在民政工作会上的讲话（通用17篇）

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年县委书记在全县民政工作会上的讲话全文

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同志们：

民政工作是党和政府传递温暖关爱、保障社会公平正义的重要桥梁，在发展全局中具有特殊的地位和重要的作用，是老百姓高度关注的工作。近年来，全县民政部门和广大民政工作者深入践行“民政为民、民政爱民”理念，积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能，使广大群众的获得感、幸福感、安全感得到了不断增强。主要体现在三个方面：

近年来，全县社会救助政策体系持续完善，救助力度不断加大，有效保障了困难群众基本生活（目前，我县低保标准已经由2015年的每人每月615元提高到现在的873元，增幅达41.9%。近5年，全县共6.3万人次享受了低保、低边、支出性贫困、临时救助等各类社会救助政策，涉及保障资金达3.87亿元）。同时，全县养老、殡葬、婚姻等基本公共服务水平也显著提升。比如，县、乡、村三级养老设施实现建成运行全覆盖，“智慧养老”服务体系更加完善；绿色殡葬改革纵深推进，节地生态安葬覆盖率达100%，公墓绿化率达80%。

当前隐藏内容免费查看发布全省首个农村社区建设与服务指南市级地方标准—《农村社区建设与服务指南》，制定“小微权力”清单、村务“点题”公开办法，完善村级“三务”公开信息平台建设，持续推动我县村务规范管理走在全省前列。近年来，xxx先后荣获首批全国农村幸福社区建设示范单位、首批省级社区治理与服务创新实验区等荣誉，2017年被确定为首批“全国农村社区治理实验区”。

数字化建设提档加速，全面实现民政领域群众办事“最多跑一次”，“xxx里养”一人一床一码机制、慈善服务应用、儿童关爱多部门协同关爱平台等多个省级试点在xxx先行先试。同时，我县在全省率先创新开展“逝者身后一件事”多部门联办，全省率先实现将老年证下放到乡镇（街道）办理，全市率先实现地名证明办理“零次跑”，等等，这些改革创新举措有力促进了我县社会服务更加高质高效。总的来说，对于近年来全县民政战线所做的工作，县委是充分肯定的。

党的十八大以来，以***同志为核心的党***高度重视民政工作。在第十四次全国民政会议召开前夕，*********作出批示强调，“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作；各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导；各级民政部门要坚持改革创新，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”。这一重要指示，为我们进一步谋划加强新时代民政工作提供了根本指引。站在新的起点上，我们要深入贯彻*********关于民政工作的重要指示精神，全力“兜底线、保民生，抓改革、优服务，促治理、助发展”，加快推进新时代xxx民政事业高质量发展。重点要抓好四方面“能力大提升”：

民政救助是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，也充分体现社会主义制度的优越性。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性的民生保障，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保高水平全面小康路上“不漏一户、不落一人”。要继续健全救助体系，不断完善以省大救助信息平台为支撑，以低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等基本救助为重点，以多元社会力量参与为补充的“1+8+x”大社会救助体系，更好地满足困难群众多层次、多样化的救助需求，努力做到“应保尽保、应救尽救、应助尽助”。要强化重点对象帮扶，根据经济社会发展变化，加强困难群众的精准识别和动态跟踪，重点针对孤困儿童、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体，要进一步加大关爱照护和精准保障力度，确保兜底保障覆盖到位。要加快形成长效机制，（从过去的经验来看，贫困家庭的子女致贫概率还是相对较高的，要解决这个问题，关键不是给多少钱的问题，而是要把教育帮扶跟上去，把贫困家庭的思想观念转变过来）。我们要更加注重“造血式”帮扶，积极推动社会救助由保障型向发展型转变，把物质帮扶与扶志、扶智结合起来，加大对困难家庭子女的教育帮扶力度，切实预防和减少贫困代际传递的风险。

民政涉及的婚姻、养老、殡葬等都是最基本的公共服务，关系每个人生命历程中的方方面面，直接关乎社会的整体稳定。我们要围绕推进基本公共服务均等化，不断扩大优质服务供给，切实把老百姓生命周期中的每一件“关键小事”办好办实。这里，我重点强调一下优化养老服务的问题：随着当前人口老龄化加剧和传统家庭养老功能弱化，居家老年人的养老问题日益凸显。我们要把应对老龄化作为一项长期战略，大力发展养老服务业和老龄产业，进一步优化养老服务设施布局，加快构建居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。同时，要进一步充实养老服务内容，加快提升养老服务均等化、标准化、智慧化水平，着力解决好居家老人出行、吃饭、就医等具体问题，让老年人感受到实实在在的变化。另外，要统筹做好婚葬、地名管理、移民等服务工作：婚葬方面，要进一步优化离婚登记冷静期制度，持续深化和拓展“逝者身后一件事”联办服务机制，健全基本殡葬公共服务体系，不断巩固移风易俗成果；地名管理方面，要围绕“千年古县”创建，加强地名文化遗产保护和地名文化建设，让地名更好地留住xxx的城市文脉和市民乡愁；移民工作方面，要进一步促进水库移民发展和融入，扩大移民就业创业渠道，提高移民致富能力。

民政工作是基层治理现代化的重要基石。我们要充分发挥民政在社会协同、民主协商、公众参与等方面的作用，坚持和发展新时代乡村治理“余村经验”，积极探索多元参与的基层社会治理新模式。特别是，要更加突出基层党组织的政治引领，扎实推进基层群众自治制度建设，统筹抓好党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地建设，充分运用“民主恳谈”“乡贤议事”等载体，加快打造一批有影响力的城乡治理品牌。同时，要进一步增强社会组织活力（社会组织是基层治理的一支重要力量，我县目前共有社会组织538家，每万人社会组织数达11.7个，必须要把他们的作用发挥好）。要深入实施社会组织能力提升行动，支持社会组织承接政府职能转移，积极引导社会组织向专业化、科学化、规范化方向健康发展，更好地发挥在社会治理、社会救助、社会服务等方面的拾遗补缺作用。

近年来，我县民政领域承接了许多省级以上改革试点任务，取得了实实在在的成效。面对新形势新任务，我们要进一步弘扬革故鼎新的良好作风，对承接的社会救助、儿童慈善、养老服务等领域的改革试点和项目要持续推动，加强成果推广运用，努力在相关领域继续领先领跑。同时，我们要用好民政系统沉淀积累的大量基础性数据资源，不断深化“最多跑一次”改革，加大“智慧民政”建设力度，加快推进民政公共服务和政务服务数字化、智能化、智慧化，让群众办事更加方便快捷、让民政工作更加精准精细。

年在全县民政工作会上讲话

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同志们：

同志们，民政事业是造福广大群众的崇高事业。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步追赶超越、激情实干，深入推进民政事业发展，为我们×经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

在年全县民政工作会上的讲话范文

xx年，我局消防工作遵循“预防为主、防消结合”的消防工作方针，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《公安部、监察部、国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和《陆良县人民政府关于落实消防安全责任制的意见》，严格落实《陆良县xx年消防工作目标责任制》的责任要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，取得了较好成效。

局领导对此项工作予以高度重视，将消防安全工作纳入“平安陆良”的重要组成部分，3月份成立了消防安全工作领导小组，局长念彩文任组长，副局长康平、纪委书记魏晶任副组长，魏晶同志分管该项工作。下设办公室，由潘玉明同志任办公室主任，并抽调有关科室同志具体负责。同时，各科室科长(主任)作为本科室消防工作的第一责任人。直属各事业单位也建立健全消防工作责任制，分别成立了由本单位负责人挂帅的消防安全工作机构，做到了一把手负总责，分管领导具体抓，切实加强对消防工作的领导。

制定与我县经济发展相适应的xx年度消防工作计划，并督促落实;在xx年初召开的全县民政工作会议xx年下半年召开的全县民政工作年中分析会上把消防安全工作和其它民政工作一并进行研究部署。每逢“五一”、“十一”、元旦等重大节假日也都及时对消防安全工作进行安排部署强调，督促整改消除火灾隐患，确保安全欢度节假日。

建立健全单位消防安全的各项规章制度和安全操作规程，建立健全各环节、各岗位消防安全质量工作标准，规范单位人员消防安全行为，加强消防队伍建设，积极改善消防设施，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的内部消防安全管理机制。同时，按照市民政局的文件要求，制定了《陆良县民政局安全保卫责任制度》，向民政局各科(室)、所属事业单位和乡镇民政所下发了《关于深入开展人员密集场所和救灾物资储备库消防安全专项治理工作的通知》。广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动。

在县公安消防部门的指导下定期或不定期地组织义务消防队开展灭火演练。组织全局干部、职工参加学习观摩“11·9”消防安全日的消防演练，参观了消防车辆和装备器材、火灾案例图片展览，听取了消防法律法规和消防安全知识讲授。同时，组织干部、职工听取了消防工作中的一些好的经验做法以及热心消防、见义勇为的先进事迹报告，从正面引干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章，大力营造消防工作人人有责的良好氛围。通过接受扎实有效的消防安全培训和宣传教育，提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识，增强了抗御火灾的综合能力。

存在不足和下一步工作打算。

xx年，尽管我局的消防安全工作取得了一定成效，但仍存在一定的不足，主要表现在以下几个方面:一是虽经大量的宣传教育，仍有少数干部职工防火意识不强，消防安全知识了解不多;二是由于资金等原因，消防装备和基础设施建设资金依然不足。针对存在的问题和不足，我们将在下步工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

1、进一步完善消防安全工作责任制。一是继续把消防工作纳入年度民政工作计划，列入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查。二是进一步明确我县民政系统的消防安全工作职责，确保责任落实到位。三是加强消防安全管理，建立和完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。

2、切实抓好消防设施建设。一是加大消防设施投入，确保消防设施建设、维护资金落实到位。

3、加强消防宣传教育，提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则，让广大干部职工积极投身入消防工作，人人有责。

4、深入开展消防安全检查和治理。一是定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火。

灾隐患，对于确实不符合消防安全要求的，坚决责令其进行整改，杜绝火灾的发生。二是深入开展以光荣院、敬老院等社会福利机构的集体宿舍、殡仪馆、局机关综合档案室、救灾仓库等为重点的消防安全专项治理活动。

加强消防安全管理，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。我们将以此次县人民政府消防安全目标责任制考评组到我局检查工作为契机，进一步查找差距，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，努力创造一个良好的消防安全环境，为民政工作的良性开展创造有利条件。

在年全县民政工作会上的讲话范文

同志们：

今天会议的主要目的是：回顾总结全市民政工作，安排部署xx年民政工作。刚才，功敏同志作了一个很好的工作报告，纯志同志强调了民政纪律要求，我都表示赞同。特别是十分荣幸地邀请到省民政厅副厅长张成桂同志亲临会议，为我们加油鼓劲，其指示明确，期望殷切。请大家深刻领会前面几位领导同志的讲话精神，认真抓好贯彻落实。在这里，我讲三点意见：

长期以来，市委、市政府始终坚持以人为本的执政理念，高度重视民本民生，把民政工作摆在经济社会发展的突出位置抓落实。，全市各级民政部门认真贯彻落实科学发展观，立足大局，扎实工作，认真履职，为服务全市经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐作出了积极贡献。取得的各项成绩值得肯定。

民政工作的社会影响力日益扩大。随着改革开放不断深入，社会经济发展明显加快，民政工作的覆盖领域也在不断拓展，在构建和谐社会进程中发挥出越来越重要的基础作用。在我市，民政工作已成为社会保障、基层政权建设、社会管理、支援国防建设力量的重要组成部分，在保障和改善困难群众基本生活、深化和扩大基层民政建设、强化社会专项事务管理、巩固和增进军政军民团结等方面发挥了重要作用。正是民政事业几乎涵盖了社会生活的各个层面和每个角落，关乎每个社会细胞的整个人生过程，受到了社会的广泛关注。民政工作务实而富有成效的开展，推动民政事业加快发展，服务水平不断提升，广大人民群众给予了民政工作高度信赖。在省民政厅的大力关心与支持下，在全市民政系统广大干部职工的共同努力下，市民政局和连续两年被评为全省民政工作优秀单位，“民政为民”的良好形象进一步稳固。

保障和改善民生的力度日渐加大。城乡低保稳步推进，城市低保实现了应保尽保，农村低保基本实现了对因病、因残、因年老体弱等农村重点特困家庭的应保尽保，农村五保对象、优抚对象和受灾群众的吃穿住医基本得到及时关爱，而且标准不断提高，管理不断规范。民政项目加快实施，年内完成27所农村敬老院建设，实现了“乡乡镇镇都有敬老院”，兑现了市政府向全市人民的庄重承诺;克服任务重、时间紧等重重困难，按时高质地完成了灾后重建和农村危房改造任务。努力夯实工作基础，积极开展历时8个月的社会救助“阳光行动”，澄清了近12万困难群众的底子，进一步梳理完善了相关政策，为社会救助工作开展打下了良好基础。积极发展慈善事业，按期成立了市慈善总会。努力增进军民团结互助，顺利了实现了省级“双拥”模范城创建目标。切实加强社会建设和管理，积极开展了一系列有益的探索，并取得了较好的社会效果。救灾救济等其他民政工作也取得了积极的成效，为“十二五”开局打下了良好的基础。

民政部门自身建设水平不断提升。市、区县党委政府专题研究，积极加强民政基层平台建设，形成了专项政策文件，基本解决了民政工作经费缺乏和基层民政部门人员不足的问题。大力改善民政工作基层基础条件，扎实推进了农村敬老院、社区办公用房、社会福利服务中心等民政基础设施项目建设，为民政工作更好地开展搭建了广阔的平台。民政部门切实加强自身队伍建设，着力培养了一支敢打硬仗、善打硬仗、战斗力强的工作队伍，为民政工作的有效开展提供了有力的组织保障。近年来，市委市政府对民政部门也是高看一等、厚爱一分，先后从市、区县、乡镇三级民政干部队伍中提拔重用了不少的干部。

过去的一年，全市民政工作从总体上讲是卓有成效的，取得了市委、市政府的认可和广大人民群众的满意。在此，我谨代表市人民政府，向关心支持张家界的各位省民政厅的领导，向所有关心支持民政事业发展的社会各界人士，向战斗在全市民政工作战线的全体干部职工表示衷心的感谢!希望大家认真总结，发扬成绩，克服不足，开拓创新，进一步坚定做好民政工作的信心，切实增强民政工作责任感，真正把民政这项好事办好，把实事办实。

保障困难群众的基本生活是各级党委政府的一项重要工作，也是各级民政部门的基本职责。xx年，国家宏观经济将面临较大的通胀压力，这要求我们务必更加突出关心、关注低收入群体生产生活。各级民政部门要认真履行职责，加强工作管理，完善各项服务，切实保障困难群众的基本生活。重点抓好六个方面工作：

要科学谋划下段民政工作。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是民政事业加快发展的黄金时期。各级政府要将民政事业作为重要内容列入“十二五”总体规划，统筹考虑，精心谋划。各级民政部门要精心组织，科学编制“十二五”民政事业发展规划，抓紧民政事业整体发展规划和相关专项规划的修订和完善。要吃透国家、省和市“十二五”规划纲要精神，深入开展调查研究，紧密结合基本市情，结合民政工作实际，提出适应我市经济社会发展需要的规划文本，确保民政工作在国民经济和社会发展中基础作用和地位的发挥。

要努力提升社会救助水平。城乡社会救助制度的普遍建立，让我市城乡困难群众生活有了基本保障，但在救助水平、工作规范、制度衔接上仍比较薄弱，客观上影响了社会救助的成效，必须努力改进提升。要想方设法筹措资金，确保省政府明确提出的城乡低保月人均补差和分散、集中供养五保对象的年供养标准不折不扣兑现，使城乡低保月人均补差达到168元和65元以上，分散与集中供养五保对象的年供养标准达到1500元和3000元。要加强体制机制建设和创新，尽快建立健全低保对象的动态管理机制、低保标准科学调整机制、低保标准与物价波动的联动机制、低保实施情况监测评估机制和低保与就业的联动机制等社会救助制度，抓好敬老院建设与管理，努力提升工作规范化水平。要认真落实抚恤优待政策，加强社会救助与基本养老、基本医疗、基本住房等社会保障制度的有效衔接，提高社会救助的整体效益。要切实做好老区开发工作，全面贯彻落实《条例》规定，推进老区开发工作又好又快发展。

要努力提升救灾应急能力。我市属于灾害频发地区，近几年极端性灾害天气呈增长趋势，洪涝、干旱、冰雪等灾害不断，因灾损害面广、损失额大，救灾任务十分繁重。各级各部门要认真贯彻落实国家《自然灾害救助条例》，加大救灾应急经费投入，完善救灾应急措施，落实救灾装备建设与储备，加强救灾队伍建设与管理，提升救灾工作指挥与调度，切实提高应对重大自然灾害的救助能力。要继续抓好农村危房改造和灾民建房，及时提供生活救助，确保困难群体有饭吃、有被盖、有房住。

要切实做好孤儿保障工作。国务院办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》，召开了全国加强孤儿保障工作会议。省政府明确提出，今年孤儿保障标准每月不低于600元。我们要认真做好孤儿基本生活费标准制定和资金发放等工作，研究解决孤儿安置、生活、教育、医疗、就业、住房等问题，全面提高孤儿保障工作水平。

要大力推进养老服务体系建设。随着老龄化的加快发展和人民生活水平的不断提高，养老问题已经成为关系国计民生的重大问题，社会对不同层次、不同类型养老服务需求越来越大。各级各有关部门要切实加强养老机构、设施、制度、队伍和标准体系建设，深入开展调查研究，争取尽早出台支持社会力量兴办养老服务机构的政策措施，逐步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、资金保障与服务提供相结合的养老服务新格局。

要切实加强社会管理和服务。要进一步夯实各项基础工作，继续抓好社区建设，加强对社会组织的培育发展与管理监督。要重点加强殡葬改革与管理工作，有序推进我市殡葬改革。特别是永定区和武陵源区要把这项工作纳入重要议事日程，按照属地管理原则，下力气、出实招，努力加快公益性公墓建设，大力倡导文明治丧风尚，切实加大综合执法力度，坚决遏制市城区周围乱埋滥葬现象。

今年是第八次村委会换届选举年，省里要求在6月30日前圆满完成换届选举工作任务。市委市政府为了精简会议，决定不再召开村委会换届选举工作专题会议，但并不代表这项工作就不重要。相反，村委会换届选举是一项政治工作，法律性、政策性、程序性都很强。各区县要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，严格对照要求、依法依规抓好落实，坚决做到法定程序一个不少，法定步骤一步不省，确保取得圆满成功。要把握好四个关键程序：

要规范选民登记程序。选民登记是村委会选举中最重要、最核心的程序。新修订出台的《村组法》已对选民登记作出了较大的修改。各级民政部门要加强学习培训组织，各级工作人员要自觉研读《村组法》等法律法规，吃透政策，把握关键，认真实施。区县、乡镇(街道)在制定选举工作方案时，要针对选民登记方式的变化，指导村选举委员会制定相关操作办法，切实加强工作监督。要督促村选举委员会尽量联络通知外出村民登记参加选举，对表示不参加选举的村民要有联系记录和相关的证明，防止有的村选举委员会图省事，对外出村民不宣传不联系，只简单化登记在村居住的村民，出现“漏登”现象。

要规范候选人资格审查程序。候选人资格审查，是一个极容易引发矛盾纠纷的程序。区县人民政府要切实发挥指导和监督职能，按照省委、省政府对村委会成员候选人资格条件的规定，结合本地实际依法制定相对具体、完善的候选人资格条件。要广泛开展宣传教育，营造风清气正的舆论环境，积极引导广大党员群众把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为村委会成员候选人。候选人提名结果公布后，要加强对村选举委员会的工作指导，严格把好正式候选人资格审查关，坚持正确的选人用人导向。

