如何加强企业文化的建设论文（汇总20篇）

企业文化可以影响企业的发展方向、组织结构和管理模式，对企业的长期发展至关重要。希望下面这些企业文化总结范文能够给大家提供一些思路和方法。

如何加强企业文化的建设

如何加强企业文化的建设

物流不仅仅是一种经济现象，它同时也是一种文化现象，我们称之为物流文化。目前国内对物流文化的理论研究和深入讨论尚不多见，从物流文化的内涵上看，存在着一些不同的界定方式，大体可以归纳为广义和狭义两种物流文化观。

从广义的角度来看，物流文化作为一种具有特殊内容和表现手段的文化形态，是人们在社会生活中依赖于以物流技术、物流资源、物流信用为支点的经济活动而创造的物质财富和精神财富的总和。包括物质形态、社会规范、行为方式和精神观念四个层面，从而形成一个自下而上的“金字塔”物流文化结构。狭义的“物流文化”，即“物流企业在相关的活动中产生的、影响企业自身行为的精神现象的总和，主要是指企业对物流活动的认知、态度、信念、价值观以及行为方式”。具体而言，它是指物流企业在经营活动中逐步形成的，由全体员工所认同的核心价值观念和道德行为规范。

从企业文化结构的各个层面来说，物流企业文化特性主要体现出如下几个方面:。

1、物流企业文化的物质层。物流企业提供的产品是服务而不是实物，是通过将商品在克服时间间隔障碍的基础上，进行空间转移，完成商品的价值增值过程，物流服务与其他服务产业比较有许多不同之处，这给物流企业的经营和企业文化带来重大的影响。具体讲，物流服务的主要特性如下。

1）无形性。商品是一种有某种具体特性和用途的物品，是由某种材料制成的，具有一定的重量、体积、颜色、形色和轮廓的实物，而物流服务主要表现在活动形式，不物化在任何耐久的对象或出售的物品之中，不能作为物而离开消费者独立存在，顾客在购买服务之前，无法看见、听。见、触摸、嗅觉物流服务。物流服务之后，顾客并未获得服务的物质所有权，而只是获得一种消费经历。

2）不可储存性。物流服务容易消失，不可储存。物流企业在为顾客服务之后，服务就立即消失。因此，购买劣质服务的顾客通常无货可退，无法要求企业退款，而。目_企业也不可能像产品生产者那样，将淡季生产的产品储存起来在旺季时出售，而必须保持足够的生产物流企业文化研究能力，以便随时为顾客服务。如果某个时期市场需求量低，物流企业的生产能力就无法得到充分利用，而在市场需求量超过生产能力时，物流企业就无法接待一部分顾客，从而丧失一部分营业收入。当然，一尽管物流服务容易消失，但物流企业可反复利用其服务设施，因此，要保持持久的销售量，物流企业最好的方法是保持现有的老顾客。

3）差异性。差异性是指物流服务的构成成分及其质量水平经常变化，很难统一界定。物流企业提供的服务不可能完全相同，由于人类个性的存在，同一位第一线的员工提供的服务也不可能始终如一，与产品生产相比较，物流企业往往不易制订和执行服务质量标准，不易保证服务质量，物流企业可以在工作手册中明确规定员工在某种服务场合的行为标准，但管理人员却很难预料有各种不同经历、性格特点、工作态度的员工在这一服务场合的实际行为方式，而且服务质量不仅与员工的服务态度和服务能力有关，也和顾客有关，同样的服务对一部分顾客是优质服务，对另一部分顾客却可能是劣质服务。

4）不可分离性。有形产品可在生产和消费之间的一段时间内存在，并可作为产品在这段时间内流通，而物流服务却与之不同，它具有不可分离性的特征，即物流服务的生产过程与消费过程同时进行，也就是说企业员工提供物流服务于顾客时，也正是顾客消费服务的时刻，二者在时间上不可分离，由于物流服务本身不是一个具体的物品，而是一系列的活动或者说是过程，所以物流服务的过程，也就是顾客对服务的消费过程。因为物流服务的不可分离性，不需像产品一样要经过分销渠道才能送到顾客手中，物流企业往往将生产、消费场所融为一体，顾客必须到服务场所，才能接受服务，或物流企业必须将服务送到顾客手中，因此各个物流服务网点只能为某一个地区的消费者服务。

5）从属性。货主企业的物流需要是伴随商流的发生而发生，是以商流为基础的，所以物流服务必须从属于货主企业物流系统，表现在流通货物的种类、流通时间、流通方式、提货配送方式都是由货主选择决定，物流企业只是按照货主的需求站在被动的地位来提供物流服务。

6）移动性和分散性。物流服务是以分布广泛、大多数时候不固定的客户为对象，所以有移动性和面广、分散的特性，这会使产业局部的供需不平衡，也会给经营管理带来一定的难度。

7）较强的需求波动性。物流服务是以数量多而又不固定的客户为对象，他们的需求在方式和数量上是多变的，有较强的波动性，容易造成供需失衡，成为在经营上劳动效率低、费用高的重要原因。

8）可替代性。一般企业都可能具有自营运输、保管等自营物流的能力，使得物流服务从供给方面来看有替代性，这种自营物流的普遍性，使物流经营者从量和质上调整物流服务的供给变得相当困难。因为物流服务的这些特性，所以物流企业必须提供多样化、个性化、专业化的服务，又由于现代物流服务具有难以复制的特点，所以服务质量是物流企业建立核心竞争力的关键。

在我国，几乎所有的物流活动都是先有探索和实践，后有理论和方法论，然后有关于物流文化的沉淀。

我国现代物流的集中探讨和践行，始于2000年前后，那时以海尔物流改革作为一个里程碑，笔者有幸作为一名咨询师参与了这场始于1998年的物流大改革，当时的文化，直接来源于海尔的“迅速反映，马上行动”—海尔的oec，个人与团队的强有力的执行力文化。

而今天，作为第三方的服务型企业，其核心竞争能力无论是以快竞争，还是以安全为竞争，还是其他的说法，都必须要强调团队和个人的竞争力作为基础。海尔物流可以迅速发展壮大，不仅仅是因为“他们会经营”，更多的是其企业文化做了很好的铺垫和细化，细心的人会发现，无论是海尔集团生产部门，还是海尔物流，都强调那句著名的文化口号“真诚到永远”，而物流企业强调的就是物流服务。

物流企业的物流表现能力更多的是通过其核心管理团队、甚至是1-2名核心高层管理人员的表现能力得以反映的，而具体物流运作的效率和效益却是通过每一个实际操作人员的能力和水平来体现的，因此物流企业文化的行为层主要讲的是企业员工的行为。同时，物流企业同传统企业一样，更注重客户服务。在企业抓团队管理土作，要从实际出发，从增强职工的团队意识入手，注重发挥企业文化自我内聚的。功能，培养全体员工与组织之间的相互依存关系，使员工的行为、思想、感情、信念、习惯与整个组织有机地统一起来，形成相对稳定的文化氛围，凝聚成一种无形的合力与整体趋势。这种自我凝聚、自我向心、自我激励的整体意识，就构成了团队持续发展的基础和动力。

1）良好的物流管理理念随时间的推移在不断改变，数年来，我国物流活动的组织结构也从强调“物流职能”为核心转变为强调“物流过程”为核心。目前一个明显的趋势是，物流组织正努力将其运作能力更好地支持以过程为导向的管理，而不受功能集成或分割的影响。

2）现代物流是社会化大生产的产物，依赖于不同行业之间的联盟与合作，需要把供应商、生产商、运输商、分销商、零售商等在一条供应链上的所有环节联系起来进行优化。

3）物流企业的组织结构要与货主企业相匹配，才能够组成风险共担、利益共享:既紧密合作又具有一定自由度的网络组织结构。幼、作企业之间的组织结构相匹配是建立战略协作关系的基础。对第三方物流企业文化研究与货主企业之间的协作也是如此。组织结构的匹配也就是一种制度的安排来规范协作企业之间的行为。协作企业根据各自的资源特征及其结合方式来选择合适的协作结构，以充分调动协作伙伴的积极性和主动性。

4）物流企业的组织构架和人力资源结构是按照企业的商业模式和物流模式运作需要而制定的，但它受不断变化的物流市场的影响，存在着调整、组合或者变动的可能性。与此同时，企业人员经常发生变动（如异地调派、升职或降职等）的几率也在不断增加。

5）物流企业以网络为基础提供服务，因此必须有庞大的网络作为依托，每个物流公司都要尽可能地扩大自己的服务网络，在更多的地方设立网点，这样，物流企业呈现扁平化的企业结构特征。

6）物流企业由实体化向虚拟化发展。虚拟物流组织世纪上是指一种非正式、非固定、松散的、暂时性的组织形式，各成员仅保留其核心能力和资源，通过信息技术、突破原组织的有形边界，实现资源整合与共享，以“虚”务“实”，从而以最小组织来实现最大物流全能。虚拟物流组织具有快速相应市场变化的能力，易于分散物流分险，易于企业抓住有利的物流机会和利用外部物流资源，专注于物流核心业务，且组织灵活性强、合分自如。可见第三方物流企业的服务关系较适合虚拟企业物流外包的要求。”

1）企业道德以思想政治观为主。由于我国大部分物流企业是有传统企业转型而来:从传统承运人发展而来，如中国邮政、中外运；从传统承运人中独立出来的，如中铁快运、民航速递；从货运代理和仓储企业转型而来的，如外运、中国物资企业等，都深受传统政治文化的影响。

2）企业风貌。物流企业是全球供应链上关键的环节，随着全球贸易的增长飞物流企业的业务中大部分是国际业务，因此物流企业文化更具有共通性、包容性和多样性的特点。

3）企业经营哲学。物流企业以“以人为本、以客为尊”作为业务往来的首要准则，以效率优先的基础上降低顾客成本为业务准绳。

4）企业精神。在以过程为导向的水平组织结构中，当职务是围绕小组而非个人来进行设计时，就形成了工作团队。而且由于物流业务流程环环相扣，区域跨度大，时间连续（有事环节不分昼夜且紧迫），与时间做斗争，而且要求准确无误，如果某个环节出现失误，都将给后续工序造成连锁并且是成倍增加的压力，甚至可能给客户造成无法换回的损失，因此，物流企业需要精诚合作的团队精神，并追求1+12的团队合作效果。

一种好的物流企业文化，就是一种和谐的家文化，一种兼具个性和共性的人文化。这就要求物流企业在关注职工待遇的同时，更应该注重员工的发展，给员工的不仅要有物质的保障，更要有精神的慰藉。在快节奏、高压力的当下，广大物流人越来越关心自我生存的幸福感和精神的归属感。而物流企业文化具有的导向、约束、凝聚、激励及辐射作用，不仅可以激发员工热情，增强企业凝聚力，更能在潜移默化中实现员工思维方式、价值观念的趋同，实现员工精神和心理上的归属感，进而提升对企业的忠诚度。从根本上说，能否做好企业文化直接关系着企业员工流失率的高低。这方面，tnt、联邦快递、德邦物流、宝供物流等快递物流企业显然做得都比较好，为物流企业同行作出了榜样。

企业文化理论自20世纪80年代引入我国以来，受到社会各界的普遍重视，并引发了企业文化研究和建设高潮。目前，企业文化已然成为企业的重要管理方式。

在企业文化管理过程中，我们将企业文化落地的期望寄托在企业领导者的身上，希望企业领导率先垂范，以身作则，极力倡导，我们对员工不断进行培训教育，并定期考试考核，要求牢牢记住。但即使如此，企业文化工作也未必能够达到预期，因为我们忽视了企业管理者的关键作用，而这一群体是企业文化的传导群体，更是实现企业文化与经营管理深度融合的关键环节。其工作行为与管理方式不仅是企业文化的重要体现，而且会直接影响到企业文化的真正落地和作用发挥。

在企业文化管理中，企业管理者要注重履行文化责任，具体来说，主要包括学习责任、践行责任、教导责任、维护责任、创造责任和管理责任等六大责任。

如何加强企业文化的建设

当一个企业刚开始，只有几个人的时候，实际上靠的更多的不是管理，也不是文化，而是老板的个人魅力和员工的个人能力；当企业发展到几十人，上百人的时候，单凭老板的个人魅力已经越来越感到吃力了，这个时候，企业制度管理的作用就发挥出来了；但到了几百人，上千人，甚至更大规模的时候，老板的个人魅力、制度管理等都有了不同程度的局限性，这时，企业文化的作用就能充分的展示出来了。“小企业看老板，中企业看制度，大企业看文化”，我想，说的就是这样一个道理。

企业文化是企业的灵魂，其核心是企业的精神和价值观。

企业文化是一种“团体经验的学得产物”，是某个特定团体在学习处理外在适应与內部整合问题时所创造、发现、或发展以及沉淀、固化而来的，由于这个模式运作得很好，因此被视为值得教給新成员，当作认知、思考与知觉的正确方式。企业文化就是经营者要办成一个什么样的公司的宣言。对外是公司的一面旗帜，对内是一种向心力和凝聚力。

企业文化不仅是一种意识，而且是一种统一的思想和意志，是一种能够区别其他企业而特有的标志性的统一的意识，只有这样的文化才是真正的企业文化。同时，企业文化不仅是一种统一的标志性的意识，而且他还必须具备维持这种意识统一方向的能力，只有这样的文化才是完备的企业文化。

企业文化没有所有制、规模大小与区域概念，是一个共同追求的目标，是一个共同的战略。世界企业管理大师对企业文化做出了基本相同的解释。

彼得德鲁克说：“管理是一种社会职能并植根于一种文化（一个社会）、一种价值传统、习惯和信念之中，植根于政府制度和政治制度之中。”威廉大内说：“一个公司的文化由其传统和风气所构成。

