ID：7162248
时间：2023-12-12 05:06:14
上传者：飞雪工作总结是我对自己在过去一个月工作中的努力和付出所做的一种总结和反思。如果你想对自己的工作表现进行评估和改进，不妨看看以下的月工作总结范文，或许能够给你提供一些新的思考角度。
在院部的正确领导下和一贯重视下，医教科努力配合创二甲工作，不断完善教学制度，并始终坚持科研为先导的科技兴院方针，瞄准前沿，突出重点，发挥优势，积极创新，开展新业务新技术，全面发展。20xx年度，在广大医务人员共同努力下，医教科在教学、科研方面，做了如下工作：
一、教学工作。
医教科在医院院长、业务院长的领导下，根据我院人员变动情况，对医学继续教育委员会和教学管理委员会的成员进行了相关的调整，以便更好的对教学工作进行负责管理，切实做到有制度、有计划、有安排、有落实、有检查。
为了保证教学工作的顺利进行，医院在教学设施、教学场地、教学师资力量、教学后勤保障方面作出了不懈的努力，教学规模在20xx年的基础上有了进一步的扩大，教学质量也在原先的基础上逐步提高。现我院已经拥有了一支教学力量强、经验丰富的师资队伍，并在逐步的提高改进中。医教科根据医院实际情况，按照内、外、妇、儿教学大纲的内容，制定切实可行的教学计划，如期完成了20xx年我县全科医生转岗培训的临床教学任务，并承担了20xx年全县的住院医师规范培训和全科医生转岗培训工作。
1、“三基三严”工作。
为促进“三基”培训工作的落实，在以业务院长为主任的医院“三基三严”培训考核委员会的指导下，医教科具体负责组织、督促各科室每月进行一次三基理论培训和三基技能操作培训，做好科内人员学习和轮转生的带教工作；同时组织全院医生及轮转生参加“病例和处方的书写规范、胸膜穿刺术、导尿术、气管插管术、现场心肺复苏术、呼吸机的临床运用”等“三基”技能培训工作。并有针对性的对全院医务人员进行了“三基”理论考核和“三基”技能考核，各科医务人员三基训练合格率达100%，并严格贯彻“三基”的考核制度。
2、继续医学教育工作。
20xx年医教科承担了全县的市级继续医学教育培训工作，共举办了5次市级继续医学教育培训班。并成功举办了省20xx年度外科学术年会。规范了继教学分管理工作，对每人的继教学分进行了审核及汇总。20xx年度继续教育学分达标率为85%以上。鼓励在职人员参加成人教育，医院予以政策优惠。b超室刘薇薇医师在皖南医学院攻读在职研究生，院方给予学费全部报销。内科医师刘会灵、妇产科医师裴燕、轮转生王彩虹、韩有萍被送入市二院进行为期两年的住院医师规范化培训（专科方向），院方在工资、奖金等方面都给予了全额发放。12月底内一科叶周全、章燕，骨脑泌科章俊、手术室朱迎春四人将送入芜湖弋矶山医院，进行为期一年的骨干医师培训，院方在工资、奖金等方面都给予了全额发放。现正在积极准备20xx年的市级继续教育项目的申报。
3、全科医生转岗培训工作。
我院继续承担全县的全科医生转岗的临床培训工作，医教科在总结20xx年度全科医生的工作经验的基础上，对20xx年度及20xx年度的全科转岗培训学员，有针对性地制定了项目实施方案、轮转安排、教学计划，完善了管理领导制度、考核办法及奖惩制度等。在培训开始之前，举办了全科医生转岗培训的开班仪式，进行师生交流的同时，对学员的学习任务及应遵守的医院各项。
规章制度。
予以了明确。精心挑选带教能力强的医师进行一对一指导。现已圆满完成20xx年全科医生转岗培训任务，并且20xx年全科医生转岗培训的10名医生也已进入我院临床科室进行轮转培训。
4、住院医师规范化培训工作。
为做好住院医师规范化培训工作，医教科举办了住院医师规范化培训的开班仪式，召开了住院医师规范化培训的师生座谈会，认真贯彻落实上年度制定的有关住院医师规范化培训的实施方案，严格按照住院医师规范化培训的轮转安排及住院医师规范化培训考核管理办法对学员进行培训考核，督促学员认真填写学员手册，落实奖惩管理制度等。目前共有14名全科方向的住院医师在我院进行为期2年的规范化培训。
5、进修生工作。
完善了进修生管理条例和进修生考核制度，充分发挥科室主任和带教老师的积极性，有效搞好进修工作。与此同时，尊重进修生、爱护进修生、帮助指导进修生，从而使进修生对医院认真负责的工作态度和良好的医德医风，留下了深刻的印象。根据医院长期人才培训计划20xx年共选派16人去上级医院进修学习。进修人员回院后开展新的项目，带动相应专业、学科的发展，为本院的专科专病队伍建设打下了坚实的基础。采用外出参加各种组织机构组织的短期培训学习班、学术活动等多种学习形式，以便提高医务人员的专业技术和理论水平，从而能适应继续工作的要求。20xx年外出短期学习及参加各种培训班总人次为100多人次。
6、学术活动工作。
经常邀请外院及本院各科业务骨干举办各种学术讲座，20xx年医教科组织举办初级医务人员业务学习、业务培训等业务讲座计32次，培训覆盖率85%。
7、全院依法执业培训。
为了提高我院医务人员的法律意识，增强依法行医的观念和自觉性，进一步的规范医疗行为，医教科在本年度对全院的医务人员进行了有关法律法规知识的培训，并从全面增强医院依法行医的观念、强化干部法律意识、适应医院改革和发展需要的角度出发，对我院的中层干部进行了专门的医疗法律法规知识的培训，培训的覆盖率达到100%。在培训过后，对全院医务人员进行了相关的考核，亦高达100%。全院依法执业培训工作完满结束！
二、科研工作。
1、科研工作概况：
在医院科学技术委员会的指导下，医教科担负起医院的科研规划、年度计划、科研项目的审查、论证、决策、修订。对高水平课题和新技术项目进行重点跟踪，使得科研管理规范化、程序化、科学化。医院采取多种渠道增加科技投入，改善科研支撑条件，加快医疗设备的引进和更新。并充分利用国际互联网资源，加快医学信息的流动，提供多方面的思维视角，扩展眼界，增进对医学新知识新技术和新理论更广泛、更专业的了解，从而使医院的科研管理工作跟上了信息时代的步伐。我们采用精神激励的办法，利用简报、专栏等各种形式进行宣传，以提高医技人员的学术地位和社会知名度、尊重知识、尊重人才，使他们各施其专，各展其长，让知识创造财富，从而较好地发挥医技人员的科研创新，不断探索新的治疗方法，提高常见病、多发病的治疗效果，产生良好的社会效应。医院还制定了论文奖励措施，实行版面费原则上凭发票全额报销，并按文章的类别给予奖励。
三、医师定期考核。
20xx年度的全县临床及口腔专业医师定期考核工作于20xx年10月21日启动，建立了全县临床及口腔专业医师定期考核档案，完成了专业理论及技能操作考核，全县医师定期考核电子档案录入工作也即将全部完成。
四、科研项目及重点学科建设。
由我院承办的全市人才工作创新项目……县、乡、村医师长效培养合作机制于20xx年6月1日开始启动。选弋江镇、许镇镇为今年试点乡镇，成立了以内科主任胡亚文副主任医师为主的带教团队。圆满完成了我院重点学科及重点扶持学科评选工作，确定内一科、普外科、妇产科为院内重点学科，麻醉科为院内重点扶持学科。完成了安徽省重点特色专科及芜湖市第三周期医学重专科及重点扶持专科的申报工作。推荐内一科为省重点特色专科，妇产科为市重点专科，普外科为市重点扶持专科。
五、为民服务。
我科积极开展对全县人民的健康教育巡讲活动，发放各类宣传资料（如高血压、糖尿病类的防治手册），举办健康教育宣传栏6期，主题包括：肺结核及流感防治知识；肠道传染病的防治知识；常见慢性非传染性疾病的防治知识（如：糖尿病、高血压、冠心病等）；常见急救知识及技能；健康生活方式与行为；母婴健康素养基本知识与技能。并编制了12个科室的健康教育处方集。
五、目前医教科工作存在的问题。
外出进修及培训人员的管理，有待完善。科研能力相对薄弱，主要是科研项目申报能力有待提高。
上半年以来，我们紧紧围绕“夯实基础、苦练内功、增进内涵、提高档次”的指导思想，按照“一心一意谋发展，和衷共济树形象，齐心协力抓质量，众志成城保平安”的方针扎实开展工作，各项工作得到了顺利开展，为全年各项工作的顺利完成奠定了扎实基础，为我县教育工作打开了新的局面。现将上半年主要工作完成情况总结如下：
一、上半年教育发展概况。
截止七月份，全县各级各类学校实现了协调、均衡、快速、健康发展。学前教育得到长足发展。今年全县共有幼儿园___所，其中公办_所，民办___所。__个乡镇全部完成了中心幼儿园新建任务，____上半年全县在园幼儿（_―_周岁）_____人，学前三年入园率为__.__％，比去年增长了_.__个百分点。办学水平大有提高，初步达到了办园的规范化标准。义务教育向高标准、高质量目标迈进。各层次学校的教育质量都得到明显提高。小学入学率和巩固率达到___%，初中入学率达___%，巩固率达到__._%，完成率达到__%。中考各项指标较上年有大幅度的提高，今年中考总考生数____人，中考___分以上的人数比去年增加了___％，中考___分以上比例达到__％，___分以下人数比去年下降了__％。中学录取线比去年提高了__分，与兄弟县市重点中学录取线进一步接近。初中竞赛有了新的突破：省初中自然科学竞赛获奖二等奖_人，三等奖_人；市初中自然科学竞赛一等奖_人，二等奖_人，三等奖__人；全国初中数学竞赛（某省赛区）省一等奖_人，二等奖_人，三等奖_人，市一等奖__人，二等奖__人，三等奖__人，获奖总数名列全市第三。
高中教育质量稳步上升。高中质量有了新突破，高考再创佳绩，文科考生同学高考成绩列全省第__名，全市第_名；理科考生列全省第___名，全市第_名；上重点、本科线分别为___和___人，高考上一本、二本、三本人数位于全市第_位，上线人数位于全市第_位，按万人比计一本位于全市第_,二本第_,三本第_,上线第_。学科竞赛成绩：高中数学竞赛获省一等奖_人，二等奖__人，三等奖_人；获市一等奖_人，二等奖__人，三等奖__人。普职高协调发展，普职比达到_：_，职业学校毕业生就业率达__%。
“四项工程”进展顺利。大力推进食宿改造工程，总投资____万元，新建校舍_万平方米，扩大校园面积_.__万平方米。拆迁、修理、改造危房____平方米。县外国语小学一期主体工程竣工。加快中学整体搬迁的.前期准备工作，初步拟定新址意向。全县办学条件得到明显改善。大力实施营养餐工程和贫困学生救助工程，资助____余名贫困学生享受营养餐资助资金__.__万元，学生享受营养餐比例为__.__%，为____名学生提供免费入学，资助资金___.____万元，受资助学生比例为_.__%。
“强镇名校”工程扎实推进。镇创建省教育强镇、镇创建市教育明星乡镇工作进展顺利，同时完成中学、第二教育基本现代化督导评估。目前，全县有国家级重点职校_所，省一级重点中学_所，“省教育强镇”_个，市级以上示范性学校__所。
教科研工作成果显著。上半年我县教科研课题获省规课题_项，市课题__项（其中市重课题_项，市规课题__项），县课题__项，市课题量和质较去年有提升；获市四届课改论文一等奖_篇，二等奖__篇，三等奖__篇；获市教育科研优秀论文一等奖_篇，二等奖__篇，三等奖__篇；获市教育全面质量管理主题征文一等奖_篇，二等奖_篇，三等奖_篇。
二、具体做法。
（一）、一心一意谋发展，实现了各类教育协调、均衡、快速、健康发展。
――狠抓幼儿教育规范化。
_、开展了乡镇幼儿教育基本情况调研，促进幼儿园的管理规范化，提高我县整体办园水平。五月份，局领导带头分别深入到县中心幼儿园、县机关幼儿园、蓓蕾幼儿实园、实验幼儿园等进行调研，对幼儿教育目前的情况进行了细致的分析，并提出要着重解决两方面问题：办学模式和管理机制，为我县幼儿教育明确了下一步的目标。
_、深入开展区域活动，使区域活动真正成为促进幼儿学习和发展的场所。四月份在县中心幼儿园和县机关幼儿园开展幼儿园老师区域观摩活动，全县有__所幼儿园___多位教师参加了此次活动。这次活动加强了教师对区域活动指导模式的研究，从而达到优化区域活动的质量，促进孩子健康成长的目的。
_、认真组织开展“红心永向党”庆“六一”国际儿童节广场文艺演出。在全县各乡镇精选出__个优秀节目，组织了全县庆“六一”国际儿童节广场文艺演出，充分展示我县幼儿园的艺术教育成果，为孩子们提供了展示才艺的舞台。
_、成立县幼儿教研大组及建立县城乡幼儿园结对帮扶制度。为继续深入《纲要》，充分发挥省示范园指示引领作用，四月份成立了县幼儿教研大组，确定了学科带头人，县中心幼儿园、县机关幼儿园在全县十四个乡镇确立了帮扶对象，开展一对一结对帮扶活动，使全县农村幼儿园办园行为逐步规范，全面提升我县幼儿园的整体办园水平。
测土配方施肥项目是一项长期的、耐心细致的系统工程，近几年，国家农业部对这项工作投入了大量的资金，足见农业部对这项工作的重视程度。我县是省级测土配方施肥补贴项目县，根据国家农业部文件精神及省、市两级测土配方施肥补贴项目会议精神要求，在省、市业务主管部门大力支持及指导下，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，严格按照项目管理要求，加强组织领导，广泛宣传发动，完善工作机制，扎实开展工作，取得了明显成效。现就我县几年来测土配方施肥项目的实施情况总结如下：
一、项目背景。
1、项目来源及立项依据。
20我县被省农业厅列为省级测土配方施肥补贴项目县。依据《测土配方施肥工作实施方案》，我县成立了测土配方施肥领导小组，组织并实施了测土配方施肥项目。
2、地理位置。
xxx县地理位置介于北纬24°11′――24°47′，东经111°55′――112°16′之间。位于南岭山脉西南麓，广东省西北隅。地处南岭五岭之一的萌诸山脉之中，位于粤、**、桂三省（区）结合部。面积1265平方千米。
3、气候条件。
xxx的气候属中亚热带季风型气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，昼夜温差大，即使炎夏时，夜晚仍清爽凉快，严冬寒潮入侵的时间不长。昼夜温差较大，五年能见到一次下雪。热量、水分、光照都能满足农作物生长发育的需要。
4、土壤状况。
xxx县内地带性土壤绝大部分是由花岗岩风化而成的山地红壤和山地黄壤。黄壤主要分布在海拔700米以上的中低山区，占山地面积6%；红壤遍布全县700米以下的低山丘陵，占山地面积64.4%。土壤养分含量幅度为：全氮0.29-3.25g/kg，碱解氮21-289mg/kg，有效磷0.9-188mg/kg，速效钾8-291mg/kg，有机质3.9-64g/kg，ph值3.6-6.5。水田播种面积11.35万亩、花生1.2万亩、玉米0.45万亩、薯类1.2万亩、豆类0.06万亩。
5、肥料使用状况。
一直以来，农户的施肥方法还是在延续经验施肥，近些年，施肥量在逐年有所增长，但均是无目标的增施化肥。我县使用的肥料种类一般为：尿素、碳酸氢铵、过磷酸钙、氯化钾或硫酸钾，也有部分农户使用复**的。