要规范候选人竞争程序。在正式候选人确定后还没有正式选举的这一段时间，是候选人的竞争最为激烈，是不正当、非法竞争行为多发阶段。要注意抓好四项工作，规范候选人竞争行为：一是集体谈话。各乡镇(街道)党(工)委要根据中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字〔〕59号)文件要求，建立健全谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，正确引导他们有序参与竞争。二是严明纪律。各乡镇(街道)党(工)委要明确哪些行为属于禁止行为，违犯了怎么处理等具体规定，予以公布执行。三是全程签字。各乡镇(街道)党(工)委要指导和引导村选举委员会探索推行选举“全程签字”制度，在选举的各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。四是打防结合。对传播、散布影响和干扰选举的言论和“小道消息”，冲击会场、损毁选票和票箱，托关系、打招呼、搞串联或拉帮结派，在竞争期间请客吃喝、送钱送物，突击分发集体财物、处置集体资产，组织、策划或指使他人操纵选举，跟踪监视、暴力威胁选民，搞假委托等不正当的非法竞争行为，坚决做到发现一起、查处一起，决不姑息。

要规范秘密写票程序。秘密写票是确保选民正确行使民主权力，有效防范竞争人不正当竞争行为的根本手段。在选举中，有的当事人为了达到操纵选举结果的目的，往往在这道程序上故意打折扣，走过场，草率设置写票程序，以便于控制选票和选民的正常意愿。本次村委会换届选举，各地要全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。在选票的设计、发放、读取，以及秘密写票间的设计、管理上要采取相应措施，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作。

今年是建党90周年，实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的民政工作，意义十分重大。各级党委、政府和民政部门要按照市委、市政府和省民政厅的工作部署和要求，突出解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提高民生保障水平，推动民政事业又好又快发展。

要强化领导，努力提升支持民政事业发展合力。各级党委政府要加强民政工作领导，把关系民政事业发展，特别是涉及民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入“十二五”规划，在资金、项目等方面给予重点支持。要充分发挥财政保障主渠道作用，加大对城乡低保、救灾救济、五保供养、优抚安置、社会福利等民生保障重点领域的投入，并建立起随经济社会发展同步增长的投入保障机制。各有关部门要全力配合，从政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。民政部门自身更要加强汇报和沟通，争取省厅支持，争取部门配合，同时还要注重借助社会力量。特别是在发展社会事业方面，要积极发挥财政投入的引导作用，吸引社会力量参与，以达到事半功倍的效果。

要稳扎稳打，进一步巩固民政基层基础建设成果。当前我市民政基层平台建设取得了较好成效，但离省、市的要求还存在一定差距。特别是在民政工作经费安排上，有的区县去年虽然落实了，但没有进今年的财政预算，缺乏长效机制保障;有的区县虽然安排了预算，但是数额很少，无法保障民政工作正常开展的需要。目前，我市区县的民政资金年平均有6000-7000万，多的有上亿元，到乡镇平均也有200-300万，多的在500万以上。这么多的资金要发放下去，没有人手去做，没有行政成本开支是行不通的，必然难以规范管理。因此，民政部门的人员配备和工作经费不能少，要给予保障。只有抓好这两个保障，才能保障民政资金的安全。各级财政要按省里的规定，尽快将这笔经费列入当年财政预算。

要改进作风，进一步加强民政系统自身建设。要切实加强队伍建设。民政干部队伍直接服务于人民群众，涉及千家万户，事关群众的切身利益。民政干部很辛苦也很清苦，需要各级政府的高度关心、关爱和支持。我们要带着感情去关心和关爱民政干部，包括政治上的关心，对做得好的、人民认可的、信得过的干部，要积极推荐，大胆使用，真正树立鼓励干事创业的正确用人导向。要切实加强作风建设。牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，把得住本分，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，弘扬孺子牛精神，努力把各项工作做实。

同志们，新形势对民政工作提出了更高的要求。我相信，有民政厅的高度重视与大力支持，有市委市政府的坚强领导，有全市广大民政工作者的共同努力，我市民政事业一定能够再上一个新的台阶，为加快“四化两型”和世界旅游精品建设，为促进富民强市和社会和谐作出应有的贡献!

在全省上半年民政工作座谈会上讲话精选文档

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同志们：

刚才，各位局长围绕上半年工作完成情况、下半年工作打算作了很好的发言，听了很受启发。下面，我讲三点意见:。

6月28日，习近平总书记考察湖北，实地调研**社区，慰问社区工作者，就加强基层社会治理、做好社区疫情防控、关心老人和孩子等发表重要讲话，对我们是极大的鼓舞和鞭策。今年以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，开拓进取、克难攻坚，各项工作取得新进展。**市养老服务体系建设获国务院督查激励，全省社会组织登记管理、社会事务等4项工作经验被民政部简报刊发推广，省民政厅5次在民政部召开的会议上作交流发言。回顾上半年工作，主要有以下四个特点:。

**副书记担任省城乡社区治理工作领导小组组长，就做好社区工作提出明确要求；

**常务副省长主持研究水果湖地区养老规划、养老和儿童福利机构纾困政策；

**副省长多次召开专题会研究社区治理、社会救助等工作，全力推动民政工作重点任务落实落地。各地党委政府高度重视民政工作，**、**、**、**、**、**、**、**等地党政主要领导深入调研社区治理、社会救助、养老、殡葬等工作，**、**等市主要领导领办养老实事，恩施州委、州政府召开民政工作会议，推进民政事业高质量发展。

*个市州、**个县市区完成乡级勘界验收。基本社会服务方面，推进**个街道养老综合体和***个农村互助照料中心提档升级项目，确定特殊困难老年人居家适老化改造对象*****户，重点支持**个县级和**个区域性农村福利院改造提升、**个县（市、区）新建特困供养机构（失能老人养护院）建设项目。强力推进城乡公益性安葬设施建设，纳入调度范围的**个县市城市公益性公墓进度总体良好。随州市全域公益性安葬设施建设力度大，巴东县安排5000万元建设**个乡镇公益性公墓推进实。全省销售福利彩票**亿元，同比增长**%。

三是改革创新深入推进。**市探索“互联网+居家养老”新模式、**市“四种模式”破解农村养老难题获选国家居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。**、**市入围全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。在全国率先整域推进社会组织登记信用承诺制度、业务主管单位依法履职试点。**个村（社区）被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位，**个县（市、区）被确定为全省基层治理创新实验区，在**个市县开展社会救助改革创新试点，大力推广黄石市告知承诺制确认救助对象、武昌区社会救助家庭救助帮扶综合评估、秭归县分散供养特困人员照料服务等试点经验。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，**家县级儿童福利机构实现转型。深化“五社联动”，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·家园助力站”项目，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·志愿加油站”项目。在**个县（市、区）启动家庭养老床位试点，大力推广公安县、大冶市特困供养服务机构改革经验。“襄十随神”婚姻登记跨市通办有序推进，武昌区打造全国首个婚姻家庭文化工程。

开展“幸福食堂”专项行动，为老年人提供助餐服务；

仙桃市开展“五提行动”，整治散埋乱葬****处；

天门市局班子成员分片督导困难群众救助补助资金专项治理；

潜江市编印“潜江救助明白办”服务手册，推进**类救助事项一门受理、协同办理。

二、认真抓好下半年重点工作。

（一）抓好习近平总书记考察我市重要讲话、省党代会精神学习贯彻。各级民政部门要把学习贯彻习近平总书记考察重要讲话、省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学细悟、全面落实。要深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要要求，关于筑牢城乡社区基础的重要要求，关于抓实抓细疫情防控的重要要求，一丝不苟抓好贯彻落实。要深入学习领会省党代会报告对兜牢民生底线、基层治理、养老服务、慈善社工等提出的新要求，着力保障和改善基本民生，夯实基层社会治理基础，提升基本社会服务水平。当前要按照省委要求，组织好“深入学习贯彻习近平总书记考察我市讲话精神，推进落实省党代会决策部署”专题培训，举办好全省民政局长培训班。

（二）抓好民政领域稳经济保民生兜底线工作。省厅已下发文件，提出6个方面22条措施，各地要结合实际抓好落实，为服务中心全局作贡献。这里我重点强调，要按照中央和省委、省政府要求，切实保障好城乡困难群众基本生活。各地要在8月底前为所有低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，适时发放价格临时补贴。对受疫情、灾情等影响造成基本生活困难的家庭，加大临时救助力度。充分利用低收入人口动态监测信息平台，对发现的困难群众及时救助。认真开展“夏送清凉”“冬送温暖”专项救助，加强救助寻亲、落户安置、源头治理。做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，依法依规做好儿童收养。加大“政策找人”力度，按时足额发放残疾人“两项补贴”。

动员引导行业协会商会助企纾困，组织社会组织助力乡村振兴；

积极培育社区社会组织。

（四）抓好以“一老一小”为重点的民政服务工作。认真落实养老和儿童福利机构纾困政策，及时对民办（含公建民营）养老机构发放一次性纾困补贴。深入开展家庭养老床位试点，扩大居家养老上门服务规模。支持社会力量参与老年助餐服务，新建一批社区（村）老年食堂（助餐点）。倒排工期，高质量完成养老服务设施项目建设和居家适老化改造任务。加强养老服务人才队伍建设，开展好“荆楚最美养老护理员”宣传展示活动。持续推进市州儿童福利机构优化提质和县级儿童福利机构创新转型，持续开展全国未成年人保护示范县（市、区）创建。深入开展暑期未成年人关爱保护专项行动，确保未成年人安全。

另一方面，要聚焦审计发现的突出问题，举一反三，分领域全面排查整治，要覆盖到每一个民政机构、每一个乡镇，做到无死角、无遗漏。二是抓好养老诈骗专项整治。要对所有养老机构逐一排查，建立风险隐患等级从高到低的“红橙黄绿”的风险管控名单，实施分类处置，规范整治。三是抓好未成年人文身治理专项行动。要对本辖区有关场所进行专项排查、督查，严厉打击胁迫、引诱、教唆未成年人文身行为，禁止文身机构开展未成年人文身服务。四是抓好“活人墓”专项整治。确保在今年底前整治到位，同步抓好“三沿五区”地区散埋乱葬的整治，年内要有较大改观，明年底全面完成治理规范工作。五是抓好社会组织领域各专项行动。开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，常态化打击整治非法社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织和社团分支机构。

（六）抓好安全稳定工作。一是精准做好疫情防控。切实做好“一老一小”等重点民政服务机构的疫情防控工作，指导社区把防控一线的篱笆扎得更牢。二是扎实抓好安全管理工作。深入开展安全生产大检查，全面排查整治重大风险隐患，特别是“一老一小”民政服务机构、救助站等重点部位，确保安全。三是积极防范化解各类风险。在开展养老诈骗、“活人墓”、未成年人文身等专项整治过程中，要落实稳控责任，逐一化解风险，防止次生风险。要处理好相关争议，化解乡级勘界纠纷。要做好重点群体和对象信访矛盾化解工作，加强舆情监测和处置工作，确保民政领域安全稳定。

三、创新推进民政事业高质量发展。

民政工作既是政治性、政策性很强的工作，也是创新性、创造性很强的工作，要进一步转变思想观念，转变工作方式，以克难攻坚的勇气、改革创新的锐气，推进民政事业高质量发展。

（一）围绕中心、服务大局。这是做好民政工作的关键。要提高站位，跳出民政看民政，站在大局谋民政，围绕中心抓民政，把民政工作融入到党委、政府中心大局中谋划。当前要深入思考在“建设全国构建新发展格局先行区”中民政所能、民政所长、民政所为，找准工作的着力点，做到“自转”服从“公转”、小局服从大局，确保民政工作与党委、政府中心工作同频共振。要开阔眼界、提升格局，从大救助、大治理、大养老、大保护、大慈善等方面来谋划推动工作，善于争取领导，善于整合资源，善于借助外力，充分动员社会力量参与民政事业，凝聚民政事业发展合力。

要以城乡社区为重点，着力完善共建共治共享机制，打造“共同缔造”社会治理新样板；

要以“一老一小”为重点，着力推进全生命周期基本社会服务均等化，打造全龄友好型社会建设新标杆。

（三）典型示范、打造品牌。做好民政工作，要找准切入点，以点带面，以“小切口”撬动“大发展”，通过探索实践打造亮点工作、亮点地区、亮点单位，形成一批可复制、可推广的成功经验。有作为才有地位，有品牌才有影响。要善于培育品牌、塑造品牌、推广品牌，着力推出一批全省叫得响、全国有影响的民政工作品牌。

要有“功成必定有我”的追求，对定下来的工作部署，要全力以赴一抓到底，争取最好的结果。做民政工作要有为民解忧、为民造福的情怀，要有不怕困难、攻坚克难的闯劲，要有实事求是、求真务实的作风。面对困难，想多了都是问题，做多了全是答案。广大民政干部要进一步提振精气神，自觉践行“民政爱民、民政为民”工作理念，一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央决策部署，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，做实“四百暖心”“五微”活动，不断推进全省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在全区民政工作大会上讲话年

同志们：

今天，我们在这里召开全区民政工作大会，主要目的是总结xxx年民政工作，研究部署xxx年工作任务，进一步凝心聚力，真抓实干，加快提升社区治理现代化水平，推动我区民政事业再上新台阶。刚才，××局长总结部署了全区民政工作，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。大会还表彰了一批先进单位和先进个人，各板块递交了年度目标任务书，3家单位作了很好的交流发言。在此，我谨代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全区所有奋战在民政战线的广大干部和社区工作者，表示诚挚的敬意！下面，就做好今年民政工作，我再强调三点意见。

一、提高站位，切实增强新时代民政工作责任感。

习近平新时代中国特色社会主义思想包含着丰富的民生民政思想，对民政工作具有极其重要的指导作用，是我们做好新时代民政工作的根本指引。各级民政干部要以“不忘初心、牢记使命”为根本动力，厚植“民政为民、民政爱民”工作理念，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻融入到××民政事业的发展定位、发展目标、发展举措中去。

一是筑牢以人民为中心的新思想。党的十九大以新的高度强调了坚持以人民为中心，这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。实现这一目标，需要全体民政干部扎扎实实履行好分内职责，凝心聚力抓落实。我们要始终对标人民对美好生活的向往，把民政服务对象放在第一位，把困难对象放在第一位，多做雪中送炭的事，多做解难帮困的事，多做老百姓急需的事。不仅要“托底线、就急难、保民生”，还要“标准化、社会化、信息化”，努力满足群众多样化多层次服务需求，提升基本公共服务均等化水平，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

决胜全面建成小康社会，短板和难点也在困难群众。近年来，××民政事业保持了良好发展势头，但对照群众日益增长的美好生活需要，我区不同群体之间基本公共服务供给还不平衡，社会救助、养老服务、优待抚恤等民政工作发展水平还不充分，人民群众和基层组织参与社会治理还不充分，社会力量参与民政事业还不充分，民政改革发展任重道远。全区民政系统要保持清醒头脑，强化问题意识，着力找短板、补短板，在发现问题、解决问题的过程中，推动民政工作迈上新台阶。

三是展现机构改革的新成效。去年，我区启动实施了新一轮机构改革、区划调整，这是市、区两级着眼于加强基层组织建设的务实举措。民政部门要以此为契机，主动适应新常态、展现新作为，抓好年初确定的民生实事项目的落实，提升行政管理效能，把各级对民政工作的新要求落到实处。各板块要结合街道管理体制改革，强化街道综合管理和服务的基础平台功能，做实做强社区管理网络，提升服务群众的能力和水平，构建基层社会治理现代化新格局，坚决杜绝“街道变大了、层级提高了，行政效率却降低了，离群众更远了”的现象出现。

二、突出重点，精准把握新时代民政工作大方向。

做好××××年民政工作，必须深化改革创新，着力攻克制约民政事业发展的难点问题。全区民政系统要恪守为民之责、深怀爱民之心，维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益，坚持以创新为第一动力，努力在创新的路径上推动民政事业高质量发展。

一是在多元共治基础上激发社区治理新动能。为加快促进社区治理体系和治理能力现代化，各单位要对照下发的《关于加强社区治理与服务的实施意见》，稳步推动街道和社区体制机制改革，激发社区内在活力，按照精简、统一、高效的原则，优化街道机构职能设置、减少管理层级，将街道转型为面向群众的“中心化”社区，全面实现基层治理重心下移。以更高的标准、更实的举措深化“三社联动”，全面推广“全科社工”，拓展“协商共治”，做大“跨界合作”，推进网格化管理。继续改善社区基础设施，实现社区办公活动用房全面达标和升级，推进社会组织能力新提升。不断深化居民自治项目化运作，深入探索协商的主体、流程和方法，形成特色鲜明的基层协商民主创新实践。

二是在军改背景下实现军民融合新发展。军民融合、双拥创建，是××特色的政治名片，政治性、全局性和敏感性很强。我们要自觉肩负起抓好新时期双拥工作的重大政治责任，把不折不扣落实优抚安置政策作为中心环节，切实做好政策解读、精准帮扶、精神抚慰等工作，加大落实政策的巡查监督，对重点优抚对象给予更多关爱，维护保障好军队退役人员的合法权益。重点从全区拥军阵地建设入手，深入开展“双拥在基层”活动，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育和各类拥军慰问主题活动，形成浓厚的双拥氛围。实施以助推随军家属就业、军人子女就学为主要内容的“双拥双推进”工程，为军人办实事、解难题。深化社会化拥军，大力支持军队改革和国防建设，推动军民融合深度发展。

四是在保障基本前提下谋求养老服务新提升。当前，××区已进入深度老龄化阶段，60岁以上老人占户籍人口比例达××%，高于全省平均×个百分点，各方面的养老压力很大。同时，我区的养老工作还存在不少短板，养老资源配置不够合理、医养融合不够深化、养老机构床位缺口较大等问题相对突出。因此，积极应对人口老龄化，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进老龄事业和产业发展，已经是摆在我们面前的迫切任务。要看到养老不仅仅是民生工程，也是新兴产业、新经济增长点，需求可观、市场庞大、前景广阔。我们必须牢牢把握机遇，立足××养老发展优势，全力推动养老服务业发展和质量提升，高标准推进全国居家和社区养老服务改革试点，优化配置养老服务设施，加强养老服务专业队伍建设，在提高服务有效供给上求突破，在深度医养融合上探路子，在特色养老机构建设上下功夫，在创新社会化养老服务品牌上有建树。推动公办养老机构改革，试点公建民营养老新模式，运用市场化手段提高养老服务供给水平，更好满足群众多元化需求。前段时间，市里出台了《关于××市区域性养老服务中心建设三年行动计划的实施意见》，提出在缺口片区新建街道级公办养老机构，市里将拿出××个亿的建设补贴，按照文件要求，我区需要新建×家、改扩建×家×××张床位以上的街道级敬老院。对此，民政部门要做好沟通对接，争取市里重点关注××区，在政策和资金上有所倾斜，各个街道也要加强对辖区资源的排摸，围绕古城区精细化养老的要求，努力争取项目落地。

三、夯实基础，不断开创新时代民政工作新局面。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。全区民政系统要不断加强自身建设，持续推进民政基层基础工作，更好的履行民政使命，确保全区民政工作与经济社会协调发展，与新时代新征程同步合拍，与服务对象需求同频共振。

一是加强组织领导。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”原则，健全民政工作的领导体制和工作机制。民政部门要善于牵头、主动协调、依法行政，相关部门要各司其职、密切协作、形成合力。各板块要把推进社区治理现代化和加快社区体制改革列入重要议事日程，作为今年重点工作来抓，及时了解掌握工作情况，指导帮助社区开展工作，全力支持民政事业发展。

二是突出队伍建设。社会建设、社会管理的落实，关键在人，需要在座每一位的共同努力和全体基层干部的大力推动。各级民政干部必须精神更加振奋、干劲更加充沛、意志更加坚韧，做改革创新的示范带头者和坚定践行者，坚决服从组织、服从大局，加强团结协作，不推诿、不懈怠，保持良好的精神面貌。同时，要立足长远，科学谋划，加大调查研究，加强学习交流，取人之长，补己之短，不断推动民政工作转型升级。

三是狠抓工作落实。紧紧围绕区委、区政府中心工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实，把眼睛钉在民政服务对象需求上、把心思用在抓落实上，做到定一件干一件，干一件成一件。要自觉将纪律思维贯穿到权力运行、业务工作全过程，做到明底线、知敬畏、守纪律。加强民政实事工程、资金发放监管，进一步完善综合评估和督查机制，提高运行质量。

同志们，民政工作是上为党委政府分忧，下为基层群众解困的一项重要工作，责任重大，使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，锐意改革，团结拼搏，狠抓落实，高标准高质量完成好××××年各项任务，推进全区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

县长在民政工作会上的讲话

同志们：

民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。

一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。

二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。

三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。

四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。

做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!

