北环路西段进行了拓宽改造。完成了灞陵桥－老君山公园、滨河北路、上集三角饮食市场的修建详细规划、《清源路街景详细规划》、县政府东侧住宅小区修建规划、县城道路网控制测量和道路竖向规划。年初确定的清源路拆迁改造工作，对60户拆迁户的房屋进行了勘丈登记、测绘和评估。完成了县政府东侧公房的拆迁。建成了垃圾填埋场。

总投资1506万元的县城供水扩建工程在县上的积极争取下，已争取到位国债资金600万元，省上配套资金100万元，进行了土建和管网工程的公开招标，签订了建设合同，于2003年12月9日正式动工建设。县城污水处理工程编制完成了可研报告。

小城镇建设步伐加快。县上组织城建、国土资源等部门和有关乡镇的主要负责同志到定西、通渭、陇西等地考察学习，并结合各自实际进行讨论，制定了加快县城和小城镇建设的具体办法。完成了会川、莲峰、上湾地形图测量和总体规划编制，会川、莲峰、路园、五竹、北寨、麻家集、新寨、庆坪8个乡镇小城镇建设项目规划已上报市建设委员会。会川、五竹、路园、莲峰等乡镇的小城镇建设取得了一定成绩，北寨镇对道路进行了拓宽改造。

交通道路建设取得新的成绩。临渭路遗留工程建成了庆坪上街口至韩家湾段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆迁工作。西五公路莲峰河桥梁主体工程已完工。对沈峡公路水毁路面及沿线设施进行了补建。修建了西五公路防护、边沟衬砌等构造物工程。改建清源、锹峪、莲峰、祁家庙4个乡镇4条农路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路扩建及铺油罩面工程，省计委已下达投资计划，总投资4200万元。

邮政、电信、电力建设有了新的发展。建成了投资300万元的邮政大楼。完成了投资300多万元的莲峰、路园、五竹、会川等乡镇固定电话交换、传输扩容工程。移动、联通公司加强了基站建设工作，全县除锹峪、秦祁两个乡镇外，全部开通了移动通讯信号。全面完成了投资2541万元的第二期农网改造项目，新建10千伏线路104公里，改造101公里，新建低压线路300公里，改造268公里，新建变压器92台，改造98台。

3、建基地、创品牌，不断加快产业化进程，支柱产业的发展和提升有了新的突破。

全县继续立足资源优势，建基地、创品牌，不断发展和壮大支柱产业，始终将做大做强支柱产业作为县域经济发展的重点来抓，从注册商标、原产地认证保护、绿色产品认证等方面进一步强化品牌意识，在保护资源的同时，进一步发展壮大资源优势。

洋芋产业继续得到加强。全县充分发挥“中国马铃薯良种之乡”的品牌优势，大力推广种植良种洋芋，在20个乡镇建立无公害马铃薯标准化示范基地10万亩，在五竹、杨庄、会川等9个乡镇建立专用薯基地1.6万亩。五竹洋芋协会注册并取得“五竹牌”良种洋芋商标，良种洋芋的品牌效益已初步显现。为了保护我县“中国马铃薯良种之乡”的品牌，县上进行了“渭源优质种薯”原产地标记认证申请工作，已通过国家质检总局的认证。取得原产地保护权之后，将有利于进一步推进洋芋良种的推广和扩繁，有利于今后提高全县良种洋芋的知名度和销售价格。

中药材产业进一步得到提升。全县按照无公害生产的标准和要求，进一步规范种植，提高中药材品质。建立无公害中药材标准化示范基地4万亩，在新寨、北寨等6个乡镇建立党参gap示范基地1万亩。注册并取得了“条宝”牌渭源白条党参商标，申请了白条党参原产地标记保护，已通过国家质检总局的认证。通过发布信息、网上宣传，已有制药企业和我县联系协商，建立药源基地。以县兴华药材有限责任公司为主的18户中药材加工企业，通过招商引资、联合办厂等途径，不断改建厂房，扩大规模，更新加工设备，加工生产能力进一步提高。全县中药材贩运户达到2600户，从业人员6000多人，围绕中药材的加工和运销，商贸流通更加繁荣。

羊饲养量为8.8万只，存栏7.41万只；

猪饲养量为18.09万头，存栏10.36万头。畜牧业实现产值9450万元，比2002年增长了13.9%，畜牧业人均纯收入378元。

大力发展旅游产业。通过发动广大干部捐资和开展义务劳动，进一步开发建设了灞陵桥－老君山公园，并积极申报争取国家aa级旅游景点，已顺利通过省、地验收和国家质量等级评审委员会的评审。邀请兰州大学资源环境学院专家到我县实地考查，完成了全县旅游发展规划初稿。

4、认真实施“项目立县”战略，抢抓项目，建好项目，全县项目建设工作有了新的突破。

一是对项目工作统筹规划，建立完善项目运行机制，切实加强对项目的领导和管理。为了实施更多的项目，争取更多的国家投资，进一步改善全县农业生产基本条件和基础设施面貌，县上切实加强对全县项目工作的统筹规划和分类指导。成立了项目协调领导小组和重点项目建设领导小组，设立了重点项目建设领导小组办公室。每一个项目都有联系的县级领导，有做前期规划的部门，有积极衔接的项目责任人，做到项目有专人管理，专人衔接。同时，县项目领导小组定期召开会议，通报项目进展情况，研究项目衔接情况，使全县项目工作有序发展。全县筛选储备项目71个，列入规划、并已争取到的项目共23个，其中国家投资4747.1万元。

集中在城区供水、道路建设等基础设施建设上；

集中在教育、卫生等社会各项事业发展上。通过实施项目，国家投资进一步加大，基础条件进一步得到改善，我们自身的造血功能明显增强。

三是努力优化投资环境，通过招商引资加快发展。加快发展，不仅要通过项目争取国家投资，而且要通过项目加大招商引资力度，争取社会资金和民间资本。2003年全县签约招商引资项目6个，签约资金6130万元，已到位资金2940万元。吸引、启动民间资本近5000万元，投入到餐饮、服务等各个行业，投入到种植、加工运销等各个领域。

5、狠抓企业技术改造，完善企业改制，全县城市经济工作有了较大进展。

一是重点对淀粉加工企业进行了技术改造，加工能力明显提高。晶浪、致远、鑫达3户淀粉有限责任公司投入技改资金1200万元，更新设备，使年加工生产淀粉的能力提升到1.5万吨。2003年，加工淀粉2200吨，比上年增长1倍，实现增加值285万元，已上缴税金22.02万元。

二是继续深化企业改革，妥善解决改革中出现的问题。县上对以往改制企业认真进行检查，妥善解决了企业改制后拖欠“两金”、不按时足额发放职工安置费等问题。对供销、商业系统拖欠银行划转资产公司的呆滞贷款1271万元，申请进行了核销，为企业减轻了债务负担。同时，对《渭源县企业改制操作规程》进行了完善，提出面向社会公开竞价出让的基本原则，进一步增大了企业改制的公开和透明程度。县上审批了五竹、北寨、峡城、新寨4户基层供销社的改制方案。止2003年底，全县累计21户企业的改制方案通过审批，有14户企业已改制到位。

三是大力发展乡镇企业和非公有制经济。围绕洋芋、中药材、南山放养虫草鸡等资源优势，县上放手发展非公有制经济，鼓励动员社会力量大力兴办加工企业和销售网点。止年底，全县新发展个体工商户337户，累计达到1967户。新发展私营企业5户，累计达到25户。个体私营经济实现税金448万元。乡镇企业完成增加值3710万元。

四是进一步优化环境，狠抓了整顿和规范市场经济秩序工作。紧紧围绕关系广大人民群众切身利益、群众反应强烈、社会危害较大的问题，县上精心组织，突出重点，扎实有效地开展了各项整顿和规范工作，捣毁制假窝点4处，查办各类经济违法违章案件508件，案件总标值52.8万元，查获假冒伪劣商品11大类132个品种。认真开展鼠药专项治理，全县检查各类门店、摊点822家，查获剧毒鼠药13种1.54万袋，剧毒农药458瓶。取缔无证经营门店38家，限期整改62家。

参加失业保险的单位288个，参保职工5583人；

参加工伤保险的单位47个，参保职工1126人；

参加医疗保险的单位96个，参保职工3044人。为进入再就业服务中心的97名下岗职工按时发放基本生活费27.43万元，为348名企业离退休人员发放养老金222.3万元。为1766户3302人城市困难居民发放最低生活保障金216万元。努力做好再就业优惠证的发放和小额贷款工作，共核查发放再就业优惠证470个，为下岗失业人员发放小额贷款56万元。

一是依法加强征管，狠抓组织收入。全县完成大口径财政收入3495万元，比上年增长13.47%。在抓组织收入的过程中，高度重视减轻农民负担工作，严格按照税费改革的有关政策办事，按照“三定”方案组织征收，在组织收入过程中没有发生损害农民利益的事情。

二是厉行节约，保证重点支出。针对全县财政困难、资金调拨难度大的实际，重点保证了全县干部职工工资的按时足额发放和重点项目经费的支出。

三是深化财政体制改革，加强财政管理。制定下发了《渭源县乡镇财政体制管理暂行办法》，进一步理顺了县乡分配关系。成立了会计核算中心，对县直行政事业单位的职工工资进行统一发放，实行专项资金集中核算。

四是深化土地制度改革，实行国土资源有偿使用，不断增加土地收益。全县进一步加大清理整顿国土资源的力度，共排摸国有存量土地199宗，面积844.89亩。对其中38宗、187.22亩进行收购储备。同时，公开出让土地9宗，其中拍卖3宗，挂牌出让6宗，实现土地收益409.77万元。

五是全县金融运行态势良好，有力地支持了地方经济的发展。2003年底，全县各项存款余额3.37亿元，比年初增加5727万元。发放贷款余额2.918亿元，主要用于扶持洋芋、中药材、畜牧等支柱产业的发展。

7、维护稳定，协调发展，继续保持了社会各项事业稳步发展的势头。

坚持求真务实，全面排查清理，夯实计划生育工作基础。按照打假求真、苦干实干、夯实基础的工作方针，认真排查清理，夯实人口底子。全县清理漏报人口7324人，清理假二女户736户，清理已婚育龄妇女漏统895人，清理假放环178例，假结扎255例，清理超生违育的干部职工402名。全年落实各项节育措施4943例，征收社会抚养费327.53万元。安排资金48.79万元为749户二女结扎户办理了养老保险。年底，全县总人口为350059人，计划生育率为75.77%，人口自然增长率为4.76‰。

教育基础条件继续得到改善，教学质量稳步提高。在继续巩固提高“两基”工作的基础上，多方争取项目和资金，大力改善办学条件。建成了投资136万元的中小学危房改建项目上湾中学、锹峪二小教学楼，正在建设投资281万元的清源一小综合教学楼和投资152万元的文化馆综合大楼。在全面提高教育教学质量的同时，狠抓素质教育和职业教育。全县适龄儿童入学率达到99.38%，初中阶段适龄少年入学率达到95.89%。全县乡村农民文化技术学校培训4万人次。全县高考上线考生1159人，上线率为72.57%。

科技培训力度进一步加大，适用科技技术得到广泛推广。围绕洋芋、中药材、畜牧等产业，建成了11个农业科技综合示范点。制定《渭源县2003年科技项目计划》，编制了24个科技项目。开通了“渭源县科技信息网站”，广泛传播科技信息，推广无公害标准化种植、病虫害防治、暖棚养畜等各类适用技术。大力开展“绿色证书”培训工作，全年培训1020人。

辉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。

综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。

发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。

城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。

农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。

现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。

生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。

民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。

此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!

各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、20xx年主要任务。

今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。

主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：

(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力。

把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。

把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高。

合同。

履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。

把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。

(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局。

进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。

进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。

进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。

(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破。

大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。

积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。

(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程。

强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。

改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。

坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。

(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐。

牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。

完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。

办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。

改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。

加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。

发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

三、加强政府自身建设。

各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。

讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。

抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。

提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!