6、人口状况。
xxx县山地面积109733公顷，耕地面积10126公顷，总人口11.53万人。
二、主要成效。
（一）获得了大量技术数据。
实施测土配方施肥项目以来，获得了大量的科学施肥基础数据，为建立施肥指标体系，开展耕地地力评价、研制肥料配方指导农民合理施肥提供了理论依据。
1、样品采集及分析化验。
为了做好测土配方施肥工作，县科农局集中技术力量，对全县范围内采集土壤样品做了认真的部署，并于年11月召开了全县7个镇的农技员动员大会，由各镇农技站负责，严格按照技术规范，按时完成土样采集任务，取土期间局派人下乡督导实际操作、运输土样并交送到土壤化验室进行养分分析。几年来跟踪调查农户施肥情况362户（201户，161户）。共采集土壤样品1858个（48个，20410个，400个）。化验室安排6名专职化验室工作人员，从样品制备到每项的测定过程中都严格按照《土壤分析技术规范》进行操作，以国家标准样进行对照制作参比样，确保测试结果的准确性，已化验大量元素8748项次、中微量元素560项次、其它项目1458项次。化验植株样本180项次。20采集的土壤样品测定工作正在进行，预计6月份就能全部出结果。
2、田间调查数据。
在对田间试验进行布点的同时，由测土配方施肥技术工作小组工作人员亲自到田间地块进行现场调查施肥情况，并利用gps获得地块的地理坐标位置、海拔高度等；由镇的农业技术员协助对农户的施肥情况进行问卷式调查；由土壤化验室工作人员到气象等相关技术部门了解常年降雨量、常年有效积温及常年无霜期等。这些数据的获得为测土配方施肥工作奠定了基础。
3、田间试验数据。
4、数据资料管理。
为了科学管理，充分利用测土配方施肥项目实施获得的大量数据资料，对完成的工作内容及时进行数据资料整理：一是建立了土壤样品采集农户调查档案，并录入数据库；二是将农户施肥现状调查录入数据库；三是及时将土样测试数据整理并录入数据库；四是田间试验资料整理成册，进行归类分析。数据资料的科学管理对我县耕地地力状况的评价以及建立耕地资源管理信息系统提供了基础保障。
5、施肥指标体系建立。
根据我县作物种植面积比例，针对我县的主栽作物水稻，通过对土壤养分测定及“3414”+对比的田间肥效试验获得的基础数据进行统计分析，建立了适用于我县水稻作物的施肥指标体系。
（二）取得了显着的效益。
1.项目创造的直接经济效益。
xxx县共推广测土配方施肥技术25万亩，覆盖35个村、涉及农户17000多户。其中完成水稻测土配方施肥15万亩，亩增产18公斤，总增产0.274万吨，总减不合理施肥量（纯量）225吨，总增产节支842.8万元，平均每亩增收节支63元。
2.项目取得的社会效益。
测土配方施肥项目的实施，使**县施肥技术由半定量施肥技术向定量精准施肥技术转变，既节约投资、降低成本，又提高了农产品的产量和质量。对今后我县发展无公害、绿色和有机农产品生产提供了很好的技术平台。
3.项目取得的生态效益。
通过实施测土配方施肥技术，为作物生长发育平衡地供给养分，提高了肥料利用率，减少了养分流失，改善了土壤理化性状，培肥了地力，有效地降低了农业污染，利于保护生态环境，实现农业可持续发展。
（三）惠及了广大农民，提升了农业部门的形象。
农户接受并实施了测土配方施肥技术，户均收益200元左右。同时全县推广配方肥4400吨，每吨为民让利100-300元，累计为民让利约88万元。项目实施中，牢固树立利农惠民宗旨，严格项目运作管理，特别是广大技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中留下了良好印象。
（四）提高了技术人员素质。
近年来，由于缺乏项目支持，技术人员缺少磨练机会，知识更新机会少，素质提高不快。通过项目的实施，农业技术人员在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等环节的工作中不断磨练，素质普遍提高。
（五）配备完善了化验设施，提高了检测能力。
借助项目的实施，我县化验室建设上了台阶。使用面积达到了近200m2，经装修后分成办公室、制样室、药品室、天秤室、干样室、分析室、消煮室、滴定室、原子吸收室等多间，并按要求铺设了水电和空调。化验设备委托**市中德招标公司于2010年1月13日进行了公开招标，有3家公司参加投标，最后由**缔盟公司以24.5万元中标，购置了原子吸收分光光度计、紫外可见分光光度计、定氮仪、数显消化炉、超纯水器、恒温振荡器、恒温培养箱、数显恒温油浴、电热鼓风干燥箱、电子天平、计算机、打印机等大批先进设备，基本实现了样品分析规范化、批量化和数据传输网络化，保证了土壤化验室的检测能力，并为化验室的质量控制提供了有力的`保障。
（六）探索了一条农技推广的新模式。
以项目为依托，整合技术力量，技物有机结合，深入乡村田间，在讲授技术的同时，为农民提供信息物资服务，使技术推广更直接、更有效，深受农民欢迎。
（七）提高了干部和农民科学施肥意识，保护了生态环境。
通过宣传培训，使广大农民改变了传统的盲目过量施肥观念，自觉采用测土配方施肥技术，也使广大部门更加关心支持测土配方施肥工作，推动全县科学施肥意识普遍提高，化肥使用量减少的同时也减少了化肥养分向环境的流失，对减轻面源污染压力、保护环境具有积极意义。
三、主要做法。
（一）领导重视，强化监管与支持。
对测土配方施肥这一惠农政策项目，政府及有关部门十分重视，成立了领导小组和技术小组。
1、县测土配方施肥工作领导小组加强领导。
测土配方施肥是一项快速稳定提升农业效益的重要举措，由于该项工作涉及面广，工作量大，为保证测土配方施肥工作的顺利开展实施，县人民政府成立了以县人民政府副县长梁积书为组长、县农业局局长杨辉、县财政局局长张xxx为副组长，各镇分管领导和相关局分管局长为成员的测土配方施肥领导小组，负责组织协调、总结调度和督促检查等工作，领导小组下设办公室，负责具体的日常工作，办公室主任由xxx同志兼任。
2、县科技和农业局技术工作小组。
农业局负责测土配方施肥补贴项目实施的具体工作，包括采集分析土壤样品、田间试验、调查施肥情况、制订及发放配方建议卡、办示范点、宣传培训等工作，同时为配方肥企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。由于工作量大，技术性强，局成立了测土配方施肥技术工作小组，组长周xx（高级农艺师）、主要人员有xxx（农艺师）、xxx（农艺师）、xxx（农艺师）、xxx（农艺师）等专业技术人员，负责整个工作的方案制订、工作组织、协调、指导和监督检查。
（二）形式多样，宣传广泛。
按照《实施方案》的要求，广泛宣传测土配方施肥技术对作物增产、农民增收、农业增效及生态环境保护等方面的地位和作用，争取社会各界对测土配方施肥推广工作的理解和支持。加强对全县各镇主管农业的副镇长及农业技术员、技术骨干农民及广大农民群众的技术培训，以提高广大农民科学施肥技术水平，普及测土配方施肥知识。
围绕我县主要的种植作物水稻开展多渠道、多形式的技术培训宣传工作。组织农业科技人员深入到各镇村，为农户讲解宣传测土配方施肥的目的和意义，不断提高农民科学合理施肥、规范农民的施肥行为。充分利用广播电视、科技赶集、现场会、墙体广告等多种新颖、有效的方式进行广泛深入的宣传，共举办培训班32期次，培训技术骨干165人次，培训农民24500多人次，培训营销人员28人次，发放培训资料28000多份，利用广播电视报道宣传5次，科技赶集13次，现场会12次，墙体广告（横幅）17条。通过大范围、多方位的广泛宣传，同时结合下乡，技术人员都给农民讲解测土配方施肥的意义和好处，使群众了解测土配方施肥的意义和效果，提高了科学施肥的认识，调动了参与的积极性，让更多的农民朋友了解、认可这项惠农利农工程。
（三）加强技术培训，提高科学施肥水平。
测土配方施肥技术最终的使用者、受益者都是农民，因此非常重视对技术人员、科技带头户及广大农民群众的培训，并结合科技入户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。在培训好乡镇技术人员、科技带头户的同时，分组进村入户巡回培训农民，施肥时节还到田间地头进行技术指导。
（四）强化手段，确保技术安全。
为严格执行项目实施方案和技术规程，确保技术安全，我们重点抓了五个技术环节：一是调查及资料收集，做到全面、准确、有代表性。二是定点取样，做到科学、规范、gps定位、代表性强。三是化验监测，做到完全按照方案要求完成化验室建设，实现正常化运行，严把化验质量关。为严格控制土壤测试数据的准确性，参加并通过了省土肥总站对我县土壤化验室检测能力验证考核。利用国家标准土样对参比样品进行定值，在进行土样化验时，做到每一批样品都插入1-2个参比样进行质量控制，较好的控制了检测数据的准确性。四是精心安排小区试验，严格按照方案要求，分不同作物、不同产量水平，认真做好试验研究，制定施肥参数。
（五）配方制定及配方肥的加工与推广。
利用田间肥料试验和土壤养分测试数据资料，结合农户施肥调查及专家经验，制定了比较适合特定区域的主要作物配方，提供给肥料加工企业和印发配方建议卡，在项目区大面积推广应用，印发了《xx县测土配方施肥建议卡》0多份。采用大中小配方相结合，大方指导镇、中方指导村、小方指导户的模式。选择配方基本符合区域土壤和作物施用，将复杂的问题简单化，使操作更方便，农民掌握更容易。
我县制订水稻肥大配方2个〔45％（22-8-15），38％（18-7-13）〕，共推广配方肥4400多吨，使用配方肥面积15万多亩，配方肥由“xx县农宝专用肥料厂”、“广东中加肥料厂”（获认定的省级配方肥定点生产企业）生产，通过各镇政府、村委会到农户，确保配方肥落到实处。
（六）规范资金管理，使用及完成情况。
资金到位后严格按照方案要求，制订具体实施方案报县人民政府审批。在具体操作上，一是建立专帐，做到专款专用，不截留、不挪用；二是对形成的固定资产，全部登记入帐，专人管理，防止资产流失；三是加强监督，严格资金使用审批制度（财政报帐制），切实加强资金管理，使项目资金发挥较大效益。资金到位万元，使用资金万，资金使用率100%。具体如下：仪器设备和试剂购买万、采样测试万（取样、化验等）、田间试验万、配方制订万、示范展示万、数据库建立万、培训宣传万、配方肥补贴万、地力评价万、组织管理万元。
四、测土配方施肥工作存在的问题。
1.测土配方施肥项目是一个系统工程，需要技术研发、技术推广、()农民三方面的大力合作，由于**县属于少数民族聚居的山区县，农民群众的科技意识还较低，对新技术的接受能力还比较差，阻碍了测土配方施肥项目的实施进度。
2.配方肥销售量少。农民对一种新产品的应用，有一个认识的过程，部分农民怕有风险，持有观望态度，只有通过眼见为实的效果，才会自觉使用。所以在推广配方肥时存在一些难度。
3对试验结果的分析能力还有待加强。对于从试验中获得的大量数据，工作人员现只能做些简单的统计分析，缺乏从试验结果中理出其相关性的能力及经验，一些关于试验结果统计与分析能力还有待加强。
五、下一步工作打算。
1。提高认识，推动项目持续健康发展。充分认识测土配方施肥工作的长期性和艰巨性，增强做好测土配方施肥工作的责任感和紧迫感，明确任务，落实责任，完善措施，把项目组织好、实施好，取得实实在在的成效。
2.创新机制，确保项目高效运行。首先是在现有基础上不断探索行之有效的技术推广模式，切实提高技术到位率和覆盖率，指导测土配方施肥技术和配方肥的推广应用，推动全县测土配方施肥全面深入开展。二是创新企业参与机制，积极引导、大力支持肥料生产企业进入测土配方施肥领域。
3.落实农户施肥情况长期观测点。按阶段完成测土配方施肥技术指导、产量调查、效果评价等项工作。
4.完成项目数据和相关调查表格整理、数据库完善。
5.建立配方肥推广示范片区。充分发挥政府推动与典型带动作用，分解任务，量化指标，落实责任，开展好配方肥推广工作。
6.配合技术支持单位完成地力评价工作。
2020年，连江县司法行政系统在县委、县政府的坚强领导下，在省厅、市局的关心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和中央依法治国工作会议精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，扎实推进我县司法行政各项工作，为我县疫情防控、经济发展和社会稳定创造了良好的法治环境。2020年，我局多项工作持续走在全国全省前列。连续6年荣获“全国人民调解宣传工作先进单位”称号，蝉联7届省级文明单位。1人荣获“全国公共法律服务工作先进个人”。我县3个“公调对接”与“诉调对接”典型调解案例陆续在中央电视台《社会与法》频道播出，作为全省县区唯一受邀参加“第八届调解理论与实务研讨会”和“2020年国际调解高峰论坛”，建立上海政法学院学生实践基地。
一、深入推进扫黑除恶专项斗争工作。
2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年，我局始终把扫黑除恶工作作为一项重大政治任务来抓，纳入重要工作日程，逢会必讲扫黑除恶工作，逢会必传达上级扫黑除恶专项斗争会议精神，并按照上级会议精神对扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署。充分发挥法治宣传教育职能、积极做好涉黑涉恶特殊人群管理、加大人民调解工作力度、加强对律师的监督管理等方面开展专项斗争工作，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。
二、健全完善公共法律服务体系建设。
（一）健全公共法律服务体系建设。夯实各级公共法律服务实体平台建设，将“互联网+”与公共法律服务进行深度融合，建成由热线平台、网络平台、实体平台组成的县、乡、村组成的“中心-站-点”立体化公共法律服务体系，2020年共接听12348热线咨询电话2327人次，解答12348福州法网咨询18条，上报录音案例2278例，进行公益法律宣传11场，发放宣传材料3000多份，向市局上报微信推文22篇。
（二）法律援助工作成效显著。坚持以贫弱群体为特定服务对象，不断扩大法律援助工作覆盖面，切实维护农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等五类人员的合法权益，真正做到“应援尽援”。2020年办理法律援助案件868件，其中民事代理案件301件，刑事辩护和刑事法律帮助案件567件，受援人数868人次，为群众解答法律咨询1578人次，为受援人挽回经济损失1280多万元。
