在全县自然资源工作会议上的讲话（通用15篇）

在现实生活中，我们经常需要准备演讲稿，比如学校的演讲比赛或者工作中的汇报演讲。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，仅供参考，期待大家一起来分享和学习。

全县旅游工作会议上的讲话

大家好!根据今年国家旅游局工作的总体安排，经过精心筹备，全国旅游信息化工作会议今天在济南召开了。参加这次会议的主要是各省级旅游局负责信息化工作的同志。首先，我代表国家旅游局向工作在旅游信息化第一线的同志们问好，对大家过去一年所做的工作表示感谢!

这是在深入贯彻学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》过程中的第一次信息化会议。会议之所以选择在山东召开，是因为山东省在推动旅游信息化发展方面取得了显著的成绩，有很多经验值得各地借鉴。作为国家旅游局分管旅游信息化领导，我也代表大家，向大力支持旅游信息化发展的山东省才副省长和山东省旅游局表示诚挚的感谢!

本次会议的主要议题是深入学习国发41文件精神，总结旅游信息化工作，分析我国信息化与旅游产业化融合的现状，交流经验、提高认识，部署20xx年的重点工作。我主管旅游信息化工作时间不长，对全国旅游信息化工作的了解会有一定的局限。一年来，经多次与国家旅游局信息中心的同志们沟通，并抓住各种机会与地方旅游局领导做了一些交流，自己也在不断地思考和学习，初步形成了一些思路和想法，结合这次会议的主要议题，与大家交流沟通。

一、充分认识旅游产业信息化的重要性和紧迫性。

(一)信息化已成为国家重点发展战略。

党的十七大提出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且紧跟在“工业化”之后。“信息化”的增加是党中央对当今时代特征的清醒认识和准确把握，为我国信息化的发展壮大提供了思想保障和政策基础，也充分反映出信息化工作在我国经济社会发展中的战略地位。

党中央、国务院的高度重视，推进了信息化应用在国民经济和社会各领域的深入普及。“十一五”期间，国务院对信息化发展进行了全面部署，做出了推行电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用和加快发展电子商务等一系列重要决策。我国信息化已走出基础性发展时期，进入了全方位、多层面推进的新阶段。

(二)信息化已成为旅游竞争力的重要指标。

世界旅游组织商务理事会(wtobc)预计，今后几年间世界主要旅游客源地约四分之一的旅游产品订购都将通过互联网进行。目前法国85%的旅行社拥有全球分销系统(gds)，美国大多数旅行社都在使用gds。我国机票网上预订从开始快速发展，机票市场占7.6%，达到11.1%，但距离北美的56%、欧洲的41%以及亚太地区的20%还有很大差距。

据中国互联网信息中心(cnnic)第25次《中国互联网络发展状况统计报告》，截止12月，我国旅游预订的使用率为7.9%，用户规模3024万人，年增长77.9%。中国网上旅游预订市场规模为37.4亿元，相比的29.4亿元同比增长27.2%。以为转折点，网络预订渠道开始快速发展。可以说，旅游信息化发展水平，体现了旅游业发展的现代化和国际化程度，目前欧美等旅游强国已走在了我们前面，时间不容许我们犹豫和迟缓，必须奋起直追。

(三)旅游业的发展迫切需要信息化的助推和支持。

是我国旅游业经受严峻考验和挑战的一年，面对国际金融危机的巨大冲击，我国旅游业总体仍保持了平稳较快增长。全年旅游总收入1.29万亿元，增长11.3%。

在党中央、国务院领导同志的支持和指导下，11月25日，温家宝主持召开国务院常务会议审议通过《国务院关于加快发展旅游业的意见》，并于12月1日以国务院名义正式下发。《意见》确立了把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略定位，提出了新时期旅游业发展的基本原则、发展目标、主要任务和支持政策，旅游业发展从此纳入了国家战略体系。

但与此同时，我国旅游产业还存在着产业运行质量不高、结构配置不合理、国际竞争实力不足等多层面问题，制约了旅游业的持续良性发展。在促进旅游业真正成为国民经济的战略性支柱产业的过程中，转变发展方式，提升发展质量，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一，都离不开信息科技的支撑作用和助推力量。因此，旅游业迫切需要加大信息科技的应用推广，助推产业转型升级、结构调整和现代服务业的形成。

《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出，要以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。各级旅游部门，要充分认识到旅游信息化在产业转型升级中的关键作用，在座的同志们，也要意识到我们肩上的责任和重担。

二、落实国家信息化发展战略，优化旅游信息化发展环境。

旅游业信息化的发展，在很大程度上依赖于是否具备一个良好的外在环境。当前随着旅游业的发展和战略性支柱产业地位的确立，各级政府对旅游业发展更加重视，推动旅游业发展的力度也明显加大。希望各地要充分认识到旅游信息化对旅游业发展的撬动作用，为旅游信息化发展营造一个健康适宜的环境。

(一)科学规划，增强工作主动性。

旅游信息化是国家信息化发展战略的一个重要组成部分，也是旅游业持续健康发展的重要动力。各地要将旅游信息化纳入旅游产业发展的整体目标中去，在人财物等方面统筹解决。各地制定旅游发展规划，要通盘考虑旅游信息化发展规划，并以此作为信息化发展宏观管理的重要手段。

信息化是一项系统工程，信息化发展规划是其发展的指南和依据。科学的发展规划对信息化发展的适应性、关联性和系统性至关重要。也是避免重复投资和盲目建设，提升信息和资金使用效率的重要举措。旅游信息化建设要有目的、按计划、分阶段、有步骤地推进实施，避免孤立片面和盲目随意现象出现。信息化管理和信息化服务必须通盘考虑，积极配合旅游产业发展，并在系统规划的基础上实施，增强信息化工作的主动性和系统性。

(二)加强组织管理，确保各项任务落到实处。

各省区市要将对信息化工作的重视落到实处，要把旅游信息化工作纳入到当地旅游产业发展的大局中去。

信息化建设也是一项社会工程，除技术外，还要花大力气去协调和统筹，必须要有科学的管理体系和实施规范。各地区应建立健全旅游信息化组织实施机构和管理体系，使信息化工作有组织保障、有资金支持。特别是主要领导要亲自挂帅，协调相关业务部门和技术部门，建立科学合理的信息流程，实现资源的合理配置和信息共享，保证信息化应用的效能。

在旅游信息化建设中，要保证各项政策的落地和落实，保证信息化实施机构的稳定运转和系统建设的延续性，促进信息化建设向广度和深度发展。

(三)保证投入，完善基础设施建设。

旅游信息化基础设施是旅游信息化得以顺利开展的重要前提。各级旅游行政管理部门和各个旅游企业必须高度重视旅游信息化的网络构建和应用系统开发等基础建设，全面提高应用水平和覆盖能力。

我国旅游信息化建设已完成单纯的硬件投入的初期阶段，今后会向基础建设、应用升级和资源整合并重的方向发展。各地应完善项目审核和管理制度，保证旅游信息化建设符合国家标准和行业整体的发展方向和要求。应按照科学规律，妥善安排项目建设、维护、运行和升级等经费，保证信息化建设科学、健康和可持续发展，避免重复建设和资源浪费。

三、加强重点项目的建设和应用，占领科技制高点。

20xx年旅游信息化的主要工作，就是加快构建旅游基础数据库，推动旅游资讯网建设，完善“12301”全国旅游服务热线，探索三网融合机制下的旅游信息化模式，支持旅游电子商务企业发展，促进旅游信息化服务水平不断提高。

具体到重点项目上，就是12301工程、旅游资讯网和国家旅游局信息中心承接的国家863高科技项目。12301呼叫平台和旅游资讯网建设两个项目要作为推进信息化整体发展的系统工程，与游客咨询中心、集散中心、旅游基础数据库等统筹规划，建立一体化的信息采集处理和宣传营销渠道，对整体信息化建设起到积极的促进作用。由国家旅游局信息中心承接的国家863重点科研项目“高可信宽带在旅游业务上的应用”，将重点研究和示范三网融合旅游信息发布、旅游信息无障碍采集和商务应用等。

各地区还会有一些自己的重点项目。但核心的一点，旅游信息化建设要围绕行业的中心工作，服务于旅游发展这个大局，要占领科技的制高点。信息化建设要坚持以点带面，点面结合;在共性的基础上强化个性，要着力于项目间的协调和衔接，提高数据共享度和系统的复用性，以达到事半功倍的效果。

关于旅游信息化发展的具体情况和工作安排，国家旅游局信息中心侯振刚副主任稍后要详细部署，在此就不多说了。

同志们，本次会议之后，希望各位尽快向主要领导进行汇报。讲话中不足之处希望大家批评指正。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省交通厅、省铁建办的同志介绍了全省交通规划建设情况，几家单位作了很好的交流发言，迎春同志代表省旅游局作了工作报告，我都赞同，大家会后要认真抓好落实。下面，根据省委、省政府对全省旅游工作的总体要求和部署，我强调三点意见。

一、形势怎么看。

20xx年，全省旅游行业按照生态文化旅游创新区的战略定位，加快打造贵州旅游发展升级版，旅游业呈现纵深推进、横向融合、全面发展的新态势，全省上下凝聚了推动发展的新合力，100个旅游景区搭建了项目建设的新平台，工农商旅交叉渗透构建了产业融合的新格局，市场运作、多元融资建立了招商引资的新机制，国内旅交会、全省旅发会彰显了重大活动平台新效应，高铁、高速、航空形成了外通内联旅游交通新体系，政策引导、捆绑推介、电商营销开拓了客源市场的新空间，《旅游法》实施、智慧平台搭建、导游美文两赛举办推动了旅游服务质量的新提升，全省接待游客2.67亿人次，实现旅游总收入2370亿元，同比分别增长25%和27%，全省旅游发展跨入新阶段、迈入新境地、创造新业绩、作出新贡献。

宏观环境的新趋势，全面小康的新要求，旅游形势的新变化，使我们既面临良好机遇，也面临严峻挑战。我们必须准确把握形势，找准存在问题。既要抓住机遇，努力保持旅游发展的良好势头，又要迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。

(一)跨越发展的关键期。省委、省政府在20xx年全省第五届旅发大会上明确了旅游总收入2200亿元、接待旅游总人数2.2亿人次，其中入境过夜游客人数100万人次，旅游业增加值650亿元，建成旅游大省的目标。分析20xx年旅游业发展的主要指标，除了接待入境游客人数未达到目标外，其余各项指标都已接近或超过建成旅游大省的指标要求，只要我们一鼓作气、乘势而上，集中精力、抓住重点，突破难点，可以说我省旅游业发展已经进入转型升级、跨越发展的关键期，进入实现旅游大省目标并向旅游强省目标迈进的上升期。

(二)政策机遇的叠加期。20xx年10月1日起，《旅游法》正式实施，标志着旅游业进入依法兴旅、依法治旅的新阶段。国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》提出要保障国民旅游休闲时间，改善休闲环境。省委十一届四次全会作出“构建适应转型发展的旅游体制机制”重大部署，省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，必将进一步释放旅游发展红利。旅游业的产业特性完全契合生态文明建设的国家战略，旅游业的经济属性符合大力发展实体经济、扩大内需、促进消费的长期政策。在多层利好政策的驱动下，我省旅游业发展进入了一个前所未有的政策叠加期。

(三)项目建设的加速期。20xx年，省委、省政府从战略和全局的高度，将100个旅游景区列为全省“5个100工程”重点平台建设，全省上下形成了省、市、县三级和旅游景区联动推进机制，健全规划编制、招商引资、进度推进、技术指导、绩效考核等一整套工作规范、量化指标和指导意见，全年完成招商签约项目193个，签约资金1100亿元，到位资金180亿元，景区固定资产投资突破220亿元，金融机构为旅游建设授信215亿元，发放贷款82.09亿元，较上年增长87.53%，贵州旅游已成为投资商关注和向往之地，全省旅游发展进入了项目化、实物化、产业化的新阶段。

(四)产品业态的转型期。全省旅游发展依托“5个100工程”重点平台，景区建设与产业园区、农业示范园区、示范小城镇和城市综合体建设紧密结合，蓬莱仙界农业观光园等27个涉农旅游景区，江口旅游风情小镇、南明河城市流域休闲度假带等30个旅游城镇综合体，在资源整合、规划衔接、招商引资、项目建设等方面交叉统筹、协同推进，多彩贵州万象城旅游综合体、体育旅游精品项目、淘宝网多彩贵州旅游馆等新业态项目成功打造，汽车露营地、自驾车营地、攀岩公园、山地运动、休闲度假等新产品相继落户和开工，旅游业外延不断拓展、内涵不断丰富，特色化、精品化、高端化旅游产品体系加速形成，旅游业转型升级步伐明显加快。

(五)基础设施的发力期。全省以交通为重点的旅游基础设施和配套服务设施建设取得突破性进展，贵阳龙洞堡国际机场改造升级，实现省会城市通航全覆盖，旅客吞吐量迅速突破1000万人次大关，高速公路和支线航空建设步伐加速，68个县市贯通高速，“一干十三支”机场布局逐步完善，快捷的空中旅游通道网络日渐形成。贵广高铁年底通车迎来“高铁时代”，我省将进入高铁、高速、航空全面提速的“快捷时代”，贵州与国内外旅游市场的时空距离越来越近，20xx年入黔游客占比51.4%，同比提高2.5个百分点，现代交通格局为旅游业提速转型注入新动力。

(六)市场秩序的重塑期。《旅游法》的颁布实施，对规范市场行为提出了新要求，引发旅游市场结构深度调整，推动旅行企业经营模式深刻变革。国家厉行节约反对浪费相关规定的密集出台引导人们的消费方式发生明显变化，高端消费正向大众消费转型。游客出行散客化趋势越发突出，自驾游自助游成为时尚，有组织接待占比逐年下降。旅游大众化的消费需求，散客化的客源结构，人性化的公共设施，智慧化精细服务需要旅游公共服务体系重新布局，旅游企业重新定位经营模式，旅游行政部门重新思考产业发展方向。

二、我们怎么办。

20xx年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我省实施“”旅游规划、全面建成旅游大省的关键之年，全省旅游工作的基本思路和任务是：认真贯彻落实党的、xx届三中全会和省委十一届四次全会精神，按照省委、省政府关于打造贵州旅游发展升级版的决策部署，以建设旅游大省、旅游强省为目标，坚持稳中求进、改革开放，突出转型升级、融合发展，着力创新驱动、绿色发展，确保接待游客达到3.2亿人次，同比增长20%，实现旅游总收入2840亿元，同比增长22%;力争100个景区融资同比增长20%以上，完成旅游招商到位资金170亿元以上，固定资产投资实现200亿元以上。

(一)创新突破，改革开放释放生产力。一是要做旅游改革的拥护者。旅游业是对外开放的窗口产业，是全省深化改革的重要领域。各涉旅部门和单位要坚决贯彻落实中央和省委的各项改革部署，自觉把旅游工作放在全面深化改革、加速贵州发展的大局中去思考、去谋划、去安排，营造良好氛围，破除改革阻力，在改革问题上进一步凝聚共识、集聚力量，以改革促发展，形成全社会理解拥护旅游改革、宣传支持旅游改革、参与促进旅游改革的生动局面。二是要做旅游改革的推动者。旅游业是综合性极强的产业，深化旅游业改革开放必然是一项系统性工程。省政府刚刚出台的《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》明确了全省旅游业改革开放的10项主要任务，涉及到的相关委办厅局，不管是牵头单位，还是责任单位，都要围绕全面深化改革的综合性、全局性问题，多建睿智之言、多谋发展之道、多出务实之举，坚定不移地推动我省旅游业加速发展、创新发展、转型发展、和谐发展、跨越发展。三是要做旅游改革的实践者。省旅游局要认真做好《若干意见》的任务分解，进一步建立健全议事协调机制、目标责任制、绩效考核制等运行机制，对涉及省级管理权限的政策，各相关部门要不折不扣地抓好落实，在投融资、市场开拓、项目审批、生态管理、土地利用、价格机制、招商引资等方面，研究制定出台一批配套政策措施。各地要认真制定实施方案，给予更加细化、更为具体、更具可操作性的政策扶持措施。