在全市民政工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才×对下步民政工作的目标和重点已经明确，关键是要扑下身子，抓好落实。为此，我再强调六点：

一、统一思想抓落实。要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，坚定不移抓好中央和省市关于民政工作的重要决策部署的贯彻落实。要正确认识我们在各项工作中推出的一系列新思路、新措施，把思想统一到这些工作思路和措施上来，只有思想统一，才能步调一致，才能推动工作发展。在工作中，出现不同的思想认识是正常的，是完全可以理解的，但只要是局党组研究确定了的工作思路、举措和事项，就要不折不扣地贯彻落实，这也是衡量一个干部的基本标准。

错失机遇，就会步步被动，耽误几年就会影响一个时期的发展。尤其对我们这样一个自我发展能力弱的欠发达地区来讲，抓住和用足、用活、用好机遇，显得更为重要。现在我们面临着良好的机遇，各级对民政的政策扶持力度也在不断加大，我们一定要倍加珍惜，乘势而上，有所作为，无愧于组织和老百姓对我们的信任和重托。

三、抬高标杆抓落实。去年，在全省民政工作年度评估中，我市首次进入优秀行列，这是市局倾力指导的结果，是市委、市政府重视支持的结果，更是全市民政系统广大干部职工奋力拼搏、苦干实干的结果，这个结果来之不易，凝聚了全市民政人的心血和汗水。但是，进位难，保位更难。全市各级民政部门要进一步抬高标杆，不仅纵向比，更要横向比，以“走前列、争先进、创一流”为目标，着力探索促进民政事业健康持续发展的新思路、新途径、新措施，调动广大干部职工干事创业的热情，形成锐意进取、勇于担当、争先创优、奋力赶超的良好气氛，努力实现“思想认识有新境界、干部队伍有新气象、整体工作有新突破”的新目标。

四、开拓创新抓落实。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进，开拓创新，才能推动民政工作取得新的进展。要不断地解放思想、转变观念，坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，寻求民政事业发展的新思路、新举措。要注重学习借鉴发达地区的先进理念和先进经验，积极应对现实工作中的实际问题，敢于探索，大胆试验，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。要敢于承担新任务、迎接新挑战，敢于做开拓创新的工作，敢于做困难大、矛盾多的工作，在不断实践、创新中增强会干事、干成事的能力。

五、形成合力抓落实。民政工作涉及面广，只有加强协作配合，形成合力，才能保证各项工作的圆满完成。各级民政干部要切实强化大局意识和全局观念，自觉服从服务于全市民政中心工作，切实树立协作配合的意识，既要加强横向协作配合，紧紧依靠各级党委、政府和有关部门、社会各界的支持，又要加强纵向协作配合。市局各科室、各单位要为各县区搞好服务，主动协调解决困难和问题，主动加强沟通和联系，遇事主动协商研究。各县区也要进一步增强主动配合意识，凡是市局安排部署的工作或临时交办的工作，都要积极认真的去做，按时完成任务，决不能出现推诿、甚至不办的现象发生。

六、转变作风抓落实。要进一步增强责任感、危机感，对重点工作、难点工作，紧盯不放，一抓到底。要雷厉风行，高标准、快节奏，说干就干，干就干出个样子，坚决反对拖拖拉拉，甚至推诿扯皮。要勇于担当、真抓实干，尽职尽责、主动作为，大事面前不畏难、难事面前不退缩。要创新督查工作方式，加强对市委市政府重大决策部署、民生工程、民生实事以及年度目标任务贯彻落实情况的督促检查，强化督查结果运用，切实推动难点问题得到解决。今年，市局加大了督查检查力度，专门抽调骨干力量成立了督查室，实行“五单”提示单、交办单、催办单、办结单、落实单、制度，对工作及时做好催办落实，我们也要进一步完善相关制度，进一步加大督促检查，完善工作目标责任制和考核办法，确保任务目标落到实处。

同志们，做好今年民政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、振奋精神、开拓创新、锐意进取，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，不断开创全市民政事业的新局面，以优异成绩收官“十三五”，开启“十四五”！

县长在民政工作会上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神，回顾和总结去年的民政工作，安排和部署今年的工作任务，刚才，民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了具体安排，并从科学发展观的角度和“以民为本，为民解困”的工作主题，讲了很好的意见，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年，全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署，积极应对各种困难矛盾，较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题，取得了可喜的成绩。目前，全县社会稳定、经济发展、事业进步，呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时，民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，开拓创新，求真务实，扎实工作，各项民政事业都取得了新的进展，得到了社会各界的认可，得到了县委、县政府的充分肯定。但是，我们还应清醒地看到，民政工作面临的新形势、新问题还比较突出，工作既光荣又艰巨，特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上，省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点，也是难点，希望大家要统一思想，提高认识，加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领全局，开创民政工作新局面。

一是要坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”，重视和关心群众生活，关注弱势群体，解决好关系人民群众的切身利益，是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大，任务繁重，直接面对的是基层群众和弱势群体。因此，各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上，把为民解困作为民政工作的第一要务，把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点，做人民群众感情上的贴心人，权益上的维护人，真正把“以民为本，为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面，最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。

二是加强社会管理和服务，推进和谐社会建设。党的xx届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时，不断强化社会管理和公共服务职能，推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用，不断更新管理理念，创新管理模式，拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理，充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，营造平等、友爱、融洽的社会氛围，为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。

三是坚持围绕中心服务大局，做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门，民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下，显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中，紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路，找准方向，明确目标，强化措施，加大工作力度，加快发展步伐，更好地为全县改革、发展和稳定服务。

二、突出重点，强化构建社会救助体系，统筹兼顾，狠抓各项工作的落实。

民政工作涉及面广、工作量大，但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作，省委、省政府非常重视，最近，省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议，副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署，全县各级各有关部门一定要引起高度重视，要统筹规划，全面安排，确保各项措施落到实处。总的要求是：按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，以政府救助为主导，以建立基本生活保障制度为基础，以专项救助制度为辅助，以社会救助为补充，以制度建设为重点，努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，多层次、广覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众尽量做到应保尽保，应救尽救，促进社会公平，维护社会稳定。为实现上述目标，要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。

一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前，全省人均补差为56元，我市的人均补差为45元，在全省排第13位，而我县的人均补差为48.8元，市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保，力争年底平均补差达到55元，我县要按照市政府的要求，确保人均补差不低于55元。目前，我县企业下岗职工和失业人员基数比较大，财政还有一定困难，如何最大限度地做好城镇居民的低保工作，还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。

二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前，农村救济工作是“一省两制”，发达地区实行农村低保制度，欠发达地区实行定期定量救济，其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元，从全市的情况看，各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作，对于我们这样的农业大县,农村人口比重大，任务十分艰巨，我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。

三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，分别对农村五保工作作出了具体规定，要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出：随着财政结构调整，省、市、县、乡要逐步按2：2：3：3比例分担，今年集中供养率要达到60，争取70，力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看，县、乡是大头，大家要有充分的认识，县政府将把这项工作列入议事日程，各单位、各部门都要从大局出发，探寻新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策，大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作，努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金，免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费，保证义务教育阶段学生不因困难而失学，同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作，使部分特困生得到资助，以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题，城镇困难居民就医问题，要逐步推行优惠减免制度。

同时，还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。

建立完善以上十大社会救助制度，首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制，按照市政府要求，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)尽快建立政府主导，归口管理，部门协作，社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程。在救助资金投入上，政府要拿大头，负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职，抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实，同时要密切配合，使各项社会救助制度之间互联、互动、互补，提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量，弥补政府救助的不足，增强社会救助实力，扩大社会救助覆盖面，要与社会捐助工作相结合，为社会救助工作提供资金和物质上的支持。

(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。

(三)调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。

(四)成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。

“慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。

(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上，在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设，规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。

关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照讲的意见，认真抓好落实。

新的形势下，民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多，各级各部门都必须给予足够的重视，采取积极措施，切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求，加快政府职能转变，为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题，加强组织协调，确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度，切实加强自身建设，提高干部队伍的整体素质，要把“一言一行树民政形象，一心一意为群众服务”的工作宗旨，作为民政干部的座右铭，为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下，要突出重点，统筹兼顾，推进民政工作整体水平的提高。

同志们，做好民政工作任务光荣而艰巨，各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，为保障困难群众的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会，为建设富而美的新做出新的贡献。

县长在民政工作会上的讲话

对科学发展观的落实和对和谐社会的构建是当下社会大背景下的首要目标,在这些目标的实现过程中,民政部门扮演着重要的角色。因此,民政工作在新的历史时期,也就面临着诸多新的机遇和挑战。下面就是本站小编给大家整理的县长在民政工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，县委、县政府召开全县民政工作会议，这不仅仅是一次回顾总结、部署安排的工作会，也是一次深化认识、落实任务的动员会，对于进一步把握形势，开创我县民政工作新局面，促进经济社会科学发展，具有十分重要的意义。刚才，安成局长作了一个很好的。

工作报告。

讲得很具体我完全赞同。下面我讲三点意见。

一、认清形势，努力在高起点上把全县的民政工作做得更好。

近几年来，全县民政工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持与时俱进，开拓创新，加快推进民政事业跨越式发展，充分发挥了民政工作在保增长、保民生、保稳定中的基础性作用，真正做到了“上为政府分忧、下为百姓解愁”，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。特别是去年，全县民政战线广大干部职工胸怀大局，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，上下一心，埋头苦干，齐心协力抓工作、干事业，取得了显著成绩。刚才安成局长在报告中已作了全面介绍。我个人也感觉到民政部门过去一年的工作亮点更亮，特色更鲜明。所有这些工作的开展和成绩的取得，充分发挥了民政部门在构建和谐肇源、加快跻身全省十强县进程中的重要基础作用，体现了我县民政系统和广大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的优秀队伍。对此，县委、县政府是满意的，社会和人民群众是满意的。借此机会，我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!

同志们，在新的一年里，全县民政工作要谋求在新起点上有新的跨越、新的突破、新的发展，所面临的任务仍然十分艰巨。分析当前民政工作面临的形势主要有以下几个方面，要引起分管民政工作和直接从事民政工作的同志们的高度重视。第一，在国际金融危机影响尚未完全消除的特定历史条件下，全县上下必须认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进民政事业加快发展的各项方针政策，创造性地做好各项民政工作，从而更好地“保民生、保稳定、促发展”。第二，在肇源经济社会持续、快速、健康发展的新形势下，人民群众的政治、物质和文化生活需求日益增长，客观上对民政工作在基本民生、基层民主、公共服务、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部门有更大的作为。第三，无论是县委政府还是省市民政部门对肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全县民政系统要把思想统一到服务全县经济社会发展全局上来，把力量凝聚到更好履行政府管理社会事务的核心职责上来，坚持以民为本，真抓实干，全面推进民政事业科学发展，为构建和谐肇源作出更大贡献。

二、突出重点，全面完成20xx年各项民政工作任务20xx年是“”计划的开局年，做好今年的民政工作意义十分重大。在新的一年里，全县各级民政部门要按照全县民政工作会议的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，以完善民生保障为龙头，以拓展社会公共服务和完善社会公共管理为重点，以推进基层基础建设为载体，全方位推动民政事业科学发展，为全县经济社会发展大局服好务。关于今年的民政工作，安成局长已经讲得很全面具体了，我认为主要就是要突出抓好以下“四项工程”：

二是民心工程要抢抓机遇。今年，在福利家园、光荣院、五保家园建设，以及基层民政工作平台建设方面，民政部门都承办了一系列工程和项目。要抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，推动民政福利设施建设上台阶。民政公益福利服务设施不同于一般的建设项目，其服务对象特殊，如敬老院的五保老人、社会福利院的孤老、光荣院的重点优抚对象、救助站的流浪乞讨人员等等，这些都是需要政府和社会重点关爱和救助的对象。改善他们的生活条件，各级政府和各有关部门都要支持。民政部门要抓住机遇，积极向上争项争资，加快福利服务设施建设。

三是民主工程要突出创新。基层组织和社会组织建设是民政部门的重要职能之一，也是很好发挥职能、服务经济社会发展的一个重要方面。今年，要在这个方面多做文章。一要继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，推动社会组织不断发展。二要充分发挥社会组织传达政府政策、反映群众心声、疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用，引导社会组织提供社会服务，参与社会管理，化解社会矛盾，增强社会凝聚力，促进政府和社会组织、社会各阶层利益群体的和谐互动。同时加强行业自律、规范企业竞争的积极作用，促进企业可持续发展。三要紧紧抓住村务公开民主管理这条主线，强化村民自治功能，抓好村级财务、惠农补贴等群众关注热点问题的公开，完成好村委会换届选举同时，组织开展好“难点村”治理，形成村党组织领导下充满活力的村民自治长效机制。

四是双拥工程要执行政策。拥军优属、拥政爱民工作，关系到军政军民团结，关系到国防和军队现代化建设，关系到社会大局的稳定。民政部门一定要注意政策执行的严肃性和连续性，周密安排，细致工作，确保各项优抚政策及时落实，兑现到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，积极推进退役士兵安置改革，加大货币化安置力度，切实加强对退役士兵自谋职业的政策引导。同时，要积极做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访和非正常上访，维护和促进社会和谐稳定。

三、强化保障，推动全县民政事业又好又快发展民政工作事关改革发展稳定的大局，事关党和政府执政的基础，事关人民群众的切身利益。在新形势下，民政工作在服务大局、服务人民群众、服务和谐社会等方面的任务将更加艰巨，地位将更加重要，作用将更加突出。各乡镇要充分认识做好新时期民政工作的重要性，进一步加强组织领导，创新工作机制，加大投入力度，努力为民政工作的创新、发展和突破提供有效保障，推动全县民政事业又好又快发展。

(一)加强组织领导。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把民政工作放在经济社会又好又快发展的大背景中统一谋划，把民政工作的重点放在党和政府中心工作中统一安排，切实加强组织领导，精心安排部署。要努力抢抓省委、省政府，市委、市政府出台关于加强民政工作意见的机遇，认真研究省委、省政府，市委、市政府的意见，制定出台贯彻落实省委、省政府，市委、市政府意见的具体、管用的实施意见，力争解决民政工作中面临的一些重点和难点问题，解决民政工作的基层基础问题。党政“一把手”要经常了解民政事业发展中的突出矛盾和困难，全力帮助民政部门解决发展中最重要、最关键的实际问题。乡镇分管同志要真正肩负起分管责任，一方面要“躬身临政”，经常深入民政一线开展调查研究，深入了解民政工作的实际情况，了解民政工作对象的呼声和诉求，了解民政干部的困难和疾苦，及时研究解决民政工作的实际困难和问题;另一方面要“敢于请政”，要大胆向上反映民政部门和民政工作存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见和建议，争取主要领导的重视，为民政工作创造良好外部条件。

(二)完善工作机制。民政工作是典型的社会工作，需要各级各部门和社会各界的共同关心、支持与配合。各地要进一步完善“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的民政工作机制，真正凝聚各方力量，调动各方资源，形成工作合力。各级政府要充分发挥主导作用，科学、有序地协调各方力量，全力解决民政工作在保障民生、发展民主、服务社会、服务国防等方面存在的突出困难和问题，推动民政工作又好又快发展。要按照市场经济的客观规律，围绕“社会参与”这个基本特征，认真研究市场经济条件下推进民政工作的方式方法，探索运用市场经济手段推进民政工作社会化的新路子，尝试运用市场化机制汇聚社会力量发展民政事业的新途径，让民政工作真正走向社会化，更加充满生机与活力。

(三)加大投入力度。民政工作是直接与基层、与人民群众打交道的工作，特别是我县民政工作线长、面广，要面对和处理的问题和矛盾很多，这就必须要有一支能打硬仗、善于攻坚克难的民政工作队伍。近几年来，随着经济社会的发展，民政工作的内涵和外延已经发生了根本性的变化，民政工作所承担的职责和任务以及所服务的对象急剧增加。各乡镇要认真贯彻落实黑龙江省机构编制委员会关于成立乡(镇)公共服务中心的通知要求，人员的配备、设备的配制、经费的配套等工作是否全部按要求抓到了位，没有到位的要抓紧整改，尽快完善。没有启动的单位，要加大投入，通过多种手段和途径，着力解决民政工作人力不足、装备落后、经费缺乏等突出问题，确保民政工作扎实、高效推进，更加充分地发挥民政工作服务经济社会发展、维护社会稳定、增进社会和谐的核心作用。

(四)加强资金管理。一是充分认识管好用好民政专项资金的重大意义，把民政专项资金管理工作纳入重要议事日程，采取有力措施，推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设。二是坚持做到民政资金财政专户管理，县级下拨的民政专项资金一律在乡镇财政所建立民政专户进行管理记账。同时严格遵循专款专用、重点使用的原则和公开、公正、公平原则，确保所有民政专项资金专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生。三是进一步加强监督检查力度，从严惩处民政专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保民政专项资金的安全使用，保障困难群众基本生活,维护社会稳定。

同志们，肇源民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作的新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业新一轮的大发展，努力为人民群众谋取更多的福祉!

同志们：

民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。

一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。

二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。

三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。

四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。

做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!

