县应急管理局工作汇报（通用20篇）

在工作汇报中，我们可以详细描述自己的工作内容、完成情况以及遇到的困难和成果。下面是一份精彩的工作汇报范文，帮助大家更好地理解如何写好一份工作汇报。

区应急管理局安全生产工作汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年来，x区安全生产工作在工委、管委会的坚强领导下和市应急管理局的正确指导下，以坚决杜绝较大事故，坚决遏制一般事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全区安全生产形势持续稳定向好为目标，扎实开展“三年行动集中攻坚”“打非治违三年行动”“小化工”“百日大会战”专项行动暨“乡镇（街道）应急能力建设”。截至目前，全区未发生安全生产经营性事故、未发生生产安全责任事故、未发生自然灾害亡人事故、未发生森林火灾亡人事故。

（一）夯实安全生产责任制度化。全国、全省、全市安全生产电视电话会议及安全防范工作会议召开之后，我区迅速开展春节期间安全生产检查、企业复工复产等安全生产工作，通过召开会议、下发文件等方式，及时学习传达、贯彻落实上级会议精神，并结合各自工作实际，分析研判形势，安排部署工作。全区上下认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任规定》层层压实领导责任和“一岗双责”，全年区工委、管委召开安全生产、消防工作专题会议x次。区工委理论学习中心组，集中学习了《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》。领导带队检查安全生产工作常态化，区安委办制定了《领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”》《领导到干部带队检查安全生产工作方案》，截至目前工委领导带队检查平均x次以上，实现了全区上下联动机制，营造了良好氛围。

（二）党建引领安全合力化。围绕“安全抓党建，抓好党建保安全”的途径，以加强党建提素质、提升素质强监管、服务安全促发展为总体思路，以党建引领安全生产工作的开展，助推安全生产上新台阶。一是讲政治，重认识。安全生产是企业稳定发展、促经济的先决条件，是做好各项工作的基础和保证，维护企业安全生产是衡量，是否代表广大职工根本利益的最高标准。因此，全体应急系统党员时刻牢记这一点，把安全生产工作提高到讲政治的高度来，时刻以高标准、高要求提升队伍素质，坚持党性，坚持底线思维和原则。二是强党建，抓工作。推动日常监管工作。为进一步推动安全生产各项目标任务落到实处，我们通过“三个抓”夯基础、严执法，努力打造一支具有党性的执法队伍，积极推进日常监管工作。x.抓学习，提高综合素质促党建工作。区安委办把安全生产监管工作为党建工作的出发点和落脚点，进一步健全和规范学习制度，组织全系统人员认真学习党的理论知识和法律法规，学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。x.抓管理，提高责任担当促党建工作。区工委、管委会定期召开安全生产例会，与各街道办事处、管理处层层签订安全工作目标管理责任书，将安全生产工作纳入年度重点工作目标考核，严格实行安全生产工作“一票否决”制度，确保了安全工作目标与责任。x.抓治理，提高责任意识促党建工作。一方面，认真抓好“春节”“元旦”“五一”等节假日安全生产大检查工作。另一方面，精心组织开展安全生产专项整治行动活动。采取“企业整改治理、部门督促落实”的方式，深入开展安全生产标准化企业创建、双重预防机制创建活动，强化安全基层基础工作。

各乡镇、街道积极履行属地监管职责，对辖区内企业和重点行业领域开展安全生产检查，并持续推进村（社区）安全生产网格化管理，建立安全生产网格员制度，实现安全监管“社区、村”二级全覆盖。一是及时摸清底数。区安委办对全区疫情防控期间复工复产企业情况进行摸底统计，适时掌握全区企业复工复产情况、隐患排查整改情况。疫情防控期间，各相关单位和部门在对已复工复产企业开展安全检查中共排查隐患x条，已全部完成整改。二是开展督查检查。区安委办对各办事处、管理处的复工复产企业安全生产工作进行了督查检查，共抽查企业x家，重点检查危险化学品、工贸等企业。三是发放疫情防控物资。区安委办采取上门服务企业模式分线分组对辖区企业发放口罩物资x个、消毒液x瓶、酒精x瓶、消毒凝胶x瓶。

（四）开展专项整治成效化。根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路，强力推进“强执法防事故”“三年行动集中攻坚”“打非治违三年行动”“小化工”“百日大会战”促进安全生产责任落实。一是全面部署。根据全区安全生产的实际和特点，实行了全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门检查相结合、属地负责与行业监管相结合，集中开展各项整治工作。二是严格检查。此次专项整治，按照工作力度不减、标准不变、尺度不松要求，认真开展重点行业领域检查。专项整治期间，组织执法检查x次，检查排查隐患x条，整改完毕x条，下达执法文书x份，简易执法x起，处罚金额x千元，立案处罚x起，处罚金额x万元，取得了一定的成效。三是狠抓整改。对各办事处、管理处，行业部门的专项整治开展情况进行了督查检查。督查采取现场检查、随机抽查的形式，深入查找安全隐患和问题。对督查中发现的隐患和问题，现场提出整改要求，并要求及时反馈整改情况。

（六）严管火险隐患规范化。全国、全省、全市秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议后，我区紧急召开秋冬季森林防灭火工作部署会。根据我区的实际情况进行有针对性的宣传和工作安排。一是利用宣传手段。结合“森林防灭火特护期”“清明节”全区共采用宣传车巡回宣传x次，刷新永久防火牌x块，马甲x件、张贴宣传标语x余条，宣传页x张，发放森林防火宣传教育入户告知书、禁火令x余份。力争让森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是清理可燃物。成立了除杂清障工作小组，对辖区内林区坟茔集聚区、重要路段、重点地域可燃物的清理，有效降低可燃物载量，减少森林火灾隐患。在重点林区设立固定的流动防火检查站，加强对流动人员和特殊人群的管理，并在防火特护期张贴关于禁止在森林防火区野外用火的通告。三是完善物资储备。为确保护林员的人身安全，我区配备了护林员专用的服装和必要的防火设备。在防火物资储备上，目前配备森林防火洒水车x台，进口背负式风力灭火机x台，背负式高压细水雾灭火机x台，背负式进口森林消防水泵x台，大功率移动照明灯x台，二号工具x把，割柴机x台，喇叭x个，强光手电筒x个，阻燃服x件，油锯x台，灭火器x个，铁锹x把，砍刀x把，其他物质随时调用。

（七）强化应急队伍系统化。x区结合根据x市安全生产委员会办公室《关于集中组织开展应急大演练活动的通知》x市安办〔x〕x号文件要求，一是积极周密部署。我区领导高度重视应急演练工作，强化工作组织部署，要求各街道办事处、管理处，区安委会相关单位上报应急演练计划，督促各相关企业按照计划开展应急演练。二是注重演练效果。区安委办制定了《x区集中组织开展安全生产应急大演练活动的方案》，要求各街道办事处、管理处、区安委会相关成员单位，企业按照要求有步骤的组织应急演练。三是集中开展演练。以消防知识讲座、消防逃生演练、行业应急演练开展了不少于x场安全生产、消防应急演练，消防知识讲座，参演人数达到了x余人。四是应急预案备案。对企业做到办理程序内容“一次性告知”，方便企业办理相关业务，热情服务企业。截至目前我区重点企业都已在区安委办进行了备案。

（八）抓实安全宣教常态化。认真组织“春节”“两会”“全国防灾减灾日”“安全生产宣传月”消防“五进”和“森林防灭火特护期”活动期间安全宣传教育工作。一是政府主导责任在活动中彰显。区安委会及时下发了《关于开展“安全生产月和安全生产x行”活动的通知》（x安〔x〕x号）。要求各办事处、管理处、各部门、及有关企业以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，认真开展习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和《地方党政领导干部安全生产责任制》、《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的主题宣讲活动、安全生产宣传咨询日、生产安全事故警示教育活动、安全生产应急救援演练活动、安全生产网络知识竞赛及培训等一系列活动。二是宣传工作在活动中务实。x月初以来，各办事处、管理处，区安委会成员单位围绕咨询日（x场）、领导宣讲（x场）、安排理论学习中心组专题学习（x场）、网络开展网络课堂培训（x场）、开展演练（x次）、开展安全宣传进企业活动（x场）、开展安全宣传进农村活动（x场）、开展安全宣传进社区活动（x场）、开展安全宣传进学校活动（x场）、开展安全宣传进家庭活动（x场）、横幅悬挂（x幅）、宣传专栏（x面）、海报张贴（x张）、户外广告（x处）、发放宣传资料（x册）、微信（x条）、x区公众号（x篇）、电子屏（x条）等多种形式途径全面拉开“安全生产月”宣传活动。三是民众安全意识在活动中强化。在为期一个月的“安全生产月”活动期间，安委办按照国务院、省、市政府安委会的统一部署，结合实际，积极开展“十一大”主题活动，进一步动员全社会更加重视、更加关心、更加主动参与安全生产工作中，让安全意识深入人心、让安全技能走进千家万户、让“安全生产月”成为常态。在全面推进安全生产宣教活动“五进”之后，强力推进社区向小区延伸，学校向幼教延伸等全面性活动。四是新《安全生产法》在人民意识中增强。x月x日新修改的安全生产法正式实施，学法懂法才能更好的守法用法，为加强新安法的宣传，区安委办制定了新《安全生产法》宣贯方案，组织开展为期一个月的“我为群众办实事，送安法进企业”的普法宣传活动。共印制x册《新安全生产法》联合街道办事处、管理处，走进风险较高、规模较大企业与负责人开展“面对面”普法宣传，向企业发放新修订新安法，对新安法重要修改内容进行详细解读并对企业提出的安全疑问进行解答和指导改进。x月x日，在圣安广场通过摆放宣传展板发放资料的等形式开展宣贯活动。x月x日上午，x区工委召开学习新《安全生产法》专题会议，全体领导班子成员通过视频和宣贯资料相结合方式集中学习新修订的《安全生产法》。x月x日下午，区工委副书记、管委会主任x主持召开主任办公会议，专题学习新《安全生产法》，全体领导班子成员通过视频和宣贯资料相结合方式集中学习了新修订的《安全生产法》。x月x—x日，组织区安委会成员单位，辖区企业主要负责人、安全员共计x余人参加了新《安全生产法》普法知识培训。通过一系列的宣传，增强了重点企业负责人的法律意识和法治观念，提升了群众对于安全生产法律法规的知晓率，为全区营造了安全文化氛围，增添了法治气息，有效推动了企业对新安法的学习和掌握，为切实提升企业安全生产管理水平、推进全区安全生产形势持续稳定向好打下了坚实的基础。

（九）部门齐抓共管精细化。全面落实《x省安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《x省重点行业领域安全生产监管责任分工》，按照“业务相近”的原则，区安委会成员单位，各司其职、各尽其责，在行业系统全面开展安全宣传和隐患排查。

1、公共安全有次序。一是基础设施管理有序开展。区安委会成员单位城管局，坚持把严管公共设施安全，提升居民安全指数作为工作的出发点和落着点，把安全生产工作摆在重要位置。今年，累计清淤雨污管网总长度x公里、检查井x座、雨水窗x座，出动路灯维修车x余次，更换led路灯灯具x套，更换亚明路灯灯具x个，更换电线x米，修补沥青路面x平方，清理管网污泥x立方，更换各类井盖x座，调整人行道x平方，处置积水点x处，处置路面塌方x处，应急排涝x次，破道路面恢复x平方米人行道恢复x平方米，辖区市政完好率、亮灯率始终保持在x％、x％以上，全年未发生一起基础设施损坏伤人事故和汛期安全责任事故。同时坚持局领导带队对基础设施排查，对排查出的重点安全隐患，做到跟踪督办，逐项整改销号，今年，局领导带队检查安全生产x次，排查安全隐患x起，整改完毕x起。二是执法整治安稳平顺。连续开展了禁炮、建筑渣土乱倾倒、“三乱”、“毁绿种菜”、“六类门店”排污等专项整治行动。行动累计出动x余人次，重点对违规燃放烟花爆竹、违规运输和乱倾倒渣土、乱停乱张贴乱拉挂、用水需求较大的“六类”门店违规排放污水和x水域周边种菜进行了整治。行动共计清理建筑生活垃圾x余吨，炮源清缴行动x次，清缴存畔湖湾储烟花爆竹x处，铲除x州帝苑、尚书山、x庙拆迁区x处违规种菜面积x余平方，抄牌处罚违停车辆x余台次，与辖区x家企业、门店签订并安装“门前三包”责任公示牌，督促x家中大型餐饮门店，其中x家建有隔油池或安装了油水分离器，另外x家由于疫情原因和经营实际情况发生改变不再产生重油烟，x家蔬菜水果店、x家洗浴足浴店、x家美容美发店、x家汽修洗车店、x家建材加工店均已做到证照齐全、规范经营、污水不直排，整治行动初见成效。全年为发生一起群体性事件。三是燃气瓶装液化气日常监管。根据x月x日，市委深化机构改革领导小组印发《市直相关部门事权下放清单》（x机改发〔x〕x号）文件精神，我区承接瓶装液化气、燃气行政审批和行政处罚事权。为保证该事权“接得住”，x月开始，每月联合区应急局、区市场监督局、街道办事处、管理处，开展瓶装液化气安全隐患专项排查，逐一排查辖区内x家瓶装液化气站点，将站点信息全部登记造册，基本建立“来源可查、去向可追、责任可究”的安全监管方式。行动共下达限期整改x份，暂扣不规范液化气钢瓶x个。同时配合华润燃气对我区管线进行全面隐患排查，未发现燃气管线隐患问题。

副局长x、x同志分管全局安全生产工作，另外x名同志负责具体管理工作。二是加强学习，筑意识。组织安全监管干部、企业负责人、安全管理人员，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和x区安全生产专项整治三年行动实施方案相关内容，学深学透、入脑入心，真正做到从思想上筑牢安全生产发展理念，按方案要求切实抓好安全生产各项工作，坚决杜绝类似事件再次发生。三是广泛宣传，造氛围。深入建筑工地、道路运输企业，通过发放宣传手册x余份、张贴海报x余张、发放通知文件x余份等方式，广泛宣贯新《安全生产法》《刑法修正案(十一)》等安全生产的方针政策、法律法规，在辖区广泛普及安全知识、培育安全文化。同时，充分利用工作微信群曝光违规违法的典型案例，通过正面宣传和舆论监督，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫不能放松的社会氛围。四是强化整治，防隐患。为全力确保全区安全大局稳定，以安全稳定的环境迎接建党百年华诞一方面，先后开展了“岁末年初安全大检查”“扬尘专项治理”迎接建党100周年“百日安全无事故”行动实施方案”“打非治违专项行动”“中秋、国庆、市党代会期间全区城建项目安全生产大排查、大检查”“安全隐患联合大检查”等专项检查，并多次迎接和陪同市、区检查组对我区建筑工地进行督察。通过专项整治工作的落实，我区建筑施工安全生产工作得到进一步提高。目前已发放各类问题整改x余份，涉及施工安全、临时用电、高空作业等共计x多个隐患问题，均已全部整改到位。

对学校门卫、食堂、宿舍、厕所、楼道、校园周边、家校途中等全方位开展专项整治大排查。

4、市场监管抓创新。区安委会成员单位区市场监督管理分局，今年为建设x区农贸市场食品追溯平台新体系，打造食品安全监管新亮点。x年将建设x区农贸市场食品安全追溯平台作为重点工作安排，着力打造“一码溯源”系统，切实维护我区食品质量安全。x区农贸市场食品安全追溯平台已于x月x日正式启动运行。一是强强联手促发展。为切实保障x区校园食品安全，进一步加大校园食品安全监督管理力度，建立稳定的校园食品安全运行机制，及时掌握了解我区校园食品安全监管工作动态，保障校园食品安全监管信息高效、畅通，制定工作方案，成立x区校园食品安全工作领导协调小组，首批x湘一学校、博苑x幼儿园和x幼儿园三家单位已经全面启动了联合公示、协调联动、新闻宣传和联席会议等各项工作。x月x日，x区召开全区校园食品安全联络员第一次工作会，区市场监管局、区教体局、区卫健局及各校食品安全联络员参加了会议。二是宣传教育入民心。结合“安全生产月”消防“五进”特组织x多名中学生认真观看电梯安全知识动漫宣传片，抢答电梯安全知识问答题，课堂气氛十分热烈。使广大师生了解、掌握了在发生电梯困人等危险时该采取何种应急处理措施。取得了非常好的效果。以“安全乘梯乐享生活”为主题的电梯安全知识进社区宣传活动，现场通过发放宣传资料、制作宣传展板、现场解答群众咨询等形式向社区居民宣传电梯安全知识和乘用常识，引导他们掌握正确的乘梯方法，重点讲解了电梯故障问题的判断方法和处理，避免困梯时采用不当措施造成事故发生。活动现场共悬挂横幅x条，制作展板x块，发放宣传手册x余份。三是有备才无患平安常相伴。为提升居民安全感，市场监督管理局在x州帝苑小区开展了电梯困人应急救援演练，本次进社区和应急救援演练吸引了大批社区居民前来观摩，此次活动给他们普及了电梯安全知识，提升了安全乘梯意识，提高了应对电梯突发事件的应急处置能力。

x月x日，组织全局工作人员对《新国安法》进行系统学习；

x月x日，区民政局在圣安医养公司组织开展了消防应急宣传、培训和现场示范演练；

x月x日，区民政局工作人员及各街道民政办按照岁末年初安全生产“百日大会战”工作方案，在各辖区内开展民政法规暨安全防范宣传活动，进一步提升了民政系统安全防护能力，普及了消防安全知识。为将安全教育宣传工作延伸到服务对象，区民政局通过手机微信、橱窗、板报、张贴宣传画等形式将安全常识形象化、通俗化，使安全常识人人知晓。三是着力完善长效机制。完善了安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，初步建立健全了民政系统安全生产长效机制。

6、文旅措施防到边。一是强化组织领导。区安委会成员单位旅发委，每月组织召开安全生产工作会议，对安全生产工作计划、联企责任分工、隐患大排查、重点行业专项整治等工作进行了专题研究和部署。成立了由一把手担任组长的安全生产工作领导小组，坚持半月一督查、一月一会议的工作制度。二是安全日常检查。x年全年针对文旅行业共计开展x次安全生产检查，其中陪同市级领导检查x次，其中区级领导带队检查x次（雷欣、苏冬），按照区安委会要求的每年x次区级领导带队检查，对我区文化旅游、商贸服务等企业开展日常安全生产检查，做到全覆盖、全排查、全管控。三是实施网格管理。全系统划分全区文旅企业，落实到个人，重点对文化产业、旅游景点、星级宾馆、a级景区划分网格，建立了联企责任制度，明确各企业联点负责人和工作人员安全管理职责，对重点隐患单位、隐患内容、整改措施和时限，跟踪管理，建立“全覆盖、无盲区”的行业安全管理网络体系。四是重点领域监管。高度重视儿童旅游项目、水上旅游项目，围绕消防通道、设备操作、用电安全、食品安全、水域防护等开展隐患排查治理，定期和不定期开展检查。截至今天我局在安全生产检查中共计发现各类安全隐患x处（没有重大安全隐患，大部分隐患问题是制度上的不完善），整改完成安全隐患x处，下达整改通知书x份，确保隐患整改率达到x%，有效杜绝了各类安全事故的发生。

7、水上交通从细抓。一是压实排查责任。区安委会成员单位农业委，把线索摸排工作压实到各站（办）、社区（村），由一线工作人员负责对问题线索和苗头现象进行摸排梳理，分管领导认真把关及时反馈。二是突出排查重点。对x洞庭湖水上生产作业安全、水环境治理作业安全、防汛抗旱安全、农村农业机械安全、黄梅港水利工程建设安全等重点领域，加强了摸排走访座谈，充分了解各行业在生产经营中是否存在安全生产隐患。全年排查整改安全隐患x处，全部责令责任单位及时整改，整改到位率x%，死亡率为x。三是扩大宣传力度。充分利用微信、政务网、短信、x区公众号、宣传海报、横幅、宣传手册、电子屏、广播、宣传车等各类方式大力宣传，媒体宣传报道x次，微信、短消息宣传x多次，开设宣传栏x个、宣传展板x块，安装电子显示屏x块，悬挂横幅x条。

8、医心为民担使命。一是狠抓医疗安全工作。区安委会成员单位卫健局，以提高医疗服务质量为重点,增强医务人员医疗安全意识,深化医疗核心制度落实，提高医疗质量。确保医疗安全，防范医疗风险。二是狠抓职业安全管理。卫生综合监督执法局加强了对医疗机构放射源等有害有毒场所的监测监控，开展职业卫生健康知识教育培训，增强从业人员自我防护意识。同时开展职业健康检查，实行健康追踪，建立完善职业病防治体系，确保从业人员安全和健康。三是逐项排查，跟踪问效。今年结合“打非治违”重点排查辖区内的生活美容场所涉及非法医疗美容，已立案x起，收缴医疗美容仪器四台，医疗美容药品两箱，后期还在跟进中，争取打击一个，震慑一批的效果。同时要求各医疗机构要对各自的安全生产工作落实情况进行全面深入自查整改，对拒不整改或整改不彻底的单位，将报请区卫生和计生综合监督执法局进行处罚，形成长效工作机制。