（三）“一村（社区）一法律顾问”稳步开展。村居法律顾问认真落实“一月一定期服务”、“一服务一日志”等工作措施，积极开展法律咨询、普法宣传、参与人民调解、提供法律援助和出具法律意见等各项法律服务。2020年，村（社区）法律顾问已累计接待各类服务对象895人次，为村（居）提供法律服务652件次，接访咨询831人次、举办法治知识讲座18场次，成功调解各类矛盾纠纷562件。
（四）公证服务管理全面深化。一是紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极参与大沧综合训练场扩建项目、敖江路建设项目、玉荷西路项目等重点项目建设的征迁现场、安置选房、补偿等现场监督工作，有效地确保了项目建设依法、科学、有序推进。二是为重点项目提供公证法律服务，抽调业务骨干成立专项服务组，参与口罩摇号、民办学校、公办幼儿园招生录取摇号活动等重点工作现场监督工作。三是积极开展“互联网+工作”和“最多跑一趟”工作，减证便民。2020年共办理“最多跑一次”公证事项达3901件。针对残疾人、老年人、军人等特殊人群建立办证绿色通道，对于疾病卧床或行走不便的特殊当事人，主动上门服务，切实解决群众的实际困难。同时建立涉外移民当事人签证、企业授权委托等紧急公证的特情证制度，做到特事特办、急事急办。2020年共办理各类公证事项12389件，其中：国内公证1573件，涉外公证10816件，公证业务收费339万元。
二、不断推进法治政府建设工作。
一是高度重视规范性文件、政府项目合同审查把关。2020年已完成各类协议、合同、政策文件把关审核70余份，充分保障政府依法决策。对50余件规范性文件进行合法性审核，其中备案41件，并邀请县政府法律顾问参与研究探讨，确保行政规范性文件合法有效。
二是切实加强行政复议工作和行政诉讼工作。参与大沧征迁等县重点工程建设和行政复议、行政诉讼案件诉讼代理地司法局和律师事务所的协调沟通。自觉履行行政复议决定以及有关的法律意见书、法律建议书，及时纠正违法或不当的行政行为。2020年共收到118件行政复议申请。
三、
推进普法依法治理工作。
组织召开全县“七五”普法。
总结。
验收动员部署大会和县委全面依法治县委员会第二次会议,代表福州市圆满完成省级“七五”普法总结验收工作。坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律十进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以推动新媒体普法为突破点，积极营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
一是以宪法宣传为重点，开展“法律十进”。深入开展《民法典》《社区矫正法》等新法宣传。以宪法宣传为重点，开展国家安全日、扫黑除恶、食品安全、防范非法集资、禁毒等“法律十进”专项法治宣传活动88场、出动宣传车各乡镇巡回宣传66次。举办12.4宪法日等大型宣传及文艺汇演活动4场。
二是精准定位普法，打造法宣亮点。深化驻连部队法治文化园、连江县青少年普法教育基地、连江县青岛啤酒厂等法治示范点建设，县法治文化公园投入使用。助力乡村振兴战略，在浦口镇中麻村、丹阳新洋村、敖江浦下村、长龙镇苏山村等打造乡村振兴法治示范点。已创新建设浦口镇塔头镇全国民主法治示范村、东湖镇天竹村省级民主法治示范村等。
三是突出宣传重点，加强青少年普法。积极创建“关爱明天、普法先行”全国青少年普法示范区和“零犯罪学校”，开展“法律进校园”系列活动12场。
四、致力维护社会安定稳定。
（一）扎实做好人民调解工作。传承和发扬新时代“枫桥经验”，不断提升多元化调解工作格局。全县各级人民调解委员会通过协调矛盾纠纷，为我县经济发展和重点工程项目正常开展保驾护航，维护了全县安定稳定，取得重要成效。2020年共排查化解纠纷1503件、调解成功1503件，调解成功率100%，涉案金额达3716.93万元。没有发生民间纠纷引起自杀、民间纠纷转化为刑事案件、群体性上访、群体性械斗。
（二）扎实做好社区矫正工作。挂牌成立了“连江县社区矫正管理局”。探索“智慧矫正”建设，扎实推进县级社区矫正中心规范化和刑罚执行一体化建设。投入80余万元建设完成社区矫正远程督察系统和互联网社区矫正远程教育系统，实现对社区矫正对象的信息化管理，有力提升监管质效。结合我县社区矫正教育讲师团和江夏学院购买。
教学。
服务，实现数字化、网络化、智能化“1+22+n”模式，全面提升我县社区矫正教育帮扶水平。2020年我县新接收社区矫正对象285人，解矫369人，累计接收社区矫正对象5257人，累计解除社区矫正对象4784人。现在册社区矫正对象473人。
缝衔接机制，充分运用信息管理平台，切实做好入监人员信息排查、核实，出监人员信息反馈和落实跟踪帮教措施，防止脱管、漏管。2020年全县在册刑释解教人员2842名，共接收刑释解教人员647名。通过各种渠道妥善安置647名，实现安置率100%，帮教率100%。
五、不断提升队伍建设能力。
（一）深入学习贯彻新思想。坚持深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，推动全系统强化武装、学深悟透、走深走实。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续深化拓展巩固主题教育成果。制定党组中心组学习计划，带头落实党管意识形态原则，加强和改进意识形态工作，管好阵地、把好导向。抓好“学习强国”平台学习运用，推动新思想学习入脑入心、走深走实。
（二）强化干部担当作为。紧紧围绕县委、县政府中心工作，抽调5个司法所所长参加大沧征迁项目，充分发挥法律服务职能为我县重点项目保驾护航。加大培训力度，切实提升机关干部、司法助理员、司法协理员、人民调解员、法律服务工作者等队伍的政治素质业务能力和职业道德，努力建设一支干净担当的司法行政队伍。2020年共提拔11名干部，其中6名提拔为副科级所长，2名所长提拔乡镇副职，2名所长晋升三级主任科员，1名三级主任科员晋升二级主任科员。我县副科级司法所长配备率实现100%。
（三）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，把抓好党的建设与推动司法行政事业发展有机结合起来，把政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，落实党内监督责任，强化对领导干部的教育、管理和监督。持续开展集中警示教育活动，坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐”等问题。
（四）深化精神文明创建。结合疫情防控、精准扶贫“双联双扶”、垃圾分类及创建省级文明城市等工作，开展一系列志愿服务和帮扶慰问活动。组织党员志愿者开展法治宣传、无偿献血等党员志愿服务活动。健全落实关爱帮扶机制,加大对困难党员、职工的帮扶力度。2020年，我局成功创建。
第1。
4届省级文明单位，连续21年蝉联7届省级文明单位。
后勤服务人员始终坚持以校长重要思想为指导，全面贯切遵循学校总体工作思路和后勤工作计划，坚持以“服务育人，管理育人”为工作宗旨!以提高优质的后勤保障和服务质量为重点!强化后勤工作人员素质，提高办事实效性!通过后勤人员的辛勤努力，顺利完成了本学期的工作任务。
工作重点。
为了给学校的发展做好后勤保障，后勤做了以下工作：
突出抓好食品卫生安全工作。
近年来，食品质量问题不断发生，给我们工作带来了极大压力。学校食品卫生安全涉及校园稳定大局，是后勤工作的重点。为认真落实校领导的指示精神，在抓饮食卫生安全工作中，我们重点抓了二个环节：
1、确保食品安全首先从食品采购源头抓起，确保食品物资质优价廉，提高采购工作效率和透明度，减少中间环节，降低了成本，不仅维护了师生的切身利益，更重要的是保证了食品原材料入口安全。
2、安排专职食品留样员，严防食物中毒。成品饭菜的加工、存放等过程是食品卫生安全的重要环节，必须严格监控把关，为把握好这个环节，确保成品饭菜的质量，我们从员工队伍中选派业务熟练、责任心强、有经验的饮食人员担任食品监督员和留样员，参加了市卫生局的业务培训，配齐留样用品和各种登记本!形成了一个完善的食堂管理监督机制。
二、大力加强疾病预防控制工作。
目前正是甲型流感扩散蔓延的态势，并已成为重点高度关注的公共卫生事件，疾病预防控制工作成为后勤工作的重中之重。在校领导的响应下严格防控学校的卫生管理及外来人员的出入登记并测体温!同时要做好食品从业人员和管理人员的健康巡查工作，一旦出现传染病病例，要立即调离工作岗位，并按规定报告。二是加强生活用水和日常饮水安全，在卫生部门的指导下做好供水设施的清洁、消毒工作。三是开展全校卫生大检查，加强校园环境的清洁及消毒工作。四是加强教学、生活场所的通风换气工作，保证教室、食堂、宿舍等地方能保持经常性通风换气。
三、日常工作。
2、对我校学生实行定额用电，并对实行定额用电的意义加大宣传力度，培养了学生的节约意识，为学校节约电费做出了贡献，建立平常巡查责任制，每周对各宿舍进行安全巡查，并对违章使用大功率电器、私拉乱接电线、使有电热毯等违纪情况进行彻底清查，对于违章电器坚决予以没收，进一步做好学生宿舍的安全与稳定工作。
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分析我区的教育形势，针对存在的问题，为实现预期目标应从以下几方面努力。
(一)全面推进新一轮学校布局结构调整。
建设第二所示范性高中，与杨柳青一中、张家窝中学一起形成区域内南北协调，辐射全区的优质普通高中教育资源，突出对外开放，突出对经济社会建设的服务功能。南河镇、中北镇、杨柳青镇、王稳庄镇依农村城市化进程，搞好镇区内中小学布局调整，形成与镇区建设相配套的合理的教育布局。启动西青区一级一类幼儿园及示范幼儿园建设规划，加强街镇中心幼儿园建设，为促进民办、个体幼儿园发展提供必要的条件和保证。完成国家级重点中专一??西青中专的校园建设工程，实现实质性合并。按新标准对新建学校进行设施设备安装及绿化美化，达到设备先进，校园花园化。
(二)推进学校的全面建设。
高水平实施“素质教育工程”，继续深化教育教学改革，全面推进素质教育。推行现代学校制度，突出学校发展规划，重视办学条件的改善及校园文化建设，体现人文、科学、创新。改革人才培养模式，积极探索和创建合乎培养学生创新精神和实践能力，促进其全面发展的培养模式。全面推行和深化新课程改革，为学生的全面发展与个性发展创造更好的条件。进一步健全“三结合”教育网，完善“五星级管理达标”，突出评价制度的改革，努力使受教育者的科学文化素质、思想道德品质、科学与人文素养、身心素质都得到全面发展。力争6所小学成为“素质教育示范校”、4所中学成为“义务教育示范校”
(三)实施人才强教战略。
强化教育“软件”建设，加强教师队伍的建设。“以教师发展为本”，吸纳人才，培养人才，建设一支数量充足、结构合理、质量优秀、自主发展的教师队伍，实现创建“一流教育”的目标。提高专任教师的学历层次，到，幼儿园专任教师80%以上达到大专学历，小学教师85%达到大学专科以上学历，初中教师80%达到大学本科以上学历，高中教师100%达到大学本科学历，并有10%左右达到研究生水平。中等职业学校专任教师全部达到大学本科学历，专业课的.“双师型”教师达到50%以上。力争到20，国家级、市级骨干教师达到30名，区级骨干教师达到100名。实施教师服务承诺制度，建立健全竞争机制，有效推行中小学教师聘任制和资格定期考核制，形成完善的教师队伍培养、聘用进出体系和体制，不断提高教师的教学能力和实践创新能力。加强各级各类学校管理队伍建设。完善教育管理干部培训制度，加强后备干部队伍建设，改革中小学校长选拔任同制度，学校中层干部推行竞争上岗，建立中小学教师和校长定期轮换和交流制度。
(四)开创德育工作新局面。
要牢固树立教书育人，育人为本；德智体美，德育为首的观念。全面贯彻党的教育方针，科学判断中小学生在社会发展进程中思想观念的新变化，不断探索加强中小学生思想道德建设的新规律，紧紧把握育人的指导思想和原则，把中小学生的思想道德建设贯穿于学科工作的全过程，贯穿于教育教学的各个环节。弘扬和培养民族精神，加强法制、诚信、职业道德、文明行为习惯和社会公德教育；推进德育学科化建设、主体化实践和网络化运用的创新工程；加强校园文化建设，构建全员育人、全方位育人、全过程育人的整体育人体系，探索和改进学校德育工作综合评价方法。
(五)全面推进和深化课程改革。
要以课程改革为契机，全面推进素质教育。要在教育教学的各个领域，突出教与学的转变，突出培养学生的创新思想、创新认知，创新思维。着力培养学生的实践操作、实践体验、动手制作，搜集筛选信息的能力；支持开放式学习、个性化学习、研究性学习；开辟多样化的学习场所、学习基地，丰富校内外教育资源。改革评价方式，按学科、分阶段评价学生、教师、学校。完善西青区课程改革方案，使课程改革的延伸与中小学衔接。建立课程改革基地，建立课改评估、检查和反馈制度。突出常规课程的管理与评价，创造性地将《杨柳青年画》等校本课程、《西青地方文化》等地方校本课程开设好。落实区本、校本教研培训，抓好教育科研，强化课程改革管理，实现课改目标。
(六)大力普及学前教育。
幼儿教育要全面落实《幼儿教育指导纲要》，进一步丰富多种办园形式，加强园长队伍及教师队伍的培训，加强教研、科研，努力提高保教质量。形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。全面提高保育、教育质量，努力将两所国办幼儿园办成我区的示范幼儿园。
(七)完善特殊教育体系。
努力满足残疾儿童少年的教育需要，完善残疾儿童少年义务教育助学制度，不断提高特殊教育学校的教育水平，培养残疾学生自强、自立、自尊、自信的精神和社会适应能力。
(八)构建终身教育体系。