同志们：

这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神，回顾和总结去年的民政工作，安排和部署今年的工作任务，刚才，民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了具体安排，并从科学发展观的角度和“以民为本，为民解困”的工作主题，讲了很好的意见，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年，全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署，积极应对各种困难矛盾，较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题，取得了可喜的成绩。目前，全县社会稳定、经济发展、事业进步，呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时，民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，开拓创新，求真务实，扎实工作，各项民政事业都取得了新的进展，得到了社会各界的认可，得到了县委、县政府的充分肯定。但是，我们还应清醒地看到，民政工作面临的新形势、新问题还比较突出，工作既光荣又艰巨，特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上，省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点，也是难点，希望大家要统一思想，提高认识，加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领全局，开创民政工作新局面。

一是要坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”，重视和关心群众生活，关注弱势群体，解决好关系人民群众的切身利益，是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大，任务繁重，直接面对的是基层群众和弱势群体。因此，各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上，把为民解困作为民政工作的第一要务，把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点，做人民群众感情上的贴心人，权益上的维护人，真正把“以民为本，为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面，最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。

二是加强社会管理和服务，推进和谐社会建设。党的xx届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时，不断强化社会管理和公共服务职能，推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用，不断更新管理理念，创新管理模式，拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理，充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，营造平等、友爱、融洽的社会氛围，为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。

三是坚持围绕中心服务大局，做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门，民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下，显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中，紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路，找准方向，明确目标，强化措施，加大工作力度，加快发展步伐，更好地为全县改革、发展和稳定服务。

二、突出重点，强化构建社会救助体系，统筹兼顾，狠抓各项工作的落实。

民政工作涉及面广、工作量大，但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作，省委、省政府非常重视，最近，省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议，副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署，全县各级各有关部门一定要引起高度重视，要统筹规划，全面安排，确保各项措施落到实处。总的要求是：按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，以政府救助为主导，以建立基本生活保障制度为基础，以专项救助制度为辅助，以社会救助为补充，以制度建设为重点，努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，多层次、广覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众尽量做到应保尽保，应救尽救，促进社会公平，维护社会稳定。为实现上述目标，要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。

一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前，全省人均补差为56元，我市的人均补差为45元，在全省排第13位，而我县的人均补差为48.8元，市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保，力争年底平均补差达到55元，我县要按照市政府的要求，确保人均补差不低于55元。目前，我县企业下岗职工和失业人员基数比较大，财政还有一定困难，如何最大限度地做好城镇居民的低保工作，还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。

二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前，农村救济工作是“一省两制”，发达地区实行农村低保制度，欠发达地区实行定期定量救济，其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元，从全市的情况看，各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作，对于我们这样的农业大县,农村人口比重大，任务十分艰巨，我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。

三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，分别对农村五保工作作出了具体规定，要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出：随着财政结构调整，省、市、县、乡要逐步按2：2：3：3比例分担，今年集中供养率要达到60，争取70，力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看，县、乡是大头，大家要有充分的认识，县政府将把这项工作列入议事日程，各单位、各部门都要从大局出发，探寻新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策，大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作，努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金，免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费，保证义务教育阶段学生不因困难而失学，同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作，使部分特困生得到资助，以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题，城镇困难居民就医问题，要逐步推行优惠减免制度。

同时，还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。

建立完善以上十大社会救助制度，首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制，按照市政府要求，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)尽快建立政府主导，归口管理，部门协作，社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程。在救助资金投入上，政府要拿大头，负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职，抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实，同时要密切配合，使各项社会救助制度之间互联、互动、互补，提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量，弥补政府救助的不足，增强社会救助实力，扩大社会救助覆盖面，要与社会捐助工作相结合，为社会救助工作提供资金和物质上的支持。

(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。

(三)调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。

(四)成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。

“慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。

(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上，在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设，规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。

关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照讲的意见，认真抓好落实。

新的形势下，民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多，各级各部门都必须给予足够的重视，采取积极措施，切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求，加快政府职能转变，为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题，加强组织协调，确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度，切实加强自身建设，提高干部队伍的整体素质，要把“一言一行树民政形象，一心一意为群众服务”的工作宗旨，作为民政干部的。

座右铭。

为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下要突出重点统筹兼顾推进民政工作整体水平的提高。

同志们，做好民政工作任务光荣而艰巨，各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，为保障困难群众的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会，为建设富而美的新做出新的贡献。

民政工作会议讲话稿

一、盘点去年，全区民政、残疾人、老龄工作成效明显。

（一）兜底保障更加有力。阳光低保高位推进，低保审批更加公平公正公开，低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助水平进一步提升，救助标准实现较大幅度增长，全年共计兑付民政资金近x亿元，惠及困难群众x万余人；募集慈善资金x万元、创历史新高，慈善“六个一”爱心行动受到社会各界好评，民政工作荣获全市考核优秀奖。征收残疾人就业保障金x万元，残疾人两项补贴惠及x万人，建卡贫困户残疾人技能培训实现全覆盖。高龄老人养老津贴制度惠及x万余名老人，“孝老安康工程”为x万名老人提供全年意外伤害保险。

（二）民生实事加快推进。一大批民生项目落地实施，城市公益性公墓—宝鼎山陵园一期建成投用，区军休苑二期工程动工建设，健康养老工程扎实推进，建立农村空巢老人养老服务站9个，建成社区养老服务站7个，完成重点优抚对象危房改造x户。涉残重点民生实事任务超额完成，区残联成为唯一同时获得全市残疾人工作先进单位、残疾人稳定工作先进单位、残疾人创新工作先进单位等三项考核奖的区级残联。

（三）专项服务水平提升。妥善应对多起自然灾害，深入开展“5·12”大型防灾减灾宣传活动，白涛街道建峰社区成功创建全国综合减灾示范社区。第二次全国地名普查通过市级验收，婚姻登记收费全部取消，惠民殡葬大力实施；建军90周年“五个一”慰问活动规模空前、形式多样，区军休中心荣获“全市最美民政窗口”称号，退役士兵权益保障工作得到国务院督查组充分肯定。区乡两级残联、专门协会换届顺利完成，区五次残联代表大会圆满召开。

（四）机制创新取得实效。创新推进“党建+城乡治理”新模式，探索建立社区大党委和共驻共建机制，构建城市基层党建工作新格局；探索建立“四双”工作机制，以党建阳光引领村（居）民小组组务阳光。探索推进医养融合发展模式，48家养老机构确定对应医疗机构并签订服务协议，“一地两用”解决供养老人看病难题。创新实施建卡贫困户慢性病“打卡直补”，缓解“因病致贫、因病返贫”现象。引进幸福加公益组织，创造性地采取残疾人居家服务新方式，得到中残联肯定并将在全国推广。

二、牢牢把握民政、残疾人、老龄工作面临的新形势。

（一）牢牢把握十九大报告对民政、残疾人、老龄工作提出的新使命。党的十九大统揽全局、举旗定向、气势恢宏、波澜壮阔。报告共有60余处讲到民生民政、残疾人和老龄工作，涵盖具体业务近30项，这是我们做好新时代民政、残疾人和老龄工作的“方向盘”和“指南针”。全区民政、残疾人和老龄系统要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。要深刻把握党的十九大关于民政、残疾人、老龄事业发展的新部署新任务新要求，确保党的十九大精神全面落实到民政、残疾人和老龄工作的方方面面。

（二）牢牢把握新时代赋予民政、残疾人、老龄工作的新定位。党的十九大报告深刻阐述了新时代我们党的历史使命是实现中华民族伟大复兴。民政、残疾人、老龄工作是党和政府工作的重要组成部分，只有紧紧围绕党委、政府的中心任务履职尽责，才能找准方位、赢得地位、发挥作用。全区民政、残疾人和老龄系统要深刻认识新时代担负的历史使命和重大责任，牢固树立大局观、全局观，把工作着力点放到党委政府关心重视、社会各界关切、救助对象急需的事情上来，集中精力把最首要的扶贫、济困、救弱的本职工作做好、做扎实，更好地发挥民政、残疾人和老龄救助在民生保障中的兜底作用，在加强和创新基层社会治理中的基础作用，在完善政府公共服务体系中的支撑作用，在国防和军队建设中的支持作用。

（三）牢牢把握人民对美好生活向往是民政、残疾人、老龄工作的新目标。党的十九大确定了从现在起到本世纪中叶，中国特色社会主义的战略目标和宏伟蓝图。全区民政、残疾人、老龄系统要紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，深入研究民政、残疾人、老龄工作在每个阶段的发展目标。具体来讲，从现在起到2020年全面建成小康社会，要突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，确保全面小康社会中不落一户，不落一人。从2020年到2035年基本实现现代化进程中，要重点推进民政、残疾人、老龄工作与经济社会发展有机契合，实现与经济社会同步协调发展，使民政、残疾人、老龄事业发展不平衡不充分问题得到有效解决。从2035年到本世纪中叶建设社会主义现代化强国过程中，要使服务对象享有更加幸福安康的生活，基层社会治理体系和治理能力全面迈入现代化水平。

（四）牢牢把握社会主要矛盾变化对民政、残疾人、老龄工作的新挑战。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这一关系全局的历史性变化，为民政、残疾人、老龄事业发展带来了重大机遇，也形成了重大挑战，特别是民政、残疾人、老龄工作城乡发展不平衡、区域发展不平衡、不同业务不平衡发展的问题比较突出并将长期存在。全区民政、残疾人、老龄系统要顺应经济社会发展和人民群众新期待，把解决民政、残疾人、老龄发展不平衡不充分不统筹等问题贯穿工作各方面、业务各环节。

三、突出重点，扎实抓好2018年民政、残疾人、老龄工作。

（一）在推进“老有所养”上实现新作为。一是要下真功夫全面放开养老服务市场，花大力气吸引社会力量参与投资养老服务机构，力争在推进中高端养老机构建设上取得突破。二是要妥善解决现有养老机构的历史遗留问题，加快推进乡镇敬老院提档升级，年内务必完成6个乡镇敬老院改造任务。三是要勇于创新，发展和完善多主体参与、多层次供给的医养融合发展模式，年内新建2个社区养老服务站，实现医疗机构定期服务养老机构全覆盖。四是要全面落实惠老政策，扎实抓好《重庆市老年人权益保障条例》宣传贯彻，加强基层老年协会建设，全面落实高龄补贴、65岁以上老年人免费乘坐城内公交车等老年优待政策。

（二）在推进“弱有所扶”上实现新作为。一是要一以贯之地做好低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助等兜底保障工作。重点要做好提标和规范管理、阳光公示告示工作，既要满足困难群众对资金救助的需要，又要满足他们对公平正义的需要，牢牢守住兜底保障和社会稳定两条底线，不断提高民意调查满意度。二是要尽心尽力做好留守儿童关爱保护工作。全面落实监护责任，适时加强干预，保障其生活有着落、读书有着落。三是要加强防灾减灾工作。坚决落实预防为主的工作方针，将大量有效的工作做在灾害发生之前、群众受困之前，并在第一时间组织开展应急救灾工作。

（三）在推进“残有所助”上要实现新作为。一是要实施好残疾人精准康复服务行动，加大残疾人就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，多措并举促进残疾人及其家庭就业增收。二是要加快残疾人康复托养中心配套建设进度，争取年内全面竣工投入使用，完成100户残疾人居家无障碍改造、79名肢残儿童救助任务。三是要加大残疾人就业保障金的征收力度，确保应收尽收。四是要开展好政府购买残疾人服务项目和残疾人需求动态更新数据采集录入工作，加大对建卡贫困残疾人户的精准扶持力度，助力脱贫攻坚。

（四）在推进“基层治理”上实现新作为。要围绕创新“三社联动”实践做，充分发挥社区广纳各方、包容共享的平台优势，社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，社工人才深入基层、助人自助的专业优势，探索建立科学有效的社区协商机制，做优做强基层社会治理，实现“三社”在服务社区群众、搞好社会治理中的“同频共振”。一是要继续做好城乡社区治理创新试点工作，加强党建引领，做好试点成效良好地方的经验总结和复制推广工作。二是要大力发展社会工作，吸引社会工作专业人才。三是要大力培育社会组织，加强政府购买服务。

（五）在推进“服务提升”上实现新作为。一是要巩固全国双拥模范城创建成果，扎实做好双拥优抚安置对象的关爱服务工作，适应深化国防和军队改革新要求，协调解决驻涪部队实际困难，落实好优抚安置政策调整，推进优抚对象三级关爱服务平台建设，加强退役士兵职业技能培训。二是要做好地名普查成果转化，完成边界联检。三是要扎实推进生态殡葬和惠民殡葬，启动区殡仪馆搬迁工作。四是要继续做好慈善募捐和慈善救助工作，弘扬社会正能量。五是要依法做好婚姻登记，充实登记工作力量。同时，要做好福彩发行、流浪乞讨救助等管理工作，加强能力建设，提升服务水平。

四、强化保障，形成民政、残疾人、老龄工作强大合力。

（一）健全体制机制，强化组织保障。各级各有关单位要切实加强对民政、残疾人、老龄工作的领导，把民政、残疾人、老龄工作列入重要议事日程，作为改善民生、维护稳定、促进和谐的重要基础工作来抓。要完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。要建立健全社会大力支持、群众广泛参与的协同机制，有效聚合社会各方力量，整合利用各种资源，共同推进民政、残疾人、老龄事业发展。

（二）加强统筹调度，强化资金保障。要积极调整财政支出结构，优先保障民生支出，保障民政、残疾人、老龄事业发展所需资金，尤其要保障落实好灾害救助、城乡低保、农村五保、社区建设、社会福利、优待抚恤、残疾人、老龄事业资金需求。要引导社会资金投入，抓好规划项目建设，落实相应配套资金，确保各项基础设施建设落到实处。各乡镇街道也要优先保障这方面经费，投入到弱势群体帮扶救助，要加强对民政、残疾人、老龄工作经费分配、使用和发放的监督管理，坚持专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生，提高资金使用效益。要进一步加大监督检查力度，从严惩处民政、残疾人、老龄专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保各种专项资金安全使用，保障困难群众基本生活，维护社会稳定。

（三）加强队伍建设，切实转变作风。民政、残疾人、老龄工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层。各级各有关部门干部职工要以两学一做专题教育为载体，加强对相关的专业知识和政策法规的学习，不断提高综合能力。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众、深入一线，了解群众所思所忧所盼，想群众之所想，急群众之所急，要按照项目化、清单化的要求抓好部署协调、督查评估，真正把惠民的好事办好、实事办实。要发扬敢于负责、勇于担当、善于作为的精神，攻坚克难、开拓进取，把党和政府的各项惠民政策落到实处，让广大老百姓满意。

（四）抓住春节时机，抓好慰问安全。2018年春节即将来临，各级各有关单位要大力组织开展好民政、残疾人、老龄系统服务对象的慰问救助活动，让他们度过一个快乐、祥和、安全的节日。一是要加大对困难老年人、残疾人、困境儿童以及受灾群众救助帮扶力度，广泛开展节日走访慰问、专项帮扶、送温暖等活动。二是要积极开展形式多样的拥军优属和走访慰问活动，尤其要加强烈士遗属家庭精神慰藉工作，确保抚恤补助优待金按规定标准及时足额发放到每一位优抚对象手中。三是要加强各类服务机构行业消防安全检查，确保所有服务对象生命财产安全。四是要做好本系统困难职工和老党员、老干部送温暖和对服务机构一线工作人员和城乡社区工作者的走访慰问工作，切实保障他们的生活，提高他们的工作热情。

民政工作会议讲话稿

努力推动民政事业创先争优转型发展。

（2015年4月2日）。

同志们：

今天这次会议是市政府确定召开的，主要任务是深入贯彻落实全国和省、市两会以及全国、全省民政工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务。上午，5个县市区就不同方面的工作作了典型发言，副市长董绍辉同志就2015年民政工作作了重要讲话，大家一定要认真学习、全面领会讲话精神，切实贯彻落实好。刚才，各县市区民政局长谈了今年的工作思路打算，我感觉大家的思路都很清晰，工作目标、措施也很到位，希望大家相互学习借鉴，共同做好今年的各项工作。下面，我讲五个方面的问题。

一、打造新品牌，2014年全市民政工作取得新成绩。

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全市民政系统深入贯彻落实习近平总书记怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示，认真落实市委吴书记建设“六型”民政干部职工队伍和教育实践活动走在全市前列的总要求，以打造“幸福民政”品牌为目标，以开展“创新提升年”活动为载体，以实施“161”幸福民生工程为抓手，坚持深化改革，转变作风，创新进取，狠抓落实，全市民政工作取得了良好的发展态势。

2014年度，在全市推动科学发展建设幸福德州综合考评中我局荣获一等奖，在市政协对市直部门的评议中荣获第一名。同时获得2014年度支持两区同建工作先进单位、全市优化发展环境工作先进单位、社会治理工作先进单位。

（一）业务工作全面提升。

按照年初确定的“161”幸福民生工程，全市民政系统各级各部门立足职责，创新突破，各项业务工作实现全面提升。

一是社会救助水平进一步提升。城市低保标准由300元-320元提高到360元-380元，全市共保障城镇低保对象3.78万人，发放低保金近1.3亿元；农村低保标准由2000元提高到2400元，保障农村低保对象19.65万人，发放低保金3.81亿元；农村五保分散和集中供养标准分别提高到3000元和4000元，全市共保障五保对象1.29万人，支出供养经费5127.1万元。建立了高龄补贴制度，为全市80至99周岁低保老年人发放高龄补贴。临时救助长效机制初步建立，出台了《关于建立健全临时救助制度的意见》，市级列支50万元用于临时救助工作，并申请了300万元临时救助资金纳入了2015年财政预算。2014年，全市接收爱心捐赠（含物折款）。

1.1647亿元，救助困难群众4.89万人次，发放救助款物4642.5万元。设立慈善冠名基金、定向冠名救助基金25个，基金总额534.4万元。“慈善新风公益基金会”项目荣获中华慈善总会第二届“中华慈善突出贡献项目奖”和“中华慈善突出贡献组织奖”两项殊荣。全年福彩销售4.07亿元，同比增长5.7%。

区（村）达82.2%，自然村达93.1%；完成村委会换届的农村社区（村）达63.1%，自然村达81.2%；城市社区党组织完成换届48.9%、居委会完成换届40.0%，一大批群众公认、年富力强、能力突出、作风过硬的干部被选进“两委”班子，提升了农村基层组织建设的整体水平。

五是社会专项事务和管理工作全面进步。救助站、婚姻登记处、殡仪馆开展规范化建设，完善了内部管理制度。道路标志设臵工作取得了阶段性成果，全市累计投入3700多万元，设臵居民地地名标志10万余块。创新社会组织管理和党建规范化管理，加强对社会组织成立、换届、年会、业务活动等重大事项的监管，将社会组织审批办结时限缩短为5天，为全国最短。四类社会组织直接登记和“一业多会”已落实，对在市属78家行业协会商会任（兼）职的公务员及参公人员68人进行了清理规范。完成社会组织等级评估工作，为下一步承接政府购买服务奠定了基础。成功举办了首次“殡仪馆开放日”活动；投资10多万元，提升市殡仪馆服务环境。

（二）创新工作亮点纷呈。

在推进民政各项基础性工作的同时，民政创新性工作亮点不断涌现，丰富了“幸福民政”具体品牌。

一是幸福社区建设试点工作率先实施。把幸福社区建设作为建设幸福德州的落地工程，以市委、市政府两办名义出台了《关于进一步加强幸福社区建设的意见》（德办字〔2014〕20号），先后制定了《“幸福社区”创建活动实施方案》和《幸福社区创建标准》，在全市选定17个社区作为试点社区，示范带动作用明显，社区居民幸福指数不断攀升。

二是陵县撤县设立陵城区。圆满完成陵县撤县设区任务，陵城区的设立使主城区拓展3倍空间，为提升开放层次、加快实施国家和省一系列经济发展战略、助力京津冀一体化发展、优化产业布局、加快推进转方式调结构、促进经济社会全面发展奠定了基础。三是优抚对象“千户安居”工程全面完成。市级出台文件，下拨专项资金，各县市区根据实际情况制定了具体实施方案，市县两级共投入资金1143.05万元，为1003户优抚对象新建（维修、购买）了住房，解决了优抚对象住房难问题。四是优抚对象疗养和诊疗工作突破领先。全面打造“八个一”服务，“八个一”活动的品牌，优抚对象集中疗养工作实现物质享受与精神抚慰相结合、功臣心理表达与爱国主义教育相结合有机统一的。

五是流浪乞讨人员救助保护试点工作全面开展。按照省市领导指示要求，在全市范围开展了试点工作，市救助站完成搬迁改造、达到国家二级标准。

六是慈善义工队伍建设扎实推进。依托社区慈善义工服务中心，通过整合资源、强化服务，积极打造社区服务平台，为公益慈善组织、爱心居民提供了高效的慈善资源供需对接服务，创建探索了多类公益基金，拓宽了善款募集渠道。

