ID：7508390
时间：2023-12-21 21:19:12
上传者：ZS文王计划生育政策的实施可以保障妇女的健康，提高妇女的社会地位和权益。通过对社会各界人士的调查和访谈，以下是小编整理的一些计划生育总结范文，希望能够给大家提供一些启示。
为了认真贯彻国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，使我镇人口与计划生育齐抓共管工作落到实处，特制定度有关部门计划生育齐抓共管目标管理责任书评估办法，以便进行考核。
（一）年初各主管部门对全系统就计划生育齐抓共管情况是否进行专项部署，是否签订流动人口计划生育工作目标管理责任书。有专项部署得4分，有会议记录和责任书得4分，否则不得分。
（二）为保证共管目标的完成采取了哪些具体措。
施和办法。有措施和办法且有文字记载得4分，如无文字记载减2分。
（三）平时有检查、考评和目标监控。有检查、有考评和目标监控得6分，每缺一项扣2分（均须有文字记载）。
（四）年中和年末对流动人口计划生育齐抓共管工作分别进行考核评估和总结。考核评估须有实施方案和汇总资料及总结通报。有实施方案得4分，有汇总资料得2分,有总结得3分,有通报或表彰决定得3分。
公安部门。
（一）在办理暂住证时，核查成年流动人口《婚育证明》，核查率达90%以上得40分，每低于一个百分点减2分，减分以20分为限。
（二）按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年末考核评估得20分，缺一次减10分。
（三）及时依法处理计生工作中发生防碍公务、围攻、殴打和打击报复计划生育工作人员的事件得10分。如出现一例未及时处理的事件减5分，减分以10分为限。
工商部门：
（一）在发放营业执照时，核查成年流动人口《婚育证明》，核查率达90%以上得40分。每低于一个百分点减2分。减分以20分为限。
（二）按计划生育年度对所属系统和单位进行。
中期和年末考核评估得20分，缺一次减10分。
（三）对集贸市场有固定摊位的流动人口、个体工商户，做好计划生育管理工作，滤布并对育龄妇女进行建帐建卡。建账建卡得5分，卡帐齐全得5分。
劳动部门：
（一）在办理《务工许可证》时，检查成年流动人口《婚育证明》，核查率90%以上得40分，每低于一个百分点减2分，减分以20分为限。
（二）按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年末考核评估得20分，缺一次减10分。
（三）在为流动人口输劳动用工手续时，将计划生育作为劳动合同的一项内容得10分，否则不得分。此项以文字记载为依据。
民政部门：
（一）依法加强婚姻登记管理，严把结婚登记关，查处早婚和其他违法婚姻行为得12分，发现一例早婚或违法婚姻行为减4分，减分以12分为限。
（二）对严重智力低下及遗传病患者，必须在取得婚前医学检查证明和绝育手术证明后方可办理结婚登记，得20分；未做婚检或未施行绝育手术，为其办理结婚登记手续发现一例减10分。减分以20分为限。
（三）严重智力低下及遗传病患者已构成违法婚姻的，与计生部门配合施行绝育手术后，为其办理结婚登记手续得10分。每发现一例未办理手续的.减5分，减分以10分为限。
（四）每季度与计生、卫生部门交换一次情况得8分，每少一分减2分。
（五）按计划生育年度对全区业务部门进行年中和年末考核评估得20分，缺一次减10分。
卫生部门：
（一）对从事餐饮和美容美发等行业和成年流动人口在办理健康合格证和卫生许可证时，要核查其《婚育证明》，核查率达90%以上得20分，每低于一个百分点减2分，减分以10分为限。
（二）各医疗单位在接收流动人口孕产妇时，要检查现居住地查验过的婚育证明和生育证，对无证明和生育证生育的，暂缓办理《出生医学证明》并及时通报区计生部门得12分。未查婚育证明和生育证，每发现一例减4分，减分以12分为限。
（三）严禁出具假证明、做假手术，严禁采用“b超”、“ct”等手段与设备进行非医学需要的胎儿性别鉴定得5分，工业滤布出现一例减5分。
（四）负责对严重智力低下及遗传病患者或监护人提供婚育、节育、遗传病等知识的教育和指导得5分。发现一例未进行教育者减5分，减分以5分为限。
（五）经婚前医学检查，医师应向被诊断为医学上认为不宜生育的相关患者提出医学意见，在施行绝育手术后，出具婚前医学检查证明得5分，未出具婚育指导意见或未施行绝育手术，就出具婚前医学检查合格证明每发现一例减5分，减分以5分为限。
（六）积极配合计生部门对已婚严重智力低下及遗传病患者施行绝育手术得5分，每发生一起不配合的减5分，减分以5分为限。
（七）每季度与计生、民政部门交换一次情况得8分，每少一次减2分。
（八）按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年未考核得10分，缺一次减5分。
（一）评估部分为100分。考核分优秀、达标、不达标三个等级。考核分数在90分以上的为优秀，不75分-89分之间为达标，74分以下为不达标。
（二）中期考核占总分数的30%，年末考核占总分数的70%。
（三）评为优秀的年终给予奖励，评为不达标的全区通报批评。
（四）在自治区、市抽样调查中出现问题对全区造成不良影响的，取消该部门评“优”资格。
为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念，有组织的开展计生专干和协会会员的培训工作，提高他们的法规政策知识和业务能力。
计生协会是一个合法的群众性组织，各协会要在村支部的领导下，搞好协会班子的建设，并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组，以便于开展之有效的协会工作。
1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念。
2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用“会员之家”传播科学知识，倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力。
3、力争每个月开展协会活动两次。
4、建立“便于组织、方便活动”的会员小组及可行的会员联系制度，发挥中心户带头作用，增强协会的辐射功能和服务能力。
5、协助开展计生“三结合”工作，帮助计生劳弱户助耕工作，使他们尽早脱贫致富。
6、利用会员广泛的群众优势，努力搞好计划生育宣传工作，积极动员育龄妇女接受“三查一治”服务。
计划生育协会是依据国有法律法规成立，经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体，它是依靠群众、组织群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个组织。
上面的工作计划就是20xx年xx乡计划生育协会工作计划，我们要全力控制我们乡人口的增长速度，把我们有限的财力、物力、精力全部放在经济建设和人民的思想素质提升上，这样我们就会取得我们乡的全面发展!
20xx年我镇计生协会将坚持按照镇党委、政府的人口计生工作整体部署，积极作为；坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平；坚持以“三联创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。
组织协会有关人员认真学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会六届三次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的“四个提高、一个增强、六个创新”的要求抓好落实。
继续开展“三联创”活动，努力提高质量。要切实加大“三联创”工作力度，按照“三联创”的总体要求，层层深入发动，营造工作氛围，形成活动声势。要认真总结经验，扬长避短，坚持典型引路。巩固20xx年创建成果，争取20xx年创活力小组20个,一流村一个、即白门楼村,合格村一个、即水口村。
要广泛发动社会各界为“二女户”“五大工程”做好事、办实事及捐资活动。要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“五大工程”工作持久地发展。
强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。要充分利用元旦、春节、“5.11”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入村、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，树婚育新风。发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。
广泛宣传预防艾滋病科普知识，不断提高会员的知晓率。要采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病科普知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使会员进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时，结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。
做好今年镇、村协会换届工作，调整充实协会班子成员。推选热心计生、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长。要选拔一些“能人”作为协会骨干，劝退不起作用和挂名的会员，提高基层协会的活力。
要把协会建成学习型群团组织，经常组织学习、培训，有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习，提高队伍的服务技能和整体工作水平。
落实好会长、中心户长的经费和补贴。
做好农业科技帮扶工作。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的快车道。
组织会员认真学习宣传人口计生法规，主动参与《村规民约》的制定。切实维护好群众合法权益，促进计生利益导向机制的建设。
县仁义乡围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，选准切入点，打造结合点，以五项计划生育措施，全力推进社会主义新农村建设。
该乡综合协调运用各项经济政策，在农村承包土地、扶贫开发、技术培训、小额贷款等方面，全面落实对计划生育家庭的优先、优惠政策；开展了由近千名计划生育协会会员参加的“学科学，用科学，帮扶困难户”活动，积极扶持计生困难家庭发展无公害蔬菜种植、林下养殖、猕猴桃种殖、竹编织等致富路子，及时帮助解决计划生育家庭在发展高产、高效、优质农业中缺信息、缺技术、缺资金、缺劳力等问题，带领计生家庭科技致富、勤劳致富，促进了全乡科学发展。
该乡健全完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，对计划生育家庭实行“政治优待、婚育优待、节育优待、教育优待、生产优待、生活优待、就业优待、医疗优待、养老优待、特别优待”十大优待措施，使他们生活质量逐年提升，殷实宽裕。
该乡以乡计生服务站、村服务室、村“三心一站”为阵地，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动为载体，大力开展丰富多彩、形式多样的计生宣传活动，把男女平等、生育节育、优生优育、生殖保健等新型生育文化送进千家万户，引导群众破除旧风陋俗，倡树婚育文明。
该乡结合新农村建设、文明生态村建设、村村通自来水工程、“一池三改”工程，帮助指导计生户建好住房、美化环境，逐步改善农村居住条件和社会环境；同时，加大投入，进一步加快高标准村计生服务室、文化大院建设，全面改善基层计划生育工作条件。
该乡进一步修订完善《计划生育村规民约》，全面推进计划生育政务公开，充分发挥村级计划生育和协会组织的作用，引导群众自觉参与计划生育村民自治、民主议事、民主评议、民主决策，在全乡形成了村级规章制度科学实用、组织作用发挥良好、广大群众积极参与的计划生育良好局面。
附件：
木村乡共有5个行政村,曹村、刘家庄、新义庄为一类村,中同村和木村为二类村,没有计划生育后进村。
我乡5个村共有总人口19954,已婚育龄妇女4339人,20xx年10月至20xx年9月，全乡共出生250,其中男孩127,女孩123,出生性别比为103;政策内一孩180人,政策内二孩43人.政策外二孩25人.政策外多孩2人,政策生育率达到了89.20%出生率12.62‰。
去年10月以来,我乡党政一把手坚持亲自抓、负总责，多次听取计生工作汇报，并就乡站建设和新型生育文化大院建设提出了指导性建议。根据村级经济财力紧张等困难,给予了相应帮助。比如:在文化大院建设方面,乡计生站免费为西曹村制作了一套图文井茂的晨牌,并就社会抚养费征收难的问题专门进行了研究,多次主动与法院协调，帮助乡征收社会抚养费。同时督促乡计生办进村入户进行调查解剖，发现的主要问题是育龄妇女上站普查不积极、不主动、上站率低,针对这种情况今年第一季度，计生局联合市医院和华北医院，印制了宣传册,实行医育结合,并搞了育龄妇女上站服务普查抽奖活动,充分调动了广大育龄妇女普查服务的积极性,提高了上站率，摸清了已婚育龄妇女婚、孕、生育等各种新数,为计生各项工作的开展奠定了基础。
（一）20xx年、20xx年我乡计划生育经费投入按照乡财政总收入的10%,全部用于计划生育事业。20xx年财政收入195.59万元,计生经费投入为25.3万元,其中工资22.253万元,办公经费2.647万元。20xx年l-9月份财政收入102.3万元,用于计生办工资11.7224万元,办公经费3000元。同时把“四术”专项经费列入财政预算。
