纪检调研报告（专业20篇）

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纪检监察工作调研报告

今年市直纪检监察调研工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委二次全会精神，围绕党风廉政建设面临的热点、难点、重点问题，强化精品意识，注重社会效果，坚持搞好调查研究和理论研究工作，不断提高调研成果的质量，积极主动地为党风廉政建设和反腐败斗争服务。

一、调研课题。

（一）上级纪委安排的调研课题。

今年，市纪委组织开展的课题研究包括以下内容：

1、贯彻落实党风廉政建设责任制的基本情况以及需要进一步解决的问题。

2、研究探索建立教育、制度、监督三者并重、协调统一的惩治和预防腐败体系的理论与实践问题。

3、加强源头治理工作，深化“四项改革”、完善“四项制度”，推进“三公开”的基本情况、存在的问题和对策研究。

4、国有企业党风廉政建设和反腐败工作研究。

5、关于进一步优化经济发展软环境和纠风工作的调研。

6、关于《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻执行情况的调研。

7、关于《中华人民共和国行政监察法》、《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》贯彻执行情况的调研。

8、关于法规工作如何更好地为党风廉政建设服务和如何构建和完善我市党风廉政建设及反腐败法制体系的.调研。

9、关于公办初中、高中乱收费问题的成因及对策。

请各单位按照市纪委安排，按时上报选定的调研题目和研究成果。

（二）市直机关纪工委组织开展的课题研究。

1、在新时期、新形式下，党风廉政建设和反腐败斗争如何体现以人为本的要求。

2、如何坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

3、坚持教育、制度、监督并重，构筑惩治和预防腐败体系。

4、如何完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。

5、坚持用“三个代表”重要思想为指导，坚持惩防并举、注重预防，推进反腐倡廉理论和实践创新的做法和经验。

6、严格执行四大纪律八项要求,促进党员干部廉洁从政。

7、如何全面履行纪检监察两项职能，积极发挥行政监察职能，拓宽从源头上防治腐败领域。

8、强化党内监督，贯彻两个《条例》出现的新情况、新问题和新经验。

9、纪检监察组织如何认真履行《条例》规定的监督职责，实现党内监督工作的制度化和程序化。

10、认真执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作全面落实。

11、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党员干部的廉洁自律。

12、纪检监察机关如何在工作实践中推进“四项改革”，完善“四项制度”，深化“三公开”。

13、贯彻胡锦涛的讲话精神，以求真务实之风，有针对性地开展工作，落实好纪检监察机关的各项任务。

14、履行纪检监察机关的组织协调职责，促进反腐倡廉工作深入开展。

15、纪检监察干部面临的新形势、新任务、新问题及如何提高自身素质。

二、调研信息。

今年，市直各单位纪检监察组织要积极探索纪检监察调研信息工作的经验和规律，以敏锐的目光和高度的政治责任感，及时发现并上报政治性、思想性、前瞻性强的信息，不断提高调研信息的质量和水平；要建立健全调研信息网络，提高调研信息的传输效率，努力使调研信息工作再上新台阶。

市直各级纪检监察组织要根据本单位实际，认真开展调查研究和理论研究，立足实际，狠抓落实，认真总结反腐倡廉的成功经验，紧密结合工作实践，推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

纪检监察工作调研报告

党风廉政建设和反腐朽工作是事关党和国家整体发展的重要内容。在新形势下，基层单位如何加强纪检监察工作，狠抓党风廉政建设和反腐朽工作，充分发挥职能优势，严格履行监管和服务职责，为推动地方经济发展、全面建成小康社会贡献新的力量，值得我们深思和探索。笔者作为一名基层单位的纪检监察工作者，结合工作实际，就如何做好纪检监察工作谈一下自己粗浅的认识。

一是机构不健全。目前基层单位虽然已经配备纪检组长和纪检监察员，但大部分没有独立纪检监察室。二是人员配备不齐。现在大多数基层单位纪检监察人员只有1~2人，并身兼多职，兼顾本职工作较少，致使纪检监察职能履行不到位。三是体制不健全。基层单位纪检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些乏力。

纪检监察工作的专业性和政策性很强，需要纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而大部分基层单位纪检监察人员刚刚走向纪检工作岗位，工作经验不足，同时缺少专业知识培训，致使纪检监察人员业务素质和知识水平不高，从而缺少新的工作思路和强有力的工作力度。

基层单位处于工作的第一线，业务工作面广，任务繁重，大部分领导干部把工作重心放在完成工作任务上，而纪检监察工作往往流于形式。同时，部分干部职工没有认识到纪检监察工作的重要性，认为只要把工作做好了，不违背大原则就行，对纪检监察工作不支持配合，并有一种抵触情绪，严重制约纪检监察工作的开展。

大部分基层单位把反腐倡廉宣传教育工作错误的认为是"软件",没有把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中。从当前基层单位反腐倡廉教育情况来看，仍是以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单方式方法为主，教育方式方法缺乏时代性和多样性，制约了反腐倡廉的实效性。

xx大对党风廉政建设和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求，纪检监察工作人员必须深入贯彻党的xx大精神，奋力拼搏、勤学苦练，创新举措的做好纪检监察工作。

俗话说，打铁还需自身硬。一是加强自身学习。古人云：只有学而知之，没有生而知之。纪检监察人员加强自身政治理论学习和业务学习，提高其政治理论水平和业务能力，把党风廉政和反腐朽工作贯穿到日常业务工作中去，切实使纪检监察工作服务和保障系统事业有效的发展。二是强化自身责任意识。强烈的责任感是做好纪检监察工作的基础，责任心强，就会勇于负责，敢于担当，不回避矛盾和问题，积极克服困难，推动工作开展。三是提高自身创新能力。创新是推进反腐倡廉建设的不竭动力。创新能力是纪检监察人员必备的素质。基层工作者面对的人员素质参差不齐，人际关系错综复杂，创新意识强，才会把创新贯穿到谋划、推进和落实纪检监察工作全过程中去，在创新中破解工作难题、在创新中推动工作落实、在创新中提高工作水平。四是树立自身廉政形象。公生明，廉生威。纪检监察人员要带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观，做到廉洁从政，树立纪检监察人员的良好形象。

纪检监察是一项专业性极强的工作，但现在基层单位的纪检监察室很少有主修这个专业或在专职纪检监察部门工作过的人员。各级纪委部门应加强业务培训，让纪检监察干部知道从何干、如何干，怎样干好。

纪检监察工作是单位工作的一个重要组成部分，是我们全面履行工作职责的保障。纪检监察干部坚持党组的领导，当好局党组的参谋助手，与其他党组成员凝心聚力，团结一致地完成单位的各项工作任务。在实际工作中，纪检监察工作一定要围绕全局工作，服务于单位工作大局，从全局的高度谋划部署工作、协调工作，实现党风廉政建设工作与各项业务工作相互促进共同落实。

在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。因此，基层单位应该针对当前工作中容易发生问题的领域、岗位和环节，建立健全工作程序和内部监督管理制度，使质监的各项工作在执行上有章可循，有规可依，切实做到用制度管人、按制度办事。

宣传教育是惩治和预防腐朽体系的重要组成部分，是做好纪检监察工作的基础。一是充分利用各种载体，开展日常教育活动，努力营造学廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。二是开展深受干部职工喜爱、易接受、有吸引力、喜闻乐见的廉政活动，通过环境育廉。三是将廉政文化融入单位整体工作中去，使干部职工在"润物细无声、潜移墨化中"接受教育。

做好纪检监察工作，领导的支持至关重要。纪检监察人员要经常主动地向上级纪检监察部门和本机关党组汇报工作情况，让领导意识纪检监察工作的重要性，争取业务工作的指导和帮助，为纪检监察工作创造良好的工作环境，从而充分发挥纪检监察的保驾护航作用，落实党的各项工作任务。同时，加强与本部门党组成员的沟通和交流，增加了解，消除偏见，赢取大家工作上的理解与配合，争取各方力量共同抓好党风廉政建设。

纪检监察调研报告

党的**届*中全会召开后，**县纪委、监察局高度重视，及时安排，行动迅速，在纪委常委会、机关干部例会上专题传达学习了**届*中全会《公报》、《决定》及中、省就委四次全会精神，在撰写心得、学习交流的基础上，认真总结今年工作，及早谋划明年工作，并要求从思想上深刻认识，准确把握，结合党风廉政建设工作实际贯彻好、落实好中央和省市各级精神，全系统营造了学习贯彻《决定》精神的浓厚氛围。近期，按照县委调研通知要求，由县纪委牵头，相关成员单位参与，采取查看资料、座谈讨论等形式，先后深入部分乡镇(社区)、县直部门单位就全县党风廉政建设工作进行了专题调研，现将情况报告如下。

今年以来，全县纪检监察机关在市纪委和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的**届三、*中全会、中省市纪委全会和县委**届四次全会精神，按照“12345”即围绕一条主线(落实惩防体系建设五年规划)，强化两大责任(党委主体责任和纪委监督责任)，突出三个建设(纪律建设，作风建设，自身建设)，落实四项措施(查办案件、监督检查、制度防控、廉政教育)，争创五个一流(一流的班子、队伍、素质、形象和业绩)的工作思路，明确职责定位，强化执纪监督，深入推进党风廉政建设和反腐工作，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

一是主体责任明确，党风廉政建设责任制有效落实。全县各级各部门能积极履行党风廉政建设工作主体责任，结合各自工作实际，科学制定党风廉政建设责任目标，并分层签订了党风廉政建设目标责任书，层层夯实了责任。并对履职不到位的*名领导干部实施了责任追究。

二是作风明显转变，“八项规定”得到严格执行。结合工作实际，各部门各单位细化制定了落实八项规定实施细则，通过新闻煤体、宣传栏、手机短信等形式，对“八项规定”进行宣传，切实提高了知晓率。县纪委成立了专项督查组，对全县各级各部门贯彻执行“八项规定”情况进行了多次抽查检查，并对在检查中发现的*起**人违反规定行为做出了严肃处理，通过执行八项规定，全县党员干部作风明显转变，廉政意识明显增强，全县三公经费支出与往年同期相比下降**%。

三是突出监督主业，各项决策部署顺利实施。全县各级纪检监察机关，按照三转要求，加大监督力度。围绕政治纪律、工作纪律、县委县政府确定的“四大战略”，“五化目标”和“六篇文章”以及经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”进行了多次督查，并向**个重大项目派驻了*个“三问”工作组，对督查发现的问题责令进行了整改，有力的促进了县委县政府各项决策部署顺利实施。

四是严肃查办案件，惩治反腐保持高压态势。充分发挥案件查办的治本功能，严肃查办干部群众反映强烈、问题线索比较集中的案件。截止目前，全县各级纪检监察机关共受理信访举报*件次，初核*件，立案*件，结案*件，党政纪处分*人，双重处分*人，收缴违纪资金*万元。实施“三问”*人，警示训诫*人。

五是深化制度创新，权力运行得到有效监督。在落实好各项反腐倡廉制度的基础上今年重点推行了村(居)民监督委员会制度、信访举报民情直通车制度、民主测评政风行风制度、群众和服务对象监督评价权力部门及窗口单位制度、完善“三述”和“三级谈话”制度，结合党的群众路线教育制定出台了《**县党员干部作风纪律*条禁令》、《农村基层党员干部违纪违规责任追究办法》等*项制度，用制度管权管事管人的监督制约机制初步形成。

六是注重宣传教育，廉洁从政氛围浓厚。向全县**余名党政部门一把手下发《致全县党员领导干部的一封廉政提醒信》、发送廉政手机短信*万条、累计播放廉政公益广告***余次，各类报刊、杂志、网站登载文章*篇，*月份组织*名科级干部，*名村干部举办了培训班，形成了浓厚的廉政氛围。

七是加强自身建设，纪检监察干部履职能力进一步提升。按照中省市“三转”工作要求，对县纪委内设机构进行了调整，“三转”中突出纪检监察机关执纪监督的主业职能。坚持周一例会学习制度，先后选派**人次参加了各级举办的教育培训活动，制定出台了《委局工作规则》、《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》、《**县纪检监察干部“十严禁”》等内部监督机制和管理制度，完善了各纪工委(监察室)年度工作绩效考核办法，规范了机关管理，严明了纪律作风，切实提高了纪检监察干部执纪问责的能力和水平。

酷合新形势，对照新要求，党风廉政建设工作中还存在责任意识不清、监督作用发挥不够、制度执行不力等问题。具体表现在:。

一是党委抓党风廉政建设工作主体责任发挥不到位。个别领导干部对党风廉政建设工作认识有偏差，落实党风廉政建设责任制和自觉履行“一岗双责”意识不强，抓党风廉政建设工作主体作用发挥不到位，尤其是农村基层党员领导干部，主体不清，责任不明。

二是各乡镇纪委、县纪委各派出纪工委监督职责有待进一步加强。乡镇纪委、各派出纪工委(监察室)对本辖区、所分管系统“三重一大”事项监管的职能发挥不够，工作中存在畏难情绪老好人思想，工作方式方法有待进一步创新。

三是相关制度规定执行不力。部分单位和部门党风廉政建设各项制度流于形式，制度规定执行上“失之于软、失之于宽”的问题。

四是纪检监察干部队伍素质有待提高。特别是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案人才少，不能完全适应新形势下反腐的主业要求。

五是查办案件查力度不够。部分乡镇党委、纪委对案件查办工作不重视，办案数量少，质量不高，案件线索报告、处置程序有待进一步规范和完善。

步强化落实“两个责任”，继续加大对反腐现象的惩治力度，持续落实中央八项规定，严肃查办案件，加强监督检查，坚决祛除“四风”顽疾，切实发挥纪检监察机关在依法治国和依规治党中的重要作用。重点做好六方面工作。

一是强化学习教育，筑牢思想防线。以领导班子特别是“人权、财权、事权”等关键岗位的领导干部为重点，深入开展党性党纪、理想信念、群众路线、廉洁从政和职业道德教育，开展《党政“一把手”廉政宣誓》活动，深入开展廉政文化“六进”活动，切实增强教育的针对性和实效性。认真学习党的**届*中全会、中省就委四次全会和**系列讲话精神，领会内涵实质，把握工作要求，加强党性修养，坚定理想信念，时刻牢记“红线”、识别“禁区”、坚守“底线”，不断增强“自律”意识，真正将党的各项纪律规定内化于心、外化于行。

二是狠抓责任落实，强化两个职责。按照县委下发的《党风廉政建设党委主体责任的意见》和《党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》要求，全面落实各级党委的主体责任和纪委监督责任，进一步明确党政“一把手”第一责任人职责，切实履行“一岗双责”。完善纪委副书记分片、纪委常委包抓乡镇、纪工委抓部门的党风廉政建设工作机制，形成分工明确、齐抓共管的责任体系。修订完善《党风廉政建设责任制考核细则》，落实考核报告“签字背书”制，增强考核的科学性和实效性;持续抓好“四风”问题专项整治活动，开展不良作风问题专项整治活动，重点整治不敢担当、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失职渎职等问题，完善整改落实“台账”，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，确保一条一条兑现，一项一项落实。

三是强化监督检查，服务发展大局。充分发挥党风廉政建设责任制成员单位作用，组织协调财政、税务、审计、公安、组织、人事及新闻媒体等相关部门单位，联合开展监督检查，形成监督合力。采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式，加强对党的政治、组织、人事纪律执行以及中央八项规定和省市县各项纪律规定贯彻落实情况的监督，特别是对重要节点执行规定的督查力度，对顶风违纪者，坚决点名道姓曝光，形成威慑。有效发挥电话、信访和网络“三位一体”监督举报平台作用，加大执纪监督和公开曝光力度。

四是强化制度执行，让权力公开透明。严格执行各项反腐倡廉制度，特别是加大对**大以来出台的各项制度的执行，围绕落实中央“八项规定”、“三公经费”管理和公开、婚丧嫁娶事宜操办、农村基层干部监管等方面，完善督查考评机制，有效发挥““三述”的自律作用，切实提高制度执行力，大力推进“阳光政务”建设，努力推动决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，促使权力运行公开透明，不断巩固和深化作风建设成果。

五是强化案件查办，保持惩治反腐的高压态势。坚持有案件必查、有腐必惩、有贪必肃。一要严肃查处违反政治、组织、人事、财经纪律案件;二要严肃查处司法人员缺失职业操守，滥用自由裁量权以及“关系案”“人情案”等司法案件;三要开展好常规巡查和专项巡查，对巡查发现的苗头性、倾向性问题启用约谈制度，责令限期整改，对巡查发现的严重问题立案查处，一事一台账的解决群众诉求;四要严肃查处领导干部失职渎职以及贿赂案件;严肃查处工程建设领域的违纪违法案件;五要严肃查处“四风”问题，坚决查处**大以后不收敛、不收手、问题线索反映集中，群众反映强烈和损害群众切身利益的案件。六要充分发挥县委反腐的领导小组的职能作用，定期召开会议研究反腐的工作，对群众举报、媒体曝光、网络舆情及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起，让纪律规定真正成为带电的“高压线”。

六是强化自身建设，打造过硬干部队伍。按照中央“三转”要求，结合**实际，加强纪检干部政治和业务教育培训力度，提高综合素质，带头落实“三严三实”要求，对反映纪检监察干部的信访举报件，一经查实，严肃查处，坚决维护和执行党的各项纪律规定，使队伍更具专业化，能够胜任反腐要求，加强乡镇纪委队伍建设，乡镇纪委书记的提名考察要以县纪委会同组织部门进行，纪委专职干部每个乡镇原则上不少于3名，完善乡镇纪委考核制度，加强业务指导;加强派出机构人员交流轮训力度，让每一名派出机构工作人员轮流到委局各科室实行以干代训，提高派出机构工作能力;加强硬件设施配备，建立高标准的办案工作区，配备办案所需的录音录像取证设备，针对纪委办案车辆陈旧，建议更换办案车辆;定期邀请人大代表、政协委员和公民代表到纪检监察机关参加“互动沟通、共促廉洁”为主题的“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督，积极争取社会各界对纪检监察工作的重视和支持，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

纪检调研报告最佳范文

20xx年上半年，我局的党风廉政建设和反腐朽工作，以^v^理论和^v^三个代表^v^重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委第六次全会、^v^第四次廉政工作会议及县委、县政府、县纪委和市质量技术监督局的部署，在县直机关党委的指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，抓紧抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系实施纲要》的落实，进一步推进惩防体系建设，加大防治力度，不断铲除腐朽现象滋生蔓延的土壤和条件，保证质量技术监督事业健康发展和质监队伍的健康成长。现就我局上半年开展党风廉政建设工作和纪检监察业务工作的自检自查情况汇报如下：

一、加强领导，认真贯彻落实党风廉政^v^署和要求我局对党风廉政建设高度重视，为加强领导，局党支部成立了以党支部书记、局长为组长的领导小组，并成立办公室，把党风廉政建设工作纳入日常工作，并把党风廉政建设和党的建设以及其它业务工作紧密结合，结合中央、省、市、县对党风廉政建设的部署和要求，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党支部与机关党委建立了党风廉政建设责任制，并把工作做了具体分解和落实，做到具体工作有专门人员负责落实。

二、认真贯彻落实20xx年度党风廉政建设责任制根据沾办发[20xx]26号《**县委办公室**县政府办公室关于印发〈**县20xx年党风廉政建设责任制考核办法〉的通知》要求，一是把文件精神贯彻传达到了每位干部，让全体干部职工掌握了支部党风廉政建设及反腐朽工作的指导思想、目标任务及重点工作等，做到了提高认识、统一思想;二是结合实际，认真安排布置工作，把支部党风廉政建设工作作了具体研究、具体分解和具体安排，制定了工作责任办法;三是结合实际，按照部署和要求，认真做好党风廉政建设各个时期的各项具体工作，重在抓落实;四是党支部结合要求，认真抓好了单位党风廉政建设的监督检查和考核工作，切实做到查缺补漏，对存在的不足和问题给予及时解决，对支部党员干部进行认真考核考查，对支部落实责任制情况进行认真考评。

三、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系实施纲要》。

自去年开始学习和贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系实施纲要》以来，我局一是坚持以^v^理论和^v^三个代表^v^重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届五中和省、市、县纪委会议精神，着眼于提高反腐倡廉能力，全面领会《实施纲要》的基本精神，正确把握惩治和预防腐朽的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐朽各项工作的深刻内涵。从而提高了全局干部职工的认识，把广大党员干部的思想和行动统一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上来，进一步增强了贯彻执行《实施纲要》的自觉性和责任感。二是以开展商业贿赂治理、党风廉政教育月活动、学习党章等教育活动结合起来，深入地推进《实施纲要》的贯彻落实，确实做到了贯彻好、落实好《实施纲要》的具体要求。

四、认真贯彻落实公务员^v^八条禁令^v^。

我局领导对贯彻执行《云南省公务员八条禁令》工作极为重视，局党支部书记、局长坚持第一责任人思想意识，组织、带领全局干部职工认真贯彻、落实和执行《云南省公务员八条禁令》，强化责任、严格要求。一是继续抓好学习教育工作。今年以来，我局坚持从实践^v^三个代表^v^重要思想，加强党的执政能力建设的高度，把贯彻落实^v^八条禁令^v^的重要性和必要性传达到了每一位干部职工，并组织全体干部职工重新学习^v^八条禁令^v^,把贯彻执行^v^八条禁令^v^作为日常政治思想教育的重要内容来抓，与贯彻实施《行政许可法》等法律结合起来，与加强党风廉政建设和反腐朽工作结合起来，积极开展了学习教育活动，认真贯彻落实了关于加强对^v^八条禁令^v^学习教育要求。二是严格要求，强化监督检查。在工作中，要求要用^v^八条禁令^v^对照检查自己的工作行为，坚决杜绝纪律松懈、办事拖拉、效率低下、玩忽职守、吃拿卡要等不良作风和行为，要扎扎实实为人民群众办实事，着力解决群众最关心、最需要解决的实际问题;要做到恪尽职守、清正廉洁，努力建设廉洁、务实、高效的质监部门和建设人民满意行政机关。局领导承诺，一定要带头严格执行^v^八条禁令^v^,管好自己和自己的干部职工。同时要求全体干部职工要做到令行禁止，并强调决不允许出现一边进行^v^员先进性教育活动，一边做出损害群众利益和违法违纪的事。为保证《云南省公务员八条禁令》的贯彻落实，加强廉政建设，我局结合先进性教育活动建立健全了《加强组织纪律、思想政治建设的规定》等规章制度，为贯彻落实好《云南省公务员八条禁令》奠定了制度保障。我局在加强内部管理的同时，积极向社会公布举报电话，执行公务中向服务对象或行政相对人发放廉政监督卡等，勇于接受社会和广大人民群众的监督。自^v^八条禁令^v^实行以来，我局没有违反《云南省公务员八条禁令》的人和事。