七是民政培训工作创新突破。市民政干部培训中心被命名为“民政部培训中心实训基地”，目前在岗人员28人，完成各类培训人员2000余人次。

（2014年2月24日）。

根据这次全市民政工作会议精神和2014年民政目标管理责任书考核内容，现就我县2014年民政工作计划和打算作如下汇报：

一是全力抓好防灾救灾工作。年内要认真落实构建“防控、宣教、救援、责任和核灾”五个体系建设工作，继续充实修订完善县、乡、村三级应急预案，年内完成县救灾物资储备库的立项工作，争取开工建设；进一步充实县、乡镇（街道）救灾物资储备，切实提升救灾保障服务能力；积极采取应急演练、印发资料等多种形式，广泛开展防灾减灾宣传教育活动；进一步完善救灾应急响应机制，加强应急救援队伍和害信息员队伍建设，年内开展2期灾害信息员培训班对全县乡村（社区）两级灾害信息员全部培训一次；进一步完善自然灾害灾情核查、上报、评估和救灾机制，做到灾情核查及时、上报及时、评估及时、救灾及时。

二是认真规范社会救助活动。坚持以健全体系、完善制度、规范管理为着力点，进一步建立健全收入核查、部门联动、责任追究、工作考核四个机制，抓好救助标准规范、救助程序规范、救助档案规范、救助政策规范四个方面工作。认真实施城乡医疗救助和临时救助，全面推行城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，不断创新救助机制和办法，规范和简化审批程序，扩大救助范围，帮助遭遇临时性、突发性的困难群众度过难关。

三是加快社会福利设施建设。加快养老服务设施建设，继续落实养老服务设施500万元专项基金，积极向国家和省上争取社会养老服务项目资金，年内完成**中心敬老院扫尾工程，完成县社会养老服务中心主体工程建设，完成6处农村互助老人幸福、10处农村社区日间照料中心和1处城市社区日间照料中心建设任务。认真做好老年人和孤残儿童福利服务工作，完成重度残疾儿童救助抚养任务，继续实施好“重生行动”、疝气、先心病儿童手术康复计划等医疗救助项目。

四是切实做好社会管理工作。在社会组织管理方面，突出抓好社会组织直接登记、执法监察、党建和等级评估等四方面工作；在社区管理方面，按照市委办、市政府办《关于进一步加强城市社区建设的意见》（*办发﹝2013﹞90号）文件精神，在抓好社区建设现状调研的基础上，制定出台《城市社区建设规划》，理顺社区管理体制，落实200万社区建设专项经费，进一步改善社区办公服务设施；在殡葬管理方面，坚持公益性公墓和经营性公墓并存的原则，进一步修订完善县乡公墓建设规划，扎实开展殡葬管理集中整治活动，逐步解决乱埋滥葬的问题；在婚姻登记和收养登记管理方面，积极推进婚姻登记处标准化建设，力争达到国家4a标准，进一步严格程序，规范儿童收养登记工作，推进收养信息化管理；在村民自治管理方面，扎实推进村务公开和民主管理工作，进一步规范村务公开时间、公开内容、公开程序，全县村务公开面力争达到90%以上，年内创建42个村务公开示范村，认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》和《**省村民委员会选举办法》，全面完成第八次村“两委”换届选举工作。

五是全面落实优抚安置政策。积极落实优抚对象优待优惠政策和抚恤金生活补助标准自然增长机制，及时足额发放生活补助金；进一步巩固和发展双拥工作成果，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，切实抓好军地“双十工程”建设工作；继续推进优抚对象医疗保障“一站式”结算机制，确保优抚对象医疗保障各项优惠政策落实到位；积极创造条件，完成2012年冬季27名退伍军人和2013年春季13名专业士官安置工作；继续认真开展“扶创”活动，组织实施好当年新增扶持创业项目，同时进一步巩固扶创活动成果，对历年扶持对象进行检查验收，检查面要达到100%，验收合格率要达到95%以上，切实做好退役士兵技能培训和创业扶持工作，9月底前完成有培训意愿的84名2013年冬季退役士兵技能培训任务；争取实施县烈士陵园三期维修改造项目。

六是抓好基层基础工作。按照市民政局《关于进一步加强基层民政工作的意见》（*市民发﹝2013﹞219号）要求，进一步理顺基层民政工作体制机制，明确工作职责，规范工作程序，健全各项制度，完善档案资料，做到有机构、有场所、有人员、有经费，进一步提升基层民政为民服务能力。同时，进一步加强自身能力建设，不断加强民政干部的培训和教育，开展2010年以来各项民政专项资金管理使用情况自查工作，确保各类民政专项资金安全高效运行。

刘树华同志。

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，会前向程市长进行了专题汇报，程市长非常重视并作了重要批示。刚才，凡春同志宣读了表彰决定，希望受表彰的县区和同志戒骄戒躁，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩；新野、西峡、卧龙、宛城、镇平和内乡六个县区做了很好的典型发言；庆义同志作了年度工作报告，回顾了去年工作，对今年工作进行了安排部署，我完全同意。下面，根据市政府研究的意见，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，牢固树立民生民政工作。

新理念。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民政工作还存在一些亟待解决的问题。一是由于我市经济社会发展水平较低，困难群众量大面宽，社会救助总体水平仍然偏低。二是城市社区养老床位比重较小，仅占全市床位数的8%，养老床位缺口大，造成城市养老床位出现一床难求的现象。三是重点民生项目建设相对滞后，特别是省里关注的一些重大项目进展较慢。四是自然灾害多发频发，防灾减灾任务艰巨。五是民政服务管理的法制化、规范化、信息化、专业化建设滞后，民政保障服务能力与群众需求还有较大差距。这些都需要我们在今后的工作中予以高度关注，不断加强完善。

同志们，民政工作是一项责任重大、涉及面广、社会关注度高的工作，是老百姓评价民生工作的焦点和窗口。各级各有关部门要从保民生、保稳定、促发展的大局出发，进一步统一思想，切实提高对加强新形势下民政工作重要性的认识，找准定位，勇于担当，创造性开展工作，以观念的大转变、政策的大落实、能力的大提升、作风的大改进，努力推动全市民政事业持续快速健康发展。

筹兼顾，突出重点，务求实效，在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业的新突破。

（一）以规范城乡低保为重点，着力提升社会救助。

始后，群众对“错保”、“人情保”的现象反映很大。对此，我们一定要认识到位，要把低保工作作为取信于民、体现党和政府惠民政策的关键工作去落实。一要如期完成2014年省政府十项重点民生工程。去年，省政府将“加强城乡最低生活保障动态管理，切实保障低保对象基本生活”列为实事之一。各县（区）要充分认识做好这项工作的重要性，切实加强组织领导，足额落实配套资金，严格操作发放程序，确保低保对象该享受的政策得到落实。二要切实提高低保规范化管理水平。各县（区）要进一步强化相关部门和乡镇、社区、村组的责任，抓好公正评议、信息比对、入户调查、长期公示、动态管理等关键环节，严格实行救助政策、对象、标准、资金“四公开”，落实“个人申请、民主评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示”规定，推进分类施保，强化动态管理，切实做到应退则退、应保尽保。三要加大救助政策督查力度。要畅通低保工作监督渠道，及时办理低保来信来访问题，建立健全低保工作责任制，查处违规办理低保的典型案例，广泛宣传低保政策和办理程序，促进人们正确认识和对待低保。今年市里将继续组织开展多种形式的督查活动，各县（区）也要加强督查工作，督促整改违规违纪行为，严格责任追究制度，确保救助政策不折不扣落到实处。

民政工作会议讲话稿

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国、全省民政工作会议、市委三届十次全体（扩大）会议以及全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议精神，总结xx年及“十二五”时期全市民政工作，部署“十三五”及xx年工作任务。下面，我讲几点意见。

一、xx年及“十二五”时期全市民政工作回顾。

xx年，是xx民政工作发展的一年，创新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，全市各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，齐心协力，锐意进取，扎实工作，打好“十二五”规划收官战，全市民政工作总体水平上了一个新台阶，为“十三五”民政事业科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。

xx年，全市民政工作有十个方面的大事可圈可点，值得回味：

一是xx市民政局在全省xx年度民政工作综合评估中被评为优秀单位，排名全省第一。这是近十年来xx市民政局首次进入全省五个优秀单位行列，并且位居第一。

二是市委、市政府连续两年将养老项目建设和政策性农房保险工作纳入全市经济社会发展巡查的重要内容，高位推动推进民政事业快速发展。

三是广丰撤县设区圆满完成。这是我市撤地设市十五年以来的第一例县级行政区划调整，也是“十二五”期间全省第二例县改区，对xx经济社会发展具有里程碑意义。

四是xx市老年福利中心被财政部列入全国政府和社会资本合作（ppp）第二批示范项目，养老ppp项目全国仅10个、全省仅2个项目入闱。

五是xx市被列入社区公共服务综合信息平台建设试点，信州区被列入智慧社区建设试点，xx市养老服务中心被列入养老机构信息惠民试点。在民政部确定的我省首批17个养老服务和社区服务信息惠民试点单位中，我市占了3个。

六是全省首家市级社会组织孵化试点项目——xx市社会组织孵化基地挂牌，标志着我市在社会组织管理、培育、扶植和社会服务方面迈上了一个崭新的台阶。

七是政策性农房保险工作在全省继续示范领跑，连续两年实现了参保率100%，xx年理赔率大幅提高，更多的受灾群众得到实惠，为全省全面铺开提供了示范经验。

八是在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，目前已有一万余人参保，深受老年人欢迎。

九是全国爱国拥军模范张秀桃、“兵妈妈进军营”、“军地青年联谊会”、“陈大桂爱心助学基金”等特色双拥品牌助推新一轮全国全省双拥模范城创建。

十是xx市民政局被评为xx年度福利彩票发行工作优秀单位，为全省唯一优秀单位。以我市婺源县生态风光为主题的“醉美婺源”即开型福利彩票经民政部、财政部、中福彩中心批准发行，全年共发行xx多万元。

xx年，主要抓了以下几方面的工作：

（一）完善社会救助体系，提高困难群众基本生活保障水平。、完善制度建设。xx年，我市相继出台了《xx市贯彻落实的实施意见》（饶府厅发〔xx〕11号）、《xx市居民家庭经济状况核对办法》（饶府厅发〔xx〕12号）、《关于进一步完善临时救助制度的通知》（饶府发〔xx〕21号）等规范性文件，进一步完善城乡社会救助政策体系。

2、加大救助力度。全市现有城市低保对象11.6万人，农村低保对象27.4万人，xx年共发放城市低保补助资金4亿元，农村低保补助资金5.43亿元，提标提补落实到位。发放城市医疗救助资金9826万元，救助17.2万人次；发放农村医疗救助资金1.86亿元，救助45.7万人次。为3.16万名五保对象发放补助资金1.1亿元。9月底，我市正式实施特别救助制度。广丰区沙田镇村民苏小明夫妻因病花费百余万元，获得特别救助2万元，成为我市特别救助第一单。

3、推进精准扶贫。在精准扶贫工作中，全市民政系统充分履行托底保障的“四助”职能（助低保、助五保、助医疗、助急难），积极动员广大社会组织积极参与“四扶”（扶资金、扶产业、扶就业、扶信息），发挥民政部门在精准扶贫结对帮扶攻坚战中的生力军作用。

（二）完善灾害应急救援体系，提高救灾和综合减灾能力、扎实做好灾后救助工作。xx年，我市先后遭受洪涝7次，风雹3次，台风1次，受灾人口127万人次。启动应急预警响应5次，三级响应1次。全年下拨中央、省、市救灾资金5370万元，认真做好灾后应急救助、恢复重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537户因灾倒损房的重建维修任务。市、县两级共列支自然灾害生活救助资金6897.7万元，其中市本级财政预算240万元，支出100万元。

2、积极推进政策性农房保险工作。xx年，市政府继续将政策性农房保险工作纳入对各县（市、区）政府经济巡查指标，高位推动此项工作。全市承保户数139.8万户，继xx年后再次实现全覆盖目标，保费收入838.9万元。赔付1558户，赔付金额435.6万元，赔付率比上年翻一番，达到52%。

3、提高综合防灾减灾备灾水平。认真组织以“科学减灾依法应对”为主题的第七个全国防灾减灾日宣传活动，大力宣传防灾减灾知识，提高全民的防灾减灾能力。基层防灾减灾水平显著提升，国家、省、市级综合减灾示范社区分别创建6个、11个、18个。市本级从福彩公益金支出10.8万元，对荣获“市级综合减灾示范社区”的每个奖励6000元。绝大多数地方也相应建立了“四级联创”的奖励机制。

（三）完善社会福利体系，初步建立适度普惠型社会福利制度、建立健全基本养老服务体系。抓好《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（饶府发〔xx〕28号）的贯彻落实。全市养老机构用电、用水、用气执行居民生活类价格优惠政策全面落实。xx市老年福利中心项目已确定合作的社会资本。各地养老机构建设投入力度加大，婺源县社会资本投入3.2亿元新建大型民办养老机构——世纪爱晚颐养园，鄱阳县地方财政投入2345万元改扩建了8个乡镇敬老院。

2、居家养老全方位发展。全市目前已建成居家养老服务中心（站）143家，市本级建成了期颐居家养老服务中心。弋阳县桃源街道居家养老服务中心引进“援通社区智能化管理服务系统”，建立社区智能化居家养老服务中心。按照“市场化服务、公共服务、志愿者服务”三位一体，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老服务平台，让老年人足不出户就能享受到日托、购物、送餐、家政等一般性服务及医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。

3、老龄事业蓬勃发展。6月份，出台《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》（饶府厅发〔xx〕17号），明确老年人享受社会生活服务、医疗卫生保健、日常交通出行、商业金融服务、文化体育休闲、法律维权服务等方面的优待。9月，我市在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，市老龄办与新华人寿保险股份公司合作为年满50周岁的人员办理意外伤害保险。目前已有近万人参保，每人每年只需缴纳20元保费，即可获得相应金额的保险赔偿，群众满意度非常高。

4、福彩和慈善事业健康发展。xx年，我市福利彩票共销售22476万元（其中电脑票12560万元，中福在线6641万元，即开票3275万元），同比增长15.3%，超额完成全年目标任务，“三大票种”同为正增长，在省厅年度福利彩票单项考核和综合考评中位列第一。积极打造“福彩公益行·走进××县”暨“醉美婺源”即开票销售活动品牌。xx年，全市各级民政部门共列支福彩公益金132万元，对偏远贫困小学、困难教师、留守儿童、贫困家庭等单位和个人进行资助。进一步完善慈善市场化劝募机制，推进“慈善一日捐”活动常态化。创新互联网、微信群等公益性慈善平台，市委书记陈俊卿倡议“天下xx是一家”微信群，设立“xx是一家”爱心助学基金，由市慈善总会负责接收善款并实施救助，目前通过此平台已接收善款24.3万元，资助7名困难学生10.6万元。

5、健全孤儿保障制度。全年办理国内收养登记385件，涉外送养5件。为1516名孤儿发放基本生活补助1362万元。继续加强儿童福利机构建设，规范内部管理，合理配备基本人员编制，通过购买服务和社会化用工等形式，充实儿童福利机构工作队伍，加大孤残儿童护理员培训，提高儿童福利服务队伍的专业化水平。

（四）完善双拥优抚安置体系，支持国防和军队建设、加大双拥共建力度。各地结合新一轮“双拥模范城（县）”创建，积极推进双拥工作。推荐申报市本级、xx县、信州区、广丰区、婺源县、玉山县、弋阳县等七个单位为“省级双拥模范城（县）”。举办了多场全国爱国拥军模范、最美拥军人物张秀桃先进事迹报告会，在广大驻饶官兵和家属中引起了强烈反响。深入开展“文化拥军”、“法律拥军”、“双拥在基层”等丰富多彩的群众性双拥活动。“八一”前夕，市委书记陈俊卿带队到三亚慰问“xx舰”官兵。驻饶96165部队200余名官兵作为xx省唯一的受阅部队参加了“9·3”阅兵仪式，9月19日，我市举行了隆重的欢迎受阅官兵凯旋仪式，市委副书记、市长马承祖率团慰问并赠送10万元慰问金。市民政局、市财政局联合下发《xx市随军家属待安置期间货币安置实施办法》，明确驻地政府按照不低于当地上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的10%发放生活补助，xx年市本级共发放随军家属待安置期间生活补助70余万元。

2、依法落实优待抚恤政策。抚恤补助提标发放到位。启动优抚政策宣传年活动，各地走入乡镇、走入村（居）、走入优抚对象家中进行政策宣传。在广丰区永丰街道横路居委会、白鹤居委会开展村（居）委会“优抚之家”试点工作，搭建了政府与优抚对象之间的沟通平台。认真做好了抗日战争胜利70周年及“9·30烈士纪念日”相关纪念活动，共发放抗日战争胜利70周年纪念章74枚。在全国英烈讲解员网络电视大赛决赛中，xx集中营讲解员李敏获得三等奖，是我省唯一的获奖选手。

3、全面落实安置政策。xx年我市共接收xx年冬季退役士兵2536人，其中选择政府安排工作的197人（含中央省属退役子女7人）。截止目前，除鄱阳正在安置外，其它县（市、区）均已完成年度安置任务。xx年全市选择自主就业的退役士兵2339人，需发放自主就业补助金3464万元，目前各地已基本发放到位。共培训xx年冬季退役士兵1153人，培训率达50%；培训xx年秋季退役士兵1102人，培训率达78.5%。接收伤病残退伍军人9人，接收军队退休士官1名、无军籍职工2名。认真推广应用军休应急智能养老信息系统，市军休所已与九江学院签订了开发使用合同。军队离退休干部离退休费标准和遗属生活补助调整发放到位。按一级站建设标准总投资2860万元、占地面积9.93亩的xx军供站项目于xx年12月完成主体工程建设。xx年共完成9000余人次过往官兵的军供保障任务，投入保障经费13万元。

（五）完善“三社”管理服务体系，推进社会管理创新、推进城乡基层群众自治。圆满完成2311个村委会和351个居委会的换届选举工作，没有发生重大信访事件。与上届相比，无论是村（居）民参选比例，村民登记、选举成功率，还是自荐直选试点、女性当选比例及大学生当选人数，均有大幅度提高。市、县组织4500余人次培训。下发《关于进一步加强建立健全村（居）体制建设与监督机制建设的通知》，对各地完善村（居）务公开制度、加强村民小组长队伍建设、建立完善村（居）务监督委员会、落实村（居）民理事会制度等，提出了明确的要求和具体的指导意见。积极提升社区干部待遇，信州区居委会干部工资达到1500元/月。信州区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，xx县煌固镇五村社区、横峰县青板乡青板村坞塘社区等14个社区被评为“全省精品农村社区”。

2、积极培育发展社会组织。xx年全市登记成立社会组织185家，其中市本级36家。加大社会组织公益创投力度，xx市抗癌俱乐部癌症患者救助试点项目获得中央财政扶持资金49万元，xx市社会组织发展促进会社会组织孵化试点项目等9个项目获得省级扶持资金90.5万元。市福彩公益金支出5万元用于xx市社会组织发展促进会建设。10月19日，全省首家市级社会组织孵化试点项目在我市正式启动，目前已有6家社会组织进驻。

3、加强社会工作人才和志愿者队伍建设。我局与十七家单位联合下发了《关于加强专业社会工作人才队伍建设的实施意见》。xx年新增社会工作师8人，助理社会工作师10人。加大社会工作知识的普及性培训和社会工作者的专业性培训，全年举办此类培训班5期，培训200余人次。在3月17日“国际社工日”前后，各地都举办了以“发展社会工作，创新社会治理”为主题的宣传周活动。