（二）加大了对农村党员、干部违纪超生的查处力度,增加依法行政的透明度，工作汇报《村计划生育工作汇报》。今年4月份我们把农村所有支、村两委班子成员重新登记造册，所有党员按照组织员办公室提供的名单统一核查，把他们的结婚、生育及落实节育情况一一按《条例》规定的时间界限进行了详细审查,无发现一例违纪超生现象。
（三）计医联手,共同治理出生人口性别比偏高的问题。自从国家颁布《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》之后，我乡首先进行了广泛宣传，书写大字条幅、固定性标语，并对本站b超员、乡卫生阮b超员进行了严格培训，并与她们分别签定了责任书，对村级卫生所非法做b超的进行了清理查封。同时，对怀孕妇女加强了孕期管理，跟踪管理，对终止妊娠的妇女，实行孕期全程监督，严格禁止了非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术，有效地治理了出生人口性别比偏高的问题，使我乡的人口出生性别比趋于正常，20xx性别比是100:114，20xx年出生人口性别比止100：115。
（四）积极推进“三结合”，加大计生工作利益导向机制力度。一是建立“三结合”示范基地1个，吸纳计生户12户；二是多方筹措资金,落实农村独生子女父母奖励；三是20xx年开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，通过深入宣传“奖励拭助”的4个条件,并利用调查摸底的形式，摸清全乡共17个符合条件的奖扶对象,各村在主要街道和政务公开栏进行了多次张榜公布，并于20xx年8份兑现了奖励,把存折发放到了奖扶对象手中。20xx年9月按市规定，落实了对独生子女父母每月10元的奖励。
（五）加强基层组织建设,提高计生队任整体素质。计生工作的重点在基层，难点在衣村，我们一直坚持把加强计划生育队伍建设作为新时期人口与计生工作的关键。去年支村两委换届后，我们按照选精配强和新旧结合的原则，配备了计生专干12名，育龄妇女小组长33名，并多次进行了业务知识培训，提高了素质，各村计生专干按正村级待遇，工资由村统一发放，小组长工资每月30元,由县财政统一发放，为进一步调动基层计生干部的积极性，我们制定了工资与工作实绩挂钩责任制，把各付专干与小组长工资与平时工作结合起来，作到“责、权、利”相一致，充分调动他们工作的积极性。
20xx年以来我乡不存在早、私婚问题。当前计划生育工作中存在的最大困难和间题有两个:一是政策外生育的社会抚养费征收难,而且很难征收到位。第二是外出务工人员有所增加,流动人群的怀孕及生育情况难掌握,针对以上两种情况,我们将加大执法力度,争得法院的支持与帮助，攻克抚养费征收难的难关,另外我们要加大对流动人口的双向管理,多与外出人员的务工处联系,多掌握情况,力争把所有流动人口的婚、孕、生育情况摸清模透。
村支部书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、各组片长、信息员队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用村委会的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥村委会计生协会的作用，利用村委会协管员与各组片长及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在村民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使村民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当组片中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上村委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是村民所需要的。
根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为村委会创建工作的重点来抓。积极开展每月一查，每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。
免费孕前优生健康检查是政府为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇免费提供一次孕前优生健康检查。参加这项检查可以避免生育出生缺陷儿及发生其他不良妊娠的可能。我们应当积极组织更多的人员参加这项活动。
以上是我们在新的一年里的工作计划，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子，我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时村民的精神文明需要。
为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念，有组织的开展计生专干和协会会员的培训工作，提高他们的法规政策知识和业务能力。
计生协会是一个合法的群众性组织，各协会要在村支部的领导下，搞好协会班子的建设，并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组，以便于开展之有效的协会工作。
1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念。
2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用“会员之家”传播科学知识，倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力。
3、力争每个月开展协会活动两次。
4、建立“便于组织、方便活动”的会员小组及可行的会员联系制度，发挥中心户带头作用，增强协会的辐射功能和服务能力。
5、协助开展计生“三结合”工作，帮助计生劳弱户助耕工作，使他们尽早脱贫致富。
6、利用会员广泛的群众优势，努力搞好计划生育宣传工作，积极动员育龄妇女接受“三查一治”服务。
计划生育协会是依据国有法律法规成立，经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体，它是依靠群众、组织群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个组织。
根据省计划生育协会关于开展“生育关怀”项目试点工作的安排，我县计划生育协会按照“把生育关怀做实，把项目经费用好”的工作原则，以“幸福工程”和“计生救助行动”为主体，通过重点实施对计划生育僻家庭（僻母亲）和农村计划生育创业家庭的关怀扶，带动关怀生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者的实施，促进“生育关怀”项目试点工作的整体推进。通过历时近10个月的努力，该项活动已暂告一个段落，现将活动开展情况汇报如下。
20xx年7月我县被省计划生育协会确定为首批“生育关怀”项目试点县以后，及时组织了相关人员的培训和扶对象的调查摸底工作，按照工作安排先后投入专项关怀资金211482元，投入总资金比下拨项目资金20万元超5.7%。其中扶资金175650元，主题巡演和专题片制作等宣传费用31400元，前期培训、摸底、资料印制等费用4432元。共慰问96户计生失、病残、特困家庭，对9户农村计生创业家庭给予扶支持，并对20xx年“9.10”暴雨灾害中20户受灾的计生家庭给予了紧急救助。通过各级各相关部门密切协作，多种方式的扶慰问，全县“生育关怀”项目试点工作推进有序，效果明显。
（一）领导重视，周密部署。20xx年7月2日全省计生协“生育关怀项目工作培训会”后，我们按照《省计划生育协会开展生育关怀慰问计划生育困难家庭试点活动方案》的要求，及时成立以了分管副县长为组长，县办、县府办、县财政局和县计生协、县人口计生局相关人员为成员的“生育关怀项目”活动领导小组，在明确项目工作意义和相关要求后，确定了“救助困难、助致富、宣传引领”的总体思路，并及时制订并出台了《生育关怀项目试点工作方案》、《生育关怀调查摸底通知》、《生育关怀项目扶方案》等文件，召开了专题工作会，对项目试点工作进行周密的部署和安排。
（二）提供保障，摸清家底。省生育关怀资金下拨后，县财政局设立了专户进行监管，县人口计生局也给予了部分资金配套，并要求各乡镇计生办对调查摸底工作给予力支持。在20xx年8月启动生育关怀对象摸底工作后，全县30个乡镇和3个街道办事处计生协，严格按照生育关怀方案中确定的条件进行摸底，全县共搜集上报失家庭77户、计生子女病残家庭39户、其他类型的计生困难家庭122户、“9.10”特暴雨受灾计生家庭189户和农村计生创业家庭14户。县计生协会办公室和县人口计生局纪检监察股，也分别对万林、洋溪、太和等10余个乡镇的相关信息进行了核查，确保关怀对象“应享尽享，不符不纳”。
（三）层层公示，严审资格。通过前期调查摸底，县计生协按照“困难优先、扶有效”的原则，经严格审查初步将30户失家庭、27户子女病残家庭、42户计生特困家庭共计99户基本关怀户和9户计生创业户作为关怀对象，进行县、乡（镇）、村三级公示。在为期一周的公示过程中发现，基本户中的金鹤乡对象黄开林（在公示期间死亡），潼射镇赵从奇和青堤乡杜文兴（隐瞒条件），经过再次核实确认后，决定取消这三户对象的资格，并对相关责任人进行了通报批评。最终确定了基本户96户、扶户9户和“9.10”暴雨特困户20户为关怀对象，从而确保了本次项目经费使用的公平、公开和公正。
（四）借助巡演，兑现资金。经过近四个月的前期准备，我县及时启动了“生育关怀”项目资金兑现工作。利用20xx年元旦春节外出务工经商人员返乡之机进行相对集中兑现活动，以县计生协园丁艺术团计生慰问演出为平台，增强宣传导向的效果。巡演活动先后在金华、金鹤等10个乡镇开展，通过园丁艺术团演出的讴歌计生国策、宣传生育政策、介绍生育关怀行动的文艺演出，引起了群众对响应基本国策的共鸣，唤起了对计生困难户的同情和关注。巡演中，县“生育关怀”项目试点工作领导小组成员分为四个兑现组先后向全县30个乡镇和3个街道办事处的96户基本慰问户发放资金100650元（含扶资金98300元和发放仪式筹备费用2350元），向以金华镇养殖户李代龙、瞿河乡种植户周俊等9户农村计生家庭创业户兑现扶资金共计57000元（含扶资金40000元和后续指导服务资金17000元）。另外，在20xx年“9.10”暴雨灾害中，县计生协还分别向青岗镇、伏河乡、涪西镇三个重灾乡镇的20户计生困难家庭给予了应急关怀，先后投入生活物资和救灾资金18000元，助群众生产自救。
（五）跟踪随，后续服务。我县计生协在兑现资金后，重点强化后续随服务。一是县协会在要求基层协会继续扶关怀对象的同时，局班子也分别和关怀扶对象结成联对子。县计生协常务副会长、人口计生局局长侯颖先后三次前往金华镇养殖户李代龙家中进行随，并邀请县畜牧局专家对其进行养殖技术指导；副会长罗明朗助广兴镇养殖户黄书明联系生猪销售渠道；副局长陈庆兰充分利用过去林业方面的专业知识，对瞿河乡种植户周俊的枣园建设进行指导；党组成员、流管中心主任杜晓东为涪西镇扶户罗时吉联系引进肉牛新品种。二是各乡镇和村计生协，对本地的关怀对象，继续进行走和节日慰问，了解困难和需求，并给予及时的扶和指导。目前，项目扶户产业发展正常，基本关怀户在各级计生协助下生活、生产状况也得到了明显改善。
（六）强化宣传，巩固效果。一是活动开始之初，在计生系统内部和相关部门之间通过会议和文件等形式，强调对活动目的、意义的高度认识以及业务能力的培训提高，从而增强了相关人员的工作责任感。二是在活动开展的每一个阶段，均通过简报、通报、板报、专栏、推进会和广播电视、报纸新闻报道以及标语等形式，进行广泛宣传。活动期间先后出通报2期、简报9期，进行报纸和广播电视报道12期次，召开专项工作推进会3次，制作标语72幅、展板26块，主办板报、专栏38期，同时由县电视台录制了全面映关怀行动的电视专题片《生育关怀惠民生》一部。三是开展主题巡回演出，结合进行资金兑现、义务就诊和政策咨询，以营造活动氛围，强化宣传和引领效果。由县计生协会园丁艺术团自编自演生育关怀主题文艺节目8个，巡回演出10场，现场义诊1260余人次，提供政策咨询、发放宣传手册16000余人份。四是建立生育关怀基地，完善活动资料，以利巩固关怀成果。先后搜集相关信息12600余条，建立“生育关怀”项目扶基地9个和生育对象人头档案125个，重点跟踪随86人次。
（一）充分认识是前提，高度重视守键。在我县被确定为全省首批“生育关怀”项目试点县并参加了省计生协举办的培训会后，我们深感这是一项艰巨而光荣的计生惠民工程，县乡村各级计生协及时向本级党政领导作了专题汇报，并赢得高度重视，及时成立了相关机构，召开联席会议，研究方案，落实责任，并在人、财、物方面提供了有力的保障。
（二）规范程序是前提，用好资金是根本。项目工作的根本是用好资金，就是把钱用在符合项目条件的对象上，而要做到这一点，就必须规范项目操作程序。为此我县制订了县定条件、乡镇摸底上报、县复核、三级公示确认的.工作原则。据此，对最初上报的近300名对象进行了两次筛查、复核，再行公示，最后确定符合条件的125名对象，并按照不同情况确定关怀资金的分配。为避免资金发放不到位，我们采取了分组划片集中直接送到对象手中，并由当事人签字留指纹的方法。县项目工作领导小组，对资金使用全程进行了监督，从而确保了这次生育关怀资金在公开、公正的前提下全部到位。
（三）宣传服务是前提，转变观念是宗旨。生育关怀活动是一项计生利民惠民政策，是以充分体现实行计划生育的优越性，从根本上解除人们的后顾之忧，从而树立新型的婚育观念为目的的。因此，我们特别注重了活动开展过程的宣传和服务，并且在宣传和服务的方式上，更加注重贴近群众，贴近生活，且尽量突出“生育关怀”这个主题进行氛围的营造，典型的塑造，形象的打造。这样，一是通过基本关怀逐步改善计生困难户的生活，进一步扩计生协会在群众中的凝聚力和影响力；二是对农村计生家庭发展产业给予扶持，助群众发展致富项目，达到扶一户，影响一片的目的。
