农村劳动力状况调查报告（优秀14篇）

在撰写调查报告时，我们应该遵守科学的研究方法和规范，确保结果的可信度和可靠性。看看以下的调查报告范文，或许能够让你对调查报告的撰写有更深入的了解。

农村劳动力调查报告

各村、各社区、镇属各单位：

为进一步营造推动我镇农村劳动力转移就业的浓厚舆论氛围，大力开展农村劳动力转移就业培训，根据《县关于切实做好今后三年劳务经济工作的意见》文件要求及镇上提出的“输出一人、脱贫一户，输出二人、致富一家”工作思路,经镇党委会议研究决定,将年2月10日至3月10日作为全镇开展农村劳动力转移就业宣传发动月，为切实开展好此项活动，结合我镇实际，制定本方案。

宣传发动的目的。

通过开展农村劳动力转移就业宣传发动月活动，使我镇广大群众及时了解各类务工信息和培训信息;全面了解县、镇两级政府关于农村劳动力转移就业的指导方针和技能培训的相关优惠政策;学习《合同法》、《就业促进法》等与外出务工相关的各类法律法规知识，学习外出务工常识;介绍务工能人、返乡创业带头人和务工典型，让群众认识到外出务工为自身带来的好处。充分调动广大农民群众参与培训、外出务工的积极性和主动性，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，将原来的“苦力劳务”转变为现在及今后的“技术劳务”。大力发展劳务经济，拓宽农牧民增收渠道，进一步凸现劳务经济在促进农牧民增收中的支撑作用，推动全镇劳务经济又好又快发展。

宣传发动的内容。

1、县、镇两级政府关于农村劳动力转移就业的指导方针和技能培训的相关优惠政策。

2、学习《合同法》、《就业促进法》等与外出务工相关的各类法律法规知识和外出务工常识。

3、县、镇开展农村劳动力转移就业相关务工信息(如内蒙古鄂尔多斯招工信息)、培训信息(电焊工培训信息)。

4、务工能人、返乡创业带头人和务工典型，现身说法务工增收入的事迹。

宣传发动的形式。

1、利用广播电台、电视等媒体进行宣传报道。

2、采取黑板报、政务公开栏、刷写墙体标语、悬挂横幅、编印简报、印刷宣传材料等形式陆续进行宣传。

3、各村、各社区干部及劳务信息员要进村入户，逐门逐户对本村、本社区外出务工人员的数量、去向、劳务收入等信息进行详细的调查了解，登记造册并上报，同时树立本村、本社区内的务工能人、返乡创业带头人和务工典型。积极发动农村富余劳动力，特别是阳山村、中庄村、南山村等土地贫瘠、发展特色经济困难地区的群众外出就业，争取做到“家家有人外出、户户有人务工”。

宣传发动的要求。

1、提高认识、加强领导。这次宣传发动月活动是为了推进农村劳动力走出去、稳下来、能致富，进一步凸现劳务经济在促进农牧民增收中的支撑作用。各村、各社区要以技能培训为重点，劳务输出为中心，回乡创业为突破，完善政府服务机制，引导更多的人走出去、稳下来。全年劳务输转人数要在去年5651人的基础上提高24%，达到7000人以上;争创劳务收入6085万元以上，组织输出率达到60%以上。农村劳动力职业技能培训力争达到2180人。按照“政府推动，多方参与，市场运作”的办法，进一步加强信息沟通、政策协调和劳务协作，通过多种渠道、多种方式，力争在省内和新疆、内蒙等地区建成4个100人以上相对稳定的劳务基地。鼓励支持劳务经纪人、带头人积极参与劳务输出的市场化运作，使劳务经济收入占到农民人均纯收入的50%以上。各村、各社区要高度重视，要成立劳务信息宣传发动领导小组，由领导小组组长及劳务信息员负责宣传发动活动，采取有效措施，确保活动有序开展，取得实效。

2、主动沟通、加强协调。宣传发动月活动工作涉及各村、各社区，覆盖面广，需要多方的配合支持。各村、各社区要积极与镇上及新闻媒体密切协作，加强沟通，做到部门联动，上下配合，切实做好协调工作，努力形成宣传发动月活动领导重视支持、部门倾力配合、社会各界广泛参与的良好局面。

3、精心策划、周密部署。各村、各社区要制定详细可行的宣传实施方案，进行周密的部署和安排。要精心策划，组织专门队伍，集中时间，狠抓工作落实。每个村、社区制作黑板报或公开栏1块，各村书写墙体标语至少1条。活动结束后要及时总结，书面总结材料在年4月5日前报镇劳务办。此项宣传活动完成实效将作为年度劳务考核的一项内容。

习近平总书记在十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“农民”作为“三农”问题主体，是解决“三农”问题的首要任务。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培养造就一支数量充足、素质达标、结构合理的农村人才队伍，就成为了解决“三农”问题、“振兴乡村”的根本途径。近期，笔者通过全面调查研究，着眼于探索巧家农村劳动力转移就业，提出新的思考和建议。

根据统计，截至2017年年底，巧家县农村劳动力总数（16-60周岁）32.0793万人（男17.6436万人，女14.4357万人），其中在校学生2.1361万人，服兵役0.022万人，残疾人0.9702万人。共转移就业22.7566万人次（其中：就地就近实现乡镇内产业间转移就业人数2.8466万人次；县内城乡间实现转移就业人数4.3004万人次；省内县外区域间实现转移就业人数4.7754万人次；跨省实现转移就业人数10.8342万人次），广东务工人员达1323人，上海务工人员达952人。务工人均月收入1700元，务工总收入达33亿元。农村劳动力转移就业已成为巧家县脱贫致富主要途径，巧家因有条不紊地推进劳动力转移，成效突出被授予农村劳动力转移就业省级示范县称号。

强化组织推动。巧家县一是加强组织领导。成立了以县长任组长的农村劳动力转移就业工作领导组，各成员单位都有具体的责任分工和任务分解目标。二是加大政策扶持力度。在企业创业、用工、培训就业、管理服务等方面出台了创业培训补贴、创业担保贷款等专项优惠政策。三是强化指导服务。健全县、乡、村劳务输出管理网络，举办专场招聘会，提供劳务信息服务和咨询协调服务。四是积极开展外出务工政策宣传。充分利用巧家新闻网、电视台、qq平台、基层社保平台及在春风行动、就业服务月等活动中发布用工信息和大力宣传外出务工政策知识，仅2017年就发放社会保障宣传资料、《外出务工须知读本》等9000余份。

强化技能培训。巧家县一是创新职业技能培训。主要围绕林果业、焊工、养殖、种植、砌筑工等优势产业，以用工需求为导向，以项目为载体，推动课堂学习、岗位实训、企业实习、订单式培训。二是深入开展农民实用技术培训。通过整合人力办、人社局、农业局、林业局等部门力量，为“两后生”、农村富余劳动力建立培训平台，举办职业技能、农村实用技术等多种培训。

优化管理服务。巧家县一是抓好县外用工对接。通过与广东东莞、中山、长三角等多家企业形成了从农民工岗位培训、食宿、使用、工资结算等一条龙服务合作机制。二是建立完善县外转移服务机制。在广东东莞、中山务工人员集中的地区建立了6个务工人员联络服务站，及时协调解决务工人员和企业之间生活与管理方面的矛盾和问题。

积极引导创业带动就业。巧家县一是加大对自主创业扶持力度。通过为自主创业者提供咨询、培训、落实创业贷款、开展创业指导和后续跟踪等服务方式，鼓励农民从事个体贸易、餐饮旅游、交通运输等服务业。二是积极做好返乡农民工创业就业工作。针对有一技之长的返乡农民工，巧家县采取针对性政策措施支持其创业。三是积极落实高校毕业生自主创业优惠政策。从2014年开始，全县累计为11名创业高校毕业生提供“云岭大学生创业计划”资助13万元。

总体来看，巧家县农村劳动力转移就业工作成效明显，但与该县经济社会事业发展的要求、人民群众的期待相比，还存在不足，主要表现在：一是农村劳动力素质低下。巧家县农村教育投入不足，农民工素质普遍低下，现行农村劳动力就业培训投资不足、覆盖面窄、内容单一等问题不同程度存在，农村劳动力缺乏必要的专业技能，不能满足市场需求，多数只能从事体力劳动，收入不高，也不稳定。二是转移就业积极性低。目前，巧家县农村劳动力受到文化素质、思想观念、劳务纠纷等多种因素的影响，农村劳动力转移就业积极性不高。三是就业服务机构不规范。巧家县还未建立起完善的农村劳动力转移就业管理和服务机构，县城内的中介组织规模小、操作不规范、信息覆盖面窄、乱收费以及缺乏职业介绍资质等问题，难以构建有效的就业信息供求平台和网络。

着力提升劳动者素质。一是提高认识。巧家县高度重视农村劳动力转移就业的技能培训，制定《巧家县农村劳动力转移培训实施办法》，通过各种媒体进行宣传，提高农村劳动力和用工企业对技能培训重要性的认识，激发培训积极性。二是完善体制。巧家县通过增加教育投入等方式，不断完善教育基础设施、配备师资，改善农村人口的学习环境，积极推动农村基础教育发展；大力发展职业技术教育和中高等农业教育，鼓励农村学校加强实用知识的传授，重视学生的实践能力，促进农村劳动力教育向实用型转变；建立相应机制，持续开展在全县范围的扫盲工作，引入农村成人教育体制。三是创新方式。农村劳动力转移技能培训要结合劳动力市场需求、农村劳动力自身特点细分培训对象，进行分层次培训，在培训中鼓励他们利用业余时间进行学习，加强综合素质培养。

着力完善劳动力转移就业服务体系。一是提供保障。近年来，巧家县逐步加大财政投入，不断改善基层就业服务机构基础设施，放宽准入条件，给予优惠税收政策，提高补贴标准，为引进优质、正规的就业服务机构提供坚实的保障。二是建立体系。加强县、乡镇、村就业信息服务体系建设，各级联合做好辖区内人力资源的调查统计工作，实时掌握本地区人力资源的变化，形成人力资源库，并进行动态管理，实时更新。县级就业服务机构根据人力资源库为农村劳动力和用工企业搭建好劳动力供需信息平台。三是强化管理。制定就业服务机构管理办法，明确就业服务机构工作场地、人员、工作设施、经费以及工作制度。强化对培训机构的考核、监督和管理，完善培训机构的准入和退出机制，提升经办人员的综合素质，促使就业服务机构优化服务管理，充分发挥作用。

着力加大宣传引导力度。一是丰富形式。巧家县充分利用电视、网络、张贴标语、悬挂条幅、现场咨询等多种形式向农村劳动力宣传劳动力转移就业的作用、相关政策、法规、外出务工致富者的事迹，从而逐步转变农民的思想观念，让农民充分认识到转移就业的意义，激发转移就业的积极性。二是深化内容。在乡镇和城区劳动力相对集中的地区进行讲座或者召开招聘会，提供现场咨询服务，发放就业政策宣传册、用工单位信息，发布最新就业信息，同时邀请对口输出企业搭建供需平台，让劳动者了解企业、知晓收入，促使劳动力转移宣传内容向专业化、深度化发展，解决劳动者不敢出门的顾虑，提高劳动力转移效率。三是建立机制。由政府部门统一部署，充分发挥宣传部门的职能职责，主动与东莞市、中山市等发达地区对接，建立劳动力转移宣传长效机制，对输出农村劳动力进行跟踪管理，及时宣传劳动力转移先进典型案例，提高农村劳动力转移积极性。

着力发挥创业带动就业效应。一是拓宽培训范围。巧家县加大力度摸清农村劳动力底数，将有创业意愿和培训需求的劳动力全部纳入技能培训范畴，依托定点培训机构，积极推广syb、siyb创业培训模式，结合市场需求、劳动力自身特点细分培训对象、拓宽培训内容，进行分层次培训，提高劳动力自主创业主动性。二是突出政策帮扶。通过制定《巧家县促进创业带动就业工作实施办法》、简化小额担保贷款程序、提高创业培训补贴标准、免收工商、卫生等行政事业性收费等方式从政策、技术、资金等方面给创业农民提供支持，鼓励自主创业，实现劳动力就近就地转移。三是孵化创业基地。充分利用园区、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，加快建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地，积极打造劳动力转移先进示范点，通过以点带面的方式带动更多富余劳动力自主创业转移。

为了解当前农村社会和经济发展态势，掌握农村基层组织的基本情况，以便进一步做好农村社会稳定和农业生产发展工作，本人以所驻的石浦镇坦塘村当前农村劳动力转移与农村社会和经济发展关系为切入点开展了调查。

应当说，当前农业劳动力的转移是我国农村经济发展的必然结果，对农村社会和经济发展来说是机遇和挑战并存。

从有利因素看：一是适宜开展大面积的土地开发项目，发展规模农业。由于在农村从事农业生产的劳动力减少，大批土地没有得到有效开发利用，许多外出经商务工户把全家的承包地、自留地都出租给同村农户，因此，使农村中部分有能力也有发展农业规模生产意向的农民有了一个机会。如本村葡萄种植大户李善泽，在本村租种7亩，还在邻村租种12亩，成为象山的葡萄种植大户。

二是有助于扩大城乡交流，减少城乡差距。改革开放二十多年来，随着农业生产的不断发展，农村社会面貌日新月异，城乡差距不断缩小。但是由于历史的和教育上的原因，农民的思想观念还比较陈旧，生活方式还比较落后，科技水平也相对较低。通过广大劳动力外出经商务工，带回的不仅仅是金钱，更为重要的是带回了城市的集体合作思想、生产技术和生产方式。

从不利因素看：一是农业劳动力的转移使农村缺乏农业技术人员的问题更加突出。可以说，坦塘村绝大多数外出农业劳动力并不是靠种地养活不了全家才外出经商打工的，他们是为了获得更高的收入才弃地而去的。而这部分人中绝大多数恰恰是原来村中种植业的骨干。如村民洪昌根，务农二十几年，当生产队长也有十几年了，对种植业特别是柑桔种植相当在行，今年8月全脱产去上海务工。据他说，种一亩西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三个月，最多能赚一二百元，还要“靠天吃饭”，收入没有保证。而每天做做短工也有30－50元一天，做一个星期就比种三个月地收入高。

二是部分土地出现抛荒现象。有些农户三家三口、四口外出务工，承包地未能转包，无人料理，致使出现抛荒现象。许多柑桔任由自生自灭，使柑桔树生产力逐年下降。

三是投入农业再生产资金减少，效益农业发展缓慢。目前坦塘农业生产中除水产养殖业投入资金在增加以外，其余种植业资金投入仅能维持简单的再生产，农民把外出务工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，对发展效益农业、改良种植品种的兴趣不大。

当前农村大量劳动力转移却给农村基层组织建设带来一定的负面影响。

一是大量农村劳动力转移使农村缺少合适的干部人选。因为农业种养殖生产无法获得较高的收益，绝大多数懂经营、有致富思路和开拓精神的农村劳动力纷纷外出经商务工。和当前许多农村一样，坦塘村常住人口中大部分是老人、妇女和儿童。目前，坦塘村共有党员17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出经商务工，而且均是党员中文化程度相对较高的初中以上文化程度者。30岁以下青年大部分长年在外，发展党员、培养后备干部难度较大。

二是党员干部在村时间减少，降低了党组织的凝聚力和战斗力。由于党员干部大量外出经商务工，住村时间短了，他们与村民接触的时间相对少了，也较少参与村务事务，与群众感情也就相应地疏远了，因此在村民中也不一定具有很强的号召力。在坦塘村，党支部和村委会的工作完全落在村支书和村主任身上，一旦他们退职，就无合适人选顶替。

三是农村党员的教育管理难度增加。大量劳动力特别是党员干部的转移，使镇乡党委不能及时掌握农村基层党员的动向，缺乏对农村基层党员管理监督的有效手段。由于广大党员的流动性，镇乡党委和村党组织难以集中人员进行统一宣传教育，使近年来农村党员的学习教育几乎是个空白。