五、认真开展廉政文化建设工作。

自2019年来，我局严格按照[2019]29号、[2019]36号文件的部署的要求，通过认真安排、精密组织、强化措施，坚持把加强廉政文化建设作为单位党风廉政建设和反腐朽的一项重要内容来抓，为促进和推动党风廉政建设工作起到积极作用。在廉政文化建设中，我坚持以学习教育和撰写心得体会检验干部职工对廉政文化的认识为手段，以高效、廉洁、务实的工作作风为要求，以人民群众是否满意为工作目标来考核廉政文化教育成效，在全局形成了良好的文化氛围。通过开展廉政文化教育，进一步贯彻了以人为本的原则和重在建设的方针;丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有机结合起来，不断拓宽教育领域，提高教育效果;调动了一切积极因素，使党风廉政建设和反腐朽斗争具有更广泛的群众基础和社会基础，营造了更加深厚的道德文化基础;为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现中华民族伟大复兴，提供坚实的思想政治保证。

六、以推进政务公开、完善执法责任制为重点，规范行政行为，加强对行^v^力运行的监督(一)深入贯彻《行政许可法》，规范行政执法行为。按照要求，我局继续清理行政许可事项，严格依照法定的条件、程序和期限实施行政许可，并把清理情况报送到法制部门进行公示。

(二)推行执法责任制，加强执法监督。进一步建立健全了监督、考评和责任追究制度，明确界定执法责任。建立健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法责任制度体系。自觉接受上级质监部门对下级质监部门的层级监督以及人大、政协等专门机关监督和社会监督。切实纠正执法人员通过执法牟取私利、超越职权乱执法以及执法人员野蛮执法等损害群众利益的行为。

(三)进一步推行政务公开，加强社会监督。全面推行质监工作政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，使行政事务在阳光下运作，增强质监工作人员的依法办事意识和责任。重点公开人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项，不断拓展政务公开内容。进一步建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度。

七、以进一步推进办事公开为重点，加强行风建设(一)进一步推进办事公开，提高办事公开的质量和水平。今年以来，我局继续落实办事公开制度，进一步扩大公开内容，把组织机构代码、质量技术监督执法行政等人民群众关心、涉及群众切身利益的事项全部公开。同时对组织机构代码办理等时限进行了缩短，进一步提高了办事公开的质量和水平，做到了行为规范、公正透明、优质高效、便民利民，为进一步增强服务意识，提高服务质量，树立行业良好形象打下了良好基础。

(二)继续深化文明行业创建活动，大力宣传先进典型。我局要求每个干部职工都要深入开展机关精神文明创建活动，把创建文明单位、文明机关、文明窗口、文明职工活动作为创建文明行业的基础工程，从自身做起，从每一个工作岗位做起，每一件事情都要认真抓好抓实，以进一步树立质监部门形象，推进系统行风建设。

八、认真学习贯彻党章，促进党的执政能力建设和先进性建设今年来，我局始终把学习贯彻党章作为一项重大政治任务，提高干部队伍思想政治素质，并将学习贯穿于全年的党风廉政教育，不断推进反腐倡廉工作。一是认真组织开展学习党章专题教育活动，组织广大党员学习党章原文，做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。广大党员干部特别是党员领导干部做到了带头学习，模范表率。二是把学习贯彻党章与强化监督制约结合起来，加强对学习贯彻党章情况的督促检查。三是与开展科学发展观和政绩观教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育相结合，为广大干部职工树立正确的人生观、科学发展观奠定了良好基础。四是与学习贯彻《公务员法》相结合，加强了公务员廉政勤政教育培训，切实做好了贯彻实施《公务员法》的相关工作。五是与廉政文化建设相结合，加强廉政理论研究，创新反腐倡廉教育形式，促进了廉政教育。六是与加支部建设相结合，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，为建设一支高素质的质监干部队伍，推进党风廉政建设，为贯彻落实科学发展观提供思想组织作风保证。

九、认真落实纪检监察工作。

2019年以来，我局按照县纪委的安排和部署，认真落实纪检监察各项工作要求，取得一定成效。

一是认真贯彻落实县纪委会议精神，全面布置我局党风廉政建设工作。年初，我局党支部结合实际及时研究部署了全年的党风廉政建设和反腐倡廉工作，明确了全年我局抓党风廉政建设工作的指导思想，即紧密结合技术监督综合管理工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，强化监督，采取有效措施，抓巩固、抓落实、抓提高，严明党纪政纪，维护政令畅通，提高依法行政能力，使全局的党风廉政建设工作取得新的进展。并制定了工作内容、基本步骤、工作方法和工作要求。

二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，努力加强制度建设。我局严格按照《**县20xx年党风廉政建设责任制考核办法》，进行工作研究，对具体工作作了具体安排布置。同时，结合单位实际一，建立健全了一系列制度，为贯彻落实党风廉政建设责任制和促使党风廉政建设工作长期取得实效奠定了基础。

三是注重源头治理，积极发挥监督职能作用。我局设立了监察人员，依照纪检监察相关工作要求和规定，认真履行职能，坚持抓源头治理，充分发挥了对本单位人、财、物、事监督管理作用。同时，对外公示举报电话、邮箱，勇于接受社会各界和人大、政协的监督。

四是加强监督检查，集中精力抓好机关队伍建设。在党支部的领导下，我局监察人员坚持深入调研和走访服务对象，对发现的问题进行及时纠正，严肃查处单位工作人员在工作中的违规违纪行为。通过加强学习和教育，不断加强了机关队伍建设。

总之，在20xx年上半年，我局在县委、县政府的领导下，通过全局干部职工的共同努力，党风廉政建设和反腐朽工作取得较好成效。在下半年的工作中，我局将进一步按照县委的总体安排部署，全面做好党风廉政建设和反腐朽工作，为促进全县经济社会的稳定发民营造良好环境。

纪检监察工作调研报告

根据公司下发的****，***高度重视，将明年工作思路谋划调研作为当前一项重要工作，围绕几个方面的研讨内容，紧密结合工作实际，现将调研情况汇报如下：

一、在党风廉政建设工作方面。

一是党风廉政建设责任制的落实情况：坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”

工作，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实。一方面是认真分解立项落实“一岗双责”机制。形成一把手负总责，亲自抓，领导班子成员分工负责，各科室主要负责人具体负责，一级抓一级的廉政建设责任机制。另一方面是强化检查考核，推进责任制落实。采取听汇报介绍、查阅台帐资料、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式，全面检查了工作落实情况。全辖各级领导干部无违纪违规现象，形成了风清气正的发展环境。党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，自上而下，层层部署，不断强化监督检查。

二是反腐倡廉宣传教育、巡视情况：公司将在总、省公司纪检监察部的正确领导下，继续按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真贯彻落实市局工作部署，正视自身存在的不足，加强学习，转变观念，改进工作方法，完善工作流程，紧紧围绕总、省公司的工作要求，着力加强反腐倡廉建设工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。一方面是着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。另一方面结合公司辖区内各支公司、部的实际情况，采取不同形式的党员干部党性党风党纪教育，特别是培养年轻、优秀的反腐倡廉宣传工作者，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。第三是利用并完善现有的组织队伍架构，结合分公司本部及各支公司、部的实际，进一步完善并落实领导班子民主决策、干部选拔任用的制度建设。对缺乏配套性，原则规定得多、细节规定得少的制度，逐一进行梳理和清理，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。

二、司法案件管理方面。

一是司法案件内部管控机制：一方面是完善司法案件内部管控机制：充分协调与省级分公司、律师事务所、各支公司、部的案件关系，及时督促各部门及机构上报及办理案件，使各案件无疏漏、保质量，从而维护公司的合法权益。另一方面是掌握司法案件管理的难点并加强改进：司法案件管理的难点主要包括：

（一）法制环境不健全，与外部司法机构间协作不足，部分公安、检察机关以力量不足、案件涉案金额太小、证据材料不足、属于民事经济纠纷、不存在犯罪行为等为由，长期拖延办案，不及时立案侦查，或拒绝提起公诉。

（二）刑事责任虽被追究，保险损失扔未追回，部分案件经过长期停滞后获判，但判决后应追缴的赃款却无法执行到位，涉案机构只得另行提起民事诉讼或采用其他方式追偿，耗费更多的资源。针对以上问题，公司进行讨论，并有以下改进措施：

（一）强化内控及风险管理：加强费用管控，确保审批流程真实严格。

（二）改进完善单证、印章管理办法，全面规制单证的组织管理，保证印章使用安全、规范。

（三）加强业务关键环节管控，严把承保质量关，强化理赔管控措施。

二是案件查处和信访核查：进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。公司其他领导对信访工作也都十分重视，一方面是明确案件查处和信访核查过程中存在的困难，按照工作分工，认真接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理，把信访工作作为考核干部的主要内容，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。另一方面是针对信访工作中存在的问题积极改进并发挥案件查处和信访监督的功能和作用，根据当前的信访形势和任务，按照总、省公司的总体要求，将突出抓好以下四个方面的工作：

（一）继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面。

（二）认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐。

（三）进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子。

（四）进一步加强信访干部队伍建设，推动信访工作再上新台阶。

三、将纪检监察更好的融入服务保障方面。

纪检监察工作承担着对党员干部的教育、监督、受理控告和申诉、保障权利等职能，是企业管理的重要组成部分。公司经过调研，明确了纪检监察工作其服务保障职责的重要性。现就如何使纪检监察更好的融入服务保障。

总结。

以下几点：一是加强对公司发展战略和经营方针贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕提升盈利能力的中心，重点关注分支机构在业务质量提高、费用成本控制以及财务资源差异化配置等方面落实总公司相关政策的情况，促进各级分支机构和领导干部牢固树立科学发展观和正确的业绩观、利益观，着力解决对效益发展的经营理念认识不到位、落实不到位和不计成本盲目发展的问题。二是促进内控制度健全完善和加大执行情况的监督检查力度。重点关注分支机构内控执行力建设情况，确保政令畅通、执行有效，促进财务、承保、理赔、资金管理等管控制度的落实。三是纪检监察干部要履行好自己的职责，必须有统筹规划、服务全局的思想。找准定位。切实站在确保中心、服务全局的高度，站在确保经济社会又好又快发展的高度，正确处理好对内与对外、对上与对下等方面的关系；催生合力。在积极争取上级纪检监察机关与同级党委支持的同时，不仅要发挥各职能部门的作用，还要充分调动广大群众参与监督的积极性，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各职能部门互相配合、群众积极参与的良好工作格局。四是在工作方法上，要检查授权的合理性。公司内部管理涉及诸多授权环节，难免存在不当，而一旦授权不当，就有可能出现大问题。纪检监察部门要进一步加大对授权合理性的监督和评估。五是要加强制度执行的组织领导。要强化制度宣传教育，增强全系统制度执行意识，筑牢遵纪守法的思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。要严肃查处违反违规违纪制度的行为，着力在领导干部特别是中高层领导干部中树立制度面前无特权、制度约束无例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

四、对《工作规划》建设性意见方面。

公司党组认真研究《工作规划》要求，按照总、省公司的会议精神，认真进行研究论证，展开调研，特提出几点建议：一是要继续抓好全国惩治和预防腐败体系建设工作会议精神的贯彻落实，进一步推进反腐倡廉建设。要加深对惩防体系建设的规律性认识，自觉把惩防体系建设放到党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业中去谋划、部署和推进，坚持治标与治本两手抓、惩治与预防两手硬，实行综合治理、多措并举，形成全党全社会一齐抓反腐倡廉的良好局面。二是在认真总结今年工作的基础上，研究安排好明年反腐倡廉建设工作，紧确定明年工作思路和任务。把迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大作为全年工作的主线，切实贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各方面。要按照惩防体系建设2008-2012年《工作规划》的部署，抓好明年任务落实。对已经完成的工作，要建立健全长效机制，实现工作常态化；对持续性开展的工作和尚未完成的任务，要加大力度，抓紧推进，切实落到实处。

公司《》及其评分细则试运行以来，公司立即围绕贯彻落实精神，总的感到：虽然近年来纪检监察和内控审计工作取得了长足进步，但仍然存在一些问题，与当前公司快速发展的步伐不相适应：目前，虽然设立了专人负责纪检监察工作，但由于一人兼多个岗位，因此，在实际工作处理过程中，有些工作甚至很难做到位、做得深、做得细；工作效率和标准离上级公司的相关要求存在很大差距。

针对考核办法，一是加强考核办法的实际可操作性，将考核办法贯穿于业务发展中去，促进纪检监察对公司的业务发展起到积极的推动作用。二是避免流于形式停于纸面，应将考核深入贯彻到各个层面中去，在建设中加强与各部门的沟通协调，使各部门认识到纪检监察工作考核的重要性，确保纪检监察工作适应公司发展，更加有效进行。

纪检调研报告最佳范文

市规划建设局纪检监察工作认真贯彻落实党的xx大、xx届中纪委五次全会党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，局纪检组成员紧紧围绕我局中心工作，结合实际，突出重点，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实^v^中央《惩防体系－xx年工作规划》，抓紧解决群众反映的突出问题，加强监督检查，狠抓工作落实，不断开创规划建设系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。为了进一步严肃党的纪律，加大预防力度，使规划建设局党风廉政建设和纪检监察工作在已有的基础上取得了新的成效，促进我市城市规划建设工作健康发展。xx年，对规划建设局纪检监察工作进行了调研，现汇报如下：

一、加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。

局纪检组积极贯彻“教育为主，预防为主”的方针，立足于教育，着眼于防范，采取多种形式，加强对局里党员干部的党纪政纪教育，通过开展教育活动，建设局各级领导干部的廉洁自律意识明显增强。

（一）组织学习贯彻党纪政纪条规，积极开展党风廉政宣传教育。

局纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政教育，促进领导干部廉洁从政。今年，局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次。局纪检组在全系统范围内开展了“读报促廉”活动，在全系统组织干部职工观看、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等警示教育片180场次，党组织生活开展反腐__专题教育66次，先后4次邀请专家、教授为我局全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告、财务内控制度专题讲座和保密知识讲座。并组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。局纪检组还及时转发了市纪委《关于违规私驾公车的情况通报》，通过结合典型案例以案说纪，要求局系统各部门各单位举一反三，汲取教训。同时，局系统各单位也通过多种形式加强对干部职工的反腐__教育，如市质监站、市建管中心等单位也分别到市看守所开展了反面典型教育。通过开展多种形式的警示教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。

（二）领导讲廉政党课，分析我局党风廉政建设和反腐败工作形势。

8月28日，郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐__建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，不断提高自身道德修养，作廉洁自律的表率。

（三）教育在先，防范在前，对新任、续聘干部实行任职廉政谈话制度。

局纪检组认真执行《新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度》，今年对局系统4名新任领导干部进行了党风廉政建设和廉洁从政教育，结合领导岗位实际提出廉洁从政要求，并在任前进行党纪政纪、法律法规、案例实务等相关内容的书面考试。通过实行廉政谈话制度，加大了对领导干部的廉洁从政教育力度。

二、认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为。

局纪检组、监察室按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。

纪检监察工作调研报告

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下为做好反腐倡廉工作作出的重大战略决策。今年以来，我办坚持业务建设与党风廉政建设“两手抓，两手都要硬”，充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、长期性，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的有效工作思路和措施，不断提高预防腐败的能力和水平，树立了良好的党风政风。

一、反腐倡廉建设的主要经验和做法。

扶贫办党组历来十分重视反腐倡廉工作，认真贯彻落实《实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，不断强化监督检查。

（一）加强党风廉政建设责任制的落实。认真抓好《扶贫工作贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的组织实施和检查督促工作。从严要求，明确目标，保证工作件件有人抓，目标层层有落实，进一步推动反腐败工作制度化、规范化建设，从而促进各项工作任务的落实。

（二）充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。按照深化改革，从源头上预防腐败的要求，严格执行财经纪律和资产管理规定，积极推进干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度等方面的改革。进一步强化和完善资金管理制度，特别是对各类扶贫资金的安排与使用，利用广播电视等新闻媒体在全县范围里进行公示。加强对各项资产的管理，严格审批程序，强化规范管理，确保各项扶贫资金项目安全有效运行。

（三）增加干部选拔任用工作透明度。在选拔任用干部和用人问题上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。切实加强对干部选拔任用工作，组织协调对党员领导干部的检查和考核，对领导干部进行量化评价，使一些政治可靠、作风正派，业务精通的年轻干部走上工作岗位。

（四）坚持民主集中制原则。抓好《党内监督条例（试行）》的落实，认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，加强对制度执行情况的督促检查。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督。认真执行党员领导干部个人重大事项报告的规定，推进述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育为基础，继续学习贯彻党章，深入开展以树立正确的权力观为重点的党纪条规和国家法律法规教育、理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育等党风廉政教育，2夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把反腐倡廉教育作为局机关党支部工作的重要内容，渗透到施政活动中，贯穿党员干部履行工作职责的方方面面。

（六）认真落实领导干部廉洁自律规定。按照县纪委的部署，对每年的财政扶贫资金项目进行监督检查，严肃查处私自变更项目实施地点。项目实施规模以及违反财政扶贫资金项目管理等违规问题。同时，加强对本单位领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。要求领导干部要加强对家属和身边工作人员的严格教育和严格要求，决不能为他们谋取不正当利益提供方便。

二、当前反腐倡廉建设面临的形势和问题。

这些年来，我办在贯彻落实《实施纲要》方面，通过坚持不懈的思想教育，严格有效的制度约束，科学全面的检查监督，做了大量的工作，取得了显著的成效。但实事求是讲，随着社会经济的不断发展变化，党风廉政建设也面临着新的情况，反腐倡廉工作任务不是减轻了，而是加重了。就当前的情况分析，党风廉政建设和反腐败工作还面临以下几个方面的问题：

（一）对党风廉政建设的信心有待进一步增强。有些同志对目前党风现状缺乏科学的分析和科学的态度，仍用封闭陈旧的观点分析党风和复杂的社会现象，往往得出一些不正确的结论和看法。这种思想认识上的片面性，势必造成党风廉政建设问题上的无所作为或急于求成，因而客观上加大了党风廉政建设和反腐败工作的难度。

（二）对反腐倡廉的重要性认识有待进一步提高。很多同志认为，扶贫部门的确不是权力部门，但也决不是反腐倡廉工作的真空地带。扶贫部门如果出现不正之风和腐败问题，不仅会给扶贫队伍造成巨大危害，而且还将对整个政府工作造成直接的损失。如果我们看不到扶贫系统反腐倡廉工作的严重性，就做不好扶贫部门的党风廉政和反腐倡廉工作。

（三）对反腐败工作重点有待进一步明确。要通过加强扶贫系统党风廉政建设和反腐败工作，增强各级扶贫部门执行党纪政纪的自觉性，大兴求真务实之风，坚决反对搞形式主义、官僚主义，坚定不移地反对弄虚作假，以铲除滞留、挪用扶贫资金的现象，还扶贫工作一方严肃科学的净土。只有做到这一点，才能促进我县扶贫开发工作更好更快地发展。

（四）不断创新发展的思想观念有待进一步端正。新阶段扶贫开发工作，为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。如果我们墨守成规，没有全新的思维，没有创新的举措，那么我们的工作将难以取得成绩。实事求是讲，绝大多数同志对此都有一个正确的认识，但是少数同志还存在思想上的疑虑和偏见，认识不到位，直接导致工作难到位。

三、今后一个时期反腐倡廉建设的建议。

要全面贯彻落实党中央、中纪委关于反腐倡廉工作的一系列指示精神，认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，把反腐倡廉工作融入改革和发展中，积极构建有惩治和预防腐4败体系机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为完成扶贫开发工作任务提供有力的政治保证。

（一）要加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律建设。要继续坚持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉洁，永葆先进"为主题的教育活动，组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员干部的遵纪守法意识；要深入开展权力观和政绩观的教育，组织党员干部学习先进人物事迹，切实做到为民、务实、清廉；继续推进扶贫工作建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围；要开展反腐倡廉形势教育和警示教育，增强干部群众反腐倡廉的信心和决心；要坚持教育与管理、自律与他律相结合，积极引导党员、干部进行自我教育；要继续开展警示教育，做到警钟长鸣，不断营造反腐倡廉的良好氛围。

（二）要认真做好信访工作，加大力度查处违纪违法案件。要严肃信访处理工作程序，认真做好群众来信来访，既要从中发现案件线索，又要注意关心和保护干部；要认真坚持信访排查制度，在排查的基础上，做好专项清理与专项调查工作；要切实加大案件查处力度，重点查办发生在扶贫系统内部的违法案件，尤其是人财物领域的违纪违法案件的查处工作；要严格依纪依法办案，提高办案质量。要加强对办案规律的研究，综合运用纪律、法律和组织的措施，充分提高办案的政治和社会效果，达到查处一案，教育一片的目的。

（三）继续深入推进各项制度建设，努力从源头上治理腐败。要认真贯彻落实《实施纲要》，制定本单位的具体实5施意见，推动机关反腐倡廉各项规定的落实；要继续深化财务、人事制度改革，加强对经费使用情况的监督检查，完善干部廉政谈话制度；要严格执行招投标制度，进一步规范程序，理顺关系，提升招标工作的监督与管理，防止违规违法问题的发生；要继续深化政务公开，客观真实地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的扶贫项目，严格执行扶贫开发项目规章制度，提高扶贫数据的社会公信度。

（四）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步推动反腐倡廉工作的落实。要进一步完善党风廉政建设责任制，督促领导班子及其成员认真履行"一岗双责"；要大力支持纪检监察部门依法履行职责，并确保纪检监察工作必要的工作条件；纪检监察部门要充分发挥监督、协助作用，共同抓好党风廉政建设责任制的分解与落实，确保全县扶贫建设工作无重大违纪违法事件发生。