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辉县政府工作报告

辉县市位于河南省西北部，下面本站小编给大家分享几篇辉县政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

20xx年是“”的收官之年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难，真抓实干，较好保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。

经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元，完成306.8亿元，同比增长5%;一般公共预算收入完成24亿元，增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元，增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元，分别增长9%和8.6%。

发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务，以服务企业为中心，坚持工业经济运行分析例会制度，对100家重点企业实行县级领导包联责任制，及时帮助企业化解难题。优化金融环境，助推银企合作，郑州银行入驻我市，全市存贷款余额稳定增长。严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度，项目建设进度明显加快，全年实施千万元以上项目169个，完成投资79亿元，美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设，宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产。全方位推进“三高五板块”产业招商活动，成功举办了深圳、广州市情说明会，全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元，签约项目20个，总投资101.5亿元。

经济转型步伐加快。工业方面，坚持以产业集聚区为载体，围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业，重新调整总体规划，加大基础设施投入，全年实现主营业务收入427亿元，工业增加值完成93.4亿元，固定资产投资完成110亿元，新增规模以上企业5家，各项指标均达到或超过“省级经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准。以创新促转型，24个科技项目获批立项，新增国家级高新技术企业3家，高新技术企业增加值比重达到22.7%。现代服务业方面，坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手，强力实施了24个重点建设项目，长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工，被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国乡村旅游模范村，宝泉、轿顶山成功晋升4a景区。全年接待国内外游客同比增长12%，旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工作快速推进。“河南。

诗词。

之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”，加快特色商业区建设，已入驻商贸企业35家，个体经营户4130家，从业人员达到1.1万人，实现营业收入3.5亿元。现代农业方面，坚持以产业化集群发展为方向，全力推进农业生产上规模、提效益，新发展高标准粮田9.9万亩，标准化规模养殖场发展到55家，新增农业专业合作社138家，土地流转总面积达到31.75万亩，粮食总产突破12亿斤，实现了十二连增。实施水利基础设施项目16个，解决了3.58万人饮水安全问题。生态环境建设方面，以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，346家涉尘企业强制停产，21家建筑工地得到整治，100余家露天烧烤摊点依法取缔，拆改燃煤小锅炉61台，全市空气质量不断提升。市污水处理厂二期工程试运行，洪洲污水处理厂主体完工，出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩，顺利通过全国绿化模范县创建验收。

城乡建设统筹推进。出台促进房地产市场平稳健康发展意见，积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款，帮助开发企业解决资金瓶颈问题，全年新开工建房面积94.2万平方米，封顶62万平方米，完成商品房交易3174套。加快实施17件民生工程，药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民共建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工。新铺设各类管网30.6公里，新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米。不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设，全年新开工72万平方米，入住农户1550户。大力改善农村人居环境，在新乡市多次评比中均名列前茅，常村镇获评省级美丽宜居小镇，孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。

民生事业全面进步。持续抓好教育事业，实施校舍改造项目109个，第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校。高考成绩再创新高。120急救指挥中心投入使用，赵固等4个乡镇卫生院完成改建，新农合参合率基本实现全覆盖，群众医疗负担明显减轻。推进大众创业、万众创新，累计发放小额担保贷款近4900万元，新发展各类企业702户、个体工商户2673户，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率保持在3.4%以内。完善城乡社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达到99.8%，救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫，4400人实现稳定脱贫。住房保障能力不断提高，实施农村危房改造1500户，分配公租房4483套，新开工308套。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设，开展信访稳定百日攻坚活动，社会大局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年为“”划上了圆满句号。回首五年历程，我们抢抓机遇、奋力拼搏，克服了重重困难、经受了各种考验，圆满完成了“”规划确定的各项目标任务，先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县和最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号，再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!

这五年，我们坚持发展第一要务，着力稳增长、保态势，综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入，在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下，仍然保持了较快增长的态势，总量较“”末增长近一倍，年均增长9.65%，连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“”末增加了99.5亿元，年均增长9.9%，人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元，是“”期间的两倍，年均增长9.9%。

这五年，我们坚持项目引资双带动，着力扩投资、强支撑，经济发展动力更加强劲。“”期间，累计引进资金130亿元，新开工千万元以上项目298个，新增投资360亿元，欧玛汽配工业园、永昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元，固定资产投资累计完成337亿元，新增企业79家，成功晋升省二星级产业集聚区。

这五年，我们坚持创新驱动战略，着力调结构、促转型，经济运行质量进一步提高。20xx年，全市三次产业结构调整为12.4：57.8：29.8，第三产业比重较“”末提高了14.1个百分点，服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太行旅游资源整合工作，确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路，旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批重点项目建成投用，新增九莲山、回龙天界山等4a级景区4家，游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右。“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录，“中国书法之乡”创建一举成功。全市社会消费品零售总额较“”末增长近两倍，年均增长12.7%。以科技创新推进经济转型升级，累计申请专利1662件，新乡市级以上研究中心达到37家，高新技术产业企业发展到57家，水泥、化工等传统产业通过关小建大，开始由资源型向资源深加工型转变。坚持以工业理念发展农业，全市各类农业产业化组织达到800余家，规模化养殖场超过6100个，农业基础地位更加牢固。

这五年，我们坚持统筹城乡发展，着力上品位、补短板，新型城镇化建设稳步推进。城镇化率达到42.9%，较“”末提高7.4个百分点。在城区，我们坚持内涵式城镇发展道路，强力实施城中村改造，商品房销售超过2.3万套。打通改造城区道路27条，建成区绿化覆盖率达到35.8%，供热面积达到360万平方米。在农村，围绕镇区、社区“两区”建设，打造了一批基础设施齐全、人口相对集中的重点镇和一类社区，孟庄、冀屯、吴村成功入围全国重点镇。城乡交通更加便捷，累计投入9.53亿元，新建改建公路354公里。

这五年，我们坚持全面深化改革，着力提效率、释潜能，发展活力不断增强。全面完成了中央、省委和新乡市委确定的各项改革任务，政府行政效率不断提高，行政管理体制更加科学、规范。603家事业单位分类改革到位。强力推进行政审批“两集中、两到位”，审批事项减少到163项，并全部进驻行政服务中心集中办理。此外，农村、农业和财税、交通、科技、教育、文化等领域改革也都取得了积极进展。

这五年，我们坚持发展为了人民，着力聚民心、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持将新增财力优先用于民生改善，财政民生支出累计达到124.5亿元，是“”时期的2.8倍，占财政支出的比重达到77.4%。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，持续实施“万人易地搬迁扶贫计划”，2.38万人实现脱贫。教育、医疗、就业、养老、住房等各项基本保障实现全覆盖，群众的获得感、满意度大幅提升，城乡居民收入均较“”末增长近一倍，年均增速分别达到11.7%和14.1%。

各位代表!过去五年，成绩来之不易、过程充满艰辛。成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心支持辉县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题：结构不优、速度不快，调整产业结构、提升发展质量的任务仍很艰巨;房地产市场运行不稳，群众难以及时回迁的问题还较明显;民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，干部队伍作风建设仍需加强等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、“十三五”发展的总体思路和工作原则。

未来五年，是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是我市难得的重要战略机遇期。“十三五”期间，国家将深入实施“一带一路”战略，加快沿海地区产业转移，我省将大力实施郑州与周边城市组合型都市区建设，加速形成米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局，新乡市将继续推进郑新融合发展，着力打造北部太行山旅游健康产业带，这些都为我市加快区域发展提供了新的动力。我们必须抢抓机遇、借势借力，在优化结构、转型升级、提质增效、补齐短板上取得新突破，努力把我市发展推向新的更高水平。

根据市委十二届七次全会精神，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标，坚持以“五个一”为统领，聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务，发挥山水、文化、区位三大优势，实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，强化产业集聚区、南太行旅游度假区和特色商业区三大载体，把改革开放、创业创新、改善民生贯穿于经济社会发展全过程，持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力，确保如期全面建成小康社会，奋力在新乡市发展大局中挑大梁、走前头、作表率，在助推中原崛起的历史进程中谱写“辉县人民干得好”的新篇章。

“十三五”发展的主要目标是：全市生产总值年均增速达到8.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固定资产投资累计完成1500亿左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右。

实现这些目标任务，必须牢牢坚持“六个原则”。一是坚持创新驱动。鼓励大众创业、万众创新，努力培育和形成新的竞争优势。二是坚持转型升级。改造提升传统支柱产业，培育战略性新兴产业，构建产业集群发展平台，重点发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业，着力提高农业现代化水平，全方位推动产业结构优化升级。三是坚持深化改革。积极跟进中央、省、新乡市出台的改革措施，持续推进重点领域和关键环节改革，最大限度地激发和释放市场主体的创造力。四是坚持扩大开放。紧抓国家“一带一路”战略发展机遇，积极承接国内外产业转移，培育开放型经济发展新优势。五是坚持绿色发展。加强生态文明制度建设，加大生态环境保护和突出问题治理力度，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。六是坚持民生为本。以保障和改善民生为重点，推进基本公共服务均等化，抓好事关群众切身利益的民生工程。

各位代表，《辉县市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发给大家，请予审议。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%以上;城镇登记失业率控制在3.4%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。具体工作中，将着力抓好以下六个方面的工作：

(一)力促工业经济转型升级。

加快项目建设。切实抓好总投资650亿元的160个重点项目，特别是61个工业升级改造项目建设，确保太阳石水泥节能技改、英姿建材新型环保挤塑板、慧泽生物食品添加剂等60个项目竣工投产，力促焦煤煤矸石发电、孟电水泥减量置换生产线、兴发昊利达工业园等62个项目开工建设，全年实现新增投资87亿元。按照“十三五”规划安排，对已经谋划的宝泉抽水蓄能电站二期、中核集团100兆瓦光伏发电、新乡北50万伏变电站等44个重大项目，全方位做好各项前期工作，争取早日落地、早见成效。

突出招商引智。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，全年利用外资5250万美元、市外资金46亿元，引进亿元以上项目10个。围绕健康旅游文化、机械装备制造、纺织服装、商贸物流、“互联网+”等重点产业，加强北京、上海、深圳等重点区域驻点招商工作，及时、全面掌握招商信息，提高招商引资实效，实现引资与引智的双赢。突出投资环境建设，完善招商项目服务办法和决策评估工作机制，为项目入驻提供便利。

创新发展方式。全面推进产业集聚区“五规合一”规划调整和区镇管理套合工作。加快创新创业展示中心等项目建设，提升园区配套服务能力。年内完成主营业务收入420亿元、工业增加值96亿元、固定资产投资80亿元。孟庄专业园区力争晋升为省级产业集聚区。突出企业创新主体地位，全年申报新乡市级以上科技项目不少于8个，申请专利不少于290件。加强高新技术企业培育储备工作，年内实现产值超50亿元。

优化发展环境。认真研究上级关于降成本的各项政策，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，推进涉企收费清单管理，清理规范中介服务，切实减轻企业负担。完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制,营造促进企业发展的良好环境。

提升服务水平。积极对接中央、省和新乡市供给侧结构调整政策，对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业，鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，通过领导分包、项目例会等方式跟踪服务，帮助企业走出困境。加强银企对接力度，完善金融机构考核激励制度，努力扩大信贷投放，促进实体经济发展;加大直接融资比重，大力推进“新三板”挂牌，挂牌企业力争达到两家。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理低效闲置利用土地等方式，保障重点企业、重点项目用地需求。

(二)做强大健康大旅游大文化等现代服务业。

坚持以打造全国重要的健康旅游文化目的地和创建新乡南太行5a级景区为目标，突出交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，努力打造全市经济发展新的增长极。

突出交通引领作用。加快续建工程建设，切实做好新建工程前期工作，全力推进宋庄至三庆桥、三庆桥至上八里、上八里至薄壁等重点道路改建，完成石岭隧道至宋庄、三庆桥至洪洲改建及三庆桥周边提升改造绿化亮化等工程，打造旅游业发展快速通道。

着力发展大健康大旅游大文化产业。按照“一山一城五湖三园三带”发展思路，完成全市旅游发展总体规划编制工作。争取上八里游客服务中心、南寨停车场和宝泉旅游服务区停车场、松树坪二级服务区等项目“五一”前投用。积极推进风景石专业市场、龙泉养生基地实施步伐，加快水、电、路等基础设施建设进度。优化全市旅游发展环境，全力做好南太行旅游度假区环境整治工作。通过广告、新媒体等形式，提升辉县旅游品牌知名度和美誉度，举办好中国百泉药交会暨第五届南太行旅游文化节等活动。积极推进中药材精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。西部控股南太行智慧产业园、中药健康养生园、中药材物流基地力争年底前开工建设。加强“百泉药交会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，启动文化创意产业园项目建设。

加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长性服务业。加快国际汽车城、诚讯物流园等项目建设，推动制造业、商贸业与物流业联动发展。支持全民网上创业，鼓励企业开展线上线下同步销售，做大做强“孟庄制造”电商平台。进一步完善金融体系，鼓励银行、保险、证券期货等金融机构入驻辉县，支持珠江村镇银行等现有金融机构延伸基层网点。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。应用现代管理理念，推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，培育壮大养老、家政、社区服务业，满足多层次、多样化消费需求。

构建特色商业区发展载体。围绕文昌大道、共和路两个主轴，加大道路等基础设施投入，优化特色商业区硬环境。强化商业集聚，培育楼宇经济，大力引进龙头企业和高端品牌，打造空间高密度、就业高容量的服务业集群。万和人家商业综合体、辉城港湾丹尼斯百货力争年底前营业。