此外，文化还包含一个公司的价值观，如进取、守诚或是灵活性，即确定活动、意见和行动模式的价值观。”阿伦肯尼迪和特伦斯迪尔说：“价值观是任何一种企业文化的基石。价值观已作为一家企业成功哲学的精髓，为所有的职工提供了一种走向共同方向的意识，也给他们的日常行为提供了指导方针。”企业文化具体表现在成员的价值观、信息搜集与内部沟通模式、自发性构想从评价到实行的过程、上下互助的关系、对企业的忠诚度以及工作的责任感等等。从本质上来说，企业文化是企业的一组重要特征，这些特征也使得一个企业不同于其他的企业。

企业文化是一个企业向公众树起的一面旗帜。企业文化往往是一个企业的灵魂、价值观取向和精神支柱，企业文化是现代企业管理制度理论和哲学理念的融合、创新和飞跃。

一个优秀的企业必须拥有优秀的文化，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势。企业文化，成为企业的核心竞争力，是企业生生不息的源泉。

加强企业文化建设的对策管理论文

浅谈如何加强社区团建设论文

截止6月底，苍南县新居民数量为170633人，占全县人口的13.73%，新居民作为苍南县现代化建设的重要人力资源，对苍南地区的跨越发展做出了积极贡献。事实上，他们已成为苍南社会经济发展的重要建设力量。从户籍来看，江西、安徽、河南、云南、贵州、湖南等是苍南县新居民的重要来源，且其原有收入水平极低；从受教育程度看，学历偏低是其明显特点。据保守统计，初中毕业学历的占57.85%，还有22.4%仅小学学历。根据以上两方面，苍南的广大新居民家庭明顯有着提升子女教育水平与改变经济收入现状的强烈需求。百年大计，教育为本。借助教育，能够促使新居民家庭改变其现有的教育现状，以此来发挥教育的基础作用。对新居民家庭来说，如何引导子女成才、健康成长将是决定新居民家庭发展的关键点。

1.新居民子女教育问题有效缓解，但不同质教育问题依然存在。近年来，在教育这一块，苍南县做出了切合实际的探索，在立足完美以公办学校为主体的新居民子女教育体系的创建上，形成了适宜新居民子女教育特点的教育管理体系，并落实了能令新居民接受的子女教育管理办法，最终在操作层面上也完成了模式的构建。这些做法，不仅巩固了新居民子女的义务教育入学率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式纳入本地的教育管理与督导范围，同时还扩建了一批民工子弟学校，在改善办学条件，全力提升教育内涵质量上，均有了长足的进步。目前全县接纳新居民子女各学段的公办学校共有58所，这个数字在客观上缓解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群体性、地域性的差异悬殊，特别是在特教上的相对滞后这一现实问题上，新居民子女的教育要达到与本地城镇居民子女相同的教育成果，仍然是问题重重，亟待解决。

2.新居民子女优质教育需求与教育衔接的滞后性日益突出。目前，新居民子女的各种就学渠道中，最主要的是当地公立学校的接纳与创办简易民工子弟学校两种方式。而在这二者中，创办民工子弟学校是流入地最现实的选择。从苍南教育系统公布的58所公办学校来看，大多数属于苍南县二到三流农村学校，虽然能够适当满足新居民子女教育需求，但是难以满足一些新居民家庭高质量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭经济收入较低，从而导致其对这些学校望而却步。于是不均衡的教育水平加剧了新居民家庭子女不均衡的教育问题。同时，新居民子女由于过去长期接受的是农村教育，与城镇学生相比，行为习惯、学习能力等方面存在着巨大的差异，这给学校的教学与教育管理等带来了复杂而繁多的问题，并且负面效应也日益突出。

3.新居民子女难以享受公共教育资源的问题明显。公共教育资源是相对于学校而言具有独特教育价值的一种教育形式。通常这类教育服务由校外教育机构、本地社会组织会在现实教育的基础上，对学校教育进行一定的补充与拓展，而且这也是现代教育必不可少的补充与提升。它使得学生在接受学校教育之外，还有机会享受到多样化的教育活动服务机会，在对学生的个性品质、整体素养与思想完善等方面有着巨大的促进作用。这是一种相对独立于学校教育之外的教育形式，是学生个性成长的必要的教育有机组成。据调查，大部分新居民子女很少或几乎不到青少年活动中心、图书馆、科技馆等文化场所，绝大多数孩子没有上过美术、音乐、舞蹈等课程。同时，在苍南全县各类培训学校及各类公共教育文化设施内，新居民子女参与学习的比率不足5%。

4.新居民子女的家庭教育和居家环境普遍低下。新居民子女教育最核心的问题应该源于家庭教育。从教育层面来说，家庭教育是学校教育的有机组成部分。只是，长期以来，社会都聚焦于未成年的教育而忽视了流动人口的家庭教育，导致了家庭教育的严重缺失。此外，因为流动，这些孩子的生活环境也相对不稳定，同时居住环境混乱、不安稳，父母受教育程度偏低，家庭的经济收入低下，这些因素在一定程度上都影响了新居民子女的家庭教育质量。必须正视的一点是，因为收入的低下，新居民家庭对孩子的教育投入具有极不稳定的变数，也难以在客观上完全承担起教育所需的投入需求。再加上家长缺少与学校交流与沟通的能力，往往导致家校的联运成为了空白地。

二、社区教育开展新居民子女融合教育的策略。

教育通常有融合的需求。这要求受教育者在接受教育的过程中，在心理、文化等方面融入到当地生活中去。这便是社区教育中融合教育的要义所在。正是因为社区是居民最重要的生活场所，有着不可取代的作用。一个社区，不仅提供了生活所需空间，更重要的是在其服务于社区的同时，在人的归属感、认同感等方面，以软性的方式起着潜移默化的教化作用，而这些作用是学校教育无法达成的。对于新居民子女，这种教育尤显重要。在新居民子女教育中，社区教育平台的功能发挥，引导新居民子女接受社区教育、提供教育养成、矫正环境不良影响习性等均有着不可低估的效用。可以这样说，有效发挥社区教育，促进社区教育的稳步推进，是社会稳定与和谐发展的重要手段，也是一个必要而充分的渠道。

1.针对性举办学业衔接教育培训，弥合区域教育的水平差异。通常在教育中，有着补偿教育的做法。这最早由欧洲发达国家提出来的。它是指针对因各种原因而未能在义务教育阶段接受到应当享受的全部教育内容而进行的教育补偿。从这个概念来观照新居民子女的教育，明显需要对其进行必要的补偿教育。最主要的是新居民子女适应新地区的学业预备与衔接教育，接受新知的常识教育，还有不同理念的教育教育方法的适应教育等。在苍南县的社区教育中，经过多年的探索，比较成功的补偿教育做法主要有学业衔接教育培训班的创办，这为新居民子女提供了入学前的教育帮扶；有学业结对帮扶队，搭建起新居在子女与本地优质学生的沟通桥梁。

2.发挥社区家长学校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一环。新居民家庭家长的常态是忙于生计而无暇顾及子女的教育问题，生活的艰辛，劳作的疲惫，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家长在家庭教育这个重要教育环节上发挥不了作用。为此，对新居民成人开展必要的教育，是社区教育机构的重要任务。苍南社区教育在立足自身教育资源的基础上，主动将新居民成人教育纳入社区教育体系，在社区管理与社区教育服务网络中，完成了家庭教育的社区教育体系建设工作，成立了苍南社区教育指导中心，完善了苍南社区家庭教育工作机制，营造出了家庭教育工作的良好空间。作为苍南社区教育家长学校的基地，目前已经成功建立了新居民家长学校，通过这一平台发掘出典型，树立起模范，通过家长互动与交流等形式，让在这方面有所成就的家长以交流的方式，现身说法地展示如何对自己孩子进行自信培养，怎样培养孩子好习惯，怎样做个好家长等生动的家庭教育经验。

3.依托社区教育平台，开展常态性的心理辅导。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他们的社会地位决定了他们属于双重弱势群体。他们具有可塑性和可教育性，今天对他们的教育质量决定了他们明天的素质，而他们明天的素质又会关系到社会的发展。从这个意义上说，社区教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社区教育要针对新居民子女的双重弱势特点，对其开展常态性的心理辅导活动，以心理辅导课的活动方式，切合孩子的实际，诸如认知、思维，生理与心理等，并结合孩子的实践技能等特点，有的放矢地对新居民学生开展心理一对一的辅导或心理沙龙活动。

4.丰富各类流动儿童公益活动，营造平等参与的成长氛围。教育的终极目的在于立人，在于增强作为人的自信与尊严。社区教育在新居民子女開展教育活动的目的，其实也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通过帮助他们提高生活能力，增强他们的自信心，并引导他们与家长顺畅交流，最终改善他们的教育现状，提升他们的生活幸福感，就是社区教育的最重要内容。为实现这一目标，社区教育机构应该创设条件，长期地开展系列性的集体活动，比如亲子家庭文化活动，鼓励他们积极参加。在这一过程，社区教育工作者还要做到强化与帮扶工作，要明晰地指出其存在的不足之处，还要及时肯定其出彩的方面。在不断纠正与强化的过程中，发展新居民子女及其家长的尊严意识。

三、社区教育开展融合教育的保障机制。

1.加强组织领导，充分发挥政府及部门的统筹协调功能。社区教育应该是一个网络体系。通常情况下，县一级的社区学院，是以中心镇、居民社区为点，连结县、镇、居民区为一体的教育构架体系。在这样较为完整的体系中，应该设定与之相关的科学规制，有一整套社区教育的发展计划与实施方案，而评价这些的立足点就是本地区新居民子女教育的需求与实效。这就要求社区教育机构要了解本社区新居民子女的教育现状，整合并统筹现有的教育资源，制定出与之相对应的教育策略，为新居民子女接受教育做出科学的规划，从而为社区的教育提供厚实的保障，并促进新居民子女的健康成长，最终为稳定社会尽一份力。

2.夯实制度和队伍建设，保障融合教育工作的顺利开展。完整的教育离不开坚实的师资队伍。社区教育机构首先要建立健全社区教育队伍，形成完善的保障机制，不仅从师资的引进、教育场地的建设，还要从文化活动策划、教育教学的评估反馈和本地流动儿童教育档案的建立与管理做出严谨的规划。其中，社区师资建设以“适宜”为原则，应当建设一支适宜本地需求的，以专职教师为骨干，兼职教师、义务志愿员为主体的，兼顾多方发展，技能与知识并重的具有社区教育特色的社区教育队伍。以苍南社区为例，就具备了以上特点。除社区学院的行政管理和教师外，苍南社区还通过多方联系聘请了社区内的专家、技术人员等，为社区教育的发展做出了极大的贡献。

3.整合优化社区教育资源，大力开展丰富多彩的社区教育活动。社区的活动，应该是统筹性的。只有立足现有的资源，发挥各自的特点，才能把有限的社区教育活动做到效率的最大化。具体而言，有效的做法是：（1）统筹安排人力资源，网络资源，开办联谊会、教育开放日等为新居民提供教育咨询服务；（2）主动联络社区内企业、科教单位，在各示范园中开展社会实践活动，积极引导新居民子女融入到本地生活中来；（3）有效利用或建设社区文娱设施，在教育实践基地单位开展新居民家庭教育，并为之提供一定的公共教育资源；（4）丰富社区教育内涵，积极吸纳新居民生活内涵，结合新居民生活的特点，使社区教育与新居民生活整合，最大限度地发挥出其教育的功能。

总之，丰富、实用、提升、实效，这是社区教育对于新居民的意义。除了丰富多彩的社区教育活动外，家长教育子女各类职业技能培训，也是新居民家长所必须做的，这同时也是社区教育关注的重点。因为，如果实现了对新居民家长的这些现实需求，帮助他们提升自己的综合素质，对于提升新居民子女的教育成效将有着事半功倍的效果。

如何加强企业文化的建设

员工是企业文化的重要载体，而企业管理者的角色作用更大程度上决定了员工的文化风貌。管理者在工作中不仅要遵守制度流程等规范，还要自觉践行公司企业文化，遵循公司文化价值和行为规范，在事项决策、工作分配、员工管理、工作评价、上下沟通、关系处理中，要有意识地考虑到公司的文化标准，恰当平衡保守与进取，机遇与风险、效率与规范、成本质量与效益、个人与团队、整体与部分、社会责任与企业利润等各种关系。

如何加强企业文化建设

一、企业文化组织机构设领导小组和工作办公室。领导小组由总经理任组长、分管领导任副组长，成员由公司各部门/大区负责人组成。工作办公室设在企业文化办公室。各部门/大区设立企业文化专员（兼）。

二、企业文化建设领导小组的职责是审批企业文化建设整体规划，审批企业文化建设的近期目标和长远规划；企业文化办公室的职责是策划企业文化建设的整体方案以及推进企业文化建设各个阶段的相关工作。各部门/大区及企业文化专员的职责是推进企业文化理念的具体落实和信息反馈工作。

三、企业文化办公室是公司企业文化建设的归口管理部门，负责协调、审核、指导其它部门/大区的企业文化建设管理工作。其主要职责为：

4、审核公司对内对外宣传规范（医学市场部具体操作），并监督执行；

5、组织进行对公司企业文化重要议题的相关探讨；

6、开展公司对内企业文化宣传，组织公司内部企业文化活动；

8、公司企业文化培训的组织、考核、管理、培训效果评估；

9、审核对外宣传内容，指导各部门开展企业文化活动。

七、公司将企业文化建设情况纳入各部门/大区的绩效考核范畴，各部门/大区负责人为本部门/大区企业文化建设的责任人，并设立企业文化专员，其具体职责为：

1、制定计划，协助企业文化在本部门的建设、推广、宣传。

2、协助企业文化办公室落实文化建设工作，合理安排，保证员工参加公司组织的各项企业文化活动时间。

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如何加强企业文化的建设

为提升企业管理水平和员工队伍素质，完成企业的战略发展规划目标，探索出一条符合本企业实际情况的企业文化建设思路，同时符合现代企业制度的建设要求和进程，主要体现为四大板块的建设：精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。所谓精神文化，就是塑造企业“灵魂”，挖掘和弘扬企业精神内涵，形成一整套能让全体员工共同遵守的价值观和理念；制度文化，就是建立规范完善的制度体系和科学有效的考核体制，加强制度化建设水平，将企业发展导入科学的管理轨道，从而提高企业管理的规范化和科学化；行为文化，就是大力推进行为管理标准，使员工的行为养成规范，编制并完善《员工手册》，并抓好推进落实，提倡具有特色的“德高作风”；物质文化，推行cis（企业识别系统）战略，运用物质形象建设的手段，来营造企业整体文化氛围，提升企业整体形象。力求一年形成氛围、两年见到成效、三年见到实效。