与x天赋文化旅游公司运营车俩签订了安全生产责任状一份；

对x建设工程有限公司、x生态渔业公司工作车辆签订了责任状两份；

对景区运营项目哈啰电动摩托车、哈啰电动自助车签订了责任状两份；

三是强加隐患排查。x月份对景区内消防设施设备进行了排查,对过期灭火器进行了更换；

共新增灭火器x个.对景区内遗失、被盗救生圈补装共计x套。x月份对龙山段陡坡处、防护网进行了维护、补装加固并对有安全隐患的树干进行了两层软垫包装、确保骑行游客无安全隐患。x月份日，对景区内水上项目例行安全检查，发现天赋文化旅游公司的水上项目存在严重安全隐患，我中心即刻对千亩湖码头、阿波罗码头存在的问题下发了限期整改通知书。x月份进行了景区内各经营网点安全隐患排查,对花语世界、星球乐园存在的安全问题分别下发限期整改通知书，三天后均已整改到位。在景区内各危险路段、急转弯处设置安全警示牌x套。新增转角镜x套。四是大力宣传教育。景区开展“森林防火”“防灾减灾”“安全生产月”“x消防宣传日”活动x次，发放宣传单x份，宣传手册x份。

10、消防入行入心见实效。区安委会成员单位消防办公室，根据消防安全专项整治三年行动工作方案要求，结合消防安全隐患“大排查大整治”、“百日安全无事故”及“多合一”场所专项治理等行动，精心部署、认真组织，全力推进各项工作落实落地。截至目前，消防办共开展监督检查x次，发现隐患并督促整改x处，临时查封x家，责令三停x家，处罚x家，罚款x万元，及时查处和消除了一大批火灾隐患，有效管控了消防安全隐患风险。一是夯实消防理念根基。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，始终将消防安全置于高于一切的重要位置，坚持安全与发展两手抓、两手硬。今年以来，先后x次学习习近平总书记关于安全生产重要论述及国家、省、市重要会议精神，并组织办公室全体人员及辖区企业收看习近平总书记安全生产重要论述专题片“生命重于泰山”和火灾警示教育片，进一步树牢人民群众和消防安全“两个至上”理念。二扛起防范风险责任。两节、两会、清明、五一、中秋等重要时间节点，消防办深入辖区各企事业单位开展现场检查和督导，有力确保了消防安全各项工作的落实。建立定期督导调度的工作机制，做到了行动有方案、有部署、有宣传，有检查、有台账，有推动、有效果。深入开展自身岗位廉政风险排查，及时查找自身存在的问题和不足，并制定详细整改措施，同时，通过集中学习、廉政谈话、观看警示教育片等多种形式，筑牢全体人员拒腐防变的思想防线。三是综合施治取新实效。在落实“双随机、一公开”任务的基础上，先后开展了消防安全专项整治三年行动、高层建筑消防安全隐患专项整治、“多合一”场所专项治理、寄递物流消防安全整治等一系列专项活动，约谈消防安全重点单位x家，始终保持火灾隐患排查整治高压态势。坚持服务大局。消防办结合推进优化营商环境与深化消防执法改革相结合，通过“邀请式”消防技术指导、“跟踪式”火灾隐患整改、“服务式”消防监督检查、“菜单式”消防宣传培训等措施综合发力，点对点的帮扶单位x家，全力为企业排忧解难，促进企业有序发展，及时释放消防执法改革红利。强化社会宣教。充分发挥消防宣传服务队和消防站教育宣传阵地的作用，利用节假日、安全生产月和重大消防安保等有利时机，在微博微信、抖音等广泛播放各类火灾事故警示教育片x余次，组织辖区学校师生、社区群众各类消防安全培训x余次，全面提高社会单位和人民群众消防安全意识。

二、后段工作安排。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要论述，认真贯彻落实省委、省政府和应急部的决策部署，把防范化解重大安全风险作为主线，把推进应急管理体系和能力现代化作为主攻方向，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，为建设富饶美丽幸福新x营造良好的安全环境。

（一）压实监管责任，牢固树立安全发展理念。要始终把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯穿安全生产工作全过程，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，充分调动和发挥社会各方面力量参与安全生产工作，形成安全生产“齐抓共管”的良好氛围。

（二）完善风险防控机制，落实管控措施。深入开展风险管控，收集完善相关台账资料。强化企业对重大安全风险和重大危险源现场管理的主体责任和政府部门的监管责任，落实管控技术、制度和管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围内。

（三）创新宣传方式，加强宣传教育。要不断创新安全生产宣传方式，全方位、多层次开展安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全民安全防范意识。将安全生产知识普及到位，宣传到位，不断营造浓厚的安全氛围，提高监管队伍、企业员工和广大群众的安全意识。

安全生产只有起点没有终点，必须始终保持清醒头脑，越是形势一片大好时，越要增强忧患意识，越是安全稳定时，越要看到潜在的问题和隐患。我们要做到成绩面前不忘忧，安全之中不骄傲，平稳之时不麻痹。以更加负责的态度、更加科学的方法，更加有力的措施，把行业安全管理工作抓细、抓实、抓到位，不断巩固发展全区安全生产的良好态势。

市应急管理局度工作情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化强国征程的第一年，为全面贯彻落实全国、全省、全市应急管理工作会议精神，根据全国、全省、全市应急管理工作部署和市政府2021年重点工作任务分解，圆满完成了市政府下达的各项工作任务，现将我局2021年主要工作及完成情况总结如下：

一、加强理论学习、不断全面提升应急管理能力。一是加强基层应急队伍建设。截至目前，2021年我市已举办乡镇应急工作人员、村级负责人、新任公务员、两新组织企业人员、防汛专题业务、报灾信息员等x场次应急知识培训，共培训x人次。开设了安全生产行政执法、非媒矿山安全生产、工贸企业有限空间作业、乡镇消防安全、防汛、应急处置救援、学生防溺水、农村道路交通安全管理、森林草原防灭火、自然灾害情况统计调查等多方面、各层次的应急知识授课。二是组织局工作人员参加应急业务培训，全国应急管理干部网络培训防汛抗旱、非煤矿山、安全监管执法人员轮训、生产安全事故条例等网上专题学习班x人次，总学习时长x小时。组织观看《新安全生产法》、《生命重于泰山》、《湖x应急大讲堂》等专题教育培训会x场次。三是加强在职专业技术人才和业务骨干的培养。对口选送优秀中青年专业技术人才和业务骨干参加省、市应急部门组织的业务培训。四是积极做好特种作业培训的监督检查工作。我市职业中专学校是怀化市三所特种作业培训定点机构之一，每年面向社会招收电工、焊工两项职业特种作业培训。我局严格按有关法律法规，监督安全生产培训、考核、发证工作，从而提高安全生产管理水平和从业人员科技素质，防止和减少生产安全事故。2021年我市已开办x期x个班，共培训电工x人，熔化焊接与热切割作业x人，获证x人，复审培训合格x人。

二、党组织建设持续加强。一是局党委认真落实党建工作主体责任，制定了《洪江市应急局2021年党委理论学习中心组学习计划》，制定学习制度，坚持每月至少开展x次理论学习中心组学习，定期听取党建工作情况汇报，分析研究和解决党建工作中存在的突出问题。严格执行“三会一课”、中心组学习、主题日活动等制度，局党委书记结合党史学习教育给全局党员上课。二是高度重视意态形态工作，通过党委中心组学习，全体会议学习，支部“三会一课”学习等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实学习习近平关于网络意识形态的指示批示精神，引导党员干部自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉遵守网络意识形态规章制度。

三、扎实开展党风廉政工作。一是2021年x月，市委第二巡察组根据市委统一部署，对我局进行了为期约x天的专项巡察。我单位成立以党委书记向同林同志为组长，党委副书记、局长易华同志为副组长，其他班子成员和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。市巡察组反馈的意见，我们坚决拥护、完全赞同、照单全收，为确保整改工作取得实效，对市委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，集中攻坚，整体联动，班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。要严格对照整改任务和要求，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。二是x月x日，组织全局党员干部参观麻阳藤代远纪念馆、辰溪x西剿匪胜利公园，缅怀先烈，传承红色基因。

四、关键节点不懈怠，重点时段稳控有力。认真传达贯彻全国、全省、全市安全生产会议精神，按照拉网排查不遗漏，铁腕除患不留情的指导思想，认真抓好重点时段安全防范工作，针对元旦、春节、清明、五一、端午等重大节假日和全国两会、“洪马”赛事、建党x周年特护期等关键时段，超前谋划、提前部署安全防范工作，确保了重大节假日、重大活动期间安全生产形势稳定。

五、全面开展宣传教育活动，使安全知识深入人心。一是我局充分利用各种宣传工具、宣传渠道，如“安全生产月”、“法制宣传月”、“测测你的安全力”、2021年第三届全国应急管理普法知识竞赛、举办消防知识和应急救援讲座等，向广大群众宣传应急救援法律、法规，预防避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急救援常识进村、进社区、进单位、进学校、进家庭，形成全社区共同正确应对突发事件的良好局面。二是根据应急救援工作的要求，我局对应急救援队员和管理人员进行了应急常识和业务知识及技能培训，先后开展了防洪、消防、防火、道路安全知识等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力，同时积极开展了应急救援演练工作，在演练中落实预案，增强应急救援能力。

六、做好应急管理和直管行业安全生产工作，确保重点行业领域安全见实效。依法履行非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业等重点行业安全监管职责，周密部署，抓紧整治，确保我局直管行业、企业安全见实效。

立案处罚x起，处罚金额x万元。针对现场检查发现的安全隐患，按照“责任、措施、资金、时限、预案”五到位要求督促企业限期整改，逾期未落实整改措施或整改不到位的依法进行立案处理。二是把牢节后复工复产安全关。各企业严格按照文件的相关要求，组织召开专题会议，研究制定切实可行的复工复产工作方案，明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员。严格执行“三不”制度，即相关证照不齐不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。坚决做到不安全不生产，隐患不消除不生产，实行闭环管理。三是认真做好矿山及尾矿库防汛工作。进入汛期后，按照省、怀化市应急管理部门的相关要求，及时制定了《尾矿库“五位一体”防汛责任落实情况统计表》，并下发了《关于做好我市非煤矿山安全度汛和防治水工作的通知》，要求各企业认真做好了矿山及尾矿库应急救援预案的修订与应急演练，切实抓好汛期的日常管理工作，落实了企业x小时防汛值班制，确保安全度汛。

对持证经营户超量存储、违规经营以及非法生产行为由应急部门牵头，公安、市场质监部门配合查处，初步形成了多部门监管的执法联动机制，有效地防范了非法违法生产经营行为发生，较好地维护了生产经营秩序。

将红色、橙色风险企业，重大风险、较大风险企业和a、b级安全风险区域作为重点进行整治。到目前为止，x家企业均完成了“一会五卡”制度。二是严格行政执法。严格安全监管执法，加大执法力度。明确检查重点区域，规范重点检查内容，完善检查标准，提高执法检查的精准性、有效性。到目前为止，已对x家危险化学品生产、经营单位开展执法检查，下达了现场检查记录x份，责令限期整改指令书x份，责令暂时停止营业x家，对硖洲供销合作社加油站等x家企业进行了立案查处，收缴罚款x万元。

工贸行业工作开展情况：工贸行业共开展计划执法x次，重点检查企业主要负责人安全生产责任落实情况，安全管理制度制定及执行情况、事故隐患排查治理情况、特种作业人员持证上岗情况、安全生产应急准备情况。制作现场检查记录x份，现场处理措施决定书x份，责令限期整改指令书x份，整改复查意见书x份，整改x%。

七、严格监管，重点行业领域安全见实效。充分发挥“大安委”综合协调、督查督办、考核指导等作用，督促x个安全生产专业委员会办公室牵头有关部门在各自监管领域相继开展了重大风险源摸排、安全生产集中整治、“打非治违”“强执法防事故”、安全生产专项整治三年行动、安全生产巡查督导等一系列工作举措，突出安全监管执法，确保了重点行业领域安全稳定。

每座水库按照审批程序聘请了一名安全管护员，签定了责任书；

另一方面积极争取中央财政水利救灾资金x万元，用于x座水库x处护岸工程修复，该项目于x月x日已全面完成，为今年的防汛救灾打下了比较坚实的基础。八是全面夯实乡村防汛能力建设。建立市乡村贯通的防汛抗旱指挥体系，充分发挥防汛抗旱指挥体系与应急管理指挥体系“合二为一”平台，实时调度指挥乡村防汛救灾工作。完成地震地质灾害易发多发县市区基层应急通讯能力建设，配备天通一号卫星通讯设备共x台到市、乡、村三级。加强救灾物资设施的配备，今年给全市x个乡镇、x个村（社区）共配备x套防汛专用工具包，x件救生衣，x台防爆轻便移动灯，x盏防爆手电筒，确保应急抢险急需，物资已全部发放到乡镇、村。积极应对，全力投入抗洪抢险：x月x日进入汛期后，全市上下严格落实防汛值班制，各级防汛责任人认真履行职责，迅速到岗到位，加强x小时防汛值班值守，保证通信设施x小时畅通，随时应对可能发生的突发事件，确保人民群众生命财产安全。今年入汛以来，全市共经历了七轮强降雨过程，在市委、市政府的坚强领导下，我市提前预警，精心安排，周密部署，各级各部门切实履职，通力协作，七轮强降雨均未发生重大灾险情，确保了人民群众生命财产安全。

（二）认真做好森林防灭火工作，确保了全市无重大森林火灾和人员伤亡事故发生。2021年以来，我市森防灭火工作始终坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，全面落实主体责任，确保了全市人民群众生命财产安全和生态安全。创新宣传手段，提高防火意识。一是联合电视台制作“守责抓落实、参与保安全”森林防灭火宣传片，在我市电视台“十分关注”栏目中循环播出，我市电视台每天公益循环播放森林防火公益宣传x天。二是联系教育局在全县中小学开展森林防火“四个一”活动（上一堂森林防火知识课、下发一个防火通知、出一期有关森林防火黑板报和森林防火的标语、写一篇森林防火为题材的作文）。三是清明节期间，各乡镇借助“村村响”广播和让护林员携便式小喇叭在村、组间宣传森林防火知识。四是抓住网络平台宣传手段，联合市网信办，在网络平台对森林防灭火工作进行宣传。五是对全民进行全面发放宣传单，共累计发放《洪江市人民政府森林防火令》x万余份、致全市人民一封信x万余份、防火宣传横幅x余幅、防火宣传手册x余本，发布森防公益短信x万余条，派出森林防火宣传车（包括宣传摩托车）x余台次。认真落实森防相关措施，提高森防联动机制。一是制定了野外火源管理制度，高火险期严禁野外用火。建立健全了巡山护林制度和火情监测制度，每个林区村（工区）均确定有巡山护林小组，并有x-x人的火情监测信息员，一旦发现火情，立即报告市森防办。二是市森林防火指挥部领导成员划分了森林防火责任区，在活动月期间多次下到各乡镇（场）检查督促森林防火工作。加强值班调度，及时调度森防工作。加强了森林防火值班制度和领导带班制度，值班人员定岗定责，确保x森林火灾报警电话系统正常运行。一旦发生森林火灾，主要领导首先赶到火灾现场指挥扑救，健全了火灾报告制度，接到火警电话立即登记并及时上报。加强扑火队伍建设，提高灭火能力。我市对专业森防扑火队、进行了调整及培训，配备了装备，给全市x个乡镇、雪峰山森林公园、八面山农场发放了森林灭火抢险工具（二号工具x个，砍刀x，劳保手套x双）。

（三）认真做好防灾减灾救灾工作，确保全市人民群众的生命财产安全。2021年以来，按照防灾减灾救灾工作要求，我局认真做好防灾减灾工作宣传、应急救灾和冬春救助资金发放工作，并及时下发救灾物资，确保受灾群众基本生活稳定。健全救灾保障机制。按照《洪江市自然灾害救助应急预案》要求，把汛期的抗灾救灾工作作为近期应急工作的首要任务来抓，健全和完善工作机构，加强统筹协调，做到统一领导，部门配合，互联互动，各司其责。同时，严格实行局领导班子成员包片和党员干部联乡镇工作责任制，定期或不定期到包片乡镇进行抗灾救灾督导检查，形成从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制。落实值班工作责任。严格执行局长负总责、分管局长带班、值班的x小时灾情值班制度，做到防汛期间值班人员手机一律x小时开机，保证通讯联络畅通。全体干部职工严阵以待，坚守在防汛救灾工作第一线，确保灾情发生后在第一时间掌握、上报灾情，一旦发生险情，随时奔赴救灾前线，保障全市人民群众的生命财产安全。准确、及时上报灾情。截至x月x日止，今年我市先后遭受了x九次自然灾害袭击，全市受灾人口x人，其中紧移转移安置人口x人，农作物受灾面积x公顷，农作物成灾面积x公顷，农作物绝收面积x公顷，倒损房屋x户x间（其中全倒户x户x间，严重损房户x户x间，一般损房户x户x间），直接经济损失x万元，（其中房屋及家庭财产损失x万元，农林牧渔损失x万元，工矿损失x万元，基础设施损失x万元，其他损失x万元。）对群众的生活、生产、生命安全造成严重的影响。加强自然灾害信息员队伍的业务培训。依据应急管理部、民政部、财政部《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》（应急〔x〕x号）文件精神，结合我市实际情况，推出了洪应急联〔x〕x号文件《关于加强我市灾害信息员队伍建设的实施意见》，推进我市、乡、村三级灾害信息员队伍体系建设，明确了灾害信息员的职责和任务。为进一步提高了乡镇灾害信息员的整体素质，我局在x月份组织对乡镇自然灾害信息员进行业务培训,为全市自然灾害报送和救助工作奠定坚实的基础。

（四）做好应急救援工作，确保全市应急救援体系统一指挥、协调有序、运转高效。2021年来，我局以保障人民生命财产安全为核心，扎实推进指挥体系建设和应急救援队伍建设，不断提高应急处置能力，为保障人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，作出了一定的成绩。完善应急预案，积极组织应急预案的编修，加强预案的备案管理。应急预案的编制是预防风险和最大限度减少人员伤亡和财产损失的前提，一年以来预案股高度重视充分发挥对各单位和部门的预案编修的指导，配合洪江市人民政府办公室组织实施了对洪江市各专项预案的修订工作。目前各专项应急预案的修订即将完成。2021年以来对企业编制的安全生产应急预案的备案x份，有效的加强了预案的规范管理和预案的实施指导。精细组织参与应急演练不断提升实战能力。预案演练是对各项应急预案的实用性、可用性、可靠性的检验也是对救援队伍的协同反应水平和实战能力的检验。一年以来参与洪江市防汛应急演练和各乡镇的突发事件应急演练x次，使我市应对突发事件的救援能力得到提高。扎实推动应急救援队伍建设，提升专业应急救援专业知识。依据怀化市应急救援队伍建设管理办法的规定，制定和完成了洪江市应急救援队伍建设管理办法（试行），并由洪江市应急管理局牵头组建完成市专业应急救援队。主要负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业突发事件的应对处置工作，协助参与其它行业领域突发事件的应对处置工作，队伍人数为x人。

（五）做好应急指挥中心工作，完成全市应急指挥的各项保障任务。2021年，紧紧围绕安全生产监管、自然灾害防治、事故灾难救援等中心工作，按照“平时应急、战时应战”的工作目标，不断配套完善运转“枢纽”功能作用，提高服务保障能力水平，较好地完成了指挥中心的各项保障任务。修订完善了应急值班值守规范，进一步加强和规范应急管理局值班值守工作，提升值班值守工作水平。落实值班制度，每月底的前x天，制定报批下月应急值班表，输入值班系统并上报市局指挥中心，坚持局领导带班和值班人员x小时在岗值班。落实交接班制度，坚持交接班的时候通报前日的值班工作情况，向当日值班人员交接未办理的事项以及需要持续关注的问题，明确值班工作相关事宜。落实点名制度，坚持每周一和周四上午x:x对各乡镇进行视频点名，检查视频指挥系统的运行状态。落实节假日期间日报告和零报告制度，加强节假期间的值班值守工作，向怀化市应急局、市委办和市政府办报告应急值守工作情况，做到任务到岗、管理到位。截至目前，指挥中心编报值班信息x期，传达办理领导批示x期，呈办转发各类通知x余份。规范信息报送工作流程，修订完善指挥中心突发事件信息处置流程图，将报送程序、报送单位标注到流程图上，提高信息报送的规范性和时效性。严格报送时限要求，做到首报及时，在灾害事故发生后第一时间报告，电话报告时间不得超过x分钟，书面报告时间不超过x小时。改进报送方式，简化灾害事故信息报送程序，采用电话、传真、微信、电子信箱、值班业务系统等形式报告加强研判会商，灾害事故发生后，及时与有关部门会商灾害损失和灾害发展趋势，保证事故信息报送及时、规范、准确。上半年以来，市应急指挥中心共接到突发事件x起，都严格按照突发事件信息处置流程进行了上报，上报率x%。

各乡镇、各村（社区）配备了救生衣、x号工具、砍刀、油锯、小型水泵等实用性强的应急物资。召开乡镇应急能力建设专题会议，成立了工作领导小组，由局政工室主任段承余任组长，组建工作专班，制定工作方案，根据乡镇实际，将全市x个乡镇分批实施验收，其中黔城、熟坪、塘湾、岔头、岩垅等x个乡镇已通过应急能力建设示范乡镇达标检查，剩余x个乡镇的应急能力建设考核验收将在2021年底全部完成。

