ID：7247010
时间：2023-12-18 22:04:26
上传者：紫薇儿规划计划不仅能帮助我们规划未来，还可以评估我们的过去表现，从中汲取经验教训。接下来是一些规划计划的写作技巧和注意事项，希望能提高大家的写作水平。
2021年3月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十四五”规划纲要》，中国将在未来五年持续深化改革开放，推进高质量发展。对于旅游业来说，这个五年规划更是催人奋进，为我们指明了方向。在这篇文章中，我将谈一谈我对“十四五”旅游业规划的心得体会。
首先，我想谈一谈对“十四五”旅游业规划的总体认识。这个五年规划给旅游业带来了巨大机遇。规划提出了一系列明确的目标任务，如扩大旅游市场、提升旅游品质、优化旅游结构、推进旅游创新等，为旅游业的发展指出了方向。同时，规划还强调了旅游业的战略地位和重要作用，为推动旅游业全面升级打下了坚实基础。
第三段：挑战和机遇并存。
然而，我们也要看到，旅游业在发展中面临着挑战和机遇并存。旅游业自身存在的问题如资金投入不足、服务水平不高、行业整合缺乏、景区不合理竞争等，都需要通过“十四五”规划得以解决。同时，随着人们旅游消费水平的提升，旅游市场竞争愈加激烈，新技术的应用也为行业带来了巨大变革。我们面临的挑战是如何在保证旅游质量的基础上提升游客满意度，以及如何在推进智慧旅游发展的条件下保护游客个人信息。
第四段：应对措施。
对于这些挑战，我们需要有相应的应对措施。作为旅游业从业者，我们不仅要重视提升服务水平，满足游客多元化需求，还要通过加强与其他行业的合作，提高旅游业的整体竞争力。同时，政策制定者也应推进法制建设和市场监管，确保旅游市场规范健康发展。另外，加强智慧旅游建设、保障游客个人信息安全同样是解决挑战的关键点。
第五段：结语。
总之，旅游业作为经济发展的重要支柱，充满了无限的机遇也面临着许多的挑战。在新的五年规划下，我们旅游人需要以更加自信、负责、务实的态度面对未来，为完善旅游服务、提高旅游质量、打造旅游品牌而努力奋斗，让旅游业成为中国经济的重要增长点。
近年来，旅游业在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色，成为拉动内需、促进就业和增加居民收入的重要行业。随着“十四五”规划的发布，旅游业被赋予了更大的发展任务与责任。本文就我对于“十四五”旅游规划的一些心得体会进行探讨，分享个人观点。
第二段：总览规划目标。
根据规划，未来五年，我国旅游业的发展目标是全域旅游、全民旅游、全时旅游和全程旅游的实现，旨在推动旅游业持续健康发展，提升旅游的质量和效益。而对于我个人来说，这也意味着旅游资源的合理开发和利用，旅游产业转型升级以及旅游服务的创新和提升等多方面工作的开展。
第三段：合理开发与利用。
合理开发和利用旅游资源是我对“十四五”旅游规划的重点关注。我认为要充分发掘和保护我国的自然风景和历史文化遗产，推动旅游业向绿色和可持续的方向发展。例如，可以通过建设生态旅游区域，开展生态旅游活动，让游客在享受美景的同时可以保护环境，实现生态效益和经济效益的双赢。
第四段：旅游产业升级。
旅游产业升级是实现“十四五”旅游规划目标的重要途径。对于我国旅游业来说，要实现从规模扩张到品质提升的转变，就需要通过提升旅游企业的竞争力和服务水平，打造更有吸引力和竞争力的旅游品牌。此外，还需要加强旅游目的地的管理和服务，并积极推动多元化旅游产品的开发，满足游客多样化的需求。
第五段：旅游服务创新与提升。
在“十四五”期间，旅游服务的创新与提升也是我关注的重点。我期望通过科技的应用，推动旅游业与信息技术的深度融合，提供更便捷、高效、安全的旅游服务。例如，可以建设智慧旅游基础设施，推动旅游信息平台的建立，提供在线预订、导航、支付等一站式服务，让游客享受更便利的旅游体验。
结尾段：展望未来。
综上所述，我对于“十四五”旅游规划的心得体会是，合理开发和利用旅游资源、旅游产业的升级以及旅游服务的创新和提升是实现规划目标的关键。我相信，在规划的指导下，我国旅游业将会迈上一个新的台阶，为经济发展、城乡融合和人民生活水平提升做出更大的贡献。
随着经济不断发展，旅游业已经成为国民经济中的重要组成部分。从长远角度来看，良好的旅游环境和规划不仅可以促进经济发展，还有利于提高人民的生活质量。因此，我认为“十四五”旅游业规划的设计和实施对于我们国家在未来的发展中具有重大意义。在此，我想分享我的一些心得体会，以期能够让更多的人了解旅游产业的重要性。
第二段：“十四五”规划的主要内容。
2021年，在中国即将进入“十四五”规划的新阶段。针对旅游业，规划提出了一系列的目标。首先，旅游业总收入要提高到10万亿元，实现基本国内旅游消费市场占比50%以上，并逐步形成国内旅游本土供给为主体、国际旅游休闲为辅助的结构。其次，规划还提出了智慧旅游、文化旅游、生态旅游等方面的发展。此外，还将通过开放政策，吸引更多的外国游客来到中国旅游。这些目标意味着未来的旅游业将进一步提升市场化水平，提高服务质量和效率，更好地促进经济发展。
第三段：推动旅游业发展的重要性。
如今，旅游已经成为了人们生活中重要的一部分。旅游业的发展不仅可以促进经济，还可以改善社会生活，增强文化交流，提高国家形象。更进一步的说，旅游业也可以激励全社会的创新和活力，优化产业结构，增加就业机会等等。正因为如此，旅游业在当前国家广泛的经济发展中也变得越来越重要。而“十四五”规划的提出，也表明了国家对旅游业的关注和重视，将会有助于进一步推动旅游业的繁荣发展。
第四段：推动旅游业发展的挑战。
尽管旅游业的发展前景看起来很好，但是我们也不能忽视旅游业发展中的一些挑战。首先，由于旅游业的特殊性质，服务环节始终是关键因素，尤其是在现今这个时代，这些服务的质量需要得到更高的要求。其次，旅游业市场竞争激烈，各种因素决定着市场的优胜劣汰。同时，外部环境的影响也会对旅游业的发展造成一定的影响，例如国际外交、战争、恐怖袭击等等。面对这些挑战，旅游业需要不断进行改进和创新，以提升竞争力和适应性。
第五段：结论。
总的来说，“十四五”规划对旅游业的发展进行了全面规划和科学安排，是旅游业持续发展的重要契机。同时，只有在克服一系列的挑战之后，才能更好的推动旅游业的发展。在确立发展目标的同时，应充分发挥创新和合作的力量，持续提升旅游业的服务质量和市场竞争力，以可持续的方式打造旅游产业新优势，为国民生活水平的提升做出贡献。
“十四五”规划是我国发展的重要战略规划之一，其中旅游业也是新的发展重点。本人作为旅游从业人员，积极投身于“十四五”旅游规划的编制过程中，深受其影响和体会。在这里，我将就“十四五”旅游规划谈谈我的心得体会。
第二段：全域旅游将成为主流发展形态。
在“十四五”规划中，全域旅游作为本次规划的一项重要战略，旨在改变旅游业过去的单一景点旅游模式，推动全域旅游发展成为主流发展形态。在全域旅游中，以区域为单位打造“一盘棋”，推动旅游与其他产业融合，不仅能激活旅游局部经济，而且还能推动旅游业的持续健康发展。在这个新的形势下，旅游企业要积极投身到全域旅游的规划中，开发特色产品，提升游客的旅游体验，从而以更加丰富、多样的旅游资源满足游客需求。
第三段：数字化智能化仍将是趋势。
未来，在“十四五”规划中，数字化与智能化仍将是主流发展趋势。随着互联网的普及，旅游行业数字化、智能化转型已经成为大势所趋。在这样的背景下，旅游企业要抓住时机，通过技术手段、大数据分析，拓展新的营销渠道和销售模式，提高企业的智慧化运营水平，在市场竞争中取得先机。
第四段：绿色发展、注重环保。
在“十四五”规划中，绿色发展、关注环保也是重要方向。要以生态保护为前提，扩大旅游产品的绿色内涵，加强生态景区建设、公园与城市旅游结合等方面的规划与引导。旅游企业要拓展绿色旅游、生态旅游市场，在旅游热点地区推广低碳旅游、自然保护区旅游等，用实际行动响应生态文明发展理念。