（五）以提高能力、改进作风为重点，不断加强纪检监察工作。要充分运用先进性教育活动的成果，切实解决好思想、组织、作风以及工作方面的问题；要全面履行党章赋予的职责，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，与各种违反党章的行为作坚决的斗争；要采取多种形式，加大培训力度，不断提高纪检监察干部的"五种能力"，实现思想观念、工作方法、工作作风的全面转变；要加强反腐倡廉工作的研究，积极探索在市场经济条件下的反腐倡廉规律，增强工作的主动性、预见性；要加强内部管理，规范工作程序，6建立健全严格的约束机制，自觉维护纪检监察干部的良好形象。

四、按照“四个对”的要求，抓好纪检监察队伍建设面对党风廉政建设新的形势，扶贫部门纪检监察干部必须明确责任，勇于挑重担，在总体上要从四个方面着手努力：

（一）要做改革发展的坚强后盾。随着扶贫开发建设的不断推进，必然会带来利益的调整和更加严格的管理，在这种情况下，有可能引起矛盾、引发牢骚，更有可能导致打击、讽刺、挖苦改革者的事情发生。面对这种情况，纪检监察工作必须旗帜鲜明地支持改革，保护改革。纪检干部必须围绕党组确定的工作重点和工作方向，通过学法懂法、科学执法，确保包括扶贫开发工作的各项规章制度落实到位，维护扶贫干部履行职责，支持扶贫干部行使职权，维护扶贫干部的合法权益。对于那些充分行使职权，积极改革创新的干部遭受刁难、讽刺、打击、报复的，纪检干部必须义不容辞地伸张正义，扶正压邪，使想干事、能干事的干部有一个良好的工作氛围。

（二）要突出抓好严肃党纪这个中心环节，高度重视查处党内违法违纪案件。当前，纪检监察工作人员要切实解决松劲和畏难情绪，克服老好人主义、自由主义。在纪检监察方面，要从过去坐堂办案向主动出击转变，深入细致清查违纪案件线索；要从过去一般性的督促向具体查办转变，确保查办案工作落到实处；要克服扶贫部门"清水衙门"、无案可查的思想，树立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打击报复的意志；要做好长期作战的思想准备，认真履行自己的职责，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实。

（三）要积极主动，尽职尽责抓好党风廉政建设和反腐倡廉每一个具体工作。党风廉政建设关系到扶贫项目开发的成败，纪检监察部门要理直气壮地把协助党组抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作作为核心工作来对待。其中，要特别注意围绕党风廉政建设和反腐败主题，积极为党组当好参谋、出好主意；要特别注意围绕已发生的违法违纪案件，协助党组抓好相应的检查处理工作；要特别注意围绕党风党纪教育重点，采取行之有效的教育方法，不断提高广大党员干部的思想认识；要特别注意围绕履行党章赋予的职责，维护好党章的贯彻落实工作。

（四）要不断学习，努力提高思想和业务水平，做合格的纪检干部。在改革开放的新形势下，纪检监察干部，要认真贯彻新时期纪检监察工作的指导思想，坚持用改革统揽全局，既要尽力当好保卫党的肌体的健康护士，又要积极当好扶贫开发的有力斗士。在思维方式上，要注意改变封闭陈旧的观念，建立改革创新理念。要学会在改革和发展中，用改革的观点观察和处理问题，既不把复杂问题简单化，也不把简单问题绝对化。在工作方式上，既要克服党政不分，包揽过多的现象，集中力量管好党纪政纪，又要与纪检监察部门、财务部门积极配合，互通情况，研究问题，协同作战，以确保违纪违法案件查处顺利进行。在业务水平提高上，要努力学习政治理论，学习党的方针政策，学习法律法规和党纪条8规，学习纪检监察专业知识，通过不断学习和实践，提高自己的思想水平和工作能力。

纪检监察调研报告

按照《省公路局纪委2018年专题调研工作实施方案》，局纪委围绕所属基层单位当前开展纪检监察工作实际情况，坚持重在找准问题、提出措施的原则，采取实地走访、座谈讨论、调查问卷相结合的方式，开展了纪检监察工作专题调研。总的来说，各基层单位纪检监察工作是紧跟形势和要求来开展的，考核量化需要完成的工作能较好的落实完成，对驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作进行了一定程度的补充与监督。同时，也发现了一些客观存在的情况与问题，并有针对性的研提了工作对策。

通过广泛座谈交流和情况收集，深切感到目前基层纪检监察工作还存在一些亟待引起重视、急需研究解决的问题，集中反映在以下几个方面：

(一)人员少，任务重，职能定位不明确，人员配置不合理。

根据对管理局派驻纪检监察员人员构成的数据分析，年龄构成为35岁以下1人，占6.66%，35岁至45岁7人，占46.67%，45岁以上7人，占46.67%;学历构成为本科学历7人，占46.67%，大专学历8人，占53.33%;除个别段是专职纪检监察员外，其它单位都是兼职，占93.33%。此外，除两家单位是工会**(副科级)兼任外，另外13家单位的都是普通干部(工人)职工身份兼任(担任)，占86.67%。

作为基层派驻纪检监察员，特别是管理局是省直属事业单位，其基层管理单位的工作量与各所在县(市)的县(市)直部门是等同的，不但没有专门的纪检监察机构(纪检监察组(室))，其纪检监察人员大多都是由业务骨干兼职的。甚至主要工作还是其行政业务工作，而兼职的纪检监察工作反而是“副业”，致使“种了他人的自留地，荒着自己的责任田”，派驻纪检监察员的工作职责没有很好地履行到位。例如由于缺乏编制、人手不够等原因，丹寨公路管理段的纪检监察员是路政副大队长兼任，平时繁重的超限治超工作已经让他疲于应付，有限的精力再用于纪检监察工作就捉襟见肘了，只能履行一些形式上的基础工作了，对驻在单位党风廉政建设很难发挥实际作用。

(二)派驻纪检监察员与驻在单位关系没有理顺。

在现行的派驻纪检监察员制度下，派驻纪检监察员受上级纪检监察部门和所在单位党支部双重领导，而实际情况是，驻在单位对派驻纪检监察员享有绝对支配权，上级纪检监察室的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破。从而使派驻纪检监察员形同驻在单位的一个内设机构和普通办事员，使其不能充分发挥监督职能，派驻纪检监察员“有名无实”。本来派驻纪检监察员应该有其很大的独立性与自主性，能够与驻在单位形成一定程度的制约监督关系。但实际工作中并非如此，现有的派驻纪检监察员，都是由所在单位党支部结合本单位实际情况，在本单位职工内提名，向上级党委、纪委建议任用的，其人选在驻在单位内产生，而且派驻纪检监察员在办公经费、福利待遇和考核奖惩上也都由驻在单位发放。正如北京大学庄德水教授指出的一样，“利益决定立场”，这种制度安排使派驻纪检监察员难以独立地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不想监督的现象。

(三)派驻纪检监察员监督执纪能力不足。

管理局自2016年以来才开始实行派驻纪检监察员制度，原来各基层单位的党风廉政建设以党支部为主，纪检监察业务工作很少接触，导致现如今派驻纪检监察员职业化、专业化建设相对滞后，缺少实际具体的工作经验，致使在实际工作中监督执纪能力存在薄弱环节，使其对驻在单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行监督防控不足。加之，由于派驻纪检监察员实际工作性质和身份原因，使其主动学习的意愿不是太强，从而监督执纪的能力在短时间内无法得到有效提高。

1.从制度入手完善派驻纪检监察员统一管理，增强其独立性和权威性，从根本上消除“不敢监督、不能监督、不想监督”的土壤，使其真正成为名实相符的“派驻纪检监察员”。在组织领导上增强其垂直管理的分量，派驻纪检监察员主要由上级纪检监察部门垂直领导管理，定编定员，不再参与驻在单位行政业务工作，切实增强派驻纪检监察员的独立性，确立派驻纪检监察员的监督主体地位，努力实现工作责任主体与监督主体的有效分离，完成从同体监督到独立监督的转变。

2.完善后勤保障机制。在不能提高行政级别的条件下，将派驻纪检监察员编制调整到管理局机关一级，同时核减驻在单位编制，在保持编制总体不变的情况下，使之工资福利、考核奖惩、后勤保障等各方面都直接由管理局负责，与局机关工作人员一视同仁。这一举措将打破原来的内对内派驻所形成的利益共谋机制，切断派驻纪检监察员与驻在单位横向的利益关联，使他们能够站在利益超脱、客观公正的立场上有效进行监督执纪问责。或者鉴于实际工作情况，参考地方纪检监察派驻改革方向，由原先的“一对一”派驻改由“一对多”派驻，派驻纪检监察员编制统一转移到局纪检监察室一级，由监察室内部分工，分成若干个小组，将原先的监察对象单位按地域或属性对应到这些小组当中，由一名纪检监察员负责一个小组，定向监督几家单位。

党的十八大报告指出:健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。因此，完善派驻纪检监察员制度，增强派驻人员的主体性与独立性既是现实需要，也是符合党的方针政策的大势所趋。

1.作为监督执纪的专门队伍，不仅需要高度的工作热情，还需要符合职业特点的专业化本领。打铁还需自身硬，要加强纪检监察业务培训，选拨优秀干部充实纪检监察队伍，补强纪检监察工作的薄弱环节，才能对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作真正起到有效监督与防治作用。

2.完善对派驻纪检监察员的监督机制，解决“灯下黑”问题。纪检监察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具备天生的“免疫力”。特别是现行的派驻纪检监察员模式还面临着“熟人社会”、“人情社会”的影响，对派驻纪检监察员的监督工作会构成干扰，难免因各种因素影响使监督缺位，从而导致一些违纪违法问题发生。因此，须加强对派驻纪检监察员的考核管理，强化制度的监督和制约。“监督”不仅是一种权力，更是一种责任，只有权责对等，才能最大程度激发派驻纪检监察员的工作潜力。

(三)营造监督执纪环境与氛围，增强派驻纪检监察员的职业荣誉感和归属感。

1.重视和科学对待纪检监察工作。驻在单位要重视和科学对待纪检监察工作，将纪检监察工作看作是日常工作的一项补充与完善手段，避免对立想法产生。

2.为纪检监察工作的开展创造条件。纪检监察工作是一项严肃且原则性较强的工作，在实际工作中，倘若缺乏驻在单位支持是很难开展的，或者说开展难度会很大，并使简单的问题复杂化。因此，驻在单位要为派驻纪检监察员日常工作提供支持与便利，驻在单位与派驻纪检监察员一道将党风廉政建设向纵深发展方向推动。

3.加强考核管理，建立健全职务晋升考评制度，激发其主观能动性，最大限度的挖掘派驻纪检监察员的工作热情与积极性。

古人云“名不正则言不顺”，而名正则言顺，言顺则事成，要想在实际工作中切实发挥派驻纪检监察员的积极作用，推动党风廉政建设和反腐败工作在基层单位向纵深发展，应该切实在制度以及各方面上予以保障，使监督执纪在基层真正落地生根，开花结果。

纪检监察调研报告

加强纪检监察组织和干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近年来，元谋县高度重视纪检监察组织和干部队伍建设，促进各项工作取得了长足发展。

一、纪检监察组织和干部队伍建设现状。

1、合理设置县、乡纪检监察机构。县纪委监察局自1993年合署办公以来，经过历届县委、政府和纪委领导的关心重视，目前，机关内部设置有8个副科级科（室），设有办公室、纪检室、案件审理室、信访室、党风室、宣教室、执法室和纠风综合室；根据上级要求，从开始，元谋县首批向县属16个部门派驻了纪检监察机构，又向上划垂直管理的县国土资源管理局增设纪检组。至此，派驻纪检监察机构增加到17个，根据当时管理领导体制，由县纪委监察局和驻在单位党委（党组）实行双重领导。，元谋县对派驻纪检监察机构实行县纪委监察局统一管理，同时向县扶贫办、县移民局2个单位增派纪检组，到目前为止，派驻机构增加到19个。其中，公安局、法院、检察院的派驻机构为正科级设置；在去年乡镇撤并和党委换届中，对全县10个乡镇纪委班子作了进一步调整充实。

2、配齐配强县、乡纪检监察干部队伍。20以来，结合县、乡党委换届实际，元谋县纪检监察干部队伍建设取得历史性突破。一是调整充实新一届县纪委领导班子。县纪委委员由上届的19名增加到现在的'25名，县纪委设常委9名（书记1名、副书记3名、副局长1名、室主任4名）。县监察局设局长1名、副局长2名（新增配1名非党副局长）。整个县纪委监察局机关在编干部职工24人；二是对派驻纪检监察机构实行统一管理。共向19个单位派驻了纪检监察机构，增加派驻机构主要负责人的编制19名，各派驻单位设置专（兼）职纪检监察专干3－5名；三是调整充实乡镇纪委领导班子。7名年轻干部新提拔为乡（镇）纪委书记、3名纪委书记作了乡镇交流，10个乡镇纪委班子各设置纪委委员5－7名。截至目前，县纪委监察局机关、派驻机构和乡镇纪委共有在编专职纪检监察干部53名，平均年龄37.8岁，大学本科16人，大学专科35人，中专2人。纪检监察干部队伍不断壮大，年龄结构日益改善，知识水平和工作能力明显提高。

3、纪检监察干部提拔、调整和交流实现历史性突破。去年以来，原县委副书记、县纪委书记提拔到州级部门担任正处级主要领导，从邻县提拔交流1名县纪委副书记、县监察局长到元谋担任县委常委、县纪委书记，县纪委原2名副书记分别交流到县级重要部门和乡镇担任主要领导，1名室主任和1名副局长得到重用提拔；对10名乡镇纪委书记全部进行调整，其中，新进纪委书记7名，交流乡镇3名；派驻机构纪检组长（纪委书记、纪工委书记）调整了9名。近两年全县共提拔、调整和交流纪检监察干部达28名，纪检监察干部的使用取得了历史性突破，在纪检监察系统选人用人的良好机制正逐步形成。

二、主要做法及成效。

1、抓成效，以工作实绩争取领导、赢得支持。有为才有位，纪检监察机关和纪检监察干部的威信只有通过工作实绩来体现。近年来，元谋县通过认真抓好纪检监察各项工作的落实，多项工作在全州甚至全省都取得了较好成绩：信息工作已连续3年排名全省纪检监察信息直报点第一、连续4年排名全州第一的好成绩，宣教、纠风、执法监察、个案查办、信访办理等单项工作均受到州纪委监察局的表彰奖励，20的党纪案件公开审理开创了我省第一例的先河，审理工作得到省、州纪委和同仁的一致肯定，20、年元谋县的党风廉政建设责任制考核工作被评为楚雄州优秀单位。可以说，每项成绩的取得，都是以全县广大纪检监察干部的辛勤工作分不开的。同时，我们以工作实绩赢得了广大人民群众的理解和信任，争取到各级党委、政府领导对纪检监察机关及其干部的更加关注和重视。

纪检信访调研报告

信访举报工作是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。近年来，黄集镇纪委无论是接收上级信访交办件还是收到群众信访举报都居高不下，为从信访举报看群众身边腐败和作风问题，我镇开展了专题调研活动，现将有关情况汇报如下：

一、腐败和作风问题易发多发的原因。

是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化。

基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不强。如，一些基层干部认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了；一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答；一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用；利用职权挪用集体资金、贪污受贿，已严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误；一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿；一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。

规范基层用权制度不健全。

现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。

基层监督执法问责力度不够。

一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化”倾向。惩处问责威慑力不够，存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。

二、腐败和作风问题整治对策和建议。

(一）加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。

严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为。

加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处“三资”管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。

落实“两个责任”，严格责任追究。

我镇将把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任担当；领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署，对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和“四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件，群众身边的“四风”和腐败问题禁而不绝，或者其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同时，开展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。

三、信访举报工作信息化建设中存在的问题和建议。

存在的问题。

一是信息化应用率有待提高。有的领导干部和工作人员仍习惯于传统的办公方式，没有从根本上认识信息化给传统工作方式带来的革命性转变，究其原因是由于思想上“三转”特别是转方式上不到位。互联网+的信访平台作为纪检监察工作创新性探索的载体，在推广应用上还需要一个不断深入的过程。

二是安全保密性有待加强。信息化的出现，使保密的载体发生了革命性变化，过去的“锁好柜”“关好门”的保密措施已难以适应新时代的需要。在使用过程中，虽然电脑从技术上加强了保密管理，从程序上规范了操作流程，但使用人员的保密意识还须进一步加强。另一方面，网络也会被黑客攻击，也有可能存在信息失密、被盗等风险。

具体的建议。

强调“自动化”，提高信访件办理效能。巧妙设计excel电子台账，利用excel自动筛选、搜索功能,实现信访件查询、督办、预警等工作的自动化。将受理的信访件的主要问题、处置方式、处置时间、办理结果、答复举报人情况等信息收集后，再次录入，使得信访件从受理到办结的轨迹清晰可见，避免了转送件办理无法追踪的问题。

基层纪检问题调研报告

随着社会不断地进步，大家逐渐认识到报告的重要性，不同的报告内容同样也是不同的。以下是整理的基层纪检问题调研报告，欢迎阅读！【篇一】基层纪检问题调研报告乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。

一、乡镇纪检现状及存在的问题就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：

1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。

2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。

3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。

4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

二、问题产生的原因1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是“得罪人”的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作“疲软”。

2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层。

特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在，乡镇纪委难以监督。

三、

建议1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。

【篇二】基层纪检问题调研报告乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。

一、存在问题1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。

2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。

3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。

4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。

二、解决的"方案和措施1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。

2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。

3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。

4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。

【篇三】基层纪检问题调研报告乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。

一、我镇纪委基本现状近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。

1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。

部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。

3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。

二、存在困难和问题1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。

2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。

3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。

三、对策和建议1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。

2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。

交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。

纪检调研报告

本文目录。

一、 大一同学刚刚入校，对大学生活还不甚了解，对学院的。

规章制度。

也不太熟悉，须形成一个良好的习惯，为以后四年的生活学习打好基础;高年级同学容易产生懒惰心理，违反学院规定，因此加强对他们的管理工作非常必要。同时，营造一个良好的院风对同学们的学习生活有很大的帮助。在此背景之下，纪检部对学院学生进行调研。

二、调研的目的及内容。

（一）调研的目的：

1、使大一新生迅速融入大学生活，适应学院规章制度，在调研的同时，加强对他们的教育管理；了解学生生活中不良现象背后的深层原因。

2、掌握高年级同学心理状态，制定相应问题的应对办法，从根本上解决高年级同学管理问题。

（二）调研的内容：

1、新生对学院专业设置满意程度与否；

2、新生对大学生活的感悟；

3、新生在大学生活、学习中所碰到的的问题；

4、新生对学生会的态度以及对纪检部工作的看法；

5、高年级同学对学院管理规定的想法与建议。

三、调研方法。

采用走访调研，分为两组，走访大一新生及高年级老生，对他们所关心的问题进行总结。

四、问题汇总。

1、大一新生现阶段问题主要集中在学习、生活两方面。学习上，新生刚从高中走入大学，要完成被动式学习向主动式学习的转变，一时很难习惯，因此他们普遍反映来大学之后不会学习，不知道怎么学习。以前都是老师围着学生转，现在平时根本见不到任课老师，所以他们在学习上希望学院能提供一个合适的方法，我所走访的大一新生中，有百分之八十以上都在学习上有困惑。在这一方面，学院规定同学们上晚自习就是要给新生一个适应的过程，但在日常检查中，有一些同学还是无故逃课，这在管理上给纪检部带来了一定的困难。因此我们的想法是组织一些交流会，让同学们认识到大一上晚自习的重要性，同时加强日常检查工作，双管齐下，为新生营造一个良好的学习氛围。在日常上课中，我们也会定期检查各班上课情况，坚决处理逃课、旷课同学。另外，很多同学对大学四年将要走的路不太清楚，主要是对“考证”都要考哪些不太清楚。建议学院可以多组织一些交流会，同时把同学们关心的问题解决方法印制成小册子发给新生，让他们对自己的将来有一个较好的规划。生活上，同学们也有很多疑惑之处，大多数同学是第一次离开家门，多少会有些不适应，他们的为题主要集中在对宿舍管理的不理解上，甚至会产生一些逆反心理。

2、新生对电脑的看法。

很多新生看到高年级很多同学都带了电脑，所以他们很关心新生是否也能带。我认为大学生网瘾形成的主要一个原因就是宿舍内安装电脑，因为大部分同学带电脑并不是为了学习而是打游戏、看电影。尤其是那些对学生会、班委不热心的同学更容易因为无聊而逐渐染上网瘾。当然，网瘾的形成还有其更深层的原因，但宿舍内的电脑占了很大一部分。经调查大一男生中现在有4人带了电脑，我认为这个数，在近两个月中还会增加，不易形成良好风气。因此我建议，在以后新生入学时学院应该加一条规定，不允许新生带电脑。

3、新生对学生会的看法。

很多新生认为学生会很黑暗，而且在纳新时各部的干事也是已经内定的。这主要是他们对学生会的误解，还有一个原因就是一些不负责任的高年级学生故意诋毁学生会让新生产生失落感，这给学生会造成很不好的影响，我所接触的一些新生都曾听到过一些很消极的话。我认为我们应该加强宣传，通过我们的实际行动让大一新生认识到学生会的优点，同时营造一个良好的氛围，调动大一新生的积极性。

4、新生对纪检部的看法。

5、高年级同学。

很多高年级同学现在对学员的规章制度不闻不问，经常有夜不归宿、逃课旷课的现象，给我们的工作开展造成了很大的困难所以我建议学院还是要从学生干部开始抓，纪检、宿管通力合作把学院工作搞上来。

五、

工作总结。

通过走访调查，我们制定以下。

工作计划。

（一）严格规范,努力完成纪检部工作.

加强组织管理,落实责任分工，纪检部成员将在学院老师及学生会的指导下,落实责任,明确分工，全力为广大同学创造良好的学习和生活环境.

（二）增强内部沟通和了解,强化团队意识.