4、扎实做好信访综治、消防安全工作。抓好重大政治、经济、文化活动期间的信访稳定工作。横峰县被评为全省民政信访工作“三无”县。河南平顶山养老院火灾事故发生后，结合市政府的“十大整治”活动，我局联合市公安消防支队对全市福利救助养老机构消防安全工作进行了督查。督查组对各县（市、区）福利中心、乡镇敬老院、救助站、民办养老机构等单位进行了消防安全抽查。对督查中发现的问题，有关单位及时进行了整改。11月份，联合xx公安消防支队在xx县召开了全市养老机构消防安全管理工作现场会。

一、两个不变”原则（即统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变）以及采取整建制调整的模式。市委、市政府坚持运用法治思维和法治方式稳步推进行政区划调整前期工作。从行政管理体系、行政区划调整对经济社会发展和干部群众的影响等方面进行了社会稳定风险评估。xx年2月16日，经国务院批复同意我市撤销广丰县，设立xx市广丰区，以原广丰县的行政区域为广丰区的行政区域。获批后，市委常委会审议通过了《关于广丰撤县设区的实施意见》，明确了政权机构、干部人事、管理权限、政策连续性、公共服务、社会保障、企事业单位和城乡居民证照使用和变更、支持广丰区加快发展等12个方面的问题，要求市委各部门、市直各单位全力以赴做好服务，帮助解决加快发展中的实际困难和突出问题。6月6日，举行广丰撤县设区授牌授印仪式。广丰撤县设区的做法得到了省厅和民政部的认可和肯定，兄弟市也前来学习考察。第二次全国地名普查全面启动，各地成立机构、落实经费、开展培训，普查工作进展顺利。边界联检工作有序进行。

2、大力推进绿色殡葬。各地继续抓好《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》（饶办发〔xx〕15号）的贯彻落实。新建城乡公益性骨灰安放设施46个。深入开展殡葬系统“红包”专项治理活动，全市殡葬行业230余名从业人员签订拒收“红包”承诺书，未发现收受红包现象。

3、提升城市流浪乞讨人员救助水平。全市共救助流浪乞讨人员1.2万人次，其中未成年人2400余人次。各地加强流浪乞讨人员救助管理机构规范化标准化建设和专业化队伍建设，着力提升救助服务水平。

4、提升婚姻登记和收养登记规范化水平。xx年，全市共办理结婚登记6.1万对，补办登记5570对，离婚登记1.09万对。依法办理国内收养385件，涉外送养5件。

“十二五”时期，全市各项民政工作全面推进，多项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是全市民政系统干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表市民政局向全市民政系统的同志们表示崇高的敬意！

同时，我们也应该清醒的看到，我市仍然存在基层民政力量薄弱、地方财政配套资金不足、农村敬老院基础设施建设水平较低等问题，各地要在今后的工作中着力加以解决。

二、“十三五”及xx年工作安排。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。展望“十三五”，民政事业全面发展面临着十分难得的历史机遇，相信xx民政事业也必将迎来一个大发展的春天。xx年是全面实施“十三五”规划的第一年。全市民政系统要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，围绕“四个全面”战略布局，努力构建“七大体系”，织牢“七张网络”，充分发挥民政工作在社会建设和社会管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落实，力争各项民政工作进入全省第一方阵。、构建社会救助体系，织牢民生保障兜底的“安全网”。深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。全面贯彻《社会救助暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。进一步加大资金筹措力度，落实各项配套资金，提高救助对象补助水平。抓好农村低保与扶贫开发制度的衔接，推动农村低保与扶贫开发在精准识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。完善面向贫困人口的医疗救助制度、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，针对特定群体特殊困难实行精准帮扶，兜好保障之底。建立跨部门、多层次、信息共享的救助对象家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。xx年，要重点抓好家庭经济状况核对机制的在线运行。要加大力度落实敬老院机构、编制、人员、经费，积极筹措资金改扩建敬老院，努力提高集中供养率，提升服务管理水平。

2、构建减灾救灾体系，织牢应对自然灾害的“救援网”。根据灾情及趋势研判，及时启动《自然灾害救助应急预案》，第一时间派出工作组深入灾区查灾核灾和指导救灾工作，快速调拨救灾款物，科学制定救助资金补助方案，做到查灾及时，核灾准确，报灾迅速，救灾到位。确保受灾群众灾后12小时内衣、食、住、医等基本生活得到初步救助。抓好市、县、乡、村四级灾害应急预案的完善和落实。加强灾情管理和信息核报工作，抓好灾害信息员队伍建设，每个村（居）至少有1名灾害信息员。深入推进综合减灾示范社区建设，不断完善国家、省、市、县综合减灾示范社区“四级联创”工作机制，做好防灾减灾宣传教育工作。筹划市本级标准化救灾物资储备库建设项目，争取尽早立项开工。

3、构建优抚安置体系，织牢军队和国防建设的“服务网”。继续巩固双拥创建成果，夯实基础，深入开展全国、全省双拥模范城（县）创建工作。全面落实抚恤补助政策，保障优抚对象的基本权益。按照自然增长机制，及时提高部分优抚对象抚恤补助标准和义务兵家庭优待金标准。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》，积极开展烈士纪念活动。在全市全面铺开村（居）委会“优抚之家”工作。扎实推进退役士兵安置改革。全面贯彻落实《退役士兵安置条例》，加强教育培训，指导帮助退役士兵就业创业。继续加大政府政策扶持力度，及时足额发放退役士兵自主就业一次性经济补助资金。做好军休干部和无军籍职工的接收安置和日常服务管理工作。规范军休干部服务管理工作。提升优抚安置事业单位能力建设，提高休养院、光荣院、军供站、军休所服务水平。

4、创新社会治理体系，织牢城乡社区建设和社会组织发展的“联动网”。一是加强社区服务体系建设。推进政府公共服务进社区。开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文体教育等基本公共服务项目。拓展社区养老服务覆盖面。结合社区养老服务设施建设，采取公建民营、民办公助、政府购买服务和市场化运作等方式，打造居家养老服务平台，为社区老年人提供日间照料服务和居家养老上门服务，提升城乡社区养老服务覆盖率。开展志愿互助服务。组织开展社会捐赠、互帮互助服务，为社区单亲家庭、空巢家庭等特殊困难群体解决实际困难。二是加强社区基础设施建设。积极谋划综合性社区服务中心和社区服务站建设。社区公共服务设施统一功能设置、统一标识。推进社区公共服务综合信息服务平台建设。加强社区养老服务设施建设，全面推广“12349”居家养老呼叫救助系统的宣传推广。三是激发社会组织活力。优化培育发展环境，推动建立公共财政对社会组织支持和奖励机制。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。加强社会组织服务平台建设，促进社会组织孵化基地的正规化建设。提高党组织在社会组织中的工作覆盖，充分发挥党组织作用。强化监督管理。按照政社分开、管办分离的原则，分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，厘清政府和行业协会的职责权限。四是抓好社会工作人才队伍建设，通过举办乡（镇、街道）、村（居）干部培训班，普及社会工作知识，培养社会工作从业人员，提升基层社会治理能力。五是做好信访ww工作。进一步畅通诉求表达渠道，健全“信访网电”四位一体诉求受理平台。通过法定途径分类处理信访投诉请求，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

5、构建养老服务体系，织牢社会福利事业快速发展的“保障网”。深入贯彻《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在发展养老服务业中的主体作用，全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，积极应对人口老龄化。一是坚持政府主导，充分发挥公办养老机构带头示范作用。在现有公办福利养老机构基础上，继续通过改扩建等方式，建立健全集中供养“三无”老人、优抚对象、失能老年人、残疾人、孤儿、弃婴为主的供养型、养护型、医护型等综合性社会福利养老服务机构。二是坚持社会参与，鼓励和支持民间资本投资养老服务业。积极落实好民办养老机构按规定享受的土地供应、税费减免以及用水、用电、用气等优惠政策，落实一次性建设补贴和床位运营补贴等扶持政策。积极谋划xx市社区（村）居家养老服务中心和社区居家养老服务站建设。三是坚持加快发展，提升社会养老服务质量。新增养老床位2万张以上,实现每千名老人拥有养老床位数40张以上。提升社会养老服务质量，居家养老服务中心（站）、日间照料站（点）等服务网络在城市社区和行政村实现全覆盖。xx年要加快推进市老年福利中心ppp项目建设，争取尽早建成投入使用。

6、构建专项社会事务管理体系，织牢公共事务“服务网”。一是稳妥推进xx县撤县设区工作。做好第二次全国地名普查工作，建立科学的地名数据库。继续推进边界联检工作，深入开展“平安边界”创建活动。二是加强婚姻登记和收养工作，加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设。三是落实《xx省殡葬“十三五”规划》，全面推进绿色殡葬建设。继续抓好殡葬系统“红包”治理和丧葬陋习治理。四是加强生活无着流浪人员救助，全面推行未成年人社会保护工作。五是加快福利彩票和慈善事业发展。深入开展建设“阳光福彩”专项行动和“福彩公益行”活动，促进福彩事业安全健康稳步发展。制定《xx市推进慈善事业发展的实施意见》，打造一批公益慈善品牌。

7、构建民政自身建设体系，织牢民政事业发展“健康网”。一是推进法治民政建设。牢固树立“法治、责任、服务”意识，善于运用法治思维和法律手段解决工作难题。深化行政审批制度改革，制定完善责任清单、权力清单和负面清单。完善民政重大行政决策程序规定，继续规范和约束行政权力，全面推进依法行政。二是加强民政能力建设。基层民政做到“有人办事、有钱办事、有场所办事、高效便捷办事”。推进标准化人才培养，深入开展民政系统干部教育培训和民政行业特有职业技能鉴定工作。推进民政机构标准化建设，争取成为行业标准。三是推进民政系统党的建设和作风建设。深入践行“三严三实”，进一步强化宗旨意识、担当意识、规矩意识，切实改进工作作风。按照全面从严治党的要求，履行好党风廉政建设党组（党委）主体责任和纪检组（纪委）监督责任，进一步加强“一准则、两条例”的学习宣讲贯彻，严格树牢党纪意识，把纪律和规矩挺在前面，以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要进一步加强民政资金管理使用，规范民政项目实施，依法公正落实各项政策，坚决杜绝违规插手工程项目。

现在距离春节仅剩十来天了，各地一定要按照省、市党委、政府的部署，切实做好困难群众、受灾群众和优抚对象的生活安排工作，统筹安排好走访慰问活动，让各类困难群众和优抚对象温暖过冬、祥和过年。要切实加强民政机关和各类民政事业单位、民办福利机构的安全管理，深入开展安全隐患排查和整治工作，防止发生安全事故和人身安全事件。要严格落实中央八项规定精神，严守各项纪律。

xx年，xx民政事业发展将面临着新的历史机遇，全市民政工作改革发展任务艰巨繁重，我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，充分利用各种有利条件和积极因素，加快解决发展中的突出矛盾和问题，全面落实深化民政改革各项任务，更加奋发有为地把民政事业全面推向前进，努力开创xx民政事业科学发展新局面，为建设四省交界区域中心城市和xx绿色崛起副中心城市作出新的更大贡献。

民政工作会议讲话稿

2017年，全省要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要部署和要求，坚决落实省委省政府关于民政工作的安排，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极推动龙江民政事业改革创新，大力加强机关基础工作和基层工作，深入推进党风廉洁建设，奋力开创民政工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。带头并推动全省民政系统广泛深入学习贯彻六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神尤其是学习并贯彻习近平总书记关于民生民政工作重要话、指示精神，将习近平总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对全省民政系统贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。

二、充分发挥社会救助托底保障功能。推进落实省政府办公厅《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，制定具体实施办法，打好社会救助各项制度的组合拳，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。进一步做好去产能过程中政策性新增贫困群体救助工作，为深化改革和维护稳定提供基本保障。进一步提高城乡低保保障水平，完善低保审核审批办法，提升基层规范化管理水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面推进特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，指导基层科学合理设定特困人员照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，推进“一站式”结算平台建设，稳步提升救助水平。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实。进一步健全和完善县（市、区）困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进核对信息系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为基层实施精准救助提供依托。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，通过推进政府购买服务等方式，加强基层社会救助经办机构能力建设。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作年度绩效评价。

三、

全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，认真履行省减灾委办公室职责，发挥民政部门牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调体制。适时召开全省减灾委员会工作会议，充分发挥省减灾委员会统筹指导和综合协调作用，全面提升防灾减灾救灾能力。组织实施《黑龙江省防灾减灾“十三五”规划》。落实《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，指导帮助受灾地区做好受灾困难群众基本生活保障工作。加强全省救灾物资储备体系合理布局建设。推动综合减灾示范社区和防灾减灾宣传教育工作。

四、加快发展养老服务业。认真落实习近平总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示，实施“十三五”养老相关规划，加快健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步完善养老服务政策,深入推进养老服务业“放管服”改革，持续推动市场化养老产业发展，促进旅居养老产业提质增效。完善养老院设立许可等相关制度。积极开展全省养老院服务质量大检查和养老院质量建设年行动，开展养老院摸底调查，抓好养老院服务质量规范贯彻执行，完善养老院质量监管体系。推进哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点，总结推广成熟的居家和社区养老服务模式。加快农村养老服务发展，探索农村留守老年人关爱服务政策，加强农村敬老院设施改造和功能拓展。

五、促进相关社会福利和慈善事业发展。落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，推进康复辅助器具产业综合创新试点。抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。贯彻落实慈善法，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规活动，抓好支持慈善力量参与脱贫攻坚的政策措施落实。

六、大力支持国防和军队改革。深化服务党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央、国务院、中央军委《加强新形势下优抚安置工作的意见》和民政部关于优抚安置改革方面相关政策，制定完善配套政策措施，适时出台我省贯彻意见。依据国家有关政策规定，落实国家关于加强复退军人服务体系建设的政策，规范“两参”人员认定原则和要求，深入做好“两参”退役人员认定工作。组织好大力支持深化国防和军队改革全面加强退役士兵就业创业工作意见的实施，做好退役士兵接收安置工作；落实国家关于军休干部安置住房与服务管理机构用房配套建设政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；落实国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。深入贯彻落实全国双拥命名表彰大会精神，抓好我省命名表彰大会提出的各项任务推进落实，适时召开双拥创建中期推进片会，推动优抚安置政策落实和双拥工作创新发展。结合纪念建军90周年，按照国家和省委省政府部署，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，深入弘扬烈士精神。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。进一步加强优抚工作制度规程和事业单位规范化建设。

七、加强基层政权和社区建设。推动落实中央关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件。尽快修订《黑龙江省村民委员会选举办法》、黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为全省第十一届村民委员会换届选举提供政策支持。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治国家试点工作。制定黑龙江省第十一届村“两委”换届政策，有序推进第十一届村“两委”换届工作。指导各地厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。研究推进街道服务管理创新工作。贯彻执行《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，制定实施《黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》。深化农村社区建设示范创建。推进社区治理和服务创新试验区建设，确保高质量通过国家中期评估。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。

八、深化社会组织管理制度改革。贯彻落实国家两办文件精神，起草制定我省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，积极引导发展，严格依法管理，推动我省社会组织健康发展。在登记管理过程中加强社会组织党建工作，全力推进厅管和直接登记的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开等管理机制。以探索培育枢纽型社区社会组织为牵动，着力加大培育社区社会组织的力度，并以“三社联动”的方式引导其发挥作用。推进政府向社会组织购买服务。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。继续推进使用社会组织统一信用代码证书的换发工作，力争2017年底全部完成。稳妥推进全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。按要求开展社会组织法人库建设。

九、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，发挥行政区划推动区域协同发展重要作用。完善行政区划调整审核机制，有序推进具备条件的县设市。加大行政区划管理力度，对违规设置街道办事处和未经审批迁移政府驻地等现象进行整改。完成我省全国地名普查外业调查与内业整理任务，加快推进地名普查成果转化。清理整治不规范地名。加强地名文化保护。推进地名地址库试点示范创建活动。完成省县界线联检年度任务，排查并妥善处置边界纠纷隐患。

十、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。指导各地通过政府购买服务等方式充实留守儿童工作力量，建立动态管理机制。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。贯彻落实国家关于改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题的规定和要求。推进殡葬基础设施建设、惠民殡葬和节地生态安葬，加强殡葬服务机构规范化、信息化建设。与省物价局、省财政厅修订《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。省级层面统一开展婚姻、收养法规政策和操作实务交流培训，推进两岸婚姻家庭服务工作。

十一、进一步提高民政综合能力。协调做好民政有关地方性法规、地方政府规章制定修订工作。落实简政放权放管结合优化服务改革。继续完善民政厅重大行政决策法定程序。落实民政厅执法人员持证上岗和资格管理要求。贯彻落实《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》。加快民政领域行业标准研制。按照简便、易行、有效、管用的原则，规范民政管理服务工作。统筹推进民政标准化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。

民政工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的精神为指导，深入贯彻全国、全省民政会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年的任务，推进全市民政事业又好又快发展，为宜昌建设现代化特大城市作出更大贡献。

下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、围绕中心，开拓进取，20xx年全市民政工作跃上新台阶。

20xx年，全市民政工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实第13次全国民政会议和第15次全省民政会议精神，以荣获“全国民政系统先进集体”为新起点，以“三个最大化”为统领，以构建与现代化特大城市相适应的现代大民政格局为目标，以“四个一流”为要求，开拓创新，扎实推进，各项工作取得明显成效。全年共有35项工作荣获市、厅级表彰，44项工作荣获省、部级表彰，整体工作跃上新台阶。

(一)积极应对，救灾减灾工作实现新突破。20xx年，全市干旱、洪涝、风雹等自然灾害频发，受灾群众达197万人次。全市紧急转移安置灾民1.4万人，发放灾害救助金5171万元，启动因灾倒损民房恢复重建1278户4013间，完成650户危房改造任务。夷陵区组织开展的自然灾害标准化救助试点，在全国率先出台了受灾人员救助标准，填补了该领域的制度空白，民政部和省民政厅予以推介。推进综合减灾示范社区创建活动，全国、全省和市级综合减灾示范社区分别新增7个、12个和19个，基层防灾减灾能力明显增强。

(二)完善机制，社会救助工作得到新发展。进一步完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，13个县市区城乡低保标准平均增幅10%以上。深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，宜都、当阳、伍家岗、西陵4个县市区民政局获省民政厅表彰。加快推进居民家庭经济状况核对试点，提高了医疗救助和临时救助标准，免费集中收治贫困重度精神病患者1117名，超额完成年初任务39.6%。积极推进重特大疾病医疗救助试点，远安和长阳被纳入全国试点单位。抓好农村福利院提档升级，新增3所“全省模范福利院”。资助2810名低保家庭子女上大学，筹集资金148万元开展“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.3万户。

(三)拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新成效。全面落实各项抚恤优待政策，累计发放抚恤补助资金1.27亿元，保障了优抚对象的基本生活。筹集资金296万元，帮助372户重点优抚对象解决了“住房难”。投入资金287万元，免费集中收治重点优抚对象826名。投入资金2387万元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的抢救保护工作，抢救保护工程进度全省领先。认真贯彻执行新的《退役士兵安置条例》，接收退役士兵1455人，培训退役士兵912人，推荐就业602人。军休干部各项待遇全面落实，“双和谐”创建不断深入。

(四)夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。争取市委、市政府出台专门意见，社区专职人员配备和经费安排得到制度性保障。伍家岗区万达社区成为全省社区换届选举试点，省民政厅召开现场观摩会推广“选聘分离”的经验。完成了全市173个社区“两委”换届选举工作，直选率达到50%以上，选优配强了社区“两委”班子。争取1400余万元资金建设城乡社区服务设施。