在下阶段的工作中，我局将继续按照“防事故、突重点、强执法、严监管”的总体思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，进一步强化责任落实、措施落实、不断强化安全生产保障能力，创新监管服务方式方法，确保安全事故降下来、安全监管上台阶。

年区应急管理局重点工作进展情况和重点工作安排汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年，在x区区委、政府的正确领导下，在市应急管理局的业务指导和x区安委会成员单位的大力支持配合下，x区应急管理局重点开展了以下工作：

一、全区x-x月份安全生产事故情况。

道路运输领域发生事故x起，死亡x人。未发生较大及以上生产安全事故。工矿商贸领域发生的x起事故中，我局立案x起，已全部结案，共收缴行政罚款x万余元。对事故企业进行了责任追究，无吊销证照情况。公安机关对x人进行了立案刑事调查，已结案的x家事故单位均已落实了整改措施，并且我局依法进行了回访。

二、重点工作完成情况。

（一）夯实安全生产基础。

特别是针对国庆前后安全事故频发等问题，开展了为期一个月的危化、非煤矿山、冶金制造企业、建筑工地等的安全生产专项检查整治工作，有力保障人民群众的生命财产安全。四是加强宣传教育活动。组织各行业部门、各街镇和生产经营单位认真收看了《生命重于泰山》专题教育片。举办了全区科级领导干部安全生产培训班。组织开展了“安全生产月”集中宣传日活动和x全国防灾减灾日宣传活动。扎实推进安全生产“五进”宣传教育活动。举办了x区防震减灾培训讲座和防震减灾应急演练。

（二）完善应急救援体系建设。

一是加强防汛抗旱工作。进一步健全完善“x”防汛抗旱应急救援调度指挥系统建设（即x个指挥部，x张电子地图，x条重点防洪沟，x支抢险队），深入辖区内各处泄洪通道、城市内涝点开展了防汛备汛情况排查检查，加强防汛抢险队伍建设和应急物资、设备储备，强化汛期天气预测预警工作，组织开展了防汛抗旱应急疏散演练和防汛抢险培训班。二是做好森林草原防灭火工作。加强“x”森林草原防灭火应急救援调度指挥系统建设（即x个指挥部，x张电子地图，x个森林草原防灭火检查站，x支草原森林防火救援队伍），防灭火指挥部与全体成员单位签订了森林草原防灭火责任状。防火期深入各防火责任区、卡口开展了森林草原防灭火督查检查工作，广泛开展防灭火知识宣传，举办了森林草原防灭火应急救援实战演练和防灭火培训班。建立健全了无线指挥调度系统，为各相关部门和救援队配备了对讲机。截止目前，我区共发生了森林草原火情x起，过火面积x亩，无森林草原火灾发生。三是抓好防灾减灾救灾工作。扎实开展自然灾害综合风险普查，现阶段我区应急系统风险普查调查任务已全部完成，农牧系统水旱部分已完成，林草部分普查任务已完成x%。按照国家统一安排，已开始我区住建系统的风险普查工作。加强防灾减灾救灾应急救援力量，与x家相关企业签订了合作框架协议，与区人民武装部（民兵应急连）制定了联动机制，辖区各街镇（苏木嘎查、村）成立了抢险救援应急救援队伍，有效应对各类突发事件。四是推进抗震救灾工作。建立了“x”抗震救灾应急救援调度指挥系统（即x张电子地图，x个总指挥部，x个分指挥部，x支专业救援队，x个应急避难场所），加强地震应急避难场所建设，进一步完善了抗震救灾组织领导体系，督促相关单位加强地震和地质灾害隐患排查。建立健全了x值班值守模式（即x小时x天双人值班制度和领导带班制度），如遇突发情况，做到迅速处置。五是加强应急物资储备。2021年投入了约x万元资金，又购买了无人机x架、风力灭火机x台、棉衣x件、帐篷x顶、电暖器x台、发电机x台、消毒喷雾器x台、照明设备、应急救援包等。

三、2022年工作安排。

2022年，我区将树牢安全发展理念，牢牢守住安全底线，全力保障人民群众生命安全，切实维护全市安全稳定形势。

对新上项目和重点项目加强安全风险源头防控，严格落实安全生产“三同时”。强化隐患排查治理，更新完善“两个清单”，加大专项整治攻坚力度，不断健全完善我区公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

（二）健全完善应急管理架构。继续推进应急指挥系统平台建设，组建由x区六个安全生产大检查组牵头的“1+n”应急管理指挥体系（即x个总指挥部和安全生产、森林草原防灭火、消防安全、防汛抗旱、抗震救灾、交通运输等专项指挥部），推进我区应急管理“八化”建设（即应急评估“常态化”、预防准备“标准化”、预警监测“智能化”、应急预案“实操化”、应急处置“精细化”、应急救援“专业化”、应急管理“信息化”、培训教育“普及化”），提高安全风险防控、应急救援、应急物资保障、科技支撑和人才保障能力，持续推进我区应急管理体系的现代化。

（三）强化应急能力建设。全力推动自然灾害综合风险普查；

加强消防救援大队车辆、装备配置；

加强全区防汛抗旱、森林防灭火应急物资、装备的储备；

同时计划投资x万元，新建市府东路装配式小型消防站x座。

（四）加强安全宣传教育。结合党史学习教育、“我为群众办实事”等活动，在前期试点工作开展的基础上，继续推进电动自行车禁止进电梯、安装充电桩在全区各小区普遍展开。做好消防公园改建安全生产文化主题公园前期设计规划工作。加大安全宣传教育培训力度，精心组织开展好全国“安全生产宣传月”、安全生产“五进”、x全国防灾减灾日等活动，普及安全生产、防灾减灾和消防安全知识，增强全民安全意识。

区应急管理局重点工作开展情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市安委办：

根据会议要求，下面我将我区今年以来相关重点工作开展情况汇报如下：

一、“企长制”试点。

根据市安办《关于开展安全生产“企长制”试点工作的通知》我局立即安排专人起草制定x区安全生产“企长制”工作实施方案，但因我区主要领导换届还未调整到位，目前正等待区领导到位后上会研究。

二、厂中厂专项整治。

一是班子成员带头抓，一周一汇总。将该项工作列入局中心工作，成立“厂中厂”专项整治领导小组，由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，按照“突出重点、明确责任、堵疏结合、综合整治、注重长效”的要求，对全区“厂中厂”进行全面整治。实行每周一汇报、一部署，主要领导每周听取上周整治工作汇报，分析问题，布置下一周的整治任务，有序进行“厂中厂”整治。

二是相关单位组团抓，一周一碰头。由各乡街牵头，联合环保、市场监管、国土、住建、城市管理、经信、园区办等相关单位，成立“厂中厂”专项整治工作组，开展组团式行动。以每周四为联合执法日，各部门相关人员碰头会商，交流分析信息，盘点排查情况，根据目标任务，商讨下一步整治计划和实施方案。会后，根据既定方案，组团下到一线，开展联合排查、联合执法。

三是拉网排查全面抓，一周一行动。将全区划分为七大网格，在每周四的联合执法日，由该乡街带领工作组成员，逐个网格进行现场检查，联合“会诊”，通过横向道边、纵向到底的拉网式排查，确保不留死角、不留盲区，做到底细清，情况明。截止x月x日，共联合行动x次，排查出“厂中厂”出租企业x家，承租企业x家，结合各企业实际，逐一指出存在问题，列出问题清单，明确整改要求和整改时限，并建立“一企一档”目前共针对x家企业，列出问题清单x项，其中对x市蓝图百货商行，x甚至春雨生物科技有限公司已立案准备处罚，下一步我局将按照时限对所有企业整改情况进行复查。

三、工贸分级分类监管。

为摸清全区工贸生产经营单位安全生产基础信息，加快推进工贸行业隐患排查治理体系和风险分级管控体系建设，有效防范和遏制重特大事故发生，我局从x月中旬至x月中旬，在全区范围内全面开展工贸行业基本情况调查摸底工作。

一是召开会议，全面部署。x年x月x日，专门召开乡街、相关职能部门具体工作人员参加的培训会，学习工贸行业安全监管分类标准，明确工作目标、任务和措施，细化工作职责，迅速开展工作。

二是全面排查，摸清底数。依据《x市工贸行业安全生产分级分类监督管理办法（试行）的通知》（x应急【x】x号）文件要求,各属地对辖区内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸x大工商贸行业进行全面排查，经摸排全区涉及八大工贸企业x家，涉及液氨制冷x家、有限空间x家，没有粉尘涉爆和金属冶炼企业，为下步做好分级安全监管奠定基础。

三是分级分类，做好监管。根据省、市要求，实行分级分类管理，d类企业将由属地和园区监管，c类企业将由我局直管，涉及有限空间、涉氨制冷的企业我局将重点监管。

四、安全生产培训。

根据市局办公室要求，为使工作扎实有效开展，确保收到实效，我区对安全生产培训工作非常重视，专门召开局办公会议进行研究部署。今年以来，我局安全生产培训工作严格贯彻落实省、市安全生产培训工作要求，通过召开全区各乡街、安委会成员单位分管负责人和企业主要负责人、分管负责人、从事安全生产工作的工作人员培训会，学习、宣传《安全生产培训管理办法》等关于安全生产培训相关规定和要求，在日常执法中将安全生产培训工作，纳入重点检查内容，督促企业落实安全生产培训要求，加大安全生产培训资金投入，确保企业安全生产培训人员全员参与，无死角，促进了企业员工思想上重视安全生产，达到了安全生产培训的良好氛围。目前共检查企业安全生产培训x次，未开展教育培训企业x家，已对这x家企业下达了整改指令书限期完成整改，还有一家安徽中意电气成套设备有限公司已立案准备处罚。

五、自然灾害资源普查。

为切实做好我区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，按照国家、省、市关于认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知;x区应急管理局作为牵头单位，经区政府同意，及时调整了x区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，x月x日召开了x区普查启动会，印发了《x区人民政府办公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》，并于x月x日制定印发了《x区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》。

按照文件要求，一是强化组织领导。成立了由区政府分管领导任组长的工作领导小组，负责自然灾害综合风险普查组织实施、业务指导、监督检查等工作，同时，要求各乡街成立普查工作机构，为自然灾害综合风险普查工作提供了坚强的组织保障。

二是细化责任分工。明确了普查范围和对象、普查内容、任务分工、工作要求和时间节点，夯实各乡街、区直各部门责任，确保普查工作有序推进。

三是全力保障配合。按照财政事权和支出责任分级保障普查经费，全力支持普查工作顺利开展。建立各普查单位间的沟通、协作、配合机制，及时协调解决普查工作中遇到的问题，确保普查任务圆满完成。目前标书已制定完成并上报市招标局。

应急管理局工作汇报

经营环境是指市场主体在进入、生产经营和退出过程中所涉及的政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等相关外部因素和条件的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2020年，我县牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“构建亲清新型政商关系”，“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”系列讲话精神，在优化营商环境工作方面做了大量富有成效的工作，现汇报如下。

（一）以贯彻落实《优化营商环境条例》为中心，利用专项行动求实效。

1、强化了《条例》学习宣传。《优化营商环境条例》出台后，县委、县政府带头，各乡镇、园区和部门均组织开展了《条例》的学习宣传活动，让优化营商环境的理念扎根全县党员干部的心中。2月20日，县政府常务会议审议通过印发了县发改局起草的《关于做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施工作的通知》，针对《条例》条款进行了具体的责任分工，明确了任务、时限。

2、开展了现行政策专项清理。2月20日至3月17日，全县各乡镇、园区和县直单位对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了全面的清理，共清理营商环境有关文件25个，均未发现违反《条例》有关条款的内容，其中保留文件18个，启动修订文件4个，废止文件3个。

3、推广借鉴先进地区经验。3月16日，县行政审批服务局、县发改局联合印发了《关于复制推广借鉴京沪两地改革举措推动我县营商环境持续优化的通知》，在全县组织开展了复制推广借鉴京沪两地改革举措的专项行动，现文件要求全国复制推广的13项改革举措已基本完成；供全国借鉴的23项改革举措，大部分已基本完成，剩余6项正在推进中。

4、组织开展了营商环境大优化行动。市委办、市政府办印发《关于印发〈益阳市营商环境大优化行动方案〉的通知》后，我县积极行动，由县发改局及时起草了我县的《营商环境大优化行动方案》，4月8日经县委常委会研究通过，4月13日印发到全县各单位，对22项工作任务列出了《重点任务清单》，进行了具体的责任分工，明确了牵头单位和责任单位，并对“营商环境评价指标”细化了责任落实分工。同时，由县纪委监委牵头起草，经县委常委会研究，印发了桃江县《“作风建设大提升，营商环境大优化”活动实施方案》。5月份，县纪委、县委办、县组织部、县政府办、县发改局联合开展了专项督查，从督查情况反馈，两项行动取得了较好的效果。

（二）提升主动服务理念，努力做到“有求必应”。

1、努力营造复工复产兴业环境。

县人民政府出台了《桃江县关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》（桃政发（2020）1号），加大金融支持力度，稳定职工队伍、同时在企业社保等方面减轻企业负担，在做好防控工作的前提下，全力支持企业复工复产。

县委组织部印发了《关于指导复工企业做好疫情防控工作的提示》和《关于选派疫情防控工作联络员协助做好企业复工复产相关工作的紧急通知》，提出了复工复产企业的“十二个有”工作要求，推出了“专员指导，现场解决”的新举措。明确对每家申请复工的企业派出3名干部、规模企业派出1名副科级指导员，共选派154名副科级以上干部坐镇173家企业协助开展疫情防控工作，帮助企业处理在复工复产中遇到的各种问题。

针对劳动密集型企业用工难的问题，各乡镇企业办联合各村（社区）帮助用工企业物色本地健康的劳动力，开具健康证明，组织员工前往企业了解各项防控措施，并对外地员工单独建档，不安排在聚集性车间，安排单独的食宿，以这种既不耽误工作，又不影响疫情防控的方式完成14天隔离。2月18日下午，由县人社局组织，通过桃江县人民政府门户网、桃江新闻网、桃江融媒手机客户端、官方微信、fm105.2无线调频广播和农村广播“村村响”等六大平台，以网络直播形式举办了2020年“春风行动”招聘会，协助企业招揽人才，共计为全县86家企业招聘员工2660名。

落实支持企业复工复产“干货”政策。今年1-3月，各项税费减免合计2972万元；除高耗能行业外，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户按原到户电价水平优惠5%；工商业用户2月底至4月共用气21万立方，每立方气价优惠0.4元，为企业节省成本84000元；1-5月为275家参保企业阶段性减免养老保险费1571万元；减免工伤保险费710余万元；失业保险所有参保企业已落实1%费率，目前38家企业已全部申报2019年度失业保险稳岗补贴；截止5月底，企业职工基本医疗保险费我县11家企业申请缓缴，缓缴金额达232万元；授信企业复工复产贷款2.47亿元，发放工业企业贷款36笔1.18亿元；“助保贷”为企业提供贷款额度60%的信用增信，不收取费用，累计发放贷款68笔、4.72亿元。

同时，我县还在有限的防疫物资储备中协调出部分口罩、消毒液，体温枪等物资，为企业疫情防控提供物资支持，为复工企业消除后顾之忧。

截至3月上旬，全县198家规模工业企业、10家规模服务业企业、161家商贸流通企业、15家农业龙头企业全部复工复产；22个市级重点建设项目全部复工。

2、进一步提升行政审批服务效能。

坚持以制度管事，把权力关进笼子。今年我县修改完善了《窗口服务绩效考核办法》，首次将乡镇和分中心政务服务工作质量纳入考核范畴，以全面提升服务理念，改善政务服务环境。在全市率先出台《桃江县政务服务容缺受理制度》，方便投资者和群众办事，目前已公布首批容缺受理事项81项，涉及17个部门。推行《桃江县政务服务“好差评”制度》，将“好差评”制度落实情况纳入个人和窗口服务绩效考核范畴。

强化教育培训。县政务服务中心将《营商环境条例》及其解读、中心出台的各项制度挂到桃江县政务服务旗舰店，组织窗口工作人员进行专题培训和学习；编印《便民服务手册》4000本和《政务服务通联挂图》1000份，发放到各乡镇、村（社区）、医院、学校，让企业群众能利用app等现代工具网上办事、呆在家里问询所办之事。

开通绿色服务通道，优化审批服务流程。材料清单减了再减。今年3月，我县所有进驻窗口又对依申请类政务服务事项应提交材料清单开展了地毯式排查，在法规、文件有明确规定的情况下，仍有城管执法、人社等8个部门从方便群众实际出发，减掉了15个事项的23项应提交材料。对所有“一件事一次办”事项，实行相同材料只需提交一次。办结时限缩了再缩。针对全县重点项目，对涉及的每个事项办结时限在承诺时限的基础上进行了再次压缩。如不动产登记、抵押对重点项目承诺缩减至3个工作日；办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项，对重点项目承诺缩减至8个工作日；市场主体设立登记、企业投资项目备案都改为了即办。在实际办理过程中，则比承诺时限还要提前，如入园的高胜模架项目办理项目核准、用地规划许可实际用时仅2个工作日，比法定时限提前了87.5%。办事流程优了再优。把多个事项当成一件事来办，对一件事只设定受理、审查、办结三个环节，县政务服务中心共确立“一件事一次办”事项目录213项。针对重点项目，还按照工业投资类、商贸物流类、旅游文教类制定了分类告知书，项目业主可自主选择需办的所有事项组成一个套餐，县政务服务中心则予以一次性受理，分头派件，“串联”审批、“并联”审批相结合，以最简的程序、最短的时效来为企业服务。开展全程帮代办服务。县政务服务中心主动与园区、乡镇、重点项目落地单位对接，开展服务认领活动，对各认领项目开展全程帮代办服务，提供延时、预约、证书邮寄、上门等服务。

加强考核监督。县发改局开展了行政效能监管工作，及时提醒各单位临期办件，行政效能电子监管系统运行以来，我县无一件逾期办件（除因系统技术原因外）。县政务服务中心坚持“一月一评”“一季一通报”，加强对窗口业务工作的监督管理。建立了特聘监督员制度，让更多的眼光监督政务服务工作，更多的“金点子”促进政务服务工作。

3、部门深入园区企业问需解难。

4月21日，县优办、县司法局主动组织相关职能部门，在桃江经开区召开了《优化营商环境条例》专项法治宣传活动暨“法治体检”座谈会，现场为企业答疑解难。

5月13日，市生态环境局桃江分局在园区组织召开了桃江工业园区91个行业排污许可证登记培训会，上门指导企业申报。桃江经开区联系了多家中介公司，通过竞争性谈判，为企业降低中介服务收费50%以上。

县人社局、县税务局也深入园区为企业宣讲了复工复产有关税费、社保优惠政策。

4、组织开展履约践诺专项督查。

5月份，县优办联合县纪委开展了政府履约践诺专项督查，发现惠企政策兑现不到位问题3个：

《桃江县招商引资优惠政策暂行办法》设立的搬迁费补贴暂未到位；

《关于支持工业经济发展的八条政策措施》设立的工业企业财税增长奖未落实；

《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》规定的贷款政策未完全落实。

上述问题已上报县“作风建设大提升、营商环境大优化”活动领导小组办公室处理。

5、及时办理营商环境咨询投诉。

及时处理了营商环境相关投诉咨询和上级交办事项。上半年受理营商环境咨询投诉10起，均已及时调查并回复，做到了件件有落实，事事有回音。对市优办交办的国南矿业用电增容问题及市优办测评、座谈收集的问题进行了调查、整改和回复。

（三）强化行政执法监管，力争实现“无事不扰”。

1、落实了涉企检查备案制度。4月17日，县优办印发了《关于做好2020年涉企检查备案工作的通知》，要求各涉企检查单位按时上报年度涉企检查计划和分次检查备案相关事项。截止5月底，已有14家行政执法单位上报了涉企检查计划，3家单位进行了分次备案。

2、加强了行政执法监督。一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。严格落实重大行政处罚、行政强制备案审查制度。二是推行“双随机、一公开”监管，实行县、乡两级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。三是加大涉及民营企业行政复议维权力度。畅通行政复议受理渠道,对涉及民营企业的行政复议案件及时受理、抓紧审理、尽快办结,并做好释法工作。县司法局还印发了《关于疫情防控期间加强行政执法工作推进严格规范公正文明执法的通知》，要求执法单位做到以法为据、以理服人、以情感人，减轻行政执法对企业的影响。

3、开展了重点企业营商环境整治。县公安局对聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、非法阻工、强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为开展了严厉打击。今年已对损害营商环境的刑事案件立案2起，查处行政案件5起，行政拘留2人。

近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前，全县各类民营企业共有xx家，其中工业企业xx家，占比xx%，建筑类企业xx家，占比xx%；三产服务业企业xx家，占比xx%；农业企业xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持xx县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构性减税政策，降低企业负担；县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在2018年度全县经济社会发展考核中，对缴纳税金贡献突出的xx等x家企业，亩均纳税额表现突出的xx等x家企业，新建项目、技改扩规表现突出的xx等4家企业，争创品牌方面表现突出的xx等x家企业，科技进步与创新方面表现突出的xx等x家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的xx等x家企业，给予xx余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达xx余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了xx工程、xx集团xx工业园等x个项目，总投资xx亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支撑。