根据西青区未来发展战略，以工业化为龙头，积极推进农业产业化、新型工业化，郊区城市化，建立现代制造业、新兴服务业及现代城镇，力争把西青建成繁荣发达、优美、文明、富有的开放式、花园式、现代化的新型城郊的目标规划，其进程必然会出现非农业就业增加，农业人员减少，大中型企业招商进入，周边地区富人进入、打工者进入的局面，西青教育必须要树立科学发展观，积极倡导全民学习，终身学习的理念，探索适应终身学习要求的教育方式。建立与西青经济和社会发展相匹配的社区教育体系，推进学习型组织和学习型社区建设，开展适合社区内各类人员需要的教育培训活动。要主动调整结构，健全组织，创新机制，争取各界参与支持，设立不同层次门类，多渠道、多形式的教育与培训。大力推进农村成人教育的发展。实施农业现代化培训工程，全面实施科教兴农战略，搞好学历培训、红色证书培训等，提高西青农业劳动者素质，推进终生教育和终生学习，提高农业产品科技含量和市场竞争力。依据西青区未来行业的发展优化结构，合理布局，大力发展职业教育，打破传统的以中等职业教育为终结性教育的局面，采取合作办学、联合培养的形式，培养高层次职业技术人才。国民教育学校学习资源和设施，在课外时间向社会公众开放，市民学校的网络结构和运行机制更加健全，终身教育制度更加完善，形成学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育互补，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，各级各类教育相互衔接沟通的新格局。筹建成教中心。办好老年大学。
(九)加强教育信息化建设。
高标准配置信息技术教室，使生机比达到小学15：1中学10：1高中8：1的目标，加强教育教学的应用和普及。各中小学要充分利用“校校通”网络优势，以“管理通、资源通、教学通”为抓手，实施新一轮“信息技术应用普及工程”。推进现代信息技术与教育教学的整合，加快建设学科网站、学校网站、各级各类教育资源库、网络平台建设，实现办公政务信息化。
20我县继续被农业部和省农委列为水稻病虫害专业化统防统治示范县，为贯彻落实省农委《关于扎实推进农作物重大病虫害专业化统防统治工作的通知》文件精神，结我县水稻产业提升行动目标实现，保障我县水稻生产安全，产品质量安全以及农业生态安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，现根据省植保总站的部署安排，特制定本方案。
一、指导思想。
水稻病虫害专业化统防统治是提升水稻病虫灾害的防控能力和水平的有效途径，是现代农业发展的必由之路。实践证明，专业化防治有利于解决现阶段农村一家一户防治病虫难的问题，有利于减少化学农药使用，从源头上保障农产品质量安全。发展水稻病虫害专业化统防统治，是当前和今后一个时期植保工作的发展方向，对于我县现代农业发展具有十分重要的意义。
二、任务与目标。
年的目标任务：按照省里安排，县农委专发了农[2014]36号文件“关于印发县2014年水稻良种补贴与良种挂钩实方案的通知”，明确2014年我县水稻产业提升行动核心示范区建设面积为30万亩，核心示范区全部实水稻重大病虫害专业化统防统治。核心示范区安排在等13个乡镇，具体建设任务分解见附表。同时县农委将重点抓好4个乡镇的万亩示范片，分别为镇的茶棚、河口、滨锋、木兰4个村（居），面积为10485亩；镇的肖家桥、三里、双枣、曹祠等4个村（居），面积为9289亩；柿树乡的农、丁岗、黄花、中洋等4个村（居），面积为10972亩；严店乡的严店、油坊、管祠、劳光等4个村（居），面积为10585亩。
2014年全县水稻病虫害专业化统防统治示范区内，化学农药使用量与周边区域相比下降20%，防治成本下降20%，生物农药使用率达到20%以上，高效、低毒、低残留对路药剂使用覆盖率达到100%；病害、虫害防治效果分别达到75%和95%以上。
在做好水稻病虫害专业化统防统治工作的同时，各地应切实抓好主要经济作物及特色作物的病虫害专业化统防统治，要认真学习借鉴成功经验，做好重大病虫害专业化统防统治试点工作，逐步示范推广。
三、强化水稻病虫害专业化统防统治示范区建设。
1、切实抓好示范区建设：按照集中连片，交通便利的原则，县植保站重点抓好、、严店、柿树4个万亩示范片，并明确职责，分片包干。其它水稻产业提升行动核心示范区乡镇，按照属地管理的原则，要统筹部署切实抓好不低与5000亩的病虫害专业化统防统治核心示范区。
2、充分发挥示范区的辐射作用。各地要在建立的统防统治示范区内，注重优化配套应用生物防治、生态控制、物理防治等措，优先选用高效、低毒、低残留的化学农药，积极利用病虫害专业化组织推广先进实用的绿色防控技术，降低农药使用风险，提高水稻病虫害防控水平。各地在做好示范区的基础上，要结当地情况，在部门引导，农民自愿的前提下，采取市场化方式运作，以示范区的辐射带动为手段，逐步扩大本地病虫害专业化统防统治规模。
3、切实抓好面上专业化防治。专业化统防统治覆盖面的高低是衡量一个地方专业化防治水平的标杆，因此，各乡镇在抓好示范区内专业化统防统治的同时，必须认真做好规划，积极开展面上水稻病虫害专业化防治工作，切实抓好万亩乡镇，千亩村的水稻病虫害专业化统防统治整体推进计划，督查落实情况。各乡镇除了专业化防治核心示范区外，要下力气认真抓好所辖区域各专业化防治组织建设情况、登记情况、需要帮扶情况，并建立档案，要加以认真调研，总结经验，宣传推广好的成功经验，并找出制约专业化防治工作发展的因素，积极营造有效推进专业化防治的良好环境，推动面上专业化防治工作既好又快发展。
四、保障措施。
（一）高度重视，加强组织领导。水稻病虫害专业化统防统治组织领导纳入县水稻产业提升行动组织机构统一领导，下设办公室（设在县植保站），具体工作由办公室牵头、协调、组织开展专业化统防统治工作。各乡镇也要成立相应组织领导机构，分管领导要亲自挂帅，加强组织领导，确定专人负责，明确分工，责任到人，保障各项措到位。
（二）积极支持，增加经费投入。水稻病虫害专业化统防统治工作是各级政府防灾减灾的重要组成部分，是新农村建设和促进农产品质量安全和农业生态安全的重要保障措，是政府公共服务的重要体现。各乡镇要高度重视，积极支持，安排一定专项经费予以扶持，为专业化统防统治提供资金支持。
（三）强化服务，切实抓好专业化防治组织管理。要按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式同承包，服务内容档案记录，服务质量全程监管”的要求，引导水稻病虫专业化防治向五有标准规范发展，要对公共植保机械建立健全相应的管理制度，确保公共植保机械的功能效益发挥。每一个专业化防治组织都要有专人负责本区域公共植保机械的质量、发放、登记造册、报废等操作程序的管理；要建立对设备性能检查、维护、应用技术培训的制度，充分发挥公共植保的作用，并对所辖区内所有专业化统防统治组织登记造册，建立档案（包括法人代表与技术指导员名单、拥有药械种类与数量、防治机手人员名单、服务区域、服务范围、服务同签订情况及政府或企业扶持情况等），掌握每一个专业化防治组织的运作情况，及时进行对各个专业化防治组织进行服务引导，提高专业化防治组织服务质量与水平。
五、总结经验，促进专业化统防统治工作稳步健康发展。
各乡镇农办要对本区域水稻病虫害专业化统防统治工作及时统计、总结、并上报县植保站。要因地制宜，不断总结本地区专业化统防统治组织发展的成功经验，加强地区间典型经验交流，积极借鉴外地统防统治的成功经验，促进本地区专业化统防统治健康稳步发展，扎实推进全县病虫害专业化统防统治工作发展。
2022年上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大和**的监督下，*县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六保”工作，落实“六稳”任务，切实加强财政收入征管，不断优化支出结构，深入推进财政管理体制改革，较好地完成了各项工作任务。现将2022年上半年工作总结及2022年下半年工作计划汇报如下：
一、2022年财政预算执行情况。
财政部门完成**亿元，同比增长*%。
一般公共预算支出：截至六月底，全县一般公共预算支出完成**亿元，同比减支**亿元，同比下降*%。
（一）财政绩效管理工作开展情况。
财政运行综合绩效评价以及2021年度**个财政资金重点项目开展了绩效评价工作，通过财政绩效评价工作开展，进一步规范了财政预决算和财政投资项目的管理，切实提高了财政资金的使用效益。
（二）金融工作开展情况。
加快对接多层次资本市场，全县共*家企业在省区域性股权市场成功挂牌。
（三）农村财政管理工作开展情况。
2022年上半年，我局紧紧围绕全县财政工作主题，切实加强惠农资金管理和发放，扎实推进服务型财政所创建和乡镇财政资金监管，全县农村财政职能建设、制度建设、作风建设、能力建设等方面得到进一步加强，管理和服务水平获得进一步提升。上半年，我县惠农补贴“一卡通”系统的补贴项目覆盖**大类**小项*个批次，发放补贴资金约***万元，惠及**万人（户），村级资金系统办理支付业务***笔，支付资金**万元。同时注重加强建立有效的考评机制，采取“日常考核+季度考核+重点工作”方式对乡镇财政惠农补贴“一卡通”发放管理、工资管理、固定报表报送、信息报送、效能建设等进行绩效考评，极大地提高了基层财政的管理质效。
（四）国有资产监督管理工作开展情况。
根据市财政局（国资委）的工作布置，我局按计划完成了全县**户国有企业和*户集体企业财务决算。按月审核国资委、财政部统一报表系统中涉及我县的**户快报企业的上报工作。我局获得市国资委国有资产2021年统计工作先进单位，有多位同志获得先进个人称号。同时认真开展了国企改革三年行动工作，**年根据省、市国企改革三年行动实施方案精神，根据《**县国企改革三年行动实施方案》《关于成立**县国企改革工作领导小组的通知》《**县国企改革三年行动实施方案改革任务清单》（*办发【**】**号），我县国企改革三年行动共**项任务，2022年涉及**项，按照“2022年完成总任务**%以上、2022年上半年基本收官”的总体目标，截至目前，已完成**项，总体任务完成率达**%。
（五）“三公”经费管理工作开展情况。
根据市财政局《关于开展**年度“三公”经费支出自查工作的通知》要求，我局于*月份开展了2022年三公经费检查工作。按照**省财政厅关于报送“三公经费”和会议费支出统计报表的通知（财行[**]*号）的要求，我局于每月*号前汇总上报全县所有行政事业单位使用一般公共预算支出的三公经费数，并与上年同期做对比、做分析。截至月底，我县“三公”经费支出**万元，与上年同期**万元相比增长*%。增长主要原因：油价上涨及*月份以来疫情防控督查等业务增加，造成机关事务管理中心公务用车油费比同期增加了**万，交通局公务用车费用增加了**万元，公安局由于油价上涨及从去年下半年开始加大日常巡逻力度及报账时间节点不同，油费同比增加约**万元等。
（六）债务管理工作开展情况。
在过去的半年里，我局在省市财政部门指导下，有序开展债务管理工作，**年我县新申报*个项目纳入专项债券储备库管理，专项债券资金需求*亿元。按照项目建设资金需求，结合省财政厅债券发行计划，我县于*月份完成全年债券发行工作，共计发行专项债券**亿元，其中一般债券**亿元，专项债券**亿元，有力地支持了我县经济发展。按照省财政厅还款计划，我县2022年*-*月份需偿还**亿元，截至目前我局已完成。
（七）。
党建。
工作。
开展。
情况。
上半年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总体要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以党支部建设为基础，以抓好机关党建促业务发展为主题主线，不断提高财政局党的建设质量和水平。充分调动党员干部参加组织生活的积极性和主动性，增强财政系统党员干部的凝聚力和创造力。全面贯彻落实省委“改进工作作风，为民办实事、为企优环境”大会精神，积极践行“一改两为五做到”要求，推动党建工作与财政实际工作深度融合，打造“一支部一特色”“党建+n”的为民惠企服务品牌。以“集结党旗下，喜迎二十大”为主题，团结引领广大青年党、团员坚定跟党走、建功新时代，拍摄先锋视频《青年“财”俊》，展现财政青年党、团员奋进新征程、建功新时代的奋斗精神和青春风采。
各镇党委、镇人民政府，县级各部门：为认真贯彻落实全市农村工作会议精神，扎实有效地实施社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程（以下简称“千百工程”），根据县委、县政府关于社会主义新农村建设的意见，现就我县“千百工程”提出如下实施意见。
一、总体要求。
我县实施“千百工程”，要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和市委、市政府的统一部署，落实科学发展观，实施“以工哺农、以城带乡”统筹城乡发展方略，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以改善农民生产生活条件和公共服务为突破口，积极稳妥、扎实推进新农村建设。努力实现农业生产有新发展、农民生活有新改善、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、农村文明有新进步。
――推进村建设：按照一次规划、分步推进、因地制宜、突出重点、以点带面、以社推村的原则，通过三年努力，使推进村的面貌有显著变化。
二、把握原则。
为进一步推进政府信息公开，提高行政管理透明度和政府公信力，自觉接受社会监督，积极打造“阳光民政”，自3月起，高新区(新市区)民政局根据区委区政府统一部署，采取三项举措积极推进行政许可和行政处罚信息公示(以下简称“双公示”)工作。
一是制定方案，落实责任。按照“谁办理、谁负责”原则，制定“双公示”工作方案，确定一名局分管领导具体负责“双公示”工作，由相关科室负责人担任联络员，并指定信息报送责任人，做到“责任到人，具体到事，安排到位”。同时,结合工作实际，编制了区民政局行政许可和行政处罚信息公示目录共30项(其中行政许可4项、行政处罚26项)。
二是收集信息,准确填报。安排专人对行政许可和行政处罚的项目名称、审批类别、行政相对人名称、许可决定日期、许可机关等内容进行逐项填报，确保信息格式统一、内容准确,无遗漏、不重样。各项公示信息审核无误后,及时向区政府电子政务办公室报送。
三是结合清单，做好公示。积极与区政府网站相关负责人沟通对接,做好本年度前两个月行政许可和行政处罚事项公示有关工作。今后每月将定期通过区政府网站对新产生的行政许可和行政处罚事项进行公示，确保信息渠道畅通。
江西专员办坚持以更新观念、增强认识为先导，着力提高全办干部职工对做好政务信息公开工作重要性和紧迫性的认识，努力营造一个人人重视、人人参与的良好氛围。