(五)纵深推进，基层社会管理服务拓展新领域。着力推进社会管理创新向县市区和农村延伸，在各县市城关镇(五峰除外)实现了“一本三化”服务管理体系全覆盖。秭归县在农村创建“幸福村落”，探索了农村社会管理服务的新模式。积极探索社会组织登记体制一元化改革，试行了慈善救助类和社会服务类直接登记审批，发展了387家“社区型”社会组织，培育了8家“枢纽型”社会组织，启动了91家市属学术性、公益性社会团体的等级评估工作。

(六)重点突破，社会福利事业获得新进步。大力推进社会福利由特定补缺型向适度普惠型转变。在城镇推进居家养老服务，筹集440万元为6414名困难群众开展居家养老服务。建立了城区养老机构入住老人意外伤害保险制度，已有376位老人享受了意外保险补贴待遇。大力推进农村互助养老中心建设，全市已建成87个试点并投入使用，服务对象由3万人扩大到18万人。推进了“孤儿快乐成长行”结对帮扶活动，全面落实了991名孤儿养育政策。城区和5个县市建立高龄老人补贴制度，惠及高龄老人5万名。募集4180万元慈善款物资助了3.57万名困难群众，解决了他们就医、上学、生活等方面的突出困难。福彩发行再创新记录，销量达到4.78亿元，同比增长18.32%，稳居全省同等市州首位。

(七)优化流程，社会专项事务管理开创新局面。不断优化审批流程和提高审批效率，全年新成立社会组织101家。全市登记注册的社会组织已达2204家，从业人员达到1.42万人，规模居全省同等市州之首。13个县市区全面建立殡葬费用减免制度，8万多名群众受益。推进婚姻登记标准化建设，夷陵、西陵、伍家岗区婚姻登记机构被评为国家3a级婚姻登记机关。兴山县、夷陵区建立了救助管理站，实现县级社会救助机构全覆盖。宜昌市救助管理站成功跻身国家一级站行列。建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，共救助流浪乞讨人员2万多人次，有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。行政区划和地名管理工作有序推进，宜昌市及宜都、枝江、当阳市分别荣获“全省地名公共服务示范市”称号。

(八)提升质量，民政品牌建设创造新佳绩。把全面推进民政特色品牌建设作为提质增效的一项重要工作，扎实开展品牌创建活动，取得显著成效。我市“亲亲福园”、“飘动的绿丝带”、“一米阳光”品牌先后被民政部和省民政厅命名为全国、全省民政系统优质服务品牌。“民政爱民直通车”10件实事全部完成，并入围宜昌市直机关第一届“十佳服务品牌”。还组织开展了首届“宜昌民政十大创新品牌”创建活动，展现了全市民政品牌建设新成效。

(九)项目驱动，基础设施建设再结新硕果。坚持项目驱动，全方位推进民政基本公共服务设施建设。市救灾物资储备中心、市老年公寓迁建扩建、市福彩营运大楼等市级民政服务设施启动建设，五峰“民政园”等一批县级民政公共服务设施建设进展顺利，60个城乡社区服务和71个基层服务设施项目加速推进，完成率达到70%。总投资13亿元的社会投资项目“宜昌侨亚养老城”落户点军，进一步增强了民政事业科学发展的承载力。

(十)创先争优，队伍自身建设展现新面貌。强化民政核心宗旨和理念，进一步提升了宜昌民政人“勤政为民、争创一流”的精神区位。深入开展“民政调研月”、“金点子论坛”、“我为民政创新建一言”、“四联四推四争”主题实践活动和基层服务窗口创先争优活动，民政文化建设、文明创建等深入推进，干部队伍的思想作风和工作作风不断加强。认真落实党风廉政建设的各项规定，树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

20xx年全市民政工作取得的成绩，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开各级民政部门真抓实干、全体民政工作者的奋力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须看到工作中还存在一些不足和问题，如民政工作与人民群众多元化的诉求和期待还有差距，民政领域的一些热点、难点问题还有待从体制机制上创新突破，民政工作发展还不平衡等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，奋发作为，着力推动全市民政工作实现新突破。

20xx年，是全市民政工作全面贯彻落实党的精神、围绕宜昌建设现代化特大城市加快发展、充分发挥新时期民政职能作用的关键年份，推动民政工作既有良好的政治优势、政策优势、环境优势，也面临各方面的挑战。因此，全市民政工作要以党的提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求，以适应和服务宜昌现代化特大城市建设为总目标，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以着力满足人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，以积极应对各种挑战为驱动力，按照市委、市政府“坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步”的安排部署，解放思想，拓展思路，创新举措，克难攻坚，开拓进取，努力在履行职能、服务全局上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。

20xx年的工作任务，刚刚召开的全省民政工作会议已经作出了系统部署，请各地认真抓好落实。按照统筹兼顾、重点突破的思路，在这里，我主要强调五个方面工作：

(一)围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平。一是切实加大社会救助力度。以贯彻落实国务院45号文件精神为契机，建立健全机构，出台具体办法，认真开展居民家庭经济状况核对工作，完善低保标准科学调整体系，全面推进社会救助规范化建设，有效实施动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。继续推进重特大疾病医疗救助试点，开展艾滋病机会性感染医疗救助，加强新农合、居民医保与医疗救助之间的衔接，提高救助水平和效率。建立“五保”供养标准自然增长机制，着力推进“五保”供养机构事业单位法人登记工作，理顺管理体制，规范管理行为，促进健康发展。有计划、有重点地推进农村福利院基础设施维修改造，促进农村福利院提档升级。科学设计临时救助制度，在提高标准、完善程序、拓展领域、丰富形式上全面创新，充分发挥临时救助在保障困难群众生活中的补充作用。积极开展全省社会救助规范化管理示范县市区创建工作，努力提升社会救助工作能力。二是切实加大防灾救灾工作力度。各地民政部门要以未灾先动、闻灾速动为基本要求，深入贯彻《自然灾害救助条例》，继续实施防灾减灾“”专项规划，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。要切实加强灾害信息员队伍建设，创新灾后重建工作方式，全面落实分级管理、分级负担工作机制，推进自然灾害标准化救助试点由点到面，加快救灾物资储备库体系建设，深入开展防灾减灾示范社区建设，全方位推进防灾救灾工作。三是切实加大优抚安置工作力度。以巩固和发展“全国双拥模范城”五连冠成果为推动，加快完善国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系，认真落实各项优抚政策，扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护和重点优抚对象免费集中救治工作。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，分级制定出台实施办法，建立健全自主就业退役士兵一次性经济补助机制，做好退役士兵职业教育和技能培训工作，确保自愿参训率、合格率、就业率达到或高于规定的要求。认真做好伤病残退役士兵接收安置工作，确保“只要部队交得出，地方就要接得下”。完成军休人员接收安置任务，全面落实军休干部两个待遇，做好军休房改煞尾工作，以文化建设推进“双和谐”创建活动，进一步提高军休管理服务水平。四是切实加大特殊群体保障力度。完善集中供养与分散供养相结合的保障体系，农村“五保”、城市“三无”实现自愿条件下100%集中供养。认真开展孤儿普查登记工作，落实孤儿教育、就业保障政策，深化“孤儿快乐成长行”活动，让孤残儿童快乐成长、幸福生活。开展各类养老和儿童福利机构的清理整顿工作，促进规范管理、优质服务，彻底消除安全隐患，坚决杜绝各种安全事故，确保集中供养老人和集中养育孤儿的生命安全。此外，要加快发展慈善事业，拓展资金和物资募集渠道，筹集更多的善款善物助医、助困、助学、助老，发挥慈善事业在保障和改善民生中的补充作用。

(二)围绕满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平。一是加快推进城乡基本养老服务。面对社会老龄化的严峻挑战，抓紧开展需求调研，分级制定社会基本养老服务近远期规划，进一步搞好制度设计。在完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充社会基本养老服务体系的基础上，按照全省社区居家养老推进会议精神，在城镇重点推进居家养老服务。在农村，要大力推进农村老年人互助照料活动中心建设，改善基础服务条件，让更多农村老人获得互助式基本养老服务。各地要积极向省争取项目支持，为推进城镇居家养老和农村互助式养老创造有利条件;要制定和完善扶持各类社会养老机构发展的各项优惠政策，强化推动;枝江、当阳、兴山、夷陵等县市区，要加大工作力度，全面建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，在全市实现全覆盖;要加强与公交、卫生、旅游等部门的沟通，进一步提高老年人优待的质量和水平，让老年人享受更多的实惠。二是加快完善城乡社区服务体系。各地要统筹城乡社区建设，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加大社区服务体系建设力度，推动城乡社区服务设施建设达标，进一步优化城乡社区管理服务功能。要适应建设现代化特大城市的新形势、新要求，紧跟城市骨架拓展步伐推进社区建设，围绕城镇化建设完善社区建设，实现城乡社区建设与宜昌经济社会发展同步。三是大力推进区划地名服务工作。按照宜昌发展布局和推进速度，紧扣促进经济社会发展主题，分级开展行政区划的前瞻性调查研究，制定行政区划调整预案，及时做好行政区划适应性调整工作，为完善现代化特大城市的功能布局提供基础服务保障。认真研究地名公共服务适应宜昌现代化特大城市建设的新课题，争取政府出台规范性文件，建立和完善一体化的地名管理体系机制，修订地名公共服务中长期规划，推动地名命名前期介入工作，从宜昌地域特征出发加强地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌浓厚的文化元素，提升地名的内涵质量。推进地名信息平台建设，拓展地名公共服务领域，服务宜昌发展大局和社会公众。四是大力推进殡葬公共服务。全面落实惠民殡葬政策，积极创造条件扩展惠民殡葬项目，满足群众多样化丧葬服务需求，进一步减轻群众负担。把公墓建设作为社会基本公共服务的一项重要内容，按照城市发展和实际需求搞好公墓建设规划，降低安葬成本，以实际行动回应社会关注的热点问题。

(三)围绕夯实和谐稳定发展的基层基础，着力提升社会管理水平。一是推进基层社会管理创新。坚持民生优先、服务为先、基层在先，按照市委市政府统一安排部署，在城乡大力推进基层社会管理体制机制的创新，夯实基层社会管理的组织基础。宜昌城区要进一步推进“三个中心”、“三个站”的建设，完善管理服务功能，强化基层管理服务。各县市和夷陵区要从本地实际出发，推动“一本三化”社会服务管理体系向纵深发展。大力扩展农村社会管理创新试点，推广秭归县“幸福村落”创建经验，积极探索和建立与农村发展现状相适应、与广大群众意愿相融合的体制机制，推进农村社会管理服务。二是深化村务公开民主管理。充分发挥基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的功能，强化基层社会管理的组织基础。健全完善民主选举、民主决策、民主监督制度，进一步扩大民主权利，推进村务公开规范化、程序化和制度化。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，提高村务公开质量。继续开展“难点村”的治理工作，建立长效治理机制，解决基层组织发展不平衡的问题。开展第九届村委会换届选举的选情调查，为村委会新一轮的换届选举奠定良好的工作基础。三是推进社会组织建设。适应社会建设的新形势、新需求，以“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”为要求，加强社会组织的规范引导，大力培育和发展现代社会组织，深化社会组织登记管理体制改革，规范简化社会组织登记管理程序，推进社会组织管理机关与业务主管单位一体化建设，抓好非公募基金会登记改革试点工作。以发挥社会组织功能作用为出发点，鼓励行业协会理性竞争，逐步推进行业协会与业务主管单位脱钩，指导社会组织深化创先争优活动，不断强化社会组织党的建设。四是加强社工人才队伍建设。以推动社会工作人才基础信息工作为着力点，推进社会工作人才队伍服务体系建设，实施社会工作人才培育计划，组织开展专业培训工作，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。大力发展社会志愿者队伍，有计划地推进志愿者服务记录试点工作，优先发挥社会工作人才在民政公共服务领域的支撑作用。积极推进建立政府购买社会工作服务的体制机制，促进社会事业加快发展。

(四)围绕挖掘和拓展民政融资主渠道，着力提升福利彩票发行水平。一是强化目标驱动。在全市福彩发行高位运行的情况下，全省福利彩票工作会议又对20xx年的福彩发行工作提出了更高的目标要求，这对我们来说是一个很大的压力。各地要把压力转化为动力，从筹集更多社会资金推进民政事业科学发展的高度，站位新起点，瞄准新高点，强化驱动力，确保全年福彩销量增长10%以上。二是强化行政推力。各县市区民政部门要着眼发展全局，继续高度重视福彩工作，把福彩工作作为民政的一项重要工作，列入重要议事日程，进一步加大组织领导力度，建立健全与销量挂钩的工作责任制度。当前，9个县市民政部门的领导尤其要对福彩市场以及发展趋势进行认真调查，及时研究解决推高发行量面临的突出矛盾和问题。三是深挖市场潜力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩发行管理的专门机构，一定要在研究、拓展和管好市场上下功夫，切实按市场规律办事，大力培育市场主体要素，加强市场有效管理，引导市场规范发展。要进一步拓宽销售渠道，大力开发农村市场，加大刮刮乐小卖场、户外固定销售亭等网点的建设，推进各个彩种销售渠道的全覆盖。要适应宜昌城市发展和全市城镇化建设的新形势，抓好网点布局前期调研，积极争取省福彩中心的支持，有序推进网点建设，不断扩大市场规模。四是激发内部活力。今年省厅将推行福彩工作经费、绩效工资、民政宣传协调经费三项费用改革政策，真正形成强劲驱动的三驾马车。三项经费改革的根本目的是推动管理方式的转变、加强队伍建设、扩大发行市场。对此，市福彩管理站和各地要抢抓机遇，真正以三项政策改革激发内部活力，把全市福彩管理工作提高到一个新水平。

(五)围绕强化持续发展的承载能力，着力提升民政基础设施建设水平。一是加快推进养老服务设施建设。各地要在城镇加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会基本养老服务设施，在农村加快推进农村老年人互助服务中心建设，特别是要抓住国家和省推进城镇居家养老和农村互助养老的契机，大力争取上级的政策和资金支持，积极争取本级财政加大投入，有重点地推进基层社会养老服务设施建设。同时，落实省里“137”养老服务机构试点示范计划和农村福利院“霞光计划”等，抓好城乡福利院的改扩建，推动城乡养老机构设施提档升级。二是加快推进社区服务设施建设。各地要统一优化功能布局，精心实施街道服务中心、社区服务站等工程，力争到“”末城市社区服务设施达标率100%，每百户居民拥有的社区服务设施不低于20平方米。要积极争取将一批农村社区的设施建设纳入全省试点，以改善农村居民的公共服务条件。今年，省里将进一步加大对城乡社区基础服务设施建设投入的力度，各地要早谋划、早争取，实现争取项目和资金最大化，进一步改善城乡社区的基础设施条件。三是要加快推进防灾减灾设施建设。市救灾物资储备中心建设项目已进入全面实施阶段，有关各方要齐心协力，加快推进。各县市区要按照防灾减灾救灾工作的需求，积极创造条件，抓紧实施应急救助指挥系统、救灾物资储备、自然灾害避难场所等设施建设，进一步提高抵御灾害和应急救援能力。在推进以上三个重点领域设施建设的同时，各地要适应社会发展，顺应群众期待，着眼事业发展，立足应需补缺，积极抓好民政其它各个领域的设施建设，进一步完善民政基本公共服务设施体系。同时，要着眼于构建与现代化特大城市建设相适应的现代民政大格局，因地制宜搞好谋划，积极争取和创造条件，适时启动一批有规模、功能全、质量高的民政综合项目建设，构建民政基本公共服务“综合体”，更好服务社会和人民群众。

三、振奋精神，改进作风，努力塑造民政为民新形象。

(一)恪尽职守，强化为民服务。要把“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念内化于心、外化于行，使之成为提升服务和效率的力量源泉。去年以来，全国民政工作热点不断、焦点频繁，我们一定要引以为戒，举一反三。要把一颗心真正摆在为人民服务的岗位上，把心思用到解决民政事业发展的重要问题上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、问计于民、谋利于民，营造民政事业发展正能量。

(二)与时俱进，强化开拓创新。紧紧围绕宜昌发展宏伟蓝图和目标，着力提升精神区位，始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上，构建强大的发展气场，以精神高位赢得发展高位。尤其要以更加解放的思想、更加务实的作风，牢固树立大民政、大社会、大作为观念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造与现代化特大城市相适应的现代民政大格局。

(三)追求卓越，强化品牌创建。文化是民政人的精神家园，品牌是提升民政核心竞争力的有效载体，要将文化建设与品牌建设深度融合，协调共进。要不断深化“民政爱民直通车”等创新型为民实践活动，继续打造一批民政为民时代品牌;要在民政12类服务窗口抓好创先争优，打造一批民政基本公共服务特色品牌，进一步形成百花齐放、异彩纷呈的品牌建设新局面，提升发展内涵和服务品质，不断扩大宜昌民政工作的影响力。

(四)严于律己，强化廉洁从政。新的中央领导集体履职后，以实际行动展现了“为民、务实、清廉”的作风。“八项规定”更是加强作风建设的“一面旗帜”，内容细致，条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。中央领导同志以身作则，为我们做出了表率。全市民政系统要按照“八项规定”、“六个严禁”和市委、市政府的“二十四条规定”，切实简化一切不必要的形式，认真履行民政为民应尽之责。尤其要严格民政资金分配、划拨、发放程序，切实做到专户管理、专款专用，确保各项资金及时足额发放到保障对象手中;加强慈善捐赠资金监督管理，严格规范资金拨付程序，及时公示资金收支使用情况，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

同志们，今年的民政工作任务重、时间紧、要求高。让我们在各级党委、政府的领导下，同心同德，共同奋斗，把各项工作做实做好，进一步促进民政事业科学发展，为宜昌加快建设现代化特大城市作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

民政工作会议讲话

同志们：

这次会议是盟行署召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻中央、自治区、盟委行署一系列重要会议精神和全区民政工作会议精神，全面总结x年工作，安排部署x年民政工作。一会儿，副盟长还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面内容。

一、认真履职尽责，x年民政工作迈上新台阶。

x年各级民政部门在盟委、行署和各级党委、政府的正确领导下，在民政厅的精心指导下，紧紧围绕盟委、行署的中心工作和服务经济社会发展大局，以“8337”为指引，以保障民生为主线，健全制度、完善体系、强化管理、搞好服务，全面落实了盟委、行署的重大决策和民政厅的工作要求，在推进城乡居民低收入家庭经济状况核对、农村牧区互助养老幸福家园建设、向上争取资金等方面取得了显著成绩，使我盟的民政事业迈上了新台阶。