一是加快中心城镇和次中心城镇的建设，尽量就近转化劳动力。随着农业生产力的提高和农业效益的相对下降，产生的大批农业剩余劳动力必然需要选择新的就业门路。结合我县广大中心镇周边农村实际，要加快中心城镇和次中心城镇的建设，扩大城镇人口容量，扩大以第三产业为主的就业机会。就近就地转化农村劳动力，还可以减少农民外出费用，减轻农民负担，可以进一步提高农民收入，拉动农村与城镇的一体化发展步伐。

二是积极探索土地流转机制，鼓励和引导有资金、有技术、懂经营的农民发展规模农业。鼓励致富了的外出经商务工农民进城居住，提高农村人均耕地面积。要建立农村土地流转机制，实现土地所有权、使用权和经营权的完全分离，方便外出经商务工的农户将自有土地长期转包给其他农户，提高土地的使用率和规模效益。

三是开发农业合作项目，增加与外地的农业交流，开拓农民眼界，鼓励年青人回乡从事农业产业化经营。要鼓励外出农民来象山投资发展农业生产，这样使本地农民直接地了解当前农业生产的现状和发展趋势。要改变年青人对农业生产“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，树立农业产业思想，引导年青人回乡从事农业生产。

四是以“三个代表”重要思想学教活动为契机，广泛深入地对农村基层党员开展宣传教育工作。要加强对党员管理，建立流动党员登记制度，明确各地各部门的管理职责，使党员走到哪里都有组织的关心帮助和管理监督。要通过多种形式、多种渠道对党员进行党性、党风教育，提高村党员干部自身素质和农村基层组织的凝聚力战斗力。

近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。

基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。收集用工信息150余条，同比增长66.7%。目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。

随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。我县立足自身实际，广开就业门路，积极转移培训农村剩余劳动力，拓宽农民增收领域，取得了一定的成效。主要有以下几个特点：

（一）转移规模较大，并呈不断增长势头。2003年转移劳动力1.74万人次，2004年转移劳动力4.02万人次，2005年转移劳动力5.6万人次，2006年转移劳动力7.02万人次，2007年转移7.2万人次，2008年转移输出农村劳动力7.26万人次。据不完全统计，截止2007年底，全县转移农村劳动力人均创收达200元以上，从劳务收入的占人均纯收比例来看，占全县农民人均纯收入的近30%。

（二）转移地域向外扩张，稳定就业人数逐年增加。从加强领导、搞好培训、增加投入、强化管理、抓农民维权等方面入手，我县不断开辟外出务工就业渠道，先后将务工人员转移到天津、河北、山东、浙江、江西、福建、广东、江苏等9个省市企业务工，并建立劳务输出基地。目前，常年稳定输出劳务工1.5万多人，主要在服装、制鞋、纺织、家具等企业务工。

（三）农村劳动力转移结构不断优化。目前，我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例逐年优化。务工者年龄在18—45岁居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。

（四）季节性转移的较多。农业生产的季节性特征决定了农村劳动力转移季节性较强的特点。85%的劳动力不完全脱离农业生产，大部分农忙务农，农闲务工、经商等，具有明显的季节性。

我县农村劳动力转移培训尽管取得了一定成效，但从客观原因分析也存在着一些问题，面临着许多困难。

（一）农村劳动力素质较低，市场竞争力差。据调查，全县农村劳动力受教育程度严重不合理，高中以上文化程度的仅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多数农民素质偏低，缺乏市场竞争力及专业技能，这是影响他们向二、三产业顺利转移的主要因素之一。从目前已在城镇就业的农民工情况来看，也存在专业技术水平低、综合素质较差等问题。而且这些农民工从事的工种大多是一些科技含量不高、体力型、劳动密集型的岗位。工资待遇低，自身权益得不到很好的保障，这在一定程度上也影响了其他农民转移的积极性。因此，提高劳动力素质，对农村劳动力进行职业技能培训十分必要。

（二）农民工社会保险接续问题得不到保障。目前我县到内地务工人员在内地企业主要参加了工伤保险。按照《劳动合同法》的规定，与厂方协商务工人员必须参加各种社会保险，但在实际操作中，能够较好落实的是工伤保险和医疗保险，其它几项保险由于在接续等方面国家还没有出台相应的政策，在落实过程中，难度较大、问题较为突出。

（三）农村劳动力的转移不稳定。从调查数据看，农村劳动力大多数是小范围、近距离、季节性的转移，转移的区域大多集中在区内。但由于我县工业化程度低，吸纳劳动力能力不高，转移到县内的，占到全县劳动力转移总数的30％，这充分说明这种转移离我们要实现的农村劳动力转得出、留得住，最终达到创业致富还有很大差距。

（四）劳务供求信息渠道不通畅。基层劳务工作机构作用发挥不明显，劳务信息传达不及时，致使经常出现“有企业无工人”的问题，同时，还有政策解释宣传不到位，影响了农民外出务工的积极性。

（五）受金融危机的影响，用工单位违约现象较多、劳务收入有所减少。一是在双方盖章签订好合同、车票订好的情况下，厂方终止合同，并且内地劳动力资源相对丰富的原因，厂方违约现象较多，招工比例不稳定、变化不断，致使开展疆外转移工作难度较大。二是劳务合作企业受金融危机影响，外销订单减少，加班减少或取消加班，务工人员薪酬随之降低。据对部分务工人员调查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。

（六）组织化程度不高，造成农村劳动力转移难、输出难、稳住更难。农村劳动力转移仍表现为低技能多、高技能少，自发的多、有序的少，就业多、创业少，短期的多、长期的少。

（七）后勤保障不力，制约农村劳动力转移的进程。部分厂家无法垫付赴厂人员路费，数额较大，务工人员家庭条件不允许又无力支付，只能从县财政上预支。

今后一个时期，我县农村劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民转移的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有大量的劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对全面建设小康社会的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须进一步解放思想，开拓创新，在进一步提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。

（一）提高思想认识，强化齐抓共管的工作机制。一是要从全面建设小康社会的战略高度充分认识和高度重视农村劳动力转移就业的重要意义，重视农民外出务工工作，推动农村富余劳动力转移进程。进一步研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。二是强化对金融危机影响农村劳动力转移工作的组织领导。县、乡两级要明确职责，落实工作目标责任，定期召开会议，沟通工作情况，研究应对措施，解决实际问题。

（二）努力提高农民的基本素质，不断增强就业能力。文化素质不高是影响我县农村剩余劳动力转移数量和层次的重要因素，也是培育新型农民的关键。因此，把加强农村劳动力转移培训作为重要议事日程，纳入年度目标量化考核，尤其要加强男性劳动力技能培训，使他们掌握1—2门熟练技术，切实提高就业竞争力。

（三）完善农民工保险接续制度，维护农民工社会保障权益。根据农民工的社会保障需求，除工伤保险和简易医疗保险外，其它几项保险还需国家出台相应的政策，从而解决农民工大病医疗保障和养老保障问题，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。

（四）发展县域经济，拓展就地安置渠道，实现农村劳动力就地就近的转移。农民转向非农产业仅靠外出务工单一渠道，转移数量十分有限，农民工就地就近吸纳转移既能降低劳动力转移的成本和就业风险，又可以有效的避免在大城市吸纳能力下降时，农民大量涌入城市，同时还可以避免农民进城后所面临的激烈竞争。充分发挥生态工业园区的优势，并大力加强招商引资工作，把懂管理、有技术的农民，安置一批就近就地转移。所以要进一步加大招商引资力度，促使劳动力就地就近转移。

（五）做好劳动力市场供求信息的搜集和反馈，确保劳务输出渠道畅通、合理有序，增强劳务输出的组织性和有效性。加强对农村富余劳动力和输出劳动力的摸底调查，建档立册，实现网络化管理。

（六）加大农民工维权力度。受各种因素的影响，外出务工的农民工的合法权益较难维护，因此成立一个农民工维权机构，在务工人员相对集中的地区或工作站成立农民工维权机构，加强部门间分工协作，建立农民工维权网络体系是当务之急。

（七）加强组织化程度。从有关部门了解到，用工需求信息中不乏外资、待遇丰厚企业发来的各类招工信息，其中有缝纫、纺织、电焊、各类操作工，但招工的首要条件是具备熟练操作技术。虽条件诱人，也倾心组织，但由于技能薄弱，无法接到抛过来的“绣球”。因此，我们应该通过定向培训形式，进一步提高劳务输出人员的技术水平。

（八）鉴于赴厂人员路费问题，设立专项基金，为劳务输出工作提供经费保证。将财政扶贫培训项目与劳务输出相结合，从扶贫款中划出一部分，直接用于补贴农村富余劳动力转移的岗前培训和劳动力输出工作，使劳务输出工作得以顺利开展，并列入年初财政预算中。

（九）建立企业用工监测报告制度。驻内地劳务输出工作站工作人员要深入企业掌握第一手资料，摸清企业生产经营和劳动用工状况，第一时间反映相关信息。实行定期报告制度，建立企业用工监测的长效机制和快速反应机制，对裁员企业提前采取措施。

（十）严格限制企业裁员。在金融危机形势下，对于企业一次性裁员超过10人或一次性裁员占职工总数10%以上的，我办要求企业将裁员方案及时上报本地政府批准后执行，确保企业和务工人员队伍稳定。

（十一）加强对农民工的信息引导和就业服务。一是要把做好农民工返乡统计和促进二次就业摆上重中之重的位置，安排专人负责农民工返乡回流情况的调查统计工作，加强动态监控和统计分析，建立农民工返乡回流基础台账。二是要加强与劳务输入地区的联系和衔接，充分发挥驻内地劳务输出工作站的作用，掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等信息情况，发挥劳务品牌优势，促进有意愿的农村富余劳动力有序外出务工。同时根据本地区、本县域内用工需求，合理引导返乡农民工就地就近转移就业。

总之，在上级党委政府的正确领导下，坚持科学发展观，认真落实十八届三中全会精神，紧紧抓住增加农民收入这个目标不放松，加大农村劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道，把劳务经济这个产业做强做大，为建设和谐富裕“新疏附”做出更大的努力。

提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的一条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。

一、现状：成效比较明显。

培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。

对6765名农民实施了职业技能中期和短期培训，将1939名新增劳动力纳入中等职业教育。自实施“阳光工程”以来，全区共对2.6万农民工实施了技能培训，占已转移总数的22%，其中获得职业资格证书的1.36万人，占培训人数的52%。

（二）劳务经济实现较快增长。全区实现劳动力转移11.92万人，比上年增加2.8%，劳务总收入5.6亿元，比上年增加7.7%，农民工人均劳务收入4698元，比上年增加216元，农民人均劳务收入1294元，占农民人均纯收入的45.8%，劳务收入已成为我区农民收入的重要来源。

（三）基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陕西、新疆、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。

（四）农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业2620人，其中：从事生猪养殖1230人，个体经营1052人，从事蔬菜、中药材、茶叶、水产等种养殖338人。

二、问题：成为影响因素。

农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。

（一）管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局、劳动局和社会保障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、经费分散、多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。

（二）培训资源难以满足农民工培训的需要。一是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中、短期培训。二是培训学校专业设置、调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈、就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的2.6万名农民外，还有12.9万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占95%，而每年还有4000多新增劳动力不断涌现。

（三）供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区、居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。

（四）转移渠道单一，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办1-2次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题：一是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择“亲带戚、邻带里、师带徒、父带子”等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。

（五）服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。一是在对外出农民工的服务管理方式上，还不能满足外出务工农民的需要。全区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的医疗、子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。二是维权工作步履艰难。一些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同，拖欠农民工工资，不缴社保费，不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较突出。三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。全区除发展生猪制定了一系列优惠政策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施，还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。

目前当地无大、中型企业带动，富余劳动力就地务工较难。

流转出去后外出务工，但无流转接受对象。三是部分农民想把土地流转出去又存在害怕收不回来的担忧，不愿流转。四是部分农民两头兼顾，农闲外出务工，农忙回家种地，往返奔波于家庭和务工之间，形成了务工连续性差，岗位不稳定，流动性大，务工收入不高的特点。

三、对策：理体制建机制。

农村剩余劳动力转移工作是一个系统工程，需要各级各部门密切配合，改革培训方式，培育市场主体，开辟劳务基地，打造劳务名牌，拓展服务内容，创新工作方式，促进城乡统筹。

（一）理顺管理体制，统筹城乡就业。为了更好地体现人力、物力、财力的综合效能。根据市编委渝编（）31号文件精神和市劳务办职能已划转市劳动和社会保障局的实际情况，尽快将现由区农业局负责的农村富余劳动力转移工作移交给劳动和社会保障局，有利于上下工作衔接，提高办事效率。具体工作由就业局承担。以便建立劳动力资源调查、信息收集发布、组织培训、技能鉴定、基地建设、转移输出、社会保障、执法监督、争议仲裁一条龙的服务管理体系。

（二）摸清情况，建立农村劳动力资源调查机制。以区就业局为龙头，乡（镇）社会保障服务所（农业服务中心）为中心，村（居）委为基础，建立纵向到村、横向到培训机构、用人单位的劳动力资源调查体系，准确掌握全区劳动力总量、已培训和转移的人员数量、本人愿意转移而没有转移的人员及这些人员的技能情况、培训状况，每年调查1-2次，逐步推行“一户一卡、一村一档”的档案体制，实现由目前的无序静态管理向科学动态管理转变。

中期培训由教委、劳动局共同负责，以劳动局为主；

同时要把《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》纳入培训内容。四是在培训质量上，要以市场用工需求设置培训科目，做到“数量”与“质量”并重，以成功输出和稳定就业为考评培训机构的主要内容。有关部门要加强对培训资金的审计监督，确保政府投入资金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道广泛、发布迅速的企业用工信息服务机制。加强信息沟通是确保富余劳动力有序输出的重要因素之一，区就业局除与市劳动力市场信息联网外，还应在劳务输出基地和劳务输出人员较为集中地方的人员中聘请信息员，广泛收集和反馈各种劳务用工信息。各村（居）明确1—2名信息联络员，形成市、区、乡（镇）、村、社五级劳务信息网络体系，为“订单培训”提供信息支撑，为富余劳动力有序输出提供信息保障。

（五）拓展劳务基地，培育劳务中介，建立多渠道劳务输出机制。一是在巩固现有劳务基地的基础上，加强与经济发达地区的大、中型企业联络对接，开发建立技能型成规模的劳务定向输出基地，拓展基地规模。二是政府引导，市场运作，建立劳务公司，外来用工单位招收农民工，由劳务公司统一规范劳动合同，实施全程跟踪服务。三是培育经纪人队伍，充分发挥能人的带动作用。四是充分发挥劳动力市场的作用，为农民的转移搭建好服务平台。逐步实现农村富余劳动力转移从自由型向组织型，分散型向规模型，季节型向常年型，流动型向稳定型转变。

二是企业要实事求是的建立劳动用工台帐；

四是继续实行劳动合同签证制度，以确保劳动合同的合法性；

五是劳动部门要加大执法监督力度，变被动执法为主动执法。

（七）制定鼓励政策，优化投资环境，加强引导性培训，建立扩大就地转移规模的激励机制。一是通过引导性培训，转变输出观念，同时要加大招商引资力度，加快当地经济发展步伐，逐步引导农民工就地转移当产业工人。二是通过创业培训，增强农民工的创业意识，引导农民工自主创业。三是通过围绕农村土地资源招商引资，加大政策宣传力度，引导农民自愿将土地流转出来，实现由农民向产业工人的转变。四是通过政策鼓励和宽松的环境吸引，引导一批有实力、懂技术、善管理的农民工返乡创业并实行奖励，实现由“走出去”到“引回来”的转变。

基地建设成效显著；

一次性转移50人以上的单位或个人给予一定的奖励。四是将农村富余劳动力转移工作，列入区委、区政府对各乡镇年度工作目标任务考核，实现富余劳动力转移工作与建设社会主义新农村统筹协调发展。