一、抓好思想引导，营造工作氛围。一是政务信息公开与业务工作同等重视，齐抓并进。在年初研究全年工作计划时将政务信息公开工作作为一项重要内容专门布置，每次专员办公会各处室专门汇报政务信息公开工作进展情况，定期进行政务公开信息工作总结分析，做到政务信息公开工作与业务工作一同布置、一同督促、一同检查。二是领导以身作则，带头写文章。办领导指导督促责任部门及时做好政务公开信息更新，经常出题目、下任务、具体指导动态类信息稿件写作;深入基层调研，围绕各阶段的工作重点、热点、难点问题，及时深入研究，撰写信息稿件上传门户网站，在全办干部中起到了很好的带动和示范作用。三是任务层层分解，人人都有目标。将政务信息公开工作的目标、任务细化分解到处室及个人，形成领导带头、人人动手、群策群力的工作格局。全年累计更新办门户网站政务公开信息300条以上，人均撰写动态类信息稿件10篇以上，工作成果得到使用、推广，使大家切实体会到了荣誉感和成就感，进一步调动了全办干部参与政务信息公开工作的积极性。
二、完善制度规定，健全工作机制。结合专员办工作转型后的新形势和新要求，及时修订相关制度，优化工作流程，完善政务信息公开工作机制。一是完善政务信息公开管理办法。落实财政部关于政务信息公开工作的有关要求，规范政务公开信息收集、整理、编辑、加工、报送的程序和方法，明确各环节的把关责任。二是落实目标责任制。明确办门户网站各版块内容更新的责任部门，根据工作实际及时做好信息更新。每年初对处室和个人年度动态类信息投稿数量进行明确，年终进行考核通报，建立相应的激励机制。三是定期总结通报。建立政务信息公开工作统计分析制度，办公室定期总结分析政务信息公开工作情况，并结合工作实际向全办约稿。通过这些制度的落实，充分运用激励机制和约束手段，促进了各处室及时更新办门户网站信息，调动了干部职工撰写动态类信息稿件的积极性，每月动态类信息更新数量都在30篇以上，确保了政务公开信息来源“常流水，不间断”，政务公开信息报送“有规律，不偏离”。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析。
（一）林业站机构不稳定。
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。209月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的底，全省实有基层林业站723个(较2000年缩减45%)，落实核定林业站编制3035人(较2000年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%)，实有职工3221人(较2000年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实。
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”)，参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；20又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中)，下达编制3033人，站均3.89人；有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低。
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站，18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡(镇)干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%，而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
（四）职工人数少，工作任务重。
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%，压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%，减少15%。而且存在下列现象：一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位；二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员；三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来，林业任务的成倍增加，特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施，使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱，人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩，其中绝大部分需要基层林业站去落实，人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放，申请与合同书的签订，到钱粮补助政策的兑现等等，都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高，对林业站的压力也很大。
（五）建设投资与工作经费严重不足。
实行公共财政后，林业站征收的费用全额上缴，林业站工作经费，以及工资收入中“活工资”部分，多数要靠代征育林基金，县按一定比例的返还来解决。与此同时，林业站建设投资近些年有减无增，一是国家专项林业站基本建设投资减少；二是省、市没有建设专项资金；三是林业站管理体制的变化，县、乡财政投入大幅减少，要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈；四是上级多数只是布置任务，强调建设林业工程，但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作，其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费，缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金，严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到，经济情况相对好一点的宁国市，人均80元／月的公务经费，加上4％的育林基金征收返还费用，也只能维持林业站水电费和通讯费的支出，而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
（六）林业站队伍素质亟待提高。
近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业站职工工作在林区、在基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用、实际操作能力低，特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员，加上部分人才流失，整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人，其中复员退武军人安置20人，占22%。霍邱县全县林业站职工34人中，能够胜任岗位工作的还不到30%。
据摸底调查统计，全省现有基层林业正式职工中，具有中级以上技术职称613人，只占13.6%，初级职称2585人，也只占57.2%。在岗位培训方面，只有51.6%职工参加了岗位培训，与全员持证上岗的要求相距甚远。
（七）林业站基础设施和装备不能适应工作需要。
在站房方面，林业站办公与生活用房严重不足，许多站房年久失修成了危房，急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房，租借或在乡镇政府内与其它单位合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面，更是薄弱环节。全省还有近一半的林业站没有配备摩托车等机动交通工具，只能是靠自行车或租车下乡。严重影响其所承担的林业工作任务的按时完成。
在通讯设备方面，虽然手机已经开始普及，但其费用均是个人承担。还有许多林业站虽然已经装上了固定电话，但由于缺少办公经费而又不得不报停。
在办公手段与科技推广方面，各地林业站只配备了必要的森林资源调查工具，如罗盘仪、地形图等，极少数林业站配备了电脑、gps等先进办公设备与测量工具。普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段，远远不能适应林业发展的现实需要。
（八）林业站社会化服务的作用不能充分发挥。
基层林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体，开展林业产前、产中和产后的全程服务，在农村社会化服务体系中的作用和地位十分重要。但由于受制于机构不稳、编制太少、体制不顺、没有专项的工作经费、缺少必要的服务仪器与工具设备、自身素质较低、乡村技术服务网络不健全等因素，特别是由于各项林业工作的推进，林业站人员太少，工作量太大，只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务，根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务，充分发挥职能。
三、对策与建议。
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我省林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战。明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，是林业推广和服务体系的重要组成部分，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说，基层林业站建设的如何，广大基层林业干部职工的积极性能否充分调动起来，将关系到林业重点工程实施的成败，关系到林区秩序的稳定，关系到林业跨越式发展能否实现。林业站只能加强，不能削弱。
（一）对策。
1、稳定机构，为林业站发展创造良好的社会环境。
一方面从本省看，《安徽省实施森林法办法》第二条就规定了基层林业站负责乡镇林业工作；《安徽省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》中明确规定乡镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位，实行条块结合、双重领导，以条为主的管理体制。另一方面，从外省来看，《福建省森林条例》就明确规定了乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构，负责辖区内的林业工作。其事业费列入县级财政预算，实行全额财政拨款，从而有力地促进了林业事业的发展。贵州省以黔府发[2001)16号明文规定，乡镇林业工作站是县级林业主管部门的派出机构，是基层林业行政执法单位。另外北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、甘肃等省市都用法律条文明确了林业站地位和作用。
为使基层林业站适应当前林业发展的形势需要，有必要稳定基层林业站机构，理顺林业站管理体制。依据林业站是公益性基层事业单位，具有行政执法职能的要求，将其作为林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的体制，为林业站的发展创造良好的社会环境。同时，争取设立林业站职工外业津贴，提高林业站职工基本生活与政治待遇。
2、增加编制，加强林业站管理体系建设。
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要，但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上，稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神，考虑到林业站的职能作用的特殊性，以及近年来合并乡镇的实际，适当增加林业站人员编制，以满足林业发展的实际需要。清理那些占用林业站编制却并不在林业站岗位的人员；要严把林业站进人关，控制转业军人等非专业人员进入林业站岗位；允许林业行业内人员合理流动，以充实林业站技术人员的力量。同时，要加强省、市、县三级林业站管理机构建设，有条件的地方可以单独设立林业站管理站(科、股)，也可以与有关职能部门结合起来。
3、增加投入，进一步完善与提高林业站建设标准。
随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化建设上来，林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高，用于站房建设，配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其它技术设备。我省应在国家开展林业站示范县建设的带动下，继续推进省级林业站示范县建设，一方面要研究建立林业站建设投入机制，争取中央投入的稳定与增加，以带动地方投入的增加。另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围，可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面，给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各县(市、区)财政与林业部门加强对林业站建设的投入，确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及工作条件的不断改善。
4、加强培训，努力提高林业站职工的`整体素质。
