ID：7459230
时间：2023-12-21 08:45:11
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摘要：农村经济管理工作与农业生产、农民增收都有着密切的联系，因此，农村经济管理工作意义重大。
尤其基层农村经济管理处于最前沿，直接接触农民、农业生产，需要处理较多问题，例如：村级财务资产、农村土地纠纷、农民负担监管、农民专业合作组织及落实惠农政策等。
基层农村经济管理工作纷繁复杂、政策性强、影响面广，需要认真做好农村经济管理工作。
本文根据作者多年工作经验，对目前基层农村经济管理工作存在的问题进行了分析，并进一步提出发展建议，供参考。
关键词：基层;农村经济管理;发展。
1.1意识不足。
由于受多年来传统的计划经济影响，我国的农业经济发展一直处于比较被动的情况下，虽然，随着农业改革的不断深入，农业生产在国民经济中的地位越来越高，国家对农业越来越重视，在政策上及资金扶持上都给予了极大的支持，但是还没有足够重视农村经济管理工作的发展，没有从根本上重视，影响了农村经济管理工作的进一步发展，进而影响了农村经济的发展。
1.2职能授权不明确。
虽然基层农村经济管理部门需要处理的事物较多，但是没有足够的授权，导致在履行很多职能时，无法贯彻到底，甚至在很多时候遇到尴尬的情况，无法处理。
例如：在清理村级财务时，遇到违规问题，没有权力处理;发现违反农民减轻负担规定时，同样无权处理;农村集体资产处置方面，包括租赁、承包、转让、拍卖等，存在很多农村经济管理部门无法介入的地方;在进行农村集体经济审计和村干部经济审计时，也由于没有相应健全的制度规定，导致无法有效开展。
这些情况的出现，给农村经济管理部门造成很大困扰，工作局面变得很被动。
虽然现在有一些法律法规作为农村经济管理部门工作的保障，但是在真正进行工作的时候，发现还有一些不健全、不完善、不明确的地方需要进一步完善、健全。
1.3管理队伍建设不足。
综合素质较高的专业管理工作人员是保障农村经济管理发展水平的关键，因此要确保管理人员具有专业的知识技能，也要具有高度的工作责任心，这样才能促进农村经济的发展。
然而，目前我国农村的经济管理工作人员普遍存在综合素质偏低的情况，既缺乏系统的专业知识储备，也没有思想上的认识，也缺乏工作热情，这些情况严重影响了农村经济管理的发展。
1.4资金管理不规范。
目前，我国是村级组织负责农村资金管理，但是，我国很多农村都存在着承包租赁合同不规范的`情况，也就导致所得费用的减少，从而造成集体资产的损失。
很多农村财务不公开、不透明，也造成资金管理不规范。
由于农村干部缺少理财的概念，很少接触理财的信息，也没有相关的培训，导致对现有资产只会保存，不会投资，也使资金的回报率很低。
摘要：农村劳动力向城镇转移是现代化进程的必然，在这一过程中，因农村劳动力向城镇转移必然给农村社会带来的一系列问题，对这些问题，我们应有一个清醒的认识。否则，不仅会影响农村经济的健康发展，也将对城市化进程产生不利影响。
关键词：农村；劳动力转移；农村经济；积极影响；消极影响。
一、时代进步促使农村剩余劳动力向城市转移。
我国是一个农业大国，农业人口占总人口70%左右。随着农村农业边际收益递减、耕地面积的不断减少及农业生产力的提高和科技的发展，农村劳动力就会从农村游离出来转入城市，从事其他高收入的行业，民工潮的大量出现正是在这种情况下发生的。
二、农村劳动力转移对农村经济的积极影响。
(一)提高了农民素质，为农村经济发展锻炼了人才。
在现代社会，劳动者的素质是劳动力就业竞争中最重要最关键的因素。一方面，农村劳动力的非农就业和用人单位吸收农村劳动力是一种双向选择的过程。这种双向选择的机制决定了一个劳动力要从农业向非农行业转移，必须要有一定的文化素质和综合能力。另一方面，农村劳动力通过转移过程中的工作和学习，通过适应现代化大生产环境，学习先进的管理经验，掌握了新的专业知识和技能，开阔了视野，培养了新的意识和观念。
(二)推动了农牧业的发展。
农村劳动向城市的转移扩大了城市对粮食、蔬菜、水果、花卉、肉类、水产品、牛奶及其制品的大量需求，促进了农牧业的技术进步、生产专业化和商品化程度的提高。
(三)加快了农村现代化进程，带动了农村经济的发展。
加快推进农业和农村现代化建设，必须实现农业和农村现代化过程中农村劳动力的转移。一方面，从世界经济发展规律看，只有不断加快农村劳动力的转移，不断提高农村劳动力的非农就业比例，才能不断提高农业劳动生产率和农业生产水平，才能不断提高农村经济的综合实力和农村现代化水平。
另一方面，对于农村经济，现代化意味着通过现代农业生产要素的增长和农业中现代科学技术含量增长的作用，不断提高农业劳动生产率。农业劳动生产率的提高，使农业对劳动力的需求减少。只有农村剩余劳动力得以充分转移，才能有真正的农业和农村现代化，才能推进农村经济可持续发展。
(四)加速了商品的流通，沟通了城乡关系。
农村劳动力的转移，改善了流入地劳动力紧缺的局面，对城市化建设，起到了极为重要的推动作用。转移的劳动力，在城镇和乡村之间架起了这座桥梁，对充分发挥城乡各自的优势，开拓和完善城乡市场，扬长避短发展城乡联合，具有积极的意义。由此带动了资金、技术等生产要素在城乡和区域流动，沟通了区域间、城乡间的联系。
(五)利于优化农业结构，加快农业产业化，促进农村经济发展。
农村劳动力转移在客观上推进农业结构的战略性调整，能够充分发挥区位优势和市场比较优势，把土地资源置换出来，发展用地较少，而耗费劳动力较多的高附加值的产品生产，迫使农村经济发展提高农业就业容量。同时，农村剩余劳动力转移有利于加强农业和农村基础设施建设，引导农民平整土地、兴修水利、改良土壤、通过改善生产条件和生态环境，缓解农村劳动力过剩的压力。
此外，农村劳动力转移可以加快农业产业化经营步伐。农业产业化经营，通过发展农村的支柱产业和主导产品，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，拓展农民的就业渠道。
三、农村劳动力转移对农村经济的消极影响。
虽然我国农村劳动力转移就业取得了巨大成就，大量的农村劳动力进入城市，为经济的发展做出了巨大的贡献。但是，这部分人口的大量流出，也会对我国农村经济的发展产生诸多不利的影响，危及到农村社会经济的可持续发展。
(一)对农业生产的负面影响。
农村劳动力的大量转移不但导致农村劳动力数量的绝对减少，而且导致农村劳动力素质的降低。劳动力数量的减少在造成农业资源浪费的同时，也降低了农业资源的利用率。青壮年劳动力的大量转移造成农村劳动力老龄化，农业劳动力老龄化至少会产生两种负面影响：一是影响劳动生产率的`提高。二是影响农业结构的调整和先进农业生产技术的使用。
(二)留守老人和儿童疏于照顾。
由于父母外出，农村的留守儿童绝大部分是由爷爷奶奶照顾，由于爷爷奶奶，年纪较大，文化层次不高，不能在学习上给予有力帮助和指导，这就必然给农村留守儿童的健康成长造成一定影响。
(三)农村劳动力投入效率下降，农村经济发展成本上升。
国家加强社会主义新农村建设，但由于绝大多数有文化知识、懂技术的农村劳动力长年在外务工，给农业生产及农产品科技含量提高、产业结构调整造成影响。同时，由于农村经济发展的必要劳动力减少，对农村劳动力价格、农业生产资料价格造成影响，农业发展成本加大，造成新的农村发展问题。
(四)农村劳动力转移造成农村人才的流失。
农村人才的流失加剧农业劳动力老龄化和妇女化的发展趋势，削弱农业生产的后劲；另外，部分农村劳动力的过度流出造成土地撂荒现象。农民外出打工赚钱建房，在改善他们居住条件的同时，也占用了大片的耕地，弃耕和增加建房占地现象必然影响全社会的发展。
(五)加剧农业区域经济不平衡。
我国是一个农业大国，地域跨度大，自然禀赋差异大，各地农业发展水平很不平衡。农村剩余劳动力向城市的集中更加剧了农业区域经济发展的差异。东部地区农民的纯收入与西部地区农民纯收入的差距加大。
四、结论。
农村劳动力向城市转移是我国经济发展、社会进步的必然趋势，政府应加强政策引导，促进农村剩余劳动力有序、合理流动，使“三农”问题得到更好地解决，这样，才能进一步加快我国小康社会建设的步伐。
参考文献：
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在农村经济活动中，作为集体经济发展基础的集体经济组织“三资”―资金、资产和资源是公共管理工作的重点，“三资”的管理工作可以说是至关重要的。当前农村经济管理工作存在着许多长期问题和短期困难，主要表现在农村“三资”管理机制尚不顺畅，村干部对农村“三资”的使用程序不规范、“三资”民主管理建设相对滞后、“三资”使用方面存在着独断专用的情况;“三资”监管与处罚方面还缺乏震慑力，还存在着一些地方的村干部为了个人利益违规操作的现象，这些问题不仅损害了集体组织的利益，也制约了农村经济的健康持续发展。因此，研究现在的农村经济管理中常见问题并提出相应的对策，有着十分重要的'现实意义。
中国14亿人口，一半以上在农村。由此可见，农村工作对于于国家稳定与发展非常重要。当前，我国农村尤其是一些偏远山区教育资源相对匮乏，教育水平相对落后，与管理相关的优秀人才稀缺，受制于这种现状，农村经济管理工作也比较困难，农村经济管理可以说是任重道远。
(一)村级资金管理不规范。
众所周知，由村民们民主投票选出来的村干部，有责任、有义务为村民谋取福利，为村子的建设与发展贡献一份力量。但是有些地方的村干部公民主管理、公平公正意识比较薄弱，这成为村集体资金管理混乱的思想根源;有些村子村集体财务收支由主要村领导审批，村集体财务成了村干部的一家之言，重大事项收支更不召开村民大会或村民代表大会，民主理财小组形同虚设，毫无程序与规范可言;有的村收入不入村集体收入专户，坐支现金，甚至不开发票白条子入账，存在许多的大额支现现象，缺乏有效监督与约束……这些做法给一些村干部浑水摸鱼、贪占集体资金提供了可乘之机。
(二)集体资源随意对外出售租赁。
几乎每个村庄或多或少都有自己的资源，其中最常见也最多的当属村内的土地资源，村内的土地资源是各村发展自身经济水平的重要基础。一些村干部不召开村委会会议、不经村民代表会议讨论通过、不按照程序进行公示，就对集体资产、资源对外出售、租赁，这种不依照“三资”管理的规章制度执行的行为，缺乏民主公开与公开招投标，其过程丝毫不透明，为暗箱操作提供了各种便利条件，结果大多是损公肥私的;还有的村干部一心只想在自己在位期间凭借着职位的优势，大肆敛财，违规将村集体机动地长期发包，甚至直接发包到第二轮土地承包期末，所得收入以各种名目全部花光，不顾下任村干部的经费来源和村里以后的发展，在其卸任后留下一堆难以处理的烂摊子。
(三)会计管理人员素质不过关。
一般来说，村中的会计人员都是在村委会换届选举中选出来的，由于现在拥有高等学历的年轻人基本都选择离村进城发展，这就造成了选举产生的村会计普遍年龄结构偏大，文化水平偏低，业务素质不高的困境。这使得农村经济相关数据信息更新较慢，准确度不高，村内资金管理和预算工作也不能按时进行。同时，由于村会计的当选与村委会主任或村书记的任职相挂钩，许多村会计对村主任或村书记唯命是从，这削弱了会计对村主任或村支书职能的监督效力，有的会计对村主任或村书记的违反财经纪律或违反“三资”管理规定的行为，常是选择睁一只眼闭一只眼。
(四)监督管理不到位。
宪法赋予每一位村民监督本村村干部的职责与权力。但是现实是，家庭经营的生产方式在某种程度上淡化了村民的集体观念与民主管理意识：由于村里的资产资源产权属于村集体，并没有分配到各户头上，有些村民就觉得村集体的资产资源与自己没有切身利益关系，因而漠不关心。一些村干部利用职位谋取私利被村民发现之后，一些村民或是抱着“事不关己高高挂起”的心态选择沉默不语，或是因害怕得罪村干部后会遭到打击报复而退避三舍。这导致村民的监督职权彻底架空，客观上造成村领导漠视民主管理制度，凡事自行拍板决定，随意支配集体资金的现象产生。
(一)规范村级资金管理。
规范村级资金管理，首先要做好村级收入管理，村集体所有收入除按规定限额留出备用金外，其余全部应存入村集体收入专户，坚决不允许坐收坐支。其次，严格资金支出管理，尽量避免大额支现，除按规定允许用现金支付事项以外，其他各项经济往来业务都要求通过银行转账结算。严格控制白条入账，与村民的经济业务往来，不能因为村民没有资质提供不出发票就交放宽政策允许村民用白条报销。资金支出实行先审后支，需经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表大会讨论决定，再报镇“三资”管理中心批准后方可支取。
(二)加强集体资源管理。
有这么一条广告语：“我们现在利用的资源是从我们子孙那里借来的”――其实对于村子里有限的资源也是同样的道理。如果我们现在不加节制的大肆开采，随意出售村子里的资源，无疑会对村子的今后的发展造成一定的阻碍。所以加强集体资源管理、合理利用有限的资源是农村经济管理工作的重要内容之一。首先村干部不能够按照自己一个人的意愿私自处理村集体资源，而是要考虑到全体村民的意愿，实行民主管理，民主决策。对于村集体资源的发包、转让、出租、出售，要按照“三资”管理的规定要求，由村委会和支委会制定方案，报请乡镇“三资“管理中心批准，并召开村民大会或村民代表大会讨论通过并经过公示，最后采取竞价方式公开招标。
(三)重视管理人员素质培训。
鉴于现在农村的实际情况――一面是很难招到高素质的人才任职村会计岗位，一面是会计的工作性质又要求其有较高的业务水平，我们可以考虑自行培养会计人才，定期对村会计进行培训，组织其学习业务知识;同时，每年也要组织村长、村书记及村会计学习各项农村政策及农村经济管理的各项规章制度，及时掌握新的农村工作精神，以便工作中更好地理解和执行各项农村工作方针和政策。
(四)强化审计监督工作。
再好的制度如果不遵照执行那也是形同虚设，而监督是保证制度执行的重要措施。农村经济管理中，现行的“三资”"管理制度，对资金、资产、资源的管理办法还是比较好的，这些管理办法若要真正有效地运用到村集体经济管理中，还需要依靠民主管理和审计监督。首先是要切实做好民主理财和村务公开工作，村级必须将村集体收入、支出、资产、负债等财务情况和资源、项目发包、工程建设等重大事项进行公开，保障好群众的知情权和参与权，通过教育引导群众的民主监督意识，来发挥群众的监督作用;其次，要强化审计监督机制，建立完善的审计监督制度，由审计部门定期进行审计，对于发现的违纪问题及时处理。
文档为doc格式。
摘要：通过对城固县秦巴山区典型贫困村经济发展中存在的主要问题进行全方位深刻剖析，指出了这一区域经济发展普遍存在的基础条件差、产业结构不合理、农民收入低等主要症结，提出了农村经济发展和农民脱贫致富的对策，并了深入基层开展社会实践活动的。
关键词：农村经济;问题;对策;秦巴山区;陕西城固。
20xx年6月1日至9月30日，笔者积极参与全县广泛开展的“干部下基层、服务零距离”活动，被组织安排到城固县天明镇中台村开展为期近4个月的社会生产实践调研活动。
根据省委、市委“三问三解”“三服务三促进”和县委“三进三促”工作要求，及时深入中台村与村“两委”开展调查研究、走访摸排、与群众交流，把党和国家的大政方针、惠农政策送到农户中，通过近4个月的驻村工作，分析了该村经济发展中存在的突出问题，提出了一些设想和解决办法。
1基本情况。
中台村位于城固县天明镇西南14km，距县城约28km，与本镇黄泥、瓦屋、大田、元坝4个村相邻，与二里镇河湾村交界。