（二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业达到xx家，xx个“三强”企业税收增长xx%；县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导xx集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资x亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第x位。xx集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业x年以上，被评为省“工业绿动力”计划示范项目；xx集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业xx家、科技型中小企业xx家，新增研发平台x家，引进创新型人才x名。2017年，全县新增中国驰名商标x个、xx名牌产品x个；xx装备获得“省优秀节能成果”称号。二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金xx亿元，xx集团获得x亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建xx万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的xx多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2018年为企业贴息xx余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动xx孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、xx新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成xx影视特色小镇、xx生态旅游小镇等x个特色小镇。

（三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动xx项改革，调整县级行政权力事项xx项。推出xx大项xx小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长xx%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。二是营造公平公正的法治环境。持续开展“法治xx”建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安全生产环境。

（四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保xx家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任，将每月xx日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘3至5名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位xx多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度；搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供帮助支持。

1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰点”，产生了隔阂，导致“背对着背”现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。

2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。

3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。

1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公里”问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。

2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。

3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。

1.危化品及烟花爆竹方面。一是坚持企业全面自查，全面组织辖区内所有危化品、化工企业开展安全生产风险隐患自查自纠，深入全面查摆安全风险和隐患;二是坚持清单管理，逐条逐项帮助企业制定整改措施，指导企业抓好隐患整改，实施隐患整改闭环管理;三是聘请高水平专家，坚持高水平、“四到达”、严整改，对重点化工危化品企业、烟花爆竹公司进行检查指导服务。

2.工矿商贸方面。一是严格做好疫情防控期间工矿商贸企业安全生产工作，确保企业疫情防控到位，安全生产平稳有序;二是扎实开展集中整治、百日攻坚和拉网式大排查等专项执法检查行动，聘请专家重点对煤矿、非煤矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等重点企业开展专项执法检查;三是狠抓宣教培训，针对疫情特殊时期，依托省厅安全生产智慧平台，采取线上线下培训相结合的方式，扎实开展培训工作。

3.县安委会办公室综合监管方面。一是持续推进全县安全生产隐患排查治理全覆盖，开展全县安全生产集中整治行动、全县安全生产“百日攻坚”行动、全县安全生产拉网式大排查集中行动、以及全县安全生产专项整治三年行动计划等;二是开展专项行动，突出重点行业领域安全生产隐患排查治理。如开展全县沿街商铺安全隐患排查治理工作、燃气安全专项整治、施工领域安全生产专项整治、临建板房安全专项整治、流动灌装液化气安全专项整治、电气焊等动火作业安全管理工作等;三是不断完善体制机制建设，全面把控全县安全生产工作计划。制定出台我县《安全生产党政领导责任制规定》、印发《2020年嘉祥县安全生产工作要点》、每月全面调度、排查风险隐患，建立全县各行业领域风险隐患排查清单、推行企业隐患挂牌公示警示制度等。

2020年来，县应急局共出动执法人员720人次，检查各类生产经营单位575家次，查改各类安全隐患3226项，立案72起，处罚261万元。

1.应急管理体系建设。一是应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，基本建立健全了嘉祥县应急管理体制，成立了嘉祥县突发事件应急管理委员会。二是应急预案体系基本形成。及时修订整合我县突发事件总体应急预案、各镇街(开发区)应急预案、30余个生产安全类及5个自然灾害类专项应急预案。三是应急处置能力基本符合。整合应急信息资源，利用区块链、大数据、感知网络、融合通信等现代化信息技术，在应急局辅楼三楼，建设了嘉祥县应急指挥中心(安全生产类和自然灾害类)。

2.防汛抗旱防台风工作。一是建立健全防汛抗旱防台风体制机制。防汛抗旱指挥部由应急局、水务局、住建局各指派一名分管领导和一名业务人员组成专班，在县应急局联合办公，14个镇街(开发区)防指办均调整到应急办，构建了上下贯通、分工明确的指挥体系和职责体系。二是组织开展防汛抢险应急救援综合演练。5月23日上午，县防指组织各镇街和相关成员单位在金屯镇小王河105国道桥西侧开展了防汛抢险应急救援综合演练。三是健全基层抢险队伍，强化物资保障。县防指对全县各镇街(开发区)和成员单位抢险救援队伍进行摸排，共有1130余人，各类物资490余项，其中吨袋740条。

3.森林防火工作。一是提前谋划，周密部署。针对防火重点时段，县森林防火指挥部提前召开专题会议，切实解决森林防火工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范森林火灾事故发生。二是分片包干，责任到人。由7名县级领导对我县6个镇街的23处重点区域进行包保，同时对23处重点区域明确了镇街、部门及村级责任人。三是多措并举，广泛宣传。利用多种形式大力宣传森林防火的重大意义，采取粉刷标语、拉条幅、发放宣传材料等形式，宣传森林火灾防范和扑救知识，不断增强广大群众森林防火意识。

1.以“安全生产月”活动为契机，开展“主播走现场”直播活动。6月16日，县应急局借助济宁邮政抖音直播平台，由局执法人员担任主播，采取“主播走现场”的形式，开展“安全宣传咨询日”活动。

2.开展安全生产行业督查互查活动，确保“五一”前后全县安全生产形势持续稳定。4月27日至29日，以县安委会14个安全生产专业委员会牵头部门为主成立了13个督查组，由县安办统一聘请济宁市安全专家13人，对全县道路交通、建筑施工、危险化学品等19个重点行业领域及各镇街(开发区)进行督查检查。

3.组织各镇街开展全县安全生产异地执法互查活动。4月27日至5月17日，县应急局组织各镇街自开展全县安全生产异地执法互查活动。通过召开专题业务培训班，动员各镇街针对辖区内“三难”企业，聘请安全专家，开展严格执法检查，全面排查企业隐患问题。

县应急管理局认真贯彻落实习近平总书记对党的建设的总要求，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，不断强化政治担当与责任担当，以抓思想、抓融合、抓队伍为主线，力促党建与业务工作同轴运转、同频共振、同向发力，为持续推进全县安全生产和防灾减灾救灾形势总体稳定提供不竭工作动力，全力保障人民群众生命财产安全。

一、抓思想政治建设。坚持把党的思想政治建设摆在首位，将思想政治建设贯穿工作始终，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，把牢安全生产和应急管理工作的正确方向。

一是认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度，强化党员日常教育管理，不断增强组织生活的吸引力和感染力。

二是建立年度党建工作责任清单，完善主要负责人、班子成员“一岗双责”和机关党支部党建责任清单，努力健全完善局党委统一领导、齐抓共管、各股室积极配合，共同提升党建工作的新格局，稳步推进应急局党建工作高质量发展。

三是坚持读原著、学原文、悟真理，持续开展《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》指定书籍的体系化学习，真正做到学懂弄通、入脑入心、知行合一，把党史学习教育成果作为指导安全生产和应急管理工作实践的科学指南。

二、抓党建业务融合。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。县应急局始终坚持这一重要遵循，以党建统筹推进安全生产、应急救援和防灾减灾救灾各项工作，全面防范化解重大风险隐患，为紫阳高质量发展、实现绿色崛起营造安全稳定的外部环境。

一是坚持党建工作和业务工作同研究、同部署、同安排，明确一名党委委员具体分管党建工作，坚持例会优先布置党建工作，同步研究业务工作，实现思想政治和业务技能同步提升。

二是开展应急特色主题党日活动，结合5.12防灾减灾日和6.16安全宣传咨询日主题党日活动，普及安全知识、弘扬应急文化，持续发动群众积极关注、支持和参与应急管理和安全生产工作，帮助广大群众增强安全意识，提升自救互救能力，营造全社会“人人关心、人人参与”的良好氛围。

三是走深走实安全生产专项整治三年行动集中攻坚，以党建引领筑牢安全监管防线，狠抓企业安全生产主体责任落实，扎实开展安全隐患排查整治，促进全县安全生产形势持续稳定向好。

四是通过党建引领，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的应急干部队伍，严格执行应急值班值守制度，及时收集掌握各类灾害事故信息，严密防范各类风险隐患叠加放大，切实维护人民生命财产安全和社会安全稳定。

三、抓党员干部管理。全面建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理干部队伍，凝聚应急力量，筑牢党建根基。

一是举行重温入党誓词、组织参观抗战时期中共xx地委机关芭蕉口旧址，开展党性教育，持续推进党员公开承诺和我为群众办实事活动，不断激发党员干部的优秀品质，进一步坚定理想信念。

二是紧紧围绕职级晋升、乡村振兴、民主生活会、专题组织生活会等重要节点全面开展谈心谈话活动，坚持从政治上、思想上、工作上关心关爱党员干部，进一步增强党员干部的归属感、光荣感和责任感。三是鼓励年轻干部不断追求自身进步，积极向党组织靠拢，在全局营造争先创优氛围。当前已有1名“95后”同志光荣成为预备党员，2名“90后”同志递交了入党申请书，驻村第一书记因在脱贫攻坚工作中做出重要贡献，获得市委、市政府嘉奖奖励，充分发挥了中共党员的模范引领作用。

一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习3次，自学5余次；以“优化营商环境人人有责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展交流研讨活动；派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；走进xx智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。

（一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《xx市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。

（二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项，进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《xx市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限50%以上，为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。

（三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定，制定了《xx市应急管理部门事权划分意见的通知》，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。

（四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动，构建了“1+2+9+7+4”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力，确保党中央和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《xx市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项，推行部门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。

（五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等10部门联合印发了《xx市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》（银应急规发〔2019〕2号），制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了《xx市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审查讨论通过后正式印发。

一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生，规划计划、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。

二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水平的提高。

针对存在的问题，下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、xx市关于优化营商环境的各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成绩。

（一）继续推进政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性，认真学习政府信息公开条例内容和xx市有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致。

（二）继续优化办事流程，切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。

（三）围绕优化营商环境，创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，落实举报奖励制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

（四）加强便民服务意识，切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作，进一步加大政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，及时回应反馈意见。

2019年以来，市应急管理局狠抓责任落实，强化隐患排查治理，扎实推进安全生产各项工作。现将工作情况报告如下：

(一)抓基层基础，以监管责任压牢压实推动企业主体责任落地落实。

为各镇(街)租用了12辆北汽新能源汽车，提高了各镇(街)的工作效率。组织成立了安全生产专家组，吸纳并公布专家30人，发挥安全专家专业优势，指导、帮助企业管控风险，治理隐患;推进重点行业企业开展安全生产责任保险投保工作，截至目前，已投保145家。加强安全生产监管执法。2019年以来，累计下达执法文书219份，共立案处罚25起，拟立案处罚数额60万元。

(二)抓重点管控，以重点领域严格管控推动其他领域规范提升。

危化品领域:开展全覆盖式执法检查，共检查企业296家次，发现并整改一般安全隐患516处。工矿商贸领域:持续推进安全生产标准化达标及双重预防体系建设工作，目前已有300余家工贸企业建成了双重预防体系，404家工贸企业安全生产标准化达标。涉氨制冷领域:通过购买第三方服务，对34家重点涉氨制冷企业进行隐患排查，第一轮安全检查共发现隐患305条。组织召开了全市涉氨制冷企业培训大会，聘请专家指导、督促企业整改隐患。截止目前，隐患已整改完成282条，其余隐患企业申请延期整改。涉爆粉尘领域：聘请粉尘涉爆专家对全市31家涉爆粉尘企业进行隐患排查，下达执法文书25份，共排查出隐患317条，现已整改完毕。7月12日，召开全市粉尘涉爆专项整治培训会议，会上，播放了江苏昆山等几起典型事故案例视频，并由专家指导企业做好隐患整改工作。金属冶炼领域：聘请专家对我市11家金属冶炼企业进行隐患排查，共发现隐患125条，下达执法文书11份，经复查，已完成整改隐患112条。6月18日，组织全市金属冶炼专项整治培训会议，解答了企业整改隐患的疑问，并就金属冶炼企业双重预防体系建设进行了专题授课。建材行业领域：全面开展建材行业摸底工作。经调查摸底，我市共有149家建材企业，其中石墨及碳素制品制造企业83家，水泥制品制造企业24家，建筑用石加工企业19家，粘土砖瓦及建筑砌块制造企业3家，隔热和隔音材料制造企业3家，建筑陶瓷制品制造企业1家，防水建筑材料制造企业1家，其他建材企业15家。

(三)抓宣传教育及应急管理工作，“以防带治”提升安全生产水平。

一是多维度开展宣传教育。召开了推广雀巢经验宣讲暨安全生产月启动大会，组织200余家企业负责人进行参观学习，促使企业学习了先进的安全管理经验。开展“安全生产咨询日”活动，共发放宣传彩页3500余份，“安全生产月”主题随身手册400余册，接受市民咨询300余人次，营造了关注安全生产的良好社会氛围。10月15日开始，在全市企业开展全员安全生产法律法规和安全生产知识“大学习、大培训、大考试”专项行动，通过全员培训、考试方式，提升员工安全生产知识和操作技能，从根源上减少事故发生。二是全方位加强应急管理。应急预案管理方面：重新梳理51个市级专项预案修订责任单位，督促各责任单位按时完成各级各类预案修订任务。截至目前，42个市级专项应急预案已完成初稿。应急救援体系方面：对各镇(街)应急队伍、应急物资储备情况进行调查摸底，目前各镇(街)已配备了必要的应急物资;与相关危化品企业签订了应急物资代存储备及应急队伍建设协议，进一步强化了危化品生产领域的应急物资储备和应急队伍建设。根据应急处置现场需要，制作现场救援人员身份标识牌，配备了应急处置工具箱和应急个人防护装备，提高了救援行动的安全性、规范性和有效性。应急演练方面：扎实组织开展市级专项应急演练活动。7月26日，首次采取“培训+演练”的形式举办了生产安全事故应急演练暨“第一响应人”应急救护技能培训活动，强化了员工在突发事件现场的自救、互救能力，理顺了市、镇(街)、企业三级应急响应及多部门应急联动机制，提高了应急处置水平。

一是企业隐患自查自纠主动性不高，部分私营、个体企业自我培训教育能力低，不重视员工培训，导致员工缺乏遵章守纪的意识和安全技能。二是我市传统产业较多，机械化、自动化水平偏低，特别是一些小微企业，“九小场所”点多面广，管理水平差。三是有关部门及属地镇(街)将大部分工作时间用于排查治理重点领域安全生产隐患，对非重点领域安全生产工作督导检查力度不够，联合监管执法不到位，安全生产监管的长效机制需要进一步完善。

(一)深入开展安全生产执法检查。

切实加大执法检查力度，通过执法处罚、联合惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，对隐患严重且不能保证安全的生产经营单位，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，以高压态势促进企业全面落实主体责任。

(二)巩固提升基层基础。

全方位铺开应急、安全、防灾减灾救灾知识宣教，不断拓展宣教功能，切实提升全社会安全认知水平。以提升安全素质为目标，依托“雀巢经验”，切实提高党政干部、执法队伍、企业职工的安全素质，提升安全生产能力。

严格开展安全生产应急演练排查销号工作，确保重点监管行业企业应急预案演练排查销号完成率达到100%。严格落实领导在岗带班和工作人员24小时在岗值班制度，备足应急物资和装备，一旦发生事故，及时报告，全力组织抢救，最大限度地避免和减少事故带来的损失和影响。

应急管理局加强优化营商环境工作开展情况汇报集合

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，我局通过深入企事业单位开展营商环境走访调研，推进简政放权，坚持放管结合，优化财政服务，不断深化“放管服”改革，在企业服务、民生事业等方面取得明显成效，现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

（一）地方经济发展成绩喜人。通过优化营商环境，进一步促进地方经济发展，在八步区财政通过稳固重点税源，努力挖掘潜力，多方组织收入，成绩喜人，提前一季度完成全年财税收入任务。xx年第一季度，全区组织财政收入xxx万元，完成年初预算xxx万元的xxx%，同比增长率xxx%。全区一般公共预算支出xxx万元，完成年度预算数的xxx%，同比减少xx万元，下降xxx%。

（二）清理财政部门对外收费项目和行政审批项目。经过全面梳理清理，财政局目前没有对外收费项目和行政审批项目，在政务中心窗口开展一站式便民服务。

（三）加强园区建设项目投资工作。我区积极支持园区基础设施建设，推进工业园区产业升级。xxx年一季度，201x年一季度，本级财力资金支出耕地占用税补助粤桂经济示范区xx元。

（四）加大对非公经济扶持力度。为促进企业经济发展，增加八步区税收，我区制定了《xxx市八步区201x年度企业废旧物资利用财政奖励实施方案的通知》，研究制定对外来投资的企业给予财政扶持奖补政策，按照企业缴纳税款八步区所得部分的xx%，201x年一季度，拨付广西鑫之源再生资源回收公司财政补助金xx万元。

（五）规范高效使用财政资金。为保证财政资金安全、高效运转和各项财政政策的落实发挥应有的作用，深入推进预算绩效管理，20xx年我区开展预算绩效管理的部门xx个，占全区xx个一级预算单位总数的xx%（其中武装部和机要局是保密机构，不参与预算绩效管理工作），所有非涉密区直一级部门都编制了部门整体支出绩效目标。

（六）强化非税收入管理。依据《xxx政府非税收入管理条例》，严格按照国家和自治区的有关规定，做好减缴、免缴、缓缴政府非税收入等工作，xx年一季度，八步区政府非税收入完成xxx万元，完成年初预算的xxx％，比去年同期增加xx万元，同期相比上升xx%。

（七）提高政府采购工作效率。经统计，xxx年，八步区政府采购登记备案项目共xx个，比上年度减少xx个；政府采购预算xxx万元，同比增加xx万元，增幅为xx%；实际完成采购金额xx万元，同比增加xx万元，增幅为xx%；节约财政资金xx万元，节约率为xxx%，其中：货物类采购节约率3.07%、工程类采购节约xxx%、服务类采购节约率xx%。

（八）加大投资评审力度。通过采取委托评审、联合评审、独立评审等方法强化财政资金节流增效，拓宽评审领域，提高财政资金使用效益的潜力，促进了财政投资评审工作的全面开展。xxx年一季度，共审核项目xx个，送审工程造价送审总造价为xxx亿元，审定造价为xxx元，核减造价为xx亿元，核减率为15%。

（十）优化营商环境获得信贷指标百日攻坚行动进展顺利。由于我区财政局（金融办）职能受制约，因此该项工作由市财政局（金融办）和市人民银行负责承担与辖区各银行金融机构对接和办理，即便如此，我区财政局（金融办）一直全力配合上级主管部门和各金融机构并跟踪其工作进展，目前，获得信贷指标百日攻坚行动正按“xxx”工作目标和制定的方案努力推进，在市财政局（金融办）强力推动下，不动产登记硬件设备的采购、申报材料、和办理时间以及数据的连接都在按工作方案和目标有顺操作和办理。

二、存在的问题（一）财政投资评审结果决定了招标上控价，牵动了施工企业和评审中介的利益，投资评审风险大，但投资评审专业人员欠缺。

（二）政府采购代理机构的监督检查有待加强，发现问题督促整改力度不够，政府采购信息化建设处于探索阶段，八步区本级“政采云”平台尚未完善。

三、工作规划（xx年-xxxx年）（一）以粤桂示范区、古柏生态科技园区为平台，突出精准招商、专业招商、产业招商，以商招商，围绕新型建材、商贸旅游和林产品精深加工业、引进一批对八步区经济发展起支撑作用的重大产业项目，如纯一建材陶瓷物流配送仓储中心、新型环保日用及陶瓷工程技术研究中心、xxx风电场一期工程项目的建设。

（二）巩固脱贫摘帽成效，探索产业扶贫长效机制，引导贫困群众自力更生，增强脱贫群众后续发展能力。大力发展生态休闲乡村旅游，林下经济，增加农民收入。

（三）推进交通项目建设，完善八步区路网工程，确保城乡物流畅通，服务八步区经济社会发展。

（四）实施市政基础设施提升，抓好八步街道城中村改造、旧街综合整治，加快大钟山环山休闲跑道建设，提升城市品位。

2020年，我县牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“构建亲清新型政商关系”，“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”系列讲话精神，在优化营商环境工作方面做了大量富有成效的工作，现汇报如下。

（一）以贯彻落实《优化营商环境条例》为中心，利用专项行动求实效。

1、强化了《条例》学习宣传。《优化营商环境条例》出台后，县委、县政府带头，各乡镇、园区和部门均组织开展了《条例》的学习宣传活动，让优化营商环境的理念扎根全县党员干部的心中。2月20日，县政府常务会议审议通过印发了县发改局起草的《关于做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施工作的通知》，针对《条例》条款进行了具体的责任分工，明确了任务、时限。

2、开展了现行政策专项清理。2月20日至3月17日，全县各乡镇、园区和县直单位对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了全面的清理，共清理营商环境有关文件25个，均未发现违反《条例》有关条款的内容，其中保留文件18个，启动修订文件4个，废止文件3个。

3、推广借鉴先进地区经验。3月16日，县行政审批服务局、县发改局联合印发了《关于复制推广借鉴京沪两地改革举措推动我县营商环境持续优化的通知》，在全县组织开展了复制推广借鉴京沪两地改革举措的专项行动，现文件要求全国复制推广的13项改革举措已基本完成；供全国借鉴的23项改革举措，大部分已基本完成，剩余6项正在推进中。