林业站职工素质的高低直接关系到林业站职能的发挥和林业系统在干群中的形象。必须千方百计地加强林业站队伍建设，努力提高队伍素质。一是抓好林业站职工岗位培训，采取分级负责的原则，省级林业主管部门负责林业站站长及县、市林业站管理人员的系统培训；市、县级林业主管部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策，并形成激励机制，调动职工学习的积极性，通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作，采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法，要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训，特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作，树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能，真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下，根据当地林业生产实际，各有侧重地有效地开展职能工作，这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下，积极投身林业两大体系建设，全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理，积极参与山区综合开发；平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理，继续支持林业站开展各种形式的多种经营，规范与建设好经济实体，通过自身的努力，为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”，为林农致富，山川秀美做出新的成绩。
（二）建议。
1、建议省政府：明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站，一般丘陵区和平原区按每2―5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算，实行全额拨款。
2、建议省政府：尽快出台《安徽省林业站管理办法》，规范林业站管理，明确林业站建设目标、任务及有关标准等，使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门：针对林业发展的新形势，对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善，确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名，每2万亩林业用地增编1名；重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名，每1.5万亩林业用地增编1名；一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名)，每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积，增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站，与省造林经营总站2块牌子1套人马，编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站，加挂林业工作站管理站牌子，确定专人负责林业站管理工作，编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门：将林业站建设及推广经费列入财政预算，在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房，办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费，落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费，主要用于林业站站房建设补助，按每年新建100处站房，投资标准为3万元／处；完善50处站房，投资标准为2万元／处。两项合计，年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道，建议：一是将维简费的10%专项用于弥补林业站建设经费不足；二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l%)，用于林业站专项的工作经费；三是鼓励林业站参与技术承包，技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅：要组织编写新的针对性强的岗位培训教材，安排专项培训与教育经费，推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”，积极推进林业站示范县建设，创建“人民满意的基层林业站”。
(一)加强基础设施建设。
1、进一步优化政务服务环境。按照自治区的要求和标准，落实经费，升级硬件和软件，增设便民设施、增加服务内容、优化服务平台，增强服务能力。
2、推进自治区级示范点建设。按照《-区人民政府办公厅关于推荐--年自治区级政务服务政务公开政府信息公开示范点名单的通知》要求，进一步加强城区政务服务中心、福建园街道政务服务中心、五一中路社区政务服务中心3个自治区级示范点建设，充分发挥示范点辐射带头作用，以点带面，推动城区政务服务中心建设再上一个新台阶。
3、推进政务服务向基层延伸。--年完成40%的行政村建成政务服务中心的目标任务。完善真、政务服务中心的服务功能，整合镇基层站所政务公开和公共服务资源，逐步把行政服务、社会服务、社区服务、法律服务等群众普遍需要办理的事项统一纳入镇(街道)政务服务中心窗口集中办理。建立健全村政务服务中心帮办、代办、领办服务机制，方便群众、企业就近就地办事，务求实效。
(二)加大行政审批事项窗口审批力度，拓展政务服务领域。
1、强化“三集中”。严格执行部门审批职能、审批事项、审批人员向政务服务中心集中的要求，进一步明确各部门行政审批办公室的审批、协调、督办和指导本系统政务服务工作的职责。健全行政审批权力科学化、公开化、规范化的运行机制，清理部门向窗口书面审批授权情况，梳理审批流程，从制度上和实际审批工作中体现窗口的审批权限，切实解决“名进实不进”，审批速度慢、现场办结率不高的问题。
2、进一步优化行政审批流程。进一步编制、修订各职能部门行政审批项目操作规范和流程图，并向社会作出行政审批服务公开承诺，探索行政审批行为标准化的新模式，限度地简化审批程序，改善投资软环境。开展行政审批事项内部清理工作，进一步减少和调整行政审批项目。
3、完善审批“绿色通道”。通过联合审批、预约审批、代办审批、服务上门等方式，建立项目落地快速审批机制，为企业和投资者提供全方位的项目审批服务。
4、加强队伍建设，打造素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的人才队伍。严格选派及培养政务服务窗口工作人员，在城区、镇中心、村服务中心窗口工作人员中，开展优质服务竞赛、“岗位练兵”活动，提高窗口工作人员政策理论水平和业务素质。同时，加强文化建设，探索以人管理为主的办法。
5、推进政务服务中心与公共资源交易中心一体化管理。严格按照《区党委办公厅区人民政府办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的实施意见〉的通知》规定，将公共资源交易统一纳入政务服务管理的范畴，建立规范的公共资源交易平台，为政府采购、建筑工程招投标等公共资源交易活动提供服务，确保公共资源交易活动公开、公平、公正。
(一)深入推进政务公开。推进行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，着力推进过程和结果动态公开，实现行政权力网上公开透明运行。及时编制、更新各部门的职权目录。重点公开行政审批、行政处罚、行政收费等职权的权力名称、内容、办理主体、行使依据、条件、期限、监督渠道等。
1.着力加强政府信息主动公开。着力推进公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域，以及红十字会、民政捐赠等方面的信息公开，推进社保、教育、安居等各级政府为民办实事工程相关信息公开，主动接受社会监督。切实做好涉及重大自然灾害、生产安全事故、食品药品安全事件、公共卫生事件等方面的突发公共事件的信息公开，尤其是物价、环保、征地拆迁、教育、卫生、民政、就业与社会保障、社会捐赠等社会热点问题，营造良好的政府与社会公众关系。
2.切实做好政府信息依申请公开。依法做好政府信息依申请公开工作，完善工作流程，加强指导和监督。依法办理涉及政府信息公开的行政复议和行政应讼工作，认真受理、办理群众举报、投诉。
3.加强政府信息公开载体建设。不断增强政府门户网站作用，丰富网站内容，加快数据更新，改进栏目设置，优化搜索功能，提高网站服务能力;探索网络问政，充分利用官方微博、政策解读、在线访谈、网上直播、网上咨询等问政互动平台，畅通群众参与决策的渠道，增强政府信息公开的针对性、实效性和影响力。完善政务服务中心、档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设，完善、规范查阅场所工作制度，更新改善办公设备和政府信息查阅设备，及时将各单位送交的主动公开文件分送到“一中心两馆”政府信息公开查阅点，整理上架，方便公民查阅。
4.完善政府信息公开制度建设。进一步健全完善政府信息主动公开机制，明确公文类和非公文类的政府信息公开工作流程，规范不定密不公开公文的处理机制。加强信息的保密审查和属性审核，按照“先审查后公开”、“谁审查谁公开”、“谁公开谁负责”的原则，强化政府信息主动公开保密审查机制，防止泄密事件发生。进一步完善绩效考评，做好数据采集和评分工作，以绩效考评任务促进政务公开政府信息公开各项工作落实。
四、大力推进“一服务两公开”信息化建设。
(一)推进行政审批管理标准化、规范化。按照--区行政审批标准目录库建设要求，规范各级各部门行政审批事项的管理，实现行政审批无差异化、政务服务均等化和办理流程标准化;配合上级对各部门独立行政审批业务的系统对接，逐步实现行政审批业务系统业务协同、信息共享和联动办理，解决“二次录入”问题。
(二)做好自治区政府信息公开统一平台和“一服务两公开”基层信息化应用平台应用工作。通过自治区政府信息公开统一平台主动公开政府信息，指导、督促检查各镇(街道)、各部门规范使用自治区政府信息公开统一平台，及时录入、更新信息，确保信息的完整性、时效性。完成自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台的部署应用。将涉农惠农资金、扶贫救灾资金、新农合资金、补贴资金发放等涉及群众切身利益的资金纳入自治区“一服务两公开”基层信息化应用平台统一监管，乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心的行政审批和便民服务事项要统一在基层信息化应用平台办理。
(三)强化“一服务两公开”信息系统安全。按照分级管理原则，全面贯彻落实信息安全等级保护制度，坚持技术和管理并重，切实做好“一服务两公开”信息系统安全等级保护工作以及数据的推送和备份工作，逐步实现数据实时备份。
五、切实加强工作指导和督促检查。
(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视“一服务两公开”工作，将其列为重要议事日程，统一研究部署。行政首长作为第一责任人，要亲自抓建设、抓督促、抓协调、抓落实，及时研究和解决存在的问题。
(二)加大培训和宣传力度。通过开展内部和参加市培训，加强指导和沟通，努力提高政务办工作人员、窗口人员、城区各相关单位“一服务两公开”工作人员政治理论水平和综合业务素质，努力培养“一服务两公开”队伍。加大宣传力度，充分利用网络、报刊等新闻媒体，开展“一服务两公开”各项工作的宣传，营造有利于“一服务两公开”建设的社会氛围。
(三)强化监督检查。将“一服务两公开”各项重点工作纳入城区--年绩效考评范畴，科学确定考评内容，细化各项工作目标，强化监督、检查和考评，以绩效考评工作推动城区--年度“一服务两公开”各项工作的落实。
全面贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强民主法制建设和依法行政，以公正、便民和勤政、廉政为基本要求，简化办事环节，依法规范行政行为，切实加强对行政权力运行的民主监督，努力促进政务公开和政府信息公开工作科学可持续发展。
二、基本原则。
坚持严格依法、全面真实、及时便民、有利监督的原则。严格按照法律法规和有关政策规定，对涉及各类行政许可、行政事业性收费及行政执法事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开。按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。
三、工作目标。
制度，进一步提高工作的透明度;切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权;做到政务公开的内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全。
四、主要任务。
设立政务公开工作领导机构及其办事机构，明确工作责任，科学合理分工，狠抓政务公开和信息公开任务落实，做好本办政务公开和政府信息公开工作的同时，加强对本办政务公开和信息公开工作的规划和指导。建立工作有计划、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，建立分工明确、各司其职、各负其责、齐抓共管、相互配合的协调联动机制，形成推动政务公开深入开展的整体合力。
高度重视和大力加强政务公开和信息公开制度建设，严格按制度办事，逐步实现政务公开和政府信息公开的法制化、制度化、规范化，保障政务公开和信息公开工作的规范运行和持久开展。
本部门政府信息。同时还要大力创新政务公开和信息公开制度，通过加强用理论指导实践，确保政务公开和信息公开健康有序地开展。
五、公开内容。
按照政务公开和信息公开工作的总体要求，结合工作实际和特点，我办政务公开和信息公开在内容上主要包括对内、对外两个方面：
(一)对外公开的主要内容。
1、相关法律法规和政策依据。
2、机构设置、职责范围、联系方式、领导及工作职责和分工、权限。
(1)办领导班子组成人员。
(2)本单位和各科室的职责、权限及科室负责人;。
3、行政执法事项。
(1)行政执法的内容、对象和主要权限;。
(2)行政违法案件的查处程序、法律依据和具体案件的执行结果;。
4、行政许可(审批)事项。