第五段：社会责任，使旅游更加可持续。
无论是“十四五”还是旅游业的发展，都需要旅游企业和从业人员积极承担社会责任，推动旅游业更加可持续发展。在“十四五”规划中，旅游企业和从业人员要深入贯彻落实国家政策，坚持自律，减少旅游业的负面影响，落实景区的环保、维护秩序和安全。同时，推动旅游产品标准化、规范化建设，提高旅游从业人员素质和服务质量，为旅游业可持续发展合力而行。
结语：
十四五旅游规划是我国旅游业发展的新起点。作为一名旅游从业人员，我感到深深的责任和使命。面对新的机遇和挑战，我相信，只要我们积极投身于旅游业规划和发展的各个环节，发挥创新能力，拓展创新渠道，持续提升旅游行业的水准和品质，我们就会走向更广阔的舞台。本着优质服务，绿色环保，数字化发展的宗旨，我们一定能够把中国旅游业建设成为世界级的、具有可持续发展的高端产业。
近日，《湖北省林业发展“十四五”规划》正式公布。规划明确了今后5年林业发展目标、空间布局、主要任务、重点工程和保障措施等内容。
规划提出，到2025年，全省森林覆盖率达42.5％，森林蓄积量达4.9亿立方米，湿地保护率达55％，林业产业总产值达5500亿元，实现“生态美、产业兴、百姓富”。
根据规划，“十四五”时期，我省林业将按照“四屏一系统”，即“鄂西南武陵山、鄂西北秦巴山、鄂东北大别山、鄂东南幕阜山四大森林生态屏障和鄂中平原湿地生态系统”，优化发展空间布局，维护生物多样性和生物安全，筑牢省委提出的“三江四屏千湖一平原”生态安全格局。
未来5年，我省将推进实施长江、汉江、清江及平原湖区生态廊道，森林城市建设，乡村绿化，重要生态系统保护和修复，湿地资源保护，自然保护地和野生动植物保护，森林质量提升等十四大林业重大生态工程，不断提升生态系统质量和稳定性。
规划提出，我省将坚持绿色发展、生态惠民，发挥林业资源优势，巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接，发展优势绿色产业，培育新产业新业态，推进林业碳汇行动，高质量提供绿色生态产品。到2025年，林业生态产品价值实现的制度框架初步形成，比较科学的林业生态产品价值核算体系初步建立，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。
“十四五”时期，我省将全面推行林长制，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，深入推进生态保护红线制度。同时，加强组织领导，强化责任考核，引导全民参与，确保实现规划提出的目标任务。
2021年的《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称“十四五规划”）终于正式发布，其中对于旅游业的规划备受瞩目。关于十四五旅游业规划，我有一些心得体会，想要分享给大家。
第二段：前景看好，需求旺盛。
根据十四五规划，到2025年，我国旅游业的综合发展水平将进一步提升。届时，我国旅游业的总收入有望达到7.5万亿元，旅游业就业人数有望突破6000万人。这意味着，未来五年，旅游业将成为国民经济重要的支柱产业，为国家经济发展注入新的动力。同时，我国人民对旅游的需求也在不断升级，旅游市场需求旺盛，为旅游从业者提供了广阔的发展空间。
第三段：转型升级，注重品质。
虽然旅游市场需求旺盛，但未来五年，旅游投资将更加注重旅游的品质和体验。在旅游业的发展过程中，旅游消费者对旅游产品和服务体验的要求也越来越高，消费者更加注重旅游产品的品质、旅游环节的流畅度和服务体验。因此，未来五年的旅游业不仅需要加强产品创新，提升旅游产品的品质，也需要加强服务管理，提高旅游服务的水平，让旅游消费者在旅游过程中获得更加优质、丰富的旅游体验。
第四段：绿色生态，可持续发展。
随着全球化和经济的快速发展，旅游业的快速增长对环境和资源造成了巨大的影响。因此，未来五年的旅游业需要注重绿色生态和可持续发展。一方面，旅游业需要更加注重自然生态的保护，利用旅游资源要合理规划和利用，必要时甚至需要对旅游资源进行保护和恢复；另一方面，旅游业还需要注重社会责任，加强企业社会责任管理，推动旅游业可持续发展。
第五段：结论。
总之，十四五旅游业规划的发布，为旅游业的转型升级、绿色生态、可持续发展提供了更好的机遇和平台。未来五年，旅游业仍然面临诸多挑战，但也充满着希望和潜力。作为旅游从业者，我们需要紧跟时代步伐，把握机遇，勇于创新，注重品质和服务管理，切实推动旅游业的转型升级和可持续发展，为实现旅游强国的目标不断努力。
作为一个旅游爱好者，我一直对中国旅游业的发展非常关注，尤其是对于2021年至2025年国家“十四五”旅游规划的发布，我的兴奋之情更是难以言表。经过多日的研读和实地调研，我深刻地领悟到了这个旅游规划对中国旅游业的重要意义，并从中汲取了许多启迪和灵感，下面便是我的心得体会。
十四五旅游规划是加速实现“旅游强国”的必要措施，是加快经济发展、提高人民生活幸福指数的必不可少之路。旅游业是中国自主可控的新型消费增长点和重要的服务业支柱之一，通过实施旅游规划，加强旅游资源的开发与保护、提高旅游产品品质与服务水平、拓展旅游市场，将极大地提高旅游业的质量和效益，推动区域经济的快速发展。
二、规划范围和目标。
根据规划，十四五期间我国将大力推进旅游基础设施建设和旅游产品创新，积极发展新兴的休闲度假、健身养生、文化旅游、体育旅游、农业旅游、科技旅游等各类特色旅游。同时，将像“文化和自然双遗产”、“全域旅游”等新理念、新模式，以及旅游合作、旅游安全、旅游投资等多个方面进行全面规划，旨在建设一批具有国际竞争力的旅游目的地，并实现旅游业的协调发展和可持续发展。
虽然“十四五”旅游规划取得了很大的进展和成就，但是仍受到不少瓶颈问题的制约，最典型的就是旅游基础设施的缺乏和旅游文化与旅游教育水平的不高。此外，旅游地域名气不高、旅游环境不卫生、旅游秩序不规范等问题也亟待解决。在此基础上，我们应当探索解决旅游规划实施的重大瓶颈问题，不断推进旅游产业的升级和转型。
旅游规划是一个长期且复杂的过程，为了实现规划的目标，我们需要积极投身到实施中。首先，我们要重视旅游教育，建立健全旅游教育体系，加强职业技术人才的培养，提高旅游人员素养与综合能力。其次，我们要加大旅游投资力度，推进旅游基础设施和旅游产品的全面发展。最后，我们要强化旅游文化建设和旅游安全制度，构建可持续的旅游发展模式，为旅游规划的实施提供坚实的保障。
五、结语。
通过对十四五旅游规划的研读和实地调研，我们可以深刻地认识到，旅游规划是一个长期且复杂的过程，需要全社会的共同努力和配合。我们作为旅游爱好者，更应当积极参与旅游规划实施的过程中，推进旅游的升级和转型，共同推动中国旅游业健康稳定的发展。相信在全社会的共同努力下，我们一定能够实现旅游产业的高质量发展，走向更加美好和幸福的明天。
旅游业作为我国的重要经济支柱，不仅给国家带来了丰富的收入，也满足了人们对于休闲娱乐的需求。为了进一步推动旅游业的发展，十四五规划提出了一系列的措施和目标。在过去五年的经验积累和发展基础上，本文将总结并分享一些关于“十四五旅游规划”的心得和体会。
第二段：深化供给侧结构性改革。
十四五旅游规划在深化旅游供给侧结构性改革方面提出了明确的目标和措施。在实践中，我们发现扩大重点旅游城市的开放度，深化旅游资源整合和整合，提升旅游产品的质量和多样性等步骤的实施非常有效。通过这些改革措施，我们能够更好地满足游客对于旅游的不同需求，提升旅游业的竞争力和可持续发展能力。
第三段：推动旅游业与其他产业融合发展。