4、组织开展了营商环境大优化行动。市委办、市政府办印发《关于印发〈益阳市营商环境大优化行动方案〉的通知》后，我县积极行动，由县发改局及时起草了我县的《营商环境大优化行动方案》，4月8日经县委常委会研究通过，4月13日印发到全县各单位，对22项工作任务列出了《重点任务清单》，进行了具体的责任分工，明确了牵头单位和责任单位，并对“营商环境评价指标”细化了责任落实分工。同时，由县纪委监委牵头起草，经县委常委会研究，印发了桃江县《“作风建设大提升，营商环境大优化”活动实施方案》。5月份，县纪委、县委办、县组织部、县政府办、县发改局联合开展了专项督查，从督查情况反馈，两项行动取得了较好的效果。

（二）提升主动服务理念，努力做到“有求必应”。

1、努力营造复工复产兴业环境。

县人民政府出台了《桃江县关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》（桃政发（2020）1号），加大金融支持力度，稳定职工队伍、同时在企业社保等方面减轻企业负担，在做好防控工作的前提下，全力支持企业复工复产。

县委组织部印发了《关于指导复工企业做好疫情防控工作的提示》和《关于选派疫情防控工作联络员协助做好企业复工复产相关工作的紧急通知》，提出了复工复产企业的“十二个有”工作要求，推出了“专员指导，现场解决”的新举措。明确对每家申请复工的企业派出3名干部、规模企业派出1名副科级指导员，共选派154名副科级以上干部坐镇173家企业协助开展疫情防控工作，帮助企业处理在复工复产中遇到的各种问题。

针对劳动密集型企业用工难的问题，各乡镇企业办联合各村（社区）帮助用工企业物色本地健康的劳动力，开具健康证明，组织员工前往企业了解各项防控措施，并对外地员工单独建档，不安排在聚集性车间，安排单独的食宿，以这种既不耽误工作，又不影响疫情防控的方式完成14天隔离。2月18日下午，由县人社局组织，通过桃江县人民政府门户网、桃江新闻网、桃江融媒手机客户端、官方微信、fm105.2无线调频广播和农村广播“村村响”等六大平台，以网络直播形式举办了2020年“春风行动”招聘会，协助企业招揽人才，共计为全县86家企业招聘员工2660名。

落实支持企业复工复产“干货”政策。今年1-3月，各项税费减免合计2972万元；除高耗能行业外，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户按原到户电价水平优惠5%；工商业用户2月底至4月共用气21万立方，每立方气价优惠0.4元，为企业节省成本84000元；1-5月为275家参保企业阶段性减免养老保险费1571万元；减免工伤保险费710余万元；失业保险所有参保企业已落实1%费率，目前38家企业已全部申报2019年度失业保险稳岗补贴；截止5月底，企业职工基本医疗保险费我县11家企业申请缓缴，缓缴金额达232万元；授信企业复工复产贷款2.47亿元，发放工业企业贷款36笔1.18亿元；“助保贷”为企业提供贷款额度60%的信用增信，不收取费用，累计发放贷款68笔、4.72亿元。

同时，我县还在有限的防疫物资储备中协调出部分口罩、消毒液，体温枪等物资，为企业疫情防控提供物资支持，为复工企业消除后顾之忧。

截至3月上旬，全县198家规模工业企业、10家规模服务业企业、161家商贸流通企业、15家农业龙头企业全部复工复产；22个市级重点建设项目全部复工。

2、进一步提升行政审批服务效能。

坚持以制度管事，把权力关进笼子。今年我县修改完善了《窗口服务绩效考核办法》，首次将乡镇和分中心政务服务工作质量纳入考核范畴，以全面提升服务理念，改善政务服务环境。在全市率先出台《桃江县政务服务容缺受理制度》，方便投资者和群众办事，目前已公布首批容缺受理事项81项，涉及17个部门。推行《桃江县政务服务“好差评”制度》，将“好差评”制度落实情况纳入个人和窗口服务绩效考核范畴。

强化教育培训。县政务服务中心将《营商环境条例》及其解读、中心出台的各项制度挂到桃江县政务服务旗舰店，组织窗口工作人员进行专题培训和学习；编印《便民服务手册》4000本和《政务服务通联挂图》1000份，发放到各乡镇、村（社区）、医院、学校，让企业群众能利用app等现代工具网上办事、呆在家里问询所办之事。

开通绿色服务通道，优化审批服务流程。材料清单减了再减。今年3月，我县所有进驻窗口又对依申请类政务服务事项应提交材料清单开展了地毯式排查，在法规、文件有明确规定的情况下，仍有城管执法、人社等8个部门从方便群众实际出发，减掉了15个事项的23项应提交材料。对所有“一件事一次办”事项，实行相同材料只需提交一次。办结时限缩了再缩。针对全县重点项目，对涉及的每个事项办结时限在承诺时限的基础上进行了再次压缩。如不动产登记、抵押对重点项目承诺缩减至3个工作日；办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项，对重点项目承诺缩减至8个工作日；市场主体设立登记、企业投资项目备案都改为了即办。在实际办理过程中，则比承诺时限还要提前，如入园的高胜模架项目办理项目核准、用地规划许可实际用时仅2个工作日，比法定时限提前了87.5%。办事流程优了再优。把多个事项当成一件事来办，对一件事只设定受理、审查、办结三个环节，县政务服务中心共确立“一件事一次办”事项目录213项。针对重点项目，还按照工业投资类、商贸物流类、旅游文教类制定了分类告知书，项目业主可自主选择需办的所有事项组成一个套餐，县政务服务中心则予以一次性受理，分头派件，“串联”审批、“并联”审批相结合，以最简的程序、最短的时效来为企业服务。开展全程帮代办服务。县政务服务中心主动与园区、乡镇、重点项目落地单位对接，开展服务认领活动，对各认领项目开展全程帮代办服务，提供延时、预约、证书邮寄、上门等服务。

加强考核监督。县发改局开展了行政效能监管工作，及时提醒各单位临期办件，行政效能电子监管系统运行以来，我县无一件逾期办件（除因系统技术原因外）。县政务服务中心坚持“一月一评”“一季一通报”，加强对窗口业务工作的监督管理。建立了特聘监督员制度，让更多的眼光监督政务服务工作，更多的“金点子”促进政务服务工作。

3、部门深入园区企业问需解难。

4月21日，县优办、县司法局主动组织相关职能部门，在桃江经开区召开了《优化营商环境条例》专项法治宣传活动暨“法治体检”座谈会，现场为企业答疑解难。

5月13日，市生态环境局桃江分局在园区组织召开了桃江工业园区91个行业排污许可证登记培训会，上门指导企业申报。桃江经开区联系了多家中介公司，通过竞争性谈判，为企业降低中介服务收费50%以上。

县人社局、县税务局也深入园区为企业宣讲了复工复产有关税费、社保优惠政策。

4、组织开展履约践诺专项督查。

5月份，县优办联合县纪委开展了政府履约践诺专项督查，发现惠企政策兑现不到位问题3个：

《桃江县招商引资优惠政策暂行办法》设立的搬迁费补贴暂未到位；

《关于支持工业经济发展的八条政策措施》设立的工业企业财税增长奖未落实；

《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》规定的贷款政策未完全落实。

上述问题已上报县“作风建设大提升、营商环境大优化”活动领导小组办公室处理。

5、及时办理营商环境咨询投诉。

及时处理了营商环境相关投诉咨询和上级交办事项。上半年受理营商环境咨询投诉10起，均已及时调查并回复，做到了件件有落实，事事有回音。对市优办交办的国南矿业用电增容问题及市优办测评、座谈收集的问题进行了调查、整改和回复。

（三）强化行政执法监管，力争实现“无事不扰”。

1、落实了涉企检查备案制度。4月17日，县优办印发了《关于做好2020年涉企检查备案工作的通知》，要求各涉企检查单位按时上报年度涉企检查计划和分次检查备案相关事项。截止5月底，已有14家行政执法单位上报了涉企检查计划，3家单位进行了分次备案。

2、加强了行政执法监督。一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。严格落实重大行政处罚、行政强制备案审查制度。二是推行“双随机、一公开”监管，实行县、乡两级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。三是加大涉及民营企业行政复议维权力度。畅通行政复议受理渠道,对涉及民营企业的行政复议案件及时受理、抓紧审理、尽快办结,并做好释法工作。县司法局还印发了《关于疫情防控期间加强行政执法工作推进严格规范公正文明执法的通知》，要求执法单位做到以法为据、以理服人、以情感人，减轻行政执法对企业的影响。

3、开展了重点企业营商环境整治。县公安局对聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、非法阻工、强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为开展了严厉打击。今年已对损害营商环境的刑事案件立案2起，查处行政案件5起，行政拘留2人。

一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习3次，自学5余次；以“优化营商环境人人有责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展交流研讨活动；派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；走进xx智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。

（一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《xx市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。

（二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项，进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《xx市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限50%以上，为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。

（三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定，制定了《xx市应急管理部门事权划分意见的通知》，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。

（四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动，构建了“1+2+9+7+4”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力，确保党中央和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《xx市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项，推行部门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。

（五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等10部门联合印发了《xx市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》（银应急规发〔2019〕2号），制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了《xx市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审查讨论通过后正式印发。

一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生，规划计划、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。

二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水平的提高。

针对存在的问题，下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、xx市关于优化营商环境的各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成绩。

（一）继续推进政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性，认真学习政府信息公开条例内容和xx市有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致。

（二）继续优化办事流程，切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。

（三）围绕优化营商环境，创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，落实举报奖励制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

（四）加强便民服务意识，切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作，进一步加大政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，及时回应反馈意见。

根据批示要求，市教育局高度重视，通过多种方式，深入查摆梳理问题，聚焦教育营商环境优化，认真查找自身存在的问题，并形成具体工作举措，现将有关情况报告如下。

一、存在问题。

一是精神状态方面。仍然存在思想守旧不愿为的情况。体现在：面对新时代教育改革发展新形势、新任务，缺少新思路、新举措，存在“路径依赖”。个别干部缺乏危机意识，不同程度地存在着“红瓦绿树综合症”。对标深圳、广州等南方教育发达城市，在教育体制机制创新、教育均衡发展、教育质量提升、教育现代化程度上还有差距。工作中存在拙于创新不善为的情形。比如，在义务教育优质均衡发展、普职融通、城乡教育全域统筹、支持民办教育发展、教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。在主动顺应教育工委成立新形势，推动教育管理体制机制一体化，构建统筹全市大、中、小学、幼儿园大教育格局方面，缺少行之有效的措施和实在的成果。

二是工作作风方面。缺少踏石留印、抓铁有痕的执行力。体现在：存在重制度建设轻制度执行的现象，比如关于加强公办、民办大、中、小学、幼儿园党的建设，形成了较为完备的制度体系，但从调查研究的反馈情况看，在基层落实得不够好。深入贫困地区、薄弱学校调查研究少，对基层反映的意见勇于担当不足，存在推诿扯皮现象。在审批服务方面，对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。

三是民办教育方面。民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题，土地征用方面，因近几年公办学校建设任务繁重，土地资源有限，自2015年以来，市、区市两级划拨的教育用地，全部用于公办学校建设，民办没有享受到与公办同等的土地政策。规划方面，由于城市规划有关法规规定无法突破，民办学校利用闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学，在规划变更、消防验收等方面得不到支持。

二、下一步工作举措。

（一）主动作为，切实转变机关工作作风，优化市场化、法制化营商环境。

凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题，是工作作风的问题。为更好地做好贯彻落实，市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措，建立四项机制，强素质、提能力、正风气、树形象，主动担当作为，转变工作作风，全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识，提升服务能力。

一是建立“三个一”学习机制，提高思想认识。举办“青岛教育大讲坛”，开展每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”活动，推动干部开阔视野、提升修养、增强能力，做善学、善谋、善做、善成的典范。

二是建立“三多”调研机制，掌握第一手资料。把2019年作为调查研究年，机关全员参与期初调研视导工作，强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施，促使机关干部“多下基层、多到一线、多联系群众”，深下去、沉下去，察实情、办实事，更好地回应社会对教育的期待。

三是建立“三抓”工作机制，提高服务质量。将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段，全面强化“抓重点、抓落实、抓质量”的意识和工作机制，突出工作重点、创新点、亮点，解决关键问题，突破核心环节，以实实在在的举措推动教育的高质量发展。

四是建立“四项”管理机制，提高服务水平。坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向，全面推行“台帐管理、清单管理、项目管理和精细管理”四项管理，并将2019年全局工作梳理出创新工作、重点工作和常规工作三项清单，分别对应38项创新工作、91项重点工作和58项常规工作；根据市委要求确定了攻山头、推典型工作清单，每一项工作均明确责任人、成果形式、完成标准和完成时限，实行“挂图作战”，督任务、考进度、看成效，推动各项工作高标准、高效率完成。

（二）深化改革，全面落实“一次办好”政策措施。

市教育局将进一步推进方式创新、流程再造、服务优化，围绕“简政放权、主动服务、简化程序、规范管理和效能提速”,打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果，不断提升审批质量和服务水平，真正实现“一次办好，群众满意”。

一是标准先行，优化准入服务。在全面落实2018年新修订《青岛市民办教育培训机构设置标准》基础上，制定新一轮《青岛市教育局民办学历学校设置标准》；统一区市办事指南及审批流程，规范审批行为；根据省教育厅的统一部署落实民办学校分类登记制度。

二是共享互通，推进审批服务资源平台建设。加强数据共享平台建设，完成全市教育证照信息数据收集整理，建成全市教育行政审批信息库，积极参与实现全市部门间信息系统互联互通，实现数据互认共享。根据上级部署，探索开展电子证照、电子印章应用。开发普通高考网上信息确认系统，深度实施“互联网+”，在已经全面实现网上审批的基础上，持续扩大政务服务网上办事范围、提升网上服务水平。

三是部门协作，提升教育审批“一链办理”水平。完善民办学校审批和校车使用许可“一链办理”，努力实现跨部门的教育行政审批事项全部实行“一链办理”，并强化责任落实、完善工作流程、提升服务效能。

四是流程优化，完善政务服务办事指南。政务服务事项“应进、能进”的都进入市行政审批大厅办理，市教育局新入驻大厅政务服务事项5项，做好事项入驻交接，实现“一窗受理，集成服务”。

（三）完善政策，全面优化民办教育发展环境。

一是落实民办教育公共财政投入责任。根据民办教育发展规模，结合公办学校经费拨款水平,设立民办教育发展专项资金。同步建立政府购买教育服务机制，通过安排生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、补助学校教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持，逐步完善差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。

二是落实民办学校与公办学校享有同等的土地使用政策和待遇。协调争取各级国土等部门应将民间资本投入教育领域的基本建设项目纳入当地土地利用总体规划和年度土地利用计划,并明确一定的比例。为鼓励对存量土地挖潜，民间资本投入教育建设项目利用原有闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于教育设施用地，由规划部门出具同意临时改变功能的规划意见，办理用地、消防等手续。

三是鼓励探索多元化投资办学模式。拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道，形成不同投资主体、不同举办主体公平有序的竞争环境，大幅提升公共教育资源的供给能力。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。对非营利性民办中小学，积极探索建立“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制。

四是建立青岛市民办教育资金管理平台。学习借鉴重庆市经验，以青岛教育发展投资集团有限公司为依托，建立全市民办教育资金管理平台，确保民办学校的学费、捐赠、财政补助奖励等收入，分别记帐，流向分明。建立健全民办学校会计制度、财物管理制度和资本运作监管机制，确保民办学校资金、财物等事项阳光透明，最大限度降低办学风险，同时也确保政府投入资产的安全性和效益最大化。

市教育局将在市委、市政府的坚强领导下，进一步担当作为、狠抓落实，把相关精神宣传到位，把有关政策督查落实到位，不断营造良好的教育生态，为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市做出贡献。

近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前，全县各类民营企业共有xx家，其中工业企业xx家，占比xx%，建筑类企业xx家，占比xx%；三产服务业企业xx家，占比xx%；农业企业xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持xx县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构性减税政策，降低企业负担；县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在2018年度全县经济社会发展考核中，对缴纳税金贡献突出的xx等x家企业，亩均纳税额表现突出的xx等x家企业，新建项目、技改扩规表现突出的xx等4家企业，争创品牌方面表现突出的xx等x家企业，科技进步与创新方面表现突出的xx等x家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的xx等x家企业，给予xx余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达xx余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了xx工程、xx集团xx工业园等x个项目，总投资xx亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支撑。

（二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业达到xx家，xx个“三强”企业税收增长xx%；县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导xx集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资x亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第x位。xx集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业x年以上，被评为省“工业绿动力”计划示范项目；xx集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业xx家、科技型中小企业xx家，新增研发平台x家，引进创新型人才x名。2017年，全县新增中国驰名商标x个、xx名牌产品x个；xx装备获得“省优秀节能成果”称号。二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金xx亿元，xx集团获得x亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建xx万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的xx多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2018年为企业贴息xx余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动xx孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、xx新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成xx影视特色小镇、xx生态旅游小镇等x个特色小镇。

（三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动xx项改革，调整县级行政权力事项xx项。推出xx大项xx小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长xx%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。二是营造公平公正的法治环境。持续开展“法治xx”建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安全生产环境。

（四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保xx家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任，将每月xx日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘3至5名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位xx多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度；搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供帮助支持。

1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰点”，产生了隔阂，导致“背对着背”现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。

2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。

3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。

1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公里”问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。

2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。

3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。

市政府督考办：

按照大政督[2017]133号通知要求，区政府领导高度重视，立即责成区软办结合《大连市优化营商环境建设年实施方案》、《大连市营商环境专项整治工作实施方案》及《**区优化营商环境实施方案》等相关文件内容，对我区今年以来营商环境工作的开展情况进行认真梳理，现将具体情况报告如下：

**区牢固树立核心意识、看齐意识，将2017年确定为“优化营商环境年”。在区委、区政府领导下，全区各部门统一思想，凝聚共识，以“马上就办”的工作作风，紧锣密鼓抓推进，凝心聚力促发展，叫响“123”（即坚持稳中求进一个总基调，牢固树立“精品和引领两大意识”，着力推进“三抓三创造”）工作思路，筑牢营商环境堡垒，以一流营商环境助力全区经济社会平稳健康发展。

（一）提早谋划，开好新春第一会。

新春伊始，区委、区政府召开了**区优化营商环境年暨2016年度纳税百强企业座谈会，区四大班子领导、区委常委、区法院院长、区检察院检察长出席会议；区百强纳税企业60位企业董事长，40名集团公司ceo、行政总裁、总经理参加会议；区14个部门和9个街道，**区首批聘请的8名经济智库专家，全国15家媒体记者受邀参加会议。会议发布了**区“招商、安商、暖商、富商”十项承诺，推动了政府与企业，以及纳税百强企业与银行企业间的紧密合作，标志着**区正式启动优化营商环境建设工作。

（二）制定方案，对症下药求提升。

立足**区实际，结合省市关于营商环境推进的相关文件，对标世界银行关于营商环境评价的10条标准，制订了《**区优化营商环境实施方案》(以下简称方案)。《方案》以提升城区品质为目标，以深化改革为动力，以转变政府职能、推进体制创新、完善服务保障为重点，细化20条目标任务，聚焦营商环境“痛点”、“堵点”和“难点”，拿出硬招数，打出组合拳，着力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、开放包容招商环境、严肃公正法治环境、温馨和谐社会环境，为建设大连品质立市先行区提供有力支撑。

（三）组织保障，全力推进抓落实。

为进一步推进《方案》各项任务有效落实，我区成立由区委书记、区政府区长任组长，区政府各副区长任副组长，各街道及各相关部门、单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，加强组织领导，为优质高效开展营商环境建设工作提供政治保障。同时，成立由区委督查部门、区政府督查部门、区经信局、区监察局组成的优化营商环境工作督查小组，督查方案落实，查处与营商环境相关的作风建设及方案实施过程中出现的违背政府承诺的行为，确保《方案》落实不走样，工作开展有实效。

市区方案发布以来，全区各部门紧紧围绕市区关于营商环境整改的目标任务，充分发挥解放思想、真抓实干、马上就办、办就办好的工作作风，在全区大兴务实之风，大行实干之举，优化营商环境建设各项工作扎实推进。

（一）加大宣传推广力度，营造营商环境建设浓厚氛围。

积极整合多方资源，在本地新闻、各大平面媒体、v**平台开展形式多样的优化营商环境宣传。“鸡年上班第一天撸起袖子加油干，**区不断优化营商环境”、“打造更优营商环境，锻造更强总部经济”、“畅通优化营商环境‘最后一公里’，释放城市发展新动能”等专题采访在大连新闻栏目播发；《**区多维度营造营商环境》、《**区：发挥金融要素优势助力实体经济发展》等一系列文章在本地全媒体刊发；“优化营商环境**区是认真的”、“大连龙商与**区携手前行创造一流营商环境”、“‘加急’注册令检验大连**区营商环境”等文章通过v**和各类网络平台发布。同时，各部门还充分利用**区政府门户网站、各微信公众号、手机短信群发平台、楼宇大厦电子显示屏等载体，积极做好营商环境建设宣传推广。此外，为了增进各单位关于营商环境工作经验交流，从6月份开始，我区每月定期刊发“营商环境工作动态”，现已刊发两期。目前，全区上下已逐渐形成“人人是营商环境、时时是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的浓厚氛围。