转移农村富余劳动力，发展劳务经济，既是当前增加农民收入的重要途径，也是统筹城乡发展的客观要求，同时还是实现城镇化战略目标的必经之路。各级各部门应紧紧围绕“打造劳务品牌，创新服务机制，发展劳务经济，增加农民收入”这一主题，坚持“政府推动、市场运作、部门服务、农民受益”的原则，加强领导增添措施，推动劳务经济持续健康发展。

目前，农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键，也是加快我县农村经济发展，协调城乡关系的重要方面。因此解决好农村劳动力转移就业问题，使我县农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移，这是关系到我县经济发展的重要课题。

xx县地处渝东南，总面积5173平方公里，人口总数84.48万人，其中农村居民户籍人口总数61.36万人，占总人口的72.6%，其中农村劳动力资源数有38.87万人，占总人口的46%。

耕地面积171万亩，人均耕地面积2.02公顷。xx县属于农村劳动力资源大县，经济发展水平落后。2012年地方财政收入16.2亿元，城镇居民人均可支配收入15293元，农村居民人均纯收入5347元。

转移就业地域分布趋向市外、县外市内，其中向市外转移就业3949人，向市内转移1279人。

（二）我县农村劳动力转移就业的基本特征。

2012年我县农村劳动力转移总数中有107109转移到市外，占总转移人数的40%，至2013年6月，我县农村劳动力有110195人转移至市内就业，有106537人转移至市外就业，市内就业人数首超市外就业人数。

图2：2009—2012年xx县市外农村劳动力转移总数（单位：万人）及比重（%）。

随着我县经济的发展，西部经济的崛起加上重庆市大力回引农民工返乡创业就业，转移到市外的农村劳动力比率年年下降。

2010年为186479人，占转移总数的70%；

2011年为179017人，占转移总数的66%；

2012年为179983人，占转移总数的67%。

4.我县农村劳动力转移具有明显的季节性。目前，我县农村转移出去的绝大多数劳动力还保留着对土地的承包权，每年除了在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，务农务工兼具。一般而言，家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就长，反之则短。农忙季节主要在9、10月份，一方面回家安排孩子读书事宜，一方面务农。

5.我县农村劳动力转移就业的发展趋势。当前，我县农民劳动力转移就业仍然集中在东部沿海地区，以长三角、珠三角、京津唐为主，主要是沿海地区工作机会多，工资高，经济效益好。近年来市上鼓励农民工返乡创业就业，并且提供了很多政策支持、各区县也陆续建立起很多返乡创业园区。小部分农民工因为回家照顾家里方便、当地工资呈上升趋势，选择回家创业或者是就近就业，农民工形成了就近就业、返乡创业、多渠道就业的格局。

（三）当前我县农村劳动力转移就业的问题。

1.我县农村劳动力综合素质较低，就业竞争能力较弱。我县农村劳动力文化程度以初高中文化程度为主，年龄集中在31-45岁之间。2012年在外出务工的26.98万人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出务工人员的比重为28%，初中及以下文化程度的有19.36万人，占外出务工人员的比重为72%，同时，外出务工人员中，接受过专业技能培训和教育的不足18%，大多只能靠体力劳动务工，致使务工收入低下，年人均收入不足3000元。对技能要求高、劳动报酬高的行业或企业望而止步，同时我县缺乏技能的劳动力又供大于求，随时有下岗的危险。

2.我县农村劳动力就业环境不宽松，影响就业稳定性。部分企业还存在歧视性用工行为，一般只选择招用40岁以下的人员，导致我县年轻的劳动力供不应求，而40岁以上的农村劳动力群体多被排除在用工范围之外。再加之农民工在户籍、社会保障、住房、子女上学以及养老等方面农民工无法得到与城镇居民平等的权利和待遇，同工不同酬、同工不同权的现象也时有发生，农民工缺乏长期安心在某一城镇就业的信心，就业稳定性差。

3.输出模式单一，我县农村劳动力有序转移率低。我县外出务工从90年代开始至现今，85%以上的务工人员都是一种自发的，依赖亲带亲、戚带戚的外出模式，表现出某个村寨甚至某个乡镇的劳动力外出后都集中分布在一个地点或一个行业甚至一个企业务工。工作经费紧张，农村劳动力组织转移推进较难，结果是组织松散，随意性大。这样的信息不对等，造成农民工寻求的工作有很大的不确定性，不稳定性。大部分农民工依然是靠血缘、地缘、人缘“三缘”关系的自谋输出，加上很多农民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合适的工作，增加了务工成本。

三、推进我县农村劳动力转移就业工作的措施。

（一）拓展转移新途径，以旅游产业带动县内转移。近年来，我县大力发展旅游业，形成“一主四辅”特色景区：伏羲洞全线开放，酉州古城开街迎客，二酉山旅游文化创意园区等重大项目顺利推进，龙潭古镇，龚滩、酉水河、阿蓬江景区，龚滩古镇入选首批“中国最美小镇”，酉水河景区成功创建国家3a级景区。“世界上有两个桃花源，一个在您心中，一个在xx”旅游宣传口号叫响全国，成功获批“xx国家地质公园”，获得“中国十佳城市慢游地”殊荣。16个驻外营销集团共签约旅行社1302家，组织旅游团队1080批次，重点景区门票收入增长78%。全年共接待游客465万人次，实现旅游综合收入15亿元，同比分别增长78.5%和79.9%。由此形成了旅游商贸集镇，依托旅游业，增加了我县农村xx余劳动力就业途径，实现农村劳动力有效转移。

（二）建立健全农村劳动力转移就业服务体系。

1.注重信息服务。通过建立就业信息发布平台，确保寻求就业者了解情况，及时了解政策和市场信息，有针对性的实现转移就业。

2.注重人才服务。要以创业带动就业为导向，采取宣传引导、政策优惠、税收减免等措施，吸引有技术、有经验的外出务工人员回本县创业就业，兼顾本县的产业发展同时提高本地区的有效转移就业率。

（三）进一步加强转移培训，实现就近就业。

依托人力资源培训中心、职业中学、成人夜校，就业培训，岗前培训等各个部门和学校，采取长期培训和短期培训相结合的方式，逐步建立起一套完整的转移培训机制，着重培养农村劳动力的职业技能、就业观念、法律法规等方面。通过培训不断提高农村劳动力的综合素质，解决农民工就业技能不强，缺乏竞争力的实际问题，切实保障农村劳动力的有效转移。

（四）优化返乡创业就业环境。

我县本身处于经济欠发达地区，工业刚刚起步，基础设施的建设和产业发展的规模都不及经济发达地区，当也要借助市上大力回引政策，优化我们的就业创业环境，实现农村xx余劳动力的有效转移以及返乡创业。为此县政府创建了市级“返乡创业园区”—小坝全民创业园区，为农民工回乡创业提供良好的硬件环境，引导创业人员走规模发展、聚集发展和集约发展之路，以降低农民工返乡创业成本，提高创业的成功率。此外，板溪工业园区、龙江工业园区、麻旺物流园区都为返乡创业就业提高了很多机会和政策优惠，有利于农民工就近就业。2012年各个园区实现吸纳就业人数11117人。同时建立孵化基地，促进中小企业发展，放低微企扶持门槛，为返乡创业就业营造良好的环境。

所调查的6乡18村共有109个村民小组，4106户1.9万人，现有劳动力8270人，耕地6.1万亩，人均3.2亩，现有果园1.7万亩，饲养大家畜3930头。调查显示，，18村共输出劳动力2030人，占农村劳动力资源总量的24.5%，户均输出0.5人，实现劳务纯收入1442万元，农民人均增收757元，占当年全县农民人均纯收入的36.4%。

(一)劳务输转规模。调查村xx—三年来输出劳动力分别为2264人、2147人和2030人，整体上人数呈现小幅下降趋势，年均递减3.6%，输出人员主要集中在西北部和中南部山区贫困村。但灵芝乡苗堡、原安乡乔岔、水股、雷大安乐、曹河等果品产业发展滞后的部分山区村劳务输转人数几乎没有发生变化，劳务仍然是实现其增加收入的主导产业，占其家庭收入的70%以上。

(二)劳务输转人员构成和输入区域。外出务工人员中，男性占81.3%，女性占18.7%;年龄构成上，18—35岁占52.6%，35—45岁占38.5%，45岁以上占6.1%，18岁以下占2.8%，整体上中青年男性劳力是劳务输出的主流，但45岁以上务工人员主要来源于山区贫困村;从文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中专)及以上占13.5%;从就业地点看，主要分布在省外宁夏、新疆、内蒙、北京和长三角、珠三角地区及省内兰州、静宁等地。

(三)劳务输转方式和从事的行业。经过近几年的发展，劳务输转从自发无序的流动，逐步开始向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出和县内"北劳南移"的劳务输转人员比例开始增长。据调查，，有组织输出占输出人数的5.2%，较xx年的3.1%提高了2个百分点。但自发性输出和亲朋介绍输出仍是我县目前劳务输转的主要方式，分别占输出人数的61.2%和33.6%。在务工行业种类上，输出人员主要从事建筑、工业、加工、餐饮、家政、汽车驾驶、社会服务等行业为主，以泥瓦工、技术工、缝纫工、服务员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑行业占73%，工厂技工和服务行业占14.7%，其它行业占12.3%。

(四)劳务输转人员培训、就业时间和维权情况。在就业时间上，，在外就业6—12个月的占输出总数的57.7%，务工兼务农，就业时间在6个月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整户外出打工者)。其中，源自中南部乡镇的务工人员就业时间普遍在6—12个月内。在就业培训方面，培训后输出的不到输出总数的2%，主要以职教中心等机构培训的初高中毕业生为主。在权益维护方面，劳务人员法律意识比较淡薄，约有90%的务工人员就业时仅签订了口头合同，书面合同签订者仅10%左右，在劳动保障上始终处于被动的劣势地位，合法权益得不到有效保障。调查中出现的5位工伤人员中，用工方仅为他们开销了医院费用，补全了工伤期间工资，对于后期治疗和劳动保障等一系列问题并没有得到合理的解决。

近年来，农村劳务输转工作对城乡经济发展产生着越来越深刻的影响。就我县西北部、中南部山区两大贫困片带的劳务输转工作而言，在干部群众的重视下，一年一度颇具规模的劳务输转队伍，正在拓宽农村生产力发展领域，成为有效增加农民收入的支柱产业。调查显示，劳务输转对推动农村经济社会发展具有十分重要的作用。

(一)劳务收入明显增加。近年来，劳务输转已成为农民增收的"短平快"项目，是贫困山区农民增收的一条捷径，劳务收入已是农业和农村收入的半壁江山。被调查的18村，xx—三年分别实现劳务纯收入1164万元、1258万元和1442万元，务工人员人均劳务纯收入分别为5141元、5859元、7103元，无论总收入还是人均收入均实现了不同程度的增长，当然，务工收入增长的主要因素与劳动力市场供求关系发生变化，用工单位普遍提高工资待遇有关，据统计，近三年农民工工价依次为30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所调查的灵芝、原安、雷大3乡9村劳务输出1264人，实现劳务纯收入829.4万元，农民人均劳务纯收入1095元，接近所在乡村农民人均纯收入。从收入水平看，基于外出就业时间长短，中南部较西北部务工人员人均劳务纯收入高出1000元左右。

(二)农民生产生活条件有了改善。近年来，许多农民靠劳务收入修建了新房、购置了家电家具和生产工具，生产生活条件有了明显的改善，劳务收入弥补了农业投入的不足，大部分农户实现了劳务脱贫，推动了贫困地区经济发展，加快了脱贫致富步伐。城川乡陈马村劳务输出260人，劳务收入200多万元，63%的农户依托劳务收入修了新房或对旧房进行了改造，拥有手机200多部、安装固定电话78部，有摩托车、三轮车、旋耕机等140多辆(台)，通过劳务脱贫50多户、232人。该村五社李世军一家8口人，2人长期在外打工，近年来年均劳务收入3万元左右，近年翻修房屋10间，购置摩托车1辆、手机2部，家电一应俱全，引进基础母牛3头，新发展果园4亩，依托劳务收入改善了生产生活条件，夯实了发展载体。

(三)群众观念和素质得到转变和提高。农村富余劳动力离开家乡进入城镇务工，增长了见识，拓宽了视野，进而则增强了商品意识、市场意识、法制意识和劳动技能，最终将改变过去"死守一业、死守一家、死守一方"的传统观念。在此过程中，通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，他们的行为方式、思维方式和价值取向都随之发生重大变化，并逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，其结果自然是减轻土地生态负荷，使劳动力资源得到合理配置和利用。调查统计，64%的家庭自觉履行计划生育的政策措施，如早婚、早育、超生现象明显减少;劳务人员法制意识明显增强，自觉遵纪守法，当自己的合法权益受到侵害时，主动求助有关机构进行维护，尽量减少违法违纪行为的发生;适应能力明显提高，调查村约有186户整户外出就业家庭，勤学苦干，掌握一定技能后，在外站稳了脚，带着家属、亲戚、朋友务工创业，过上了殷实的异地生活。

农村劳动力调查报告

提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的一条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。

培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。

对6765名农民实施了职业技能中期和短期培训，将1939名新增劳动力纳入中等职业教育。自实施“阳光工程”以来，全区共对2.6万农民工实施了技能培训，占已转移总数的22%，其中获得职业资格证书的1.36万人，占培训人数的52%。

（二）劳务经济实现较快增长。全区实现劳动力转移11.92万人，比上年增加2.8%，劳务总收入5.6亿元，比上年增加7.7%，农民工人均劳务收入4698元，比上年增加216元，农民人均劳务收入1294元，占农民人均纯收入的45.8%，劳务收入已成为我区农民收入的重要来源。

（三）基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陕西、新疆、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。

（四）农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业2620人，其中：从事生猪养殖1230人，个体经营1052人，从事蔬菜、中药材、茶叶、水产等种养殖338人。

农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。

（一）管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局、劳动局和社会保障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、经费分散、多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。

（二）培训资源难以满足农民工培训的需要。一是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中、短期培训。二是培训学校专业设置、调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈、就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的2.6万名农民外，还有12.9万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占95%，而每年还有4000多新增劳动力不断涌现。

（三）供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区、居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。

（四）转移渠道单一，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办1-2次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题：一是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择“亲带戚、邻带里、师带徒、父带子”等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。

（五）服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。一是在对外出农民工的服务管理方式上，还不能满足外出务工农民的需要。全区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的医疗、子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。二是维权工作步履艰难。一些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同，拖欠农民工工资，不缴社保费，不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较突出。三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。全区除发展生猪制定了一系列优惠政策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施，还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。

目前当地无大、中型企业带动，富余劳动力就地务工较难。

流转出去后外出务工，但无流转接受对象。三是部分农民想把土地流转出去又存在害怕收不回来的担忧，不愿流转。四是部分农民两头兼顾，农闲外出务工，农忙回家种地，往返奔波于家庭和务工之间，形成了务工连续性差，岗位不稳定，流动性大，务工收入不高的特点。

农村剩余劳动力转移工作是一个系统工程，需要各级各部门密切配合，改革培训方式，培育市场主体，开辟劳务基地，打造劳务名牌，拓展服务内容，创新工作方式，促进城乡统筹。

（一）理顺管理体制，统筹城乡就业。为了更好地体现人力、物力、财力的综合效能。根据市编委渝编（）31号文件精神和市劳务办职能已划转市劳动和社会保障局的实际情况，尽快将现由区农业局负责的农村富余劳动力转移工作移交给劳动和社会保障局，有利于上下工作衔接，提高办事效率。具体工作由就业局承担。以便建立劳动力资源调查、信息收集发布、组织培训、技能鉴定、基地建设、转移输出、社会保障、执法监督、争议仲裁一条龙的服务管理体系。

（二）摸清情况，建立农村劳动力资源调查机制。以区就业局为龙头，乡（镇）社会保障服务所（农业服务中心）为中心，村（居）委为基础，建立纵向到村、横向到培训机构、用人单位的劳动力资源调查体系，准确掌握全区劳动力总量、已培训和转移的人员数量、本人愿意转移而没有转移的人员及这些人员的技能情况、培训状况，每年调查1-2次，逐步推行“一户一卡、一村一档”的档案体制，实现由目前的无序静态管理向科学动态管理转变。

