在校园安全工作专题会议上的讲话（优秀16篇）

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县委副书记在全旗民族工作专题会议上讲话

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同志们：

同志们，刚才**部长传达了市委民族工作专题会议精神，并对近期相关工作进行安排部署，我完全同意。会后，各有关部门要原原本本传达贯彻、认认真真部署安排，确保全体干部思想统一、行动统一，有序推进全县的民族工作。下面，我就当前及今后一段时期我县的民族工作讲三点意见：

一、强化大局意识，坚定一个主线。

习近平总书记强调，“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记对党的民族理论作出的重大论断，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是新时代民族工作的鲜明主线和战略任务。我们要深刻理解好、坚持好、践行好铸牢中华民族共同体意识这一主线，引导全社会树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化，大力弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神，实施好少数民族优秀传统文化传承保护和创新工程，在保护多样性中增强时代性、包容性、共同性，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。要始终坚持教育优先发展战略，抓好各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族群众文化素质。要牢牢把握舆论主动权和主导权，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。全国民族团结进步示范市创建工作开展以来，全县党员干部能够服从大局、服从安排，按照市委、县委的统一部署开展工作，展现了积极奋进的精神风貌。特别是在接受国家民委考核验收和第三方评估过程中，我们坚决贯彻落实市委行署的统一部署，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，全力完成重点工作任务、强化队伍建设发力，在挑战和考验面前，保持了定力、统一了思想、坚决了态度、坚定了信心、强化了干劲、收到了成效、巩固了成果。同时我们也要清醒的看到自身存在的不足，部分干部不能适应新形势下党对民族工作的实际需要，对于落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、自治区党委、市委民族工作会议精神工作标准还不够高、敢抓善抓民族工作的能力还不强，把握好铸牢中华民族共同体意识主线、做好新时期党的民族工作履职担当的意识还不够强。

面对新时期新形势、新任务、新要求，全县上下要把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想上来，统一到党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排上来，从政治的高度、战略的角度、思想的深度准确把握新时代党的民族工作的历史方位、指导思想、工作举措和重大要求，聚焦铸牢中华民族共同体意识这个新时代党的民族工作的“纲”，抓实创建全国铸牢中华民族共同体意识示范区这个“目”，用会议精神统一思想和行动，全面落实民族工作的重点任务，汇聚做好民族工作的强大合力。

二、提高政治站位，抓实任务落实。

必须要牢牢把握民族问题和民族工作具有很强政治属性的特点和规律，县帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实发挥政治建设的统领作用，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，把讲政治的要求落实到民族工作各方面、各环节和全过程，使全县各族人民紧密团结在党中央周围。要坚持站稳党性立场和人民立场，坚决把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，带动党的其他纪律严起来，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。大力实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略，全力打造“一都二地三区”，推动经济社会和民族团结进步双发展。

市委、县委对推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作非常重视，态度十分坚决，各级督导组即将开展督导检查，时间紧、任务重、责任大。一是要认清形势，提高政治站位。全县上下要认真贯彻上级提出的指示要求，认清严峻形势、提高政治站位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“争一流”的使命感，忠诚履行职责，高站位、高标准、高质效全力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作。二是要强化担当，狠抓工作落实。各牵头单位要发挥好协调落实和统筹推进的作用，各责任单位要根据目标任务要求，主动作为，认真履职，全力配合牵头单位完成各项工作,确保工作任务有序扎实推进。各部门单位要对照台账要求，落实分解任务，细化工作举措，安排专人负责，严格按照时间节点报送相关材料。

三、强化协同联动，凝聚各方力量。

一是各部门要共同努力，形成条块联动合力，充分发挥大统战格局优势，加强统筹协调和督促检查，形成各司其职、紧密协作、上下联动、合力推进的工作氛围。二是要切实把民族工作和经济社会发展、常态化疫情防控等工作同要求、同部署、同推进。找准做好新时代民族工作的切入点，持续推动解决各族群众“急难愁盼”问题，全面夯实各族群众共同发展、共同富裕的思想基础、经济基础、文化基础、社会基础，增强各族群众获得感幸福感安全感。三要注重氛围营造。要利用各级各类媒体，通过线上开辟专栏、民族团结征文、树立先进典型等宣传活动，营造全县上下关心、支持、参与民族团结进步事业的浓厚氛围。各级各部门要把民族团结进步工作摆上重要议事日程，定期研究部署民族工作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查，形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行好、任务落实好。通过各项工作的落实、各项责任的压实，在全县上下营造一种求真务实、真抓实干的民族团结政治氛围。

做好新时代民族工作，意义重大、任务艰巨。全县各部门单位要履职尽责，加力加压,开拓进取、真抓实干，奋力开创我县民族工作新局面共同系好民族同心结、唱好民族团结歌、走好民族和谐路、着力构建铸牢中华民族共同体意识示范区，让民族团结进步之花在**县常开长盛。

今天的会议就到这里，散会。

在市直机关党建工作专题会议上讲话

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同志们：

今天我们召开党建工作专题会议，这是机关各党支部成立之后召开的第一次党建工作会议，会议的主要任务是对今后一段时间的党建工作重点任务进行安排部署。刚才，xx同志带领大家共同学习了xx部长在全市组织部长会议上的讲话，宣读了机关党委对五个支部班子的批复，学习了支部班子及班子成员工作职责，领学了党支部要坚持的各项制度，安排了“学党章、强基础、作表率”主题实践活动。这次会议内容多、任务实、分量重、要求具体，请大家会后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、扛稳使命担当，加强自身建设。

是一份荣誉，更是一份责任，希望每一位同志要充分珍惜这份信任、这份荣誉，尽快熟悉党建工作，尽快进入角色状态，确保为做好各项党建工作打好基础。

大家要对党章党规等党建理论知识，特别是对《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员发展规程》等内容进行深入学习，另一方面要学习兄弟单位支部党建工作好经验、好做法，并与当前党建工作新要求、新任务结合起来，形成适应支部实际、符合当前形势的党建工作思路和方法。

要认真贯彻落实习近平总书记关于加强班子团结方面的重要论述，讲团结是讲政治、顾大局的表现，团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力。各支部班子成员要以身作则，全面熟悉支部工作情况，团结班子成员，同心同向，做到心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓好支部各项工作，以自己的实际行动去影响、团结和带动周围的同志共同进步。

目前，我委党建工作的大局就是落实全面从严治党要求、贯彻上级组织各项决策部署和促进功能区开发建设事业不断发展，下一步党建工作要围绕这个中心和大局，去谋划、去安排，要通过扎实有效地工作，使党建在促进开发建设、服务全市经济社会发展的大局中发挥更大作用。

各支部班子成员既是一名普通党员，但又不能等同于普通党员，在工作要求、工作作风等方面要以更加严格的标准来要求自己，积极践行“五带头”（带头加强学习、带头讲党课、带头参加支部组织生活、带头服务群众、带头严于律己）的要求，充分发挥好党员的先锋模范作用，为全体党员干部树立榜样。

二、提高政治站位，夯实主体责任。

党支部作为党建工作的重要组织者、实践者和推动者，在转变工作作风、提升党员综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，各党支部书记作为支部班子带头人，是党组织发挥领导作用、提升组织力的关键，必须进一步增强管党治党意识，履行管党治党职责，以更严格的标准、更务实的作风推动党建各项任务落实落地。

政治建设是党的根本性建设，我们要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治建设首位，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，围绕“政治功能强”这个目标，班子成员要严格遵守政治纪律和政治规矩，增强落实党的全面领导制度的自觉性坚定性。要推动党员干部准确把握理解党的全面领导制度的科学内涵和实践要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，夯实贯彻执行党的全面领导制度的思想根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的全面领导制度落实到各项工作的各方面全过程，把党组织打造成坚强的政治堡垒。

各支部班子成员今后既是支部的负责人，又是本部门的党小组长，一定要认真落实“一岗双责”，把党建工作纳入部门工作整体布局，与抓工作、带队伍统一起来，对分管的部门和人员，既要管工作又要管思想，确保工作得促进、队伍得提高，把全面落实党的领导制度从严体现到管党治党的每个步骤、每个环节，确保主体责任落地生根。

各支部班子成员时刻保持“心有戒尺”的敬畏心，“行有所止”的自律性，严格遵守八项规定及其实施细则精神和省市实施意见，永葆清正廉洁的政治本色。要利用支部固定学习日活动，集中学习中省市委关于党风廉政建设的相关文件和典型案例，组织党员干部赴廉政警示基地开展现场教学，持之以恒开展反腐倡廉学习教育活动，促进党员干部规范从业行为，促进廉洁自律。

三、落实党内制度，规范组织生活。

党的十九大报告中指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。要重点解决部分党组织党内生活不正常不规范、党员先锋模范作用不突出、双重组织生活制度落实不到位等问题，落实党内基本制度，创新党员活动载体，提高组织生活质量。

各党支部根据工作实际，围绕党史、党建、党务、党性等方面，确定“三会一课”主题，突出政治教育，突出党性锻炼，教育引导党员时刻牢记党员身份和权利义务，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在平常。坚持每月至少召开一次支委会和党小组会，每季度至少召开一次党员大会，组织党员上一次党课，做到内容丰富、形式多样、氛围庄重。

各党支部结合本单位职能和党员需要，围绕中心工作，每月至少确定一天作为“主题党日”，强化政治性，体现庄重感，要通过创新党员活动载体，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等，提高“主题党日”实效性。

各党支部每年至少召开1次组织生活会，每次组织生活会突出解决1-2个实际问题。组织全体党员深入开展批评和自我批评，认真查摆自身思想、工作和作风上存在的突出问题。坚持用事实说话，有什么问题就摆什么问题，什么问题突出就检查剖析什么问题，深挖思想根源，提出针对性改进措施，达到“团结-批评-团结”的目的。

四、开展主题活动，激活党建活力。

开展“学党章、强基础、作表率”主题实践活动，旨在全面落实新时期党的建设总要求，把政治建设摆在首位，发挥基层党组织的政治功能，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

要创新学习方法，依托每阶段的学习书籍，每季度开展一次读书心得交流活动，坚持学习与实践相结合，提高党员干部学习的新鲜感，真正促进党员干部学用结合，确保学习取得实效。

要进一步丰富党建活动方式，通过党建示范点创建、党员示范岗评选等活动，不断创新活动形式，拓宽活动领域，丰富党建内容，把党建融入到具体的活动之中，使党建工作更加切合党员需求，更加富有实际成效。

党群办要进一步完善健全考核评价制度，充分发挥考核指挥棒作用，坚持考核考党建、述职述党建、任用干部看党建。要采取实地指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各支部主题实践活动开展情况进行督促检查，推动各党支部和党员干部真正把抓好党建作为最硬责任担在肩上，抓在手上。

发现问题是能力，能解决问题才是水平，开展此项主题实践活动，更重要的是通过引导党员干部深学党章，涵养党员的理想信念和为民情怀，要把党员干部每个人的目标汇聚到管委会共同的目标上来，同时让每个人尊崇党章，心中有敬畏，办事不逾规，在法律规定的范围内拥有工作自主权，实现自我管理，从而实现自律和他律的统一，努力打造一支信念坚定、作风过硬、勇于担当的党员干部队伍，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力，为推动文体功能区开发建设跨越发展提供坚强有力的思想和组织保障。

同志们，做好新时代党建工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在功能区党工委和机关党委的坚强领导下，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不断提升党建质量和水平，为推进开发建设高质量发展再作新贡献。

年度在镇安全生产和生态环境工作专题会议上的讲话

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同志们：

为深入贯彻落实x市委常委（扩大）会议、x市安全生产工作现场会议等系列会议精神，进一步做好当前安全生产和生态环境工作，统筹好发展和安全环境“两个大局”，今天我们召开全镇安全生产和生态环境工作专题会议。刚才已经通报了近期发生的安全事故，对我镇的安全生产和生态环境进行了部署安排，下面，我根据市委要求和x的实际，重点讲以下几方面。

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我们必须清醒地认识到抓好安全生产和生态环境工作的重要性，我们抓安全生产和生态环境不是和企业过不去，而是形势所需和群众所盼，是为了促进企业更好更健康的发展。因为一旦出现事故或问题，对于企业来说就是灭顶之灾。要始终牢记“一失万无”的道理，在这方面企业和党委政府必须一条心，不能出现“政府热、企业冷”的情况。我们x纺织企业数量多、规模小，容易出现安全环境隐患前清后起，稍不留神就有可能发生安全环境事故。对此，我们要时刻保持警醒头脑，绷紧安全环境这根弦，坚决克服麻痹思想，牢固树立忧患意识、警惕意识，要毫不放松地抓好安全生产和生态环境工作，切实维护好全镇社会大局的和谐稳定。

有问题不可怕，可怕的是有问题不解决，或者是舍不得花钱等，这样早晚会出事，会因小失大、出大事。我们现在正在开展安全生产大排查大整治、危险废物排查整治等行动，这是在帮助我们企业消除隐患，要全力配合好。人家来开展安全环境检查你推三阻四、被动应付、不冷不热，这是你自己对自己不负责任。下步，镇一级要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高标准高质量抓好安全环境工作。各企业要切实负起责任，坚决克服惜工惜本的思想，不抓或抓不好安全环境工作，一定会因小失大，得不偿失。

x要不断提升管理水平，要充分利用“一企一册”，做好安全生产标准化提档升级和生态环境动态检测工作，层层压实岗位职责，有效提升管理水平。并且要统筹抓好交通、建筑、防汛等各领域安全生产工作。企业方面要大力提升创新制造水平，必须遵循绿色发展理念，自觉引进先进技术和设备，淘汰落后设备和生产线，促进节能减排。要把安全生产、环境保护主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，要形成全链条、无断层，以新技术、新手段促进安全生产和生态环境工作。

同志们，安全环境责任重于泰山，人民生命财产高于一切。各部门各单位各企业要牢牢抓住安全环境的这条红线、生命线，全力以赴抓好安全环境工作，全面落实安全环境各项措施，确保x镇安全环境形势持续稳定向好，为推动x经济社会高质量发展提供安全保障。

在全区消防安全专题工作会议上讲话

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同志们：

刚才，xxx同志通报了全区火灾形势、典型案例，可以说是触目惊心，务必要敲响警钟。冬季是火灾隐患的高发季节，这次消防安全工作会议主要是分析当前消防安全形势，安排部署近期消防重点工作。下面，就做好近期消防安全工作再讲几点意见：

一、提高思想认识，坚守消防安全底线思维。

各单位、各街道要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持人民利益至上，严格按照消安委各项工作安排部署，认真贯彻落实各级领导批示指示要求，找准本辖区、本行业系统消防工作中的问题不足和薄弱环节，进一步落实责任、强化措施，全面抓牢抓实抓细社会面火灾防控各项工作。

二、狠抓责任落实，坚决遏制重特大火灾事故发生。

一是持续推进电动自行车消防安全管理。市场监管局要强化对电动自行车销售环节的监管，依法打击假劣伪冒产品，严肃整治违规改装现象。规划分局要研究制定电动自行车停放场所规划建设标准，新建小区应同步规划建设充电车棚和设施，新建居民小区、老旧小区加装电梯时需一并安装电动车禁入识别系统，防止电动车入户充电。住建局要指导老旧小区因地制宜建设充电车棚，加强新建住宅小区充电车棚的验收。各街道要对辖区所有小区停放的电动自行车进行全面摸排，联合住建等部门对难以建设充电车棚的小区，合理设置符合安全条件的集中充电点。住建局、各街道要指导小区物业、社区居委会对电动自行车实行集中存放、集中管理，逐楼宇明确管理人员，落实管理责任。公安各派出所要加强检查指导，对发现的问题及时督促整改。住建局、财政局、规划分局等单位可以考虑对小区的新建电动车棚、充电费用予以政府补贴，提高居民使用充电车棚的积极性。二是扎实开展“三合一”场所排查整治。各街道、公安派出所要对老旧小区、小微企业、家庭作坊、出租屋、小饭桌、九小场所、蛋糕店、餐饮店以及老弱病残等弱势群体居住场所，是否存在“二合一”、“三合一”“多合一”等场所，开展持续排查整治，对摸排出的问题要限期整改到位，消安委办公室要定期通报。建议有条件的街道、社区采取政府购买服务的方式，对该类场所集中安装烟感探测器和自动灭火器，降低火灾发生几率。消防大队、公安派出所、各街道等相关行业单位要深刻汲取火灾教训，切实防范小火亡多人的火灾事故发生。三是继续开展彩钢板专项整治。各单位、各街道要对辖区内的蓝顶建筑逐一标注摸排，切实摸清违法违规使用彩钢板的建筑，年底前逐一整改完毕。住建局要对需要办理施工图审查的新建彩钢板建筑依法严格审批。综合执法局要依法查处违法搭建的彩钢板建筑。住建局、市场监管局、教育分局、卫健办、交通办要各负其责抓好本行业本系统专项整治工作。消防大队要加强对消防安全重点单位、一般社会单位的检查，并为各单位开展专项整治工作提供技术支持。四是深入开展电气火灾综合治理。市场监管局要加强对电器产品质量的监督检查，对发现的重大问题，上追下查、严肃处罚。住建局要严格工程项目电器产品及其线路施工安全验收。消防大队、公安派出所要持续强化社会单位、九小场所电气安全隐患的排查整治。街道要全面排查社区、居民小区电气线路是否符合标准规定，检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。消防大队要对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，将老旧电气线路改造纳入城中村、棚户区和老旧小区改造内容，统筹推动解决。