(三)提升城乡统筹发展水平。

坚持以人为本，实施城镇化提升工程,确保在新乡市率先建成功能完善、具有区域影响力的现代化城市。

加快实施棚户区改造。利用棚户区改造优惠政策，积极争取国开行贷款，建立购租并举住房制度，提高货币化安置率，全力推进棚户区改造项目建设。以去库存、促消费为重点,贯彻落实我市房地产扶持政策，鼓励农民进城购房，有效化解库存压力,促进房地产健康发展。控制城市开发强度，防控商业地产风险，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。坚持把群众按时回迁放在第一位，加快推进辉都花园、天悦城、梅溪馨苑等续建项目，适时启动七彩玫瑰溪园、四季花城等新建项目。

持续完善城市基础设施。以打通断头路为重点，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路东段(清源路—滨河路)、共和路北段(苏门大道—南水北调河桥南岸)、涌金大道(和谐路—九山路)、和谐路北段(苏门大道—文昌大道)、百泉路北段(苏门大道—药贸大道)等城市道路。以增加市民休闲场所为重点，加快文昌阁广场、水竹园、吕巷古城墙等3个绿地游园建设进度;新建城市花园西北角等3处绿地游园;继续推进百泉复兴工程，力争早日将百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。新增供气管网26公里、供热管网2公里、供水管网4公里。完成第三水厂、垃圾处理场二期建设任务。

加大城乡执法管理力度。完善城市治理体系，提高城市规划的科学性和权威性，全面推进“多规合一”。做好城市总体规划修编评估工作，全面启动城区地下管线普查,进一步优化空间布局和用地结构。完成孟庄、冀屯、吴村等三个国家级重点镇总体规划的评审报批工作。规范农村住宅建设，坚决杜绝随意、无序、违规建设行为。实施提升城市管理水平三年行动计划，启动执法体制改革，提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。

(四)加快现代农业发展进程。

按照稳粮增收、提质增效的要求，以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快转变农业发展方式，建设现代农业强市。

发展高效农业和现代畜牧业。加快推进高标准粮田建设“百千万”工程，新增高标准粮田6万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上，粮食产量稳定在11亿斤以上。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设，发展食用菌精深加工，打造特色农业产业集群。推进农牧结合、生态种养，全年新建、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。稳定和完善土地承包关系，加快农村集体产权制度改革，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地承包经营权。加大对农业产业化龙头企业及新型经营主体的支持力度，鼓励引导农产品加工企业做大做强。全年新增新乡市级以上龙头企业两家，新发展专业合作社50家。

强化农产品质量监管。大力推进农产品品牌建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。加强农产品质量安全全程监管，探索建立农产品产地准出、市场准入、质量追溯等长效监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。

抓好农田水利设施建设。完成裴寨、山前等小型水库年度除险加固任务。加快推进南湖水库建设及刘店干河、薄上项目区水土流失综合治理工程，新增有效灌溉面积1.1万亩，节水灌溉面积2万亩，解决4200人农村居民饮水安全问题。

(五)推进生态环境持续好转。

树立“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，筑牢生态安全屏障，着力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽辉县。

打好污染治理攻坚战。严把环境准入关，认真落实环评审批制度，坚决控制高耗能、高污染项目。突出抓好大气污染防治，遏制雾霾天气频发态势，全面提升空气质量。加强涉水企业监管，加快收水管网配套，确保设施稳定运行，实现出境断面水质达标。

打好环境整治攻坚战。切实用好政策性信贷资金，继续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划。健全完善农村长效保洁机制，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾。

打好生态修复攻坚战。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全。加强种养业污染防治，推进土壤污染治理修复。加快南水北调生态廊道建设，强化水源保护，力促洪洲、薄壁调蓄工程落地实施。推进压煤塌陷区治理工作，改善区域生态环境。

(六)不断提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切实解决好群众最需要解决的困难和问题，全年财政民生投入不少于30亿元。

大力开展脱贫攻坚。通过异地搬迁、整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村帮扶等措施，突出精准扶贫，完成7个村整村推进和山区1500户5400人搬迁转移任务，实现3560人稳定脱贫，决不让一个贫困村庄、一户贫困家庭掉队。

推进教育均衡发展。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县，尽快启动城内小学改扩建和太行小学、清晖小学新建项目;加快百泉小学、佳怡小学、冀屯小学等项目建设进度，力争年内投入使用。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。加强教师队伍建设，充实、稳定农村教师队伍。

提高公共医疗服务水平。增强基层医疗服务能力，确保张村卫生院建成投用，北云门卫生院开工建设。新农合参合率保持在99%以上。积极推进县级公立医院综合改革，稳步实施国家基本药物制度。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策，年内新增城镇就业9285人，再就业2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。抓好社会福利事业，完成拍石头乡敬老院建设。加强低保人群动态管理，切实做到应保尽保。加大保障性住房建设力度，全年竣工5302套，完成农村危房改造1000户，解决群众住房困难。

统筹发展其他事业。落实“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比失衡问题。深入实施文化体育惠民工程，丰富群众精神文化生活。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

加强社会治理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。深化“五三一”工作法，积极畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作格局，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

四、努力打造人民满意的政府。

全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。深化行政执法体制改革，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。

坚持改进作风。践行“三严三实”要求，持续落实中央八项规定精神，强化政府作风建设。开展懒政怠政不作为治理年活动，加强行政监察和督查问责，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决惩处失职、渎职行为。

坚持转变职能。落实上级改革工作部署，继续简政放权，清理规范行政审批服务事项，全面建立权责清单制度。加大政务公开，推行行政审批标准化，优化服务水平，让企业和群众办事更加便捷。

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚守廉政准则各项规定，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等重点领域和关键环节监管，用制度管权管事管人。推动监察和审计全覆盖，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，站在新的起点，我们的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，以迎难而上的担当精神、雷厉风行的效率意识、一抓到底的工作韧劲，坚定信心、保持耐心、树立雄心，奋力实现“十三五”良好开局，为加快建设富裕、美丽、平安、幸福辉县而努力奋斗!

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县政府的工作报告

尊敬的各位离退休老干部：

当前正值盛夏时节，为缓解高温酷暑，县委、县政府特开展夏季送清凉活动，并对各位离退休老干部致以诚挚的慰问!

去年年底，县委、县政府集聚全县干部群众的经验与智慧，提出了“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的阶段性目标，明确了园区建设、城市建设、城市管理、镇村建设、交通建设、教育发展等六大重点工作，并建立了七大指挥部项目推进机制。通过大力实施七大指挥部项目推进机制，园区招商成绩斐然，引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目2个;县城道路交通井然有序、环境卫生明显改善;滨湖新城拆迁快速突破、圆满成功，全市拆迁工作现场会在我县召开;1310亩滨湖森林公园快速启动，为打造全省最美县城打下坚实基础;军山湖水质显著改善，出现大量至少在二类水以上才能生存的桃花水母;教育发展突飞猛进，高考录取率在全市实现进位赶超，位列四县第二;狠刹了“说情风”，营造了风清气正的政治生态。进贤工作的亮点纷呈，赢得了省市主要领导的高度肯定，得到了全县上下和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，既是全县上下攻坚克难、拚搏奉献的结果，也与广大离退休干部的大力支持和积极参与密不可分。在此，县委、县政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

县委、县政府将进一步贯彻落实好党的老干部工作政策，从政治上尊重老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部，让广大老干部老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为，更好地安度晚年。我们也希望广大离退休老同志在维护七大指挥部项目推进机制、弘扬优良传统作风、密切党群干群关系、加强党风廉政建设等方面，继续发挥独特作用，和全县人民共建新进贤，共筑中国梦。

如果您有意见、建议或咨询，请您通过写信、来电、来访等方式予以反映。通讯地址：江西省进贤县行政新区县委老干部局，邮编331700。电话：陈莉(老干局局长)13870823788、0791-85622385;曹英(老干局副局长)13970054928、0791-85622100;饶贵琴(县老干部活动中心主任)13879131861、0791-85650080;县委老干部局办公室0791-85622383;县医保局0791-85667990;县社保局0791-85673298。对您的意见或建议，县委、县政府将认真负责地进行归纳整理并及时给予您答复。

祝全县离退休老干部同志们，健康长寿、万事如意、阖家幸福!

中共进贤县委。

进贤县人民政府。

2014年7月12日。

县政府的工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾。

刚刚过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，认真落实市委四届三次、四次、五次、六次全会精神和区委各项重大决策部署，按照“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位、“争做城市发展新区‘领头羊'”总要求，深入实施“一五七六”发展思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。

(一)经济发展稳中向好。坚持“工业为要、五业互动”，经济增量、提质、升级取得新成效。全年实现地区生产总值554.7亿元、增长12.8%，完成公共预算收入47.4亿元、增长23.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为25667元、12318元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率处于3%的较低水平。

工业经济质量效益同步提升。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展，全社会工业总产值1325亿元、增长20.5%，其中，规模以上工业企业净增40户、达到313户，产值1109亿元、增长22.4%，增加值298.3亿元、增长13.5%，利润总额116.5亿元、增长28.4%。工业经济效益综合指数402.5%，同比增加28.4个百分点。工业园区规模以上工业总产值1035亿元、集中度达到93%。规模以上工业产值中非公经济占比达80.2%。世界500强企业14家，9家企业入选“重庆市100户重点工业企业”，高新技术企业达22家。重庆潍柴荣获重庆市市长质量管理奖、成为全国首批两化融合管理体系贯标试点单位，三峡油漆成为国家品牌培育示范企业。

第三产业发展取得突破。增加值实现135.3亿元、增长11.3%。社会消费品零售总额201.6亿元、增长15.5%，增速全市第二。批发和零售业商品销售额432.4亿元、增长24.7%，增速全市第一。双福农贸城、攀宝钢材市场、和润汽摩城交易总额实现100亿元。珞璜铁路综合物流枢纽加快建设。全区港口货物吞吐量超1200万吨。“六个一”旅游精品工程完成投资16亿元，四面山成为首批市级旅游度假区，国家5a级旅游景区创建通过景观质量评审，“爱情朝圣之旅”获评全国十佳主题旅游线路，富硒江津·长寿之乡成为重庆新名片十强。全区接待游客首超1000万人次，实现旅游综合收入35.7亿元。金融机构累计达48家，存贷款余额分别为561.7亿元、344亿元，增长13.1%、28.9%。

现代农业发展态势良好。成功创建国家现代农业示范区，争创全国休闲农业与乡村旅游示范基地取得进展。农业总产值突破100亿元，位居全市第一。粮食总产量66.3万吨，蔬菜产量80.3万吨，生猪出栏100万头。富硒产业发展迅猛，建成标准化种植基地24万亩、富硒水产基地2.2万亩，培育“福音”“康来硒”“石蟆硒”等富硒品牌25个，年产值25亿元。新增区级以上龙头企业20家，锦程实业公司成为首家国家级农业龙头企业。新增4家国家级农民合作社示范社。现代农业园区引进企业9家，到位资金12亿元，市级农业示范工程被评为全市先进。国家级现代农业气象试验站(一期)基本建成。

(二)新型城镇化步伐加快。坚持“融城、扩容、提质”，中心城区面积扩大到60平方公里、人口达54万，全区常住人口城镇化率达62%。几江半岛功能完善和改造提升同步并举，鼎山公园(一期)全面建成;塔坪路等17条“断头路”加快建设，其中8条建成通车;整治背街小巷77条、无物管小区73个。滨江新城20平方公里基础设施和开发建设快速推进，累计完成政府类投资108亿元，鼎山长江大桥荣获“鲁班奖”，几江长江大桥主塔封顶，建成道路44公里、市政管网58公里，路桥框架基本形成;“五馆三中心”、篆山坪公园开工建设，行政中心、公安指挥中心主体完工，重庆工程职业技术学院正式入驻，一批重点开发项目初见成效。双福新区产城融合加快，建成和在建区面积达23平方公里，珊瑚立交投入使用，商业中心美食街基本完工，市车管所第九分所开工建设，双福客运枢纽站加快建设，德感至双福供水主管道建成通水。支坪组团建设起步，第三军医大学新校区启动建设，10公里滨江路支坪延伸段主体完成。加强交通基础设施建设，三环高速江永段建成通车、江綦段有序推进，江习高速公路开工建设，渝黔铁路新线加快建设，跳蹬至江津都市快轨项目完成可研和设计。白沙、石蟆、李市被评为“全国重点镇”，中山、塘河等5个镇荣获“重庆最美小城镇”，吴滩邢家等4个村入选“中国第三批传统村落名录”，四面山林海村获评“全国生态文化村”。