(二)项目带动，旅游景区提升竞争力。一是要迅速制定下发20xx年100个旅游景区工作方案计划，着力打造重点示范景区，突出重中之重，发展大景区，引领大建设，推动大旅游，壮大几个有影响力的景区来支撑“多彩贵州”旅游品牌，对全年基础设施建设投资计划和实物工程进展作量化安排，定路线图、定工作量、定时间表、定责任人、定奖惩措施，定期和不定期地开展督查和随机抽查工作。强化100个旅游景区动态管理，坚决将领导不重视、主体不到位、资金不落实、规划不执行、进度跟不上的景区淘汰出去，把符合条件的景区纳入进来。二是以打造旅游升级版为目标提升景区建设质量。按照“守住发展和生态两条底线”的原则，把生态文明的理念融入景区规划建设全过程，确保景区建设推进过程中兼顾速度与质量，真正把旅游景区的内涵、业态、环境、市场、品牌“做出来”。经常组织区域性分类分项观摩活动，借鉴国内外成功案例和经验，原则上按4a级旅游景区标准推进景区建设，突出优势重点打造休闲度假品牌、体验参与项目、生态旅游和养生健身产品，确保完成100个旅游景区固定资产投资、签约资金、到位资金等指标任务。力争全年完成5家以上4a级旅游景区的推荐申报工作，推荐申报2-3家国家生态旅游示范区、扶贫开发试验区和度假区。三是充分发挥财政资金的杠杆作用，省级财政资金转变补助方式，改划拨制为报账制，强化对实物工程进展和具体工作创新的鼓励和支持。发改、经信、民委、住建、交通、商务、农业、水利、林业、文化、扶贫等相关部门在落实中央和省里安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、新农村建设、扶贫开发、节能减排、文化遗产保护以及其他与旅游业相关专项资金时，要通过项目整合加大对100个旅游景区项目建设的倾斜，形成合力，提高财政资金的带动引导作用。

(三)攻难破艰，理顺体制激发新活力。一是以《若干意见》为指导，深化旅游景区体制机制改革，以100个旅游景区建设为突破口，以旅游资源政府引导、市场配置，产权明晰、授权经营，用途管制、保护开发为基本原则，把资源配置的主动权还给市场，彻底破解政企不分、事企不分的痼疾。选择2至3个旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离等形式的改革试点，构建产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的全新景区经营管理体制和机制，充分激发助推旅游景区发展壮大的动力和活力。二是明确景区法人实体、明晰的责权利，真正以公司的形式对接市场，鼓励景区以优势资源和资产引进理念新、有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与景区开发建设和经营管理，加速资源向产品的转化，为景区开发建设注入的不竭动力。完善要素市场，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。创新融资平台建设，降低市场准入门槛，发行基金、上市融资、银行融资等方式，撬动社会资金和金融资本。三是要进一步整合行政管理资源，逐步形成“统一规划、统一建设、统一管理、统一营销”的全域旅游发展新机制，要对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区，抓紧研究制定资源整合和统筹管理的合理机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力清除影响旅游要素自由流动、旅游企业自主经营的体制机制性障碍，激活旅游市场主体，为各类市场主体依法合理利用旅游资源创造条件，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。

(四)构筑平台，招商引资凝聚推动力。一是不断创新招商引资方式、载体和手段，采取小分队招商、专题招商、定向招商、以商招商等灵活多样的方式，组团赴京津、港澳、泛珠及成渝地区开展旅游招商活动，主动面向经济发达、实力雄厚、理念先进的资本高地引进战略合作者和投资主体。扎实抓好项目规划审批、土地预审、项目选址、环评、立项等前期工作，完善基础设施和招商引资项目库，形成不断优化、批次推进、滚动充实的旅游项目招商良性循环。二是积极组织旅游企业依托生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会、贵州·香港投资贸易活动周等大型活动开展招商引资和营销推介活动，引进一批大型央企民企参与我省旅游开发建设和经营管理。支持省内大型房地产和白酒企业等转型发展投入旅游业建设。积极支持重点旅游景区企业上市融资、并购重组、做大做强，引导支持旅游企业与金融机构合作，开展旅游景区抵质押贷款业务，运用债务融资工具、旅游保险服务等手段，拓宽金融资本、民间资本、产业基金等进入旅游业的渠道。三是认真落实重大招商引资活动成果，提高签约项目履约率、资金到位率、投产达产率，提升招商引资实际效果和质量，完善景区网络招商引资管理服务平台和旅游景区招商引资量化评价体系，推动全省旅游项目建设提速、提质、提效。

(五)专业营销，开拓市场增强吸引力。市场营销对于旅游产业发展的作用日益突出，越来越呈现出多元化和专业化的特征。一要开拓多元化的旅游客源市场，在巩固传统市场、提升新兴市场和拓展潜在市场的基础上，更加重视高端市场和海外远程市场的开拓，大力吸引国内外中高端旅游消费人群入黔旅游，尤其要大力开拓入境客源市场，争取入境过夜游客突破90万人次，推动我省旅游消费结构实现较大转变。二要健全多元化的营销方式，重点突出网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等新兴营销方式，以更低廉的成本、更全面的覆盖、更便捷的手段，更直接的互动，创造最大化的旅游市场营销价值。本着合作共赢、高效推进的原则，规划推出价格打捆线路，通过价格优势和集中推出旅游产品，坚持在“五一”、“十一”等重要时间节点，推出一批重大旅游建设项目和旅游新产品、新服务、新线路，增强市场吸引力。三要建立专业化的营销渠道，通过委托、授权和“以奖代补”等方式，充分利用和借助国内外专业旅游营销服务机构和中介组织的力量，针对不同的客源市场，广泛开展小规模、多层次、短周期的精准促销活动，不断提高旅游营销的针对性和实效性。

(六)优化环境，规范服务提升软实力。一是实施旅游便捷工程。省发改、交通、铁路和民航要把新建和改造旅游公路、支线机场、开辟旅游铁路专线(专列)等项目，优先纳入国家规划并分期分批实施，积极推进5a、4a级景区公路高等级化进程，加快通用航空旅游发展。二是实施旅游公共服务优化工程。针对高铁时代到来，提前谋划，狠抓全省游客服务中心、游客休息站点、旅游厕所、旅游标识标牌、自驾车营地等旅游公共服务设施建设，支持引导省内有条件的旅游企业组建旅游汽车租赁公司，实现航空、高铁、高速与旅游景区无缝对接。从根本上扭转我省旅游公共服务设施滞后的局面，并逐步构建国内先进、与国际接轨的旅游公共服务体系。三是实施智慧旅游工程。围绕“20xx中国智慧旅游年”主题，全省信息产业、旅游和通讯等部门要密切配合，加快推动星级饭店、旅游景区、游客中心等提供旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务，推动建设全省统一的在线旅游服务平台和景区门票预订预售系统，以信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化，构建产业、市场、服务、管理一体化的智慧旅游体系。

(七)市场运作，增强旅发大会辐射力。一要做好经验总结。第九届全省旅发大会是第一轮旅发大会的最后一届，既是终点又是起点，要提炼总结历届旅发大会的经验和规律，研究旅发大会召开地点、周期、内容等会制事项，让旅发大会真正成为做大做强贵州旅游产业经济的抓手和平台，为下一轮全省旅发大会提供借鉴和参考。二要转变运作模式，推动旅发大会由政府主导向市场运作转变，突出交流、交易和互动，引入知名展会企业参与承办旅发大会，举办旅游产品展示推介和销售活动，调动产业实体和游客、居民积极参与旅发大会，实现旅发大会参与主体、活动内容及形式的市场化，强化一地举办、辐射全省的带动效应。三要抓紧筹备，这届旅发大会初步定在6月份召开，时间很紧，要抓紧推进，大力实施1个主会场配套12个旅游景区景点的“1+12”旅游项目改扩建工程，确保依托旅发大会，推出一批有特色、上档次、展形象、增效益的旅游产品。贵阳市要借承办第九届旅发大会之机，加快国际旅游城市建设，高标准提升一批旅游项目，开展一系列营销推介活动，打造一批高品质、有特色的景区和精品旅游线路。

三、工作怎么干。

认识机遇、把握机遇、创造机遇，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。20xx年旅游工作任务艰巨、使命光荣、责任重大，我们要未雨绸缪，积极应对，从有利因素中捕捉先机，从应对挑战中培育良机，从自身优势中挖掘契机，以新的目标凝聚人心，以新的途径开拓未来，以新的举措促进落实。

(一)省直部门要凝聚发展合力。全省上下要强化大旅游、大市场、大产业的发展理念，通过核心带动、上下联动、部门互动，汇聚成强大合力。要解决旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等重大问题，变单一的行业管理为产业促进和综合协调。省发改、国土、环保、住建、林业、水利、体育等部门要紧密配合、加强协作，提高项目审批效率。各相关部门要为旅游摇旗呐喊，为旅游出谋划策，为旅游使劲出力，真正实现全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传、形成合力、强力推进。

(二)旅游行业要主动作为。打铁还需自身硬。当前旅游需求向全民铺开，相关改革向纵深突破，旅游产业向多维推进，旅游行业旅游跨越发展中应首当其冲，主动作为。旅游部门要在战略的布局上、规划的编制上、发展环境的创造上、市场秩序的监管上主动出击，以“十破十立”的勇气和担当，按照省委、省政府总体工作部署，深入实际强化调研，认真做好目标任务分解，切实抓好落实，破解旅游发展难题。要对深化旅游过程中的一些好的经验做法，及时进行总结推广，形成示范带动效应。旅游企业要抓住中国旅游业市场结构调整期，回归到以真实的公民消费、大众消费为本的健康的市场结构中去，实现营业方式、运营模式的转型。

(三)各级政府要强化组织领导保障。各级政府要加快完善旅游综合协调机制，切实用改革开放的战略思想统揽旅游业发展，党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成八方携手、群策群力加快旅游业跨越发展的良好氛围。要按照《旅游法》“县级以上人民政府要建立健全旅游综合协调机制”的要求，加强县级旅游机构建设，充实队伍、加强力量，尽快建立行之有效的旅游统筹协调发展机制和专门管理机构。

春节将至，假日办成员单位要加强部门、地区间协同，畅通公共服务信息发布，把公共安全信息服务、住宿出游保障、投诉受理及应急处理等公共服务摆到重要位置。要强化旅游交通安全监管，做好极端天气预警防范工作，强化安全应急值守和信息报告制度，让游客在贵州度过平安、祥和、开心的新春佳节。最后祝大家在新的一年里：猪年吉祥、马到成功。

在全县组织工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话和全国、全省、全市组织工作会议精神，研究部署我县党的建设和组织工作，激发全县各级党组织和广大党员干部以更好的状态、更实的作风，奋力谱写建设幸福美好x的宏伟篇章。

全国组织工作会议是一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，紧紧围绕党的组织路线要为党的政治路线服务，科学回答了新时代党的建设和组织工作一系列重大理论和现实问题，特别是创造性地提出了新时代党的组织路线，这在党的历史上是第一次，是对马克思主义建党学说的开创性贡献。全省组织工作会议对践行新时代党的组织路线，开创我省党的建设和组织工作新局面进行了系统谋划、全面部署，为我们做好工作提供了重要遵循。全市组织工作会议对全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把全市党的建设和组织工作提高到新水平，指明了方向和路径，进行了具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会、积极践行，不断提高我县党的建设和组织工作质量。

党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新理念新思想新战略，深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了一系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题。我们要在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效。

一要精准把握党的建设和组织工作的地位作用。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。这些重要论述阐明了党的建设在党和国家事业全局中的战略地位，揭示了加强党的建设的极端重要性。我们要善于从巩固党的执政地位的高度看问题，把抓好党建工作作为最大政绩，提高党的执政能力和执政水平，为各项事业发展提供坚强政治保证。

二要精准把握党的建设和组织工作的方向目标。习近平总书记在党的十九大报告中，围绕根本原则、指导方针、总体布局和总目标这些根本性问题，提出了新时代党的建设的总要求。在这次全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线是全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这是我们做好新时代组织工作的总要求。这两个总要求是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要按照习近平总书记指明的方向目标，坚持不懈加强党的自身建设，不断提高党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。

三要精准把握党的建设和组织工作的原则方针。习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要坚持和加强党的全面领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。要完善坚持党的领导的体制机制，确保党始终总揽全局、协调各方。要坚持党要管党、全面从严治党，真管真严、敢管敢严、长管长严，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。这些重要论述阐明了党的领导的本质规定性，宣示了我们党坚持“打铁必须自身硬”的坚定决心。我们要牢牢把握坚持党的领导这一根本原则，认真贯彻全面从严治党这一根本方针，全面落实管党治党政治责任，在工作实践中坚定不移、不折不扣贯彻好落实好。

四要精准把握党的建设和组织工作的重大任务。习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，发挥政治指南针作用。思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。党的力量来自组织，要更加注重党的组织体系建设，推动基层建设全面进步、全面过硬。党的干部是党和国家事业的中坚力量，要坚持新时期好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。人才是第一资源，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。党的作风就是党的形象，要持之以恒推进正风肃纪，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。这些重要论述阐明了党建工作和组织工作的重点任务、主攻方向。我们要善于抓重点，以重点带动全局，推动党建工作迈上新台阶。

二、正确认识党的十八大以来全县党的建设和组织工作，坚定从严管党治党的信心和决心。

党的十八大以来，县委深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，统筹安排，协调推进，具体化、有形化推动全面从严管党治党，推动党的建设和组织工作取得了新进步。

一是理论武装不断加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，一以贯之地落实习近平总书记对我省的重要讲话精神，推动讲话精神进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，加深了对讲话精神的理解把握，不断从中汲取科学智慧和理论力量。扎实推进党员干部精准培训，开展多形式、分层次的理论教育，实现了党员干部全覆盖。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使广大党员干部接受了教育、提高了境界、锻炼了党性。

二是政治建设持续巩固。县委充分发挥总揽全局、协调各方作用，研究制定了县委全委会议事规则、县委常委会议事规则等制度规定，推动县委议事决策更加科学民主。扎实推进干部党性教育，广大党员干部“四个意识”全面增强，“四个自信”更加坚定，做到了“两个坚决维护”。规范党内政治生活，落实了领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议和谈心谈话等党的组织生活基本制度。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正“七个有之”问题，坚决扭转一些单位部门党的领导弱化、党的建设缺失等现象，营造了风清气正的良好政治生态。

三是选人用人更加严格。坚持“好干部”标准，突出政治标准，改进干部推荐考察方式，实行“凡提四必”，坚决纠正“四唯”，着力选拔组织满意、干部服气、群众认可的优秀干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，探索推进政治生态与领导班子“双考核”，综合分析研判巡察、审计、信访举报、个人事项报告查核等情况，不搞平衡照顾，真正做到干部能上能下。大力推进从严管理监督干部常态化，持续做好违规选人用人问题查处、干部档案清理等工作。圆满完成县乡村三级换届，选出了好干部、换出了好风气。坚持党管人才原则，加大政策支持力度，探索创新引才聚才途径，识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。

四是基层党建全面进步。健全完善党建联系点制度，常态化推进落实党员县处级领导联系点工作。深入开展党建工作责任制考评和三级书记抓基层党建述职评议考核，建立党组织书记抓基层党建工作问题、任务、责任清单制度。坚持把各方面优势资源向基层倾斜，社区和村级各项经费、干部工资待遇全部兑现。大力开展软弱涣散村党组织整顿工作，撤换调整x名村党组织书记，实现100%转化、40%晋档升级。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，x支驻村工作队扎实开展精准帮扶。谋划开展了“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”等特色载体活动，创新农业合作经济组织党组织跨乡联村帮建方式，抓党建促发展作用凸显。

五是作风建设整体提升。深入贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，锲而不舍、驰而不息纠正“四风”。特别是针对“四风”问题10种新表现和四个方面12类突出问题，进行认真查摆、扎实整改，成效明显。坚持问题导向，持续开展作风整顿，坚决摒弃“三个坏把式”“五个坏作风”，开展“慵懒散慢浮弱”等专项治理，机关作风明显好转，群众满意度从x%上升到x%。持续优化再造工作流程，深化“四零”承诺创建，推进“最多跑一次”改革，开展“法治建设年”活动，全力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，营商环境明显改善。

总的看，这几年我县党的建设和组织工作取得了明显成效，但同时也存在一些问题和不足，需要我们在今后工作中加以解决。有的干部“四个意识”不强，贯彻落实中央、省市县委部署还不够到位。有的党组织书记不认真履行管党治党责任，抓基层党建用心用力不够，责任虚落旁落不落。有的农村基层党组织带头人素质不高、要求不严、作用发挥不明显，村级后备力量不足。有的两新组织党建工作缺场所、缺经费，开展活动不经常。有的机关事业单位党建工作不规范，与标准化党组织建设有较大差距，等等。对此，我们要强化问题导向，从落实全面从严治党的高度出发，高质量推进党的建设和组织工作。

三、努力践行新时代党的组织路线，奋力开创x党的建设和组织工作新局面。

习近平总书记强调，新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。我们要精准把握和认真践行新时代党的组织路线，提升政治站位，定措施、出实招、解难题、抓落实，确保党的建设和组织工作更加科学、更加有效。