三、细化目标任务，稳步推进消防安全专项行动。

对已建成的老旧小区应急救援站纳入属地“一呼百应”指挥调度体系。

四、强化教育培训，提高社会公众消防安全意识。

宣传中心会同消防大队要充分利用各种宣传媒介，集中播发刊载消防安全提示和典型火灾案例，曝光各类违法违规行为。各公安派出所要在对电动车进行挂牌时进行安全宣传，签订不入户充电承诺书。公安派出所、消防大队、街道要定期组织深入社区、单位、“三合一”场所、群租房、九小场所等开展消防安全宣传工作，普及防灭火、逃生自救等安全常识。经发局、住建局、市场监管局、软环境局、教育分局、卫健办、党群部（宗教）等单位也要做好监管领域内的消防安全教育。

在校园安全工作会议上讲话

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同志们：

同志们，安全工作高于天。我们要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，以更坚定的信心、更持久的恒心，严格落实制度、细化方法措施，我坚信，通过全校师生员工的共同努力，一定会筑牢校园安全防护墙，确保广大师生生命财产安全。

教学工作专题会议会议上的讲话

教学工作是实现教育目标、培养合格人才的主要途径,校长有责任抓好教学工作。下面是本站小编给大家整理的教学工作专题会议会议上的讲话，仅供参考。

尊敬的各位领导：

大家下午好!首先感谢局领导给我提供了这次和大家学习交流的机会。我汇报的题目是《深化教研保先进，依托科研上水平》。

在区教育局的正确领导下，多年来，我们坚持以“办百姓满意的教育”为目标，以强化过程管理为手段，以网络教研为途径，以课题研究为依托，以片区教研为平台。建立全新的质量观：守住质量底线、保住教学先进、追求长盛不衰。全方位提升教师的专业素质，促进学生的全面发展，并取得了较为突出的成绩。

我担任校长20xx年来，学校有20xx年被评为“区教学工作先进单位”，担任乡镇小学业务主任20xx年来，连续9年被评为“全区小学教学先进乡镇”，担任小学片区教研组长一年来，所在片区又获得了片区教研评估一等奖，在片区内的五个乡镇中，有三个乡镇受到本次会议的表彰。下面我就学校管理、教研科研、乡镇小学教学和片区教研等工作中的一些做法和体会向大家作简要汇报，不当之处，敬请指正。

一、强化质量，步步为营，乡镇年年上台阶。

多年来，我们山口镇坚持把追求一流的教学质量作为办学的核心目标，全镇上下牢固树立“不抓质量的领导不是好领导，不抓成绩的教师不是好教师”的意识。十多年如一日，全心全意抓质量，咬定青山不放松，取得了显著成效。

1、完善机制，细化规范，实现教学工作的健康发展。镇教研室通过听课、评课，查看学校管理档案，查阅教师业务，与校长、教师、学生对话交流等形式，了解学校教学质量的现状，找准并抓住管理上的薄弱环节，不断完善教学过程管理制度和质量奖惩制度。

2、细化规范，科学评价，调动教师的工作积极性。全镇各校均建立健全了《教学质量奖励意见》、《班主任评价方案》、《教师教科研评价方案》等管理制度。镇教研会每学期至少组织两次对各校进行教学视导，发现问题及时进行反馈整改，并以现场会的形式召开反馈会，总结不足，树立典型，推广经验。

3、家校联手，齐抓共管，营造良好的质量氛围。各学校通过召开家长会、家校联谊会等形式，及时向家长汇报学校工作、教学现状、学生表现等。使学校的教学工作置于社会的监督之下，形成了学校抓质量，师生夺质量、社会各界促质量的良好氛围和局面。

4、加强研究，积极推进，实施课堂教学效益提升工程。我们立足常规，扎实研讨。以实施“课堂教学效益提升工程”为重点，开展专题研讨、模拟上课、跟踪听课、同课异构等形式的系列研讨活动，每学期一重点，每月一专题，每次一主题，拓宽了教师的教学视野、努力方向、教改思路和奋斗目标。

强烈的质量意识，严谨的质量管理，得力的质量措施，使得我们山口镇的教学质量在稳步中提升，在提升中保持，在保持中进步。年年有今朝，今朝有奖杯，奖杯有山口，这是我们崇尚质量、质量为本的最为珍贵的收获。

二、网络教研，精彩无限，学校时时攀新高。

(一)网络教研，精彩无限。

为进一步适应教育发展和课程改革形势的需要，我们山口镇中心小学，与时俱进，创新教研，从20xx年9月起，实施了网络教研工程，至今已走过了五年多的历程，并取得了显著成效。

1、强化责任，极力推进。

回顾当初，网络教研和任何新生事物一样也遇到了很多困难和压力。一是硬件建设跟不上，一人一机不能满足，二是工学矛盾依然突出，为减少麻烦，我当时决定，改变常规做法，不再首先召开领导班子会讨论，而是通过领导班子会直接布置安排。并要求每位班子成员，带头参与网络教研，不说泄劲的话，不做扯腿的事，不准有杂音，要绝对和学校保持高度一致。

为确保网络教研规范有序的进行，我们向区教科室提交并通过了课题实验立项申请。但实验的路，并非一帆风顺。可以说是有人接受，有人拒绝，有人喜欢，有人反对，可谓曲曲折折，苦苦甜甜。我们边实验，边探索，边学习，边研究，边反思，边总结，边改进，边提高。并初见成效：老师们认可了，拒绝的接受了，反对的支持了，不高兴的乐意了，我本人更是感到非常的欣慰。

2、规范实验，积极推进。

一是强化领导。把研究网络教研纳入领导班子例会的常规内容和教师例会的必须内容。二是制定了《加强网络教研工作的暂行规定》的专项制度。并以5分的权重，纳入了《教师综合评价方案》。三是定期公示网络教研的各种数据。坚持做到每周一公示，半月一汇总，每学期一评估，每学年一总结。表格有我设计，数据有我汇总，结果有我公示，体现了真正意义上的“一把手工程”。四是评选优秀博客奖，每学期进行一次优秀博客评选，给予奖励。前有制度保障，中有评价调控，后有激励推进，我校的网络教研工作不断步入快车道，可以说是既扎扎实实，又轰轰烈烈!

3、不断探索，旗开得胜。

老师们在完成了规定的网络教研任务后，不断创新自己的博客，栏目丰富，模板多姿，板面多彩，形式多样。有音频、视频、图片，还有动画。有静有动，动静结合，使人留恋往返。20xx年9月，我主持的“教师博客在教学教研中的应用研究”的实验课题顺利结题，鉴定会上受到了与会领导和专家的高度评价，同时我作为骨干课题的代表在鉴定会上做了“网络教研，魅力无限”的典型发言。

5、不断总结，再度前行。

为进一步强化网络教研的应用价值，我们将调控网络教研的数据统计与通报，由原来的每月一次，调整为半月一次。定期公示，准时通报，五年轮回，从未间断。去年的7月3日，学校召开了“网络教研总结暨表彰会”，会上隆重表彰和奖励了在网络教研工作中做出突出成绩的老师。今年的7月2日我们又召开了本学年度的“网络教研总结表彰会”。

五年来，大家的博客日志，一篇篇被推荐到了基地，一篇篇被同行引用，一篇篇被挂上了“精”字，老师们的名字一个个登上了网站首页。在老师们18900多篇博客日志、161000多条留言的相互激励下，天天都在成长着、提高着、发展着。我们的网络教研，得到了各级领导、教育同行、各位朋友和社会各界的热情关注与支持，点击率、评论量，留言数都令人震撼。

老师们通过漫游精彩的网络世界，通过看博客、写博客，看书学习等，提高了自己的修养，提升了自己的境界，懂得了做人的道理，学会了处事的技巧，品尝了工作的甘甜。通过网络教研的历练，教师的专业素质迅猛提高。先后有5名教师被评为市教学能手，有23名教师被评为区教学能手，有17名教师获市优质课一、二等奖，有20多名教师获区优质课一、二等奖，有3名教师获市教坛英才，有4名教师获市教学新星，有20名教师为市、区课堂教学研讨会提供公开课和观摩课，并受到与会领导和老师们的好评。

6、网络教研，魅力无限。

一是魅力于学校。通过网络学习，运用先进的办学理念，借鉴先进的管理经验，使学校由制度化，规范化、精细化、转向科学化，并逐步实现自动化。学校焕发了新的活力，并不断创造新的辉煌。

二是魅力于课堂。老师们将自己从网络中学到的、知道的、了解到的，还有同博友、同事、同行交流得到的最前沿的教改信息、教改动态，教学理念，创新地运用于教学。老师们高瞻远瞩，站在教材上教，将教材教深、教透、教薄、教活。课堂上，教师充满了激情，学生充满热了情，课堂充满了精彩。

三是魅力于教师。通过网络教研，老师们的教育理念、教学思想、育人观念、人生哲学等方面，都发生了全新的变化。老师们的修养、素养、气质、素质、心态、精神等方面，天天都在不断的更新和提升。人人精神愉快，个个心情舒畅，脸上充满了笑容，胸中洋溢着幸福，心中充满了希望。

四是魅力于学生。在良好的管理环境、育人环境、学习环境的熏陶下，孩子们讲文明，懂礼貌、讲卫生、爱劳动，勤学乐读。课堂上勤于钻研，善于合作。课堂外，蓬勃烂漫，活泼向上，充满了童趣，充满了阳光。

7、网络教研，成就辉煌。

五年的网络教研，我们大家都在“成长博客”这片沃土上真正地成长了：

在泰安市排行榜的前10名中，我校教师占了10名。在山东省排行榜的前10名中，我校教师占了8名，前50名中，我校教师占了44名。在全国排行榜首页显示的20名“活跃博客”我校占了8名，前20名“推荐博客”我校占了4名。

禹秀丽老师获得泰安市第三届优秀博客评选“优秀博客奖”，王平老师获得泰安市第三届优秀博客评选“最佳原创奖”，我本人获得泰安市第二届优秀博客评选“最具人气奖”。

博客让我们大家明白了什么叫恒心，理解了什么叫坚持,感受了什么叫毅力,明白了什么是守望，体验了什么是精彩，品尝了什么是幸福。更是博客让我们在教育教学、科研能力、专业水平、为人处世等方面发生了惊人的变化。

(二)教育科研，别有洞天。

多年来，我们一直致力于把科研兴校作为学校特色来打造。学校每年都有区、市、省等不同级别的课题结题和立项，仅目前我校就有已经结题、正在研究和正在立项三类不同的课题17个，并且都取得了显著成果。如禹秀丽校长主持的山东省重点课题“阅读中外经典，享受读书乐趣”的课题研究，得到了省鉴定专家的一致好评。陈浩老师主持的省级课题《“学生主体性的探究式学习”的研究与实践》被评为省级优秀科研成果一等奖，学校被评为“山东省优秀实验学校”。

教育科研成了我们学校的一大特色。今年5月，“全区小学课题现场研讨会”在我校召开，来自全区各单位的150多名领导和教师，在听取了我们的经验介绍，查看了我们的实验档案后，赞不绝口。当天晚上，有一位参会老师用邮箱名为“乐丁园”的邮箱给我发了一封邮件。信件写到：“今天，听了你们的经验介绍，参观了你们的课题研究资料后，很受启发和感动。我向你和你们的老师们致敬、学习!你们的敬业精神和对职业的专注与执着值得每一位教师学习。在你的带领下，你们的团队才是事业型、学习型、研究型、专家型的新一代教师队伍，是当之无愧的“召之即来、来之能战、战之能胜”的现代化、信息化装备精良的教育战神!”。看过这一邮件我不禁失眠了。

在教研科研的锤炼下，学校的教育教学质量在稳中提升：教学成绩、综合评估成绩在全镇连年第一，连续20xx年被评为区教学工作先进单位，多次被评为市教学工作先进单位。学校先后被命名为：泰安市数学学科教学基地，泰安市校本培训示范学校，泰安市教学示范学校，泰安市教学标准化学校，泰安市特色鲜明学校等，今年教师节又被评为“泰安市教书育人先进单位。

(三)幸福教育，幸福师生。

根据市、区教育局的要求，我们把办幸福学校，做幸福教师，育幸福学生，实施“幸福教育工程”列入了学校工作的重要内容。

上学期开学后的第三天，我们就召开了“创建幸福校园精细化管理年启动大会”;第二周，我们就以教职工大会的形式讨论并通过了贯穿于本学年的核心主题《“学校大发展，我该怎么办”大讨论活动实施方案》，相继开展了幸福教育系列活动，如“立足中心校园，享受职业幸福”的教师演讲活动，“快乐学习，幸福成长”的学生演讲活动，“关爱学生，做幸福班主任”的班主任论坛活动，“展我才艺，炫我风采”的教师素养竞赛活动等，并组织全体党员到徂徕山纪念碑前重温党的誓词。通过系列活动的开展，形成了“构建幸福校园、彰显幸福文化、成就幸福教师、培养幸福学生、打造幸福课堂”的良好局面。

范镇的张立强校长在我校参加“驻校培训活动”回去后，在发给我的邮箱里写到：“山口中心小学的领导，谢谢你们细致的关怀和照顾，在你们学校度过了一个充实而幸福的一周，你们团结高效的领导班子，你们举办的丰富多彩的活动，你们浓厚的教研氛围……都深深地吸引了我，作为一名山口中心人，你们是幸福的，作为一名学习者，我也是幸福的，再次表示感谢!”。

做幸福的教师，是山口中心人的目标;幸福地做教师，是山口中心人的践行;感受到教师的幸福，是山口中心人的成功;追寻教育的人生幸福，是山口中心人生命的意义;得到家长与社会的认可、学生的尊重与爱戴，是山口中心人真正的职业幸福!

幸福快乐的山口中心人，在自己创建的幸福校园里，勤奋工作，默默奉献。人人胸中有梦，个个心中有爱，身上有情，手中有书，眼中有事，每个人都追寻着属于自己的那份职业幸福感。你问他们累吗?他们会告诉你，很疲惫;你问他们苦吗?他们会告诉你，不轻松;你问他们忙吗?他们会告诉你，很紧张;你问他们有何感受?他们一定会对你说：“工作在中心校园，我很幸福!”

三、凝心聚力，打造精品，片区处处展新貌。

去年八月，局领导让我担任了小学东部片区的组长。我不负重托，带领全片区的老师们雷厉风行，投入了如火如荼的片区教研活动中。

(一)措施得力，行动迅速。

根据区教研室的要求，我们东部片区，行动迅速，立即召开了片区乡镇的业务主任、教研员座谈会和100多人参加的“片区教研动员大会”。大家统一了思想，形成了共识：守住底线，立足实际，立足学校，立足课堂，立足质量，片区乡镇处处展新貌。

(二)齐心协力，共创辉煌。

我们先后在片区五个乡镇举行了《科学》、《英语》、《数学》、《语文》和《品德》五个学科的课堂教学研讨会。每次研讨会都是座无虚席，尤其是观课后的研讨和评课，气氛异常热烈。执教老师讲得开放，上课学生说得尽情，听课老师听得投入，评课老师评得激情。

我们的每次活动都有计划、有方案、有总结，有感悟。每次活动都突出一主题，研讨一专题，解决一问题。难忘我们的首次研讨活动，在《科学》研讨课的评课、议课时，范镇的江焕庆老师被现场的气氛所感染，按耐不住内心的激动，有感而发，还即兴写下了一首小诗传到主席台。

更难忘在祝阳镇举行“集体备课暨阶段性总结会”时，是去年冬季最为寒冷的一天，零下14度，而且大雪飘飘，但丝毫没有阻挡和影响老师们参与片区活动的积极性。虽然雪大路滑，但却没有人迟到，虽然整整一个上午没有休息，但也没有人随意离开会场。大家听得认真，记得仔细，学得虚心。这即是寒风中的热情、大雪中的激情，更是老师们对片区教研的一片钟情。每一次活动都是一次华丽的转身，每一次活动都是一次完美的蜕变，每一次活动都是一次质的升华与飞跃!