一是活动进度较慢。我县在被确定为全省首批“生育关怀”项目试点县后，虽然工作启动也及时，但是因为遭受几十年一遇的“9.10”特暴雨，临时出现了需要救助的计生特困户，这增加了应对灾情和专项调查的工作量，加之我们存在宁愿动作慢一点，工作细一点，也要让关怀更实一点的想法，所以没有能够按照最初的计划在20xx年底前，完全将项目资金发放到关怀对象手中。
二守怀力度较轻。虽然20万元的关怀资金不是一个小数目，但是我县是一个百万人口的农业县，其中符合关怀条件和需要提供关怀救助的对象，也是一个不小的群体。所以，无论是在关怀资金的量上，还是在关怀对象的面上，都没能做到两相顾及，也因此对此项工作开展会不会带来负面效应，总有些心存困惑，包括宣传层面上的细节，都要考虑再三，谨慎为之。总之，因为项目资金和配套资金量的有限，本次的关怀并没能从根本上解决关怀对象的实际困难。
三是后续服务较软。一方面，由于项目资金要在规定时间内使用，加上缺乏资金配套机制和可供借鉴的成功经验，这次关怀活动，除9户计生家庭创业扶户外，一般仅限于走看望，送慰问金，就基本没有后续的服务了。另一方面，部分基层协会组织网络不够健全，工作人员缺乏服务理念，对延伸、拓展“生育关怀”项目工作成果的认识不足，甚至存在孤立看待、冷淡对待、观望等待的现象。
（一）制定长远规划，延长项目周期。目前，生育关怀项目还处在起步探索阶段。一是实践证明这是一项造福计划生育家庭的社会公益活动，具有不可低估的积极意义和引导作用，因此有必要将其确定为一项长期的工程，并制定中长期规划，分步实施；二是项目周期可以适当延长，以避免组织实施中仓促应对而影响预期效果。
（二）建立项目基金，增关怀力度。项目基金是项目延伸、拓展的生命保障，是项目开展的重要前提。生育关怀项目基金的建立，应当包括财政注资，社会捐助和协会自筹三个部分。并且上级协会在下达关怀项目资金的同时，要对项目承接单位的同级政府提出资金匹配的比例和刚性要求。这样，确保了基金的“固有”来源和匹配“补充”，也就为增关怀的力度和积极的社会影响，提供了重要保障。
（三）强化自为意识，拓展项目作用。生育关怀作为计划生育协会的一种创新举措，各级协会组织就应该义不容辞地担当起组织实施的责任。一是要强化自为意识，把角度站好，把角色当好，既要按项目要求规范操作，又要结合本级本地协会实际，创新形式，做出特色。二是要拓展项目作用，把生育关怀项目工作同协会的整体工作联系起来，找准结合点，搞好宣传和服务，使关怀项目的作用在计生协会工作中得到更更好的发挥。
根据县委、县政府与县扶贫办签订的自治县20xx年度人口和计划生育综合治理目标管理责任书,我办严格履行扶贫部门的工作职责，在扶贫开发工作中注重贯彻落实人口与计划生育的扶贫政策。现将我办20xx年度开展人口和计划生育综合治理工作情况报告如下：
我办及时调整成立了领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任、成员由等3名同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，并负责做好人口计划生育工作的综合管理工作。
今年年初，我办根据去中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，在全县扎实开展贫困人口精准扶贫工作，及时把计划生育贫困户纳入扶持范围，根据计划生育贫困户的实际，制定扶持计划，帮扶他们种植橡胶、油茶等经济作物，养殖鸡、鹅及猪等禽兽。
我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建饮水等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育好的贫困户的利益，确保贫困村群众脱贫富裕。今年我办在整村推进村优先安排计划生育好的贫困家庭种苗和物资。
我办在开展今年的贫困村劳动力转移培训和农村实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训，同时利用贫困村劳动力引导转移培训资金，举办酒店服务、面点制作等技术培训，给计划生育贫困户外出打工提供了技术保障。
根据我办与县人口和计划生育委员会签订的责任书，我办积极履行工作职责。一是认真贯彻落实“少生快富”工程，加大计划生育扶持力度，目前扶贫物资种苗正在招标采购中，待物资采购完成后，我办会及时将物资种苗发放给贫困农户及计划生育少生快富家庭发展生产。二是在制定“三农”扶贫政策、扶贫资金与物资计划安排时，加大了对计划生育家庭倾斜扶持力度，只要发种苗到哪个村，我办都会优先照顾计划生育家庭，确保计划生育家庭经济快速、健康、稳步发展。三是积极做好计划生育家庭的农村科技培训，今年我们还专门安排了扶贫资金，举办农村实用技术培训，为计划生育家庭发展生产提供了技术支持。
一直以来，居民委员会按照国家的相关政策法规，确实紧抓居民计划生育工作，是居民年委员会的一件重要任务。居委会合理有效的进行计划生育宣传、落实、监督工作，保障国家政策的顺利落实，维护居民权益。居委会努力做好社区流动人口的计生管理工作，向流动人口宣传生殖健康知识，倡导晚婚晚育、优生优育，提高人口质量，使流动人口在强大的宣传氛围中感受到属地计生部门的关怀和关爱，主动配合计生工作，使这项基本国策深入人心。
为了更好的了解镇居民委员会的计划生育工作，我们进行了一系列的社会实践调查，通过问卷访问、访谈法、参考相关文献，完成了一份关于该地区的计划生育工作调查报告，基于此，现对所得到的资料进行分析、研究。试图了解该地区计划生育工作基本情况，在表彰取得的成就的同时，发现其中存在的问题，做出很好的完善措施，为镇居委会更好的进行计划生育工作提供理论和实践指导。
（一）居委会计生工作的基本情况。
（二）入户指导到位、政策宣传到家。
（三）积极协调各方，做好社区服务宣传工作。
1、宣传力度不够，工作缺乏特色。
2、婚育信息登记难度大。
3、缺乏专业队伍，专业水平有待改善。
（二）原因分析。
3、社会环境问题。
（一）加大宣传力度，保障信息畅通。
（二）加强流动人口综合管理。
（三）积极落实“关爱女孩行动”计划。
（四）关注民生，保障计生居民享受实惠。
（五）加强制度管理，改善工作作风。
致谢。
20xx年，镇计划生育工作在县委、县政府和镇党委政府的正确领导下，在广大干部群众的大力支持下，紧紧扭住计划生育这一工作中心，按照“以人为本、优质服务、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的工作思路，抓基础、创特色、重提高，使全镇计生工作稳步提高，现就一年来的计划生育工作总结如下：
20xx年度，我镇共出生187人，男92人、女75人，符合政策生育率78.44%，出生率14.54‰，自然增长率10.8‰。
社会抚养费征收、管理和使用情况：我们按照“收支两条线”和“先备案、后征收、全立案、足征收”的要求，依法征收社会抚养费，严格社会抚养费征收程序，规范案卷管理，做到“一案一卷”，建立健全征收台帐、档案，杜绝“以罚代征”、“以罚代管”。20xx年度,我镇共征收社会抚养费75.1万元，全额征收5人，征收面95.2%，征收率73.1%。社会抚养费的使用严格按照资金使用范围，全部用于镇人口与计生事业，做到专款专用。
计生服务建设情况：镇计生服务技术服务人员2人，使用面积363㎡，按照省市计生技术服务规范要求，我镇共投入46.8万元，对服务所进行改造，添置医疗设备等，目前，能基本满足育龄群众避孕节育、优生优育、生殖健康需求。
计生技术服务免费项目经费落实情况：按照计生免费技术服务要求，手术一律免费，不向受术者收取任何手术费用，计生手术后遗症治疗所产生的费用按照手术费用处理，保证不增加受术者经济负担。
奖励政策落实情况：利益导向政策的落实，对稳定低生育水平，转变生育观念起到了积极作用，20xx年度享受各类奖扶情况如下：
1、国家奖扶20人，奖励资金2.4万元；
2、独生子女保健费320人，保健资金1.344万元；
3、二女户补充养老保险315人，保险费3.15万元；
4、爱心保险320人，保险费0.96万元；
5、阳光助学18人，助学资金1.8万元；
6、绿色养老30户，扶助资金1.8万元；
7、中考加分54人；
8、新型农村合作医疗400人，参合费2万元。
9、主动放弃生育二胎一次性奖励1人，共0.3万元；
10、二女户建房奖励10人，奖励资金3万元；
11、二女户结扎奖励5人，奖励资金1.5万元。
20xx年度享受奖扶1493人，资金18.254万元。
1、抓实组织基础。在党委分工上，确定了1名工作扎实、工作能力强、基层经验丰富的分管领导分管计生工作，将计生工作纳入全镇工作分工的重中之重；镇党委、政府每月定期听取计生工作汇报；精心组织每月1号定期召次的镇村两级计生例会，要求村计生专干对本辖区内的计生情况进行汇报、并对在计生工作中出现的困难与问题作出说明，切实做到有的放矢。
2、抓实工作基础。我镇狠抓了“双查双补”工作，每年进行4次全员人口信息核查工作，确保全员人口不漏管、不漏登、不漏查。
3、抓实思想基础。我镇无论召在任何工作会议，对计生工作做到了逢会必讲，使每位镇、村干部在思想上能时刻绷紧计划生育这根弦，确保计生工作先进乡镇目标的实现。
为适应新时期人口和计划生育工作新形势、新任务的要求，进一步建立和完善我镇人口计生工作新机制，结合我镇人口计生工作实际，完善了“两委负责、依章管理、群众参与、自我服务、理事监督”的工作规范。创新人口计生工作方法，在落实“村为主”工作的基础上，坚持行政管理、群众工作、社会监督相结合，充分发挥村“两委”班子的核心作用和村计生协会的主力军作用，依靠村群众工作队伍，构筑纵向到底，横向到边，深入到人的人口计生公共监管服务体系，为创新新方法，建立新机制，提升新水平，促进全镇人口计生工作健康、协调推进；推行“镇指导、村自治、组配合、户落实、民监督”的五道工作法。
1、全面普及村民自治工作。全镇以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的总体要求，把推行村级自治作为计生工作的重头戏来抓。目前，全镇5个行政村村民自治工作已全部落实到位,并在正常运行，如对及时参加环孕检的育龄妇女按每例5元的标准发放；对主动落实“四术”的对象按50-300元不等的标准发放；对不配合计生工作的对象，在村组集体利益分配时严格按照村规民约给予处罚等措施，充分实现计生村民自治，达到了计生工作重心下移之目的。
2、着力打造情感交流平台。全镇以提高群众的支持率为标准，开展高效优质服务。计生工作人员根据育龄妇女的实际情况，建立“心交心”联谊机制，对育龄妇女的家庭情况准确掌握，并在下村时当作亲朋好友来走访，为计生工作的开展奠定了良好的群众基础，同时认真开展术后随访服务，主动关心和慰问育龄群众，达到了“以点影响一片”的社会效应。
3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，我们按照重心下移的要求，在各村规范建设计划生育服务室。新的服务室内统一购置必需的设备，充分发挥村级计生服务室的辐射和引导作用，使群众及时享受到周到、有效的服务。
回顾一年来的工作，我镇计划生育虽然取得了一定成绩，但仍存在一定的问题：一是计生专干对政策的学习和理解仍有欠缺，对群众的服务意识仍需转变；二是每季生殖健康检查还有欠帐，流动人口管理不细致；三是群众的生育愿望没有得到根本的转变，社会养老体系还不完善，养儿防老的思想仍然在群众中占据主要地位，究其原因，20xx，我镇计划生育工作做出如下打算：
一是加强每季生殖健康检查，严格落实流动人口管理。我们要摸清底数，把流动人口真正管起来，重点是抓好流出育龄妇女孕检证明邮寄工作，提高邮寄率，并规范各种档案。
二是加大计划生育宣传教育力度，从观念上转变群众的生育愿望。利用计划生育公开栏、宣传条幅、板块、标语紧密结合，提高计生知晓率，同时利用村级生育文化开展丰富多彩的计划生育宣传教育活动。
三是依法行政、优质服务相结合，加快育龄妇女生育观念的转变。要不断加大执法力度，依法征收社会抚养费，对违反计划生育法的人和事，要依法查处，不徇私情。同时，要继续深化优质服务，积极开展优生优育和生殖健康服务，不断完善计划生育的利益导向机制，为全面建设小康平乡创造良好的人口环境。
四是加强队伍建设，实现计划生育队伍素质的再提高。
今后严格按照上级党委政府的工作思路要求，立足当前，着眼长远，务实创新、开拓进取，努力开创计生工作的新局面。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，以"依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合管理"20字方针为指导，以"稳定低生育水平、统筹解决人口问题"为工作出发点，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势。现将上半年的工作汇报如下：
xx县城关镇地处全县政治、经济、文化的中心，全镇辖35个行政村4个社区居委会，215个村(居)民小组。总户数有14958户，54652人，其中已婚育龄妇女8457人。
自去年10月份以来，全镇出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性别比为109：100，人口出生率为5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率为98.9%。死亡人口为202人，人口自然增长率为1.5‰。期内全镇共落实各种避孕节育措施326例，其中女扎28例，上环267例，取环18例，其它13例，节育措施落实率及时率达100%。重点三查对象3267人，三查率达100%。
二、主要工作情况。
镇党委、政府高度重视计生工作，每月定期召开党委会议研究解决计生工作中热点、难点问题;镇党委抽调一名领导能力强、熟知业务的副镇长专抓计生工作;保障人口计生工作人、财、物的投入：一是抽调24人专抓计生工作;二是计生工作每年30-40万的费用，由政府全力支持;三是逐步改善计生的办公条件。