摘要：目前，龙潭镇的旅游仍然是一个比较薄弱，有待开发的领域。旅游开发只停留在规划和设计上，基本没有特别吸引人的旅游项目。但龙潭镇资源比较齐全，其开发潜力很大，笔者希望通过以少数民族村镇和当地特有资源为突破口，进行产品设计，并对岫岩县龙潭镇旅游现状进行说明，问题进行阐述，最终进一步探讨龙潭镇民俗旅游开发的对策。
关键词：民族村镇；旅游；满族文化。
旅游集镇，是以旅游业发展为特征的集镇，它具有以区域为单位的小型化、集中化优势，往往比大区域的旅游业建设与事业化发展更具具体性与操作性。岫岩龙潭镇属于贫困村镇，其经济发展状况不良，因此该地区完全可以依赖自身少数民族文化和地方特色资源的优势，进行旅游开发。
（一）龙潭镇的资源开发现状。
龙潭镇境内辖国家aa级景区龙潭湾自然保护区，该区总面积4626公顷。中心区龙潭湾山林面积1591.8公顷，是辽宁南部森林种类、森林植被、森林环境保持最完好的地区之一，拥有得天独厚的优势，景区内有许多自然景观和文物古迹。目前龙潭湾是龙潭镇主要建设和发展的旅游景点，具有很强的旅游价值和观赏价值。另外，还有关门沟风景区，该处位于岫岩、庄河、盖州交界处，距岫岩县城50公里。关门沟内溪水潺潺，水流缓缓，两侧峭壁林立，植被繁茂，风光旖旎，是一个极具观赏、游览、科考的旅游地。
（二）自然条件。
龙潭镇位于岫岩县城的西南部，南与大连市相互连接，西与盖州市相邻，西南相邻庄河市，属于辽南丘陵地带，地形西高东低，境内属于北温带季风气候，与岫岩县城相距24公里，全镇面积192平方公里。
（三）历史沿革。
龙潭镇下辖八个村，其中包含鹿圈村、梨洒村、相信村、龙潭村、相荣村、蜜蜂村、大房子村、张家堡村，有99个村民组。全镇成东西狭长型，有村民18000人。半数以上是满族，全镇“八山半水一分田、半分道路与庄园。”
（四）社会经济基础。
岫岩龙潭镇是一个以农业为主的村镇，主要种植大宗农作物，最近几年在政府执政兴镇的指导方针下，政府落实民生政策，大力发展肉鸡养殖业，其中大房子村的养殖规模逐年攀升，养殖种类涵盖，肉鸡、蛋鸡、庄河大骨鸡等。目前全镇已有超过百户人家养殖，年收入超过千万元，此外，镇上还有滑子菇、香菇种植小区，政府通过政策鼓励，村民积极参与种植，年产量达到2万吨，获利过亿元。龙潭镇还有一批中小企业，其中有龙达茧丝制品有限公司，龙乡酒业有限公司，缫丝厂等，镇上初步形成了以柞蚕茧深加工、木器加工、酿酒为主的产业。
（五）交通区位。
龙潭镇辖区内共有县、乡、村道路共23条，境内主要有岫庄铁路、岫庄公路通过。另外乡道大童线东西横穿整个龙潭镇，成为龙潭镇各下辖村寨的主要连接路线，县道岫梨线和大童线交会于龙潭镇，其余村道多成南北走向，交通便利。
（一）旅游开发缺乏合理规划和资源整合。
虽然有一定的旅游资源优势，但最终不能够将资源优势转化为经济优势，导致旅游的综合经济效益低，不能很好地为地区经济贡献力量。
（二）旅游发展的规模小，分布不均，知名度低。
目前龙潭镇的旅游发展属于浅层次的开发，没能够进行深度和广度的开发，人文旅游资源产品尚属空白区域，与岫岩其他许多知名景区相比，除了龙潭湾具有知名度以外，外界对其具有很少的认知。
（三）旅游配套设施匮乏。
主要体现在旅游景区的道路、停车场、卫生厕所等基础设施不足，满足不了游客的需求。另外，缺少能够容纳游客的食宿和娱乐设施，到龙潭镇的相关景区旅游只能够在镇上进行补给，设施条件难以让游客接受。
（四）资金缺乏。
龙潭镇经济基础薄弱，政府的财政投入有限，旅游开发需要资金来支撑。而龙潭镇的旅游优势又不是十分的突出，不具备吸引核心外资的能力和条件。
（一）政府主导，村民参与模式。
实行政府主导，村民参与的旅游开发模式。实现旅游重构。对于龙潭镇的旅游开发具有很强的现实意义，龙潭镇的经济基础差，景区的公共设施不健全。实行政府主导，村民参与的方式，不失为一个良策，首先，政府是区别于企业和其他事业单位的机构。政府对资金的筹集，政策的制定，资源的分配，具有不可多得的先天优势，这是其它任何组织和机构都无法比拟的。另外，让村民参与到旅游开发的过程中，可以激发大家致富的热情，带动当地的就业，提高村民的收入。
（二）资金的筹集。
第一，要借助旅游发展的政策，争取各级主管部门和旅游局的支持，申请旅游开发的专项资金和贫困扶持资金。第二，实行开放性的资金运行机制，龙潭镇可以进行招商引资，利用良好的政策优势，吸引省内外民间的资金投入。虽然龙潭镇的经济基础和设施条件差，对于任何以盈利为目的投资企业，都会尽力避免不利条件，但是依靠外来资金发展，这是旅游开发当中不能避免的趋势。第三，向海内外的民族同胞发出号召，争取海内外有志之士的帮助，以此来发展当地的民族旅游。第四，由政府主导，村民自行筹集资金开发，成立专门的旅游合作社，进行自主经营。
（三）开发创新的旅游产品。
旅游产品的开发与设计必须与旅游市场相适应，以旅游者需求为中心，以此来满足旅游产品竞争的需要和实现旅游产品的价值。以资源为依托，积极挖掘满族文化的深刻内涵，对此，龙潭镇可以开发系列旅游产品，丰富旅游活动，具体可以从如下几个方面展开。
（四）丰富的民俗活动。
民族文化是民族旅游资源的源泉，若无民族文化，民族旅游资源将会成为无源之水、无本之木，当地旅游业就不可能实现可持续发展。民族文化是民族旅游开发的优势资源，熟话说：“三里不同俗，十里不同天。”民俗旅游产品的开发要兼顾地方特色，让人容易识别。同时在市场环境中，民俗旅游能够满足游客“求新、求异、求乐”的心理需求，激发不少人的旅游动机。因此，在龙潭镇的旅游开发中，既要适度又要深度，可以充分利用满族的文化优势，如可以举办虫王节、颁金节等。对现有的生产生活方式、宗教信仰、婚丧嫁娶、习俗、艺术等进行开发。
以自然村为单位，实行农家乐。岫岩龙潭镇极具乡野气息，物产丰富，民风淳朴，这里拥有良好的生态环境、空气、树木、农田、河流，草地等自然元素为游客提供了多样的选择，与城市的混凝土形成对比，这种乡镇气息成为游客观赏和旅游的关键因素。针对龙潭镇经济基础差，设施不完善等主要制约因素，龙潭镇可以采取以点带面的开发方式，实行农家乐，在本镇先开发基础条件好的村镇作为自己的门户村镇，为游客提供惬意的场地，作为试点地区，吸引游客前来旅游，并做好资金积累和科学规划。同时做好已有游客的维护，在开发时树立全局的旅游观念，将欣赏自然风光和参与当地少数民族同胞的生产活动等结合，并在景区当中辅以垂钓、采摘、品尝、栽培、畜牧等互动娱乐性产品。增加旅游产品的多样性，灵活性。让游客能够深刻的体验到农家的乐趣。
民族地区的旅游发展纵然能使人们摆脱贫困，但是一些文化十分的脆弱，一旦遭到破坏，就不可能进行恢复。开发满族文化旅游资源的目的是促进地区的繁荣和对满族文化的保护。因此，对于优秀的传统文化我们必须继承和发展，面对民族文化中的糟粕部分我们需要摈弃。一个国家的事物需要政策来引导，民族旅游的发展很受国家政策的影响，对此，政府部门应该作为文化保护主体，从政策方面加以领导和扶持。从上至下学习保护文化的重要性，达到思想与行动的相互统一。另外，旅游企业作为一些民族旅游的开发者，也是保护的重要主体，企业必须明确自己的权利与义务，诚然企业是以盈利为目的社会组织，但企业主体不能只图经济利益，而丢弃社会责任。旅游企业想要谋得长期的发展，兼顾经济利益与社会利益才是其发展之路。最后，个人也应该尊重和保护自己的民族文化，每个人都应该敬畏自己祖先留下来的辉煌遗产，并努力用新时代的意义去诠释民族文化的内涵，只有这样民族文化的传承和保护才有希望。
经济管理毕业论文的创作是一个复杂的过程，一般可分为四个阶段:准备阶段、写作提纲阶段、撰写初稿阶段和修改阶段。指导教师要抓住这几个环节，认真检查和督促学生完成各个环节的任务，论文的质量就会得到保证。
这一阶段的主要工作是收集、查找经济管理毕业论文资料。这个阶段要注意的是如何将社会调研的第一手资料与理论资料相结合，要认真研读与经济管理毕业论文相关的文章，了解他们的主要观点，再根据自己掌握的实际资料去推敲、体会，逐步形成自己的主要观点。
当材料准备较充足以后，要对其进行分析比较、提炼加工，进行整体构思，并将这种构思的大致思路写下来，此即写提纲。毕业论文提纲是一篇论文的基本轮廓，是全文的骨架，起着疏通思路、安排材料、形成结构的作用。指导教师要针对这一阶段的特点，让学生先明确自己的论点，然后围绕这个论点再下设几个分论点。毕业论文提纲应简洁为好，只须列出每一部分，每一层次，每一段落的要点。
经济管理毕业论文写作有其较固定的结构，大致分为绪论、本论、结论三部分。
第一，经济管理毕业论文的绪论部分:指导教师要让学生阐述写作这篇毕业论文的动机与意义，也可把论文中的主要观点先提出来让读者对论文有一个概况了解，从而调动读者阅读本文的兴趣。
第二，经济管理毕业论文的本论部分:这是毕业论文的核心部分，论文的写作质量高低主要表现在这里。指导教师要让学生把握住中心论点，不可议论太分散，分论点必须围绕中心论点进行论述，同时注意论证的严密逻辑性，使整篇文章结构紧凑，重点突出。
第三，经济管理毕业论文的结论部分:这是毕业论文的科学概括，全面总结作者的思想观点，指导教师可以让学生根据论文的具体情况选择三种结尾形式，即总结型、科学预见型和提出问题型。
4.4修改定稿阶段要反复推敲经济管理毕业论文的字、词、句，力求精益求精。
经济管理毕业论文初稿写成后，回过头来再看，就会发现许多疏漏与不严谨的地方，因此指导教师要让学生认真反复修改，修改主要有这样几个方面:第一，修正观点。力求观点论述充分，观点鲜明。没有容易产生歧义的地方。第二，增删材料。实际上就是检查材料与观点是否一致，除去重复或与论文观点联系不够紧密的材料，增加更有说服力的材料。第三，调整结构。实际上就是调整思路，包括层次和段落，检查其连贯性与紧凑性。第四，润色语言。主要看用词是否准确，句子是否通顺。
总之，在指导学生完成经济管理毕业论文时，教师一定要充分考虑文科学生的特点，抓好以上各个环节的工作，从而使学生发挥最大潜力，按时完成毕业论文的撰写。
摘要：文章通过对水富县云富街道办事处的农村经济管理现状进行简单的分析，然后结合实际情况，总结农村经济管理中存在的问题，并提出应对策略。
据数据显示，云富街道办事处农业资产的增长情况非常可观，该处农业发展具有较大的潜力。
日前，该地已经形成了“一粮两带三园四品牌”特色格局。
农村的经济管理情况整体来说处于初步完成的阶段，有了基本的规划，但在实践过程中还存在一些问题。
在工作的执行中，涉及农业经济调查分析及市场营销、财务核算等技能需要加强。
人地关系的紧张会严重影响农村经济的发展，耕地的生产功能不能满足人们的需求，经济发展得不到提高，管理也难以实现。
云富所辖4个村，部分偏远村组水利基础设施在旱情严重时生活用水都难以保障，更无法满足现代农业的需求，沟渠不通、淤塞、塘坝渗漏、损毁的现象比较严重，“出现晴天就有旱、落一会雨必有涝”的情况在某些村组时有发生，成为了制约云富农业发展的一大瓶颈。
1.2.2城乡分割对立在云富街道办事处，城乡共同发展的目标还没有完全实现，还存在城乡分割对立，这一特殊情境对该街道经济的发展造成了进一步的制约。
对于大多数农村居民来说，需要有更多与城镇合作的机会来提升生产力、追赶社会经济发展和实践的脚步。
1.2.3生产力水平低下目前，农业生产属于第三产业，也是生产力水平较低、回报率也较低的行业。
尽管现在已经有了许多先进的耕作工具，但普及度还有待提升，并且全县的地势东北低、西南高，西南部多为山地，中部多为二半山区和深丘陵区域，北部和东部多为河谷平坝和矮丘陵地区，一些大型的耕作器具并不适宜。
这也导致许多居民仍然采用落后的生产方式来进行耕作。
1.2.4产业结构调整滞后农村的产业结构调整情况并不理想。
首先，农村产业结构的调整缺乏科学、有效的指导，这导致在调整的过程中会出现误差，甚至可能造成一定的经济损失;其次，还可能存在坑骗农民的情况，没有真正落实产业结构调整的意义;最后，农村产业结构的调整是一项内容丰富的工作，不仅仅是改变农民的基本生产结构，其中涉及农副产品、农耕作物加工、增加经济容量等方面，也需要进行调整。
目前来看，应在农村实现准确、有效的产业结构调整，还需要领导和工作人员的共同努力。
2应对策略。
2.1提高农业生产水平。
应实现对农村经济的管理，首先就是应提高农业生产水平，提高了农业生产水平才能更好地为农民谋福利。
比如在农村推广使用先进的耕作器具，农民自己购买生产器械，政府可适当给予资金上的支持。
在生产力的管理上进一步实现“农业科技革命”，建立全新的农业生产结构，提升了生产水平，进一步改善农民的个人素质，教授给农民更多先进的耕作技术。
2.2优化农村产业结构。
2.2.1加大教育力度对农民进行生产耕作、经济管理等方面的教育，能够有效改变农民的生活态度。
并且对基层干部的教育力度也应加大，建立高效的农村经济管理系统。
然后才能更好地建立市场农业，让农业生产的效益提高。
2.2.2重视对产业结构的调整产业结构的调整是农村经济管理中的一个重要问题，上级领导应提高对产业结构调整的重视度，并以规范化的方式进行调整。
产业结构的调整，需要注意：(1)按照国家的“五年计划”，结合自身实际情况来进行调整;(2)应分析自身的特色，即当地的市场经济特点、技术特征、产业基础以及自然条件等，再综合考虑产业结构调整的计划;(3)面向市场，重视发展，开拓适应市场经济结构的农村产业结构。
2.2.3推进农业产业化农业产业化是对农业生产进行完善，保障农业生产能够有充足的销售渠道，确保农民的收益，建立起农业生产、经销商、顾客之间的产业链，并对农业产业结构进行优化，并且尝试农产品供销一体化，提升农民的经济效益。
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十八届五中全会提出：推进以人为核心的新型城镇化。推进城镇化建设是实现全面小康目标的必然要求，在“十三五”的开局之年，营口市“十三五”规划中提出：促进城乡协调发展，走新型城镇化道路。本文以营口市城镇化建设取得的成就出发，分析了营口市在推进城镇建设中存在的挑战，并提出相应的建议，以促进营口市城镇化建设取得新成效。
目前，营口的城镇化率已经达到63.9%，高于全国城镇化率，但是在新常态下，如何更好的推进城镇化建设，是当前值得思考的问题。
城镇化是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。近年来，营口市在推进城镇化建设中不断探索，采取多种有力措施推进城镇化建设。
1.规划先行。
推进城镇化建设，必须坚持规划先行。规划是城镇化发展的前提和基础，只有紧密结合实际高水平、高标准地编好城镇规划，并一张蓝图绘到底，才能保证城镇化科学有序地推进。营口沿海和山区并存，发展基础差异较大，针对这一实际，采取了重点突破战略，请新加坡裕廊公司做了开发区总体规划，请上海交通大学做了沿海产业基地、营东新城规划，去年又由上海交通大学完成了全营口地区的总体规划，在全市形成了一带三轴的城镇空间布局，建立了以中心城市为核心、副中心城市为支撑点、重点乡镇为骨干、偏远乡镇为基础的布局合理、层级清晰、功能完善的现代城镇体系。
2.产业支撑。
推进城镇化，必须坚持以产业发展为支撑。没有产业支撑、项目带动就无法形成人流、物流、资金流的集聚，建起来的城镇也只会是一座“空城”。因此，始终坚持产业发展摆在城镇化的突出位置来抓，充分发挥区位优势，以八大重点产业园区为依托，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加大招商引资力度，着力引进和培育大企业、大集团，提升产业规模和水平，形成“458”产业集群，使全市经济增幅连续6年位居辽宁省第一位，有力地推动了营口市城镇化、工业化和农业现代化统筹发展。