每次组织活动，我们都周密计划，精心安排。如我们的片区备课，在组织备课活动前先设计和规范统一的格式，大到理念的体现，备课环节的要求。小到页面设置、表格式样，字体字号等，仅备课我们就经历了八个环节。

为不误学时，本学期的备课，我们全是在暑假中进行的，从7月20日布置和备课任务到8月27日完成定稿，8个环节走下来总共经历了38天，承担备课任务的老师门牺牲假期，耐着炎热，保质保量地完成了任务。我个人也几乎经历了备课的每个过程，天天坐在电脑前，泡在整理。

教案。

中，一坐就是十四、五个小时，午夜零点前几乎没有休息过。仅本学期一至六年级五个学科的备课就有26个科目2601页，这些备课，我至少是整理过两遍。并为每本备课整理了前言、教学计划、周次安排等，还编写了“二次备课指南”装订在教案前面，为教师教学的正常使用赢得了主动权。我们不敢说我们的片区备课是优秀精品，但我们能问心无愧的说，我们尽心做到了极致。

虽然我们的片区教研之路才刚刚走过一年多的历程，但体会是深刻的，收获是巨大的，成效是显著的。在本次大会上片区5个乡镇就有3个受到了表彰。片区教研不仅让我们共享了资源，共享了思想，感悟了活动的乐趣，体验了成长的历程。还让我们收获了智慧，收获了能力，收获了友谊，收获了片区教研无限的希望!

各位领导、老师们：我们将以本次教学工作会为契机，努力工作，使我们学校、我们乡镇、我们片区的教育教学工作，再上新水平，再跃新台阶，争取在明年的教学工作会上，再向大家交流新做法，汇报新体会，分享新收获!

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教学工作专题会议会议上的讲话

各位领导、老师们：

大家上午好!下面我代表镇教育工作指导中心就小学教学工作向大家交流汇报三个方面的问题：

一、群策群力，尽心尽力，我镇小学教学质量再创新高。

一年来，全镇各小学依据评估方案，以质量为核心，规范管理，奋力进取，使我镇小学教学工作又创新的佳绩，在连续十四年保持全区小学教学先进乡镇的基础上，今年再次被评为全区小学教学工作先进乡镇，综合排名全区第二，赢得了区、镇领导和社会各界的普遍认可和广泛赞誉。这是镇委、镇政府正确领导的结果，是全镇教师团结协作、拼搏奉献的结果。在此，我代表镇教育办公室向全镇小学教师及多年来给予我镇小学教育教学工作以大力支持和帮助的各位领导和全镇教职工表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们感到成绩的取得主要有以下几个方面：

一是全方位调动广大教师的工作积极性，质量氛围空前浓厚。一年来，全镇上下紧紧围绕提高教学质量这个中心，最大限度地调动广大教师的工作积极性，“质量为首”、“质量为本”、“质量立校”的良好氛围空前浓厚，涌现出了许许多多默默奉献、成绩突出的先进单位和个人：镇中心小学教学管理规范严谨，教学质量常抓不懈，连年保持全镇第一的好名次，连续两年承担了全区小学校长驻校培训和全区小学管理干部流动现场会等活动，为我镇夺得全区先进做出了突出贡献。东村小学创新管理，全面育人，连续7年被评为区教学工作先进单位，新庄小学以人为本，最大限度地调动全体教师的教学积极性，今年再次被评为区教学工作先进单位。东碾疃小学崇尚质量，真抓实干，创造了近年来学校教学工作的辉煌，今年继续保持了全镇的先进位次。

全镇广大小学教师都在自己的岗位上，尽职尽责、扎实工作，为我镇连年保持全区先进做出了积极的贡献。

二是坚持严细实恒，教学常规管理取得了显著成效。一年来，各单位进一步加强了对教学的过程监控，镇教研室改进视导方式，充分发挥教研会的作用，定期检查教学常规，细致掌握教学管理现状，认真发现问题，及时帮助整改。同时，加强了对教学质量的阶段性监控，及时召开质量分析会，通过抽考等形式，较好地发挥了考试的激励、调控和杠杆作用。

三是开拓创新，积极探索，课堂教学效益进一步提高。一年来老师们努力转变角色，积极构建民主、平等、和谐的师生关系，对课堂教学进行不断研究和创新，使教学活动更加开放，教学内容更加丰富，学生的学习更加主动，学习效果更加优良。

二、正视不足，居安思危，进一步增强保优争先的责任感和使命感。

过去的一学年，我们虽然取得了一定成绩，但是，也必须清醒地看到，还有许多困难和问题摆在我们的面前：

一是我镇小学教学质量的发展水平与上级的要求，社会的期盼，还有较大的差距。例如教育教学质量的不均衡性现象还比较严重，在上学年全镇小学的综合评估中，教学成绩的差距高达8分以上，综合评估成绩的差距高达21.3分。学校内年级间、学科间发展不均衡，学校内不同年级间、同年级不同学科间的差距及同一班级不同学科间的差距都有很大的差距，严重影响了全镇教学成绩的位次。

二是个别单位的教学管理，还不够科学，实效性差，常规检查流于形式，检查无问题，有问题无解决，解决无时效，导致办学水平低，成绩位次差。个别领导干部在认识上还存有观念陈旧，目光短浅，行动迟缓，对教学及管理投入的精力不够，不能经常性地深入师生、深入课堂，对教学和教师的专业成长缺乏长远谋划，导致正能量降低，学校活力不足。

三是个别教师事业心缺乏，责任感淡化，岗位意识不强，工作不够积极主动。备课肤浅，上课敷衍，作业批改不认真，辅导学生不耐心，导致师生关系不够融洽，甚至学生厌烦，家长抱怨。

四是学生管理不到位。管理不细致，思路陈旧，方法落后，对学生行为习惯养成、心理健康教育缺少深入思考，造成班风不正、学风不浓。

市教育局张局长在今年的全市教学工作会上，提出抓质量要做到聚精会神、始终如一、持之以恒，绝不能朝三暮四、有始无终、忽冷忽热。区教育局赵局长在今年的全区教学工作会上明确要求，要强化措施，攻坚克难，旗帜鲜明地抓质量。

三、强化措施，攻坚克难，实现我镇小学教学质量的新跨越。

新的学年，我们要全面落实市、区教学工作会议精神，坚定不移地把抓质量放在学校工作的突出位置，着重做好以下几个方面的工作：

(一)从严务实抓管理，旗帜鲜明抓质量。

各学校要将教学工作放在首要位置，绝不能因其他工作而影响和冲击教学工作;区教育局已决定从今年开始，全区中小学要落实奖优罚劣机制，并要求各单位在评优树先、职称评聘等工作中要进一步突出教学质量这个核心，绝不能让工作认真、成绩优秀的教师吃亏;同时，对教学成绩一贯比较差的教师实行质量问责制，对于连续两学期教学成绩居单位末位的教师亮黄牌，当年考核不能定为优秀，取消当年评优树先资格，对于连续三年教学成绩居单位末位的教师将调出原单位。

为进一步强化质量意识，增强全区教育系统的危机感、紧迫感。区教育局在全区教学工作会上下发了关于《在全区开展“比、学、赶、超”活动的实施方案》，决定在全区中小学开展“比、学、赶、超”活动，并力争通过这项活动进一步强化竞争机制，浓厚竞争氛围，在全区上下形成百舸争流、你追我赶，全员、全方位、多层次多措施抓质量的良好局面。刚才韦束国同志也传达了我镇的实施方案。各单位要高度重视此项活动，并制定有针对性的措施，全力、全方位打好我镇教育教学质量的攻坚战。

区教育局今后将在教学工作评估中，实行教学质量一票否决制，在初中小学段，乡镇和学校综合评估成绩下降3个位次(含3个)以上，取消评奖资格。同时教育局要约谈教学质量下滑严重的单位负责人，对教学质量长期落后的单位负责人，将予以免职。

根据区教育局奖励意见，我们也调整了奖励方案，对市、区、镇各级受奖单位和个人都有明确的推荐标准，实行教学质量一票否决制，低于奖励标准的单位和个人一律不予推荐和奖励，努力提高先进性和优秀质量，让获奖证书升值。不进则退，退则被淘汰。所有这些，让我们再次看到了上级领导抓质量的决心和力度。

(二)加强队伍建设，提升整体素质。

校长是教学质量的第一责任人，要有“百尺竿头，更进一步”的愿望和豪气。姜局长在全区教学工作会上提出：提高教学质量并不是“老大难”，关键是看一把手重视不重视，用力不用力。并要求校长要做好以下四点：一是静下心来走进课堂。只有坚持深入课堂，才能真正把握教学实情，才有利于教学管理。在全区教学工作会上，通报了上学年全区中小学校长听课数量，并要求各位校长对照先进找差距，切实做到经常深入课堂。二是沉下心来搞教研。要经常参与教研教改活动，研究教育教学工作，努力提高科研能力。三是弯下身子管教学。校长应该成为教学的行家里手，要把管理工作的重心下移到教学中，深入一线指导教学，真正成为名副其实的专家型校长。四是蹲下身子解民忧，做教师的贴心人，想教师之所想，急教师之所急，为教师排忧解难。

教师是提高教育教学质量的主力军。就目前我镇实际来看，小学教师队伍的年龄老化现象越来越严重，教师编制也越来越紧张。各学校都要把教师培训当作一项基础工程常抓不懈。一是要加强师德建设，弘扬正气，培养教师积极向上的良好心态，激发教师干事创业、勇争一流的工作热情。区教育局明确提出，今后在各类评奖活动中要实行师德一票否决制。二是要强化教师培训，促进教师的专业成长，努力提高教师队伍的整体素质。

(三)从严抓常规，务实强细化。

上学年，在区综合评估中，我们的常规管理这一指标较往年相比有了很大进步，但还不是我们的强项。本学年镇教育办公室将继续加大调控、监控和检查力度。下决心、下狠心提高常规管理水平，让学校的教学管理、教导处的常规管理、教师的教学业务提高到一个全新的水平。尤其是要做好学困生的辅导，既要向中等生、优等生要优秀率，又要向学困生要合格率，还要向全体学生要整体成绩。教导处要进一步加强各项常规的检查和落实，对查出的问题及时反馈，限期整改，实现真正意义上的制度化、规范化和精细化。

(四)统筹兼顾，协调发展。

一是要做到各年级协调发展，通盘考虑师资，确保每个年级都有骨干带动，最大限度地降低薄弱年级和薄弱学科的差距。二是关注学生的全面发展，进一步加强英语、综合学科的教学，让每一个学生在每一个学科、每一个方面都得到提高，都得到发展。区教育局已经明确提出，条件成熟时将举行全区的小学毕业考试，全面检测考查学生的基本素质。三是要与时具进，运用先进的办学理念，搞好特色学校建设。特色是学校的名片，没有特色的学校很难有持久的生命力。要立足于本校实际，利用固有的优势，借鉴先进学校的经验，找准特色目标，确定特色办学内容，确保特色形成。

(五)扎实研究，创新提高。

要组织好远程研修，搞好网络教研，尤其是以校为本的教学研究。要制定切实可行的制度和方案和，将校本教研落到实处，让远程研修、网络教研真正成为教师成长的平台，提高教育教学质量的沃土。今年的远程研修已进入磨课阶段，平台已从11月1日开放，各研修小组要积极落实，各学校要引领督促，各位老师要创造性地完成任务。

要积极组织参加片区教研活动，热情参与片区集体备课，片区课堂教学研讨等活动，把片区教研教研打造成教师成长的平台，教学比武的擂台。

(六)深化教科研工作，依托教科研保质量、上水平。

深化教研保先进，依托科研上水平，这是我们一直的。

口号。

和追求。教育科研也是我们山口一直的强项和特色。我们要一如既往，常抓不懈，特别是要抓好小课题研究工作，要突出问题意识，解决现实问题。

同时要加强对学制改革的研究，今年是我区义务教育段由六三学制改为五四学制的过渡年，要努力做好学段的文化课衔接。区教育局已经调整并下发了相关学科的教学进度和考试内容，尤其五年级数学，教学压力非常大，要用一个半学期的时间，完成几乎两个学年的教学任务。各学校要高度重视，即刻召开任课教师座谈会，及时召开调度会，征求任课教师的意见和建议，通过调整学时，政策倾斜等措施，努力减少学制改革对教学的冲击，坚决不能因学制变化而影响和降低质量。

各位领导、老师们：我们要以本次会议为新的起点，继续发扬埋头耕耘、不畏艰辛、乐于奉献的山口教师精神，坚持“教学中心不动摇，质量为本不松劲”，为全面提高我镇的教育教学质量而不懈努力，齐心协力再创我镇教育发展新的辉煌!

谢谢大家!

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在精神文明建设工作专题会议上的讲话

 党的十八大以来，我们党积极推进形成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。“五位一体”“四个全面”以强烈的使命意识和问题意识，紧扣转型期中国改革发展稳定的主线，确立了改革发展的顶层设计和战略方向，体现了党治国理政的全局视野和战略眼光，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义理论与中国社会实践相结合的新飞跃。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，是支撑中华民族伟大复兴中国梦以及“四个伟大”的四梁八柱，是新时代治国理政的主要方略和顶层设计。

1.精神文明建设是“五位一体”总体布局的有机组成部分。统筹推进“五位一体”总体布局，是新中国探索社会主义道路的理论总结，是中国共产党集体智慧的结晶。新中国成立以来，我们在社会主义革命和建设上既有成功的经验，也走过不少弯路。1978年召开的具有划时代意义的党的十一届三中全会，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。邓小平同志强调：“我们党在现阶段的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化。”“四个现代化”的概念形成于上世纪六七十年代，虽然当时很大程度上反映出中国发展的迫切要求和正确方向，但受实践和时代的局限，其内涵还不够科学全面完善。因此，在改革开放之初当“四个现代化”成为时代强音和一个鲜明时代符号的时候，我们党就已经开始认识到“四个现代化”不是现代化的全部内容。1979年叶剑英同志《在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话》就指出：“我们所说的四个现代化，是实现现代化的四个主要方面，并不是说现代化事业只以这四个方面为限。”用现在的眼光来看，当时的“四个现代化”虽然字面上包含了四个方面，但其内涵实质上就是单一的以物质文明为取向的一维现代化。

 随着中国共产党人对于中国特色社会主义建设认识的不断深化，上世纪80年代中期邓小平同志提出了“一手抓物质文明，一手抓精神文明”“两手抓两手都要硬”的“两手抓”思想，这完全符合马克思主义辩证唯物主义原理。1986年党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和1996年党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，进一步从适应社会主义现代化建设需要的高度，阐明了社会主义精神文明建设的地位和任务，明确了精神文明建设的指导思想、方针原则、主要目标等，形成了科学完备的物质文明、精神文明“两个文明”的二维逻辑框架，相对于“四个现代化”的单一的物质文明取向的现代化概念，是一个重大进步。

 党的十六大又明确提出了“建设社会主义政治文明”的命题。关于“政治文明”的概念，马克思早在1844年就使用过，后来在《〈政治经济学批判〉序言》中对人类文明体系作过经典阐释，从物质基础、上层建筑(政治与法律)和社会意识三个层面构建了分析框架。需要特别强调的是，曾有一种观点认为，社会主义现代化建设强调物质文明和精神文明两方面就够了，因为“精神文明”已经包含了政治领域，没有必要把“政治文明”单独提出来。实际上，精神文明并不能完全涵盖或替代政治文明。这是因为，政治文明既有价值形态，也有制度形态。如果说其价值形态基本可以纳入精神文明的范畴的话，那么其制度形态则很难由精神文明来涵盖。2007年党的十七大又把“社会建设”写入报告之中，并提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的判断，把建设社会主义和谐社会提上议事日程，由此正式确立了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”布局。

在此基础上，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。这一理论概括，使生态文明建设的战略地位更加明确，由此也完成了“五位一体”总体布局的建构，中国特色社会主义事业总体布局日臻完善。