目前24人的计生干部队伍中，专业技术人员18人，行政管理人员6人。文化程度均达到大专以上，计生干部队伍平均年龄在33岁。全镇现有村计生专长、专干共73名，信息员210名。一是严格选配村计生专长、专干。将责任心强、文化程度高、有群众基础的同志选拔到村计生网络队伍中来。其次加强考核。镇党委、政府把村级网络人员的报酬落实问题纳入镇对村年终考核内容，建立了年终考核奖惩机制，调动了基层计生专干的工作积极性。三是加大培训力度，提高计生专干的思想素质和业务素质。通过以会代训、专项培训等方式，提高镇村计生干部工作水平。
(二)深化"三大工程"，着力打造和谐计生、亲情计生。
1、深入开展农村母亲健康工程。按照"把健康发展与科普宣传相结合，与查病治病相结合"的原则，我镇于去年9月已开展第二轮育龄妇女健康检查工作，参检人数为1712人，参检率为89%，查出患有妇科病的育龄妇女860人，接受治疗860人，治疗率100%。按县局计划我镇将于今年10月开展第三轮育龄妇女健康检查工作，已做好前期准备工作。
2、扎实开展优生促进工程。一是镇计生办与县妇幼站协调，通知新婚对象和安排生育指标的对象，及时到县妇幼站进行免费婚期医学检查和孕前优生检测，截目前已有326对夫妻进行了免费婚检、实施孕前优生检测412例;二是在对安排生育指标的对象免费发放叶酸的基础上，加大对出生缺陷干预药物的市场化宣传和推广应用力度，已免费发放叶酸片400余盒。
3、抢抓农村贫困计生家庭创业工程在我县试点的大好机遇，认真做好农村贫困计生家庭创业工程的前期工作。坚持把计生家庭创业工程与新农村建设，一村一品规划相结合，当前已完成农村贫困计生家庭创业工程摸底工作，共申报计生创业家庭66户，其中独生子女领证户52户，双女结扎户14户，并结合每户的实际情况对具体的创业项目做了初步规划。
(三)坚持依法行政、文明执法。
一是深入推进省《条例》的贯彻落实。加大学习和宣传力度，把优惠政策宣传到千家万户，做到家喻户晓;二是规范行政执法行为，首先定期开展依法行政知识学习培训，以提高行政执法人员业务素质和执法水平，在执法过程中要求行政执法人员做到持证上岗，亮证执法。第二是严格程序，规范执法行为。在立案、查证、下达处罚决定书、送达、申请法院强制执行和结案这六个环节中，要求干部严格按照法律程序进行，并使用统一、规范的行政执法文书，做到一人一案、一案一卷，规范管理。今年以来共清查违法生育案件5例，征收社会抚养费7.5万元。三是始终坚持把人口计生信访作为有效维护社会稳定、促进社会经济健康发展的一项重要工作来抓。通过超前防范，从源头上化解矛盾，把问题解决在基层。大力打造阳光计生、诚信计生，处理案件公开、公正，一是让被处理者心服口服;二是使周围群众受到教育，达到处理一人、教育一片的目的;三是高度重视群众的来信来访，对群众提出的问题派专人落实，做到事事有落实，件件有交待。
截止第三季度全镇流出人口20xx人(其中跨省流出1993人，省内流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育龄妇女752人，重点管理对象282人，一孩出生2人。流入总人口2861人(其中跨省流入288人、省内流入69人、县内流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育龄妇女1239人，重点管理对象653人，一孩出生2人。针对我镇流动人口量大、城区是流入人口主要集中地的实际，我镇一是坚持建立流入人口"七项"管理制度。即：流动人口基本信息等级制度、清理清查制度、《流动人口婚育证明》查验制度、计划生育合同制度、以房管人制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度;对流出人口管理实行"四个一"管理制度。即：已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一个担保人和一项有效的避孕节育措施、留下一个通讯联系方式。二是坚持每季对流动人口进行清理清查，在清理清查工作中坚持以人为本，严格按法定程序落实好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平台，将流动人口纳入常住人口管理;以"优质服务"为突破口，流动人口可免费享受同等的计划生育服务，从而拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离。通过一系列措施的实施，有效遏制了流动人口的政策外生育。四是构建信息平台、健全信息共享机制。进一步加强流动人口基础信息采集工作，强化流动人口上门核实、跟踪服务管理，并将服务内容及时录入个案信息库，建立信息互通制度，进一步促进流动人口信息在现居住地和户籍地之间的信息交流。同时，基于育龄妇女流动人口监测管理不仅可以迅速掌握全镇育龄妇女流动分布情况而且可在系统运行成熟及大量数据积累后对育龄妇女流动方向做出提前预报，并制订相应应对方案，为领导决策提供数据依据，实现了流动人口的动态管理与服务，有效地抑制了流动人口政策外生育，不断完善全员流动人口信息库建设水平。
(五)进一步落实好优惠政策，推进生育关怀。
严格执行中省出台的关于计划生育家庭各项奖励扶助政策的规定，在落实过程中认真审查、严格把关，做到不漏不错，确保各项优惠政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到党和政府的关怀与温暖。自xx年国家奖励扶助政策实施以来，全镇累计享受国家奖励扶助政策153人;享受独女户奖扶政策13人;享受独生子女特别扶助政策8人;计划生育家庭享受新型农村合作医疗补助政策1067户2977人;享受农村主动放弃生育二孩家庭奖励政策23户;独生子女保健费发放1527人次;有28名学生享受到中考加20分的计生优惠政策(其中独生子女户22名，双女户6名)。自xx年以来，全镇共享受计生优惠政策资金近50万元。
(六)人口计生信息化工作初见成效。
镇党委、政府将信息化建设项目列入重要议事日程。在县计生局的大力支持下，我们严格按照省市县信息化创建要求高标准装修了微机房。通过严格选配专职信息工作人员，完善信息化管理制度和硬件设施的配备，我镇的全员人口信息库已经通过上级验收。我们可以在建成的全员人口个案管理信息系统信息平台上进行上传、接收、核查信息等操作;同步建成的流动人口管理子系统，可以在网上进行流动人口信息协查、管理和监控，出生人口信息核查，开展区域间网络化协作等。人口信息化基本实现了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎实推进计划生育新农村新家庭创建活动，强化基层基础工作。
近几年来，全镇以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，把计划生育工作与经济建设紧密结合起来，建立健全"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，加快新农村建设的步伐。今年我镇在xx、马咀两村开展计划生育新农村、新家庭创建活动。自开展创建活动以来，全镇已有9个村命名为计划生育新农村(其中2个村被命名为省级、2个被命名为市级计划生育新农村)，821户被命名为计划生育新家庭户。在计划生育新农村新家庭创建活动中，通过免费对育龄群众进行农村实用技术(养殖、种植技术等)培训、对计划生育家庭优先提供劳务信息、开展形式多样的婚育文化培训、农村环境整治、全面推行计划生育村民自治等措施，实现了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求。
(八)充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影响。
一是在计生协会换届中，严格按照选举程序，将有威信、有能力、有热心、有精力的群众选拔到了协会中来。坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分体现民主，倾听群众意见，接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与相关部门合作，认真部署并做好"5.29"协会活动日、"7.11"世界人口日等有关社会宣传活动。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。协会积极组织开展家政服务培训、农技培训、计生户家庭创业工程等。五是在出生人口性别比专项治理工作中，充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能。
(一)流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。
(二)少数人的生育观念未完全改变，穷人和富人的超生现象时有发生。
(三)行政执法当事人不配合，取不到证，找不到人，来自社会上方方面面的压力太大，案件执行困难。
一是进一步加强基层基础建设，全面提升工作质量。
二是扎实做好流动人口计划生育服务管理"一盘棋"示范镇创建工作。
三是继续加大计划生育行政执法力度，严厉惩处违法生育。
省、市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久，市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议，这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神，认真总结度全市人口和计划生育工作，分析存在的问题，部署人口和计划生育工作，解决“抓什么”与“怎么抓”的问题。
过去一年，我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题，紧紧抓住党政“一把手”负总责这一关键，突出服务和管理两个重点，加大依法管理、优质服务、综合治理工作力度，不断提高人口和计生工作管理服务水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵义市下达的各项指标任务。总结过去一年，全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面：
为进一步转变广大群众的生育观念，全市上下紧紧依托“四个平台”加大计划生育政策的宣传力度，从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围。一是以计生协会为平台，通过开展“服务五生”、“形象五新”、“五比五带头”等形式多样、寓教于乐的主题活动，直接教育了广大群众，激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情。二是以村民自治为平台，通过开展“婚育新风进万家”、“关爱留守老人和儿童”和“计生志愿者行动”等活动，寓宣传教育于管理与服务之中，构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣传机制。三是以三级人口学校为平台，全面开展了中央《决定》的宣讲活动，并以举办专题培训班等形式，广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动。四是以新农村建设为平台，把“四在农家”建设与宣传人口计生工作有机结合，建设了51个现代生育文化院区，使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中。
坚持警示教育、听证、宣传、公开公示工作一体化和责任追究与执法监督两个原则，增强广大计生干部“资质法定、权力法定、证据法定、程序法定”意识，全面推广“十步法”，加大与法院的协调力度，充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行了严厉打击，在全市产生了强大的震慑作用，增强了干部群众的计生法制观念，使全市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道。，全市共查处违法生育案件825起，征收社会抚养费540万元，相当于至三年的总和，且无一起恶性案件和执法不当引发的事件发生。
以巩固国优创建成果为契机，坚持以人为本的工作理念，严格对照“四优一满意”的要求，以省级药具改革试点工作为重点，通过组建“微笑服务队”、开展技术大比武活动，切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识。通过大力推进出生缺陷干预、避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理“四个制度”，使优质服务工作取得了新的成效。一是性别比专项治理工作取得良好效果，是全省9个性别比正常县市之一；二是药具改革全面通过省级验收；三是避孕节育知情选择工程实现无后遗症的目标；四是出生缺陷干预率达到99.5%、新生儿出生缺陷降至2.99‰；五是育龄妇女生殖健康普查率达90%、普治率突破85%，广大妇女身体素质得到大幅度提高。
通过建立“坚持一个理念，遵循一项原则，推广一个模式，落实九项措施，兑现十项承诺”的综合管理机制，即：坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理服务同步”理念；遵循“属地化管理、市民化服务”原则；推广“三五”工作模式；实行流入人口居住证制度，坚持“一证管多证”制度，落实部门配合和两地双向互动协作共管制度，改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度，规范流动人口计生信息采集、交换、反馈与通报制度，坚持流动人口孕情跟踪管理制度，坚持流动人口生育证年审制度，坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育“五个一”管理制度；承诺并兑现关于流动人口便民维权的十项具体服务项目，使全市流动人口管理服务水平得到了进一步提升。