3.综合保障。
推进城镇化，必须坚持以提高城镇综合承载能力为保障，城镇综合承载能力决定着城镇的规模和质量，坚持把“宜居”放在首位，努力提高交通、能源、供排水、防灾减灾等基础设施的运行保障能力。着力加强教育、文化、医疗、休闲等城镇功能设施的建设，深入开展文明城建设创建活动，提高城市管理科学化水平，城镇的承载力和吸引力不断增强。
4.以人为核心。
推进城镇化建设的关键是人的城镇化，营口市积极探索户籍制度改革、农村土地产权制度和社会保障制度等改革，有序推进农村人口市民化，统筹解决其就业、教育、住房、养老、子女教育等问题，实现职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到城市居民的三维转换，让农民逐步融入城镇，让农业转移人口真正能在城镇安居乐业。
5.可持续发展。
推进城镇化，必须坚持走集约智能绿色低碳的可持续发展道路。把生态文明理念融入城镇化全过程，有效实施“青山工程”、“蓝天工程”、“碧水工程”，推动城镇经济发展由粗放型向集约型转变，做到布局集中、用地集约。构建智能化城镇体系，促进互联网、物联网、云计算为核心的信息技术的普及应用，推进城镇化的可持续发展。
营口市的城镇化建设取得了一定的成就，但是在发展过程中仍然存在一些挑战，这些问题不解决，会阻碍营口城镇化的发展。
1.政府财力不足。
营口市政府财力不足，而在城镇化建设中，要解决基础设施建设投入、社会事业发展、城镇功能提升等诸多问题，需要大量资金投入，只有靠负债搞建设，为此市县两级政府背负着沉重的债务负担。
2.公共服务投入不到位。
由于财力不足，政府在推进城镇化的进程中首先只能以较高的标准建设好道路、供水、供电等市政基础设施，而需要同步配套建设到位的城镇教育、文化、医疗等公共服务设施，只能后期建设，又因为财力紧张导致建设的标准不高。同时，由于失地农民的再就业培训、城镇学校教育补贴、农村未参保的老人、低保人员、残疾人员的社会保障和社会管理只能由政府“埋单”，政府财力负担过重，对这些社会公共服务的投入，只能是保证基本需求的较低标准投入。
3.社会保障能力弱。
一是随着城镇化的推进，城镇人口的不断增加，政府在社保上的投入逐年增多，养老保险资金缺口较大，2015年，营口市城乡社会养老保险总收入为35.25亿元(其中省级补助11.4亿元)，支出39.22亿元，政府政补贴4亿元；二是新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险不对等，投保比例和报销比例也不同步，需要加快农村与城镇医疗保险的对接；三是大多数农村居民由于其文化程度偏低、无在城镇就业的技能，就业压力大，需要政府加大培训力度。
4.解决土地问题困难。
由于国家没有指定出台集体土地征收补偿的政策法规，农村土地征收补偿及土地利用缺乏政策依据。在城中村改造中，土地性质转换是目前面临的难点问题。土地流转的方向和方式缺乏政策指导，扩充用地比较困难。
5.不转户籍问题难以解决。
由于担心城市就业、住房困难，子女上学和生活压力大，同时，不愿意放弃拥有农村土地的既得利益，部分农民长期在城市工作但不转户籍的现象较为普遍。
目前，全国正掀起推进新型城镇化建设的高潮，根据营口市城镇化进程的实践，结合存在的问题，建议能够从国家层面出台一些政策措施，保障新型城镇化的顺利推进。
1.加快财税体制改革。
(1)适当增加地方的税收分享比例。
如：以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、车辆购置税为基数，统一按照中央与地方7∶3的比例分享；或是仍以增值税、企业所得税、个人所得税作为共享税收，将地方分享比例各提高10个百分点。
(2)调整上划中央税收增量返还政策。
建议改变原来的环比增量分成的方式，采取以某一年度上划中央消费两税为固定基数，以后年度增量部分按照中央与地方6∶4的比例定比分成。
2.调整金融政策导向。
一是加快金融体制改革。制定金融支持城镇化发展的政策，切实把城镇化建设列入信贷政策和信贷资金支持的重点，加大对地方经济的支持力度；二是要求银行支持地方的新型城镇化建设。银行部门应增加贷款，延长还贷期限，适时调整贷款的结构，增加中长期贷款的比例，减少短期、临时性贷款，以避免城建资金周转困难；三是拓展城镇基础设施建设证券、直投和信托等多种融资方式。
3.推进建立失地农民“以土地换社保”的社会保障模式。
一种是在政府实施土地征收补偿的同时，农民缴纳社会保障的各项费用；另一种是通过政府与用地企业协调，解决失地农民的社会保障和工作问题。
4.确定农村土地流转的方向。
一是积极推进土地流转的“土地家庭经营+农民合作社+完善的农业社会化服务体系”模式；二是制定有关农村土地流转的法律、法规、政策；三是坚持土地集中流转，有利于促进农业的专业化、规模化及区域经济形成，促进城镇化与农业现代化协调发展。
5.制定关于集体土地及房屋的征收与补贴的政策法规。
一是要明确补偿的范围和标准依据；二是要明确征收管理的办法；三是要明确农村集体资产征收补偿资金的用途。建议借鉴新加坡房屋和土地征收的方式，成立居民代表委员会，法定机构评估与委员会评估相结合，80%以上居民同意就可征收，征收严格按照法律进行，对干扰征收的人员依法判刑，只有这样才能彻底解决征收中的问题。
6.建立社保资金补偿与统筹机制。
应当把各市的社保资金纳入中央和省的统筹保障范畴，实行定期定量补助和转移支付政策，以缓解地方财政压力。
报告是一种正式文件格式，具体指陈述调查本身或调查得出的结论，反映工作的基本情况、经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。
今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。20xx年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18―60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据20xx年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以20xx年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。
(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2―3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20xx年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。
(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
近些年来，我国的经济发展迅速，国家提出了很多促进农村经济社会发展的方针政策，现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，深刻影响着社会主义新农村的建设。环境问题让农村的发展蒙上了一层阴影，到底农村的环境与以前相比发生了哪些变化，这些变化的原因又是什么，我们究竟要怎样对待这个亟待解决的问题。针对这些问题市农委于7月30日至8月30日在常州市政府网民意调查一栏里以问卷调查方式开展了常州市农村环境问题的调查，汲取广大人民群众的意见，以针对今后的工作能做合理的改善。
1．农民的环境知识缺乏。
人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏。不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚。在调查中我们设计了以下几个问题来调查我市村民的环境意识。
（1）．对相关的环境纪念日的认知程度，目前已经确立的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调查项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植树节”(3月12日)。被调查村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占36.59％、17.07％和46.34％，这说明多数村民对环保纪念日不太了解。此外，村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中，小学及文盲所占的比例分别为49.5％、48.8％和69.4％．高中及以上文化程度所占的比例分别只有15.1％、14.9％和7.3％。在调查中发现，村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。即使在回答不正确的村民中多数人也表示知道有植树节，而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日。这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动。
（2）．对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物。对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一。但是．当我们在调查问卷中问哪些是“工业三废”时，在被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71％、31.71％和36.59％，而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。
2．农民的环境行为不雅。
在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况。在调查中我们看到下列有关的农民环境行为问题：
（1）．如何处置废电池？有关资料显示．一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃。渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中。破坏人类的生存环境，威胁人类健康。在调查问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大。但调查结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃。有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动。
（2）．如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图省事．将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染，危害人体健康，甚至影响交通安全。我们在调查问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”，两项合计人数只有5人。可是当我们在调查中问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”，可见焚烧秸秆的问题比较严重。
（3）．如何处置废弃的农药瓶?废弃的农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源．其主要危害是其中的农药残留渗入土壤。流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全，甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调查问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾选“随手丢弃”的26人，“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调查人数的78.7％。在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。
（4）．使用农药的环保行为。农药使用不当或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源，也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留是蔬菜产品质量安全的最大隐患。由于气候变暖。害虫猖獗，被调查者普遍反映“不使用农药不行”。蔬菜生产中使用农药的安全采摘期因农药品种、蔬菜品种、季节等不同而不同．一般来讲，叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天。在调查中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12％的被调查者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的。当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药吗?”结果大多数人回答“不使用农药或很少”。
通过以上调查可以看出，目前农民环保素质总体来讲不高。主要表现为环保知识缺乏，环保意识淡薄和环境行为不雅。为了进一步提高农民环境意识，改善农村环境状况。我们提出以下建议：
（一）加强农村环保宣传，提高农民环保意识。
要充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代传播媒介，报道党和政府的环保政策，宣传环保新进展新经验，普及环保科普知识．表彰环保先进事迹．营造节约资源和保护环境的舆论氛围。要从农村和农民的实际出发，采取灵活多样、农民喜闻乐见的宣传手段与形式．例如宣传栏、环保“大篷车”、文艺演出、环保知识竞赛等，突出艺术性、形象性和群众参与性，以增强环保宣传的吸引力和感染力。要坚持经常宣传和主题宣传相结合。各级政府部门特别是环保部门、宣传部门以及基层村委会要把环保宣传作为基本工作任务．常抓不懈，同时在相关的环保纪念日(环境纪念日、土地日、植树节等)期间开展形式多样的主旨性宣传活动。通过加强环保宣传，切实提高农民的环保意识，一是树立环保新观念，使环保成为广大农村居民的生产和生活方式；二是培育环境新道德．平等看待自然界的各种生命，维护生物多样性；三是创建环保新文化，使保护环境为荣、破坏环境为耻的荣耻观蔚然成风。
（二）增加农民教育机会，提升农民环保素质。