“五位一体”总体布局的重大意义，不仅在于它实现了从“一维”到“五维”量的增加，关键是对“中国道路”进行了质的规定，要义就在于一体化。党的十八大报告把“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明”正式提升为“中国特色社会主义道路”的范畴。坚持中国特色社会主义道路，就是要坚持社会主义市场经济的道路，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用;就是要坚持社会主义民主政治的道路，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，做到科学执政、民主执政、依法执政;就是要坚持社会主义先进文化的道路，培育和践行社会主义核心价值观，提高国家文化软实力;就是要坚持社会主义和谐社会的道路，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理;就是要坚持社会主义生态文明的道路，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设美丽中国。统筹推进“五位一体”总体布局贵在统筹，任何一个方面都不可偏废，从而形成一个有机整体，这就是新时代中国发展的大战略和大逻辑。“五位一体”中，经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

2.精神文明建设是“四个全面”战略布局的题中应有之义。“不谋全局者，不足谋一域。”2013年3月19日习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时说：我会见一些国家的领导人时，他们感慨说，中国这么大的国家怎么治理呢?的确，中国有13亿人口，治理不易，切忌“盲人摸象”。避免“盲人摸象”，关键是要以全面的观点、辩证的观点看问题。面对新的世情、国情和党情，以习近平同志为核心的党中央要解决的一个重大课题，就是如何在新时代谋篇布局，砥砺奋进，形成与“五位一体”总体布局相配套的、总揽全局的战略抓手。在此背景下，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局应运而生。

深刻认识和准确把握“四个全面”战略布局，首先要看到，“四个全面”战略布局实际上是抓住了坚持和发展中国特色社会主义的目标、动力、保障、领导这四根支柱，成为新时代中国发展的战略布局，平衡了经济发展与政治发展、国家建设与党的建设、物质文明与精神文明等不同领域，综合了理想与现实、目的与手段、当前与长远、应然与实然各个层面，构成了现阶段党和国家工作的总纲。

深刻认识和准确把握“四个全面”战略布局，需要弄清“四个全面”内部各个“全面”之间的内在联系。对此习近平总书记亲自作出了解答：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”这是对“四个全面”内在逻辑关系的阐述，概括地说就是“一个战略目标、三大战略举措”。习近平总书记还强调说：“要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。”由此可见，全面建成小康社会是基本目标，全面深化改革与全面依法治国是实现这一目标的两个轮子，全面从严治党则是带动两翼、拉动两轮的关键所在。

不忘初心。

牢记使命，为新时代中国的发展提供强大的制度优势和政治保证。“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局一样，缺一不可，是一个有机联系相互支撑的整体，必须加以协调推进。离开了全面建成小康社会的目标，发展就失去方向;离开了改革创新的动力，发展会面临阻碍;离开了法治环境的保障，发展将陷入混乱;离开了从严治党，发展的领导力会遭遇动摇。协调推进“四个全面”战略布局，要义就在于全面性，不能以偏概全，而是要相互贯通相互促进相辅相成相得益彰。

“四个全面”战略布局中，虽然字面上并没有直接讲精神文明，但每一个“全面”里面都包含着精神文明的因素。

全面建成小康社会，其中就包含精神文明建设方面的目标。党的十八大报告在谈到全面建成小康社会“新要求”时就强调：“文化软实力显著增强”“社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实”。这些都属于精神文明建设的范畴。

全面深化改革，其中也包含精神文明建设尤其是文化体制改革方面的内容。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就强调，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。与此同时，《决定》还在“推进文化体制机制创新”部分，提出“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”等任务和要求。

全面依法治国，其中同样包含精神文明建设方面的内容。在党的十八届。

四中全会。

通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，在讲到全面依法治国必须坚持的原则时强调要“坚持依法治国和以德治国相结合”，“必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰”。很显然，全面推进依法治国也离不开精神文明建设的重要支撑作用。

全面从严治党更需要精神文明建设紧密配合。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲到“全面从严治党”的八项要求时，明确强调要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，要求“引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗”，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”等等，这些都是精神文明建设方面的重要任务。

3.精神文明建设为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供强大的精神动力和智力支持。深入推进新时代精神文明建设，必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局谋划展开，更好地服务于党和国家大局。

从阶段性目标上讲，全面建成小康社会，不仅是物质生活水平提高，经济上达到全面小康，而且是精神文化生活丰富，也达到全面小康。这就需要首先讲物质变精神，推动精神文明与物质文明同向同行，通过物质文明的不断提高带动精神文明的不断提高，实现人们物质生活和精神生活同步全面小康。同时还要讲精神变物质，讲精神、精神文明的反作用，努力让精神文明建设成为全面建成小康社会的优势、长项，发挥精神对物质的强大推动和保障作用，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供思想道德以及教育科学文化的有力支撑。

从战略举措讲，全面建成小康社会，要向全面深化改革寻求持续强劲的发展动力。这就需要从思想认识和精神状态上顺应全面改革要求，着力做好统一思想、凝聚共识、坚定信心、振奋精神的工作，引导人们积极投身改革。同时还要加快推进精神文明建设自身改革创新，从而获得精神文明建设的持久动力和旺盛活力。全面建成小康社会，要向全面依法治国、建设社会主义法治国家寻求坚实巩固的制度支撑。这就需要促进依法治国和以德治国相结合，建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会，建设社会主义法治文化。同时还要强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，善于运用法治思维和法治方式推动工作，提高精神文明建设法治化水平。全面建成小康社会，要向全面从严治党寻求战略保证。这就需要以党政政风引领民风社风，为进一步改善民风社风作出垂范表率、营造良好氛围。同时还要加强党内精神文明建设，在思想道德上下力气，在率先践行社会主义核心价值观上下力气，以党员文明素质和全党文明程度的提高，来带动和促进国民文明素质和社会文明程度的提高。

教学工作专题会议会议上的讲话

各位校长、主任、同志们：

上午好!今天是合区之后召开的第一次教学工作会议，主要目的是更好地落实市、区教育行政工作会议和市教学工作会议的有关精神，研究和部署新学期的教学工作。

本学期教学工作将以市区教育行政工作会议和市教学工作会议精神为指导，根据哈尔滨市“实现教育的又好又快发展”的教育工作总体目标和我区“三三四”教育发展目标的有关要求，结合课程改革的发展现状，本学期的教学工作将以“聚焦有效教学，构建生命课堂”为主题，以课堂教学改革作为课程改革的突破口，以提高教学有效性作为课堂教学改革的焦点，以活动为载体，提高教研员(培训者)理论研究和实践引领能力，提高校长的课程领导能力，提高教师落实课标、实施有效教学的能力。发挥三支队伍的整体功能，为全区教育事业的健康、均衡、可持续发展作出积极贡献。围绕上述工作思路，本学期乃至今后一段时期，我们将着力抓好以下七个方面工作。

一、以构建生命课堂为突破口，进一步深化课程改革。

课堂是实施素质教育的主阵地，提高教学质量，课堂教学改革是关键。以往我们过于看重教学质量的结果，而对于提高质量的过程重视不够。走进新课程几年来，我们一直关注课堂教学的改革，尽管取得了一些进展，但是依旧没有改变“课堂是教师展示的舞台、学生的训练场、知识传授的场所、教师教学行为模式化运行的场所”的传统局面。学生仍然没有改变“接收知识的容器”的角色，教学质量的提高主要还是靠“日光加灯光，时间加汗水”换来的。师生负担过重，教学效益低下，课堂上师生的生命没有得到应有的尊重。因此，我们提出“聚焦有效教学，构建生命课堂”的工作主题，目的就是要关注教学效益，回归生命课堂。

课堂究竟是一个什么样的场所?新课程的核心理念是“为了每一位学生的发展”，要把学生看成是“活生生的人”，看成是一个个鲜活的生命体。人的生命不仅仅是一个活着的有机体，生命的价值更应该体现出一种精神、一种活力，体现出人的尊严。因此新课程的课堂应该是由知识课堂向生命课堂转变，由只关注知识的传授向关注师生生命与生命交流的转变。使课堂成为师生生命的彼此成就、彼此培育、相互激活、共同生长的场所，展现生命活力、提高生命质量、提升生命价值。本学期开始，我们将从以下三个方面积极探索和实践。

(一)努力使课堂成为生命生长的田园。这种生命生长即生命的发展，并且是师生共同发展。首先，校长要关注教师的生命状态，尊重教师的生命价值，思考和研究如何将老师从繁重的、低效的工作中解脱出来，这样才能激发教师对学生生命尊重的情感，才能使教师投入更多的精力去关注学生的生命状态。教师在课堂教学中，一要真正体现学生的主体地位。把课堂真正还给学生，教师重点对学习内容和方式进行设计，对学生的学习活动进行组织、调控和指导，并及时给予激励，推进学习活动高质量高效率地进行。二是要尊重学生生命的存在与权力。教师对学生的尊重，首先是要正视学生生命的存在，要有强烈的生命意识，同时还要意识到学生和我们成人一样有做人的尊严。另外，要尊重学生的个性，不能用成人的眼光去认识和要求不同年龄特点的学生，允许与众不同的个性存在甚至是张扬。三是要精心呵护学生的生命使其健康成长。人的生命可以从物质和精神两个层面来诠释，应该说人的物质形态的生命是很顽强的，但是人的精神生命往往是很脆弱的，例如人的自尊心和自信心，正如苏霍姆林斯基所说，那是极为敏感的角落，需要小心呵护，一不小心可能就伤害了它。现实中扼杀学生精神生命的教育现象很普遍，学生失去了自尊、没有了自信，我们的教学准备再充分，教学水平再高，教学效果一定不会好，何谈有效教学。还是苏霍姆林斯基所说：“教师无意间的一句话，可能造就一个天才，也可能毁灭一个天才。”四是使兴趣不同特点各异的学生都积极参与和投入到学习活动中，体验生命生长的过程。新课堂是化结果为过程的教学，教师在教学设计与实施中，要重视学生亲历、经过、感悟、内化、反思等。五是关注全体学生的生命发展。课堂教学中，让每一名学生得到均等的学习和发展机会，是教育公平的体现，也是对学生学习权的尊重。校长、教研员、教师齐心协力，努力改变课堂是成绩好的学生或者是活跃的学生表演的舞台的局面，要改变这种局面，关键是让教师真正做到心中有学生。六是努力使学生的生命得到全面发展。课堂不仅仅是使学生掌握丰富的知识，促进他们的认知发展，而是还要努力使学生的智慧、情感、意志、人格、气质、个性、审美等都得到发展。七是尊重学生个体差异，实现生命的个性化发展。树立多元的质量观，尊重学生的独特感悟，鼓励学生有与众不同的主张和见解，为学生创造展示个性的机会，帮助和引导学生从多种渠道走向成功。八是实现学生生命的可持续发展。在课堂教学中，关注学生生命的可持续发展，首先就是要保护并培育学生终身学习和发展的愿望与动力，对于基础教育阶段，激发兴趣、培养习惯，使学生身心健康、有良好的意志品质比什么都重要。其次使学生具备必要的基础知识和技能，这一点我们做的有过之无不及。第三，更重要的是让学生具有自主学习的方法和能力。

(二)努力使课堂成为生命享受的乐园。人生的理想境界应该是快乐和幸福，快乐和幸福在某种意义上说是一种体验和感受。教师的职业生涯中很多时间在课堂度过，学生在课堂的时间更长。如果师生在课堂上很少体验到快乐与幸福，师生的生命状态可想而知，那么课堂教学就不会有更好的效果。使课堂成为师生生命享受的乐园，是我们不懈努力的方向。让学习成为快乐的事情，让教学成为快乐的事情，这是教学的返璞归真。师生共同创造快乐，感受快乐，体验快乐，以一种愉悦的心情投入教和学当中，必将收到事半功倍的效果。营造师生心理安全的人际关系和课堂氛围，情景式、问题牵动式、自主、合作、探究式的教学策略的有效运用，激励性的评价等等都是快乐产生的源泉。

(三)努力使课堂成为生命创造的学园。创造性是主体性的核心，人的主体性是与生俱来的但往往是潜在的，需要唤醒和激活。第斯多惠说过，教育的艺术不在于传授知识，而在于唤醒、激励和鼓舞。“教学有法，但无定法”，不能受固有模式的束缚，要敢于创新、善于创新、鼓励创新，校长要给老师以发挥创造的空间，提供创造的机会，教师要为学生营造创造的氛围，张扬学生鲜活的个性，引发学生创造性的发挥。新课程注重课堂的生成性原因也正在于此。

希望关注生命的课堂教学随着新课程改革的不断深入，通过我们共同努力能够呈现在我们面前!

二、以有效教学作为焦点，推进“生命课堂”的构建。

基础教育阶段师生负担过重已经成为一种社会问题，这里面有深层次的社会、文化等多种因素，但是不能以此作为托词而不去研究和关注。我们搞基础教育管理、研究、实践的教育工作者在“减负”工作中应该有所作为，突破口就是提高课堂教学的有效性。

(一)向教学管理要效益。

要进一步强化教学为中心的思想，在提高课堂教学效益上下大力气，加强教学过程管理，建立健全符合新课程理念的学校教学管理制度，从学校、教研组、班级等不同层面加大力度，科学管理，向教学管理要效益。制度建设一定要从实际出发,服务于教师专业发展，有利于教学效益的提高。本学期，各学校要在加强教研组建设和管理上下功夫，切实发挥教研组在校本研修中的作用。进修学校教研部门要加强教研组建设的指导和考核工作，总结和推广好的典型，发挥示范引领作用。

(二)向教学研究要效益。

树立“教师即研究者、问题即课题、教室即研究室、教师群体即研究共同体、成长即成果”的研究意识，力戒形式主义，克服功利主义。本学期重点做好以下三方面的工作。

一是加强和完善教师专业社群的构建，切实发挥其功能。专业社群在某种意义上可以理解成“研究团队”或教师群体，如学科组(教研组)、年级组、备课组、课题组以及“师徒制”中的新老教师合作体等，但是能够成为真正意义的专业社群的并不多见。专业社群不同于一般的教师群体，至少表现在三个方面：一是专业社群中的成员应有共享的愿景(带有超越现状性质的愿景)和明确的专业关注。二是具有有效的交流机制(基本保证)。三是有开放与变革的意愿，这是不同于一般教师群体的重要特点，专业社群中的成员，愿意为共享的愿景而自觉地作出观念与行为上的改进。实际就是真正意义的学习型组织。各学校要进一步加强和完善教师专业社群的构建，特别是切实发挥教研组、备课组在教科研中的作用，各校教研组、备课组要确定有价值教学问题，给予持续关注和研究，教研员负责管理和指导，可以作为课题研究的，科研部负责协调管理。进修学校教科研部门人员将有计划地深入到学校，加强监督和指导，把此项工作落到实处。本学期开始，教研员在没有集中教研的一周深入到学校参与学校教研组的校本研修，各学校在制定。

工作计划。

时要把教研组建设纳入其中，学期初要制定教研组学习提高计划。此外，教研员还将组织建设以学科名优骨干教师为龙头的研究团队，针对教学中共性的、有实际价值的问题进行研究，成果共享。

二是研究的问题要围绕“有效教学”、“构建生命课堂”这个核心。不能好高骛远，好大喜功。实施新课程已经一个循环，取得的成绩有目共睹，但是问题仍然不少，尤其是中小学生负担过重问题不但没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势，教学效益低下是造成负担过重的重要原因之一。为此本学期乃至今后相当一定时期，我们要在改进教育教学方法，优化课堂结构上下功夫。贯彻精讲精练的原则，精心设计教学：例如。

教案。

的设计、教学模式的设计、教学方法的优化、教学资源的选择、媒体手段的使用，包括精选习题等等。此外还要特别加强如何激发学生学习兴趣和良好习惯的养成，培养学生的元认知能力以及新型师生关系的构建的研究，真正达到学生喜欢教师，进而喜欢这门学科，最终学好这门学科的目的。

三是研究的形式既要有创新，又要切合实际。避免走过场，应付检查，流于形式。构建适应新课程改革和区情、校情的教研文化，营造民主、和谐的研究氛围，提倡互动的研究方式，使教师都参与到研究中来。例如学术沙龙、课例研究、案例研究、行动研究、资源建设、网络教研、竞赛比武等等都是一些行之有效方式，各校可根据自己实际情况选择和在此基础上创新。

进修学校将加强这方面的视导和评估工作，对于教研组等专业社群建设方面成功的经验，对实实在在进行研究且有成果的典型进行梳理、总结和提升，创造机会，搭建平台，通过适当的形式给予展示和推广。