（二）深化行政审批制度改革，完善顶层设计，打造务实高效政务环境取得实效。

1.加速推进行政审批改革工作。目前，区属14个部门89项行政许可和审批事项全部进驻区行政服务大厅窗口受理，彻底实现“清单之外无权利，大厅之外无审批”。

2.压缩审批时限，提升工作效率。按照能简则简、能优则优原则，将194项公共服务和审批事项中的171项承诺办理时限平均压缩60.8%。对审批事项发生频率较少的部门，采取综合窗口受理模式，将每个审批事项形成标准件，实现行政审批标准一体化受理。

3.加强智慧政务建设顶层设计，开创“互联网+政务服务”新模式。加速推进“一张网、一个窗口、一个平台”建设，按照《大连市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》内容，编制《**区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，并进行任务分解。同时，创新开展智慧管理平台建设，通过规范化联动预案梳理，打造标准化政府服务流程，推动信息共享，促进部门间业务互联互通，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”，服务群众和企业无死角，推进“指尖上的**”逐渐成为现实。

（三）推进商事制度改革，深化为企服务，打造公平有序市场环境取得实效。

1.扎实推进商事制度改革，激发市场活力。召开**区加快商事制度改革完善市场主体准入机制促进营商环境建设会议，解读关于加快改革完善机制促进营商环境建设工作实施方案，明确责任分工、专项整治和监督、投诉举报等工作机制，确立目标任务和时间节点，分解落实具体推进措施，有力助推我区优化营商环境工作深入开展。认真推进“五证合一”、“先照后证”、“证照分离”工作，推行证照办理“一套材料、一表登记、一窗受理”。开展个体工商户“两证整合”登记制度改革，实行营业执照和税务登记证整合，为推动营业执照信息集成化、电子化奠定坚实基础。

2.完善市场主体退出机制。按照国家、省、市工作部署，全面推行企业简易注销登记程序，由企业登报公告改为网上公告，省略清算组备案登记程序，不再收取股东会决议、清算报告等申请材料，市场主体退出程序更为简便、退出成本有效降低、退出机制更为完善。

3.深化“服务企业暖心工程”，提升服务企业能力。完善“走企业解难题”长效机制，在去年区领导带队走访企业300余户、解决问题300余件的基础上，持续开展“走企业解难题”活动。对东港商务区项目普遍存在的基础设施配套滞后问题、个别项目施工与城市建设冲突问题等，与市级相关部门持续协调，持续跟踪，直至提出解决办法。为及时解决楼宇内企业关于工商注册、市场准入等方面的问题，在52座大厦建立“楼宇经济服务站”。采用“互相进驻”方式，在国、地税大厅设置受理窗口，让企业“进一家门，办两家事”；联合开展辖区纳税企业税收政策辅导会，让企业“进一家门，听两家课”，既节省时间，又提高效率。积极走访科技企业，促进研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策落地生根，帮纳税人“造血”，为纳税人“壮骨”，助纳税人“强身”。各部门积极履职，主动作为，在共筑亲清政商关系、打造一流营商环境方面做出了积极探索。

（四）加大招商引资力度，完善项目服务体系，打造开放包容招商环境取得实效。

1.强化全民招商意识，扩展招商领域。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采用地块招商、产业链招商、中介招商、主题招商、以商引商等手段，充分利用商会、校友会资源，营造全民招商氛围。为更好推进楼宇招商，对辖区内建筑面积5000平以上的楼宇进行全面普查，建立楼宇资源数据库，为企业落户提供一手资源。制定《**区招商引资奖励办法（试行）》，设立招商引资专项资金，用于支持引进以总部经济为龙头的高端服务业，在企业落户、高管人才引进、以商招商等方面，给予一定的奖励和补贴，全面提升城区竞争优势。

2.全面落实区级领导包重点项目、包市容工作。区委、区政府印发《2017年区级领导干部联包重点项目工作实施方案》、《关于调整区委常委、区政府副区长包片督导市容环境整治工作安排的通知》，区委书记、区长率先垂范，各区级领导快速响应，在抓好各自工作的同时，对照“双包”责任清单，把项目建设和市容环境整治作为自己工作的“责任田”，针对企业存在的亟需解决的问题和困难，积极发挥各自优势和资源，协调和督促相关部门及时给予解决。对不能马上解决的问题，及时同区委、区政府反馈，召开联席会议，综合研究解决方案。

（五）规范行政执法检查，严格依法行政，打造严肃公正法治环境取得实效。

1.加强依法行政事项督查整治。按照《辽宁省“减证便民”专项行动方案》、《辽宁省破除阻碍民营经济发展准入门槛专项工作方案》、《辽宁省清查审批和认证暨行政收费等专项工作方案》精神，各部门结合各自工作领域实际情况，积极为企业减负。按照国家要求，自2017年4月1日起取消疾病预防控制中心收取的“预防性体检费”，将为企业年均减负约5万元。

2.积极推进“双随机、一公开”。各执法部门和执法机构认真贯彻上级文件精神，全面实行“双随机、一公开”，探索跨部门联合执法体系，合并、减少对企业的行政检查，保障企业正常生产和经营活动。目前，全区12个行政执法机关已完成双随机抽查“一单、两库、一细则”建立工作。区市场监管局制定了《**区市场监督管理局推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，建立了“双随机、一公开”监管机制。区环保局实行涉企行政执法检查批准、登记制度，并及时在大连市环保局官网“污染源监管信息”栏目中进行公示。

3.建立规范有序的司法运行体系。通过开展法治宣传、加强法律援助、排查化解矛盾纠纷，助力良好司法环境建设。已在全区所有街道和社区，实现司法援助绿色通道全覆盖，并建立“一社区一法律顾问”的大调解服务工作网络。通过积极排查化解各类矛盾纠纷，为打造良好的营商环境提供有效的司法保障。目前，已排查企业类纠纷220余次，预防纠纷100余件，调处纠纷120余件，书面调解协议书80余份，涉及金额50余万元。

（六）深化平安**建设，创新社会治理模式，打造温馨和谐社会环境取得实效。

1.保障企业安全生产。着力强化企业安全生产工作，发改、环保、城建、安监、执法等多部门联合，通过召开协调会、现场指导等多种途径，加强企业安全意识、环保意识，在今年“达沃斯”会议等重要节点期间，以及接受中央环保督察期间，营造了企业依法施工、安全施工、环保施工的良好氛围。

2.维护安定有序治安环境。区公安分局全力营造“无缝隙、无干扰、无死角”的安商护商优质环境，强化企业周边治安整治，建立巡、查、控三位一体护商治安防控体系，保障企业安全经营。区交警大队大力治理违停乱象，对15条主干路街进行整治，规范道路停车秩序。开展马路市场“退路进厅”，形成干净整洁、证照齐全、规范有序的经营环境。

3.创新社会治理模式，加大公共服务供给。在全市率先试点“居站分离”制度，将社区服务性工作和行政性工作，按类别划归社区居委会和社区工作站分别负责，让社区回归自治功能。同时，积极引导社会服务机构参与居家养老服务，构建居家养老“1+1+n”服务体系，即：建立1个老年人需求数据库；成立1个社区居家养老工作协调推进机构；提供若干个服务项目，包括签约医生等7个基本项目及财务托管等7个创新项目。力争三到五年全区实现“1+1+n”模式全覆盖。为向辖区企业提供优质的劳动争议调解服务，我区大力加强基层劳动争议调解组织建设，在18个大厦内设立劳动争议调解所，在6个大厦成立和谐劳动关系服务站，定期聘请律师指导劳动争议调解工作。成立全市第一家“调解工作室”，促进企业和员工劳动关系和谐。社会治理模式的创新，为营造温馨和谐的社会环境奠定了坚实的基础。

县应急管理局疫情防控工作情况汇报

制定出台市委、市政府领导同志安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于市应急管理局2022年度工作要点，希望大家喜欢。

2022年全市应急管理系统的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的系列重要指示批示精神，按照“理直气壮，标本兼治，从严从实，责任到人，守住底线”要求，深入推进应急管理体系和能力现代化，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，打造忠诚、干净、担当的应急管理队伍，以高水平安全服务我市高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、贯彻落实中央和市委决策部署，坚决做到“两个维护”

(一)贯彻落实党的十九届六中全会精神。始终坚定“政治”这个总航标，进一步巩固党史学习教育成果，持续用党的奋斗历程和伟大成就教育引导党员干部牢记初心使命、坚定理想信念，把讲政治贯彻应急管理工作各方面、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”。(政治部牵头，各处室单位按职责分工负责)。

(二)坚决守牢首都政治“护城河”与安全“护城河”。加强xx港地区安全隐患整治，根治突出隐患问题，提升xx港地区本质安全水平。组织落实《xx市应急管理“十四五”规划》，分解目标任务，制定分工方案，全力防范化解重大安全风险。(危化监管处、综合协调处、规划发展处牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

(三)持续推进京津冀应急管理协同发展。坚持把京津冀协同发展作为政治之责、应急之要，建立京津冀月度风险研判视频调度机制，通报区域风险隐患信息，研究应急应对措施。组织京津冀应急部门开展巨灾大难情景下的综合应急演练。加强京津冀安全生产领域执法合作交流，联合打击跨行政区域违法违规行为。(指挥中心、救援预案处、政策法规处、督查工作处、执法总队按照职责分工负责)。

二、健全风险动态研判机制，提升监测预警能力。

(四)织密网络准确掌握风险。建设危险化学品安全生产风险监测预警系统，协调配合优化地震、地质、气象、水旱、海洋、森林等自然灾害监测站点布局，加快建设工作网络，健全风险隐患报送体系。鼓励群众发现报告身边的风险，加强网格员等“第一响应人”工作机制建设，确保及时发现各类风险隐患。(危化监管处、安全基础处、灾害救援处、火灾防治处、救灾保障处、指挥中心、网信办、处置中心按照职责分工负责)。

(五)健全研判机制识别风险。下好“研判”这步先手棋，善于见微知著、未雨绸缪，从倾向性、苗头性问题中发现风险端倪。加强常态化风险研判，及时研判生产安全形势，动态分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，识别早期风险隐患，超前预测预警预防，针对性部署和落实防范措施。(指挥中心、灾害救援处、火灾防治处、危化监管处、安全基础处、综合协调处、救灾保障处、调查统计处按照职责分工负责)。

(六)提高预警预报处置能力。强化值班调度，及时通报气象、汛情、林火等情况，定期发布监测预警信息，督促落实防范措施。推动地震预警信息社会服务能力建设，提升地震灾害风险信息服务水平。推进应急广播体系及基层信息平台建设，提升预警信息发布能力。(指挥中心、灾害救援处、火灾防治处、救灾保障处、新闻宣传处按照职责分工负责)。

三、着力防范化解重大安全风险，有效根治隐患问题。

(七)压实安全生产责任。制定出台市委、市政府领导同志安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，推动区委、区政府制定区级党政领导干部安全生产“两个清单”，强化对安全生产工作的组织领导。推动落实《xx市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，修订《xx市人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》，推动落实“三管三必须”要求。督促落实《xx市生产经营单位安全生产主体责任规定》，全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动落实安全生产主体责任。出台《xx市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，有效预防事故发生。(综合协调处、政策法规处、危化监管处、安全基础处、调查统计处按照职责分工负责)。

(八)高标准推进安全生产专项整治三年行动。对照“两个根本”深入攻坚拔寨，啃硬骨头。发挥两个专题引领作用，结合区委、区政府换届，组织新一届区委、区政府领导班子学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，持续开展“领导干部讲安全”活动。紧紧抓住企业主体责任这一“牛鼻子”，形成一套成熟定型的安全生产制度体系。没有破题的要重点突破、抓紧攻关。已经破题的要深入攻坚、持续用力，从根本上解决问题。已有成效的要提升巩固、总结提炼，形成长效机制。(综合协调处、教育训练处、危化监管处、安全基础处、执法总队、三年行动专班按照职责分工负责)。

(九)推动重点行业领域开展专项整治。集中隔离点方面，将集中隔离点和防护场所建设项目作为排查整治工作的重中之重，严查涉疫场所的事故隐患。消防方面，深入排查整治学校医院、宾馆饭店、大型商贸综合体、人员密集场所、“三合一”场所、群租房、老旧住宅、社会福利机构、“密室逃脱”等娱乐场所、“飞地”棚户区、新能源领域企业等重点区域消防安全隐患，严肃查处电动自行车违规停放充电等问题。建筑施工方面，将地铁施工和“高大难深”项目作为排查整治重点，严格管控起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程;督促参建各方严格落实“八个一律”工作措施，防范地下管线遭外力破坏事故发生。交通运输方面，聚焦铁路、公路、轨道交通、机场、港口等交通枢纽，紧盯长途客运车、危险品运输车、载人农用车、校车、重型载货汽车等车辆，严打严罚“三超一疲劳”、车辆擅自改装、无资质营运等行为，严防道路交通事故发生。油气管线方面，加大对油气长输管道企业监管力度，整治管道周边乱钻乱挖等问题，从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气长输管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为，确保能源供应安全。特种设备方面，将大型游乐设施、供热锅炉、人员密集场所电梯、供油供气管线作为排查重点，严厉查处未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养等违法违规行为。(综合协调处牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

(十)狠抓危险化学品和燃气安全等专项整治。做好危险化学品集中治理，聚焦我市危险化学品领域重点难点，从强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平等5方面抓好重点治理措施落实。严格落实全市城镇燃气排查整治方案，发挥统筹协调作用，督促盯住企业、场所、小区、工程、管网、气瓶、器具、用户8个重点环节，开展集中整治工作，从快从严排查燃气安全隐患。持续开展金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域专项整治。(危化监管处、安全基础处、综合协调处按照职责分工负责)。

(十一)防范自然灾害重大风险。完成全市第一次自然灾害综合风险普查，编制形成自然灾害风险区划和防治区划，为开展综合防灾减灾提供有力支撑。持续跟进推动“九大工程”重点项目，梳理形成新一轮工作方案、项目清单和进度安排，做好重大项目督办和推动。全面提升防汛减灾能力，深化风险隐患整改，组织逐一落实轨道交通、下沉地道、下穿立交桥、地下隧道、危陋房屋、险工险段等重点部位牵头部门、责任人、应急预案、启动机制等内容，确保安全度汛。继续推动应急避难场所建设。加强森林火险排查整治，推进林区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动，开展野外火源专项治理和打击森林违规用火行为专项行动，严格控制野外火源。总结分析灾害事故应对活动经验教训，采取有力措施统筹抵御处置各类灾害事故。(灾害救援处、救灾保障处、火灾防治处、调查统计处按照职责分工负责)。

(十二)严厉打击非法违法行为。严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“四铁”要求，持续加大非法违法行为处罚力度，做好安全生产行刑衔接工作，持续保持高压态势。严格事故调查处理，严厉追责问责。督促落实较大以上事故防范和整改措施。坚持安全生产执法情况、行政处罚典型案例“两个通报”，推动基层提高执法效能，强化对违法行为的曝光和警示。加强安全评价机构日常监管，开展安全评价机构资质换证评审，提升安全评价服务水平。(政策法规处、规划发展处、危化监管处、安全基础处、调查统计处、执法总队按照职责分工负责)。

四、提升应急救援处置能力，有效应对突发事件。

(十三)健全应急指挥体系建设。深化应急联动机制建设，密切与市消防救援队伍协调联动，加强与公安、卫健、海事、地震等部门横向联动，健全与警备区、武警总队等驻津部队救援力量调动机制。推动值班值守专业化、规范化，运用信息化手段完善应对自然灾害、事故灾难突发事件的指挥调度程序，建立健全信息报送和督办通报机制，提升全系统应急意识和应急响应能力。(指挥中心牵头，救援预案处、灾害救援处、救灾保障处、网信办按照职责分工负责)。

(十四)全面加强应急准备。加快推进市级专项应急预案修订印发，组织指导基层开展应急预案试点建设工作，推动全市街道(乡镇)和社区(村)基层应急预案规范化建设。指导涉农区完成区级森防预案编制工作，细化森林防灭火工作机制。聚焦城市安全风险，组织开展综合性应急实战演练。持续加强28类专业应急救援队伍的动态管理，鼓励引导社会应急力量不断提高队伍实战水平。推进基层应急指挥体系建设，指导健全街道(乡镇)和社区(村)应急管理体系、应急指挥体系、应急协调联动机制，提升基层应对突发事件能力。(指挥中心、灾害救援处、救援预案处、火灾防治处、救灾保障处按照职责分工负责)。

(十五)快速高效处置突发事件。发扬冲锋在前精神，依靠专业技术优势，指挥调度有效应对自然灾害、事故灾难类突发事件，积极稳妥处置危险化学品事故，努力减少人员伤亡和财产损失。强化防汛救灾指挥调度，优化完善极端强降雨应急机制，查漏补缺，强化实操训练，提高“关、停、限、避”措施执行力。(指挥中心牵头，救援预案处、灾害救援处、救灾保障处、火灾防治处、危化监管处、安全基础处、调查统计处、事务中心、处置中心按照职责分工负责)。

五、夯实应急管理基础，提升保障能力水平。

(十六)加强法治化建设。贯彻落实习近平法治思想，启动《xx市安全生产条例》修改工作，不断健全应急管理法律标准体系。根据安全生产分类分级，组织编制2022年执法计划，持续加大执法检查力度。组织开展2022年xx市应急管理地方标准征集工作。推进失信主体重点监管和信用信息共享。(政策法规处牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

(十七)深化信息化成果应用。积极推进应急管理信息化(二期)项目建设，深化拓展“智慧应急”，围绕安全生产、自然灾害、指挥救援、政务服务等业务领域，全面推动实战应用系统上线。完善应急预案信息库功能设置，全面了解、实时掌握全市应急预案和救援队伍情况，提高决策指挥水平。完善应急管理综合统计信息化平台建设。(网信办牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

(十八)强化科技和人才支撑。充分发挥市应急管理科学技术研究院政策理论和科学技术研究优势，提高应急管理科学化、专业化、智能化和精细化水平。开展应急信息化标准制定、技术研究、应用创新和成果推广。配齐配强应急管理专家库专家队伍，严格库内专家使用管理，充分发挥专家智力支撑作用。(规划发展处、网信办、应研院按照职责分工负责)。

(十九)提升物资资金保障能力。研究出台《救灾物资储备体系建设的指导意见》，形成xx市救灾物资分级储备指引。联合相关部门再增加1万人规模的市级救灾物资，做好全市应急物资数据更新和管理。启动森林灭火应急指挥保障物资库、直升机森林灭火救援临时停机坪、无人机森林灭火应急服务系统建设项目。加强安全生产专项资金使用管理，充分发挥专项资金服务保障效能。研究制定xx市救灾资金管理办法、防汛等突发自然灾害应急资金管理办法，强化业务经费保障。(灾害救援处、火灾防治处、救灾保障处、规划发展处按照职责分工负责)。

(二十)开展科普宣传教育。坚持应急管理媒体融合发展，以安全宣传“五进”工作为抓手，加强应急宣传媒体矩阵建设，强化与我市媒体和中央媒体的共建合作，持续做好应急管理宣传。组织开展好安全生产月、“5·12”防灾减灾宣传周等主题宣教活动，抓住重点时段，突出重点人群，开展精准化应急管理科普教育。组织开展全国综合减灾示范社区创建，夯实城乡防灾减灾救灾基础。定期举办“应急管理大讲堂”，持续提升干部思想觉悟、道德规范、专业能力。(新闻宣传处、教育训练处、救灾保障处按照职责分工负责)。

六、大力加强应急管理队伍建设，打造新时代应急铁军。

(二十一)坚持政治建设统领。实施培根铸魂工程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部把对马克思主义的信仰作为毕生追求，打牢高举旗帜、听党指挥的思想根基。打造坚强领导集体，选优配强各级“一把手”，落实双重领导体制，教育引导各级“一把手”增强事业心和责任感，真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。创新推进政治工作，将政治工作融入业务建设全过程，为履行职责使命提供有力保证。(政治部牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

(二十二)深化应急管理体制改革。出台《xx市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，积极推进市级应急管理综合行政执法队伍组建工作，不断强化应急管理综合行政执法能力。坚持正确选人用人导向，加大优秀年轻干部选拔培养力度，优化干部队伍结构。加强干部培养历练，开展干部交流轮岗，培养一批综合素质突出的中坚力量。(组织人事处牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

(二十三)持续深入推进全面从严治党。持续深入贯彻落实市委、市政府《关于推进清廉xx建设的意见》精神，进一步加强对一把手和领导班子监督，加强党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。切实增强抓好巡视整改的政治自觉，突出问题导向，压实整改责任，严格落实“具体问题整改、举一反三整改、推动改革促进发展整改”三级递进要求，确保巡视反馈问题条条彻底整改到位。(政治部牵头，各处室单位按照职责分工负责)。

县应急管理局上半年工作汇报材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在市应急局的精心指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化“红线”意识和“底线”思维，不断提升防范化解重大风险、牢牢守住安全生产“基本盘”，坚持统筹协调，全力防范安全风险，确保安全生产、防灾减灾、森林防灭火、防汛抗旱等工作有序推进，全县安全生产保持总体平稳。现将工作开展情况汇报如下：

一、开展的重点工作及成效。

（一）党组织建设持续加强。

局党委认真落实党建工作主体责任，制定了《县应急局2022年党委理论学习中心组学习计划》，坚持每月至少开展4次中心组学习，严格执行“三会一课”、中心组学习、主题日活动等制度。机关党支部充分发挥战斗堡垒作用，按要求定期召开支委会、党员大会，学习《党章》《习近平谈治国理政》（第三卷）等党内法规和政策文件，并定期对学习强国、云上*等学习情况进行督查公示，引导和教育党员发挥先锋模范作用。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