由于旅游业的特殊性质，与其他产业的融合发展对于提升旅游业的质量和效益具有重要意义。十四五规划提出了加强旅游业与文化、体育、农业等产业的融合发展，通过开展旅游+体育、旅游+文化、旅游+农业等多样化的业态和产品，推动旅游业的创新和发展。在实践中，我们发现与不同产业的合作可以打造更有特色和竞争力的旅游产品，激发了市场需求以及增加了就业机会。
第四段：加强旅游业的国际交流与合作。
在全球化的时代，加强旅游业的国际交流与合作对于推进旅游业的发展具有重要意义。十四五规划提出了积极参与“一带一路”建设，加强与周边国家的旅游交流合作等措施。在实践中，我们发现通过与其他国家和地区的交流，我们可以学习借鉴其成功经验，提升自身旅游业的发展水平。同时，国际交流与合作也为我国的旅游业开拓了更广阔的市场空间，吸引了更多的外国游客。
第五段：加强旅游业的法制建设和管理。
随着旅游业的不断发展，加强旅游业的法制建设和管理也成为推动旅游业可持续发展的重要保障。十四五规划提出了建立健全旅游法律法规体系，加大对旅游市场的监管力度等目标。在实践中，我们发现通过加强法制建设和管理，我们可以有效遏制旅游市场乱象的发生，保护游客的合法权益，提升旅游业的信誉度和形象。同时，法制建设和管理也为旅游从业者提供了明确的规范和指引，使他们更好地履行职责，提升服务质量。
结尾。
从以上的心得和体会可以看出，十四五旅游规划为我国的旅游业发展指明了正确的方向。深化供给侧结构性改革、推动旅游业与其他产业融合发展、加强旅游业的国际交流与合作、加强旅游业的法制建设和管理等措施和目标的实施，不仅能够促进旅游业的快速发展，也能够满足人民群众对于旅游的需求，提升国家的文化软实力。作为旅游从业者，我们应当积极响应国家的号召，努力落实各项政策和目标，为实现旅游业的持续发展贡献自己的力量。
第一段：引言（150字）。
在国家制定“十四五”旅游规划的背景下，我作为旅游行业的从业者，参与了讨论和研究相关政策和规划，以便更好地为游客提供优质的服务。通过这一过程，我深刻体会到“十四五”旅游规划的重要性，并获取了一些心得和体会。本文将就此进行阐述。
第二段：加强旅游基础设施建设（250字）。
在“十四五”期间，旅游基础设施的建设将成为重点任务。在过去的几年中，我国旅游业得到了长足发展，游客数量不断增加，旅游资源的开发和管理已成为必然需要。在未来的五年内，旅游基础设施的建设将进一步提速，包括道路、交通、酒店和景区等方面的投资。作为旅游从业者，我们要抓住这个机遇，加强自身技能的提升，以适应规划所带来的发展机遇。
第三段：挖掘文化旅游资源（300字）。
文化旅游资源是我国旅游业的独特优势，也是“十四五”旅游规划的重要方向之一。在推进文化产业发展的同时，将文化与旅游相结合，可以创造更多的旅游项目和产品。我们应当积极参与文化旅游资源的挖掘和开发，推动优秀的传统文化得到更好的传承和发展。通过与旅游品牌的合作、文创产品的开发等方式，将文化旅游打造成一个独特的卖点，吸引更多游客的到来。
第四段：倡导绿色可持续发展（250字）。
随着环境问题的日益凸显，绿色可持续发展成为了“十四五”旅游规划的重要原则之一。我们要积极响应国家的号召，加强生态环境保护和游客教育工作。对于旅游景点来说，保持景区的生态平衡和原生态风貌至关重要。我们应该强化对游客的引导和教育，倡导低碳旅游和环保意识，减少对自然资源的损害。只有这样，我们才能真正实现旅游业的可持续发展。
第五段：提升服务品质和智能化水平（250字）。
在“十四五”旅游规划中，提升服务品质和智能化水平将成为重要目标。随着科技的不断进步，智能化旅游产品和服务将成为潮流。我们应当积极引进和推广智能化设施和服务，提升旅游的便利性和舒适度。此外，提升服务品质也是关键。我们要加强从业人员的培训和素质提升，提高服务态度和水平，为游客提供更好的旅游体验。
结尾（100字）。
总之，作为旅游行业的一份子，我深刻认识到“十四五”旅游规划的重要性和决策对行业的指引作用。我们要充分利用政策的支持和机遇，积极参与旅游基础设施建设、文化旅游资源挖掘、绿色可持续发展、智能化服务水平提升等工作，共同推动旅游业进步与发展。只有这样，我们才能迎接未来五年的机遇，打造更美好的旅游环境。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议26日上午在京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(讨论稿)》向全会作了说明。
近几个月以来，习近平主持召开经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等各领域的系列座谈会，以“勇于开顶风船、善于转危为机”的魄力，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开门问策、集思广益、听取民声民意，将“新发展”“创新”等关键词刻画在“十四五”的发展蓝图上。
“十三五”时期是我国经济社会发展一个重要的阶段，一方面，全面建成小康社会的决胜阶段人民对美好生活的向往日益强烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，世界经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂，不确定性、不稳定增加。面对国内外发展态势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，“十三五”时期的目标任务即将完成。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更要乘势而上发展。
预则立，不预则废，“十三五”规划目标任务即将完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶。“十四五”时期规划至关重要，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》稿充分吸收了各地区各部门各方面意见建议和群众期待、专家意见、基层经验。这次征求意见发扬民主、开门问策、集思广益，是我国社会主义民主的生动实践。
我国将于2021年开始实施“十四五”规划，“十四五”时期经济社会如何实现更好发展，需要健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉。必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。
五个“必须”是编制“十四五”规划必须遵循的“五个基本原则”，既是我国将进入新发展阶段后推进经济社会高质量发展的方法论，也是适应新形势新情况的实践论。前两个“必须”是改革开放以来特别是“十三五”时期我们能够保持经济社会稳中有进、稳中向好发展趋势的基本经验、基本优势、基本支撑，坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持人民为中心，才能充分彰显我们的制度优势、充分激发人民的积极性创造性。第三个“必须”是针对“十四五”时期国内外形势发生深刻变革的新形势新挑战，需要从中长期着眼、以打持久战的准备，进行重大战略布局的调整和竞争力的重塑，其目标就是切实转变发展方式，建成现代化经济体系，努力提升我国经济创新力和竞争力，在更高起点上把握战略主动。第四个“必须”是强调发展动力，改革开放仍然是_发展难题、推进更高质量发展的巨大动力所在。第五个“必须”强调的是系统观念和系统思维，我们既要有机遇意识又要有风险意识，推进经济社会发展的着力点要放在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”四个方面，体现在战略上布局、在关键处落子的发展思路。