(三)向教学过程要效益。

抓好备课、上课、反思、作业、辅导等教学环节，是提高教学效益的关键。课程改革几年来，各校都形成了一些行之有效的做法，但是还有很大的提升空间，特别是有效性方面还需进一步加强。

一是关注教学准备的有效性。提高备课的有效性，要从明晰教学目标、科学把握学情、有效利用教材、充分准备资源以及教学预设上狠下功夫。备课的形式不一定要整齐划一，可根据具体情况而定，关键要落到实处，保证备课的质量。

二是关注教学实施的有效性。课堂教学的有效实施，采用科学、有效的教学策略是关键。采用何种教学策略，要考虑师情、学情、学科特点以及教学内容等多种因素，实践证明，下列一些教学策略：例如问题教学策略、情景教学策略、建构主义教学策略、自主学习教学策略、合作学习教学策略及探究学习教学策略等都是行之有效的，教师要理解这些教学策略的内涵，教学实践中，经常是几种策略综合使用。此外，要提高课堂教学的有效性，除了科学选择教学策略以外，还要在教学细节上下功夫。例如教学指导的有效性、教学互动的有效性、课堂管理的有效性、课堂练习的有效性等等。

三是关注作业(练习)的有效性。作业(练习)设计是教学过程中重要的一环，它起着监控、巩固、反馈、评价等作用，是教学中不可或缺的关键环节。但是现实教学中，学生作业机械重复、思维含量低、形式单调、没有差异性等等，学生厌烦，老师头痛。本学期各学校要加强作业(包括练习)设计的研究，作业设计要遵循：服务于教学目的，难易适度，作业量适当，注意变化性、多样性、趣味性和差异性，具有促使学生进步的特性等原则。提倡“开放——活动型作业”、“差异性作业”、“综合性作业”、“趣味性作业”、“小组合作式作业”、“突出实践性的作业”、“家长与学生合作完成的作业”等多种作业形式，使学生从题海中解脱出来，减轻学生过重的课业负担。教研员在听课调研过程中要加强这方面的监控和指导。

四是关注教学反思的有效性。教学反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”，没有认真的教学反思，难以实现高效率的教学。教学反思是个耳熟能详的话题，今天之所以再提起，是因为反思还没有成为大多数教师的教学行为，反思的问题还只是停留在粗浅的层面上。教学后的反思不在多，贵在精和实。可重点在以下方面重点关注：一是关注课堂的生成性。在课堂上学生的表现如何，学生的讨论有哪些精彩的成果，课堂上生成了那些有价值的问题等等，这些都可为下次备课提供可借鉴的素材，使“备学生”有据可依，真正落到实处。二是关注规律的形成。课堂教学中教师总会有所感悟，将这些感悟记下来，从中发现和总结点滴的教学规律，并思考提炼出实用而创新的教学方法。三是关注课堂精彩之处。四是关注失败之处。五是关注灵感的产生。课堂教学中，随着师生之间、生生之间思维的碰撞，有时教师会从学生那里得到灵感，甚至产生顿悟。教师应该把这些“智慧的火花”及时记录下来。

五是关注教学评价的有效性。新课程强调教学中凸显学生的主体地位，因此教学评价的对象、标准、方法等都要重新考量。评价的主要对象要从教师转向学生，评价学生的学习情况，不仅评价学生知识的掌握情况，更要评价学生的学习动机、兴趣、能力等等。对教师的评价标准设计也要围绕学生制定，以学论教。注意使被评价者知道自己当前所处的状态和要努力发展的方向。

本学期，将以活动为载体，将上述“五个关注”落到实处，促进教学过程各个环节进一步优化，向教学过程要效益。

(四)向“教师”素质要效益。

一是提高教研员(培训者)研究、指导和引领能力。教研员将为基层学校和师生的内涵发展提供更优质的服务作为工作的出发点。教研员的“研究、引领、指导”能力是提供优质服务的重要保证。根据区级进修学校的特点，区级教研部门应该成为区域内教学研究中心，区级教研员应该将教学研究的重点定位在先进的理念如何转化成有效的教学行为上，要与基层学校和广大教师建立合作伙伴关系，共同探索和解决遇到的困惑和问题。教研员作为新课程改革共同体中的一名成员，要带着疑问、困惑和理性先行，做好专业引领。另外，教研员还要经常倾听一线教师的声音，了解一线教师的困惑，给基层学校和教师实实在在的、具体的帮助和指导。为了避免教研员在研究指导过程中纸上谈兵、脱离实际，本学期开始，如果时机成熟，将初步尝试教研员在中小学进行课堂教学实践。

二是提高校长的课程领导能力。校长的课程领导力是校长的核心能力，其中教学管理能力非常重要。校长不仅要重视教学工作，加强制度建设，而且还应该至少精通一门学科的教学，掌握现代教学理论，具有较强的业务指导能力。要经常深入课堂，深入教研组、备课组，一是有助于及时了解真实情况，二是使指导和管理更科学和有的放矢。校长(特别是教学校长)的听评课能力尤为重要，也是近几年来忽视了的问题。本学期干训部和教研部将进一步联合，把提高校长(特别是教学校长)的听评课能力作为提高校长课程领导力的突破口，通过各种有效的活动，促进学校管理者业务指导能力的提高。

三是提高教师的教学设计和教学实施能力。教师的专业素质决定着课堂教学效益和教学质量，下学期，我们将恢复在全区内举行的旨在提高教师专业素质、提高教学效益的比赛活动，比赛内容将围绕“有效教学”和“生命课堂”这个主题，涉及新课程理念、教师的专业知识和技能以及课堂教学实践等方面，要体现出不同学科特点，例如解题能力、实验技能、版图版画、口语水平等等。比赛形式在原来基础上将有所创新，具体方案将另行公布。本学期的研、训工作也将以‘提高教师的教学设计和教学实施能力’为主线，各学校要开展行之有效的活动，使所有一线教师得到锻炼，专业素质得到提高，准备的过程就是很好地提高过程。

三、推进“阳光助教”行动，促进教育均衡发展。

一是配合市里继续做好贫困地区教师培训、乡村教师进名校工作。二是继续深入开展符合我区特色的“阳光助教”活动。本学期开始，教研、培训等部门进一步加强合作，在我区开展“四个一“模式的援教活动，即听一节课，评一节课，备一阶段课，送一批对教师教学有用的资源，为农村薄弱学校青年教师的发展搭建平台，提供更为实在的帮助。

四、配合做好课改后的教育教学总结工作。

按照市、区教育局，市教育研究院的有关要求，配合做好课改后的教育教学总结工作。围绕新课程与课堂教学，校本研修与教师专业化，课程的实施与开发，新课程与考试评价改革，新课程教学常规建设与学校课程，学校管理等五个专题进行。本学期，我们还将围绕课改几年来出现的热点和焦点问题进行针对性更强的专题调研。

五、加大科研工作力度，增强教育科研实效性。

以市教育局提出的科研要为教育决策、教育管理和教育改革服务的精神为指导，围绕“聚焦有效教学，构建生命课堂”的工作主题，以“实施课题牵动策略，增强科研实效性”为重点，加强对校本科研的指导服务工作，充分发挥科研协作体的作用，通过点面结合的形式提高科研能力。

六、加强资源建设工作，充分发挥“教师学习与资源中心”的作用。

使进修学校成为教师学习与资源中心，是上级有关部门对我们的要求，也是我们努力追求和要实现的目标。根据区级进修学校的职能定位，在资源建设过程中，我们将从以下三个方面加大力度，并在今后的工作中不断完善。

(一)加强人力资源建设。

一是加强培训者素质提高工作，提高教研员(培训者)的引领能力。二是加强学科教师专业社群建设工作。构建“骨干引领，问题牵动”的学科教师专业社群，是本学期人力资源建设重点工作之一，切实发挥骨干教师团队的辐射作用，推动全体学科教师整体素质提高。

(二)加强网络资源建设。

利用网络迅捷、超时空、容量大等优势，拓宽资源渠道，充分发挥互联网在资源建设和教师培训中的作用。

一是网络资源平台建设。进修学校各部门将根据自己工作特点和实际需求，将本部门的资源平台进一步完善，不断丰富学习资源，为全区广大教师学习提高提供服务。

二是网上工作室建设。本学期将初步尝试教研员网上工作室建设。并以德育部做试点，初步建立“班主任网上工作室”。希望能够拿出成功经验，推动此项工作的有效开展。

七、加强中学毕业班工作。

20xx年，合区后新的香坊区中、高考都取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，与各位学校领导和所领导的广大教师辛勤工作是分不开的，特别是毕业学年的广大教师、教研部门付出了更多的辛苦。本学期已经到了复习备考的关键时刻，我们要本着对每一位毕业班学生高度负责的态度来认识毕业班工作。我们的目标：确保我区中、高考成绩在全市的领先地位。对毕业班工作提出以下几点要求：

(一)科学谋划复习策略。

对于初中毕业班的复习工作，宏观上可把中考前这大约三个半月的时间分为三个阶段(各校可以根据校情自定)：现在开始到市模拟考试前，市模拟考试后到六月初，六月初到中考前。将四次模拟考试列入复习工作计划之中，最大限度发挥模拟考试的功能。第一阶段的复习应该注意系统性、全面性和综合性，一般以系统和全面为主。系统性主要是指让学生对所学知识形成系统，在头脑中有较清晰的认识;全面性主要是指对所有的考点要面面俱到;综合性主要是指复习的难度应该达到中考要求。第二阶段的复习要注意诊断性、针对性和综合性。三者并重、协调统一。根据市模试题难度及题型、学生考试情况及有关精神，这一阶段复习在选题时应注意针对中考、针对学生存在的问题(知识掌握与运用、应试心理及能力等)等，对学生的问题及时给予纠正，同时要有选择的用好模拟题，加强综合训练。第三阶段的重点就是针对性。针对中考。

各高中学校，也要根据本校实际情况，科学制定高考复习工作计划，使工作有章可循，避免盲目性。

(二)提高复习课的效率。

一是校长(特别是教学校长)应靠前指挥。关注毕业班，深入班级、备课组、课堂，掌握第一手材料，加强教师和学生的思想工作，做好各学科的协调工作。

二是加强集体备课。杜绝不备课上讲台、以卷子代替教案的现象发生。要在复习方法的选择、提高选题的针对性、提高试卷讲评的实效性、加强对题的分析和研究上多下功夫。不搞题海战术。

三是复习时注意学生的个体差异。不能轻易放弃任何一名学生，根据学生的不同程度，在复习内容、练习设置以及课后辅导上，尽量满足不同学生的不同需求。

四是加强反馈。采用行之有效的方式，注意复习效果的反馈，避免盲目性。

(三)开展切实可行的教研活动。

加强毕业班教师对课标、教材及考试说明的研究，开展不同类型的专题复习课研究活动，开展学科解题、命题、改编题的研究活动，使毕业班教师从方向、方式到方法上有质的提升。

(四)开好两个会议。

一是开好初中毕业班工作经验交流会。把我区毕业班工作中好的做法，好的经验进行认真梳理和总结，在全区范围进行交流，在各初中学校经验总结交流的基础上，教研部门认真总结多年来我区毕业班教学工作的成功经验，形成符合我区特点的毕业班复习指导意见。

二是开好初中毕业学年质量分析会。在四月末召开质量分析会，针対区一模和市模进行质量分析，对第一阶段的复习工作进行简要总结，完善和调整下阶段的复习工作;根据20xx年中考情况和市模成绩等，对20xx年中考情况进行分析和预测，同时为报考提出建设性的指导意见。

各位校长、主任，教学工作目标、任务已经明确，希望我们在区教育局的正确领导下，进一步解放思想，齐心协力，扎实工作，争取在新的学期、新的一年取得新的更大的成绩，为我区教育的发展做出积极的贡献。

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在精神文明建设工作专题会议上的讲话

20_年，在区委、区政府的正确领导下，在区委宣传部和区文明办的精心指导下，我镇结合实际，不断丰富载体，创新工作机制，扎实有效地开展精神文明建设活动，有力推进了全镇经济社会及各项事业健康协调发展，现汇报如下：

镇党委、政府始终把精神文明建设作为全镇工作重中之重，一是将精神文明工作列入党委重要议事日程，纳入领导班子中长期工作规划，对标《贯彻落实党委意识形态工作责任制实施细则》，推行“一岗双责”制。成立了党委书记为组长，镇长为副组长，各部门分管领导为成员的精神文明建设工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作机制。二是坚持把精神文明作为基层党建和政权建设重要内容，与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核。三是坚持每月一次专题调研，每季一次深刻思想检查，形成凡会必研精神文明新常态。采取会议传达、悬挂横幅、刷写标语、印发宣传材料等各种途径，大力宣传精神文明建设的目的、意义及工作要求，营造了浓厚的舆论氛围。

一是认真开展“两学一做”学习教育。借力“两学一做”，扎实推进乡镇党委换届和基层组织建设各项工作，不断强化党委核心领导地位和党员先锋模范作用。二是丰富文明创建载体。在全镇开展“五好一新”、“五文明户”、最美家庭等评选活动。采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育。在重大节日，如春节、五四青年节、六一、七一、重阳节等节日广泛开展有益文体活动，加深对形势的了解和认识，增强了建设有中国特色社会主义的信心和决心。在学校中广泛开展“希望工程”、“青年志愿者”、教育活动，让他们形成良好道德风尚。三是加强民主政治建设。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作力度。开展了形式多样的党性党风教育、警世教育活动。坚持做好政务、村务公开工作，坚持民主选举、民主监督、民主管理、民主决策，提高村民自治水平。依法依规完成了镇党委、政府领导班子换届。

一是开展形式多样的文体活动。2017年全镇组织开展各类演出，电影下乡放映，启动乡村记忆、开展全民健身工程、完善农村书屋建设。二是壮大基层文体队伍。积极推动民间文艺团体的发展，调动民间办文化、办体育的积极性。组织村、学校及镇文艺团队骨干参加区级专业培训。建立镇区中老年健身活动中心，社区健身队常年活动在各街道。

镇党委、政府牢牢抓住第一要务，立足自身实际，紧紧依托区位、资源、人文等优势，适时调整发展思路，积极调整经济结构，实现了经济的稳步发展。一是经济实力持续增强。2017年生产总值达75035万元，比2016年增长4414万元，同比增长6.2%;农民人均纯收入14760元，同比增长14.8%，服务业实现收入19288万元，同比增长9.9%，地方财政收入1029万元，同比增长5%。二是基础设施持续建强。全年新修村社道路15公里，维修山坪塘6口，灌区清淤6公里，完成乡道养护5.9公里、村道养护22公里。三是社会民生持续增彩。认真落实国家帮扶和奖励政策，全镇符合政策生育率达85%，人口自然增长率控制在5‰以内，独生子女父母奖励金兑现率100%。深入开展新型农村合作医疗工作，2017年全镇新农合参保人数达到三万多人，参合率达到100%。扎实开展安全生产大检查、隐患排查治理、“打非治违”等动，严格杜绝安全事故发生。一年来，全镇无一列较大安全事故发生和重大食品、药品安全事故法发生。规范化建设了便民服务中心，落实了工作人员责任，坚持了工作督查，优化了办事程序，提高了办事效率，方便了群众办事。全面推进共青团工作，组织开展青年志愿者服务行动，积极开展各类教育活动，为中国特色社会主义建设培养了一批有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美、劳全面发展的接班人。认真抓好妇女创业、就业工作，全镇有妇女再就业率提升10%;成立婚姻家庭纠纷调解中心，使妇女儿童合法权益得到保护。大力治理镇村环境，开展了“五清”、“五乱”治理活动，实现了清洁化、秩序化、优美化目标。大力推进环保工作，依法取缔、搬迁禁养区内养殖场5家，加强河道治理、场镇污水治理、扬尘污染治理、农村面源污染治理等各项环境保护工作。四是龙头带动持续增速。积极配合区政府引进的丽天牧业有限公司百万头生猪全产业链可持续循环发展项目，完成原种场和养殖小区建设。认真优化发展环境，鼓励支持个体私营企业扎根发展，全年培育、引进小微企业4家。在走马梁村、碾盘湾村、地藏寺村、烂泥湖村、铜鼓堆村等实施4500亩水稻高产创建示范，辐射带动15000亩，其中核心示范片500亩;在地藏寺村、刘家坝村实施600亩玉米高产创建示范，其中核心示范片100亩。通过区农业局专家现场实测产量均已实现目标产量;在金鼓寨村、碾盘湾村、铜鼓堆村实施1000亩油菜高产创建示范，其中核心片300亩;在地藏寺村抓好500亩小麦高产创建示范，其中核心片200亩。小麦、油菜均已通过验收。