中期培训由教委、劳动局共同负责，以劳动局为主；

同时要把《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》纳入培训内容。四是在培训质量上，要以市场用工需求设置培训科目，做到“数量”与“质量”并重，以成功输出和稳定就业为考评培训机构的主要内容。有关部门要加强对培训资金的审计监督，确保政府投入资金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道广泛、发布迅速的企业用工信息服务机制。加强信息沟通是确保富余劳动力有序输出的重要因素之一，区就业局除与市劳动力市场信息联网外，还应在劳务输出基地和劳务输出人员较为集中地方的人员中聘请信息员，广泛收集和反馈各种劳务用工信息。各村（居）明确1—2名信息联络员，形成市、区、乡（镇）、村、社五级劳务信息网络体系，为“订单培训”提供信息支撑，为富余劳动力有序输出提供信息保障。

（五）拓展劳务基地，培育劳务中介，建立多渠道劳务输出机制。一是在巩固现有劳务基地的基础上，加强与经济发达地区的大、中型企业联络对接，开发建立技能型成规模的劳务定向输出基地，拓展基地规模。二是政府引导，市场运作，建立劳务公司，外来用工单位招收农民工，由劳务公司统一规范劳动合同，实施全程跟踪服务。三是培育经纪人队伍，充分发挥能人的带动作用。四是充分发挥劳动力市场的作用，为农民的转移搭建好服务平台。逐步实现农村富余劳动力转移从自由型向组织型，分散型向规模型，季节型向常年型，流动型向稳定型转变。

二是企业要实事求是的建立劳动用工台帐；

四是继续实行劳动合同签证制度，以确保劳动合同的合法性；

五是劳动部门要加大执法监督力度，变被动执法为主动执法。

（七）制定鼓励政策，优化投资环境，加强引导性培训，建立扩大就地转移规模的激励机制。一是通过引导性培训，转变输出观念，同时要加大招商引资力度，加快当地经济发展步伐，逐步引导农民工就地转移当产业工人。二是通过创业培训，增强农民工的创业意识，引导农民工自主创业。三是通过围绕农村土地资源招商引资，加大政策宣传力度，引导农民自愿将土地流转出来，实现由农民向产业工人的转变。四是通过政策鼓励和宽松的环境吸引，引导一批有实力、懂技术、善管理的农民工返乡创业并实行奖励，实现由“走出去”到“引回来”的转变。

基地建设成效显著；

一次性转移50人以上的单位或个人给予一定的奖励。四是将农村富余劳动力转移工作，列入区委、区政府对各乡镇年度工作目标任务考核，实现富余劳动力转移工作与建设社会主义新农村统筹协调发展。

转移农村富余劳动力，发展劳务经济，既是当前增加农民收入的重要途径，也是统筹城乡发展的客观要求，同时还是实现城镇化战略目标的必经之路。各级各部门应紧紧围绕“打造劳务品牌，创新服务机制，发展劳务经济，增加农民收入”这一主题，坚持“政府推动、市场运作、部门服务、农民受益”的原则，加强领导增添措施，推动劳务经济持续健康发展。

农村劳动力调查报告

去年以来，我省各地紧紧抓住“双转移”的重大战略机遇，进一步加强农村劳动力职业技能培训，加大就业载体和培训网络建设，多渠道多形式地促进了农村劳动力转移就业，取得了显著的成效。但在金融危机的大背景下，农民工转移、就业仍面临一些较为突出的问题。近日对河源、揭阳、惠来、罗定、博罗、连州等地的调查显示，当前农民工技能培训、转移工作面临着五大突出问题，值得引起关注。

1、金融危机进一步加大劳动力培训转移压力。受金融危机影响，部分企业特别是外向型劳动密集型经营仍较为困难，对劳动力的需求有所减少，吸纳劳动力数量下降,进一步加大了各地劳动力培训转移的压力。欠发达地区普遍感受到了金融危机给劳动力培训转移带来的双重挤压：一方面部分外出务工人员返乡人数增加，另一方面本地企业吸纳就业人数下降。

如罗定市调查显示,金融危机不但导致当地外出从业农民工返乡人数比往年有所增加，市内从业的劳动力也受到较大影响，如宏利达公司员工由2008年初的2300多人减少到目前的1200多人，1100多员工离职；华天龙制衣厂因停工而使员工人数从2100多人锐减至800人。河源市劳动部门反映，2008年底该市有4.7万人农民工返乡，同时当地部分中小企业裁员或破产，导致1.5万名员工终止劳动关系,进一步增大了劳动力培训转移的压力。

2、农村现有富余劳动力年龄偏大，综合素质偏低。目前，欠发达地区留守在农村的劳动力多为年龄在35岁以上、文化水平相对较低、缺少就业技能的就业困难对象，理解和接受能力较低，难以实施理论上的培训课程,要实现这部分人群的转移,难度相当大。而对于企业来说，一般不愿意招用年龄超过35岁的农民工，如何妥善解决“35岁现象”就业难题，对于进一步推动农村劳动力转移工作向更高一层次发展具有重要的意义。

3、技能培训质量仍有待进一步提高。一是培训时间限制。目前，各地对农民工的免费短期培训时间多为1-3个月,实习时间一般占训练时间的三分之二。由于实习时间较短，加之实习指导老师不少是当地企业聘请的师傅，指导水平相应较低，因而学员动手能力普遍较弱。此外，部分农民确实有参加培训的意愿和需求，但由于不能灵活自主选择培训时间，加上担心耽误了找工作的机会，没能参加培训。二是培训资源仍然欠缺。大部分地区开展农村劳动力技能培训主要依托现有的职业技校、各类职业技能培训中心，完全针对农民的培训基地较少。不少培训部门存在基础设备不齐全、师资力量不够强特别是专业教员缺乏等情况。三是培训内容仅注重技能培训。目前,相关培训多是让农民工拥有一技之长，仅注重提高他们的生存技能，而对于提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。

4、思想认识仍存在上热下冷的情况。虽然各地政府各级党委政府对农民工的培训和就业工作高度重视，但不少农户和企业却不“领情”，参与的积极性不高。各地反映，目前仍有不少农户对劳动力技能培训缺乏认识，认为技能培训浪费时间且作用不大，不愿意去参与培训学习；一些农户表示，参加技能培训的人员在工厂或企业就业所获得的待遇与未参加技术培训的初中毕业生差不多，况且目前金融危机下的就业形势严峻，与其花费几个月时间培训，还不如早求职、早就业、早挣钱；部分参与了培训的农户学习兴趣不浓，积极性不高，严重影响到学习效果；不少企业对农民工技能培训参与积极性不高，存在怕花时间、怕出钱、怕培训的工人留不住的思想包袱和问题。

5、后续跟踪服务仍较薄弱。各地在转移、培训、就业等环节均采取了切实有效措施，为农民工提供了免费职业指导、职业介绍、推荐就业等服务，也取得了一定的成效，但各地对就业后的农民工提供跟踪服务方面仍有所欠缺，对他们实行统一跟踪在岗培训、统一管理、统一维权保障等全程服务方面仍有待加强。

农村劳动力资源调查报告

为全面摸清我市农村劳动力资基本情况，推进城乡统筹就业工作顺利开展，切实为建设社会主义新农村服务，我们于2月20日—月1日开展了全市农村劳动力资调查。通过认真调查和仔细分析，对全市农村劳动力资及劳动力转移情况有了初步的了解和掌握。

（一）总体基本情况。

此次农村劳动力资调查遍及全市三区两县44个乡（镇）86个村，农村劳动力24009人。其中：男性129179人，占总数80％；女性110916人，占总数4620％。

1、年龄分布：岁以下12694人，占总人数的264％。其中：16-17岁274人，占219％；18-2岁4768人，占182％；26-岁772人，占222％。大于6岁11701人，占总人数的476％。其中：6－4岁78067人，占22％；46－0岁470人，占194％。

2、地区分布：东区68人，占总数224％。其中：男性27人，女性2811人。西区767人，占总数240％。其中：男性297人，女性280人。仁和区61898人，占总数278％。其中：男性721人，女性28177人。米易县8172人，占总数404％。其中：男性440人，女性7697人。盐边县80人，占总数4％。其中：男性4929人，女性9401人。

化结构分布：大专及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小学化98771人，小学以下10227人，分别占总数的08％，8％，06％，41％，426％。

4、产业结构分布：从事第一产业1762人，占总数71％;第二产业1407人，占总数108％;第三产业2422人，占总数1010％;在家闲业8844人，占总数68％。

就业技能和就业意愿分布：4428人具备专业职业技能，占总数1846％；46814人有明确的求职择业意向，占总数190％；7071人对提高劳动技能有明确专业意向，占总数04％。

（二）转移基本情况。

1、转移去向和地区分布：全市农村劳动力共转移69人，占农村劳动力总数的218％。其中：市内转移404人，占转移总数的6002％；市外转移222人，占转移总数的998％。东区转移2227人，占本区农村劳动力总数的4149％；西区转移1829人，占本区农村劳动力总数的171％；仁和区转移1616人，占本区农村劳动力总数的2668％；米易县转移90人，占本县农村劳动力总数的1108％；盐边县转移2602人，占本县农村劳动力总数的01％。

2、转移劳动力性别、年龄、化分布：男性9106人，占转移总数的7026％。其中：16－岁292人，占转移总数的270％；6-岁9774人，占转移总数的176％。女性16人，占转移总数的2974％。其中：16－岁12612人，占转移总数的2266％；6-0岁941人，占转移总数的708％。小学化11人，占转移总数的207％；初中化7890人，占转移总数的6808％；高中及以上化644人，占转移总数的116％。

1、资相对分散，总量分布不平衡。我市农村劳动力的96％分布在米易县、盐边县和仁和区7400平方公里的土地上，其中7％的农村劳动力居住地远离城区，交通、通讯不便。东、西区分别有一个镇的农村劳动力，仅占总数的464％，主要从事第二、第三产业。

2、整体化素质较低，就业半径小。全市农村劳动力中具有大专以上化的只占08%，982％农村劳动力只有初中及以下化。从转移就业情况看，高中以上化转移率高达640％，初中化转移率次之为10％，小学化转移率最低仅为1148％。可见化素质越高，就业空间越大。

3、青壮年劳动力转移就业趋势明显。调查数据显示，农村青壮年劳动力比例占到了816％。其中，在第一产业中，18—岁青年劳动力仅占总从业人数的298%，而在二、三产业中，18－岁的青年劳动力占全市转移总数的76%。这说明青年人就业观念转变快，向城镇转移就业的愿望比较强烈。

4、就业观念相对滞后，转移就业意识尚需增强。调查显示，全市农村劳动力转移率仅为218％，绝大部分仍从事农业生产。留在第一产业的1762人中，有转移求职意向的仅占29%，有培训意向的占96%。况且在家闲业的农村劳动力还有68%。

5、劳动技能低，求职意向偏向就业层次低的岗位。调查显示，简单体力劳动仍是农村劳动力求职的主流，占求职意向总人数的6142％，餐饮服务、汽车驾驶意向排名第二、第三位，分别占求职意向总人数的2226％和610％。这说明劳动技能影响就业意向和就业层次。

6、培训意向过于集中，且两级分化严重。在培训意向中列前三位的是农业技术、汽车驾驶、电气焊，分别占培训意向总人数的721％，187％，1146％。从总体看，农村劳动力大多对市场就业需求不了解，急功近利心态较重，大多集中在简单易学的第一产业，而少部分又趋向于培训投入较高的专业。

1、具有较强的裙带性和自主性。多数农村劳动力转移是经熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数不到转移总数的20％。

2、转移区域相对集中。6002％的劳动力实现市内转移，省外转移仅占1848％、转移具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，我市相当一部分保留着土地承包权的农民农忙时种地，农闲时外出务工经商，属亦工亦农性转移，这也是市内转移较多的原因之一。我市这类兼业农村劳动力转移的比重超过了62％。

4、简单体力劳动成为转移主要途径。由于我市绝大部分农村劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动力占到了转移劳动力总数的87％以上、转移劳动力逐步转向高层次就业。一部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累，拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条自主经营，从而真正发家致富。

1、转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式，加之我市基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。据初步调查统计，我市农村劳动力在转移过程中，经中介组织推荐的不足20%。农村劳动力转移的盲目性带了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资利用率。其次，增加了农村劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。

2、转移就业没有形成可靠的保障。由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业政策、社会保障和劳保福利方面由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜明。

3、劳动力素质较低，制约了转移领域。农村劳动力素质低是制约转移数量和转移层次的重要因素。从长远看，随着我市经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越越窄。

4、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三是其它地区民工的大量涌入，给我市农村劳动力带了竞争压力。据不完全统计，目前我市外人口总数达12万人左右。这些自于外地欠发达地区的务工人员对工资要求低，吃苦耐劳，在为我市的经济建设做出贡献的同时，也对我市的农村劳动力转移带一定的冲击。

1、靠科学技术种养殖。种养殖业收入占了农民纯收入的/强，但农民普遍感到缺的是信息，愁的是销路，难的是技术。由于种养殖业技术的日新月异，过去凭经验种养殖的老农如今成了生手。调查显示，17%以上的农民迫切希望有关部门为他们提供农业技术，尤其是对果蔬及特种经济作物栽培管理技术、畜禽防疫技术的需求十分迫切。

2、靠一技之长打工。常年在外打工的农民在打工实践中深切体会到：没有一技之长，想要谋取一个好的职业、好的工种是不可能的。调查显示，04％的农村劳动力迫切要求政府及相关部门为其创造条，提供学习技能的机会和场所，改变旧的思想观念，增强谋生的本领。

3、靠法律保护自我。外出务工农民身处异地，遇到薪酬纠纷或自身权益受到侵害时倍感孤立无援，无以应对或无处申诉。调查显示，80％以上的转移人员迫切希望有关部门提供法律咨询，促其了解和掌握相关法律法规知识，以维护自身的正当权益。

1、完善目标责任体系，切实加强对农村就业工作的领导。各级政府和有关部门应充分认识做好农村就业工作的极端重要性，加强对农村就业工作的领导，把扩大农村就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。各新闻单位应继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式宣传就业政策和就业形势，宣传劳动力转移就业的先进典型，引导广大农村劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。

2、构建政策体系，发挥就业政策的导向作用。实现城乡统筹就业，必然依托城乡一体化的就业政策。我市城市化率已达0％以上，实施一体化就业政策已具备条。一方面需要清理取缔限制和阻碍农村劳动力流动就业的歧视性政策，一方面要在妥善处理历史遗留的再就业问题的同时，从鼓励学习、鼓励转移、鼓励吸纳、免费服务等多个方面制定我市城乡统筹就业的一体化政策，使农村劳动力走得出、稳得住、能致富。

3、完善培训体系，切实转变就业观念和提高就业技能。农村劳动力择业观念和技能素质与转移的速度和层次成正比，而职业技能培训和职业指导是提高劳动者素质、转变就业观念、促进就业的重要措施。要充分利用和有效整合全市各类教育培训资，完善健全培训基地和职业技校、农技推广站等职业技能培训网络。要改进培训方式、指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制。通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。

4、完善劳动力市场体系，发挥促进就业主渠道作用。按照制度化、专业化、社会化的要求，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用。切实加强对各类职业中介机构的监管，劳动保障、工商、城管、公安等部门要通过建立工作联动机制，加大联合执法力度，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，维护劳动力市场秩序。积极构建就业服务信息平台，按照“四级联网”、“四网合一”的原则，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态，明确就业政策。

5、完善城乡一体化就业服务体系，切实发挥政府职能作用。构建市、县(区)、乡（镇）、村“四级”就业服务体系，将就业服务延伸至村社。按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”的要求，进一步加强乡（镇）劳动保障机构建设，不断加大硬和软投入力度，充分发挥基层劳动保障站所的重要作用。