调查显示：在食野习俗、乱堆垃圾、焚烧秸秆等非环保行为的人群中，较低文化程度所占的比例较大，这说明农民的环保素质与受教育程度相关。由于受城乡教育资源配置失衡.教育投入相对偏低以及经济发展水平的限制，我国农村地区的教育机会偏少、优质教育缺失，这是造成一部分农民环保素质不高的重要原因。解决问题的根本办法是增加农民的受教育机会。加强农村环保教育要从娃娃抓起。从中小学生抓起，他们是未来农村劳动力的主体。要在幼儿园把环保知识编成儿歌和游戏，让孩子们在演唱和表演中了解环保知识；在中小学开设环保知识课．组织他们参加力所能及的环保宣传活动。把学到的环保知识带给社区和父母，这样可以收到更好的效果。此外，要把环保教育融入到农民职业技能培训中，包括绿色无公害农产品种植、农业污染防治、土壤污染防治、生态农业、人畜粪便无害化处理和秸秆综合利用技术等．使广大农民在发家致富的过程中提高环保素质，自觉保护环境和生态。
(三)建立新型农村产业模式。
大力发展既节约资源又能促进可持续发展的绿色产业，以此作为协调解决传统农业与环境保护矛盾的手段。加强农村生态文明建设和农业科技培训，倡导和推进循环经济提升农产品结构，发展优质、高效、生态型农业产品，培育发展无公害产品、绿色产品和有机农产品。调整优化农业产业结构，改变过去单一种植业生产结构为农林牧副渔．生产加工为一体的复合型生态循环系统，提高物质循环和能量转化效率。实现资源利用与环境协调发展，逐步形成物质和能量的良性循环建设相互依存。
党的全会，确定了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何按照省委“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动黑水县农村经济继续健康发展?为此，笔者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研，通过调查研究、座谈访问等形式，进行了一些研究和探讨。
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米，最高海拔5286米，全县总人口5.8万余人，其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效。，全县预计完成生产总值3.9亿元，同比减少28.9%;预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元;粮食预计总产15207吨，比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少，但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。
(一)自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差。
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭，其中又以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然完成5000亩基本农田改造，但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完成通村公路55条496公里，农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅能力差，存在较大的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。
受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。
(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。
农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多。
为积极拓宽农牧民增收渠道，黑水县不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农牧民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。如沙石多乡昌德村共有农户39户，人口171人，全村人均纯收入1805元，在州党史办的倾力帮扶下，该村实施以“改厕、改圈、改水、改路、改厨，建太阳能、建院坝、建垃圾处理点”为内容的高半山脱贫致富奔小康试点工作，农村基础设施环境和卫生条件得到极大改善;同时加大农业产业结构调整力度，引导村民种植莲花白60亩、大黄22亩、木香100亩、试种秦艽0.5亩、柴胡2亩、早实核桃60亩;此外，积极争取资金5万余元修建村活动室，为加强村级阵地建设和丰富群众文化生活提供了可靠保障，当年该村人均纯收入增加260元，农牧民增收效果明显。与此同时，四美沟村的大白菜、红岩乡的洋葱已经在成都、南充等市场享有盛誉。但是，全县有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，曾经出现过农民等莲花白、洋葱价格最后遭遇滞销的情况。
(一)明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务。
党的全会和省委**次全会确立的深化农村改革的方针政策为我县农村带来新的发展机遇，按照州委九届七次全会的部署，我县提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇。确定了到20xx年农村工作目标：全县农业总产值达到1.81亿元，年均增长4%;年粮食总播面稳定在10万亩以上，粮食总产量稳定在1.5万吨以上;畜牧业产值达到5752万元，年递增4%;农牧民人均纯收入年均增长10%以上。农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。
(二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设。
一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农牧民更加充分而有保障的土地、草场承包经营权，保持现有土地、草场承包关系稳定并长久不变。努力推进农牧业经营体制机制创新，加快农牧业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农牧业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农牧户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地、草场管理制度，确保全县耕地保有量在9.6万亩。三是建立和完善农牧业支持保护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农牧业投入来源渠道，整合投资项目和支农(牧)资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。四是建立现代农村金融服务制度。加强农村金融体系建设。加大对农村金融政策的支持力度，拓宽融资渠道，引导信贷资金和社会资金投向农村。加大农牧业信贷投入，引导金融机构扩大农牧业信贷规模，提高农牧业信贷比重，增加金融服务产品。从信贷总量、担保、利率、期限、服务等方面对农牧业产业恢复重建给予大力支持。放宽担保条件，扩大农村有效担保物范围。
(三)以强化带动为助力，走现代化特色农牧业发展道路。
按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农牧业发展方式，构建现代农牧业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，促进农牧业增效和农牧民增收，推进传统农牧业向现代农牧业跨越。一是大力发展特色效益农牧业。利用黑水独特的自然优势和气候条件，因地制宜调整结构，发展特色产业。大力发展脱毒薯、优质生猪等特色产业和反季节蔬菜、特早实核桃、优质晚熟桃、豆薯荞、本地山鸡、道地中药材等，打造一批精品农牧业和知名品牌，形成“一乡一业、一村一品”的特色经济。在适宜区域发展特色水果0.2万亩、绿色无公害蔬菜2万亩;在宜粮生产区推广优质小麦1.5万亩、优质青稞2万亩、优质玉米1万亩、优质豆类2万亩、优质脱毒马铃薯2万亩、优质荞麦1万亩等粮食作物;在高半山地区发展以木香、柴胡、大黄、秦艽为主的道地中药材亩，为农民致富开辟新财源。加快发展特色养殖业，着力打造生猪产业，大力发展圈养山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出栏达到8.5万头(只)。积极发展特色林产业，重点发展特早实核桃4000亩，加快发展后续产业。二是加快发展二、三产业。在沙石多乡、芦花镇、色尔古乡、知木林乡、卡龙镇以及旅游沿线发展“农家乐”、“藏家乐”50余家，开辟田(果)园观光体验、藏羌餐饮、摄影、购物等，建设一批生态、民俗、红色、休闲旅游项目，并以农(藏)家乐带动农副产品加工、销售及其它旅游关联产业的发展，实现人均旅游收入达100元以上。同时，带动餐饮娱乐、观光购物、交通物流的发展，拓宽农村增收渠道。三是建立和完善新型农牧业社会化服务体系。逐步建立和完善村级服务站点，构建以农牧业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农牧业科研、示范教育、供销合作社、专业大户和涉农(牧)企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化农牧业基层技术服务体系和生产经营服务体系。走产供销、产加销一体化、公司+基地+专合组织+农户的路子，不断提高农牧业生产的组织化和市场化程度。
(四)以恢复重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设。
突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大投入力度，发动群众搞好农牧业生产设施重建，尽早恢复农牧业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。
一是加强农田水利基本建设。着力整理重建地震受损耕地、受损农田水利灌溉渠系、尽快恢复高产稳产农田，黑水将恢复改造受损土地1500亩。修建引水灌溉工程，恢复和新增有效灌溉面积7000亩。积极开展中低产田土改造和永久性农村饮水安全工程等配套基础设施建设。
二是加快农村交通通讯恢复重建。在灾后恢复重建科学规划的基础上，优先实施农村公路恢复重建，完成村内损毁道路、机耕道、牧道、林区道路的恢复重建。大力加强通信干线网和移动基站的恢复重建，优先做好农村公众通信网和应急通信能力建设，推进网络化综合服务平台建设，提升农村通信服务水平和灾备应急能力，逐步实现城乡网络信息共享。
三是提高农村灾害预报、处置和自救能力。加强地震灾害、灾害性天气、地质灾害监测预警，提高监测水平。宣传普及防灾减灾知识，完善处置预案，增强灾害处置能力和农牧民避灾自救能力。加强防洪、抗旱设施和监测预警能力建设，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。
(五)以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展。
坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农牧民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。大力发展农村寄宿制学校，逐步提高寄宿制学生生活补助标准。进一步优化农村中小学布局和结构，合理调配和充分利用现有教育资源。积极推进教育人事制度改革，推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制和城镇学校、教师对口支援农村学校制。
二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作。逐步建立健全以县卫生医疗机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。
三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度，挖掘以“卡斯达温”为代表的民族文化和红色文化，积极开展农村文化体育活动，倡导健康文明向上的农村生活新方式。
四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。
五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。
院系：生命科学与技术学院。
年级：
姓名：郝文学。
级教师评分：12月26日。
目录。
1.大力推进农业和农村经济结构战略性调整。
2.切实转变农业增长方式。
3.把增加农民收入作为根本出发点。
摘要近年来，“三农”问题一直是各界人士讨论的热点话题之一，因而备受关注，党和。
国家也一直强调切实解决好“三农”问题，并在积极探索可行的措施，新农村建设是一种宏观的构想，并在一定地区付诸实践，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针中生产发展是首位的，足见农村经济在新农村建设中的突出地位。
农村经济包括农业经济和农村中的非农业经济，它是国民经济的不可或缺的组成部分，本文在分析农村经济的内容、发展现状的基础上，重在展望我国农村经济发展的未来，即如何扬长避短，促进农村经济的可持续发展。
关键词农村经济“三农”可持续发展。
农村经济是存在并发展于农村中的经济体，包括农业经济和农村中的非农业经济。
农村经济以农业经济为主，以农村中的第二产业和第三产业为必要补充，农民是农村的主体，是农村经济发展的有力推动因素。
综上所述，农村经济是农村中各种经济经营模式的综合，是国民经济及其发展不可或缺的一部分，在推动我国经济发展进程中发挥着举足轻重的作用，是经济发展的后方保障。
1、农业经济(包括种植业、畜牧业、养殖业、林业、渔业等以农林牧资源为基础的经。
济)。
2、以矿产资源为基础的经济。
3、农副产品加工行业。
4、在本地或到外地打工为主要收入来源的农民(农民工)。
5、运输业方面的收入。
6、旅游业收入。
7、其他服务行业的收入。
9、其他。
(三)当代农村经济的发展历史和作用。
1978年,党的十一届三中全会的召开拉开中国农村经济体制改革的序幕,随后以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革在全国范围内深入开展,这一制度变迁给中国的经济发展带来深远的影响,更使农业和农村经济发生了翻天覆地的变化。
改革开放以来,中国农产品产量稳步增加,农村基础设施明显加强,生产条件大大改善,农村居民生活水平和量实现了跨越式提高。
当代世界经济正在由工业化时期进入信息化时代,以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球.农村经济信息化就是在农村经济领域广泛应用现代化信息技术,开发利用信息资源,改变传统经营模式和管理方式,以达到推动农业结构的战略性调整,提高农村经济整体运行的质量和效益,增强区域综合实力,进而改善和提高人民生活质量,促进经济发展、社会全面进步的过程.