(三)深化改革积极稳妥推进。把改革作为发展的不竭动力，各项改革任务进展良好。调整几江、德感、四面山、柏林等镇街部分村、社区行政区划，新设立四屏镇。政府职能转变和机构改革方案确定，减少机构3个。加快行政审批制度改革，积极推行网上审批“11112”新模式。低丘缓坡试点工作成效明显。“多规合一”和白沙行政管理体制两个全国性改革试点稳步推进。深化财税体制改革，建立偿债准备金制度，34家区级预算单位公开预算和“三公”经费。江习高速公路等项目在全市率先探索ppp投融资模式。继续深化农村改革，全面推进农村集体经济组织“清产核资”，启动德感、龙华农村集体资产“量化确权”改革试点;统筹推进建立健全新型农业经营体系、中央财政支持农业生产全程社会化服务两项改革试点，新培育农民合作社99个、家庭农场150家;探索搭建区、镇、村三级农村产权交易平台，农村土地规模经营度达35%;新增农村产权抵押融资7亿元，现代农业园区创新探索企业“四证”融资近万元;农村现代流通服务体系实现村级全覆盖;全区累计转户16.3万人。区、镇街、村居“三级服务中心”覆盖率达100%、规范化率达95%。群工系统为民服务作用发挥良好。

(四)发展后劲持续增强。坚持既抓当前又谋长远，着力提升经济持续健康发展能力。强力扩大有效投资，完成固定资产投资575亿元、增长25.4%，其中工业投资302.4亿元、增长54.6%，增速全市第二。强力扩大对外开放，主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设，创建国家级经济技术开发区、争取设立海关及检验检疫机构取得进展，进出口总额8.3亿美元、增长18.7%。强力招商引资，合同引资超1000亿元，实际利用内资335亿元、增长12%，实际利用外资2.4亿美元。强力发展民营经济和小微企业，新设立企业主体2434户、增长21.2%，小微企业突破9000户，全区市场主体超6.7万户。强力抓好用地保障，完成土地利用总体规划中期评估修改，新增城镇工矿用地规划10平方公里，全年取得审批用地1.8万亩。

(五)社会民生事业明显改善。始终坚持民生第一目标，一般公共预算支出68.5%用于民生，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”取得新进步。就业创业和社会保障成效明显。推进创业型城市建设，城镇新增就业近5万人，为区内笔电企业输送1.5万人。“五大保险”全覆盖，社保基金征缴总额达18.8亿元、增长27.6%，城乡居民养老、医保参保率分别达92.6%、97.1%。坚持85周岁以上高龄老人营养补贴制度，全区100岁以上老人124人，占全市十分之一。

社会事业不断加强。教育事业有新发展，新改建11所农村寄宿制学校，建成8所中小学及幼儿园，北师大江津附属学校开工建设，9所在津高校招生近6万人，入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范区县，成功举办第三届三峡工程重庆库区职业技能大赛，重庆工商学校成为全国首批中职示范学校，各级各类学校教育教学质量全面提升。文体事业有新突破，制定《江津区市民公约》和《江津区市民日常行为规范》，电视剧《聂荣臻》获中宣部“五个一工程”奖和中国电视剧金鹰奖，群众性文化活动蓬勃开展;区游泳馆建成投用，举办“帅乡杯”全国门球邀请赛等赛事，参加国家级体育竞赛获七金十银好成绩;完成《江津县志》修编。卫生事业有新进步，区妇幼保健院、区第二人民医院通过“二甲”复评，区中医院创“三甲”工作启动，中医药事业健康发展，广兴、四面山卫生院竣工投用，福城医院主体完工，珞璜卫生院迁建推进顺利，深入开展“三好一满意”等活动，医疗服务质量进一步提高。“单独两孩”生育政策稳妥实施。

民生实事扎实推进。22件重点民生实事投资39.5亿元，超额完成年度目标任务。其中，农网改造升级、城镇清洁工程、撤并村公路建设任务提前完成。全年实施高山生态扶贫搬迁439人，累计完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累计完成3000口;解决15万人饮水安全问题，累计达83万人，提前完成“十二五”目标任务;改造农村危旧房1500户，累计完成8000户;建设新村居民点20个，打造美丽乡村10个;实施34个行政村(社区)环境连片整治;新(改)建农村公路466公里，以来累计建成2500公里;建设农村寄宿制学校11所，建成投用教师周转房800套，累计完成1800套;建成60个撤并村卫生室;完成3万平方米城镇(工矿)棚户区及城区危旧房改造;建成26个社区便民商业设施;实现新建成小区与配套学校同步覆盖;改造完成城区“一户一表”1280户;完成52个弃管小区和45台老旧电梯改造;建成10座公厕、3座人行天桥;新增城市绿地1000亩;建成农村养老服务站42个、城镇社区养老服务中心(站)13个;交付配租公租房298套，开工建设安置还房1.7万套。

(六)平安建设巩固提升。贯彻实施《深化平安江津建设的意见》，巩固了社会和谐稳定的良好局面。“三所一队”完成搬迁。依法打击各类违法犯罪，社会治安大局持续平稳，群众安全感指数达96%，排全市第二。坚持以群众工作为统揽，扎实推进干部下访化积案、解难题、办实事专项行动，有效化解了一批疑难积案。基层社区建设不断加强，大西门社区、琅山社区成功创建国家级和谐社区建设示范单位。荣获全国“六五”普法中期先进区，“法制院坝会”入选全国普法典型工作经典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河专职消防队。获全国防震减灾先进单位。积极构建安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系，开展“九打九治”专项整治，全年安全生产事故起数、死亡人数双下降，未发生重特大食品、药品安全事故。

(七)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快生态文明建设的意见》，城市环境更加宜居。深入开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保“五大行动”，中心城区空气质量持续改善;长江干流(江津段)水质保持良好，城市饮用水源水质达标率100%;城区环境噪声和道路交通噪声优于功能区标准;森林覆盖率42.5%，生态环境质量不断提升。严控高耗能、高污染、资源型行业，总量减排任务全面完成，万元gdp能耗下降2%，规模以上工业综合能耗下降8.4%。新建成污水处理厂8座，实现镇街、园区污水处理厂和环保机构全覆盖。

(八)建设人民满意政府取得新成效。认真落实《关于进一步改进工作作风建设人民满意政府的决定》，扎实开展和巩固拓展党的群众路线教育实践活动，坚决执行中央八项规定、市委实施意见和区委实施办法，深入开展“十个专项整治”行动，解决“四风”突出问题和群众反映强烈的问题3000余件，议事协调机构、全区性会议、文件、节庆活动以及村居承担上级交办事务大幅减少，“三公”经费连续三年只减不增，有力促进了政风转变。市委督导组组织的民主测评，区政府党组获“好”和“较好”满意率达100%。牢固树立依法行政观念，带头维护法律权威，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议意见办理满意率达97.3%，政协委员提案办理满意率达96.8%。加强政府资金使用监管，对政府投资500万元以上新开工项目实行清单管理，推行阳光交易，加强财政评审，强化审计作用，有效节约了政府投资。严格教育、严守纪律、严密管理、严厉监督、严惩腐败，政府系统廉政建设切实加强。

人民武装、双拥优抚工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。第三次经济普查获全国先进。民族宗教、外事、侨务、档案、科普、供销、民防、机关事务管理、质量监督、老龄、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、残疾人保障等事业取得新进步。

各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府定向导航、关心关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协履职监督、倾力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、锐意奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻津部队、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融机构、上级管理单位，向市级各部门、兄弟区县和关心支持江津发展的友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

居安要思危，有备才无患。我们清醒地看到，全区经济总量还不大，综合实力还不强，离“领头羊”要求尚有较大差距，前进道路上尚有不少困难和问题。一是经济下行压力较大。投资增长乏力，新的消费热点带动不足。政府债务化解难度大，房地产市场、社会融资等都有一些风险因素显现。二是经济质量有待提高。工业新投产项目特别是高新技术项目偏少，第三产业发展还需提速，社会创新潜能未充分发挥，产业结构需进一步优化。三是城市品质还需提升。城市规模扩张加大了治理压力，几江半岛城市公共空间仍显不足，城市管理与群众需求还有差距。四是民生改善任重道远。在财政收入增长趋于平稳的情况下，保障民生刚性支出的难度加大。五是作风建设仍需加强。政府职能转变和政风建设长效机制还需完善。部分公务人员机遇意识、忧患意识、担当意识和执行能力不强。我们一定要以高度负责的责任感、时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，采取有力措施，切实加快解决。

二、20工作主要任务。

年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作要深入贯彻落实党的、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神和市委四届五次、六次全会精神，按照区委十三届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实重庆五大功能区域发展战略，紧紧围绕“两个定位、一个总要求”，深入实施“一五七六”发展思路，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，着力强化改革、开放和创新三大动力支撑，着力保障和改善民生，着力全面推进依法治区，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长12%左右，全社会工业总产值增长18%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。单位生产总值能耗下降2%。

完成全年目标任务，我们要按照市委和区委提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”的要求，在思想认识、战略定力、工作基调、精神状态上凝心聚气，形成强大合力。

——认识新常态、适应新常态、引领新常态。这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须科学认识经济增长速度的变化，科学认识经济发展增量和质量的关系，科学认识经济发展的动力转换，科学认识经济发展的趋势变化，科学认识新增长点的发现和培育，科学认识经济发展中的风险和短板，努力做到观念上适应、认识上到位、思想上统一，顺势而为、因势利导、乘势而上，牢牢掌握经济发展主动权。

——坚持一张蓝图、一个目标、一干到底。我们要主动融入和服务五大功能区域发展战略，紧扣“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位，深入实施“一五七六”发展思路，瞄准争做城市发展新区“领头羊”这个目标要求，一年接着一年干，奋力打造江津经济和城镇两个“升级版”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展。

——坚持稳中求进、进中求好、好中求快。坚持稳中求进工作总基调，“稳”的重点在于稳住经济运行，“进”的重点在于调整经济结构和深化改革开放。我们既要坚决反对不顾客观规律，盲目追求高速度，竭泽而渔求发展;又要坚决反对以新常态为借口，松弛懈怠、无所作为。坚持发展第一要务不动摇，在产业优化升级上下功夫，在提高创新力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，努力形成稳健、可持续的增长格局。

——坚持踏石留印、抓铁有痕、积久为功。今天的江津，正处在逆水行舟、不进则退，爬坡上坎、攻坚克难的关键时期。党和人民把充满活力、魅力、潜力的江津交给我们建设和治理，我们没有理由不竭尽全力，没有理由不奋发有为。惟有始终把责任铭记心中、扛在肩上，在发展道路上踏石留印，在前进征程中抓铁有痕，在事业追求上积久为功，才能谱写好争做“领头羊”的精彩篇章!

完成全年目标任务，要切实抓好以下十方面工作：

(一)进一步做强工业经济。坚持把发展工业经济作为首要任务，发挥工业对于打造经济升级版的支撑作用，全力促进工业提质增效上规模。

着力抓好集群发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，走大力发展配套集群、精深加工产业和下游高附加值产品的路子，增强产业竞争优势。装备制造、汽摩及零部件、新型材料等产业集群产业链深、成长性好，有形成千亿级规模的潜力。要继续扶持重齿公司、东风小康、玖龙纸业等企业做大做强，加快潍柴汽车、北汽西南、联邦中北等龙头企业建设，引进发展一批配套企业，着力打造千亿汽摩城、千亿装备制造基地、千亿新型材料基地。食品工业方面，加快建设淀粉糖浆、福达坊等项目，大力扶持益海嘉里、中粮集团、山东鲁花等企业，着力打造西南地区重要的食用油加工基地。电子信息方面，加快翎创福、仁能软件等项目建设，促进群光电子、敏达电子等放量生产，进一步做强电子信息产业。大力引进培育机器人、智能装备、生物医药等战略性新兴产业，不断优化结构、增强动力。继续支持广兴、夏坝、先锋、油溪等中小企业创业基地发展。

着力抓好企业增效。企业是生产力的重要载体，也是工业增量提质增效的关键。引导龙头企业上下延伸、左右拓展产业链，提高产品本地配套率，节约生产成本。支持企业采用信息化技术，提升设计、研发、生产、供销、管理、服务能力。鼓励企业加大技改投入，既注重扩大产能，又注重提升产品质量、技术标准、工艺水平，努力提高全员劳动生产率、产销率和利润率。实施品牌战略，推进标准化生产，新培育一批知名品牌，新创建一批“标准化良好行为”企业。完善运行监测预警体系，加强对重点企业、新投产达产项目的动态监测，为企业生产经营排忧解难，助推企业释放产能、增加效益。