二、指导思想。

坚持“以人为本”的管理思想，积极探索当前形势下企业文化建设的新规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要的文化体系，为增强公司核心竞争力、提高企业经济和社会效益，创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。

三、建设原则。

1、“以人为本”的原则。

把员工视为管理的主要对象和企业的最重要资源，企业文化模式始终做到以人为中心，充分反映员工的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥创造精神，企业才能有生命力，企业的企业文化才能健康发展。一方面强调对人的管理，并把强调“人”的重要性有机地融合到追求企业的目标中去；另一方面，强调员工不仅是企业的主体，更是企业的主人，企业要通过尊重和理解员工来凝聚人心，激发热情，开发潜能，极大地调动全体员工的积极性和创造性，使企业的管理更加科学，更有凝聚力。正确处理企业领导倡导与员工积极参与的关系，做到每一个环节都有员工参与，每一项政策出台都得到广大员工认可，自始至终形成一个全员参与、相互交融的局面，最终实现员工自身价值的升华和企业蓬勃发展的有机统一，实现企业资产保值增值和员工全面发展的有机统一。

2、讲求实效的原则。

切合企业当前实际情况，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，制订切实可行的`方案，借助必要的载体，建立并逐步完善规范的内部管控体系和有效的激励约束机制。以科学的态度，实事求是地进行文化塑造，重点突出、稳步推进。

3、系统运作、重在领导的原则。

4、突出特色、追求卓越的原则。

进行企业文化建设的关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差异性。在建设过程中，要根据企业的实际情况，重视挖掘和提炼，整理出具有本企业鲜明特色的文化内涵，走有“德高”特色的企业文化建设道路。同时要体现出先进的时代水平，要让全体员工都能欣赏我们的企业文化模式，从而在这种先进卓越的企业文化中与企业产生共鸣。人人都追求卓越，人人都创造出卓越的绩效。但是，绝不能满足现状，止步不前，要始终坚持追求卓越，激动人心的目标一个接一个出现，从不满足，不断追求完美和第一，从而推动企业文化的不断健康发展。这也体现了牢固树立科学发展观，与时俱进的思想。

四、实施目标。

1、规划目标。

远景目标：根据企业的整体发展战略，遵循有计划、有步骤、由浅入深、由表及里的程序，建立起一整套科学、完整的企业文化建设系统。从精神、行为、制度、物质四个方面着手，全面推进、系统运作，构建出切合实际、便于操作的企业文化建设体系，并纳入企业整体发展战略目标当中，成为企业整体规划的重要组成部分。

中期目标：两年计划纲要。

（1）具有本企业特色的企业理念（企业宗旨、企业愿景、经营理念、企业战略等）深入人心，全体员工对于企业理念做到熟知熟记，并且能在具体行动中自觉实践。

（2）形成企业核心理念体系，坚持以理念作为一切行动的出发点、着眼点和落脚点。

（3）构建学习体系，形成规范的学习制度并自觉实践，学习借鉴并应用先进的管理模式和理论，学习和吸收先进的科学技术及行业操作技术，提高全体员工尤其是管理层面的整体素质。

（4）企业的知名度、信誉度和美誉度进一步提升，企业标识和企业品牌形象在企业内部和同行业内部的认知程度要达到100%，企业客户的认知度要达到95%以上。

（5）全体员工对于企业形象标准、管理者形象标准、员工形象标准能做到熟知并自觉践行，遵守行为规范程度达到99%以上。

（6）企业的视觉识别系统、理念识别系统和行为识别系统达到规范化、程序化和个性化。

（7）在一定地域范围内达到企业文化建设示范基地的标准。

两年工作重点。

2011年：形成完整的《员工手册》，逐步推行制度规范建设，归纳并提炼企业精神文化内涵。完成企业视觉识别系统规范工作，员工的行为规范初见成效。企业核心理念在企业内部认知认同程度达到90%以上，学习体系构建完善并熟练操作。

2012年：整合并完善企业文化体系，形成成熟的企业文化管理体系。进一步提升企业知名度和美誉度，塑造良好企业形象，达到地区性企业文化建设示范标准。

近期目标：一年行动计划。

突出企业核心价值观的塑造，统一三个系统——以企业精神为核心的企业理念识别系统、以企业标识为核心的视觉识别系统及以员工形象为核心的行为识别系统，导入cis概念并组织实施和逐步规范。重点在制度文化、物质文化和精神文化上做文章，建立富有德高特色的、符合时代发展需求的、适应现代企业制度要求的文化体系，塑造良好企业形象，促进企业健康持续发展。从感性文化向梨形文化延伸、从无形文化向有形资源延伸、从管理文化向文化管理延伸，全面优化企业形象、产品形象和员工队伍形象，做大做强企业，全力打造企业竞争新优势，实现企业管理效能的不断增强和经济效益的不断提高。

五、具体措施。

（1）贯彻宣传企业理念，使企业的宗旨、愿景、战略、人才观、经营理念、行为准则和行动口号深入人心并为广大员工所接受、认同，树立企业精神为核心的理念，提高员工的向心力、凝聚力。

（2）制订并完善《员工手册》，下发并组织全体员工深入学习并贯彻，使得各项工作有章可循，实施责任追究和分责管理，严肃制度，加大考核，提升管理水平，让制度成为文化的载体，使员工在思想上逐渐完成从“要我遵守”到“我要遵守”的升华，在行动上实现从“要我做”到“我要做”的跨越。为取得真正良好的效果，可以在学习培训后组织《员工手册》知识竞赛、有奖问答等。

（3）整体推进vi识别系统，在办公区、宿舍区悬挂企业理念宣传标牌；在办公区设立带企业名称的铭牌；办公用品、形象宣传品、会议及接待用品、印发的文件材料、电子杂志、信封、会议桌牌、标语、视板、工装、太阳帽、包括平时喝水的一次性纸杯等均要带有企业标志，并严格监督。

（4）抓好企业宣传栏、员工活动中心、企业报栏、阅览室等文化载体和阵地的建设，形成浓厚的企业文化建设氛围。

（5）创办企业内部刊物，进一步弘扬企业文化，树立企业的正面形象，增强员工的归属感，推动企业文化建设持续健康发展。对所有部门的优秀员工进行奖励，提高员工的参与积极性，形成一种积极向上的氛围。

（6）组织管理层人员开展大讨论活动，探讨问题为：企业凭什么凝聚人心？借此机会征求各方面的意见，避免企业仅仅依赖职位和金钱作为奖励员工的单一方式。

（7）倡导没有任何借口的执行文化，实现工作目标的刚性到位，树立“必须执行、立即执行、深入执行”的理念，做到忠诚企业、雷厉风行、重视过程、服从全局。

（8）倡导亲情文化，实现企业的人性化管理，想方设法为员工排忧解难，调整夫妻员工的工作时间，建立员工生日档案，制订并完善《员工慰问暂行规定》，对员工家有红白喜事、生病住院、子女升学等方面的情况，认真落实规定，使员工感受到企业大家庭的温暖。

（9）规范员工日常行为，讲究礼仪，提高员工品位，提倡语言文明、礼貌待人，可以请一些这方面的专业人士主讲“现代礼仪常识讲座”，促进全体员工做到“懂礼、知礼、用礼、善礼”。

（10）发挥党组织在企业文化建设过程中的作用，正确处理企业文化建设与员工思想政治工作、精神文明建设及企业日常管理工作的关系。通过企业党支部并尽快开展思想政治工作与精神文明建设工作。利用自身企业舆论优势树立正确的舆论导向，从根源上改变员工思想。

（11）组织开展符合本企业工作需要的各类技能比赛、文化娱乐活动，如营销策略比赛、员工拔河比赛、员工联谊晚会等，元旦暨优秀员工颁奖晚会等，并在活动之后加以跟进，使活动能取得促进员工关系、提升员工工作积极性等方面的实在效果。

（12）组建企业文化建设领导小组以加强领导，企业各部门领导担任主要负责人，增强号召力，同时也有助于根据企业的整体战略对企业文化的建设把好舵，起到导向作用。

企业文化建设是一项重要的、长期的战略任务，我们要坚持不懈、持之以恒的切实抓出成效来，在制订各项具体实施计划的过程中要切实可行，既不能好高骛远，也不能敷衍了事。领导小组对于每一项计划均要严格落实，及时监督检查，对于开展的各项活动要及时进行评估和指导，按阶段做好各项工作流程。与此同时，企业文化的实施方案是开放性的，其具体内容需要随着外部环境和实施过程中的变化及时做出必要的调整，不断发展完善，真正做到与时俱进、开拓创新、牢固树立科学发展观的思想，形成具有德高特色的企业文化。

态度决定一切，细节决定成败。

没有完美的个人，只有完美的团队。

浅谈如何加强社区团建设论文

常青花园老年大学虽然只是一所社区学校，但一直坚守争创一流、追求卓越的精神。，由开发商投资，学校的新教学楼在风景秀美的社区中心花园拔地而起。余平方米的新校舍功能齐全，总资产近3000万元。整座教学楼宛如镶嵌在美丽画卷中的一颗明珠，成为常青老年人晚年生活的乐园，社区文化建设的一个标志。目前，学校开设了14个专业、86个班，在校学员3100余人次。学校积极探索基层老年教育的特殊规律。开设课程以认真广泛的调研为基础，以学员满意为目标；多渠道选聘优秀教师，鼓励他们改革教学形式，广泛运用讨论交流式、活动互动式、解难讲座式等教学手段，搞活课堂教学，激发学员兴趣；抓精品课程创建，树立标杆，引领其它学科发展；选好热心为集体服务的班长，形成凝聚班集体的核心；适时组织学员成果展示，开展丰富多彩的第二、三课堂活动，引导老年学员、社区老年人广泛参与，既营造了浓厚的学习氛围，形成良好的读书风气，也展现了老年人热爱生活、多才多艺的精神风貌。问卷调查显示，学员对学校工作的满意度都在95%以上。学校注重鼓励教师开展教学研究，不断总结经验，探索老年教育的规律和方法。一些教师利用业余时间，结合教学实践取得了不少颇有见地的研究成果，有些在《老年教育》等刊物发表，有效推进了学校整体教学水平的提升。学校还积极参加全国和省、市组织的老年教育有关课题，并牵头开展湖北省《城市社区老年大学参与基层社会建设的情况调查》课题研究，以理论指导实践，以实践提升理论。学校把校园文化建设融入常青花园社区的大文化，将“求知达观，康乐有为”的核心精神作为校训；组织学员谱写校歌；充分利用学校门口的文化长廊营造积极向上的文化氛围，如展示社会主义核心价值观的基本内容，并以此为重点展开宣传教育，引导老年学员更加深刻真切地理解其内涵，推动社会主义核心价值观融入社会生活、融入老年学员实践，成为可感知、可奉行的行为准则和信念理念；开辟《夸夸身边的人和事》宣传栏，组织动员学员写身边好事、赞身边好人；坚持开展“创先争优”活动，表彰优秀师生、优秀志愿者等，大力弘扬真善美，积极传播正能量，有效推动了学校形成比学赶帮、勇于争先的新风尚。

二、面向社区全体老人积极扩大教育供给。

社区是老年人生活居住的主要场所，发展社区老年教育、方便老年人就近参加学习是老年教育的首要任务。截至去年底，定居在该社区的常住人口有6万余人。其中，60周岁以上的老年人占总人口的17.3%。该社区有2000多名老年人参加常青花园老年大学学习，入学率达20%以上。在老年大学的协调推动下，常青花园社区建立了老年教育指导委员会，由社管办党工委书记任主任，各社区书记和相关职能部门负责人任委员，加强了老年教育在辖区的统一领导、统筹规划，促进了学校教育和社区教育的进一步融合。为推进老年教育的可持续发展，学校制订了社区―教育发展规划，引导老年人学习、激发学习动机、服务学习需求、展示学习成果。在办好社区老年大学的同时，开展了许多鼓励、服务老年人学习的活动，通过引导学习、辐射社区、示范周边，努力做好对社区老年教育、社区老年学校的指导、培训、服务工作。主动联系社区，共同组织策划与学习相关的各种文化活动，引导老年人纷纷参与；老年大学还利用空闲场地举办分校，把知识送到老年人家门口，使整个社区成为一所没有围墙的老年大学，为社区老年人提供了更加丰富的教育资源。让“一枝独秀”的.老年大学延伸、辐射开来，使能够学习、希望学习的老年人都能享受到老年教育的“满园春色”。

三、学校社区联动共建着力抓好“两个服务”

学校建设和各项工作始终围绕着服务党委中心工作、服务社区文明建设展开。每逢重大节日和纪念日，都要举办专题展览或诗歌演唱。学校成立了诗词楹联学会、书画家协会、摄影学会等多种兴趣活动小组，积极开展第二课堂活动，可谓硕果满枝头。如，先后出版了《翰墨常青》《康乐有为》《情满常青》《梦圆常青》等系列丛书，其中诗集《常青放歌》中的部分作品被《光明日报》以整版篇幅选登；学校每年都要举办2～3期书画展，至今已展出作品4000余件，许多学员作品在省、市、区乃至全国大赛中获奖；学校艺术团先后两次受文化部委托，代表国家赴马来西亚、匈牙利访问演出……老年大学丰富的课外文化活动，弥补了社区文化场所的不足。社区举办文化节和大型文体活动时，学校积极组织参与，在社区文艺舞台上挑大梁、唱主角；书画班开展的春节送春联活动已坚持数年，深受居民欢迎；保健按摩班自发组织“吴天祥”志愿者小组，每周定期为社区居民治疗按摩，累计已达1000余人次，他们妙手回春，帮助不少居民解除了病痛，恢复了健康……学员们“跨进校园是学员，回到社区是老师”，有效地推动了社区的文化建设，赢得了社区领导和广大居民的认可与赞扬，受到社会各界的充分肯定。如今，常青花园老年大学已不仅仅是老年教育的“课堂”，同时也是社区文化建设的“阵地”、文明建设的“窗口”，每年都有各界人士慕名前来参观，《中国老年报》《老年教育》杂志多次对该校的情况作过报道。经过多年努力，常青花园社区已经成为湖北乃至全国社区建设的一个品牌。学校建设和社区建设良性互动、相得益彰，围绕服务党的中心工作，服务社区中心任务，着力建设“康乐有为”的校园文化，使学校建设与社区发展实现了双赢。