行政审批项目目录及其操作规范、行政许可项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准和窗口主要权限。
(二)对内公开的主要内容。
1、办内各种规章制度和行为准则;。
2、领导班子成员廉洁自律情况;。
3、单位内部财务收支情况;。
4、办内工作计划、工作安排和重大活动等的计划及完成情况;。
5、职工晋升工资、干部的提拔任用和个人评先评优等;。
6、办政务公开和信息公开领导小组认为应当内部公开的其他事项。
六、基本形式。
政务公开和政府信息公开要以限度地让广大人民群众及服务、管理对象知情、便于监督、管理、服务。政务公开和政府信息公开的方式可以根据信息的内容和特点，坚持“因地制宜、灵活多样、逐步规范”的原则。在具体操作中，公开的形式和方法要根据不同的内容，采用下列方式予以公开：
(一)在本办设立政务公示栏。将政务公开的基本内容、办事部门和责任人、办事程序、投诉途径在公示栏内公布，方便单位、群众到机关办事，提高办事效率。
(二)会议公开：对一些向社会公开意义不大的项目，可利用会议的形式在一定的范围内进行公开通报。如每年的经费预算情况、正常的支出情况、干部人事任免情况以及系统内新情况、新动态等。
(四)加强形象宣传。结合工作的具体情况，有目的地进行宣传，树立良好的公仆形象。
(五)张榜公布：主要用于对内公开，如对评先评优、干部任用等一些与职工利益关系较大的内容。
七、保障措施。
(一)加强组织领导。为做好我办政务公开和政务信息公开工作，经办党组研究决定，成立政务公开和政府信息公开领导小组。领导成员名单如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公室设在，。工作经费列入部门年度经费预算。
要围绕中心，突出重点，注重实效，及时更新政府政务公开内容，加强政府信息公开载体建设，通过政务服务中心和档案馆、图书馆公开政务信息。对本办行政审批工作要努力做到政务决策公开、过程公开、结果公开，保证公开的真实性，防止公开的随意性，注重公开的实效性，加大信息公开的工作力度，不搞形式主义，不做表面文章，全面落实政务公开实效。
按照县政府办《金寨县人民政府办公室关于分解落实20xx年全县政务公开工作目标任务的通知》(金政办秘〔20xx〕32号)、县政务公开办《关于做好当前政府信息公开中重点工作的通知》(金政公开[20xx]1号)文件精神，关庙乡党委、政府始终把政务公开工作提到重要议事日程来抓，不断完善和规范政务公开制度，取得了良好成效。
(一)组织发力，领导有力。加强了组织领导，落实了政务公开和政务服务的组织领导机构，明确了各成员的职责;有日常的工作机构和专(兼)职人员。保障政府信息公开工作有专人抓、有专人管、有专人办;将办公场所设在党政办，将办公经费纳入年度预算;出台政务公开政务服务年度工作意见，落实具体事项;定期召开会议研究部署政务公开和政务服务工作，把政务信息公开工作完成情况纳入年度考核指标。
(二)规范发力，增加透明。围绕中心工作深化政务公开，将全乡重点工作、民生工程及时向社会公开;加大行政决策公开力度，加强“三重一大”事项的公开;推进了权力运行程序化和公开透明工作，出台了相关工作意见，编制了乡镇行为职权目录，明确了行使职权;扎实推进财政预决算和三公经费的公开工作;促使公共企事业单位加强了办事公开，对象内信用社、邮政局等单位加强了监督;推进了村级政务公开，加强设置村级为民服务代理点制度;进一步加强政府信息公开，加大六安政府信息公开网的公示力度，完善关庙先锋在线的工作水平;集中宣传了中办和皖办印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，出台了方案和措施，并推进政务公开示范点的建设，示范带动效果明显;继续加大政务公开的创新，充分利用报刊、电视、新闻发布会、听证会等制度公开政务。
(三)是为民中心，提升服务。统一、规范为民服务中心标识，配备了专职工作人员兼任代理员。明确了分管负责人兼任服务中心主任，社会事业服务中心主任兼任服务中心副主任，负责中心的日常管理工作。各村分别建立了为民服务代理点，村值班干部任代理员。为民服务中心实现“一个中心”对外，“一个窗口”办理，“一条龙”服务，实现了财政补贴资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务“一站式”办理，做到按“集中办公、乡村联动、代理服务、限时办结”的方式运行。
(四)速度发力，提高效率。认真抓好受理、办理和回复三个环节，做到能够当场办理的即来即办，不能当场办理的承诺限时办结。主动公开政府信息的数量和主要类别。主动公开政府信息主要分为：规范性文件、发展规划、工作动态、人事信息、行政执法、公共服务和其他目录公开信息共七大类。截止目前，金寨县关庙乡政府信息公开网平台上累计主动公开政府信息1700多条。已公开的政府信息中未涉及国家秘密、个人隐私，也没有经分管负责人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。
(五)范围发力，增强功能。信息公开网和为民服务中心的进驻单位齐全，服务功能增强。按照“集中事项、集中人员、集中办公”的要求，调整了进驻服务中心的单位和工作人员，财政所、计生办、民政办、社保所、林业站、广播站、农技站、畜牧水产站等单位全部进入服务中心。劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型合作医疗以及涉农补贴等事项全部纳入服务中心办理。村级“三资”代理纳入了服务中心管理。
(六)作风发力，加强民主。通过政务公开，各部门增加了压力，工作增大了透明度。全乡干部职工更加明确了自身的职责，加强了自身的约束，办事效率提高了，工作作风更加扎实，树立了良好的单位形象。群众明白了办事依据、办事程序和条件，理解多了，政策执行落实好了，真正给干部一个清白，给老百姓一个明白，党群干群关系更加密切。同时，政务公开强化了社会监督，铲除了滋生腐败的土壤，增强了政务人员的自律意识和依法行政的自觉性，促进了党风廉政建设。
二、主动公开政府信息的情况。
各公开义务人按照《规定》，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。
(一)主动公开数量。
20xx年，截至目前，政府主动公开政府信息850余条。
(二)主动公开内容。
20xx年，主动公开的政府信息主要包括财政专项资金管理和使用情况、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、财政预算决算等5大方面内容。
(三)公开形式。
1、在金寨县政府信息公开网站上设立了政府信息公开，发布各类政府信息。
2、关庙乡先锋在线网站公开信息。
3、在乡政府所在街道公开栏进行公开。
三、依申请公开政府信息的情况。
本年度没有收到来自社会的信息公开申请。
四、主要问题和改进措施。
(一)主要问题。
1、组织引导工作仍显不足。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，工作人员和社会公众对其尚不熟悉，需进一步加强宣传。
2、公开形式的便民性还需进一步提高。基本通过网站公开政府信息，公开形式不够丰富。
(二)下一步打算。
1、加大政务信息公开的宣传力度，让群众知晓信息查询的渠道。
2、继续充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理。
3、完善长效工作机制。建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
回顾我省林业站建设发展历程，大致经、历了以下三个阶段：一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要，我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站，但发展一直比较缓慢。到1987年底，林业站只有551个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%)，站员4006人，其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析。
（一）林业站机构不稳定。
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。209月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的2015年底，全省实有基层林业站723个(较2015年缩减45%)，落实核定林业站编制3035人(较2015年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%)，实有职工3221人(较2015年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实。
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”)，19参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；2015年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中)，下达编制3033人，站均3.89人；有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低。
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站，18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡(镇)干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%，而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
（四）职工人数少，工作任务重。
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%，压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%，减少15%。而且存在下列现象：一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位；二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员；三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来，林业任务的成倍增加，特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施，使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱，人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩，其中绝大部分需要基层林业站去落实，人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放，申请与合同书的签订，到钱粮补助政策的兑现等等，都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高，对林业站的压力也很大。
（五）建设投资与工作经费严重不足。
一、加强组织领导,政务公开工作机制逐步健全完善。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组,成立由党组书记局长周益民任组长,徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长,有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、规范建设,提高政务公开质量。
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
三、用好载体,完善政务公开形式。
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托金华财税网站和金华市政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径,开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。设立局长信箱,专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”,接受群众现场咨询,举办12次,接待人数2103人,共回答各类问题1847个。由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩,20,“金华财税网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所,通过印发办事手册和一次性告知单,以及设立政务公开专栏等形式向社会公开,为群众提供常年的便利服务,让各职能部门的运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动,通过召开市区纳税大户座谈会,由领导带队走访企业,举办税法知识辅导班、座谈会,发放调查问卷表,分发税收宣传资料,轮滑环城税法宣传等活动,送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区,及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在金华电台开辟行风热线;在金华晚报开辟专栏,进行事务公告、政策宣传;在金华数字电视专门设立金华财税频道,让群众能以互动的'方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务,通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能,加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。方便纳税人办理涉税事宜,实现“贴近式”服务功能,满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台,推动阳光政务。根据省市统一部署,我局积极整合信息,及时发布,基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。