纪检部人员相对较多,为了使工作顺利有序,新学期则要求各工作人员加强内部交流和沟通,共同提高。每周召开部内工作会议,相互交流,总结经验教训,提高工作效率,提出工作上的困难和问题,并找出解决方案，主要内容是对于纪检工作的看法,意见和建议。

（三）勇于发现问题.

1、纪检部在尽职完成本职工作后,也要在平时学习和活动中善于总结敢于提出问题,并及时向学生会和学院老师反映,并在老师的指导下,作出相应的改正，发动每一位干事的积极性.

会议考勤与纪律维持，认真做好考勤工作，我部将定期进行汇报，向大家公开，以便大家核对，增加工作的透明度。

2、不定期了解上课旷课情况。从班委处了解，对虚报情况的班委查处并上报，对旷课人员依情节严重性处理。

3、定时检查晚自习出勤情况，每周总结记录，对无故缺席人员依情节处理。

4、对校、院举办的各种活动、会议进行纪律检查和监督。活动前向有关人员了解出勤人员名单，用点名或签到的方式记录出勤情况。会间注意整顿纪律，对扰乱秩序的给予警告，并登记上报。

对各种违纪情况做好记录并及时处理，每周学生会例会前做好总结。

纪检工作任重而道远，我们相信，在学院老师、学生会的领导之下，我们一定会取得更大的成绩。

xx年11月6日。

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市规划建设局纪检监察工作认真贯彻落实党的xx大、xx届中纪委五次全会党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，局纪检组成员紧紧围绕我局中心工作，结合实际，突出重点，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中共中央《惩防体系－xx年工作规划》，抓紧解决群众反映的突出问题，加强监督检查，狠抓工作落实，不断开创规划建设系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。为了进一步严肃党的纪律，加大预防力度，使规划建设局党风廉政建设和纪检监察工作在已有的基础上取得了新的成效，促进我市城市规划建设工作健康发展。xx年，对规划建设局纪检监察工作进行了调研，现汇报如下：

一、加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。

局纪检组积极贯彻“教育为主，预防为主”的方针，立足于教育，着眼于防范，采取多种形式，加强对局里党员干部的党纪政纪教育，通过开展教育活动，建设局各级领导干部的廉洁自律意识明显增强。

（一）组织学习贯彻党纪政纪条规，积极开展党风廉政宣传教育。

局纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政教育，促进领导干部廉洁从政。今年，局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次。局纪检组在全系统范围内开展了“读报促廉”活动，在全系统组织干部职工观看、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等警示教育片180场次，党组织生活开展反腐倡廉专题教育66次，先后4次邀请专家、教授为我局全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告、财务内控制度专题讲座和保密知识讲座。并组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。局纪检组还及时转发了市纪委《关于违规私驾公车的情况通报》，通过结合典型案例以案说纪，要求局系统各部门各单位举一反三，汲取教训。同时，局系统各单位也通过多种形式加强对干部职工的反腐倡廉教育，如市质监站、市建管中心等单位也分别到市看守所开展了反面典型教育。通过开展多种形式的警示教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。

（二）领导讲廉政党课，分析我局党风廉政建设和反腐败工作形势。

8月28日，郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐倡廉建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，不断提高自身道德修养，作廉洁自律的表率。

（三）教育在先，防范在前，对新任、续聘干部实行任职廉政谈话制度。

局纪检组认真执行《新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度》，今年对局系统4名新任领导干部进行了党风廉政建设和廉洁从政教育，结合领导岗位实际提出廉洁从政要求，并在任前进行党纪政纪、法律法规、案例实务等相关内容的书面考试。通过实行廉政谈话制度，加大了对领导干部的廉洁从政教育力度。

二、认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为。

局纪检组、监察室按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。

（一）加强反腐倡廉教育。

继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展廉洁从政教育，组织开展学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。坚持新任、续聘领导干部廉政谈话制度，继续抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，采取邀请专家到我局开展反腐倡廉讲座、组织党员干部参加反面典型现身说法教育、观看反腐倡廉电教片、对典型案件进行深入剖析、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力。

（二）抓好领导干部廉洁自律工作。

认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。领导干部要严格禁止八个方面行为：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

（三）巩固治理领导干部违规收受礼金礼品，领导干部从政行为进一步得到规范。

我局认真抓好中共中央、国务院、省、市有关领导干部不准在公务活动中收受礼金礼品规定的落实工作，及时转发省、市纪委《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》和《关于严格遵守元旦春节期间严格遵守党风廉政有关规定的通知》，要求局系统各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，切实履行领导干部廉洁自律有关规定，明确对顶风违纪者要严肃处理，决不姑息。我局各级领导干部认真执行文件要求，今年以来，局纪检组共收到领导干部主动上交礼金人民币18126.86元、美金1000元以及部分礼品。8月，局纪检组将近几年收到的礼金76000元上缴市纪委廉政专户。

（四）积极开展专项清理工作，增强领导干部的廉洁自律意识和执行党风政纪的自觉性。

一是加强对公车使用的管理，及时组织召开全系统情况通报会议，重申领导干部不准私驾公车和公车私用的纪律规定。二是在全系统中开展了公款出国（境）旅游自查自纠工作，经各单位自查统计，均无报送因公出国（境）的情况。三是在全系统中开展了退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职的清理工作，经清理，均无填报党政领导干部在企业兼职、任职情况。通过开展专项清理活动，进一步促进了党员领导干部廉洁从政。

三、加强机关行政效能监察，优化经济发展软环境。

我局紧紧围绕提高行政效能、优化环境、促进发展的目标，开展了机关行政效能建设工作。局纪检组、监察室作为领导组成员单位，以高度负责的态度抓好局系统的机关行政效能监察工作，进一步纠正了部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展软环境。

（一）加强调研，督查督办，确保效能建设有序开展。在机关行政效能建设活动开展期间，局纪检组下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，组织开展了一次调研活动，对局系统12个窗口部门、重点单位贯彻落实“三项制度”、开展政务公开工作情况进行了监督检查，与局系统34名领导干部和中层干部就如何开展效能建设工作进行了个别谈话。从检查情况看，各单位能严格遵守政务公开和机关行政效能建设的规定要求，挂牌上岗和工作职责、职能上墙情况执行较好。局纪检组编写了《机关行政效能建设知识测试题》，组织全系统干部职工进行知识测试，进一步提高全系统干部职工对效能建设的认识和知晓度。

（二）征求意见，扎实整改，确保效能建设取得实效。我局通过互联网、新闻媒体和政务公开栏等多种方式公开举报投诉渠道，在房地产交易中心、行政服务中心等3个服务大厅和局办公大楼设置举报箱，公布举报电话，发放统一印制的征求意见表，努力畅通监督渠道，搭建与群众交流平台。我局召开行风和效能建设征求意见建议座谈会，会议邀请了40余家建设企业参加，会上发放征求意见表32份，共收集到对规建系统的业务工作意见建议23条，作风建设和效能建设意见建议3条。根据收回的30份征求意见表统计，群众对规建系统行风和效能建设工作满意率和基本满意率达99.8%以上。局纪检组将收集到的26条意见建议进行了梳理，分解落实到局系统相关部门和单位，明确要求，有的放矢地开展集中整治。目前，有关单位已根据所提意见和建议采取措施，积极进行整改。

（三）加强效能监察，严格效能问责，认真执行责任追究制度。一是开展灾区安置住房建设效能监察工作。为确保对口支援昭化镇灾后恢复重建各项工作任务落到实处，局纪检组、监察室对对口支援工作实行定期报告制度和定期督查制度，对局系统各单位对口支援工作的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查。二是将机关行政效能建设纳入目标管理。对局系统中影响发展软环境、违反机关工作纪律等违纪行为进行了严肃的查处。今年局纪检组发违纪行为通报2期，查处了群众反映局系统某事业单位负责人服务态度差等3起涉及行政效能工作的案件，均给予了在全系统通报批评等的组织处理，确保机关效能建设真正扎实有力、取得实效。

（四）积极开展专项治理工作，政风行风建设取得了新进展。我局是行政许可相对集中的部门，是社会各界广泛关注的窗口，行风建设必须常抓不懈。局纪检组、监察室坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好群众利益。发出督查督办通知2期，对行风建设有关制度的执行情况进行督促和检查，重点解决当前群众反映的突出问题。一是组织局机关和房管局、建工局参加了泸州“阳光政务”政风行风热线直播节目，对当前群众关心的热点难点问题进行了认真研究分析，现场解释解答群众咨询问题40个，对群众反映的问题梳理、分类，制定了详尽的解决方案，并分解到了责任部门切实加以解决。二是积极开展专项治理工作，努力纠正行业不正之风。从8月起，组织开展了专项治理公共服务行业侵害群众消费权益工作，在全市供水、供气、公交等三个行业中认真清理收费文件、项目和标准，查找是否存在自立项目收费、扩大范围收费、分解收费等不合法的乱收费问题，建立维护消费者权益、防范不正之风的长效机制。开展了住房公积金专项治理工作，10月底，公积金专项治理工作迎接省检查组的专项检查。通过检查，省检查组认为泸州市住房公积金资金总体安全。我局的政风行风建设取得了明显成效，12月，在市纪委的组织下，我局作为市级部门中参加对口满意度测评的首批四个单位之一，在全局观念、政务公开、依法行政、办事质量、服务意识、廉政建设等6个方面接受了30多家建设企业的满意度测评打分，我局测评结果为80.7分，超过了市纪委规定的满意度分值，市纪委将在全市范围内进行通报表扬。

四、加强对权力运行的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

（一）加强对领导干部的监督，严格执行“三谈两述”制度。今年，局领导班子成员与责任对象谈话40人次，局纪检组对监察对象开展诫勉谈话3人次，廉政谈话4人次，通报批评3人，副县级以上领导干部述职述廉5人次。会同有关部门加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查。坚持由纪检监察部门对拟提拔任用、续聘领导干部党风廉政情况提出意见的制度，今年，我局58名初任、续聘副科级以上领导干部均征求了纪检监察部门意见。

（二）抓住“三二一”重点环节，加强对局窗口部门和重点单位的监督检查。局纪检组、监察室积极开展源头防腐工作，一些引发腐败的因素得到有效控制，取得了明显效果。今年会同有关部门参与了建设项目招投标、比选23次，参加对全市开发、施工、咨询、物管等83个建设类企业的资质审批和资质审查工作，深入现场检查8次，督促有关部门建立集体决策机制，严格按条件把关，有效地防止了暗箱操作、弄虚作假等问题。加强对限时办结制度的监督检查。今年局监察室共抽查我局建设项目审批手续5783件，抽件数占总办件数的12.2%，确保行政审批、行政许可事项按时办结。

（三）加大案件查办工作力度，落实从严治党方针。查办案件是惩治腐败的重要手段。局纪检组、监察室以查处领导机关和领导干部滥用权力损害群众利益、谋取私利为重点，加大查办案件工作力度，并不断探索、改进信访工作机制，提高信访工作质量。今年截止12月10日，共收到群众举报81件次，其中重复信访27件次，发出信访督办函30件，信访按期办结率为100%。其中澄清问题24件次，纠正处理2件，作出依法拆除违章建筑处理14件次，责令整改处理16件次，批评教育8人，其它处理11件，转办处理5件。立案查处1件，给予违纪人员辞退和注销其检测人员执业资格上报省质监总站备案的组织处理。通过查处违纪案件，维护了党纪政纪的严肃性，起到了惩处一个，教育一片的作用。

五、加大检查、考核、追究工作力度，进一步落实党风廉政建设责任制。

我局坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落实，做到了班子重视、分工明确、制度健全、关口前移、监督到位，与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。

（一）党组重视，把党风廉政建设工作列入重要议事日程。年初，组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，部署局系统党风廉政建设和纪检监察工作。会上，局“一把手”分别与25个二级局（中心）、机关科室和直属单位的负责人签订了xx年党风廉政建设。

责任书。

做到了一级抓一级层层抓落实。全系统各级党组织都建立健全了党风廉政建设责任体系做到了责任主体明确保证措施到位。制定下发了《关于贯彻落实市纪委六届三次全会精神的意见》明确提出了我局在今后党风廉政建设和反腐败工作的思路。

（二）一岗双责，明确分工，抓好分管部门的党风廉政建设。局党组、纪检组坚持执行党风廉政建设提示卡制度，对局领导班子成员履行“一岗双责”情况提出明确要求。局党组书记、局长郭庆同志切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，及时主持研究反腐倡廉重大问题，今年先后5次主持召开党组会议研究党风廉政建设工作。年初，郭局长先后到房管局、园林局、规管局等单位开展调研活动，对各部门党风廉政建设工作提出了具体要求。班子其它成员对分管单位反腐倡廉工作经常督促检查，及时解决群众反映强烈的问题。如王志刚副局长要求分管部门的资质资格审查工作必须有纪检监察部门介入，集体决策把关；孙毅组长坚持信访案件件件签批，及时召开会议进行研究，跟踪督促有关单位和部门处理和解决；蒋虹副局长对分管部门大额度资金的使用、管理和招投标工作，经常监督检查，要求严格执行财务制度，运行规范严谨；黄莉书记坚持做勤政廉洁的表率，6月在互联网上向社会作出6项公开廉政承诺，接受广大干部群众和社会各界的监督。

（三）落实责任，严格实行党风廉政责任制目标考核。局纪检组、监察室认真做好党风廉政建设任务分解工作，对各基层单位的党风廉政责任制实行目标考核。具体考核内容分为5个方面、17项具体内容，明确了具体的扣分、奖励分标准，完善了责任制考核细则，推进责任落实。今年1月，对局系统24个科室、单位责任制落实情况进行了检查考核。考核分数最高20分，最低18.82分，各科室、单位都做到了制度健全，工作落实，结合单位实际各有特点，我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。

六、认真履行职责，加强和改进纪检监察工作。

局纪检组、监察室围绕规划建设工作中心，充分发挥纪检监察两项职能作用，全面履行党章赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平，努力树立纪检监察部门的良好形象。获得了市纪委、市监察局、市人事局表彰的“泸州市纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。

（一）及时掌握工作动态，加强对基层单位纪检监察工作指导。局纪检组、监察室注重归纳整理局系统各单位在开展纪检监察工作上的新思路、新举措，并以纪检监察工作简报的形式把基层单位先进经验向全系统推广，取得了很好的指导效果。今年先后向全系统转发了《关于开展机关行政效能建设检查的情况通报》和市质监站《加强行风廉政建设，反对商业贿赂协议》。4月，孙毅组长参加了市纪委组织的一季度党风廉政建设工作座谈会，在会上作了交流发言。2月，省建设厅行风建设工作迎接建设部检查，我局作为全省建设系统的代表之一，在会上作了《深入开展行风建设，促进规划建设事业再上新台阶》的经验交流发言。

（二）抓好组织协调，做好基础工作。局纪检组、监察室认真抓好我局党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和相关工作的组织协调，加强调查研究和科学论证，7月对局系统8个窗口单位开展调研，探索当前我局党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况和新特点，并形成专题调研报告上报局党组，为党组决策提供意见和建议；及时研究制定落实责任制的具体实施计划和工作措施，保证党组决策的顺利实施。今年局纪检组、监察室发文和代党组、行政拟文95个，编发纪检监察简报9期，有效地促进了我局党风廉政建设工作的深化和发展。

今年我局的纪检监察工作、党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和阶段性成果，干部队伍作风建设、机关行政效能建设等方面的工作有了明显进展。但是，规划建设系统的党风廉政建设工作任务仍然十分艰巨，我们的工作中仍然存在一些问题和不足：少数基层单位领导班子对党风廉政建设责任制落实得不够好；部分领导干部“一岗双责”的意识不强；一些机关干部工作作风、办事效率改观不大，甚至有反弹；违纪违法案件在规建系统还时有发生。对这些问题，必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。

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垂管部门通常是由中央政府或省级政府的有关部门对省、市、县、乡镇的对口部门，在人事方面按职级权限进行任用，在财物保障方面实行供给，从而保证了职能履行的强化和法律法规的正确实施。就反腐倡廉工作而言，垂管部门具有一定优势：由于受上级主管和地方党委政府的双重领导，领导力量的纵横整合，加大了部门贯彻落实党风廉政建设责任制的力度，发生腐败案件的比率较其他部门相对较低，干部职工廉洁自律的意识相对较高；由于垂管部门专业性较强，贯彻实施有关法律法规的手段较硬，履行职能的力度较大，受到方方面面的干扰相对较少，在反腐倡廉方面重抓了见事早，抓紧了见效快，抓实了效果好；由于垂管部门履行的职能，一般都事关国计民生，与企业、单位和基层接触较多，因此比较注重加强反腐倡廉制度建设，以制度管人管财管物管事，且大都建立了内部监督、社会监督、媒体监督的多维监督机制，进行日常督导、定期检查和年终考核相结合的评估机制，接受投诉举报、适时走访征询和及时调查处理的工作机制。教育、制度、监督并重的惩防体系正在形成并不断完善。当前，垂管部门在建立健全反腐倡廉监督体系的工作中，还存在着不少薄弱环节，主要有以下三点：一是垂管条线较长，容易出现监督工作的疏漏，有鞭长莫及现象；而地方党委、政府对垂管部门的监管力度通常不如抓本级直管部门的力度大，在工作精力投入上时有不足，导致出现双重管理，双方都管不深入、管不到位的现象。二是垂管部门的负责人向上级对口部门请示汇报较多；而对地方党委政府的请示汇报和沟通相对较少，正因为了解的情况不多，部署落实反腐倡廉工作任务与地方部门在整体推进中存在不平衡现象。三是当垂管部门的工作任务重或财政供给不足时，有些部门少数领导干部过分抓业务工作，对抓党风廉政建设的重要性认识不足，以为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作要求，纪检监察部门去抓落实就行了，重视程度和工作力度与形势和任务的要求还不相适应。

我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，监督管理机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。

随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。市场经济的竞争原则在使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的资源不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和个人极端主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了“公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化”的现象。同时一些意志不坚定者，经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线出现漏洞，走上违法犯罪道路。

当前要切实抓好在17届中纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻工作，使全体干部职工深刻领会反腐倡廉的重要性和紧迫性。要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部职工强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政、勤政为民教育，同时，要运用反面典型案例进行警示教育，不断提高干部职工拒腐防变能力。要深入开展以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，在此基础上，要着重抓好以下工作：

1、坚持与时俱进，强化源头治理。思想方法上，要用全局的观念、发展的眼光、实事求是的原则观察和思考新情况、新问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下，加强党性和严肃党纪的问题；工作方法上，要站在时代前沿，积极探索加强垂管部门党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途径，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；工作作风上，要立足当前，展望未来；谋长远，增强思维的开放性；观全局，增强思路的创造性。

2、坚持从严治党，筑牢“两道防线”。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；在组织建设和作风建设上，把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵制风险能力。

4、激活教育载体，建设廉政文化。从多角度、多层面推进垂管条线的廉政文化建设，营造全员投入反腐倡廉工作的良好氛围。深入开展廉政文化进机关、进基层、进社区等活动，创造尊廉崇廉的良好环境，使党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；可结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵；继续开展领导干部诺廉、述廉、评廉工作，规范从政行为，严格执行“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不分利用婚丧嫁娶之机剑财。

5、加强组织领导，处好双重关系。垂管部门的反腐倡廉工作具有优越的双重领导体制，上级主管部门的党组、纪检组和地方党委、纪委之间，应在决策部署、重大活动、专项治理、监督指导和年终考核等方面，建立起联席会议机制或其他沟通联系平台，做到互相支持配合，纵横整体推进，从而避免由于互相联系少、情况了解少而形不成合力，却可能产生空档或疏漏的现象。垂管部门的领导班子，尤其是主要领导和分管领导，自觉地接受地方党委、纪委的领导，及时向地方党委、纪委请示汇报，主动争取其领导和支持。在贯彻落实条线工作任务的同时，也要积极认真地贯彻执行地方党委、纪委的工作部署。

6、健全监督机制，形成监督网络。在垂管系统内部，除了健全纪检监察组织、充实纪检监察力量、强化纪检监察职能外，还要建立健全领导与被领导之间、平行部门与单位之间、同事与搭挡之间的互相监督制约机制，形成各级各层齐抓共管，干部职工人人参与的局面。在垂管系统外部，建立起以下六条监督网络：一是根据工作职能对行政执法、行政许可、行政管理、技术服务人员分别设置监督卡，以及专用信封和邮票，要求干部职工随日常工作发放，请工作和服务对象独立进行监督评价，然后向垂管部门纪检监察机构反馈情况。二是聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员，请求他们帮助监督热点部门和热点岗位人员的社交圈、娱乐圈。三是适时向社会各有关部门、单位、企业和基层群众发放征求意见函，征求批评意见和建议。四是定期组织力量走访有关部门和群众，搜集和查纠问题。五是召开各类座谈会，请人大代表、政协委员、优化办、廉政办、作风办以及新闻传媒的代表，帮助排查问题，协助出谋划策。六是利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂、了解反腐败工作的渠道和向纪检监察部门举报反映情况的平台。垂管部门应对来自社会的监督信息，及时组织力量进行调查核实。一经查实，迅速落实追究措施，并针对存在问题，健全和完善规章制度，进行约束规范，切实以制度管人、管财、管物和管事。

纪检监察工作调研报告

乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,是农村第一线的党员和干部,在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。

一、乡镇纪检现状及存在的问题。

就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用,从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来,乡镇纪委办不了多少案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能:。

1、乡镇纪检监察基本无专职可言,均为兼职,我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实,给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。

2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力较差。

3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作起色不大，多为应付了事。

4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。

二、问题产生的原因。

1、思想认识有差距。

二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多,顾不过来,也认为纪检工作是“得罪人”的,做好其它工作才是实的、有用的,导致乡镇纪委工作“疲软”。

2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成,纪委书记1人,委员4人通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在,乡镇纪委难以监督。

三、建议。

1、理顺管理体制,继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设,按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部(不包村)协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。

4、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。乡镇纪检工作是一项艰巨的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。