浅谈如何加强社区团建设论文

近些年来，社区教育逐渐被大众所熟知，同时也越来越受到社会、政府、相关单位和学术界的重视，开展了许多关于社区教育的理论研究和实践探索，取得了一定的成果。但是，具体到县级电大怎样进行社区教育还有待进一步的探讨。现阶段的县级电大开展社区教育存在几点不足：一是很难投入大量的人力；二是资金投入不足；三是缺少成熟的模式。这些问题造成县级电大开展社区教育的种种限制。虽然开展过程会存在一些问题，但电大自身具备一定的优势。我们可以通过借助这些优势推动社会团体和商业企业等进步发展，充分发挥电大在社会建设方面的作用，与此同时，电大可以借助教育资源积极开展社区教育，促进电大事业的发展。所以，县级电大开展社区教育是一个值得研究的主题。

一、县级电大开展社区教育的优势。

（一）具有较为成熟的办学系统，是县级电大开展社区教育的重要平台。

电大通过近30年的发展，逐渐形成了天网、地网、人网“三网合一”的教育办学系统。电大的办学系统贴近我国对社区教育的发展需求，并在社区教育发展中占有重要的地位。因此，通过县级电大开展社区教育，能够实现资源共享，避免办学设施的重复投入，进而推动社会发展。县级电大自身成熟的办学系统为日后开展社区教育奠定了坚实的基础，进而促进县级电大可持续发展。

（二）具有较为先进的现代化教学技术手段，满足社区教育需求。

与县内其他教育机构相比较，县级电大自身具备了先进的现代信息技术和远程教育技术。电大教学在线平台、双向视频系统、卫星数字化接受系统、多媒体教室、语音教室、阅览室和电子图书馆等等都在一定程度上满足了社会成员学习的需求，让其能够有效推进学习型社会建立。县级电大具有现代化教学手段和教学设施，充分满足社区教育的需求。

（三）具有优秀的教育资源，推进社区教育发展。

首先是教学资源。在经过十年的开放教育试点后，电大教育已经拥有较为丰富的多媒体教学资源，其中包含了学历教育和非学历教育资源，网上教学资源的使用和获取不再存在地点和时间的限制。其次是教师资源。县级电大属于地方高校，比县里其他教育机构相比，县级电大具备更优秀的师资力量，除了教师拥有丰富的现代信息技术教学经验之外，县级电大还具有管理和聘请专职教师的能力。再次是学生资源。县级电大的主要生源是在职人员，在开展社区教育工作时，应充分发挥其促进学习型社会建设的重要作用。

（四）县级电大是开展社区教育的重要载体。

社区教育学院是为了满足社区建设需求，开展高职高专教育，其中包括社会文化生活教育、学历教育以及非学历教育，且具有综合性、社区性和职业性的高等教育机构。由电大自身的定位特征和社区教育的发展要求，可以看出县级电大是开展社区教育的重要载体。

二、县级电大开展社区教育的意义。

（一）有助于促进县级电大可持续发展。

根据某县教育局的统计数据，2012年全县初中毕业生大约4500人，随后一直呈现下降的趋势，5年后大约会下降17.9%，约3500人，10年后大约会下降32.5%。这也就表明成人高等教育后续生源严重减少，县级电大日后的发展面临着巨大的挑战。因此，县级电大应加强自身的办学能力和服务社会能力，增加办学渠道，注重学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育，进而提高县级电大的办学质量。县级电大开展社区教育，积极组织非学历培训项目，扩展办学空间，对居民的生活品味、文化知识、职业技能和健身娱乐等各方面进行培训，进而实现县级电大的可持续发展。

（二）有助于提高社区居民的综合素质。

社区居民中普遍存在综合素质低下的部分人员，例如外来的务工人员，具有文明程度较低、技术层次较低、文化程度较低的特征。根据某社区的调查数据表示，社区居民中文化程度是小学和初中的有38.9%，文化程度是大专及以上学历的只有11.1%，并且有78.1的居民技术水平低下，不具备一定的创业技能和职业技能，只能从事一些技术含量不高、操作简单和工资待遇低的简单工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，经常发生随地吐痰、践踏花草、乱丢垃圾、语言粗鲁等不文明现象。县级电大开展社区教育能够有效改变“三低”的情况，提高社区居民的综合素质。

（三）有助于推进国家开放大学的建设工作。

国家开放大学的主要目的是满足人的全面发展和国家经济社会的发展需求，推进终身教育体系建立，逐渐形成全民学习、终身学习的学习型社会，进而达成人人学习、处处可学、时时能学的理想学习状态。国家注重学历和非学历教育，是一所没有围墙、新型的远程开放大学。县级电大作为国家开放大学体系中的基础组织，应注重增强内涵建设，积极推动开放大学的战略目标和办学宗旨的实现。县级电大开展社区教育有助于扩大县级电大的办学功能，推进非学历教育的发展，进而完成开放大学的办学任务。

（四）有助于建设学习型社会。

在学习型社会的建设过程中，全体民众应养成终身学习的思想意识，人人都热爱学习，愿意学习，逐渐让学习成为社会发展的衡量标准及基本状态，同时政府和教育单位也应为其建立良好的学习环境，提供必备的软硬件设施，制定关于学习型社会的保障制度，进而让学习者能够自由灵活地选择制度，推进全民终身学习意识的实现。县级电大是为了基层建立起的高等教育机构，这也就表明它的教育本质是大众化的，符合世界教育发展的趋势，满足社会对人综合素质的需求，进而在教育理念和实践形式上形成面向社会开放服务，养成全民学习终身学习的教学目的。所以，县级电大开展社区教育有助于建设学习型社会。

三、县级电大开展社区教育的路径。

（一）强化服务意识，提供重要的资源支持。

首先是师资力量。社区教育是一项终身教育，这就要求县级电大教师在开展社区教育时应不断扩充自己的知识面，提高综合素质。因此，县级电大应实行积极的政策，通过定期的进修、培训和外出考察等手段加强教师的综合素养，鼓励教师投身于社区教育事业中。县级电大还应与教育行政部门、社区教育学院保持良好的合作，构建起社区教育教师库，将县级电大教师归纳到其中，安排教师到社区教育学院中进行教学，缓解社区教育师资紧张。与此同时，将优秀教师引进企业中进行相关学习和培训工作。其次是社会资源。县级电大应与社会力量保持良好的合作，整合各类教育机构、教育力量和教育形态，进一步形成覆盖全县乡的教育网络，把社区和农村党员的远程教育网站链接到各大电大网站中，为全县民众提供一个共享网上教学资源的平台，充分发挥县级电大的积极作用。再次是自身资源建设。县级电大应积极开发社区教育资源，制定具有特色、实用性和针对性的课程资源内容，保持多元化的课程资源形式，将多种媒体相结合如网络课程、教学光盘以及文字教材等，进而满足不同社会成员的学习要求。县级电大还应充分利用自身资源，根据自身实际情况，开办具有较强针对性和实用性的学习专栏，进而扩大全县民众获取知识和信息的途径。

（二）获得政府和社会各界的赞成和支持。

县级电大应积极向政府和教育行政部门上报电大自身的办学特色，充分展现县级电大开展社区教育的优势和重要意义，逐渐引起政府领导和社会各界对其的重视和认可，支持县级电大开展社区教育，将县级电大开展社区教育看做是建立终身教育体系和学习型社会的重要途径。充分发挥县级电大自身具备的作用，促进社区教育发展，进一步扩宽县级电大的办学途径。第一，制定具体的发展计划。教育行政部门要将县级电大开展社区教育视为终身教育体系建立的重要途径，将其划入到教育总体发展计划中，同时县级电大也应充分意识到开展社区教育的意义，将其划入到学校自身发展计划中，建立专门机构为其提供制度保证。第二，增加县级电大的办学区域。在边远地区建立电大教学点，充分发挥电大的办学系统优势，将社区教育延伸到农村和边远地區。第三，制定相应的保证机制。在县级电大开展社区教育的过程中，县级电大和社区要保持双向互动，政府要在其中发挥宏观调控的重要作用，根据法律和政策明确县级电大的职能和地位，制定相关制度保证双方的利益和权利，提供法律和政策的保护。

结语。

通过借助社会教育资源进行合作共享，扩充县级电大开展社区教育的资金、条件、师资等，在原有的县级电大教学模式和资源建设上投入必要的人力和物力，积极调动社会各界和广大群众参与其中，进而减少开展社区教育的难度，这是现阶段县级电大开展社区教育的重要路径。县级电大应充分发挥自身优势，积极与社会教育资源进行合作，加大开展社区教育的力度。同时在进行社区教育开展工作时，将重点放在开发社区教育方案设计、过程评价、工作管理、资源组织上，进而实现高质量、可持续、见效快、投入少的目的。

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浅谈如何加强社区团建设论文

论文摘要：社区建设在我国还处于起步阶段，相比之下国外社区建设已经发展到成熟的阶段，本文通过介绍新加坡、日本、美国和加拿大四国社区建设特点，为我国社区建设，构建我国和谐社区发展提供经验借鉴。

新加坡是东亚新兴工业化国家之一，经过二十世纪六七十年代的经济发展，社区建设已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由华人组成，其社区建设，可称作华人社区建设。社区建设特点是政府依法指导与社区自治相结合的治理方式，这种治理方式在管理取向上不断弱化，其弊端是政府对社区管理成本过高。但政府对社区干预较为具体、直接和明显，通过对社区组织的物质支持和行为指导，把握社区活动方向，给予社区自治组织充分发育空间，引导社会团体、企业商家参与社区建设，建立社区服务网络，针对不同群众提供有效援助，形成了积极有爱心的社区风气。

在新加坡社区建设中，社区组织发挥很大的作用。其中，最高社区组织机构是人民协会，它是新加坡政府的一个职能部门，也是基层组织的主管机构。它以选举为基础，组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需求反映给政府，并把政府的政策信息传达给居民。人民协会下设公民咨询委员会、居民联络所、居民委员会等组织机构，负责社区建设基础工作。在社区服务方面，新加坡培养社会自愿贡献者，又叫义工。通过义工为社区服务这种自愿贡献的精神，促进社区居民广泛参与，减轻了政府的压力，节约社区建设管理的成本。

日本是最早追随西方现代化发展方式的亚洲国家，其城市社区建设也深受西方国家影响，但也具有自己的独特性。采取混合的治理方式，政府和社区自治组织两者分工合作，在社区建设中都占据着重要地位，政府提供政策、制度和基金，社区自治组织是政策与制度的主要建议者。在1974年日本建立了地域中心体制，地域中心是由区级政府根据人口密度和管理半径分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部。地域中心的主要工作职责包括负责收集居民对地域管理的意见；对市民活动和民间公益团体活动给予支持和援助；对地域的各项事业进行管理；为居民提供窗口服务和设施服务等等。地域中心满足各阶层居民的`需要，使居民生活日益改善。

为了辅助地域中心对社区的管理，社区居民自发建立了住区协议会。它是居民参与公共事务管理的群众自治组织，居民自愿参加，其主要任务是对区政府的中、长期计划、任务进行讨论，把居民的意见反馈给区政府，对地域共性问题讨论提出解决的对策。可以看得出来，日本通过这种昆合治理的方式，使得政府宽松有序引领社区建设，住区社区组织与居民积极响应参与社区建设，两者有机结合，相辅相成，共同为社区建设服务。

美国是西方发达国家的代表，依靠其政治经济高度发展，使得国内社区建设步入成熟阶段，形成了具有独特色彩的城市社区自治组织管理体系。美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。社区自治组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。

社区是美国城市基层社会管理部门，其结构包括社区委员会、社区服务团体等自治组织结构。社区委员会主要职能是：处理社区日常事务、制定社区建设计划、管理社区成员的聘用、组织公众参与社区活动等。社区服务顾问团体是由各专业职能部门代表、社区委员会主席及市议会中本区代表组成，承担协调商讨、征求社区居民意见的职责。此外，非营利组织对社区建设也作出贡献，它是城市社区建设的具体实施者，为社区建设争取各类经费支持。据统计美国非盈利组织约有150多万个，占美国各类组织的6％，平均每12个就业人员中就有1人为非赢利组织工作。，通过募捐、接受个人和企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，筹集6700多亿美元。这些社区服务组织，给美国居民生活带来极大的方便，在提供就业、缓解社会矛盾和维护社会稳定方面发挥重要作用，同时也享受到政府的资助和税收方面的优惠政策。

虽然，社区自治组织在社区建设中处在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏观上对社区进行管理，为社区发展制定政策，指导监督社区组织工作，给予社区经费资助。美国政府每年用于福利财政支出300亿美元，尽管每年以15％比例增长支出，但难以解决日益增长的社会福利需求，所以美国出现了很多基金会、慈善机构，为社区建设融人大量资金。美国政府针对社区发展建设，制定了相关的社区法制政策，保障社区建设依法进行。除此之外，社区居民也积极投入社区建设中来。其中，志愿者服务对社区建设意义重大。志愿者服务是指以某种方式参加帮助别人的工作或活动而不领取报酬的行为。美国官方的一项统计资料表明，美国18岁以上的成年人参加志愿者活动的大约占人口总数的一半。在一些社区中心，志愿者比全职社区工作人员还多，志愿者的加入拓宽了社区服务的资源，提高了社区服务质量，减少社区经费开支。