“必须坚持党的全面领导”是实现“十四五”时期经济社会发展各项目标的根本保障，“必须坚持以人民为中心”是发展的出发点和落脚点，“必须构建新发展格局”和“必须坚持深化改革开放”是推动“十四五”时期经济社会发展的基本途径，“必须坚持系统观念”是方法保障。
“为了实现我国经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化打下坚实的基础，我们必须落实这五个‘必须’。它体现了我们发展的根本方向、必然要求、重要目标、关键原则和思维方法”。
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《规划纲要》指出，“十四五”时期，林草事业发展要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行***生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以全面推行林长制为抓手，以林业草原国家公园“三位一体”融合发展为主线，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动林草高质量发展。
《规划纲要》提出了“十四五”林草事业发展的12个主要目标，其中有2项约束性指标，即森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米；10项预期性指标，包括草原综合植被盖度达到57%，湿地保护率达到55%，以国家公园为主体的自然保护地面积占陆域国土面积比例超过18%，沙化土地治理面积1亿亩等。
《规划纲要》按照国土空间规划和全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局，以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，布局重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进“三区四带”生态屏障建设，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
《规划纲要》提出了“十四五”林业草原保护发展的12项重点任务。科学推进大规模国土绿化行动，坚持存量增量并重、数量质量统一。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全保护体制，创新管理机制。加强草原保护修复，增强草原生态系统稳定性和服务功能。强化湿地保护修复，增强湿地生态功能，保护湿地物种资源。加强野生动植物保护，维护生物多样性和生物安全。科学推进防沙治沙，加强荒漠生态保护，推进荒漠化、岩溶地区石漠化综合治理。做优做强林草产业，巩固生态脱贫成果，推动乡村振兴。加强林草资源监督管理，全面推行林长制，实施综合监测，开展成效评估。共建森林草原防灭火一体化体系，坚持预防为主，加强早期火情处理，提升保障能力，抓好安全生产。加强林草有害生物防治，实施松材线虫病疫情防控攻坚行动。深化林草改革开放，盘活集体林地资源，健全国有林场经营机制，理顺国有林区资源管理体制。实施区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目。
《规划纲要》从6个方面提出进一步完善林草支撑体系，包括建立生态产品价值实现机制，推进法治建设，强化科技创新体系，完善政策支撑体系，加强生态网络感知体系建设，加强人才队伍建设。
《规划纲要》要求，要建立以“双重”规划为基础，以林草保护发展规划纲要为统领，以林草专项规划为支撑，由国家与地方规划共同组成的林业草原国家公园融合发展规划体系。建立规划衔接协调机制，实施评估机制，将规划目标任务完成情况纳入林长制考核。
一年来，县发展和改革局深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导和县人大、政协的监督和支持及县属各部门的大力配合下，县发展和改革局紧紧围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格监测、产业发展、体制改革、脱贫攻坚等中心工作，主动适应经济新常态，积极争取新作为，认真落实县委、政府的决策部署，切实履行部门职责，各项工作顺利推进，为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。现将工作情况总结如下：
一年来，局班子团结带领全局干部职工深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把加强机关管理、干部队伍思想建设、组织作风建设和业务能力建设放在全局工作的首位，齐心协力、锐意进取，各项工作成绩显著。
(一)经济运行基本平稳。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县发展和改革局坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有力推动复工复产达产，定期召开经济运行分析会，加强对全县经济社会发展走势、特点预测预警分析，当好县委、政府的“参谋”和“助手”。经初步分析，预计全年实现地区生产总值24.96亿元，同比增长4.2%。预计实现规上工业增加值同比增长20%。预计完成全社会固定资产投资11.58亿元，同比增长10%;预计完成地方一般公共预算收入6310万元，同比增长4%;预计实现社会消费品零售总额6.83亿元，同比持平;预计完成边贸进出口总额0.7亿元，同比下降22%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入28500元，同比增长6.2%;预计实现农村常住居民人均可支配收入11725元，同比增长8.2%。
(二)固定资产投资稳步增长。
一是加快项目建设。2020年，西盟县计划实施规模以上固定资产投资项目42项，预计完成县内投资，其中县内投资11.63亿元，跨县投资1亿元，同比增长20%。
二是瞄准政策导向，项目储备加速扩容。县发展和改革局紧盯中央、省、市投资动向，提前谋划项目储备。截止目前，目前储备“十四五”规划项目495项，总投资685.1亿元;边境城市重大建设项目20项，总投资29.6亿元;“十四五”特殊类型地区重大工程项目140项，总投资188.69亿元;抗疫特别国债项目22项，总投资22.95亿元;2021年地方政府一般债券需求项目23项，总投资29.7715亿元;2021年提前批次地方政府专项债券需求项目16项，总投资32.8684亿元;谋划智慧城市项目16项，总投资16.24亿元。
三是积极向上争取，资金带动成效显著。今年以来，共争取中央预算内投资项目11项，争取中央资金1.17亿元;争取省预算内基建项目1项，争取资金0.06元;争取省预算内前期工作项目1项，争取前期费0.05亿元;争取地方政府专项债券项目1项，争取资金0.9亿元。目前，已完成“一案两书”地方政府专项债券项目4个，估算总投资4.14亿元，拟申请发行地方政府专项债券2.31亿元;正在编制“一案两书”项目5项，估算总投资12.92亿元，拟申请发行专债6.39亿元。
(三)粮食安全管理稳步推进。
2020年全县粮食收购预计1997吨(混合粮)，其中：国有粮食企业预计收购730吨，军供粮预计收购7吨，个体涉粮户1260吨。预计完成粮食销售2004吨，其中：国有粮食企业预计销售737吨，军供粮预计销售7吨，个体涉粮户1260吨。
1.粮食安全行政首长负责制工作取得成效。进一步认真落实粮食行政首长责任制工作，强化责任意识和粮食安全意识，根据《2020年普洱市国家粮食粮食安全行政首长责任制考核内容和量化评分标准》要求，明确任务、分工负责、密切配合，并积极做好上报材料和接受考核的各项基础工作。