以上这些成绩的取得，离不开市委、市人民政府的正确领导，离不开各乡镇街道党工委、政府办事处的高度重视和市直各部门的积极配合，离不开全体计生干部的辛勤工作。在此，我受张市长的委托，代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各乡镇街道在第四季度接受完考核后，计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态，没有开展实质性的工作；而第二季度又处于春节期间，大家基本上是沉浸在节日的气氛中，不知不觉地度过了这一季度。真正强化计划生育工作仅在第三季度，第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等，这就给整个计划生育工作留下了较大隐患，很多问题就会不同程度的爆露出来。三是违法生育出现“反弹”现象。主要体现政策外生育不断增多。四是村民自治存在不同程度的“盲区”。主要表现村民自治存在死角，管理比较混乱，自治程度不高。五是流动人口管理还没有真正形成“一盘棋”的工作格局。主要体现在两地双向互动协作共管力度不够。六是源头控管力度不够。主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁不止，重点部门之间配合不够协调。七是信息引导运用效率“不高”。主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生办主任对pis系统不熟悉，不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作，漏报、错报现象较为严重。
出现上述这些问题，原因是多方面的，归结起来，主要有八个方面：一是部分党政领导对当前人口问题的复杂局面估计过低，对稳定低生育水平的把握能力估计过高，盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化；二是人口计生工作机制与新形式发展的需求不相适应，人口计生社会管理手段与公共服务的职能不相适应；三是人口计生专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，没有形成一支职业化的人口计生队伍。四是部分基层党政领导在统揽调度上缺乏方法，督促检查不到位，人口底数不清。五是计生干部引导群众正确进行“知情选择”出现偏差，绝育手术率逐年下降，给部分蓄意违法生育对象提供了可乘之机。六是周边县市与我市在计划生育管理方法上的差异，给我市计划生育管理增加了难度；七是计生部门与医疗机构信息互通机制不完善，对违法生育对象的打击有疏漏。八是流出人口过多，管理经费缺乏，管理手段跟不上。对此，我们必须予以高度重视，积极应对解决。
是我市全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重要之年也是我市扭转人口计生倾向性下滑形势的关键之年。
总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神及十一届全国人大一次会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“强基础、创品牌”的基本思路和“三健”、“四强”、“五稳”的基本要求，着力推进“依法管理、政策推动、优质服务、村民自治、综合治理”新机制建设，统筹解决人口问题，促进我市经济社会健康发展。
目标任务是：人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内；常住人口符合政策生育率97%以上，流动人口符合政策生育率达到75%以上，政策外多孩率控制在1%以内；常住人口长效避孕节育落实率100%，及时率85%以上，流动人口长效避孕措施落实率80%；出生人口性别比控制在正常范围内；市级财政投入人均3.7元，乡级财政投入人均1.0元。基本建立完善以领导决策、依法管理、利益导向、群众自治、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、科学管理考评、投入保障、队伍建设为主要框架的“十大”新机制体系，各项工作基本实现规范化、制度化和信息化。
要实现上述目标任务，我们必须克服松懈麻痹思想，必须认清当前本地计生工作形势，必须保持持久作战的工作作风，必须全力以赴地应对各种严峻的挑战，必须集中精力抓好以下五个重点。
强化科学管理，健全人口管理体系，是推进体制和机制创新的必然要求，也是推进计划生育工作健康有序发展的关键。为了着力抓好人口和计划生育工作，今年全市在计生工作目标管理上作以下几方面的探索。一是以制度建设为重点，强力推进目标责任管理改革。即规范领导、干部和群众的人口计生工作纪律和制度；进一步完善“一票否决”制度；实行人口和计划生育“包保”责任制；重点单位责任状管理制度和重点干部职工计划生育协作合同化管理制度等，目的在于加强对计划生育工作的领导。二是以协会为主体，强力推进村民自治改革。即改革传统的行政一元化领导下的村民自治为以“协会”为主的“协会、行政”双重领导下的二元化村民自治体系，实现“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的自我管理、自我教育、自我服务目标。三是以增强工作实效为目的，强力推进管理手段的改革。第一，强化查环查孕查病工作，提高“三查”工作实效，实行每季度开展一次妇查或妇科病普查工作；第二，创新工作模式和督查方式，实行一季度一安排一督查一调度，细化每个季度的工作内容，坚持每季度对各乡镇办进行一次督查，提高工作运行质量。第三，调整考核指标，加大考核力度。，将按照省地考核意见，进一步完善“三线考核”方案，切实增强考核的针对性。因此，希望大家务必引起高度重视，认真细化工作措施，加快工作节奏，尽快适应新形势下各项改革的新要求。
要牢固树立宣传就是服务的理念，坚持以宣传教育为先导，按照“市牵头、乡搭桥、村为主、组配合、民参与”的人口计生宣传框架，结合社会主义新农村和省人口计生委“新农村、新农家、新农民”活动建设要求，以开展丰富多彩的群众性宣传活动为载体，继续开展好《决定》、“三新”、“关爱女孩”、“奖励扶助”、“便民维权”、“早教”六项宣传行动。要继续以“四在农家”创建活动为载体，广泛开展“五生家园”创建活动，制作通俗易懂、适用性强的宣传品进村入户，塑造一批“三新”典型，带动一方生育文明，积极为全市人口计生工作健康发展创造良好的舆论环境和提供精神文化支持。
干部素质的高低，直接影响其工作成效。如何巩固提高我市创优工作成果，关键要靠一支作风好、懂业务、会服务、能战斗的专业干部队伍。对此，一要增强培训的针对性。要加强对计生报表业务知识的培训，要求从今年起对上报报表实行“三审制”：即计生办主任审、分管领导审和乡镇长主任审，以提高报表数据的质量，增强相关人员应用报表分析形势的能力。要加强对pis系统知识的培训，让分管领导、计生办主任和pis系统管理员都能熟练掌握基本规律，提高运用pis系统指导工作的能力；要加强对计生政策法规的培训，让全体执法人员都能正确掌握执法程序，提高依法行政能力；要加强对仪器使用、人流引产、结扎、皮埋、上环等基本技术的培训，让计生技术人员能熟练地掌握操作技能，提高技术人员优质服务水平；要加强对计生应知应会知识的普及培训，让各村和社区支书、主任、计生专干、育龄小组长、协会会长、协会小组长掌握更多的计生知识，提高基层网络人员的工作能力；要加强对药具知识的专题培训，让药具管理员充分掌握各种药具的原理及使用方法，促进药具改革工作成效。二要提高服务的实效性。强化乡镇服务站硬件建设，完成市中心站和葫市、石堡两个规范站建设，切实改善服务环境。要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，围绕“婚、孕、产、教”，扎实开展好以避孕节育、生殖健康、优生优育为主的技术服务，让育龄群众真正在优质服务中增强计划生育、优生优育、生殖健康意识。三要确保队伍的稳定性。积极对接上级政策，充实计生专业人员。计生干部调动必须严格按照人事劳动相关政策执行，禁止未经人口计生局书面同意调动人口计生干部；要逐渐提高计生干部的政治待遇和经济待遇，切实做到高看一眼，厚爱一分，千方百计留住人才；要注重加强计生后备干部队伍的培养力度，多让优秀年轻干部在计生岗位上锻炼，保证工作的连续性，切实防止出现计生队伍“青黄不接”的现象。
加强基层基础工作，是计划生育工作永恒的主题，是抓好计划生育工作的关键。要夯实基础，增强工作实效，就必须切中工作要害，破解工作难题。从全市计划生育工作总体形势来看，必须建立健全并落实好七项工作机制。一是要建立人口信息互通机制。人口指标是计划生育工作核心中的核心，其中pis系统是中枢，人口信息都要在这个系统中反映。因此，要在提高pis系统数据库的完整率和准确率的基础上，建立健全信息反馈制度，要通过实施举报奖励等制度，畅通工作信息渠道，切实做到底数清、情况明。二是要建立高危人群服务机制。强化对有人流引产史、政策外生育史、未落实手术和未参加妇检人群、双女户家庭、非婚青年的跟踪服务，强化对持证对象的孕情监测，杜绝非法超生、抢生等行为的发生。三是要建立社抚费征收机制。充分运用好宣传征收和依法征收这两架“马车”，广泛开展违法个案警示教育，切实发挥法律应有的社会教育功效，加强对违法生育事件的处置。要充分运用司法职能，采取强有力的法律措施强制执行一批有影响的案件；要依法从重从严查处名人、富人、国家工作人员和个体工商户违法生育案件，严厉打击非法取环、非法接生、非法鉴定胎儿性别和施行计划生育假手术的案件，从重处罚构成扰乱计划生育管理行为的国家机关公务员和企事业单位干部职工，并通过新闻媒体广泛宣传，弘扬我市人口计生领域内有法必依、执法必严的正气，在全市形成一个震撼力强大的法制环境。四是建立手术库存动态管理机制。手术库存量大，是稳定低生育水平的隐患之一，必须引起我们高度重视。因此，对未落实绝育措施的对象，要定期进行清理，必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒，千方百计清除手术库存，同时坚决杜绝“虚假手术”现象的发生。五是要建立跨地区协作联动机制。要继续完善并推进综合协作治理流动人口共管制度，加大对流动人口的管理，大力促进乡镇之间、部门之间、村居之间和毗邻县市之间的联动，力求达到互融共进，努力形成“一盘棋”的工作局面。六是要建立健全违约责任兑现长效机制。充分发挥好村民自治的作用，健全《村规民约》，加强村务公开，坚持每季度开展一次违约责任兑现工作，努力形成长抓不懈的工作机制。七是要建立困难群众帮扶机制。充分发挥计生协会网络优势，以“三结合”帮扶、“三推进”工作和“三关”工程等活动为载体，切实加大对农村计划生育家庭的帮扶力度，让计生户充分享受到遵守计划生育政策带来的实惠，以提高广大群众的满意率。
任何一项工作，没有创新就没有生命力。方法手段和制度机制的创新是做好人口和计划生育工作的重要途径，是推动新时期、新形势下计划生育工作迈上新水平的必然要求。因此，各乡镇办一定要树立创新意识，真正创建出自己独有的品牌。要切实弄清哪些工作需要扬弃，哪些工作需要继承和发展，哪些工作需要改革创新，从而制定出切实可行的措施，大胆在工作中去探索和试点。创新是没有起点，也没有终点，重在实践。要牢牢把握稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、加强流动人口管理、积极应对人口老龄化五大主要任务，认真查找制约人口和计划生育工作的薄弱环节，用以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，清醒地审视过去，准确地把握形势，科学地筹划未来，善于在上级文件精神中找思路、在薄弱环节中找出路、在工作成效中找亮点，真正实现发展理论的提升、发展思路的创新、发展举措的突破，不断探索研究人口和计划生育工作的新方法，新思路，使人口和计划生育工作在创新中发展。同时，要掌握新时期人口和计划生育工作机制的内涵，注意把握新机制的特点、重点和难点，从而自觉在工作中统筹运作，综合协调，整体推进。按照“强基础、创品牌”的工作思路，各乡镇办要积极探索创新，以试点引路，通过不断总结、提炼和推广，在今年争创一至两项典型经验，促进人口计生工作的创新发展和人口问题的统筹解决。
同志们，计划生育是在特殊的历史时期、特定的条件下一项极不平凡的伟大事业。摆在我们面前的工作任务十分繁重，责任万分重大。我们一定要进一步统一思想、认清形势、振作精神、扎实工作，充分发挥人口计生在经济建设中的重要作用，提高人口计生对经济社会发展的贡献率，为加快推进我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略、全面建设小康社会和构建“和谐”做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
（二）自然、社会、经济状况。
1、自然状况。
乡位于县西部，距县城45公里处。总面积98平方公里。行政机构改革后辖庙坝、铁炉二乡之地。面积大、区域长、山大人稀，特别是与晓道乡相邻的庙坝村、与紫阳县三台镇相邻的柳林村，山高路远，交通不便，卫生服务功能严重滞后。
2、社会经济状况。
吨，农民人均自产粮食公斤，农民人均纯收入达到元。
目前，乡以集镇开发、新村建设为重点的基础设施发展突飞猛进；以稳粮、攻桑、扩芋、兴牧为主的农村主导产业和支柱产业逐步壮大，并取得显著的经济效益，广大农民群众的生活水平有了较大改善；私营企业起步较好，个体工商户发展迅速，非公有制经济在铁炉的农村经济收入总值中比例越来越大；村级公路以岚大路为中心，贯通每个行政村；农村通电率达到100％；通讯事业发展较快，实现了光缆传输，开通了程控电话。
3、村计生服务网络体系健全，人口计划执行良好，计划生育基层基础工作进一步加强，软硬件投入力度加大，工作质量稳步提高，得到了上级的充分肯定。
（三）计生服务职能现状。
乡计生服站是一所集宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合计生服务站，是全乡计划生育工作的中心。近几年，我乡计生服务站认真贯彻党的基本路线、方针、政策，特别是随着计划生育法制建设的不断完善，“一法五规”的相继出台，我站在县计生局的高度重视下，开拓进取，不断加强服务站的内涵建设，服务意识和技术水平都取得了巨大变化，为全乡社会发展和经济建设作出了积极贡献。但是，服务站的基础设施条件十分薄弱，业务用房紧张，设备极其简陋，工作业绩却十分突出。，全乡人口出生率‰，人口自然增长率为零，综合节育率％，已连续7年实现人口负增长。