【篇二】。

乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。

一、存在问题。

1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。

2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。

3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。

4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。

二、解决的方案和措施。

1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。

2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。

3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。

4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。

【篇三】。

建设高素质纪检监察干部队伍，打造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法”的过硬的纪检干部队伍，严防“灯下黑”，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近几年来，在上级纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束，自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，根据市纪委关于开展纪检监察干部监督工作调研要求，就我县当前纪检监察干部监督工作情况、存在问题进行了专题调研。

一、我县纪检监察干部队伍情况城步县纪委、监察局共有工作人员34人，其中纪检监察干部29人，司机、打字等工勤人员3人。纪委常委8人(有一名副书记调出当局长)，借调人员3人。共有基层纪检监察机构81个，其中：乡镇纪委***个，县直机关纪委7个，县直单位内设纪检监察机构60个，共有纪检监察干部***人。35岁以下人员35人，35-45岁人员***人，46-55岁人员41人，55岁以上人员4人。学历结构为中专以下1人，大专文化75人，大学文化***人，研究生以上4人。调研结果表明，我县纪检监察机关干部年龄结构偏高，学历主要是大专为主，专业人员较少，专业结构不合理，特别是法律、审计、财务专业人员欠缺。

二、我县纪检监察干部监督管理工作开展情况近年来，针对新形势下纪检监察机关自身建设出现的新情况新问题，我县纪委、监察局以规范执纪执法行为、健全监督制约机制为切入点，坚持强化内部监督管理，就“纪委监督别人的同时，谁来监督纪委”这一课题进行了积极有效探索。

1、严把干部准入关。制订了《纪检监察机关干部资格准入制度》，按照逢进必考、公开、平等、竞争、择优的原则，对新进入县纪检监察机关的干部进行严格考试，考试合格者，县纪委干部室对具备纪检监察资格准入基本条件的后备人选按要求进行资格审查。资格审查合格后，进行资格考察。考察除对被考察对象的工作情况进行考察外，还重点考察其“八小时”以外的生活、社交情况。考察组在汇总分析考察情况的基础上，提出考察意见，形成考察报告后专题向县纪委常委会汇报。县纪委常委会听取考察组的资格考察意见，集体研究确定获得纪检监察干部资格准入人选。取得纪检监察干部任职资格的，通过干部任用程序，择优录取。在干部任免和交流方面，各乡镇纪委书记、副科级以上职务人选由县纪委商县委组织部提名并考察，按程序报县委任免。

2、加强干部监督监管。按照“打铁还需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，在全县纪检监察系统开展清退会员卡、明查暗访等专项活动，着力纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气，坚持“要求别人做到的自己首先做到”，同时要求，办案人员在办案期间，严格遵守办案工作纪律，不准与涉案人员及其亲友建立私人联系和交往。不准收受涉案人员、单位的物品、现金;不得接受涉案单位、涉案人员的宴请和娱乐邀请。不准利用办案之机，通过涉案单位、人员为本人、亲友办理私人事项。并聘请了廉政监督员，定期不定期对办案人员八小时以外的“生活圈”向纪委反映，同时向社会公布监督举报电话，使纪委在行使监督检查职能的同时，自身也接受广大群众的监督。

3、创新干部管理方式。结合工作实际，制定了《工作绩效考核办法》、《干部管理暂行办法》、《工作纪律规定》、《财务管理制度》等10多项规章制度，达到了完善管理制度、推动工作创新的目的。严格考核奖惩机制，每年年终对全县基层纪检监察干部考评一次，对照年初目标责任书下达的任务，逐项进行考核，并将考核结果与评先评优和干部使用等结合起来，使考核成为强化监督、推动工作的重要手段。

4、提升能力抓学习。在实际工作中，我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫。

一是领导干部带头学习政治理论，努力提高自身的理论修养和水平。坚持每月学习一次，组织纪检干部系统学习上级纪委全会精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。从书记、副书记轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。

二是狠抓业务知识学习，努力提高工作能力和质量。按照学习计划，主要领导上台讲廉政课，每月集中学习一次，围绕一个专题重点学习辅导，理论与实践结合，讲体会、谈经验。

三是狠抓学习先进典型，激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此，我们对新时期、各行各业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，上级通报的典型案例，及时组织纪检监察干部认真讨论学习，并撰写。

心得体会。

1、干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不讨好”，在查办案件时容易因工作而得罪人，承受着较大的精神压力。

2、干部专职不专用。基层纪检监察机构的纪检监察人员配备缺乏，在进行调研时发现很多基层单位，虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，还有相当的纪检监察干部不能专心的参与纪检监察工作，各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外别无他人。难以承担起纪检办案的重任。

3、管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导，而实际情况是同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在人、财、物以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性，上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破且不同程度地削弱了纪检监察的职能，受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，导致纪检监察系统合力不足。

4、业务素质不全面。纪检监察工作是项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐败工作的任务越来越艰巨，违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，且现有的培训模式没有采取全国一盘棋，一般都是收费和高收费方式，加重了基层纪检监察负担。加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

(二)纪检监察干部违纪违法情况依然存在。

对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时并不是一视同仁，而是存在随意性较大的情况;由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件时偏重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。

四是经费难以保障。由于地方财政不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制，因此纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。

四、进一步加强纪捡监察干部监督的对策与建议。

(一)加强学习培训提素质。教育培训是提高干部素质的重要手段。纪检监察干部只有加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要。

一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部免费到上级机关参加业务知识培训;。

二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育，促使他们熟练掌握从事纪检监察工作的基本功，提高在新形势下做好纪检监察工作的能力。

三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。

(二)加强组织建设。对乡镇、基层单位、街道办、社区要明确要求，要把纪委监察人员的工作重心和主要精力放到纪检监察工作上来，专职从事纪检监察工作。同时，要充分发挥兼职纪检监察干部的作用。在选择纪委委员时，要注重选择责任心强、业务能力突出、愿意参与纪检监察工作，并对财务、审计、工程等业务熟悉的同志担任。在日常的工作中，注重发挥其作用。同时，要尽可能的落实纪检监察专干和兼职监察室主任的纪检津贴，提高其工作的积极性。

(三)加快干部交流。要严格按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法”标准，把能力强，业务精，能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，充分发挥他们的优势。把素质低下，社会影响不好，损害纪检监察队伍形象的纪检监察干部调出纪检监察队伍，提高队伍整体素质。同时疏通纪检监察干部输出渠道，对工作时间长，做出一定成绩的干部应优先考虑提拔重用，委以重任，从而提高干部工作的积极性。

纪检监察工作调研报告

党的十九大以来，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。当前，国企改革步入深水区和攻坚期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形势下的国企纪检监察工作，从严治企，保证国有资产的保值、增值，值得深入思考和探讨。

一、国资国企系统纪检监察机构运行情况。

区国资委及国有企业总人数xx人，党员共计xx人，监察对象共计xx7人，其中领导干部xx人，环节干部211人。另外，xx区自来水总公司总资产xx亿元，总人数xx人，党员xx人，监察对象xx人，其中领导干部xx人，环节干部xx人。自来水总公司目前由xx区水务局监管。

（一）国有企业对派驻纪检组落实“三转”的思想认识不够、理解不透。部分国有企业领导人员对派驻纪检组工作认识不到位，只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心，导致监督作用难以有效发挥。绝大部分国企内部监督机制不健全，未设置专门的纪检工作人员，各党支部的纪检委员大部分为兼职纪检委员，不能充分发挥其应有的监督作用，只从事支部委员的其他业务工作，拿出时间做纪检工作的基本没有。部分企业工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。大部分企业纪检工作没有建立相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、档案资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。

（二）国有企业的纪检监察相关制度不够完善，纪检组保障。

－2－。

缺失影响派驻工作的独立性。一是目前针对国企纪检监察的专项管理制度建设还不够完善，缺乏针对性和全面性，使派驻纪检组职能发挥缺乏理论依据和制度保障，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等诸多问题，使得纪检监察工作流于形式和表面，实际操作性不强，监督机制不能适应现代化的企业发展模式，缺乏现实指导意义。二是目前派驻纪检组的后勤保障主要依附于所驻在部门，有“寄人篱下”之感。派驻机构人员办公设施、办公用品等几乎所有环节都需要驻在部门安排，造成“嘴软、手短”的尴尬情况，使得纪检组监督执纪问责的底气不足，独立性差，权威性缺乏。

尤其各企业涉及“三重一大”事项的会议比较多，有的会议有时扎堆召开，同一天安排好几个会议，纪检组往往是分身乏术、顾此失彼，很难做到全覆盖的要求。

（四）纪检队伍自身建设有待加强，力量不足严重影响派驻工作时效性。一是国资委纪检组人员少，且成员的知识结构、综合能力还不适应履行综合监督职责的需要，致使工作质量不高，研究能力、实践能力、创新能力不强。二是纪检组人员时常被抽调参与纪委其他中心工作或专项工作，出现与岗位本职工作经常或长时间脱钩的情况。另外，纪检组还需抓好监督责任清单中相关条款的落实工作，信息工作、案件查办等工作考核“一样都不能少”。力量配备单薄与所担负的任务繁重难相适应，造成“小马拉大车”问题。

三、对策建议。

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投标、工程建设、质量、安全管理等经营管理全过程各环节中的相关管理制度，扎紧制度的笼子，堵塞漏洞，遏制国有资本的流失和其他腐败现象的发生。纪检组要定期不定期地督促检查制度的执行情况，及时发现问题，提出改进意见。同时，要建立完备的监督检查工作流程，明确检查对象和检查内容，量化检查点，既为纪检监察人员严格执纪监督提供判断依据，也为被监督单位开展工作提出指导，有效促进纪检监察工作开展，形成上下联动。

－5－。

覆盖。

（三）加强学习教育，建设一支高素质的督查干部队伍。要建设一支忠诚、干净、担当的国有企业纪检监察干部队伍，关键是要着力选优配齐纪检监察工作人员，加强教育管理，提升业务素质，注重德才兼备，培养出一批有才有德有能力的纪检骨干队伍，进一步提高履职能力。同时，要关心纪检监察干部的成长，鼓励他们敢于担当、大胆作为，让他们在忠实履行监督执纪问责职能的实践中快速成长进步。

（四）完善纪检监察机构设置，打造国有企业纪检监察工作的独立性和权威性。结合xx区实际情况，一是建议在资产存量大，业务量多、人员相对多的国有企业实行单独派驻，保证决策、实施等全过程的监督检查。二是国资委党委是党组性质的党委，党委书记、委员采用任命制，类似办事处党工委，建议在国资委党委下面成立纪工委。

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纪检信访调研报告

如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，是“送上门来的群众工作”，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的展开，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。如何落实好中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”等“三转”要求，正确履行《党章》和法律法规赋予的职责，加强信访举报工作的领导体制，推动信访举报工作在科学、规范、法治的轨道上运行，已成为我们基层纪检监察机关面临的新课题。

一、目前基层纪检监察信访举报工作面临的困惑与难点。

基层纪检监察组织处在反腐倡廉建设阵地的最前沿，与人民群众始终处于零距离状态，大量的社会热点、焦点、难点问题以及党员和领导干部违纪违法问题经常不断地通过信访渠道最先反映到基层纪检监察组织。特别是党的十八大以来，新一届党中央重拳治腐，连续查处了多名违纪高官，让广大人民群众看到了党中央反腐倡廉的决心，基层群众对纪检监察机关的信任度进一步提升，尤其是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，各级机关采取“开门纳言”的积极态度，虚心听取群众意见和建议，更加激发了人民群众举报贪腐行为热情，导致各级纪检监察机关信访举报量成倍增长。这样，一方面是基层信访举报量的成倍增长，社会对纪检监察组织的信任度、期望值过高，另一方面却是基层纪检监察组织正处于职能定位的改革时期，特别是乡镇（街道）纪委（纪工委）目前离中纪委提出的纪检监察机关要明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风的要求还有很大差距的现实，导致了乡镇、街道一级纪委（纪工委）信访举报工作面临着很多困惑和难点。主要表现在以下几个方面：

（一）广大群众参与反腐败热情高涨，纪检监察机关信访件受理量居高不下，持续上升，工作精力难向主业聚焦。如：今年1至9月，我县纪检监察机关共受理群众信访举报38件（次），与去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上级转办交办信访举报158件（次），信访总量共计达到了196件（次），是2016年同期信访总量的2.1倍，是2016年全年信访总量的1.6倍。大量的信访举报件要批转交办到乡（镇）、街道纪工委和县直部门纪委（纪检组）进行办理，而同时，各乡镇、街道、县直部门纪委（纪工委）的专职纪检监察干部少，特别是基层纪委书记还分管很多工作，这样，基层纪检监察组织的能力与不断攀升的业务量不适应，工作效率、工作质量不高，难于聚焦主业。

（三）相关部门对纪检监察机关“三转”认识不到位，认为纪检监察机关职能权威强，让纪检监察机关推动急难险重任务的旧观念难转变。多年以来，县级纪检监察机关和基层纪检监察组织耗费大量时间和精力处理业务范围以外的信访问题或其他非纪检监察业务问题，排查化解信访矛盾纠纷，有的还直接站到了解决信访群众利益诉求的第一线，把本来应当属于国土、林业、农经等直接责任部门处理的工作全部包揽；有的还直接参与了工程项目建设的招投标工作和检查验收工作，直接参与政府采购、产权交易、资产处置和专项资金的管理等，既当运动员，又当裁判员；部分乡镇、街道和县直单位的纪委书记（纪检组长）在班子分工当中，过多地分管了与纪检监察业务无关的征地拆迁、招商引资、计划生育、安全生产等工作，有些工作还涉及一票否决问责追究责任问题。由于工作过多，大多数基层纪检组织纪委书记（纪检组长）根本没有精力完成本职业务，大量信访举报案件严重超期限或者无法处理，造成了大量信访举报案件积压。由于工作面越来越宽,不仅影响了法定职责的履行，在群众造成了纪检监察无所不能无所不管的错误导向；造成了很多职能部门离开纪检监察组织参与或督促就不能自觉履行职责解决问题的不良习惯。

二、原因分析。

一是党风党纪和政风政纪的问题涉及范围非常广泛，因而信访反映的问题内容广、数量多，有政治、经济、思想、文化、作风方面的问题，也有党和政府各个系统的问题，只要涉及党的路线、方针、政策和党风党纪、政风政纪的问题，都会从各个方面通过信访渠道反映到纪检监察机关。

二是十八大以来，随着反腐败力度的不断加强，广大人民群众也从党中央的这一战略决策中受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护国家、集体及个人利益的自觉性，更多地通过信访举报这一途径向党的各级组织揭露存在的不正之风和腐败问题。

三是经济生活和社会生活中与群众利益息息相关的热点问题增多，这些热点难点问题，地方党委、政府一直在解决，但限于各地的经济状况和各方面的条件，实际解决的程度与群众的期望值还有一定的差距，或一次解决不到位，又不向群众认真解释、做过细的思想工作，从而造成群众的思想波动和心理失衡，在个人诉求得不到解决时，就转为反映与其问题有关联的干部或单位，希望纪检监察机关出面后能够得到解决。

四是多年来形成的纪检监察组织是“救火队”、“万金油”的思维定势和工作惯性，使得地方党委、政府乃至各职能部门对纪检监察组织的职能定位过多扩张，使得纪检监察组织疲于应付工作，难于专注于纪检监察信访举报工作的办理。

三、

对策建议。

纪检监察部门信访举报居高不下，体现了人民群众对纪检监察机关的信任，这是对我们实现“三转”总要求，加强执纪监督是有利的；但是，大量的重复举报、业务外的举报必然会浪费纪检监察机关的人力物力，影响我们聚焦主业、实现“转职能、转作风、转方式”的总目标，如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制，是目前亟待解决的问题。

（一）强化主业意识，厘清职能职责，做到执好纪、问好责、把好关。一是要提高思想认识。纪检监察机关要深刻领会“三转”的精神实质和重要内涵，把主要精力和工作重心放到监督执纪问责上来，严格按照党章和行政监察法赋予的职责权限开展信访举报工作，摒弃“只要是和党员干部有关的问题，纪委都能管、都能解决”的旧观念，破除主次不分、本末倒置的错误思想，改变职责不清、大包大揽、“越俎代庖”等旧习惯，按照反腐倡廉建设总体部署，积极履行职能，正确把握受理范围，做到既不揽事，也不推责。二是要加强解释宣传。要争取党委、政府对纪检监察机关科学履职的支持，解决“既当监督员又当战斗员”问题，不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，腾出更多精力抓好主业。对信访事项已经依法终结的不予受理，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。向信访人做好宣传解释和说服工作，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。三是要做好督促协调工作。发挥组织协调和监督检查职能优势，强化主管部门的信访工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，督促落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。在明晰责任、落实责任的基础上，加大对信访工作不力的责任人及其一把手的问责力度，强化各级干部的履职意识。

（二）强化服务意识，转变方式方法，提升信访举报工作科学化水平。一是要畅通信访举报渠道。及时、便捷受理群众投诉举报，依法维护群众的检举权、控告权，引导群众正确行使权利，以理性合法方式，通过正规渠道反映情况。二是要拓展案源。充分发挥信访举报是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐线索，为查办案件服务。信访举报件统一登记、统一管理、分类办理、各自归档，确保每一条线索得到有效管控。三是要规范办理。对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、审结等各个流程实行制度化管理。提高信访件办理质量。四是要注重分析。加强信访举报形势分析，采取定量、定性和对比等分析方法，把握一个时期信访举报的发展变化情况，掌握群众反映集中的主要问题，及时发现新情况、新问题。五是要强化监督。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

（三）强化担当意识，改进工作作风，夯实信访干部队伍建设基础。一是要加强教育，严明纪律。定期开展法律和纪律教育，促使信访举报干部严格遵守各项纪律尤其是保密纪律。要加大对信访举报干部的培养、使用和交流力度，引导信访举报干部以更高的标准要求自己，敢于担当、勇于负责，不断增强信访举报干部队伍的活力。要规范工作程序，完善监督制约机制，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，防止跑风漏气、以权谋私等问题的发生。二是要夯实责任，加强指导。要明确信访工作责任，对落实工作部署、办理举报事项态度不积极、不认真的要通报批评，对失职渎职、徇私舞弊、泄露机密，以及不履行或不正确履行职责引发信访问题、不依法解决信访事项并造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任。三是要注重创新，提高能力。要将工作创新贯穿于信访举报工作各个环节，紧扣工作实际，不断探索纪检监察信访举报工作的思维方式、工作方法和工作机制，切实增强工作的针对性和前瞻性。要围绕规范信访举报程序、提高受理办理效率、强化内部监督管理等方面，推进制度创新推动信访举报工作规范化、科学化。要提高信访工作联系点创新意识和能力，发挥其区域辐射、示范、引领作用，以点带面，提高整体工作的规范化水平。）。

纪检监察调研报告

情境是一个名词，发音为q&iacutengku&agraveng指的是这种情况。从赵的妻子的墓志铭。情境也意味着事物的背景。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

随着我国体制改革创新的进一步推动，为了适应市场经济的需求，部分医院进行了有效改革，在创新和转变过程中，医院要打破传统的工作方式，改变固有的观念，接受转变的挑战，医院的党员干部、医护人员和职工群众的思想都受到影响，因此，新时期在推动医院发展适应机制改革的背景下，医院纪检监察监督、宣传教育、惩处的工作要探索新途径、采取新办法，充分发挥维护思想和社会稳定、推动体制改革、促进医疗事业发展为国家经济建设保驾护航的作用。

（一）对医护人员起教育制约作用。近年来我国经济有了不断提升，给医疗事业也带来了一定的影响，推动我国医疗事业研究的发展，但是，也正是由于经济发展的原因，导致医院工作中出现腐败的现象，因此，想要有效减少腐败现象的发生，医院管理工作中纪检监察就要发挥出本身的作用。在医院管理工作中进行纪检监察可以有效杜绝医院内的腐败现象，同时也对医护人员起到制约的作用，消除医护人员思想腐败的情况。

（二）发挥监督作用。我国市场经济呈现多元化的发展，这样的发展给一些医务工作人员带来了影响，无法抗拒利益诱惑的工作人员会在工作中出现贪污腐败的情况，这样虽然使自己的利益有了增加，但是却严重破坏了医院的声誉。因此，对于这种情况，医院纪检监察工作就对其起到监督的作用，根据医院具体情况完善相关的规章制度，从而减少贪污腐败现象，推动医院内纪检监察工作的有效开展。

（三）发挥惩戒作用。纪检监察工作除了可以对医护人员起到制约和监督的作用外，还能在一定程度上对医护人员进行惩戒作用。所以在开展纪检监察工作时，务必要加强相关的责任力度，对于一些贪污受贿或者违法乱纪的医务人员必须要进行严厉的惩罚，并在医院内部进行通报，对于一些严重的情况更要对其进行大力度的整治，可以对其劝退或者永不录用等，加大惩戒力度可以有效杜绝医务人员的贪污腐败现象。

（四）组织协调作用。医疗行业的竞争愈发激烈，使很多医院将经济效益作为重点，盲目追求较高的经济效益，忽视了医院本该具有的作用，从而导致医院内发生医疗器械费用较高、医护人员工作服务态度较差等现象，致使医患关系愈发紧张。因此，对于这样的情况，医院内的纪检监察工作要对其进行严格的调查，出面缓解医患之间的关系，使纪检监察工作在整个医院内渗透，从而使医护人员规范自己的行为，协调医患之间的关系，提高医院的各方面指标。

（一）坚持“三管齐下”，完善长效机制。1.建立完善的医德医风教育引导机制。新形势下医院工作环境也有了一定的改变，在多变的工作环境中必须要建立完善的醫德医生教育引导机制，但是在充满诱惑的工作环境中，医务人员很容易被影响，这样的情况也严重影响了医院纪检监察工作的开展。在建立完善医德医风教育引导机制的过程中，医院领导人员也要在平时将经常性思想和引导工作充分结合，将医学教育知识和实际工作情况结合，从而推动医德医风教育的开展，同时，也要经常在医院内部开展谈话活动，培养医护人员的综合素质，并使全体医护工作人员树立正确的人生观、价值观以及责任感等，提高全体医护人员的道德素质。2.建立健全的纪检监察工作规章制度。在新形势下医院纪检监察工作中，不但要发挥出本身的作用，还要建立健全的纪检监察工作规章制度，这样才能有效推动纪检监察工作的开展。在医院中经常会出现贪污腐败等问题，针对这样的问题，纪检监察部门就要对其制定相应的制度和监管方法，使开展纪检监察工作可以按照规章制度开展。另外，除了对医护人员的监管外，还要对医院管理人员进行严格的监督，使医院内所有工作人员都可以按照相关的规章制度工作，无论是基层人员还是医院的管理人员，都要有法可依，将纪检监察工作实施到医院的各个部门中。