2.依法加强市场监管、维护粮食正常流通秩序。一是加强粮食市场监测;二是切实加强对县内市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息机制;三是加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存销售等信息一日一报。正常情况一周一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延;四是按照《粮食流通管理条例》的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序;五是认真做好粮食收购资格证的年审工作，并加强对《粮食收购许可证》发放的管理，严格按规定进行粮食收购资格的受理与审核，对已发证的企业建立健全经营者档案，定期年审，确保了粮食质量安全。
3.做好粮食库存清查工作。根据云南省粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组办公室《关于印发云南省粮食安全行政首长责任制考核及政策性粮食库存大清查存在问题整改“回头看”实施方案的通知》(云粮考核办发(2020)4号)和《普洱市2020年粮食库存检查工作实施方案》等文件精神，制定关于印发《西盟县2020年粮食库存检查工作实施方案》的通知(西发改发(2020)65号)，按照实施方案，明确职责和分工，督促企业做好自检自查工作，按照检查的内容和时间、进度安排，督促企业做好自检自查工作，一是通过发改、财政等相关部组成检查组，按照“属地”管理和“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，严格依照国家规定对我县国有粮食购销企业仓库的所有粮食进行了检查;二是认真按质、按量完成粮食库存检查工作。通过企业自查和市级普查，我县的库存粮食质量良好，实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符，库存与货款相对应，无资金占用问题。目前公司代县政府承储县级储备粮(混合粮)650吨，通过使用粮食检测仪器对储粮进行认真检测，未发现霉变、虫粮等情况。
(四)加强价格收费管理。
一是完成清理行政事业性、经营服务性、中介服务、行业协会商会收费工作，转发并清理落实了降低一般工商业用电电价。二是继续做好全县收费统计工作，不断加强价格收费管理。三是继续开展市场价格监测。每周对农贸市场、超市等集市开展价格变动情况收集，定期开展重要商品价格日常监管，持续开展节日市场价格重点监测，确保节日期间物价稳定。
(五)深化经济体制改革。
1.细化工作目标。按照西盟县委全面深化改革领导小组2020年深化改革台账及改革工作要点、重点要求，县发展和改革局细化台账分解到各责任股室，明确责任人、牵头领导，有效落实各项改革任务。严格按照县委改革办规定的时间节点完成各项改革任务，同时积极做好深化改革工作情况上报工作。
2.加快推进改革。草拟上报了《西盟县建立投资运行机制完善投资运行预测预警信息发布平台的实施意见》、《西盟县关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》、《西盟县关于完善体制机制推动高质量发展建设一体化产业体系实施方案》、《中共西盟县委、政府关于建立健全乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》、《西盟县关于制定建设现代化经济体系的实施意见》、《西盟县关于新时代推进西部大形成新格局的实施意见》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作规范发展措施》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例的措施》、《西盟县关于加快放宽服务业准入的实施意见》等政策措施。
(六)优化营商环境，推进产业转型升级。
1.加强与企业联系，做好疫情防控工作。一是加强与疫情重点保障企业对接，深入了解企业的困难和需求，及时梳理上报《疫情重点保障企业资金需求表》并对接金融部门给与信贷支持。目前我县共有6家企业确定纳入重点企业资金保障名单，7家企业纳入复工复产支持推荐企业名单，合计贷款4640万元。二是严格落实重点疫情防控企业和复工复产企业贴息支持名单。省级反馈贴息名单共8家企业，已获得贷款的4家企业中符合贴息要求的有3家，积极同县财政对接具体贴息事宜。三是加快落实支持实体经济发展若干措施实行贷款企业名单制管理有关工作，协助相关部门做好我县申报工作。
2.加快优化营商环境。一是根据2019年营商环境考核结果，针对本单位考核指标做好整改工作，同时根据《西盟县全面优化营商环境工作方案》，细化工作分工，落实好工作责任。二是按照营商环境工作要求，做好政务完善系统后台的事项，完善政务信息公开，积极报送云南省“互联网+监管+督查”系统、国家“互联网+监管”系统后台的事项认领、完善。三是配合各牵头部门做好涉及我局的营商环境考核指标佐证材料提供工作。
3.推进能源项目各项工作进度。一是加快小水电清理整改。按照《西盟县小水电站清理整改“一站一策”实施方案》的整改任务分工及时限要求，邀请第三方开展新厂河电站及新厂河二级水电站的竣工验收工作，同时配合县小水电站清理整改办公室做好其他整改工作。二是根据《关于给予提供相关材料的函》(普发改电网函〔2020〕61号)文件要求，协助提供我县能源基础设施建设和能源供应保障基本情况。三是协助普洱市供电局做好西盟县35kv南规变二期工程项目核准。
4.加快推进社会信用体系建设。一是抓好信用信息公开及“双公示”公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站。二是做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”，做好失信主体的信用修复工作。三是监督、指导各部门做好10类行政执法类信息的数据归集和上报工作。同时协调好各成员单位，抓好信用信息网上公开工作，加快推进我县社会信用体系建设。
(七)其它工作顺利推进。
1.持续巩固脱贫攻坚成果。以村(组)干部、挂包帮责任人及驻村工作队为主导继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训，让农户学知识、用知识，让农户学技术、懂技术并将生产技术运用于生产中。改变陈规陋习，倡导新时代社会主义新风尚，构建美丽文明新农村。
2.持续查缺补漏，加快推进“美丽县城”及特色小镇建设。西盟县“美丽县城”共规划项目32项，总投资4.54亿元，截止2020年底，预计实施项目26项，可完成投资3亿元(2020年预计新增投资1.1亿元)。通过对69项具体指标进行自评，预计可达97分。西盟佤部落小镇项目累计可实施10个子项目，完成投资7.3亿元。目前已落实到位资金6.38亿元(含1000万省级前期工作经费)，其中企业到位资金4.85亿元，政府资金到位1.43亿元。
3.加强部门协调，完成绿色经济考评工作。由于绿色经济考评工作实行错年评价，2020年绿色经济考评工作还未启动，需等市级反馈各项指标后才能开展核算工作。县发展和改革局于5月份配合市绿色经济办完成2019年绿色经济考评工作，其中：绿色gdp总量为24.66亿元，同比增长84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生态系统生产总值(gep)为280.03亿元，同比增长26%，全市排名第9位;2018年绿色发展指数为81.09，全市排名第7位。