全乡有村级计生服务室8个，均处于无房状态，基本设置在服务人员自己家中，服务条件更是十分恶劣，医疗水平难以满足广大群众身心健康的需求。
（一）计生服务站存在的问题与建议。
1、服务站现有三间二层100平方米的综合用房，面积太小，门面设计不规范，无候诊处。就诊人员稍多便在街道上等候，极不符合标准化、规范化乡镇计生服务站的要求。
2、根据20xx年中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和“公共卫生建设工作，关系到广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康宏伟目标的实现，必须下大力气抓好”的指示精神，推进全乡计生服务体系建设，改善计生服务站的服务条件，我站须新建350平方米的综合用房，用于宣传培训、咨询、药具发放、使各项业务趋于合理。
（二）项目概况。
2、项目建设单位：铁炉乡计划生育服务站。
3、项目新建地址：铁炉乡农贸市场。
4、项目业主负责人：陈波。
5、项目主管部门：县计生局。
（一）经济社会发展的需要。
随着经济发展和社会的进步，人们越来越注重生活质量的改善，生育、节育和生殖健康观念正在发生一系列转变，现代人们对生活的期望值也就发生了质的改变，已由过去的吃饭问题、穿衣问题发展到现时期的小康水平，并且逐步向富裕方向发展，由过去讲求身体健康向身心健康转变，传统的不孕不育治疗意识也发生了质的转变，作为计划生育部门，我们不但要有现代化意识，还要有超前意识，具有与时俱进的精神来适应社会和经济发展的需要。
（二）计生事业发展的需要。
在现代社会快速发展的今天，人们对计生事业的要求再也不是狭义的生育概念，它向着更深、更远、更广义的方向发展，加强服务站建设，巩固乡村计划生育服务阵地，为社区1万多群众全方位开展安全有效的计划生育服务，对于铁炉乡的人口与计划生育工作和每个计划生育家庭都具有重要的现实作用和深远的历史意义。
（三）贯彻法律法规的需要。
计划生育是我国的一项基本国策，随着“一法五规”的相继出台，我国计划生育工作步入了法制化的轨道。加强乡计生服务站建设，是认真落实计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质、改善人口结构、保障农民的生殖健康权利，更好地满足广大育龄群众对生殖健康服务的需要，提高计划生育优质服务水平的迫切需要，也是构建和谐社会的重要举措。
（四）人民健康发展的需要。
在人类社会蓬勃发展的今天，人们对健康的认识也发生了根本的变化，生殖健康已由过去的难以启齿发展到现在人们的高度重视。健康的内涵也进入了人们身心健康的重要课题，所以必须加大健康教育水平，提高健康教育质量，普及健康知识，使每个人懂得自我保健知识，提高自我保健意识，改变不良习惯，这是摆在我们面前的又一亟待解决的课题，只有搞好健康教育，才能提高民族整体健康水平。
（五）巩固服务阵地的需要。
由于我乡计生服务站设施不全，容量小、装备不齐，技术力量不足等现状，制约着我乡计划生育工作向更高目标发展。实施乡镇服务站建设，有利于乡村计生工作切实转变工作思路，不断拓展服务领域，强化服务功能，为育龄群众提供全方位的生育、节育、不育和生殖健康系列服务，将服务站建成融宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合服务阵地。
铁炉乡计生服务站位于铁炉乡农贸市场，位置理想，交通十分方便。
（一）地形、地貌、地居条件。
按照集镇建设规划，现服务站占地面积属于农贸市场新开发地基，地基基本稳定，不再会由沉降现象发生。
（二）周边建筑物与环境条件。
现服务站综合楼座北向南，位于农贸市场北侧，在此处新建服务站环境优越。
（三）集镇规划条件。
按照集镇规划，450平方米的空地修建三层350平方米的计划生育服务站业务用房，符合规定要求。
（四）“三通”条件。
目前铁炉乡集镇水、电、路设施已完善，县供电局在铁炉乡设立了供电所，集镇供水工程于20xx年建成，街道及人行通道硬化工程已于竣工使用。
（五）施工条件。
铁炉乡地理位置好，再加上近几年新集镇开发、房屋建筑工程未曾中断，石料场、采砂场均在本乡辖区内，并有符合建设质量要求的水泥预制厂，建设标准化、规范化的计生服务站，条件优越。
按照标准化、规范化建设乡镇计生服务站要求，本次拟建计生业务楼三间三层350平方米、其中门诊、药房80平方米，住院手术室120平方米，孕产、检查室60平方米，医护、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面积330平方米，平面系数按70％计算，总建筑面积350平方米。
（一）建筑设计指导思想。
严格按照国债项目管理办法，进行铁炉乡计生服务站建设的可研、设计、施工、监管等工作。以此次项目建设为契机，努力完善基本功能，提高管理和服务水平，加强医护人员的进修培训工作，健全管理机制，提高我乡服务站整体管理水平，最大限度地发挥计生服务站在计生管理和生殖保健教育等方面的综合性服务功能，努力为铁炉乡广大农民群众提供方便、快捷、优良、高效的医疗康复服务。
（二）建筑设计的原则。
1、规模适宜，经济合理的原则。按照国家对乡镇计生服务站建设的要求，严格控制建设规模。以最大限度压缩了必要的基建支出，服务站建设完全符合国债项目管理要求。
2、功能齐全、满足需求的原则。项目设计以全乡计生工作需求出发，满足计划生育和生殖保健两大服务功能要求，建立健全妇产、妇检、节育、保健等医疗科室的分设，具备一定的专科特色。特别是能达到高危孕妇的筛选与分娩治疗。
3、立足本职，美化环境的原则。在满足计生工走中医疗、防御业务用房的基础上，实施绿化、栽植四季观赏树木、花卉、院内硬化、绿化、美化、室内洁净，力争达到站内林化、病房家庭化、服务优良化标准。
（三）建筑方案。
坚持建筑标准和贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则为前提。
一是建筑材料和结构形式选择符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热的要求。
二是采用砖混结构，建筑层为三层，结构的安全等级为二级以上。
三是在自然通风条件下，室内净高度设计为3.0m—3.2m之间。
1、术后、检查后的污物处理，严格按照国家对卫生部门污物处理的规定，经过无害化处理后密封运往处理地深埋。
2、剧毒有害物按要求规范管理，单独存放，确保不发生新的污染。
3、在条件许可的情况下，按环保要求合理设计，建专用垃圾处理系统。
在县乡计划生育基础设施建设办公室和县计生局的统一指导下，在乡党委、乡政府的支持下，在全站全体职工人人关心的前提下，站内组建施工现场管理小组。组长由乡计划生育办公室主任陈波担任，成员卢祖凤、金忠武。现场管理主要负责施工现场的监督，做好施工日志的记录，为办公室当好助手，做到勤汇报和统计报表工作，同时加强财务管理、质量管理工作，以保证该项目的顺利实施。
本项目拟从9月开始制作施工方案、图纸设计、自筹资金等项目前期工作。月开始施工，200年月竣工验收，交付使用。工期为6月（180日历工期）。
（一）投资估算依据。
1、岚皋县建材市场建材价格行情。
2、水泥市场预制建材价格行情。
（二）投资估算与资金筹措。
本项目投资估算30万元。资金措施：申请项目资金25万元，单位自筹5万元。
（一）经济效益。
项目实施后铁炉乡计划生育服务站基础设施条件得到改善，检测手段多样化，诊断病情准确化，从而拓宽了服务项目和服务范围.为提高经济效益提供了保障。预计年可创收1万元。
（二）社会效益。
一是可以有效地预防和治疗育龄人员的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平，保障人们全身心地投入到建设小康社会的伟大工程中去。
三是本项目的实施是党实践“三个代表”重要思想的具体体现，有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系。
四是有利于服务站提高服务水平，把计生工作做得更好，而为铁炉乡发展经济、建设小康社会作出更大贡献。
综上所述，本项目是一项公益性很强的基础设施项目，产生的社会效益是无法估量的。它不仅反映了人民群众对计划生育这一基本国策能落到实处的强烈愿望，又符合国债项目乡镇计生服务站建设要求。因此，我们认为本项目建设不仅是必要的，而且是可行的。
我局人口和计划生育工作在县委、县政府的领导下，在县人口和计划生育局的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人的全面发展为中心，坚持人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展战略，按照计划生育工作的总体要求，围绕县委、县政府给我局下达的计划生育工作责任状，进一步完善我局人口和计划生育工作考评机制，把计划生育工作寓于广播电视宣传工作和广播电视队伍管理中，坚持抓好计生经常性工作，较好地履行了工作职责。现述职如下：
一年来，我局高度重视人口与计划生育工作，把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，按照党政一把手亲自抓、负总责，层层落实任务、明确责任的要求，成立了人口与计划生育工作领导小组，由局党组书记、局长王功权同志任组长，并明确由局党组成员、工会主席马德彪同志分管计划生育工作，负责日常事务，配备了计生兼职专管员负责具体工作。坚持把计生工作列入年终重要考核内容，分管领导与二级单位和各股室部负责人签订《广电局计划生育目标管理责任书》，把计生工作作为一项硬性指标层层分解到局各部门，抓好落实，并把计生工作与年终考核、与评先创优、与绩效考评等等挂钩，实行“一票否决”。
同时，为提高全体干部职工对计生工作的思想认识，不断增强工作的责任感，我局坚持宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》、《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》，注重增强全体干部、职工的计生意识，把人口理论、国情、县情教育纳入集中学习内容，组织全体干部职工学习有关法律法规，形成人人积极参与人口与计划生育工作的良好氛围。局领导按时参加县计生工作会议，及时传达贯彻有关会议精神，并抓好计生工作的落实。
我局（台）高度重视人口与计划生育工作，积极履行职责，从新闻、专题、广告等各个角度，精心策划，展开宣传报道。
在新闻宣传中，充分发挥《秭归新闻》收视率较高的特点，对人口与计划生育工作开展重点宣传。主要宣传了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育条例》、《xx省人口与计划生育修订条例》、《中国共产党员纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规。为了宣传好法律法规，我台坚持以扩大教育面、加深感染力、增强针对性、提高实效性为重点，采取多种形式，重点针对计划生育优惠政策进行了宣传，同时大力宣传各级各部门强化计生管理的做法，形成全社会抓计划生育工作的良好氛围，大力宣传计生部门不断深化优质服务的做法，报道了计生干部集中学习业务提升服务水平，开展岗位大练兵活动，报道了我县成立计生协会三十周年纪念活动，报道了计生部门创“国优”、创省计生依法行政十xx县的举措，报道了在政风行风评议工作中计生部门开展自查自纠和公开承诺，报道了我县开展新一轮计划生育村民自治、计生部门送健康到基层、为育龄妇女免费体检、违法超生处罚、稳定低生育水平、军地人口计生“双管双助”等计生工作动态；报道了各地和计生部门送计划生育政策下乡、免费“三查”下乡、开展“两非”专项整治等情况。通过宣传提高了广大人民群众对流动人口计划生育工作的认识，加大了计划生育政策的普及力度，为全县开展人口与计划生育工作营造了良好的舆论环境。截止目前，两台共播发人口与计划生育稿件20多篇。
为全县计生工作做出了一定的贡献，但计生工作是一项常抓不懈的工作。今后，我局将继续贯彻落实科学发展观，充分利用广播电视媒体，发挥职能作用，加强计划生育政策法规的宣传教育工作，广泛深入地开展计生政策法规宣传，营造良好的宣传氛围，大力推行新型生育文化，为全县计生工作做出更大的贡献。
在专题宣传中，结合《今日视点》和《健康与养生》栏目，着重对人口与计划生育工作进行了深度报道。针对广大育龄群众对生殖健康、计划生育服务的需求，我台在《人口与计生》、《健康与养生》专栏里，宣传优生优育科学知识。有重点的宣传人口与计划生育科学知识。还请妇产科、儿科专家在《健康与养生》栏目中讲计划生育和优生优育科学知识。报道了计划生育政策、计划生育工作措施、计划生育协会活动情况、计划生育执法行动和“三查”服务等情况。制作了《计生协会：关怀服务树新风》等专题，播出了县委常委、副县长、县计生协会会长陶丹在计划生育协会“5·29”活动日上的电视讲话，在社会上产生了良好反响，有力地推动了人口与计划生育工作。
同时还利用标语、飞滚字幕、信息平台等形式播出计生奖扶信息，宣传人口与计划生育工作，这些内容尽量安排在黄金时段播出，加大滚动播出频率，扩大了宣传覆盖面。
一是根据计生局的要求，按规定建立好计生工作台帐，及时变更育龄妇女信息和有关报表。二是按照人口与计划生育管理目标，我局做到了：计划生育政策符合率、独生子女办证率、节育措施及时到位率、法定奖励兑现率、晚婚晚育率、干部计划生育基本知识知晓率均达到100%，一年来没有干部职工违反计生政策。三是计生领导小组认真督促、核查已婚女职工的准生证、上环证、独生子女证等证件，并健全完善了有关档案；四是重视关心妇女工作，制定了一系列优惠政策。如：组织全局女职工参加体检，完善了女职工健康档案，全面落实了独生子女领证及奖励费兑现。四是档案管理资料收集齐全、规范、整洁。
在开发区党委、管委会的正确领导下，我与班子成员一道，团结和带领街道社区干部努力完成上级下达的各项目标任务，以实际行动实践科学发展观。现将计划生育方面工作，做以下述职：