6、积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。按照兼业性转移与分业性转移并举的要求，一是大力发展劳动密集型农业产业，提高农业综合开发能力，实现农村劳动力充分就业。二是进一步加快城镇化建设步伐，促进人口和产业向城镇转移，带动各类服务业发展。三是狠抓招商引资工作，实现农村劳动力就近转移。实践表明，县（区）引资企业吸纳了众多农村劳动力本地转移就业。要进一步制定完善促进就业的优惠政策，大力支持投资企业和个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，形成链条经济，拉动二、三产业快速发展，提供更多就业岗位。

7、切实维护进城务工劳动力的合法权益。现在乃至今后较长一段时期内，转移就业都是解决农村就业问题以及加快农村经济发展的重要措施。切实保护广大劳务人员合法权益也将是一项长期任务。首先，要与司法等部门联合加强劳动、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要采用多种方式和途径，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事处理等。三是探索推进适合农村实际的多层次社会保障体系建设，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡统一的社会保障制度。

农村留守妇女状况调查报告

农村劳动力转移情况调查报告

二0一一年是全面贯彻落实xx大和xx届三中全会精神、深化农村改革、促进农村经济快速发展的关键一年，加快农村富余劳动力向二、三产业和城镇转移，调整农村就业结构是农业和农村经济结构战略性调整的重要工作，也是农村全面建设小康社会的重要任务。西兴乡农村劳动力转移工作，县劳转办的指导下，在乡党委、政府的正确领导下，按照县委、县人民政府关于农村富余劳动力转移工作的总体要求展开了工作。现汇报如下：

一、基本情况。

西兴乡位于孙吴县城西郊是我县四个平原乡之一，全乡辖区面积299平方公里，总人口8043人，辖区9个行政村11个自然屯，全乡共转移农村劳动力人口1300人，其中省外、省内215人，省外国内175人，乡外县内转移325人，乡内转移585人，实现收685万元。

二、主要措施。

1、健全机构、加强领导。

农村富余劳动力的转移，是增加农民收入的有效途径，是加强农村城镇化进程的重要举措，是一项实施农村经济战略性调整的重要任务。为此，得到了乡党委、政府高度重视，我乡充分认识到农村富余劳动力转移的重要性，把此项工作作为一项产业来抓，真正将工作纳入到重要的议事日程，专门成立了工作领导小组，组长由政府乡长担任，副组长由党委副书记和政府分管农业的副乡长分别担任，领导小组下设办公室具体负责日常工作。

2、深入基层，切实做好调查、登记、建档工作。

为了全面掌握全乡农村劳动力转移的分布状况和劳动力结构，我乡劳动力转移办根据县劳动力转移办的安排，结合西兴乡实际情况对全乡的劳动力分布情况和劳动力，进行了摸底调查和统计。同时对各种资料进行分类汇总，并建立内容全面、数据详实、转移后人员去向清楚的各类档案，为今后的工作打下了坚实的基础。

3、责任到人、层层负责。

为了认真做好各村农村富余劳动力转移工作，年初，乡党委、政府就根据各村的富余劳动力分布情况，制定了今年有关农村富余劳动力转移的工作计划。计划20转移1260人，实际转移1300人，并与各村签定了考核责任书，考核结果与村干部工资直接挂钩，通过签定责任书的形式，加大了对劳动力转移工作的力度。

农村劳动力转移工作是一项系统工程，大部分富余劳动力观念比较陈旧，习惯于日出而作、日落而归的生活方式，小富即安，不愿意离开土地，同时对外出从业的工作性质、收入、环境都要求比较高，怕失体面，宁愿闲在家里，也不愿外出就业。因此，乡政府充分利用党员培训、科技之冬、各类专业技术短期培训等形式，大张旗鼓的宣传有关省、市、县农村富余劳动力转移的优惠政策，并向农民宣传农民闯市场的成功经验和做法，引导农民坚持信念，转变观念，树立闯市场、闯大业的思想。

5、加大农业产业化结构调整，实现劳动力就地转移。

123。

总结。

如：平度村截止目前已实现劳动力就地转移30余人。

6、加大招商引资力度，发展二三产业，加快农村富余劳动力转移。

为加快农村富余劳动力转移步伐；一是依托我乡城郊的优势，积极引导农村富余劳动力就业县内转移。截止目前，县城从事服务业及各种行业的农村富余劳动力为910人。二是加快发展各村二三产业，以市场开发引导更多农村富余劳动力向二三产业转移，实现转移不离乡，引导农民离土不离乡，向非农产业转移是增加农民收入的有效途径。

2011年劳动力转移工作的总体思路是：以市场为导向，本着城乡统筹协调发展，一体化就业的要求，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，实行政府引导、中介机构操作、农民自主择业，全力推进农村富余劳动力转移工作。西兴乡劳动力转移工作的目标是从2011年转移1400人左右，具体措施如下：

1、进一步解放思想提高认识，转变观念，为农村富余劳动力转移创造一个良好的社会氛围，要着眼于全局，充分认识到加快农村富余劳动力转移对于城乡共同全面实现小康社会的重要性、必要性和紧迫性，要把转移农村富余劳动力作为认真贯彻上级会议精神，调整优化农村经济结构，走城乡结合之路，加快农业现代化进程的一项重要工作来抓。进一步健全机构，落实经费，明确责任，加强协调，抓好落实。

2、城乡互动、优势互补，合理配置农村富余劳动力。一是要充分利用城郊优势，优势互补，使农村富余劳动力在城乡之间得到合理利用，要加快小城镇建设步伐，大力开发县城劳动力市场的潜力，带动农村经济发展的作用。二是要进一步加大农业和农村经济结构调整的力度，把发展农村二、三产业作为农村富余劳动力转移的根本出路之一。

3、创造良好的文化氛围，用先进的文化带动农村富余劳动力转移，要通过大力培养，树立和表彰打工成才的先进典型。要充分利用农闲季节，组织先进典型，在各村巡回宣讲现身说法，宣传他们的成功之道，从而形成良好的舆论氛围，帮助农民工增强信心。

4、加大培训和服务力度，为了提高农民工的就业技能，依法保护他们的合法权益，我们将进一步加强对农民工的培训力度。一是充分利用科技之冬对党员、村干部集中培训和组织专业人才向农民工讲述实用技能，以及相关法律、法规。二是采取培训中心+用人单位+当地政府，对农民工进行培训，，切实提高我乡转移劳动力人员的职业技能水平。三是建立完善服务体系，拓展服务范围，为进一步保护在外务工农民的合法权益，要充分发挥乡劳转办的职能作用，为农村劳动力转移创造条件、寻找门路。

5、组织协调互通信息及时统计。乡劳转办要积极主动的和各部门各村协调此工作关系，互通信息。要组织召开农村劳动力转移的典型经验交流会、现场会，总结劳动力转移的典型经验，和二、三产业促进劳动力转移的经验，及时准确的统计我乡外出务工的情况，寻找可挖掘的潜力和途径为农民外出打工创造条件，按期准确的上报农村劳动力转移的统计报表。

转移农村富余劳动力，事关全面建设小康社会，要抓住的机遇和西兴乡的城郊优势，充分发挥政府的主导、引导作用，农民的主体作用，县城的带动作用，通力合作，加快西兴劳动力转移的进程，为农民增收和西兴乡的经济快速发展而努力工作。

农村劳动力调查报告

灌南县位于连云港市的南大门，濒临黄海，四市交界，东与盐城的响水相连，南与淮安的涟水接壤，西与宿迁的沭阳毗邻。县域总面积1041平方公里，辖18个乡镇，246个村，72.9万人，其中农村人口约55万，农村劳动力30.9万。农业资源比较丰富。境内河流纵横，土壤肥沃，生态环境优良，是江苏省生态农林业试验示范县、国家级生态示范区。20xx年，该县国内生产总值30亿元，人均gdp4126元，财政收入2亿元，农民人均纯收入2970元。

20xx年，该县农民人均劳务收入1503元，占农民人均纯收入的50.3%，劳务收入在农民增收中的贡献额越来越大。该县始终把加快劳务输出摆上农村工作的突出位置，20xx年劳务输出工作取得了明显成效。主要有以下四个特点：

（一）劳务输出总量不断增加。县乡村各级对劳务输出工作高度重视，加大劳务输出工作力度。20xx年，该县输出劳动力16.32万人，较去年净增3.99万人，增长33.2%，劳务经济在农民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。

（二）劳务输出层次不断提高。县农办、劳保局等单位狠抓农村劳动力致富技能培训工作，加强组织协调。20xx年，该县由去年培训农村劳动力2万人增加到劳务技能培训3.8万人，培训后就业率达90%。根据市场需求，该县大力开展订单培训，注重挖掘地方特色，打造劳务输出的行业品牌，在建筑、电动缝纫、家政、羊毛衫针织等行业上已经形成了有较强竞争力和较高知名度的劳务品牌，涌现了一批劳务输出特色乡镇和特色村。

（三）南北协作不断加快。充分利用南北挂钩的有利条件，主动加强与苏南挂钩市太仓市的联系和沟通，定期交流情况，在太仓市等劳务输出集中地区派出专人成立劳务输出办事处，专门联系协调劳务输出工作。不断加强与省市扶贫工作队及后方单位的联系，争取他们更多的支持和帮助。去年该县在苏南地区劳务输出达4.88万人，占该县劳务输出总量的40%。20xx年与省委工作队和太仓市密切合作，两次组织太仓市多家企业和劳务输出中介机构来该县举行集中招工现场会，现场招聘该县农村劳动力800余人，南北劳务合作取得了很好效果。

（四）劳务输出对农民增收的贡献份额不断加大。20xx年该县劳务收入8.35亿元，农民人均劳务收入1502元，占该县农民人均纯收入的50.3%，比上年提高11个百分点。

虽然该县劳务输出工作取得了令人瞩目的成绩，但是也存在劳务输出规模还不大，整体水平还不高，发展空间还未充分利用等许多不容忽视的矛盾和问题。

（一）有组织劳务输出的比例较低。该县20xx年有组织劳务输出2万人左右，20xx年有组织劳务输出虽然有较快的增长，但有组织劳务输出仍然只有3.5万人，占该县劳务输出总量的22.5%。该县劳务输出仍然处于以自发性输出为主的阶段，自发输出往往带来输出成本高、稳定性差、劳动待遇等权益得不到很好保障等问题。

（二）劳动力综合素质比较低。农村劳动力文化素质、择业观念、技能素质诸多方面不能适应现代用工企业的需求，供需结构性矛盾比较突出。据统计，该县劳动力中目前劳动技能较差、没有取得劳动力职业技能等级证书的无技能级别劳动力占劳动力总数的84.7%。农村劳动力既难以进入较高层次的二三产业就业，又加剧了低层次产业领域就业的过度竞争。

（三）劳务输出程度还不高。该县现有农村劳动力30万人，可供输出的农村剩余劳动力达20万人以上。目前该县还有6万左右的农村劳动力有待输出。在已输出人员中，季节性劳务输出占30%左右，因此，该县农村还有10万左右劳动力有待稳定输出，劳务输出的发展空间还比较大。

（四）境外劳务输出数量比较少。20xx年境外劳务输出600人，和东海等县相比，境外劳务输出数量差距较大。

（五）劳务输出缺乏有效的组织领导。该县的一些部门和乡镇对加快农村劳务输出的思路还比较模糊，办法也不够多，缺乏有效的组织领导，在一定程度上也影响了该县劳务输出的快速健康发展。

（一）强化宣传发动，提高各级领导重视程度。该县始终把解放思想，更新观念，作为促进农村劳务输出的重要前提。加大农村宣传教育力度，破除农民固守土地、小富即安的狭隘思想和陈旧观念，为加快农村劳务输出奠定坚实的思想基矗先后出台了《关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》、《关于加强职业教育和技能培训的通知》等文件，并召开了一系列的重要会议，把劳务输出工作作为事关该县农村改革发展大局来抓，要求各乡镇书记、乡镇长真正把劳务输出当作农村工作的头等大事，摆上重要位置，明确一名领导专抓劳务输出，村支部书记及其村干部用绝大部分精力抓劳务输出，成为劳务输出信息员、指挥员。县劳务输出工作领导小组办公室要抽调精干力量，加强对各乡镇劳务输出情况的督查，定期公布工作开展情况、存在问题和好的经验做法，切实推动劳务输出工作的有序快速开展。

（二）强化劳动力致富技能培训，提高劳务输出层次和水平。针对该县农村劳动力素质不高的现实状况，该县始终把提高劳动者素质作为抢占劳动力市场的突破口来抓，在该县形成了以培训促进输出、以输出带动培训的良好局面。

一是加大劳动力致富技能培训的投入。积极争取省市财政专项培训资金、省扶贫办、省市扶贫工作队等单位培训资金的投入，县乡财政拿出一定的劳动技能培训资金，对培训资金纳入专户管理、专款专用。对贫困户、特困户参加县集中技能培训，免收培训费用。培训资金使用实行“谁培训、谁转移、就奖励谁”的办法，确保有限的资金发挥应有的效益。积极鼓励引导现有社会各类培训机构加大投入，不断提高办学档次，形成政府积极引导、社会多方投入的多元化培训投入机制。

二是开展多元化培训，不断扩大培训规模。进一步整合教育资源，大力开展职业教育，充分发挥现有各级各类职业学校和成人学校的作用，形成多元化培训的格局。依托该县教育中心成立的灌南县富民劳务技能培训基地、县劳动局培训中心等劳动力培训机构和宏大职业介绍服务中心等劳务中介机构多渠道进行农村劳动力致富技能培训。积极调整农村教育方向，在搞好九年义务教育的基础上，对该县农村初、高中毕业年级学生增设专业技能培训，确保不能继续升学的初高中毕业生该部接受一次技能培训。

三是开展订单培训，不断提高培训质量。鼓励引导培训机构和中介机构联合办学，培训机构和输入单位联合办学，实行技能培训和介绍就业相结合，提高培训人员的就业率。通过短期培训与长期培训相结合，县内培训与县外培训相结合，加大对境外劳务输出的培训力度，积极开展对外劳务，拓展国外劳务市场，迅速扩大境外劳务输出规模。20xx年，该县境外劳务人员有由20xx年的200人提高到600人。全力打造电动缝纫、羊毛衫针织、保安、电焊等该县劳务输出的行业品牌。同时根据市场需求，及时调整技能培训的行业项目，不断拓展新的领域，对劳动力进行劳动纪律、吃苦耐劳、文明行为等职业道德教育和培训，提高了该县劳动力的综合竞争力，树立了灌南劳务输出的良好形象和县域品牌。

（三）强化劳动力南北合作，提高劳务输出的组织化程度。该县充分利用南北挂钩合作的良好机遇和有利条件，主动出击，加强联系，不断扩大该县劳动力在苏南有组织成建制输出的规模。

一是积极加强南北挂钩的协调配合。县农办、劳动局、总工会、妇联、团县委等县直单位和各乡镇纷纷主动与太仓市等有关单位的沟通联系，搜集劳动力供需信息，邀请苏南发达地区的劳动部门、企业和劳务输出中介机构多次来该县举行用工招聘会，认真听取他们对该县劳务输出工作的意见和建议，促进该县劳动力要素与苏南技术资本要素的有效配置。

二是组织一批乡村干部主动到苏南等经济发达地区带领劳务输出。专门选派一批乡村干部带领农村劳动力到苏南等地区外出劳务，享受干部离岗创业待遇，村支部书记与村委会主任逐年实行轮岗制度，对成绩突出的给予表彰奖励并提拔重用。通过学习借鉴李集乡和兴村临时党支部在杭州发展劳务输出的做法，各乡村干部积极组织引导和带领劳动力输出，迅速提高劳务输出组织化程度，提高了农民收入水平。

三是在苏南等劳务输出集中地区增设劳务输出办事处。在苏南等劳务输出集中地区建立长期办事处，充分发挥劳务输出办事处的作用，及时掌握劳务输出情况，协调外出务工人员和用工单位的关系，加强劳务输出基地建设，主动为外出务工者提供各种服务。