加拿大是世界生态环境最好的国家之一，也是经济发达国家。加拿大的社区建设已经经历了100多年的发展，已经步人社区建设的成熟阶段。最早的加拿大社区是由居民自己组织起来的，到20世纪60年代，政府开始介入社区服务和社区发展。其社区建设的特点是从社会问题出发，调动社区组织的积极性，发挥政府主导作用。加拿大社区服务体系建设比较突出，主要围绕当前经济和社会发展问题展开。这里的社区服务包括：政府服务图书馆服务、安家服务、各种非盈利服务组织信息、宗教服务等。加拿大人把提高和保持社区生活质量作为社区建设的主要内容，他们认为邻里关系，社区娱乐设施、鼓励和培育多样化氛围，一切有助于提高居民生活质量的服务，才是民众所需要的。建立充满生机的社区，重要的是建立关系而不是正式政府体制。社区委员会是社区的最高决策机构，负责讨论社区建设中需要解决的问题，并且作出解决方案；向政府反映社区居民的需求，获得政府支持；执行社区日常管理工作等。社区委员会在社区服务建设中起到不可替代的作用。

加拿大社区服务建设中资金来源充足，政府给予大量的资金投入，政府拨款占60％，服务收费占29％，社会捐助占11％，政府通过部分常规性拨款，非盈利组织按政府的法规和与政府签订的合同，向社区居民提供服务。其余的通过专项资助项目，由相关组织竞标。此外，加拿大社区治理与志愿组织密切参与是分不开的。加拿大大约有18万个自愿组织(非盈利组织)，这些组织中约有130万工作人员，占加拿大劳动人口的9％，同时这些组织还动员了650万名志愿者参与社区服务，志愿组织充分实现了把资本性资源和非资本性资源有机地结合来提供公共服务，对社区发展起到了推动作用。

五、国外社区建设对我国的启示。

从以上这些国家社区建设状况可以看出，我国社区建设与国外差距很大，要通过综合治理，促进社区建设。

首先，社区建设要得到政府的大力支持。我国政府对社区建设的扶持还远远不够。资金投入不足，没有充足的资金运作，社区建设无法顺畅进行。政府除了增加拨款，还可以通过多渠道来筹集资金。例如，政府对于社区建设项目可以减免税收或税收返还等政策，设立社区建设基金会，呼吁社会各界向基金会捐助资金，吸引企业公司等盈利机构也把参与社区建设回报社会作为一个成功企业的重要标志。建立政府与社会相结合的社区建设多元投资机制，从根本上解决社区建设经费不足的问题，为社区建设谋求长久之策。

其次，加强社区组织建设。我国社区组织与国外有明显不同，是符合中国国情、具有中国特色的社区组织。社区党组织是社区工作的领导核心，承担着在社区内宣传贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织动员广大党员和居民群众进行社区建设的重任。所以，必须不断加强和完善社区党组织建设。居委会建设更不能忽视，作为社区建设的执行组织，居委会负责社区日常管理和服务工作，我国居委会行政倾向严重，必须提高居委会自治功能。

为了完善社区服务体系，提高社区服务质量，我国社区服务应借鉴和吸收国外先进经验和做法，大力开展志愿者活动，建设社区志愿组织。同时，应该坚持社会化、产业化的社区服务发展方向，最大限度地满足居民群众的需求。社区志愿组织与政府之间建立相互合作关系，政府给予社区志愿组织优惠政策，刺激该组织大量投入社区建设所需，社区志愿组织积极为社区建设服务，减轻政府负担，共同为社区建设服务。

总之，新加坡、日本、美国和加拿大等国在各自社区建设发展中分别形成了适合自身经济、社会和历史文化特征的社区治理方式，较为成功地达到了有效社区建设目的，促进城市社区有序协调发展。我国社区建设也必须走一条适合本国国情发展之路，为构建和谐社区，还得充分借鉴和吸收其他国家的成功经验。

浅谈如何加强社区团建设论文

随着经济的发展和人们思想观念的变化，人们对老年人的观念已经由原本的健康化向积极化转变，不仅要在医疗上保证老年人的健康，还要帮助老年人建立积极向上的生活态度。我国的老年人大都是退休人士，他们之前的生活都是与相关的工作相联系，社交范围小、生活方式单调，极易在退休后产生心理问题或者精神上的障碍，所以老年社区成了老年人退休后的主要生活场所，进行社区老年教育能够切实帮助老年人丰富退休后的生活，是实现积极老龄化的有效方式。另一方面，国民的受教育状况不仅看青少年的受教育情况，与老年人的受教育情况也有关系，所以想要实现我国的全民教育，提高国民的教育水平，对老年人进行教育是十分必要的。

2.推动终身教育的重要保障。

我国在近年提出了终身教育的理念，在这种理念的指导下，实行老年教育是必然的要求。终身教育理念认为老年人更应该积极地学习，培养学习的信心，活到老学到老。老年人通过社区教育能够拓展视野、增强信心、充实生活、陶冶情操、保持健康的生活状态，使终身教育得以实现。

3.实现教育公平的重要举措。

进行社区老年教育是实现教育公平的必然选择，推行社区老年建设实际上就是保证了老年人的受教育权利，是在教育机会上让老年人实现公平的外在表现。通过老年教育能够让老年人感受到生活的意义，弥补早年的教育缺失。

二、实行社区老年教育的有效途径。

1.加强宣传，提高对社区老年教育的认识。

各级政府和党委要加强对社区老年教育的宣传，完善相关设施和明确发展定位，引导老年社区教育形成完整的体系。具体的，一方面要正确认识到办好社区老年教育的重要性，理解社区老年教育是推动全民教育和终身教育的重要途径；另一方面，要提高对老年社区功能属性的认知，老年社区的属性并不只是娱乐和保健。

2.完善机制加强筹划。

各级政府和党委要根据老年社区的特点组织好相关的部门之间的合作，明确其职能和责任，调动各方的积极性，共同推动老年社区的建设发展。首先要完善社区老年教育的组织机构，建立社区老年教育协调小组，梳理好与各方之间的关系，实现社区老年教育的统筹协调，推动相关服务和活动的展开；其次是制定社区老年教育的规划，根据当地的经济发展水平和老年社区的实际建设情况科学地进行统筹规划，并纳入地区发展的总规划之中，使社区老年教育的发展有理可依、有章可循；再次，要制定合理的激励制度，把老年社区的建设情况纳入政府的工作考评之中，以推动老年社區建设的顺利进行；最后，要加强教育管理，社区要结合自身的实际加强对老年教育的管理，建立相关的制度和规范，努力提高教育水平和质量，发展教师队伍，强化师资力量，切实提高社区的教育质量。

3.加大对社区老年教育的投资力度。

政府要把社区老年教育也看作民生服务的一部分，将其纳入民生建设的一部分，纳入政府大的'工作之中，切实提高对社区老年教育的投入力度，建立相关的保障机制。要把老年教育的经费列入财政预算，以专项资金的形式推动老年社区的建设；引导和借助社会资金推动老年教育，要在民间积极集资来为老年教育提供资金保障，政府同时要对老年教育的相关建设和工作提供支持和优惠政策，确保老年教育建设的稳定发展。

老龄化已经成了我国当前的主要人口问题之一，老年人的数量增加，已经严重影响到了社会的结构，随着经济的发展，人们在老龄化的问题上思想不断创新，更加注重老年人的心理健康和生活态度，所以对老年人进行教育以丰富老年人的生活是帮助老年人建立正确生活方式的有效途径。

浅谈如何加强社区团建设论文

摘要:通过新型农村社区建设规划的设计模式研究，结合不同的乡镇自然条件、产业结构、发展目标，在总的规划框架下，探索和总结新型农村社区建设规划设计模式的新思路、新手段，设计出既有创新又有地方特色的各种规划建设方案，为地方经济建设服务，为地方政府提供参考，为同行提供借鉴。

关键词:新型农村社区；建设规划；设计模式。

新型农村社区建设被称为农村发展的第二次革命,是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，是中国农业经济建设新型城镇化作引领的战略基点。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是通过新社区建设，改变农民生产和生活方式，提高农民生活质量，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城市人一样的公共服务。目前，各地已经建成的新型农村社区规模不等，少则几千人，多则上万人乃至几万人，基础设施相当完善，公共服务全面覆盖，生活环境堪比城市小区，城乡差距在这里已显著缩小[1]。截至目前，全国已有山东、四川、河南、河北、北京等省市把建设新型农村社区作为统筹城乡发展的重要战略加以推进，其中成都、新乡、苏州、德州等省辖市为此专门下发文件，成立领导机构，制定政策措施，加大投入力度，全力推进，成效显著，涌现出很多好的典型，积累了很多宝贵经验。在通常的概念中，国家有了政策和物资、资金的保证，地方上的建设就可以大上快上，指日可待，但实则不然。一项大的经济建设和改造，不仅要有政府的各项支持，还要有社会各界、各种力量的大力配合。如一个社区在建设过程中，即使政策、资金、物资全部到位，也不一定能建设一个好社区。因为怎么进行布局，建设多少房子，多少人居住，建设哪些服务设施等的问题，需要技术层面的专业人士进行规划与设计。规划与设计有其自身的原则与标准，不能一概而论。当前，在全国范围内的新型农村社区改造活动中，需要规划与设计的城镇乡村很多，但还没有一个通用性的设计模式可以借用。因此，中国新型农村社区建设规划的设计模式研究和推广应用就显得尤为重要和迫切。

1设计模式的创新思路与方法。

中国幅员辽阔，东西南北差异巨大，发展水平也极不平衡，由权威部门完成一套“放之四海而皆准”的标准设计模式显然是不可能的。就像世界上没有适合中国农村经济发展通用的“模式”一样，中国自己也没有通用自己所有省市农村经济发展的“模式”。这个模式需要具体的定位和建立，新型农村社区建设规划的设计模式必须是针对某一地区或相似区域进行的具体化的系列方案[2]。设计模式是一种理性的解决问题、分析问题的方法论。把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度，那就是模式。设计模式是一种指导，在一个良好的指导下，有助于完成任务，有助于做出一个优良的设计方案，达到事半功倍的效果，且最终会得到解决问题的最佳办法。环境规划与设计是一门学科，有其自身的规律和要求。方案设计要按客观规律办事，要结合实际办事，要充分尊重和体现用户的要求，维护用户的利益。设计模式是建立在充分的调研、考察，广泛征询意见，实际的实施检验等前提下形成的，具有针对性、特殊性和可操作性等特点。而它又不是一般性建筑和环境设计模式的重复，应有以下创新点：一是设计模式既有文字论述，也有图例说明；二是设计模式既有概念性的规划，也有建设性的实施细则；三是设计模式针对性强，遵从原创性的原则，不重复，不摹仿；四是设计模式在同一类型中，有多种形式可供参选；根据不同的设计对象其复杂程度，可设置为一、二、三、四、五个等级；不同的地理位置可设置为平原设计模式、高原设计模式、江河设计模式、海洋设计模式、丘陵设计模式、岗地设计模式或山地设计模式等。不同的气候环境可设置为热带气候设计模式、温带气候设计模式或季风带气候设计模式等。

2设计模式的运用与实践。

设计模式的优劣与否，必须通过实际运用才能够检验。为此选择了襄阳地区保康县歇马镇。选择的理由是：襄阳是传统的农业大市，有较好的.农业发展基础，也有比较丰富的地理位置和产业形态。襄阳地形为东低西高，由西北向东南倾斜。东部、中部、西部分别为丘陵、岗地、山地，约占襄阳总面积分别为20%、40%、40%。按照襄阳今后的发展目标和地形条件，在设计模式当中，可进行大的分类，即丘陵设计模式、岗地设计模式和山地设计模式。符合我们理想的t型设计模式系列，即相似模式的梯级排列。保康县歇马镇是一个比较典型的山地乡镇，其中有许多的村庄坐落在高山地带，平均海拔在1200多m以上，符合选用“山地设计模式”进行运用。根据设计原则，对歇马镇设计模式进行了2个阶段的分期工作：一期为概念性的规划；二期为建设性的实施细则[3]。首先对镇属的49个村子进行了大量的现场勘察、测量、调研，结合各级相关的要求、规定及新型农村社区建设与发展的政策，根据大的设计模式纲要，再进行单位的模式划分：产业结构设计模式、居民居住设计模式、公共交通设计模式、公共设施设计模式、供水、供电设计模式、通讯设施设计模式、旅游开发设计模式、生态环境设计模式和文物古迹保护设计模式。历时2a多的时间，完成了规划设计任务。受到老百姓的欢迎，镇政府的认可，市、县城乡设计规划部门的验收。目前正在进行第二期的建设规划设计。运用设计模式的方法，可以清晰地看到襄阳地区新型农村社区的形态分布和业态布局，可以根据政策去调控，根据不同区域的实际情况去落实。

3结语。

设计模式在当前如火如荼的全国范围内的新型农村社区改造活动中有着良好的参照价值和引领作用。通过研究，本课题实际应用价值主要体现在一是为相关部门的决策起到积极的参考作用；二是为用户准备的多方面的设计模式，成熟、可行，可供选择余地大；三是为同行和相关人员提供有益的借鉴；四是为实践性教学、研究积累了大量的素材；五是为与外省、外地区同行间进行学术交流积累了经验。

作者:张波单位:湖北文理学院美术学院。

参考文献。

[1]叶齐茂.村庄整治技术规范图解手册[j].北京:中国建筑工业出版社,.

[2]曾海燕.山地小城镇与建设浅析[m].重庆:重庆出版社2007.

[3]王云才,刘宾谊.论中国乡村景观及乡村景观规划[j].北京:中国建筑工业出版社,.