目前我局有5个结对帮扶村，按照我县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作安排，严格落实“四个不摘”工作要求，切实落实帮扶责任，“三夏”期间帮扶责任人按照“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，积极帮助脱贫户、监测户做好夏收、夏种、晒粮、卖粮等夏收秋种工作。

（三）长能力、转作风、促发展，奋力开展“能力作风建设年”活动。

自“能力作风建设年”活动开展以来，我局认真贯彻落实省、市、县委关于开展“能力作风建设年”活动文件及会议精神以及县委书记李卫明关于“能力作风建设年”活动的要求。年初将此项工作列入局党委重要议事日程，自活动开展以来共召开9次班子会、6次全体会、2次学习研讨会对此项活动进行专门研究部署，并组织班子成员和各股（室）、二级机构负责人集中听取市应急管理系统“能力作风建设年”活动专题会议3次，切实做到统一思想、统一部署。

（四)高质量推进“人人持证、技能河南”建设。

按照省、市、县关于“人人持证、技能河南”工作的会议及文件要求，印发了《*县应急管理局高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，成立了以局长任组长，其他班子成员任副组长的“人人持证、技能河南”工作领导小组，明确分工，责任到人。全年目标任务为取证900人，培训1000人，目前已完成取证1367人，取证率达151.78%。

二、业务工作开展情况。

（一）树牢责任意识，狠抓组织领导。

一是加强领导，促进安全生产责任落实。上半年，县委常委会专题研究安全生产工作3次，县政府常务会议专题研究安全生产工作3次，印发了《*县安全生产职责清单》，明确了县委、县政府领导以及县直有关单位安全生产职责。二是夯实基础，健全基层安全监管体系。4月份，县安委办牵头，在全县建立了3699人的基层安全员队伍，并建立了基层安全员通讯录。通过强化基层安全员队伍建设，将安全监管延伸到最基层、最前沿。

（二）树牢安全意识，狠抓工作重点。

1.强化监管，持续突出危险化学品和工贸重点领域安全监督检查。

一是按照执法检查计划和“双随机一公开”的要求，对全县园区企业和危险化学品经营企业进行检查，截止目前，共检查生产经营单位80家次，出动行政执法人员160人次，立案10起，罚款8万元。二是按照市应急局要求完善“一企一档一码”建设工作，对园区企业进行排查，摸清底数。三是按照县烟花爆竹“打非”文件精神，积极开展烟花爆竹“打非”专项行动。四是联合专家检查组开展“专家查隐患”活动，排查检查园区企业49家，查出隐患531条，已整改237条。加油站10家，查出安全隐患71处，现已整改完毕。

2.加强整治，持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。

坚持将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体体现，以危险化学品、消防、交通、建筑安全等为重点，开展专项整治，全面排查安全风险，建立巩固提升阶段问题、措施、责任三个清单，各乡镇（街道）、各部门对照三个清单，扎实开展巩固提升年行动，逐项推进“三个清单”工作落实。三年行动开展以来，全县各级各部门共排查整改问题隐患12572项。

3.强化落实，深入开展全县安全生产大检查和打非治违。

按照《*县安全生产委员会关于开展全县安全生产大检查工作的通知》，在全县范围内开展安全生产大检查。各乡镇（街道）、各部门、各单位切实履行安全生产属地管理责任和行业监管责任，确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。对于发现的问题建立台账、对照销号、整改闭环，确保问题隐患动态清零，确保全县安全生产形势平稳。

（三）树牢全局意识，狠抓防范统筹。

1.抓紧防灾减灾救灾工作。一是圆满完成了2021年—2022年冬春困难群众救助工作。截至目前，共安排下发资金254.623万元，共计救助人口1.6884万人，所有救灾资金、棉衣棉被均已于春节前全部发放至群众手中。二是做好风险普查应急系统工作。截止目前，已完成区划地图更新、数据清查、数据调查、数据质检、数据核查工作，共累计录入2828条数据，目前工作处于数据汇交阶段。三是扎实开展“5·12”防灾减灾救灾宣传周活动。共印发宣传手册15000份，宣传折页20000份。四是扎实开展灾害信息员培训。借助国家、省级灾害信息员视频培训会平台对全县18个乡镇街道和285个村共计310名灾害信息员进行培训，上半年共计开展培训3次。

2.抓防汛抗旱工作。一是党政同责，严格落实防汛责任。及时调整县防指组成成员，并签订党政同责的防汛目标责任书，明确了县四大班子领导及防汛指挥部成员单位分包乡镇(街道)防汛责任制，切实做到任务明确、责任到人。二是未雨绸缪，持续开展汛前检查。县防办汛前组织人员对全县所有防洪排涝工程、防汛设施进行了拉网式汛前排査。共排查出隐患39项，目前已整改37项，另外2处隐患由于资金项目问题，暂时不能消除，已安排紧急避险措施确保人员安全。三是修订预案，组织开展应急演练。及时修订完善《*湖水库、汝河、北汝河超标准洪水淹没群众紧急避险专项转移方案》《*县防汛紧急避险安置预案》《*县城市排水防涝应急预案》。县应急局聘请第三方修订了《防汛应急预案》，乡镇（街道）和村委（社区）防汛预案或方案也已制定完成。四是备足备齐物资和应急队伍，全力抓好物资和应急力量准备，保证关键时刻能够“拉得出、抢得上、守得住”。五是紧盯工期，全面完成水毁水利工程设施修复。我县共有4处水毁工程，已全部完工并已验收和投入使用。

3.抓实森林防灭火工作。一是落实森林防灭火目标管理责任制及森林防灭火指挥部成员单位工作职责，强化责任意识、细化责任分工。二是加强森林防灭火知识培训。截止目前，共组织成员单位及重点乡镇参与“森林业务大讲堂”3次，提高了基层森林防灭火理论水平。三是深入开展森林防火宣传教育工作。在3月份森林防火宣传月中，共制作过路横标25条，宣传版面6块，发放宣传彩页2000多份，分别深入*湖湿地林区、市民文化广场等地进行广泛宣传。四是建立长效机制管火源。紧盯春节、清明、五一麦收等关键时段，坚持24小时值班，在进林区各路口设卡检查、严禁带火进林，严禁焚烧秸秆，“三夏期间”无一例火灾发生。

均设置有使用面积不少于100平方米应急物资储备库并配备了必要的应急储备物资；

均组建有不少于10人的应急救援队；

开展了对县领导及各指挥部成员单位主要负责人的预案培训工作，其他由县应急管理局牵头的专项预案也都在制（修）订中。

三、存在问题及原因分析。

（一）乡级应急办人员力量薄弱。受编制限制，3-5人的安全专职人员很难落实。各乡镇（街道）安全监管人员力量短缺，应急管理办公室增加了防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾、应急管理等职能，却没有增加人员，加剧了人少事多的矛盾。且乡级应急管理人员专业水平普遍较低，工作人员安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等专业知识比较匮乏，队伍人员缺乏专业训练。

（二）企业主体责任落实不够。一些企业，特别是企业主要负责人不能充分认识到落实主体责任的重要性，片面认为抓安全生产只是政府部门的工作，重效益轻安全。

（三）财政应急资金明显不足。由于财政资金压力，县应急物资、仓库和应急指挥平台等基础条件薄弱，救援装备落后，应急演练的规模小、类别少。

（四）社会公众责任意识薄弱。公众缺乏主动参与应急管理活动的意识，群众参与度不高，应急处置社会动员机制难以有效开展。

四、工作谋划。

为持续做好我县“十四五”时期应急管理体系建设发展规划工作,全面加强我县应急体系建设，提高预防和应对突发事件的能力，下一步要做好以下工作：

（一）加强对应急管理人员培训和应急救援队伍训练和待遇保障。每年组织对县、乡、村三级应急管理人员和网格员业务培训。由县应急管理局牵头，每年组织各乡镇（街道）综合应急救援队伍进行突发事件应急演练，有效提升快速反应、迅速处置能力，有效降低次生灾害风险。对三级应急管理人员适当进行补助，进一步提高对应急管理工作的积极性。

(二)时刻绷紧安全防范之弦。进一步提高政治站位,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产防范之弦，以安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”，切实履行安全生产责任，坚决遏制各类安全生产事故发生。

(三)推动全县安全生产大检查深入开展。按照《*县安全生产委员会关于开展全县安全生产大检查工作的通知》的文件要求，深入开展全县安全生产大检查和打非治违，慎终如始抓好隐患排查治理，尤其是对发现的较大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环管理。

(四)统筹抓好各类自然灾害防灾减灾工作。做好防汛抢险、森林防火、地质灾害等救助工作，进一步提升基层应急管理体系和能力建设，完善协商机制，加快综合指挥平台建设，协调各类应急专业队伍开展救援处置行动，充实应急救援力量，时刻保持高度戒备，落实防范措施。

(五）坚持值班值守，做好*人民的守夜人。严格执行领导带班和重要岗位24小时值班制度，全力做好安全生产事故和突发事件的信息报送处置工作，确保全县安全形势平稳有序。

县应急管理局疫情防控工作情况汇报

根据公司党字[2022]号文件精神，按照公司党字[2022]号文件要求，各党支部分别召开了支部及党小组会议，广泛征求党员及职工的意见和建议，现将各支部的意见汇总如下：

一、给股份公司党委的意见和建议：

1、针对由于人员短缺制约车皮装车的问题，提出尽快实施筑装发运机械化技术改造，以解决这一影响企业发展的疑难问题，减轻劳动强度。

2、加工设备已严重老化，生产工作趋于瘫痪，望将加工车间的技术改造事宜提上议事议程，使其切实发挥在发展中不可替代的作用。

3、生产使用设备陈旧，制约产品生产。

4、保护资源，科学合理的开发产品，实现产品的多元化。

二、给分公司党委的意见和建议：

1、维修上班道路及产区生活区危房。解决家属楼漏雨问题。

2、职工业余文化生活单调，福利基本不存在。

3、保障员工合法权益，依法享受假期。

4、根据实际情况合理发放劳动保护用品。给露天工作的员工发放雨衣雨裤。

5、生产一线员工年龄偏大，需要补充新生力量，在工作中给予老职工适当的照顾。

应急管理局党史学习教育专题民主生活会征求意见稿。

1、要大力发展工业经济，提升经济支撑力。

2、要科学规划“三区”，强化规划执法，以长远的眼光看发展。

3、要进一步对各部门、单位提高人员、经费、设备、政策保障，用好专项经费，用好法律法规、政策。

4、要解决一部分工作人员的编织问题，充分考虑事业编制工作人员的政治待遇，提高干部职工工作积极性。

5、要贯彻落实好党的十八大精神，各部门、单位要加强配合协调，进一步营造齐心协力建设幸福于都的氛围。

6、要加大对城乡基础设施的投入，尽快启动县城规划区个人危旧房改造及个人通过“招拍挂”取得合法土地建房、审批工作，进一步关注民生，把实事办实、好事办好。

7、要对重点项目拆迁安置以土地储存的方式集中安置。

8、加大城区道路改建资金投入，建设1-2个社会停车场，解决停车难的问题，提高交通组织能力。

9、加强对地质灾害防治工作的领导，确保县、乡、村三级组织有人办事、有钱办事，把县、乡地质灾害防治经费和村级协管补助列入县级财政预算。

10、加大对矿业秩序的整治力度，加强部门联合执法，强化乡镇属地管理职能，把矿业秩序维护列入目标管理考核内容。

11、要优化发展环境，加强对行业管理、客运市场、矿业秩序、干部作风等方面的整治，提高政府政策执行力。

应急管理局工作总结

今年以来，__县应急管理局在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的精心指导下，瞄准“重要窗口”新目标新定位，争先创优，实干创新，围绕构建“大安全、大应急、大减灾”格局的工作思路，按照“争先创优、全市领先、全省争先”的工作要求，着力防控化解安全风险，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全应急保障。现将__年工作总结和__年工作思路作一汇报：

1.“夯基础”，工作机制不断健全。全市率先建立县领导带队检查安全生产工作机制，全面履行地方党政领导干部安全生产责任制。调整充实安委会力量，政府领导班子全部担任安委会领导，设置__大重点领域安全生产专业委员会。探索建立乡镇安全生产互看互学互查互比机制，已开展x轮检查。制定《__县应急联动分级模式和工作要求》，完善应急救援处置流程。

2.“治隐患”，各项攻坚任务成效明显。牵头联合开展多领域安全专项检查__余次，共发现问题隐患__处，整改完成__处，整改完成率__.x%。公布x-x月安全生产力管控指数排行，我县安全生产力管控力指数为__.__，位居全市第二。其中综合治理三年行动，本年度__项任务，“遏重大”攻坚战，全部完成。

3.“强保障”，灾害防御能力不断提升。制定森林防灭火责任落实办法，森林火情发生次数下降__.__%。建立县、乡两级指挥协调机制。对防汛防台、地质灾害防治等领域全方位排查，排查隐患__处，其中完成整改__处，x处列入项目治理。编制完成《__县防灾减灾一本通》，为决策部署提供依据和参考。补充__余万元应急抢险救灾物资，提前启动并率先在全市完成省市下达的__年避灾场所规范化建设和可视化建设目标。建成危化品应急物资仓库x处，配备应急管理局和化工园区危化监管应急装备__余万元、便携式卫星站__万元。完成突发事件总体应急预案及危化、森林防灭火、防汛防台等__部专项预案的修编。

4.“建平台”，系统作战能力不断强化。完成县社会治理中心应急指挥模块设计，并统筹推进“小流域山洪预警及应急联动应用场景”建设，已完成方案编制。完成应急指挥平台x期基础设施建设，配备可视化调度平台、单兵等设备。培育x支社会应急救援队伍，推进华埠、池淮x支的综合性应急救援队伍建设，完成华埠镇中心小学直升机临时起降点建设。举办森林防灭火、危化等领域技能竞赛和演练。完成《__县安全事故警示教育片》制作，推进安全宣传“五进”活动，组织开展应急管理系统干部培训班，在全市率先完成百万员工大培训工作。全年__余起突发事件得以妥善处置，有力降低人民生命财产安全。

1.本质安全水平仍然薄弱。我县“低小散”企业较为普遍，风险隐患多，企业安全投入历史欠账较多、企业安全风险防控和管理水平偏低、人员安全素养不高等问题仍然突出，安全生产基础仍然脆弱，消防、道路交通、建筑施工、工贸、危化、旅游、城市运行、农业领域等各领域安全风险隐患仍然存在。

2.安全风险防控压力依然较大。“存量风险”去除难，安全风险源头治理不到位现象仍然存在，工艺本质安全水平低，技术和装备更新改造投入不足、安全标准执行不到位、生产布局不合理等问题仍然突出，特别是危险化学品全链条安全监管等老大难问题缺乏机制上突破；对外包单位安全生产管理流于形式，事故多发，作业现场安全管理薄弱，存在“以包代管”的现象。

3.自然灾害点多面广易发多发。减灾救灾体制机制还不够完善，救灾救助综合协调机制还需进一步完善。受区位地形条件和极端天气影响，梅汛期小流域山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害防范难度大，高温干旱天气森林防灭火形势仍然严峻。县乡两级防灾减灾人员偏少、不稳定，尤其是部分乡镇无法做到专人负责、专事专管；基层物资储备和避灾场所日常管理和维护仍有不到位，重救灾、轻减灾的倾向仍不同程度地存在。

4.责任落实不够坚决有效。少数乡镇部门对安全生产工作抓而不实的现象依然存在，存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员参差不齐，没有形成反复抓、抓反复的长效机制。少数企业未严格落实主体责任，安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，重效益、轻安全的现象依然突出。部分专业安委会运行不畅，作用发挥不明显，相关工作大多仅停留于每年召开一次工作例会上，乡镇安委会组织责任体系不健全，组织架构体系生搬硬套，具体职责不明晰。

5.应急救援力量整合还需深化。面向全灾种、全链条的应急救援能力仍然不足，危险化学品、森林火灾和水域救援等重点领域专业队伍建设仍有短板；基层应急管理机构建设不规范、人员配置不到位、人员流动性大等现象仍然普遍存在，机构改革的制度优势未能有效体现。应急救援力量目前主要由消防、行业主管部门、企业、社会志愿者等组成，应对突发性事件救援时，在力量整合、快速反应、精准协同等方面还需不断磨合。

1.强化应急管理机制建设，提升整体高效协同水平。

2.强化推进三年行动、遏重大、化工行业三大攻坚行动，提升安全管控能力。

3.强化风险隐患排查治理，提升自然灾害防抗救一体化水平。

4.强化应急平台建设，提升应急处突实战化能力。

5.强化基层基础建设，提升应急管理能力现代化水平。

6.强化“党建+应急”工作理念，提升全民安全意识和应急能力。

应急管理局年工作计划

推进火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”等高风险场所，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。推广应用智慧用电安全管理系统和智能可燃气体预警报警装置。

应急管理局年工作计划

依照我区十四五应急体系建设初步规划，着手筹划本级应急储备库建设项目的实施；力争20xx年能够完成项目立项，并于年底前启动，20xx年建成投入使用。会同有关部门编制我区常备应急物资储备目录，并积极争取上级资金支持，逐步采购储备到位。进一步整合自然灾害各灾种预警预报平台，着力提升我区抗灾救灾监测预警能力。

应急管理局工作总结

（一）加强机构建设，落实监管责任。

根据《__县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，我局下设了__个股室（大队），其中具有行业监管职责的股室有x个，分别是烟花股、危化股、安全生产基础一股、安全生产基础二股、安全生产基础三股。法制股为我局行政执法内部监督机构。明确了各股室职责，进行了细致人员职责分工，真正做到责任到人。

（二）健全管理制度，规范执法行为。

根据省、市关于行政执法工作有关要求，结合我局实际，组织制定了《__县应急管理局行政执法信息公示制度》《__县应急管理局行政执法全过程记录制度》《__县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》和《__县应急管理局行政执法决定说明理由制度》等四项制度，及时公示行政执法信息，做好行政执法全过程记录，重大行政执法决定一律进行法制审核，推行说理性行政执法决定，从事前、事中、事后进一步规范行政执法程序，约束行政执法行为，强化依法行政理念。

（三）强化教育培训，提升队伍能力。

为进一步强化安全监管人员执法能力建设，今年以来，多次组织开展各类业务培训。

一是组织局机关和乡镇（街道）业务骨干参加了市局新执法系统培训班，通过培训一批、领学一批、辅导一批，全面提高全县安全监管人员新执法系统应用能力，目前上线执法人员__人，县局__人，各乡镇（街道）__人。

二是督促未取证的执法人员参加行政执法证考试。__年共报考x人，x人顺利取得行政执法证。

三是加强对乡镇（街道）安监站业务指导。先后对__、__、__、进行了专题业务指导，进一步提高基层安全监管人员执法水平。

四是组织局机关干部职工积极参加普法学习。全局__名干部职工除外出x人未能及时参加考试，全部通过普法考试，缺考的x人按时参加并通过了补考。

（四）制定检查计划，提升监管效能。

制定了《__县应急管理局__年度安全生产监督检查计划》，并报请县政府批复下发。明确了各业务股室监督检查重点企业、重点内容和检查频次，各业务股室按计划开展执法活动，全年共组织开展计划执法x轮次，出动执法人员__人次，检查企业__家次，制作现场检查记录__份，下达各类执法文书__份，立案__起，共发现安全隐患__条，督促整改到位__条。

（五）落实案审制度，严格内部监督。

充分发挥案审会“管理、监督、集中”的作用，将行政执法权力合理有效的置于监督范围内。对于一般程序行政处罚案件，调查终结后，一律提交局案审委员会进行集体讨论，最大程度上避免出现冤假错案。依法应当给予行政处罚的，确保裁量适当；对于违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。__年度，我局共组织行政处罚案审会x次，审查各类行政处罚案件__件，依法给予行政处罚案件__件，依法不予行政处罚案件__件，对__家企业责令责令停产停业整顿，罚款共计__.__万元，全年无行政复议或行政诉讼案件。

（六）完善政务服务，坚持服务于民。

根据“一件事一次办”工作要求，建立了专区窗口，进一步完善了互联网+政务服务系统，明确了行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法的依据、条件、程序，制定并公示了行政许可服务指南，全年共办理危险化学品经营、烟花爆竹零售行政许可__次，共组织现场核查__次，指出问题__条，整改__条，全年未接到因政务服务引发的申诉或投诉。

（一）行政执法人员进行安全生产行政执法时未能严格执行《安全生产行政执法规范用语指引》，仍在存在执法行为不规范的情况。

（二）行政执法“四项制度”落实不到位。对执法结果的公示没有严格按照制度中时限的要求，执法记录仪使用较少，法制审核不够严谨等。

（三）行政执法人员的业务水平有待提高，案件质量不够理想。

（一）加强业务培训，提升素质。一积极参加上级部门组织的线上及线下业务培训班，利用好资源；二是组织行政执法专题培训，开展全覆盖式培训；三是加大对行政执法人员的业务指导，必要时由法制股陪同行政执法人员进行行政执法，强化内部监督机制。

（二）完善规章制度，规范程序。对制度进一步梳理、修订，并针对依法行政有关要求，出台更加细致的规章制度，约束执法行为，规范执法程序。

（三）开展案卷评查，提高质量。计划每年开展至少一次内部案卷评查，由各业务股室互评，强化执法人员责任，提高办案质量。

应急管理局年工作计划

切实加大执法检查力度，通过执法处罚、联合惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，对隐患严重且不能保证安全的生产经营单位，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，以高压态势促进企业全面落实主体责任。