一要大力加强党的政治建设。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们作为新时代的党员领导干部，在政治建设这个问题上，要坚决做到不动摇、不犹豫、不走样，把对党忠诚、旗帜鲜明讲政治融入日常学习、工作和生活。要严明党的政治纪律和政治规矩，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，善于从讲政治的高度想问题、做决策、办事情，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好理想信念教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，主动用讲话精神指导和推动振兴发展的工作实践。要严肃党内政治生活，把其作为全面从严治党的根本性工作，教育引导广大党员干部严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等基本制度，用好批评和自我批评武器，让组织生活经常起来、认真起来、严肃起来。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和抵制关系学、厚黑学、官场术、潜规则等腐朽政治文化，坚决反对搞两面派、做两面人，不断培厚良好政治生态的土壤。

继续加强软弱涣散党组织整顿，力争2025年基本消除“较差”村。城市党建要树立“大党建”理念，强化社区党组织统筹协调功能，深度抓好社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共建共享。机关事业党建要把机关作风整顿作为重要内容，以提高服务和推动改革能力为重点，找准党建与业务工作的结合点，着力解决“灯下黑”“两层皮”问题。国有企业党建要把党的领导融入企业管理各环节，以争创“生产先锋岗”为重点，引导党员争当生产标兵、争做企业骨干。“两新”组织党建要不断巩固提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。探索加强互联网和新兴业态党建工作，扩大党在新兴领域的凝聚力和号召力。要从严抓好党员队伍建设，严格按照“四个合格”标准，既要坚持“调优结构、提高质量”原则，严把党员政治关，加大对贫困村、一线工人、非公有制经济组织以及35周岁以下年轻人中发展党员力度，也要改进党员教育管理的针对性和有效性，加强对流动党员的管理，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，确保党的肌体纯洁。要提升基层党组织的组织力，在改革发展具体实践中锻炼基层党组织，在重大任务落实中检验基层党组织。特别是看在产业培育、乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作落实中是否干在实处、走在前列。持续开展好“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”实践活动，引导全县各级党组织和广大党员干部围绕x振兴发展的具体实践，谋振兴之策、想增收之法、解群众之困，以服务群众、造福群众赢得群众的信任和拥护。

选拔那些敢担当善作为，善于贯彻新发展理念，具有专业能力和专业精神的干部；

对不担当不作为的干部要该调整的调整、该降职的降职、该免职的免职，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。要以真情关爱干部，特别是对基层一线干部给予更多理解、支持和帮助，让他们安心安身安业。

对各类人才在薪酬待遇上该兑现的及时足额兑现，在政治待遇上该给的荣誉、该给的奖励绝不吝惜，在人才评价、职称评定、荣誉评选上切实做到公平公正。要改进人才选用机制，尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长，避其所短，按才授岗。创新用好人才的路径，打破体制壁垒，大胆探索市场化的办法，促进党政机关、企事业单位和社会各方面人才之间合理流动，鼓励引导人才到基层一线创新创业、建功立业，让各方面人才各得其所、各展所长。

五要大力发现培养选拔优秀年轻干部。认真落实省市委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，着眼事业发展，着力解决年轻干部队伍青黄不接、后继乏人等突出问题，加快培养造就一批符合新时代好干部标准、忠诚干净担当、能力突出的优秀年轻干部队伍。要发现储备年轻干部，深入开展年轻干部大调研，注重在平时考核、年度考核、巡视巡察、信访案件处理等工作中，突出对党忠诚的政治标准，把各战线、领域和行业中最优秀的年轻干部选出来，分级分类建立储备库，实行动态更新，优进绌出，始终保持一池活水。要培养锻炼年轻干部，研究制定总体规划，改进培养方式，跟踪培养、因人施教。突出政治训练，推动年轻干部系统学习党的革命历史和优良传统，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，通过严格的党内政治生活锤炼党性。有计划地开展年轻干部轮岗交流，安排到急难险重岗位进行磨练，放到乡镇党政班子中历练，选派到发达地区学习锻炼，使其经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。对有潜力的优秀年轻干部，还要放到吃劲的、重要的岗位去摔打，提高扛重活、打硬仗的能力。要大胆选拔使用年轻干部，坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，对优秀的经过实践考验的年轻干部大胆选拔使用、放手使用。选拔干部也不是越年轻越好，还要辩证把握年轻干部使用快慢的关系，防止拔苗助长，更不能单纯为弥补经历而频繁调整其工作岗位。同时，要在干部工作全局中推进选用，坚持老中青、女少非结合，用好各年龄段、各层面干部，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

四、加强对党的建设和组织工作的领导，为全面振兴发展提供坚强政治保证。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持党对一切工作的领导。我们各级党组织要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把抓好党建工作作为最大的政绩，切实摆到更加突出位置，坚决抓具体、抓深入，抓出成效。

一要扛好主体责任。各党（工）委、党组主要负责同志要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，工作落实亲自督查，带头履行管党治党主体责任。要把党的建设和组织工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，及时研究解决组织工作中的重大问题。班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，更要抓好分管领域党建工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。各级党员领导干部要经常深入支部，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部。同时，健全完善考核机制，对各党（工）委书记考核，必须先看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重，真正把压力传导到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作局面。

对抓党建工作不力、出现严重后果的，要进行组织调整。

三要推动改革创新。各党（工）委、党组要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维定式，立足实际，以改革创新精神推动组织工作高质量开展。改革创新不能只凭想像或拿来就用，要深入基层，多走、多看、多问、多听，对长期实践中形成的务实管用的工作方法要加强总结提炼，着力形成有特色的、过得硬的组织工作品牌。要针对我县经济社会发展新变化和产业培育新特点，在组织工作与中心工作相结合上下功夫，坚持用改革创新的办法解决组织工作中的问题。比如，在党组织设置方式、智慧党建、流动党员管理、识人选人用人、党组织生活、党组织和党员作用发挥等方面要多研究多探索，把外地的好经验好做法和我们实际相对接，开展大胆实践。要把改革创新作为组织工作的一项考评指标，将改革创新工作的数量和质量作为评价的重要依据，尽快使全县组织工作形成勇于创新、善于创新、争相创新的良好局面。

组织部门是管党治党的重要职能部门。新时代全党要有新气象新作为，组织部门首先要有新气象新作为。要持续建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，打造忠诚干净担当的高素质组工干部队伍。要提高政治站位，把政治上可靠、对党忠诚体现在履行职能职责上。要把公道正派作为立身之本，不存私心、不掺私货、不徇私情。要练就过硬的专业本领，提高知事知人能力、政策运用水平和业务综合素质。要弘扬从严从实作风，正确处理好公与私、苦与乐、亲与清、自律与他律的关系，树立起新时代组工干部的良好形象。

同志们，新时代新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市组织工作会议精神，不忘初心、砥砺前行，勇担重任、善作善成，不断提高新时代党的建设和组织工作新水平，为决胜脱贫攻坚、实现振兴发展、建设幸福美好x提供坚强组织保证。

在全市自然资源和规划工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为做好2022年自然资源和规划工作，我们在报经市委、市政府同意后，确定了工作思路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中央、省、市系列重要会议精神，认真贯彻落实全国、全省自然资源工作会议部署，着力“夯实四项基础，抓实六个重点，推进六项创新”，打牢基础，理顺机制，凸显亮点，为加快建设**革命老区振兴发展示范区贡献更大力量。

一、夯实四项基础，保障事业稳步发展。

一是夯实业务基础。第*次全国国土调查是自然资源和规划部门行政的基石，与国土空间规划编制、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、生态修复等工作休戚相关。各区县局要在地方党委政府的领导下，做好在线核查、统一时点更新、成果汇总发布，同步开展数据分析，找准与“二调”变化原因，特别是耕地和建设用地，为业务工作提供详实准确的基础数据。这里我要强调“三调”与“二调”的变化，地方党委政府尤其是各区县自然资源和规划主管部门，必须找准耕地和建设用地数量变化的原因。二是夯实管理基础。对于业务基础数据庞大的自然资源和规划部门来说，信息化水平直接决定管理水平。我们要建好“一图、一库、一平台”，完成各类数据清理和整合，提升信息化对规划、土地、矿产、地环以及人、事、财、物的覆盖范围和管理水平。同时，要加强信息安全保障体系的建设，确保各类数据安全。三是夯实制度基础。做好机构改革后半篇文章，加强制度和机制建设，研究落实新《土地管理法》和《矿产资源法》及相关法律法规。目前，自然资源部正在研究制定土地管理法的实施条例，*省正在研究制定管理办法。我们要相应修订和完善市区县相关的地方制度。着力建成流畅快捷、权责明确的新秩序，重点在行政审批尤其是工程建设领域审批制度改革方面，尽快实现“多审、多测、多验”合一。完善行政审批制度，进一步规范市区规划和土地管理事权，实现权责匹配，利益与风险对称。四是夯实党建基础。推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。坚持党风廉政建设“四部曲”，进一步加强干部队伍建设，重点在统一团队思想认识，增强团队凝聚力、向心力，提振团队干事创业积极性，常态化开展党风廉政建设等方面下足功夫。这里我特别强调各区县局领导班子要带头示范引领。

二、抓实六个重点，提升行业支撑能力。

强化科技防灾，对*处威胁人数多的隐患点开展专业监测；

大力实施治理项目，完成*处工程治理，*处排危除险和*户避险搬迁，销号地质灾害隐患点*处，确保实现连续2022年地灾“零伤亡”。六是抓实对外开放合作。主动融入*地区双城经济圈，加强与成都、重庆及周边自然资源部门合作，强化政策争取和改革试点。深化与省级地勘单位等专业单位合作，提升矿产资源勘查开发、地质灾害防治水平。深化与徐州、汉中等友好局，以及发达地区自然资源部门合作，拓宽业务交流、人才培养渠道，借鉴先进经验。加强与安邦智库等研究机构合作，协同开展政策理论研究。完善规划专家库建设和运营，提升规划评审水平。我要特别强调规划专家库的建立，在规划编制时需要集思广益，学习借鉴成熟经验，所以规划专家库要面向全国，采取多种方式征集专家。

三、探索六项创新，充分释放政策红利。

吸引社会资本，继续做好增减挂钩、土地整治等项目。着手国土空间生态修复制度建设，研究项目申报、实施、验收工作程序，资金投入及使用管理规定，以及落实生态修复责任的监管机制。六是创新发展世界地质公园。与专业单位合作，共同制作世界地质遗迹宣传片，加强地质科普宣传。高质量承办2022年中国世界地质公园年会，运营好中国光雾山-诺水河世界地质公园地质旅游品牌“客从远方来”，努力打造为区域地质旅游公用品牌。结合联合国教科文组织对光雾山—诺水河世界地质公园的中评估要求，启动世界地质公园*-*规划编制，做好2022年首次评估准备。请通江县和南江县政府做好准备，相关部门积极支持。

四、做到“两个维护”，加强机关党的建设。

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实党建责任，做到党建与业务工作相融互促。积极创新党建方式方法，建立党支部党员积分管理考核制度，加强对全体党员全方位的教育管理。探索创建智慧党建、联动党建、星级党建的“三个党建”，进一步加强党支部规范化标准化建设，根据不同岗位特点，喊响一句口号，创建特色党支部。建立党内激励、关怀、帮扶机制，在培养、起用基层党务干部，关心、帮助老党员、生活困难党员等方面作出新亮点。深化作风建设，贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，坚决反对“四风”，按照上级部署，扎实组织开展专项整治。强化党风廉政建设，细化明确和严格落实党组班子、机关党委、党支部和科室（单位）的责任。推进纪律教育、警示教育常态化、全覆盖，认真执行谈心谈话、述责述廉、重大事项请示报告等制度，扎实开展“以案促改”。加强风险防控，全面梳理廉政风险点，研究完善内部监管制度。用好监督执纪“四种形态”，严格信访举报核查，旗帜鲜明支持纪检监察机构履行职责，持续保持全系统风清气正政治生态。

同志们，自然资源和规划系统肩负着党和人民赋予的新使命、新责任，在全面建设社会主义现代化强市的关键时期，我们要更加坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和本次会议精神，继续发扬“担当、奋进、廉洁、高效”的精神品格，只争朝夕，不负韶华，为加快建设**革命老区振兴发展示范区作出更大贡献。

在全县自然资源和规划工作会上的讲话

全县消防工作会议上的讲话

消防工作是各级党委、政府的一项重要工作，事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全县发展和稳定大局。下面是本站小编给大家整理的全县消防工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县政府研究，今天召开全县消防工作会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院、省市关于安全生产和消防安全工作的重要精神，总结20xx年消防工作，表彰先进，全面研究部署20xx年消防工作各项任务。刚才，会议表彰了20xx年度消防工作成绩显著的先进单位和先进个人，县人民政府与各乡镇人民政府和单位签订了今年的消防安全。

责任书。

王晓同志代表县消防安全委员会作了消防安全。

工作报告。

总结客观、部署具体请大家认真贯彻执行。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强责任感和紧迫感。

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全县发展和稳定大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，消防工作责任制进一步落实，形成了齐抓共管的良好局面;火灾隐患排查整改进一步落实，一批“老大难”的重大火灾隐患得以有效整改;公共消防设施建设进一步落实，人民群众消防安全意识逐步提高。全县没有发生特大火灾及群死群伤恶性火灾，总体保持了较为平稳态势。成绩的取得，离不开各级、各部门的大力支持，借此机会，我代表县政府对工作在消防工作战线的同志们尤其是战斗在消防一线的广大消防官兵们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我县当前的消防安全状况与社会发展相比、与人民群众的期望相比，还有一定差距：一是政府消防工作责任制落实不够。少数乡镇对消防工作重视不够，职责不明确、工作不到位，消防联动机制还未建立，仅有归州、郭家坝、杨林桥等乡镇建立了专职消防队。二是部分单位消防安全意识树立不够。部分企业和单位无视法律，漠视生命，对本单位存在的火灾隐患长期不整改，消防违法行为屡禁不止。三是城区消防基础设施建设同步不够。随着经济的发展，人员密集场所大量增加，区域性市场、多产权建筑占用防火间距、堵塞消防车通道等火灾隐患有增无减。城镇消防规划、市政消火栓等公共消防基础设施建设未能同步到位，主城区公共消防基础配套设施已无法适应城市化的快速发展，茅坪城区现有市政消火栓163具，损坏53具，损坏率达到32.5%。四是广大农村火灾防控力度不够。广大农村基本没有足够的消防经费投入，消防力量匮乏，防火安全条件差。20xx年，全县80%以上的火灾事故是发生在农村和城郊结合部居民家中。五是公众消防安全素质教育不够。经过宣传教育，部分居民有了一些防火知识，但往往还存在麻痹思想，对日常用电、用火、用气的安全不当回事，也不重视自身的防火准备，基本不太会使用灭火器材、不太会逃生自救，安全常识普及率还比较低，消防宣传教育还有待进一步加强。

因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从维护公共安全、满足群众需求的大局，来认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本乡镇、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我县的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立更加有力的安全保证。

二、抢抓机遇，落实责任，进一步推进消防体系建设。

健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础和保证;落实消防安全责任制，是实现消防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。

(一)推进消防责任体系建设。一是强化政府领导责任。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任，真正把落实消防安全责任制摆上重要议事日程，切实加强对消防工作的领导。各乡镇政府的主要领导，是本地区消防安全的“第一责任人”，必须亲自抓、负总责。今年，县政府将继续按照责任目标的要求进行考核验收，严格实行奖惩兑现。二是强化部门管理责任。《消防法》中明确规定了“行业和职能部门是所属单位消防安全管理的责任主体”。县公安、经信、教育、文旅、卫生、民政、工商、安监等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。县公安、工商、文旅等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得核发相关证照，已经核发的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销;县民政、教育和卫生行政主管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管;县安监部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。三是强化单位主体责任。各重点消防安全单位，要依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。四是强化责任倒查。对发生重特大亡人火灾事故或者因消防职责履行不到位的单位和领导，将实行“一票否决”，并实行责任倒查，在查清事实的基础上，对相关责任人从严从重追究责任，决不姑息迁就。

(二)推进社会管理创新体系建设。创新社会管理机制是政府的重要职能。一是深入开展消防安全网格化管理工作。各部门、单位要认真落实“户籍化”管理和“六化”达标建设，进一步推进消防安全网格化达标创建活动，发动社区和网格员积极开展消防管理服务，不断夯实基层单位、社区火灾防控基础。二是深入开展行业领域火灾隐患整治工作。要全面总结去年消防安全大排查等专项行动的经验教训，定期对本地、本单位、本行业系统消防安全形势进行分析研判和综合评估，找准火灾防控薄弱环节，由本地政府主导，行业部门，牵头组织开展有针对性的消防安全专项治理，严查各类消防违法行为，进一步减少全县火灾隐患存量。三是深入开展乡镇专职消防队建设。各乡镇要根据实际建设专职消防队，强化乡镇消防能力，不断提升农村消防安全管理水平。现在农村火灾形势是比较突出的，去年发生的几起亡人事故都是发生在农村，都是因为用火用电不慎所引起的。