四、强化监督,确保政务公开落实。
在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
同志们：
小年刚过，镇党委、政府及时及时组织全体机关干部、各办事处书记、各村三大员和各有关单位负责人，召开这次新型农村合作医疗动员大会，作为年后第一个大型会议，选在今天星期天来开，充分表明这是一次十分重要、十分紧迫的会议。主要任务是：贯彻落实省、市、区关于新型农村合作医疗工作会议精神，安排部署我镇的新型农村合作医疗开展工作，动员全镇上下统一思想，迅速行动，全面落实新型农村合作医疗各项工作任务。这是今年镇党委、政府突出抓好的重点工作之首，是对上交待区委区政府、对下交待老百姓的一项重要工作，必须引起大家的高度重视。刚才，区卫生局闫局长传达了上级新型农村合作医疗工作会议精神；韩书记传达了我镇《实施意见》；陈镇长就新型合作医疗工作的基本常识和实施过程作了简要介绍，并就有关工作进行了具体部署；有关新型合作医疗的明白纸也随会议印发给了大家。某某办事处、某某村作了表态发言。至此，这次会议的目的和任务已经十分明确，希望大家要深刻领会，吃透有关政策、文件精神，认真贯彻，狠抓落实。就如何抓好这项工作，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调以下三点：
建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策。从中央到地方，各级政府都对这项工作十分重视。1月16日，国务院办公厅出台《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》，把建立新型农村合作医疗制度，作为解决农民的基本医疗保障和看病难问题，稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，列为全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要内容之一。党的十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话，提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，新型农村合作医疗试点工作在全国范围内迅速展开，并不断扩大推广。202月，省政府下发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，在全省7个县（市）开展了首批新型农村合作医疗试点。某某市列为第二批试点，某某区列为第三批试点，某某区为2008年试点。今年省政府决定在全省全面推开新型农作医疗试点工作，将剩余的县市区全部纳入试点范围，全面建立起覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度，我们某某区和某某区、某某区同时被列为省级试点县。因此，实行新型合作医疗，今年是最后一年，玛（过）了这个村就没有这个店，机会一定不能错过。
第一，推行新型农村合作医疗，是提高农民健康水平的迫切需要。近年来，市、区、镇各级党委、政府都坚持把加强农村卫生工作放在重要位置，通过推行农村初级卫生保健，改善农村医疗卫生条件，逐步建立起农村卫生服务体系，有力促进了农村卫生事业的发展。特别是我们某某卫生院，在赵院长达带领下，抓管理，抓品牌，提高服务水平，业务开展得红红火火，成为全区乡镇医院的排头兵，市级百姓满意医院，做出了显著成绩，多次会议上都提出表扬。但是，我们也清醒地看到，在广大农村，看病难、看病贵的问题依然像一座大山一样压在群众头上，一些农民因病致贫、因病返贫问题比较突出。这是一个普遍现象。小病拖着，大病扛着（小病拖，大病挨，实在不行了才往医院抬），有的甚至为求医治病倾家荡产。这些问题，不仅威胁着农民的生命健康、家庭和谐，也影响着农村经济的发展和社会稳定。在这种情况下，建立新型农村合作医疗制度，采取农民自己拿很少的一点（一年就10块钱）、国家和镇财政财政补助大部分（40块钱）的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民得到有效治疗，使农民的身体健康得到有效保障，这是党和政府为解决农民看病难、看病贵问题而采取的切实可行的办法，是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求。
第二，建立新型农村合作医疗制度，是促进农村卫生事业发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务的同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病预防控制体系，实现农村卫生事业的可持续发展。
第三，推行新型农村合作医疗，是社会和谐发展的必然要求。我镇是典型的农业大镇，农民占全镇总人口的90以上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点在农民。没有农村的和谐就没有全镇的和谐；没有农民的健康，农民因病致贫、因病返贫的问题解决不了，就谈不上农民的小康。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，解决农民的基本医疗保障和看病难问题，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，是农村的一项基础性工作，是全面建设全区和谐社会的重要内容。
第四，农村新型合作医疗，经过3年多来的试点运行，在运行过程，发现问题及时改进，运行方式越来越科学，群众接受程度也越来越高。我区今年在全区推行的合作医疗试点工作，对新型农村合作医疗的报销范围和比例进行了相应的调整：村民个人缴纳部分由过去的人均15元降低到10元，上级补助部分由过去的10元增加到40元；大病封顶由过去的5000元提高到0元；过去以镇为单位进行统筹，现在以区为单位进行统筹。通过调整，参合农民的受益程度进一步提高，试点方案渐进成熟，广大参合农民对新型农村合作医疗的认知度不断提高。因此，目前全面推行农村新型合作医疗时机已经成熟。落实好这项重大决策，开展好新型农村合作医疗试点工作，必须切实提高思想认识，一定要把全镇上下的思想高度统一到镇党委、政府的工作部署和工作要求上来，一定要保持清醒头脑，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，下大气力把这件好事抓紧、抓实、抓出成效。
二、突出重点，周密安排，全面做好宣传发动和保费收缴工作。
在我镇全面推行新型农村合作医疗试点工作，以前是没有基础，现在是时间紧、任务重。必须严格按照上级的有关要求，把它作为一项严肃的政治任务来完成，突出重点，把握关键，分解任务，狠抓落实。
（一）广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。建立新型农村合作医疗制度，农民群众是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识程度是否到位、政策宣传是否到位、工作发动是否到位。各办事处、各村要把宣传发动工作摆在突出位置，针对部分农民对新型农村合作医疗不了解、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定各自的宣传方案，通过各村广播、宣传栏、入户明白纸等多种形式，广泛宣传，大造舆论，并注意收集外地参合农民受益的事例，举例说明，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识，增强他们参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。
（二）强化资金筹措，确保按时完成保费收缴任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础。上级有明确规定，只有农民个人参合资金筹集到位，上级才会拨付配套资金。为确保工作的顺利开展，各办事处、各村都要把农民合作医疗个人基金的收缴工作作为三月份工作的重中之重，抽调一批素质高、能力强、热心为群众服务的党员和村民代表，组成合作医疗宣传筹资工作组，深入到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。对一些认识程度暂时不到位的群众，要发动周围邻居共同做工作，直到保费收缴上来为止。通过大量、细致地宣传发动和精心组织，实现“三个确保”，即确保群众参合率达到90以上；确保在2008年3月20日前农民个人参合基金全部到位，上报区政府、区卫生局审核；确保2008年5月1日全镇新农合制度正式启动运行。
（三）强化资金管理，确保资金效益发挥到位。管好、用好新型农村合作医疗资金，充分发挥资金效应，是新型农村合作医疗制度建立与发展的根本。必须进一步健立健全新型农村合作医疗基金管理的各项规章制度，保证有限的资金发挥最大的`效用。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专账管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格执行“收支分离、管用分开、封闭运行”等一系列行之有效的制度。进一步建立健全新型农村合作医疗民主监督机制，对资金筹集、使用和管理等有关情况，要严格按照事前公开、过程公开、结果公开的“三公开”原则，实行公示和告知制度，定期向社会公布基金的具体收支、使用情况，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民明明白白看病、公平公正补偿。同时，卫生院要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，进一步修订完善报销程序，提高工作效率，方便农民办理医疗报销手续，以优质高效的服务取信于民。
（四）强化基础建设，切实提高医疗服务水平。镇、村两级农村医疗卫生服务体系，是新型农村合作医疗工作的技术依托。要把新型农村合作医疗工作与卫生管理体制、运行机制改革有机地结合起来，积极改善卫生基础设备条件，提高医护人员的素质和医疗服务水平，改善服务态度，力争让农民群众“小病不出村、大病不出镇、重病不出区”，就近享受较好的医疗服务。要加大定点医疗机构的管理力度，加强业务技术培训和职业道德教育，规范医务人员的医疗行为，合理用药，合理检查，严禁开大处方、人情方，从源头上堵塞管理漏洞。对定点医疗机构实行动态管理，对服务态度较差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点医疗服务机构准入条件的，要坚决取消其资格并责令退出，保证所有定点医疗服务机构都能够向农民提供合理、有效、价廉的医疗卫生服务。镇、村各定点医疗机构要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为主，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，增强整体服务功能，积极配合新型农村合作医疗制度的实施。
新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各办事处、各村、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
（一）加强领导，健全机构。为切实加强对这项工作的组织领导，镇政府成立领导小组，由我任组长，政府陈镇长任副组长，有关部门主要负责同志为成员；并成立新型农村合作医疗监督委员会，主要负责协调落实区、镇配套资金，指导和监督检查合作医疗实施及资金使用管理情况，完成上级部门下达的工作任务和日常工作。组建镇新农合管理办公室，为全镇合作医疗工作的经办机构，负责农村个人参合资金的收缴和医药费用的审核、报销等日常工作。
（二）严明责任，务求实效。新型合作医疗，保费收缴是关键，也是难点。在此，镇党委、政府重申，新型农村合作医疗保费的收缴作为一项严肃的政治纪律，不能存在任何的侥幸心理。要落实责任，责任到人。各办事处、各村都要从讲政治的高度，从大局出发，不折不扣地完成。对于保费收缴工作，由各办事处负总责，办事处书记是第一责任人。实行科级干部联系办事处、机关干部包村制度，科级干部和全体机关干部要全部下到村，督促检查各村保费收缴情况，实行一天一调度，每天下午五点有各包村干部向党政办汇报本村收费进度，党政办每三天张榜公布一次。本次保费的收缴，时间紧，任务重，必须确保按时完成，没有任何的退厅，不留任何的余地。既然是上级安排的工作，又是为群众办的一件大好事，必须共同重视起来，切实抓实抓好。对于各行政村、自然村，这更是两年多来第一项硬性任务。作为各办事处、各村，除了计划生育外，基本上整个0五、0六年都没有什么硬性的工作，原计划0五、0六年度合作医疗试点工作也没有真正实行，因此，现在到了动真格的时候了，一定要把保费收缴问题拿下来，必须不折不扣地完成。镇党委、政府决定，把保费收缴工作作为今年村级年终考核的一项重要内容，分值10分，完成好的额外加分，完不成任务的一票否决。
（三）加强督查，稳步推进。对新型农村合作医疗工作，镇党委、政府将建立定期督查、调度制度，实行跟踪问效。对各项经费、基金的运行情况，每月集中调度一次，实行动态管理。对督查中发现的问题，有关部门要及时研究、及时完善、及时解决。各村要严肃纪律，严禁搭车收费、层层加码；严禁截留、挪用农民的个人参合基金；严禁违反规定弄虚作假；严禁态度恶劣，因设为定点医疗机构而降低服务标准。如有违反规定的，一经发现，严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
同志们，全面推行新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程。希望全镇上下迅速行动起来，以高度的责任感和扎实细致的工作，努力完成新型农村合作医疗的各项任务，为促进我镇医疗卫生事业的发展，提高全民卫生保健水平做出我们应有的贡献！