计划生育工作，街办紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质、提高婚育群众的婚育观念及素质，广泛开展基层规范管理和优质服务，狠抓队伍建设、流动人口基础工作、资料规范等关键工作，努力提高出生人口政策符合率、长效节育措施落实率和统计准确率，降低婴儿出生性别比，开展“两清三创”专项活动，依法行政、规范管理，不断提高花湖地区人口与计划生育工作整体水平。
在街道工委的高度重视下，各部门密切配合，通力协作，齐抓共管，综合治理人口问题新格局。调整充实了计生专干，在资金、人员、用车方面给予大力支持。各单位强化了“一把手”工程，坚持“一把手”亲自抓、负总责的计划生育工作领导责任制，综合治理，齐抓共管，为花湖计生工作开展创造良好的氛围。作为街道党工委主要领导，认真履行自己职责，多次主持召开党委会、党政联席会，研究探讨新形势下计生工作的新问题、新思路、新方法，真抓实干，求真务实，为花湖的计生工作指明了方向。同时，协调各部门大力配合，齐抓共管，层层签订人口与计划生育目标管理责任书，明确责任，落实措施，从组织和制度上保证了计生政策顺利实施。
稳定低生育水平是计生工作的核心任务。针对花湖街办5个社区的实际，实行分类指导，在基础工作较差的天虹社区、花湖社区，把工作重点放在严格控制计划外生育上来，以提高人口政策符合率和人口控制效果;在工作基础较好的大码头社区、老虎头社区、锁前社区，继续坚持抓住控制人口出生率不放松，把工作重点放在规范管理、优质服务、建立和完善新的计生工作管理机制上来，努力稳定低生育水平，扩大战果。在健全工作制度上建立健全了计生例会制度、信息员工作制度、流动人口管理和服务制度、计生协工作制度、孕情包保责任制度、信息操作员管理制度等十多项工作管理制度。通过实行量质化目标考核制度，将干部的奖金福利同工作业绩进行挂钩，从而很好地调动了计生干部的工作积极性，确保了政令畅通和计生工作的顺利开展。
一是大力开展宣传《人口法》、《省条例》、《计划生育法》和婚育新风进万家活动，让广大婚育群众人人皆知，让他们了解掌握有关计生知识，在花湖形成科普、文明、进步的婚育新风尚，逐步强化服务意识，结合查环查孕，开展常见的妇科病检查诊治工作，让广大群众对节育技术进行“知情选择”。通过热情、周到、温馨的服务，把以“三查一治”为重点的技术服务活动引向深入，促使育龄群众生育观念的转变。二是开展人口和计划生育工作“两治三创”专项活动。抓好政策内孕妇跟踪包保到位、三查四术欠帐追查落实到位、公务员违法生育清理到位、企事业单位违法生育人员清理到位、流动人口违法生育人员清理到位、农村违法生育人员清理到位、违法行为查处清理到位、优惠政策落实情况清理等八个到位，扎实推进生育文明建设。通过大力实施保障养老、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等“六大工程”，逐步形成了“政府主导、部门联动、计生搭台、社会参与、群众受益”的工作体系。
一是切实加强计生干部队伍建设。对计生队伍中业务素质差、工作能力低的人员进行调整，对新聘用的专干加强培训，实行淘汰制，使她们思想上有压力，时刻绷紧计生工作这根弦。同时采取公开选拔的形式，建立能进能出、能上能下的用人机制，有效优化了社区计生队伍结构，激发了计生干部的工作热情。加大教育培训力度，提高工作能力。按照“走出去、请进来”的方式，积极开展了社区计生委员的电脑操作培训活动，通过培训，达到业务骨干精、队伍结构估、整体素质强、工作效率高这一工作要求。
二是加强对流动人口计划生育管理。加强了对流动人口持验证管理。多次协调公安、工商等部门派人协助对东方装饰城、新明农贸市场、钢材市场等流动人口集中的单位进行了大规模的清理、登记、造册、分类，防止了流动人口的计划外生育。
三是面向群众优化服务，增强协会组织的生命力和凝聚力。计生协会的凝聚力在于服务，生命力在于活动，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个中心任务，我们充分发挥了计生协会理事和会员的作用，开展了内容丰富、新颖的宣传教育和“三生”服务活动。
，花湖地区人口计生工作与时俱进，取得了新的发展，这首先得益于上级有关人口计生工作决策部署的巨大推动，得益于人口计生法规所带来的法治效应，归功于全体计生工作者的艰辛劳动、无私奉献。但是，与党的要求和群众的期盼相比，还有差距。一是稳定低生育水平的机制有待完善，利益导向机制还不健全。二是依法行政存在薄弱环节。社会抚养费征收到位率不高，就个人来讲，需加强学习，创新工作思路，发展有特色的计划生育事业。
各位领导、各位同仁：
我是人口和计划生育局纪检组长，一年来，我的工作在县纪委和局行政班子的领导下，在全县计生干部的大力支持下，按照县委、县政府和县纪委、监察局的部署和要求，认真履行纪检监察“四大职能”，抓好“三项工作格局”。协助局班子落实党风廉政建设责任制、通过开展行风评议、加强效能建设、推行政务公开等活动，进一步改进机关作风、增强服务意识、提高队伍整体素质，推动全县人口和计划生育各项工作的发展。现将一年来在人口和计划生育局履职情况作如下报告：
1、领导班子廉洁自律工作成效显著，干部队伍反腐败意识增强。一是行政班子按照团结务实，与时俱进的要求，把党风廉政建设责任制的落实与计生业务工作紧密结合起来，狠抓党风廉政建设责任制的落实。（例：年初，班子成员调整后，首先结合计生部门的工作实际，制定了《度党风廉政建设工作意见》，健全完善内部管理制度，根据工作需要调整充实各股室工作人员，制作公示栏公示了党政领导干部廉政制度，自觉接受群众的监督。又将“奖优免补”作为落实党风廉政建设的一项重要内容抓紧抓实，便我县人口和计划生育工作各项任务圆满完成。）班子成员自觉遵守廉洁自律的各项规定和遵守“民主集中制”原则，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。二是以创建学习型、廉洁型、创新型、公道型、服务型机关，进一步建设高素质计生干部队伍为目标，对计生干部职工进行经常性思想道德和纪律教育，加强党性修养，自觉做到廉洁自律，并以高度的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风投入到学习和工作中去。
（二）健全和完善制度建设，抓好廉政基础建设建立和完善了党风廉政建设等36个管理制度，各项制度基本涵盖了机关工作各个方面，为全局党风廉政建设提供了制度保证。
（三）源头防治，全面推行政务公开。
要从源头上防治腐败，必须全面推行政务公开制度。
1、政务公开的内容：一是公开部门职责，机构设置，办事人员职务，工作范围、权限。二是公开办事依据的法律、法规和规章制度。三是各项计划生育法规、规章。四是公开生育证审批、发放程序。五是公开计划生育行政执法程序。六是公开对违法多生育的社会抚养费的征收标准、法律依据、处罚程序等。七是公开办理农村独生子女父母光荣证，享受“奖优免补”政策的人员名单。
2、公开的形式：一是设立便民服务窗口。二是加大对“一法三规”和“奖优免补”政策的宣传力度。三是在县有线电视台和富宁政务网上开设人口与计划生育专栏。通过推行政务公开实现执法主体明晰化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化。
（四）积极开展政风行风评议，坚持以人为本的理念，为群众提供优质计划生育服务。
我县人口与计划生育工作重点在农村，难点在偏远山区。为了抓好工作，我们优化服务，加强管理。县乡两级都成立了计划生育便民服务小分队，结合开展计划生育流动服务车宣传万里行活动，以流动服务车为载体，深入边远乡村，进村入户免费为群众提供计划生育服务。对群众反映的个另计生干部服务态度恶劣、有乱收费、挪用社会抚养费和“奖优免补”工作经费等损害群众利益的行为，及时进行整改，并协助有关部门进行了查处。切实维护了群众的全法利益。（例：在先教活动中，有少数群众反映县计生服务站的工作人员服务态度生硬，歧视少数民族群众的问题，我们及时进行了调查，对存在的问题限时整改。）。
（五）建立监督机制，抓干部队伍建设，促进依法行政（六）严格纪律，认真受理信访举报。
1、认真受理群众信访、举报和上级纪检监察机关的转办件，今年共受理来信来访65件，其中：来信15件，来访50人次，转办3件。
（一）加强学习。一是注重了政治理论学习。二是加强党风廉政建设学习。三是加强纪检监察业务和计划生育业务的学习。并在工作中虚心向同志们学习，勤商量多请教，在实践中力求有所思、有所悟、有所为。
（二）做廉洁自律的带头人。作为纪检干部，自己必须率先廉洁自律，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。我在各项工作和交往中始终注意不多吃多占不以权谋私，从各方面严格要求自己，按规定约束别人的，首先约束自己，自觉遵守各项规章制度，不搞特殊化。
一是不断加强政治理论和业务学习，特别是财务知识、查案办案件知识。二是继续协助抓好本部门的党风党纪教育。四是做好群众的来信来访接待工作。六是坚持解放思想、与时俱进，努力把反腐倡廉工作纳入人口和计划生育各项改革和决策之中，致力于制度创新。
以上述职，请大家审议。
认真贯彻落实全州人口计生工作会议精神，全面了解各县人口计生委与卫生局机构合并后的运行情况，切实加强全州人口计生工作，xx年5月—6月，州人口计生委组织行政和技术服务人员，分为三个工作组，分赴全州18个县就机构合并后的运行情况，贯彻落实全州人口计生工作会议精神开展了调研和督查工作，对计划生育技术服务质量进行安全大检查、计划生育优质服务再评估。工作组分别到各县卫生人口计生局、县计划生育服务站、36个乡(镇)、部分村和农牧民群众家中，通过实地查看、走访群众、查看档案资料、对干部职工和农牧民群众进行问卷调查等形式开展了工作，现将调研情况报告如下：
各县人口计生委与卫生局于xx年3月—4月进行了机构合并，成立了县卫生和人口计生局，机构合并后，各县调整人员，整合资源，基本保证了人口计生工作的运行。一是机构合并任务基本完成。各县卫生和人口计生局班子基本配齐，绝大多数县确定了一位副局长分管人口计生工作，原人口计生委多数干部原班并入，继续从事人口计生工作。目前各县正在拟定“三定”方案，大部分县卫生和人口计生局股室设置方案中设置了2—3个人口计生业务股室。目前除雅江县以外其余各县都保留了县级计划生育技术服务机构。二是完成了资产移交。机构合并后，各县按照相关规定移交了固定资产，离任审计后全面进行财物交接，县服务站资产基本稳定。三是人口计生事业经费纳入财政预算。各县把人口计生事业经费纳入了县财政预算，人口计生事业经费分账管理并独立核算。四是整合优势资源。机改后各县整合了县级人口计生和卫生局办公室、财务室等功能相似的股室，组织卫生、计划生育技术服务力量共同到基层开展服务。乡城县在乡(镇)卫生院增挂了计划生育服务室牌子，并开展了计划生育“三查”、发放避孕药具、宣传咨询等业务。
全州人口计生工作会以后，一是及时汇报传达。各县参会人员向县委、政府领导汇报了会议精神，在干部职工中传达了许春秀副州长在全州人口计生工作会上的重要讲话，研究分解了xx年人口计生目标任务和主要工作，并对贯彻本次会议提出了具体意见。除巴塘、炉霍、新龙县外，其余各县召开了全县人口计生工作会，对今年和“xx”期人口计生工作进行了安排部署，并进行了业务培训，部分县乡(镇)长参加了会议。二是切实加强计划生育技术服务。大部分县分别开展了巡回流动服务，得荣、乡城2县计划生育技术服务基本全县覆盖。省、州计划生育优质服务先进县的党政、相关部门高度重视创优工作，研究人口计生工作中存在的实际困难和问题，将人口计生工作纳入各乡(镇)和各部门目标考核内容。各县按照服务机构“四优一满意”的要求加强了对服务站的规范化建设，通过创优这个载体使农牧民基本得到了免费的计划生育公共服务。三是加强人口计生“三项制度”工作。半年来，共确定奖励扶助对象8756人，少生快富家庭20xx户，特别扶助家庭283人，州人口计生牵头召开由州财政局、州监察局、州审计局、州农行、州邮政储蓄银行分管领导和科室负责人参加的“三项制度”联席会议，会议达成了确保政策全面落实，严格实行全过程监督和加大部门之间的联系沟通三项共识。通过对农牧民群众的问卷调查，对人口计生工作的满意度达80%以上。
(一)县、乡党政对人口计生工作的重视力度明显弱化。机构合并后，随着分管领导和人口计生部门领导的调整，部分县还未能适应新的工作形势、工作环境，协调和解决具体问题较少;卫生和人口计生部门开展人口计生工作措施不到位，进入角色慢，工作力不从心，个别县存在“一个部门，两种态度，重卫生轻计生”的情况，人口计生机构职能、工作人员、工作质量严重缩水，对基层人口计生的管理弱化，乡(镇)基础工作出现滑坡情况。
(二)人员编制减少。机改后，各县都存在缩编问题，从过去卫生和计生15—20个行政编制到目前的只设定8一13个行编，由于编制减少，内设股室减少。康定、炉霍2县机构改革中对人口计生工作只设置了1个股室，人员存在身兼数职的现象，难以适应新形势下人口计生工作的要求。
(三)部分县服务站基础设施建设滞后。九龙县服务站于xx年纳入了国债项目进行建设，前后投入资金220余万元，但因种种原因还差施工单位77万元，至今施工单位还未交付房屋;得荣县服务站纳入国债项目建设后，因山体滑坡暂停施工;泸定、康定县服务站纳入国债项目后，因政府协调地基问题至今还未开工建设;新龙县服务站拖欠施工方建设资金达150多万元。
(四)乡(镇)计生专干变动大，不稳定。由于计生专干的提拔、调任，调整频繁，计生专干存在不专和不稳定现象，部分乡(镇)存在挤占计生专干编制情况，由村官兼计生专干，部分县计生专干缺额较大、兼职较多，导致工作的连续性和工作质量难以提高，致使部分基层人口计生工作处于无序状态，甚至有的乡(镇)人口计生工作处于瘫痪状况。
(一)进一步加强对人口和计划生育工作的领导。真正把人口计生工作摆在国策的位置上。各级党委、政府要把人口发展放在与经济建设同等重要的位置，努力促进人口与经济社会的协调发展。主要领导要亲自抓、负总责，充分发挥各级人口和计划生育工作领导小组的作用，定期研究解决重大问题，及时解决工作中重点和难点问题。不断完善党政线人口和计划生育目标管理的长效机制，严格考核评估，坚决落实计划生育“一票否决”。切实加大对人口计生事业的投入保障力度，确保基层人口和计划生育工作的顺利开展。