合同。

制消防员、政府专职消防队的人员经费、公用经费等专项经费全部纳入地方财政预算并落实到位。三是加强应急救援能力建设。年内，要达到“组织指挥、专业力量、动员培训、物资保障、专家人才”齐全的应急救援建设目标，组织开展应急综合演练不少于2次，召开应急救援专家联席会议不少于2次，切实提升社会整体抗御灾害事故的能力。

(四)推进全民消防素质工程建设。提升广大市民消防安全素质是预防火灾的有效手段，各乡镇人民政府、部门、单位一是要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，开展消防知识普及宣传，引导人民群众掌握与生产生活息息相关的防火灭火常识。二是要对重点岗位从业人员定期进行消防培训，大力推行持证上岗制度。三是要广泛开展好消防安全“三提示”活动，提高公众灾害意识、危机意识和自防自救能力。

三、围绕重点，强化宣传，进一步落实《湖北省消防安全责任规定》。

《湖北省消防安全责任规定》包含了全省各地好的做法，包括宜昌在市消防安全委员会的基础上设置专业委员会的做法，很好的贯彻了中央领导关于安全工作的重要指示精神，进一步明确了各专业委员会的责任，而且对各部门的职责都做了相关的规定，下来后请大家认真组织学习。习提出了“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，凸显了党中央对落实安全责任的高度重视。全县消防工作要服从、服务于全县经济建设和社会发展这个中心，坚持科学发展，重点推进，按照《湖北省消防安全责任规定》的要求，积极落实宣传贯彻工作措施，通过广播电视及互联网等媒体，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，营造浓厚的“社会共建”消防工作的氛围，真正构筑社会消防安全防火墙。

同志们，做好今年的消防工作任务艰巨，责任重大，关键还是在于落实。各地、各部门、各单位要树立强烈的政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，以更加坚决的态度、更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风，进一步开创我县消防工作的新局面，为我县跨越发展创造更加优良的消防安全环境，为构建平安秭归作出新的更大的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年度消防工作会议，主要目的是深入贯彻落实全省全市消防工作会议精神，总结工作，表彰先进，全面部署20xx年度消防工作任务。刚才，李广奉同志刚作了一个很好的工作报告，重点突出，措施有力，我很赞成，希望大家会后抓好贯彻落实。大会还表彰了20xx年全县消防工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在消防工作第一线的全体消防官兵、合同制消防员、政府专职消防队和广大消防工作者表示衷心的感谢!下面，我就进一步做好20xx年消防安全各项工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感。

20xx年，各乡镇、各部门和全体消防官兵，在县委、县政府的正确领导下，扎实推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理;深入开展冬春火灾防控、重点隐患排查、夏季消防检查等专项整治行动，取得了较好成效;完成了合同制消防队伍建设工作，在赤谷乡成立了全县第一支政府专职消防队;建成了综合应急救援指挥平台，购置了包括仪器设备、运输车辆等在内的大批装备，救援体系进一步完善，救援水平显著提升;全年消防安全形势总体平稳，未发生较大以上火灾事故。共获得“全市消防工作先进县”、“全市先进基层党组织”“20xx年度业务工作先进单位”等市级奖项3项。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县消防安全工作还存在着部分居民楼、棚户区、城乡结合部、“城中村”、消防基础设施落后、隐患较多，监管还不够到位;物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等消防安全条件差，有的甚至带病运行;农村(尤其是偏远乡村)留守老人、儿童较多，违章用火用电、家庭乱拉电线等消防安全隐患突出;部分乡镇消防安全“网格化”管理仍停留在下发文件、召开会议的层面，没有扎实开展消防检查和宣传教育;部门单位消防工作责任主体意识有待加强，群众消防安全意识有待提高等问题。

全县消防形势依然不容乐观。今年1月1日至3月9日全县共发生火灾13起，直接财产损失163.7万元，其中农村火灾仍占较大比例，充分暴露出我县消防安全工作仍然存在很多薄弱环节。对此，我们务必要高度重视，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，认真汲取火灾事故教训，不断加强和改进消防安全管理，真正将消防安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二、突出重点、严密防控，全力维护全县消防安全稳定。

消防安全，防重于救。各乡镇、各部门要切实把消防意识贯穿到日常工作的各个环节，将工作重点放到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保20xx年全县不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，为“十三五”规划的实施创造良好的安全环境。

1.全面推进消防安全“网格化”管理。国务院、省、市政府明确规定，消防“网格化”管理工作的责任在属地政府，一旦发生火灾，将按此严肃倒查追责。因此，各乡镇要清醒地认识到此项工作的重要性和紧迫性，认真开展好此项工作。要将消防安全“网格化”管理纳入综治“网格化”管理平台，逐级明确责任、逐级签订责任书，重点抓好“日常检查、隐患监控、消防宣传、应急处置、弱势群体帮扶、定期考评”六个方面的工作，采取“一对一”的工作模式，做到检查入户、宣教入心。县政府将把“网格化”管理工作纳入各乡镇政府的考评考核中，以考核促落实。

2.建立健全火灾防控长效机制。一要完善隐患排查整治机制。着重防控棚户区、城乡结合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等重点区域，深入开展火灾隐患排查整治工作，做到全方位、全覆盖、无死角。要清醒研判本辖区火灾形势，清楚分辨本辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，及时开展火灾危险性评估，并针对火灾高危区域开展专项整治。二要建立重点部位时段消防监管机制。针对重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、突击检查、“零点行动”等方式开展监督检查，及时发现和整改消除存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故，特别是亡人火灾事故的发生。三要完善消防安全监督执法机制。县公安消防部门和派出所要对火灾隐患和消防违法行为下狠手、下重手，做到“四个坚决”：凡单位、场所存在火灾隐患的，坚决依法责令整改;凡存在消防违法行为的，坚决依法从重处罚;对拒不整改或无正当理由拖延整改火灾隐患的，坚决查封关停;对拒不执行查封关停决定的，坚决对当事人实施行政拘留。要通过严厉的执法手段，使社会单位充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而自觉抓好消防管理、主动消除火灾隐患。

3.加快消防基础建设。一要优化公共消防安全布局，科学编制实施城乡消防规划，将公共消防设施建设纳入城镇、工业园区等基础设施建设统一规划，同步实施。二要加强综合应急救援工作，强化综合应急救援，落实联席会议、联合演练、联勤联保等制度，深化打造现代消防铁军。三要完善多种形式消防队伍建设，进一步完善以政府为统一指挥、以消防部队为主，政府专职队员、微型消防站和火灾防控区域联防队伍等为辅助的救援体系，实现以点带面，积极提升全县综合应急救援能力水平。

4.扎实抓好消防宣传教育培训工作。消防工作是一项全民性工作，必须动员全社会力量广泛参与。一方面，要抓好媒体宣传。既要充分发挥广播、电视、报纸等媒体和“96119”火灾隐患举报投诉热线等传统宣传手段作用，更要利用微博、微信、微电影、动漫等各类人群喜闻乐见的宣传形式，普及消防知识，曝光火灾隐患和消防违法行为，提高消防安全宣传效果，着力增强全民消防安全意识。另一方面，要加强消防教育培训。把消防法规和消防常识纳入学校、科普、普法教育和各类在职培训，纳入各单位消防工作责任人及专兼职消防人员、特殊工种岗位人员技能培训，定期深入企业、社区、农村、学校等单位场所举办消防知识讲座和灭火逃生疏散演练，最大限度地普及防火灭火知识技能，着力提高人民群众自防自救能力。

三、明确责任，狠抓落实，确保20xx年度消防工作各项任务顺利完成。

做好消防工作，是全社会共同的责任和义务。各乡镇、各部门要切实加强对消防工作的组织领导，深入贯彻落实消防安全责任制，依法严格履行消防安全管理职责，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的消防工作格局。

一要政府主导，高位推动。各乡镇政府要严格落实“党政同责，一岗双责”。政府主要领导作为第一责任人，要将消防工作摆上重要位置，分管领导是主要负责人，要亲自安排部署、亲自带队检查、亲自协调解决消防工作中的重大问题。要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，层层落实消防安全责任制，逐级签订《消防工作责任书》，督促本辖区内各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责。

二要部门监督，齐抓共管。要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行消防安全监管职能，进一步加强对所辖单位特别是人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全管理，做到消防工作与日常工作同部署、同检查，确保监管有力、管控到位。各行业主管部门要与公安机关、消防机构强化执法联动，建立健全部门信息交流和联合执法机制，对工作中发现单位、场所存在严重火灾隐患或消防违法行为的，及时通报信息，迅速采取措施。

三要单位负责，自我防范。各单位法人代表是本单位消防安全第一责任人，要依法履行职责，加强本单位“四个能力”建设，完善“六加一”措施。要加强单位消防安全“户籍化”管理，实现消防安全标准化;要保障必要的消防投入，强化消防设施、器材的安装配置和维护保养;要定期组织消防安全检查，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头;要加强员工消防安全教育和培训，组织开展疏散演练，提高人员消防安全意识;要加强微型消防站建设，建立区域联防机制，提高应对突发事件能力。努力实现单位“自我管理，自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作机制，全面提高单位防御火灾风险能力和消防安全管理水平。

同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，在强化各项工作措施上下真功、求实效，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为促进我县经济发展、维护社会稳定做出积极的贡献!

同志们:。

今天召开全县20xx年第一次消防工作联席会议，主要目的就是对近期的消防安全工作进行安排部署，确保春节、元宵及两会期间的消防安全。刚才，田朝斌同志通报了20xx年消防工作开展情况及20xx年城区消防工作专项检查情况;崔晓斌同志宣读了《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》;张旭飞同志宣读了灭火救援演练方案。会后，请大家认真抓好落实。下面，我就近期的消防安全工作讲几点意见：

20xx年，全县各行业部门、乡镇、街道深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等消防法律法规，以预防和遏制重特大火灾事故为目标，以落实消防安全责任制为载体，始终把握工作主动权，全面推进县、乡、村“网格化”管理，社会单位“户籍化”管理和“四个能力”建设，扎实开展火灾隐患整治行动，不断提升消防应急救援能力和防灾减灾能力，城乡抗御火灾的能力明显增强，社会消防安全环境极大改善，未发生亡人火灾事故，呈现出消防工作和经济社会协调发展的良好局面。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县消防工作面临的形势依然严峻。一是消防安全责任落实存在打折扣现象。部分行业、乡镇、街道消防安全责任体系不健全，重视程度不够，领导责任缺失，工作部署、责任状签订和检查考评流于形式，消防安全联席会议制度落实不到位。二是公共消防基础设施建设相对滞后。20xx年，我县在改善消防基础设施建设方面是下了力气、下了功夫的，特别是消火栓新建工作大有改观，但老城区消火栓损坏较为严重，消防队(站)布局不够合理，难以满足当前多样化灭火救援任务的需要。三是火灾隐患排查不深入。部分行业、部门未真正履行消防监管职责，社会单位未认真履行主体责任，基层单位火灾防控不力，“网格化”、户籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治，火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题仍然突出。四是公民消防安全素质不高。人民群众消防安全意识还很薄弱，单位、人员密集场所消防技能培训不到位，“发现隐患、整改隐患、疏散群众、扑救初期火灾”的能力不足。我发现有群众在大街上烧火取暖，就在垃圾桶旁边，一旦把上面的电线烧断，后果不堪设想。前天晚上，我带起公安、消防等单位对万佳超市、百里画廊酒店、尊荣会进行了检查，从检查情况来看，都存在各种各样的问题，特别是尊荣会，那个负责人和保安人员连消防设施在哪里都搞不清楚，这说明他们对消防工作不够重视，对员工的培训不到位。我已经当场安排消防队作为整改对象，下发整改。

通知书。

如果限期不能整改到位该关闭的必须要关闭掉。需整改的单位、处理的措施要实现月报必须跟踪督促整改到位。

入冬以来，全国各地火灾事故明显增多，都是血淋淋的教训，大家一定要深刻汲取。整体上看，我县火灾形势相对平稳，但是我们绝不能盲目乐观，加之冬季风干物燥、气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，春节、元宵、两会即将到来，人流物流多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是致人死亡火灾的风险剧增。可见近期消防安全工作任务非常艰巨。请同志们务必认清消防安全形势，增强责任感、紧迫感，认真查找工作中的漏洞和薄弱环节，切实把做好春节、元宵和两会期间消防安全工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓，确保火灾形势稳定。

二、突出重点，强化措施，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。

(一)要抓好消防安全隐患排查整治。各乡镇、街道和部门要结合实际，以重点行业、重点单位和重要场所为主，扎实开展消防安全大检查，全面排查整治火灾隐患。由公安消防大队牵头，安监、市场监管、文化旅游等部门配合，开展消防安全工作大排查大整治行动，努力实现火灾形势持续稳定、不发生有影响的火灾事故、不发生较大以上火灾事故的工作目标。特别是歌厅、舞厅、会所、酒店、酒吧、网吧、农贸市场、超市、宾馆、学校、幼儿园、敬老院、高层建筑等场所必须一个个检查整改到位，一个不能发过。旧房区、棚改区线路老化、取暖方式多样，也要作为重点。对违反消防法律法规的行为，必须依法处罚，对那些可能造成群死群伤的火灾隐患，必须依法铲除。要进一步督促机关、团体、企事业单位落实各项消防安全保卫措施。要建立台账，明确整改方案和责任人。

(二)要抓好重要时间节点的消防安全。春节、元宵和两会期间既是火灾事故易发多发期，又是非常敏感的时间段，抓好这期间的消防工作，既是确保群众生命财产安全的需要，也是一项政治任务。重要时间节点，农村办酒燃放烟花爆竹，过节放鞭炮等都极易引发火灾。各乡镇、街道、部门和各行业单位务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感。要牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的理念，按照《全县今冬明春火灾防控工作实施方案》和《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》的统一部署，把预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，作为近期消防安全工作的总体目标，强化工作措施，努力消除消防安全隐患，确保“两节”、“两会”期间的消防安全。要特别注意对存放危化品、烟花爆竹库房的消防安全检查，及时排查整改隐患。

(三)要抓好农村和社区消防工作。我县农村地域面积广、农村人口多，广大人民群众消防安全意识不强，农村消防工作责任落实不到位、机制不健全、消防基础设施匮乏、消防安全管理不到位等问题依然突出。同时，随着我县经济社会的发展，城镇社区迅速发展，社区消防工作却没有及时跟进。各乡镇、街道和相关部门要加大乡村及社区的消防基础设施建设力度，切实提高农村抗御火灾的能力和水平。各乡镇、街道要严格要求村、居、社区等基层组织通过具体的条文规范，引导广大人民群众在日常生活中采取正确的消防行为，认真组织开展消防检查巡查，自查自改、及时消除火灾隐患，把火灾消灭在萌芽状态，增强社区、农村自防自救能力。特别是要加大对传统村落以及50户以上木结构房屋连片村寨消防工作的检查、指导力度，切实消除安全隐患。要尤其注意农村孤寡老人、留守儿童的关心关怀和管理，坚决杜绝小火亡人事故的发生。集中连片村要搞一次消防安全演练。消防设施要可用、简易、实用，消防排查要到村到户。乡镇要与村签订责任状。林业部门要对山林火灾防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣传教育工作。要针对冬季火灾防范特点，充分利用电视广播、户外广告、楼宇电视、手机短信、微博微信等现代媒介，广泛开展消防安全宣传教育，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油和燃放烟花爆竹等防火知识，提高社会单位自查自改火灾隐患的能力。消防宣传要进村入户，驻村干部也要带头宣传。教育机构要将消防知识纳入教学内容;科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;乡镇、街道要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识;广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期播放消防公益广告，宣传消防知识。将消防安全知识宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，融入每个公民日常生活、工作，形成消防安全宣传教育的良好氛围。

三、强化责任，狠抓落实，确保消防安全工作取得实效(一)强化工作落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制，各有关部门要落实监管责任，县直机关、团体、企事业单位要落实主体责任，形成纵向强势推进、横向协调推动的工作格局。各级领导要带头分析研判消防工作形势，紧盯突出火灾隐患问题，主动谋划火灾防控措施。在重要活动、重大节日期间，主要领导、分管领导要带队开展火灾隐患检查。各乡镇、街道和部门要针对不断变化的形势任务，适时组织召开消防安全工作联席会议，认真分析研判本地消防安全形势和辖区火灾事故特点，提出有针对性的整改措施。

(二)强化部门联动。消防工作是一项社会系统工程，各职能部门要各负其责，通力协作，形成合力，认真落实消防安全责任制，发挥部门联动整体效应。必须纠正“消防工作是消防部门一家事”的错误观念，克服“推一推、动一动”的工作态度，共同维护社会消防安全。各行业、系统的主管部门，必须正确处理经济效益和消防安全的关系，按照“谁主管，谁负责”的原则，做到经济建设和消防工作相结合，本职工作和安全生产相结合，认真督促落实消防安全职责措施，防止发生重特大火灾事故。比如城管部门就要防止有人在街上、人行道上烧火这种现象的发生。交警部门要确保道路畅通，不然一旦发生火灾，如果堵车，防火通道堵塞，势必会影响救援。其他部门也一样要履行好自己的工作职责，只有大家齐心协力，才能抓好消防安全工作。

(三)强化责任追究。要认真吸取近期全国发生的火灾事故教训，完善消防安全责任考评体系，建立公安、安监、组织、人事、监察等部门之间的情况通报制度，严格奖惩，凡因工作形势研判不到位、整治不到位，发生特大火灾事故的，坚决实行“一票否决”;对因失职、渎职造成特大恶性火灾事故的，严格按照有关规定追究责任。

借这个机会再强调几件事。一是关于道路交通安全工作。这项工作近期已经是多次开会安排部署，多次下发文件，多次安排督查组进行督查，关键一点就是大家一定要抓好落实。春节期间，人流、车流大增，道路拥堵、安全隐患问题突出，各乡镇、街道和部门要高度重视，切实履行好工作职责，加大路查路检力度，落实好跟场、打招呼等制度，对所有驾驶员要组织一次培训，可以村为单位进行，分管领导与入村，要与村签订责任状，确保道路交通安全。二是要扎实抓好信访维稳工作。要加大矛盾纠纷和信访问题化解力度，切实维护群众的合法权利，同时要做好稳控工作，绝不能出现集体访、进京访等影响恶劣的事件。三是要严格落实党风廉政责任制。节庆期间，大家一定要守住底线，严格遵守廉洁自律准则规定。

最后，祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!