4.“城市大脑”项目有序推进。为加快我县政务数字化进程，县发展和改革局依托普洱“城市大脑”平台推动西盟佤族自治县县级平台数字驾驶舱建设。驾驶舱计划接入21个部门106项指标，在手机、平台、电脑中均可以实现免登录直接进入驾驶舱，为领导决策提供数字依据。目前，此项目招标谈判工作已顺利完成，正在进行合同签订和资金申请等相关事宜。
5.注重理论学习，加强党风廉政建设。
一是注重理论学习，提高党员的思想政治素质。以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。引导全局党员干部积极参加“两学一做”专题教育学习，督促全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《习近平新时代特色社会主意思想三十讲》等重要讲话精神。今年以来，县发展和改革局党支部共开展“两学一做”11次、讲授党课3次、召开组织生活会1次、党员民主评议会1次。
二是以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。坚持订阅《党建》、《云岭先锋》、《云南党风》等党建报刊杂志，依托线上工作群、云岭先锋app等，推送微党课，方便党员随时随地学习;积极选派党员干部参加省、市、县组织的理论学习和业务培训，使全体党员干部的党性、党风进一步增强。
2021年，县发展和改革局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣高质量发展和全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以饱满的热情、务实的作风，为县域经济高质量发展做出贡献。重点抓好以下几项工作：
(一)进一步加大省、市稳增长政策措施的落实力度，及时分析经济运行情况。
聚焦国民经济权重指标、关键领域、薄弱环节，在促投资、稳工业、扩消费等方面加强研究，打好稳增长政策组合拳，全县各级各部门协调配合、共同促进全县经济平稳增长。
(二)紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资。
1.实行制度化管理，全面推进重点项目建设。建立健全县级领导联系挂钩重大项目推进制度，由县级领导牵头负责，采取“一个项目、一个联系领导、一个工作班子、一个责任单位、一个推进方案”的项目工作责任制，形成上下联动、左右互动、全面推动的重大项目建设有力机制，做细、做实前期工作，抓开工、推进度，及时协调解决重大项目建设中存在的困难和问题。重点推进永业水库、哥老哨水库、翁嘎科公路改扩建等项目各项前期工作，尽快开工建设;加快御景茗城、县人民医院等新开工项目建设进度;加大“美丽县城”、东城区基础设施建设、东朗河水库、代格拉水库等在建项目建设力度，尽快竣工投产，充分发挥项目效益。
2.把握发展态势，加大固定资产投资工作力度。重点结合党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“十四五”投资指标为基础，科学制定2021年固定资产投资计划及目标任务，全面加大工作推进力度、任务督查力度、要素保障力度，加快专项债券储备项目“一案两书”编制工作，推进排水防涝、文化旅游提升、医疗卫生等中央预算内项目的前期工作，提升项目成熟度，提高资金争取效率。同时做好“两新一重”项目谋划，加快乡村振兴战略规划实施，以政策带动项目，用项目落实政策，全方位做好新时期投资工作，促进“十四五”开局之年经济稳定增长。
3.加快项目储备。一是协调并配合供电部门做好我县2021年电网建设，主要做好农村电网改造、沿边边境电网建设、主城区电网建设、抵边乡镇(村)电网建设、对外电网建设及智能化电网建设等工作，积极争取相关资金和政策支持。二是结合专项债券申报工作，协调工信等部门做好2021年专项债券的储备工作，积极争取项目。三是协调住建部门做好新建小区充电桩建设项目用地预留工作，加快推进新能源充电桩建设;配合住建部门做好我县2021年“两污”建设，主要做好西盟县污水处理厂提标改造项目建设。四是加快协调加油站建设，做好在建加油站的监管工作，实现重点路段加油站合理布局，满足市场保供需求。五是加快推进我县医疗废物收转运行能力建设项目。六是全面贯彻落实市委市政府“数字普洱”改革建设的要求，按照市级统一部署，推动我县城市大脑建设并探索具有西盟本地特色的建设模式和建设内容。
4.加强指标体系管理，完成各项考核任务。对照全省特色小镇考核办法、云南省“美丽县城”建设指标体系和评分细则，全面梳理佤部落小镇“七大要素”、美丽县城四大目标69项具体指标，加快项目实施，补齐短板，确保各项指标顺利达标。
5.强化平台建设应用，提高政务服务质量。加强政策学习，掌握下放行政审批事项的操作规范和流程，不断完善审批制度，优化审批流程，提高审批效率，做到按时办结率100%，业主满意率100%。
(三)加大粮食监测预警和应急处理力度。
1.加强宏观调控，确保粮食安全。搞活粮食购销活动，特别是做好“惠民生，保供给”粮油平价销售工作，做好粮食管理工作，保证入库粮质量;进一步完善粮食储备体系和智能化提升改造建设，提升储粮管理水平常态化。
2.加强粮食市场监管、价格监测预警和信息服务工作，维护正常粮食流通秩序。与县应急管理局协调完成救灾物资采购工作，做好救灾物资的保管、发放工作。
3.按照粮食行政首长责任制的工作要求，继续做好储备粮管理和军粮供应、救灾救济粮、学生用粮等政策性粮食供应工作。同时加强引导，督促公司积极筹措粮源，按时完成县级储备粮轮换任务，确保粮食供需平衡。
4.切实加强对粮食仓储安全工作的管理，定期或不定期督促指导检查仓储工作，确保粮食安全储存。不断完善制度建设，重点加大安全储粮、安全生产的督查力度，确保全县安全储粮、安全生产无事故。
(四)加强全县价格监测、监督和收费管理工作。一是持续做好价格监测和价格认证及价格政策宣传工作。重点围绕2020年价格收费中心工作，把工作做深、做细、做到位。二是根据上级要求，认真开展行政事业性收费工作，继续清理行政事业性和经营服务性收费。
(五)进一步完善体制改革，审核政策法规。
1.持续做好行政机关、企事业单位公务用车制度改革后续工作。切实做好公务用车制度改革的宣传和舆论引导工作，广泛宣传政策规定，及时有效解决改革后遇到的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。加强与纪检监察机关、审计部门的协调联动，强化监督执纪问责，及时受理群众举报，依纪依法查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任，予以严肃处理。
2.结合实际，草拟相关改革政策文件。继续完善2020年度深化改革工作台帐科目，同时认真组织完成2021年度深化改革工作台账。
(六)切实强化责任担当，全力抓好挂钩帮扶工作。
按照县委、政府的部署，紧紧围绕“一收入四保障两提升”，持续派驻干部积极开展挂钩村扶贫工作，重点抓好永业村产业发展和人居环境提升;继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训;继续想方设法为挂钩村发展找政策，建设找项目，产品找销路，切实为挂钩村的发展做实事做好事。切实强化责任担当、压实工作责任，全力抓好挂钩帮扶工作。
(七)着力优化营商环境，加快推进社会信用体。