（四）强化劳动力市场建设，提高劳务输出市场化运作水平。

一是大力发展劳务中介机构。整合劳务输出资源，充分发挥该县富民劳务输出有限责任公司的作用，加快劳务输出的市场化运作步伐。支持鼓励涉农服务部门、各类经济实体、社会服务组织和能人大户领办创办劳务中介机构，促进国有、民办等多种所有制职介机构的成长发育和有序竞争，充分发挥劳务中介机构在提供务工信息和就业服务等方面的机制活、网络广、竞争力强的作用培育了一批劳务输出市场主体。

二是大力发展劳务输出经纪人队伍。支持鼓励该县长期在外地的建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领农村劳动力外出劳务，逐步发展成为劳务输出经纪人，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出打工赚钱。鼓励劳务输出经纪人通过有效服务获得合理报酬，实现外出劳务者和中介者的“双赢”。

三是加强劳动力市场的规范化管理。县农办、劳保局等单位坚持一手抓劳动力市场建设，一手抓监督管理。进一步完善和规范了劳务市场行为，整顿劳务市场秩序，规范劳务市场运行，坚决杜绝少数劳务中介机构的欺诈行为，切实保护外出务工者的合法权益，促进了农村劳动力合理有序流动。

（五）强化劳动力就地转移，提高劳动力多渠道输出水平。大力发展农业产业化、农村工业化和城镇化，拓展本地农村劳动力就业空间，实现农村劳动力的就地转移。

一是通过招商引资兴办工业吸纳一批。该县充分利用农副产品资源、土地资源、劳动力资源优势和临海的区位优势，主动接受苏南、浙江等经济发达地区的产业转移，吸引企业家和各种投资主体来该县投资建设木材、棉花、蔬菜等劳动密集型加工产业，投资化工产业，通过该县工业的大发展，带动该县农民的大转移。

二是通过城镇建设带动转移一批。该县利用县城新老城区和中心镇建设，完善城镇吸引投资和扩大消费的功能，提高集聚要素能力。积极创造条件，吸引农村劳动力到城镇定居就业。

三是通过全民创业消化转移一批。在该县开展“离岗建业、在岗兼业、全民创业”活动。鼓励支持更多的党员干部带头创办实业。大力发展个体私营经济，鼓励广大群众自主创业。该县积极鼓励发动已积累了一定资金，掌握了先进技术，市场意识显著增强的长期外出务工人员带资金、技术和新的理念回乡创业。

（六）强化各种配套服务，提高劳务输出的服务质量。

一是抓好信息服务。建立劳动力市场供求信息网络、农村劳动力可供资源和外地劳动力市场需求信息库。县劳务中介机构密切配合，在用工较为集中的苏南、上海、浙江等地，广泛联系，主动搜集劳务用工信息，及时加工整理，通过县乡劳务信息供求网络和电视、报纸等多种渠道向社会发布，为农民提供准确、及时的劳务需求信息，引导农民有目的、有组织地外出务工，切实有效的`减少劳务输出的盲目性。

二是抓好政策服务。结合该县实际全面落实省市关于加快农村劳务输出的一系列扶持优惠政策。农村小额贷款要优先用于农村劳务输出，切实解决外出务工者缺少前期费用的困难。新办劳务中介机构免除工商注册登记费以外的所有行政性收费。对农村劳动力外出劳务需要的职业技能等级证书、外出务工证、计划生育证等有关证件降低收费标准，只收工本费。实行和完善劳务输出奖励政策，对已出台的奖励政策坚决兑现，对成绩突出的单位和个人给予重奖。

三是抓好输后服务。对外出劳务人员加强输后服务，切实帮助解决他们的后顾之忧。鼓励外出务工人员依法、自愿、有偿地进行土地流转，保护他们在土地流转中的合法收益。在农忙期间，各乡镇、村组织义务帮工队，帮助举家外出或主要劳力在外输出的家庭及时搞好收种。县农办、劳保局、司法局等县有关单位和各乡镇要经常到劳务输出集中地区跟踪服务，切实维护劳务输出人员的工资待遇、职业病防护、安全保障等各种合法权益。

（六）强化责任落实，严格考核奖惩。该县将劳务输出工作作为“五个一”富民工程的重要内容列入县有关部门和各乡镇的目标考核内容，建立了劳务输出组织网络和工作网络，在该县形成了县乡村一体化、全方位多层次推进劳务输出的工作格局。在该县建立县乡有关部门齐抓共管的工作机制。县督查办、农工办等对劳务输出工作的目标进行督查考核，及时将督查考核情况按实绩排出名次通报该县。根据督查考核情况严格奖惩兑现，对该年劳务输出完成情况进行综合评比，对劳务输出工作的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。对在劳务输出工作中工作不力、实绩较差的单位和个人，进行通报批评、限期整改，有效的推动了该县劳务输出工作的快速健康发展。

（一）劳务输出是经济欠发达地区农民致富的主要渠道。一方面，外出务工为农民带来可观的经济收入，提高了生活质量。20xx年，该县劳务收入在农民收入增长中的贡献额已超过50%。另一方面，外出务工使广大农民增长了见识，开阔了视野，更新了观念，积累了资金，许多外出务工者带资金、技术和项目回乡创业，为农民增收拓展了空间。

（二）坚持市场主导是加快劳务经济发展的必要途径。在市场经济前提下，劳动力作为生产要素，与其他要素一样，必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制的主导作用，使劳动力在市场的引导下有序流动，合理配置。一方面，要强化劳动力市场建设，打破政策限制和城乡壁垒，着力构建统一开放、竞争有序的劳动力市场体系；另一方面要充分发挥劳动力市场的主导作用，一切按市场规律办事，按市场需求输出，确保经济效益最大化和最优化。

（三）强化政府引导是加快劳务经济发展的重要抓手。强化引导是实现农村剩余劳动力由自由无序转移向有组织、成建制、规模化有序转移的重要抓手。要运用政府“有形之手”找准工作的切入点，把有序组织劳务输出作为“一把手工程”来抓，作为最大的“富民工程”来实施。

（四）全面提升素质是加快劳务经济发展的关键举措。农村劳动力能否实现充分转移就业，在很大程度上取决于劳动力本身的素质和就业能力。从总体上看，农村劳动力文化素质不高，从事非农产业的职业技能非常缺乏，特别是随着经济的发展，没有技术的农村劳动力就业竞争力越来越弱，就业空间也越来越校因此，全面提升农村劳动力的整体素质，不断提高劳动者的就业能力，是发展劳务经济的关键举措，是加快富民工程的重要内容。

农村劳动力调查报告

近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。

基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。收集用工信息150余条，同比增长66.7%。目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。

随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。我县立足自身实际，广开就业门路，积极转移培训农村剩余劳动力，拓宽农民增收领域，取得了一定的成效。主要有以下几个特点：

（一）转移规模较大，并呈不断增长势头。20xx年转移劳动力1.74万人次，20xx年转移劳动力4.02万人次，20xx年转移劳动力5.6万人次，20xx年转移劳动力7.02万人次，20xx年转移7.2万人次，20xx年转移输出农村劳动力7.26万人次。据不完全统计，截止20xx年底，全县转移农村劳动力人均创收达200元以上，从劳务收入的占人均纯收比例来看，占全县农民人均纯收入的近30%。

（二）转移地域向外扩张，稳定就业人数逐年增加。从加强领导、搞好培训、增加投入、强化管理、抓农民维权等方面入手，我县不断开辟外出务工就业渠道，先后将务工人员转移到天津、河北、山东、浙江、江西、福建、广东、江苏等9个省市企业务工，并建立劳务输出基地。目前，常年稳定输出劳务工1.5万多人，主要在服装、制鞋、纺织、家具等企业务工。

（三）农村劳动力转移结构不断优化。目前，我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例逐年优化。务工者年龄在18—45岁居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。

（四）季节性转移的较多。农业生产的季节性特征决定了农村劳动力转移季节性较强的特点。85%的劳动力不完全脱离农业生产，大部分农忙务农，农闲务工、经商等，具有明显的季节性。

我县农村劳动力转移培训尽管取得了一定成效，但从客观原因分析也存在着一些问题，面临着许多困难。

（一）农村劳动力素质较低，市场竞争力差。据调查，全县农村劳动力受教育程度严重不合理，高中以上文化程度的仅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多数农民素质偏低，缺乏市场竞争力及专业技能，这是影响他们向二、三产业顺利转移的主要因素之一。从目前已在城镇就业的农民工情况来看，也存在专业技术水平低、综合素质较差等问题。而且这些农民工从事的工种大多是一些科技含量不高、体力型、劳动密集型的岗位。工资待遇低，自身权益得不到很好的保障，这在一定程度上也影响了其他农民转移的积极性。因此，提高劳动力素质，对农村劳动力进行职业技能培训十分必要。

（二）农民工社会保险接续问题得不到保障。目前我县到内地务工人员在内地企业主要参加了工伤保险。按照《劳动合同法》的规定，与厂方协商务工人员必须参加各种社会保险，但在实际操作中，能够较好落实的是工伤保险和医疗保险，其它几项保险由于在接续等方面国家还没有出台相应的政策，在落实过程中，难度较大、问题较为突出。

（三）农村劳动力的转移不稳定。从调查数据看，农村劳动力大多数是小范围、近距离、季节性的转移，转移的区域大多集中在区内。但由于我县工业化程度低，吸纳劳动力能力不高，转移到县内的，占到全县劳动力转移总数的30％，这充分说明这种转移离我们要实现的农村劳动力转得出、留得住，最终达到创业致富还有很大差距。

（四）劳务供求信息渠道不通畅。基层劳务工作机构作用发挥不明显，劳务信息传达不及时，致使经常出现“有企业无工人”的问题，同时，还有政策解释宣传不到位，影响了农民外出务工的积极性。

（五）受金融危机的影响，用工单位违约现象较多、劳务收入有所减少。一是在双方盖章签订好合同、车票订好的情况下，厂方终止合同，并且内地劳动力资源相对丰富的原因，厂方违约现象较多，招工比例不稳定、变化不断，致使开展疆外转移工作难度较大。二是劳务合作企业受金融危机影响，外销订单减少，加班减少或取消加班，务工人员薪酬随之降低。据对部分务工人员调查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。

（六）组织化程度不高，造成农村劳动力转移难、输出难、稳住更难。农村劳动力转移仍表现为低技能多、高技能少，自发的多、有序的少，就业多、创业少，短期的多、长期的少。

（七）后勤保障不力，制约农村劳动力转移的进程。部分厂家无法垫付赴厂人员路费，数额较大，务工人员家庭条件不允许又无力支付，只能从县财政上预支。

今后一个时期，我县农村劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民转移的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有大量的劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对全面建设小康社会的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须进一步解放思想，开拓创新，在进一步提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。

（一）提高思想认识，强化齐抓共管的工作机制。一是要从全面建设小康社会的战略高度充分认识和高度重视农村劳动力转移就业的重要意义，重视农民外出务工工作，推动农村富余劳动力转移进程。进一步研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。二是强化对金融危机影响农村劳动力转移工作的组织领导。县、乡两级要明确职责，落实工作目标责任，定期召开会议，沟通工作情况，研究应对措施，解决实际问题。

（二）努力提高农民的基本素质，不断增强就业能力。文化素质不高是影响我县农村剩余劳动力转移数量和层次的重要因素，也是培育新型农民的关键。因此，把加强农村劳动力转移培训作为重要议事日程，纳入年度目标量化考核，尤其要加强男性劳动力技能培训，使他们掌握1—2门熟练技术，切实提高就业竞争力。

（三）完善农民工保险接续制度，维护农民工社会保障权益。根据农民工的社会保障需求，除工伤保险和简易医疗保险外，其它几项保险还需国家出台相应的政策，从而解决农民工大病医疗保障和养老保障问题，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。

（四）发展县域经济，拓展就地安置渠道，实现农村劳动力就地就近的转移。农民转向非农产业仅靠外出务工单一渠道，转移数量十分有限，农民工就地就近吸纳转移既能降低劳动力转移的成本和就业风险，又可以有效的避免在大城市吸纳能力下降时，农民大量涌入城市，同时还可以避免农民进城后所面临的激烈竞争。充分发挥生态工业园区的优势，并大力加强招商引资工作，把懂管理、有技术的农民，安置一批就近就地转移。所以要进一步加大招商引资力度，促使劳动力就地就近转移。

（五）做好劳动力市场供求信息的搜集和反馈，确保劳务输出渠道畅通、合理有序，增强劳务输出的组织性和有效性。加强对农村富余劳动力和输出劳动力的摸底调查，建档立册，实现网络化管理。

（六）加大农民工维权力度。受各种因素的影响，外出务工的农民工的合法权益较难维护，因此成立一个农民工维权机构，在务工人员相对集中的地区或工作站成立农民工维权机构，加强部门间分工协作，建立农民工维权网络体系是当务之急。

（七）加强组织化程度。从有关部门了解到，用工需求信息中不乏外资、待遇丰厚企业发来的各类招工信息，其中有缝纫、纺织、电焊、各类操作工，但招工的首要条件是具备熟练操作技术。虽条件诱人，也倾心组织，但由于技能薄弱，无法接到抛过来的“绣球”。因此，我们应该通过定向培训形式，进一步提高劳务输出人员的技术水平。

（八）鉴于赴厂人员路费问题，设立专项基金，为劳务输出工作提供经费保证。将财政扶贫培训项目与劳务输出相结合，从扶贫款中划出一部分，直接用于补贴农村富余劳动力转移的岗前培训和劳动力输出工作，使劳务输出工作得以顺利开展，并列入年初财政预算中。

（九）建立企业用工监测报告制度。驻内地劳务输出工作站工作人员要深入企业掌握第一手资料，摸清企业生产经营和劳动用工状况，第一时间反映相关信息。实行定期报告制度，建立企业用工监测的长效机制和快速反应机制，对裁员企业提前采取措施。

（十）严格限制企业裁员。在金融危机形势下，对于企业一次性裁员超过10人或一次性裁员占职工总数10%以上的，我办要求企业将裁员方案及时上报本地政府批准后执行，确保企业和务工人员队伍稳定。

（十一）加强对农民工的信息引导和就业服务。一是要把做好农民工返乡统计和促进二次就业摆上重中之重的位置，安排专人负责农民工返乡回流情况的调查统计工作，加强动态监控和统计分析，建立农民工返乡回流基础台账。二是要加强与劳务输入地区的联系和衔接，充分发挥驻内地劳务输出工作站的作用，掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等信息情况，发挥劳务品牌优势，促进有意愿的农村富余劳动力有序外出务工。同时根据本地区、本县域内用工需求，合理引导返乡农民工就地就近转移就业。

总之，在上级党委政府的正确领导下，坚持科学发展观，认真落实十八届三中全会精神，紧紧抓住增加农民收入这个目标不放松，加大农村劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道，把劳务经济这个产业做强做大，为建设和谐富裕“新疏附”做出更大的努力。

农村家庭教育状况调查报告

众所周知，中国的经济正日益发展。随着社会的进步和人民生活水平的提高，我国教育状况得到了很大程度的改善，但仍有一些不尽人意之处，尤其是农村教育问题。

今年暑假在我的家乡甘肃临洮，许多小学中学都在补课，我的不少同学也纷纷加入补课大军，充当假期老师。8月6日在农村的党家墩小学，我对补课学生以及周边补习班学生总共100人进行了一次问卷调查。

对于学生来说，大家都很期待假期，可当假期真正到来时却又不得不奔波于各个补习班。有的是看见同学都去补课，有的是家长的个人意愿，有的是学校的强制要求，那么学生自愿去补课的有多少人呢?为此我做了一个关于补课的调查。

1、你的补课形式是?

a、学校统一70%。

b、校外补习班21%。

c、家教9%。

2、你每年都参加补习吗?

a、是65%。

b、否35%。

3、今年暑假补课是自己自愿的吗?

a、自愿20%。

b、学校要求60%。

c、家长要求10%。

d、看见大家都在补课自己也补10%。

4、补课的费用高吗?

a、高10%。

b、能接受90%。

5、你的补课时间是多长?

a、2个月0%。

b、1个月80%。

c、10—20天20%。

6、你认为补课有用或者有必要吗?

a、有93%。

b、没有7%。

a、支持52%。

b、不支持48%。

8、你认为农村就应该“笨鸟先飞”吗?