着力抓好创新驱动。重视科技就是重视江津的明天，投资科技就是投资江津的未来。积极创建重庆市创新驱动示范区。坚持市场导向，紧扣产业转型升级的技术需求，引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。大力开展技术创新、产品创新、商业模式创新和体制机制创新，加快技术成果转化。优化科技专项经费投入结构，支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科技体制改革，完善科技评价制度，建立与贡献相匹配的创新收益机制，激发科研人员创新潜能。全年全社会研发投入占比达1.8%以上，专利申请量突破1800件。

(二)进一步抓好现代服务业。坚持生产生活并重、线上线下并进、现代传统并举，推动现代服务业量有新突破、质有新提升。

做强商贸物流业。重点抓好“三个一”工程，继续推进城市商圈建设，加快珞璜铁路综合物流枢纽建设，培育一批专业市场群。力争双福农贸城交易额达100亿元以上、和润汽摩城达40亿元以上。大力推进攀宝钢材市场、双福汽车4s城、冠强汽车商贸城等专业市场建设，积极承接都市功能核心区和拓展区商贸物流业转移。进一步完善东部新城、滨江新城商业配套。引进培育电商及关联产业，鼓励区内专业市场发展线上业务，拓展本地产品和服务市场空间。积极发展连锁经营，推广网购店取店送，促进电子商务向镇街和村居延伸。

做靓旅游业。推进“六个一”旅游精品工程，继续创建四面山国家5a级旅游景区，加快四面山旅游度假区建设，推进中山古镇改造升级，完成双峰寺及爱情天梯保护性修缮工程，确保恒大游乐场(一期)建成开业，着力建设游艇母港示范区，提升白沙·塘河影视基地综合服务功能。逐步完善大圆洞、滚子坪、黑石山等旅游景区规划。打好“长寿牌”和“富硒牌”，加快发展乡村旅游。完善旅游公共服务设施，促进文化与旅游融合发展，打造精品旅游线路和精品旅游景区，扩大江津旅游美誉度和影响力。

做大金融业。积极引进银行机构、金融租赁、投资基金，鼓励和引导金融机构在东部新城、滨江新城以及工业园区拓展网点，不断做大做优金融总量。通过银团贷款、国有公司股权质押、发行企业债及公司债等方式，解决重点项目资金需求。加快发展现代保险服务业。加强担保能力建设。探索建立贷款风险补偿机制。加强对小贷、担保、要素市场、投融资中介等机构监管，打击各种非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

做大做强现代服务业，关键在于促进消费扩大和升级。准确把握消费需求的趋势性变化，认真落实促进消费各项政策措施，着力培育消费新增长点，通过创新供给激活需求，稳定住房消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，发展旅游休闲消费，深挖信息消费潜力。着力改善便利安心放心的消费环境，积极促进大众消费，吸引更多的人到江津消费，使消费在稳增长中发挥基础作用。

(三)进一步发展现代农业。坚持富硒富民战略，大力发展现代特色效益农业，坚定走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，使国家现代农业示范区名副其实。

大力发展富硒产业。充分利用富硒资源和区位交通优势，坚持需求导向，强化市场驱动，努力构建富硒品牌突出、产业带动明显、服务体系健全的发展格局。狠抓一批特色产业，促进优质粮油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主导产业提质增效，加快富硒茶叶、果品、水产等特色产业发展，全年新发展富硒种植业基地28万亩，建设富硒水产基地2.6万亩，出栏富硒畜禽300万只以上，富硒产业产值超30亿元。狠抓一批特色基地，现代农业园区要落实好“1+5”文件，着力打造现代农业、都市农业、高效农业示范基地;扶持永兴黄庄粮油科技示范园、吴滩蔬菜畜牧循环农业示范园、石门生态农业观光园加快发展;支持支坪、慈云、龙华等地发展都市休闲农业，蔡家、嘉平、柏林等地发展山地生态农业，西湖、贾嗣、杜市等地发展特色生态农业，白沙、石蟆、李市等地建设保供生产基地。狠抓一批特色品牌，坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌统筹发展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等为代表的统一商标，打造江津硒产业“金色名片”。狠抓一批销售市场，依托双福农贸城建设江津富硒农产品展示交易中心，继续支持建设一批富硒产品专卖店，推动农超对接、基地直营、网上直销，形成完善的流通网络体系。

加快转变农业发展方式。坚持多管齐下，努力促进农业生产由主要追求产量增长，向数量质量效益并重的可持续集约发展转变。向土地产出要效益，保护利用好富硒土壤，推进高标准农田建设，提升农机耕作水平，提高土地单位面积产出率。向产业链条要效益，不断完善种养加销全产业链，提升农产品附加值，拓展富硒农业多功能和增值增效空间。向科技创新要效益，积极引入现代科技成果，推广良种繁育、高产栽培技术，推进节水、节肥、节药等技术应用，提高农产品单产及质量水平。向安全生产要效益，倡导农业投入品减量使用，开展“三品一标”农产品认证，强化农产品源头监管，切实改善农村生态环境，确保农产品质量安全。

着力促进农民增收致富。坚持把发展富硒产业作为增加农民收入的法宝，让农民种地能挣钱、增产能增收，增加经营性收入。加强农民素质教育和技能培训，促进农民转移就业，增加工资性收入。深化改革盘活农村资产、资源，增加财产性收入。抓好惠农政策的落地落实，增加转移性收入。鼓励农民工返乡创业，带动农民增收致富。推进农村扶贫开发，提高扶贫精准性，增强贫困人口“造血”功能，杜绝贫困代际传递。

(四)进一步推进新型城镇化。致力于打造江津城镇升级版，坚持组团模式，实施融城推进、产城融合两大战略，不断做大城市规模，着力提升城市品质。

加快建设产城融合的美丽滨江之城。落实《重庆市江津区城乡总体规划(年编制)》，坚持“融城、扩容、提质”思路，积极推进中心城区开发建设。几江半岛要完善城市功能配套，打通育才路、长风路等“断头路”，让城市更加通畅。滨江新城要加快几江长江大桥、北师大江津附属学校、“五馆三中心”、篆山坪公园等项目建设，改善德感片区环境，不断做大城市规模，彰显城市形象。双福新区要抓好产城融合发展，增加城市休闲设施，完善商业娱乐配套。支坪组团要加快第三军医大学新校区建设，建成滨江路支坪延伸段工程。珞璜组团要加强与都市功能拓展区的衔接，建设产城融合发展新城，打造江津融城发展又一“桥头堡”。加快交通、通信等基础设施网络建设，促进几江半岛、滨江新城、德感与双福新区、支坪、珞璜互联互通，形成组团带状城市特色。

着力推进小城镇和新农村建设。坚持以人为本推进新型城镇化，既搞好就业、住房、交通等物质层面配套，又搞好文化、教育等精神层面服务，促进人口就地城镇化、就近市民化。全年城镇建成区面积扩大5平方公里，新增城镇人口4万，城镇化率提高1.5个百分点。各镇街宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，走特色化、差异化道路，大力建设特色小城镇。大力促进交通、水利、环保等基础设施向镇街延伸，大力推进农村信息化。统筹推进新农村建设，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，实现由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“村村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，促进新农村“内外兼修”，留得住青山绿水，记得住乡愁，成为百姓安居乐业的美好家园。

全面提升城镇管理水平。调整优化城区管理体制，重心下移，大力开展市容市貌综合整治，做到主次干道“面子”光鲜，背街小巷“里子”干净。按照路面平整舒适、立面整洁清爽、街区管控有序、路灯整齐保亮、环卫作业规范有序、地下管网保排保通的要求，促进中心城区市政管理日常作业规范化。依法整治违法建筑，规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台，提升城市管理数字化、精细化水平。充分发挥基层社区组织作用，引导市民积极、广泛参与城市管理。各镇街场镇管理要做到净化、绿化、亮化、美化。加强对老乡场、美丽乡村点环卫等基础设施的建设管理，不断改善人居环境。

(五)进一步扩大有效投资。坚持把稳投资作为稳增长、调结构、惠民生的关键，打好投资“组合拳”，落实重点项目责任制，切实抓好100个重点项目建设，带动全年投资660亿元以上。

狠抓重大基础设施项目建设。铁路和轨道：要抓好渝黔铁路新线建设，开工跳蹬至江津都市快轨。高速公路：要加快江习高速建设，力争三环高速江綦段建成通车，加快合璧津高速前期工作。港口码头：要加快珞璜千万吨级长江枢纽港建设，通过改造扩能朱杨溪综合物流基地，争取建设重庆西部煤炭交易中心。城乡公路：要继续新建农村公路，抓好石蟆、贾嗣、夏坝、广兴、四面山等一批高速公路连接线建设，打通断头路、开辟出山路、衔接大交通。水利工程：要继续抓好农村水利设施建设，建成鲤鱼石水厂3万吨扩能项目，推进和艾水厂前期工作，保障中心城区供水。实施德感污水处理厂扩建工程。抓好三峡后续项目建设和申报工作。有序推进小南海水电站移民搬迁。实施綦河綦江区段至江津区段防洪治理工程。

大力抓好工业投资，以项目稳投资、以项目增后劲。按照“开工一批、投产一批、达产一批”的要求，确保杜拉维特、联东u谷、勤辉集团等项目开工建设，长风厂迁建、重庆水轮机、西意恩电梯等项目建成投产，潍柴汽车、山东鲁花、伟星新材等项目达产，投达产项目新增产值120亿元以上。大力发展旅游休闲地产，促进房地产投资平稳增长。

(六)进一步深化经济领域重点改革。按下全面深化改革的“快进键”，协调推进经济领域各项重点改革，最大限度激发市场和社会活力，使改革红利转化为发展动能。

实施机构改革及简政放权。抓紧落实政府机构改革方案，理顺部门间职责关系，努力形成权界清晰、分工合理、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。清理公布“权力清单、负面清单、责任清单”，明确政府权力边界，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。今年是白沙镇行政管理体制改革关键年，要进一步理顺体制关系，强化公共服务功能。创新行政审批方式，大幅减少投资项目前置审批，促进政务服务流程再造和优化，消除审批环节“灰色地带”。切实发挥区、镇街、村居三级服务中心作用，让群众方便办事成为常态。深化企事业单位改革，实施公务用车制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革。

支持非公有制经济健康发展。按照“放开、减负、解难、引导”的要求，进一步营造机会均等、公平竞争的发展环境，让江津人的创意与市场需求融合，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式，汇聚成驱动经济发展的新动力。继续深化工商登记制度改革。清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。实施“助保贷”项目，加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度。

抓好财税、投融资改革。认真贯彻《预算法》，改进预算管理制度，健全全口径政府预算体系，推进财政预算信息公开。按照要求推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革，清理规范各类优惠政策，依法依规组织好财政收入。积极争取市产业引导股权投资基金支持。有序推进镇街财政体制改革。加强政府债务管控，对存量债务分类化解，以“高改低”、“短换长”等方式，降低债务成本;对新增债务纳入监控、规范程序、严格审批。开展财政支出项目绩效评价，用好用活财政资金。

深化农村改革。积极开展农村集体资产清产核资量化确权改革。认真实施建立健全新型农业经营体系和中央财政支持农业生产全程社会化服务试点，加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业、种养大户等经营主体以及社会化服务组织。推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，开展以家庭经营为基础的土地适度规模经营，规模经营度提高到36%以上。着力农村融资难题，在产权抵押融资、农业园区“四证”融资上力争有新突破。深化户籍制度改革，积极稳妥推进水利、林业、供销合作社和农业补贴资金股权化等方面的改革。

推进“多规合一”改革试点。要按照国土资源部批复精神，用心用力搞好试点，解决好经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护四个规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等突出问题，实现“一本规划、一张蓝图”。用好10平方公里城镇工矿用地规划周转指标，扎实推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，结合增减挂钩、休闲地产等用地政策，切实保障好建设用地需求。

高质量编制好“十三五”规划，是今年的一项重要工作。我们将围绕争做“领头羊”的要求，深入研判国内外形势新变化，准确把握江津发展阶段性特征，精心编制“十三五”规划，为江津科学发展、加快发展、率先发展勾画好蓝图。

(七)进一步提升对外开放水平。把七大平台作为对外开放的主阵地和主窗口，积极融入国家和重庆开放战略总体布局，着力提升对内对外开放水平。

加强对外开放通道建设。借助长江黄金水道优势，抓住国家治理长江黄金水道、建设沿江码头口岸等重大机遇，尽快建成珞璜千万吨级长江枢纽港，积极发挥兰家沱、朱杨溪等港口码头作用，推进水公铁交通网络互联互通。完善物流、信息网络体系，争取设立海关及检验检疫机构，积极融入“渝新欧”大通道和长江经济带海关区域通关一体化建设，促进江津产品和转口货物以快捷方式通江达海。