加强团队执行力的建设论文如何加强团队执行力度

地税事业要实现战略目标，圆满完成各项任务，必须以强大的执行力作为保障，而有效的执行必须依托团队的合力。当前，切实加强执行力建设，打造和谐地税团队，是摆在税务机关各级领导面前的一项重要课题。如何破解这一课题，笔者认为可从如下七个方面进行阐述。

8亿元，经过了十多年的艰辛探索，通过全体地税干部的共同努力，**地税完成了创业阶段的各项任务，进入了全面发展阶段。

至目前为止，**地税系统有3个单位被中央文明委评为文明建设先进单位，8个单位被省委、省政府评为文明单位、文明机关，13个基层单位获省级以上“青年文明号”。

为了在新时期更好地调动干部的工作积极性和创造性，推动地税事业加快发展。按照“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的湖南地税精神，要求全市地税干部积极抓落实，将湖南地税精神融入到思想中，贯彻到行动上，时刻牢记地税精神要求，不断增强事业心、责任感。

二、勤挖执行能力。

强化全员培训、终身培训、分类培训、岗位培训的“大教育”理念，着眼于提高人、培养人，积极实施“人才兴税”战略，全力打造“学习型”团队；要突出知识更新培训，认真抓好包括计算机操作、英语、法律法规等业务培训，促使干部适应新形势下税收工作的需要，增加干部的知识储备，使税务干部的现代管理意识增强，不断提高执行能力。

近五年来，**市地税局以建设高素质干部队伍为目标，以制度建设为保障，建立了系统规范的管理制度体系、科学严密的岗位职责体系和公平、公正的考核评价体系；广泛开展干部更新知识培训、计算机操作培训、税收业务知识培训和其他综合知识培训，形成了多层次、宽领域、重实效的教育培训班机制。

2005年，**市地税局突出以人为本，狠抓队伍建设，举办了英语培训、计算机高级培训、更新知识培训等6类培训；开展四个“十佳”（十佳征管能手、十佳计算机操作能手、十佳稽查能手、十佳勤廉干部）评选活动，激活了队伍活力。

三、深探执行效率。

从近几年湖南地税的发展情况来看，数据一体化、应用一体化、业务标准化、信息共享化，使地税事业保持了快速健康发展，“科技兴税”日益成为地税部门的共识。

**市地税局注重科技兴税，信息化建设实现了新的突破。

**市局开发的综合业务软件发票系统得到了湖南省地税局的充分肯定，使**市发票管理工作上了一个新台阶。开发的国库联网软件系统，也圆满完成开发测试任务，两次代表湖南省地税局前往中国人民银行总行进行接口测试，在全国多家单位中第一个顺利通过，处于全国领先水平。

控”。在整合该系统的基础上，还开发了网上申报缴税、电脑定税、纳税评估管理软件模块等子系统，有效地推进了信息化建设向纵深推进。

但是，当前信息化建设的进程还比较缓慢，计算机管税功能还未充分发挥，信息化建设发展不平衡，计算机网络的服务功能还未辐射到农村纳税人。要通过加大信息化建设资金投入，完善信息化制度建设，加强计算机专业人才储备，切实提升科技管税水平，提高工作效率。

四、强稳执行落实。

各级税务机关要进一步转变工作作风，克服形式主义、官僚主义，坚持反对摆花架子、讲排场、比阔气。要深入实际调查研究，通过各种途径了解真实情况，科学决策，扎实推进各项工作。要加强思想教育和制度建设，解决突出问题，要坚持标本兼治，注重制度创新，从源头上预防和治理腐败。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范干部的执法行为。

领导干部将“实”字贯穿自身工作始终，带头树立弃虚务实的良好工作作风，做求真务实的实干家，致力于说实话、办实事、求实效、创实绩。

创新是税收事业不断发展的根本保证，要提升执行力，就必须走机制创新之路，在机制创新中求和谐。

一是创新绩效评估机制。积极探索公开、公平、公正的考核机制，推行税务人员能级管理，打破“干好干坏一个样”、“干多干少一个样”的“大锅饭”平均主义，充分调动干部工作积极性。

二是创新激励机制。积极推行人事制度改革，打破唯资历、唯学历的常规眼光，不断引入竞争和激励机制，营造人尽其才、才尽其用和重能力、重实绩、重贡献的选人用人机制，逐步建立科学合理的表彰、奖励、晋升激励机制，让干实事的人受重用，能干事的人有舞台。

三是畅通进出渠道。进一步完善录用制度，严把“入口关”，实行“凡进必考”。同时要通过免职、降职、诫勉、辞退等方式，给地税干部以压力，增强地税干部的危机感、责任感和紧迫感。

就**地税局而言，通过狠抓机制创新，坚持优化班子结构，建立科学的交流机制，制定严格的考核办法，做到了有章可循。完善了预防、教育、预警、监督、惩处五大机制，制定100多项管理制度，系统廉政建设呈现良好格局。

六、长养执行保障。

决策而言的，是为决策落实服务的。各级领导班子要把督察、督办作为狠抓执行，促进落实的一项主要工作来抓，围绕领导班子的重大决策、关注的热点问题、领导批示查办件、制订的`各项规章制度等内容，有针对性地开展督察督办活动，促进各种决策的执行和制度的落实。

要进一步完善督察、督办工作的机制，建立职责明确、协调统一、运转有效的工作机制，提高督察、督办的工作效率和质量。

**市地税局依法治理工作得到了湖南省依法治省督察团、**市依法治市领导小组的好评，被评为**市依法治理工作先进单位。

七、诚构执行和谐。

和谐税收征纳关系是加强执行力建设的助推器。要实现税收征管工作有效执行到位，必须营造和谐的税收征纳关系。

一是坚持用科学发展观统领导税收工作，全面科学地判断税收发展大趋势，增强发展是第一要务的观念，正确处理好税收与经济的辩证关系，严格遵循组织收入原则。

二是不折不扣地落实税收优惠政策，强化“落实税收优惠政策不到位也是收过头税”的观念，充分发挥税收优惠政策的涵养、调节作用，培植后续税源，体现政策导向，引导和支持下岗失业人员再就业、高新技术等相关产业的发展。

三是不断拓宽报务方式，拓宽服务内容。建立健全包括宣传咨询、网上申报、法律救济等内容的纳税服务体系，完善包括限时服务、首问责任以及文明礼貌准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系。要重点强化六项服务：公开公正的执法服务，简捷高效的办税服务，及时到位的政策服务，促进发展的信息服务，文明礼貌的优质服务，奉献社会的延伸服务。

浅谈如何加强社区团建设论文

1、了解德国社区发展的情况。

2、实地观摩考察他们的成果。

培训考察团在德国期间，先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部，黑森州社会福利协会，黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保护协会、巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构，先后参观了摩菲德市的新建社区、威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦民事服务局及属下的社区康复中心等机构。

德国方面还按照我们的培训计划，安排了社会福利政策与法规、德国的体育俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区层面的作用等讲座。

这次培训考察活动，德国方面给予了我们热情周到的安排，使这次培训考察得以顺利进行，取得了圆满的成功，达到了增进相互了解的目的。

二、德国社区发展简况和基本经验。

这次培训时间虽然短暂，但给我们留下了深刻的印象，德国和我们的社会制度不同，文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异，地方政府的设置及职能情况也不同，但是，德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放，特别是二战以后实行改革发展的目标，确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。德国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家，原因固然很多，但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察，也有不可低估的因素，德国政府的一些做法和经验，对完善我国政府功能，推进社区建设，建设有中国特色的.城市基层社区社会管理体制，有一定的启发和借鉴作用。

（一）明确各级管理权限，把地方政府建设成为有活力的一级政权。

德国是一个典型的联邦制国家，它的政府体系由联邦州和地方（市、镇）三级政府组成，各州、市高度自治，联邦与州之间没有上下级隶属关系，但联邦高于州的地位，州与地方的关系是地方自治较高的单一制，德国民众对政府的理解是：有权征税的官方组织。巴伐利亚劳工局的介绍比较清楚：在政府管理权限上实行分权制，宪法逐项列举了联邦的权力，没有列举的由各州行使，地方政府根据州议会的特许行使权力，这样，各个层次政府之间的职责明确，在规定的范围内，地方政府有较大的自主权，并有比较完善的确保地方自治的法律体系，我们考察的法兰克福、柏林、慕尼黑等地在经济发展和社会福利等方面，都取得了很大的成绩，这些都与他们政府能够有效发挥其职能作用直接相关。尽管如此，德国还在不断地进行着改革。据法兰克富福利协会介绍，针对法兰克福是全德国第四大城市，又是州政府所在地，是一个多元化社区的特点，提出了政府的工作重点是应知道社区内的人员最关心的问题是什么？怎样使政府少管一些，多发挥社会团体的作用和市场的作用？经过论证，确定了降低市场部分的税率、繁荣商业、增加服务和工作岗位等，明确政府由管理型政府改为向经营服务型政府的转变，政府购买服务，如：黑森州威斯巴登养老院，是劳动者社会福利协会主办的，建立这个养老院，私人投资了90%的资金，政府投入了10%的资金，投资者建好房就把它租给了这个养老院。政府发给老人养老福利金，老人就到这样的养老院交钱（养老金），由养老院向这样的老人提供养老服务，养老院方面只计成本，不赢利，所收费用只够养老院的开支，政府对这样的社会福利事业免税。在黑森州向这样的福利院有500多个，老人都是用政府发放的养老金到这些机构养老，这实际上就是政府购买服务。

（二）不断探索符合自身特点的基层管理体制。

德国的地方政府体制从实际出发，各地千差万别。地方政府也就是市、镇之间相互独立、自治的结构，市、镇都是州的分治区，镇虽然处于某个市的区域内，但并不意味着它在行政上从属于某个市。因此，地方政府之间，只有执行事务范围的不同。在行政区划上，市与市之间、镇与镇之间，以及市、镇之间大小相差悬殊，除三个直辖市和州一级，一般说来地方政府的组织形式，由州议会以法律规定，但有的具体问题也由各地方政府通过选民投票，根据本地情况来决定。

（三）把能让社会办的事情尽可能让社会去办。

管理最少的政府是最好的政府，这是德国部分专业人士的看法，这种观点未免偏颇，但他的基本精神是对的。德国各级政府除了少量的行政部门外，存在着各种门类的非政府组织、社团组织、非营利性机构等，它的职能比较单一，主要是为市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服务，这些组织起到了沟通政府与社会不同利益团体的联系和拾遗补缺的作用。同时，德国还是一个社会保障服务网络化较健全的国家，在各级政府拿出资金发展公共福利事业的同时，把握资本主义社会私有经济发达的特点，采取各种办法，从民间筹集大量资金，利用私有经济、社会团体、非营利机构、志愿者服务等，与政府结成伙伴关系，共同办好社会福利事业。如：慕尼黑自然保护协会这样一个机构，它就是政府放手让他们从事绿化和自然保护这样一项工作，而这个机构又充分利用了政府的政策和企业、社会团体、个人的资助，把这样一项本该由政府承办的事情办得有声有色，既减轻了政府的压力，又调动了这些非营利机构的积极性，还使得政府与公民之间的矛盾通过这样的“缓冲带”逐步予以化解。

（四）增加民主决策的透明度。

德国为了鼓励民众参与社会事务，采取了一些公开形式，一是议会会议公开，会议场所设有专门的民众席，允许旁听，也可组织参观联邦议会；二是通过电视、报纸等公开政府及其官员的情况；三是政府办公公开，上网即可查询有关政府运作的情况；四是重大事务预先告知民众，并举行听证会，让民众发表意见等，尊重民意。同时，通过各种社区组织，反映情况，开展社会工作。

（五）地方财政有较大的自主权、税收体系完善。

德国地方政府的财政开支和举办公益事业经费来源由税收保证，任何人都交税，买东西也都交税。联邦、州和地方政府各有一套独立的税务机构、税种分开。这为政府提供足额的社会公益事业经费和福利资金起到了保障作用。同时社会强制保险为社会积累了强大的资源，每一个人都有了必备的资金保障，并有20xx多个法律来保障社会保障资金的正常运行。

三、德国社区发展的经验给我们的启示。

德国社区发展的经验为我们现阶段的社区建设提供了有益的启示：

1、党和政府的强有力组织和推动在社区建设中有着至关重要的作用，我们应充分利用这个推动力，抓好当前的社区建设。

2、社区内各单位、机构、团体的协作力有利于社区资源的充分开发，也有利于社区凝聚力的形成。

3、社区内部组织的统合力关系着社区建设工作是否按照社区的发展方向有序的运作。

4、社区居民的拉动力关系着社区建设的成败。

5、居民社区意识、参与意识的培养是社区建设初期的关键，也是社区建设过程中一项长期的任务。

6、社区内中介组织的培养是社区建设的重要环节。

7、社区工作队伍，特别是社区志愿者队伍的培养是关键。

8、社区活动有效开展必须依托于设施、环境、管理和人的有机协调。

如何加强企业文化建设促进发展

如何加强高职院校师资队伍的建设论文

“善之本在教，教之本在师”，师资队伍质量是衡量高校科研实力和教学质量高低的最重要因素，而青年教师队伍的建设和培养是决定一所学校可持续发展的根本所在。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》[1]将建设高素质教师队伍，作为提高高等教育质量的首要保障。其中特别强调：“以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。”由此可见，教师队伍建设已经成为国家教育改革与发展战略层面的重要议题。而在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020）》[2]中，则将积极开展教学改革和教师队伍建设改革试验作为优先发展教育，加快社会事业发展实现的条件之一。

1．适应于学校人才培养目标定位的青年教师师资队伍建设。

珠江三角洲地区作为广东改革开放的先行实验区，利用地缘，人缘支持的优势，率先进行改革，发展十分迅速。随着珠江三角洲地区越来越重视对高等教育的投入，高校青年教师的数量也日益增加，青年教师队伍建设日益成为提高教学质量的关键。珠江三角洲地区本科院校基本上属于新建本科院校，由于这些院校起点较晚，师资队伍的基础有限，所以师资队伍建设处于适应教学型的建设期，在建设的理念上和战略布局上具有非常明显的教学型院校特点。除深圳大学外，珠江三角洲的几所地区本科院校提出的人才培养目标定位都是应用型人才，但是在应用型外延上有所区别，即在应用型人才具有的知识、能力和素质等方面的品质规格有所差异。如佛山科学技术学院提出“培养能适应地方经济社会发展需要的高素质应用型本科人才”的目标；惠州学院提出“培养具有国际视野、创新能力的高素质应用型人才”的目标；肇庆学院则提出“培养知识基础扎实、社会适应性强和具备实践能力的各类应用型高级专门人才”的目标。