全力抓好信用信息公开及10类行政执法类信息公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，作为信用信息归集的依据，并及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站上;同时协调好各成员单位，根据“应公开尽公开”的原则，做好10类行政执法类数据的公示公开工作，加强行政许可、行政处罚数据的上报质量。其次做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”以及县区行政处罚产生的对企业不良信息的推送，根据省级修复条例，做好失信主体的信用修复工作。
(八)全力推进数字经济发展。一是积极同县委组织部对接，做好县级城市大脑指挥中心和智慧党建指挥中心建设工作。二是数字转型，以西盟城市大脑建设为抓手，在优化营商环境、完善社会治理、强化生态保护等方面，持续开展符合西盟特点的“数字赋能”建设，推动政府数字化转型，驱动“数字经济”发展。
(九)抓好各项目标责任落实。认真抓好签订的各项目标责任任务的落实，稳步推进党建、党风廉政、巩固脱贫成效、河长制、社会治安综合治理、消防安全、安全生产、宣传思想工作、工青妇、老干等工作。
新时代，民政事业发展进入新征程，科学编制“十四五”规划是深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和省委省政府“四个标杆区”建设的重要体现，是加快推进杭州民政事业“六大示范区”建设的重要抓手，也是提升民生事业高质量发展的重要内涵，对我市打造“幸福示范标杆城市”具有重大意义。为切实做好此项工作，根据民政部、省民政厅有关要求，结合我市民政工作实际，特制定本工作方案。
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全省“两个高水平”建设、市委《关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定》，以增进人民福祉和社会活力为目标，以制度建设为重点，健全城乡基层治理体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为引领，以智慧民政建设为主载体，持续深化改革创新，激发社会参与活力，契合人民需求，提升智慧民政服务水平；在全省率先打造全市域精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政六大示范区，助推杭州“一城一窗”建设，不断夯实“中国幸福示范标杆城市”民生基础，确保杭州民政工作“全国领先、全省示范”。
（二）编制原则。
1.坚持示范引领与补齐短板统筹谋划。“十四五”规划要与杭州民政“六大示范区”建设紧密结合，在围绕服务中心大局中寻坐标、找定位。要重点结合新时代民政事业高质量发展政策落地，对民政领域存在的问题短板进行大排查、大整治、大提升，以问题解决倒逼工作、深化改革、优化服务，为“十四五”高起点谋篇开局提供有力保障。
2.坚持科学预测与突出重点高效协同。积极顺应人民群众对美好生活的向往，主动融入治理能力和治理体系现代化建设、智慧民政服务新时代，整合资源、集中攻关，审慎研判好民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“城乡统筹”向“城乡一体”转变、工作机制从“管理服务”向“智慧制度”转变，着力通过局部突破带动全局破题，加快推动民政事业高质量发展。
3.坚持成果运用与借力外脑精准管用。认真总结提炼“十三五”规划实施评估过程中的经验教训和鲜活案例，充分发挥高层次专家学者的“外脑”作用，广泛听取社会各方面声音，吸收借鉴近几年民政政策理论研究成果，搞好成果分析和运用。加强对重大事项的多角度论证和多方案比选，搞好基础数据分析和绩效目标、资金测算，确保规划能落地。
4.坚持服务大局与保障民生有机统一。立足杭州市委市政府高质量发展、民生保障大格局，突出民政事业规划的前瞻性与引领性、约束性和操作性，努力实现周期能检查、易评估，确保规划目标真正贯彻于工作全过程，提高规划引领水平。特别是针对困难群众、高龄失能老年人、大病群众、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体的生活问题，要建立更加完善的及时发现、主动救助、关心关爱、定期回访等制度体系，回应社会更多的关切期望。
参照国家和省、市的总体安排，结合我市民政工作实际，杭州市民政事业发展“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制形成、报审发布三个阶段。
（一）前期研究阶段（20xx年3月至20xx年4月）。
1.开展调查研究。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要对事关民政事业发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题主动开展调查、进行深入调研，明确规划重点内容和重大事项。
2.形成基本思路。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局在前期调查研究的基础上，形成规划基本架构和基本思路，特别是对未来五年基础设施建设、民生保障工作载体，要按照项目化要求，提出具体化、可操作、强引领的工作意见。
3.加强工作联系。加强与民政部、省民政厅和市发改委等相关部门的沟通衔接，就我市“十四五”时期民政工作重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展对接，研究提出“十四五”民政事业规划框架结构和总体思路。
（二）编制形成阶段（20xx年4月至20xx年10月）。
1.开展建言献策。通过召开座谈会和杭州民政“两微一平台”、“一报一刊”等媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。
2.研究重大事项。围绕补短板、强弱项、提质量，研究并论证“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，做好民政事业发展“十四五”规划思路与我市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的衔接。
3.完成规划草案。在规划框架结构和总体思路基础上，充分吸收社会公众合理的意见建议，结合论证通过的“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，起草并完成“十四五”规划草案。
（三）报审发布阶段（20xx年11月至20xx年上半年）。
1.广泛征求意见。对完成的规划草案，广泛征求有关部门和社会各界的意见，充分吸纳各方面建议，并与国家和省民政规划草案衔接后，进行修改完善。
2.开展咨询论证。组织专家、学者对修改完善后的“十四五”规划草案进行论证、评审，形成《规划》报审稿。
3.规划报审发布。对论证修改后的《规划》报审稿，经相关流程审批后发布实施。
市养老服务业发展“十四五”规划原则上与总体规划同步部署、同步研究、同步编制，20xx年上半年出台。区、县（市）规划编制要基本与市“十四五”规划工作同步。
（一）加强各个环节的审核把关。规划编制工作时间紧、任务重、程序多、要求高，各处室（单位）的前期研究成果、形势分析研判是确保规划质量的第一手资料，主要负责人务必统筹安排、抓实抓细、严格把关，确保各项任务内容在时间节点内高质量完成。
（二）加强民生指标的前瞻调研。充分借鉴先进城市的经验做法，立足杭州民政实际和示范引领导向，组织力量对关键性民生指标作好调查研究，切实摸清我市民政事业发展的现实状况和实际需要，在发展目标和指标的确定上，因地制宜、体现特色，纳入“六大示范区”建设重中之重。