增强开放平台承载能力。继续推进工业园区升级为国家经济术开发区，增强双福、德感、珞璜、白沙工业园对外开放综合实力，充分发挥滨江新城、现代农业园区、四面山风景名胜区的功能作用，全力构建以七大主战场为支撑、各镇街为补充的多元化、多层次开放平台，打造城市发展新区开放高地。加强七大主战场仓储物流、电子商务、科技创新、产品检验检测等服务平台建设，为对外开放提供良好的基础条件。

坚持引进来走出去同步发展。加大招商引资力度，创新招商引资方式，按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，抓好招商引资、招才引智，全年合同引资1000亿元，实到资金500亿元以上，以大招商促进大发展。支持润通动力等外贸企业发展，引导有条件的企业到境外拓展市场，加快一般贸易向服务贸易转变，加强出口信保、境外电子商务和出口畅销品牌创建，全年实现进出口总额8.7亿美元以上。

(八)进一步保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事。

加强就业创业及社会保障。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，引导外出农民工返乡创业。深化创业型城市建设，以创业带动就业。促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。推动社会救助精准化、养老服务社会化、法律援助便利化，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。做好关心下一代、残疾人保障和优抚安置工作，支持慈善事业发展，编织好困难群众基本生活保障网。

促进社会事业协调发展。加紧创建义务教育发展基本均衡区，与市教委共建全市统筹城乡教育改革示范区。加快白沙中学迁扩建、珞璜江津中学等项目建设，切实加强师德师风建设，促进基础教育、职业教育、高等教育全面提质。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬聂帅精神，加强各类群众性文化活动开展，加强文艺精品创作，加强文化遗产保护，支持区广播电视台、江津日报、江津网做大做强，积极争创国家公共文化服务体系示范区。加强体育设施建设，促进全民健身运动蓬勃开展。完善公共卫生计生服务体系，深化公立医院改革，支持区中医院创“三甲”，启动区第二人民医院扩建和区儿童医院建设。抓好公共卫生服务，提升全区医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”生育政策，实现人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更多联系群众、服务群众，更好地维护群众权益。继续做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，积极创建“双拥模范城”。

努力办好重点民生实事。着力构建重点民生实事滚动实施机制，在前两年扎实推进22件重点民生实事的基础上，为满足人民群众多层次多方面需求，经广泛征求意见、认真筛选整合，决定今年集中力量办好30件重点民生实事。其中新增项目有：标准化配置全区村卫生室，免费开展孕妇产前出生缺陷筛查9000人、农村适龄妇女宫颈癌检查2万人、乳腺癌检查9000人，硬化村社便道200公里，安装农村公路危险路段安保设施103公里，组织流动文化服务750场次，在镇街和行政村建设4g通信基站200个，建设薄弱学校校舍1.9万平方米、体育场地5000平方米，开展就业创业培训5000人，改造城区50栋老旧建筑消防设施，安装广播电视直播卫星设备3.7万套。民之所望，即施政所向。我们要进一步增加投入、落实责任、细化措施，坚定不移地做好新常态下的民生工作，确保取得让人民群众满意的实效。

(九)进一步维护社会和谐稳定。顺应社会结构新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。

切实抓好安全生产。没有安全，一切都无从谈起。抓安全生产，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。严格实施《安全生产法》，强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实镇街、平台属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，加强目标考核，严肃问责制度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化重点行业日常监管和专项治理，全面推进企业标准化建设，深入开展“打非治违”行动，加强食品药品安全监管，有效防控较大事故。强化安全基础，加快完善安全管理规章规范，全面提高安全工作标准，加强安全队伍建设和安全科技创新。强化安全宣传教育活动，加大公共安全知识的普及力度，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。

切实加强社会治理。推进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法，支持保障人民群众依法自治。健全社会组织登记、监管制度，引导和规范社会组织参与公共事务。完善社工培养、使用和评价机制。落实特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。健全社会征信体系，扩大信用信息征集、共享和应用范围。弘扬法治文化，加强普法宣传教育，增强社会法治意识。

切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进网络化、网格化管理，完善治安防控体系。建成社会安全事件应急联动指挥系统。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设，依法防范和惩治各类违法犯罪，为人民群众生命财产安全提供保障。加强矛盾纠纷的排查、研判和化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加大普法工作力度，推进信访工作制度改革，实施“阳光信访”，规范信访秩序，将信访纳入法治化轨道。健全群工系统交办、办理、反馈、评价制度，探索解决民生问题有效机制。

(十)进一步加强生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严守生态文明建设“五个决不能”底线。

促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间，落实产业投资负面清单和规划环评制度，推进能效评价前期介入。全面完成“十二五”主要污染物减排任务。加强全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度，推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范，扩大并规范再生资源回收利用。加强土壤污染防治，提高土地集约节约利用水平。

深入实施环保五大行动。进一步加强大气污染防治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，推进城区油烟综合治理，促进中心城区空气质量持续改善;加强水资源管理和饮用水源保护，完善镇街生活污水和垃圾处理设施;加强绿化建设，继续实施天然林保护工程和第二轮退耕还林工程，加强水土流失综合治理，严守耕地、林地、森林“三条红线”;加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理;控制农村面源污染，强化农村环保设施运行管理，着力改善城乡环境质量。

加强生态文明制度建设。严格落实源头保护制度、强化监督管理制度，完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度。加大环境执法力度，依法打击生态环境违法犯罪，努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传活动，增强全民生态文明意识。

三、着力加强政府自身建设。

进入新常态，完成新任务，我们必须扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)严明纪律，严守规矩。我们要深刻领会在中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，严明政治纪律，严守政治规矩，在任何时候任何情况下都自觉与以同志为的党中央保持高度一致，将党章、党纪、国家法律以及党的优良传统和工作惯例作为工作准绳，坚决做到“五个必须”。区政府要坚持在党的领导下、法治轨道上、各方监督中推动工作，敬畏法律、敬畏纪律、敬畏规矩、敬畏程序，做到中央、市委、区委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，习惯在清新的风气中生活，习惯在法治的轨道上用权，习惯在监督的条件下工作，时时事事守纪律讲规矩。

(二)依法行政，依规办事。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。政府领导干部要切实增强法治思维，带头尊法学法守法用法。着力健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。着力深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，推进综合执法，促进执法重心下移。严格执行行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。做好行政复议和行政诉讼应诉，支持仲裁工作。

(三)反对“四风”，树立新风。“四风”离我们越远，群众就离我们越近。深入开展教育实践活动“回头看”，哪里没有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱环节就在哪里加劲，哪里群众不够满意就在哪里突破。深入落实中央八项规定、市委实施意见及区委实施办法，自觉践行“三严三实”要求，坚决纠正“庸懒散奢贪”“吃拿卡要拖”等不良风气，从严治理不作为、慢作为、选择性作为的不良现象，打赢作风建设“持久战”“攻坚战”“保卫战”，绝不让“四风”反弹回潮。始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，当好抓落实的“主攻手”。坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费，形成勤俭办一切事业的良好风尚。

(四)强化监督，强化问责。权力有了监督制约才能在正确轨道中运行。我们要自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，真诚接受区政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，真正看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“责任田”。认真执行审计五年轮审规划，保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察，抓紧规范和完善公共资源交易、专项资金使用等重点领域制度建设，扎紧制度笼子，增强制度的执行力和约束力。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违法案件，做到有腐必反、有贪必肃。

各位代表!打铁还需自身硬。政府系统每一位工作人员特别是领导干部，都要深入学习领会系列重要讲话精神，把牢世界观、人生观、价值观这个总开关，提高依法行政能力，切实做到为民务实清廉，集干净与干事于一身，集廉政建设与业务工作于一体，肯干事、能干事、不出事，在推动江津科学发展、加快发展、率先发展的伟大实践中书写精彩人生。

各位代表!新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。计熟事定，举必有功。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共江津区委的领导下，齐心协力，真抓实干，攻坚克难，善作善成，为争做城市发展新区“领头羊”，不断开创“科学发展、富民兴区”新局面和全面建成小康社会而努力奋斗!

县政府的工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾。

过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”战略思路不动摇，凝心聚力，攻坚克难，奋起赶超，圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。预计全年实现国内生产总值73亿元，增长（按可比价）15%；固定资产投资70亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额17.1亿元，增长16.1%；农民人均纯收入8403元，增长13%。全县经济社会呈现跨越发展的强劲态势，在推动强工兴城的进程中又迈出了坚实步伐。

--财政收入取得新突破。全年完成财政收入10.04亿元，首次突破10亿元大关，实现两年翻番。比去年净增2.85亿元，增长39.7%，增幅居全市第三；比年初计划数增加1.54亿元，增长18%。

--沿江开发取得新成效。**工业园45平方公里总体规划和22.5平方公里核心区、2平方公里生活配套区控制性详细规划编制完成。全年实施工业项目53个，完成固定资产投资58亿元。基本形成以轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流为主导的产业发展格局。

--重点工程取得新进展。青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城、泉塘安置小区、中华贤母文化园等重点工程快速推进，共征收土地6241亩、房屋34.26万平方米。青少年科普教育基地基础路网成型，“六大世界”主体场馆建设全面实施；**（国际）皮草商贸城60万平方米主体建筑施工图纸设计完成，项目区基础工程全面启动；泉塘安置小区一期10万平方米主体工程基本建成；中华贤母文化园一期基本完工。

一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）坚持园区带动，突出项目建设，工业发展后劲进一步增强。

沿江开放开发深入推进。刘仓堤除险加固综合治理项目稳步实施，万亩水利血防填埋工程全面完成。**工业园区路网、管网、电网等续建扫尾工程全面完工，环境监控中心、消防二中队营区、污水处理厂等配套设施竣工验收，生活配套区1000套公租房、企业服务中心大楼、休闲公园、四条路网、医院、四星级酒店、购物中心等配套工程快速推进。沙城工业园基础设施日臻完善，龙华大道硬化、雨污管道铺设和绿化、亮化等工程顺利完成。工业项目建设高效推进。投资10亿元的奥普新实业、投资2亿美元的富美家装饰材料、投资15亿元的轻工产业园、投资30亿元的江西鹏程皮制品产业园等一批项目开工建设，赛湖机车、宝利粮油、恒瑞工量具等一批项目竣工投产，汇泉科技二期、邦利益康二期、城门山铜矿二期、鑫山水泥三期等一批企业扩改项目顺利推进。预计全年实现规模以上工业企业主营业务收入150亿元，增长39.9%；规模以上工业增加值28亿元，增长18.3%；利税10亿元，增长17%；新增规模以上工业企业4家。

（二）坚持规划引领，强化基础配套，城乡建设步伐进一步加快。

坚定不移地走新型城镇化发展道路。围绕“对接主城区，融入大**”战略思路，调整土地利用总体规划，启动城市总体规划修编工作。全年投入资金12.2亿元，大力实施城建项目。赛城湖跨湖大桥、八里湖新区安置小区、公安看守所等项目全面启动，八里湖新区“两纵两横”路网、狮城大道、东泉西大道、环湖路、福银高速平行线、双瑞路拓宽改造等工程基本完成，庐山东路改造工程竣工通车。大力开展“城市建设管理年”活动，扎实推进治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，市容市貌明显改观，顺利通过“省级卫生城”复审。全年制止、叫停“两违”建房480户，拆除“两违”建筑10万平方米；审批城乡居民建房1720户、34万平方米，“两违”整治成效明显。重点集镇建设如火如荼。港口朝阳家园安置小区主体工程封顶，农贸市场、便民服务中心等项目顺利实施；狮子龙岗安置小区主体工程完工。全力服务国家、省市重点工程。**长江二桥、省天然气管网二期、昌九高速通远试验段拓宽、都九高速、中电投江洲风电等项目稳步推进，武九客专前期工作有序开展。

（三）坚持深化改革，扩大对外开放，经济发展活力进一步显现。

元。争资争项成效明显，全年争取水利、农业、教育、卫生、住房保障等项目资金2.47亿元。筹融资渠道进一步拓宽。金融机构新增贷款9.04亿元，增长26.2%；各类信贷担保机构担保融资17.74亿元，增长77.4%。杭瑞高速狮子互通连接线、青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城和赣北汽车服务中心等4个项目被列为省重点工程和重大产业项目。现代服务业稳步发展。旅游宣传“四个一”工程有序推进，“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“家电下乡”和“放心粮油”等活动深入开展。