（二）坚持“标本兼治”，增强工作实效。1.重视医疗服务质量，治理不正之风。在医院内开展纪检工作时，一定要重视“标本兼治”的原则，不要仅仅治理医院表面出现的问题，而忽视内在的问题，这样根本无法有效解决医院内存在的问题。因此，将“标本兼治”作为纪检工作的原则，重视医疗服务质量，治理不正之风。首先，医院内的不正之风通常出现在医药购销等方面，很多医院为了提高自己的收入，就会在医疗器械等方面出现违法乱纪的现象，所以医院要严格实施所制定的制度，按照医德医风监督约束机制进行管理，保证医护人员都能按照规章制度进行工作。2.规范医药购销秩序，治理商业贿赂。医务人员为了增加自己的经济利益找到医院管理内容薄弱的部分，贿赂一些管理人员或者上级领导人员，这样就使医药购销工作不能有序开展，因此，针对这样的（下转第17页）（上接第15页）情况医院必须要规范医药购销秩序，治理商业贿赂行为。纪检工作人员可以在医院内部建立专门的评审部门，医院内的仪器设备购置、药品等进货等活动都要通过评审部门的检查，并且在购置的过程中必须要按照相关的采购程序来进行。另外，在新形势下开展医院纪检工作，在药品以及仪器购买的过程中对生产厂家、价格等方面进行监督，严格监督购买的流程，避免交易过程中出现虚假行为。

（三）坚持“服务中心”，促进医院发展。1.多管齐下，充分发挥纪委职能。目前医院工作中纪检工作占据了重要的位置，也是医疗建设过程中不可缺少的一部分，医院工作必须要将眼光放长远，按照相关的规章制度来进行工作，不断提高医疗服务的质量，提高医院工作的质量和效率。因此，医院必须要多管齐下，充分发挥纪检监察工作的效果，通过科学合理的管理方法不断提高医院的医德医风建设，同时对医院的领导人员也要进行严格的管理，提高管理人员的领导水平，完善医院每个管理环节的开展以及纪检工作的建设。另外，医院是服务大众的一个行业，所以医院的工作人员必须要克服个人主义思想，推动医院医德医风的建设。2.营造良好的氛围，提高医德医风建设的热情。因为医院是服务行业中的一部分，所以必须要坚持以服务为中心，从而推动医院的发展，在开展医德医风建设的过程中，要营造良好的工作氛围，提高医护人员的综合素质，使每位医护人员都能在建设医德医风的过程中积极响应。另外，医院也可以开展一些关于医学技能的竞赛活动，通过竞赛的形式调动医护人员的积极性，使医院内部具有良好的学习风气，从而提高医护人员的综合素质和工作能力。

纪检监察作为指导医院管理工作顺利展开的一个重要部门，对于医院的长期稳定发展具有重要的推动作用，同时有利于医院更好地为患者提供医疗服务，充分履行自己的社会责任。因此，医院一定要做好纪检监察工作，严格按照纪检监察的要求开展工作。本文主要就医院管理工作中纪检监察工作的重要性进行了相关的分析与探讨，从而提出了加强医院纪检监察工作的措施。希望通过本文的分析研究，能够为医院的发展提供科学保证。

【参考文献】。

[1]陈海.新形势下医院纪检监察工作机制的探讨[j].企业改革与管理，2017（10）：170.

基层纪检监察信访工作关系到干部作风问题和党在基层的形象，认真分析和研究基层信访工作的特点，探求解决信访所反映问题的对策，对于加强基层纪检监察信访工作、保持稳定和促进经济发展十分必要。通过对群众信访反映问题的分析，可以找出引发群众信访的诸种因素，探求、预测、调控、解决其信访原由的对策，以适应新形势下基层纪检监察信访工作的需要。

信访举报工作是纪检监察机关直接依靠人民群众执纪办案、惩治腐败的主要形式，对从严治党治政、加强党风廉政建设和反腐败斗争具有极其重要的作用。基层群众信访行为具有其自身的特点：

（一）当前信访群众最关注的几个问题。

1、盼望信访部门公正处置信访问题，担心办案人员徇私枉法；

2、盼望把自己反映的问题当成大事，能够迅速得到解决，担心久拖不办，互相推诿；

3、盼望工作人员讲真话、办实事，担心找借口敷衍搪塞，言而无信；

4、盼望“大官”能够接待，担心领导不予理睬；

5、盼望接待人员服务热情，以诚相待，担心面冷、心硬、话横；

6、盼望自己不清楚不明白的问题能解答圆满，担心态度冷漠不耐烦；

7、盼望自己的“官司”能打赢，担心办案人员偏袒一方不公正。

（二）不知道如何行使自己的权利。

不少基层群众不了解信访举报的有关工作制度，不能很好地行使自己的权利。即使能够行使权利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影响信访举报的效果，诸如匿名举报多，不便于答复信访人，反映问题内容不具体，道听途说，造成查办难度大等，在很大程度上影响了查处和反腐败工作的力度。

人的心理活动从根本上讲，是由人的主观愿望和客观要求这个基本因素决定的。群众信访行为的形成与发展，也是个体所处的社会环境中的消极因素与个体为维护自己权益相互作用的结果。在新形势下，群众信访的主要诱因是：

1、行政行为侵害群众合法权益。部分行政机关在行使职权过程中，对实际情况把握不准，对群众切身利益考虑不周，只顾及部门及团体利益，做出了一些有损群众利益的行为。

2、部分党员干部素质低下。社会主义市场经济的建立和发展，要求党员干部必须牢固树立依法行政的观念。但少数基层干部严重脱离群众，宗旨意识淡薄，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责。个别基层干部甚至欺压百姓，违法乱纪，引起群众极度不满，严重影响了人民群众对党和政府的信任。

3、腐败现象成为刺激群众信访的社会原因。当前存在的以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿、腐化堕落等腐败行为和现象，尽管由于近年来不断加大惩治力度而有所收敛，但作为一定历史阶段内的社会现象，从根本上遏制和清除还要有个过程，而这些不正之风的存在与人民群众大量亟待解决的困难和问题所形成的强烈反差，已成为导致群众信访的一个社会原因。

当前，我国的主要任务是加快现代化建设步伐，使全国人民尽快步入小康社会。因此，社会稳定就显得尤其重要。要解决好信访和上访工作，笔者有以下几点想法：

（一）充分发挥信访举报工作职能，将苗头型、倾向性问题消灭在萌芽状态。

作为纪检监察工作的前哨阵地，信访信息工作是把握群众思想脉搏和意愿的一个窗口。同时，它又是党和政府与人民群众息息相通的渠道和桥梁。来信来访是人民群众参政议政、对党员干部进行监督、反映社情民意的主要形式，只有畅通信访渠道，才能及时地了解群众的意见和要求，掌握群众的思想脉搏，一切工作才能有主动权。因此，必须高度重视信访工作，充分发挥其体察民情、与民参政的职能。把信访信息工作的主要精力放在人民群众反映强烈的热点问题上，注意抓住倾向性、苗头型问题，善于从小处入手，选准角度，快速反应，并通过信访信息的加工、提炼，使信访信息发挥在宏观控制上的重要作用。同时，要把信访信息工作作为维护社会稳定、促进经济发展的大事来抓，把掌握准确的信访信息作为解决社会问题的坚实基础，经常研究、布置，加强检查指导，确保信访信息的质量和效果，以便在查办信访案件工作中，自觉地把对群众反映强烈的和有集体上访、越级上访，以及闹事苗头的信访问题作为重点，高度重视，极早处理，努力把矛盾解决在基层，避免问题恶化；要通过这些信访问题的查处落实，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。

在接待来访和处理来信工作中，要认真履行职责，发挥主观能动性，坚持做到对来访不回避，不推诿，不上交矛盾，并注意一次性解决问题，提高成功率。对群众来信来访反映的意见和问题，要认真对待，深入基层，主动了解，逐个分析。要以为群众办事为己任，关心群众疾苦，维护人民群众的根本利益和合法权益。对待群众上访，不管是党员干部，还是普通工人、农民，都要一视同仁，热情接待，认真听取来访者陈述，作好记录，启示他们正确地反映问题。要耐心做好思想工作，有的来访者思想比较偏激，言重口粗，要向他们耐心解释政策，帮助他们认识问题，解开思想上的疑惑。对群众反映的不属受理范围的事情也要热情帮助，尽量为他们提供便利条件。在办理来访工作中，要有强烈的政策和法律观念，严格按照法律法规规定的原则和程序，同时要注意区别轻重缓急，突出重点，注重实效。通过细心扎实的工作，较好地处理反映的各类上访问题，避免矛盾激化，减少重复、越级上访。要加强信访调研工作，围绕各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，有目地深入基层调查研究，收集基层群众的愿望和要求，并将这些收集的信息，进行认真分析，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的东西，供领导决策参考。这不仅有助于党委和政府决策的科学化、民主化，而且有助于加强党和政府与人民群众的联系。

（二）加大信访案件的查处力度，切实维护群众利益。

查处信访案件是纪检监察机关的一项重要工作。只有认真查处信访案件，使群众反映的问题得到落实，各类违纪问题得到处理，才能化解矛盾，减少重复、越级信访。只有对群众举报的问题认真受理，及时调查，果断处理，给群众一个明白，才能取信于民。因此，必须将纪检监察工作的立足点放在“倾听群众的呼声、围绕群众的要求、站在群众的立场、解决群众的困难”上。对每一件来信来访，从阅信、接待到调查的全过程，都坚持做到快传递、快审批、快结案、快答复；对批转下去的信访件，要勤催办、勤指导，努力提高信访件办理质量和效率，使群众反映的事情尽快得到解决。

各级党委、政府和纪检监察机关要以对群众高度负责的态度，要以同广大人民群众同呼吸、共命运的政治热情，以“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需”的优良作风，深入基层，深入实际，深入到广大人民群众中去，体察民情，倾听民声，化解民忧。对群众反映强烈的问题，要一个一个去解决，一件一件去落实。对群众的信访举报，要做到件件有着落，事事有回音。对损害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依纪依法作出处理，坚决维护党纪国法的严肃性。惩腐纠风工作同样要坚持标本兼治、纠建并举，加大从源头上预防和治理的力度。努力以惩治腐败的实际成果取信于民，让人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成效，更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠。一是认真解决涉及群众利益的热点问题，切实为民谋利益。近年来，随着经济建设步伐的加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出“三多”现象，即：关系群众切身利益的信访增多，影响经济发展的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集体访增多。在查办信访案件工作中，要着力解决群众关注的热点问题，要在调查研究的基础上，找准切入点和工作着力点，创造性地开展工作。在解决行风建设方面的问题时要重在整改。根据信访工作中梳理出来的情况和行风监督员提供的情况组织暗访组，从查到的问题中举一反三，抓好单位行风建设。为推动纠风工作的深化，要建立健全评议行风工作制度，完善职业道德规范，促进部门和行业改进作风，推进依法行政。要把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要从领导机关作起，特别是各级领导要作表率，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。在解决农民负担过重问题时，要严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理，纠正和治理面向农民工的不合理收费。

总之，在查办信访案件工作中，始终坚持按“三个代表”重要思想的要求，切实维护好广大人民群众的利益。二是坚决查办信访案件，有效惩治腐败。查办信访案件是纪检监察机关的一项重要职责，也是纪检监察机关为人民群众办实事的重要体现。腐败问题是近年来广大人民群众一直关心的热点问题之一。党的十六大报告指出：“不坚决惩治腐败，党和人民的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”查办信访案件、惩治腐败分子，是体现党和政府反腐败的决心和信心、取信于民的重要举措，也极大地鼓舞着人民群众举报违法违纪行为的热情和信心。在查办信访案件工作中，要积极探索查办信访案件新路子，要坚持充分依靠群众的信访举报和初步调查的情况发掘线索，找准突破口。在查办信访案件的过程中，针对目前信访反映的问题匿名化、视觉化、违纪人员手段隐蔽、知情人少、反映的情况不具体等特点，要求办案人员开动脑筋，细心分析，找准突破口；严格按办理信访案件要求，认真分析案情，做到快中有细，粗中有细，通过耐心细致的工作，在“细”中发现问题，查清问题。大力查办信访案件，展现信访成果，取信于民，才能有效惩治腐败，真正树立起纪检监察机关的威信。

（三）完善纪检监察体制，建立健全解决热点问题的运行机制。

随着社会主义政治文明建设的推进，从解决基层群众关心的热点问题看，纪检监察体制自身改革也要与时俱进，以适应时代发展的要求。第一，倾听民声，反映民意，掌握纪检监察的主动权。要主动了解民情民意，根据各地的经验，主要是拓宽信访渠道。信访渠道便利畅通才能全面及时地了解民情民意。要主动接受群众的咨询和来访，解答群众迫切关心的一些问题，增强信访举报的透明度，使广大群众进一步明确纪检监察机关信访举报的受理范围及检举、控告、申诉人的权利和义务，以激发群众的举报积极性。为此，要创造条件，努力构筑与广大人民群众沟通交流的快速通道。

一是完善传统信访渠道。设立专门举报电话、公布举报通讯地址一直是传统有效的信访渠道。要经常在新闻媒体上公布举报电话和通讯地址。

二是开辟网上信访渠道，让群众“说出想说的话”。一般信访主要来源于写信、来电、来访三个渠道，但一些举报者都有所顾忌，担心遭到打击报复，客观上导致了信访渠道不是很畅通。“因特网”是当今人们最方便、快捷的交流沟通方式。要专门设置“网上监督举报”，网站开通人民群众在任何时间、任何地方都可以通过网络完成举报。这个更加直接、更加透明的渠道可以完全消除举报者的疑虑，能够大胆地“说出自己想说的话。”

三是建立社会信访渠道。要改变等待群众来信来访的被动局面，可以聘请人大代表、政协委员和民主党派人士组成行风监督员，基层各单位层层聘请行风监督员，形成社会监督网络，全方位主动收集人民群众对各个行业的意见和建议。通过行风监督员这样相对固定的社会信访信息渠道，及时了解行风建设中存在的问题，并采取相应的措施和对策，从而大大减少群众来信来访次数。

四是完善领导接待来访制度。领导接待日制度，即规定具体时日，由党委、人大、政府领导到纪检信访部门接待来访群众。来信来访的群众最关心的就是所反映的问题能不能到领导手中。为了使来访者“访到了想访的人”，要认真落实领导信访接待日制度，使群众和领导之间的面对面对话变成现实。领导走到前台，让群众“访到想访的人”。领导要轮流排班，以一颗坦诚的心，放下手中其他的工作，专心坐在信访接待室接待来访群众，倾听群众呼声，当面解答群众疑虑，解决群众合理要求。协调处理信访事项，进一步密切党和政府同人民群众的联系。领导接访日的制度与纪委常委信访接待日制度以及部门每天实行的领导带班接访制度相配套，形成各级党政领导接待来访，处理信访的良好氛围，使群众反映的问题做到层层有人抓，事事有人管，从而减少越级信访。

第二，规范信访工作程序。首先，凡纪检监察机关受理的群众来信来访和举报电话以及上级机关和领导同志批转的信件一律由信访室统一登记，提出承办建议，由分管领导阅批。其次，对群众举报问题重大和案情明显可直查快结的，交各室自办；对转交基层办理的信访件，各有关室负责跟踪督办至结案。再次，信访件办结后，除转立案处理的外，一律将查核材料和处理结果交信访室，经分管领导审核后统一归档；需向上级报结果的，由信访室统一报告；对于调查不彻底，处理不到位和群众对处理不满意的，退回有关室进一步查处，直到领导满意、群众满意、自身满意为止。

第三，对信访案件的查处工作应进一步规范化。实行信访办案的工作制度，要围绕经济建设这个中心，明确要求查办信访案件必须切实维护人民群众的利益，认真查办影响地方经济发展的人和事。近年来，纪检监察部门的信访工作在这方面取得了不少成熟的经验，要在总结提炼的基础上形成制度，进一步明确分工，责任到位。即对信访案件的查处工作，明确各自分工，落实责任，以促使信访案件查办工作规范化，做到统一承办，统一协调督办，形成从领导到经办人，人人重视、人人参与、人人支持信访案件查办工作的良好局面。对信访案件查处的质量和效果等，也要提出明确的要求。对查办的信访案件在质量上必须符合“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的要求。严把质量关，对不符合质量标准的信访案件重新查处。注重信访初查，提高办信质量，使信访问题得到落实。在信访中根据纪检监察工作的特点，要注重这几个方面的工作。

一是自办、多办。根据信访反映的问题、性质线索、难易程度，确定由信访室或其他职能室进行办理或初查。

二是联办、协办。群众的举报，有的涉及党纪、法纪多种情况交叉，有的涉及多个部门，需要有关部门协办或联办，发挥各有关部门的职能作用，形成合力。遇到这种情况，纪委主动与有关部门联系牵头办案。

三是督办、催办。纪委建立信访跟踪督办制度，对转出的信访件要求件件有结果，事事有回音。信访室负责把好报结的时间观、质量关；对有关报结材料，规定五个不收，即：事实不清不收，证据不足不收，定性不准不收，处理不当不收，手续不完备不收，确保信访的按期结案率和优质率不断提高，以赢得人民群众的信赖和支持。

调查报告是调查组对被调查对象的问题进行调查后，所写的说明案件事实真相，提出定性和处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。同时，调查报告也是反映案件事实真相以及呈送领导报批的正式材料，是对被调查对象的问题作出处理的主要依据。撰写调查报告是案件检查工作程序中的一个不可或缺的重要组成部分，也是一名办案人员必须具备的基本业务要求，调查报告写的好坏，直接关系到对整个案件的处理。

在实际工作中，尤其是从一些地区或单位纪检监察机关上报的有关案件调查情况报告看，还确实存在许多问题，需要进行规范。今天，我就案件调查情况报告的撰写与报送需要规范的几个问题，与各位领导和同志们共同学习和研究。

上级交办件，是指上级机关或者上级领导交给承办单位办理并要求报送办理结果的案件或者案件线索。目前自治区纪委向所属单位交办案件主要通过三种渠道：一是信访室以“内纪信字”、“内纪群字”发函，要求报告办理结果;二是案件检查室以“内纪×发”、“内纪×信”(直接发给主要领导同志)发函，要求报告结果;三是案件监督管理室以“内纪案督”发函，对交办件进行督办，并要求报告办理结果。

(一)报送时限。

自治区纪委对上级交办要结果件的上报时限规定，承办单位未进行立案查处的案件，一般应在收到交办件后3个月内报告结果;立案调查的案件，可在6个月内报告结果。特殊情况需要延长办理时限的，应作出书面说明，可再适当延长。

(二)报送方式。

凡要求报结果的案件，承办单位在报送案件办结报告时应注意以下问题：1、必须以书面形式上报给交办案件的具体部门或交办函明确要求的部门或领导同志。上报材料应一式两份(如属中央纪委交办要结果的案件，上报材料应一式四份)。2、案件承办单位上报查结报告时，要以纪委、纪检组、监察局(室)名义形成呈报函，并加盖公章，不准用复印件上报。3、必须一案一报，不得一个呈报函同时报告两个以上案件。4、原则上不得多头报送，不得越级报送。坚持谁交办报送谁，非特殊要求不得直接报送领导同志。

(三)呈报函的基本格式和内容。

1、标题。关于对反映××(单位、职务)××(姓名)××问题调查(初步核实、初步了解)情况及处理意见的报告。

[年份]××号。

3、主送单位。一般应直接报送交办案件的具体的厅(室)。如果需要给其他部门上报，应另行文上报。

4、正文的基本内容。主要包括四个部分：

第一部分：核查工作的依据。即根据哪一级机关或领导的交办或决定、批示要求，进行的初步了解、初步核实或者调查工作。

第二部分：核查工作的简要情况。包括调查组的组成情况、核查的主要问题、核查的起止时间及工作的大体经过。

第三部分：核查结论。对于初步核实类的核查结论通常有三种：一是反映问题失实、未发现违纪问题或未发现举报反映的问题。下此结论时，建议不要一律使用“反映问题失实”这样的结论，有些问题是我们在核查中没有查出来或暂时没有发现，对于这种情况就应如实的反映我们核查的结果，最好使用“经核查未发现××有违纪问题”或“经核查，未发现××在××工作中没有××问题”。二是反映问题部分属实。三是反映问题属实。对于部分属实或属实的，还应简要说明处理情况。

对于立案案件的调查结论通常也有三种情况：一是有违纪问题并给予党政纪处分或移送司法机关给予刑事处罚的。应说明主要违纪行为、经研究决定给予何种处分，以及何时移送司法机关给予了什么样的刑事处罚等。二是有违纪问题但不给予党政纪处分或给予相关组织处理的。应说明主要违纪行为、但违纪行为轻微，经研究决定不追究纪律责任，但给予何种组织处理等。三是销案的。应简要说明销案的理由和审批情况。

第四部分：呈报单位对核查情况的处理意见。呈报单位。

应对核查的问题或案件提出“我委同意调查组意见，建议了结、建议结案”或其他建议等具体意见。

(四)上报查结报告必备材料。

一是对交办要结果件进行初步核实或初步了解的情况报告。必备的材料有两种情况：(1)失实了结件。附：初步核实或初步了解报告。(2)适当处理件。除附初步核实或初步了解报告外，还应附有关适当处理的文书，如书面检查材料、批评教育材料等，如对被反映人的工作或职务进行调整的，还应付有关文件或通知等。

对署真实姓名的举报人，尤其是上访人员，应将调查核实结果向其进行通报，听取他们的意见，对不同意见应做出书面说明。这些情况也应作为上报查结报告的必备材料。

二是对交办要结果件进行立案调查的情况报告。必备的材料应包括：(1)调查报告;(2)纪律处分决定及相关组织处理的文书;(3)错误事实见面材料及其相关情况说明;(4)与署真实姓名举报人的通报情况及相关情况说明。(5)如移送司法机关并作出刑事判决结果的，还应附带刑事判决书。