a、认为9%。

b、不认为91%。

9、针对现在的补课热潮，你有何看法?

a、正常25%。

b、也许是现在学生学习压力大9%。

c、或许是竞争激烈63%。

d、没什么必要3%。

10、你认为暑期补课盛行的原因是?

a、社会原因17%。

b、家庭原因6%。

c、综合原因77%。

问卷结果显示，大部分学生都不是自愿的，而是学校硬性规定的，而且每年如此。当然学校假期都是有偿补课，至于费用大多数农村学生都能接受。补课的时间一般都是一个月，也给学生留了半个月的休息放松时间。对于补课的实际操作，学生很大一部分是迷迷糊糊上学，稀里糊涂放学，要么就是老师上面讲，学生在下面玩。或者更有甚者，老师和家长稍有疏忽就溜之大吉。

通过对上述结果的研究，我们不难发现，学生对暑期补课都很反感。分析原因有以下两点：

1、学校补课，表面上说是自愿，但实质还是使学生不得不选择补课。老师一般都对学生说：“暑期补课进度直接与下学期连接，不补课的学生老师不再讲解暑期补课内容。”这样理由很是冠冕堂皇，学生只有老实参加补课。如果我们进一步对学校分析，学校不为了赶教学进度，就不会有假期补课一说。当然老师也就不会有额外的奖励(从学生的补课费用中扣取)，老师是愿意，而学生只有为了自己的未来无条件服从。如果再进一步深层次分析，学校要不是为了图教学业绩，希望在升学考试中(小升初或中考)能多有几个学生进重点，来提高自己学校的知名度，从而获得更多的教育财政拨款(要知道农村学校不管是硬件设施还是软件师资都很缺乏，足够的财政能解决很多问题)，学校也不会如此大张旗鼓的违背教育局的规定假期补课。更进一步分析，就要涉及中国的教育体制。教育部每年巨额的教育资金大部分拨给城市重点中学，忽视农村的师资及基础建设，农村学校想获得财政上的补助就不得不提高教学质量。如今中小学补课也不是什么新鲜事，但教育部有规定节假日不能补课，为什么学校还是要补呢?是因为国家没有真正实施规定，学校当然视之不管。

2、农村家长教育意识不完善，只注重文化成绩的学习而忽视了孩子课外兴趣的培养。很多农村家长和城市家长一样，希望孩子有好的成绩，这当然无可非议，但是一味的强调“知识改变命运”而不尊重孩子的意愿，孩子去补习班。我认为这样做抹杀掉了孩子的天赋，只能让孩子成为学习的机器，孩子感受不到学习的快乐，最后会丧失学习的兴趣。补课剥夺了孩子们放松休闲的时间，放假比上学还累，孩子们没有可以自由支配的时间，他们当然会受不了。如果彻底一点对农村家长分析，会出现这种原因主要是家长文化程度低，没有科学的教育意识。他们通常看问题比较肤浅，其中90%的家长以务农为主，对子女的未来抱有太多的期许，对孩子的学习过于不恰当的关心，从而导致了农村孩子太多的心理压力。

分析结果显示，目前农村教育现状还不能达到社会主义新农村建设的要求，还存在着一些差距，需要进一步加强和改善。为此我提出以下建议：

1、针对教育财政资金问题，建议政府在合理的范围内，尽可能多的将经费投入到农村学校，使农村的教育硬件设施更加完善，为农村学生提供最基础的学习环境。

2、针对教育部门的政策实施问题，建议政府和教育部门联合起来把国家的假期规定(如节假日不能补课)真正落实到位。

3、针对农村学校师资问题，建议教育部门应尽可能的给长期在农村教学一线的老师更多的优惠政策，如提高老师工资等，政策适当向农村教师倾斜。

4、针对农村教育体制问题，建议教育部门分配更多的年轻优秀师范毕业生去农村学校，传播新的教育理念，教育方法，帮村农村老师提升专业化水平，带动农村教育发展，实现城乡教育一体化。

5、针对农村学校自身的管理问题，建议学校在假期布置一些社会实践的活动任务，对提高学生各方面的能力有一些帮助。可依拓展知识面，也可以提前接触社会，积累一些社会实践，对学生以后的自我发展会有益处。

6、针对农村家长的教育问题，即建议学校定期开展家长会，一方面告诉家长孩子在校的学习情况，另一方面宣传一些对孩子的教育方法，提高农村家长整体素质，让农村孩子们尽早从补课大军中解放出来，还孩子们一个金色的童年。

今年暑假很高兴能有机会进行这次调查，在对《农村教育现状调查》课题中，我通过对家乡当地一所小学的调查问卷作出了上述报告。本次社会实践是一次对社会的深入了解，也是对自己的一次历练，很期待有更多的机会走进社会，充实自己。

农村养老状况调查报告

健全社会保障体系是全面建设小康社会的目标之一，中央提出在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”，这标志着在经历了十多年的试点、探索之后，建设农村社会保障体系被正式提上日程。

有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题突出。农村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地保障功能面临严峻挑战。

随着社会的变迁、经济的发展，我国农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，其它养老方式并存的格局。

家庭养老：这是当前我国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的体现。农村家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间发展差异大，经济发展不平衡，短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式;第二，农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难以安度晚年;第三，传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的，且随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。

集体养老：是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。

尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用，但现在看来，其作用仍然有限。第一，养老对象过窄，集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而，五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老人一般不予“五保”;第二，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱;第三，对集体养老认识明显不足。在农村地区，许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，只要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠，谁也不愿享受“五保户”的供养。

储蓄养老：是一种最典型的自己养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值。农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年，其积蓄难以保障养老的基本需求。

由于城乡二元结构特征明显，城乡发展差距大，绝大部分农村地区尚未建立完善的社会养老保障制度，长期以来，农村养老保障主要依赖于家庭养老。日趋严重的农村老龄化问题，必将对农村老年人口养老问题提出严峻挑战。

1.农村老年人口的增加，加大了农村养老的压力。

2.老年人口的高龄化降低了老年人的自己养老能力。农村老年人口受教育程度比较低，未读过书的占一半以上，受教育程度在小学及以下的占到九成以上，低素质决定了农村老年人口大部分都是体力劳动者，年龄对他们的自己养老能力影响很大。老年人口中高龄人群比重的增加，降低了老龄人口的自己养老能力，同时也降低老龄人口自理能力。农村老年人口高龄化和健康状况的下降，无疑加重了农村养老的负担和压力。

农村贫困状况调查报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

自1993年建地设市以来，2020市始终坚持以扶贫开发为中心，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，创造了“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特别是2004年以来连续8个中央“一号文件”锁定“三农”，各项惠农政策密集出台，极大地调动了农民的生产积极性，农村基础条件得到改善，人民生活水平明显提高，脱贫致富步伐不断加快。

参加新农村合作医疗保险45501人、农村养老保险6628人、享受农村低保3606人，分别占调查总人数的96.9%、14.1%和7.7%。

（二）调查户收入状况。调查的40个社有农村常住户1247户、5389人。

20**年常住户农民人均纯收入3799元，其中：工资性收入2325元、家庭经营纯收入1293元、财产性收入13元、转移性收入167元，分别占61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工资性收入成为农民增收的最大来源。从农民收入分组看，农民人均纯收入在1274元以下的182户、738人，1275―1500元的89户、349人，1500元以上的976户、4302人。

（三）调查户贫困程度。国家统计局对贫困标准的定义：是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，即维持简单再生产和基本生存的标准。1986年国家确定的最低生活标准是农民人均年纯收入204元，1995年调整为530元，20**年调整为1196元，20**年调整为1274元，今年拟实行1500元的新标准。按照20**年农民人均纯收入1274元的贫困标准计算，调查户的贫困发生率为13.7%，线下贫困户的人均收入为1068元，仅为总平均收入3799元的28.1%。按照今年国家拟实行的1500元新标准计算，调查户的贫困发生率为20.2%，线下贫困户人均纯收入1218元，为总平均收入3799元的32.1%，这也反映出巴中作为西部集中连片贫困地区，贫困面宽、贫困程度深的现实市情。

还有因智力低下致贫的，如2020县沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既没种地也没打工，仅靠政策补贴和低保收入生活。四是天灾人祸致贫返贫型。常见的自然灾害主要有特大旱灾、暴雨洪灾、山地灾害等，如2020县镇龙镇真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出现严重干旱导致水稻大幅减产。还有工伤、交通事故等都可能导致一个家庭深陷贫困之中。

三次产业结构为29.1：33.8：37.1，一产业增加值所占比重分别比全省、全国高14.4个和18.9个百分点，仍然处于低层次的农业经济阶段。二是以城带乡能力弱。由于巴中远离大中城市，交通等基础设施建设滞后，区位优势缺乏，城市化水平低，不能形成汇集资金流、信息流、人才流的高地，城市都还处于较为落后的发展阶段，对农村扶贫开发的带动力更显缺乏。20**年2020市城镇化率为29.3%，比全省40.2%、全国49.7%分别低10.9和20.4个百分点。三是龙头企业带动无力。由于企业自身实力不够、资金紧缺，难以扩大生产规模，消化更多的农产品。另一方面农民的思想观念落后，合同定单的履约率低，导致企业对其失去信任。致使农业产业链条难以有效延伸，以工促农的作用难以发挥。

多数塘堰已拍卖给个人，抗旱救灾用水得不到保障，农业靠天吃饭的状况尚未根本转变；

千家万户小规模分散化经营难以与大市场接轨，农业结构调整难度大，市场风险频发，比较效益低下，现代农业发展缓慢。

（三）农村青壮劳力短缺，生产投入增长缓慢。一是劳动力文化素质偏低。据20**年农村住户调查资料显示：2020市农村劳动力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小学占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受过专业培训的劳动力仅占19.4%。二是农村青壮劳力大量外出，留守劳力年龄结构老化，从事农业生产和公益建设等均存在劳力短缺的问题。目前农村本地雇工工资高达每天80―100元，技术工人在120元以上，在很大程度上导致农业粗放经营。三是乡村债务沉重，化解艰难。据20**年乡镇信息资料显示：2020市乡镇债务余额达9.7亿元，村级债务余额5.8亿元。

还有基层农技单位事业经费不足，面向农村服务收费困难等问题也在一定程度上困扰着“科技兴农”职能的发挥。二是农村融资渠道不畅，信用社贷款额度低、期限短，一般最高额度2万，最长期限1年，难以解决规模发展的需要，且银行、信用社限于行业利益，往往贷富不贷穷，对贫困户的资金支持不够到位。三是多数乡镇没有信息中介组织，乡镇政府主要依靠广播、板报等发布少量信息，造成农民对市场信息反应不灵，用订单指导生产更是稀少。四是农业保险的险种、险期设置不科学，理赔手续繁琐，农民的自觉接受程度较差，农业保险的作用未得到充分发挥。

农村办学条件虽有改善，但教学质量仍然不高；

农村安全卫生饮用水达标率低，自来水通村率仅为35.3%；

农村卫生状况和医疗保障较差，一些农民反映新农合报销手续烦琐，报销标准低。由于农村“四难”问题未得到根本缓解，在一定程度上影响了农民脱贫致富的积极性，也降低了农民“安居乐业”的幸福感。四是农民自身投入能力弱，且部分农民存在“等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脱贫致富的主动性和积极性。

如按整村推进“修路治水、产业发展、新村建设、社会事业”等项目来安排，按每村需500万元计算，共需扶贫资金118.7亿元，相当于过去**年财政性扶贫资金的14.9倍，这不仅是一笔巨大的开支，而且每村500万也不能解决根本问题。二是一些乡村反映项目争取程序繁锁，资金到位迟缓，而且难以整合部门之间的扶贫资金，形不成资金的集聚效应。如：2020县泥溪乡柏垭口村是去年的重点扶贫村，也是该乡7年来唯一享受了50万元财政扶贫资金的村，但该村系距乡政府7.8公里的高山村，本身基础条件极差，50万元扶贫款加上人平投劳80个，也只解决了4个社的饮水和毛坯路建设问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

搞好巴中扶贫开发工作，应认真落实市委“追赶跨越，加快发展，建设两地两区一中心”决策部署，抓住国家扶持革命老区发展、秦巴山区扶贫开发和西部大开发的黄金机遇，以科学发展为主题，以改善民生为目标，以新村建设为载体，突出基础设施建设、特色产业发展、农户能力提升和公共服务完善等重点，进一步完善村级扶贫规划，搞好规划的纵横对接，扩大开放合作，创新扶贫机制，抓两头带中间，拓展点、线、面，扎实打好整村、全域、可持续扶贫开发大会战，力争“十二五”打基础，“十三五”与全省同步实现小康。

高度重视城乡二元结构的解决问题，从政策上营造统筹城乡发展的良好氛围；

强化村级组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，办好农村公益事业，推进农村乡风文明，为搞好农村扶贫开发保驾护航。

加强农田水利基本建设，大力发展节水农业，继续实施中低产田改造等项目，提高农业综合生产能力。三是按照统一规划、整合项目、群众主体、因地制宜的原则，有序推进新村聚居点建设，集中解决道路硬化、生活设施建设和社会事业配套等问题，有效改善农村的生态环境、人居环境和村容村貌，把集中建房农民的原有宅基地整理还耕，进一步提高土地利用率。

以名优特新农产品品牌创建为依托，发展生态效益农业、循环农业和立体农业，建设西部绿色经济示范区。三是建设和改造各类农产品批发交易市场，不断完善城乡农产品市场网络体系，推行新型营销方式，发展会展促销、物流配送、连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通业态，多渠道推动特色农产品的顺畅流通。四是注重加工配套，大力提升农业产业化水平，既培育引进带动区域产业长远发展的龙头企业，又对农产品实行规模化、标准化生产，只有符合标准的产品，才能与现代化的龙头企业对接，进行精深加工，从而延伸产业链，提高产品附加值，打造区域重点产业。

（四）充分发挥部门职能，完善农业公共服务。一是涉农部门主动为农民搞好技术服务，大力抓好农技培训，针对目前农村留守人员的年龄、文化程度等现实状况，培训工作也应因材施教，培训更多的农村科技明白人，与龙头企业、专业市场和专业协会联合推广农业新技术。二是全力推进“农村社会化服务体系项目”建设，重点发展庄稼医院和农村社区综合服务社，实现公益性服务和经营性服务、专项服务和综合性服务的有机结合。三是采取政府主导、部门联动的方式建立健全农村经济信息网络，充分发挥龙头企业、专业市场和专业协会的市场信息优势，尽力把握市场行情，有效指导生产，推动“订单”农业有序发展。四是金融部门立足为农民提供更多、更实惠的金融服务，重点解决农贷中长期存在的贷富不贷贫的问题，让贫困户能优先得到一些低息贷款，搞一些低成本的新项目，增强贫困农户的造血功能。

落实优抚政策，发展社会福利事业；

开展农村养老试点，建设农村养老敬老院，确保农村老人“老有所养”；

进一步建立健全农村困难群体救助体系，逐步扩大各类社会保障的覆盖面，最大限度地减少困难群众因病因灾返贫的问题。

（六）提高农民综合素质，增强自主脱贫能力。一是积极促进农民向城镇转移，为农村剩余劳动力广辟城镇和非农产业就业渠道，切实降低农业人口比重。二是以培育“新型农民”为核心，整合各种培训项目和资源，继续加大农村实用技术培训和农民工技能培训，不断提高农村劳动力的整体素质，重点解决外出劳动力文化素质偏低、专业技能缺乏等问题，力争通过培训使外出务工农民更容易找到工作，要靠知识和技能来增加就业收入，改变个人及家庭贫困状况。三是培养农民自主脱贫意识。教育农民树立自力更生、艰苦创业、自主脱贫的意识，鼓励贫困农民不等不靠、自强不息、依靠自身力量摆脱贫困，坚决克服掉等、靠、要的依赖思想。在项目实施中高度重视贫困群众的参与，维护村民的民主权利，真正体现贫困农户在扶贫开发中的主体地位。四是努力提高贫困农民的自我发展、自我管理、自我约束能力，对重点贫困户、贫困人口实行台账式管理，因人因户制定增收措施，采取项目扶持、个别帮助等多种措施，促进贫困农户全面增收，夯实脱贫致富基础。