（四）坚持城乡统筹，注重协调发展，“三农”工作成效进一步提高。

农业生产形势整体较好。实现粮食总产6.45万吨、棉花总产2.21万吨、油菜总产2.26万吨，狮子、江洲两个市郊千亩蔬菜基地全面建成，棉花轻简化育苗移栽试点工作得到农业部的充分肯定，成功争取“省级现代农业示范区”项目。农业产业化水平显着提升。新引进3000万元以上农业项目6个，完成固定资产投资3亿元；新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家，博莱食品产业园建设稳步推进；新增农民专业合作社55家，大学生领创办农民专业合作社试点顺利实施；“仙客来”荣获中国驰名商标，“鑫丰”茶叶、涌泉山药通过无公害农产品检测。农业生产条件不断改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水库除险加固工程全面启动，马回岭、新塘基本农田治理项目顺利实施，**联圩（中段）和新合彭家洞等9座小（二）型水库除险加固主体工程全面完成，成功争取“小农水重点县”项目。农业综合开发高效推进，改造中低产田6400亩。全年共完成报备土地开发项目4个，总规模2579.2亩，总投资1289.6万元，新增耕地2467.7亩。农村生活环境明显改观。83个新农村建设村点工作扎实推进，163个农村清洁工程村点工作有效实施，昌九高速、环庐山路沿线村庄整治提升任务全面完成。完成林业项目建设2.6万亩、造林绿化2.2万亩，被评为全省“森林十创”先进县。完成江新洲汽渡船更新改造任务，建成农村公路85公里、候车亭20个。国债能源沼气项目稳步推进，新增农村沼气用户1200户。强农惠农富农政策全面落实，发放各类惠农补贴1288.6万元。

（五）坚持以人为本，倾力保障民生，社会事业建设进一步推进。

民生改善成效明显。全年安排民生工程配套资金7965万元，比上年增加1549万元，全面完成市下达的8大类91项民生工程指标任务。就业和再就业工作成效明显。新增城镇就业2235人、转移农村劳动力5838人，完成省内工业园定向培训2100人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动，参保12.2万人，发放年满60周岁老人基础养老金990万元；农村二女户绝育对象基本养老保险工作深入推进，参保181例；城镇基本医疗保险参保6.1万人，农民工工伤保险参保2.5万人，被征地农民养老保险参保3308人。新型农村合作医疗取得实效，参合率99.8%、统筹基金使用率99%。社会救助标准进一步提高，发放城乡低保金3264万元、医疗救助金1018万元。农村自来水工程有效实施，为1.68万农村居民和乡村师生解决饮水安全问题。安居工程稳步推进。建成廉租房、公租房482套；完成农村危房改造547户、棚户区改造515户。8个重点扶贫村整村推进项目顺利实施，584人地质灾害避灾移民搬迁任务全面完成。

社会事业全面进步。深入实施“科教兴县”战略。积极争创“全国科技进步先进县”，成功申报国家、省市级科技项目11项。教学条件稳步改善。马回岭、狮子、城子镇等地农村中小学校舍维修改造工程全面启动，马回岭杨柳小学、新塘初中等教学综合楼投入使用，建成乡镇中心幼儿园3所。大力实施“农村留守儿童关爱工程”，城门中心小学被授予“全国基层示范家长学校”和“全国基层示范儿童之家”称号。就医条件明显改观。县医院门诊综合大楼投入运营，县卫生监督所业务综合楼主体工程全面竣工。医疗惠民政策全面落实。实现尿毒症免费透析、儿童“两病”免费救治，多耐性肺结核、肺癌等15类疾病纳入重大疾病保障范围。体育事业健康发展，在十一届市运会上取得团体总分第四名。文化事业扎实推进。农村文化“三项”活动深入开展，新建农家书屋26个，实施文化信息资源共享工程100家、“村村通”工程760户。广播电视网络传输工作扎实开展，新增有线电视用户5388户，完成数字电视转换2万余户；“柴桑之声”正式开播，《渊明手机报》全面开通。计划生育“村为主”工作机制全面推行，基层基础不断夯实，“一升三降”工作取得新成效。环境保护工作进一步加强，节能减排年度目标全面实现。第八届村（居）委会换届选举、乡镇勘界和《中华人民共和国政区大典》县乡词条编纂等工作全面完成。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、工商、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、县志、气象、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作成绩显着。

社会保持和谐稳定。深入推进社会管理创新，大力实施“天网工程”，严厉打击违法犯罪行为，社会治安环境良好，荣获“全省社会管理综合治理先进县”。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制，全年受理群众来访事项185件，办结176件，办结率95%。群众合理诉求得到有效解决，回复“县长信箱”、“民声直通车”等方面的信函99件，群众满意率98%。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重特大安全事故。“六五”普法顺利推进，法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。

（六）坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设进一步加强。

自觉接受人大、政协监督，认真落实县十五届人大一次会议交办的三件议案，全年办理市、县人大代表建议和政协提案131件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。全面推行经济运行调度机制和并联审批制度，大力开展招商引资项目合同履约等“三项清查”活动，经济社会发展环境显着改善。加强电子政务建设，主动公开政务信息。全年实行网上审批事项235项、5万余件，办结率100%。制定出台优化建设项目审批流程暂行办法、推行投资项目审批代办制等制度，政府办事效率整体提升。精简非行政许可事项32项，非行政许可事项和办理时限均压缩30%以上。公共资源交易进一步规范，共完成交易300宗、交易额25.26亿元，为政府增收1.4亿元。深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“四比四看”主题教育，全面落实“七个提倡、七个反对”、“八个不准”、“九个严禁”、“十功十过”和“问责二十条”等系列规定，干部作风明显转变，党风廉政建设责任制落到实处。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，充分显示了“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展战略的科学性与生命力，极大增强了我们实现赶超发展的自信心与凝聚力。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大代表、县政协委员的有效监督，离不开全县广大干部群众的辛勤工作，离不开离退休老干部和社会各界的大力支持，离不开驻县各部门、各单位的共同努力。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持**县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难与问题，主要表现在：一是发展要素制约的矛盾凸显，用地难、融资难等问题尤为突出，推进新型工业化、新型城镇化任重道远；二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、好项目较少等现状尚未根本改变，赶超发展的任务非常艰巨；三是就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务十分繁重；四是新形势、新任务对部门、干部谋求发展、处理矛盾的能力要求越来越高。针对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、工作安排。

20，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是实现**县赶超发展的攻坚之年。尽管当前国际经济形势错综复杂，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的.矛盾仍然突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，但是我国经济平稳较快增长的基本面没有改变，省、市快速发展的强劲势头没有改变，我县经济社会发展的大好环境没有改变。尤其是，随着世界经济保持缓慢复苏，国家积极的财政政策和稳健的货币政策深入推行，鄱阳湖生态经济区建设快速推进，省、市沿江开放开发战略有力实施，全县强工兴城集聚的正能量逐步释放，我县已迎来了赶超发展的战略机遇期。我们坚信，只要抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能实现新的更快发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展思路，以强工兴城为主线，以沿江开放开发为龙头，以项目建设为支撑，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，提高经济增长质量与速度，推进社会事业协调发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值85亿元，增长（按可比价）13%，力争88亿元，增长15%；财政收入11.5亿元，增长15%，力争12.5亿元，增长25%；固定资产投资84亿元，增长20%，力争91亿元，增长30%；社会消费品零售总额20亿元，增长17%；农民人均纯收入9495元，增长13%；人口自然增长率控制在7.96‰以内；完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）抢抓机遇，决战沿江，强力推进新型工业化。

紧紧抓住省、市深入推进沿江开放开发的战略机遇，以**工业园为龙头，以沙城工业园为依托，抓项目，扩固投，强力推进新型工业化，确保规模以上工业企业实现主营业务收入180亿元，力争200亿元。

夯实平台基础。抓住省级工业园区扩区调区契机，按照**工业园总体规划和核心区规划要求，进一步优化和改善园区基础条件。加快实施刘仓堤除险加固综合治理项目，完成**工业园区富美家装饰材料北侧路网、浙商皮革排污管网、通江河道续建等工程，确保自来水厂改造、强弱电下地和交通信号指示系统早日竣工，力促**码头建设早日启动；稳步推进生活配套区四星级酒店、购物广场和医院建设，完成四条路网、休闲公园等配套工程，确保企业服务中心大楼、1000套公租房年内竣工并投入使用。巩固提升沙城工业园发展水平，全面完成发展大道延伸线建设和东区东扩577亩土地征收、120万方土方平整工程，适时启动幸福大道二号路延伸线、富阳大道等路网建设。积极创建“省级生态工业园区”，力争在全省工业园区排名前移6位。

狠抓项目支撑。严格落实项目代办、并联审批、首问负责等项目推进制度，积极跟踪汽车制造等一批投资100亿元以上特大型产业项目，力促金峰兴银制品加工、中船仪表厂、幸福纺织等一批项目早日开工，加快轻工产业园、新华印刷、奥普新实业等一批项目建设进度，力争江西鹏程皮制品产业园、富美家装饰材料等一批项目竣工投产，实现浙商皮革、雄基钢构、中盛钢构、宝利粮油、赛湖机车、新茂化工、恒瑞工量具、中路机械等一批项目达产达标。努力完成工业固定资产投资70亿元，增长20%；规模以上工业增加值35亿元，增长20%；利税13亿元，增长30%。

推进产业集聚。围绕沿江开放开发产业政策和产业定位，积极开展产业链招商，着力培育轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业集群，推进沿江产业集聚发展。充分发挥轻工（皮革）制造产业发展办公室的职能作用，积极引进原皮生产、皮制品加工、皮制品销售等一批产业配套项目。大力支持**（国际）皮草商贸城、浙商皮革、江西鹏程皮制品产业园等重点皮革项目建设，着力培育产业分工明确、产供销一体化的皮革产业链，把皮革产业打造成为沿江开放开发的支柱产业、引领新型工业化发展的主导产业。安排不少于2000万元的大工业发展基金，用于支持企业纳税、出口创汇、技改扩能、创建品牌等，促进工业企业做大做强，确保新增规模以上工业企业4家。

优化服务保障。进一步加大政策争取力度，加强与省、市部门衔接，积极争取产业、金融、环境、人才、科技和重大项目用地指标等政策支持。继续落实“六个一”项目推进机制和园区经济运行调度机制，严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度，着力营造制度化、规范化的服务软环境，切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。组建园区安监分局，力促消防、通讯、金融、人保、税务、保险、公安、中小企业服务中心等部门早日驻园办公，进一步提高园区综合服务水平。

（二）乘势而上，建管并重，奋力推进新型城镇化。

继续保持兴城势头，以改造提升老城区为基础，以打造赛城湖新区为方向，以乡镇集镇建设为依托，奋力推进新型城镇化，加快对接**主城区，提高城镇化率1.7个百分点。

加快兴城步伐。按照“一城、两镇、三区”规划布局，完成城市总体规划修编工作，将赛城湖南岸27平方公里区域纳入城区规划范围。迅速启动赛城湖新区控制性详细规划编制工作，为赛城湖新区建设提供规划引领与支撑。实施东泉路和狮城大道铁路下穿、渊明大道西延伸线、赛城湖新区环湖道路等一批新区基础设施项目，加快赛城湖新区建设步伐。完成泉塘安置小区、八里湖新区安置小区二期、双瑞路改造安置小区和赛城湖跨湖大桥等一批续建项目主体工程。启动成人教育中心、赛城湖新区中学建设，完成**下游治理工程，建成公安看守所。适时启动**工业园、城门、狮子、赛城湖新区城乡公交一体化规划编制工作。

加强城市管理。以“做美**城”为目标，深入开展城市环境卫生综合整治活动，建立“网格化”信息管理平台，形成沟通迅捷、分工明确、责任到位、反映迅速、处置及时、运转高效的城市管理机制，构建“信息化、全覆盖、全天候”的城市管理格局。继续实施治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象，巩固提升“省级卫生城”复审成果。坚持“疏堵结合”，严格“两违”管控，依法规范居民建房行为。

加速集镇建设。进一步完善乡镇总体规划编制和修编工作，力争完成所有乡镇的总体规划和建制镇、重点集镇控制性详细规划编制工作。稳步推进江洲、马回岭、岷山、狮子、城门等中心集镇建设，着力打造一批功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。大力支持港口街镇争创“省级示范镇”，扎实推进朝阳家园安置小区还房安置扫尾工作，全面完成镇政府办公大楼整体搬迁，启动行政区驻镇单位办公楼、集镇三期路网、农副产品批发大市场和茶岭生活配套区建设，力促荣邦西城国际时尚小区、中心幼儿园等项目建成使用，确保新长江建材大市场、星级酒店、农贸市场等项目建成运营。

（三）创新体制，增强后劲，大力推进农业现代化。

坚持城乡一体化发展思路，创新农业经营体制，增强农村发展后劲，促进农民持续增收，推动“三农”工作统筹协调发展。

巩固基础促增效。深入推进农业基础设施建设，提高现代农业发展能力，促进农业持续增效。全面完成18座小（二）型病险水库除险加固任务，大力实施“小农水重点县”、江新洲灌区续建配套与节水改造项目，以及长岭河与杨柳河血防治理工程，改善灌溉面积9000亩。扎实推进农业综合开发和高标准粮田建设等项目，改造中低产田1万亩。不断提高农业机械化水平，新增现代农机具1700台（套）。全面做好气象支农、农业预警、农产品质量安全、农资市场管理等农业综合服务工作，进一步提高农业防灾减灾能力。