作者：王政宇肖凌曹新珠作者单位：沈阳农业大学经贸学院,110161;全国农村经济计划管理信息网沈阳工作站刊名：农业经济pku英文刊名：agriculturaleconomy年，卷(期)：“”(10)分类号：f3关键词：
经济发展是一个国家或地区按平均人口计算的实际福利增长过程。它不仅是财富和经济体的增加和扩张，也意味着其质变，即经济结构和社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
中国是一个农业大国，农村人口占了很大的比例。现代化的农业道路还没用完全的普及，传统的农业发展模式还占主导。因此，对于发展农业经济是十分必要的，也是实现中国特色农业现代化的需要。发展现代农业经济，是转变农业增长方式的重要举措。同时，中央推出了很多的惠农政策，大力扶植农业的发展。在各方面的努力下，中国的农业现代化的全面实现指日可待。
1.农产品种植、养殖以及加工环节中存在的安全隐患承待解决毒大米、地沟油、染色馒头、皮鞋果冻等有毒食品陆续被人们所熟知，没有做不到，只有想不到，食品安全问题无时无刻不在挑战着消费者的神经。由于上述问题长期得不到有效解决，致使国内农产品种植、养殖以及相关加工企业的产品生产销售深受其害，在某些领域信任危机已影响到整个产业的长远发展，当下的国产奶粉的消费遇冷就是很好的例子，问题亟需解决。
2.农业生产主要经营模式落后我国农业主要经营模式以农户经营为主，这种经营模式的特点是灵活有余，经济不足，其主要缺点表现在：规模分散，高投入低产出，竞争力弱，产品品质差异较大，不利于产业化经营管理。
3.农业科技成果创新领域有限且转化低当前我国农业科技虽已取得明显进步，但科技成果转化和技术推广应用水平仍较低。我国农业科技成果转化率仅为40%左右，远低于发达国家80%以上的发展水平。此外，我国农业科技创新领域过于狭小，科技成果主要集中在小麦、水稻等主要粮食作物领域，对于经济作物、工业原料作物、饲料作物和药用作物的科技投入偏少，这也是国产大豆不敌洋大豆的重要原因之一。
1.完善农村金融制度。市场经济体制的完善要求农村金融制度也要不断改革和进一步创新，为破除农村经济社会的附属地位提供制度支持，因此，改革农村金融经营管理方式是当务之急。首先，创新金融观念，提高农村的金融意识，把金融制度的完善作为促进农村经济发展的重要工作来抓。在此基础上创新农村信用合作经营体制，进一步增加新的金融网点，努力扩大金融业务量与支农资金供给量，扩大金融资产规模，调节资金余缺，从而增加农村信用社综合资金规模，增强抗风险能力。同时，正视和承认非正规金融在农村经济生活中的作用，增加农村金融市场竞争主体和创新主体，为非正规金融提供一个合法的活动平台，积极引导农村非正规金融的适度发展，并加强对非正规金融监控，把其负面效应减至最低。
2.实现农产品供应链的全程监控，彻底解决农产品安全问题从“产、经、销”供应链着手，抓农产品质量安全管理，是从根源上解决农产品生产、加工、消费环节产生安全问题的必由之路。而要做到农产品供应链的全程监控，离不开建立一个完整的农产品检验检测以及农产品质量安全评价体系，对于农产品的检验检测，职能部门要建立农产品生产档案，档案内容应涵盖：产地环境、生产流程、质量检测三个环节，并且三个环节之间要协同进行，形成一个完备的农产品供应链的质量管理系统，农产品档案信息面向社会公开，使消费者能在消费环节够辨识真伪，从而彻底解决农产品安全问题。
3.完善现有的农业组织形式。为适应现代化农业要求，产业化经营仍需要对农村市场取向改革中业已形成的农业产业组织形式不断地进行整合，才能使其具有广泛的适应性和旺盛的生命力。要通过创新农业组织形式，逐步提高农业生产的经营规模和农户抗御自然风险、社会风险的能力。具体而言，要重点扶持农业领域的行业协会、行业组织等中介组织的建立，为农业生产提供信息和指导，进行行业管理，一方面通过行业协会的指导能够直接提高农户抵御各种风险的能力，增加农民收入，另一方面可以在技术方面向农户提供技术帮助，农户有接受技术进步的主动性，其效果远比政府提供的无偿技术帮助好得多。这种合作经济组织初期可以是区域性的，其后可以是跨区域的，农民可以根据生产需要，同时加入多个合作经济组织。
4.整合农业资源，因地制宜，大力发展集体经济在深化农业经济体制改革的同时，应侧重对农业资源的整合，要充分发挥地域优势，因地制宜，鼓励发展集体经济，规模化生产，提高机械设备在农业生产中的利用率，普及科学技术。在搞好“产、经、销”的同时，着重发展两个结合，即“农工结合、农科结合”，以村镇为单位逐步发展规模化集体经济，通过生产资料的股份化，合作营销，集中人力、物力、财力，加快新农村经济建设步伐，最终实现农业经济的区域化、产业化，彻底改善农业经济生产效能低下的局面。
5.深化农业科研机构公司化改革，加大对公司研发能力的扶持力度，逐步实现研产一体化与发达国家相比，我国农业科研机构主要集中在高校和科研院所，一线的生产部门涉入者有限，这在一定程度上，致使我国农业科研存在着“产学脱节”，高校和科研院所所研究的一些问题不能解决当下农业生产和市场的需要，而大笔的科研资金浪费在与生产脱钩不能转换为经济效益的项目上。要解决上述问题，实行“研产一体化”是唯一途径，政府职能部门应加大科研院所公司化的改革力度，在保障基础科学研究发展的基础上，充分发挥市场作用，通过市场，科学配置不同农业科研项目所占经费的比重，把好钢用在刃上，切实提高农业科研项目成果的转化率。同时应加大对一线生产企业的科研扶持力度，通过税收、财政收支两条线，鼓励把科研实力投放到公司生产第一线，鼓励企业生产、科研并重，实现产学结合、产研结合，利用企业生产优势，加快科研成果转化力度，提高科学技术对农业增产、农民增收的贡献率。
6.农村社会保障制度亟待完善。为适应农村经济不断发展与变化的要求，应逐步建立农村社会保障制度，具体而言，一方面要考虑在全国范围内建立一个系统、规范的保障体系的要求，使农村劳动者能够得到最基本的生活保障和帮助，这可能需要十几年的时间去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地区不同领域农民不同需要为出发点，去解决农民的基本生存问题，这就需要在制定政策时考虑各个地区不同的经济发展水平，使不同地区的社会保障制度具有良好的可操作性。同时我国农村社会保障方面没有专门的法律规定或政策，必须加紧制定我国的社会保障基本法，尽快改变社会保障立法滞后的现状，这是发展农村社会保障事业的要求，又是社会主义市场经济的必然要求。
7.建立农产品价格预警机制，稳定农产品价格建立农产品价格预警机制，须由市场、政府、农户三方协调完成，在该机制运行过程中，应做到“以市场为先导、以农户为根本、以政府为后盾”，也就是说，要充分尊重市场在农产品价格形成过程中的主体作用，通过提升政府机构对农产品投放市场时间、规模的有效预期，及时发布农产品预期价格，为农户生产提供依据，同时各级政府部门应结合地域特点筹建不同特色的农产品储备库，各级各地储备库要逐步实现全国联动，信息共享，以稳定农产品价格合理波动为最终目标，保护农户生产积极性，维护农产品市场稳定。与此同时，不能忽略国际市场的影响因素，政府部门应加大对农产品进出口的动态监测、发布制度，防止出现人为价格波动，保持农业经济稳步增长。
8.深化土地制度改革。土地制度是农村的一项基本经济制度，因此，建立并逐步完善现有的土地制度，对于农业发展和农村稳定具有重大的现实意义。总得来说，完善农地制度要从农民的立场出发、尊重农民的意愿，以农民的生存和发展为前提，这是深化土地改革的基本方针。
摘要：20世纪70年代末，农村基本经营制度改革---家庭联产承包责任制出现并得到认可。集体的优越性与个人的积极性得到发挥，农产品产量稳步上升家庭联产承包责任制的实施，提高农业产品的产量和农民的收入，农产品出现剩余，开始进入市场流通领域。开放农产品市场，市场机制开始配置农业资源。
1、深化改革受到阻碍。
由于思想和理解的偏差，在对待深化农村改革的问题上，必然存在着认识上的模糊或者错误。其表现总结为三点，一是不必改。认为农业和农村经济发展的主要障碍是技术落后，没有必要把精力放在深化改革上。二是不愿改。改革势必会影响到既得利益者的利益，因而不愿改。三是不敢改。害怕改革会破坏农村出现的稳定局面。
2、农业产业结构急需调整。
对于农业产业结构调整问题，人们已普遍认识到了它的重要性与迫切性，也有中央宏观上的政策作指导，但各地在如何进行调整的具体措施上却产生了问题。有的地方不知从何下手，拿不出切实可行的方案;有的地方盲目仿效别人的做法，致使地区间产业、产品结构产生了新的趋同。这次农业结构调整不同于以往，它不仅涉及农业本身，而且涉及整个国民经济，对其要求更高，因而难度更大。
1)人力资源开发机制不健全。农村广大地区人力资源开发机制不健全，农民特别是农村剩余劳动力没有得到合理开发和引导，造成农村劳动者素质低，阻碍农村经济的发展。
2)激励机制不健全。农村的部分地区激励经济发展的激励机制不健全，执行力度低，调动农村经济发展的积极性程度低，没有取得较高的成就。
3)基层干部管理机制不健全。我国干部管理呈现反金字塔形，呈头重脚轻之势，造成基层管理力度下降，基层干部素质降低，社会基层腐朽现象严重。
4)社会保障制度不健全。农村的部分地区社会保障制度不健全，养老保险、最低生活保障制度力度低，医疗保障制度存在很大弊端。这样便加了重农民的后顾之忧，无法调动农民自主投资生产积极性，阻碍农村经济发展。
4、农村基础设施建设落后。
1)水、电、通讯网络不健全。水、电、通讯网络是农村农民生活的物质保证。目前我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低，电力低无法进行大规模建设;通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一。目前我国正逐步进入后工业时代，即以信息为支撑的信息经济时代，水、电、通讯网络的不健全降低了人们生活的质量，减少农民获取经济和社会信息的渠道，严重阻碍农村经济发展。
2)道路交通的不完善。道路交通是打开农村对外开放大门的基本物质条件，是农村基础设施建设中的重中之重。目前，我国农村广大地区道路建设十分落后，道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大刑载重车辆，交通网络结构单一，乡村公路质量低，甚至有的地方还未实现乡村交通网。
5.生产经营发展模式落后。
1)生产力的落后。生产力是促进经济发展的根本原因，是形成科学合理的生产关系的保证。目前我国大量农村生产力水平低，存在“靠天吃饭”的现象，处于以牛、耕、锄为主要生产工具的原始农业时代，属于典型的自家经营、自主消费的小农经济生产模式。生产技术含量低，劳动者素质低。
2)农村资源开发利用率低。作为我国资源的宝库，具有强大的潜在资源优势。目前我国广大农村资源开发力度低，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。
3)民营企业发展缓慢。目前我国农村民营企业发展十分缓慢，没有实现自身主力军的作用。经营管理及生产模式落后，科学含量低，只从事简单的农产品加工、销售，无法带动农村形成产地—市场加工—销售一体化农产品市场，推动农村经济发展的力量低。
4)农村市场不规范。农村市场的健全繁荣程度是农村经济发展的重要标志。目前我国大量农村市场不健全，市场场所不健全，市场管理交易不规范，市场小。商品流通量低。农村市场网络化程度低，农产品流通市场量小。同时，资本市场，货币市场发展缓慢，市场仍不健全。
5)农村经济发展的对外开放程度低。此况，是目前我国农村普遍存在的现象。它导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才无法引入，内部市场无法与外界市场相接合和经济形式和市场动态的掌控和了解，阻碍农村资源开发、农村市场健全和农村经济发展。
1、培养新型农民，提高农民的整体素质。
农民是建设社会主义新农村的`主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田;要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚;要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