二、初步核实(初步了解)情况报告。

在自治区纪检监察机关除初步核实情况报告还包括初步了解情况报告，初步了解是为了提高初核成案率在初步核实前所采取的一种外围调查了解方式，在案件检查工作条例中没有规定。

致，只是在调查结论和建议部分有所区别。初步了解的结果：一种是对初步了解的问题进行了结，一种是建议进行初步核实。经初步了解不能直接建议立案，不能建议采取“两规”措施，也不能建议对被调查人员进行工作岗位或职务调整;实践中，经初步了解后，可以对被调查人员进行警示性的谈话或批评教育或作出检查。

初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人员对违纪违法线索进行初步核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理。

初步核实情况报告是作出立案决定的重要依据;是为被反映人澄清事实并了结违纪线索的重要依据;是对核实的问题作出结论和处理的重要依据。

初步核实报告的主要内容包括：1、标题;2、导语;3、被核实对象的简况;4、反映的主要问题及核实情况;5、存在的疑点;6、处理建议;7、署名。

党的十九大以来，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。当前，国企改革步入深水区和攻坚期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形势下的国企纪检监察工作，从严治企，保证国有资产的保值、增值，值得深入思考和探讨。

一、国资国企系统纪检监察机构运行情况。

xx区国资国企系统的纪检监察工作现由区纪委派驻国资委纪检组承担，主要负责督促国资国企系统领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设和反腐倡廉等工作。纪检组现有工作人员5名，负责xx区88家国有企业(包括全资、参股、控股)、12个党组织的纪检监察工作，重点负责xx区国资系统一级直属企业共10家，其次对运行的直属企业的子公司进行不定期监督监察(重点是对设立党支部的二级企业，及业务量较多、涉及承担政府项目的企业)，截止2017年底，国有企业总资产xx亿元，区国资委及国有企业总人数xx人，党员共计xx人，监察对象共计xx7人，其中领导干部xx人，环节干部211人。另外，xx区自来水总公司总资产xx亿元，总人数xx人，党员xx人，监察对象xx人，其中领导干部xx人，环节干部xx人。自来水总公司目前由xx区水务局监管。

二、国有企业纪检监察工作中存在的主要问题。

(一)国有企业对派驻纪检组落实“三转”的思想认识不够、理解不透。部分国有企业领导人员对派驻纪检组工作认识不到位，只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心，导致监督作用难以有效发挥。绝大部分国企内部监督机制不健全，未设置专门的纪检工作人员，各党支部的纪检委员大部分为兼职纪检委员，不能充分发挥其应有的监督作用，只从事支部委员的其他业务工作，拿出时间做纪检工作的基本没有。部分企业工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。大部分企业纪检工作没有建立相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、档案资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。

(二)国有企业的纪检监察相关制度不够完善，纪检组保障缺失影响派驻工作的独立性。一是目前针对国企纪检监察的专项管理制度建设还不够完善，缺乏针对性和全面性，使派驻纪检组职能发挥缺乏理论依据和制度保障，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等诸多问题，使得纪检监察工作流于形式和表面，实际操作性不强，监督机制不能适应现代化的企业发展模式，缺乏现实指导意义。二是目前派驻纪检组的后勤保障主要依附于所驻在部门，有“寄人篱下”之感。派驻机构人员办公设施、办公用品等几乎所有环节都需要驻在部门安排，造成“嘴软、手短”的尴尬情况，使得纪检组监督执纪问责的底气不足，独立性差，权威性缺乏。

(三)工作方式难创新，监督检查方式单一。一是对国企的纪检监督方式缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员对财务、审计等方面专业性不够，查处国企中腐败案件能力不强，另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，致使纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用发挥不到位。二是内部监督检查流于形式，往往是按要求完成了监督检查工作，但实际发现问题少，甚至为“零问题”，对如何充分发挥内部监督检查的体制机制和方式方法研究的少，没有真正使内部监督形成威慑作用。三是纪检组监督的单位较多，各单位工作、会议、活动千头万绪，尤其各企业涉及“三重一大”事项的会议比较多，有的会议有时扎堆召开，同一天安排好几个会议，纪检组往往是分身乏术、顾此失彼，很难做到全覆盖的要求。

(四)纪检队伍自身建设有待加强，力量不足严重影响派驻工作时效性。一是国资委纪检组人员少，且成员的知识结构、综合能力还不适应履行综合监督职责的需要，致使工作质量不高，研究能力、实践能力、创新能力不强。二是纪检组人员时常被抽调参与纪委其他中心工作或专项工作，出现与岗位本职工作经常或长时间脱钩的情况。另外，纪检组还需抓好监督责任清单中相关条款的落实工作，信息工作、案件查办等工作考核“一样都不能少”。力量配备单薄与所担负的任务繁重难相适应，造成“小马拉大车”问题。

三、对策建议。

(一)提高思想认识，完善纪检监察制度建设。加强国有企业领导人员对纪检监察工作的思想认识，树立起红线意识，“一把手”要带领班子成员加强对纪检监察相关文件精神的学习，提升国有企业纪检工作的地位。上级纪委要与时俱进，建立完善符合工作实际的国有企业纪检监察相关制度，将纪检监察工作开展到企业运营的各个环节当中去。国有企业纪检监察工作，必须结合企业经营管理的特点，从源头抓起，健全企业在融资、投资、招投标、工程建设、质量、安全管理等经营管理全过程各环节中的相关管理制度，扎紧制度的笼子，堵塞漏洞，遏制国有资本的流失和其他腐败现象的发生。纪检组要定期不定期地督促检查制度的执行情况，及时发现问题，提出改进意见。同时，要建立完备的监督检查工作流程，明确检查对象和检查内容，量化检查点，既为纪检监察人员严格执纪监督提供判断依据，也为被监督单位开展工作提出指导，有效促进纪检监察工作开展，形成上下联动。

(二)加强监督监察，实现国有企业纪检监察工作全覆盖。强化派驻纪检组对国企重点岗位、重要人员和重大事项常抓常管，对其他领域和人员也要发挥监督职能，纳入监管范围，监督到位。要瞄准腐败现象发生的新趋势和新表现，做好监督的再监督、检查的再检查，要注重日常监督，改进工作作风;突出监督重点，开展全流程、全方位的监督检查;创新监督方式方法，实现由“全面出击”转向“专项检查”的定点突破;拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。另外，要充分发挥企业内部监督作用，发挥整体监督力量。目前，国有企业的监督职能机构包括监事会、纪检、监察、审计、工会等，这些机构虽然工作性质不同，但各自都有对企业监督管理的责任。所以，必须要整合多方监督力量，实现多元化组合，实现监督范围的全覆盖。

(三)加强学习教育，建设一支高素质的督查干部队伍。要建设一支忠诚、干净、担当的国有企业纪检监察干部队伍，关键是要着力选优配齐纪检监察工作人员，加强教育管理，提升业务素质，注重德才兼备，培养出一批有才有德有能力的纪检骨干队伍，进一步提高履职能力。同时，要关心纪检监察干部的成长，鼓励他们敢于担当、大胆作为，让他们在忠实履行监督执纪问责职能的实践中快速成长进步。

(四)完善纪检监察机构设置，打造国有企业纪检监察工作的独立性和权威性。结合xx区实际情况，一是建议在资产存量大，业务量多、人员相对多的国有企业实行单独派驻，保证决策、实施等全过程的监督检查。二是国资委党委是党组性质的党委，党委书记、委员采用任命制，类似办事处党工委，建议在国资委党委下面成立纪工委。

乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。

就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：

1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。

2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。

3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。

4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是“得罪人”的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作“疲软”。

2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在，乡镇纪委难以监督。

1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。

今年来，办事处纪工委根据当前党风廉政建设需要，不断加强街道、社区纪检监察工作，创新工作机制，加强了基层党员干部的监督、解决发生在群众身边的腐败问题、促进纪工委在党风廉政建设发挥了重要作用。同时，通过调查，也发现了纪检工作在机制运行过程中也遇到一些值得研究和亟待解决的问题。

办事处事处地处老城区东北部，面积**平方公里，居民**户，**余人。自党的十八大召开以来，中央、省、市、区出台了涉及党风廉政建设的各种文件和工作措施，推动了基层党风廉政建设工作的开展和不断深入。街道纪工委紧紧依据上级精神，在落实制度建设，监督机制、方式等方面大胆实践，克服了人员少，任务重的问题，工作开展的有声有色，每年都查处了一些违纪的党员干部，起到了警示、教育的作用。

一是强化了对基层党员干部的监督工作。通过实行监督途径，整合群众资源，调动了群众和党员干部的积极性，有效解决了纪工委监督力量不足和查办案件难的问题，确保了每年处理党员违纪任务的完成。

事日程，纪工委科级领导干部落实党风廉政建设责任制4次，对股级以下党员干部开展廉政谈话3人次，落实监督责任，有力地推动了对街道和社区领导班子及监督检查工作的落实。

三是加快解决了群众关心的热点难点问题。结合党的群众路线教育实践活动，纪工委紧紧抓住群众关心的低保、廉租房、独生子女费、环境卫生、小区管理、综合治理等问题，积极开展专项检查，帮助解决信访问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。今年，纪工委参与解决信访问题8起，消除影响稳定的隐患问题7起。

一是办案力量不强。一是人员不足,虽然街道纪工委都配备了1名纪工委书记和2名纪工委委员,但这些纪检监察干部都兼任了其他事务,从事多项工作,疲于各项工作任务，主动监督的精力很有限;二是业务素质偏低,主要是人员调整频繁,即使他们工作很努力,但由于业务不够熟悉,缺少纪检监察工作的基本功,更谈不上监督经验,主观上造成监督工作的低效率;三是专业知识缺乏。当前,违纪违法行为带有相当的隐蔽性,手段不断翻新、五花八门,而基层纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏,有的显得无从下手。

的追究。其次是街道纪工委是在同级党工委的领导下,对主要领导存在监督不力的现状,同时在同事之间存在着事不关己,高高挂起,多一事不如少一事的现象,导致这种对身边的党员干部监督不力,对远的又监督不到的窘境,完全是靠举报得到案件线索。

三是监督手段有限。根据有关规定,纪检监察机关监督的手段无非是问询、调查、查看资料等，在办理案件时，特别是对一些社区党员和干部的查处,显然是比较虚的,既不牵涉提职,也不影响工资,如果涉案人员不配合组织的调查,就更缺乏硬的措施。四是违纪手段隐蔽。随着经济和社会的发展,违纪的手段逐步向隐蔽化、边缘化、“合理化”方向转变,呈现出多样化的态势。有的社区以办理低保之际，强行搭车收卫生费，以社区办公经费缺乏为名，强行收取居民盖章服务费,对不参加社区公益劳动的低保户就收取其公益劳动金等;有的以办理低保为借口收受居民贿赂;有些党员干部、社区干部千方百计钻法律、纪律、政策的空子,打“擦边球”,谋取所谓“合理、合法”利益的行为。

一、拓宽监督渠道。一是把那些举报违纪违法行为的信息作为重点,经过调查核实,及时立案上报和总结;二是在街道和各社区设立信访举报箱,公布举报电话,同时各社区还聘请了党风廉政监督员,从而拓宽案源渠道;三是从源头上发现违纪线索,重点是加强对财务、民政、城建部门和管钱的干部的监督,主动从中查找线索。

二、筑牢思想防线。强化对党员干部和社区干部的教育与管。

理,以廉政文化进社区为载体,着力扩大反腐倡廉教育的宣传面和覆盖面,突出重点,完善机制,整合各种社会力量,积极调动群众参与廉政文化建设的自觉性和积极性,结合基层实际深入开展廉政文化进机关、进学校、进家庭活动,营造浓厚的廉政文化氛围,以筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三、加强制度建设。街道纪工委通过建立健全党风廉政建设责任制,以推进党风廉政建设工作的深入开展。健全信访工作责任制,建立信访网络,实行领导干部接待来信来访日,主动了解和解决人民群众的合理诉求,坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益结合起来,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。

四、强化民主监督。为拓宽民主监督渠道,街道纪工委建立了基层干部述职述廉和民主评议制度,同时与社区干部签订廉洁自律责任状,评议结果作为年终考核的依据。在聘请“两代表一委员”和素质好的党员和居民作为党风廉政监督员,负责反映基层意见和建议,监督干部贯彻执行各项政策,经常收集基层干部廉情信息,及时发现和解决一些苗头性问题。

五、加强业务培训。注重加强对现有纪检监察干部的学习和培训,通过到外地学习借鉴别人的成功经验与自学党纪党规条例,熟悉纪检监察工作,掌握查办案件的方法和技巧,不断提高自身的纪检监察工作能力。

设，重点在加强基层纪检监察干部队伍建设、整合纪检监察工作力量、完善社区监督组织等方面提出明确要求，抓好落实。

七、发挥监督作用。一是制定编制和人员配备标准。联合组织、人事等部门，制定纪工委或纪检委员的人员设置标准。保证街道配备专职纪委工书记和两名专职干部。二是积极探索基层纪检监察管理体制机制改革的新思路、新途径。

八、加强监督水平。一要优化干部结构。明确专职纪检干部任职条件，严把入口关，注重选调35岁左右、具有本科以上学历，政治素养高、原则性强、有专业知识的优秀干部到纪检监察工作岗位。二要加强干部培训。按照分级分类和全员培训的原则，对干部的教育培训工作实施全覆盖。新任纪工委书记、副书记、专职干部必须进行培训。三要规范干部管理，确保人员稳定。建立完善纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，对工作业绩突出的干部，予以提拔任用。适当加强对纪检监察干部的激励，落实纪检监察干部享受的办案补贴。

九、健全监督网络。一要健全社区监督组织。社区在监委会的基础上都要配备纪检委员。二要明确社区监督职责。社区监督组织的职责是协助纪工委和社区“两委”做好社区党风廉政建设工作，纠正损害群众利益的不正之风。三要完善社区监督制度。建立健全规范社区干部行为的制度、监督组织整合力量开展监督的制度、对干部进行评议和考核的有关制度等。

十九届中央纪委三次全会强调“以党的政治建设为统领”，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。

纪检监察机关作为政治机关，在履行监督首要职责中突出政治考量，从政治角度出发查找问题，及时校准偏差，是题中之义。近日，xx省xx市纪委监委成立专题调研组，深入了解本地区开展政治监督现状。

一、开展政治监督的实践。

注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，各级党委(党组)书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪委履行党章赋予的对党委全面从严治党的协助职责，开展监督的再监督，对各县市区和市直单位领导班子及成员落实主体责任情况进行检查考核。制定科学践行监督执纪第一种形态的实施办法，对提醒谈话、组织约谈、民主生活会等进行规范完善，加强运用诫勉谈话、警示教育、纪律检查和监察建议书等方式方法，有效开展政治监督。

注重以整治群众身边问题推动党中央决策部署落实。坚持把群众反映强烈、集中的问题作为整治的切入点，严肃查处对党的决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，以专项整治推动党中央决策部署落地见效，不断厚植党执政的政治基础。持之以恒纠正“四风”，紧盯享乐主义和奢靡之风，集中整治形式主义、官僚主义，抓住典型、坚决问责。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真开展“问责+清理”专项监督检查，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。

注重以全面覆盖的格局推动政治监督。紧紧围绕落实“四个意识”“两个维护”持续开展监督检查，坚持把政策和策略作为政治监督的生命，坚持把思想政治教育贯穿于监督的全过程，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩问题。推动构建“四个监督全覆盖”的权力监督格局，统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，全方位收集掌握联系地区和部门及党员干部、公职人员的政治监督情况，通过综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，集中研判“森林”状况。

二、当前存在的问题。

思想认识不足。有的干部对强化政治监督理解不透彻、不深入，“反腐拐点论”死灰复燃，认为聚焦政治监督，就是只抓小事、虚事，不再抓办案了，反腐败开始转向、纪委要“拉闸放水”了。有的干部片面地认为政治监督要围绕党在一个时期的重要政治任务来开展，思想又回到了过去无所不管、包打天下的状态，定位不精准、把握不到位。

监督手段不足。目前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果也不好。调研显示，在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，政治生态像画得不准，精细化、精准化发现问题的能力不够。同时，一些基层单位受限于信息化、技术化水平，向纪检监察机关通报、移送问题不全面、不及时，缺乏协作配合，没有扭住关键点。

政治素养不足。一些纪检监察干部还不能完全适应监察体制改革后形势和任务的需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。一些基层纪检监察干部政治敏锐性不高、鉴别力不够，监督普遍是就事论事，看不到背后隐xx的政治问题。一些纪检监察干部只熟悉党纪条规，但对如何把监督执纪问责与深挖背后的政治问题结合起来，显得很茫然，不知道监督什么、如何监督。

三、进一步强化政治监督的对策。

压实“两个责任”。将开展政治监督内容细化为具体条目，融入到市县乡三级组织的“两个责任”清单中，要求各级党委(党组)切实担负起政治监督的主体责任，各级纪委监委要协助同级党委(党组)共同抓好政治监督。完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出落实“两个责任”开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的考核，对地方或单位出现严重政治性问题的实行一票否决。

纪检监察工作调研报告

纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力，配置的合理性是前提条件，本文是小编为大家整理的基层纪检监察工作调研报告，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。

党的十八届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。

三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

二、对策建议。

一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通;严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。

近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。

(一)干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在查办案件时，容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。

(二)干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员配备缺乏，在对六安市各区县进行调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无他人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。

(三)管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。

(四)业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

二、纪检监察干部违纪违法情况依然存在违反办案纪律或规定的现象主要有:调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据不足的情况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违反办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进行了调查取证，有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等。一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件秘密。如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案秘密等。一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之;对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻偏重，要轻要重的情况。由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件时，偏重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。

纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为腐败分子的“帮凶”、“爪牙”，或与其沆瀣一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案秘密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证，违反办案程序的现象时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济发展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性。四是经费难以保障。由于地方财政不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制。因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。

三、不断完善纪检监察干部监督管理机制，加强纪检监察干部队伍建设。

中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》明确指出:用特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设;适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要，加强纪检监察干部队伍能力建设;深化干部人事制度改革，不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监督。由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建设是党风廉政建设和反腐败工作有效开展的必然要求。

(一)、纪检监察干部的选任需要体现先进性。

能否有效地消除腐败关系到党的生死存亡,关系到国家的前途和命运,肩负反腐败重任的纪检监察干部的素质如何在很大程度上决定了反腐败斗争成效的大小，所以纪检监察干部的选任应体现先进性。先进性主要表现在设置准入条件，严格把好入口关，科学合理选配纪检监察干部。在选录干部时，坚持凡进必考，坚持公开、公平、公正招考优秀人才。在继续落实民主推荐、差额考察、任前公示、试用期等改革措施，不断改进和完善干部考察、考核方法的同时，进一步加大干部人事制度改革力度，增强了干部队伍的活力。在选拔任用纪检监察干部时，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，培养一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍。

(1)观察分析判断能力。观察分析能力是指分析事物或现象的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的观察分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。纪检监察干部必须要有更高的道德修养，以自己的道德人格力量来推进社会整体道德的发展。

(2)组织协调和沟通的能力。纪检监察干部要善于根据不同的情况，协调处理各种关系，调动各种积极因素，原则性与灵活性、协商性与权威性相结合地完成某项工作。沟通对于纪检监察干部来说必不可少。一是角色的定位与转移能力。纪检监察工作的特殊性，要求纪检监察干部自身的角色应随着时间、地点、场合、对象、工作目标、工作程度的不同而有所变化，从而掌握工作的主动权，灵活机动有效地完成工作任务。二是语言表达技能。对纪检监察工作来说，语言表达技能分为书面语言表达技能和非书面语言表达技能。书面语言表达要求准确，而非书面语言表达则要求得体。

(3)业务知识和工作经验的能力即专业技能。专业技能不是专业技术知识的简单对应，而是将专业技术知识与实际工作有机结合后的更为综合的一种应用能力。纪检监察干部的专业技能包括岗位技能，即在相关工作中需要操作应用的技能，如谈话、取证、调查等;认知能力，即能全面、准确地对各种事态和情况做出识别、判断与评价，并形成决策与应对措施。

(4)快速应变能力。即在各种复杂情况下处变不惊，快速准确地审时度势、分析判断，及时地利用有利条件处理问题，从而保护党、国家和人民利益不受或少受损失的应用能力。

(5)办案能力。即公平公正办理案件的能力。纪检监察干部办案时要顶住压力、冲破阻力，公正公平，增强执纪执法的刚性;要坚持一身正气，刚正不阿，既要敢于斗争，又要善于斗争，既要讲胆略，又要讲策略。

(二)、纪检监察干部的配置需要体现合理性。

纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力，配置的合理性是前提条件。要注意选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，不断改善队伍结构。

(1)加大对年轻干部的选拔力度，切实优化纪检监察干部的年龄结构。通过实行公开招聘，建立竞争上岗制度，以保持纪检监察干部队伍的生机与活力。

(2)加强对干部的综合评估，提高纪检监察干部的综合素质包括基本素质和业务素质。一是完善干部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部进行交流。比如，规定纪委书记(纪检组长)任职满五年的，应给予交流;基层纪检监察干部一般情况下(业务骨干除外)，工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强集团与各单位之间、各单位内部的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。二是健全轮岗制度。一方面实行内部轮岗。岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，将起到积极作用。另一方面实行转岗交流，全面培养人才。比如，坚持选派纪检监察干部到基层单位挂职锻炼和从基层单位选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法。三是建立激励机制。高规格配置机构，让干部有威信。进一步明确各级纪检监察部门的规格，进一步明确纪委常委、监察室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。建立宽松的工作环境，让干部有作为。具体来说，可根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。要提高政治经济待遇，让干部有位置。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的，应优先考虑。统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，缩小行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高工作积极性。