拓宽渠道促增收。调整优化农业生产经营方式，提高农业产业化经营水平，促进农民持续增收。在巩固粮、棉、油等大宗农产品稳产增产的基础上，整合农业要素资源，统筹农业项目资金，大力实施“1166”工程。继续推进农业企业发展战略，支持博莱、仙客来、宝利粮油等一批农业龙头企业做大做强。深入实施“科技兴农”战略，组织开展农技培训活动，普及推广农业新技术、新品种。创新农业经营体制，大力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，新增农民专业合作社10家。推进农业标准化生产，完成认证无公害农产品2个、绿色食品1个、有机食品1个。遵循“依法、自愿、有偿”原则，进一步完善农村土地经营权流转机制，推动农村土地规范化流转，促进适度规模农业发展。大力发展“林下经济”和“农家乐”产业，不断拓宽农民增收渠道。

改善条件促发展。着力改善农村基础条件，优化农村发展环境，促进农村持续发展。按照“五美四和谐”的总体要求，大力推进“和谐秀美乡村”建设，扎实开展50个左右新农村建设村点工作和杭瑞高速沿线村庄建设提升工作。继续抓好农村公路建设，新修农村公路80公里。深入推进“农村信息化”建设，积极实施“一村一名大学生工程”，不断提高农民自我发展能力。科学编制村庄整治规划，全面推广“新户型”。加强“两所一队”建设，不断完善农民建房管理机制，进一步规范农民建房行为。

（四）转变方式，优化结构，充分激发经济发展活力。

进一步转变经济发展方式，优化资源要素配置，调整经济发展结构，稳步推进开放型经济、文化旅游业和商贸物流业发展。

做强开放型经济。继续把招商引资作为推动开放型经济发展的突破口，围绕沿江开放开发，制定出台加快沿江产业招商的相关政策，成立轻工（皮革）制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业发展办公室，进一步加大产业招商力度，提升招商引资质量与效益。新签约固定资产投资亿元以上项目30个，力争引进50亿元以上项目1个；实际利用外资6100万美元；外贸出口1.6亿美元。安排中小企业发展专项资金120万元，支持鼓励民营企业发展，力争新增民营企业184家，实现销售收入200亿元。

提升文化旅游业。大力实施文化旅游产品升级战略，积极做好文化旅游“四个一”宣传推介工作，努力创建文化旅游品牌。大力推进青少年科普教育基地、中华贤母文化园、五星级园林酒店等项目建设，力争青少年科普教育基地“六大世界”主体场馆年内竣工，确保中华贤母文化园雕塑、布展和会所建设等工程全面完成，力争四个场馆5月份向市民开放。力促**大山岛旅游开发项目早日开工建设，支持狮子洞创建国家3a级旅游景区。继续加大“非物质文化遗产”申报、保护和传承力度，适时启动数字院线电影放映厅建设。

培育商贸物流业。编制商贸物流中长期发展规划，着力构建“功能齐全、分工明确、管理有序”的现代商贸物流体系。加快**（国际）皮草商贸城、赣北汽车服务中心、新华物流和柴桑小商品市场改造等工程进度，积极引进知名商业连锁企业，适时启动万客汇农贸市场升级改造、沿河南路夜市搬迁工程。进一步完善农村商贸流通网络。大力实施“万村千乡市场工程”，实现农家店乡村全覆盖；继续实施“农超对接”工程，构筑鲜活农产品运销“绿色通道”，实现“农超对接”销售额5000万元。深入推进粮食应急体系建设。积极创办“放心粮油店”，着力打造集“购、销、储、加、运”为一体的粮食物流体系。

（五）创新理念，破解瓶颈，着力强化发展要素保障。

进一步创新发展理念，不断完善税源监控、市场融资、资产运营机制，努力破解发展要素瓶颈制约，为推进强工兴城战略提供坚实保障。

狠抓财政增收节支。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，全面落实财政税收政策，做到依法征收，应收尽收，千方百计做大财政收入。调整税收奖励政策，强化税收调度机制，注重收入情况分析，着力提高财政收入质量，切实提升可用财力。实行综合预算，强化非税收入管理，充分发挥非税收入使用效率。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。加强对财政投资项目的监管与审核，规范项目资金的支付程序和方式，严控“三公”经费支出，确保财政资金规范高效使用。

努力拓宽融资渠道。立足做大做强城投公司，进一步完善公司法人治理结构，强化风险防范意识，注重盘活资产、整合资源，全面提升国有资产运营水平。拓宽政府融资渠道，采取资产置换、经营性国有资产注入、政府特许经营权转让、bt、bot等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新，力争全年新增信贷投放不少于10亿元。充分发挥各类信贷担保机构作用，积极探索“园区担保、企业联保等”担保机制，着力做大第三方担保融资总量。加大对信用联社组建农村商业银行的支持力度，力争农村商业银行正式挂牌营业。积极向上争资争项，加强资金整合与监管，发挥专项资金最大效益。

着力保障项目用地。执行最严格的土地管理、耕地保护和节约集约用地制度，全面推行经营性用地、工业用地招拍挂机制，做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度，完成20“增减挂”项目1099亩、土地整理项目2000亩。积极稳妥推进老城区土地储备工作，灵活运作新区可储备土地，力争收储土地6000亩。根据强工兴城项目建设需要，积极争取土地报批指标。实行差别化供地政策，积极引导固定资产投资亿元以下的工业项目进入工业园区标准厂房。

（六）立足民生，保障民利，统筹推进社会事业建设。

坚持发展为民，加大财政投入，全力保障和改善民生，着力保护和改善环境，推进社会事业繁荣，促进社会和谐稳定。

突出抓好惠民实事。围绕保障性住房、就业创业、社会保障、公共服务等方面，大力实施民生工程，全面完成市下达的民生工程年度指标任务。同时，着力做好八件惠民实事：1、实施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚户区800户；2、实施“阳光工程”和“雨露计划”，完成农村劳动力培训3400人；3、提高新型农村合作医疗补偿标准，将最高补偿标准由7万元提高到8万元；4、财政投资600万元，实施“校安工程”，建成县一小、县中心幼儿园综合楼和县一中田径运动场；5、启动县图书馆搬迁工作，实现县图书馆、文化馆和乡镇文化站免费开放；6、实施县健身运动场项目，年内向市民开放；7、实施“千吨万人”农村自来水工程，解决2万人安全饮水问题；8、实施“照亮小巷工程”，解决居民夜间安全出行问题。

推进社会事业繁荣。深入开展“全国科技进步先进县”创建工作，不断提高科技创新能力。继续实施“两免一补”政策，积极探索实施偏远教学点教师补助制度，推进义务教育事业均衡发展。完成县急救中心、岷山卫生院业务用房主体工程，推动江洲中心卫生院门诊综合楼主体工程建设，积极开展“光明？微笑”行动，全面落实尿毒症免费透析、儿童“两病”和贫困重型精神病患者免费救治政策。深入落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道。积极推进“省级食品药品安全示范县”创建工作，确保成功通过验收。积极开展农村文化“三项”活动，不断丰富农民群众精神文化生活。继续推进数字电视整体转换工作，完成农网整体转换2万户。严格落实计划生育国策，完成人口计生“一升三降”指标，实现位次稳步前移。继续实施8个重点扶贫村的整村推进项目，加强移民后续扶持与管理。深入开展城乡居民养老保险工作，力争实现全覆盖。规范城乡低保和社会救助管理，着力打造一批星级敬老院和精品社区。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，关心老龄、残疾人事业，抓好民族宗教、外事侨务、对台工作，促进文联、烟草、石油、电信、移动、邮政、保险、供水、供电、红十字会、工商、质监、统计、保密、档案、消防、机关事务管理等社会事业协调发展。

大力保护生态环境。严格执行能耗限额标准，完善环境监察监测体系，推进国家三级站（队）标准化建设和在线监控平台建设。加大企业超标排污整治和处罚力度，规范矿产资源开发秩序，加强水源、土地、森林、湿地、候鸟和野生动物等资源保护，着力抓好城乡环境保护和综合治理工作。巩固提升“一大四小”造林绿化成果，加快推进“森林城乡、绿色通道”建设，全面完成1.5万亩造林绿化和2.2万亩林业项目建设任务，积极创建“省级森林城市”。进一步扩大农村清洁工程覆盖面，着力改善农村人居生态环境。

全力维护社会稳定。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。大力推行“3+1”矛盾纠纷排查调处机制，着力化解各类矛盾纠纷，巩固提升信访维稳良好局面，积极争创省级信访工作“三无”先进县。建立网络管理机制，加强舆情监测和舆论引导。加强医患纠纷、道路交通事故等第三方调解组织建设。强化对重点行业、重点领域的监管，严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格规范市场秩序，严厉打击制假售假、哄抬物价等行为，着力维护市场繁荣稳定。

三、加强政府自身建设。

各位代表，当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期，我们必须认清形势，与时俱进，开拓创新，全面加强自身建设。

（一）与时俱进，建设创新政府。坚持以党的十八大精神武装头脑，紧紧围绕发展第一要务，把**县放在赣、鄂、皖三省经济圈中去谋划发展，增强忧患意识和竞争、进位意识，用开放的理念应对机遇挑战。时刻保持坚定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，着力破解制约经济发展的用地、用工、融资等难题。拓宽网上问政平台，掌握民情、了解民意、汇聚民智，集思广益推动经济社会发展。

（二）转变作风，建设高效政府。认真落实中央“八项规定”，行短文、开短会、讲短话，切实改进文风会风。继续把干部作风集中整治活动引向深入，着力解决不作为、()慢作为、乱作为等问题。完善网上审批系统和电子监察系统。深入推进“两集中、两到位”工作，进一步加强网上交易系统建设，全面实行“八大行业”网上招投标。加强乡镇便民服务中心建设，不断完善基层政务服务体系。

（三）依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法，坚持政府工作人员学法制度，依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。

（四）勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生。

各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为**县全面建成小康社会而努力奋斗！

辉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，务实奋进，攻坚克难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元，增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元，增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%。

经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地，以服务企业为中心，实行领导包联责任制，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”，企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业，除煤炭行业外，其他均实现了正增长。加强和改进统计工作，新入库“四上企业”56家，总数达到351家。

年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名，孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。

产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造，和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设，全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会，举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设，新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一，入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家，土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设，石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水，临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管，超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果，完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件。加强质量立市工作，米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。

农村人居环境工作先进县市。

局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”问题，着力提升服务效能，精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。

此外，审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下，取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩，企业生产经营较为困难，制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生，不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，认真加以解决。

二、20xx年主要任务。

今年是完成“”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，扎实做好全年工作，意义十分重大。当前，我市与全国上下一样，经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大，潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措，正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进，以及郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上，在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略，抓改革，促创新，防风险，保民生，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“”经济社会发展目标任务。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

根据上述目标，今年将着力做好以下六个方面的工作：

(一)以更大的力度推进工业经济转型升级。

坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向，充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级。

加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目，确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设，全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作，深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作，为今后长远发展积蓄新动力。

强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业，大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目落地开工，切实提高。

合同。

履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元。

提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作，开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个，打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度，重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元，完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。

推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家，争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上。

加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制，及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测，增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动，将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。

(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展。

紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势，坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接，全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济发展新的增长极。

突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设，加快形成内通外联的大交通网络，以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。

加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程，宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划，分期推进，加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理，严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程，精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。

着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源，积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作，力促项目早开工、早建成、早见效。

努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展，引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值。以文促旅，以旅助文，办好南太行写生、摄影等活动，努力创建中华。

诗词。

之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。

积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴，积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目，努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策，促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。

提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作模式(ppp)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性风险底线。

(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设。

坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路，推动城乡建设规范、有序、健康发展。

扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件，所有新建项目，开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划，不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题，规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的，督促限期启动，两年之内没有能力建设的，依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米，开工150万平方米，建成100万平方米。

完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点，着力打通7条断头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度，确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围，推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造，加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。

提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持，统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设，做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米，入住农户1200户，拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作。

(四)以更实的举措推进现代农业发展。

提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目，推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩，产量稳定在11亿斤以上。

优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度，食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度，全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家。

强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(五)以更高的标准加快建设美丽辉县。

强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度，保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设，从严治理超限超载行为，全面提升空气质量。

改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点，持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全，努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。

(六)以更多的投入打造幸福辉县。

坚持以人民满意为标准，将更多财力用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题。

加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业9300人，再就业2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设，扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理，做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务，更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。

促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目，改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。

改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系，启动市人民医院病房楼建设，确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平，新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度，完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。

统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理，促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动，办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案，保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

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