我国农民在土地投入方面就出现物质、劳动投入显著递减，重近期效益轻远期效益，重局部投入轻整体改造，重经验轻科技等问题。农民为了提高产量，常常做出不利于土地持续利用的事情，如增施农药、化肥和增加灌溉面积一般都会提高土地的短期产出，但不合理的使用也会造成土壤板结和污染或土壤侵蚀和盐碱化等损害土地长期生产力的现象。另外，由于农民承包集体所有制的耕地，只享有使用权。有人担心政策改变，出现了粗放经营和掠夺经营的情况。这样必将造成土地抗灾能力下降，土地效益越来越低。近年来，农村土地撂荒现象非常严重，主要表现为隐性撂荒和显性撂荒2种。隐性撂荒突出表现为减少生产投入、降低复种指数、不求致富但求自足等粗放耕作现象抬头；显性撂荒则主要表现为劳弱户、举家外出户、土地承包纠纷及前些年的“开发区热”、“基础投资热”、“房地产热”带来的积弊，“包而不种、代而不耕、占而不用”等显性撂荒现象不断出现。
农村双层经营体制的制度安排禁锢了农村资源的有效流动，它对于农村经济的持续发展极为不利，在经营目标和经营方式上无法适应市场经济和农业本身发展的需要。一方面，双层经营体制中的集体组织和农户之间的关系是非市场化的，不是靠市场经济中的利益关系自愿形成的结合，而是靠农民对土地的依附关系与行政隶属关系强行结合在一起，农民没有退出的权利，限制了土地的流动，土地流转始终缺乏必要的理论依据和政策保障；另一方面，集体经济组织难以成为具有明确法人地位的市场主体。现行双层经营体制中的集体经济组织往往与村委会在组织上和功能上相重叠，追求获取经济利益、发展公益事业、安排就业等多重目标，具有明显的“政社合一”的复合性特征。由于农村双层经营体制的这些弊端，导致农民没有自己的利益代言人，没有自我防御能力，在与强势征地主体的谈判中处于弱势地位，土地等资源流失严重。同时土地流转制度还缺乏创新，致使愿意种地人不能取得种地的规模经济效应，而不愿种地的人则将土地撂荒，不利于农村经济的发展。
户籍制度的制约作用也很明显，主要表现在使农民的利益受到巨大损失，如农民不能享受与城市居民同等的公共福利，不能享受工业文明和城市文明的成果；严格限制了农民的就业选择空间，限制了农民既有的人力资本价值充分实现的可能性；阻碍农民素质的提高，导致其“能力”或人力资本的贫困；阻碍农民进城创业；现行户籍管理制度既阻碍农村人口流人现有城市，又不能在现有的农村建造新的城市，使已经存在的人i=1流动的积极作用被抑制，出现农民“离土不离乡”的状态114j，2002年《中华人民共和国农村土地承包法》的出台虽然在法律上肯定了农村土地流转的法律地位，但是农村土地所有权、使用权和承包权的三权分离使得其流转而产生的利益分配并不能处于平等互利状态。2007年《中华人民共和国物权法》的颁布与实施在一定程度上肯定了用益物权，这在一定程度上有助于加快农村土地承包经营权的流转。但是农村土地市场发育并不健全，相应的价格机制并不完善，农民进城并不一定能够真正享受到与城市居民同等的待遇，农村医疗保障制度并未建立，另外有些地方虽然逐步开展保险活动，但是其保险人员并不是建立在农民自愿买保险的基础上，这在很大程度上削弱了农民对政府的信任感。
(一)农业生产技术落后。
现代化农业发展，是农村经济发展的基础，必须要依靠先进的生产技术来发展农村经济。
尽管改革开放以来，我国实施了一系列惠农政策，来加快增长农村经济发展，但是由于生产技术落后的限制，无法实现全面发展。
此外，还受到文化素质、自然条件、经济条件、土地质地、农村基础设施建设等因素限制，我国大部分农村，尤其是中西部地区，缺乏生产技术推广人才，无法推动先进的农业生产技术进行广泛使用，无法改善农业生产手段，从而限制了农村经济发展。
(二)农村信息滞后，基础设施薄弱。
农村经济发展的基础就是要建设基础设施，我国大部分的农村地区，尤其是中西部地区，基础设施相对薄弱，通电、通水、通广播等一系列问题还没有得到全面的解决，由于没有水电，无法有效灌溉农电，无法扭转靠天吃饭的情况。
由于基础设施薄弱，农民无法及时获取外界的信息，使得广大农民无法及时了解相关的农业生产技术。
因此而出现不增收反而增产的局面，这样以来，会挫伤农民生产的积极性，对农业生产的可持续发展带来严重的影响。
尽管国家对农业经济发展在不断加大投入，但是由于缺乏责任追究制度，使得大量投入的资金被擅自挪用。
此外，由于灌区水利工程缺少维修，老化现场较为严重，给农民生产带来了困难。
(三)土地流转制度不健全。
第一，土地产权关系模糊，从我国现有的法律法规来看，农村土地所有权，可以是村集体也可是乡镇集体，甚至还可以是村民小组所有。
而农民只是拥有土地使用权，这样就模糊了土地产权关系。
此外，乡镇以上政府对管辖区域的土地，有绝对的控制权，导致土地产权关系制约了农村经济发展。
第二，土地流转机制不规范、不完善，缺乏健全的土地承包经营权机制，致使农村土地流转只在于农户之间，并且以口头形式进行流转土地，没有按照相应的法定程序办理相应的合同。
第三，农民权益得不到保障。
对土地流转缺乏有效监管，无法及时兑现土地流转收入。
(四)农民整体素质偏低。
我们国家的经济发展、国力强弱，取决于知识分子的质量以及数量。
据不完全统计，目前我国农村劳动力的小学、初中、高中的文化程度分别占40%、29%、8%左右，其中还有14%的文盲。
由于绝大多数都是小学、初中文化程度，使得农民对新技术的接受能力较弱，思想落后。
不能很好的抵御风险能力。
因此，农民的经济收入来源主要依靠体力劳动来获得。
二、解决对策。
(一)农业产业结构要及时调整，推动区域经济协调发展。
首先，调整农业产业结构，政府针对不同区域的农业特色，进行合理规划发展，通过配套设施帮助农民利用本地资源，大力发展农业生产，促进产业结构调整，逐步形成具有特色性的农业生产格局。
第二，对农业内部生产结构进行优化调整，以科技为手段，通过开发新品种、新技术来推广农业发展。
第三，宏观调控农产品市场，由于农民获取信息渠道单一，政府要及时帮助农民获取信息，通过广播、电视来发布最新农产品信息，引导农民生产、销售农产品。
(二)农村基础设施建设要加大力度，要全面改善农村经济环境。
首先，第一点，加强建设农业基础设施。
我国中西部贫困地区水资源匮乏，为了保障农业发展，政府应当加入力度建设基础设置，大力推行节约用水，灌溉农田。
促进水资源利用。
第二，改造中低产田，建设农田。
我国是人口大国，耕地面积会对国家粮食安全产生重要影响。
随着城镇化建设不断发展，逐年增加建设用地，使得耕地面积减少。
政府应当加大改造产田，大力建设农田，保障我国粮食安全。
第三，农村道路建设还要持续加强并不断完善。
农村地区道路因为年久失修，降低运输能力，无法促进地方资源经济的发展。
第四，要建立健全农村水电设施以及网络建设，保证农民能够及时获取相关农业信息。
第五，监督管理基础设施建设的资金，杜绝擅自挪用现象。
(三)健全土地流转制度。
政府按照中国共产党第十七次全国代表大会会议提出的土地承包经营权流转建议，发展多种经营形式。
并大力宣传，完善相关配套设施以及法律法规。
促进农村土地管理制度的完善以及改革。
要扭转土地规模制度问题而带来的缓慢发展。
(四)加强教育，提升农民素质。
无论是现在还是未来，发展农村经济，需要依靠人才。
培养有文化、会经营、懂技术的人才，是现代化农业发展所面临的关键点。
为了促进农民整体素质的提升，政府应当对农民进行素质教育。
充分利用电视、广播等传播渠道，开设层次课程，鼓励青年农民自学。
第二，要对农村劳动力加强技能技术培训。
(五)完善地方政府绩效考核机制，转变政府职能。
农业发展比较缓慢，在此情况下，要发展农村经济，关键在于政府能否有效发挥职能。
然而地方政府绩效考核机制带来的影响，导致地方政府职能缺失。
因此，加快转变政府职能，才能发展农村经济，需要依靠科学合理的绩效考核机制来引导，并且有着十分重要的意义。
完善绩效考核机制，制定农村经济增长的指标，克服以gdp为导向，避免政府工作人员短期行为。
对绩效考核的针对性、准确性要增强，体现结果的民主性、科学性，一一量化指标体系中各项指标，应对不同条件。
地区的考核，采取不同的考核体系，来体现考核的公正公平。
三、总结。
综上所述，第一部分主要分析了制约农村经济发展的相关因素，第二部分主要针对第一部分的相关制约因素提出了一系列解决措施。
发展农村经济，建设小康社会，政府各项职能就必须要发挥其重要作用，加大投入力度，落实各项惠农政策，积极解决各项制约农村经济发展的因素。
只有这样，才能实现农村经济发展，实现农民经济收入增长。
促进我国农村经济走向快速发展的道路，才能进一步实现小康社。
参考文献：
[1]杨成章.西部贫困山区新农村建设研究[d].西南财经大学,2010.
[2]周双红.我国农村金融发展系统动力学模型构建与实证分析[d].中南大学,2011.
[3]霍焰.农民收入增长与农村金融发展的互动研究[d].吉林大学,2013.
摘要：农民生活水平的显著提高，推动了农业经济的快速发展。我国是农业大国，农村经济的发展决定着社会经济发展程度，而促进农村经济快速发展的前提是做好农村经济管理工作。当前，我国农村经济管理中还存在一定问题，解决好这些问题才能使农村经济管理更加科学和合理，促进农村经济健康可持续发展。
我国是农业大国，农业的发展为国家经济发展提供基础性保障。“三农”问题一直是国家和政府关注的重要问题，随着我国综合国力的提升，农业迅速发展，农民生活水平也显著提高。但是与其他发达国家相比，我国的农业及农村经济还有一定差距，目前的农村经济管理中还存在诸多问题，因此要改变传统管理观念，加强农村经济管理，促进我国农村经济快速健康发展。
1.1相关法律法规不完善。
农村经济快速发展使得农村经济管理所包含的内容越来越复杂，不仅对农业生产中各种设备及原料的资金进行归纳整理，还要对土地流转承包等进行管理，相对于其他行业的管理，农村经济管理内容非常繁琐。农村经济管理的各个环节都与农民相关，处理不当会导致农民利益受到损害。但目前我国法律体系中涉及农村经济管理的还比较少，造成农村经济管理出现问题时没有法律依据，不能实现有效约束。
目前，我国农村经济得到了前所未有的发展，但是相对于城市还是比较落后，所以农民更愿意进入城市发展，导致农村人才缺乏。许多农村的人才在接受大学教育后更愿意留在城市工作，不愿意回到农村发展，使得农村经济管理人才缺失严重。其他行业人才也是如此，这就导致农村经济管理人才缺乏、文化素质低，最终由于专业技能不足工作经常出现纰漏。
1.3资金投入不足。
国家非常重视“三农”问题，对农村发展的投入也在加大，但是资金方面明显不足。农村经济水平较城市来说比较落后，国家每年都在加大农村经济管理资金投入，但仍不能满足农村经济管理资金保障。再加上农业的特殊性，不是投入资金就很快有收益，需要经历一段时间才能取得经济效益，这也是农村资金投入不足的原因之一。
2.1完善法律法规。
做好农村经济管理工作，首先要健全相关法律法规。要对当前农村经济管理做深入了解，根据具体情况制定健全的法律法规，使相关工作人员在工作时有法所依，为农村经济管理提供保障。健全的法律法规既能为经济管理工作提供工作依据，同时也为农民提供一个了解自己合法权益的途径。国家对农村的扶持力度不断加大，资金投入也在不断增多，个别管理人员经不住诱惑挺而走险，这些问题都需要法律法规的约束和严格惩戒。
2.2引进并培养专业经济管理人才。
随着城市化进程的加速，农村人口逐渐向城市流入，要采取一定措施来防止农村人才的流失，为农村经济管理提供优秀人才，注入新鲜血液，帮助农村经济管理工作顺利有效的开展。一是加强农村的竞争力，在经济、环境和文化方面追赶城市的生活状态，为优秀人才的引进提供更多的发展机会；二是要解决薪酬问题，薪酬是吸引人才的.最关键因素，有了高薪酬的保障，人才在农村才能发挥自己的最大能力。对于一些地区经济管理人员的专业素质不高的情况，可以不定期进行培训，让经济管理人员参加培训，提高其专业素质和业务能力，以便更好地处理工作上的问题。农民是农村经济管理中的主体，在农村经济管理中要做到使农民有更多的经济收入来源，以减少他们的生活负担，最终达到农民更好地配合农村经济管理工作，促进农村经济发展。
2.3深入调查研究农村基层工作。
农村经济在快速发展，发展过程中会遇到各类问题，只有解决这些问题，才能为农村经济健康发展清除障碍，提高农业发展水平。解决问题前提是深入到农村进行相关调查，切实了解问题发生的原因和背景，对具体问题进行分析，依据实际情况制定相关法律法规，使经济管理人员在工作时有法可依。
2.4加大资金投入强化审计管理。