应急管理局年工作计划

一是加强应急管理机构建设，落实专职人员，充分履行职责，将安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作真正纳入应急管理部门统筹协调。二是明确行业主管部门的工作职能，形成行业部门负责、应急管理部门牵头分工方式。三是各乡镇将应急管理工作作为重要工作内容，做到有机构管事、有人员办事。

市应急管理局工作总结

未发生自然灾害伤亡事故，未发生较大及以上事故和有较大社会影响事故。

一是加强协同能力。深化“x+x”组织体系建设，完善安委会、市防指、森防指、减灾委等议事机构工作运行规则，强化统筹协调和联动协作能力，修订《诸暨市突发事件总体应急预案》和x个专项预案。二是完善组织体系。出台《关于加强应急管理基层基础建设的实施意见》，各镇街挂牌设立应急管理站，夯实应急治理基层基础。出台《关于加强诸暨市森林消防队伍建设的实施意见》，完善森林消防体系，在局火灾防治科增挂森林消防科牌子，统筹全市森林火灾应急救援力量建设。全力推进x分钟应急救援圈建设，完成xx下达的综合应急消防救援站建设任务，出台《诸暨市镇乡（街道）综合应急消防救援站运行实施方案》，健全综合应急消防救援站运行机制。三是健全指挥体系。推进应急指挥体系建设，依托省厅统建平台，完成应急专网和可视化指挥调度系统建设，推进智能化、可视化、规范化的指挥调度系统建设。

二、强化风险防控，严管严守安全底线。

一是扎实开展隐患排查整治。组织相关行业部门开展危化品运输、印染行业污水罐（池）、高温熔融金属作业、涉爆粉尘企业等专项整治行动，持续推进小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，累计检查企业x家次，排查整改隐患x项。开展第二轮安全生产综合治理三年行动，成立工作专班进行实体化运作。推进企业安全风险管控体系建设，在x家企业试点的基础上，召开现场会在全市推进风险管控体系建设。二是紧盯重点领域加强安全监管。从严监管危化品重点企业，落实x家危化品生产、带储存经营和使用重点企业每日风险承诺制度，x家危化品使用企业实现镇街全覆盖检查。开展危险化学品、矿山企业，“三场所两企业”重点企业社会化服务，对x家企业开展“体检式”检查。出台《诸暨市安全生产社会化服务中介机构管理暂行办法》，加强对第三方机构监督评价。三是严格精准监察执法。创新执法方式，坚持全员执法、委托执法，全面推行“双随机、两公开”执法工作机制，开展“安盾x”专项执法行动，组织开展危化品使用企业等专项执法，依法进行严管严处，截止目前，执法检查企业x家，立案x起，共罚款x万余元。完善执法机制，建立执法通报、公示制度，全省首推一般工贸企业安全生产轻微违法违规行为容错机制。成立公益诉讼，刑事行政检察联络办公室，拓展行刑衔接工作。四是全面提升企业安全素养。实施全民安全素养提升三年行动，开展“千企万员安全生产大培训”，完成线上线下培训x万人次，完成率x%，加强企业安全基础，提高企业自查自治能力。

三、夯实防灾基础，做好救灾减灾工作。

2021年成功防御台风“黑格比”和“x·x”梅雨洪水，全市未发生险情灾情。全市共接报森林火警x起，未发生森林火灾造成人员财产损失。一是完善防汛防台体系。落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，修订《诸暨市防汛防台抗旱应急预案》，出台《防汛防台应急工作规则》和《工作指南》，修编完善全市x个村级防汛防台形势图。x月成功承办绍兴市防汛防台应急演练。二是加强避灾减灾工作。建立“六个一”防灾工作体系，组织开展危房、农家乐人员转移信息排查，全市摸排出需转移人员x人并完成安全码赋码，录入省级风险识别图平台。积极推进避灾场所规范化建设，对我市x个避灾场所进行安全鉴定，x处避灾安置场所完成可视化监控安装，完成x个避灾安置场所规范化建设任务。三是统筹救援力量建设。建立军地抢险救援日常会商和协调联动机制，整合人武部、武警中队抢险救援力量，加强军地抢险救援协同作战能力。调整社会应急联动工作成员单位分级，每季度“双盲”应急联动拉练x次。出台《关于培育支持社会应急救援力量发展的实施意见（试行）》，积极开展社会救援队伍培育提升工作，培育一支市级社会救援队伍(飞虎)，建立x支专业救援队伍，推进应急救援航空体系建设，确定市人民医院停机坪为直升机临时起降点。四是加强森林消防工作。健全森林消防队伍体系，建立x支专兼职森林消防队伍，加强森林防灭火力量。配齐配强森林防灭火装备，开展全市森林防火视频监控系统建设，启动x个点位建设，提升远程监控能力。开展野外火源专项治理行动，教育违规用火人员x人，处罚违规用火人员x人。

四、强化履职担当，加强干部队伍建设。

一是突出。

党建。

引领。落实党风廉政主体责任，建立政治生态建设和市管干部廉政档案，开展廉政主题。

党课。

x次，坚持周一夜学制度，强化党性。

教育。

坚持把政治建设摆在首位严守党的政治纪律和政治规矩。二是加强督察管理。制定《机关科室岗位目标考核办法》《个人绩效考核办法》建立。

工作例会机制，对日常。

规章制度。

执行和工作完成进行常态督查，推进工作落实。三是关心关爱干部，开展“应急·家”文化建设，建立应急战线公益基金，为机关干部购买意外和大病保险，切实解决干部队伍实际困难。四是强化服务意识。扎实推进“三服务”工作，组织开展。

企业。

复工复产。

安全。

生产指导服务x万余家次，完成隐患整改x万余处。深入推进“最多跑一次”

改革。

优化行政服务x项审批事项全部提升为即办件、“跑零次”。实施“码上查”微改革项目创新服务形式提升服务质量。

市应急管理局工作总结

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年x市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实上级部署要求，以党建为引领，以“知风险、会防范、能应对、有准备”为主线，以防范和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，强力提升应急管理、安全生产、防灾减灾“三大支撑”，全力推动监管执法规范化、安全生产形势平稳可控、社会防灾减灾能力稳步提升。

一、争先创优，认真抓好绩效工作。

我局高度重视绩效工作，以争一流、创特色为目标，不断强化工作措施，努力营造考核氛围。一是先后多次召开绩效考核工作会议研究部署绩效工作，并成立由局长任组长，副局长任副组长，股室负责人任成员的绩效考核工作领导小组，落实专人跟进日常绩效考核工作，确保了绩效考核工作全面推进。二是按照《x市2021年市直机关单位绩效方案》要求，今年x月，我局制定《x市2021年应急管理工作要点》，严格要求各股室和下属单位认真贯彻落实并定期报送进展情况，使各项工作有标准，有措施地稳步开展，做到绩效考核工作早谋划早落实。三是x月初我局制定《x市x市应急管理局2021年机关绩效考核工作方案》，进一步明确各股室和下属单位的绩效考核工作责任，调动各方面积极性、主动性和创造性，加强对各股室和下属实际工作成效监督，确保绩效考核全面推进，通过以点带面的方式，进一步加强机关作风建设，激发本单位干部职工主动担当、履职尽责、干事创业，营造高效、廉洁、务实的政务环境，有效地加强了机关作风建设，进一步提高了行政效能。

二、全力以赴，履行应急管理职能。

（一）坚持党建引领，提高政治能力建设。

1.落实“第一议题”学习机制。

严格执行“第一议题”制度，建立了“第一议题”常态化学习制度，认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，并研究制定具体贯彻落实意见，逐项分工到各股室，建立任务台账，定期上报落实情况，确保不折不扣贯彻到位。截至2021年x月，共计开展“第一议题”学习x次，制定具体工作任务x个，定期上报汇报情况x份。

2.狠抓“党风廉政教育”工作。

一是年度签订党风廉政建设目标责任书x份，切实落实党风廉政建设责任分解。二是坚持执行监督执纪“四种形态”，切实做到“抓早抓小”，对干部工作或生活中的苗头性、倾向性问题进行谈话提醒，及时了解情况，尽可能把问题处理在萌芽状态。2021年我局开展提醒谈话x次，警诫谈话x次。三是深入开展纪律教育学习月活动，开展清正廉洁教育和反面典型警示教育。四是年中修订印发《中共x市应急管理局委员会议事规则》、《x市应急管理局财务管理制度》、《x市应急管理局采购管理办法》等制度规则，健全有效内控机制。

3.深入推进党史学习教育。

一是通过专题党课、集中研讨、个人自学、分组学习、学习强国、主题党日等多种形式，扎实开展党史学习教育，确保学习教育全覆盖，共开展党委中心理论组学习x次，带动党支部集中学习x次，党小组开展党史学习会x次。二是聚焦服务，践行“我为群众办实事”，全年组织党员志愿者x次共x人次开展防疫服务、交通文明劝导、环境面貌整治和入户宣传走访等系列活动，充分发扬党员的“为人民服务”的理念。

（二）聚焦风险防范，突出安全隐患治理。

1.全面落实安全生产责任制。

三是在元旦、春节、两会、五一、中秋、国庆等重点时段，多次组织开展全市安全生产大检查和综合督查，有效防范化解各类安全风险，推动企业主体责任落实。

2.持续推进安全生产专项整治三年行动。

作出行政处罚x次，立案查处违法案件x宗，责令停产整顿企业x家，取缔关闭x家，罚款x万元。

3.深入推进系统防范化解道路交通安全风险工作。

牵头制定并印发《x市系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》，明确工作目标，成立领导小组，制定工作清单，细化任务措施，实现清单化管理、挂图作战。今年x至x月全市交通事故总数、死亡人数、受伤人数同比分别下降x%、x%、x%，提前完成了“道路交通事故起数、死亡人数同比下降x%，坚决防止较大以上道路交通事故发生”的工作目标，系统防范化解道路交通安全风险工作成效明显。

4.扎实开展自然灾害防范九项重点工程建设。

一是成立工作专班，细化工作方案，明确职责、落实人员；

按期完成农业、水利、气象、自然、交通、住建等各类自然防御工程项目建设；

持续建设x防灾减灾救灾应急指挥系统，已将“十七合一”升级为“三十合一”。

5.及时组织事故复盘总结提升。

深刻吸取今年以来省内外、周边市区及我市各类事故及突发事件教训，及时研判当前安全风险和安全形势，开展高处作业、皮革行业、有限空间、危险化学品、在建工程、户外涉水点、渔业船舶、燃气安全等各类专项检查督查x次，整治一般安全隐患x余项，进一步压紧压实属地管理职责、部门监管职责和企业主体责任，牢牢守住安全生产底线，有效防范较大及以上事故发生。

（三）高效灾害防御，筑牢防灾减灾防线。

1.全力抓细抓实三防工作。

定期或不定期召开三防会商会议，提前部署防御措施；

加强预警监测，及时发布短时临灾预警信息；

严格执行“四个一”制度，实现“人员零伤亡，灾害损失降到最低”的目标，全市安全度汛。

2.突出抓好森林防灭火工作。

一是通过召开全市森林防灭火会议，提前研判防火形势，查找防灭火薄弱环节，提前预置防灭火力量，确保安全稳定。二是在春节、清明、五一、重阳等重点时段，组织督导组对各镇街森林防灭火工作进行督导检查，严格落实“包山头、守路口、签责任、盯重点、打早小”等工作措施。三是通过发布“森林防火禁火”通告，组织森林防火宣传，提高森林防火宣传覆盖面。

3.统筹做好防寒抗旱工作。

（四）立足能力建设，夯实防灾减灾基础。

1.不断提升应急救援指挥能力。

二是通过开展x市“x·x”防灾减灾宣传日活动启动仪式暨突发地质灾害应急救援演练、x市2021年危险化学品暨特种设备生产安全事故应急救援综合演练、森林防灭火演练等各式演练，全面提升我市应急处置救援实战能力。

2.持续增强专业队伍战斗能力。

四是定期组织开展业务培训班和实战演练。

3.全力提高基层防灾减灾能力。

一是通过以点带面全面推动行政村（社区）开展防灾减灾救灾能力“十个有”建设；

三是通过大力推进“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，采取线上+线下全方位多渠道方式开展宣传教育，进一步提高社会公众的应急意识和安全素质。

4.继续提级应急信息化能力。

应急指挥中心接入了市气象局“三十合一”应急指挥平台和省“智慧大应急”综合应用平台，安装了新“金视通”系统，实现远程监控、风险评估、灾情分析、快速反应等功能，全面提升应急信息化水平。

五、监管服务并重，提升依法行政水平。

1.扎实抓好安全生产检查监管。

二是按照执法工作计划，采取“四不两直”和“双随机一公开”的方式加强对企业执法检查和抽查，落实隐患整改复查工作，确保隐患整改闭环管理。

2.从严从实做好行政审批服务。

三是严把“档案关”，完善许可档案台账，按照“一企一档”的要求，规范完善行政审批档案，形成完整齐全的书面和电子资料档案，及时更新企业许可情况台账。

四、求真务实，认真做好共性工作。

一是严格落实政务公开工作。我局积极借助网站平台，从多角度、多层次贯彻落实政务“五公开”，信用信息“双公示”。今年以来我局门户网站共发布信息x条，各栏目均做到及时更新，依时更新。

二是细心做好信访综治维稳工作。2021年我局及时处理各类举报投诉案件，依法依规办理群众来电、来访、来信和x政府热线交办的举报投诉事项x件，对每个投诉举报从具体内容、是否属实、现场核查情况、举报问题查处情况、责任追究情况和整改方案等方面进行认真审核和反馈,办结率和回复率均达x%，做到“件件有落实，事事有回复”。

三是认真组织做好人大建议和政协提案答复、财政资金绩效管理、禁毒、保密、信息、双拥和计划生育等各项工作，确保全面发展，一个不落。

应急管理局年工作计划

一方面加大宣传力度，要求各乡（镇、场、企业集团）深入到自然村、社区，全面提高老百姓知灾防灾的能力；另一方面加大应急管理资金投入。一是将防灾减灾救灾管理资金纳入县财政预算，优先安排，并加大争取上级财政转移资金力度，提高处置突发事件的财政保障能力。二是建立健全政府、企业、社会相结合的防灾减灾保障资金投入机制，动员社会力量投入。三是结合实际，建立防灾救灾公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织进行捐赠。

应急管理局年工作计划

县安全生产督查组要全面分析全县各乡镇、各专委会监管对象情况，合理安排督查时间，督查工作计划纳入我局安全生产工作计划，细化职责分工，明确季度任务何督查内容；要跟踪督查隐患整改情况，确保及时销号；要分析产生隐患的原因，做到标本兼治；要加强业务学习，提高专业水平；县安委办要将上级决策部署传达到县安全生产督查组，督查组制定检查表，有计划、有针对性的开展督查。

应急管理局工作总结

一年来，在上级党委、政府的正确领导下，我市高度重视应急管理工作，认真贯彻落实《突发事件应对法》，不断完善机制，开拓创新，全力推进应急管理各项工作顺利开展，取得了初步成效，下面将我市应急管理工作有关情况总结如下：

（一）应急管理组织体系进一步健全。根据当前我市应急管理工作的实际需要，进一步健全完善应急管理机构。调整充实了由市政府一把手任组长、各有关部门主要负责人为成员的突发公共事件应急领导小组，并落实职责、明确分工。市政府应急办积极履行组织、指导、协调全县应急管理工作的职能，大力开展各项应急管理基础性工作，积极督促、指导各级各部门组建应急管理机构。目前，全市各镇街、经济开发区、工业园区、农高区、各有关部门已全部成立了应急管理领导机构和办事机构，按照上级要求，部分村（居）、学校和企事业单位也成立了工作机构。同时，继续推进应急管理基层信息员队伍建设。把加强应急管理基层信息员队伍建设作为应急管理工作的重要环节来抓，确保信息报告准确、及时和畅通。

（二）应急预案体系进一步完善。按照省、市《突发公共事件总体应急预案》和《预案管理办法》的要求，全面加强各级各类应急预案修编工作。对全市近年来发布的各专项应急预案进行梳理、汇总，先后对防汛、安全生产、环保、城市供水、城区大面积停电等34项应急预案进行修订完善，加强对各级各部门预案制订工作的指导和督促检查，加快了基层应急预案编制步伐。目前，我市已制定印发县级总体应急预案1个，专项预案34个；镇街、经济开发区各类预案10多个；各村（居）、学校、企业等基层应急预案100多个，基本覆盖了全市各行各业，形成了较为完整的应急预案体系。同时，加强应急预案演练。今年先后组织开展了煤矿应急救援演练、华联疏散应急救援演练、中小学生避震疏散应急救援演练，以及甲型h1n1流感防治应急演练。通过演练，检验了各级各类预案的实用性和可操作性，提高了公众自救互救技能。

（三）应急知识宣教活动深入开展。充分利用电视、广播、互联网等多种形式，广泛开展多层次、全方位的应急知识宣教活动。5月12日，结合“全国防震减灾日”，市政府应急办会同地震等相关部门走上街头，深入开展以防震减灾为主要内容的应急管理知识宣传教育活动。组织各镇街政府、经济开发区等单位相关人员收听收看《危险化学品基础知识及事故应急处置》等10余期应急管理知识系列讲座。10月30日，在广场组织开展庆祝《中华人民共和国突发事件应对法》颁布_周年暨应急管理宣传教育活动。通过各种形式，广泛宣传普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识，不断增强公众的安全意识和社会责任意识。

（四）应急处置和保障能力有所提高。为全面提升全市应急救援能力，我市进一步规范和加强基层应急队伍建设，积极构建专业队伍、单位专兼职队伍和村（居）、社区自救组织，目前，全市已建成综合应急救援队伍1支，企业、社区专业救援队伍20多支。通过应急救援队伍和组织的组建，各级各部门在应对突发公共事件的快速反应、及时处置、有效保障等能力方面有了明显提高。

（五）应急管理示范点创建工作稳步推进。我市积极开展应急管理示范点建设工作，目前，已基本建成县级示范点20多处，正在申请的省级示范点1处。力争通过创建示范点，达到完善基层应急管理机制，全面提高全市应急管理工作水平的目的。

（一）应急管理工作机构还需进一步理顺和规范。目前市政府应急办未能按编制足额落实人员，人手不足，各项应急管理工作未能系统有效地开展。各级各部门应急管理机构虽已建立，但没有统一的机构规格和人员编制，多是挂靠的办公室或其他兼职人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展。

（二）应急预案需进一步健全完善。部分镇街在制定应急预案时缺少与其他单位相关预案的衔接，应急预案制定不够科学，可操作性不强，修订任务紧迫，部分预案演练不足，缺乏相应的实战经验，处置效果不能保证。

（三）应急值守工作体制未理顺。目前，部分镇街应急值守制度和职责没有得到有效落实，满足不了应急管理工作的需求。现有值班人员在收集、研判、交办信息等方面普遍缺乏专业知识培训，缺乏开展应急管理工作所必须的知识。

应急管理工作是一项长期、艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。为提高全市应急管理工作水平，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步健全应急管理组织体系。健全各级应急领导机构，明确领导和组织分工；落实应急办人员编制和办公器材装备，积极开展工作；完善应急救援指挥机构，把武警、预备役人员纳入应急救援队伍建设中，有组织、有计划地开展活动。收集全市各级应急管理领导机构、指挥机构、办事机构工作人员的手机、住宅电话、办公电话、值班电话、传真电话号码等信息，组织编印《应急管理工作系统通讯录》，建立全市应急管理联络网，提高应急处置的工作效率。根据突发公共事件分类响应标准，严格执行和落实《应急管理突发事件处置工作流程》，规范信息报送和事件处置的工作程序，进一步完善应急响应机制。

（二）进一步健全和完善应急预案体系。加强各级各有关部门预案编制工作的指导和督促检查，切实做到各类突发公共事件都有预案，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。扎实做好各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

（三）继续加强预测预警和信息报告工作。加大风险隐患排查力度，进一步明确风险隐患的监管主体，加大对全市公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，努力减少突发公共事件的发生和降低事件发生后的影响程度。加强应急值守和信息报告工作，切实落实应急值守和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时发布预警信息，确保突发公共事件信息得到及时、上报准确和处置妥善。

（四）不断提升应急保障能力。一是加强应急救援队伍建设。目前，全县各乡镇、经济开发区综合应急救援队伍尚未成立，下步各镇街都组建一支不少于60人的“一专多能,一队多用”的综合应急救援队伍,同时加强医疗救护、防汛抗旱等专业应急救援队伍建设，加强对应急救援队伍培训和演练，提高各类应急队伍综合协同应对能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。二是加大投入，提高应急保障能力。健全规范的应急保障资金投入和拨付制度，开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会多方面相结合的应急保障资金投入机制。三是加快应急避难场所建设。依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等制订全市应急避难场所建设规划，完善相关配套设施，落实相关责任单位，推进全市应急避难场所建设。四是推进应急物资储备体系建设。按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，保证储备及时补充和更新，积极做好应急物资、设备的储备工作。

（五）深入开展应急科普宣教工作。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。拓宽教育培训渠道，加大对领导干部、应急管理人员的培训力度，提高应急管理业务水平和工作能力。