(一)民生指标稳步提升，救助体系更加完善。

城乡低保方面。城乡低保保障标准分别月人均提高48元和29元，达到月人均393元和212.75元，分别比上年提高14%和16%;城乡低保补助水平分别比去年月人均提高44元和22元，达到了月人均329元和155元，分别比去年提高15%和16%。x年共保障城乡低保对象195814人，其中：城县低保对象61599人，农村低保对象134215人。支出最低生活保障资金、一次性生活补贴、临时价格补贴共56114.44万元，其中城县支出25774.33万元，农村支出30340.11万元。五保供养方面。现有五保对象5290人，其中：集中供养1274人，分散供养4016人。五保对象集中和分散供养标准分别比去年提高482元和300元，达到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。x年共发放农村五保供养资金1531.34万元，其中：发放集中供养资金260.76万元，分散供养资金1270.58万元。孤儿养育方面。现有孤儿502人，其中：集中供养52人，分散供养450人。集中和分散供养标准分别每人每月提高162元和121元，达到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共发放孤儿养育资金802.3万元。城镇“三无”人员供养方面。现有城镇“三无”人员1163人，其中，集中供养235人，分散供养928人。城镇“三无”人员供养标准集中和分散分别为每人每月896元和672元，分别比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。x年，共发放“三无”供养资金1001万元。“三民”人员保障方面。共有“三民”人员1248人，保障标准在当地全额城镇居民最低生活保障线基础上每人每月增加200元，支出资金871.57万元。临时救助、贫困大学生救助、医疗救助方面。x年我盟临时救助对象13155户，累计支出救助资金1159.39万元，户均救助标准达881元;共救助贫困大学生1051人，支出救助资金128.5万元;建立实施了重特大疾病医疗救助制度，医疗救助水平得到有效提高;医疗救助“一站式”即时结算信息平台已经建立，运行良好。多层次、多形式的社会救助体系逐步形成。积极响应全区两次物价补贴机制，落实取暖补贴政策、开展重特大疾病慈善医疗救助、实施农牧区贫困家庭1吨煤补助等多项惠民政策，盟财政支出2334万元，为所有低保人员每人发放一次性临时救助120元。以城乡低保制度为主，以五保供养、灾害救助、医疗救助为辅，以临时救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，与慈善事业相衔接的社会救助体系已基本形成。

(二)增强应急救灾能力，防灾体系更加完善。

完善了救灾减灾制度。今年7月，行署组织成立了“盟减灾委员会”，印发了《盟自然灾害救助应急预案》，明确各部门职责，增强救灾减灾联动性，为抢险救灾提供了有力保障。切实做好救灾工作。x年，我盟冰雹、洪涝、干旱、病虫害、低温冷冻等自然灾害频发，受灾人口达15.45万，造成直接经济损失5.41亿元，尤其是扎赉特旗和科右前旗发生了严重的洪涝灾害。对此，我盟及时启动了救灾应急预案，迅速组织抢险救援，有效实施灾害救助，紧急转移安置灾民3102人，调运救灾棉被800套、帐篷200顶，下拨救灾款1600万元，重建民房779间，维修民房1199间，救助灾民79788人，及时解决了受灾群众吃饭、穿衣、住房等困难，尽快恢复了灾区正常生活秩序，最大限度降低灾害损失，确保了受灾地区的总体稳定。

(三)养老服务体系建设稳步推进。

养老服务机构建设步伐加快。今年续建新建了盟社会福利院、阿尔山县福利中心、科右前旗巴拉格歹区域性敬老院、扎赉特旗茂力格尔区域性敬老院，新增床位数700张。现养老总床位数达到4602张，入住1931人，入住率42%。共有公办和民办养老机构42所，其中：公办社会福利院(养护院)7家，床位1373张;民办养老机构24家，床位1660张;区域性敬老院11家，床位1569张。另有17个日间照料中心，床位360张。每千名老人拥有床位数达25张，基本满足了社会养老需求。互助幸福院建设有新突破。x年，分别在科右前旗察尔森镇沙力根嘎查新建幸福院15户、扎赉特旗宝力根花苏木永发嘎查新建幸福院10户，科右中旗额木庭高勒苏木车家营子嘎查新建幸福院40户。整合养老资源。根据实际，把基础设施差、入住率低、管理不规范的25所乡办敬老院合并到区域性敬老院进行集中管理。经过整合，解决了养老机构点多、面广、成本高、管理不规范等诸多问题，养老服务机构的管理和服务水平显著提升。高龄老人津贴得到落实。x80周岁以上享受高龄津贴10928人，年发放资金1312万元。

(四)优抚安置政策全面落实，双拥创建成效显著。

提高优抚对象抚恤补助标准。按照民政厅、财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，及时下拨各类抚恤资金2512.99万元。加大了义务兵家庭优待力度，按照城乡一体、同役同酬的原则和新的优待标准，及时筹措资金，按标兑现，共发放优待金656.05万元。退役士兵安置培训扎实推进。x年我盟共接收城镇退役士兵694人，其中符合安置条件的408人。接收安置1-4级伤残士兵1人，军队离退休干部、转业士官和军工共6人。科右中旗、突泉县、阿尔山县完成x年退役士兵安置任务，乌兰浩特县、扎赉特旗、科右前旗已将安置计划报到政府，正待政府批复。解决了20xx年以前194名退役士兵的安置问题。积极推进城镇退役士兵自谋职业，分期分批对317名退役士兵进行了免费职业教育和技能培训，增强了退役士兵就业竞争能力。双拥共建取得明显成效。及时调整双拥工作领导小组成员，有力推进国防教育，积极开展双拥宣传。在“八一”建军节前夕，对驻军部队官兵进行走访慰问，支持部队建设，提供各类建设用地49.5亩，投入资金165万元。围绕创建“双拥模范城(县)”，深入开展双拥模范城创建工作的自查，健全了双拥制度，完善了双拥机制，丰富了双拥内容，有效推动了我盟双拥模范城创建活动的持续开展。

(五)社区建设力度逐步加大，基层民主自治建设取得新成效。

社区基础设施建设有新突破。现有城县社区96个，建成300平米以上的社区办公用房54个，占总数的56%;建成500平米以上的46个，占总数的48%，其中300——500平米之间的8个，尚有42个社区需两年内完成。现有农村牧区社区65个，开展盟级农村牧区社区试点建设8个，自治区级农村牧区社区试点2个。x年向上争取以奖代补资金160万元，争取福彩公益金160万元，共计320万元。巩固嘎查村换届选举成果。完成对新当选的嘎查村委会的培训任务，组织编写《嘎查村务公开目录》，制定《嘎查村务公开实施意见》、《嘎查村务公开实施方案》，进一步完善了嘎查村务公开、民主管理、民主监督的工作机制。实行“532”农村牧区基层民主管理模式，农村牧区基层群众自治机制进一步健全。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是民政厅大力支持的结果，是各部门和社会各界广泛理解、密切关注、全力配合的结果，更是民政系统广大干部职工辛勤耕耘的结果，特别是盟行署以从来没有过的气魄和胆识，打破常规思维和种种束缚，解决了民政事业发展中遇到的机构、人员、经费等瓶颈问题。在此，我代表民政局党组向各位领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在民政战线的广大干部职工致以诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，工作中仍然存在这样那样的困难和问题。一是基层民政工作人员和经费严重不足，直接影响着基层民政工作管理和服务水平。二是低保对象核对信息平台建设还不够完善，与各部门的信息共享纠错机制还没有建立起来，有待于进一步沟通和完善。三是民政创新管理的一些方式和办法还不够适应现代社会管理要求，工作精细化和科学化水平还有待进一步提升。对此，我们应引起高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

x年民政工作要紧紧围绕盟委提出的“一个全面贯彻、一个坚持、两个围绕、三个走在前列、四个做出贡献、实现两个目标”的总体思路，以苗书记提出的“开明开放、多干少说、无私无畏、敢于担当，为发展立下汗马功劳”和杜盟长在盟委扩大会议上讲的“定下来的事要雷厉风行、紧盯不放、锲而不舍，坚决用行动、用成效说话，要勇于担当、创新工作、敢啃硬骨头，遇到矛盾问题不等不靠、主动作为”的工作作风和创业精神，全面推动民政工作“上水平求突破”。

(一)进一步加强救助工作，完善和改进社会救助体系。

进一步规范低保管理工作，深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，继续完善配套政策措施。推动旗县县将低保政策落实情况纳入政府领导班子实绩考核，组织开展低保工作年度绩效评价。逐步建立由政府、救助对象及第三方组成的综合评估机制，改变平均主义老好人的思想观念，将评价结果作为各项社会救助资金分配的重要依据。继续推进低保提标工作，对城乡困难群众中的未成年人、支出型困难户、老年人、重度残疾人和重病患者实施分类救助。x年城乡低保补助水平每人每月提高15元和12元。对城乡特殊困难群体，特别是对家庭收入不稳定、在低保保障标准边缘的困难群体，今年要逐户进行摸底调查。6月底前，完成家庭成员、经济收入状况等信息采集工作，下一步可将低保边缘群体视同低保对象统一纳入到信息管理平台中，实施动态管理、分类救助，逐步扩大对边缘特殊困难群众社会救助覆盖面，努力消除政策空白点，实现社会救助结构性全覆盖。

深入开展低收入家庭经济状况核对工作，规范和完善城乡低保等各项救助审核、审批程序，不断加大对低保政策落实的监督检查力度，确保将中央和自治区政策落到实处。在每个自然屯、社区均设立“公示栏”，公布社会救助、优抚、优待等各项政策和监督电话，切实解决城乡低保工作存在的人情保、关系保、错保、漏保等社会不公问题。对在保人员分类救助的同时，细划人群结构和贫困原因结构，对支出型贫困家庭通过多种方式予以救助。完善临时救助的措施办法，着力解决救助制度“碎片化”现象。

(二)积极推进社会福利事业发展。

全面贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，抓紧出台相关配套措施，加大工作力度，认真落实好各项优惠政策和全区民政工作会议相关指导意见和措施。已建成的公办养老设施床位利用率要达到60%以上，此项工作作为发放各类奖补资金的重要依据，纳入全年评估工作体系。继续推进养老服务业更好更快发展，积极探索出我盟农村牧区老龄人口集中养老的有效途径，进一步完善养老机构基础建设和养老服务信息化平台等配套设施建设。在借鉴好乌兰察布县建设互助幸福院经验的同时，紧密结合我盟实际，推进互助养老幸福家园建设。

进一步完善社区综合养老服务体系建设。重点推进社区日间照料中心和“12349”养老服务信息化平台等养老服务设施建设，抓好城县社区居家养老服务中心建设，增量提质。加强社区养老服务的政策落实力度，通过政府购买服务等形式，支持社区引入社会组织和家政、物业等社会力量，兴办老年人生活照料、老年供餐、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等项目，拓展社区养老服务领域和内容，力争城县社区综合养老服务覆盖率达50%以上。进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道，搞好养老服务业综合改革试点工作。x年，按照民政厅《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，除阿尔山和乌兰浩特县以外，各旗县各选择1个单位进行公办养老机构改革试点，民办公补，推进所有权和经营权相分离，逐步实现公办养老机构转变机制，实行公办民营。

加强各级养老服务机构的安全管理工作，落实安全管理工作责任制，确保各级养老机构的安全正常运行。

(三)加强防灾减灾体系建设。

继续完善救灾应急预案、灾情会商、灾害评估等机制，进一步抓好救灾物资储备库和应急避难场所建设，每个旗县县至少要建设两处以上应急避难场所。要加强灾情核查和评估，切实做好过渡性生活救助、冬春救助、倒损民房恢复重建工作，确保在灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助。根据财政厅、民政厅要求，上半年我盟将出台《自然灾害生活补助资金管理暂行办法》相配套的地方性文件，年内出台与自治区相匹配的救灾资金管理办法，各旗县县要按照救灾资金分担比例安排预算资金。同时加大对救灾资金、物资和地方匹配资金的监督检查力度，旗县县如果没有足额匹配资金，将影响下一年度救灾资金分配比例。积极做好向上争取救灾资金和物资争取工作。积极推广和应用符合我盟实际的防灾减灾新技术新手段，增强救灾减灾工作的科技含量。今年上半年，各旗县县务必成立减灾委员会，制定自然灾害应急预案。成立慈善总会，争取成为国家慈善总会的成员。

(四)加强双拥优抚安置工作。

进一步完善优抚医疗保障政策和优抚对象短期疗养制度。做好优抚对象抚恤补助的提标和发放工作，执行义务兵家庭优待金政策。协调和处理好军政军民关系，巩固和完善好双拥模范城(旗县)建设成果。加大对退役士兵的职业教育和技能培训。通过委托大中专院校和培训机构对有培训意向的退役士兵进行培训，培训率达100%。进一步提高退役士兵的就业率。加强教育培训资金的监督检查力度，切实提高资金使用效率。解决好退役士兵安置遗留问题，保证零上访。推进军休机构规范化、制度化、科学化、信息化管理，建立健全各项工作制度，保证服务管理工作科学规范化运行。

(五)抓好基层政权和社区建设。

大力推进社区治理机制创新。积极探索学习研究毗邻盟县创新模式，结合我盟实际开展各种类型的社区治理机制创新实践。继续实施社区服务体系建设“”规划，加大社区办公和居民活动场所建设力度，x6个旗县县，已有科右前旗和扎赉特旗完成了社区办公和服务场所建设，还有其他4个旗县县共42所社区办公和服务场所需要在今明两年内完成建设任务，任务还很艰巨。要进一步拓展社区服务的新内容、新方法、新途径，积极组织引导社会组织、服务行业、企业等社会主体进入社区开展养老、助残、便民等服务。继续推进农村牧区社区建设试点工作，特别是要加大农村牧区社区服务设施建设力度，不断增加社区试点范围，探索工作经验，促进社区公共服务均等化。

推进社区居民自治制度和社区治理服务信息平台建设。全面提升社区建设水平。加强对社区公共服务综合信息平台建设，提高社区基础信息的采集质量和数量，建立特殊群体电子档案，提高基层社区治理效率。争取盟旗两级财政加大社区建设投入力度，确保基础设施建设以及社区工作人员工资待遇的落实。严格执行《盟行政公署办公厅转发关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知》精神，建立正常财政投入增长机制。进一步加强社区工作人才队伍建设，建立健全社区管理机制，加大农村牧区社区投入力度，缩小城乡差距，促进新农村、新牧区建设。恢复56个乡镇苏木民政工作机构，配齐配强人员，保障经费，确保高效运转，提高工作质量和水平。

同志们，新的一年，民政任务十分艰巨，民政工作既面临机遇也面临困难和挑战，我们一定要增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志、务实的作风，有力的措施，促进民政事业科学发展，推动民政事业发展再上新台阶，为经济社会发展做出更大的贡献。

在民政工作会议上讲话

同志们：

在县委工作会、人代会和政协会结束之后，民政局及时召开这次民政工作会议，全面总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，进一步组织动员全县民政系统干部职工解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，真抓实干，为做好今年民政工作开好头、起好步，奠定了坚实基础。刚才宗高局长所做的“全面贯彻科学发展观，推动民政事业全面进步”的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识民政工作在经济社会发展中的重要地位和作用。

民政部门是政府的重要职能部门，承担着救灾救济、社会救助、五保供养、城乡低保、双拥优抚、退伍安置、老年工作等近30项工作，随着新时期民政工作的不断发展，民政工作的内容将会不断增加，民政干部的担子越来越重，责任越来越重大。民政工作涉及到社会事务的诸多方面，点多线长，量大面广，主要服务于困难、弱势群体，为群众排忧，为百姓解难，体现党的温暖，政府的关怀，维护广大群众基本权益和民主政治权利，化解社会矛盾和问题，为改革稳定发展大局服务，提供有效保障。我们全体民政干部务必以高度的政治责任感和崇高的事业心来做好本职工作，认真履行职责，行使党和人民赋予的权力，把各自承担的工作做好，把所辖区域的工作管好，真正做到上为政府分忧，下为百姓解愁，让政府放心，让人民满意。

二、突出重点，夯实责任，做好各项民政工作。

20xx年，民政局在党组一班人的集体领导下，全体民政干部齐心协力谋发展，今年在县直部门的综合考评中获得综合考评第二名的好成绩，这是全体民政干部共同努力的结果，是县委、县政府对民政工作成绩的肯定。搞好今年的工作要做好以下几点：

(一)要吃苦耐劳，强化责任。

今年，民政工作的各项任务较重，形势不容乐观，供给予需求矛盾十分突出，全体民政干部务必把握工作的中心和重点，把各项工作任务落到实处，从现在起对今年的各项工作要分解细化，做到早安排、早部署，制定各项工作措施，夯实阶段工作任务;各乡镇民政干部对所辖区域的情况要做到心中有数，要逐村逐户逐人地排查，全面掌握困难群众的生活情况，尤其是低保对象、农村特困户、五保户等弱势群体的生活要亲自过问，不能麻痹大意，要不畏山高路远，交通不便，深入实地解决他们的问题，关心他们的饥苦，真正体现“以人为本，为民解困”的宗旨。

(二)要解放思想，开拓创新。

随着社会的发展进步，新形势下民政工作新的问题、新的难点增多，需要认真研究和解决，民政工作要适应新形势的要求，首先要做到思想观念上更新，要解放思想，开拓创新、与时俱进，用发展的眼光看待问题;其次是工作思路要适应，要认真履行民政部门管理社会行政事务的职责，进一步转变职能，完善社会管理体制，加强社会事务管理，切实提高管理水平。既要抓好救灾救济、村民自治、农村敬老院、培育发展农村专业经济协会等工作，也要做好拥军优属、城乡低保、社区建设、老年福利等工作。三要做到工作方式上适应，要有重点、有步骤地推进民政工作，集中精力重点抓好党和政府高度重视、社会关注的与人民群众利益密切相关的工作，如村务公开、五保供养、抚恤优待等，切实保障人民群众生活权益和民主权利。

(三)要真情为民，确保稳定。

俗话说：有“民”才有“政”，“民”和“政”是不可分开的，民政工作涉及到方方面面，民政工作要注重“为民”，就要把“以人为本、为民服务”作为民政工作的第一要务，要关注民生、民情、民意，做到亲民、爱民，体恤民情，要坚持为群众诚心实意办实事，尽心尽力解难题，要把热爱人民群众这种感情渗透到各项工作的每一个环节中去，倾注到每一个服务对象上去，要深入基层，深入到边远的村、组、农户的家中了解民意，体察民情，扎扎实实帮助群众解决困难，维护改革发展稳定大局。

群众利益无小事，我们民政干部对了解掌握的情况要及时向政府汇报，给政府当好参谋助手，及时为人民群众排忧解难，切实保障困难群众的基本生活权益，把群众的根本利益作为我们开展工作的出发点和落脚点，这样我们的民政干部就会在社会上有威望，在人民群众中有影响，才能体现我们的工作价值。

(四)要切实加强民政资金管理。

随着基层民政机构的建立，我们要建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度，规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户，实行专人管理，做到专款专用，严禁转移用途或挪作它用，对民政对象的有关资金要实行银行代发，让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管，要分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计，对违规违纪使用资金的有关人员的严肃查处，确保民政资金专款专用。

三、认真学习，加强民政队伍自身建设。

在民政系统开展向周国知同志学习是非常必要的，对于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想，树立“立党为公、执政为民”的执政观、权利观，促进“以人为本，为民解困”为宗旨的各项民政工作，必将产生重要的作用。

周国知同志有许多感人的事迹和崇高的思想，最根本的一点是他始终坚持共产党人全心全意为人民服务的宗旨，忠实履行“三个代表”重要思想，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的要求，我们向周国知同志学习，要学习他爱民、亲民、自觉实践“三个代表”重要思想的精神实质，将其作为学习活动的核心内容。全体民政干部要时刻牢记宗旨意识，向周国知同志那样，为人民群众提供周到、满意的服务。我们要结合学习周国知的事迹，加强民政队伍自身建设，进一步提高民政部门的队伍素质，教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗，勤政为民、乐于奉献的光荣传统和“孺子牛”精神，以实际行动推动民政事业发展进步。

四、当前主要工作。

春节将至，做好困难群众的生活安排是民政部门的基本职责，我们要站在讲政治的高度来认识问题，要认真部署，层层落实，决不能有丝毫的懈怠，全县个别地方的困难群众生活是很艰苦的，会后，要立即进村入户，进一步摸清家底，把亲邻互助、干部包帮等各项工作措施落实到实处，决不能疏漏一人，要让全县所有困难群众有一桌丰盛的年饭，过一个祥和愉快的春节。

在新春佳节即将到来之际，我祝大家身体健康，工作顺利，合家欢乐!

谢谢大家!