应用型人才培养规格的目标，要求教师能够在知识、能力和素质上适应这种人才培养的体系，各校的人才战略的实质和核心内容就是师资队伍发展战略，即围绕学校目标定位，以师资队伍建设规划统揽师资建设工作，以人事分配制度改革为动力，坚持培养和引进相结合的路子，使得青年师资队伍建设在规模、结构、质量、效益等方面得到协调发展。

2.珠江三角洲地区本科院校青年教师师资队伍中存在的问题。

珠江三角洲地区本科院校由于办学历史相对短，因此各校师资队伍年龄结构均呈现为中青年教师为主，45岁以下教师占师资队伍的比例在70%-80%之间。如惠州学院青年教师占专任教师人数的52.7%、肇庆学院青年教师占专任教师人数的30.78%，佛山科技学院青年教师占专任教师人数的20.2%。这说明在师资队伍建设上，这些高校注重引进和使用中青年教师。青年教师的培养任务非常重。在青年教师师资队伍建设中，目前存在以下问题：

2.1应用型师资队伍建设机制尚未完全形成。

珠江三角洲地区本科院校提出的人才培养规格和目标都是应用型的，并在实际的师资队伍建设过程中通过引进和培养方式，努力建设应用型人才培养的师资队伍。从措施上看有：鼓励青年教师考取专业和职业资格、强化青年教师在学生生产实习和专业实习中的实践训练、支持青年教师参与为地方经济社会服务的科研和咨询、鼓励青年教师直接参与企业活动等。

尽管如此，应用型人才培养的师资总量上却是不足的。这主要是因为这些高校仍未完全形成适应于应用型人才培养的师资队伍建设机制，学术型院校模式仍具有深远的影响作用：补充和引进教师的主要来源仍是从高校引进教师和吸收毕业生；教师要服从于学术型人才培养的要求；教师岗位和实验实训岗位的分工，导致了教师主要精力和活动倾向于书本知识传授；在入职前和入职后，绝大多数青年教师难以获得持续和稳定的应用能力锻炼机会。各校对于加强“双师型”队伍建设以适应于应用型人才培养的重要性还普遍认识不足，政策和措施也未完全到位。

2.2超过控制线的`生师比所带来的问题。

按照教育部的规定，生师比16：1以内是优秀等次，18:1为控制线。珠江三角洲地区本科院校这些年的生师比还是较控制线高的，如惠州学院为21.18:1，肇庆学院为21.09:1，佛山科技学院为18.87：1。目前广东省对省属高校的拨款方式上为按生均标准拨款，因此，扩大招生数意味着增加学校办学经费，必然导致学生规模增长速度较快。另一方面，在增加教师上这些高校更多考虑师资队伍结构的优化，即便这些高校需要在评估前引进一些高学历高职称教师，但师资队伍数量的增长仍低于学生规模的增长，这给青年教师师资队伍建设带来的问题有：

（1）青年教师的教学工作量增加较多，其中少数学校的青年教师教学周学时达到12节以上，多数学校青年教师教学周学时在8节左右。青年教师上岗时本身的教学素质就有所不足，然而一到学校就要承担繁重的教学任务，无暇顾及自身的教学素养和技能的提高。

（2）尽管珠江三角洲地区本科院校绝大多数是教学型高校，但对教师的科研工作量却有一定的要求，青年教师的教学工作量繁重，使得青年教师科研投入的精力受到一定的影响。

2.3师德师风建设有待加强。

师德师风建设是青年教师师资队伍建设的灵魂。面对当前社会发展呈现出的多样性，一些负面效应对青年教师产生了一定的负面影响，加上一些高校过于注重学生的学术养成，而忽视了对青年教师素质养成教育，导致部分青年教师对自身的职业理想和价值观念产生了错误观点，缺乏必要的师德素养，对高等教育事业的奉献精神、授业育人、为人师表等方面都不同程度地出现了欠缺。

珠江三角洲地区本科院校为引进优秀青年教师，都制定了一系列相关的优惠政策：支付安家费、支付科研启动费、提供办公室、专门设置实验室等。为适应应用型师资队伍建设的需要，应着力制定和实施柔性人才引进政策，对应用型专门人才施行双聘制、兼职制和客座制的优惠政策，为学校应用型人才培养提供支持。在岗位聘用制改革、人事分配制度改革以及实施代理制管理过程中，应实施更加有利于应用型师资队伍发展的具有灵活性和有效性的资源配置机制。

3.2优化激励机制，兼顾教学和科研。

应优化激励机制，形成有利于应用型师资队伍发展的机制，为高校青年教师的发展提供一个公正的发展环境。应充分发挥岗位聘用制度的杠杆作用，按照岗位设置的原则和需要，通过实行绩效工资及奖励在教学一线岗位上成绩突出、积极创新的青年教师等手段，调动青年教师工作积极性；同时支持青年教师的科研工作，积极鼓励青年教师承担和参与科研工作、参加学术交流，特别是支持教师开展结合地方经济社会需要的科研课题。只有兼顾教学和科研，同时完善教师公开招聘制度，给青年教师提供公正且畅通的上升通道，为青年教师搭建专业化发展的平台，才能促使青年教师进一步成长。

3.3加强约束，实施“师德一票否决制”

在对青年教师的约束机制上，特别要针对应用型人才的培养、制定和实施教学规范和考核细则，使青年教师能够自觉用这些职责、纪律和规范约束自己的行为。必须加强青年教师思想道德素质建设，从师德师风建设入手，并将其纳入制度建设层面来抓。严格树立“为人师表”的职业形象，不断提升青年教师从业道德水平，并结合人事管理相关工作如职称评审、评优、评先等实施“师德一票否决”制，正确引导青年教师思想政治素质和职业道德水平健康成长。综上，青年教师是珠江三角洲地区本科院校发展的主要力量，学校必须加大培养力度，建立健全有效且稳定的人才培养制度，将青年教师师资队伍建设工作当作一项长期重要的工作来抓，只有这样，学校才能得到可持续发展。

【参考文献】。

［2］中共广东省委宣传部广东省发展和改革委员会编.科学发展先行先试图说（第1版）《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，广东人民出版社，2009，3：150.

浅谈如何加强社区团建设论文

社区是政府职能最基层的地方。这里需要工作人员充满活力、有条不紊地进行工作。而在这群工作人员当中，团员又占了较大的比重。如何加强社区团支部的建设，是引导团员工作的重要精神支柱，把“要我做”变成“我要做”，从而最大限度地调动团员的积极性。每一位年轻团员都必须树立正确的世界观、人生观和价值观。针对我们社区工作的特殊性，我们将结合社区工作的具体情况开展多种形式的思想政治教育，以加强青年团员的思想道德建设，用爱国主义、集体主义、社会主义教育团员青年，引导他们正确认识和处理个人、集体、国家之间的关系，把个人的奋斗容入事业前进的实践中。使我们的团员热爱工作，忠诚党的社区事业。在学习和生活中，能自觉抵挡形形色色的诱惑，能抵御各种腐朽思想的侵袭，要在纷繁复杂的社会中不偏离、不迷失，把自己的全部精力投入到社区的工作中去。与此同时，继续加强社会公德和家庭美德教育，使我们的团员青年都成为社会的、社区的、家庭的先进分子。

共青团员是党领导的先进青年的群众组织，我社区的青年团员是社区工作的生力军，是社区可持续发展的巨大潜力。我们要让青年团员始终沿着正确的.方向前进，力足社区本职个，积极地投入社区的各项工作改革，理论联系实际，使自己的业务水平有较大的提高，为社区五年规划的实现作出自己的贡献。

团员干部是团员的表率，在学习上和工作上，都应该走在前面，要脚踏实地，开拓进取，创造性地做好团工作。我们的团员干部肯定会出现种种不足，所以，我们经常与办事处的团委负责人联系，请他们对我们的工作进行指导和培训，向其他社区的团支部汲取先进的工作经验，以使我们尽快适应工作，进入角色。

青年团员是我们社区工作人员队伍中最活跃的群体。我们将结合社区工作的实际情况，开展卓有成效的工作。以党团课为主阵地，开展优秀团员事迹报告会，用身边人、身边事激励广大团员青年扬起奋进的风帆，就一些社会热点问题在广大团员中开展广泛地交流、讨论，提高广大团员青年的政治素养，引导优秀团员积极向党组织靠拢。结合社区的实际工作，组织团员开展岗位练兵，激励团员成为工作骨干。净化团员语言，规范团员行为，美化团员形象，努力提高广大团员工作人员的职业道德素养。我社区结合社区的实际情况进行形式多样的业务学习，积极鼓励团员加强学习；以工作人员聘任制为契机，进一步激活团员队伍，使团员职工在社区战线上焕发出更加灿烂夺目的光华。

四、开展各类主题活动。

各类有益的主题活动是青年团员相互交流、相互提高的主要形式。我们总结前期团支部的工作经验，在不断完善团的自身建设的基础上，创造性地开展生动活泼的团组织活动，丰富团员教职工的业余生活。并配合社区党政及各职能部门开展各项活动。此外，组织青年团员利用节假日开展多种形式的社会实践活动，大力开展青年志愿者活动和希望工程活动。

总之，社区的团支部建设任重而道远。我们深切地感到团支部的建设离不开社区领导的关心，更离不开广大团员的共同努力。我们也清楚地看到了社会发展对团支部的标准提出了更高的要求。我们的工作还存在着与新形势不相适应的地方，工作手段还需强化。我们必须正视问题，在今后的工作中努力加以解决。

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（一）对社区建设工作的指导力度仍不够。

社区建设工作牵涉面广，民政局社区股作为新成立的议事协调办事机构，在工作权限、工作经费上都需要各级党委、政府的高度重视和大力支持。

（二）“权随则走、费随事转”的落实上难度大。

过分热衷于造“城”建“市”的经济性目标和数量指标，而忽视社区居民的自身发展和居民的需要以及人文生态环境营造等等“软件”建设。割裂地看待社区发展与城镇化之间的协同关系。把社区发展当做辅助性的微观手段的发展，而是把城镇化水平看做宏观发展的主导型目标。这个就必然导致过于片面的强调经济发展的目标，不惜牺牲乡村社区利益来实现以物为中心的“经济增长第一”的发展观。由政府包办和发动城镇化社区发展事务，自上而下地实行城镇化制度。政府过度的参与、包办和支配社区管理事务，社区组织缺乏自治的能力。在调研工作中，基层反映较为强烈。推行“社区工作准入制”仍处于摸索中，缺乏规范的可操作的指导意见。

（三）社区与业主委员会、物业服务企业的关系理顺仍是一大难题。

大多住宅小区的居民都有成立业主委员会的意愿，但缺乏主动参与的热情和业务上的指导，业主委员会的组建缺乏自发性，难以发挥应有的作用。因此业主与物业缺乏平等协商机制，产生矛盾的现象时有发生；社区居委会对物业服务企业缺乏制约监管机制，关系难以理顺。

（四）社区工作经费困难，发展社区经济缺乏载体。

财政给予社区的工作经费有限与社区所承担的大量工作事务不相称。社区发展经济的主要途径是盘活社区集体资产，发展楼宇经济和社区服务经济。随着城市化进程不断加快，许多市政建设项目在县（区）建设和实施，许多社区的办公楼、工业厂房和店门等在规划中被征用和拆迁，社区集体资产遭受损失，居财收入明显下降。社区通过开展人居环境大整治盘活出来的土地，用于建设社区“六个一”项目作为工业厂房、酒店、店面进行出租收益和社区综合服务中心开展有偿服务，然而受制止“两违”工作的影响，社区“六个一”建设项目在办理审批手续时受到严格控制，缺乏政策支持，社区发展经济缺乏载体，社区经济的可持续发展缺乏后劲。在拓宽社区服务功能上缺乏新思路，社区服务业经营收入十分有限。

（五）社区干部教育培训有待加强。

目前社区干部培训的方式比较单一，缺乏专业的课程设置和专职教师队伍，社区干部培训的效果不明显。没有依托当地高校和党校建立社会工作专业培训基地，开设社会工作培训课程，定期对社区两委成员、社区工作者和社会服务与管理密切相关的部门干部职工进行社会工作知识轮训。

二、对区域经济的快速发展中社区建设存在问题的几点建议。

（一）在推进重点工作上，注重统筹安排抓落实。

1.统筹安排，层层分解。

实行“化整为零”工作法，把工作任务划分到全县（区）各个街道，由局主要领导负总责，督促工作进度，实行月汇报制度；局分管领导具体抓落实，实行周例会制度，每周一总结工作情况，安排部署下一步工作任务；社区股工作人员，每人负责联系1个街道的工作，实现一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

2.岗位前移，扎根基层。

深入开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动，由局领导带队深入走访社区，对社区换届、社区居家养老、社区规范建设等工作进行深入调查摸底，查找问题，理清思路，推进工作。同时要求联系街道工作人员每月要有至少一半时间在基层，及时掌握社区工作动态，指导推进工作。

3.督促检查、狠抓落实。

做到年初有考核计划，年中有督促检查，年底有考核评估。把各重点工作纳入各街道年度绩效考评内容，社区居家养老服务站建设项目纳入区为民办实事项目。年终，组织财政局等部门联合检查验收，经验收合格方给予拨付补助资金，确保工作任务不打折扣。