在全县禁毒工作会议上讲话

总结。

过去一年全县禁毒工作，分析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工作会议精神，宣读并表彰奖励了2018年度全县禁毒工作先进单位，通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了2019年度禁毒工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；

有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。

两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；

各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。

三、

强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。

分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。

对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！

全县消防工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，总结20xx年、安排部署20xx年消防工作。刚才，家明政委通报了去年全市消防工作情况，对近日国务院消防考核工作进行了安排部署，市直相关部门要精心准备，确保取得好成绩。德海局长宣读了表彰通报，各县(市)、区和市直相关部门递交了《目标责任保证书》，希望大家认真履行职责，扎实兑现承诺，确保20xx年消防工作任务圆满完成。

20xx年，全市各级各部门、各有关单位迎难而上，开拓创新，认真履行消防工作职责，社会化消防工作的水平进一步提高、城乡火灾防控的基础进一步筑牢、灭火和应急救援的能力进一步提升，全市火灾形势总体趋于平稳，消防工作全面建设取得明显成效。这些成绩的取得，得益于市、县两级党委政府的高度重视、正确领导，得益于各有关部门和社会各界的共同努力、协同配合，特别是全市公安干警和消防官兵，面对火灾防控的巨大压力，主动作为、顽强拼搏、用心血和汗水换来了广大人民群众的幸福安宁。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于多方面因素的制约，当前我市消防工作面临的形势依然严峻，还不能轻言向好，更不能掉以轻心。一是火灾风险持续攀升。随着高层建筑的快速增加和化工、纺织、电子等产业的迅速发展，新材料、新工艺、新产品的广泛应用，发生火灾事故的风险在增加。加上我市“城中村”、“三合一”和“九小”场所数量庞大、管理滞后，动态性、区域性隐患量大面广，火灾风险依然很大。二是责任落实逐级递减。各级政府的消防责任意识和执行力存在逐级弱化的现象，总体上看，县区政府比乡镇政府要强，再往下层层衰减。特别是不少社区(村)委员会没有成立实体化的消防安全管理机构，消防管理还没有落到实处。有的部门履行消防监管职责的主动性不强，部门之间协调不够，相互推诿扯皮;有的单位重经济效益，轻消防安全，违章蛮干、冒险作业的现象还时有发生。三是基础设施建设缺口较大。近年来，我市公共消防设施建设取得了长足发展，但滞后于经济社会发展的状况仍没有从根本上得到改善。城乡消防规划落实不够，城市区内的市政消火栓仍然欠账，且部分维护保养不到位，消防队站数量不能满足城市发展需求。四是公民消防意识仍然淡薄。一些地方消防宣传工作的针对性、覆盖面和影响力不够，一些群众不懂基本的用火用电安全常识，缺乏必要的火场逃生和自救技能，极易造成小火亡人事故。因此，全市各级、各部门和有关单位一定要增强做好消防安全工作的“底线”思维和“红线”意识，进一步加大工作力度，抓好各项措施的落实，确保全市消防安全。

当前，我国经济发展进入了速度变化、结构优化、动力转化的新常态，在增速下行和结构调整双重压力下，消防工作面临的情况更加复杂、任务更加繁重，可以说是机遇与挑战并存、希望和压力同在。就抓好今年全市消防工作，我强调三点意见：

消防工作关系到经济社会发展稳定大局，是一项重要的“民生工程”。做好消防工作不仅是消防部门的事，更是各级政府、各个职能部门、各个社会单位的事，需要各级政府的重视支持，职能部门的协调配合、社会单位的依法履责。就增强做好消防工作，强调三个责任：

一是落实领导责任。提出的安全生产“党政同责、一岗双责”，也是对消防工作的总要求。具体来讲，就是各级党政领导同志要切实把这项工作提到议事日程，真正作为“一把手”工程来抓。各县(市、区)政府、管委会要将今年的消防工作目标纳入政府综合目标管理体系，适时对目标完成情况进行检查、督导，确保按期高质完成。各级政府主管消防工作的负责同志，一定要对本地区消防状况做到心中有数，对重大消防问题要亲自协调解决，对重大火灾隐患要亲自督促整改，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是落实监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，各行业系统主管部门要切实将消防工作与业务工作统筹考虑，制定本部门、本行业消防管理规定，自上而下开展消防检查、隐患整改和消防宣传。规划、住建、卫生、工商、质监、文广新等行政审批部门，凡涉及消防安全的事项，必须从严审批，对不符合法定审批条件的，要敢于亮红牌、唱红脸，严防“先天不足”。公安消防部门要认真履行专业监管职责，加大执法力度，依法查处消防违法行为。

三是落实主体责任。社会单位是火灾防控工作的主体，是做好消防工作的内因，更是防控火灾的关键。第一，要加强“四个能力”和“三会三化”建设，严格落实防火巡查、消防检查和宣传培训等日常制度，建立常态化自查自纠机制。第二，火灾高危单位必须采取更加严格的人防、物防、技防措施，设置消防执勤点、配备消防急救和防护用品，提高防范等级。第三，要加大建筑消防设施维保力度，严格落实消防设施维护保养责任卡、年度检测合格证和特有工种职业资格证书“一卡两证”制度。

二、抓好消防安全基层基础建设。

各县(市、区)政府、管委会，市直各部门，社会各单位要在政策、组织、投入等方面提供有效保障，推动消防基层基础建设与经济社会协调同步发展，大力提升城乡抗御火灾整体实力。抓好消防安全基层基础建设，主要有五个方面：

一要加大消防投入。我们常说，巧妇难为无米之炊。如果不加大消防投入，没有先进的消防装备和完备的基础设施，一旦发生事故就会束手无策、无能为力。“一分消防投入，十分安全回报”。去年市政府投入1200余万元，购买了水罐消防车等消防设备，按照三年装备购置计划，今年市财政预算消防设备购置费1400万元，继续增添消防应急救援装备。各县(市、区)政府、管委会也要按照责任书要求，足额拨付消防业务经费和装备经费，加快推进部队建设。在队站建设上，今年各辖区任务是：战勤保障大队、高新区二中队、经开区消防站、延津县二中队建成投勤;平原示范区消防站、牧野区二中队、训练基地主体完工;卫滨区、红旗区、封丘县、获嘉县第二消防站开工建设;延津大队、原阳县大队完成升级改造。

二要夯实基层基础。各辖区要将消防安全网格化管理纳入综治服务管理体系，整合监管力量，确保每个乡镇(街道)都有负责消防安全管理的实体机构。县级政府和乡镇本级要加强基层消防网格化管理工作的经费保障，分批组织消防专管员、“一长三员”、巡防和保安队员进行基础消防业务培训，使其掌握“查隐患、搞宣传”的技能，能够在一线火灾防控上有更大担当。公安机关“一村一警”、“一格一警”，都要将消防工作纳入日常警务，每周开展消防监督检查。要加强乡镇专职消防队建设，今年获嘉县中和镇、封丘县黄德镇要建成一级乡镇专职消防队;辉县市峪河镇要建成二级乡镇专职消防队;未建立专职消防队的乡镇和常住人口超千人的村要积极建立志愿消防队。大力推行防消联勤模式，今年每个县(市)至少在商业密集区、较大人员密集场所建立1处防消联勤点。要加大消防合同制队员和文员人员招收力度，弥补警力不足。

三要紧抓隐患治理。我经常讲，安全生产最管用的措施是“防范”，就是不出事，历来不战而屈人之兵，是上上策。而“防范”的最好办法就是提前发现隐患，提前进行整改、治理和消除。做好消防工作也同样，也要不断地排查、治理、消除隐患，从而避免火灾事故的发生。今年一季度开展的全市安全生产大排查、大整治活动，市政府对排查出的“十大消防隐患”进行了挂牌督办，目前已整改完毕两处。下一步要紧盯整改进度，确保按时销案。各县(市、区)政府、管委会和市直有关部门也都要对挂牌督办的“十大隐患”抓好整改落实。同时，要坚持以高层地下建筑、人员密集场所尤其是娱乐场所、易燃易爆单位、“城中村”、出租房、“三合一”和“九小”场所为重点，开展常态化消防安全检查。各乡镇(街道)、社区(村)居委和公安派出所，要充分发挥属地监管的职责，对辖区内的消防安全重点场所要不留死角地进行全面排查，实施有效监管。要按照国务院安委会和省政府工作部署，持续抓好劳动密集型企业消防安全专项治理工作，县(市、区)政府是第一责任、乡镇街道是直接责任，要将“两个责任”贯穿全程、落地生根。高新区、经开区、平原示范区和各县区的产业集聚区要加强消防安全管理，严格拟建、在建工程的源头把关。

四要铁腕整治火患。市、县两级政府和公安机关、消防部门等部门要不折不扣地执行消防法律法规，从严查处消防违法违规行为，敢于动真碰硬，不管是什么人说情、有什么背景，该处罚的必须处罚，该停业的必须停业，该拘留的必须拘留，始终保持高压整治态势。要深刻汲取长垣火灾事故教训，切实做到忠于职守、担当尽责。要以最坚决的态度减少火灾隐患的存量，以最果断的措施减少火灾隐患的增量，以最扎实的工作抓好重大火灾隐患整改的落实。在这个问题上，我们要树立“宁听骂声、不听哭声”的理念，绝不能手软，不能走过场。在严格执法的同时，还要为单位主动提供热情的技术服务，并根据隐患具体情况、整改难易程度，分类研判，逐个指导，制定方案;对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，要及时组织专家提供技术支持，确保及时整改到位。

五要深入宣传教育。消防工作宣传至关重要。要强化消防大宣传，充分利用各类新兴媒体、消防宣传版面等固定宣传阵地，全面普及消防法律法规和防火灭火常识。要强化消防培训，重点突出社会单位负责人、在校师生、进城务工人员、农村留守人员、城乡居民这五类人员的教育培训。要对单位消防管理人员和特殊工种人员全员培训。要强化消防大演练，指导人员密集场所、高层地下建筑和高层住宅逐一制定灭火应急疏散预案，逐一开展疏散演练。

三、从严落实责任追究。

指出，我们要建立最严格的安全生产制度，“什么是最严格?就是要落实责任。”全面落实责任，要做到无缝连接、横向到边纵向到底，消除责任“空档”和监管“盲区”。

一要定责定岗。责任决定成败，责任决定安危。各级各部门要紧盯火灾形势稳定和消防基础建设目标，实行年度工作分解制、任务目标责任制、硬性指标限时制和质量进度问责制，确保人人肩上有担子、时时感到有压力。

二要转变作风。一些火灾事故的发生，其根源在于思想认识、工作作风、防范措施等方面做得不好、不到位。各级各部门尤其是领导干部必须转变观念，改进作风，建立消防工作常抓常议机制，定期研究，重点督导，高标准推进、高标准完成。在整治重大火灾隐患以及城中村、城乡结合部等消防“乱点”上，要亲自动员部署、亲自督导检查，发动社会广泛参与，切实形成声势，取得实效。

三要强化问责。近年来，上级对责任事故的追究越来越宽、追究层次越来越高、追究的力度越来越大。要坚持事前追究与事后追究相结合，以严格的问责，强力推动各项工作落实。对重点工作进展缓慢、重大火灾隐患整改不力等问题，要明确专人跟踪督办解决，决不能等到出了问题再处理。对因工作不力、监管不到位导致较大以上火灾事故发生的，坚决实行“一票否决”，并依法依纪严肃追究领导责任和监管责任，发生一起追究一起。

同志们，消防工作任务艰巨、责任重大，来不得丝毫侥幸，来不得丝毫疏忽，来不得丝毫懈怠。我们一定要以更加坚定的信心、更加饱满的工作热情、更加旺盛的斗志，全面推动我市消防工作再上新台阶、取得新成效，为新乡经济社会发展创造良好的消防安全环境。

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议，与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开，意义十分重大，也是考虑到偏远乡镇实际，集中把几件大事统一部署，政法与信访相联系，所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告，总结成绩令人欣慰，分析问题很有针对性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。

一、积极作为，主动适应政法工作新常态。

(一)社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作，功在平时，功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性，山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果，回过头来看，都是社会管控的疏忽导致的，所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合，将社会治理的信息化建设做实、做细，把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满意的“民心品牌”;持续推进“律师送法律进乡村”活动，逐步实现全县村(社区)普遍法律顾问制度全覆盖，让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系，对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击，对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，特别要建立健全做实“第三方调解机制”，想方设法把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责，做到决策前心中有数，从源头上预防和减少社会矛盾。

(二)信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出，闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说，这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人，钻法律制度空子，按照自己偏执的理解和狭隘的想法，无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐，恣意妄为，可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出来，跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室，随地大小便，为所欲为，这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的，但这极端个别的也代表一种社会心态，影响极为恶劣，对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人，跑到县里一个局的院子里，上蹿下跳，喊着局长的名字骂了两天，她知道局长不会跟她对骂的，知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了，一群老头老太太在院子里堵着她，斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发，对于极端信访的要综合施策，一方面要热心耐心，一方面要引导社会心态，我相信除了极个别人，再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了《巴东县政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》，采取聘请律师团的方式，对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理，收到了很大成效，进京非访人次较20xx年下降89%。今年，要抓住“信访法治建设年”活动机遇，用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好，有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子，今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访，非常典型的精神病人，因为她看人的眼神是不一样的，而且她抓住我手臂之后，虽然她是个女同志，但力气非常大，三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边，拿着她的精神病残疾证，一直在流泪，但没有办法。他劝他妻子说，你放过陈书记，我们好好说好不好，但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待，我说请你放心，我不走，我听你讲。我听她说了不短时间，快到晚上七点，到后来，其实我发现她也没有什么诉求，就是心里不平，想要诉说。我耐心听她说话，到后来她还蛮感动，很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像这种信访人，如果她在村、乡镇一级，你们就这么对她，她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题，你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话，她可能不至于来缠我们书记县长。

我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年，在大楼门口有三个人，一个年轻的同志，拿着一块牌子，带着他的叔叔和婶婶，见了我后就扑通一声跪下了，我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音，那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点，他在乡镇求见党委书记，书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好，曾经有人对我说，边远乡镇的老百姓相对淳朴一些，碰到的问题少一些，好像他们信访工作做得好是一个自然的过程，大错而特错。金果坪清江移民多，沿渡河三峡移民多，这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程，一个党委书记工作做到这一步，还有什么做不好。一层一层，一级一级，村里工作没做通，副镇长工作没做通，书记亲自接待，书记陪了两天做不好，仍然要坚持上访，书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站，雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站，最后实在没办法这些人到了北京，金果坪的干部在那儿陪了几天，陪他们到国家信访局等部门去，帮他们做工作、作解释，后来平平和和的回来了，到现在再也没上过访。