(二)加强培训力度。机构改革以后，大部分县调整了分管领导，卫生和人口计生局班子成员为新配备，对人口计生工作的职能职责、法律法规和行政业务工作了解甚少，要进一步强化对各县分管县长、卫生人口计生局领导班子、业务人员的培训力度，加强人口计生法律法规、业务知识的学习，使人口计生工作不脱节、不滑坡。
(三)加强人口计生队伍建设。我们建议州委、州政府召集州编委、州人社局、州人口计生委等相关部门研究制定计生转干管理办法，从制度上解决计生专干不稳和不专的情况。各县要协调编委、人社等部门研究卫生和人口计生部门“三定”方案，确保有人办事，防止因机改而导致工作滑坡。
(四)加强对人口计生目标管理。恢复对各县党政的人口计生单线目标管理制，在对各县的综合目标中加大人口计生工作所占分值，加强对人口计生工作的督查，加大责任追究办法。
(五)整合优势资源。进一步创新工作思路，整合卫生和人口计生部门的优势资源，积极探索提高卫生和人口计生服务功能的新路子，增强服务能力，把服务重心下移，依托乡(镇)卫生院开展基本的计划生育手术、“三查”、药具发放、宣传咨询等工作，使广大农牧民群众得到更多更好的计划生育优质服务。
根据xxxx人口和计划生育局《关于做好省纠风工作专项督查的通知》精神，万里镇认真开展了自查自纠活动，现报告如下：
一，人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律张贴上墙，起到了警示作用。
二、按照上级要求，申请办理了详细的计划生育技术服务站平面设计图，项目建设书和环保评估等全部手续。并做到了项目专用资金全部到位。
三、在计划生育“收支两条线”的管理落实工作中，对社会抚养费的征收，管理和使用方面严格执行票据分离，收支两条线的国家政策。并对所收社会抚养费全额上缴国家财政。对收费项目进行认真细致的自查自纠，停止搭车收费，严格票据管理，制止一切乱收费行为。做到文明执法，热情服务，依法行政，便民维权。
四、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的落实。主要针对奖扶、特扶对象的资格确认上，做到严格把关，认真摸底不瞒报、不漏报、不错报、不虚报。严格执行三公示原则。在奖扶金发放中，没有出现截留和迟发存折现象。对奖扶、特扶对象死亡人员及时上报。
通过深入开展人口与计划生育纠风工作活动，万里镇计划生育工作政风行风建设得到了进一步的加强，努力做到了国家政策的令行禁止。推动了今后计生工作的顺利开展。
同志们：
这次召开全区人口与计划生育工作会议，主要是回顾总结2004年度人口与计划生育工作，对2005年度人口与计划生育工作进行部署。下面,我讲三点意见。
一、2004年度人口与计生工作回顾。
2004年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，攻坚克难，真抓实干，在全省人口与计划生育工作“大洗牌”中，取得了较好的成绩，全面完成了各项工作目标。
二是领导重视非常到位。区委、区政府高度重视计划生育工作，始终把计划生育工作纳入重要议事日程，把计划生育工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，及时解决计划生育工作中的实际问题和困难，共召开3次区政府常务会议研究计生工作,并就计生队伍建设发出专门的会议纪要；层层签订了人口与计划生育目标管理和计生综合治理。
责任书。
制定《人口与计划生育责任目标考评细则》；为解决我区计划生育工作中的难点问题专门制定了相关政策,出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》和《关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知》；加大了计生协会工作力度将协会工作纳入了人口与计划生育工作目标管理责任制考核之中。
三是宣传教育显现特色。继续深入开展了“婚育新风进万家”活动，开展了“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作。与市公交广告公司签订了低偿计生宣传广告协议，利用新华西路公交站亭空闲广告位（共15块）常年登载计划生育公益广告；在农村和社区以计生阵地建设为龙头，加大了人口与计生国策的宣传力度。进一步推进了“婚育新风进校园”活动，五月份在株洲工学院开展“计生国策宣传周”活动。在株洲工学院率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”，开通了校园人口与计划生育网站，举办了大学生青春期生理卫生及性知识讲座和“人口与计生国策”演讲赛，此项工作先后在株洲电视台、湖南经视、中国人口报、人口与计划生育杂志上作了专题报道，得到了盛市领导的高度肯定，开创了荷塘区人口计生工作的又一大品牌特色。通过强而有力的宣传，群众科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。
四是优质服务全面展开。全年免费施行计划生育手术1926例，为育龄群众节省开支49050元，免费发送避孕药具11.2万元，为27805名育龄妇女进行了生殖健康检测，为23636名育龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的1172人，治疗人数1172人，治愈939人，不孕症治疗53人，治愈32人。为育龄妇女购买了计生系列保险，发放了计划生育优质服务卡和手册，每个社区都设立了“计划生育优质服务便民箱”，极大的方便了育龄群众。
五是行政执法力度加大。对2003年度、2004年度的16例违法生育对象的社会抚养费进行查处征收，已有4名违法生育对象全额交纳了社会抚养费，12名违法生育对象部分交纳了社会抚养费，对其中5名有履行能力而拒不履行缴纳义务的对象依法申请法院强制执行，社会抚养费征收到位率达75%。加大了对非法施行计划生育手术的医疗机构的处罚力度，依法对2个非法施行计划生育手术的个体诊所进行了查处，给企图违法施行计生手术的医疗机构敲响了警钟。
六是协会工作得到加强。2004年是协会组织建设年，各级基层党组织都给于了高度重视。五月份各乡镇、街道办事处圆满完成了协会换届工作，对全区各村（居）委会、单位协会也进行了整顿。加强了以流动人口为主的企业协会建设力度，月塘街道率先在合泰社区成立流动人口计划生育协会。加强了村（居）民自治工作，荷塘铺村计生协会成为株洲市推行计划生育村民自治工作首批示范点，在全区率先实现村民自治。其他各乡镇、办事处也在区计生协会的指导下，按照每个单位1～2个村（居）试点的要求进行了试点。全区各级计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线，开展了世界人口日、13亿中国人口日和关注未来人口问题的宣传活动，扩大了影响，推动了工作。
七是优惠政策逐步落实。加大了计划生育政策推动、利益导向力度，制定出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》，在全省率先建立人口与计划生育公益基金，并召开了农村实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式，对农村自愿放弃再生育家庭代表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专干进行表彰奖励，对10名农村计划生育贫困家庭女孩进行了扶助，帮助他们完成九年制义务教育，社会反响很好。
一年来，全区人口计生工作取得了不平凡的成绩，主要得益于区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导，得益于人大、政协的监督、支持，得益于各部门的通力协作，得益于全体计生工作者的辛勤努力，在此，我谨代表区政府向与会同志并通过你们向奋战在全区计生战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、当前存在的问题和困难。
尽管我区人口计生工作主要指标都在高位运行，但面临省里连续三年大洗牌和目前人口压力大的新形势，仍存在以下几个突出问题。
一是计生专干队伍不稳定。由于工作压力大，激励机制还不够，办事处及社区计生专干变动频繁，影响了计生工作的连续性。三个乡镇计生技术服务所也只有1名技术员，茨办和月办均无技术人员，技术服务力量很薄弱，与当前繁重的计生工作任务和依法行政要求很不相适应。
二是流动人口计生管理不到位。随着户籍制度改革，流动人口流动快、流动空间大，给计生工作管理带来了困难。我区2004年度盛市抽样调查中查出的9例出生漏报均为流动人口出生，这说明我们的流动人口计生管理工作还很不到位。
三是农村长效节育措施落实不到位。根据统计报表，全区结扎、上环人数逐年下降，用药具人数逐年上升，以结扎、上环为主的长效节育措施落实不够理想，导致违法怀孕和违法生育隐患增多,加大了我们的工作难度。
四是出生错、漏报情况严重。2004年度盛市、区组织的抽样调查中一些单位都存在出生错、漏报现象，各单位补报上年度出生374人，同比增加了5.58个百分点。盛市抽样调查中各单位出生错、漏报共9例，这说明目前基层基础工作仍然薄弱，有待加强。
五是优惠政策落实难。去年虽然对部分实行计划生育家庭代表进行了表彰奖励，但总的来说计生利益导向、优惠政策履盖面还很较窄，还未全面启动“60岁600元”奖励扶助工作。经摸底，我区农村目前符合“60岁600元”奖励扶助条件的对象有200余人，另外有自愿放弃再生育家庭200余户和农村纯二女结扎户739户需奖励，乡、镇、街道办事处以及改制企业、困难企业独生子女保健费也没完全落实到位。
三、2005年度人口与计生工作设想。
根据市委、市政府要求，2005年我区人口计生工作目标是：计划生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性别比为108，村为主比例94％，统计准确率98％，药具应用率98％，生殖健康监测率100％，意外妊娠率在0.5％以内，优质服务群众满意率99％，农村长效措施落实率96％，流动人口综合管理到位率98%,社会抚养费征收到位率80％，本级财政投入人均3.05元，乡镇人均5元，办事处人均2.50元。
为实现以上目标，2005年全区必须重点抓好以下几个方面工作：
（一）完善阵地建设。农村重点加强乡（镇）服务站（所）建设，规范村级服务室，积极创建拾示范站（所）”，推动乡级服务所上规模、上档次、上水平；城区要把握社区建设契机，新建社区全部要高档次建立健全计划生育（协会）活动室、服务室和人口学校“三位一体”工作阵地，加大计划生育工作进社区的力度，以点带面，逐步建立健全社区计划生育服务网络。
（二）加强宣传教育。组织3次以上大规模的宣传活动，大力宣传《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规，确保“一法四规”的贯彻实施。继续开展以“婚育新风进万家”为主线的宣传活动，在群众中树立少生优生、生男生女都一样的新型婚育观念，广途径、多形式进行宣传，使计划生育政策深入人心，创造良好的计划生育工作氛围。
（三）加大执法力度。坚持依法行政，全面实行计生工作公开，严格执行“七不准”，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进一步加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，严格按标准征收到位，杜绝降低征收标准提前结案现象，维护社会抚养费征收工作的严肃性，对违法生育对象的处罚执行情况依法依程序跟踪督查，落实到位，做到100%的立案查处，征收金额达到60%以上。
（四）推进优质服务。落实好避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程，围绕生育、节育、不育开展技术咨询和服务。大力落实避孕节育长效措施，提高节育手术质量，降低并发症发生率。定期在农村和流动人口聚居地结合查环查孕，开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主向以服务为主过渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。创造条件扩大试点面，争取2005年在50%以上的村（居）推行计生工作村（居）民自治。进一步完善计划生育村（居）民自治程序、自治章程，加强村（居）民自治配套制度建设，强化村支两委责任。大力规范社区计划生育工作，尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化社区各部门配合抓计划生育的意识，做到建档到位，宣传到位，管理到位，服务到位。
（六）狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率，大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕检工作，特别是春节期间和六月、九月几次孕检，孕检率必须达到100％，杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、结扎为主的长效节育措施的落实，抓住源头，消除隐患。
（七）深化利益导向。要认真落实《株洲市计划生育领导小组关于对自觉实行计划生育的家庭给予优待政策的实施意见》，按照国家、拾60岁600元”要求，对农村部分计生家庭实行奖励扶助，积极开展“关爱女孩行动”，制定有利于女孩及女孩家庭的奖励办法；要多渠道筹集资金，号召社会各界关心和支持计划生育公益事业，充分发挥区人口与计划生育公益基金的作用，加大对农村实行计划生育家庭的优惠和奖励力度，扩大计生优惠政策覆盖面。
同志们，新年伊始，万象更新，让我们在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，团结一心，开拓进取，为我区人口与计划生育工作再攀新高峰而不懈努力！