镇党委始终坚持“团结、履职、务实、创新”原则，建制度，立规矩，明职责，严纪律，努力打造团结务实，作风过硬，富有战斗力好班子。认真执行四项制度，严明组织规矩。认真执行主题党日制度，将每月第二周星期三确定为全镇党员活动日，认真落实“三会一课”记实。

报告。

制度，实行一会一记实、一会一。

报告。

一会一备案。认真落实党员定期汇报思想工作制度，党员每季度至少向所在支部汇报一次思想政治学习工作缴纳党费为民办事等情况;认真执行民主评议党员和处理不合格党员制度，重点加强“三不”党员批评教育和管理。落实“两项”要求，争做合格党员。认真落实中央“九严禁九一律”省委“六个坚决查处”区委“五个决不允许”换届工作纪律要求。认真落实中央及省委“干在实处走在前列”“做合格党员，当干事先锋”要求，创新开展党员“守望相助”活动，以“四邻群众”为服务对象，积极做好政策帮讲困难帮扶发展帮带矛盾帮调等工作。

总的来说，我镇精神文明建设工作虽然取得了不少成绩，但也存在不可忽视的问题和不足：比如群众参与面不广，缺乏，缺乏创新;参与公共管理、公共服务、公共援助的理念有待进一步提高，广大村民的公民责任和公益精神有待进一步加强。在今后的工作中，我们将认真加以改正，创新工作思路和做法，广泛调动全民参与的积极性和主动性，创文明新风、促社会和谐，不断推进农村精神文明建设进程，不断改变广大农民的精神风貌，为全区精神文明建设再做新贡献。

在建设局安全生产委员会专题会议上的讲话稿

年市长在全市信访工作专题会议上的讲话

在年党建工作专题会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市基层党建工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻关于基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻中央和省委关于基层党建工作的决策部署，对全市基层党建工作再部署、再推进，确保始终把基层党建工作作为“硬任务”抓紧抓实，推动工作取得较好成效。

去年以来，全市上下严格按照全面从严治理向基层延伸的要求，坚持统筹推进、齐抓共管，强化责任、狠抓落实，各行业各领域基层党建工作上台阶上水平。一是切实筑牢乡村振兴一线堡垒。落实好领导干部和机关单位挂钩帮扶、干部驻村帮扶等措施，推荐使用一批下派驻村干部和乡村振兴一线优秀干部，树好工作导向，建立一批致富产业支部，探索建立中心村党委（党总支）、功能化设置党支部（党小组），强化引领作用。进一步建强乡镇、村级乡村振兴骨干，特别抓好村干部后备队伍培养储备工作，全面培训乡村振兴一线党员干部。进一步发展壮大村级集体经济，强化政策扶持，推动各县（市、区）至少形成1个符合本地实际的配套政策，协调有关部门生成一批项目、争取一批资金，形成工作合力，推动集体经济增收。二是切实加强城市加强城市基层党建工作。健全共建联动体系，总结推广试点工作经验，构建一个上下联动、横向互动的工作体系，提高城市基层党建整体效应，推动解决社区建设和基层党建存在的突出问题，培育一批中心城区的典型示范社区。健全基础保障体系，认真梳理基础保障存在突出问题，督促各地下沉下放一批人财物和权责利，让基层党组织有资源有能力为群众服务办事；探索建设了x个社区党群服务活动中心、小区（商圈）红色驿站等，打造“十分钟党群服务活动圈”。三是切实提升基层党建工作水平。推进非公企业和社会组织“两个覆盖”和“园区党建提升”工作深入开展，目前非公企业、社会组织党组织覆盖率实现100%目标。坚持分类指导，探索选派党员干部“挂职包企”、建立党组织书记岗位津贴制度等。规范学校党内政治生活和有关制度、丰富学校党建工作载体，推动党建与教育教学工作“双促进”。落实机关党建责任，健全机关党建量化考评体系，实行考评结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究相挂钩。四是切实推动党建任务落地见效。强化书记领办项目落实，全面建立县乡党委书记领办x个基层党建项目清单，结合重点组织工作集中检查，明确基层党建重点项目推进措施、时间进度、责任主体，把任务和责任压紧压实。建立党务干部特别是基层党组织负责人“继续教育”机制。

虽然我市基层党建工作取得一定成效，但也存在一些问题，主要体现在：一是个别地方基层党建责任制落实不够到位，考评激励奖惩机制不够健全，平时抓督促落实不够严格，部分党组织书记抓基层党建工作的积极性、主动性、创造性还没有得到充分调动。二是各领域基层党建工作推进不够平衡，部分领域机构不够健全，经费、场所和力量保障不足。三是少数村务监督委员会成员素质偏低、责任心不强，村务监督委员会作用发挥不明显，队伍建设有待加强。四是基层党建工作与疫情防控、发展经济、乡村振兴、民生等中心工作融合还不够紧密，不同程度存在就发展抓发展、就党建抓党建的“两张皮”现象。

下面，就全市做好下一步基层党建工作，我再强调几点意见。

一、聚焦主责主业，推动基层党建落地见效。一要严格落实主体责任。要全面推行责任清单、工作例会、经费保障等制度，强化县乡党委书记谋党建、抓党建的责任意识。探索建立基层党建工作联系点，完善乡镇班子成员包村工作和组工干部挂点联系乡镇村制度，广泛开展“解难题、抓示范”活动。市县乡党委书记结合每年领办的x个基层党建项目，把乡村振兴与基层党建项目紧密结合起来。二要强化基层党建目标管理。细化市、县、乡党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，县乡村层层签订基层组织建设目标管理责任书，落实“每年一目标管理、每季度一督促检查、每半年一分析点评、全年一考评述职”的“四个一”责任机制，分级制定基层党建工作考评细则，重视结果运用，强化责任追究，形成利益导向。落实“三级联述联评联考”制度，推动各项工作落地见效。三要完善保障激励机制。坚持在乡村振兴一线考察识别干部，采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的举措，推动基层干部担当作为，着力解决“无心干事”问题。市县财政每年新增近x元用于提高村干部基本报酬，对年度考核优秀的村干部，按照不低于年基本报酬x%的比例进行绩效奖励，着力解决“无力做事”问题。

二、夯实基层基础，大力发展壮大村级集体经济。一要加大政策扶持。加大财政投入，市财政每年要安排x元资金用于扶持重点县发展村级集体经济，推动各县（市、区）每年安排配套专项资金x元重点扶持发展经营性项目。要落实土地政策，对村集体经济发展项目在用地指标上给予保障的同时，旧村复垦指标转让收益中按一定比例给予项目所在地的村用于发展集体经济。要推动项目合作，发动省市级x家农业产业化龙头企业与重点村开展“村企连心、强企扶村”活动，提升村集体“造血”功能。要提供金融支持，建立健全农村产权交易平台，实现土地承包经营权等抵押贷款；各县（市、区）财政要设立专项资金，供贷款贴息和融资担保等服务。二要坚持分类指导。找准和依托自身优势，按照山区、城郊结合部等不同类型，因地制宜创新资源开发型、资产增值型、物业经营型、服务创收型、资本运作型、招商引资型等发展模式，采取资源资产入股、租赁、承包以及自我经营等方式，实现村级集体经济增收。三要规范监督管理。要健全管理机制，各县（市、区）要健全完善农村集体资产管理条例、加强村级集体资金管理的意见等。健全公开机制，对群众关注的村集体资产处置、发包项目等按照“定时、定点、定内容”执行公开。健全监督机制，加强村务监督队伍建设，加强对村务监督委员会成员的财务知识培训，降低村集体“三资”运营风险。健全督查机制，市县逐级定期开展专项督查，对工作不力、弄虚作假的及时约谈提醒、限期整改。健全考评机制，把发展村级集体经济作为县乡党建考评和书记抓基层党建述职评议的重要依据，纳入村干部年度考核的重要内容，有效传导增收压力。

三、突出系统谋划，构建城市基层党建新格局。要树立城市大党建理念，在强化城市基层党组织的政治功能、治理功能和服务功能上持续下功夫。一要实行“四级联动”。着力构建市、县、街道、社区“四级联动”工作局面，市委成立了基层党建工作领导小组，定期对基层党建工作进行研究谋划、分析研判、督促落实，各级党员领导干部要头联系城市社区，深入基层一线听取意见，现场办公。县（市、区）党委要建立领导干部挂职、下派党建指导员等制度。街道党工委每年要轮训社区书记x期以上，下派街道（乡镇）领导干部挂钩城市（城区）社区，激发城市基层党组织活力。二要优化组织设置。以街道、社区党组织为龙头，统筹考虑区域内党建工作，构建“社区+两新组织”“社区+驻区单位党组织”“社区+驻城党组织”“社区+城乡结合部”等模式，强化资源平台共享共建、活动共同开展，以党建工作推动城市建设发展。三要整合党建资源。积极探索建立由街道社区党组织牵头、驻区单位党组织和社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。推动组织共建，开展以签订一份结对共建活动计划、共建一个社区党校、开展为社区建设献一计、共同开展志愿服务活动、为社区办一件实事或解决一个难题、帮扶一户困难家庭为主要内容的活动。通过结对共建，推动在职党员到社区报到服务群众，每名党员至少认领1个服务项目，实现组织共建、党员共管、资源共享。四要丰富活动载体。把加强城市基层党建工作落脚到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上。推行“一站式”服务，着力构建全覆盖的服务网络。要推行“组团式”服务，整合驻区单位、社区干部、老党员等资源，深入开展送培训、送岗位、送政策、送服务活动，开展各类志愿服务活动。

四、强化分类指导，推动各领域基层党建水平提升。加强分类指导，不断创新机制、丰富内涵、延伸服务，统筹抓好各领域基层党建工作。一要提升“两新”组织党建工作。深入开展“两个覆盖”“回头看”，突出覆盖质量，深入开展“园区党建提升”活动，并列入全市重点组织工作集中检查项目，制定出台实施意见，抓住园区党建机制不畅、阵地场所欠缺、激励保障不足等重点和关键问题，努力在年内推动工作取得突破性进展。持续强化以点带面促提升工作，建立党建直接联系点，列入基层党建示范点培育工程进行重点培育。二要提升国有企业党建工作。要实行领导班子“双向进入、交叉任职”，全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”。发挥党组织和党员作用，在国有企业党组织中开展以“三亮三晒一争创”活动，引导党员统一佩带党徽，主动认领工作岗位，发挥党员先锋模范作用。三要抓牢学校党建工作。各地要全面成立教育系统党委，理顺党组织隶属关系。坚持问题导向，因地施策，指导各地通过联合组建、挂靠组建、成立“兼合式”党组织、下派党建指导员等方式，推进学校党组织和党的工作“全覆盖”。扎实推进学校党员和教师骨干“三向培养”，推动一批业务能力强、管理水平高的教师进入党员队伍或学校管理层。四要补齐机关党建工作力量。着力破解机关党建“灯下黑”问题，严格党内政治生活，扎实开展市直机关党支部“组织生活周”“百名书记上党课”等活动。引导机关党组织围绕中心、服务大局，推动机关党建工作在服务农村和城市社区两大阵地中走前头。着力夯实机关党建工作责任，逐级分类开展机关党组织书记述职评议工作，定期开展党建工作责任制考评，考评结果作为文明单位评选等重要参考依据。

五、切实筑牢堡垒，建强乡村振兴第一线核心力量。始终把建强基层党组织、选好配强带头人作为抓基层党建促乡村振兴的关键抓手。一要建强骨干力量。要注重选拔乡村工作经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土“老乡镇”进入领导班子。统筹县乡专业技术力量，每个乡镇要组建x支符合当地产业特点的专业技术服务队，发挥一技之长、服务群众脱贫。二是建好队伍力量。大力加强薄弱村党组织建设，注重建好村级带头人队伍，采取从经济能人中“引”、返乡高校毕业生中“培”等办法。严格村干部坐班值班、岗位目标等制度，推动把精力放在干事创业、服务群众上。三要发挥帮带作用。探索采取支持党员创业“红色信贷”、建立党员创业基金、派驻“专家指导团（队）”等措施，支持党员创办领办致富带富项目。四要推动组织功能提升。组建好产业支部，强化村党组织对各种新型经营主体的领导，探索推行“支部+企业（合作社）、支部+基地、支部+电商”等模式。搭建好服务平台，完善便民服务中心（站、点），推动村级组织活动场所新建（修缮）工作，按照“一镇一中心一村一站点”在乡村建立便民服务中心（站、点）的同时，鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在村级活动场所开设农村电子商务等平台，把场所打造成乡村振兴阵地。

在年党建工作专题会议上的讲话稿

同志们：

在春节假期之后的第一天，我们召开这次高规格、大规模的全市基层党建工作视频会议，目的是贯彻中央和省委关于全面从严治党的战略部署，彰显基层党建工作的重要地位，引导换届后的县乡领导班子和各级党组织书记高度重视基层党建工作，强化主业意识，压实主体责任，进一步明确做好基层党建工作的目标、任务和措施，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为推动全市经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。

党的以来，以同志为核心的党中央对党建工作高度重视，把全面从严治党列入“四个全面”的战略布局；十八届六中全会对全面从严治党作出了战略部署。深刻指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。”党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党建在党的各项工作中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以高度的思想自觉和行动自觉，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建工作。

我市有1.4万个基层党组织、30多万名党员，这是我们各项事业最坚实的基础、最可靠的力量。近年来，市委高度重视基层党建工作，分层次、分领域制定出台了落实各级党组织书记管党职责的意见，层层传导压力，抓紧党建责任落实；坚持党的建设与科学发展同步考核，创新性地实行“一票肯定”，树立起重视党建、抓好基层的工作导向；加大财政投入力度，统筹提高村级运转经费保障水平和村干部待遇，加强基层组织服务场所建设，基层党建工作短板逐渐补齐；扎实推进县乡换届工作，一大批德才兼备、年富力强的优秀干部走上干事创业的新舞台。各级基层党组织坚持把抓好党建作为最大政绩，把党建工作牢牢扛在肩上，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断提升，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。广大基层党员干部持续转变作风，扎实苦干、默默奉献，为全市改革发展稳定作出了突出贡献。

在看到成绩的同时，我们也要看到存在的突出问题。比如，有的党组织书记主业意识、责任意识不强，抓党建的办法不多、措施不力、效果不明显；有的基层党组织力量薄弱，基层党建在许多方面存在一些明显的短板；有的党员干部服务群众的本领不强，个别基层干部损害群众利益的问题还时有发生；后进基层班子整顿工作成效不明显；多数村缺乏集体经济，服务群众力不从心；村级办公服务场所差距较大，“两新”组织有效覆盖不够，缺乏务实管用的推进措施，等等。这些问题的存在，影响了各项工作的进展。

实践证明，凡是发展好、干劲足的地方，无一例外都是党建工作扎实的地方；反过来，如果一个地方基层组织不过硬，发展就上不去，局面就打不开，风气也好不了。当前，我市正处在重大机遇密集叠加、政策效应集中释放、转型升级加快推进的关键时期，面对经济新常态和政治新生态，工作任务比任何时候都要重，工作要求比任何时候都要高，工作压力比任何时候都要大。归根到底，改革发展稳定的任务都要落实到基层，都要靠基层来落实。基层党组织作为落实上级部署、带领广大群众前进一线指挥部，承担的责任更大、任务更重，必须把基层党建摆上更重要的位置。不仅是经济发展，脱贫攻坚、征地拆迁、食品安全、环境保护、社会治理等工作都要通过加强基层党建来推动。可以说，抓基层党建就是抓发展、抓民心、抓稳定、抓改革，我们必须牢牢抓住基层党建这个关键，坚持一点用力、多点受益，相互融合、整体推进，努力把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都能发挥先锋模范作用。总之，全市各级党组织要站在战略和全局的高度，坚定地扛起管党治党责任，切实把基层党建工作抓紧抓好。

二、明确任务、突出重点，全面提升基层党建工作水平。

基层党建工作涉及农村、城市、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各个领域，无论哪个领域的基层党建工作都要抓住重点、聚焦难点、分类施策、精准发力，推动基层党建全面进步、全面过硬。