20xx年的时候，提拔了两个书记，提拔周和平(时任镇长)的时候，有一个很明确的理由，就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时，袁家坝村的信访非常激烈，网上给我举报信，有些赶到巴东要见我，他们由于换届的事情，信访件直接针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去，指名由周和平负责，到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期，回来报告说这个问题完全解决了，而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志，那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任，我最初选身边工作人员时就明确，不要秘书，不要人提包包、开车门，我要的是跟着协调处理事情的，标准就是在乡镇做过党委副书记，有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记，当时县委认为他能胜任的理由之一，就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人，接访后我出差了4天时间，黄祖贵就利用这几天时间，跑到乡镇，找到这个牵头信访人，和这个人一起吃饭，坐下来谈，很深入的谈，最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记，特别让我欣慰的是，他去的第一周工作调整分工，自己联系矛盾最多的杨家坪村，他亲自到村里面去召开党员群众会。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法，我觉得很好，可以总结。这次提拔了几个书记，为巴东未来考虑，给年轻人舞台，大胆用了一批年轻人，大家有质疑，主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志，刚满三十岁，从团县委书记到乡镇任书记，是很大胆的做法，但我相信你没问题，只要用心、用感情、细致，一定能做好。还有几个年轻的镇长，都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点，我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重，我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好，还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待，“宜早不宜迟，宜见不宜避，宜疏不宜堵，宜劝不宜激”，要多换位思考，耐心倾听，能解决的给说法、不能解决的讲道理，一定不能推诿、不能搪塞，否则就会成为难以化解的积案。

(三)法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好，要再接再厉，普法学法是用法的关键，普法一定不能流于形式，不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。“法律六进”不能停留在一个口号，要有具体的抓手，多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，一切大的改革必须于法有据，法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说“法不阿正，绳不绕曲”，意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势，才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平，手握正义之剑，关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命，让群众在每个案件中都感受到公平正义，这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在，如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公就必然会引起民怨，引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法，不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;一定要严格依法行政，公正司法，决不允许领导干部干预执法，以言代法。

(四)维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象，一些信访人拿着村委会，甚至是乡镇政府签有“情况属实，请上级解决”、盖有公章的信访件来上访，既然你敢盖公章，签情况属实，那你就亲自来，由你来向上级汇报，让信访人自己跑来跑去，哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推，踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照“五个一”的措施进行了包案化解，截止现在，还有8起没有最终结案，有的正在化解处理之中，这个力度还可以，说明只要重视了，办法还是有的。我在这里特别强调，县四大家领导一定要率先垂范，把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持，我跟发堂同志讲了，以后排班下星期一是哪个领导，提前一天通知。如果有事情来不了，请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来，你们就请以忠书记协调，以忠书记也协调不过来的话，就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门，对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访，责任一定倒查，责任链任何一个环节出问题，书记免职，镇长一律不得接任书记。但偶发性情况，比如说沿渡河的谭某，在北京她女儿家玩，到天安门游玩的时候看到警察就问了一句，国家信访局在哪儿，想去反映问题，然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后，黄祖贵亲自找谭某谈，问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了，她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了，还感到很抱愧。像这种问题，你在责任链条上没有责任的，可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题，你没有解决好，或者是你三级信访终结后你没有下终结手续，没有做好安抚稳控工作，他走了之后你还不知道，完全失控，最后导致非访，在这任何一个环节倒查过程中有问题，这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查，这个事情我们把话说在前面，是一定要兑现的，不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作能力再强、资历再深、再有前途，有规矩要执行。三是对所包的信访积案，该约访的要主动约访，该下访的要主动下访，今后凡是包保对象出现进京非访的，包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，积极想办法，克服畏难情绪，对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推，综合施策，主动化解，对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的，一定要提前预警安排部署，坚决防止群体性事件发生。

二、建好队伍，全面落实政法工作新要求。

政法队伍掌握着“枪杆子”、“刀把子”，一举一动都涉及群众利益，关系百姓冷暖，代表党和政府形象。习近平总书记指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此，我对全县政法队伍提三点要求。

(一)政治上要绝对忠诚。鸿忠书记强调，政法队伍要把严明政治纪律放在首位，坚决服从党的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队，在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏，甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖，更需要坚定理想信念，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里，我特别强调，政法队伍必须对党忠诚，始终与县委、县政府保持高度一致，确保政令畅通，为全县经济建设、社会发展保驾护航;必须坚决执行“五条禁令”，讲规矩、守纪律，恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。

(二)业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务，而且要学习经济建设和科技知识，用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能，做到大道理会讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题，要善于研究，探索解决的路子和办法，增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平，做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题，要认真对待，快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务，在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人，要迅速破案，破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月，这个案子办了之后要广泛宣传。

(三)作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气，敢于亮剑;面对急难险重任务，敢于冲锋陷阵，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件，利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例，部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件，牵头人(二包工头)从临县聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥，影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件，县局干警基本上调到那儿，那天向孔辉同志非常不错，指挥若定，迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人，在政府门口胡作非为，封堵大门，已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置，迅速平息了事态。要有这个决心，要有这个气势。前年过春节的时候，我曾经批评过敏毅同志，但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的，这是两码事，问题要解决，违法要追究，工资一定要解决，堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底，情况就好得多。要立规矩，要讲规矩，你向政府反映问题我们欢迎，但你以违法的、违反公序的方式，那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则，以后碰到这种事，问题要解决，违法要处理。

最后我要说一点，政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次，我现在想着，确实把他冤枉了。其实刘玉成同志一直非常的用心，最后的决定性突破就是刘玉成同志带领8个同志，夜以继日完成的，我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子，4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记，这事还没完，最后肯定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们，这就是担当。公安干警，如果你们都怕疼怕痒，甚至还有人去给他通风报信，帮他传条子，我们巴东社会还有希望吗?你们守护的是我们公平正义的底线，如果你们都烂了，那这个社会都烂透了。

三、强化领导，完善政法工作保障新机制。

(一)全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，要把好政治方向，确保党管政法的原则落到实处;要运用法治思维和法治方式领导政法工作，提高政法工作法治化水平;要抓大事、谋全局，提高统筹解决重大问题的能力;要加强调查研究，正确认识、主动适应政法工作趋势性变化，增强工作预见性;特别要研究健全制度机制，理直气壮、旗帜鲜明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人，就像足球场上的后腰“清道夫”，进球、扑点球都没他，在镜头上最光鲜的不是他，但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗?他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住，在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作，一定要相信老实人不会吃亏，做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要认真落实各项政策，保证办案经费、专项经费和正常待遇，最大限度地为政法综治信访维稳部门开展工作提供有利条件。各级党委政府，要从政治上、工作上、生活上关心政法干部队伍，始终做政法工作的坚强后盾。

(二)健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推进。县四大家领导要按照县委、县政府“一线工作法”的要求，率先垂范，务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责，增强工作预见性和防范意识，及时研究信访维稳工作，牢牢把握工作主动权，担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，真正做到为官一任、稳定一方。

同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。希望大家不负重托，用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神，全力维护好全县社会稳定发展大局，为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”再立新功!

全县经济工作会议上的讲话

经济工作是党的中心工作,加强和改进党对经济工作的领导,是新形势下对各级党委的重大考验,也是所有领导干部共同的政治责任。下面是本站小编给大家整理的全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实。

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等“七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实。

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实。

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定。

工作计划。

鼓舞士气振奋精神调动积极性切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

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全县金融工作会议上的讲话

今天，县委、县政府决定召开这次全县金融工作会议，是历年来组织召开的规模最大、内容丰富、形式多样的专门安排部署全县金融工作的会议，也是我到陇西工作以后参加的安排部署金融工作规格最高的一次会议，充分体现了县委、县政府对金融工作的重视程度，也充分说明了县委、县政府认识到了目前制约全县经济社会转型跨越发展的“瓶颈”和症结在什么地方。参加今天会议的有各乡镇、金融工作协调领导小组各成员单位以及各家金融机构的班子成员，特别是我们还专门邀请了部分中小企业和非公组织的负责人参加这次会议。可以说，今天的会议既是一次安排部署会，也是一次全面动员会，更是一次政策培训会，也可以说是政企、银企对接会。前面，周县长从专业的角度安排部署了今年的金融工作。周县长是省上专门选派到我县分管金融工作的副县长，充分说明了组织对我们工作和经济社会发展的关心关注和关怀支持。因此，今年我们要通过加大工作力度，确保全县金融工作迈出坚实的一步。就我个人来讲，对金融工作是一个外行，但是在政府工作一年多来，我在思想认识上对金融助推经济社会转型跨越发展的重要性认识还是比较到位，尤其是在现代经济快速发展的情况下，金融对县域经济发展的橇动作用将更加明显。因此，各乡镇、各相关部门和县内各金融机构更应该大胆解放思想，大胆转变观念，认真思考与研究如何运用金融撬动陇西经济社会转型跨越发展的问题。下面，我结合全县工作实际，再讲两个方面的意见，供同志们参考。

一、成绩喜人，问题凸显，必须充分认识面临的新形势。

成绩喜人方面，我在今年的政府工作报告和全县工作会议上已经给大家都做了通报。从存款余额来讲，我县的存款余额达到78.53亿元，目前全县现有人口50.4万人，城市规划区人口将近有17万人，但是，按照户籍人口统计，全县的城镇人口只有7万多人;20xx年，我县城镇化率达到38.5%，如果按照户籍人口统计，我县的城镇化率只有16%;全县规模以上工业企业原来有13家，去年，经过我们积极争取衔接又申报入库6家，现在达到19家;资质内建筑企业有7家，私营企业达到522家，个体工商户7829户。在经济的快速发展带动下，20xx年全县78.53亿元的存款中，居民储蓄存款达到52.4亿元，贷款余额达到59.62亿元，存量存贷比达到75.92%，也就是说我们已经达到了最高线，充分说明全县各个金融机构在支持陇西经济社会发展方面作出了突出贡献，发挥了自己应尽的职责和作用，取得这样的成绩实属不易。同时，从前面周县长的讲话中我们可以看出，20xx年，全县各家商业银行外流贷款达到23亿元，资金外流现象比较严重;从我调研情况看，民间信贷资金在产业开发、项目建设等方面发挥了商业银行不可替代的作用，特别是在产业开发和农村经济社会发展中发挥了积极作用。对于民间贷款，我在这里明确表态不予反对，但要通过市场化运作，逐步规范和完善，进而激活农村金融市场，促进产业开发和农村经济社会发展。当然，民间借贷活跃主要是由于商业银行受金融政策的限制，县内金融机构发展动力不足，致使民间借贷在一定程度上补充了商业银行门槛过高、准入难的问题，激活了农村金融信贷市场。从金融机构的组建和配备看，一是去年以来，县委、县政府高度重视金融机构的组建工作，县编委会研究专门为县政府金融办增加了4名编制;为了进一步理顺机制，我在去年的金融工作调研中，专门在县人行组织召开了座谈会，专题研究并组建成立了县金融工作协调领导小组办公室，进一步理顺了金融办公室工作职能，办公地点设在县人行，由县人行主要负责人担任常务副主任，业务上接受县人行的指导，工作职能上代表县政府履行金融工作的管理职能，通过一年来的运行，我感觉到县政府金融办的职能作用发挥地非常好，今年专门印发了金融工作简报和信息，并协调相关金融机构和企业进行了银企对接，特别是县政府周县长到我县挂职以来，通过积极衔接争取，在财险公司开展保险担保贷款业务方面迈出了实质性步伐。同时，县政府常务会研究决定实行财政贴息，由人保财险陇西支公司担保，合作银行每年给全县畜草产业发展提供1亿元的信贷扶持资金，我想通过3年的扶持引导，全县畜草产业一定能够取得大的突破和发展。今年，县政府专门与全县7家金融机构签订了目标管理责任书，县财政专门从财政预算中安排150万元设立了县长金融奖，畜草产业安排300万元，林果产业安排300万元，专门用于贷款贴息，通过放大担保比例，促进特色优势产业发展。可以说，这是开展金融工作的有效抓手和切入点。同时，为了更好地发挥县政府金融办公室的职能作用，县政府专门为金融办设立了财政账户，预算安排了专项办公经费，保障了金融工作全面有序开展。二是通过积极衔接争取，引进兰州银行在我县设立了支行，通过几个月的运行，存款已接近1亿元，贷款6100多万元，运营情况比较理想。通过扶持引导，组建成立了2家信用担保公司，6家小额担保公司，在一定程度上保障了全县经济社会快速健康发展。今后，对于小额贷款公司和小额担保公司，只要符合条件，各相关职能部门要全部予以上报，力争尽快批复设立，切实通过数量平稳质量，形成良性竞争环境，通过竞争来优化全县金融工作发展环境。另外，县上还专门注册成立了晟大投资有限责任公司、县城投公司以及批复设立了陇西堂文化旅游实业有限责任公司，并正在规划论证在水务系统设立专门的股份公司，解决信贷融资担保难题。可以说，开发委在这方面率先走出了一步，现在公司通过土地的挂牌，已经有200亩土地挂靠到了公司名下，也就是说通过对土地的评估、抵押在商业银行申请贷款，一方面土地抵押后可以在二级市场进行拍买，进而提高土地收益;同时，还可以通过抵押融资加快园区基础设施建设。在创新金融产品方面，去年以来，县上先后创新推出了一系列特色信贷产品，目前已经开通运行的如“陇药通”、“陇薯通”、“清吉模式”，惠森公司推出的仓单质押以及各家银行开展的中长期票据质押以及票据结算业务，还有建行陇西县支行推出的“陇西堂龙卡”以及在民间融资上我们创新运用的bt、bot、ppp等融资模式，在一定程度上缓解了全县特色产业开发和基础设施建设资金短缺难题。比如，去年我们在西城路、西园路、药都大道西段建设上采用了bt、bot融资模式，在城区集中供热上采用了bot融资模式，均取得了较为理想的效果。可以说，20xx年我们在金融产品创新方面迈出了较大步伐。这些金融产品的创新，不论是在支撑产业开发上，还是在城市建设、民生问题解决上，都给我们提供了强有力的支撑。同时，在去年的工作中，我们在财政支持金融机构发展方面也建立了相应的工作机制，哪家银行对陇西经济发展支持力度大，我们的财政账户就向这些银行倾斜，通过各种机制的建立完善，极大地激发了金融机构支持陇西经济社会发展的积极性和主动性。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒看到目前全县金融工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是中小企业和非公经济组织融资难的问题非常突出。目前，中小企业和非公经济融资难的问题是全国普遍存在的一个问题，要处理好这一问题，就要从正反两个方面进行分析。从正面来看，作为政策性银行的农业发展银行和国有四大商业银行，这几年来防控风险的意识不断增强，也就是说在审批的程序和层次上拔高了，一方面给我们贷款带来了难度，另一方面使各家金融机构的呆账、死账大幅度下降。从主观方面分析，各家金融机构都想把自己的贷款业务扩大，把资金贷出去，但由于政策性控制和基准利率问题，银行在算账时，既有风险，回报率也非常低，因而不愿意给部分中小企业贷款，特别是从陇西实际来看，各家银行都愿意向清吉公司源源不断地提供贷款，但对部分的的确确需要贷款的中小企业却不愿意提供贷款。因此，在各类因素的限制下，全县各家金融机构贷款主要流向了优质区域、优质企业、优质人员，形成了不需要资金的企业银行主动上门放款，而急需资金的中小微企业等弱势客户却很难贷上款的不良现象。同时，从企业自身来讲，我们的大部分企业特别是家族式企业财务不规范、诚信意识不强，贷款到位以后不能合理地使用，而是任意挥霍，甚至有个别企业用诈骗的方式进行贷款，将抵押物多次抵押进行贷款，最后给银行造成“呆账”、“死账”，由于自身的财务不规范以及不诚信致使各家金融机构不敢轻易贷款。因此，融资难既有企业自身的问题，也有金融机构的问题，同时也有对接沟通不够的问题。县上原计划在今天的会议之前召开政银企对接会议，为银行与企业建立对接沟通的平台，并在今天的会议上签订意向协议书，解决部分中小企业“融资难”的问题，但由于各种原因，推迟到今天会后再组织召开。这项工作由县委陈和县政府周县长负责，在会后择时组织召开政银企对接会议，切实为各相关企业与县内各金融机构之间建立起对接沟通的平台和桥梁，着力化解中小微企业融资难题。二是信用融资和民间融资成本较高的问题。信用贷款方面，近年来，县农村合作银行在支持“三农”工作方面发挥了积极作用，但农合行是再贷款，是从人民银行把资金贷到位后再进行二次放贷，去年由于县农合行的贷存比超过了100%，省银监部门强行将贷款窗口予以关闭，致使我县将近有3亿元的资金没有贷出去，在一定程度上影响了全县特色产业开发进程。民间融资方面，按照相关政策规定，小额贷款公司利率不能超过3分，但据了解的情况，我县部分小额贷款公司和民间贷款有的利率比较高，信用贷款和民间贷款的成本非常高。在这里需要特别指出的是，目前我县的评估公司抵押物的评估费用太高，前面周县长在讲话中作为一个重点问题也提了出来。今后，各相关部门要广泛动员县外相关的评估公司通过报名、招标参与我县的评估业务开展，通过竞争切实降低全县大额贷款的评估费用。三是农村金融服务创新力度不够。我县作为全省3个农村金融服务创新综合试验县之一，金融服务产品创新不够，信用服务体系建设只是登记了8.8万户，特别是信用服务贷款和“三权”抵押贷款均没有取得实质性进展，农民“缺钱”的问题仍然没有从根本上得到解决。同时，个别“双联”和妇女小额担保贷款等政策性信贷资金让部分不符合条件的企业和群众贷走了，而真正需要资金的农户却贷不到款，致使我们的部分贷款没有发挥应有的作用，甚至有些贷款虽然填写的是农户的名字，却被我们的个别干部贷走了，从而没有真正使用到促进特色产业开发和农村经济社会发展方面。可以说，“双联”和妇女小额担保贷款本来是密切党群、干群关系的重要结点，但是，由于执行政策走了样，致使政府和干部在群众中的威信扫地、形象严重受损，特别是我们个别银行和相关部门只管放款，而从来不进行回访和效益评估，后续监管工作没有落到实处，是严重的失职、渎职行为，希望引起各相关部门和相关金融机构的高度重视。四是贷款审批程序繁多、速度太慢。从我调研了解的情况看，个别金融机构服务意识不强，办理程序繁多，贷款需要层层审批，特别是贷款上报后跟踪衔接不够，致使部分资金迟迟不能到位，在群众和企业最需要资金的时候落实不到位，影响了产业开发和中小企业发展，个别企业主和群众反映比较强烈。五是金融机构工作进展不平衡。总体上来讲，全县各家金融工作上积极主动，但是仍然存在工作进展不平衡现象，有些金融机构负责人时常深入到农户和企业调研，急群众之所急，想群众之所想，尽职尽责，在一定程度上保障了全县工业企业和中小客户的资金需要。但是，去年全县仍有将近23亿元的资金流向了县外，充分说明我们的个别金融机构在资金监控方面仍然存在重视程度不够、监管不力等问题。今年，各相关部门和县内各金融机构要切实加大对资金外流的监控力度，确保我县境内的存款全部用于激活陇西经济社会转型跨越发展方面。同时，今年县上将对各家金融机构的工作分等次进行奖励，对做出特殊贡献的主要负责人进行奖励，以此来激发全县各家金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性。