农村经济发展是国民经济发展的决定因素，农村经济管理是农村经济发展的重要环节，所以要加大农村经济管理资金投入。一是保障经济管理基础设施的建设；二是经济管理人员的工资等。同时，要强化农村经济管理的审计工作，对于国家投入的每一笔钱都要合理运用，要记录详细的资金去向明细，以方便上级监督部门更好的监督。而且要做到资金都用到点子上，达到资金利用率的最大化，利用先进技术和管理方式对资金流向进行监控，以促进农村经济管理更健全。
3结语。
我国经济在快速发展中，农村经济的发展是综合国力提升的关键，但是目前我国农村经济管理工作还存在一定的局限性，要从实际情况出发，完善相关法律法规，引进优秀管理人才，加大资金投入，做好农村经济管理工作，促进农业快速健康稳定地发展。
参考文献。
作者:杨金升单位:榆树市青山乡农业经营管理站。
在社会对艺术教育的需求日益增长的大背景之下，国家相关部门已出台政策加大了艺术教育在素质教育中的比重，艺术课的开课率在义务教育阶段不得低于80%，高中阶段的艺术课也要本着满足学生发展需要的原则开足开满。不断深化艺术教育课改、完善艺术教育手段、提高艺教水平，建设艺术教育高水平教师队伍已成为当前迫切的需求。同时，让全体学生能够经常性地参加内容丰富的课外艺术活动、全面接受艺术教育也成为一项必须规模化、制度化、常态化的任务。但实际中与以上原则相悖的现象是：迫于现行的应试教育和升学率的需要，一些学校的艺术教育成了“空头支票”，出现了标有“足量”艺术课的课程表在实际中演变成“二次课程表”，也就是艺术课经常会被其他“主课”所替代的“潜规则”现象。长期的应试教育任务使得大多数学校艺术教育的硬件不足：师资缺少、设备匮乏；课程考核力度不够、教师积极性较低。这种对上级要求疲于应付、对艺术教育严重轻视的局面令人担忧。面对这样的形势，艺术教育必须走出自己的发展之路，要依据国家的教育方针和政策，结合社会的教育需求，从自身的实际出发做出思考。在深刻理解艺术教育的指导思想的基础上，结合艺术教育的根本目的，对艺术教育的整体机制进行全方位的理论探讨。艺术教育机构在明确办学基础与办学条件差异的前提下，制定不同的培养任务、定位不同的办学层次，对艺术人才的培养模式进行大胆的改革和创新。基于以上的探索和实践，民办艺术教育便应运而生。
作为艺术教育事业中一支重要的新生力量，民办艺术教育已成为当前满足人民日益增长的艺术教育需求的一种重要途径，是社会进一步增加艺术教育投入，扩大艺术教育规模的有效方式。目前各级各类艺术教育机构正在兴起，创办民办艺术教育机构成为热潮。这项事业的兴起在整体上增加了艺术教育培养的力量，很大程度上促进了我国艺术教育的发展。由此我们也看到了民办艺术教育的优势：首先是在办学基础要素方面。由于民办教育机构具有财产所有和管理自主权，因此办学的生产资料不必依附于政府，它们在教育政策法规范围内享有较大的资源自我支配权。民办艺术教育的主体可以在办学的基础建设上，自行构筑具有长远发展潜力的、适应时代特征的发展规划，可以根据自身的需要配置师资、校舍、教学仪器，规划校园环境等。这些自主权能为保证办学质量提供必要条件。人事管理方面，民办机构大多实行聘任制，招聘范围不必受地域限制；聘用制度灵活，可以按需选聘人才而不存在强行配置。人才管理上可以根据需要合理安排人才流动，自行协调、合理安置。这样的管理制度有助于选拔精通管理和实际教学各有所长的人才，并在人才的年龄和性别方面构造互补效应，有助于构建高素质的专业人才队伍。这就为艺术教育办学的制度构成、学科建设等方面创造了优势。财力方面，融资自由、用资自主的特点使民办机构能保障教育所需的各项开支，无需担忧因资金限制而造成的发展滞后情况。物质资源上，民办机构可以按照自己的发展计划和需求进行合理配置，避免了公办教育机构因行政干预而造成的拖沓、低效配置局面。办学基础要素上的综合优势为民办艺术教学机构彰显其现代理念打下了良好的基础。民办教育具备自我激励的发展动因。民办艺术教育机构较之公办机构有着独特的自我激励机制。面对与较为强势的公立机构的竞争，民办机构要承担较多的社会风险和压力。比如办学行为要接受政府政策法规的规范，要达到教育主管部门的评估要求；由于教育资源直接取之于社会，民办机构必须履行其对被培训对象的承诺，接受来自社会的舆论认定和行为监督。也就是说，直接服务于市场的处境使它们必须在竞争激烈的社会大环境之中立于不败之地。因此，质量至上这个办学理念就成了民办机构不必言说的必然宗旨。在这样强烈的竞争意识的驱动下，创业者们思维上的开拓性和实践中的开创性表现得尤为突出。因此民办教育体制下的从业者时常具有较强的进取心，较之公办教育机构的人员更加专注于自己的事业。汲取先进的教学理念，探讨和改进教学方法，采纳先进的教学手段成为他们的首要任务。除此之外，他们还会积极拓展信息渠道，重视来自被教育对象的信息反馈，在实践中不断摸索创新，逐渐走出一条自我完善、逐步提升办学层次的道路。民办艺术教育机构在办学思路上的特色意识较强。因为能够充分意识到特色、创新是艺术教育的发展之本，是衡量一个有机体是否具备生命力的标志，因此在实践中创业者们能够将特色理念不断融合在每个教育环节中。从管理者到一线教师都力争将彰显个性、增强活力的思想贯穿在艺术教育的实际行动上。当然，民办教育机构的这些特色发展优势，除了来源于创业者办学思路上的理性认识，还得益于他们区别于同类公办机构的优势条件。比如经营的自主权使他们在政策法规的允许范围内不必接受过多的行政限制，办学风格上有相对较为广阔的发挥空间。物质财力上的自由度也为特色教育的硬件设施提供了可靠保证。雄厚的人力资源也为特色教育在课堂中的实现提供了充分的可能。以上优势促使民办艺术教育机构能充分彰显其特色优势，改变了过去艺术教育千校一面的平庸状况，向社会展示了民办艺术教育学校有特色、办学有特点、学生有特长的生动局面。
第一，生源上的劣势问题。在当前应试教育的大背景下，愿意接受民办教育机构培训的学生，有很大部分来自艺术高考的淘汰者，这是在民办艺术教育机构还未在学历、学位方面完全取得全民认可的情况下，部分艺术高考落榜生做出的“退而求其次”的.选择，这就造成了民办机构生源素质参差不齐的局面。面对这样的挑战，民办艺术教育机构不得不在师资和管理上加大投入：更加精心设计教学方案，更加注意因材施教，更加努力改进教学方法和手段以提高教学质量。
第二，民办艺术教育机构要正确处理好公益性和自身效益的关系。教育事业本身具有公益性，从事民办教育在一定程度上就意味着选择了社会公益事业，这就要求民办艺术教育机构从业者要担当相应的社会责任，而不能片面地只考虑自身经济效益。民办艺术教学机构的投资者要将追求经济效益的目标与对社会责任的担当有机地结合起来，不可有所偏颇，否则由此带来的利益膨胀思想必然会导致艺术教育市场的混乱、民办教育体制的瓦解，那么民办教育机构最终也会因缺乏有力的社会支撑而导致丧失后续发展动力。
第三，艺术的特殊性决定了人们很难对艺术教育的结果和成效给予准确的测定，人们难以制定出一套整齐划一的标准来对民办艺术教育的成果加以评定，因此对民办艺术教育结果的评判成为目前亟待解决的问题。这需要我们从全民兴办艺术教育的热潮中冷静下来做更加深入的思考，找到加强对民办艺术教育机构合理监管、科学评定的方法，以促进民办艺术教育的健康发展。
第四，要正确处理好扩大办学规模与提高教学质量的关系。一些正在发展中的各民办艺术教育机构在初具成效的基础上考虑扩大办学规模，这也是适应艺术教育发展的客观需要。不容忽略的是，合理地扩大规模并不能以牺牲办学质量作为代价。在将质量意识放在首位的前提下，民办机构可以自行加大未来发展的投入，进一步完善办学设施、优化办学条件。在扩大规模的过程中要更加注意更新教学观念，提升教学水平，创新培养模式，使自身的内在实力与外在的形象相辅相成。
第五，协调好民办教育事业中投资者与具体经营者之间的关系。我国现阶段民办教育的投资者与经营者大都并非为同一个体，因此民办教育投资者要与经营者在办学目标和办学宗旨上有高度的一致性。投资者要善于选拔懂业务、善管理的专业人才作为具体办学机构的经营管理者，并给予他们充分的信任和支持。比如应当赋予经营者与之地位相适应的行政权力和管理权限，使他们能够在实践中大胆探索艺术教育的理念、大胆实践以专业知识为导向的管理措施。经营者也应该及时在办学思路和经营思想上与投资者加强沟通，接受投资者的管理与监督。我们相信，民办艺术教育会在今后不断的发展过程中逐步走上正轨，在自我不断完善的基础上日渐成熟，为我国的艺术教育事业做出贡献。
在讨论、认识何谓脚踏实地、人性化的艺术教育的时分，笔者以为有几个关键点需求厘清，如什么是艺术？艺术的特性是什么、艺术的实质是什么？认识艺术的办法与认识数学的办法能否一样？假如对这些中心问题没有一个分明的认识，盘绕艺术树立起来的教学就会犯“闭门造车”等客观主义错误。客观主义会贻误学生、贻误学校，以至是贻误国度，由于学生是国度将来的主人，他们能否成为可用之才，取决于他们如今所遭到的教育。
什么是艺术？关于这个问题，英国当代著名艺术史学家、美学家贡布里奇在他的艺术史专著《艺术开展史》的导论局部讲的第一句话就是：“在理想中基本没有艺术这种东西，只要艺术家而已。”这句话是想提示人们一个明显存在的事实：艺术是一个远为复杂的东西，自始至终都充溢了不肯定性。当在不同的时间、不同的环境、不同的人议论一个叫“艺术”的东西的时分，这个称号背后所包含的意义是截然不同的。艺术的这一特性反过来也证明了，关于艺术是不存在肯定而严厉的定义的。否则，艺术的形态一定是被锁定而成为固化了的状态。如此一来便不存在艺术的开展，同时也更不存在艺术的历史。
尊重艺术的这种不肯定性就是尊重客观事实，尊重客观事实才是树立科学认知的前提，也才是树立教与学的前提。
目前，在艺术教学与艺术教学的管理方面存在的较大问题是：把艺术同等于科学，固然没有在言语上、在文件上明说，但实践上却是经过学院对艺术教学的管理办法，以及对艺术教学环节的评判办法等，以为艺术的学习和创作也应该像科学研讨那样，能够以所谓科学的名义，经过对资料的占有、剖析、归结，以及在逻辑推理的根底上得到艺术的表现方式，同时也得到对艺术表现的实质的认识。既然艺术与科学类似，当然艺术教学与艺术理论也应该能够像数学学习和研讨那样确立规范和逻辑程序。事实果真如此？答案能否定的。几千年的艺术历史和近200年来的美学研讨通知我们――从没有哪一件艺术作品是在逻辑推理的根底上（比方，像数学命题的演绎推理那样）自动生成和呈现，也从没有哪一位观赏者的审美快感是以逻辑推理为先决条件的。艺术是直觉表现，就是情感表现，而直觉与情感如今不会、未来也不会由计算和推理得来。由于，它们都是生命不可分割的组成局部，而生命更不是剖析和推理的结果。
固然艺术充溢了不肯定性，无从定义，但并不标明无法认识它。巨大的俄国作家列夫托尔斯泰曾依据本身的创作理论活动总结：“唤起本人曾经体验过的情感，然后经过运动、线条、颜色、声音或言语方式的表达，来唤起他人的情感。如此，传达情感给别人，而其别人也可能会体验到相同的情感――这就是艺术活动。”法国巨大的雕塑家罗丹说：“假如没有体积、比例、颜色的学问，没有灵活的手，最激烈的感情也是瘫痪的。”罗丹的这句话能够视为是托尔斯泰关于艺术的了解的一个补充。由此，我们能够大致肯定艺术的中心元素是什么，辅助元素又是什么？这就是艺术的中心元素与首要目的――表达情感。至于运动、线条、比例、体积、颜色、声音、言语等辅助元素以及统合它们的方式（即辅助元素之间的组合方式）则都是为表达情感效劳的。情感首先是与感受力和直觉有关，而不是与思想和逻辑有关。关于艺术的这些特性，英国著名诗人和美学家赫伯特里德以为，艺术的魅力并非诉诸认识知觉，而是诉诸直觉领悟。一件艺术品并非寄寓于思想，而是发端于感受。它是谬误的意味，而不是谬误的直述。
“仅靠解释或界定的办法，也就是说，仅靠对艺术作品进行有目的的剖析，是不可能从作品中取得快感享用的。这种快感是在同整个艺术作品的直接交流中产生的。一件艺术品常常令人诧异不已，当人们尚未认识到其存在时，它早已开端发作功效了。”赫伯特里德既道出了艺术的奥妙、艺术观赏的奥妙，同时也道出了艺术学习的奥妙，即接触、感受和领悟，这种学习办法远比解释、剖析重要得多。如此，并不是说艺术的学习能够不需求解释和剖析，而是要有主次和先后。正确的办法应该是尊重艺术的特性，同时也尊重观赏者和创作者的个性，由于艺术的观赏和创作永远是在艺术品与个体之间树立的，只要两方面有机分离，先接触、感受，后解释、剖析，以接触、感受为主，解释、剖析为辅，只要这样，关于艺术的学习和控制才干到达事半功倍的效果。