（一）关于农村党建。我市是农业大市、农村人口大市，农村党建是基层党建工作的重中之重。工作中，要抓好以下几个方面：

一要选好用好农村党支部书记。给钱给物，不如有个好支部；支部强不强，要看领头羊。农村党建工作的首要任务就是选好用好村党支部书记。在本村现有党员中选拔村支部书记是首先选择。如果没有合适人选，就要拓宽选人视野，打破地域、单位、身份、资历等限制，从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等群体中，培养选拔优秀党员担任村党支部书记，不拘一格选用人才。无论是选哪种类型的人，首要标准是公道正派，热心村里的公益事业。要在党性强、作风好的基础上，努力选愿意为群众服务、能够带群众致富、公私分明，为群众办事、办好事的热心人。在这里需要强调的是，机关干部可以担任农村支部书记，但必须变“兼职”为“专职”，在身份不变、保留原职级待遇的同时，与原工作岗位脱钩。对于那些勇于担任农村支部书记，并在一定时期改变面貌的机关干部，要坚决支持，大胆提拔使用，建立激励机制，支持机关干部深入到农村服务群众、解决问题、干事创业。今年5月，我市第二轮第一书记工作就要期满，按照省委要求，要总结第二轮第一书记工作，抓好第三轮第一书记选派，要鼓励有条件的地方扩大选派范围，向城市社区、“两新”组织等领域拓展。同时，继续选派大学生村官到贫困村任职，确保建设一个好班子，圆满完成脱贫攻坚任务。

二要持续整顿软弱涣散村党组织。这是补齐农村短板的重要内容。目前，我市还存在一些年龄老化、素质较低、维持守摊、无所作为、明显不胜任的软弱涣散村级班子。实践证明，在没有急难险重任务的情况下，这样的村级班子还能维持现状，一旦接手像脱贫攻坚这样的硬任务，问题就暴露出来。有的往后躲不敢担当、有的嫌麻烦不想干事、有的能力弱办不成事、有的优亲厚友乱办事，必须下决心予以整顿。乡镇党委要成立软弱涣散村整顿专项工作组，切实抓好这项工作。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标，县乡党委书记要带头帮包最薄弱的村，对整顿不力的乡镇党委书记要进行问责。

三要加强村级干部队伍建设。要按照六项标准对村级组织和基层干部进行考核衡量，一是发生在群众身边的腐败问题和不正之风是否得到有效遏制；二是党员培养发展和教育管理是否严格规范；三是民生政策落实和为民服务是否到位；四是村容村貌是否得到有效整治；五是社会稳定和乡村文明建设是否有力有效；六是抓党建促脱贫、促发展成效是否显著。这六个方面工作做得好的村级党组织书记，要给予一定的政治、物质奖励。莘县、茌平每年评比表彰一定数量的优秀党支部书记，让他们享受副科级干部的经济待遇，实行动态管理，这个经验很好，值得推广。对在这六个方面工作落后、消极被动、不作为、乱作为的村干部要实行末位淘汰，进行果断调整。我们要注重新时期村级组织典型的发现和培养，特别要注重后进变先进、具有时代特色、可复制能推广的先进典型，充分发挥其示范带动作用。要全面开展村级经济责任审计和村级工作督查，促进干部严格用权、履职尽责。要开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，及时查处发生在群众身边的腐败问题。要继续实施“农村党组织书记千人培训工程”，优化培训方案，创新培训方式，提高针对性和实效性。市县两级每年分别对乡镇（街道）党委书记和基层党支部书记至少集中轮训一次；基层党委每年要对基层班子成员和全体党员集中轮训一次。

四要创新服务群众的方式方法。农村干部的工作定位应该着眼政治引领和强化服务，实现从单纯行政管理向综合服务的转变。关键要解决好“为谁服务”和“怎样服务”的问题。农村人口目前有两种主要趋势，一部分是外出打工人员，这些人员又分两类，一类是长期在外的，一类是短期打工或者本身就在农村居住的。打工者群体日益年轻化，这些人对土地的依赖性越来越小。另一部分是留守人员，包括老人、妇女、儿童、贫困户等，这些人无法从农村走出去，将成为农村的主流人群。认清这个形势，那么“打工者”和“留守者”就是农村干部服务的对象。为此，市委提出建设农村服务型党组织，“为打工者打工、为留守者留守”的要求，一方面，引导农村“两委”干部、有能力的党员创办项目、领办协会、流转土地、依托供销社推行大田托管等模式，将更多的农村劳动力从土地中解放出来，帮助带动更多的贫困群众发展致富。另一方面，实行村干部坐班制、全程代理制，切实为留守群众搞好服务，做好供水供电、道路建设、生产设施的管理维护、矛盾化解等各个方面的工作。今年，市级财政每村列支1万元的为民服务经费，要合理使用这笔资金，采取政府购买服务的方式，为农民群众搞好服务。

开展服务，一方面要健全以财政投入为主的经费保障制度。今年，省委组织部、省财厅印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确财政补助村级组织运转经费最低标准，县域范围内不低于9万元，我们一定要确保落实。城市社区运转经费和服务群众专项经费也要充分保障，省、市将加大考核督查力度，对落实力度大的，财政奖补资金给予倾斜；对落实不到位的，约谈有关责任人，并按规定扣减转移支付。另一方面也不能单纯依靠政府投入，要用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇，抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇，引导村党组织大力发展集体经济，增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力。省财政厅制定了《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》，我市要结合实际，抓好落实，积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式。下一步，市委将研究出台关于加快发展村级集体经济的意见，县乡党委要不等不靠，认真谋划，主动作为，力争在这方面实现大的突破。这种服务可以是市场化的，也可以是互助式的，就是要让农村群众有了需求、有了困难，第一时间想到党支部和村干部，增强农村党组织的凝聚力和号召力。

五要超前谋划村“两委”换届选举工作。20**年要进行村“两委”换届选举。农村情况复杂，不能一个单子吃药。对这项工作，县乡党委要提前谋划，从现在起就要对村级班子逐个分析评价。由乡镇党委书记牵头，对每个村谁能当选“两委”干部进行预判，这个预判名单要报到县级组织部门审核抽检，并报市委组织部备案。要按照“两推”（党员推荐、群众推荐）的程序要求，重点摸清支部书记合适人选。本村确无合适人选的，要放宽视野、及早物色，争取工作主动权。换届后要前后对比，作为乡镇党委对村级班子掌控能力的评价，作为党委书记抓农村党建能力的“试金石”。在预判的基础上，精心做好工作，采取多种方式，将隐患化解在萌芽状态，力争村党组织、村委会换届成功率均达到100%。

（二）关于城市社区党建。随着城镇化步伐加快，越来越多的人口涌入城市，流动人口的加剧为城市社区党建带来很多新的挑战。社区虽小，但连着千家万户，社区党建工作的地位作用更加突出，要围绕推进城镇化建设，以服务居民群众为重点，帮助进城农民和其他流动人口融入城市，教育引导驻区居民争做文明市民，社区党组织要成为维护居民权益的“代言人”，把社区真正打造成党员之家、群众之家。

一要构建服务体系。大力推行网格化管理、组团式服务，在社区党组织领导下，整合各类资源开展服务，组织党员到社区报到，壮大社区的服务群众力量。城市社区规划建设要与党的建设同谋划、同推进，对新建社区要预留公共资源，高标准建设党群活动和服务中心，向社区党员群众和流动人口提供全方位、开放式的教育管理和社会服务，社区环境治理、托儿所、幼儿园及各类社会服务组织建设等也要及时跟进。去年以来，省市县加大城市社区办公服务用房建设，我市新建办公用房51处，应该说在硬件上有了很大改观。但是，城市社区党建不能单纯用场所的好坏来衡量。有些问题靠加大投入来解决，有些问题要靠用心服务来解决。比如高唐县鱼邱湖社区书记王萍同志，从20**年开始，利用社区为民服务专项经费，采用政府购买服务的方式，为辖区内79岁以上的老人提供家政服务，得到群众的一致认可。这就是用心干工作的一个典型。城市社区党组织要增强为民服务意识，切实发挥好团结凝聚群众的作用。

二要理顺体制机制。继续推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，健全“网格化”基层党组织体系。整合区域内党建工作，拓宽选拔渠道，采取多种方式选拔社区党组织书记，着力提升整体素质。要整合区域内各类组织、各种资源，规范提升现有街道、社区党群服务中心，提高党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要有效组织和调动社区党员力量、社区社会组织力量、驻区单位力量以及各领域党建力量，共同做好社区工作。要做好村转社区过程的党建工作，逐步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范三资管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁、安置、失业、待岗、空巢老人、留守妇女儿童以及生活困难人群的工作，把村转社区建设成为群众安居乐业的新家园。

（三）关于非公有制经济组织和社会组织党建。随着形势发展，这个领域党建工作的任务越来越艰巨，关键是抓住园区和社区这两个主体，重点要抓好“两个覆盖”。

一是扩大“有形”覆盖。采取有效措施，坚持和完善好“兼合式”党组织设置模式，同时，依托街道社区、工业园区、商务楼宇和行业协会，建立区域性党组织，扩大党的组织覆盖，把各方面的优秀分子及时吸纳到党的队伍中来，把每名党员都纳入党组织管理，把党的基层组织覆盖到每个单位。要以县（市区）为单位，设立“两新”组织党建工作经费，研究制定管理使用办法，确保发挥最大效益。

二是增强“有效”覆盖。把党建工作与“两新”组织健康发展紧密结合，围绕非公有制经济组织和社会组织发展及从业人员需求，积极探索党组织开展活动的有效载体和方式，通过政治引领、有效服务，把广大党员职工团结凝聚在党组织周围。

（四）关于国有企业和其他事业单位党建。国有企业改革和分类推进事业单位改革涉及面宽，任务艰巨复杂，迫切需要进一步加强党建工作。要深入贯彻中央、省委关于加强国有企业和各领域企事业单位党建工作的有关会议和文件精神，切实抓好关于市属学校和医疗机构党组织书记管党职责两个《意见》的落地落实，为改革发展提供动力和保证。

一是坚持党建与改革同步规划。要将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，厘清党组织功能定位，健全党组织工作运行机制，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。

二是坚持党建与改革同步推进。要根据改革进程，同步设置党的组织及工作机构，同步配备党组织负责人及党务工作力量，同步开展党的工作，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。很多事业单位是知识分子云集的地方，要把党建渗透到业务工作的各领域，做到有机结合，不能因为业务单纯，就把人员和工作孤立起来。比如，医疗单位在加强对党员职工思想教育和日常管理的同时，可以动员党员医务工作者结合本职工作，到贫困村结对帮扶，向贫困户提供一对一“保姆式”的救助，既能减轻贫困户的就医负担，增强救治的针对性，也能让我们的医务工作者在服务中心、服务群众中实现人生价值，传播社会正能量。

（五）关于机关党建。各级党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央提出的机关党建“走在前列”的要求，关键做到“四个带头”。

一要带头抓好思想政治建设。要按照党章要求，抓好党员的政治学习、理论武装和思想建党，健全完善党员培训制度，市、县机关党委每年都要组织机关基层党组织书记专题培训，积极探索创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。

二要带头严格党内生活。以严肃民主生活会、组织生活会为基本要求，切实把批评和自我批评这个锐利武器坚持好、运用好。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。

三要带头转变作风。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，建设形成常态化机制。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，全面推行在职党员到社区报到制度，引导机关干部走出机关、走入基层、走进群众，把作风建设良好态势保持和发展下去。

四要带头推动改革发展。要以加强学习型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作活力。机关党组织必须支持第一书记开展工作，为他们在村里抓党建促脱贫提供条件，对表现优秀的要给予表彰奖励、提拨重用，对工作不在状态的，要坚决予以撤换。

（六）关于党员队伍管理。党员是党的肌体细胞，从严管理党员是基层党建的经常性工作，必须严在日常、管在平时、抓在要害。要严格党的组织生活，切实增强党组织活动的针对性、实效性和吸引力。基层党组织要通过“三会一课”制度、开好年度组织生活会，切实解决党员队伍中存在的思想问题和实际问题。要认真实施党员教育培训规划，确保每年对基层党员普遍进行一次轮训。建立健全党员活动日制度，党支部要做到每月至少开展一次党的活动，每次活动都有实质性内容。要破解流动党员管理的难题，市县要加强统筹，健全流出地、流入地有效对接的机制，创新党组织设置，探索实行多重组织生活。要建立疏通党员出口的工作机制，实行动态管理，积极开展组织关系排查，核查党员在册情况，摸清党员缴纳党费、参加组织生活等情况，坚持和完善民主评议党员制度，根据不同类型党员实际，分类确定民主评议具体内容，发挥民主评议制度在日常管理党员工作中的重要作用。要加强源头治理，严把党员入口关，严格发展党员标准和程序，扎实做好纳新管理、党费收缴等基础性工作，稳妥慎重处置不合格党员，要注意把握政策界限，严格组织程序，防止简单化，通过处置少数，达到警醒一批、教育一片的效果。

总之，不管哪个领域的基层党建工作，都是党的建设的重要组成部分，都要下大力气抓紧抓好。要紧密地与大局相融合，以从严治党的新成效为做好中心工作、促进改革发展提供有力保障。

三、加强领导、狠抓落实，努力开创基层党建工作新局面。

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。

一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透；亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力；亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决；亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县（市区）和市属开发区，要约谈县（市区）委书记和开发区党工委书记。

二要强化督导考核。县（市区）、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县（市区）委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。

三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇（街道）党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

在精神文明建设工作专题会议上的讲话

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，发表了一系列重要讲话和重要指示。概括提炼并正确认识习近平新时代精神文明建设思想，对于把良好的精神文明建设态势带入新时代，开创精神文明建设新局面、书写精神文明建设新辉煌具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的十九大报告5次提到“精神文明”，3次提到“精神文明创建”。这体现在涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面内容的党的全国代表大会《报告》中，足以彰显出精神文明建设在党和国家总体工作布局中的分量。那么，如何开创新时代精神文明建设新局面、书写精神文明建设新辉煌，认真提炼概括、深刻认识把握习近平新时代精神文明建设思想是关键。这是我们在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，搞好社会主义精神文明建设的强大思想武器。

习近平新时代精神文明建设思想包括哪些内容，又如何认识和把握呢?下面，笔者就此问题谈几点体会。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，在亲切会见第四届全国道德模范及提名奖获得者，第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表及第一届全国文明家庭代表时，均发表了热情洋溢的讲话;对第五届、第七届全国道德模范表彰活动作出重要批示、指示;致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会贺信，等等。在这些重要讲话、批示、指示、贺信中，习近平总书记就加强以思想道德建设为核心的社会主义精神文明建设提出了一系列新思想新观点新要求。这些内容，是习近平新时代精神文明建设思想的基础，也是习近平新时代精神文明建设思想的重要组成部分。

1.关于地位作用。党的十八大以来，习近平总书记在许多重要会议和场合都对精神文明建设的地位作用作过重要论述。习总书记指出：实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来;实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养，等等。在关于精神文明建设地位作用的论述中，习近平总书记2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上讲话的概括代表性，那就是强调只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。总书记的这些重要论述，继承和发展了党的十四届六中全会决议“社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证”的思想。

2.关于根本任务。党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，明确指出，社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。党的十八大以来，习近平总书记强调，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为一项根本任务，切实抓紧抓好。社会主义核心价值观和社会主义精神文明建设相互包容，社会主义精神文明建设集中体现了社会主义核心价值观的精神实质、主要内容和基本要求，社会主义核心价值观又是精神文明建设的核心和精髓。我们不仅要用精神文明建设来引导、促进和体现社会主义核心价值观的逐步形成，还要以社会主义核心价值观来检验社会主义精神文明建设的效果。这实际上与党的十二届六中全会确定的精神文明建设根本任务是一致的。

这里要强调一下突出抓好重点人群的教育引导问题。习近平总书记强调要面向社会做好培育和践行社会主义核心价值观工作，特别要抓好领导干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群。总书记强调，要把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明创建活动之中，吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。明确要求，要深化群众性精神文明创建活动，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。习近平总书记重点强调了“育新人”，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

3.关于方针原则。习近平总书记强调要坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，把精神文明建设贯穿改革开放和社会主义现代化建设全过程、渗透社会生活各方面，这是与改革开放伊始我们党就确立的精神文明建设的方针是一致的。

总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展。要创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设始终充满生机活力。

4.关于理想信念。马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂。党的十八大以来，习近平总书记针对一些党员干部身上存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，特别强调理想信念是中国共产党人安身立命的根本，并多次对坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念作出重要论述。习近平总书记强调，要让理想信念的明灯永远在全国人民心中闪亮;强调人民有信仰，国家有力量，民族有希望，一个国家、一个民族要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑;理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”;要深入开展革命精神宣传教育，大力弘扬党领导人民创造的红船精神、井冈山精神、延安精神、长征精神、西柏坡精神等。总书记强调必须加强全社会的思想道德建设，加强理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚定“四个自信”，深入实施公民道德建设工程，倡导讲道德、尊道德、守道德，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。