二、抢抓机遇，孵化产品，全力用金融杠杆撬动全县经济社会跨越转型发展。

抢抓机遇方面，今年，国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，中央预算和省级预算安排3500亿元发行债券，国务院同志多次在不同场合提出要加速城镇化发展进程，充分说明了国家将进一步加大对城镇基础设施建设的投入力度，助推城镇化快速发展。当然，城镇化的发展财政支持只是一部分，大量的资金仍然需要金融机构的信贷支持，希望今天参会的各乡镇主要领导，特别是除巩昌、文峰之外的7个建制镇的主要领导要将本镇的小城镇建设规划做大、做细，尽量把靠近乡镇政府所在地的村庄纳入本镇的小城镇发展规划，扩大小城镇建设规模，以争取更多的项目和投资，加速推进全县城镇化发展进程。从省市来讲，省上专门从中央驻兰和省属相关金融机构抽调选派63名同志，到全省有关县(区)市挂职，主管金融工作，充分说明了省委、省政府对金融工作的重视程度。特别是省上支持定西经济社会发展的意见出台以后，人行兰州市中心支行、农业银行等专业银行都专门出台了金融支持定西发展的相关意见。同时，市上要求，要加大引银入陇的力度，今年争取甘肃银行在我县设立分支机构，并引导邮政储蓄银行在首阳镇建立分支机构。无论从国家层面，还是从省市层面全面分析，搞好金融工作，我们面临更多的政策机遇。可以说，机遇稍纵即失，机遇是给有准备的人准备的。各乡镇、各相关部门和各金融机构要抢抓机遇，该谋划储备项目的要提前着手，该拿规划的要尽快把规划做出来。今年，省级预算内资金全部由省上对口部门进行分配，省发改委只负责中央预算内投资，其它项目资金全部由各相关部门对应的省直部门预算，各相关部门要切实加强与省直相关部门的汇报衔接，特别是涉农资金相当一部分属财政资金，县财政局要加快衔接，农林水牧等部门也要加紧衔接，资金争取到后，要整合资金集中力量干大事;同时，要积极鼓励县内各企业加大项目争取和申报力度，各相关职能部门要全力以赴做好配合服务工作，全力以赴抓好项目争取，以争取更多的项目和资金支持，助推全县经济社会转型跨越发展。

孵化产品方面，主要是孵化和衍生金融产品。各相关部门要积极动员组织县内有一定规模的大型企业发行债券，通过资本市场直接融资，各家金融机构也要加强自主创新，培育金融机构的自生能力，只要有创新的金融产品才能有市场，存款才会相应增长，效益也会提高，才能促进金融机构发展壮大。在金融产品的创新和开发上，县政府金融办和工商局要充分考虑如何发挥商标的融资作用，充分利用商标权抵押进行贷款融资，下一步县政府金融办、工商局要加强调研，争取在这方面取得实质性突破，切实解决中小企业融资难题。目前，“清吉模式”运行地非常好，就是在马铃薯的产供销方面充分发挥了专业合作社的信贷担保融资作用;在畜草产业发展方面，德兴乡马家坪村村民王学红建立的养羊专业合作社，采取投1还1.5的方式，也就是投入1只三个月的羔羊，还的时候就是一只半三个月的羔羊，如果合作社农户养羊需要资金时，那么合作社也可以作担保给群众贷款融资，解决农户资金短缺难题，最后由群众通过返还羔羊的方式偿还贷款，这样不仅风险小利润也非常可观，是一种很好的融资模式，值得我们借鉴和探索。因此，希望全县各金融机构的主要负责人要改变以往坐等客户上门贷款的传统观念，多深入到农村、农户和基层一线开展调研，只有通过调研才能创新衍生出更多的金融产品，开发出符合陇西实际的金融信贷产品。目前，中央即将在全国范围内开展密切联系群众的实践活动。县内各金融机构也要紧贴形势要求，积极深入基层开展调查研究，切实通过调研，并结合陇西实际创新、孵化、衍生金融产品，进而撬动陇西经济社会跨越转型发展。

这里我补充给大家讲一讲转型跨越问题。我们经常在讲转型跨越，那么什么是转型?什么是跨越?通俗地来讲，转型就是解决“靠什么发展”的问题，跨越就是解决“用什么方式发展”的问题。中央提出要实现城镇化与现代农业化的良性互动，加速推进农业现代化，从而解决“三农”问题，这就是一种很好的发展方式。就陇西实际来讲，农村就是要靠培育富民多元产业发展，重点扶持中药材、马铃薯、畜草、林果、菌菜等五大富民多元产业和区域首位产业发展。城市就是要靠推进城乡一体化发展，通过城镇化加速发展带动基础设施、工业企业、第三产业、商贸物流等发展，着力解决“靠什么发展”的问题。跨越就要实现赶超发展，如何实现赶超跨越，党的提出要以结构调整为主线。因此，要实现跨越就是要加快结构调整步伐，通过需求、产业、区域、城乡结构的调整优化，进而解决“用什么方式发展”的问题。需求结构调整方面，目前，促进经济发展的“三驾马车”，即投资、出口、消费，而我国经济的发展主要还是要依靠扩大内需，因为我们有广阔的市场，有8亿多农民，6亿多劳动力，加上2.6亿的进城务工人员，国内市场需求非常旺盛。因此，需求结构调整的关键是要扩大内需，通过扩大内需，加快促进结构调整，提高经济社会发展的质量和效益。产业结构调整方面，就我们陇西而言，就是要把发展畜草产业作为带动现代农业发展的“龙头”来抓。为什么县上要拿出300万元进行贴息，并积极衔接省人行每年给予1亿元贷款扶持资金。我经常在讲，“种植是打基础、养殖是鼓腰包”，就是因为养殖是四季常青，一年四季都可以养，四季出栏，四季都有收入，而种植一年只能生产一季，周期比较长，效益也不是十分明显。同时，从玉米桔杆的转化利用来看，全县一年可以生产100万吨的玉米桔杆，而青贮饲料仅为45万吨，其它50多万吨桔杆如何转化成为饲料，全部用于畜牧养殖，这是需要我们尽快研究解决的一个重点问题。区域结构调整方面，就我们陇西来讲，区域发展差距比较大，沿渭河灌区和西南山区、东北山区的差别非常大。因此，沿渭河灌区就是通过加大产业开发、基础设施建设力度，培养形成高效农业发展区、工业聚集区和物流发展区;西南山区重点要发展生态高效农业;东北山区重点要发展旱作农业和经济林果业;北川片区要通过渭北现代农业示范区的启动建设，全力打造绿色高效节水农业示范区。因此，区域结构调整就是要结合陇西区域气候特点、土壤结构等自然立地条件开展结构调整。城乡结构调整方面，就是要加速推进城镇化发展进程，缩小城乡收入差距的问题，实现城乡一体化。目前，我县山区的农民人均纯收入要比沿川农民人均纯收入平均水平低将近1000元左右，差距非常大。今年，县上规划将400亩的地膜中药材种苗繁育基地规划布局在权家湾、永吉、和平3个乡镇，切实通过示范种植和繁育推广，带动这些乡镇加大中药材种植力度，力争通过2至3年努力，使全县中药材种植面积扩大到60万亩，进一步增加农民收入。因此，从以上几个方面分析看，要实现转型跨越发展，归根到底还是“钱”的问题，那“钱”从哪里来呢?我认为主渠道还得靠银行，这就需要全县各个金融机构重点加强以下几个方面的工作：

一是要加强农村信用服务体系建设。这项工作由县政府金融办、人行陇西县支行牵头，各乡镇和各金融机构竭尽全力配合，在全面完成8.8万户农户信用信息登记的基础上，确定一家银行全面启动信用服务贷款工作，确保取得实质性进展。

二是要强化金融服务体系建设。要加大引行入陇力度，确保甘肃银行在陇西设立分支机构，并积极衔接甘肃银行或兰州银行，规划建设村镇银行，鼓励县内各商业银行将经营网点向乡镇延伸，全力支持全县农村特色产业开发和经济社会发展。这项工作由县政府周金明副县长负总责，县政府金融工作办公室和各相关金融机构具体负责，全面加强农村金融服务体系建设，年内必须完成村镇银行的组建工作。同时，各乡镇要积极借鉴碧岩镇农村金融综合服务室建设运行模式，全面完成其余16个乡镇金融综合服务室的创建工作;各金融机构要加大pos机等金融服务机具的布放力度，真正在全县建立起城乡一体化的金融服务体系。

三是要积极开展担保质押创新。目前，城镇居民可以用房产证进行抵押贷款，但农民有土地、林地、宅基地，却不能抵押贷款，这就是城乡“二元”结构分割的结果。因此，县政府金融办、县人行要切实加大衔接争取力度，确保农村“三权”抵押工作在第二季度取得实质性突破。要加大担保方式创新力度，探索土地流转以后运用地上附着物和土地经营权进行抵押贷款的新型担保模式，特别是县国土局要积极探索将农民的土地细化分解成股权，然后进行评估，估价之后再进行抵押贷款，这样不仅可以解决土地流转问题，也可以解决农民“贷款难”问题。同时，要在仓单质押、债权抵押、票据质押、担保公司运作等方面进行创新探索，不断创新担保质押方式，提升中小企业融资能力;开发委要将园区内入驻企业进行整合，积极探索通过组建合作社和协会的方式建立基金，然后通过运用基金方式开展担保贷款，这样不仅可以解决中小企业和非公经济缺少流动资金的问题，也可以解决园区基础设施建设、循环化改造等项目建设资金短缺的难题。

四是要积极防控金融风险。为了进一步激发县内各金融机构对全县产业开发贷款的积极性，降低信贷风险，今年县上专门设立了150万元的风险基金用来防控信贷风险。一方面，是希望各家金融机构打消顾虑，大胆地支持陇西经济社会转型跨越发展;另一方面，是通过风险基金的设立，从政府层面积极支持县内各金融机构防范金融风险。各乡镇和各相关部门要协调一致，共同配合，凝聚合力，全力支持金融机构将金融风险降低到最低程度。同时，希望县内各企业要自觉完善资金管理制度，严明财务纪律，使企业真正成为银行信得过的企业，让各家金融机构放心地向企业投放信贷资金，从而提升企业经营效益，助推全县经济社会转型跨越发展。

在全县信息工作会议上讲话

今天这次会议，对20xx年信息工作先进单位和个人进行了表彰，有关单位代表作了典型发言，高书记和袁主任、王主任先后讲了重要意见。会后，各地各单位要向主要领导汇报这次会议精神，并召开专门会议深入学习领会领导讲话精神,结合本地本单位实际制定具体措施，创造性地抓好落实,特别是要在加强制度建设和信息队伍建设上拿出硬举措，不断推进信息工作深入开展,努力为各级领导决策提供更加优质的服务。

信息工作是办公室工作的重要内容，是促进办公室工作不断提高服务水平的关键环节。今天参加会议的同志，包括各乡镇、区直各单位主管办公室工作的副职和办公室主任，借此机会我就进一步加强办公室工作强调三点：

一、适应形势，与时俱进，工作要有新突破。

20xx年是推进我区经济社会又好又快发展的关键年份，各项任务十分艰巨，各级各单位办公室作为工作运转的中枢，担负着重要职责。特别是随着形势的发展，办公室工作的领域越来越宽，承担的任务越来越重，领导对办公室工作要求的标准也越来越高。这就要求我们必须积极适应新形势的发展，紧紧围绕区委、区政府工作中心，不断创新服务理念、改进服务方式、增强服务本领、提高服务水平，努力实现三个新突破。一是要在服务领导决策上实现新突破。为领导决策服务是办公室的首要任务，尤其是办公室主任一定要想大事、谋全局，在参与和服务决策上有所作为。具体讲，必须做好三个方面：要努力与中心工作合拍共振，紧扣各个时期的工作重点，准确把握牵动全局的大事，深入调查研究，及时提出对策建议;要瞄准领导关注、基层需要、群众需求，自觉从服务经济社会发展大局上考虑问题，做到统筹兼顾，在服务领导决策中寻求最佳结合点;要围绕领导决策搞好全程服务，坚持不断地深入实际、深入基层、深入群众，找到影响改革、发展、稳定的普遍性和规律性的问题，提出解决问题的措施和办法，供领导决策时参考。二是要在推动工作落实上实现新突破。为政之要，重在落实。搞好督促检查，推动工作落实，是办公室工作的重要职能，是维护党委权威的有效手段。各级各单位办公室必须强化职能，把抓督查落实与抓工作部署放到同等重要的位置，对关系全局的重点工作和领导交办的重要事项，要认真进行梳理，分解责任，强化督查督办，并及时进行反馈，积极有效地推动工作落实。特别是要建立完善工作机制，切实发挥总调度、总协调的作用，确保各项工作顺利开展。三是要在推动工作创新上实现新突破。创新是推动工作不断取得新成效的关健。要紧跟形势发展、领导思维变化和人民群众需求提升，坚持与时俱进思想，围绕办文、办会等重点环节，着力推动工作创新，提高各级领导和群众的满意度。要注意加强教育引导，培树创新思想，建立完善激励促进机制，积极为办公室同志充分施展才华、创造性地开展工作创造优越条件，不断开创办公室工作新局面。