艺术不是科学，也不是一件简简单单的物品。对艺术的学习、控制以及对艺术教学的管理采取所谓科学的、物理学式的条块化管理，其正面功效是值得疑心的，由于艺术所面临的中心问题，如情感与表现、美与丑、真与善、旋律与构造等问题，永远都处于非肯定的状态，没有固定的形式，没有固定的形态，因人而异、因时而异、因地而异，并非单靠科学办法介入所能处理。真正的艺术教育只能是在尊重艺术本身规律的根底上，分离学生的特性做启示式的引导。在艺术教学环节中，要允许有相当的弹性，而不是肯定性，由于艺术本身就充溢了不肯定性，同时，学生的学习才能也因人而异。形成这种情况的缘由有很多，比方，社会环境、家庭背景、心情、身体、心理、性格等方面都会起作用。所以不能强求划一划一，而是要尊重这种差异，并视这种差异为个性培育和个性构成的根据和根底。假如要谈科学的艺术教育办法，后一种办法才是。没有脚踏实地的态度、没有对事物自身的尊重，谈不上科学，更谈不上科学的肉体。在艺术教育环节当中，以学生为本，以学生的特性和需求树立教学办法，还是以教学管理为本，以教师和教科书为中心树立教学形式？是培育学生的学问，还是培育学生的才能？反映了两种价值观，也反映了两种教育观。假如把学校比作工厂，学生就是工厂里的产品，产品的价值如何？并非全由工厂决议，而是由社会决议。
20xx年度，街道农业人口为24614人，农村经济总收入为41505万元，比上年增长22.93%;总费用23032万元，比上年增长22.95%;农民人均纯收入8472元，比上年增长1420元，增幅为20.14%。第一产业总收入21319万元，比上年增长22.68%;第二产业总收入6027万元，比上年增长16.06%;第三产业总收入14159万元，比上年增长26.48%。第一、二、三产业占农村经济总收入的比重分别为51.36%,14.52%,34.11%，因此，小街是一个农业比重较大的街道。
2.1产业结构单一，后续产业不足。
小街街道农民人均纯收入有所增加，比上年增长20.14%，但与整个国民经济发展水平有很大差距，农民增收难。由于小街街道人多地少矛盾突出，山区与坝区发展不平衡，部分群众的生活还很困难。农业是我街道经济的支柱产业，而街道办20xx年农业收入较上年增长缓慢，而且农业收入主要是烤烟收入，农业产业结构单一，多元化的产业结构尚未形成，传统产业仍占一定比例;品牌意识和产业意识不强，农户缺乏敢闯、敢创、敢试、敢担风险的意识，小农思想、保守思想依然存在，难以把自然优势转变为经济优势，形成大的支柱产业;在农业产业经营上难以形成产前、产中、产后的产业链，深加工等较少，产品市场占有率低，难以形成规模化和产业化的格局;农业组织化程度低，小农户面对大市场仍是目前小街街道农村经济的基本格局。为此，我街道应围绕农民增收这个重点，巩固和提升烤烟这一传统农业的同时，加大产业结构调整，大力发展蔬菜、林果、畜牧等产业，积极引进龙头企业，坚持以合作经济组织为载体，以农户为基础，尊重农户的市场主体地位，搞好规划引导、政策引导、示范引导、做好信息和科技服务，努力寻求经济增长点，千方百计增加农民收入。
2.2村集体经济薄弱，集体事业亟待发展。
从集体收入来看，街道村组集体收入只占农村经济总收入的5.4%。可以看出我街道村组运转主要靠上级部门扶持。如此薄弱的农村集体经济既不利于集体发挥应有的统一经营的作用，又难以开展水、电、科教、卫生、交通等公益事业。为此，建议从以下几个方面予以完善:加快农村集体经济的发展，鼓励村集体经济组织(即村委会)自主创业，积极争一取上级财政部门扶持资金，发展适合本村委会项目，进一步壮大集体经济;加快农村基层民主建设，使农民和基层十部双向互动，为集体的事业献计献策，出资出力，整体推进农村集体经济、社会的发展;完善“一事一议”制度，增强可操作性;紧紧围绕社会主义新农村的建设，长远规划，使农村公益事业扎实推进。
2.3经济结构调整亟待加强。
坚持发展生产、广辟财源、增强实力的原则，切实把经济结构调整和财源建设有机结合起来，充分发挥财政资金的导向作用，巩固和壮大农业主导产业地位，为加快农村经济的发展和增加农民收入创造有利的条件;继续加强和改善农业基础设施建设，多渠道增加农业投入，实现农业可持续发展。
2.4科技与经济发展相结合有待加强。
牢固树立科学技术是第一生力思想，不断提高科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，抓好科普村建设。建设好科技示范基地，加强科技对传统产业的引导、扶持和改造，努力开创科技与经济发展相结合的新路子。
为使我街道农村经济总收入、农民收入较快增长，农村经济得以健康发展，建议采取的措施为:加大农业基础设施的投入，积极发展设施农业，增加农业抵御自然灾害能力，促进农民增产增收。围绕市场调结构，促增收。进一步加快市场体系建设步伐，及时为农民提供农产品供求信息，引导农民围绕市场调结构，生产出适销对路的优质无公害农产品，提高市场竞争一力，增加农民收入。加大对农业的扶持力度，在政策上给予引导、倾斜，在资金上给予支持、补助，在科技上给予示范、带动，集体扶持带动能力强的龙头企业，提高农民群众的'能力，带动农民增收致吊。
大力发展畜牧业，大力引进优良品种，调整种禽结构，大力发展养殖小区和养殖专业村，努力开拓畜产品市场。大力发展二、三产业，加快我街道工业园区的建设，转移农村劳动力，用减少农民的办法富裕农民，把增加就业渠道和创业门路作为促进农民增收的重要途径来抓。当前农民外出务工就业已成为目前街道农民增收最直接，最有效的来源。完善农村土地承包制度，促进农村土地流转和农业规模化经营，使农民在土地上取得更大的收益，促进农民增收。鼓励农民自主创业，变就业增收为创业增收。
以科学发展观为统领，以发展为主线，以社会主义新农村建设为中心，按照“工业强镇，农业稳镇，生态村镇”的思路，强化领导，加快发展，实现街道经济又快又好发展。
1.1教育培训服务。
秀洲区以农业公共服务中心为平台，通过“五个一批”、农村“两创”实用人才、农业专业技能、转移技能、新型职业农民、农机驾驶员等教育培训项目，为全区农业推广人员、社区管理人员、农业带头人、农场主、新型职业农民、农机手等提供了良好的学习环境。
据统计，秀洲区共开展教育培训班600余场次，参与人数达21180余人次，其中农技推广人员培训450人次、社区管理人员培训450人次、农业带头人培训790人次、农场主培训500人次、新型职业农民培训5850人次、农机驾驶员培训90人次、农业社会化服务人员培训1450人次、转移技能培训4600人次、其他技术培训7000余人次。
1.2农业信息服务。
秀洲区以区农业信息网为中心，连接镇(街道)农技站、畜牧兽医站等镇级信息服务站和村委会、农业大户等村级信息服务点，建成了完善的三级信息服务网络。
通过传统媒体和网络媒介(如“秀洲农业信息网”、“农民信箱”)的有效结合，为农业企业、合作社、农民等农业推广对象提供了农产品供求、名优特产推介、新技术宣传等农业信息服务。
1.3农技推广服务。
经过近几年的组织建设，秀洲区已基本建成由首席农技推广专家、农技指导员、责任农技指导员组成的新型农技推广队伍，建立了由责任农技人员联村包户、履行“班主任职责”的新型推广服务模式。
同时，结合科教单位、科技示范园的研究和实践，将先进、高效、成熟、实用的农业技术成果快速转化成生产力，为农村稳定、农业发展、农民增收创造了技术条件。
2秀洲区农业推广服务工作中存在的问题。
2.1重推广、轻服务。
当前，秀洲区农业推广重点集中在农业生产中，对产前和产后的服务较少，且在农业生产技术的推广应用中，仅以农业推广机构完成指定推广任务为目标，只注重对被推广对象实行单方向的技术推广，忽略了被推广对象的真实需求，缺乏为农业产业化经营提供综合技术服务及产前、产后全程服务的推广理念。
2.2重模式、轻效率。
目前，秀洲区农业推广模式主要是政府推广机构自上而下地行使行政性推广职能的模式，即“决策+技术”的行政式推广模式，这种模式的单向性和政策性，决定了被推广对象难以参与农业科技推广计划的制定与实施，限制了其作为市场主体的自主选择与决策权，使其只能被动接受推广服务，难以发挥其应用先进农业科技的主动性，最终导致推广效率下降。
2.3重职能、轻协作。
秀洲区共有9个县级专业化农业推广机构，由于工作职能和专业不同，各个推广主体之间在开展农业推广服务时经常各自为政，缺乏有效沟通与链接，农业科技信息与成果不能及时共享与传播，导致科技供给系统与应用系统不能有效运行，使农业科技研究部门、各推广机构与被推广对象都缺乏积极性和主动性。
2.4重数量、轻质量。
由于受各级农业推广机构编制的限制以及非专业技术人员占用编制，一些高学历、懂技术、年轻的农业推广人才无法加入到农业推广队伍中，推广机构只能采取聘用的“合同工”补充人员数量，虽然从数量上填补了空缺，但由于愿意当“合同工”的大多是学历较低、年龄较大、技术水平较低的人员，再加上农业推广人员缺乏系统的业务培训，导致整个农业推广队伍素质不高、知识断层及知识老化的现象越来越严重。
3推进秀洲区农业推广服务工作的对策措施。
3.1优化推广方式，树立服务理念。
要根据我国国情和当地实情，建立适应地区农业发展的农业推广体系，优化推广方式，并在体系建设上充分发挥政府推广体系和非政府组织的作用，创新推广理念，在功能上既要有推广又要有服务，最终形成一种从产前到产后以及从专业到产业的多体制、多机制、多功能、社会化的农业推广咨询服务体系。
3.2构建多元模式，提高推广效率。
在发挥政府推广机构主导作用的同时，各级政府要积极营造环境，制定激励和优惠政策，引导和调动龙头企业、农业专业合作社、科技示范户主动投身农技推广服务，使其逐步发展成为农业科技推广的新生力量，形成政府推广机构、龙头企业、农业专业合作组织、科技示范户等多种推广组织并存的局面，构建农技与市场相结合的多元化推广模式，提高农业推广效率，从根本上破解农业科技成果转化效率低的难题。
3.3完善推广体系，提高协作能力。
要在改革和完善政府现有农业推广体系的基础上，积极培育和扶持各类非政府推广组织，加强政府部门、科研机构、有关学校、涉农企业、民间组织等推广组织与推广对象的协作关系，建立有效的双向沟通机制，完善“产学研”合作模式。
同时，要加强基层农业推广体系建设和推广机制创新，积极探索按产业类别设立推广服务中心，打破原有的专业站分割局面，从而为农业产业化经营提供综合技术服务及产前、产后全过程服务。
3.4加强组织管理，提高队伍素质。
实行农技推广人员资格准入制度和政府推广人员的公务员制度，通过严格、公正的考试录用制度，保证农技推广人员拥有较高的素质与较强的技能。
推进农业推广人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制，重视推广人员的岗位培训，促使科技推广人员加强学习与实践，努力提高自身素质，用现代农技推广手段及先进设备装备自己，只有这样，推广机构及人员才能更好地为用户提供全方位的优质服务，从而适应市场需求。
此外，要制定科学的考核标准对农技推广人员进行考核，奖惩分明，并采取多种方式，引进竞争机制。
同时，鼓励农技推广人员申报相应的农技推广项目，积极投入到农业推广活动的第一线。
3.5加强人才培养，提高推广效益。
农民既是农业技术推广的受体，更是推广农业技术的主体，因此，要转变思路，探索更丰富、更高效、更便民的农业推广人才培养方式，培养对象不能局限于农业推广机构的人才，应敢于“接地气”地把培养对象延伸到与农业直接打交道的农民，特别是对那些观念新、有文化、有创业精神的“农二代”或“新农民”，要加大培养力度和政策扶持力度，进一步扩大农业推广队伍，提高农业推广效益。
4结语。
近年来，秀洲区农业推广服务工作在全区各级政府推广机构与非政府推广组织的密切配合下，取得了显著的成效。
笔者通过对秀洲区农业推广服务工作的实践和经验进行总结，就当前存在的农业推广服务方式、推广理念、推广效率、部门协作、组织建设及人员素质等方面的问题提出了相应对策措施。
农业推广服务模式的创新是发展农村经济的需要，也是促进农业技术创新的需要[7]。
而秀洲区在农业推广服务模式上存在服务意识薄弱、推广模式单一、推广效率较低、缺乏专业人才等不足之处，因此要创新农业推广服务模式，就要从丰富推广方式、创新推广理念、提高推广效率、加强部门协作、完善组织建设、强化人员素质等方面着手，同时加强农业技术创新，增加政府的资金和政策支持，并结合秀洲区的产业优势来完善农业推广服务体系，从而更好地为秀洲区发展“三农”事业服务。