（三）加强智慧治理的途径拓展。结合此次新冠肺炎疫情防控，切实从社区一线、服务群众出发，加大智慧治理、社区大脑、智慧民政的“一盘棋”谋划，重点对瓶颈短板，充分运用大数据、云计算等先进技术手段，探索研究解决的途径措施。
（四）加强规划过程的沟通协调。局机关各处室、局属各单位要充分考虑民政事业发展的不平衡性，强化业务指导，加强与各地民政部门的沟通协调，帮助基层解决好现实问题，做到规划不盲目、有压力、增动力。
（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长何凌超任组长，党组成员、副局长吴金富，党组成员、移民办主任周伟华任副组长，各处室、直属机构主要负责人为成员的杭州市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室，由周伟华兼任主任。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。
（二）明确责任分工。市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向领导小组报告。办公室、福利处分别负责牵头“两个规划”的编制工作。各区、县（市）民政局是本地民政事业“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，做到上下联动、左右协同。
（三）发挥智库作用。办公室、社工指导中心牵头组织高校以及科研院所专家学者为规划编制提供咨询、编制、论证等智力支持，充分运用有关民生民政领域研究成果，使规划能够更好符合人民对美好生活的需要。
决战决胜之年，既要如期打赢脱贫攻坚战，也要大力开展宣传活动，通过脱贫攻坚成就展示，激发干部群众活力，汇聚“十四五”开局之年和乡村振兴发展合力。日前，“决战决胜谱新篇·文化扶贫在行动”网络主题传播活动_站在绵阳北川县启动。
经过艰苦努力，中国的贫困人口从年底的9899万人减到年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。
总结脱贫经验做法，讲好中国扶贫故事，需要更多主流媒体从不同角度去解读和审视这场具有世界意义的伟大实践。扶贫不仅要扶物质，也要扶精神、扶智力、扶文化。在多年的扶贫工作中，各级党委政府和广大扶贫干部把文化扶贫与经济扶贫结合起来，在推动贫困群众增收致富的同时，从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，不断提高当地人民素质，尽快摆脱贫困。在网络主题传播活动中，来自_等中央媒体与省级媒体的记者团，深入基层实际，深入贫困地区，探访当地文化扶贫工作成效，探究文化扶贫的经验做法，必将为脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴发展注入强大自信。
贫困地区虽然经济发展相对滞后，但本身并不缺乏丰富的文化资源。从红色文化，到民俗文化，从民族文化，到非物质文化等，尤其是在一些少数民族地区和偏远山区，当地拥有诸多丰富的历史文化资源。如何挖掘这些历史文化，需要大量的资金投入，也需要前瞻性的文化发展规划，贯穿文化扶贫这条主线，通过文化扶贫带动当地的文化产业发展和文化旅游发展，通过文化的交流互动，通过文化产业的引领带动，促进地方经济社会全面发展。从中国脱贫攻坚的成就来看，正是因为我们注重了文化扶贫这个关键，不仅激活了贫困地区的文化发展的一池活水，而且增强了贫困群众的文化自信，推动了贫困地区产业发展转型，为群众脱贫致富注入了源源不断的文化动力。
面对百年未有之大变局，站在两个一百年的历史交汇点，党的十九届五中全会擘画了未来中国发展蓝图。贯彻落实五中全会精神，需要我们以网络主题传播活动为抓手，透过文化扶贫实践，激发文化活力，凝聚发展共识，加大文化产业发展，推进乡村振兴，推进农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
中国第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京举行，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。关于此次会议，我们简要做几点提示：
每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，其中五中全会的主要议题是五年规划。全会上中央会就下一个五年规划制定提出建议，次年期间审议表决规划纲要后，再全文发布，届时对细节内容可有一个更清晰的了解;而五中全会公报可以为我们理解五年规划提供一些方向性的指引。
每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，每次会议议题不同。从1995年的十四届五中全会开始，审议五年规划就成为五中全会的主要议题。
五中全会上，中央会就下一个五年规划制定提出建议。会后开始五年规划的正式编制，至次年期间由审议表决通过后，再全文发布。换句话说，在规划纲要公布后，我们对十四五规划和方向和细节，会有一个更清晰的理解。
关于外部发展环境，公报强调“百年未有之大变局”同时也指出“新一轮科技革命和产业变革深入发展”，分别对应挑战和机遇。
公报指出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
关于内部发展环境，公报强调多方面优势和条件，同时指出八个主要短板，值得注意的是其中“创新能力不适应高质量发展要求”和“城乡区域发展和收入分配差距较大”两项。
公报指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
关于十四五时期经济发展目标，尤为值得注意的是“增长潜力充分发挥，国内市场更加强大”(内需)及“创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”(创新)。
在“十四五”时期经济社会发展主要目标部分，公报指出，经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
需要提示的一个细节是，十八届五中全会公报有关于gdp的数字目标(“到gdp和城乡居民收入比翻一番”)，是因为这一目标是十八大确定的。再之前十七届五中全会公报亦没有具体gdp目标的表述，主要是定性目标。具体目标一般是在规划纲要中列出，十四五有没有gdp中枢指引只能届时再看。关于居民收入，本次公报提出的原则是“居民收入增长和经济增长基本同步”。
十八届五中全会公报关于gdp有数字目标，“经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因为这两个数字目标是十八大所提出来的。之前的十七届五中全会公报亦没有具体gdp目标的表述。
关于居民收入，公报指出，民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。
关于创新，公报指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”及“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。强调“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，并依次提到了战略新兴产业、现代服务业、交通强国、能源革命、数字化发展。
公报指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
公报提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。