(3)注重纪检监察干部的心理素质和性格特点，逐步优化干部的个性气质结构。纪检监察工作职责的神圣性、机构的权威性、工作的复杂性，决定了纪检监察干部必须具备比一般党员更严格的素质要求。纪检监察干部要适应这些特点，就必须特别讲政治、认真讲学习、严格讲纪律。必须具备公正不阿的气质，吃苦耐劳的精神，舍已为人的心胸。坚持原则，服务大局;严于律已，宽以待人;工作兢业，忠于职守;严谨细致，雷厉风行。所以在配置纪检监察干部时，应认真研讨纪检监察干部的性格气质与岗位工作特点是否相配，逐步优化个性气质结构。

加强教育培训，达到入脑入心。教育培训的针对性应体现在五个方面:一是明确学习方向。纪检监察工作涉及面很广，要学习的东西很多，学习必须有所选择。从当前形势来看，要努力学习政治、经济、法律、科技等方面的新知识。二是确定学习方法。向本书学习，向群众学习，在实践中学习，这些都是基本的学习方法。当前，纪检监察干部尤其要注重在实践中学习。党风廉政建设和反腐败斗争的实践说明，在经济发展和社会进步的过程中，腐败现象也呈现出一些新的特点和规律。我们只有在实践的过程中不断学习和总结，才能正确地把握这些特点和规律，做到监督到位，有的放矢。三是完善学习培训制度。对现有的纪检监察干部培训进行整合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每两年培训一次以上，考试不合格者不予任用。四是坚持学以致用。创造是学习的核心，没有创造的学习只能是简单的模仿。做学习型纪检干部，不能仅仅满足于多学习一些知识，而是要通过学习创造性地开展工作。随着改革开放的不断深入，纪检监察工作将要面对的新情况、新问题越来越多，我们只有通过学习，找到解决这些新情况、新问题的途径和方法，增强工作的预见性和创造性，不断开创工作的新局面。五是正确处理学习与工作的关系。当前，集团公司纪检监察工作人员绝大部分是兼职，业务工作多。要正确定位、发挥作用，加强培训的针对性和有效性，提高对纪检监察业务学习的主动性和积极性。集团公司近年来通过举办专题学习班，纪律教育学习月主题教育，选派人员参加上级举办的专题理论研讨班和业务培训班，鼓励晋升高一级学历等形式，加强对纪检监察干部队伍的培训，培训内容有纪检监察公文写作、纪检监察业务、党纪政纪新条规、纪检监察信息写作、审计基本知识等。还结合新的党纪政纪条规的出台，及时举办了《共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员经济责任审计规定》的专题学习班等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高业务素质。

加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求，所以，纪检监察干部队伍建设要逐步走上规范化、制度化轨道。一是建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考，逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是建立挂职锻炼制度。要积极创造条件，合理安排优秀纪检监察干部到基层挂职锻炼，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是建立交流轮岗制度。除纪委书记外，其他纪检监察干部要逐步实行跨单位交流。四是建立考核激励机制，实行奖优罚劣。要逐步探索领导点评、干部自评与互评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续两年评为优秀者优先获得晋升机会，连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是完善监督制约机制。进一步完善纪检监察部门的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。如全面推行办事公开制度;实行群众听证质询制，对纪检监察部门工作实施监督。严肃内部监督的原则性，对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监督的良好氛围。

纪检工作调研报告

为全面落实科学发展，促进我镇党风廉政建设，根据镇学习科学发展观活动领导小组的部署，我对纪检监察工作如何落实好科学发展观进行了调研，初步认识如下：

一、落实科学发展观与纪检监察工作的密切关系。

1、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作大力推进党风廉政建设。科学发展观以协调发展为中心，就是实现社会各项事业的发展包括党风廉政建设事业的发展包括反腐败工作的发展。就目前党风廉政建设工作的实际来看，落实科学发展观就是纪检监察工作要树立和落实协调发展的观念，大力加强党风廉政建设，促进镇机关实现健康、稳定、持续的发展。

2、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作坚决纠正损害群众利益的问题。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持相信人民群众，依靠人民群众，了解群众疾苦，反映群众呼声，把事关人民群众切身利益的各项工作抓紧抓好。联系党风廉政建设工作的实际来看，要想落实好科学发展观，纪检监察工作就必须要坚持执政为民，坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

3、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作保障政策正确执行。科学发展观以可持续发展为根本，以实现社会的全面进步为目的，要求在现代化建设中，正确执行和全面落实党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定，有效控制人口、节约资源、保护环境，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。联系党风廉政建设工作的实际来看，要想落实好科学发展观，纪检监察工作就必须要拓展工作的范围，把促进科学发展观的落实作为纪检监察工作的重要任务，紧紧围绕党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策的执行情况开展专项执法监察，及时纠正各种妨碍科学发展行为，保障党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策正确地落到实处。

二、落实科学发展观需要纪检监察人员解决的问题。

1、盲目乱干损害发展的风气问题。一是盲目决策出“坏政绩”的风气。少数单位把政绩视为领导职务晋升的资本，决策办事急功近利，只顾眼前不顾长远，不惜耗费巨资上项目、摆阔气，兴建一些楼堂馆所，甚至是“半截子”工程，短时内看起来“很热闹”、“有政绩”，其实给当地的长远发展带来了难于愈合的创伤。二是装腔作势出“虚政绩”的风气。少数单位创业发展的干劲不足，飘浮作风盛行，热衷于浮夸唱功，没干的说干了、干得少说得多、干得差说得好、干得虚说成实，说在嘴上、写在纸上的冠冕堂皇，见诸行动、落在实处的虚无飘渺，结果各项事业错失机遇，致使当地发展速度慢。三是欺上瞒下出“假政绩”的风气。少数地方认为发展得好不好，在于得到上级的誉美之辞，抓发展做工作习惯于简单地照抄照搬，致使抓项目办事情不顾群众所愿、不求群众满意、不惜损害群众利益，结果面子工程上马了，群众利益受损了，干群矛盾上升了，发展的阻力增大了。

果。二是假借发展名义，破坏党风廉政建设的思想。少数党员干部宗旨观念淡化、党性脱化，往往心存侥幸，打着发展的旗号作幌子，暗地里干着违纪违法的事情，一旦遇到监督检查就摆出为了发展作理由，企图逃避法纪约束。三是担心影响发展，放弃反腐倡廉职责的思想。一些纪检监察人员对科学发展观的内涵把握不准，认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心反腐倡廉抓得太紧会影响发展，对有些腐败问题睁一只眼闭一只眼，未能充分履行职责。

3、惩治和预防腐败乏力的措施问题。一是教育的效果还不够优化。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想容易对一些党员、干部产生侵蚀，甚至动摇他们的理想信念，但由于教育的机制、方式、措施未能得到充分的改革和创新，还在一定程度上存在教育失效的问题。二是监督的力度还不够强化。在管财、管人、管事的重点领域，最容易诱发和产生腐败行为，但由于监督的意识淡薄、监督的体制还不健全，监督的方法还不得力，还在一定程度上存在监督乏力的问题。三是制度的“网络”还不够细化。在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，新问题、新变化层出不尽，但制度适应时势要求的步伐相对滞后，有的制度还不完善，有的方面缺少制度，出现了一些漏洞和薄弱环节。

三、落实科学发展观需纪检监察工作加强保障的对策。

1、抓好反腐倡廉教育，从思想上保障落实科学发展观。

正确的思想观念才能指导正确的行动，各级干部树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键之一。因此，纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点，将教育干部树立正确的思想观念作为党风廉政教育的重点。一要引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育领导干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。二要引导领导干部树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立领导干部可亲、可信、可敬的良好形象。三要引导领导干部树立执政为民的政绩观念，教育领导干部增进同人民群众的感情，拉近与群众的距离，在作决策、办事情、做工作时把群众利益放在首位。

2、抓好惩防体系建设，从制度上保障落实科学发展观。

科学发展观具有强烈的实践性，把科学发展观贯穿于各方面的工作之中，必须不断解决发展中出现的矛盾和问题。纪检监察工作作为化解矛盾、维护社会稳定的重要工作，必须认真按照中央《关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在抓好教育和监督工作的同时，完成好制度建设任务，从制度上保障落实科学发展观。

度，必须针对性强，内容具体，环节清楚，简洁明了，具有较强的操作性，便于执行和落实，便于发挥制度的约束、警示和激励作用。

3、抓好党风廉政检查，从作风上保障落实科学发展观。

求真务实干事业是实现科学发展的作风要求。没有锲而不舍、狠抓落实的作风，科学发展观就只能是停留在口头上的一句空话。纪检监察人员树立和落实科学发展观，就要通过开展党政纪律检查，促进部门和工作人员自觉遵守纪律，优化效能，依法行政，改善服务，提高效率，把风气搞正、把作风搞实。一是要强化党内监督，按照《党内监督条例（试行）》的有关规定，协助党组完善议事规则，推动决策科学化、民主化、规范化；完善决策监督机制，努力实现纪检监察工作在决策中“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的目标；完善决策失误追究制度，促进领导班子和领导干部正确决策，全面落实科学发展观。二是要加强行政监察，不断拓展行政监察的范围，把促进科学发展观的落实作为行政监察的重要任务之一，围绕经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定的执行情况开展专项监察，及时纠正妨碍科学发展的突出问题，改善行政管理，提高行政效能，优化发展环境。三是要查处典型案件，严格执行廉政纪律，对那些阳奉阴违、我行我素者，热衷“形象工程”、“政绩工程”者，强调部门利益而损害整体利益者，以权谋私侵害群众利益者，一经发现，要严肃查处，以推动科学发展观的落实。

纪检信访调研报告

纪检监察信访举报工作调研报告信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，下面是小编精心整理的纪检监察信访举报工作调研报告，希望能给大家带来帮助纪检监察信访举报工作调研报告范文一!

xxxx年来，随着城镇化建设的推进，经济增长方式的转变，社会利益格局持续变化，人们群众思想观念日渐更新，基层信访举报工作呈现出了新情况、新问题和新矛盾。根据新形势新变化，我们必须认真分析和研究基层信访工作的时代特点，努力探求解决信访突出问题的有效途径。

我院以xx区为研究对象，组织力量对全区纪检监察机关、信访局和法院受理的信访举报案件进行汇总分析，形成本调研报告，为今后全区纪检监察信访工作提供参考。一、近年来xx区纪检监察信访举报工作的基本情况1、全区信访举报案件数量总体呈下降态势，形势可以谨慎乐观全区信访举报案件数量已经呈现逐年下降之势：

xxxx年。

xxx件、x件和xx件;xxxx年三机关。

x人，村干部和其他人员。

(有一当事人怀疑某法官为对)。虽然信访局方当事人书写诉状，经权威部门鉴定为枉告受理的信访件中，被举报人多数是机关干部，其次是村干部，但均与征地拆迁补偿分配问题有关，很多分配方案由村民小组集体讨论决定，机关干部看到分配方案符合村民自治原则，支持村民集体决定，因此被一些自认为吃亏的农户举报、上访。4、涉及土地征用等利益分配问题而引发的举报占比较大xxxx年以来，xx区信访局受理的信访举报案件中，以上均涉及土地征用利益分配问题，举报对象为村干和村民小组干部，以及个别乡镇干部。全区高速公路、铁路、城区扩建等项目，都以征地拆迁补偿问题为主线，涉及面广，群众最为关切，也最容易产生以权谋私、分配不公等问题。这类案件经过政府调解未果，村民先是起诉村干和小组干部，经法院审查主体不当后再起诉村民小组，同时对农村干部进行信访举报，反映举报对象分配不公、以权谋私，甚至私分、贪污集体财产。此外，土地权属纠纷问题引起的上访、信访案件仍然占一定比重，有些案件因为得不到有效解决，酿成了刑事案件。

xx%的案件存在信访环节。

;还有的因人缘、地缘等关系，试图大事。

xx%的普通程序案件都有。

xx名，要人民陪审员参加审理。该院对外聘任廉政监督员求每个业务庭每年必须。

xx。

x件(次)，上升了xx%，收。

xxx件(次)，信访总量共计达到了。

;部分乡镇、街道。

;造成了很多职。

积极履行职能，正确把握受理范围，做到既不揽事，也不推责。二是要加强解释宣传。要争取党委、政府对纪检监察机关科学履职的支持，解决“既当监督员又当战斗员”问题，不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，腾出更多精力抓好主业。对信访事项已经依法终结的不予受理，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。向信访人做好宣传解释和说服工作，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。三是要做好督促协调工作。发挥组织协调和监督检查职能优势，强化主管部门的信访工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，督促落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。在明晰责任、落实责任的基础上，加大对信访工作不力的责任人及其一把手的问责力度，强化各级干部的履职意识。(二)强化服务意识，转变方式方法，提升信访举报工作科学化水平。一是要畅通信访举报渠道。及时、便捷受理群众投诉举报，依法维护群众的检举权、控告权，引导群众正确行使权利，以理性合法方式，通过正规渠道反映情况。二是要拓展案源。充分发挥信访举报是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐线索，为查办案件服务。信访举报件统一登记、统一管理、分类办理、各自归档，确保每一条线索得到有效管控。三是要规范办理。对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、审结等各个流程实行制度化管理。提高信访件办理质量。四是要注重分析。加强信访举报形势分析，采取定量、定性和对比等分析方法，把握一个时期信访举报的发展变化情况，掌握群众反映集中的主要问题，及时发现新情况、新问题。五是要强化监督。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。(三)强化担当意识，改进工作作风，夯实信访干部队伍建设基础。一是要加强教育，严明纪律。定期开展法律和纪律教育，促使信访举报干部严格遵守各项纪律尤其是保密纪律。要加大对信访举报干部的培养、使用和交流力度，引导信访举报干部以更高的标准要求自己，敢于担当、勇于负责，不断增强信访举报干部队伍的活力。要规范工作程序，完善监督制约机制，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，防止跑风漏气、以权谋私等问题的发生。二是要夯实责任，加强指导。要明确信访工作责任，对落实工作部署、办理举报事项态度不积极、不认真的要通报批评，对失职渎职、徇私舞弊、泄露机密，以及不履行或不正确履行职责引发信访问题、不依法解决信访事项并造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任。三是要注重创新，提高能力。要将工作创新贯穿于信访举报工作各个环节，紧扣工作实际，不断探索纪检监察信访举报工作的思维方式、工作方法和工作机制，切实增强工作的针对性和前瞻性。要围绕规范信访举报程序、提高受理办理效率、强化内部监督管理等方面，推进制度创新推动信访举报工作规范化、科学化。要提高信访工作联系点创新意识和能力，发挥其区域辐射、示范、引领作用，以点带面，提高整体工作的规范化水平。

纪检监察调研报告

纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐朽斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视，下面是小编为大家精心收集的纪检监察。

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近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐朽斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。

(一)干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在查办案件时，容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。

(二)干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员配备缺乏，在对六安市各区县进行调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无他人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。

(三)管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。

(四)业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

违反办案纪律或规定的现象主要有:调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据不足的情况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违反办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进行了调查取证，有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等。一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件秘密。如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案秘密等。一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之;对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻偏重，要轻要重的情况。由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件时，偏重于收缴违纪款，而把惩治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。

纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为腐朽分子的“帮凶”、“爪牙”，或与其沆瀣一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案秘密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证，违反办案程序的现象时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济发展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性。四是经费难以保障。由于地方财政不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制。因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。

中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》明确指出:用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设;适应党风廉政建设和反腐朽斗争的需要，加强纪检监察干部队伍能力建设;深化干部人事制度改革，不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监督。由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建设是党风廉政建设和反腐朽工作有效开展的必然要求。

能否有效地消除腐朽关系到党的生死存亡,关系到国家的前途和命运,肩负反腐朽重任的纪检监察干部的素质如何在很大程度上决定了反腐朽斗争成效的大小，所以纪检监察干部的选任应体现先进性。先进性主要表现在设置准入条件，严格把好入口关，科学合理选配纪检监察干部。在选录干部时，坚持凡进必考，坚持公开、公平、公正招考优秀人才。在继续落实民主推荐、差额考察、任前公示、试用期等改革措施，不断改进和完善干部考察、考核方法的同时，进一步加大干部人事制度改革力度，增强了干部队伍的活力。在选拔任用纪检监察干部时，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，培养一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍。

(1)观察分析判断能力。观察分析能力是指分析事物或现象的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的观察分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。纪检监察干部必须要有更高的道德修养，以自己的道德人格力量来推进社会整体道德的发展。

(2)组织协调和沟通的能力。纪检监察干部要善于根据不同的情况，协调处理各种关系，调动各种积极因素，原则性与灵活性、协商性与权威性相结合地完成某项工作。沟通对于纪检监察干部来说必不可少。一是角色的定位与转移能力。纪检监察工作的特殊性，要求纪检监察干部自身的角色应随着时间、地点、场合、对象、工作目标、工作程度的不同而有所变化，从而掌握工作的主动权，灵活机动有效地完成工作任务。二是语言表达技能。对纪检监察工作来说，语言表达技能分为书面语言表达技能和非书面语言表达技能。书面语言表达要求准确，而非书面语言表达则要求得体。

(3)业务知识和工作经验的能力即专业技能。专业技能不是专业技术知识的简单对应，而是将专业技术知识与实际工作有机结合后的更为综合的一种应用能力。纪检监察干部的专业技能包括岗位技能，即在相关工作中需要操作应用的技能，如谈话、取证、调查等;认知能力，即能全面、准确地对各种事态和情况做出识别、判断与评价，并形成决策与应对措施。

(4)快速应变能力。即在各种复杂情况下处变不惊，快速准确地审时度势、分析判断，及时地利用有利条件处理问题，从而保护党、国家和人民利益不受或少受损失的应用能力。

(5)办案能力。即公平公正办理案件的能力。纪检监察干部办案时要顶住压力、冲破阻力，公正公平，增强执纪执法的刚性;要坚持一身正气，刚正不阿，既要敢于斗争，又要善于斗争，既要讲胆略，又要讲策略。

纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力，配置的合理性是前提条件。要注意选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，不断改善队伍结构。

(1)加大对年轻干部的选拔力度，切实优化纪检监察干部的年龄结构。通过实行公开招聘，建立竞争上岗制度，以保持纪检监察干部队伍的生机与活力。

(2)加强对干部的综合评估，提高纪检监察干部的综合素质包括基本素质和业务素质。一是完善干部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部进行交流。比如，规定纪委书记(纪检组长)任职满五年的，应给予交流;基层纪检监察干部一般情况下(业务骨干除外)，工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强集团与各单位之间、各单位内部的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。二是健全轮岗制度。一方面实行内部轮岗。岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，将起到积极作用。另一方面实行转岗交流，全面培养人才。比如，坚持选派纪检监察干部到基层单位挂职锻炼和从基层单位选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法。三是建立激励机制。高规格配置机构，让干部有威信。进一步明确各级纪检监察部门的规格，进一步明确纪委常委、监察室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。建立宽松的工作环境，让干部有作为。具体来说，可根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。要提高政治经济待遇，让干部有位置。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的，应优先考虑。统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，缩小行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高工作积极性。

(3)注重纪检监察干部的心理素质和性格特点，逐步优化干部的个性气质结构。纪检监察工作职责的神圣性、机构的权威性、工作的复杂性，决定了纪检监察干部必须具备比一般党员更严格的素质要求。纪检监察干部要适应这些特点，就必须特别讲政治、认真讲学习、严格讲纪律。必须具备公正不阿的气质，吃苦耐劳的精神，舍已为人的心胸。坚持原则，服务大局;严于律已，宽以待人;工作兢业，忠于职守;严谨细致，雷厉风行。所以在配置纪检监察干部时，应认真研讨纪检监察干部的性格气质与岗位工作特点是否相配，逐步优化个性气质结构。

加强教育培训，达到入脑入心。教育培训的针对性应体现在五个方面:一是明确学习方向。纪检监察工作涉及面很广，要学习的东西很多，学习必须有所选择。从当前形势来看，要努力学习政治、经济、法律、科技等方面的新知识。二是确定学习方法。向本书学习，向群众学习，在实践中学习，这些都是基本的学习方法。当前，纪检监察干部尤其要注重在实践中学习。党风廉政建设和反腐朽斗争的实践说明，在经济发展和社会进步的过程中，腐朽现象也呈现出一些新的特点和规律。我们只有在实践的过程中不断学习和总结，才能正确地把握这些特点和规律，做到监督到位，有的放矢。三是完善学习培训制度。对现有的纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每两年培训一次以上，考试不合格者不予任用。四是坚持学以致用。创造是学习的核心，没有创造的学习只能是简单的模仿。做学习型纪检干部，不能仅仅满足于多学习一些知识，而是要通过学习创造性地开展工作。随着改革开放的不断深入，纪检监察工作将要面对的新情况、新问题越来越多，我们只有通过学习，找到解决这些新情况、新问题的途径和方法，增强工作的预见性和创造性，不断开创工作的新局面。五是正确处理学习与工作的关系。当前，集团公司纪检监察工作人员绝大部分是兼职，业务工作多。要正确定位、发挥作用，加强培训的针对性和有效性，提高对纪检监察业务学习的主动性和积极性。集团公司近年来通过举办专题学习班，纪律教育学习月主题教育活动，选派人员参加上级举办的专题理论研讨班和业务培训班，鼓励晋升高一级学历等形式，加强对纪检监察干部队伍的培训，培训内容有纪检监察公文写作、纪检监察业务、党纪政纪新条规、纪检监察信息写作、审计基本知识等。还结合新的党纪政纪条规的出台，及时举办了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员经济责任审计规定》的专题学习班等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高业务素质。

加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求，所以，纪检监察干部队伍建设要逐步走上规范化、制度化轨道。一是建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考，逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是建立挂职锻炼制度。要积极创造条件，合理安排优秀纪检监察干部到基层挂职锻炼，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是建立交流轮岗制度。除纪委书记外，其他纪检监察干部要逐步实行跨单位交流。四是建立考核激励机制，实行奖优罚劣。要逐步探索领导点评、干部自评与互评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续两年评为优秀者优先获得晋升机会，连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是完善监督制约机制。进一步完善纪检监察部门的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。如全面推行办事公开制度;实行群众听证质询制，对纪检监察部门工作实施监督。严肃内部监督的原则性，对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监督的良好氛围。

党的xx届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐朽”、“车轮上的腐朽”、“会员卡腐朽”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。

三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的xx大以来党风廉政建设和反腐朽斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐朽现象多发，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐朽问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐朽两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐朽斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通;严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐朽的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。