5.关于传承和弘扬中华优秀传统文化。文化是一个国家、一个民族的精神家园，体现着一个国家、一个民族的价值取向、道德规范、思想风貌及行为特征。党的十八大以来，围绕传承和弘扬中华优秀传统文化，习近平总书记发表了一系列重要论述。习近平总书记指出，中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基;中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处，古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“位卑未敢忘忧国”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神等，都体现了中华民族的优秀传统文化和民族精神，我们都应该继承和发扬。总书记强调，传承弘扬中华优秀传统文化，宣传阐释中国特色，要做到“四个讲清楚”：要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色;讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养;讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力;讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。习近平总书记要求，要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉;要坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，用中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养，提高精神文明建设水平;要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养，不断铸就中华文化新辉煌，等等。

6.关于德法关系。全面依法治国，离不开崇德向善的正能量。习近平总书记指出，要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进;法律规范人们的行为，可以强制性地惩罚违法行为，但不能代替解决人们思想道德的问题;法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用，治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。习近平总书记强调，要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

 7.关于组织领导。习近平总书记强调各级党委和政府要担负主体责任，统筹抓好精神文明建设各项工作。各级党委及其主要负责同志要切实承担起社会主义精神文明建设的责任和使命，强化领导责任，统筹有序推进，创新方法载体，注重实际成效，不断提高精神文明建设工作水平。各级党员领导干部要切实把自己摆进去，从自己做起、从现在做起、从点滴做起，坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，坚决反对和抵制“四风”，带头践行社会主义核心价值观，身体力行中华民族诚、勤、俭、廉、容等优秀文化传统，带头养成良好家风，带动形成弘扬主旋律、凝聚正能量、树立新风尚的良好社会氛围，为全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标提供强大精神力量。

在年党建工作专题会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全省中小学校党建工作视频会议，深入贯彻落实党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实省委十二届十次全会关于全面从严治党的各项部署要求，回顾总结近年来全省中小学校党建工作取得的成绩，客观分析当前我省中小学校党建工作面临的形势与任务，进一步解放思想、把握规律、明确目标，以改革创新的精神不断提升我省中小学校党建工作科学化水平。

刚才，泰州市委组织部、市委教育工委，南京市委教育工委、如东市委教育工委、常州旅游商贸高等职业技术学校党委、扬州教育学院附属中学党总支和宿迁市实验小学党总支等6家单位作了交流发言，讲得很好，内容丰富、特色鲜明、成效显著，请大家结合本地本校实际认真学习借鉴。等一会，省委组织部盛克勤副部长还将就贯彻落实习关于党建工作系列重要讲话精神、加强和改进新形势下中小学校党建工作作重要讲话，大家要深入学习领会，认真贯彻落实。现在，我讲三点意见。

一、总结经验，进一步增强推进中小学校党建工作的信心。

近年来，全省中小学校党组织深入贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕教育改革发展中心任务，努力建设学习型、服务型、创新型党组织，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为率先实现教育现代化、努力办好人民满意的基础教育提供坚强有力的政治、思想和组织保障。

（一）组织体系不断健全。基本实现了党组织和党建工作的全覆盖。一是党组织设置逐步规范。目前，全省中小学校（含幼儿园）设置党组织8103个，教职工党员总数近26万人。独立建立党组织的学校有6711所，联合建立党组织的学校有2374所，党组织组建率达81.4%，凡具备条件的各级各类中小学校基本上都建立了基层党组织。二是党组织管理体制有所突破。面对农村中小学校党建工作比较薄弱的现状，一些地方积极探索推进县（市、区）党建工作管理的新模式，努力构建覆盖广泛、功能互补的基层党组织体系。全省100个县（市、区）中，成立教育工委的有21个，为教育部门党组织有效、全面管理各级各类学校党组织作出了有益探索。三是党员和干部队伍建设持续加强。各地党组织注重在骨干教师、优秀青年教师、女教师中发展党员，积极稳妥地做好在学生中培养入党积极分子和发展党员工作，注重选优配强党组织负责人，强化党建工作责任。全省中小学校党员队伍总体结构在坚持标准中逐步优化，党员队伍和干部队伍整体素质在发挥作用中不断提升。

（二）党建机制逐步完善。各地各校把制度建设作为加强中小学党建工作的重要保障。一是初步探索形成了全省中小学校党建工作的分工协调推进机制。省委教育工委定期总结和部署全省中小学校党建工作，提出符合江苏教育实际的中小学校党建的整体思路和任务要点，与省委组织部等部门建立了多种形式的会商协调工作机制。各地教育系统党组织立足实际、着眼问题，初步形成了齐抓共管的大党建工作格局。二是不断推进和完善中小学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设等。省委组织部和省委教育工委先后联合出台《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》等文件，对包括民办中小学校在内的学校党组织的地位、职责、工作内容及程序等都作出了明确规定。各地因地制宜制定了一系列契合实际的学校党建工作规章制度，为学校党建工作规范运作建立健全了科学有效的长效机制。三是普遍建立了党建带群建的工作机制。通过加强学校党组织对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持其自主开展工作，切实发挥群团组织特殊优势和作用。

（三）党建活力显著增强。全省中小学校面对新形势、新要求，不断丰富党建工作内涵，拓宽党建工作途径，丰富党建活动形式，党组织的凝聚力、影响力显著增强。一是精心策划主题活动和实践载体。各地各校积极围绕党建工作的不同任务、不同对象、不同要求，组织实施了特色鲜明、形式多样、内容丰富的主题实践活动，精心策划活动载体，为完成党建工作阶段性目标任务提供了有力的抓手。二是积极拓展党建阵地。全省三星级以上高中基本建立了以“两青一线”（青年教师、青年学生、一线教师）为培训对象的“业余党校”。利用社会资源，着重建设好社会调查基地、革命传统教育基地、劳动实习基地等各类校外德育基地，对青年教师和学生进行立体式思想政治教育。三是不断丰富党建文化。一些学校在校园中广设党建园地、文化长廊、英雄人物肖像画廊等，营造高品位的校园环境，倡导树立有特色的校园精神，传承优秀的校园文化。各地普遍开展教育党建特色品牌创建活动，注重在常规工作中寻找创新点，形成了“一校一品”“一地一景”“百花齐放”的党建文化。

（四）引领能力日益凸显。各地中小学校党组织坚持把“建设教育强省、全面实现教育现代化、办好人民满意的教育”作为共同的愿景，与学校事业发展同频共振，始终坚持“融党建工作于教育工作，在教育工作中体现党性”的要求，着力强化政治思想引领、行动示范引领，以党的教育方针和社会主义核心价值观为指引，以学习型、服务型、创新型党组织建设为载体，以主题教育实践活动为抓手，以党员教师为重点，团结带领广大教职员工立足本职岗位潜心教书、倾心育人、创先争优、无私奉献，为教育事业科学发展提供了强大动力。去年党的群众路线教育实践活动和今年“三严三实”专题教育活动开展以来，省委教育工委、省教育厅以作风建设为抓手，将师德工作摆在教师队伍建设首位，出台了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，充分发挥党员在师德建设中的示范引领作用，努力培养造就党和人民满意的“四有”好教师。近年来，全省教育战线涌现了一大批为教育改革发展而无私奉献、呕心沥血、大爱之上的优秀共产党员，譬如：“全国教书育人楷模”吴邵萍、“全国十大最美乡村教师”徐其军、“全省最美基层干部”葛华钦、“最美江苏教育人”顾晨葵、“孩子心灵守护者”陶勑恒等，这些教师身边的时代先锋，广受尊敬与好评。

截至20**年底，江苏学前三年教育毛入园率达97.50%，义务教育巩固率为100.00%；高中三年教育毛入学率为99.00%，高等教育毛入学率为51.00%，各类教育的质量指标在全国名列前茅，教育服务区域经济社会发展能力不断增强，人民群众对教育的满意程度不断提高。这些成绩的取得，是省委、省政府和全社会高度重视、大力支持的结果，是全省广大教师辛勤工作、无私奉献的结果，其中特别凝聚着全省教育系统广大共产党员及在座各位的心血和汗水。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅向大家并通过你们向全省中小学校广大共产党员、党务工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！

二、胸怀大局，全面把握中小学校党建工作的新要求。

党的指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。就新形势下坚持从严治党提出了八点要求，的讲话充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，体现了新时期加强党建工作的重要性和必要性。我们要认真贯彻落实党中央关于党建工作的一系列决策部署和重要讲话精神，按照省委十二届十次全会关于全面从严治党的各项部署要求，切实加强和改进中小学校党的建设，努力推进中小学校党的建设科学化、规范化、制度化。

一要增强问题意识。面对党建工作和全省教育改革发展新形势新要求，我们要清醒地看到中小学校党建工作还存在不少困难和问题，主要表现在：体制性障碍问题较为突出，“条块分割”的党组织管理体制，影响了党建工作整体功能的有效发挥；中小学校党建工作还存在区域、城乡之间的不平衡，少数地区学校组织机构不够健全、党建制度不够完善、党员活动不够正常、工作开展不够顺畅，个别党组织还比较软弱涣散；有的党员教师和干部理想信念不够坚定，先锋作用不够明显，个别党员教师甚至存在师德师风方面的问题，严重影响了党员队伍和教师队伍的整体形象；有的学校党建工作未能找到服务中心的最佳路径，要么重教学轻党建，要么抛开教学抓党建，缺乏有效抓手和载体，党建工作空洞无物，创新乏力。这些问题必须引起高度重视，我们要坚持问题导向，突出解决薄弱问题，不断增强基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力。

二要增强大局意识。去年，在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”建设教育强省，加快教育现代化进程，必须坚持把教育摆在优先发展的战略位置、坚持把教育现代化建设作为教育全局统领性工作、坚持把教育领域综合改革作为根本动力、坚持把办好人民满意的教育作为落脚点。全省基础教育和中等职业教育各级党组织要把握大势、着眼大局，全面领会“四个全面、四个坚持”的根本要求，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，坚持社会主义办学方向，把党建工作贯穿于中小学校人才培养的始终，为推动全省教育事业科学发展提供强大动力。

三要增强创新意识。当前，世情、国情、党情、教情都发生了深刻的变化，中小学校党建工作创新是客观现实的必然选择。必须加强学校管理体制的研究探索，实现学校党组织管理格局由条块分割逐步向条块结合转变，尤其改变现有农村学校党建工作的薄弱局面；加强学校组织设置机制的研究探索，实现学校组织设置形式由相对单一向灵活多样转变；加强学校干部管理机制的研究探索，实现学校基层干部管理模式由偏重管理向管理服务转变；加强如何充分发挥党员教师先锋作用机制的研究探索，实现党员教师作用发挥由被动服从向主动自觉转变；加强学校党组织活动机制的研究，实现学校党组织活动方式由相对封闭向党群互动转变。努力使党建工作更加符合学校改革发展需要，更加符合党组织和党员干部、师生以及人民群众的实际，更加充满凝聚力、生命力和战斗力。

四要增强统筹意识。中小学校党建工作是一项系统工程，需要加强统筹谋划。一是党建工作涉及到政治思想和意识形态各个领域，必须全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，必须加强顶层设计，系统推进；二是涉及到党内、党外，校内、校外，必须面向社会、面向群众、面向师生，坚持开门抓党建；三是涉及到地方党委政府与教育相关的各部门，必须坚持不懈地加强教育与组织、纪检、宣传等多部门的融合，加强学校党政工团队与各个部门的融合，形成推进学校党建工作建设的合力。

三、突出重点，着力推进全省中小学校党建工作再上新台阶。

在广泛调研的基础上，省委组织部、省委教育工委和省编办近期联合出台了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，明确了新形势下中小学校党建工作的重点任务。为了更好地贯彻落实《意见》精神和有关要求，各地教育系统党组织要把握好以下四个方面的重点工作。

（一）强化管理体制，进一步建立健全大党建工作格局。当前，提升中小学校党建工作整体水平的重点在体制创新。一方面，要进一步理顺党组织管理体制。《意见》明确提出：“各县（市、区）委尚未建立教育工作委员会的，在县（市、区）教育局加挂教育工作委员会的牌子，作为县（市、区）党委的派出机构，在原有党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区域内各级各类学校党建工作。”这一体制的调整变化，其核心是要加强教育部门党组织对中小学校党建工作的统筹指导，实行真正意义上的“条块结合、双重管理”的中小学校党建管理模式。按照管党建与管业务相结合原则，县（市、区）委教育工委应结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查。各地教育部门要积极主动向党委组织部门沟通汇报，确保该体制尽快调整到位。另一方面，要进一步规范党组织设置。各地要按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学校基层党组织。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展要同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和工作全覆盖。

（二）强化工作职责，充分发挥党组织政治核心作用。中小学校党组织是党在学校的战斗堡垒，中小学党建工作如何有效实现党的目标、任务，着力点在于坚持和发挥党组织的政治核心作用。一要在校长负责制的管理体制内健全党组织有效参与决策的体制机制。中小学校要坚持校长负责制，要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则，认真贯彻落实民主集中制，对于学校的发展规划，重大改革的方案，涉及师生员工切身利益等重大问题的决策，学校党组织都应在认真调查研究、充分听取意见的基础上提出合理化的意见，并组织党员、发动教工务实工作，推进学校事业发展。二要积极探索党组织在选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。中小学校党组织要按照干部管理权限，切实履行把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等方面的职责，紧紧围绕培养、吸引、使用等关键环节，改进人才管理服务方式，使各类人才在推动学校发展中充分施展才华。三要切实履行党组织的保证监督职能。学校党组织要围绕教育教学这个中心任务，支持和保障校长紧紧依靠师生员工依法治校，充分行使职权。要健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子等制度，确保党的路线方针政策和国家法律法规在本单位的贯彻执行。四要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权。学校党组织要切实加强党的思想建设，凝聚师生员工智慧和力量，营造文明健康、积极向上的良好环境。把社会主义核心价值观教育融入到思想政治工作和德育工作的全过程。

（三）强化队伍建设，精心塑造党员干部新形象。加强队伍建设是党的建设的基础性工程，是增强党组织凝聚力和党的工作渗透力、影响力的需要，也是党的基层组织的重要责任。一要选优配强领导班子。要完善党政领导配备方式，推行“双向进入、交叉任职”办法。党员行政领导干部一般进入党组织班子。要加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养的力度。切实把“三严三实”要求贯穿学校领导班子建设全过程。二要加强党务干部队伍建设。各地要根据学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。确保党务工作人员的待遇与同级行政管理人员同等对待。三要强化党员管理和教育。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，发挥党员教师在教学科研管理工作中的先锋模范作用。对于高中阶段学校发展学生党员工作，重在教育和培训。四要丰富党员活动载体。积极开展融思想性、知识性、趣味性为一体的党日活动，按照“六有”的目标，深入推进服务型党组织建设，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，通过普遍设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范课等载体，引导党组织围绕中心任务创先进，教育广大党员立足本职岗位争优秀。五要加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要认真履行“一岗双责”，切实强化对学校重点环节和重点部位的监督。要强化师德师风建设，坚决禁止学校乱收费，禁止教师有偿家教，认真解决群众反映的突出问题。

（四）优化机制建设，全面落实提升党建工作科学化水平的各项措施。全省各级教育机构党组织要把加强中小学党建作为一项长期的系统工程和重要任务，切实加强领导，落实责任，提供保障，取得成效。一要落实党建工作责任制。各地各校要统筹抓好中小学校党建工作，制定落实党建工作责任的实施办法，明确责任清单，定期组织述评，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。学校党组织书记要切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党员校长要切实履行双重岗位职责，其他党员领导要结合业务分工抓好党建工作，努力形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。二要推进学校文化和党建文化建设。要深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，建设反映时代特征的现代校园，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。要加强党建工作研究，积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，及时总结宣传和推广我省中小学党建工作的好做法好经验，努力形成一批植根于全面深化改革实践、具有时代特征、体现江苏特色、彰显学校特点的党建工作品牌。三要健全党建工作保障机制。各地要将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，逐步加大党建工作投入力度。要将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。充分运用信息网络和新媒体技术，开展党员教育管理工作，拓展党建工作空间，增强党组织和党员在网络上的影响力和引导力。

同志们，做好新形势下中小学校党建工作，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，齐心协力，开拓进取，不断深化教育综合改革，大力推进依法治教，全面加强党的建设，为建设教育强省、迈上新台阶、建设新江苏作出新的更大贡献。