（二）在提升社区工作效能上，注重减轻社区负担。

当前，社区居委会工作一个比较突出的问题是，在社区管理体制上行政管理模式较为普遍，在与社区的联系中，下达任务多，工作支持不够，增加负担多，提供服务不够。“上面千条线、下面一根针”是目前社区工作的真实写照，社区居委会工作行政化、机关化倾向严重。因此，我们注重在减轻社区工作负担上下功夫，让社区有更多的时间和精力做好社区自治，服务群众工作。积极开展减轻社区基层组织负担专项治理。多次开展专项调研，开社区座谈会。按照“依法依规、由表及里、循序渐进、注重实效、精简效能”的原则，精简社区机构牌子、评比检查，进一步明确社区工作职责职能，着力解决社区基层组织存在的机构牌子虚设重设、评比检查频繁、工作任务繁重、人员经费不到位、职责职能不明确等问题，为推进美丽和谐社区建设创造良好环境。

（三）在提升社区工作合力上，注重强化机制保障。

要高度重视社区建设工作，应该成立由县（区）委副书记任组长，区委常委、县（区）组织部长、县（区）政府分管副区长为副组长，20多个县（区）直部门领导为成员的和谐社区建设工作领导小组，具体负责社区建设的业务指导、日常协调、检查和督办工作。建立县（区）党政领导挂钩社区工作联系点制度，各级领导干部经常深入社区调查研究，面对面地指导工作。建立县（区）直部门与社区结对共建制度，强化对和谐社区建设的指导、帮扶。各街道也相应建立健全和谐社区建设领导小组、工作制度等组织体系。在县（区）初步形成党委政府领导、社区办牵头、有关部门密切配合、社会各界大力支持、居民群众广泛参与的和谐社区建设领导体制和工作运行机制。

（四）推进“权随责移、费随事转”

1.分清职责。

为确保“权随责移、费随事转”，积极推行“一个核心、四位一体”社区管理模式，在社区设立工作站，向社区公开招聘社区专职社区工作者，由县（区）政府发给工资，接受社区党组织领导和社区居委会指导、监督，落实政府职能部门和街道办事处在社区开展的党务、治安、科教、安全生产、综治、就业保障、城管、计生、卫生、民政、人口、文化、法律、环境、离退休人员管理等工作。社区居委会主要从事居民自治方面的`工作。社区同时配备社区综治、计生、劳动保障专职队伍，由县（区）直相关单位下放工作权限和经费。

2.建立制度。

着手制定出台社区准入制度，规范社区工作，减轻社区负担。召开社区工作大会，把推行社区工作准入制纳入社区的建设工作，同时加大对社区建设工作投入，减轻社区工作负担。

3.加强督查。

建立考评细则，同时在对街道实绩考评标准中，都把开展社区工作准入制和减轻社区工作者负担作为考核标准，督促各街道抓好落实。

4.率先垂范。

民政局开展的一系列工作，如新闻广角进社区，廉政文化进社区，创建文明单位培育文明市民等活动，信息网络建设等工作都实行费随事转、权随责走，起到率先垂范的作用。

1.财政补助。

5000人以上的社区居委会每个办公经费年定额10000元，5000人以下的社区居委会每个办公经费定额8000元。在此基础上，县（区）财政要对困难社区居委会办公经费增加补助，社区居财收入在20万元以下（不含20万元）的社区居委会，每个每年增加补助50000元；社区居财收入在20~30万元（不含30万元）的社区居委会，每个每年增加补助30000元。

2.社区集体资产补助。

对于拥有集体资产的社区，社区集体资产组（经济发展中心等）根据本社区集体资产收入情况定额拨给社区一部分社区办公经费。

3.多渠道筹集办公经费。

要鼓励社区积极开展形式多样的有偿、抵偿社区服务，如社区卫生、建立社区电信、移动等费用代缴、社区绿色网吧、社区中介服务、社区托儿所等收取一定的服务费用；开展共建共享，向驻辖县（区）单位、企业争取赞助，增加社区收入。

（六）理顺社区、业主、物业三者关系。

县（区）政府要组织县（区）直有关部门深入街道、社区研究了解，借鉴先进地区做法及经验，结合县（区）里的实际情况，切实加强对物业管理工作规范管理。同时要制定出台关于建立“一个核心、四位一体”社区管理模式的意见。建立“一个核心、四位一体”（社区党组织为核心，社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业为一体）的社区管理模式，以社区党组织为核心，社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业各司其职，充分发挥自身优势，做到党员教育联抓、思想工作联做、社会治安联防、困难群体联帮、物业管理联手、小区建设联建，实现资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的工作局面。

县（区）政府要把人居环境大整治工作作为深入开展社区建设的重要基础性工作来抓。按照“量力而行，适度超前”的原则，按照县（区）—街道—社区三级投入的方式（即区级财政补助50%，街道补助25%，其它由社区自筹资金）着手投建一批能直接体现缩小城市与城郊生产生活差别的公共道路、自来水管网、排水排污、路灯、健身路径、公厕、环境绿化等项目，健全和完善每个社区的办公楼、文体活动室、社区服务站、老人活动中心、幼儿园、停车场等“六个一”设施，社区环境、基础设施和公用设施建设日趋完善。

（八）进一步理顺社区服务各组织关系。

要积极强化社区服务中心站建设，以此为载体，整合社区各种公共服务资源，切实提高社区服务功能。积极推进集各类服务为一体的便民利民服务平台建设，建设以社区信息服务站为载体的便民信息化服务新体系。由政府牵头，协调电信部门、移动、邮政、自来水公司、电力公司、汽车运输公司、铁路运输公司、航空公司等与民众生活息息相关的企事业单位，整合建设一站式缴费平台，构筑“五分钟生活圈”，在居民小区设立信息服务站，综合提供缴费服务和资讯服务，实现居民足不出户即可在线缴纳，足不出小区即可实地缴纳水费、电费、煤气费、养路费、网络租金、电信话费和手机话费等，并能方便获取有关日常生活的有用资讯。

（九）大力加强社区工作专业人才的教育培训。

依托当地高校建立社会工作专业培训基地，在当地党校、就近高等院校开设社会工作培训课程，定期对社区两委成员、社区工作者和社会服务与管理密切相关的部门干部职工进行社会工作知识轮训。如和当地高校或党校合作，开设社区工作者培训班。

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社区作为社会学的一个基本概念，其原意为“关系密切的伙伴和共同体”，通常是指以一定地域为基础的关系密切的社会群体。社区概念有以下几点基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地域界限或聚集场所；第二，社区都有一个人口群体；第三，社区都有一个能维护该地域和人口群体公共利益与秩序的管理组织；第四，生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。

在西方国家，社区大多是自然形成的。而在我国，出于可操作性考虑，政府将街道办事处管辖区域界定为社区。近几年有些城市或城区将居委会管辖区域界定为社区，还有些城市或城区在街道和居委会之间建立社区组织。显然，以居民关系比较密切、共同利益较多、联系比较频繁的社会群体居住地为依据划分社区，更接近国际标准。

二、国外社区发展的特点。

纵观近一个半世纪以来，世界各国在寻求社会全面发展的实践中，大都经历了由片面追求经济发展到重视社会发展、强调社区发展的演变过程。本世纪50年代初，针对一些国家把谋求本国经济发展甚至单纯的“经济增长”作为唯一的政策目标所产生的诸如财富分配不公、贫富两极分化引发的政治动荡、社会冲突，联合国经济理事会在其通过的390d号议案中，提出了社区发展的设想，即以社区为单位，通过政府机构与社区组织的通力合作和社会互助，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化过程中出现的一些社会问题，促进经济与社会的全面发展。1952年，联合国正式成立了“社区组织与社区发展小组”（1954年改为社会局社会发展组），来具体负责推动全球特别是落后地区的社区发展运动。由于社区发展是立足于人们的生活区域，直接针对特定社区的需要、问题而谋求解决之方和发展之道，从而有助于使社会发展的总体目标通过社区自身的具体行动来得以实现。因此，经过40多年的实践，世界社区发展在缩小贫富差距、缓解社会矛盾、改善社区环境、提高生活质量等方面取得了明显的成效。时至今日，全球已有100多个国家在执行全国性的社区发展计划，社区发展已形成新的世界性运动之势。

20世纪90年代以来，知识经济蓬勃发展，不仅使发达国家的经济形态发生巨大变化，而且给世界各国的社会结构和社会生活方式带来巨大冲击。首先，高科技的发展带来高效益、高速度，带来激烈的竞争。在竞争中各个企业都要压低成本，提高效率，减员增效。预计在21世纪的发展中，电脑、机器人、信息网络的普遍使用，将使蓝领和白领工人的岗位不断被机器人所代替。第二，就业人员劳动时间在不断缩短，业余时间将不断扩大，社区成了人们业余时间的重要活动领域。第三，网络公司和虚拟企业的大量出现，使很多人在网上办公而不到公司上班。在这种情况下，社区形成了人们生活、工作的一个新的舞台。美国有些学者估计，如果美国不加强社区建设，这个社会就将倾斜。一方面是公司带来一些人的高收入，另一方面是失业带来一部分没收入，在这种情况下，如果社区人越来越多，又不加强管理，社区将是恐怖组织滋生的土壤，大量恐怖组织将在21世纪滋生，他们扰乱高科技的发展。一个是高科技发展，一个是社区问题，是人类21世纪必须解决的两大课题。

西方学者提出来对21世纪社会进行区分，分成三个领域，一个是政府领域。是以效益最大化的原则为指导，政府官员不能追求自身利益最大化，否则必然导致糜烂。资源主要是税收。用这个资源满足社会可持续发展的要求。第二个领域是市场体系，以追求自身利益最大化为原则。政府对这个领域要宏观调控，但不能直接干预，通过经济、法律的杠杆对企业宏观调控以克服市场自身发育的种种弊端。第三个领域是社区，社区是以人为本，互助互利、奉献爱心、民主自治，这是社区的原则。社区强调居住的环境要以人为本，使环境不断提高，人的素质不断提高。要互相关心，互相爱护，这里不是一个充满残酷竞争的领域，如把市场原则带入社区，那老弱病残就更没法活了。这里通行的不是等价交换的原则，而是奉献爱心的原则。

在我国，真正意义上的城市社区工作始于1986年。当时，为了配合国家经济体制改革和社会保障制度建设，民政部率先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的'社区服务活动，第一次把“社区”概念引入到政府的实际工作中来。此后，社区服务工作迅速在全国展开，服务对象、服务内容、服务范围不断拓展。由于它在为党和政府分忧、为居民群众解难方面发挥了积极作用，不仅深受社区居民欢迎，而且得到了党和政府的高度重视和支持。1989年12月26日全国人大通过的《城市居民委员会组织法》第一次将“社区服务”的概念以法律条文的形式固定下来。

原来比较单纯的“服务”走向全面推进的新阶段。1998年7月，配合国家政治体制改革与政府机构调整，国务院正式赋予新组建的民政部基层政权和社区建设司“指导社区管理工作，推动社区建设”的职能，从而使我国社区建设有了制度上的保证。从地方社区建设的实践看，许多大中城市都在积极探索适合本地情况的社区建设管理组织模式，并形成了以“两级政府、三级管理、四级落实”为主要特征，兼具各地特色的社区建设管理组织模式。

民政部基层政权与社区建设司为了探讨并逐步完善城市社区建设思路，研究、总结适合中国国情的社区建设管理体制和运行机制，根据“分类指导、循序渐进、试点引路、逐步推广”的原则，在全国的直辖市、计划单列市和省会城市中选择了经济条件好、工作经验多和创新精神强的10个城市的11个城区作为首批“社区建设实验区”，以期探索中国式社区建设模式，并为其他城区提供经验。

四、从战略高度充分认识社区建设的重要意义。

目前，广大干部对社区建设问题的认识还有待进一步提高，特别是需要从我国改革开放和社会主义现代化建设的高度认识社区建设的战略意义。

首先要认识到加强社区建设是深化经济体制改革的需要。在传统的计划经济体制下，政府办企业，企业办社会，社会管理功能弱化。社会主义市场经济体制的建立，要求政府转变职能，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，把应该由企业和社会承担的职能逐步转给企业和社会。企业要成为适应市场竞争的独立法人实体和市场主体，就必须把过去所承担的大量社会职能逐步分离给社会。政府和企业分离出来的这些社会职能，除了社会中介组织和专业化的服务实体承接一部分之外，大量的需要城市基层社区来承接。所以，深化经济体制改革，必须推进社区建设。党的十五届四中全会通过的关于国有体制改革的决定，也把社区问题作为一个突出问题提了出来。在它的第八个部分，做好减员增效，再就业和社会保障工作这部分中指出：逐步推进社会保障的社会化管理，退休人员与原企业相分离，养老金由社会福利机构发放。人员由社区管理，认真落实企业离休干部的政治待遇，做好管理和服务工作。因此，抓好社区建设已经成为落实党的十五届四中全会精神、推进国有企业改革和整个经济体制改革的重要内容。

其次要认识到加强社区建设是提高我国城市现代化管理水平的需要。社区是构筑城市社会的最基本的单元，城市工作的基础在社区。城市社会的发展状况、文明程度，首先在社区中体现出来，只有每一个社区都是文明的社区，我们的城区才是文明的城区、我们的城市才是文明的城市。社区是各种社会力量和社会资源的基本载体，这些社会力量和社会资源在实现其特定目标、满足特定群体需求的同时，存在着综合利用的巨大潜力。城市的现代化不仅仅是基础设施的现代化，更主要的是服务功能及人的观念和生活方式的现代化。随着政府职能转变和现代企业、事业制度的建立，社区逐步取代单位成为居民生活最重要的场所，大量社会管理和服务的职能也相应转移到了社区；随着社会经济结构和利益结构的调整，社区作为居民群众主要的生活空间，同时也是各种社会矛盾、社会问题集中反映的地方，种种与居民生活息息相关的公共事务，如社区服务、社会救助、社会治安、环境卫生、劳动就业、计划生育、老龄服务、外来人口管理等，单靠政府的行政手段是无法全部包揽和解决的，必须由以街道、居委会为主体的社区组织利用社区资源、发动社区力量，协助政府共同解决。