农村生活垃圾处理状况调查报告

【正文】。

家乡的变化。

我是一个农村姑娘，从小生活在农村，和爷爷奶奶住一起（我父母常年在外谋生）。所以呢，我目睹了家乡发生可喜的变化的全过程。众所周知，毛爷爷让中国人民翻身做主人，邓爷爷让中国人民过上幸福的生活。邓爷爷的改革开放的政策，使中国发生翻天覆地的变化，改变了中国一穷二白的面貌。那接下来，我想说的是：正是因为党的新农村建设的实施，我的家乡才出现了可喜的变化。

现在呢，记得在我上初一时，新农村建设这一号召“吹进”了我的家乡。首先是路，现在到处都是水泥路，一出家门就是水泥路，而且还出现了环城路；沟渠也拓宽了，同样也是用水泥建的；有些田间小路也拓宽了，目的是为了方便农民拉东西。还有呢，路的两旁还栽种了树木，夏天便是一阵阵的凉意；而且还专门建了供百姓休息聊天的小型公园，有石板凳，石板椅，花花草草接着呢，家家户户都装了自来水管，抽的是自家的井;城市化的卫生间，家里条件好的还装了太阳能热水器。现在彩电，电话已经不是啥新鲜事了，有的家里还有电脑了。值得一提的是：家家户户都是三四层的楼房了。嘿嘿家乡人不光是物质生活提高了，而且精神生活也比以往丰富了，充实了。现在，家乡有腰鼓团队，我奶奶就是其中一员，她们乐在其中；有时晚上还有村民去集体跳舞。

瞧见没！我的家乡变化可真大呀！

1农村的总体要求。这是因为有了党的新农村建设的实行，农村经济社会进入了大发展时期，然而与之相伴随的是，农村生活垃圾处理的问题，对本已脆弱的的农村生态环境构成相当大的危害。

问卷调查。

1调查年龄（）。

a青年b中年c老年。

2您家附近是否有垃圾坑（）。

a有b没有c没注意，不清楚。

3您所在的村小组是否有专门人员对垃圾坑填满及时处理（）。

a有b没有c不清楚。

a倒入垃圾坑b附近田中c随处乱倒。

5您的生活垃圾主要是（）。

a瓜果蔬菜b食品袋c烂衣服d煤球渣，树叶和秸秆。

6您家附近是否有废品回收站（）。

a有，而且很普遍b有，但较少c没有d不清楚。

7您家废电池一般如何处理的（）。

a当生活垃圾扔了b埋入地里c卖给废电池回收站。

8您所在的街道有垃圾箱吗（）。

a有b少有c没有。

9您家使用何种厕所（）。

a沼气池式厕所b城市式的厕所c茅坑。

10从您目前的收入情况看，如果有多余的钱的话，您是倾向（）。

a消费b储蓄c说不好。

11您在农村花钱消费有不方便的感觉吗（）。

a有b没有c感觉不明显。

12您认为当地出现环境污染的原因有哪些（）。

a居民缺乏环保意识b没有资金来源c环保设施不全d村干部没做好宣传工作e其它。

「问卷结果」。

总共填写了100份问卷表，填表人是老年人居多（年轻的都去外谋生了，家里就是老人和小孩）。这里将以百分比的形式给出各项选项的结果。

1选a的3%，选b的7%，选c的90%。

2选a的90%，选b的1%，选c的9%。

3选a的5%，选b的80%，选c的5%。

4选a的40%，选b的55%，选c的5%。

5选a的80%，选b的5%，选c的1%，选d的14%。

6选a的0%,选b的0%，选c的98%，选d的2%。

7选a的95%，选b的5%，选c的0%。

8选a的1%，选b的2%，选c的97%。

9选a的2%，选b的88%，选c的10%。

10选a的17%，选b的80%，选c的3%。

11选a的11%，选b的25%，选c的63%。

12选abc的较多。

从问卷结果来看，我家乡的生活垃圾处理状况不佳。尽管家乡实行了新农村建设，卫生条件有所改观，在居民区也建了垃圾坑，然而家乡却缺乏对垃圾处理健全的设施，没有清洁服务团队，即生活垃圾处于无人管理无人问津的状态。试想，村民每天都有生活垃圾，不可能放在家里。大家都讲究家里要干净。那扫出的垃圾该怎么办呢？垃圾坑满了，塞不进去了。没办法，大家只好另寻它处。对于可以变卖的垃圾，如啤酒瓶、塑料袋、胶制品、废铁等东西，由于家乡确实没有废品收购站，只好自行收集，等有人上门收购时，将其卖掉。由于没人会收购废电池，所以对于废电池的处理基本上是当垃圾扔了。对于生活垃圾的处理不当会对生命健康有危害，从问卷结果看大家都不在意，不认为会有危害性。由此可见，农村居民环保意识很薄弱。这些似乎又是情理当中的事。

访问部分。

第一个接受我访问的人是：我村的村长。

问：村长，您好！我有一个事要您帮忙，几分钟就可以了。

答：啥忙呀，能帮的我一定帮！

问：我得问您几个问题，这是我们学校布置的作业。

答：嗯，你问吧！不过可别难到我这个乡下人了。

问：您还记得新农村建设是何时“来到”家乡的？

答：唉！没办法，乡政府没资金去搞农村卫生，只能干着急。

问：您没向上级领导反映过此事吗？

答：反映过了，没见上级有啥动静。

问：谢谢您诚恳地回答。

答：这是我应该的。姑娘，好好读书，为咱们家乡争光！

第二个接受我访问的是：我的爷爷。

我：爷爷，现在种田比过去轻松多了吧？

爷：是啊！自从实行新农村建设后，出门就是水泥路，沟渠也拓宽了；田也重新分配，现在各家田都比较集中了。

我：爷爷，您每天清晨扫的垃圾到哪去呢？

爷：附近田中，垃圾坑都堆堆的高高的。

我：近几年，家乡变化挺大的，您有什么感想呢？

爷：党的政策好。国家富裕了，老百姓的生活也就跟着好了。

第三个接受我访问的是：邻居叔叔。

我：叔叔，我想了解一下咱们家乡生活垃圾处理的情况。所以就想问你有关这方。

面的'几个问题。

叔：嗯，可以啊！

我：咱们家乡最近几年变化大吗？

叔：变化大啊！出门就是水泥路，用的是自来水管，上的是卫生间。而且一进入。

家乡，进入视野的便是一栋栋新盖地楼房。种田也方便多了，到了灌溉的时候，因为有规则的沟渠，便“水到渠成”了。

我：嗯，是啊！这都是“党的新农村建设”的功劳。可是呢，我为什么见家乡垃。

圾堆到处有呢，尤其是附近的田边呢？

叔：这个司空见惯了。因为每天都有垃圾，总要往外到。当大家看到哪里垃圾多，

就把垃圾倒哪。久而久之，就是你现在看到的情景了。

我：哦，我知道了。谢谢您接受我小小的访问。

叔：不用谢，举手之劳。

我访问了十几个左邻右舍，问的问题都差不多，大家的回答也差不多。虽然修路时，在路旁建了垃圾坑，可是当垃圾塞满时，没有清洁人员处理。久而久之，因为每天都有生活垃圾，不可能倒在家门口，只好另寻倒垃圾的地方了。就这样，日复一日，年复一年，附近无人耕作的田边堆满了垃圾，有的甚至院子外面也是一个垃圾场了。虽然对于生活垃圾处理有很多方式，但是在我家乡对生活垃圾都是放任自流的态度，即往外排，往外倒，不焚烧，也不填埋。虽然生活垃圾问题已经影响到老百姓的日常生活，但是我在访谈的过程中，我发现，绝大多数的人并没有意思到这个问题，相反他们认为有生活垃圾并且这么处理是理所当然了，没有任何问题。

原因与建议。

我相信不仅仅是我家乡会有这样的现象，其他的农村也会有类似的现象发生。生活垃圾问题在农村普遍存在。到底是什么原因导致这一现象的发生？首先，最主要的原因是农民环保意识薄弱。农民对生活地方的环境保护漠然处之，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，把自己家里打扫的干干净净，一尘不染，却把垃圾倒在家门之外不再进行相关处理，弄得到处都是臭气冲天，不堪入目；接着，城市垃圾下乡，这就增加了农村垃圾负担；其次，政府投资不够，没有健全的垃圾处理体系。长期以来，中国社会城市经济与农村隔离开来发展，在二元经济格局下形成了城乡分离、各自独立发展、互不平等的经济社会制度，城市环境得到了极大地关注政府投入大量的资金用于建设污水处理厂、生活垃圾处理设施等；而农村生态环境则被长期忽视，尤其是生活垃圾问题，没有引起足够的重视，在这方面的投入更是少之又少。也正是因为村内几乎没有垃圾收集处理设施，养成了村民随地乱倒的习惯。

多的农民，根据卫生部公布的一项调查显示，目前全国农村每人每天生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。这么多的农村生活垃圾，这不是一件简单的事情。况且对于村民环保意识的提高，不是一朝一夕的事，需要花大力气去宣传，甚至需要相应的规章制度以及必要的奖惩措施来保障落实。加之农村生活垃圾治理难度较大，这包括资金短缺，农村环境的政治涉及面广，问题复杂。单凭政府推动显然不够，应以农民为主体，以政府为主导，根据各地实际，选择合理有效的处理工艺，才能真正治理好农村生活垃圾问题。

农村劳动力实践调查报告

党的十六大确定了统筹城乡经济发展的总方向，增加农民收入、全面实现农村社会小康成为当前党在农村的中心工作，同时也指出了要致富农民就要减少农民，因此，合理有序地转移农村富余劳动力就成为了实现这一宏伟目标的根本途径。永川市市委、市政府也在年初的“两会”上提出：在未来7年内，让30%以上的农村人口必须转移到城镇，把永川建设成为渝西地区的大城市。为了贯彻落实重庆市农业局召开的“农村富余劳动力转移试点县（市）工作会议”和“农村富余劳动力转移管理培训班”的有关精神，切实有效地搞好永川农村富余劳动力转移工作，早日实现把永川建设成为大城市。永川市农业局科教信息中心组织人员对永川农村劳动力整体状况、富余劳动力转移现状和存在的问题及转移方向进行了调查与分析，现将有关情况报告如下：

一、劳动力整体状况。

全市总人口106万，农村劳动力43万，其中农村富余劳动力20余万，农村人均耕地面积0.8亩，是重庆辖区的劳务输出大县（市）之一，常年在外务工经商的农民达14.9万人，每年带回的经济收入总额在4亿元以上。农村富余劳动力有效转移，是农民致富增收的重要渠道，农民外出经商务工，成为农民增收的重要途径，为我市农村经济的发展起到了重要作用。

永川要在未来7年内建设成为大城市，30%以上的农村人口必须转移到城镇，这其中，首先是农村富余劳动力的转移，必须通过多种措施吸纳这部分人就业。

我市农村富余劳动力中，30岁以下的劳动力占68%，30―40岁占27%，40岁以上占5%。农村劳动力特别中40岁以下的人将是转向城镇的主要人口，他们的转移情况、务工收入高低，将直接影响到我市城镇化建设的进程。

二、富余劳动力转移现状。

去年，我市农村劳动力在永川范围内转移4万人，在重庆市区转移2万人，重庆市外转移12万人，境外转移累计人数1498人（次）。重庆市外转移主要集中在广州、深圳、珠海、福建、厦门、上海等沿海城市和新疆、云南等边远地区，境外转移主要在新加坡、南非、阿根迁、日本北海道等十几个国家从事渔业捕捞。外出人员中，86%的人员从事第二产业，从事第三产业和第一产业的各占7%。永川范围内转移的劳动力，主要在城区、集镇从事运输、建筑、餐饮、服务业，重庆市内转移的劳动力主要从事建筑、服务、经商业。

经过近年的努力，我市农村富余劳动力输出已经呈现出了“三健全”格局。一是劳动力市场进一步健全。目前，我市建成了高规格的综合服务大厅和交易大厅，成功与重庆市劳动力市场联网，初步形成了统一、开放、竞争、有序的劳动力市场框架。二是服务功能进一步健全。据调查了解，我市先后建立了劳动技能培训基地26个，建立了农村富余劳动储备基地3个，劳务输出基地5个。同时，对各类外出民工分别进行登记造册，促进民工有序流动。仅去年，就帮助民工追收工资96万元，清退保证金1.8万元，督促用工单位替民工参加社会保险850人，处理民工工资争议案件156件。三是职工技能鉴定和就业准入制度进一步健全。在建立和完善农村劳动力市场中，我市大力推行职业资格证书制度、就业制度和预备制度的同时，规范和发展社会力量培训机构18家，职业技能鉴定机构增加到4家。

三、存在的问题。

在对我市农村富余劳动力市场调查中了解到：三大问题已成为制约我市农村富余劳动力转移的“症结”：一是自发外出，无序流动。有关资料显示，除境外劳务输出通过劳动部门外，我市90%以上的农村劳动力转移主要依靠亲朋好友或自发外出。由于不规范的劳务输出，这部分民工的.劳动权益往往很难得到保障，极易造成用人单位拖欠民工工资、发生劳动争议等侵权行为。二是文化层次低。我市农村外出务工人员中，48%为初中以上文化，30%具有高中以上文化，小学文化或文盲人员高达20%，大专文化以上仅占2%。文化偏低，使他们难以进入较高层次的产业，往往在低层次的产业中竞争，工资收入低，生活工作条件差，劳动福利待遇得不到较好保障，处于劣势求生状况。据市农调队和劳动部门抽样调查统计，我市民工从事第一产业的劳动力月平均收入500―700元，从事第二产业的劳动力月平均收入1000元，从事第三产业的劳动力月平均收入1000元以上，境外就业的农村劳动力月平均收入1500元左右。其中，从事第二产业的民工高达86%。这些低水平务工结构，直接影响到农民的增收。三是开发难度达。我市二、三产业发展滞后，农业产业化程度不高，制约了农村富余劳动力的就地转移。而外出务工，又由于多种因素的影响，常年性转移人数尚需巩固：进一步增加外出人数，又因为有的地方经济基础差、交通不便、信息不灵，大量富余劳动力难以转移。

四川农村留守儿童状况调查报告

比较研究调查报告留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于课题需要和我们强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在某些偏僻的农村惊醒了实地的调查和走访。通过这次调查，我们发现农村留守儿童在生活、学习、心理等方面存在着比较突出的问题，要解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力，协同合作。

一、研究课题。

留守儿童与非留守儿童心理健康状况问题比较研究。

二、研究背景。

留守儿童问题是近年来出现的一个新名词。随着政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体，即为留守儿童。

调查显示，本地的留守儿童中有大部分处于0—14周岁。父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。

三、研究意义。

长期情感缺失和心理失衡导致许多留守儿童心理不能健康发很可能是一代留守儿童的前途和未来的沉重代价。

三、研究现状（文献回顾）。

文献一《留守儿童心理教育现状透视与实施路径选择》课题组采用分层抽样的方式，选取了豫东、豫西的8个外出务工人员较多县（市）的10个乡镇，对留守儿童进行了问卷访问，本次调查共发放问卷800份，回收有效卷794份。并对部分监护人和学校老师进行了深度访谈。并从心理、人格、人际关系、学习四方面进行了详细分析，用数字说明留守儿童心理所存在的问题文献二《关于留守儿童的调查报告》所采用问就按调查法得到数据加以分析，侧重点在于问题的产生和如何解决问题。

对比两个文献其优点是采用问卷得到数据，但也存在一定问题：文献一所进行的深入访谈会受到文化说平的限制，结果会有一定误差。文献二研究内容较多，在一定程度上显得有些粗糙不够细致。

四、研究方法。

我组准备在问卷与无结构式访谈的基础上加入对比，将留守儿童与非留守儿童进行比较，找出其心理差异，并分析这种差异所导致的结果。