二、加强学习，勇于实践，能力要有新提高。

能力的提高一靠学习二靠实践，身处关键位置的办公室同志，必须要重视学习、勇于实践，着力培养和提升三方面能力。一是写作能力。以文辅政是办公室重要的服务手段，具有情况综合和文稿写作能力，是对办公室同志最起码的要求。写作能力的提高，不是一朝一夕的事情，必须经过长时间的学习和锻炼，希望同志们对此有一个正确的认识，在写作上下大功夫、下苦功夫，炼就驾驭文字的硬功夫、真本事，努力为领导当好参谋、当好助手。各级各单位要注重培养从事文字工作的业务骨干，不断充实办公室文字工作的力量，并积极为办公室同志创造宽松的学习和工作环境，切实提高办公室以文辅政的能力。二是研究分析问题能力。研究分析问题是当好参谋助手必须具备的基本功。办公室工作人员，要做到“身在兵位，胸为帅谋”，时时刻刻关注大局，善于从领导的角度和政治的高度去思考、研究和分析问题;要正确分析政治经济发展形势，及时掌握工作动态，善于在具有全局性、战略性、前瞻性的大问题上思考和筹划工作;要注意运用调查研究这一有效方法，广泛收集信息，梳理存在问题，认真加以综合分析和研究，抓住问题的本质;要用历史的、动态的、发展的观点把握领导意图，努力贴近领导思维，使我们提出的参谋建议更有针对性、更有价值，真正做到谋在要害处、参在点子上。三是协调能力。办公室是各党政机关的中枢，担负着联系上下、协调各方的职责，工作千头万绪，涉及方方面面，需要协调的事情很多，任务也十分繁重。要积极适应党委工作职能的要求，充分发挥办公室统筹协调的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，形成贯彻党委主张、落实党委决策的合力。要牢固树立协调出效率的意识，严格把握协调的原则，注意学习协调的艺术，切实做到“及时协调、正确协调、善于协调”，妥善处理上下、左右、内外各种关系，确保各方思想一致、步调统一、团结和谐。

三、忠于职守，爱岗敬业，作风要有新转变。

办公室是一个单位的窗口，代表着单位的形象，我们的一言一行、一举一动，就是整个单位的缩影。因此，必须把作风建设牢牢抓在手上，努力在四个方面下功夫，促进办公室作风实现新的转变。一是严守规范。没有规矩不成方圆，各级各类机关必须有规范的工作环境，其中办公室应当成为规范的典范。要知上下，懂规矩，下级必须服从上级。办公室的每一项工作都要严格按程序办、按制度办，既要做到工作环节衔接紧密不断档，又要做到尽职尽责不越位。特别是在办理领导直接交办的事务和处理突发事件时，更要注意掌握政策界限和坚持程序，该请示的请示，决不能擅作主张，防止造成工作被动。二是严谨细致。想事要周全、做事要严谨，这是对办公室人员的基本要求。不论办文、办会、办事，只要时间允许，都要提前认真进行谋划，高度关注每一个细小环节，把“零失误”作为各项工作的标准，严谨细致，精益求精，使我们办的每一件小事、写的每一篇材料、提供的每一个数字都准确无误。归纳起来就是要做到“五不”，即不误事、不压事、不漏事、不出事、不坏事。三是务实高效。办公室工作最需要务实，一定要把“说实话、办实事、求实效”作为重要的工作准则，脚踏实地地抓好各项工作的落实。凡事要想在前、谋在前、做在前、服务在前，坚持谋大办小，大力提倡少说多干、说了就干、干就干好的服务作风。要树立强烈的时间观念和效率意识，做到急事急办、特事特办、事有始终，不断提高工作效能。四是乐于奉献。办公室作为各级党委的综合办事机构，服务是我们的根本任务，服务意味着奉献，没有奉献也搞不好服务。身在办公室，就要有谋事而不谋利、奉献而不索取的精神操守，耐得住清苦，耐得住寂寞，踏踏实实地搞好“三服务”。总之，办公室是特殊部门，对办公室同志必须要特殊要求。要自觉养成“四个习惯”(即勤奋好学的习惯、善于思考的习惯、勇于实践的习惯、严谨认真的习惯)，培养“四种作风”(即求真务实的作风、雷厉风行的作风、艰苦奋斗的作风、团结协作的作风)，要强化“四种意识”(即政治意识、大局意识、服务意识、创新意识)，要提高“四种能力”(即执行力、亲和力、洞察力、协调力)。在工作中，要找准定位、发挥职能，注意以下六方面问题：一要当好参谋，不要越权行事;二要以小见大，不要以偏概全;三要举轻若重，不要忽视细节;四要简洁，不要简单;五要规范化，不要公式化;六要宁静，不要浮躁。

同志们，办公室工作非常辛苦，同时也非常重要、非常光荣。希望同志们以这次会议为契机，继续保持争先创优的高昂气势，自我加压，负重奋进，以更加创新的理念、更加有为的举措，不断提高办公室整体工作水平，努力为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

全县禁毒工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开xx县涉毒重点地区整治工作推进会，主要任务是小结前一阶段我县涉毒重点地区整治工作情况，分析存在问题，部署下一阶段整治工作。县委对今天的会议高度重视，亲自参加，等下还要作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、今年以来涉毒重点地区整治情况。

今年，受毗邻涉毒重点地区xx县、xx市的影响，我县被省公安厅定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一，要求开展专项整治。整治工作开展以来，县禁毒委各成员单位和各镇紧紧围绕经济社会发展大局，积极履职、加强领导、精心组织、创新举措，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律扎实推进破案攻坚、预防教育、禁吸戒毒、动态管控和行政管理等工作，并取得了阶段性的成效。据统计，今年1至8月份，全县共侦破毒品案件20宗，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人28人，逮捕35人，查处吸毒人员284人、强制戒毒105人，缴获毒品及制毒工具一大批。具体来说，主要做到了“四个狠抓”：

(二)狠抓排查防控，有效挤压制毒生存空间。各地按照《xx县开展县、镇、村三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动工作方案》部署要求，结合实际，开展县、镇、村三级排查，强化行业和重点场所管控，取得了一定成效，有效挤压了制毒生存空间。行动开展以来，全县共组织开展集中清查行动33次，排查场所部位178个，排查涉毒重点人员1980人次，查处涉毒娱乐场所165间次。

(三)狠抓破案攻坚，重点整治成效不断提升。zd机关充分发挥主体作用，集中警力、集中时间，连续组织了一系列打击整治行动，侦破了一批案件，抓获了一批逃犯，惩处了一批犯罪分子，形成打击制贩毒犯罪的高压态势。特别是成功侦破“4·17”瓦溪刘某强制毒案，抓获等3名犯罪嫌疑人，有力打击了制贩毒犯罪分子顶风作案的嚣张气焰。

(四)狠抓宣传发动，全民禁毒氛围日益浓厚。充分利用和整合各种宣传载体和形式，深入开展禁毒宣传教育活动，有效提高了群众识毒、拒毒、防毒的意识。特别是结合“6·26”国际禁毒日，在全县各机关事业单位、广场等地悬挂、张贴禁毒宣传横幅、禁毒图片，发放宣传画册，解答群众咨询、提问，有效扩大了专项整治影响，教育鼓舞了群众，在全社会初步形成了人人关注、全民参与禁毒的浓厚氛围。

经过前八个月的重点整治，我县涉毒重点地区整治工作格局初步建立，毒情进一步好转，制贩毒犯罪活动嚣张气焰得到有力打击。但是，我们也应该清醒地看到，重点地区整治成效是初步的，当前的整治工作仍然存在不少问题，特别是与上级的要求、群众的愿望仍然存在较大差距，涉毒重点地区整治任务依然十分艰巨。

(一)摘掉地市关注的帽子压力不小。前段，省公安厅下发了考核验收标准，初定于20xx年1月组织专门人员对我县涉毒重点地区整治工作进行考核验收，考核成绩超过80分的视为验收合格;成绩介于60至80分的，由省公安厅提请省禁毒委按照《禁毒重点整治工作办法》列为省级通报警示地区;成绩低于60分的，由省公安厅提请省禁毒委列为省级挂牌整治地区。根据《禁毒工作责任追究办法》，被列为挂牌重点整治的地区，整治期间，取消该地参加文明创建、平安建设及社会治安综合治理等评比资格，禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔任用、交流任职和调整分工。省公安厅把我县定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一，这就是对我县毒情的警示，说明我县禁毒形势还非常严峻，问题多多，禁毒工作还没有做好，如果我们年底不能通过考核验收，明年我们就很有可能被省“戴帽”挂牌整治。到时，我们的工作将更加被动，我们的一些干部也将会被问责。可见，今年我们的禁毒工作压力是多么大。

(二)整治工作中存在的问题仍然不少。现在离省考核验收只剩下四个月时间，而我们的工作成效离省公安厅的要求仍有较大差距，在组织保障、基础管控、打击处理、宣传教育等方面的任务仍相当重。一是思想认识不到位。一些镇村和部门对贯彻落实县委、县政府关于禁毒工作的重大决策部署重视不够，领会不深、执行不力，认识一般化、工作一般化，盲目乐观，甚至工作无部署、无人抓，相关工作不落实，成效不明显。二是排查管控不到位。去年，县禁毒委已发文要求开展县、镇、村三级排查制毒工场，但是从我们掌握的情况看，镇、村两级排查工作基本没有落实，对辖区重点场所、重点人员及毒情底数不清、情况不明。比如4月份公安机关在瓦溪摧毁的制毒窝点，就是镇、村两级都没有排查出来的。目前，全县18个镇没有一个镇上报有制毒场点。三是协调配合不到位。禁毒委成员单位作用发挥不足，协调配合有待加强，其他部门参与禁毒斗争的积极性、主动性不高，禁毒工作尚未形成合力，zd公安机关单打独斗、孤军奋战的问题仍未得到有效解决。四是宣传发动不到位。目前各地在宣传发动上未形成较大的声势，方式方法单一，没有在社会上形成对毒品危害的立体宣传态势，没有向人民群众充分展示禁毒工作的重要意义，宣传发动工作存在盲区和不足。

这些问题和差距，需要全县上下特别是禁毒战线的全体人员正确看待、敢于正视，用最严厉、最有力、最管用、最有效的举措，持之以恒地全力推动涉毒重点地区整治工作向纵深发展。

三、众志成城，攻坚克难，全力抓好涉毒重点地区整治攻坚阶段工作。

根据《xx县开展涉毒重点地区专项整治工作方案》部署要求，涉毒重点地区专项整治分为四个阶段进行，6月份为动员部署阶段，7月份为情况排查阶段，7至11月为打击整治阶段，12月份为总结完善阶段，每个阶段都有具体的任务和要求。当前，全县涉毒重点地区整治工作已进入关键时期。各镇和各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度，牢固树立长期作战思想，做到“思想不松、干劲不减、力度不降”，以“破釜沉舟、背水一战、迎难而上、攻坚克难”的决心和“踏石留印，抓铁留痕”的举措推进下一阶段的整治工作，确保顺利通过省的考核验收，成功摘掉地市关注的“帽子”。今天的会议也印发一些会议材料，请各镇、各部门按照有关文件的要求，认真抓好下一阶段的整治工作。在这里，我着重强调如下六项工作：

(一)提高思想认识。各镇、各部门特别是领导同志一定要充分认识当前严峻复杂的毒情形势，充分认识加强涉毒重点地区整治工作对于维护社会稳定的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决克服消极厌战情绪和被动畏难心理，继续持之以恒抓好涉毒重点地区整治各项工作，做到认识到位，组织领导到位，保障措施到位，检查督促到位，真正形成党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位齐抓共管、社会各界和广大人民群众积极参与的良好局面，确保整治工作取得实效，如期“摘帽”。

(二)广泛宣传发动。各镇、各部门要深入开展禁毒宣传“六进”(进机关、进社区、进农村、进学校、进娱乐场所、进企业)活动，通过悬挂标语横幅、印发宣传手册、举办图片展览、开设以案说法讲座等形式和充分利用各种电子媒介，全方位、多角度广泛开展涉毒宣传教育，尽最大努力发动社会各界和广大人民群众积极参与和支持涉毒重点地区整治工作，做到禁毒宣传家喻户晓，毒品危害妇孺皆知。比如各中小学要切实抓好学生毒品预防专题教育教学计划、课时、材料和师资的落实;妇联要组织开展不让毒品进家庭活动;共青团要开展禁毒志愿者活动等等。县里也即将出台禁毒举报奖励办法，进一步鼓励群众积极参与禁毒斗争。按照这次考核验收标准，各镇要至少创建一个禁毒宣传教育基地示范点，各村(居)要至少创办一期禁毒宣传专栏，每个自然村都要做到“五见”(见固定宣传广告牌、见宣传栏、见宣传横幅、见通告、见宣传标语)。

(三)深入排查管控。要继续深化县、镇、村(居)三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动，各镇特别是紫城、中坝、敬梓、龙窝、南岭、水墩、蓝塘、上义、好义、古竹、临江等镇要落实好属地管控责任，组织镇、村(居)干部对辖区内的各种场所、出租屋、厂矿、山林等进行拉网式清查，尤其对辖区的山塘、水库、“三高”农业基地、养殖场、废弃的老屋、农庄、厂棚等逐一清查，全面排查可疑用电、用水、污染源、噪音源等制毒嫌疑部位，查清有无制毒场点，最大限度地挤压制毒犯罪空间。从现在起各镇每月都要向县禁毒办报送排查制毒工场情况。在这里，我再次强调一下工作纪律：凡未按要求落实对包干区域清查或者清查工作不到位，所在辖区内出现有制毒窝点或工场，在自查中未能及时主动发现而被上级或外地公安机关查获的，将严格按照有关规定，严肃追究当地党政、派出所和相关责任人的责任。

(四)加大打击处理。zd机关特别是公安机关要充分发挥职能作用，用足法律武器，始终保持严打高压态势，严厉打击毒品违法犯罪活动，实现20xx年全县总体打击处理效能同比上升10%的工作目标。公安机关要坚持破大案与打零包相结合的工作思路，充分运用各种侦查手段，力争破获一批毒品大案，打掉一批贩毒团伙，摧毁一批贩毒网络，端掉一批制毒窝点，进一步提高打击毒品犯罪的整体效能。检察机关要进一步提高办理审批毒品案件的质量和效率，对重大毒品案件提前介入，快捕快诉。审判机关用足用好法律法规，敢于用重典、量重刑，严惩毒品犯罪分子，切实加大财产刑执行力度，真正从“经济上打垮、心灵上摧毁、量刑上从重”，给制贩毒分子以强力震慑。

(五)层层落实责任。各镇、各部门“一把手”要真正担负起禁毒专项整治工作第一责任人的责任，把搞好这次禁毒专项整治工作作为自己的任职目标，纳入全局工作，亲自管，亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保各项工作措施落到实处、各项目标任务圆满完成。县委、县政府即将出台《xx县禁毒责任追究办法》，明确各镇党委、政府和禁毒委成员单位的工作职责和责任追究，待县有关会议讨论后下发到各镇、各单位，希望大家认真学习、贯彻落实。按照考核验收要求，从县、镇、村、组四级层层立下今年禁毒工作“军令状”，县禁毒委领导与各镇党委政府和县禁毒委成员单位、镇党委政府与各村(居)及各村(居)与各村民小组签订禁毒工作责任书。县禁毒办已经制定了责任书模块，请各镇、各村在9月20日前按照要求抓好落实。

(六)加强协调配合。各镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，在全面开展整治工作时，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，做到上下联动、横向互动，切实形成对涉毒犯罪的打击合力。禁毒委成员单位要按照国家、省禁毒委的要求，切实履行自身禁毒工作职责，不要认为做禁毒工作是在帮禁毒委做事、帮公安做事，要增强服从意识，全力完成县委、县政府、县禁毒委安排部署的涉毒重点地区整治工作。

同志们，打好涉毒重点地区整治战役，摘掉地市关注帽子，事关禁毒工作成败，事关长远发展，事关社会安宁和百姓民生，任务艰巨、责任重大、影响深远，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级禁毒部门的支持帮助下，以有责任、有担当、有作为的姿态，下定决心，鼓足干劲，再接再厉，深入推进涉毒重点地区整治工作，奋力实现“摘帽”、“销号”的禁毒工作目标，为建设平安作出新的更大的贡献!

在全县人社工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

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一是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理二是深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战二是完善构建和谐劳动关系机制，全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理三是完善最低工资制度、工资指导线制度，规范收入分配秩序四是抓好调解仲裁工作，推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设，全面把信访纳入法治化轨道，加强矛盾排查化解，推动依法及时就地解决信访问题。

全县禁毒工作会议上的讲话

同志们：

大家下午好!

这次全区禁毒工作会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻中央、省以及市委关于禁毒工作的决策部署，总结今年上半年我区禁毒工作，研究部署下半年禁毒工作。刚才，_派出所、_边防派出所以及_街道办、_街道办事处进行了发言，区禁毒办主任_总结了上半年禁毒工作情况，_委副主任_对20_年下半年禁毒工作进行了安排部署，对_的工作部署，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：